1. पूर्वस्कूली संस्थानों के लिए वित्त पोषण के मुख्य स्रोत। बजट से फंडिंग नियम।एक पूर्वस्कूली संस्था का प्रमुख न केवल शैक्षणिक प्रक्रिया का प्रबंधन करता है, बल्कि वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों का भी प्रबंधन करता है। यह एक नेता होने के सबसे कठिन पहलुओं में से एक है। वित्तीय और आर्थिक गतिविधि के लिए आर्थिक गतिविधि के लिए मौलिक रूप से नए दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है:

1) एक पूर्वस्कूली संस्थान की विभिन्न प्रकार की आर्थिक गतिविधियों के विकास के साथ बजट वित्तपोषण का संयोजन, आबादी को भुगतान सेवाओं का प्रावधान, संगठनों के साथ अनुबंध के तहत भुगतान सेवाओं का प्रदर्शन;

2) सामाजिक विकास के मुद्दों को हल करने में एक पूर्वस्कूली संस्था के श्रम समूहों की स्वतंत्रता का विकास;

3) एक एकीकृत मजदूरी कोष के लिए एक मानक का गठन।

मुख्य स्त्रोतराज्य के पूर्वस्कूली संस्थानों का वित्तपोषण और नई आर्थिक स्थितियों में बजटीय धन और माता-पिता की फीस है।

बजट वित्तपोषण नियम:

1. बजटीय वित्तपोषण के मानकों का निर्धारण शिक्षा विभागों की क्षमता के भीतर है।

2. शैक्षिक अधिकारियों को संस्था के कामकाज के लिए आवश्यक संसाधनों के लिए प्रीस्कूल संस्थान को राज्य-गारंटीकृत स्तर के वित्त पोषण के साथ प्रदान करना चाहिए।

3. शैक्षिक अधिकारियों को प्रीस्कूल संस्थान से संबंधित धन की कीमत पर कोई केंद्रीकृत फंड बनाने का अधिकार नहीं है।

4. एक पूर्वस्कूली संस्था द्वारा प्राप्त वित्तीय संसाधन उनके पूर्ण निपटान में हैं।

5. एक पूर्वस्कूली संस्था का वित्त पोषण पूरे कैलेंडर वर्ष में किया जाता है।

6. कैलेंडर वर्ष के लिए अप्रयुक्त धनराशि प्रीस्कूल संस्थान के निपटान में रहती है और भविष्य में उनके द्वारा उपयोग की जा सकती है।

7. उच्च अधिकारियों को एक पूर्वस्कूली संस्था से धन निकालने का अधिकार नहीं है जिसका उपयोग कैलेंडर वर्ष के दौरान नहीं किया गया है और अगले बजट वर्ष के लिए एक पूर्वस्कूली संस्थान के बजटीय वित्तपोषण की राशि का निर्धारण करते समय इन निधियों की गणना नहीं करनी चाहिए।

2. एक प्रीस्कूल संस्थान की अनुमानित लागत। इसके संकलन के लिए बुनियादी नियम।योजना और वित्तीय गतिविधियों को ठीक से करने के लिए, प्रमुख को यह जानना होगा कि प्रीस्कूल संस्थान का लागत अनुमान कैसे संकलित किया जाता है, अनुमान की लागत मदों के अनुसार धन की गणना कैसे की जाती है।

लागत अनुमान मुख्य दस्तावेज है जो प्रीस्कूल संस्थान के रखरखाव के लिए इच्छित धन की मात्रा, लक्ष्य दिशा और त्रैमासिक वितरण निर्धारित करता है।

एक पूर्वस्कूली संस्थान का लागत अनुमान बजट वर्गीकरण के व्यय की वस्तुओं के अनुसार संकलित किया जाता है। वर्गीकरण में 18 लेख हैं। हम एक प्रीस्कूल संस्थान के अनुमान में मौजूद खर्चों के प्रकारों (आइटमों) पर विचार करेंगे।

पेरोल खर्चे।इस अनुच्छेद के तहत, शैक्षणिक, चिकित्सा, प्रशासनिक और सेवा कर्मियों को मजदूरी के भुगतान के लिए विनियोग प्रदान किया जाता है। इन विनियोगों की मात्रा अनुमोदित कर्मचारियों की सूची और स्थापित मजदूरी दरों के अनुसार निर्धारित की जाती है। मजदूरी के लिए विनियोग की मात्रा को सही ढंग से निर्धारित करने के लिए, सभी कर्मचारियों का मूल्यांकन किया जाना चाहिए। ऐसा करने के लिए, एक रेटिंग सूची संकलित की जाती है। सूची में शिक्षा, श्रेणी, रैंक, कार्य अनुभव के संकेत के साथ एक पूर्वस्कूली संस्थान के सभी कर्मचारी शामिल हैं। यह सूची अनुमान के साथ संलग्न है।

पेरोल शुल्क।बेलारूस गणराज्य के मंत्रिपरिषद द्वारा स्थापित योगदान मजदूरी पर अर्जित किए जाते हैं।

ऑफिस और घर का खर्चा।इस मद में परिसर को साफ रखने, वर्तमान मरम्मत, हीटिंग, प्रकाश व्यवस्था, सीवरेज, पानी की आपूर्ति, कपड़े धोने आदि के खर्च शामिल हैं। हीटिंग और प्रकाश व्यवस्था के लिए खर्च घन क्षमता और भवन के क्षेत्र के आधार पर निर्धारित किए जाते हैं। इसका मतलब यह है कि अनुमान को प्रीस्कूल संस्थान के कब्जे वाले भवन के बारे में सामान्य जानकारी भी प्रदान करनी चाहिए।

यात्रा और व्यापार यात्रा खर्च।यह लेख व्यापार यात्राओं और आधिकारिक यात्रा के लिए विनियोग प्रदान करता है। इस लेख के तहत विनियोग, एक नियम के रूप में, चालू वर्ष के अनुमान के तहत स्वीकृत राशि से अधिक नहीं निर्धारित किया जाता है।

शैक्षिक खर्च।इस लेख के तहत बच्चों के साथ गतिविधियों के लिए और बच्चों की छुट्टियों के आयोजन के लिए खिलौने, मैनुअल और सामग्री की खरीद के लिए धन प्रदान किया जाता है।

भोजन व्यय।इन खर्चों की राशि प्रति दिन भोजन के स्थापित मौद्रिक मानदंडों और प्रति वर्ष एक बच्चे के लिए भोजन के दिनों की संख्या के आधार पर निर्धारित की जाती है।

उपकरण और सूची की खरीद के लिए खर्च।बजट में इन उद्देश्यों के लिए प्रदान किए गए विनियोग की सीमा के भीतर एक उच्च संगठन द्वारा पूर्वस्कूली संस्थान के अनुमान के अनुसार इन्वेंट्री और उपकरणों की खरीद के लिए खर्च की राशि स्थापित की जाती है।

सॉफ्ट उपकरण और वर्दी की खरीद के लिए खर्च।इस मद के तहत खर्चों का निर्धारण इस सूची की वास्तविक उपलब्धता को ध्यान में रखते हुए, लिनन और अन्य सॉफ्ट उपकरण और वर्तमान खुदरा कीमतों के साथ पूर्वस्कूली संस्थानों की आपूर्ति के लिए स्थापित मानदंडों के आधार पर किया जाता है।

इमारतों और संरचनाओं की प्रमुख मरम्मत की लागत।पूंजी की मरम्मत के लिए विनियोग एक उच्च संगठन द्वारा इस संस्था को उन कार्यों की सूची के आधार पर प्रदान किया जाता है जिन्हें मौजूदा दोषपूर्ण कृत्यों के अनुसार प्राथमिकता कार्यान्वयन की आवश्यकता होती है।

एक पूर्वस्कूली संस्थान के लागत अनुमान में ग्रीष्मकालीन मनोरंजक गतिविधियों की लागत शामिल नहीं है। ऐसी गतिविधियों के मामले में, उनके कार्यान्वयन के लिए अतिरिक्त लागतों के लिए एक अलग अनुमान तैयार किया जाता है।

3. पूर्वस्कूली संस्थानों के लिए वित्तपोषण के अतिरिक्त स्रोत। अतिरिक्त शैक्षिक सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया। बजट वित्त पोषण और माता-पिता की फीस प्रीस्कूल संस्थान के वित्तीय और आर्थिक कामकाज के लिए एक महत्वपूर्ण आधार के रूप में कार्य करती है। लेकिन, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, आर्थिक अस्थिरता की स्थिति में, ये फंड स्पष्ट रूप से पर्याप्त नहीं हैं। इसलिए, संस्था के निरंतर विकास और शिक्षकों के आत्म-सुधार को सुनिश्चित करने और अतिरिक्त बजटीय निधि बनाने, धन के अतिरिक्त स्रोत खोजने के लिए अतिरिक्त बजटीय निधियों के आकर्षण के लिए प्रदान करना आवश्यक है।

सेवा अतिरिक्त धन स्रोत संबद्ध करना:

