यूनिफाइड स्टेट सिस्टम फॉर प्रिवेंशन एंड एलिमिनेशन ऑफ इमर्जेंसीज (RSChS) यूनिफाइड स्टेट सिस्टम फॉर प्रिवेंशन एंड एलिमिनेशन ऑफ इमर्जेंसीज (RSChS) इमरजेंसी की रोकथाम और उन्मूलन, आपात स्थिति से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के संगठन ने हमेशा नीति में एक अग्रणी स्थान पर कब्जा कर लिया है। कोई भी राज्य। द्वारा पूरा किया गया: ओबीजेड एमओयू के शिक्षक "माध्यमिक स्कूल 5 वी। खोम्यकोवा के नाम पर" सावोस्टिन जी.पी.
ऐतिहासिक तथ्य हमारे देश में अप्रैल 1992 में, प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की रक्षा के लिए राज्य की नीति को लागू करने के लिए संघीय कार्यकारी अधिकारियों, प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों के संघटक संस्थाओं के प्रयासों को संयोजित करने के लिए रूसी संघ, स्थानीय सरकारें, साथ ही संगठन, संस्थान और उद्यम, उनकी सेना और आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के क्षेत्र में साधन रूसी सरकार के डिक्री ने आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और प्रतिक्रिया के लिए रूसी प्रणाली बनाई, जिसे 1995 में बदल दिया गया था आपातकालीन स्थितियों (RSChS) की रोकथाम और उन्मूलन के लिए एक एकीकृत राज्य प्रणाली में। हमारे देश में अप्रैल 1992 में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कार्यकारी अधिकारियों, प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों के प्रयासों को संयोजित करने के लिए जनसंख्या और क्षेत्रों को प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से बचाने के लिए राज्य की नीति को लागू करने के लिए , स्थानीय सरकारों, साथ ही संगठनों, संस्थानों और उद्यमों, उनके बलों और आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और परिसमापन के क्षेत्र में साधन रूसी सरकार के डिक्री ने आपातकालीन स्थितियों में रोकथाम और कार्रवाई के लिए रूसी प्रणाली बनाई, जिसे 1995 में एक में बदल दिया गया था। आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए एकीकृत राज्य प्रणाली (RSChS)।
RSChS के मुख्य कार्य और निर्णय हैं: आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित कानूनी और आर्थिक मानदंडों का विकास और कार्यान्वयन; आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित कानूनी और आर्थिक मानदंडों का विकास और कार्यान्वयन; आपातकालीन स्थितियों को रोकने और उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के कामकाज की स्थिरता को बढ़ाने के उद्देश्य से लक्षित और वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रमों का कार्यान्वयन, उनके संगठनात्मक और कानूनी रूपों की परवाह किए बिना, साथ ही साथ उनके अधीनस्थ उत्पादन और आपातकालीन स्थितियों में सामाजिक सुविधाएं; आपातकालीन स्थितियों को रोकने और उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के कामकाज की स्थिरता को बढ़ाने के उद्देश्य से लक्षित और वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रमों का कार्यान्वयन, उनके संगठनात्मक और कानूनी रूपों की परवाह किए बिना, साथ ही साथ उनके अधीनस्थ उत्पादन और आपातकालीन स्थितियों में सामाजिक सुविधाएं; आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए बनाए गए अधिकारियों, बलों और साधनों की कार्रवाई के लिए तत्परता सुनिश्चित करना; आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए बनाए गए अधिकारियों, बलों और साधनों की कार्रवाई के लिए तत्परता सुनिश्चित करना; आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में सूचना का संग्रह, प्रसंस्करण, आदान-प्रदान और जारी करना; आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में सूचना का संग्रह, प्रसंस्करण, आदान-प्रदान और जारी करना; आपातकालीन स्थितियों में कार्रवाई के लिए आबादी को तैयार करना; आपातकालीन स्थितियों में कार्रवाई के लिए आबादी को तैयार करना;
आपातकालीन स्थितियों के सामाजिक-आर्थिक परिणामों का पूर्वानुमान और मूल्यांकन; आपातकालीन स्थितियों के सामाजिक-आर्थिक परिणामों का पूर्वानुमान और मूल्यांकन; आपातकालीन स्थितियों के परिसमापन के लिए वित्तीय और भौतिक संसाधनों के भंडार का निर्माण; आपातकालीन स्थितियों के परिसमापन के लिए वित्तीय और भौतिक संसाधनों के भंडार का निर्माण; आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य विशेषज्ञता, पर्यवेक्षण और नियंत्रण का कार्यान्वयन; आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य विशेषज्ञता, पर्यवेक्षण और नियंत्रण का कार्यान्वयन; आपातकालीन स्थितियों का परिसमापन; आपातकालीन स्थितियों का परिसमापन; आपातकालीन स्थितियों से प्रभावित आबादी की सामाजिक सुरक्षा के उपायों का कार्यान्वयन, मानवीय कार्रवाई करना; आपातकालीन स्थितियों से प्रभावित आबादी की सामाजिक सुरक्षा के उपायों का कार्यान्वयन, मानवीय कार्रवाई करना; आपातकालीन स्थितियों से सुरक्षा के क्षेत्र में आबादी के अधिकारों और दायित्वों का कार्यान्वयन, जिसमें सीधे उनके परिसमापन में शामिल व्यक्ति शामिल हैं; आपातकालीन स्थितियों से सुरक्षा के क्षेत्र में आबादी के अधिकारों और दायित्वों का कार्यान्वयन, जिसमें सीधे उनके परिसमापन में शामिल व्यक्ति शामिल हैं; आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग। आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।
एकीकृत प्रणाली में कार्यात्मक और क्षेत्रीय उप-प्रणालियां शामिल हैं, जो संघीय, अंतर्क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, नगरपालिका और सुविधा स्तरों पर संचालित होती हैं। RSChS के प्रादेशिक उप-प्रणालियाँ रूसी संघ के घटक संस्थाओं में अपने क्षेत्रों के भीतर आपातकालीन स्थितियों को रोकने और समाप्त करने के लिए बनाई गई हैं और इन क्षेत्रों के प्रशासनिक क्षेत्रीय विभाजन से संबंधित लिंक शामिल हैं। RSChS के प्रादेशिक उप-प्रणालियाँ रूसी संघ के घटक संस्थाओं में अपने क्षेत्रों के भीतर आपातकालीन स्थितियों को रोकने और समाप्त करने के लिए बनाई गई हैं और इन क्षेत्रों के प्रशासनिक क्षेत्रीय विभाजन से संबंधित लिंक शामिल हैं। RSChS के प्रत्येक स्तर पर, समन्वय निकाय, स्थायी शासी निकाय, दिन-प्रतिदिन के प्रबंधन निकाय, बल और साधन, वित्तीय और भौतिक संसाधनों का भंडार, संचार, चेतावनी और सूचना समर्थन प्रणाली बनाई जा रही है। , बल और साधन, भंडार वित्तीय और भौतिक संसाधनों, संचार, चेतावनी और सूचना समर्थन प्रणालियों की
एकीकृत प्रणाली के स्थायी शासी निकाय हैं: संघीय स्तर पर - संघीय स्तर पर नागरिक सुरक्षा, आपात स्थिति और आपदा राहत के लिए रूसी संघ का मंत्रालय - नागरिक सुरक्षा, आपात स्थिति और आपदा राहत के लिए रूसी संघ का मंत्रालय अंतर्राज्यीय स्तर - अंतर्राज्यीय स्तर पर नागरिक सुरक्षा, आपात स्थिति और आपदा राहत के लिए रूसी संघ के मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय - क्षेत्रीय स्तर पर नागरिक सुरक्षा, आपात स्थिति और आपदा राहत के लिए रूसी संघ के मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय - क्षेत्रीय निकाय नागरिक मामलों की रक्षा, आपातकालीन स्थितियों और क्षेत्रीय स्तर पर प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन के लिए रूसी संघ के मंत्रालय - रूसी संघ के मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय और नगरपालिका स्तर पर नागरिक सुरक्षा, आपात स्थिति और आपदा प्रबंधन के लिए - विशेष रूप से अधिकृत निकाय जो विशेष रूप से अधिकृत निकायों को स्थानीय सरकारों के तहत आपात स्थिति और (या) नागरिक सुरक्षा से आबादी और क्षेत्रों की रक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत करते हैं। आबादी और क्षेत्रों को आपात स्थिति से बचाने के क्षेत्र में समस्याओं को हल करना और (या) स्थानीय सरकारों के तहत सुविधा स्तर पर नागरिक सुरक्षा - आबादी और क्षेत्रों को आपात स्थिति से बचाने के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत संगठनों के संरचनात्मक उपखंड और (या) सुविधा स्तर पर नागरिक सुरक्षा - आबादी और क्षेत्रों को आपात स्थिति और (या) नागरिक सुरक्षा से बचाने के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत संगठनों की संरचनात्मक इकाइयाँ
RSChS के बल और साधन एक एकीकृत प्रणाली के बलों और साधनों में विशेष रूप से प्रशिक्षित बल और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साधन, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, स्थानीय सरकारें, संगठन और सार्वजनिक संघ, डिज़ाइन और आवंटित (सूचीबद्ध) शामिल हैं। आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और परिसमापन के लिए। एकीकृत प्रणाली के बलों और साधनों में विशेष रूप से प्रशिक्षित बल और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साधन, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, स्थानीय सरकारें, संगठन और सार्वजनिक संघ शामिल हैं, जिन्हें रोकथाम और उन्मूलन के लिए डिज़ाइन और आवंटित (सूचीबद्ध) किया गया है। आपातकालीन क्षण। एकल प्रणाली के बलों और साधनों की संरचना रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है। एकल प्रणाली के बलों और साधनों की संरचना रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है। एकीकृत प्रणाली के प्रत्येक स्तर के बलों और साधनों की संरचना में बल और निरंतर तत्परता के साधन शामिल हैं, जिन्हें आपातकालीन स्थितियों की त्वरित प्रतिक्रिया और उन्हें खत्म करने के लिए कार्य करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। एकीकृत प्रणाली के प्रत्येक स्तर के बलों और साधनों की संरचना में बल और निरंतर तत्परता के साधन शामिल हैं, जिन्हें आपातकालीन स्थितियों की त्वरित प्रतिक्रिया और उन्हें खत्म करने के लिए कार्य करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। निरंतर तत्परता के बलों का आधार आपातकालीन बचाव सेवाएं, आपातकालीन बचाव इकाइयां, अन्य सेवाएं और विशेष उपकरण, उपकरण, गियर, उपकरण, सामग्री से लैस संरचनाएं हैं, जो आपातकालीन क्षेत्र में आपातकालीन बचाव और अन्य जरूरी कार्यों के प्रावधान को ध्यान में रखते हैं। कम से कम 3 दिनों के लिए। निरंतर तत्परता के बलों का आधार आपातकालीन बचाव सेवाएं, आपातकालीन बचाव इकाइयां, अन्य सेवाएं और विशेष उपकरण, उपकरण, गियर, उपकरण, सामग्री से लैस संरचनाएं हैं, जो आपातकालीन क्षेत्र में आपातकालीन बचाव और अन्य जरूरी कार्यों के प्रावधान को ध्यान में रखते हैं। कम से कम 3 दिनों के लिए।
याद है! सामान्य शैक्षणिक संस्थान प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों में छात्रों और कर्मचारियों के जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा की समस्याओं को हल करने के लिए रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय द्वारा बनाए गए RSChS के कार्यात्मक उपप्रणाली का उद्देश्य हैं। सामान्य शैक्षणिक संस्थान प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों में छात्रों और कर्मचारियों के जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा की समस्याओं को हल करने के लिए रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय द्वारा बनाए गए RSChS के कार्यात्मक उपप्रणाली का उद्देश्य हैं।
प्रश्न 1. आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए यूनिफाइड स्टेट सिस्टम (RSChS) कब और किस उद्देश्य से बनाया गया था? 2. देश की आबादी को प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से बचाने के लिए RSChS के मुख्य कार्य क्या हैं? 3. RSChS के कार्यात्मक और क्षेत्रीय उप-प्रणालियों को किस उद्देश्य से बनाया गया था? 4. देश की आबादी को प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से बचाने के लिए RSChS के पास कौन से बल और साधन हैं? 5. शैक्षणिक संस्थानों के छात्रों और कर्मचारियों को आपात स्थिति से बचाने के लिए कौन सा विभाग जिम्मेदार है?
