केंद्र और स्थानीय स्तर पर कुलीनता को मजबूत करने के उपाय किए गए। पहली बार, रूसी कानून में एक दस्तावेज दिखाई दिया जिसने स्थानीय सरकारी निकायों और अदालत की गतिविधियों को निर्धारित किया। स्थानीय अंगों की यह व्यवस्था 1960 के दशक के महान सुधारों तक चली। कैथरीन II द्वारा शुरू किए गए देश के प्रशासनिक विभाजन को 1917 तक संरक्षित रखा गया था।

7 नवंबर, 1775 को, "अखिल रूसी साम्राज्य के प्रांतों के प्रशासन के लिए संस्थान" को अपनाया गया था। देश को प्रांतों में विभाजित किया गया था, जिनमें से प्रत्येक में 300-400 हजार पुरुष आत्माएं रहने वाली थीं। रूस में कैथरीन के शासनकाल के अंत तक, 50 प्रांत थे। राज्यपाल प्रांतों के मुखिया थे, सीधे साम्राज्ञी को रिपोर्ट करते थे, और उनकी शक्ति का काफी विस्तार हुआ था। राजधानियाँ और कई अन्य प्रांत गवर्नर-जनरल के अधीन थे।

राज्यपाल के अधीन, एक प्रांतीय सरकार बनाई गई, प्रांतीय अभियोजक उसके अधीन था। प्रांत में वित्त उप-राज्यपाल की अध्यक्षता में ट्रेजरी द्वारा नियंत्रित किया जाता था। प्रांतीय भूमि सर्वेक्षक भूमि प्रबंधन में लगा हुआ था। स्कूल, अस्पताल, आश्रम सार्वजनिक दान के आदेश के प्रभारी थे (देखभाल करने के लिए - देखभाल करने, संरक्षण करने, देखभाल करने के लिए); पहली बार, सामाजिक कार्यों के साथ राज्य संस्थान बनाए गए थे।

प्रांतों को प्रत्येक में 20-30 हजार पुरुष आत्माओं के साथ काउंटियों में विभाजित किया गया था। चूंकि स्पष्ट रूप से पर्याप्त शहर नहीं थे - काउंटियों के केंद्र, कैथरीन II ने कई बड़ी ग्रामीण बस्तियों को शहरों में बदल दिया, जिससे वे प्रशासनिक केंद्र बन गए। काउंटी का मुख्य अधिकार निज़नी ज़ेमस्टोवो कोर्ट था, जिसका नेतृत्व एक पुलिस कप्तान करता था, जिसे स्थानीय बड़प्पन द्वारा चुना जाता था। एक काउंटी कोषाध्यक्ष और एक काउंटी सर्वेक्षक को प्रांतों के मॉडल के अनुसार काउंटियों में नियुक्त किया गया था।

शक्तियों के पृथक्करण और प्रबंधन प्रणाली में सुधार के सिद्धांत का उपयोग करते हुए, कैथरीन II ने न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग कर दिया। सर्फ़ों को छोड़कर सभी सम्पदाएँ (उनके लिए, ज़मींदार मालिक और न्यायाधीश थे), को स्थानीय सरकार में भाग लेना था। प्रत्येक संपत्ति को अपनी अदालत प्राप्त हुई। ज़मींदार को प्रांतों में ऊपरी ज़ेमस्टो कोर्ट और काउंटियों में जिला अदालत द्वारा न्याय किया गया था। राज्य के किसानों को प्रांत में ऊपरी नरसंहार और जिले में निचले नरसंहार द्वारा, नगरवासी - जिले में सिटी मजिस्ट्रेट और प्रांत में प्रांतीय मजिस्ट्रेट द्वारा आंका जाता था। इन सभी अदालतों को निचली अदालतों के अपवाद के साथ चुना गया था, जिन्हें राज्यपाल द्वारा नियुक्त किया गया था। सीनेट देश में सर्वोच्च न्यायिक निकाय बन गया, और प्रांतों में - आपराधिक और नागरिक अदालतों के कक्ष, जिनके सदस्य राज्य द्वारा नियुक्त किए गए थे। रूस के लिए नया संविधान न्यायालय था, जिसे संघर्ष को रोकने और झगड़ा करने वालों के बीच सामंजस्य स्थापित करने के लिए बनाया गया था। वह अजेय था। शक्तियों का पृथक्करण पूर्ण नहीं था, क्योंकि राज्यपाल अदालत के मामलों में हस्तक्षेप कर सकता था।

शहर को एक अलग प्रशासनिक इकाई के रूप में चुना गया था। इसका नेतृत्व महापौर करता था, जो सभी अधिकारों और शक्तियों से संपन्न था। शहरों में सख्त पुलिस नियंत्रण शुरू किया गया था। शहर को भागों (जिलों) में विभाजित किया गया था, जो एक निजी बेलीफ की देखरेख में थे, और भागों को, क्वार्टर में विभाजित किया गया था, जो एक त्रैमासिक वार्डन द्वारा नियंत्रित थे।

प्रांतीय सुधार के बाद, विदेशी कॉलेजियम, सैन्य कॉलेजियम और एडमिरल्टी कॉलेजियम को छोड़कर, सभी कॉलेजियम कार्य करना बंद कर दिया। कॉलेजियम के कार्यों को प्रांतीय निकायों में स्थानांतरित कर दिया गया था। 1775 में, ज़ापोरोझियन सिच को नष्ट कर दिया गया था, और अधिकांश कोसैक्स को क्यूबन में फिर से बसाया गया था।

नई परिस्थितियों में देश के क्षेत्र के प्रशासन की मौजूदा प्रणाली ने क्षेत्र में कुलीनता की शक्ति को मजबूत करने की समस्या को हल किया, इसका लक्ष्य नए लोकप्रिय विद्रोहों को रोकना था। विद्रोहियों का डर इतना बड़ा था कि कैथरीन द्वितीय ने याइक नदी का नाम बदलकर उरल्स और याइक कोसैक्स को यूराल में बदलने का आदेश दिया। स्थानीय अधिकारियों की संख्या दोगुनी से अधिक हो गई।

बड़प्पन और शहरों को दिए गए पत्र

21 अप्रैल, 1785 को कैथरीन द्वितीय के जन्मदिन पर, उसी समय, बड़प्पन और शहरों को प्रशस्ति पत्र जारी किए गए थे। यह ज्ञात है कि कैथरीन द्वितीय ने राज्य (राज्य) के किसानों को अनुदान का एक मसौदा पत्र भी तैयार किया था, लेकिन महान असंतोष के डर के कारण इसे प्रकाशित नहीं किया गया था।

दो चार्टर जारी करके, कैथरीन II ने सम्पदा के अधिकारों और दायित्वों पर कानून को विनियमित किया। "महान रूसी कुलीनता के अधिकारों, स्वतंत्रता और लाभों पर डिप्लोमा" के अनुसार, इसे अनिवार्य सेवा, व्यक्तिगत करों और शारीरिक दंड से छूट दी गई थी। सम्पदा को जमींदारों की पूर्ण संपत्ति घोषित किया गया था, जिन्हें इसके अलावा, अपने स्वयं के कारखाने और संयंत्र शुरू करने का अधिकार था। रईस केवल अपने साथियों पर मुकदमा कर सकते थे और एक महान अदालत के बिना महान सम्मान, जीवन और संपत्ति से वंचित नहीं किया जा सकता था। प्रांत और काउंटी के रईसों ने क्रमशः बड़प्पन के प्रांतीय और काउंटी निगमों का गठन किया, और अपने नेताओं के साथ-साथ स्थानीय सरकार के अधिकारियों को भी चुना। प्रांतीय और जिला कुलीन सभाओं को अपनी आवश्यकताओं के बारे में सरकार को अभ्यावेदन देने का अधिकार था। बड़प्पन को दिए गए चार्टर ने रूस में कुलीनता की शक्ति को समेकित और कानूनी रूप से औपचारिक रूप दिया। प्रमुख वर्ग को "महान" नाम दिया गया था। "रूसी साम्राज्य के शहरों के अधिकारों और लाभों का पत्र" शहरी आबादी के अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करता है, शहरों में शासन प्रणाली। सभी नगरवासियों को सिटी पलिश्ती पुस्तक में दर्ज किया गया और एक "शहरी समाज" का गठन किया गया। यह घोषित किया गया था कि "पलिश्ती या वास्तविक शहरवासी वे हैं जिनके पास उस शहर में एक घर या अन्य संरचना, या एक स्थान, या भूमि है।" शहरी आबादी को छह श्रेणियों में बांटा गया था। इनमें से पहले में शहर में रहने वाले रईसों और पादरी शामिल थे; दूसरे में व्यापारी शामिल थे, जो तीन संघों में विभाजित थे; तीसरे में - गिल्ड कारीगर; चौथी श्रेणी में शहर में स्थायी रूप से रहने वाले विदेशी शामिल थे; पाँचवाँ - प्रतिष्ठित नागरिक, जिनमें उच्च शिक्षा वाले व्यक्ति और पूँजीपति शामिल थे। छठा - नगरवासी, जो शिल्प या काम से रहते थे। शहर के निवासियों ने हर तीन साल में एक स्व-सरकारी निकाय चुना - जनरल सिटी ड्यूमा, मेयर और जज। जनरल सिटी ड्यूमा ने एक कार्यकारी निकाय चुना - छह सदस्यीय ड्यूमा, जिसमें शहरी आबादी की प्रत्येक श्रेणी से एक प्रतिनिधि शामिल था। शहर ड्यूमा ने सरकार द्वारा नियुक्त महापौर के ज्ञान के साथ ही सुधार, सार्वजनिक शिक्षा, व्यापार के नियमों के अनुपालन आदि पर मामलों का फैसला किया।

अनुदान पत्र ने राज्य के नियंत्रण में शहरी आबादी की सभी छह श्रेणियों को रखा। शहर में वास्तविक शक्ति मेयर, डीनरी की परिषद और गवर्नर के हाथों में थी।