आबादी को सशुल्क सेवाओं का प्रावधान;

Ø प्रायोजन;

Ø नागरिकों, संगठनों का स्वैच्छिक योगदान;

परिसर, संरचनाओं, उपकरणों के पट्टे से आय;

स्वयं के कृषि और औद्योगिक उत्पादों की बिक्री से आय;

Ø स्थानीय अधिकारियों की अतिरिक्त बजटीय निधि।

अभ्यास से पता चलता है कि एक पूर्वस्कूली संस्था का गैर-बजटीय कोष मुख्य रूप से आबादी को प्रदान की जाने वाली भुगतान सेवाओं की कीमत पर बनता है। आबादी को सशुल्क सेवाएं प्रदान करने का उद्देश्य विभिन्न प्रकार के विषयों का गहन अध्ययन, बच्चों में व्यक्तिगत और रचनात्मक क्षमताओं का विकास करना है।

जनसंख्या को अतिरिक्त भुगतान सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया:

1. एक पूर्वस्कूली संस्थान की अतिरिक्त शैक्षिक सेवाओं के लिए जनसंख्या की मांग का अध्ययन किया जा रहा है।

2. संस्था का प्रमुख संस्था द्वारा प्रदान की जाने वाली भुगतान सेवाओं पर विनियमों को विकसित और अनुमोदित करता है।

3. जिला शिक्षा विभाग के योजना समूह को भुगतान सेवाओं का उपयोग करने वाले बच्चों की संख्या, घंटों की संख्या, माता-पिता द्वारा भुगतान की जाने वाली फीस की राशि के बारे में जानकारी प्रदान की जाती है। परिसर किराए पर लेते समय, परिसर के क्षेत्र के बारे में अतिरिक्त जानकारी प्रदान की जाती है।

4. इस जानकारी के आधार पर, योजना समूह भुगतान सेवाओं के लिए एक लागत अनुमान तैयार करता है (एक प्रति संस्था में होनी चाहिए)।

5. प्रत्येक प्रकार के मंडलियों के लिए, एक प्रशिक्षण कार्यक्रम और एक पाठ्यक्रम तैयार किया जाता है।

6. प्रदान की गई सेवाओं के लिए, माता-पिता या बचत बैंक के माध्यम से उन्हें बदलने वाले व्यक्ति समझौते के अनुसार शुल्क का भुगतान करते हैं (शुल्क की राशि प्रत्येक प्रकार की सेवा के लिए भिन्न हो सकती है, यह न्यूनतम वेतन से कम या अधिक हो सकती है) .

7. मंडली के नेता या बच्चे की बीमारी के मामले में, इस अवधि के लिए कोई शुल्क नहीं लिया जाता है। बाद के भुगतानों में अधिक प्रभारित प्रभारों को ध्यान में रखा जाता है।

इस प्रकार, प्रीस्कूल संस्थान को पैंतरेबाज़ी सामग्री और वित्तीय संसाधनों के व्यापक अवसर प्रदान करके आर्थिक गतिविधियों को बेहतर ढंग से वित्त देना संभव है ताकि उनका सबसे इष्टतम उपयोग सुनिश्चित किया जा सके।

आत्म-नियंत्रण के लिए प्रश्न:

1. पूर्वस्कूली संस्थाओं के लिए वित्तपोषण के मुख्य स्रोतों के नाम बताइए।

2. लागत अनुमान क्या है?

3. एक पूर्वस्कूली संस्था द्वारा जनसंख्या को अतिरिक्त शैक्षिक सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया क्या है?

साहित्य: 5, 11, 18 (मूल)।

शिक्षा और उनके वित्तपोषण के स्रोतों पर व्यय की संरचना।

शिक्षा पर व्यय श्रम शक्ति के पुनरुत्पादन के लिए आवश्यक लागतों के भाग के रूप में कार्य करता है।

राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली में राज्य, गैर-राज्य और शैक्षणिक संस्थान शामिल हैं और इसे इसमें विभाजित किया गया है:

पूर्व विद्यालयी शिक्षा;

व्यावसायिक शिक्षा;

व्यावसायिक शिक्षा;

उच्च और स्नातकोत्तर शिक्षा;

स्कूल से बाहर शिक्षा और प्रशिक्षण;

शिक्षा खर्च में शामिल हैं:

ए) सभी स्तरों की शिक्षा प्रदान करने वाले संगठनों का कामकाज:

1) पूर्वस्कूली शिक्षा (नर्सरी, नर्सरी, किंडरगार्टन, सभी दिशाओं के पूर्वस्कूली बाल विकास केंद्रों के रखरखाव की लागत, उनके संरचनात्मक प्रभागों की गतिविधियाँ, साथ ही कानून के अनुसार विभागीय पूर्वस्कूली संस्थानों के वित्तपोषण की लागत);

2) सामान्य शिक्षा (सभी प्रकार के शैक्षिक स्कूलों के रखरखाव के लिए खर्च, शिक्षा के लिए विशेष परिस्थितियों में बच्चों के लिए विशेष स्कूल, गीत, व्यायामशाला, आदि);

3) व्यावसायिक शिक्षा (उच्च तकनीकी और व्यावसायिक स्कूलों, व्यावसायिक स्कूलों, प्रशिक्षण केंद्रों, प्रशिक्षण केंद्रों, आदि के रखरखाव के लिए खर्च);

4) माध्यमिक विशेष शिक्षा (माध्यमिक विशेष शैक्षणिक संस्थानों (तकनीकी स्कूलों, स्कूलों, कॉलेजों), ओलंपिक रिजर्व स्कूलों, उच्च कॉलेजों, साथ ही उच्च शिक्षण संस्थानों के संरचनात्मक विभागों के रखरखाव के लिए खर्च जिसमें माध्यमिक विशेष शिक्षा प्रदान की जाती है);

5) उच्च और स्नातकोत्तर शिक्षा (उच्च शिक्षण संस्थानों के रखरखाव के लिए खर्च, जिसमें स्नातकोत्तर अध्ययन, डॉक्टरेट अध्ययन, निवास, मजिस्ट्रेट के लिए खर्च शामिल हैं);

6) स्कूल के बाहर शिक्षा और प्रशिक्षण (स्कूल से बाहर शिक्षा और प्रशिक्षण प्रदान करने वाले राज्य संस्थानों के रखरखाव के लिए खर्च)।

बी) कर्मियों का उन्नत प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण (राज्य संस्थानों के रखरखाव के लिए खर्च जो सार्वजनिक क्षेत्र, सरकारी निकायों, कृषि-औद्योगिक परिसर, साथ ही इन संस्थानों के संरचनात्मक प्रभागों के अधिकारियों और विशेषज्ञों के लिए कर्मियों के उन्नत प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण प्रदान करते हैं। (होटल-प्रकार के छात्रावास, स्नातक विद्यालय, आदि)।), साथ ही साथ प्रबंधन कर्मियों और सार्वजनिक प्रशासन निकायों के विशेषज्ञों के उन्नत प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण के लिए खर्च;

ग) शिक्षा के क्षेत्र में अनुप्रयुक्त वैज्ञानिक अनुसंधान, वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रम और परियोजनाएं;

डी) शिक्षा के क्षेत्र में प्रबंधन और प्रबंधन करने वाले संस्थानों की गतिविधियों के रखरखाव और प्रावधान के लिए खर्च;

ई) शैक्षिक अधिकारियों की केंद्रीकृत गतिविधियों को अंजाम देना;

च) पूर्वस्कूली और सामान्य माध्यमिक शिक्षा प्रदान करने वाले संगठनों के लिए पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सहायक सामग्री का प्रकाशन;

छ) शिक्षा के क्षेत्र में राज्य कार्यक्रम।

शिक्षा के लिए धन का मुख्य स्रोत राज्य का बजट है।

शैक्षिक संस्थानों के रखरखाव के लिए खर्चों के वित्तपोषण में एक महत्वपूर्ण स्थान पर भुगतान की गई शैक्षिक सेवाओं, वैज्ञानिक गतिविधियों के प्रावधान से प्राप्त आय के साथ-साथ नि: शुल्क प्राप्त संगठनों से धन का कब्जा है।

तालिका 1 - 2009 में शिक्षा पर रिपब्लिकन बजट व्यय की संरचना और संरचना

धन खर्च करने के निर्देश	राशि, मिलियन रूबल	विशिष्ट गुरुत्व,%
1. कुल शिक्षा खर्च	1774759409,0	100
1.1 बचपन की प्रारंभिक शिक्षा	14700270,0	0,01
1.2 सामान्य माध्यमिक शिक्षा	44345810,0	0,03
1.3 व्यावसायिक शिक्षा	28882586,0	0,02
1.4 माध्यमिक विशिष्ट शिक्षा	387481297,0	0,22
1.5 उच्च और स्नातकोत्तर शिक्षा	1156599104,0	0,54
1.6 कर्मियों का उन्नत प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण	71295348,0	0,04
1.7 स्कूल के बाहर शिक्षा और प्रशिक्षण	26836954,0	0,02
1.8 अनुप्रयुक्त अनुसंधान, विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यक्रम और शैक्षिक परियोजनाएं	20045640,0	0,01
1.9 अन्य शैक्षिक मुद्दे	24752400,0	0,02