मानव जाति ने नई सहस्राब्दी की दहलीज पार कर ली है। 20वीं सदी वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के तेजी से विकास, अंतरिक्ष में मानव जाति की सफलता और नए ऊर्जा स्रोतों के उद्भव की सदी बन गई।
साथ ही, पूरी दुनिया में मानव हताहतों की संख्या में वृद्धि और मानव निर्मित, प्राकृतिक और पर्यावरणीय प्रकृति की दुर्घटनाओं और आपदाओं से होने वाली भौतिक क्षति की दिशा में एक स्थिर प्रवृत्ति है। चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र (1986) में तबाही के बाद, आर्मेनिया में भूकंप (1988), इस तरह की घटनाओं को शुरू में "आपातकालीन स्थितियों" शब्द से एकजुट किया गया था।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उस समय यूएसएसआर में मौजूद नागरिक सुरक्षा प्रणाली मुख्य रूप से युद्ध की स्थिति में आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाली थी। उपरोक्त दुखद घटनाओं ने हमें शांतिकाल में होने वाली आपातकालीन स्थितियों को रोकने और समाप्त करने के लिए राज्य की वास्तविक तत्परता पर नए सिरे से विचार करने के लिए मजबूर किया। प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा आज एक नया सार्वभौमिक कार्य बन गया है, जो उस समय की तत्काल अनिवार्यता है।
रोकथाम और उन्मूलन के लिए एकीकृत राज्य प्रणालीआपातकालीन स्थितियों, जनसंख्या और क्षेत्रों को प्राकृतिक और अन्य आपात स्थितियों से बचाने के मुद्दों को हल करती है, जो कि जनसंख्या, क्षेत्रों और पर्यावरण, राज्य के भौतिक और सांस्कृतिक मूल्यों की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले उपायों के एक सेट की मदद से करती है। यह संघीय कार्यकारी अधिकारियों के शासी निकायों, बलों और साधनों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, संगठनों को एकजुट करता है जिनकी शक्तियों में आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की रक्षा के मुद्दों को संबोधित करना शामिल है।
1.1 नियामक कानूनी ढांचा RSChS। RSChS का नियामक कानूनी ढांचा विधायी, नियामक कृत्यों, निर्देशों, कार्यकारी और प्रशासनिक दस्तावेजों का एक समूह है जो पूरे सिस्टम की गतिविधियों, इसके क्षेत्रीय और कार्यात्मक उप-प्रणालियों और लिंक को नियंत्रित करता है।
I. संघीय कानून:
21 दिसंबर, 1994, नंबर 68-FZ की "प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा पर"।
"आपातकालीन बचाव सेवाओं और बचाव दल की स्थिति पर" दिनांक 22.08.95, संख्या 151-एफजेड।
द्वितीय. रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान:
"नागरिक सुरक्षा पर" दिनांक 05/08/93 नंबर 643।
III. रूसी संघ की सरकार के फरमान:
"आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए एकीकृत राज्य प्रणाली पर" दिनांक 05.11.95। संख्या 1113।
"आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए एकीकृत राज्य प्रणाली के बलों और साधनों पर" दिनांक 03.08.96। नंबर 924।
"नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए विशेष रूप से अधिकृत संरचनात्मक इकाइयों (कर्मचारियों) के संगठनों में निर्माण (नियुक्ति) पर" दिनांक 10.07.99। नंबर 782।
रूसी संघ के संविधान की मुख्य आवश्यकताएं, संघीय कानून, प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के लिए नियम।
जनसंख्या और क्षेत्रों को आपातकालीन स्थितियों से बचाने के क्षेत्र में विधायी और नियामक ढांचे का गठन उस समय से शुरू हुआ जब रूसी संघ एक स्वतंत्र संप्रभु राज्य के रूप में बना था।
आपातकालीन स्थितियों से सुरक्षा के क्षेत्र में कानूनी नींव प्रासंगिक नियामक कानूनी कार्य, उनके स्वतंत्र भाग (अध्याय, पैराग्राफ, लेख, पैराग्राफ, आदि) और व्यक्तिगत मानदंड हैं। मानक कानूनी कृत्यों को दो बड़े समूहों में विभाजित किया जाता है: कानून और उपनियम।
सभी लागू कानूनों को निम्नानुसार समूहीकृत किया गया है:
× बुनियादी कानून (रूसी संघ का संविधान, रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के संविधान);
× संघीय संवैधानिक कानून (उनका अस्तित्व सीधे रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किया गया है);
× संघीय कानून;
× रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी निकायों द्वारा अपनाए गए कानून।
उपनियमों के प्रकार हैं:
× राष्ट्रपति के फरमान;
× रूसी संघ की सरकार के फरमान और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों के फरमान;
× मंत्रालयों और विभागों में जारी आदेश और अन्य प्रकार के अधिनियम (निर्देश, निर्देश, निर्देश, आदि);
× स्थानीय अधिनियम (विभिन्न संगठनों द्वारा अपने आंतरिक मुद्दों को विनियमित करने और इस संगठन के सदस्यों पर लागू करने के लिए जारी किए गए)।
रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 42 में कहा गया है: "हर किसी को एक अनुकूल वातावरण, उसकी स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी और एक पर्यावरणीय अपराध से उसके स्वास्थ्य या संपत्ति को हुए नुकसान की भरपाई का अधिकार है।"
नागरिक सुरक्षा के संगठन और प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की रक्षा के लिए प्रणाली पर रूसी संघ में पहला विशिष्ट दस्तावेज रूसी संघ के राष्ट्रपति का 8 मई, 1993 नंबर 643 का फरमान था। नागरिक सुरक्षा"।
रूसी संघ संख्या 643 के राष्ट्रपति के डिक्री के मुख्य प्रावधान:
× रूसी संघ में नागरिक सुरक्षा (GO) का सामान्य नेतृत्व मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष - रूसी संघ की सरकार को सौंपा जाता है। डिक्री स्थापित करती है कि मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष - रूसी संघ की सरकार रूसी संघ के नागरिक सुरक्षा (एनजीओ) के प्रमुख हैं;
× रूसी संघ, क्षेत्रों, क्षेत्रों, स्वायत्त संस्थाओं, जिलों और शहरों, मंत्रालयों और रूसी संघ के विभागों, संस्थानों, संगठनों और उद्यमों के भीतर गणराज्यों में नागरिक सुरक्षा का नेतृत्व, स्वामित्व की परवाह किए बिना, संबंधित प्रमुखों को सौंपा गया है कार्यकारी प्राधिकरण, मंत्रालय, विभाग, संस्थान, संगठन और उद्यम। यह स्थापित किया गया है कि ये नेता संबंधित क्षेत्रीय और विभागीय संरचनाओं के नागरिक सुरक्षा के पदेन प्रमुख हैं।
डिक्री यह निर्धारित करती है कि सभी क्षेत्रीय और विभागीय संस्थाओं के नागरिक सुरक्षा के प्रमुख व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार हैं:
× नागरिक सुरक्षा गतिविधियों का संगठन और कार्यान्वयन;
× व्यक्तिगत और सामूहिक सुरक्षा उपकरण और नागरिक सुरक्षा की संपत्ति के संचित धन का निर्माण और संरक्षण;
× अपने अधिकार क्षेत्र के तहत क्षेत्रों और सुविधाओं में आपातकालीन स्थितियों में आबादी और कर्मियों का प्रशिक्षण और शिक्षा।
आबादी और क्षेत्रों को आपात स्थिति से बचाने के लिए एक प्रणाली के निर्माण में एक महत्वपूर्ण स्थान आवश्यकताओं के कार्यान्वयन का है संघीय कानून "प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा पर"। 11 नवंबर, 1994 को राज्य ड्यूमा द्वारा कानून को अपनाया गया था, जिसे 21 दिसंबर, 1994 को नंबर 68-एफजेड के तहत रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया गया था।
उन्होंने परिभाषित किया:
× नागरिकों, औद्योगिक और सामाजिक सुविधाओं और आपात स्थितियों से पर्यावरण की सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के लिए सामान्य संगठनात्मक और कानूनी मानदंड;
× रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के विषयों के अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की शक्तियां;
× संघीय कार्यकारी अधिकारियों, संगठनों, नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों और पीड़ितों की सामाजिक सुरक्षा के दायित्व;
× आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के बुनियादी सिद्धांत;
× आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और परिसमापन के लिए एकीकृत राज्य प्रणाली का निर्माण;
× आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की रक्षा के क्षेत्र में राज्य विशेषज्ञता, पर्यवेक्षण और नियंत्रण के संचालन की प्रक्रिया;