शिक्षा सुधार

कैथरीन द्वितीय ने देश के जीवन में शिक्षा को बहुत महत्व दिया। XVIII सदी के 60-70 के दशक में। उसने कला अकादमी के अध्यक्ष और भूमि जेंट्री कोर के निदेशक, आई। आई। बेट्स्की के साथ मिलकर बंद वर्ग के शैक्षणिक संस्थानों की एक प्रणाली बनाने का प्रयास किया। उनकी संरचना शिक्षा पर पालन-पोषण की प्राथमिकता के विचार पर आधारित थी। यह देखते हुए कि "शिक्षा सभी बुराई और अच्छाई की जड़ है," कैथरीन II और I. I. Betskoy ने "लोगों की एक नई नस्ल" बनाने का फैसला किया। I. I. Betsky की योजना के अनुसार, मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग में अनाथालय खोले गए, सेंट पीटर्सबर्ग में बुर्जुआ लड़कियों के लिए एक विभाग के साथ नोबल मेडेंस के लिए स्मॉली इंस्टीट्यूट, मॉस्को में कमर्शियल स्कूल और कैडेट कोर को बदल दिया गया।

I. I. Betsky के विचार अपने समय के लिए प्रगतिशील थे, बच्चों की मानवीय परवरिश, उनमें प्राकृतिक प्रतिभाओं का विकास, शारीरिक दंड का निषेध और महिलाओं की शिक्षा का संगठन। हालांकि, "हॉथहाउस" की स्थिति, वास्तविक जीवन से अलगाव, परिवार और समाज के प्रभाव से, निश्चित रूप से, I. I. Betsky ने एक "नया आदमी" यूटोपियन बनाने का प्रयास किया।

रूसी शिक्षा के विकास की सामान्य रेखा आई। और बेट्स्की के यूटोपियन उपक्रमों से नहीं, बल्कि एक व्यापक स्कूल की प्रणाली बनाने के मार्ग पर गई थी। इसकी शुरुआत 1782-1786 के स्कूल सुधार द्वारा की गई थी। सर्बियाई शिक्षक एफ। आई। जानकोविच डी मिरिवो ने इस सुधार को अंजाम देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। दो साल के छोटे पब्लिक स्कूल काउंटी कस्बों में स्थापित किए गए थे, और चार साल के मुख्य पब्लिक स्कूल प्रांतीय शहरों में स्थापित किए गए थे। नव निर्मित स्कूलों में, कक्षाओं के लिए एक समान शुरुआत और समाप्ति तिथियां पेश की गईं, एक कक्षा पाठ प्रणाली, शिक्षण विषयों और शैक्षिक साहित्य के तरीके और समान पाठ्यक्रम विकसित किए गए।

मॉस्को विश्वविद्यालय में बंद जेंट्री इमारतों, महान बोर्डिंग स्कूलों और व्यायामशालाओं के साथ नए स्कूलों ने रूस में माध्यमिक शिक्षा की संरचना का गठन किया। विशेषज्ञों के अनुसार, सदी के अंत तक रूस में 550 शैक्षणिक संस्थान थे, जिनमें कुल 60-70 हजार छात्र थे, गृह शिक्षा की गिनती नहीं। शिक्षा, देश के जीवन के अन्य सभी क्षेत्रों की तरह, मूल रूप से एक वर्ग चरित्र थी।

ए. एन. मूलीश्चेव

किसान युद्ध, रूसी और फ्रांसीसी प्रबुद्धजनों के विचार, महान फ्रांसीसी क्रांति और उत्तरी अमेरिका में स्वतंत्रता संग्राम (1775-1783), जिसके कारण संयुक्त राज्य अमेरिका का गठन हुआ, रूस में दास-विरोधी विचारों का उदय हुआ। एन। आई। नोविकोव के व्यक्ति, विधायी आयोग के उन्नत कर्तव्यों ने अलेक्जेंडर निकोलायेविच रेडिशचेव (1749-1802) के गठन के विचारों को प्रभावित किया। "सेंट पीटर्सबर्ग से मॉस्को की यात्रा" में, "लिबर्टी" में, "बातचीत के बारे में कि पितृभूमि का पुत्र क्या है" में ए। एन। रेडिशचेव ने "दासता के पूर्ण विनाश" और किसानों को भूमि के हस्तांतरण का आह्वान किया। उनका मानना ​​​​था कि "निरंकुशता मानव स्वभाव की सबसे प्रतिकूल स्थिति है" और इसके क्रांतिकारी तख्तापलट पर जोर दिया। ए एन मूलीशेव ने एक सच्चे देशभक्त, पितृभूमि का सच्चा पुत्र, जो लोगों के हितों के लिए लड़ता है, "स्वतंत्रता के लिए - एक अमूल्य उपहार, सभी महान कार्यों का स्रोत" कहा। रूस में पहली बार निरंकुशता और दासता के क्रांतिकारी तख्तापलट का आह्वान किया गया।

"एक विद्रोही पुगाचेव से भी बदतर है," कैथरीन द्वितीय ने पहले रूसी क्रांतिकारी का आकलन किया। उसके आदेश पर, "जर्नी फ्रॉम सेंट पीटर्सबर्ग टू मॉस्को" पुस्तक का प्रचलन जब्त कर लिया गया था, और इसके लेखक को गिरफ्तार कर लिया गया था और साइबेरिया की इलिम जेल में दस साल के निर्वासन की जगह मौत की सजा सुनाई गई थी।

पावेल I

कुछ इतिहासकार पॉल I (1796-1801) के शासनकाल को "अनपढ़ निरपेक्षता" कहते हैं, अन्य - "सैन्य-पुलिस तानाशाही", अन्य लोग पॉल को "रूसी हेमलेट" मानते हैं, अन्य - "रोमांटिक सम्राट"। हालाँकि, यहाँ तक कि वे इतिहासकार भी जो पॉल के शासनकाल में सकारात्मक लक्षण पाते हैं, स्वीकार करते हैं कि उन्होंने निरंकुशता को व्यक्तिगत निरंकुशता के साथ जोड़ा।

पॉल मैं 42 साल की उम्र में अपनी मां की मृत्यु के बाद सिंहासन पर आया, जो पहले से ही एक परिपक्व, परिपक्व व्यक्ति था। कैथरीन II ने अपने बेटे गैचिना को सेंट पीटर्सबर्ग के पास देकर उसे अदालत से हटा दिया। गैचिना में, पावेल ने लोहे के अनुशासन और तपस्या पर आधारित सख्त नियम पेश किए, जो सेंट पीटर्सबर्ग अदालत की विलासिता और धन का विरोध करते थे। सम्राट बनने के बाद, उन्होंने रूस में उदारवाद और स्वतंत्रता की सभी अभिव्यक्तियों को बाहर करने के लिए अनुशासन और शक्ति को मजबूत करके शासन को मजबूत करने का प्रयास किया। पॉल की विशेषता विशेषताएं कठोरता, असंतुलन और चिड़चिड़ापन थे। उनका मानना ​​​​था कि देश में सब कुछ tsar द्वारा स्थापित आदेशों के अधीन होना चाहिए, उन्होंने पहली जगह में परिश्रम और सटीकता रखी, आपत्तियों को बर्दाश्त नहीं किया, कभी-कभी अत्याचार तक पहुंच गया।

1797 में, पॉल ने "इंस्टीट्यूशन ऑन द इंपीरियल फैमिली" जारी की, जिसने सिंहासन के उत्तराधिकार पर पीटर के डिक्री को रद्द कर दिया। अब से, सिंहासन को पुरुष रेखा के साथ पिता से पुत्र तक, और पुत्रों की अनुपस्थिति में, भाइयों में सबसे बड़े को पारित किया जाना था। शाही घराने के रखरखाव के लिए, "भाग्य" का एक विभाग बनाया गया था, जो शाही परिवार और उन पर रहने वाले किसानों की भूमि का प्रबंधन करता था। रईसों की सेवा का क्रम कड़ा कर दिया गया था, चार्टर का कुलीनों पर प्रभाव सीमित था। सेना में प्रशिया के आदेश लगाए गए थे।

1797 में, तीन दिवसीय कोरवी पर घोषणापत्र प्रकाशित किया गया था। उन्होंने जमींदारों को रविवार को खेत के काम के लिए किसानों का उपयोग करने से मना किया, यह सिफारिश की कि कोरवी को सप्ताह में तीन दिन तक सीमित रखा जाए।

पॉल I ने अपने संरक्षण में माल्टा का आदेश लिया, और जब नेपोलियन ने 1798 में माल्टा पर कब्जा कर लिया, तो उसने इंग्लैंड और ऑस्ट्रिया के साथ गठबंधन में फ्रांस पर युद्ध की घोषणा की। जब इंग्लैंड ने माल्टा पर कब्जा कर लिया, तो उसे फ्रांसीसी से जीत लिया, इंग्लैंड के साथ संबंधों में एक विराम और फ्रांस के साथ एक गठबंधन का पालन किया। नेपोलियन के साथ समझौते से, पॉल ने अंग्रेजों को परेशान करने के लिए भारत को जीतने के लिए डॉन कोसैक्स की 40 रेजिमेंट भेजीं।

पॉल का सत्ता में रहना देश के लिए राजनीतिक स्थिरता के नुकसान से भरा था। सम्राट की विदेश नीति रूस के हितों को भी पूरा नहीं करती थी। 12 मार्च, 1801 को, सिंहासन के उत्तराधिकारी की भागीदारी के साथ, भविष्य के सम्राट अलेक्जेंडर I, रूस के इतिहास में अंतिम महल तख्तापलट किया गया था। सेंट पीटर्सबर्ग में मिखाइलोव्स्की कैसल में पॉल I की हत्या कर दी गई थी।

"प्रबुद्ध निरपेक्षता" शब्द का प्रयोग अक्सर कैथरीन के समय की घरेलू नीति की विशेषता के लिए किया जाता है। कैथरीन के तहत, निरंकुशता को मजबूत किया गया था, नौकरशाही को मजबूत किया गया था, देश को केंद्रीकृत किया गया था और सरकार की व्यवस्था एकीकृत थी। मुख्य विचार निवर्तमान सामंती समाज की आलोचना करना था।

इंपीरियल काउंसिल और ज़ी का परिवर्तननाटा 15 दिसंबर, 1763 को, पैनिन की परियोजना के अनुसार, सीनेट को पुनर्गठित किया गया था। इसे मुख्य अभियोजकों की अध्यक्षता में 6 विभागों में विभाजित किया गया था, जिसका नेतृत्व अभियोजक जनरल ने किया था। प्रत्येक विभाग के पास कुछ शक्तियाँ थीं। सीनेट की सामान्य शक्तियाँ कम हो गईं, विशेष रूप से, इसने अपनी विधायी पहल खो दी और राज्य तंत्र और सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण की गतिविधियों पर नियंत्रण का निकाय बन गया। विधायी गतिविधि का केंद्र सीधे कैथरीन और उसके कार्यालय में राज्य सचिवों के साथ चला गया।