2009 में शिक्षा पर रिपब्लिकन बजट व्यय की संरचना में सबसे बड़ा हिस्सा उच्च और स्नातकोत्तर शिक्षा का है - 0.54%।

व्यय की संरचना में प्री-स्कूल शिक्षा 0.01% है, जो कि मौद्रिक दृष्टि से 14700270.0 मिलियन रूबल है, जो कि 2008 की तुलना में 40657.53 अधिक है। वर्तमान में अनेक सामाजिक उन्मुख कार्यक्रमों की परिकल्पना की गई है, जिनमें राष्ट्र के शैक्षिक और सांस्कृतिक स्तर को और ऊपर उठाने को महत्वपूर्ण स्थान दिया गया है।

1.1 अनुमान के लेखों की विशेषताएं और इसकी तैयारी का क्रम

अनुमान बजटीय संगठनों की मुख्य वित्तीय योजना है, जो उनके रखरखाव के लिए विनियोग की मात्रा, लक्ष्य दिशा और त्रैमासिक वितरण निर्धारित करता है।

बजट-समर्थित संस्थानों का वित्तपोषण और बजट निधि की कीमत पर किए गए केंद्रीकृत गतिविधियों को उनके लिए अनुमोदित लागत अनुमानों के अनुसार किया जाता है। अनुमान द्वारा प्रदान नहीं की गई गतिविधियों के लिए या अनुमानित असाइनमेंट से अधिक राशियों के लिए बजटीय निधियों का व्यय निषिद्ध है।

निम्नलिखित प्रकार के अनुमान हैं: व्यक्तिगत, सामान्य और समेकित, साथ ही मंत्रालयों और अन्य सरकारी निकायों द्वारा सीधे केंद्रीकृत गतिविधियों के लिए लागत अनुमान।

व्यक्तिगत लागत अनुमान एक बड़े बजट संगठन के लिए संकलित किए जाते हैं और इसके रखरखाव के लिए धन की आवश्यकता को दर्शाते हैं, साथ ही संसाधन सृजन के स्रोत, जिसमें बजट निधि, अतिरिक्त-बजटीय निधि और धर्मार्थ योगदान शामिल हैं।

सामान्य अनुमान एक ही प्रकार के छोटे संगठनों के समूहों के लिए या केंद्रीकृत लेखांकन वाले बड़े संगठनों के समूह के लिए संकलित किए जाते हैं।

मंत्रालयों, अन्य सरकारी निकायों द्वारा किए गए और बजट से वित्तपोषित केंद्रीकृत गतिविधियों के लिए लागत अनुमान, प्रत्येक गतिविधि के लिए अलग से उनके द्वारा सीधे संकलित और अनुमोदित किए जाते हैं।

सारांश अनुमान सूचीबद्ध प्रकार के अनुमानों के आधार पर संकलित किया जाता है और किसी विशेष उद्योग के लिए बजट से आवंटित सभी खर्चों का सारांश होता है।

बजट संगठनों के रखरखाव के लिए लागत अनुमान वित्त मंत्रालय द्वारा अनुमोदित खर्चों के आर्थिक (विषय) वर्गीकरण के अनुसार संकलित किए जाते हैं।

पूंजी निवेश के लिए खर्च संस्थानों के रखरखाव के अनुमानों में परिलक्षित नहीं होते हैं और एक अलग अनुमान के अनुसार स्थापित किए जाते हैं।

अनुमान में शामिल लागतों को अनुमान के प्रत्येक लेख के लिए संबंधित गणनाओं द्वारा उचित ठहराया जाना चाहिए।

एक सख्त अर्थव्यवस्था व्यवस्था के कार्यान्वयन और सामग्री और मौद्रिक संसाधनों के कुशल उपयोग को ध्यान में रखते हुए, अनुमानित लागतों को धन की वास्तविक आवश्यकता के आधार पर निर्धारित किया जाना चाहिए।

लागत अनुमानों की तैयारी पर काम को समय पर व्यवस्थित करने के लिए, मंत्रालयों, अन्य सरकारी निकायों, विभागों और क्षेत्रीय शहर कार्यकारी समितियों के विभाग, वित्त मंत्रालय के निर्देशों द्वारा निर्देशित एक मसौदा बजट विकसित करने की प्रक्रिया और समय पर आने वाला वित्तीय वर्ष:

मसौदा लागत अनुमान तैयार करने और जमा करने के लिए अधीनस्थ संगठनों के लिए समय सीमा निर्धारित करना और उनकी तैयारी की प्रक्रिया पर आवश्यक निर्देश देना;

आगामी वित्तीय वर्ष के लिए इन संगठनों के मुख्य उत्पादन (नेटवर्क) प्रदर्शन संकेतक और खर्चों की सही गणना के लिए आवश्यक अन्य संकेतकों को अधीनस्थ संगठनों को विकसित और रिपोर्ट करें;

केंद्रीकृत गतिविधियों के लिए लागत अनुमानों का मसौदा तैयार करना सुनिश्चित करें।

बजट स्वीकृत होने से पहले बजटीय संगठनों द्वारा संकलित मसौदा लागत अनुमान उच्च संगठन की क्षेत्रीय कार्यकारी समितियों के संबंधित मंत्रालयों, विभागों और विभागों को भेजे जाते हैं।

क्षेत्रीय शहर कार्यकारी समितियों के प्रबंधन और विभागों के मंत्रालय अधीनस्थ संगठनों द्वारा प्रस्तुत लागत अनुमानों की गहन समीक्षा और समेकित अनुमान तैयार करना सुनिश्चित करते हैं, जो क्रमशः वित्त मंत्रालय और संबंधित वित्तीय विभाग (विभाग) को प्रस्तुत किए जाते हैं। मसौदा बजट में शामिल करने के लिए क्षेत्रीय शहर कार्यकारी समितियां।

रिपब्लिकन बजट के अनुमोदन के बाद, वित्त मंत्रालय मंत्रालयों, अन्य राज्य अधीनस्थ निकायों के गणतंत्रीय अधीनता के बजटीय संगठनों के समेकित लागत अनुमानों की समीक्षा करता है और उन्हें कार्यात्मक और आर्थिक के संदर्भ में नियोजित वर्ष के लिए विनियोग की नियोजित मात्रा के बारे में सूचित करता है। खर्चों का वर्गीकरण। मंत्रालय और अन्य सरकारी निकाय, बदले में, सभी अधीनस्थ संगठनों को आर्थिक वर्गीकरण के संदर्भ में खर्च की वार्षिक राशि की रिपोर्ट करते हैं। रिपब्लिकन बजट पर बजटीय संगठनों के लागत अनुमानों की स्वीकृति उनके प्रमुखों के हस्ताक्षर द्वारा औपचारिक रूप से तैयार की जाती है, जो ऊपरी दाएं कोने में अनुमान के अनुसार खर्च की कुल राशि का संकेत देती है। त्रैमासिक ब्रेकडाउन के साथ स्वीकृत लागत अनुमान बजटीय संगठन द्वारा मंत्रालय (एक अन्य रिपब्लिकन सरकारी निकाय) को प्रस्तुत किया जाता है। मंत्रालयों, अन्य सरकारी निकायों, प्रस्तुत अनुमानों के साथ-साथ केंद्रीकृत गतिविधियों के अनुमानों के आधार पर, वर्गों और उपखंडों द्वारा लागत अनुमानों का सारांश तैयार करते हैं, आर्थिक के संदर्भ में खर्चों के कार्यात्मक वर्गीकरण के उपखंड ( विषय) खर्चों और तिमाहियों का वर्गीकरण और इसे गणतंत्र बजट के व्यय की सूची में शामिल करने के लिए इसके द्वारा स्थापित समय पर वित्त मंत्रालय को प्रस्तुत करें।

1 जनवरी 2014 से, अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 3, 6 और 29 दिसंबर, 2012 के संघीय कानून के अनुच्छेद 9 के अनुच्छेद 1 नंबर 273-FZ "रूसी संघ में शिक्षा पर" लागू होते हैं, जिसके अनुसार पूर्वस्कूली शिक्षा के प्रावधान के लिए वित्तीय सहायता क्षेत्रीय स्तर पर स्थानांतरित की जाती है।

वर्तमान में, शैक्षणिक संस्थानों की वित्तीय सहायता निम्नानुसार की जाती है।

प्री-स्कूल नगरपालिका संस्थान पूरी तरह से नगर पालिकाओं की कीमत पर वित्तपोषित हैं। नगरपालिका के क्षेत्र में काम करने वाले गैर-राज्य पूर्वस्कूली संगठन स्थानीय सरकारों द्वारा स्थापित मानकों के अनुसार पूर्वस्कूली शिक्षा के कार्यान्वयन के लिए स्थानीय बजट से सब्सिडी प्राप्त करते हैं।