× आपातकालीन स्थितियों के परिसमापन में रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के आंतरिक मामलों के निकायों के बलों और साधनों के उपयोग की प्रक्रिया;
× आपातकालीन स्थितियों के परिसमापन में सार्वजनिक संघों की भागीदारी;
× जनसंख्या तैयार करने की प्रक्रिया;
× आपातकालीन स्थितियों को खत्म करने के लिए रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं को शामिल करने की प्रक्रिया;
× जनसंख्या और क्षेत्रों को आपातकालीन स्थितियों से बचाने के उपायों के वित्तीय और भौतिक समर्थन की प्रक्रिया।
1.2 आरएससीएच। इसकी निर्माण भूमिका के सिद्धांत, कार्य और संगठनात्मक संरचना।संघीय कानून "प्राकृतिक और तकनीकी आपात स्थितियों से जनसंख्या और क्षेत्रों के संरक्षण पर" के अनुसरण में, रूसी संघ की सरकार ने 5 नवंबर, 1995 के डिक्री संख्या 1113 को अपनाया "आपात स्थिति को रोकने और समाप्त करने के लिए एकीकृत राज्य प्रणाली पर" . इस डिक्री द्वारा, 18 अप्रैल, 1992 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री के अनुसार बनाई गई आपातकालीन स्थितियों में चेतावनी और कार्रवाई की रूसी प्रणाली। नंबर 261, "आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए एकीकृत राज्य प्रणाली" (बाद में RSChS के रूप में संदर्भित) में तब्दील हो गया और RSChS पर विनियमों को मंजूरी दी गई।
संघीय कानून के अनुसार "प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा पर" RSChS के मुख्य कार्य हैं:
× आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित कानूनी और आर्थिक मानदंडों का विकास और कार्यान्वयन;
आपातकालीन स्थितियों को रोकने और उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के कामकाज की स्थिरता को बढ़ाने के उद्देश्य से लक्षित और वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रमों का कार्यान्वयन, उनके संगठनात्मक और कानूनी रूपों (बाद में संगठनों के रूप में संदर्भित), साथ ही उत्पादन और सामाजिक सुविधाओं की परवाह किए बिना आपातकालीन स्थितियों में उनके अधीनस्थ (बाद में - वस्तुओं के रूप में संदर्भित);
× आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और परिसमापन के उद्देश्य से कमांड और नियंत्रण निकायों, बलों और साधनों के कार्यों के लिए तत्परता सुनिश्चित करना (बाद में - बल और साधन के रूप में संदर्भित);
× आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में सूचना का संग्रह, प्रसंस्करण, आदान-प्रदान और जारी करना;
× आपातकालीन स्थितियों में कार्रवाई के लिए जनसंख्या की तैयारी; आपातकालीन स्थितियों के सामाजिक-आर्थिक परिणामों का पूर्वानुमान और मूल्यांकन; आपातकालीन स्थितियों के उन्मूलन के लिए वित्तीय और भौतिक संसाधनों के भंडार का निर्माण (बाद में वित्तीय और भौतिक संसाधनों के भंडार के रूप में संदर्भित);
× आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य विशेषज्ञता, पर्यवेक्षण और नियंत्रण का कार्यान्वयन;
× आपातकालीन स्थितियों का परिसमापन;
× आपातकालीन स्थितियों से प्रभावित आबादी की सामाजिक सुरक्षा के उपायों का कार्यान्वयन, मानवीय कार्यों को अंजाम देना;
× आपातकालीन स्थितियों से सुरक्षा के क्षेत्र में आबादी के अधिकारों और दायित्वों का कार्यान्वयन, जिसमें सीधे उनके परिसमापन में शामिल व्यक्ति शामिल हैं;
× आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।
RSChS संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और संगठनों के शासी निकायों, बलों और साधनों को एकजुट करता है, जिनकी शक्तियों में आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की रक्षा के मुद्दों को संबोधित करना शामिल है।
RSChS में क्षेत्रीय और कार्यात्मक उप-प्रणालियाँ शामिल हैं और इसके पाँच स्तर हैं: संघीय, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, स्थानीय और वस्तु।
प्रादेशिक उपप्रणाली RSChS रूसी संघ के घटक संस्थाओं में अपने क्षेत्रों के भीतर आपातकालीन स्थितियों को रोकने और समाप्त करने के लिए बनाए गए हैं और इन क्षेत्रों के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन से संबंधित लिंक शामिल हैं।
कार्य, संगठन, बलों और साधनों की संरचना, RSChS के क्षेत्रीय उप-प्रणालियों के कामकाज की प्रक्रिया रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संबंधित राज्य अधिकारियों द्वारा अनुमोदित इन उप-प्रणालियों के प्रावधानों द्वारा निर्धारित की जाती है।
कार्यात्मक उपप्रणाली RSChS को संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा उनकी गतिविधियों और उन्हें सौंपे गए अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में आबादी और क्षेत्रों को आपात स्थिति से बचाने के लिए काम को व्यवस्थित करने के लिए बनाया गया है।
संगठन, बलों और साधनों की संरचना, RSChS के कार्यात्मक उप-प्रणालियों के संचालन की प्रक्रिया उन पर प्रावधानों द्वारा निर्धारित की जाती है, जो संबंधित संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुखों द्वारा नागरिक के लिए रूसी संघ के मंत्रालय के साथ समझौते में अनुमोदित हैं। रक्षा, आपातकालीन स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों का उन्मूलन।
रूसी संघ में परमाणु हथियारों के साथ दुर्घटनाओं के परिणामों की प्रतिक्रिया और परिसमापन के RSChS के कार्यात्मक उपप्रणाली पर विनियमन रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित है।
1.3 RSChS की गतिविधियों के लिए विनियामक सहायता। प्रबंधन निकाय, बल और साधन जो RSChS बनाते हैं। RSChS की गतिविधियाँ 5 नवंबर, 1995 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए एकीकृत राज्य प्रणाली पर विनियमों द्वारा निर्धारित की जाती हैं। संख्या 1113।
RSChS के प्रत्येक स्तर में समन्वय निकाय, स्थायी प्रबंधन निकाय हैं जो विशेष रूप से आबादी और क्षेत्रों को आपात स्थिति से बचाने के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत हैं (बाद में नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन प्रबंधन निकायों के रूप में संदर्भित), दिन-प्रतिदिन प्रबंधन निकाय, बल और साधन, वित्तीय और भौतिक संसाधनों, संचार प्रणालियों, चेतावनी, सूचना समर्थन को सुरक्षित रखता है।
RSChS समन्वय निकायहैं:
संघीय स्तर पर- आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और परिसमापन के लिए अंतर्विभागीय आयोग और संघीय कार्यकारी निकायों में आपातकालीन स्थितियों के लिए विभागीय आयोग;
क्षेत्रीय स्तर पररूसी संघ के कई विषयों के क्षेत्रों को कवर करना - नागरिक सुरक्षा के लिए क्षेत्रीय केंद्र, आपातकालीन स्थिति और नागरिक सुरक्षा के लिए रूसी संघ के मंत्रालय के प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों का उन्मूलन,
आपातकालीन स्थितियों और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों का उन्मूलन (बाद में - क्षेत्रीय केंद्रों के रूप में संदर्भित);
प्रादेशिक स्तर पररूसी संघ के एक विषय के क्षेत्र को कवर करना, - आपातकालीन आयोगरूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी;
स्थानीय स्तर पर, जिले के क्षेत्र को कवर करते हुए,शहर (शहर में जिला), - स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की आपातकालीन स्थितियों के लिए आयोग;
वस्तु स्तर परकिसी संगठन या सुविधा के क्षेत्र को कवर करना, - आपातकालीन स्थितियों के लिए सुविधा आयोग. उसी समय, संभावित खतरनाक सुविधाओं और आबादी के जीवन समर्थन प्रणालियों में सुविधा CES बनाई जाती है।
आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए अंतर्विभागीय आयोग पर विनियम और इसकी संरचना रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित हैं।
संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के साथ-साथ आपातकालीन स्थितियों के लिए सुविधा आयोगों की आपातकालीन स्थितियों के लिए आयोगों पर विनियम और इन आयोगों की संरचना को संबंधित के प्रमुखों के निर्णयों द्वारा अनुमोदित किया जाता है। संघीय कार्यकारी निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें और संगठन।