निश्चित कमीशन।विधान आयोग को बुलाने का प्रयास किया गया, जो कानूनों को व्यवस्थित करेगा। मुख्य लक्ष्य व्यापक सुधारों के लिए लोगों की जरूरतों को स्पष्ट करना है। 14 दिसंबर, 1766 को, कैथरीन II ने एक आयोग के आयोजन पर एक घोषणापत्र प्रकाशित किया और निर्वाचित प्रतिनिधियों की प्रक्रिया पर निर्णय लिया। आयोग में 600 से अधिक प्रतिनियुक्तियों ने भाग लिया, उनमें से 33% बड़प्पन से चुने गए, 36% - शहरवासियों से, जिसमें रईस भी शामिल थे, 20% - ग्रामीण आबादी (राज्य के किसान) से। धर्मसभा के एक डिप्टी द्वारा रूढ़िवादी पादरियों के हितों का प्रतिनिधित्व किया गया था। 1767 के आयोग के मार्गदर्शक दस्तावेज के रूप में, महारानी ने "आदेश" तैयार किया - प्रबुद्ध निरपेक्षता के लिए एक सैद्धांतिक औचित्य। पहली बैठक मास्को में फेसटेड चैंबर में आयोजित की गई थी। Deputies की रूढ़िवादिता के कारण, आयोग को भंग करना पड़ा।

प्रांतीय सुधार। 7 नवंबर, 1775 को, "अखिल रूसी साम्राज्य के प्रांतों के प्रशासन के लिए संस्थान" को अपनाया गया था - रूसी साम्राज्य के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन का सुधार। देश को 50 प्रांतों में विभाजित किया गया था, जिनमें से प्रत्येक में 10-12 काउंटी शामिल थे। प्रांतीय प्रशासन की एक समान प्रणाली स्थापित की गई: सम्राट द्वारा नियुक्त एक गवर्नर, कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करने वाली प्रांतीय सरकार, ट्रेजरी (करों को इकट्ठा करना, उन्हें खर्च करना), ऑर्डर ऑफ पब्लिक चैरिटी (स्कूल, अस्पताल, आश्रय, आदि)। अदालतें बनाई गईं, एक सख्त संपत्ति सिद्धांत के अनुसार - रईसों, शहरवासियों, राज्य के किसानों के लिए। कैथरीन II द्वारा शुरू किया गया प्रांतीय विभाजन 1917 तक संरक्षित था;

संपत्ति पर कानून. 21 अप्रैल, 1785 को, दो चार्टर जारी किए गए: "कुलीनता के लिए चार्टर" (रईसों के सभी संपत्ति अधिकारों और विशेषाधिकारों को सुरक्षित किया गया) और "शहरों के लिए चार्टर" ("थर्ड एस्टेट" के अधिकारों और विशेषाधिकारों को औपचारिक रूप दिया गया - शहरवासी)। शहरी संपत्ति को छह श्रेणियों में विभाजित किया गया था, सीमित स्व-सरकारी अधिकार प्राप्त हुए, मेयर और शहर ड्यूमा के सदस्य चुने गए। चर्च भूमि (1764) के धर्मनिरपेक्षीकरण के कारण पादरी ने अपना स्वायत्त अस्तित्व खो दिया, जिससे राज्य की सहायता के बिना और स्वतंत्र रूप से अस्तित्व में रहना संभव हो गया। सुधार के बाद, पादरी उस राज्य पर निर्भर हो गए जिसने इसे वित्तपोषित किया।

यह प्रशासन की असंख्य गालियों और आबादी के व्यापक असंतोष ने कैथरीन द्वितीय को रूसी सामाजिक जीवन के इस पक्ष पर ध्यान देने के लिए मजबूर किया। 1766 में, कैथरीन ने स्थानीय जरूरतों पर चर्चा करने के लिए सभी इलाकों और पदों से आयोग के प्रतिनिधियों के चुनाव पर एक घोषणापत्र जारी किया। रईसों ने प्रत्येक काउंटी से एक डिप्टी को निष्कासित कर दिया; नगर के निवासी, नगर में से एक; अन्य सम्पदा और अपने प्रांत से एक-एक करके रैंक करते हैं।

प्रतिनियुक्तियों का चुनाव और उन्हें आदेशों की प्रस्तुति महान समाजों के लिए एक निर्वाचित नेता और शहरी लोगों के लिए एक निर्वाचित प्रमुख के नेतृत्व में हुई। सभी आदेशों में, सार्वजनिक बलों की भागीदारी के साथ स्थानीय स्व-सरकार बनाने की आवश्यकता के बारे में और ताज अधिकारियों की व्यापक शक्तियों को सीमित करने के बारे में एक बहुत ही निश्चित विचार व्यक्त किया गया था। इस तरह की सामाजिक व्यवस्था का परिणाम 19 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध तक सबसे महत्वपूर्ण विधायी कृत्यों का उदय था, रूसी साम्राज्य के क्षेत्र में स्थानीय स्वशासन के कुछ सिद्धांतों को परिभाषित और स्थापित करना: प्रांतों पर स्थापना (1775- 1780) और रूसी साम्राज्य के शहरों के अधिकारों और लाभों के लिए शिकायत पत्र (गोरोडोवॉय स्थिति) (1785)।

कैथरीन II के तहत, राज्य प्रशासन और स्थानीय स्वशासन का विकास जारी रहा। नवंबर 1775 में, "रूसी साम्राज्य के प्रांतों के प्रशासन के लिए संस्थान" प्रकाशित हुआ था। इस दस्तावेज़ के प्रारंभिक भाग में, यह नोट किया गया था कि एक नए सुधार की आवश्यकता इस तथ्य के कारण है कि मौजूदा प्रांत आकार में बहुत बड़े हैं, और प्रांतीय सरकार की संरचना अपूर्ण है। कैथरीन II के तहत, प्रांतों की संख्या बढ़ाकर 51 कर दी गई थी। राजधानी प्रांतों और बड़े क्षेत्रों (उनमें प्रत्येक में दो प्रांत शामिल थे) का नेतृत्व अब प्रमुख गणमान्य व्यक्तियों और रानी के लिए जिम्मेदार राज्यपालों द्वारा किया जाता था। वे, एक नियम के रूप में, आपातकालीन शक्तियों के साथ संपन्न थे। प्रांतों को सीनेट और प्रांतीय बोर्डों द्वारा नियुक्त राज्यपालों द्वारा शासित किया गया था (उत्तरार्द्ध, लैंड्रेट्स की तरह, वास्तव में राज्यपालों के अधीनस्थ थे)।

साम्राज्य को प्रांतों और जिलों में विभाजित करना, राज्यपालों को प्रांतों के मुखिया पर रखना और स्थानीय सरकारें बनाना, जहां स्थानीय निर्वाचित लोग स्वदेशी अधिकारियों के साथ बैठे, कैथरीन ने सत्ता के विकेंद्रीकरण के सिद्धांत को लागू करने और अलग स्वशासी इकाइयों का निर्माण करने की मांग की। ज़मीन।

क्षेत्रों (प्रांतों) के सभी अधिकारियों और संस्थानों को तीन समूहों में विभाजित किया गया था: 1. पहले - प्रशासनिक और पुलिस - में राज्यपाल, प्रांतीय सरकार और सार्वजनिक दान का आदेश शामिल था (इस निकाय में प्रांतीय वर्ग अदालतों के मूल्यांकनकर्ता शामिल थे और प्रबंधित स्कूल, चिकित्सा और धर्मार्थ संस्थान, "काम कर रहे" और "सीधे" घर)। 2. प्रांतीय संस्थाओं का दूसरा समूह वित्तीय और आर्थिक था। मुख्य एक ट्रेजरी था, जिसके कार्यों में कर मामले, वित्तीय नियंत्रण, राज्य संपत्ति का प्रबंधन, अनुबंध, निजी व्यापार और उद्योग का पर्यवेक्षण, लेखा परीक्षा पर लेखांकन और सांख्यिकीय कार्य करना - जनसंख्या जनगणना शामिल थे। एक नियम के रूप में, उप-राज्यपाल ने ट्रेजरी चैंबर का नेतृत्व किया। 3. प्रांतीय संस्थाओं के तीसरे समूह में न्यायपालिका - अपराधी के कक्ष और दीवानी न्यायालय के कक्ष शामिल थे। उस समय के प्रांतों में, ऊपरी ज़मस्टोवो अदालत ने रईसों के लिए काम किया, प्रांतीय मजिस्ट्रेट - शहरवासियों के लिए, ऊपरी प्रतिशोध - राज्य, महल किसानों, कोचमेन के लिए। प्रांतों में प्रांतीय अभियोजक की अध्यक्षता में एक अभियोजन सेवा भी मौजूद थी। विशेष रुचि का एक और दस्तावेज है - "रूसी साम्राज्य के शहरों के अधिकारों और लाभों पर चार्टर", 1785 में कैथरीन द्वितीय द्वारा अपनाया गया। 1785 में "रूसी साम्राज्य के शहरों के अधिकारों और लाभों पर चार्टर" ने अधिकारों की स्थापना की और शहरों के विशेषाधिकार। इसने शहर के "भूमि, उद्यान, खेतों, चरागाहों, घास के मैदानों, नदियों, मछली पकड़ने, जंगलों, पेड़ों, झाड़ियों, खाली जगहों, पानी या पवन चक्कियों के स्वामित्व को सुरक्षित कर लिया ..."। शहरों को स्कूल, मिल, शराबखाने, शराबखाने, गेरबर्ग, शराबखाने, मेले आयोजित करने, व्यापार के लिए स्थान और समय निर्धारित करने का अवसर मिला। नगरवासी स्थापित "बोझ" को सहन करने के लिए बाध्य थे, अर्थात। शुल्क और शुल्क, जो स्थानीय अधिकारी सरकार की अनुमति के बिना नहीं बढ़ा सकते थे। रईसों, सैन्य और नागरिक अधिकारियों को करों और सेवाओं से पूरी तरह छूट दी गई थी। प्रत्येक शहर के पास हथियारों का अपना कोट होना चाहिए। जनसंख्या के अधिकारों को सिटी मजिस्ट्रेट द्वारा संरक्षित किया गया, जिन्होंने यह सुनिश्चित किया कि यह अनुमोदन के बिना नए कर्तव्यों और शुल्क के अधीन नहीं था। मजिस्ट्रेट ने उच्च संस्थानों के समक्ष शहर की जरूरतों के बारे में हस्तक्षेप किया। शहरी आबादी को 6 श्रेणियों या चुनावी कुरिया में विभाजित किया गया था, जो शहर की परोपकारी पुस्तक में दर्ज किया गया था: 1. "असली शहर के निवासियों" की श्रेणी में ऐसे व्यक्ति शामिल थे जिनके पास शहर के भीतर अचल संपत्ति थी। 2. एक निश्चित राशि की पूंजी के स्वामी गिल्ड व्यापारियों की श्रेणी के थे। 3. गिल्ड कारीगरों की श्रेणी से संबंधित किसी भी गिल्ड में रिकॉर्ड द्वारा निर्धारित किया गया था। 4. शहर के बाहर और विदेशी मेहमानों की श्रेणी की परिभाषा इसके नाम से ही आती है। 5. "प्रतिष्ठित नागरिकों" की श्रेणी के 7 डिवीजनों में से एक के लिए आधार थे: शहर में एक निर्वाचित पद की दो बार नियुक्ति, एक विश्वविद्यालय या रूसी द्वारा जारी एक वैज्ञानिक या कलाकार के शीर्षक के लिए अकादमिक डिप्लोमा मुख्य विद्यालय (विदेशी नहीं), एक निश्चित राशि की पूंजी, थोक में रोजगार (दुकान नहीं) व्यापार, समुद्री जहाजों का कब्जा। 6. छठी श्रेणी में "नगरवासी" किसी भी प्रकार की मछली पकड़ने में लगे व्यक्तियों से संबंधित थे।