स्कूलों को 2 स्रोतों से वित्तपोषित किया जाता है। संपत्ति के रखरखाव को सुनिश्चित करना स्थानीय सरकारों को सौंपा गया है। प्राथमिक, बुनियादी और माध्यमिक सामान्य शिक्षा का प्रावधान क्षेत्रीय स्तर से वित्तपोषित है। वर्तमान स्थिति में, स्कूलों में अतिरिक्त शिक्षा के प्रावधान को क्षेत्रीय बजट और स्थानीय बजट दोनों से वित्तपोषित किया जाता है। नगरपालिका शिक्षण संस्थानों में पूर्व-विद्यालय शिक्षा का प्रावधान पूरी तरह से नगर पालिकाओं की कीमत पर प्रदान किया जाता है।

बच्चों के लिए अतिरिक्त शिक्षा संस्थानों को भी स्थानीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है।

1 जनवरी 2014 से स्थापित शक्तियों के अनुसार शैक्षणिक संस्थानों के वित्तीय प्रावधान में निम्नलिखित परिवर्तन होंगे।
पूर्वस्कूली शिक्षा के संस्थान।

संघीय कानून "रूसी संघ में शिक्षा पर" का अनुच्छेद 2 2 अवधारणाओं को परिभाषित करता है: "शिक्षा" और "बाल देखभाल"। अनुच्छेद 9 यह निर्धारित करता है कि सार्वजनिक और मुफ्त प्री-स्कूल शिक्षा के प्रावधान का संगठन और बच्चों की देखरेख और देखभाल के लिए परिस्थितियों का निर्माण, नगरपालिका शैक्षिक संगठनों में बच्चों का रखरखाव स्थानीय सरकारों की शक्तियों के अंतर्गत आता है।

इसी समय, संघीय राज्य शैक्षिक मानकों के अनुसार पूर्वस्कूली शिक्षा कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता विषय की शक्तियों के भीतर है, और इमारतों का रखरखाव और उपयोगिताओं के लिए भुगतान स्थानीय सरकारों की शक्तियों के भीतर है।

कानून प्री-स्कूल सहित शिक्षा की लागत से संबंधित खर्चों की एक सूची देता है। ये "श्रम लागत, पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सहायक सामग्री, शिक्षण सहायक सामग्री, खेल, खिलौने की खरीद" हैं। यदि "अधिग्रहण" कमोबेश स्पष्ट है, तो पारिश्रमिक के संदर्भ में, यह सीधे कानून का पालन नहीं करता है, जिसके पारिश्रमिक को पूर्वस्कूली शिक्षा में शामिल किया जाना चाहिए।

रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के साथ परामर्श करने के बाद, मौजूदा सिफारिशों का अध्ययन, उदाहरण के लिए, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में बच्चों को शैक्षिक सेवाओं को बनाए रखने और प्रदान करने की लागत के प्रति व्यक्ति वित्तपोषण के लिए एक मॉडल पद्धति, वर्तमान स्थिति पर चर्चा की गई। प्रथम उप राज्यपाल के साथ बैठक में - क्षेत्र की सरकार के अध्यक्ष (बैठक के कार्यवृत्त दिनांक 06/24/2013 संख्या 178)। नतीजतन, यह निर्धारित किया गया था कि पूर्वस्कूली शिक्षा के प्रावधान के लिए श्रम लागत में शिक्षकों का पारिश्रमिक शामिल होगा। शिक्षण कर्मचारियों के पदों की सूची रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के आदेश के खंड III द्वारा 26 अगस्त, 2010 एन 761 एन द्वारा निर्धारित की जाती है।

इस प्रकार, स्थानीय सरकारों को पूर्वस्कूली शिक्षा के प्रावधान के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए क्षेत्रीय बजट का एक सबवेंशन प्रदान किया जाएगा।

शिक्षण सहायक सामग्री, शिक्षण सहायक सामग्री, खेल, खिलौने की खरीद के लिए;

पूर्वस्कूली शिक्षा सेवाएं प्रदान करने वाले शिक्षकों के पारिश्रमिक के लिए;

साथ ही इन शिक्षण कर्मचारियों की गतिविधियों के संगठन से जुड़ी लागतों के लिए, जिसमें उनकी निवारक चिकित्सा परीक्षाएं, उन्नत प्रशिक्षण और अन्य लागतें शामिल हैं। हम कार्यक्रम बजट टैब में शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय की वेबसाइट पर खर्चों की सूची पोस्ट करेंगे।

इसी तरह, स्कूलों और अन्य नगरपालिका संस्थानों में प्री-स्कूल शिक्षा प्रदान की जाएगी।

यह क्षेत्रीय बजट व्यय में वृद्धि और नगरपालिका बजट व्यय में कमी की आवश्यकता है।

प्री-स्कूल शिक्षा क्षेत्र के राज्य अधिकारियों द्वारा निर्धारित मानकों के अनुसार प्रदान की जाएगी।

वास्तव में, यह सामान्य शिक्षा के लिए मानकों की प्रणाली के समान मानकों की प्रणाली होगी। पूर्वस्कूली शिक्षा के प्रति व्यक्ति वित्तपोषण के मानदंड बच्चों की आयु वर्ग, उनकी स्वास्थ्य क्षमताओं, समूहों के काम के घंटों के अनुसार निर्धारित किए जाएंगे, और ग्रामीण क्षेत्रों और ZATO और बढ़े हुए जिले में विशेषज्ञों की बढ़ी हुई मजदूरी को भी ध्यान में रखेंगे। सुदूर उत्तर और समकक्ष क्षेत्रों के लिए गुणांक।

अनुच्छेद 8 के पैरा 6 के अनुसार गैर-सरकारी संगठनों में पूर्वस्कूली शिक्षा का वित्तीय प्रावधान भी विषय का अधिकार बन जाता है और क्षेत्रीय बजट की कीमत पर किया जाएगा। इस प्रकार, स्थानीय बजट निकायों को सब्सिडी द्वारा प्रदान किए गए इन उद्देश्यों के लिए व्यय कम हो जाएगा।

कानून के अनुच्छेद 65 में कहा गया है कि बच्चों की देखरेख और देखभाल नगरपालिका पूर्वस्कूली संगठनों द्वारा की जाती है, इसलिए, इसे स्थानीय बजट से धन प्रदान किया जाता है। इसी समय, शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन के संस्थापक को माता-पिता की फीस, उसका आकार निर्धारित करने का अवसर दिया जाता है, जिससे स्थानीय बजट की लागत कम हो जाती है। माता-पिता, क्षेत्रीय बजट की कीमत पर, माता-पिता की फीस का भुगतान करते समय, विषय द्वारा स्थापित औसत अभिभावकीय शुल्क के 20, 50 या 70% की राशि में मुआवजा प्राप्त कर सकते हैं।

इस संबंध में, यह कहा जाना चाहिए कि माता-पिता के शुल्क के स्थापित आकारों की निगरानी इस वर्ष के जून तक की गई थी, और प्रारंभिक निर्णयों के अनुसार, 1 सितंबर, 2013 से औसत अभिभावक शुल्क निर्धारित किया जाएगा। माता-पिता के शुल्क के आकार के बराबर, जो स्थानीय सरकारों द्वारा निगरानी के क्षण में स्थापित किए गए थे।

भविष्य में, माता-पिता के खर्चों की भरपाई के लिए क्षेत्रीय स्तर पर औसत अभिभावकीय शुल्क स्थापित करने के लिए, इसकी स्थापना के लिए अन्य, अधिक एकीकृत दृष्टिकोण विकसित किए जाएंगे।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय और क्षेत्र के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय ने संघीय कानून "रूसी संघ में शिक्षा पर" लागू होने पर माता-पिता की फीस में वृद्धि नहीं करने की बार-बार सिफारिश की है। . महासंघ के स्तर से, माता-पिता की फीस में वृद्धि की मासिक निगरानी की जाती है, जिसके परिणामों के आधार पर विषयों के अधिकारियों को उपाय किए जाते हैं।

अनुच्छेद 65 के अनुच्छेद 3 के अनुसार, विकलांग बच्चों, अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की देखरेख और देखभाल के लिए, साथ ही साथ तपेदिक के नशे वाले बच्चों के लिए जो नगरपालिका शैक्षिक संगठनों में अध्ययन कर रहे हैं जो पूर्वस्कूली शिक्षा के शैक्षिक कार्यक्रम को लागू करते हैं, माता-पिता शुल्क नहीं लिया जाता है। स्थानीय बजट के इन खर्चों की भरपाई क्षेत्रीय बजट का एक सबवेंशन प्रदान करके की जाती है। मैं आपका ध्यान उन बच्चों की श्रेणियों में बदलाव की ओर आकर्षित करता हूं जिनके माता-पिता से माता-पिता की फीस नहीं ली जाती है।

"विकलांग बच्चों" श्रेणी को "विकलांग बच्चों" के रूप में निर्दिष्ट किया गया है। इस प्रावधान को "अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे" श्रेणी के साथ पूरक किया गया था।
सामान्य शिक्षण संस्थान।