आयोगों के मुख्य कार्यसंघीय कार्यकारी अधिकारियों की आपातकालीन स्थितियों के लिए हैं:
आपातकालीन स्थितियों को रोकने के लिए संगठनात्मक और इंजीनियरिंग उपायों के विकास और कार्यान्वयन का प्रबंधन, संभावित खतरनाक सुविधाओं की विश्वसनीयता में वृद्धि, आपातकालीन स्थितियों में आर्थिक क्षेत्रों के कामकाज की स्थिरता और सुरक्षा सुनिश्चित करना;
× जनसंख्या और क्षेत्रों को आपातकालीन स्थितियों से बचाने के क्षेत्र में संघीय लक्षित और वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन में भागीदारी;
× संभावित खतरनाक सुविधाओं पर स्थानीय नियंत्रण और चेतावनी प्रणाली के निर्माण पर काम का संगठन;
× संभावित खतरनाक सुविधाओं के लिए तकनीकी दस्तावेज का बीमा कोष बनाने के लिए कार्य का संगठन;
× कमान और नियंत्रण निकायों, बलों और कार्रवाई के साधनों की तत्परता सुनिश्चित करना
× आपातकालीन स्थितियों में, संबंधित संघीय कार्यकारी निकाय के अधिकार क्षेत्र में सुविधाओं पर आपातकालीन स्थितियों को समाप्त करने के लिए कार्य का समन्वय और प्रबंधन, जिसमें सुविधा कर्मियों की निकासी शामिल है;
× आपातकालीन स्थितियों में बचाव और अन्य आवश्यक कार्य करने के उपायों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;
× आपातकालीन स्थितियों को समाप्त करने के लिए वित्तीय और भौतिक संसाधनों के विभागीय भंडार के निर्माण और उपयोग का प्रबंधन;
आपातकालीन स्थितियों से प्रभावित आबादी की सामाजिक सुरक्षा के उपायों के कार्यान्वयन में भागीदारी के साथ-साथ आपातकालीन स्थितियों से सुरक्षा के क्षेत्र में आबादी के अधिकारों और दायित्वों के कार्यान्वयन के लिए, जिसमें सीधे तौर पर शामिल व्यक्तियों को शामिल किया गया है। आपातकालीन क्षण;
× उत्पादन, तकनीकी प्रक्रियाओं, उत्पादों के साथ-साथ सुरक्षा नियमों के लिए उद्योग मानकों और सुरक्षा नियमों के विकास में भागीदारी संगठनों और सुविधाओं के कर्मियोंआपात स्थिति से;
× वरिष्ठ कर्मचारियों, बलों और साधनों के साथ-साथ अधीनस्थ संगठनों के कर्मियों और आपातकालीन प्रतिक्रिया के लिए सुविधाओं के प्रशिक्षण का समन्वय;
× आपातकालीन बचाव इकाइयों और बचाव दल के प्रमाणन पर कार्य का संगठन।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की आपातकालीन स्थितियों के लिए आयोगों के मुख्य कार्य और स्थानीय अधिकारीहैं:
× आपातकालीन स्थितियों को रोकने और समाप्त करने के उपायों के कार्यान्वयन पर संगठन और नियंत्रण, साथ ही आपातकालीन स्थितियों में संभावित खतरनाक सुविधाओं के संचालन की विश्वसनीयता सुनिश्चित करने के लिए;
× प्राकृतिक पर्यावरण और संभावित खतरनाक वस्तुओं की स्थिति पर निगरानी और नियंत्रण का संगठन, आपातकालीन स्थितियों की भविष्यवाणी करना;
× आपातकालीन स्थितियों में कार्य करने के लिए कमांड और नियंत्रण निकायों, बलों और साधनों की तत्परता सुनिश्चित करना, साथ ही निर्माण और तैयारी की स्थिति में कमांड पोस्ट का रखरखाव;
× आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में नियामक कानूनी कृत्यों के विकास का आयोजन;
× संघीय लक्षित और वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन में भागीदारी, आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए क्षेत्रीय कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन का संगठन;
× वित्तीय और भौतिक संसाधनों के भंडार का निर्माण;
आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और परिसमापन के मुद्दों पर आपातकालीन स्थितियों, सैन्य कमान और सार्वजनिक संघों के लिए अन्य आयोगों के साथ बातचीत, और यदि आवश्यक हो, तो आपातकालीन स्थितियों को समाप्त करने में इन आयोगों की सहायता के लिए बलों और साधनों को भेजने पर निर्णय लेना;
× आपातकालीन स्थितियों को खत्म करने के लिए काम का प्रबंधन, इन कार्यों में सक्षम आबादी की भागीदारी का संगठन;
× आबादी की निकासी की योजना और संगठन, खाली की गई आबादी के आवास और स्थायी निवास के स्थानों पर आपातकालीन स्थितियों के परिसमापन के बाद इसकी वापसी;
× आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में सूचना के संग्रह और आदान-प्रदान का आयोजन;
× आपातकालीन स्थितियों में कार्रवाई के लिए जनसंख्या, सरकारी निकायों के अधिकारियों और RSChS के विभागों की तैयारी का प्रबंधन।
मुख्य कार्य वस्तुआपातकालीन आयोग हैं:
आपातकालीन स्थितियों को रोकने के उपायों के विकास और कार्यान्वयन का प्रबंधन, संभावित खतरनाक सुविधाओं की विश्वसनीयता में सुधार, आपातकालीन स्थितियों की स्थिति में संगठनों और सुविधाओं के कामकाज की स्थिरता सुनिश्चित करना;
× संभावित खतरनाक सुविधाओं पर स्थानीय नियंत्रण और चेतावनी प्रणाली बनाने और उन्हें तत्परता की स्थिति में बनाए रखने के लिए कार्य का संगठन;
× आपातकालीन स्थितियों में कार्य करने के लिए कमांड और नियंत्रण निकायों, बलों और साधनों की तत्परता सुनिश्चित करना, आपातकालीन स्थितियों के परिसमापन का प्रबंधन और संगठनों और सुविधाओं के कर्मियों की निकासी;
× आपातकालीन स्थितियों को खत्म करने के लिए वित्तीय और भौतिक संसाधनों के भंडार के निर्माण और उपयोग का प्रबंधन;
× प्रबंधन कर्मियों, बलों और साधनों के साथ-साथ संगठनों के कर्मियों और आपातकालीन स्थितियों में कार्रवाई के लिए सुविधाओं के प्रशिक्षण का संगठन।
शासकीय निकायनागरिक सुरक्षा और आपात स्थिति के लिए हैं:
× संघीय स्तर पर - नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन के लिए रूसी संघ का मंत्रालय;
× क्षेत्रीय स्तर पर - क्षेत्रीय केंद्र;
× क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर - रूसी संघ और स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के तहत बनाए गए नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन प्रबंधन निकाय;
× सुविधा स्तर पर - नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन स्थितियों के लिए विभाग (क्षेत्र या विशेष रूप से नियुक्त व्यक्ति)।
दैनिक प्रबंधन के अंग RSChS हैं:
× नियंत्रण बिंदु (संकट नियंत्रण केंद्र), सभी स्तरों पर नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन प्रबंधन निकायों की परिचालन और कर्तव्य सेवाएं;
× कर्तव्य प्रेषण सेवाएं और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और संगठनों के विशेष उपखंड।
RSChS के दिन-प्रतिदिन के प्रबंधन निकाय संचार, अधिसूचना, संग्रह, प्रसंस्करण और सूचना के प्रसारण के उपयुक्त साधनों से लैस नियंत्रण बिंदुओं पर स्थित हैं और उपयोग के लिए निरंतर तत्परता की स्थिति में बनाए रखा जाता है।
RSChS के बलों और साधनों की संरचना में संघीय कार्यकारी अधिकारियों के बल और साधन, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, स्थानीय सरकारें और संगठन शामिल हैं जो पर्यावरण की स्थिति की निगरानी और नियंत्रण में अपने कर्तव्यों के अनुसार भाग लेते हैं। , संभावित खतरनाक वस्तुएं और आपातकालीन स्थितियों का परिसमापन।
इन बलों की संरचना में आपातकालीन बचाव इकाइयाँ शामिल हैं, जो कम से कम तीन दिनों के लिए ऑफ़लाइन मोड में काम सुनिश्चित करने के लिए कार्यरत हैं और निरंतर तत्परता की स्थिति में हैं (बाद में निरंतर तत्परता की ताकतों के रूप में संदर्भित)। नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन और नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन स्थितियों के लिए अन्य प्रशासनिक निकायों के लिए संघीय कार्यकारी अधिकारियों, घटक के कार्यकारी अधिकारियों के साथ समझौते में रूसी संघ के मंत्रालय द्वारा निरंतर तत्परता के बल शामिल हो सकते हैं। आपात स्थिति के मामले में आपातकालीन प्रतिक्रिया के लिए रूसी संघ, स्थानीय सरकारों और संगठनों की संस्थाएं।
रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं के विशेष रूप से प्रशिक्षित बल और साधन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित तरीके से आपातकालीन स्थितियों को खत्म करने में शामिल हैं।