जनरल सिटी ड्यूमा के चुनाव हर तीन साल में एक बार होते थे। महापौर ने जनरल सिटी ड्यूमा की अध्यक्षता की। मतदान करते समय प्रत्येक श्रेणी के स्वरों में केवल एक मत होता था, इसलिए यह मायने नहीं रखता था कि विभिन्न श्रेणियों के स्वरों की संख्या अलग-अलग थी। जनरल ड्यूमा ने अपने सदस्यों में से सिक्स-वॉयस ड्यूमा का चुनाव किया, जो वर्तमान शहर के मामलों के प्रबंधन में सबसे गहन गतिविधि के लिए गिर गया। इस संस्था की संरचना में महापौर और छह स्वर शामिल थे - "शहर समाज" की प्रत्येक श्रेणी से एक, जिसे शहर की स्थायी आबादी की पूरी आबादी को शामिल करना था, और जिसका संबंध संपत्ति की स्थिति से नहीं, बल्कि द्वारा निर्धारित किया गया था एक निश्चित संपत्ति योग्यता। छह सदस्यीय ड्यूमा न केवल जनरल ड्यूमा का कार्यकारी निकाय था। यह जनरल ड्यूमा के समान ही मुद्दों के अधीन था। अंतर केवल इतना था कि उत्तरार्द्ध अधिक जटिल मुद्दों पर विचार करने के लिए मिले, और पूर्व - करंट अफेयर्स के दैनिक संचालन के लिए। सिक्स-वॉयस ड्यूमा की क्षमता में "सिटी सोसाइटी" के जीवन के निम्नलिखित क्षेत्र शामिल थे: -शहरी आबादी को भोजन प्रदान करना; -शहर और पड़ोसी शहरों और गांवों के बीच झगड़ों और मुकदमों की रोकथाम; - आदेश की सुरक्षा; - शहर को आवश्यक आपूर्ति प्रदान करना; - शहर की इमारतों की सुरक्षा, शहर के लिए आवश्यक चौकों का निर्माण, मरीना, खलिहान, दुकानें; - शहर के राजस्व में वृद्धि; कार्यशालाओं और गिल्डों में उत्पन्न होने वाले विवादास्पद मुद्दों का समाधान। जनरल और सिक्स-वॉयस ड्यूमा के अलावा, 1785 के विनियमों ने एक तीसरा निकाय भी स्थापित किया - "सिटी सोसाइटी" की बैठक। 1786 की शुरुआत में, मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग में और फिर साम्राज्य के अन्य शहरों में नए संस्थान पेश किए गए। हालांकि, अधिकांश काउंटी कस्बों में, सरलीकृत स्वशासन जल्द ही पेश किया गया था: शहर के समाज के सभी सदस्यों की एक सीधी बैठक और इसके साथ शहरी आबादी के विभिन्न समूहों के प्रतिनिधियों की एक छोटी निर्वाचित परिषद वर्तमान मामलों का प्रबंधन करने के लिए। छोटी शहरी बस्तियों में, कॉलेजिएट सिद्धांत पूरी तरह से नष्ट हो गया था, और सभी स्व-सरकार का प्रतिनिधित्व तथाकथित "शहर के बुजुर्गों" द्वारा किया गया था।

नगरों को शिकायत पत्र के साथ पहली बार परिचित होने पर, यह एक व्यापक रूप से परिकल्पित सुधार का आभास देता है, लेकिन वास्तव में इसके परिणाम, जैसे कि प्रांतों की संस्था में निर्धारित सुधार, बल्कि दयनीय निकले। कैथरीन के समय की स्थानीय स्वशासन को पेट्रिन लैंड्रेट्स और ज़ेमस्टोवो कमिसर्स के समान भाग्य का सामना करना पड़ा। प्रशासन को स्थानीय निर्वाचित निकायों के नियंत्रण के अधीन करने के बजाय, राज्यपालों की संस्था, इसके विपरीत, सत्ता और मनमानी के आदी नौकरशाही को, युवा, नव निर्मित संस्थानों को नियंत्रित करने और नेतृत्व करने का अधिकार देती है, जिसके संबंध में भूमिका 1864 के सुधार तक नए स्व-सरकारी निकाय बेहद महत्वहीन रहे। जिस वर्ष ज़मस्टोवो और नए शहर संस्थानों को पेश किया गया था।

लेकिन, इसके बावजूद, कैथरीन के सुधारों के महत्व को शायद ही कम करके आंका जा सकता है: यदि पीटर के सुधार, समाज को शौकिया गतिविधि की अभिव्यक्ति के लिए बुलाने के व्यक्तिगत प्रयासों के साथ, आम तौर पर केंद्रीकरण और नौकरशाही को लागू करने के लिए उबला हुआ था, तो कैथरीन के विधायी कृत्यों का उद्देश्य था सत्ता का विकेंद्रीकरण करना और स्थानीय लोक प्रशासन बनाना, जिनके साथ अपनी शक्ति को ताज के अधिकारियों के साथ साझा करना था: "कैथरीन द्वितीय के प्रांतों की संस्था को हमारी स्थानीय सरकार के लिए मुख्य कानून नहीं कहा जा सकता है," ए.डी. ग्रैडोव्स्की।

यह कैथरीन II का कानून है जिसे रूसी नगरपालिका कानून बनाने का पहला प्रयास माना जा सकता है।

"ग्रेड सोसाइटी" के सभी सदस्य इसमें भाग ले सकते थे, लेकिन केवल वे जो 25 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके थे और जिनके पास पूंजी थी, जिस पर कम से कम 50 रूबल की आय हुई थी, उन्हें वोट देने और निष्क्रिय मताधिकार का अधिकार था। इस सभा की क्षमता में शामिल थे: - महापौर, बरगोमास्टर्स और रैटमैन, प्रांतीय मजिस्ट्रेट और कर्तव्यनिष्ठ अदालत के निर्धारकों का चुनाव, शहर की परोपकारी पुस्तक को संकलित करने के लिए बुजुर्ग और प्रतिनिधि; -राज्यपाल को शहर की जरूरतों पर उनके विचार प्रस्तुत करना; - संकल्प जारी करना; - राज्यपाल के प्रस्तावों पर प्रतिक्रिया की तैयारी; -अदालत द्वारा बदनाम नागरिकों के "शहरी समाज" से बहिष्करण। "सिटी सोसाइटी" की बैठक केवल गवर्नर-जनरल या गवर्नर की अनुमति से हर तीन साल में एक बार सर्दियों में मिल सकती थी। हालांकि, प्रांतों में, शहर विनियमों के कार्यान्वयन में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, और सरलीकृत स्वशासन को पेश करना पड़ा। तीन निकायों के बजाय - "सिटी सोसाइटी" की बैठकें, सामान्य और छह-आवाज़ वाले विचार - केवल दो निकले: सभी नागरिकों की एक सीधी बैठक और शहरी आबादी के विभिन्न समूहों के प्रतिनिधियों की एक छोटी निर्वाचित परिषद सामान्य मामलों को अंजाम देने के लिए . सबसे महत्वपूर्ण सुधार सुधार XIX सदी के शुरुआती 60 के दशक में किए गए थे, जब, सीरफडम के उन्मूलन के तुरंत बाद, अलेक्जेंडर II ने 1 जनवरी, 1864 से ज़ेमस्टोवो संस्थानों पर विनियमों की शुरूआत पर सत्तारूढ़ सीनेट को एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। ज़ेम्स्टोवो के जन्म में योगदान देने वाला मुख्य कारक 19 फरवरी, 1861 का फरमान था, जिसके अनुसार 20 मिलियन से अधिक सर्फ़ों को "स्वतंत्रता" प्राप्त हुई। दासत्व के उन्मूलन के तुरंत बाद, ग्रामीण इलाकों में किसान सामाजिक संरचना (1861 के विनियमों के अनुसार) में एस्टेट ज्वालामुखी शामिल थे। वोल्स्ट प्रशासन में वोल्स्ट सभा, वोल्स्ट बोर्ड के साथ वोल्स्ट फोरमैन और वोल्स्ट किसान कोर्ट शामिल थे। किसान लोक प्रशासन के पदों को तीन साल के लिए पसंद से भरा गया था। ग्राम सभा और ग्राम प्रधान ने ग्रामीण लोक प्रशासन का गठन किया। सभा ने ग्रामीण अधिकारियों को चुना, सांप्रदायिक भूमि के उपयोग, सार्वजनिक जरूरतों के मुद्दों, सुधार, दान, ग्रामीण समुदाय के सदस्यों के लिए साक्षरता प्रशिक्षण, राज्य करों, ज़मस्टोवो और धर्मनिरपेक्ष धन संग्रह आदि के लेआउट को हल किया। ग्रामीण लोक प्रशासन, और प्रशासनिक और पुलिस (सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा, व्यक्तियों और संपत्ति की सुरक्षा, पासपोर्ट नियंत्रण) की क्षमता के भीतर, ग्राम प्रधान को सार्वजनिक मामलों में व्यापक शक्तियों के साथ संपन्न किया गया था। ग्राम प्रधान की अनुपस्थिति में ग्राम सभा के निर्णयों को अवैध माना जाता था।