सबसे पहले, जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, स्कूलों में प्री-स्कूल शिक्षा के प्रावधान को क्षेत्रीय बजट से सबवेंशन के प्रावधान के माध्यम से वित्तपोषित किया जाएगा।

दूसरे, चूंकि नगरपालिका सामान्य शैक्षिक संगठनों में पूर्वस्कूली और प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य, माध्यमिक सामान्य शिक्षा दोनों प्रदान करने का अधिकार संघीय बजट के एक लेख "रूसी संघ में शिक्षा पर" द्वारा निर्धारित किया जाता है, अर्थात् अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 3, प्रावधान के लिए सबवेंशन प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य, माध्यमिक सामान्य शिक्षा, साथ ही पूर्वस्कूली शिक्षा के लिए एक सबवेंशन, में शामिल होंगे:

पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सहायक सामग्री, शिक्षण सहायक सामग्री, खेल, खिलौने की खरीद;

सीधे शैक्षिक सेवाएं प्रदान करने वाले शिक्षकों का पारिश्रमिक;

साथ ही इन शिक्षण कर्मचारियों की गतिविधियों के संगठन से जुड़ी लागतों के लिए, जिसमें उनकी निवारक चिकित्सा परीक्षाएं, उन्नत प्रशिक्षण और अन्य लागतें शामिल हैं। व्यय की सूची कार्यक्रम बजट टैब में शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय की वेबसाइट पर पोस्ट की गई है।

इस प्रकार, राज्य की गारंटी के वित्तीय प्रावधान के लिए निर्देशित क्षेत्र की नगर पालिकाओं के बजट के लिए सबवेंशन की कुल मात्रा निर्धारित करने के लिए कार्यप्रणाली के अनुसार निर्धारित राशि में प्रशासनिक, शैक्षिक और सहायक, सेवा कर्मियों के पारिश्रमिक की लागत नागरिकों के अधिकारों के क्षेत्र के शैक्षणिक संस्थानों में एक सार्वजनिक और मुफ्त प्रारंभिक सामान्य, बुनियादी सामान्य, माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य शिक्षा प्राप्त करने के लिए, जो गैर-राज्य शैक्षणिक संस्थानों सहित बुनियादी सामान्य शैक्षिक कार्यक्रमों को लागू करते हैं, जिन्होंने राज्य मान्यता प्राप्त की है, जो है 3 दिसंबर, 2004 एन 12-2674 के क्षेत्र "शिक्षा पर" के कानून के परिशिष्ट 1, और साथ ही, इन पदों की गतिविधियों के आयोजन की लागत, जो वर्तमान में एक सबवेंशन की कीमत पर लागू की जा रही हैं, को स्थानांतरित किया जाएगा। स्थानीय बजट के लिए।

साथ ही, पुस्तक प्रकाशन उत्पादों और पत्रिकाओं के प्रावधान के लिए शिक्षकों को मुआवजे का भुगतान करने के लिए नगरपालिका वर्तमान में जो खर्च वहन करती है, उसे क्षेत्रीय बजट में स्थानांतरित कर दिया जाएगा और प्रदान की गई सबवेंशन में शामिल किया जाएगा।

मैं आपको याद दिलाता हूं कि अनुच्छेद 108 के अनुच्छेद 11 के अनुसार, 1 सितंबर 2013 से, शिक्षकों के वेतन (आधिकारिक वेतन) में 31 दिसंबर तक स्थापित पुस्तक प्रकाशन उत्पादों और पत्रिकाओं के प्रावधान के लिए मासिक मौद्रिक मुआवजे की राशि शामिल है। 2012. 15 दिसंबर, 2009 को क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र की सरकार के फरमान के अनुरूप परिवर्तन एन 648-पी "शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के अधीनस्थ क्षेत्रीय राज्य बजटीय और राज्य संस्थानों के कर्मचारियों के पारिश्रमिक पर अनुमानित विनियमन के अनुमोदन पर क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र" तैयार किया गया है और क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा समन्वयित किया जा रहा है।

स्कूल के बाद के समूहों या बोर्डिंग स्कूलों में काम करने वाले शिक्षकों के साथ-साथ अन्य शिक्षक जो सीधे शैक्षिक सेवाएं प्रदान नहीं करते हैं, जिनका भुगतान स्थानीय बजट से किया जाता है, का पारिश्रमिक स्थानीय बजट की कीमत पर प्रदान किया जाना जारी रहेगा।

तीसरा। अनुच्छेद 8 के खंड 3 में विषय की कीमत पर स्कूलों में प्रदान की जाने वाली अतिरिक्त शिक्षा के लिए वित्तीय सहायता की आवश्यकता का प्रावधान है। अतिरिक्त शिक्षा को लाइसेंस प्राप्त शैक्षिक कार्यक्रमों के अनुसार अतिरिक्त शिक्षा के प्रावधान के रूप में समझा जाना चाहिए। इस प्रावधान को पूरा करने के लिए, बच्चों की अतिरिक्त शिक्षा के लिए कार्यक्रमों को सीधे लागू करने वाले शिक्षकों और सांस्कृतिक कार्यकर्ताओं के लिए मजदूरी की लागत, जो अब स्थानीय बजट द्वारा वहन की जाती है, को क्षेत्रीय बजट के सबवेंशन की लागतों में शामिल किया जाएगा।

साथ ही हमने स्कूलों में अतिरिक्त शिक्षा की व्यवस्था में शामिल बच्चों की संख्या पर भी नजर रखी।

बच्चों के लिए अतिरिक्त शिक्षा कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता का मानक इन उद्देश्यों के लिए उपलब्ध धनराशि और निगरानी में इंगित अतिरिक्त शिक्षा कार्यक्रमों में छात्रों की संख्या के आधार पर स्थापित किया जाएगा।

नगरपालिका का वित्तीय प्रावधान बच्चों के लिए अतिरिक्त शिक्षा के संस्थानसंघीय कानून "रूसी संघ में शिक्षा पर" के अनुच्छेद 9 के अनुच्छेद 2 के अनुसार स्थानीय सरकारों का पूर्ण अधिकार बना हुआ है।

2014 और 2015-2016 की योजना अवधि के लिए बजट बनाते समय इन परिवर्तनों को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

यह ध्यान देने योग्य है कि रूसी संघ में संघीय संघीय कानून के अनुच्छेद 65, अनुच्छेद 4, कार्यान्वयन के लिए खर्चों को शामिल करने की अनुमति नहीं देता है, साथ ही शैक्षिक कार्यक्रम को लागू करने वाले राज्य या नगरपालिका शैक्षिक संगठनों की अचल संपत्ति के रखरखाव के लिए खर्च। पूर्वस्कूली शिक्षा के।

चाइल्डकैअर लागत में निम्नलिखित शामिल हैं:

- श्रम लागत और पेरोल शुल्क(पूर्वस्कूली शिक्षा के मुख्य सामान्य शैक्षिक कार्यक्रम को लागू करने वाले शिक्षकों के पारिश्रमिक के लिए पारिश्रमिक और प्रोद्भवन के अपवाद के साथ), जिसमें शामिल हैं: मजदूरी (भत्ते और बोनस सहित); मजदूरी के लिए उपार्जन (पेंशन फंड में बीमा और बचत योगदान, सामाजिक बीमा कोष में योगदान, चिकित्सा बीमा कोष में); अन्य भुगतान (पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में सामाजिक सहायता के उपाय और सहायता, तरजीही यात्रा के लिए मुआवजा, लाभ, सामग्री सहायता, आदि)।

चाइल्ड केयर सेवाओं के लिए वित्तीय सहायता को लागत के इस हिस्से के "अन्य भुगतानों" में शामिल किया जाना चाहिए। हालांकि, एक शैक्षिक संगठन के संस्थापक के निर्णय से, सामग्री सहायता का भुगतान पेरोल फंड से निर्धारित किया जा सकता है - यह संस्थापक का अधिकार है। इस तरह के निर्णय को रूसी संघ के विषय के संस्थापक के एक नियामक अधिनियम द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। या भौतिक सहायता का भुगतान संस्था की कीमत पर हो सकता है, लेकिन फिर यह याद रखना चाहिए कि आपको आयकर का भुगतान करना होगा, और स्रोत वित्त पोषण के अतिरिक्त बजटीय स्रोतों में से कोई भी होना चाहिए।

- सेवाओं की खरीद, समेत:

- संचार सेवाएं(मोबाइल और फिक्स्ड टेलीफोन संचार, इंटरनेट);