आंतरिक मामलों के निकायों के बलों और साधनों का उपयोग रूसी संघ के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा उन्हें सौंपे गए कार्यों के अनुसार आपातकालीन स्थितियों के परिसमापन में किया जाता है।
मौजूदा विशिष्ट संगठनों, सेवाओं और डिवीजनों (निर्माण, चिकित्सा, रसायन, मरम्मत, और अन्य) के आधार पर संगठनों और सुविधाओं के प्रमुखों के निर्णय से, आपात स्थिति में बचाव और अन्य जरूरी काम करने के लिए आपातकालीन बचाव दल बनाए जा सकते हैं स्थितियां।
RSChS के कामकाज के लिए सूचना समर्थन एक सूचना और नियंत्रण प्रणाली द्वारा किया जाता है, जिसमें शामिल हैं:
× नागरिक सुरक्षा, आपात स्थिति और आपदा राहत के लिए रूसी संघ के मंत्रालय का संकट प्रबंधन केंद्र;
× संघीय कार्यकारी अधिकारियों के सूचना केंद्र;
× क्षेत्रीय सूचना और नियंत्रण केंद्र;
× रूसी संघ के घटक संस्थाओं की नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन स्थितियों के लिए प्रशासनिक निकायों के सूचना और नियंत्रण केंद्र:
× नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन स्थितियों के लिए शहर और जिला प्रशासन के ग्राहक स्टेशन;
× संगठनों के सूचना केंद्र;
× संचार और डेटा संचरण के साधन।
आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में जानकारी एकत्र करने और राज्य अधिकारियों, नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन प्रबंधन निकायों के बीच इस जानकारी के आदान-प्रदान की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है।
2. नागरिक सुरक्षा (जीओ), रूसी संघ में इसकी भूमिका और स्थान।
2.1 रूसी संघ में नागरिक सुरक्षा के गठन की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि। युद्धक अभियानों का संचालन करने के लिए सशस्त्र बलों की क्षमता को कम करने के लिए, जुझारू दुश्मन के पीछे की गतिविधियों को अधिकतम रूप से अव्यवस्थित करने की कोशिश करेंगे।
पहली बार, 1914-1918 के विश्व युद्ध के वर्षों के दौरान रियर के इस तरह के अव्यवस्था की संभावना दिखाई दी, जब शत्रुता के दौरान सैन्य विमानन का उपयोग किया गया था, जो दुश्मन की रेखाओं के पीछे की बस्तियों पर हमले करने में सक्षम था। इस परिस्थिति ने हवाई हमलों से बड़े शहरों की सुरक्षा को व्यवस्थित करना आवश्यक बना दिया। सैनिकों द्वारा किए गए सक्रिय वायु रक्षा उपायों के साथ, आबादी को हवाई हमलों से आबादी और औद्योगिक उद्यमों की सुरक्षा सुनिश्चित करने और हवाई हमलों के परिणामों के तेजी से उन्मूलन के लिए डिज़ाइन किए गए उपायों में शामिल होना शुरू हुआ। इससे शहरों की नागरिक आबादी के आधार पर स्थानीय वायु रक्षा प्रणालियों का निर्माण हुआ।
सोवियत संघ में, नागरिक सुरक्षा की नींव - 1961 तक इसे स्थानीय वायु रक्षा (MPVO) कहा जाता था - सोवियत सत्ता की स्थापना के पहले वर्षों में रखी जाने लगी। जर्मन विमानों द्वारा शहर की पहली हवाई बमबारी के बाद मार्च 1918 में पेत्रोग्राद में पहला एमपीवीओ उपाय किए गए। गृहयुद्ध के वर्षों के दौरान, कई अन्य बड़े शहरों के निवासी एमपीवीओ की गतिविधियों में शामिल थे, जब हवाई हमले का खतरा था।
गृह युद्ध के अनुभव और विमानन के बढ़ते सैन्य महत्व के आधार पर, सोवियत सरकार ने 1925 में देश की वायु रक्षा को बनाने और मजबूत करने के उद्देश्य से कई फरमान जारी किए। 1925 में, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने "500 किलोमीटर की सीमा पट्टी में निर्माण के दौरान वायु रक्षा उपायों पर" एक फरमान जारी किया। इस क्षेत्र के भीतर, उस समय के सैन्य उड्डयन की सीमा द्वारा निर्धारित, नए निर्माण के दौरान, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की आबादी और वस्तुओं की रक्षा के लिए उपयुक्त इंजीनियरिंग और तकनीकी उपायों को करने के लिए निर्धारित किया गया था।
1926 में, यूएसएसआर के श्रम और रक्षा परिषद (एसटीओ यूएसएसआर) ने खतरे वाले क्षेत्र के भीतर रेलवे पर किए जाने वाले हवाई रक्षा उपायों को बाध्य करने वाला एक फरमान जारी किया। विशेष रूप से, रेलवे स्टेशनों पर आश्रयों का निर्माण किया जाना था और विमान-रोधी और रासायनिक-विरोधी सुरक्षा के विशेष ढांचे बनाए जाने थे।
1927 में, यूएसएसआर के श्रम और रक्षा परिषद ने "यूएसएसआर के क्षेत्र की वायु-रासायनिक रक्षा के संगठन पर" एक प्रस्ताव जारी किया। इस डिक्री के अनुसार, देश के क्षेत्र को एक सीमा (खतरे वाले) क्षेत्र और पीछे में विभाजित किया गया था। सीमावर्ती क्षेत्र के सभी शहरों को वायु रक्षा बिंदु शहर कहा जाने लगा। वायु रक्षा उपायों का सामान्य प्रबंधन सैन्य और नौसेना मामलों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट को सौंपा गया था। उसी वर्ष, यूएसएसआर के एसटीओ ने सैन्य और नौसेना मामलों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट को नागरिक लोगों के कमिश्रिएट्स की जरूरतों के लिए हवाई-रासायनिक रक्षा में अग्रणी कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए विशेष पाठ्यक्रम बनाने का आदेश दिया। मॉस्को, लेनिनग्राद, बाकू, कीव और मिन्स्क में ऐसे पाठ्यक्रम बनाए गए हैं।
1928 में सैन्य और नौसेना मामलों के लिए पीपुल्स कमिसर द्वारा अनुमोदित यूएसएसआर के हवाई तस्करी पर पहले विनियमों में, यह लिखा गया था कि वायु रक्षा का उद्देश्य यूएसएसआर को हवाई हमलों से बचाने के लिए इस उद्देश्य के लिए दोनों से संबंधित बलों और साधनों का उपयोग करना है। सैन्य और नागरिक विभाग और संबंधित सार्वजनिक रक्षा संगठन। मुद्दे के इस तरह के निरूपण के संबंध में, हवाई और रासायनिक हमलों से बचाव के लिए आबादी के लिए प्रशिक्षण आयोजित करना आवश्यक हो गया। यह कार्य मुख्य रूप से ओसोवियाखिम और यूनियन ऑफ़ रेड क्रॉस एंड रेड क्रिसेंट सोसाइटीज़ (SOCC और KP) द्वारा किया गया था। उन्होंने सैकड़ों हजारों स्थानीय वायु रक्षा कार्यकर्ताओं को प्रशिक्षित किया।
वायु रक्षा और रासायनिक रक्षा में जनसंख्या के बड़े पैमाने पर प्रशिक्षण ने 1932 तक 3,000 से अधिक स्वैच्छिक वायु रक्षा संरचनाओं को बनाना संभव बना दिया। 3.5 मिलियन से अधिक लोगों को गैस मास्क प्रदान किए गए, कई हजार बम शेल्टर और गैस शेल्टर तैयार किए गए ताकि आबादी को खतरे वाले क्षेत्र में आश्रय दिया जा सके। खतरे वाले क्षेत्र में शहरों को ब्लैक आउट करने और हमले के खतरे के बारे में आबादी को सचेत करने के लिए एक उच्च गति प्रणाली बनाने के उपाय किए गए।
इस प्रकार, 1932 तक, देश में स्थानीय वायु रक्षा की एक एकीकृत राष्ट्रव्यापी प्रणाली के निर्माण के लिए आवश्यक संगठनात्मक और भौतिक पूर्वापेक्षाएँ बनाई गईं। इस बीच, गहरे पीछे के लक्ष्यों के खिलाफ हमले करने के लिए सैन्य उड्डयन की क्षमताओं के तेजी से विकास के लिए जनसंख्या और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सुरक्षा के संगठन में और सुधार की आवश्यकता है।
4 अक्टूबर, 1932 को, पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने यूएसएसआर की वायु रक्षा पर एक नए विनियमन को मंजूरी दी, जिसके अनुसार स्थानीय वायु रक्षा को सोवियत राज्य की संपूर्ण वायु रक्षा प्रणाली के एक स्वतंत्र घटक के रूप में चुना गया था। इस तिथि से, ऑल-यूनियन एमपीवीओ के अस्तित्व की शुरुआत की गणना करने की प्रथा है, जिसका उत्तराधिकारी यूएसएसआर का नागरिक सुरक्षा था।
एमपीवीओ के मुख्य कार्य थे:
हवा से हमले के खतरे के बारे में आबादी की चेतावनी और खतरे के पारित होने की सूचना;
हवा से हमले (विशेष रूप से ब्लैकआउट) से राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की बस्तियों और वस्तुओं के छलावरण का कार्यान्वयन;
जहरीले पदार्थों के उपयोग सहित हवा से हमले के परिणामों का उन्मूलन;
आबादी के लिए बम शेल्टर और गैस शेल्टर तैयार करना;
हवाई हमले के पीड़ितों को प्राथमिक चिकित्सा और चिकित्सा सहायता का संगठन;
प्रभावित पशुओं को पशु चिकित्सा देखभाल प्रदान करना;
सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखना और खतरे वाले क्षेत्रों में अधिकारियों और एमपीवीओ द्वारा स्थापित शासन का अनुपालन सुनिश्चित करना।