ज़ेम्सकाया (1864) और शहर (1870) के सुधारों ने प्रबंधन को विकेंद्रीकृत करने और रूस में स्थानीय स्वशासन की शुरुआत को विकसित करने के लक्ष्य का पीछा किया। सुधार दो विचारों पर आधारित थे। पहला है सत्ता का चुनाव: सभी स्थानीय स्व-सरकारी निकाय मतदाताओं द्वारा चुने और नियंत्रित किए गए। इसके अलावा, ये निकाय प्रतिनिधि शक्ति के नियंत्रण में थे, और सत्ता की दोनों शाखाएँ कानून द्वारा नियंत्रित थीं। ज़ेम्स्तवोस राज्य सत्ता के समर्थक थे, उन्होंने कानून के शासन और समाज में स्थिरता का समर्थन किया। दूसरा विचार: स्थानीय स्वशासन के पास अपनी गतिविधियों के लिए वास्तविक वित्तीय आधार था। 19 वीं सदी में प्रदेशों से एकत्र किए गए सभी भुगतानों का 60% तक ज़मस्टोवो, यानी शहरों और काउंटियों के निपटान में रहा, 20% प्रत्येक राज्य के खजाने और प्रांत में चला गया। 1 जनवरी, 1864 को, "प्रांतीय और जिला ज़मस्टोवो संस्थानों पर विनियम" स्थापित किए गए थे। इसके अनुसार "विनियमन" zemstvos सभी संपत्ति निकाय थे। ज़ेमस्तवोस को और अधिक प्रबंधनीय बनाने की इच्छा रखते हुए, उनमें शासक वर्गों के प्रभाव की प्रबलता के साथ, कानून प्रदान किया गया, उदाहरण के लिए, यूएज़द के मतदाताओं को तीन क्यूरिया में विभाजित करने के लिए यूएज़द ज़ेमस्टोवो विधानसभा का चुनाव करने के लिए। किसान प्रशासन को नियंत्रित करने और किसानों और जमींदारों के बीच संभावित गलतफहमी को हल करने के लिए "किसान मामलों के लिए प्रांतीय और जिला संस्थानों पर विनियम" ने शांति मध्यस्थों, जिला विश्व कांग्रेस और किसान मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति की स्थिति स्थापित की। स्थानीय वंशानुगत कुलीन जमींदार जो कुछ संपत्ति की शर्तों को पूरा करते थे, उन्हें मध्यस्थों के पद के लिए चुना गया था। शांति मध्यस्थों ने बाद में ज़मस्टोवो संस्थानों में काफी प्रभाव हासिल कर लिया। यह इस तथ्य से सुगम था कि उन्होंने किसानों से स्वरों के चुनाव पर दबाव डालने का अवसर प्राप्त करते हुए, ज़मस्टो स्वरों और किसान स्वशासन के प्रमुखों के रूप में कार्य किया।

ऐसी परिस्थितियों में वोलोस्ट और ग्रामीण स्वशासन का विकास नहीं हुआ। किसान स्वशासन का मुख्य नुकसान इसके गठन में वर्ग सिद्धांत का संरक्षण था। किसान लोक प्रशासन के निकाय किसान मामलों के लिए स्थानीय संस्थानों से दोहरे नियंत्रण में थे, जिनमें से मुख्य रचना जमींदारों से बनाई गई थी, और न्यायिक और प्रशासनिक अधिकारियों से, जिनके प्रतिनिधियों ने एक साथ किसान प्रशासन में पदों को भरा था। अपनी स्थिति के साथ किसानों के बड़े पैमाने पर असंतोष, प्रांतों में विनाशकारी स्थिति के स्थानीय बड़प्पन के बारे में जागरूकता ने राजनीतिक और सामाजिक गतिविधियों में वृद्धि की, प्रशासनिक तंत्र के प्रतिशोधी दमन, सभी स्तरों पर विरोध के खिलाफ एक खुला संघर्ष किया। सरकार और शाही अदालत सहित सरकार की। परिणाम ज़ेमस्टोवो संस्थानों पर समझौता विनियमों के अलेक्जेंडर II द्वारा अनुमोदन था, जो 1 जनवरी, 1864 को प्रकाशित होने के बाद, कुछ वर्षों के भीतर यूरोपीय रूस के चौंतीस प्रांतों तक बढ़ा दिया गया था। ज़मस्टोवो संस्थानों का वास्तविक परिचय फरवरी 1865 में शुरू हुआ और 1867 तक अधिकांश प्रांतों में समाप्त हो गया।

ज़मस्टोवो संस्थानों पर विनियमों की शुरूआत अस्थायी काउंटी आयोगों को सौंपी गई थी, जिसमें कुलीनता के मार्शल, पुलिस अधिकारी, महापौर और राज्य संपत्ति के कक्ष से और विशिष्ट किसानों के कार्यालय से अधिकारी शामिल थे। इन आयोगों ने चुनावी सूचियों को संकलित किया और संभवत: चुनावी कांग्रेस के आयोजन की तारीखें निर्धारित कीं। दोनों को अंततः राज्यपाल के नेतृत्व में प्रांतीय अस्थायी आयोग द्वारा अनुमोदित किया गया था। पहली ज़मस्टोवो बैठक में, एक परिषद का चुनाव किया गया था, जिसे पहली नियमित बैठक से अर्थव्यवस्था के विभिन्न पहलुओं पर अपने विचार प्रस्तुत करना था और पूर्व-सुधार संस्थानों से संबंधित पूंजी का प्रबंधन करना था।

1864 के नियमन ने मतदाताओं को 3 क्यूरिया में विभाजित किया:

• 1. सभी वर्गों के जमींदार,
• 2. नागरिक - शहर में अचल संपत्ति के मालिक,
• 3. ग्रामीण समुदाय।

पहले कुरिया में भूमि मालिक शामिल थे जिनके पास कम से कम 200 एकड़ जमीन या 15 हजार रूबल तक की अन्य अचल संपत्ति थी; इसमें वे निवासी भी शामिल थे जिनकी वार्षिक आय 6 हजार रूबल तक थी। दूसरे कुरिया में मुख्य रूप से शहरी निवासी - मकान मालिक, व्यापारी, निर्माता शामिल थे। पहली और तीसरी क्यूरी की कांग्रेस के साथ बिना किसी अंतर्संबंध के अपनी बैठकें आयोजित कीं। हालांकि, 6 हजार रूबल तक की वार्षिक आय वाले निवासी "स्वर" के चुनाव में भाग ले सकते हैं। या 4 हजार रूबल तक की अचल संपत्ति के मालिक (छोटे शहरों में - 500 रूबल तक)। तीसरे क्यूरिया में किसान शामिल थे, पहले दो क्यूरिया के विपरीत, वे बहु-स्तरीय थे। किसान कुरिया से लेकर ज़मस्टोव असेंबली तक, न केवल पादरी, परोपकारी, बल्कि जमींदारों के प्रतिनिधि भी अक्सर स्वरों में गिर जाते थे। चुनाव अलग-अलग आयोजित किए गए थे: पहले दो क्यूरिया से उनके प्रतिनिधियों की कांग्रेस में आयोजित किया गया था। बड़े और मध्यम आकार के जमींदार पहले कुरिया के प्रतिनिधियों की कांग्रेस में शामिल हो सकते थे। छोटे जमींदारों ने अपने में से प्रतिनिधियों का चुनाव किया। दूसरे कुरिया के प्रतिनिधियों के सम्मेलन में घर के मालिकों, निर्माताओं, प्रजनकों, व्यापारियों और अन्य धनी नागरिकों ने भाग लिया। निम्नलिखित व्यक्ति चुनाव में भाग नहीं ले सके: क) 25 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति; बी) अदालत द्वारा कोशिश की गई और बरी नहीं हुई; ग) पद से बर्खास्त; घ) परीक्षण और जांच के अधीन; ई) दिवालिया घोषित; च) आध्यात्मिक विभाग से बाहर रखा गया।

किसानों के स्वरों का चुनाव बहु-चरणीय था: सबसे पहले, ग्रामीण समाजों ने अपने प्रतिनिधियों को वोलोस्ट मीटिंग में भेजा, मतदाताओं को वोल्स्ट मीटिंग्स में चुना गया, और फिर उनमें से काउंटी ज़ेमस्टोव असेंबली के स्वरों की एक निश्चित संख्या को चुना गया।

पुस्तक में दी गई सांख्यिकीय सारणियों से एम.आई. स्वेशनिकोव "स्वशासन के मूल सिद्धांत और सीमाएं", यह स्पष्ट है कि विभिन्न काउंटियों में स्वरों की संख्या समान नहीं थी। एक ही प्रांत के भीतर भी अंतर 4-5 गुना हो सकता है। तो, वोरोनिश प्रांत में, बिरयुचिंस्की जिले के ज़ेमस्टोवो विधानसभा में 61 स्वर शामिल थे, और कोरोतोयाकस्की जिले में - 12 स्वर थे।

यदि कांग्रेस में मतदाताओं की संख्या निर्वाचित होने वाले व्यक्तियों की संख्या से अधिक नहीं थी, तो कांग्रेस में आने वाले सभी लोगों को चुनाव आयोजित किए बिना ज़मस्टोव विधानसभा के स्वर के रूप में मान्यता दी गई थी। स्वर 3 साल के लिए चुने गए थे।

स्वरों के चुनाव के बाद, सबसे अधिक बार पतझड़ में, काउंटी ज़ेमस्टोव असेंबली इकट्ठी हुई, जिसकी अध्यक्षता आमतौर पर बड़प्पन के काउंटी मार्शल करते थे। पहली बैठक में, काउंटी पार्षदों ने आपस में प्रांतीय पार्षद चुने: 6 काउंटियों से - 1 प्रांतीय पार्षद। प्रांतीय ज़म्स्टोव विधानसभाओं की संरचना में कुलीन वर्ग के नेता, सभी जिलों के प्रशासन के अध्यक्ष, राज्य और विशिष्ट सम्पदा के 2-3 अधिकारी शामिल थे। इस प्रकार, अप्रत्यक्ष चुनावों और अधिकारियों के प्रतिनिधित्व के आधार पर उच्च स्तर की ज़मस्टो स्व-सरकार का गठन किया गया था।