आइए एक उदाहरण पर विचार करें जिसमें इंटरनेट शुल्क चाइल्ड केयर सेवा से संबंधित है और शैक्षिक सेवा में शामिल नहीं है। यदि एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में कंप्यूटर कक्षाएं हैं जहां बच्चे पढ़ते हैं, या इंटरनेट का उपयोग किया जाता है, उदाहरण के लिए, माता-पिता के लिए सेमिनार आयोजित करते समय, यह शैक्षिक प्रक्रिया से संबंधित है, और फिर इंटरनेट कनेक्शन के इस हिस्से में चाइल्डकैअर का प्रावधान शामिल नहीं होना चाहिए। सेवाएं। यदि इंटरनेट का उपयोग संस्था की आर्थिक जरूरतों के लिए किया जाता है, उदाहरण के लिए, रिपोर्ट संकलित करना और प्रसारित करना, तो यह हिस्सा बच्चे की देखभाल और देखभाल के लिए सेवाओं के प्रावधान से संबंधित है।

- परिवहन सेवाएं;

- सार्वजनिक सुविधाये(तापीय ऊर्जा, बिजली, पानी की आपूर्ति और स्वच्छता की खपत के लिए भुगतान);

मॉस्को में, एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के लिए मानक की गणना करते समय, एक गणना प्रणाली का परीक्षण किया गया था, जिसके अनुसार उपयोगिताओं का हिस्सा शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान पर खर्च किया जा सकता है, और भाग - एक बच्चे की देखभाल और देखभाल की सेवा पर। . ऐसा करने के लिए, एक गणना की गई: किंडरगार्टन में एक बच्चे द्वारा बिताए गए कुल समय में से कितना समय, शैक्षिक प्रक्रिया में ही लगता है, और फिर बच्चों की देखभाल और देखभाल में कितना समय लगता है। यह इस अनुपात के आधार पर है कि, सिद्धांत रूप में, उपयोगिताओं को एक शैक्षिक सेवा और देखभाल और ध्यान के लिए एक सेवा में भी विभाजित किया जा सकता है। रूस के अन्य क्षेत्रों में, शैक्षिक सेवाओं पर खर्च की लागत के लिए मानक की गणना करते समय, उपयोगिताओं के कुछ हिस्से को शामिल किया गया था, और कुछ क्षेत्रों ने एक विशेष नहीं बनाया और इस हिस्से को इसकी संरचना में शामिल नहीं किया। जिन क्षेत्रों में शैक्षिक सेवाओं की लागत में उपयोगिताओं को शामिल किया गया था, उन्होंने केवल इस धारणा पर इस मार्ग का अनुसरण किया कि यदि ऐसा नहीं किया जाता है, तो देखभाल और पर्यवेक्षण की लागत बहुत अधिक होगी। वास्तव में, नगर पालिकाओं के पास चाइल्डकैअर और देखभाल की पूरी लागत का भुगतान करने के लिए पर्याप्त धन नहीं है, जिससे माता-पिता की उच्च फीस होती है।

अन्य सेवाएं जो पूर्वस्कूली शिक्षा के मुख्य सामान्य शैक्षिक कार्यक्रम के कार्यान्वयन से संबंधित नहीं हैं

अन्य सेवाएं जो प्रशिक्षण कार्यक्रम सेवा की लागत से संबंधित नहीं हैं, उनमें शामिल हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, उपयोगिता उपकरण के रखरखाव की लागत, इसके रखरखाव और मरम्मत। यदि लागत शैक्षिक उपकरणों के रखरखाव और मरम्मत के लिए है, जैसे कि कंप्यूटर उपकरण, तो इन लागतों को शैक्षिक खर्चों के लिए चार्ज किया जाना चाहिए।

- माल की लागत में वृद्धिनिम्नलिखित प्रकार के खर्चों सहित:

- भोजन की खरीद के लिए खर्च;

सभी क्षेत्रों में खानपान में अलग-अलग तरीके से जाते हैं। ऐसे कई क्षेत्र हैं जहां एक पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थान स्वयं भोजन नहीं खरीदता है। ऐसे शैक्षणिक संस्थान हैं जो उस भोजन का हिस्सा उगाते हैं जो बच्चे अपने सहायक भूखंडों पर खाते हैं। मॉस्को में, उदाहरण के लिए, पूर्वस्कूली संस्थान कम से कम दो या तीन वर्षों से भोजन नहीं खरीद रहे हैं। इस मामले में, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के कर्मचारियों पर कोई कैंटीन या रसोई कर्मचारी नहीं हैं, और शैक्षणिक संस्थान रसोई कर्मचारियों के लिए जिम्मेदार नहीं है, उन्हें काम करने की स्थिति, सुरक्षा उपाय प्रदान करने के लिए। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पूर्वस्कूली संस्थानों में बच्चों के पोषण की गुणवत्ता पर नियंत्रण किसी भी मामले में शैक्षणिक संस्थान के प्रमुख और शैक्षणिक संस्थान की शासी परिषद या सार्वजनिक परिषद के पास है।

- अन्य खर्चों

यहां बच्चों के लिए घरेलू सेवाओं की लागतों को ध्यान में रखना आवश्यक है - घरेलू सामानों की लागत: साबुन, टॉयलेट पेपर, वाशिंग पाउडर, सोडा ऐश, क्लोरैमाइन, आदि।

- अचल संपत्तियों के मूल्य में वृद्धि, पाठ्यपुस्तकों और शैक्षिक, शैक्षिक और दृश्य सहायता, तकनीकी शिक्षण सहायक सामग्री की लागत को छोड़कर .

इस मामले में, हमारा मतलब उन बुनियादी उपकरणों से है जो किंडरगार्टन में बच्चों के लिए आरामदायक स्थिति बनाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं: पालना, सोफा, आदि। ये शैक्षिक खिलौने नहीं हैं, शैक्षिक फर्नीचर नहीं हैं, खेलने के उपकरण नहीं हैं, और अन्य तकनीकी शिक्षण सहायक सामग्री हैं।

एलेक्सी अलेक्जेंड्रोविच MAKSIMOV, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के नवाशिंस्की जिले के प्रशासन के वित्त विभाग के प्रमुख, प्रथम श्रेणी के सक्रिय नगर पार्षद, लेख में प्रावधान के लिए सार्वजनिक प्राधिकरण के स्तरों के बीच शक्तियों के परिसीमन के समस्याग्रस्त मुद्दों पर विचार करते हैं। पूर्वस्कूली शिक्षा सेवाओं की और उन्हें हल करने के तरीके सुझाता है।

पिछले साल, 10 जुलाई, 1992 नंबर 3266-1 "शिक्षा पर" के रूसी संघ के कानून में महत्वपूर्ण रूप से संशोधन किया गया था (28 फरवरी, 2012 के नंबर 10-एफजेड के कानून द्वारा), विशेष रूप से, के क्षेत्रों को स्पष्ट करते हुए पूर्वस्कूली सेवाओं की शिक्षा के प्रावधान को व्यवस्थित करने की जिम्मेदारी। इस प्रकार, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की शक्तियों में अब गैर-राज्य संस्थानों में पूर्वस्कूली शिक्षा का वित्तीय समर्थन करने का अधिकार शामिल है। इसके अलावा, "बच्चों के रखरखाव" की अवधारणा को "चाइल्डकेयर और देखभाल" शब्दों के साथ पूरक (स्पष्ट) किया गया था और यह स्थापित किया गया था कि एक बच्चे (चाइल्डकेयर और चाइल्डकैअर) के रखरखाव के लिए खर्चों की सूची में शामिल करना अस्वीकार्य था। पूर्वस्कूली शिक्षा के मुख्य सामान्य शैक्षिक कार्यक्रम को लागू करने की लागत।

फिर भी, रूसी संघ के अधिकांश क्षेत्रों में आधिकारिक वेबसाइट bus.gov.ru पर प्रकाशित आंकड़ों के विश्लेषण के अनुसार, नगरपालिका पूर्वस्कूली शिक्षा संस्थानों को पूर्वस्कूली शिक्षा के क्षेत्र में एक आंशिक रूप से भुगतान की गई सेवा के प्रावधान के लिए नगरपालिका कार्य प्राप्त हुए हैं। . सेवा का विषय पूर्वस्कूली शिक्षा के प्रावधान और बच्चों के रखरखाव (बच्चों की देखभाल और पर्यवेक्षण) के लिए शैक्षिक प्रक्रिया का प्रत्यक्ष संगठन दोनों है।

पहले क्या था

"शिक्षा पर" कानून के अनुसार, शिक्षा के प्रावधान (प्रशिक्षण और पालन-पोषण) और बच्चों के रखरखाव के लिए सेवाएं सीमित हैं। इसलिए, मुफ्त प्री-स्कूल शिक्षा, जब एक व्यापक सेवा की स्थापना की गई, औपचारिक रूप से सेवा के एक हिस्से के लिए शुल्क स्थापित करने का कारण बन गया जो शैक्षिक प्रक्रिया से संबंधित नहीं है, यानी बच्चे के रखरखाव के लिए शुल्क जिसमें उसका भोजन, देखभाल और देखभाल शामिल है।