इन सभी कार्यों की पूर्ति स्थानीय अधिकारियों और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की वस्तुओं की ताकतों और साधनों द्वारा की गई थी। इसने इस वायु रक्षा प्रणाली का नाम निर्धारित किया।
वायु रक्षा बलों के मुख्यालय, सेवाओं और संरचनाओं का निर्माण केवल उन शहरों में और उन औद्योगिक सुविधाओं में किया गया था जो दुश्मन के विमानों की सीमा के भीतर हो सकते थे। ऐसे शहरों में और ऐसी सुविधाओं पर, वायु रक्षा और रासायनिक सुरक्षा के उपाय पूरी तरह से किए गए।
एमपीवीओ का संगठनात्मक ढांचा इसके कार्यों से निर्धारित होता था। चूंकि यह देश की संपूर्ण वायु रक्षा प्रणाली का एक अभिन्न अंग था, इसलिए देश में वायु रक्षा का सामान्य प्रबंधन सैन्य और नौसेना मामलों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट (1934 से - यूएसएसआर के पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस) द्वारा किया गया था। ), और सैन्य जिलों की सीमाओं के भीतर - उनकी आज्ञा से।
वायु रक्षा बलों की समस्याओं को हल करने के लिए, संबंधित बलों का आयोजन किया गया - वायु रक्षा बलों की सैन्य इकाइयाँ, जो सैन्य जिलों की कमान के अधीन थीं, और वायु रक्षा बलों की स्वैच्छिक संरचनाएँ: शहरी क्षेत्रों में - जिला टीमें ; उद्यमों में - सुविधा दल; घर पर प्रबंधन - आत्मरक्षा समूह। MPVO के गठन उद्यमों और संस्थानों में 100-300 श्रमिकों और कर्मचारियों के 15 लोगों की दर से और निवासियों के 200-500 लोगों से - घर के प्रबंधन में बनाए गए थे। परिसर की टीमों में विभिन्न विशेष संरचनाएं, और आत्मरक्षा समूह, एक नियम के रूप में, छह इकाइयों के शामिल थे: चिकित्सा, आपातकालीन वसूली, अग्नि सुरक्षा, कानून प्रवर्तन और निगरानी, डिगैसिंग और आश्रय रखरखाव। पुलिस विभाग के प्रमुख के अधीनस्थ टीम और आत्मरक्षा समूह थे।
एमपीवीओ के लिए कर्मियों का प्रशिक्षण एमपीवीओ के विशेष पाठ्यक्रमों में किया गया था, और जनसंख्या की शिक्षा सार्वजनिक रक्षा संगठनों के शैक्षिक नेटवर्क के माध्यम से की गई थी।
1935 के बाद से, वायु रक्षा और रासायनिक-विरोधी रक्षा में आबादी के प्रशिक्षण ने और भी व्यापक दायरा ले लिया है। विशेष रूप से, "पीवीसीओ के लिए तैयार" (वायु और रासायनिक रक्षा) बैज को पारित करने के लिए मानक स्थापित किए गए थे। MPVO के स्वैच्छिक गठन के हिस्से के रूप में जनसंख्या की तैयारी में सुधार किया गया था। बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति और 8 अगस्त, 1935 के यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के डिक्री द्वारा, "पीवीसीओ के लिए तैयार" बैज के मानकों को पारित करने के लिए जनसंख्या की तैयारी और MPVO संरचनाओं के संगठन को ओसोवियाखिम के कार्य घोषित किया गया।
सैनिटरी-रक्षा ज्ञान और कौशल के प्रसार के रूपों में सुधार करने के लिए, स्कूली बच्चों के लिए "स्वच्छता रक्षा के लिए तैयार" (जीएसओ) और स्कूली बच्चों के लिए "स्वच्छता रक्षा के लिए तैयार रहें" (बीजीएसओ) परिसरों के मानकों को पेश किया गया था। इन मानकों के कार्यान्वयन को रेड क्रॉस और रेड क्रिसेंट सोसायटी के संघ की समितियों को सौंपा गया था।
एमपीवीओ को मजबूत करने के मार्ग पर एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर 20 जून, 1937 के यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल का फरमान था "मास्को, लेनिनग्राद, बाकू और कीव की स्थानीय (नागरिक) वायु रक्षा पर", जिसमें एक संख्या को रेखांकित किया गया था। इन शहरों में स्थानीय वायु रक्षा को मजबूत करने के लिए नए उपाय; विशेष रूप से, इन शहरों में एमपीवीओ का प्रत्यक्ष नेतृत्व स्थानीय अधिकारियों को सौंपा गया था - वर्कर्स डेप्युटी की परिषद, और एमपीवीओ के लिए वर्कर्स डेप्युटी के सोवियतों की कार्यकारी समितियों के डिप्टी चेयरमैन के पदों को कार्यकारिणी में पेश किया गया था। इन शहरों के शहर सोवियतों की समितियाँ।
1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत से कुछ समय पहले। विभिन्न एमपीवीओ सेवाओं का निर्माण और तैयारी पूरी की गई: चेतावनी और संचार, चिकित्सा और स्वच्छता, कानून प्रवर्तन और सुरक्षा, आश्रय, परिवहन, व्यापार और सार्वजनिक खानपान, जल आपूर्ति और सीवरेज, भवनों, सड़कों और पुलों की बहाली, ब्लैकआउट। सेवाओं को शहर के अधिकारियों के प्रासंगिक उद्यमों और संगठनों के आधार पर बनाया गया था, उनके काम में महत्वपूर्ण सामग्री और तकनीकी संसाधनों वाले विशेषज्ञों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल थी। उसी समय तक, सभी शहर के उद्यम और खतरे वाले क्षेत्र स्थानीय वायु रक्षा की वस्तुएं थे, विशेष रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं पर वायु रक्षा के लिए उद्यमों के उप निदेशकों के पूर्णकालिक पदों को पेश किया गया था।
इस प्रकार, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत तक, हवाई रक्षा और रासायनिक सुरक्षा के लिए खतरे वाले सीमा क्षेत्र की आबादी और शहरों को तैयार करने के लिए बहुत काम किया गया था। यह कहने के लिए पर्याप्त है कि खतरे वाले क्षेत्र की पूरी आबादी को इस बात का अंदाजा था कि हवाई हमलों से खुद को कैसे बचाया जाए, शहरों के निवासियों के लिए बड़ी संख्या में गैस मास्क जमा किए गए थे।
एमपीवीओ के अंगों और बलों की गतिविधियों की स्थानीय प्रकृति के संबंध में और यूएसएसआर की सीमाओं के निकट आने वाले युद्ध के लिए सशस्त्र बलों को तैयार करने के लिए यूएसएसआर के पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस के प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता के संबंध में, एसआईके के एक फरमान से। यूएसएसआर दिनांक 7 अक्टूबर, 1940, एमपीवीओ का नेतृत्व यूएसएसआर के आंतरिक मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट में स्थानांतरित कर दिया गया था, जिसके भीतर एमपीवीओ का मुख्य निदेशालय बनाया गया था।
22 जून 1941 को एमपीवीओ के सभी मुख्यालयों, सेवाओं और बलों को अलर्ट पर रखा गया था। युद्ध के पहले दिनों ने वायु रक्षा प्रणाली की उच्च तत्परता को स्पष्ट रूप से दिखाया और साथ ही साथ कुछ कमियों को भी प्रकट किया जिन्हें जल्दी से समाप्त कर दिया गया।
सोवियत संघ पर फासीवादी जर्मनी के हमले के संबंध में उत्पन्न कार्यों के सफल समाधान के लिए एमपीवीओ की लामबंदी में एक महत्वपूर्ण भूमिका 2 जुलाई, 1041 के यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के डिक्री द्वारा निभाई गई थी। वायु रक्षा के लिए जनसंख्या की सार्वभौमिक अनिवार्य तैयारी पर।" इस डिक्री के अनुसार, 16 से 60 वर्ष की आयु के सभी सोवियत नागरिकों को एमपीवीओ से पहले आवश्यक ज्ञान प्राप्त करना था। इसके अलावा, 16 से 60 वर्ष की आयु के पुरुषों और 18 से 50 वर्ष की आयु की महिलाओं को आत्मरक्षा समूहों का सदस्य होना आवश्यक था। पार्टी और सरकार की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, 3 जुलाई, 1941 को यूएसएसआर के आंतरिक मामलों के मंत्रालय ने आवासीय भवनों, संस्थानों और उद्यमों के आत्मरक्षा समूहों पर विनियमों को मंजूरी दी। एमपीवीओ की सक्रियता में एक महत्वपूर्ण भूमिका आई.वी. के भाषण द्वारा निभाई गई थी। 3 जुलाई, 1941 को स्टालिन, जिसने तुरंत "स्थानीय वायु रक्षा स्थापित करने" की आवश्यकता की ओर इशारा किया।
युद्ध के वर्षों के दौरान एमपीवीओ तेजी से ताकत हासिल कर रहा था। से संरचनाओं की संख्या 6 मिलियन लोगों से अधिक हो गई, जिला संरचनाओं को एमपीवीओ की शहरी सैन्य इकाइयों में पुनर्गठित किया गया, और इंजीनियरिंग और रासायनिक-विरोधी सैन्य इकाइयों की संख्या में काफी वृद्धि हुई।