वर्ष में एक बार प्रांतीय सभाएँ आयोजित की जाती थीं, लेकिन असाधारण सभाएँ भी बुलाई जा सकती थीं। बैठकों की अध्यक्षता मार्शल ऑफ बड़प्पन ने की। वर्तमान कार्य के लिए, काउंटी और प्रांतीय दोनों विधानसभाओं ने 3 लोगों से मिलकर परिषदों का चुनाव किया: एक अध्यक्ष और दो सदस्य (ज़ेंस्टोवो परिषदों के सदस्यों की संख्या काउंटियों में 4 तक, प्रांतों में 6-8 तक बढ़ाई जा सकती है)।

1864 के विनियमों का आधार संपत्ति योग्यता का सिद्धांत था, और कुलीन जमींदारों के हित सामने आए, जबकि उद्योगपतियों और किसानों के हितों पर बहुत कम विचार किया गया। स्थानीय मामलों पर प्रमुख प्रभाव कुलीनों को दिया गया था।

सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए परिस्थितियों के निर्माण में सार्वजनिक शिक्षा में ज़ेमस्टोवो संस्थानों की भागीदारी की अनुमति केवल आर्थिक दृष्टि से दी गई थी, अर्थात। ज़मस्टोवो सार्वजनिक शिक्षा और चिकित्सा विभाग के लिए कुछ रकम आवंटित कर सकता था, लेकिन उसे इन रकम के निपटान का कोई अधिकार नहीं था। जिन आर्थिक मामलों में ज़मस्टोवो की क्षमता का विस्तार हुआ उनमें पारस्परिक बीमा और व्यापार और शिल्प के विकास के मामले भी शामिल थे।

लेकिन इतनी संकीर्ण सीमाओं के भीतर भी, ज़मस्टोवोस ने स्वतंत्रता और स्वतंत्रता का आनंद नहीं लिया: ज़ेमस्टोव के कई प्रस्तावों, ऋणों का निष्कर्ष, मसौदा अनुमानों को राज्यपाल या आंतरिक मंत्री द्वारा अनुमोदन की आवश्यकता थी। प्रत्येक अध्यादेश को राज्यपाल द्वारा चुनौती दी जा सकती थी। इस तरह के विरोध पर मामलों का फैसला सीनेट द्वारा अंतिम उपाय में किया गया था। अंत में, स्थानीय पुलिस शक्ति को सरकारी एजेंसियों के हाथों में छोड़कर और इस तरह ज़ेमस्टोवोस को कार्यकारी शक्ति से वंचित करके, 1864 के कानून ने उन्हें और कमजोर कर दिया। ज़मस्टोवो से संबंधित शुल्क को पुनर्प्राप्त करने का केवल एक ही तरीका था - स्थानीय पुलिस की "सहायता" की ओर मुड़ना, जो हमेशा ज़ेमस्टोवो के आदेशों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित नहीं करता था।

समारा, पेन्ज़ा, कोस्त्रोमा, नोवगोरोड, खेरसॉन, प्सकोव, कुर्स्क, यारोस्लाव, पोल्टावा, मॉस्को, कज़ान, सेंट पीटर्सबर्ग, रियाज़ान, वोरोनिश, कलुगा, निज़नी नोवगोरोड और टैम्बोव। यूएज़द के ज़मस्टोवो संस्थानों में ज़मस्टोवो असेंबली और ज़मस्टोवो काउंसिल शामिल थे, उनके साथ जुड़े संस्थानों के साथ। ज़मस्टोवो असेंबली में शामिल थे: -ज़मस्टोवो स्वर; - पदेन सदस्य (राज्य संपत्ति विभाग के अध्यक्ष, आध्यात्मिक विभाग के डिप्टी, काउंटी शहर के मेयर, काउंटी विभाग के प्रतिनिधि)। ज़ेम्स्टोवो विधानसभा की बैठक सालाना एक सत्र के लिए हुई, जो अक्टूबर के बाद नहीं हुई। सत्र दस दिनों तक चला। राज्यपाल इसे बढ़ा सकते हैं। बड़प्पन के जिला मार्शल ने जिला जेम्स्तवो विधानसभा की अध्यक्षता की। ज़मस्टोवो के कर्तव्यों को दो समूहों में विभाजित किया गया था - अनिवार्य और वैकल्पिक: अनिवार्य कार्यों में मजिस्ट्रेट और न्यायाधीशों का रखरखाव, पुलिस अधिकारियों के लिए निरोध सुविधाएं और अपार्टमेंट, मील का पत्थर कर्तव्य, बड़ी सड़कों का निर्माण और मरम्मत, आपूर्ति का आवंटन शामिल था। यात्रा करने वाले पुलिस, लिंग और अन्य सरकारी अधिकारी। वैकल्पिक कार्य थे: आग के खिलाफ कृषि भवनों का बीमा, शहर के अस्पतालों और भिखारियों का रखरखाव, सड़कों और पुलों की मरम्मत, आबादी को खाद्य सहायता। 1917 की फरवरी क्रांति की पूर्व संध्या पर, ज़ेमस्टोव रूस के 43 प्रांतों में मौजूद थे, जिनकी कुल आबादी लगभग 110 मिलियन थी। ज़ेमस्टोवो की व्यवहार्यता इसके दो मुख्य सिद्धांतों द्वारा सुनिश्चित की गई थी: स्व-सरकार और स्व-वित्तपोषण। ज़ेमस्टोवो स्व-सरकार ने कई पहलुओं में खुद को प्रकट किया: स्थानीय बजट के गठन और वितरण में, विशेषज्ञों के चयन और प्रशिक्षण में, अपनी गतिविधियों की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने में, प्रबंधन संरचनाओं के निर्माण में, शासी निकायों के चुनाव में। . अक्टूबर क्रांति के बाद, ज़ेमस्टोवो का व्यापक परिसमापन शुरू हुआ (बोल्शेविकों ने ज़ेमस्टोवो स्व-सरकार को बुर्जुआ व्यवस्था की विरासत माना), जो 1918 की गर्मियों तक पूरा हो गया था। ज़ेमस्टोवोस का परिसमापन पूरी तरह से प्राकृतिक प्रक्रिया थी, क्योंकि। स्थानीय स्वशासन सत्ता के विकेन्द्रीकरण के लिए प्रावधान करता है, आर्थिक, सामाजिक, वित्तीय और, कुछ हद तक, राजनीतिक स्वतंत्रता, स्वतंत्रता, और समाजवाद के विचार सर्वहारा तानाशाही की स्थिति पर आधारित थे, अर्थात राज्य केंद्रीकृत है स्वभाव से।

इंपीरियल काउंसिल, जिसमें 1769 में 8 सदस्य शामिल थे। उच्चतम न्यायालय में परिषद द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जिसने घरेलू नीति पर अपनी गतिविधियों को केंद्रित किया और केंद्र सरकार के सभी प्रमुखों को शामिल किया।

कैथरीन II के तहत सीनेट की शक्तियां: विभाग ने कार्यकारी कार्यों, न्यायपालिका को केंद्रित किया। 1763 से सीनेट सर्वोच्च प्रशासनिक और न्यायिक संस्था है, जिसमें 6 विभाग होते हैं: पहला - राज्य वित्त और गुप्त कार्यालय का काम, दूसरा - अदालती मामले (पर्यवेक्षण, अभ्यास का सामान्यीकरण, कर्मियों का चयन, मामलों की समीक्षा), तीसरा प्रांतीय मामले ( प्रशासन, वित्त ), 4 वां - सैन्य मामले, 5 वां - स्थानीय प्रशासन, 6 वां - स्थानीय अदालतें। 18वीं सदी के 70 और 80 के दशक में। अधिकांश कॉलेज परिसमाप्त या परिवर्तित हो गए हैं, लेकिन 1796 में। वे फिर से राज्य तंत्र का केंद्रीकरण और नौकरशाहीकरण सीमा तक पहुँच जाता है, यह एक बंद और आत्मनिर्भर प्रणाली है। कैथरीन II के तहत, राज्य सचिव सीधे सम्राट (1763) के अधीन दिखाई दिए। 1762 में गुप्त जांच मामलों के कार्यालय को समाप्त कर दिया गया है (इसकी गतिविधि ने बड़प्पन की ओर से सक्रिय असंतोष का कारण बना दिया) और इसके बजाय सीनेट का गुप्त अभियान (जो सीनेट की नवीनीकृत राजनीतिक गतिविधि का संकेत देता है)। गुप्त अभियान गवर्नर-जनरल के अधीनस्थ था और महारानी (कैथरीन II) के नियंत्रण में था। गुप्त अभियान ने विशिष्ट मामलों की जांच के लिए विशेष गुप्त जांच आयोग बनाए। ये निकाय एक आपातकालीन प्रकृति के थे और राजनीतिक स्थिति के अनुसार बनाए गए थे।

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विषय पर अधिक 49। कैथरीन II के तहत सर्वोच्च अधिकारी

1. 26. 19वीं सदी के पूर्वार्द्ध में रूस में सत्ता और प्रशासन के सर्वोच्च निकाय।
2. 52 महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय।
3. 14. संपत्ति-प्रतिनिधि राजशाही (XVI-XVII सदियों) की अवधि में राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय।
4. 54 40-80 के दशक के उत्तरार्ध में राज्य सत्ता और प्रशासन के सर्वोच्च निकाय। बीएसएसआर 1978 का संविधान।
5. 10 XIV में लिथुआनिया के ग्रैंड डची की राज्य-राजनीतिक व्यवस्था - XVI सदियों की पहली छमाही। (1569 तक)। सर्वोच्च अधिकारी। केंद्रीय प्रशासन।
6. 36. आरएसएफएसआर का संविधान 1918 (राज्य का रूप, उच्च और स्थानीय प्राधिकरण और प्रशासन, नागरिकों के अधिकार और दायित्व)।

सीनेट सुधार

कारण और लक्ष्य:

• कैथरीन विधायी शक्ति को अपने हाथों में केंद्रित करना चाहती थी
• विशिष्ट कार्यों के लिए सीनेट के विशिष्ट विभागों का आवंटन

कैथरीन II के व्यक्तिगत फरमान से, सीनेट को छह विभागों में विभाजित किया गया था और विधायी कार्य खो दिया था, जिसे व्यक्तिगत रूप से साम्राज्ञी और उसके परदे के पीछे - राज्य सलाहकारों को स्थानांतरित कर दिया गया था। छह विभागों में से पांच मुख्य अभियोजकों के नेतृत्व में थे, पहला अभियोजक जनरल था, जो व्यक्तिगत रूप से शाही व्यक्ति को महत्वपूर्ण मामलों की सूचना देता था।