"शिक्षा पर" कानून के अनुच्छेद 52.1 के अनुसार, माता-पिता की फीस एक शैक्षणिक संस्थान में बच्चे को बनाए रखने की सभी लागतों के 20% से अधिक नहीं हो सकती (और तीन या अधिक बच्चों वाले माता-पिता के लिए - 10%)। माता-पिता की फीस निर्धारित करते समय ध्यान में रखी गई लागतों की सूची को रूसी संघ की सरकार के 30 दिसंबर, 2006 नंबर 849 के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। यह सूची संस्थान के सभी खर्चों के लिए प्रदान करती है, जिसमें कर्मचारियों का वेतन, घरेलू जरूरतें, रखरखाव शामिल हैं। इमारतों की।

23 नवंबर, 2009 नंबर 655 के रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के आदेश के परिशिष्ट के खंड 2.8 "पूर्वस्कूली शिक्षा के मुख्य सामान्य शैक्षिक कार्यक्रम की संरचना के लिए संघीय राज्य की आवश्यकताओं के अनुमोदन और कार्यान्वयन पर" यह स्थापित करता है कि पूर्वस्कूली शिक्षा के मुख्य सामान्य शैक्षिक कार्यक्रम को लागू करने के लिए आवश्यक समय, पूर्वस्कूली संस्थान में बच्चों द्वारा बिताए गए समय का 65 से 80% है। कानूनी कृत्यों के उपरोक्त प्रावधानों की तुलना करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि पूर्वस्कूली शिक्षा संस्थानों की लागत एक समान तरीके से वितरित की जाती है: लागत का 80% पूर्वस्कूली शिक्षा के प्रावधान से संबंधित है और इसे स्थानीय बजट से वित्तपोषित किया जाना चाहिए, 20% संस्था में बच्चों के भरण-पोषण (भोजन, पर्यवेक्षण और देखभाल) पर जाने वाले खर्चों को माता-पिता की कीमत पर प्रदान किया जाता है।

किया बदल गया

कानून संख्या 10-एफजेड को अपनाने के साथ, नगर पालिकाओं को कई समस्याएं हैं:

माता-पिता के शुल्क के आकार में कमी के मामले में उचित वित्तीय मुआवजे की कमी (शैक्षिक प्रक्रिया के लिए खर्च को इससे बाहर रखा जाना चाहिए);

यह खतरा कि वित्तीय नियंत्रण अधिकारी इसमें शामिल पूर्वस्कूली शिक्षा के प्रावधान के लिए खर्चों की प्रतिपूर्ति के संदर्भ में माता-पिता की फीस के मुआवजे को गैरकानूनी खर्चों के रूप में वर्गीकृत करेंगे;

माता-पिता की फीस से छूट वाले हिस्से में नगरपालिका पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में बच्चे के रखरखाव (देखभाल और पर्यवेक्षण) का आर्थिक रूप से समर्थन करने के लिए शक्तियों का परिसीमन नहीं। हम वास्तव में लाभों के प्रावधान के बारे में बात कर रहे हैं, लेकिन यह परिभाषित नहीं है कि ये व्यय दायित्व किस सार्वजनिक कानूनी इकाई को सौंपा गया है।

8 मई, 2010 नंबर 83-एफजेड के संघीय कानून के 2012 में अंतिम प्रवेश के साथ और बजटीय संस्थानों की गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता की प्रक्रिया में बदलाव के साथ, एक और समस्या उत्पन्न हुई - के लिए एक नगरपालिका कार्य स्थापित करने की असंभवता आंशिक रूप से भुगतान की गई सेवा के लिए किंडरगार्टन। संघीय कानून संख्या 7-एफजेड "गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर" (खंड 4, अनुच्छेद 9.2) का एक मानदंड है, जिसके अनुसार एक बजट संस्थान को स्थापित राज्य (नगरपालिका) के भीतर संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित मामलों में अधिकार है। ) कार्य, कार्य करना, शुल्क के लिए सेवाएं प्रदान करना। हालांकि, कानून "शिक्षा पर" यह निर्धारित नहीं करता है कि माता-पिता की फीस राज्य (नगरपालिका) कार्य की सीमा के भीतर ली जाती है।

स्थिति से बाहर का रास्ता

यह स्पष्ट है कि इस स्थिति से बाहर निकलने का रास्ता पूरी तरह से निर्णयों को अपनाना है। एक जटिल सेवा को दो में विभाजित करने के लिए सेवाओं की विभागीय सूची में संशोधन करने की आवश्यकता है: बच्चों के रखरखाव (देखभाल और देखभाल) के लिए सार्वजनिक मुफ्त प्रीस्कूल शिक्षा और सेवाओं के प्रावधान के लिए सेवाएं। माता-पिता की फीस में कमी से आय में कमी के लिए मुआवजे के उपयुक्त स्रोत की अनुपस्थिति में और उन्हें कम करने के लिए, केवल निम्नलिखित खर्चों को पूर्वस्कूली शिक्षा सेवाओं के वित्तीय प्रावधान के लिए लागत मानकों में शामिल किया जा सकता है:

शिक्षकों के पारिश्रमिक की लागत का 65 से 80% तक, क्योंकि केवल वे सीधे शैक्षिक प्रक्रिया प्रदान करते हैं (शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के आदेश के अनुबंध के पैरा 2.8 के अनुसार);

शैक्षिक और दृश्य सहायता, तकनीकी शिक्षण सहायता, खेल, खिलौने के लिए खर्च (उप-अनुच्छेद 6.5, पैराग्राफ 1, वर्तमान कानून "शिक्षा पर" के अनुच्छेद 29 के अनुसार)।

शेष लागत बच्चों के रखरखाव के लिए सेवा के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। नतीजतन, पूर्वस्कूली शिक्षा के प्रावधान के लिए एक नगरपालिका कार्य निर्धारित किया जा सकता है, क्योंकि यह पूरी तरह से नि: शुल्क है और इसकी वित्तीय सहायता सब्सिडी प्रदान करके प्रदान की जा सकती है (बजट के अनुच्छेद 1, भाग 1, अनुच्छेद 78.1 के अनुसार) कोड)। अन्य उद्देश्यों के लिए माता-पिता की फीस को कम करने के संदर्भ में आंशिक रूप से भुगतान की गई सेवा "बच्चों का रखरखाव (बाल देखभाल और देखभाल)" के वित्तीय समर्थन के लिए बजट से अन्य उद्देश्यों के लिए सब्सिडी प्रदान की जा सकती है (पैराग्राफ 2, भाग 1 के अनुसार) बजट संहिता का अनुच्छेद 78.1)।

नया कानून "रूसी संघ में शिक्षा पर"

दिसंबर 2012 में, एक नया कानून "रूसी संघ में शिक्षा पर" (दिनांक 29 दिसंबर, 2012 नंबर 273-FZ) अपनाया गया था, जो 1 सितंबर, 2013 को लागू होगा। अपवाद अनुच्छेद 8 के भाग 1 का पैराग्राफ 3 है, जो 1 जनवरी 2014 को लागू होता है, जो यह निर्धारित करता है कि नगरपालिका संगठनों में पूर्वस्कूली शिक्षा प्राप्त करने के अधिकारों की प्राप्ति के लिए राज्य की गारंटी का प्रावधान प्रावधान के माध्यम से किया जाएगा। स्थानीय बजट के लिए सबवेंशन की। सबवेंशन में, अन्य बातों के अलावा, राज्य के अधिकारियों द्वारा निर्धारित मानकों के अनुसार मजदूरी की लागत, पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सहायक सामग्री की खरीद, शिक्षण सहायक सामग्री, खेल, खिलौने (इमारतों के रखरखाव और उपयोगिता बिलों का भुगतान करने की लागत को छोड़कर) शामिल हैं। रूसी संघ के घटक निकाय।

नए कानून के अनुच्छेद 9 के भाग 1 के अनुसार, सबसे अधिक बजटीय शिक्षा के क्षेत्र में स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने के लिए नगरपालिका जिलों और शहर के जिलों के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की शक्तियों में शामिल हैं:

1) नगरपालिका शैक्षिक संगठनों में पूर्वस्कूली, प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य, माध्यमिक सामान्य शिक्षा के प्रावधान का आयोजन (संघीय राज्य शैक्षिक मानकों के अनुसार बुनियादी सामान्य शिक्षा कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का आर्थिक रूप से समर्थन करने की शक्तियों के अपवाद के साथ);

2) नगरपालिका शैक्षिक संगठनों में बच्चों के लिए अतिरिक्त शिक्षा के प्रावधान का आयोजन (बच्चों के लिए अतिरिक्त शिक्षा के अपवाद के साथ, जिसकी वित्तीय सहायता रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य अधिकारियों द्वारा की जाती है);

3) बच्चों के पर्यवेक्षण और देखभाल के कार्यान्वयन के लिए परिस्थितियों का निर्माण, नगरपालिका शैक्षिक संगठनों में बच्चों का रखरखाव;

4) नगरपालिका शैक्षिक संगठनों के भवनों और संरचनाओं के रखरखाव को सुनिश्चित करना, उनसे सटे प्रदेशों की व्यवस्था।