घटनाओं ने पूरी तरह से भुगतान किया। युद्ध के वर्षों के दौरान वायु रक्षा बलों ने सफलतापूर्वक अपने कार्य का सामना किया। उन्होंने 30,000 से अधिक नाजी हवाई हमलों के परिणामों को समाप्त कर दिया, शहरों में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था सुविधाओं पर 32,000 से अधिक गंभीर दुर्घटनाओं को रोका, और 430,000 से अधिक हवाई बमों और लगभग 2.5 मिलियन गोले और खानों को बेअसर किया। एमपीवीओ की इकाइयों और इकाइयों के प्रयासों से 90 हजार आग और आग को खत्म किया गया। एक शब्द में, सशस्त्र बलों के कुछ हिस्सों के सहयोग से, युद्ध के वर्षों के दौरान, एमपीवीओ ने नाजी हवाई हमलों से आबादी और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सुरक्षा में महत्वपूर्ण योगदान दिया, कई मामलों में, इसके बलों ने भाग लिया शहरों पर दुश्मन की जमीनी इकाइयों द्वारा दोहराए गए हमले।
युद्ध के बाद की अवधि में, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के समृद्ध अनुभव के आधार पर, एमपीवीओ में लगातार सुधार होता रहा। स्थानीय वायु रक्षा पर एक नया विनियमन लागू किया गया, जो एमपीवीओ की पिछली गतिविधियों के सभी सकारात्मक अनुभव को दर्शाता है। एमपीवीओ के कार्यों और संगठनात्मक ढांचे को निर्दिष्ट किया गया था।
परमाणु हथियारों के अमेरिकी सशस्त्र बलों के शस्त्रागार में उपस्थिति और उनके स्टॉक के तेजी से निर्माण ने 1956 में वायु रक्षा के संगठन पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया। पहली बार, एमपीवीओ को आधुनिक हथियारों से आबादी की रक्षा के लिए किए गए राष्ट्रव्यापी उपायों की एक प्रणाली कहा जाता था, ऐसी स्थितियां पैदा होती हैं जो हवाई हमले की स्थिति में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था सुविधाओं के संचालन की विश्वसनीयता सुनिश्चित करती हैं, और बचाव और तत्काल आपातकालीन वसूली का संचालन करती हैं। काम। यद्यपि परमाणु हथियारों का नाम नहीं दिया गया था, एमपीवीओ उपायों की प्रणाली के मुख्य प्रयासों का उद्देश्य उनके खिलाफ सुरक्षा का आयोजन करना था।
MPVO देश की पूरी आबादी को विमान-रोधी, परमाणु-विरोधी, रसायन-विरोधी और जीवाणु-विरोधी सुरक्षा के प्रशिक्षण के आयोजन के लिए जिम्मेदार था। यूएसएसआर के आंतरिक मामलों के मंत्री एमपीवीओ के प्रमुख बने रहे। संघ और स्वायत्त गणराज्यों में एमपीवीओ के प्रमुख आंतरिक मामलों के मंत्री थे, लेकिन एमपीवीओ की गतिविधियों का समग्र प्रबंधन संघ और स्वायत्त गणराज्यों के मंत्रियों की परिषदों और क्षेत्रों, क्षेत्रों, शहरों को सौंपा गया था। और जिलों, मंत्रालयों और विभागों - वर्कर्स डिपो, मंत्रालयों और विभागों के सोवियत संघ की कार्यकारी समितियों के लिए।
एमपीवीओ की सबसे बड़ी ताकत एमपीवीओ की रिपब्लिकन, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और जिला सेवाओं के गठन थे - टुकड़ी, ब्रिगेड, टीम, आदि। शहरों और कस्बों के रिहायशी इलाकों में अभी भी आत्मरक्षा समूहों के निर्माण की परिकल्पना की गई थी।
जनसंख्या और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की वस्तुओं की रक्षा के तरीकों को भी संशोधित किया गया।
संयुक्त राज्य अमेरिका और नाटो देशों की दुस्साहसिक नीति, संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य साम्राज्यवादी शक्तियों के सामरिक परमाणु मिसाइल बलों के त्वरित विकास के साथ-साथ 60 के दशक के अंत में परमाणु हथियार वितरण वाहनों की बढ़ी हुई क्षमताओं का कारण बना। न केवल सशस्त्र बलों, बल्कि जनसंख्या और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की रक्षा के उपायों की प्रणाली में और सुधार करने की आवश्यकता है।
जुलाई 1961 में, MPVO को नागरिक सुरक्षा में बदल दिया गया था। उसी वर्ष स्वीकृत यूएसएसआर के नागरिक सुरक्षा की संगठनात्मक संरचना ने देश के पीछे की रक्षा को सबसे बड़ी सीमा तक व्यवस्थित करने के लिए बढ़ी हुई आवश्यकताओं को पूरा करना शुरू कर दिया।
आधुनिक परिस्थितियों में, जब देश का पिछला भाग दुश्मन के सशस्त्र हमले की मुख्य वस्तुओं में से एक बन गया है, राज्य की रक्षा क्षमता सुनिश्चित करने में नागरिक सुरक्षा एक महत्वपूर्ण कारक बन रही है।
जीवन के पहले दिनों से, एक व्यक्ति की जीवन गतिविधि बाहरी प्राकृतिक वातावरण के साथ घनिष्ठ संपर्क में होती है। मनुष्य एक उत्पाद और प्रकृति का एक अभिन्न अंग है। यदि कई सहस्राब्दियों के लिए मनुष्य और मानव जाति की महत्वपूर्ण गतिविधि प्राथमिक प्राकृतिक पर्यावरण की स्थितियों में आगे बढ़ी है, तो पिछली शताब्दी में, उसकी महत्वपूर्ण गतिविधि के उत्पादों के संचय ने पर्यावरण पर सूक्ष्म पर बढ़ते प्रभाव डाला है- और मैक्रोस्केल। मानव जाति की सक्रिय आर्थिक गतिविधि के परिणामस्वरूप, प्राकृतिक आवास बदल गया, माध्यमिक प्रकृति, शहर, कारखाने, नहरें, जलाशय, बांध, सड़कें, कृत्रिम वन वृक्षारोपण आदि उत्पन्न हुए।
XX सदी में। प्राकृतिक पर्यावरण पर मानवजनित प्रभाव तेज हो गया है, और विशेष रूप से प्रथम और द्वितीय विश्व युद्धों के बाद, जिसके परिणामस्वरूप इस शताब्दी के उत्तरार्ध में वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति के साथ सैन्य-तकनीकी प्रगति हुई।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद नाटो देशों (और मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका) में बड़े पैमाने पर हथियारों की दौड़ ने परमाणु हथियारों का निर्माण किया जो मानव जीवन के लिए गंभीर, हानिकारक परिणामों के साथ विनाशकारी थे।
संयुक्त राज्य अमेरिका, जैसा कि आप जानते हैं, परमाणु हथियारों (1945, हिरोशिमा और नागासाकी) का उपयोग करने वाला पहला था, और फिर वातावरण और भूमिगत (नेवादा में परीक्षण स्थल) में इसका निरंतर परीक्षण शुरू किया।
सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक और समाजवादी खेमे के देशों के साथ, जो एक सैन्य रक्षात्मक गठबंधन का हिस्सा थे - वारसॉ पैक्ट, को जवाब में पर्याप्त सैन्य-तकनीकी उपाय करने के लिए मजबूर किया गया था। समाजवादी देशों में प्राथमिक कार्य परमाणु हथियारों के उपयोग के साथ-साथ रासायनिक और बैक्टीरियोलॉजिकल हथियारों (कोरिया में 20 वीं शताब्दी के शुरुआती 50 के दशक में) के साथ एक नए, तीसरे विश्व युद्ध की स्थिति में आबादी की सुरक्षा सुनिश्चित करना था। , सैन्य अभियानों के दौरान, संयुक्त राज्य अमेरिका ने रासायनिक और बैक्टीरियोलॉजिकल नागरिक आबादी का इस्तेमाल किया)।
इन तथ्यों को विश्व प्रेस और रेडियो पर संयुक्त राष्ट्र पर्यवेक्षकों और सोवियत पायलटों, टैंक प्रशिक्षकों द्वारा रिपोर्ट किया गया था जिन्होंने कोरिया के पीछे के क्षेत्र में कोरियाई सैनिकों को प्रशिक्षित किया था। 1947 में वापस, सोवियत खुफिया अधिकारियों को 1949 में यूएसएसआर के छह प्रमुख औद्योगिक शहरों (मास्को, लेनिनग्राद, कीव, बाकू, गोर्की, त्बिलिसी) पर परमाणु हमले की योजना के बारे में संयुक्त राज्य में विकास के बारे में पता चला।
सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, यूएसएसआर का नेतृत्व, जिसका नेतृत्व आई.वी. स्टालिन ने सोवियत सेना के परमाणु और मिसाइल आयुध पर फैसला किया। डीपीआरके के खिलाफ संयुक्त राज्य अमेरिका की आक्रामक कार्रवाइयों के जवाब में, चीन ने "महान शासक" माओत्से तुंग के नेतृत्व में एक परमाणु कार्यक्रम विकसित करना शुरू किया।
यूएसएसआर और चीन ने वायुमंडल में और भूमिगत (यूएसएसआर में - ऑरेनबर्ग क्षेत्र में टोत्स्क शिविरों में, सेमिपालाटिंस्क, नोवाया ज़ेमल्या पर, चीन में - उत्तर-पश्चिमी प्रांत में, सीमा से दूर नहीं) परमाणु हथियारों का परीक्षण किया। यूएसएसआर)।
चीन के वायुमंडल में हाइड्रोजन बम का अंतिम परीक्षण 1982 में किया गया था, जिसके परिणामस्वरूप ऊपरी वायुमंडल में दो विशाल बादल दो बार पृथ्वी के चारों ओर से गुजरे, रेडियोधर्मी कचरा बोया। फिर विकिरण निगरानी उपकरणों के साथ विशेष रेडियोसॉन्ड की मदद से मैक्सिको, यूएसए, डेनमार्क, स्पेन, पोलैंड और यूएसएसआर में उनका पता लगाया गया। परमाणु हथियारों का परीक्षण फ्रांस (मुरुरोआ एटोल पर) और इंग्लैंड (टिएरा डेल फुएगो पर) द्वारा भी किया गया था।
परमाणु परीक्षणों के तुरंत बाद, जनसंख्या के बीच ऑन्कोलॉजिकल रोगों की संख्या उन देशों और क्षेत्रों में तेजी से बढ़ी जहां परीक्षण किए गए थे, जापान, जो 1945 में परमाणु बमबारी के अधीन था, ऐसी बीमारियों में "नेतृत्व" किया। नागासाकी के निवासी और हिरोशिमा, अमेरिकी परमाणु बमों के विस्फोट से बचे, कई दशकों में धीरे-धीरे मर गए, दो सिर और एक शरीर वाले उत्परिवर्ती बच्चों के जन्म, विकृत अंगों आदि के साथ उल्लेख किया गया था।