विभागों के कार्यों का पृथक्करण:

• पहला राजधानी में राजनीतिक और राज्य के मामलों का नियंत्रण है
• दूसरा राजधानी में एक अदालत है
• तीसरा - शिक्षा, कला, चिकित्सा, विज्ञान और परिवहन से जुड़ी हर चीज का निरीक्षण किया
• चौथा - नौसेना और सैन्य भूमि निर्णयों के लिए जिम्मेदार था
• पांचवां - मास्को में राजनीतिक और राज्य के मामलों का नियंत्रण
• छठा - मास्को में अदालत

इस प्रकार, साम्राज्ञी ने विधायी शक्ति पर एकाधिकार कर लिया और बाद के परिवर्तनों का मार्ग प्रशस्त किया। उच्चतम प्रशासनिक और न्यायिक कार्य अभी भी सीनेट द्वारा किए गए थे।

प्रांतीय सुधार

कारण और लक्ष्य:

• कर दक्षता बढ़ाना
• विद्रोह को रोकना
• प्रशासनिक और न्यायिक निकायों के एक हिस्से के चुनाव का परिचय, उनके कार्यों को अलग करना

कैथरीन II का प्रांतीय सुधार - 1775

दस्तावेज़ "अखिल रूसी साम्राज्य के प्रांतों के प्रबंधन के लिए संस्थान" के कैथरीन द्वितीय द्वारा हस्ताक्षर के परिणामस्वरूप, प्रांतों के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन के सिद्धांत को बदल दिया गया था। नए कानून के अनुसार, प्रांतों को आबादी के रहने और करों का भुगतान करने में सक्षम - कर योग्य आत्माओं के आधार पर विभाजित किया गया था। इसके अलावा, संस्थानों की एक पदानुक्रमित प्रणाली का निर्माण किया गया था, जिसके बीच प्रशासन और अदालत के कार्यों को विभाजित किया गया था।

प्रशासनिक भाग

सामान्य सरकार-कई प्रांतों से मिलकर बना
प्रांत- इसमें 10-12 काउंटियाँ थीं, कुल 350-400 हजार कर योग्य आत्माएँ।
काउंटी- ज्वालामुखियों का संघ (ग्रामीण क्षेत्र), 10-20 हजार कर योग्य आत्माएं।
शहरकाउंटी का प्रशासनिक केंद्र है।

गवर्नर जनरल- उसे सौंपे गए प्रांतों में तैनात सभी सैनिकों और राज्यपालों का नेतृत्व किया।
राज्यपाल- प्रांतीय सरकार और सभी निचली संस्थाओं की मदद से प्रांत पर शासन किया।
महापौर- शहर में मुख्य अधिकारी और पुलिस प्रमुख, जो एक अलग प्रशासनिक इकाई बन गया।
पुलिस कप्तान- निचले ज़मस्टोवो कोर्ट की अध्यक्षता की और काउंटी में पुलिस को नियंत्रित किया।

ट्रेजरी चैंबर- करों को इकट्ठा करने और संस्थानों के बीच धन के वितरण के लिए जिम्मेदार।
सार्वजनिक दान का आदेश- सभी सामाजिक सुविधाओं का पर्यवेक्षण किया। अस्पताल, स्कूल, अनाथालय, कला संस्थान इस संरचना के अधीन थे।

न्यायिक भाग

प्रबंधकारिणी समिति- सर्वोच्च न्यायिक निकाय, नागरिक और आपराधिक कक्षों में विभाजित।
अपर ज़ेम्स्की कोर्ट- प्रांत की मुख्य न्यायिक संस्था, मुख्य रूप से बड़प्पन के मामलों से निपटती है, जिसे निचले उदाहरणों के जटिल मामले माना जाता है।
लोअर ज़ेम्स्की कोर्ट- काउंटी के भीतर कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी की, रईसों के मामलों से निपटा।
शीर्ष हिंसा- प्रांत में किसानों का न्याय किया, निचले नरसंहारों से अपील की।
नीचे की हिंसा- काउंटी में किसानों के मामलों को सुलझाया
प्रांतीय मजिस्ट्रेट- शहर के मजिस्ट्रेटों से अपील पर विचार किया, शहरवासियों का न्याय किया।
सिटी मजिस्ट्रेट- नगरवासियों के मुकदमे से निपटा

ईमानदार अदालत- ऑल-क्लास था, जो नाबालिगों के लिए मुकदमा कर रहे थे और सामाजिक रूप से खतरनाक मामलों के लिए मुकदमा नहीं कर रहे थे।

परिवर्तनों ने सुझाव दिया कि, जिस पर मुकदमा चलाया जा रहा था, उसके आधार पर, वे प्रतिनिधि मूल्यांकनकर्ताओं का हिस्सा थे - ज़ेम्स्की अदालतें कुलीन संपत्ति, प्रतिशोध - किसानों, मजिस्ट्रेटों द्वारा - क्षुद्र बुर्जुआ (नगरवासी) द्वारा चुने गए थे। हालांकि, वास्तव में, उच्च कुलीन वर्ग हमेशा उनके हित के मामलों में हस्तक्षेप करता था।

परिवर्तनों के परिणामस्वरूप, नौकरशाही तंत्र की कुल संख्या में काफी वृद्धि हुई है, साथ ही इसकी लागत भी। सेना पर खर्च की तुलना में अधिकारियों के वेतन के लिए दोगुना आवंटित किया गया था। सभी प्रकार और रैंकों के नौकरशाहों की संख्या में वृद्धि, पक्षपात, कई सैन्य खर्च और अर्थव्यवस्था के पिछड़ेपन के साथ, बजट में पैसे की एक व्यवस्थित कमी हुई, जिसे कैथरीन द्वितीय की मृत्यु तक समाप्त नहीं किया जा सका।

न्यायिक सुधार

पुलिस सुधार

तारीख: 8 अप्रैल, 1782
"डीनरी, या पुलिसकर्मी के चार्टर" पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद, शहरों के भीतर एक नई संरचना ने आकार लिया - डीनरी परिषद, अपने स्वयं के कार्यों और पदों के साथ।

कारण और लक्ष्य:

• सत्ता के कार्यक्षेत्र को मजबूत करने की जरूरत
• शहरों में पुलिस अधिकारियों के कार्यों और पदानुक्रम का निर्धारण
• पुलिस कानून की मूल बातें का गठन

पुलिस सुधार 1782

डीनरी परिषद के कार्य:

• शहरों के भीतर व्यवस्था और कानून बनाए रखना
• गैर-सरकारी संगठनों का पर्यवेक्षण
• जांच और खोज गतिविधियां
• न्यायालय और अन्य संस्थाओं के निर्णयों का निष्पादन

शहर को भागों (200-700 घरों) और क्वार्टरों (50-100 घरों) में विभाजित किया गया था, जिनकी निगरानी निजी बेलीफ और त्रैमासिक गार्ड द्वारा की जानी थी। निर्वाचित पद केवल क्वार्टर लेफ्टिनेंट था, जिसे क्वार्टर के निवासियों में से तीन साल के लिए चुना गया था।

परिषद का मुखिया महापौर, पुलिस प्रमुख (प्रांतों के शहर के केंद्रों में) या मुख्य पुलिस प्रमुख (राजधानियों में) था।

गुप्तचर कार्य और प्रत्यक्ष पुलिस कार्यों को करने के अलावा, परिषदें सार्वजनिक सेवा कर्मियों - भोजन वितरण, सड़क रखरखाव आदि की निगरानी करती थीं।

शहरी सुधार

आर्थिक सुधार

मौद्रिक सुधार

"मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग बैंकों की स्थापना पर" घोषणापत्र पर हस्ताक्षर ने रूसी साम्राज्य के क्षेत्र में कागजी बैंकनोटों के उपयोग के लिए एक मिसाल कायम की।

कारण और लक्ष्य:

• देश के भीतर बड़ी मात्रा में तांबे के धन के परिवहन की असुविधा
• अर्थव्यवस्था को गति देने की जरूरत
• पश्चिमी मानकों को पूरा करने का प्रयास

बैंकनोट उदाहरण

मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग में स्थापित बैंकों ने प्रत्येक को 500 हजार रूबल की पूंजी प्राप्त की और बैंक नोटों के वाहक को तांबे के बराबर राशि जारी करने के लिए बाध्य किया गया।

1786 में, इन बैंकों को एक ही संरचना में मिला दिया गया - स्टेट असाइनमेंट बैंक, इसके अतिरिक्त कार्यों की परिभाषा के साथ:

• रूसी साम्राज्य से तांबे का निर्यात
• सोने और चांदी की छड़ों और सिक्कों का आयात।
• सेंट पीटर्सबर्ग में टकसाल का निर्माण और सिक्कों की ढलाई का संगठन।
• वचन पत्र के लिए लेखांकन (एक निश्चित राशि का भुगतान करने के दायित्व पर रसीदें)

50 रूबल 1785

एंटरप्राइज फ्रीडम मेनिफेस्टो

"उद्यम की स्वतंत्रता पर घोषणापत्र" के तहत, रूसी साम्राज्य के सभी नागरिकों के लिए किसी भी छोटे हस्तशिल्प उद्योग को खोलने की अनुमति देने वाले दस्तावेज़ के प्रकाशन को समझने की प्रथा है - "इस अवसर पर विभिन्न सम्पदाओं पर दिए गए सर्वोच्च उपकार पर घोषणापत्र" तुर्क बंदरगाह के साथ शांति के समापन के बारे में।" 1773-1775 के किसान युद्ध, जिसने सभी रईसों को भयभीत कर दिया, ने यह स्पष्ट कर दिया कि बिना किसी रियायत के सबसे अधिक वर्ग के लिए, नई अशांति काफी संभव है।

कारण:

• अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करने और छोटे व्यवसायों को विकसित करने की आवश्यकता
• शोषणकारी नीतियों से किसान असंतोष

दस्तावेज़ के मुख्य बिंदु:

• शिल्प (फर निष्कर्षण, मुर्गी पालन, मछली) और प्रसंस्करण उद्योगों (तेल मिलों, वसा मिलों, आदि) के लिए 30 से अधिक विभिन्न शुल्क रद्द कर दिए गए हैं।
• किसी भी नागरिक को बिना किसी अतिरिक्त परमिट के "सभी प्रकार के शिविर और सुईवर्क" खोलने की अनुमति है।
• 500 रूबल से अधिक की पूंजी वाले व्यापारियों के लिए मतदान कर से छूट। इसके बजाय, पूंजी से 1% का वार्षिक शुल्क पेश किया गया था।