दुर्भाग्य से, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की देखभाल और देखभाल के लिए प्राधिकरण की वित्तीय सहायता का तंत्र, साथ ही तपेदिक के नशे में बच्चों के लिए, अस्थिर रहा (भाग 3, कानून संख्या 273-एफजेड का अनुच्छेद 65)। हालांकि, यह माना जाना चाहिए कि किंडरगार्टन में भाग लेने वाले इन बच्चों की टुकड़ी एक नगण्य प्रतिशत है (नवाशिंस्की जिले में - 0.9%)।

शिक्षा पर एक नए कानून पर चर्चा करने और अपनाने की प्रक्रिया में, माता-पिता की फीस के आकार के बारे में, या इसके संभावित उल्लेखनीय वृद्धि के बारे में अब मीडिया और इंटरनेट में एक चर्चा सामने आई है। नवाशिंस्की जिले में किए गए विश्लेषण से पता चलता है कि 1 सितंबर 2013 से, शहर के किंडरगार्टन के लिए माता-पिता की फीस 3.5 से 4.5 हजार रूबल तक होनी चाहिए। प्रति माह, ग्रामीण क्षेत्रों में भुगतान 13.5 हजार रूबल तक पहुंच सकता है। यह स्पष्ट है कि रूसी संघ के घटक इकाई की कीमत पर नए कानून में बनाए गए अधिकांश आबादी के लिए माता-पिता के भुगतान के हिस्से को ध्यान में रखते हुए, यह एक असहनीय भुगतान होगा। विधायक, कानून संख्या 273-एफजेड के अनुच्छेद 62 के भाग 2 में, यह स्थापित करता है कि संस्थापक को माता-पिता की फीस की राशि को कम करने या मामलों में और मामलों में माता-पिता (कानूनी प्रतिनिधियों) की कुछ श्रेणियों से इसे एकत्र नहीं करने का अधिकार है। उसके द्वारा निर्धारित तरीके। लेकिन इस लाभ का भुगतान कौन करेगा यह अभी तय नहीं किया गया है।

6 अक्टूबर, 1999 नंबर 184-FZ के संघीय कानून के अनुच्छेद 26.3 के भाग 2 के पैरा 24 के अनुसार "रूसी संघ के विषयों के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" , बच्चों वाले परिवारों (बड़े परिवारों, एकल माता-पिता सहित) के लिए सामाजिक समर्थन, कम आय वाले नागरिक रूसी संघ के घटक संस्थाओं की शक्तियों से संबंधित हैं। यह शक्ति आंशिक रूप से नए कानून "शिक्षा पर" के अनुच्छेद 65 के भाग 5 में लागू की गई है, लेकिन यह स्पष्ट रूप से बच्चों के साथ नागरिकों के मुख्य भाग के लिए पर्याप्त नहीं है। समस्या यह है कि किंडरगार्टन में भाग लेने वाले बच्चों के साथ सभी नागरिकों को सहायता प्रदान की जाती है, जिसमें उच्च आय वाले परिवार और जिन्हें इस सहायता की आवश्यकता नहीं है। वर्तमान में, उदाहरण के लिए, नवाशिंस्की जिले में, लगभग 19% नागरिक माता-पिता की फीस के मुआवजे के लिए आवेदन नहीं करते हैं, और हम मानते हैं कि यह ठीक है क्योंकि उन्हें इसकी आवश्यकता नहीं है (माता-पिता की फीस 1.25 हजार रूबल है)।

जाहिर है, नए कानून "शिक्षा पर" के अनुच्छेद 62 के भाग 5 में संशोधन करना आवश्यक है, जो इस समर्थन के लक्ष्य को निर्धारित करता है, ताकि नागरिकों के पक्ष में धन का पुनर्वितरण किया जा सके, जिन्हें वास्तव में इसकी आवश्यकता है। अन्यथा, सामाजिक विस्फोट से बचने के लिए, नगर पालिकाओं को माता-पिता की फीस पर लाभ प्रदान करने के लिए मजबूर किया जाएगा और वास्तव में, रूसी संघ के घटक इकाई के व्यय दायित्व को लेना होगा।

आर्थिक गतिविधियों के अखिल रूसी वर्गीकरण (ओकेवीईडी) और आर्थिक गतिविधियों के प्रकार (ओकेपीडी) के अनुसार, बाल सहायता सेवाओं को खंड 85.3 "सामाजिक सेवाओं" में शामिल किया गया है, न कि धारा 80.10 में "पूर्वस्कूली के क्षेत्र में सेवाएं और प्राथमिक सामान्य शिक्षा ”। संघीय कानून संख्या 131-एफजेड के अनुसार, नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए सामाजिक सहायता उपायों का प्रावधान और सामाजिक सेवाओं का प्रावधान स्थानीय महत्व के मुद्दों से संबंधित नहीं है। बजट संहिता के अनुच्छेद 136 के भाग 3 के अनुसार, जिन नगर पालिकाओं के बजट में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से अंतर-बजटीय हस्तांतरण का हिस्सा (सबवेंशन के अपवाद के साथ) उनकी अपनी आय का 30% से अधिक है, उनके पास नहीं है व्यय दायित्वों को स्थापित करने और पूरा करने का अधिकार जो रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा संबंधित स्थानीय सरकारों की शक्तियों के लिए निर्दिष्ट मुद्दों के समाधान से संबंधित नहीं हैं। फिर भी, इन व्यय दायित्वों को, कानून द्वारा स्थापित प्रतिबंधों के विपरीत, 30% से अधिक की सब्सिडी के साथ नगरपालिकाओं द्वारा स्वीकार करना होगा।

उपलब्धता - बचत, लागत - कम से कम

निस्संदेह, सबसे सही तरीका नए कानून में संशोधन पेश करना है जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं की कीमत पर लक्षित समर्थन के प्रावधान को सुनिश्चित करता है, परिवार की प्रति व्यक्ति आय के आधार पर, धन के पुनर्वितरण के लिए जरूरतमंद परिवारों के पक्ष में। लेकिन ऐसा होने तक, स्थानीय सरकारें किंडरगार्टन सेवाओं की उपलब्धता को कम से कम दो तरीकों से सुनिश्चित (रखरखाव) कर सकती हैं।

पहला यह है कि नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों में माता-पिता की फीस की राशि पर एक सीमा लागू की जाए, जो वास्तव में, स्थानीय बजट से भुगतान के लिए एक लाभ प्रदान करने के लिए है, जैसा कि वर्तमान में हो रहा है। इस मामले में, 30% से अधिक की सब्सिडी वाली नगरपालिकाएं बजट संहिता के अनुच्छेद 136 के उल्लंघन में, स्थानीय महत्व के मामले के रूप में वर्गीकृत नहीं किए गए व्यय दायित्व पर ले जाएंगी।

दूसरा: 1 सितंबर, 2013 से नए कानून के अनुच्छेद 65 के भाग 2 के अनुसार माता-पिता की फीस की राशि को बच्चों के पालन-पोषण की लागत के 100% की दर से स्थापित करना। उसी समय, स्थानीय बजट की कीमत पर माता-पिता की फीस के लिए मुआवजा प्रदान करके परिवारों के लिए सामाजिक समर्थन के अतिरिक्त उपाय पेश करें, रूसी संघ के एक घटक इकाई के धन की कीमत पर मुआवजे के समान। कानून संख्या 131-एफजेड के अनुच्छेद 20 के भाग 5 के अनुसार, स्थानीय सरकारों को इस अधिकार को स्थापित करने वाले प्रावधानों के संघीय कानूनों की उपस्थिति की परवाह किए बिना, नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए सामाजिक समर्थन और सामाजिक सहायता के अतिरिक्त उपाय स्थापित करने का अधिकार है।

दोनों विकल्प परिवार की प्रति व्यक्ति आय के आधार पर लक्षित भुगतान लाभ प्रदान करके बजट व्यय को कम करने की अनुमति देते हैं। लेकिन पहला विकल्प वास्तव में रूसी संघ के घटक इकाई के खर्च दायित्व को पूरी तरह से नगर पालिकाओं पर स्थानांतरित कर देता है। दूसरे विकल्प में, रूसी संघ के घटक इकाई (नए कानून के अनुच्छेद 65 के भाग 7) की कीमत पर माता-पिता की फीस के लिए मुआवजे का भुगतान चाइल्डकैअर और देखभाल से संबंधित सभी लागतों के योग के आधार पर किया जाएगा और इसमें शामिल हैं माता-पिता की फीस में। इस तरह का निर्णय, माता-पिता की फीस के स्तर के संरक्षण को ध्यान में रखते हुए, 16 की राशि में चाइल्डकैअर सेवाओं के प्रावधान के लिए स्थानीय बजट की लागत को और कम कर देगा (परिवार में एक बच्चे के लिए 80 से 64% तक) 63% (एक परिवार में तीन या अधिक बच्चों के लिए 90 से 27% तक)। मुक्त किए गए महत्वपूर्ण वित्तीय संसाधन का उपयोग किंडरगार्टन के भौतिक आधार को मजबूत करने के साथ-साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार शिक्षकों के वेतन में वृद्धि के लिए किया जा सकता है।