सीमा शुल्क सुधार

1766, 1767, 1776, 1782, 1786 और 1796 में - सीमा शुल्क टैरिफ का समायोजन बार-बार किया गया। सीमा शुल्क को बदल दिया गया, विदेशी वस्तुओं के आयात से खजाने को राजस्व प्रदान करना, कुछ प्रकार के कच्चे माल के परिवहन पर रोक लगाना या उत्पादों की कुछ श्रेणियों के लिए कर के बोझ को कम करना। विदेशी अर्थव्यवस्था सक्रिय रूप से विकसित हो रही थी, रूसी साम्राज्य में आयात किए गए पहले से अप्रचलित औद्योगिक और उत्पादन उत्पादों की मात्रा बढ़ रही थी।

माल का आयात

सीमा शुल्क नीति का मुख्य तत्व 27 सितंबर, 1782 को "माल के गुप्त परिवहन को रोकने के लिए एक विशेष सीमा शुल्क सीमा श्रृंखला और गार्ड की स्थापना पर" दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करना था।

नवाचारों के अनुसार:

पदों का परिचय दिया गया सीमा रक्षकऔर सीमा शुल्क अधिकारियों, सीमावर्ती पश्चिमी प्रांतों में से प्रत्येक के लिए - वे राजकोष की सेवा में सूचीबद्ध थे। निर्देशों के अनुसार, उन्हें "माल के आयात के लिए सुविधाजनक" स्थानों पर रहने और तस्करी को रोकने का आदेश दिया गया था। यदि तस्करों को अपने आप रोकना असंभव था, तो सीमा प्रहरियों को सहायता प्राप्त करने के लिए तुरंत निकटतम बस्ती में पहुंचना पड़ा।

समाज सुधार

संपत्ति सुधार

तारीख: 1785

कारण:

• महारानी रईसों पर भरोसा करती थीं और उनकी वफादारी बढ़ाने की कामना करती थीं।
• शक्ति के ऊर्ध्वाधर को मजबूत बनाना
• दो वर्गों के अधिकारों को निर्धारित करना आवश्यक था जो अर्थव्यवस्था और शहरों के विकास के कारण संख्या में बढ़ रहे हैं, व्यापारियों और परोपकारी (नगरवासी)

नोबल बॉल

सम्पदा की कानूनी स्थिति को विनियमित करने वाले मुख्य दस्तावेज "रईसों के लिए चार्टर" और "शहरों के लिए चार्टर" थे। पहले प्रकृति में विशेष रूप से कुलीन समर्थक होने के कारण, कैथरीन II की संपत्ति नीति ने अंततः कुलीन संपत्ति के लिए "अभिजात वर्ग" का दर्जा हासिल कर लिया।

प्रमुख बिंदु:

• रईसों को करों और सार्वजनिक सेवा का भुगतान करने से छूट दी गई थी
• कुलीन वर्ग को सर्फ़ों, संपत्ति, भूमि और उसके उप-भूमि के मालिक होने का एक अपरिहार्य अधिकार प्राप्त हुआ
• उत्पत्ति की पुष्टि के लिए महान सभाओं और पारिवारिक पुस्तकों की स्थापना की गई
• व्यापारियों को प्रशासनिक पदों (सामान्य शहर और छह सदस्यीय ड्यूमा) तक पहुंच प्राप्त हुई और उन्हें चुनाव कर से छूट दी गई।
• पहली और दूसरी श्रेणी के व्यापारियों को शारीरिक दंड से छूट दी गई थी।
• एक नई संपत्ति बाहर खड़ी हुई और उसे अधिकार प्राप्त हुए - नगरवासी
• सर्फ़ आखिरकार गुलामों में बदल गए

शैक्षिक (स्कूल) सुधार

एक विशिष्ट दस्तावेज़ या तारीख को अलग करना असंभव है, जो कैथरीन II के प्रबुद्ध निरपेक्षता की नीति में महत्वपूर्ण है। उसने लगातार फरमान जारी किए और ज्ञान के स्तर को बढ़ाने और इसे प्राप्त करने की पहुंच के उद्देश्य से संस्थान खोले। मुख्य रूप से, कुलीनों और शहरवासियों को शैक्षिक सेवाएं प्रदान की जाती थीं, लेकिन बेघर बच्चों और अनाथों का भी ध्यान नहीं जाता था।

मुख्य आंकड़े I. I. Betskoy और F. I. Yankovich थे।

मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग में, "शैक्षिक घर" खोले गए - बेघर और परित्यक्त बच्चों की समस्या को हल करना आवश्यक था।

नोबल मेडेंस संस्थान

1764 में, नोबल मेडेंस संस्थान खोला गया, पहला महिला शैक्षणिक संस्थान।

1764 में कला अकादमी में युवा पुरुषों के लिए एक स्कूल की स्थापना की गई थी, और 1765 में विज्ञान अकादमी में एक समान स्कूल की स्थापना की गई थी।

1779 में खोले गए वाणिज्यिक स्कूल को व्यापार के क्षेत्र में योग्य कर्मियों को प्रशिक्षित करने के लिए बुलाया गया था।

1782 में गठित, "पब्लिक स्कूलों की स्थापना के लिए आयोग" ने 1786 तक "रूसी साम्राज्य के पब्लिक स्कूलों के लिए चार्टर" विकसित किया। इस दस्तावेज़ ने कक्षा-पाठ शिक्षण प्रणाली को मंजूरी दी और शहरों में दो प्रकार के सामान्य शैक्षणिक संस्थान खोलने का प्रावधान किया: छोटे पब्लिक स्कूल और मुख्य पब्लिक स्कूल।

छोटे स्कूलों ने दो साल के लिए आवेदकों को तैयार किया - बुनियादी पढ़ना, लिखना, आचरण के नियम और संबंधित ज्ञान।

मुख्य विद्यालयों ने व्यापक विषय प्रशिक्षण प्रदान किया - पांच वर्षों के लिए, बुनियादी कौशल, भाषा, इतिहास, सटीक और प्राकृतिक विज्ञान, और वास्तुकला के अलावा यहां पढ़ाया जाता था। समय के साथ, यह मुख्य विद्यालय से था कि शिक्षक का मदरसा अलग हो गया - भविष्य के शिक्षकों के प्रशिक्षण के लिए एक केंद्र।

प्रशिक्षण छात्रों के प्रति उदार दृष्टिकोण पर आधारित था, शारीरिक दंड सख्त वर्जित था।

किसान शिक्षा सुधार से बाहर रहे - ग्रामीण स्कूलों और अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा की परियोजना, लिंग और वर्ग संबद्धता की परवाह किए बिना, कैथरीन II द्वारा प्रस्तावित की गई थी, लेकिन इसे कभी लागू नहीं किया गया था।

चर्च का धर्मनिरपेक्षीकरण

रूढ़िवादी चर्च के लिए कैथरीन द्वितीय का शासनकाल सबसे अच्छा समय नहीं था। हालांकि, अन्य इकबालिया बयानों के लिए सभी शर्तें रखी गई थीं। महारानी का मानना ​​​​था कि सभी धार्मिक आंदोलनों ने उनकी शक्ति का विरोध नहीं किया, उन्हें अस्तित्व का अधिकार था।

कारण:

• चर्च की अत्यधिक स्वायत्तता
• कर राजस्व और भूमि उपयोग दक्षता बढ़ाने की आवश्यकता

चर्च

आध्यात्मिक सम्पदा के विभाजन पर सीनेट को डिक्री पर हस्ताक्षर करने के परिणामस्वरूप, पादरी और किसानों की सभी भूमि राज्य के नियंत्रण में आ गई। एक विशेष निकाय, अर्थव्यवस्था का कॉलेजियम, किसानों से एक मतदान कर एकत्र करना और मठों के रखरखाव के लिए प्राप्त राशि का हिस्सा स्थानांतरित करना शुरू कर दिया। मठों के तथाकथित "राज्यों" की स्थापना की गई, जिनकी संख्या सीमित थी। अधिकांश मठों को समाप्त कर दिया गया था, उनके निवासियों को शेष चर्चों और परगनों में वितरित किया गया था। "चर्च सामंतवाद" का युग समाप्त हो गया

नतीजतन:

• पादरियों ने लगभग 2 मिलियन मठवासी किसानों को खो दिया
• अधिकांश भूमि (लगभग 9 मिलियन हेक्टेयर) मठों और चर्चों को राज्य में स्थानांतरित कर दिया गया था
• 954 में से 567 मठ बंद हैं।
• पादरियों की स्वायत्तता को समाप्त कर दिया

घरेलू सुधारों के परिणाम, महत्व और परिणाम
कैथरीन 2 द ग्रेट

कैथरीन II के सुधारों का उद्देश्य यूरोपीय प्रकार का राज्य बनाना था, अर्थात। पीटर के सुधारों के तार्किक निष्कर्ष तक, जो न्याय के मानवीकरण के विचारों के आधार पर प्रबुद्ध निरपेक्षता के तरीकों द्वारा किया गया था। कैथरीन II के तहत, समाज के वर्ग संरचना का कानूनी पंजीकरण पूरा किया गया था; सुधारों में जनता को शामिल करने और कुछ प्रबंधकीय कार्यों को "स्थानों में" स्थानांतरित करने का प्रयास किया गया था।

सर्फ़ों के प्रति नीति कुछ हद तक विरोधाभासी थी, क्योंकि एक ओर, जमींदारों की शक्ति में वृद्धि हुई थी, और दूसरी ओर, ऐसे उपाय किए गए थे जो कुछ हद तक सर्फ़ों के उत्पीड़न को सीमित करते थे। आर्थिक क्षेत्र में, राज्य के एकाधिकार को समाप्त कर दिया गया था, व्यापार और औद्योगिक गतिविधि की स्वतंत्रता की घोषणा की गई थी, चर्च की भूमि का धर्मनिरपेक्षीकरण किया गया था, कागजी धन को प्रचलन में लाया गया था, स्टेट असाइनमेंट बैंक की स्थापना की गई थी, और राज्य पर नियंत्रण शुरू करने के उपाय किए गए थे। व्यय।

साथ ही, यह नकारात्मक परिणामों पर विचार करने योग्य है - पक्षपात और रिश्वतखोरी का उत्कर्ष, बढ़ा हुआ कर्ज, मुद्रा का मूल्यह्रास और वैज्ञानिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों में विदेशियों का प्रभुत्व।