परमाणु हथियारों के उपयोग और परीक्षण के मानव जीवन के लिए अशुभ और हानिकारक परिणामों के बारे में दुनिया भर में व्यापक प्रसार के परिणामस्वरूप, कई देशों में परमाणु हथियारों के परीक्षण और उत्पादन पर प्रतिबंध लगाने के लिए एक जन आंदोलन शुरू हुआ। इस आंदोलन को यूएसएसआर, समाजवादी देशों और अन्य, तथाकथित गुटनिरपेक्ष (सैन्य ब्लॉक के लिए) द्वारा समर्थित किया गया था, यह सफल रहा - 60 के दशक में। 20 वीं सदी अंतर्राष्ट्रीय संधियों को अपनाया गया: "वायुमंडल में और पानी के नीचे परमाणु हथियारों के परीक्षण पर प्रतिबंध", "परमाणु हथियारों के अप्रसार पर"।
लेकिन साथ ही साथ परमाणु हथियारों के उत्पादन के साथ, "पारंपरिक" हथियारों की दौड़ बढ़ती गति और मात्रा (टैंक, बंदूकें, युद्धपोतों, परमाणु रिएक्टरों के साथ पनडुब्बियों, विमान, हेलीकॉप्टर, मिसाइलों का उत्पादन - सामरिक से लेकर विभिन्न उद्देश्यों के लिए) पर चल रही थी। रणनीतिक, आदि), और अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी का भी उत्पादन किया गया - जासूसी उपग्रहों से लेकर संचार उपग्रहों, अंतरिक्ष यान, स्टेशनों तक। नतीजतन, औद्योगिक उत्पादन में लगातार वृद्धि हुई, सभी जटिल बुनियादी ढांचे वाले शहरों, टेक्नोपोलिस, मेगासिटी में वृद्धि हुई, जिससे 20 वीं शताब्दी का अंत हुआ। वैश्विक स्तर पर पृथ्वी की संपूर्ण प्रकृति पर भारी भार के कारण, पारिस्थितिकी तंत्र गंभीर स्थिति में था।
12 फरवरी, 1998 को, रूसी संघ के संघीय कानून संख्या 28 - संघीय कानून "नागरिक सुरक्षा पर" को अपनाया गया था, जो नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में कार्यों और उनके कार्यान्वयन के लिए कानूनी आधार, की शक्तियों को परिभाषित करता है। रूसी संघ की राज्य शक्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, स्थानीय सरकारें, उनके संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों से स्वतंत्र संगठन, साथ ही नागरिक सुरक्षा के बल और साधन।
गो कॉन्सेप्ट्स
जाओ- यह रूसी संघ के क्षेत्र में जनसंख्या, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों की सुरक्षा के लिए शत्रुता के संचालन से उत्पन्न होने वाले खतरों से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप तैयार करने के उपायों की एक प्रणाली है।
नागरिक सुरक्षा सेवा- नागरिक सुरक्षा गतिविधियों को अंजाम देने के लिए डिज़ाइन की गई सेवा, जिसमें आवश्यक बलों और साधनों को प्रशिक्षित करना और सैन्य अभियानों की स्थिति में या इन कार्यों के परिणामस्वरूप आपातकालीन बचाव और अन्य आवश्यक कार्य के दौरान नागरिक नागरिक सुरक्षा संगठनों के कार्यों को सुनिश्चित करना शामिल है। .
नागरिक सुरक्षा संगठन- एक क्षेत्रीय उत्पादन सिद्धांत के आधार पर संगठनों के आधार पर बनाई गई संरचनाएं जो रूसी संघ के सशस्त्र बलों का हिस्सा नहीं हैं, आबादी और संगठनों को शत्रुता के संचालन से उत्पन्न होने वाले खतरों से बचाने के लिए विशेष प्रशिक्षण उपकरण के मालिक हैं। इन क्रियाओं का परिणाम है।
नागरिक सुरक्षा समूह को सौंपा गया क्षेत्र- वह क्षेत्र जिस पर महान रक्षा और आर्थिक महत्व का एक शहर या अन्य बस्ती स्थित है, जिसमें ऐसी वस्तुएं स्थित हैं जो युद्ध के समय और शांतिकाल में आपातकालीन स्थितियों के खतरे का एक उच्च स्तर पैदा करती हैं।
नागरिक सुरक्षा रूसी सिस्टम फॉर वार्निंग एंड एक्शन इन इमरजेंसी सिचुएशन (RSChS) से निकटता से संबंधित है, जिसे 18 सितंबर, 1992 के रूसी संघ संख्या 261 की सरकार के डिक्री द्वारा बनाया गया था और यह गतिविधियों के लिए देशों को तैयार करने के लिए एक दिशा है। विशेष युद्ध की स्थिति।
नागरिक सुरक्षा का संगठन और प्रबंधन।
नागरिक सुरक्षा का संगठन और रखरखाव राज्य के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है, रक्षा निर्माण का एक अभिन्न अंग, राष्ट्रीय सुरक्षा का एक तत्व है।
पीकटाइम में, नागरिक सुरक्षा, अपने प्रबंधन निकायों के साथ विशेष रूप से नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत है (वे RSChS के दैनिक प्रबंधन निकाय भी हैं), अवलोकन और प्रयोगशाला नियंत्रण का नेटवर्क, व्यक्तिगत सेवाएं और नागरिक की संरचनाएं रक्षा RSChS के कार्यों को हल करने में भाग लेती है। नागरिक सुरक्षा के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, विभिन्न नागरिक सुरक्षा गतिविधियों का एक परिसर आयोजित किया जाता है और अग्रिम रूप से, शांतिकाल में किया जाता है।
देश में नागरिक सुरक्षा का सामान्य प्रबंधन रूसी संघ की सरकार को सौंपा गया है।
रूस के नागरिक सुरक्षा का प्रमुख रूसी संघ की सरकार का अध्यक्ष होता है।
नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन के लिए रूसी संघ के मंत्री रूसी संघ के नागरिक सुरक्षा के पहले उप प्रमुख हैं।
रूसी संघ, क्षेत्रों, क्षेत्रों, स्वायत्त संरचनाओं, जिलों और शहरों, मंत्रालयों और विभागों, संस्थानों और उद्यमों के भीतर गणराज्यों में नागरिक सुरक्षा का नेतृत्व, स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, कार्यकारी शाखा, मंत्रालयों के प्रमुखों को सौंपा गया है। , विभागों, संस्थानों, संगठनों और उद्यमों। ये नेता रूसी संघ, जिलों और शहरों, मंत्रालयों, विभागों, संस्थानों, संगठनों और उद्यमों के घटक संस्थाओं के नागरिक सुरक्षा के प्रमुख हैं।
वे नागरिक सुरक्षा गतिविधियों के संगठन और कार्यान्वयन के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार हैं, व्यक्तिगत और सामूहिक सुरक्षा और संपत्ति के संचित धन की सुरक्षा बनाए रखने के साथ-साथ क्षेत्रों और वस्तुओं में आपातकालीन स्थितियों में आबादी और कर्मियों को प्रशिक्षण देने की तैयारी करते हैं। उनका अधिकार क्षेत्र।
रूसी संघ के नागरिक सुरक्षा का प्रत्यक्ष प्रबंधन रूसी संघ के नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थितियों और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन (एमईएस) के मंत्रालय को सौंपा गया है, जो सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए समग्र तत्परता के लिए जिम्मेदार है। नागरिक सुरक्षा और इसके विकास और सुधार की मुख्य दिशा विकसित करता है।
RSChS और GO क्षेत्रीय-उत्पादन सिद्धांत के अनुसार बनाए और संचालित होते हैं। इसका मतलब यह है कि इसकी सभी गतिविधियों का संगठन और कार्यान्वयन सभी अधिकारियों और प्रशासनों की जिम्मेदारी है, रूसी संघ की सरकार से लेकर अधिकारियों तक, सभी अधिकारियों और प्रशासनों का कर्तव्य, रूसी संघ की सरकार से लेकर स्थानीय सरकारों तक, औद्योगिक, आर्थिक और शैक्षिक गतिविधियों के प्रभारी सभी मंत्रालय, विभाग, उद्यम, संस्थान और संगठन।
नागरिक सुरक्षा के संचालन के लिए राज्यों की तैयारी हथियारों, सैन्य उपकरणों के विकास और शत्रुता की दृष्टि से उत्पन्न होने वाले खतरों से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप आबादी की रक्षा के साधनों को ध्यान में रखते हुए अग्रिम रूप से की जाती है। .
रूसी संघ के क्षेत्र में या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में नागरिक सुरक्षा का संचालन उस क्षण से शुरू होता है जब युद्ध की स्थिति घोषित की जाती है, शत्रुता का वास्तविक प्रकोप या रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा मार्शल लॉ की शुरूआत के क्षेत्र में रूसी संघ या उसके अलग-अलग क्षेत्रों में, साथ ही प्राकृतिक आपदाओं, महामारी, बड़ी दुर्घटनाओं, आपदाओं के मामले में जो आबादी के स्वास्थ्य को खतरे में डालते हैं और आपातकालीन बचाव और अन्य जरूरी काम की आवश्यकता होती है।
रूसी संघ के नागरिक संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक और कानूनी कृत्यों के अनुसार:
- सैन्य अभियानों के संचालन से या इन अभियानों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से खुद को बचाने के लिए प्रशिक्षण प्राप्त करना;
- अन्य नागरिक सुरक्षा कार्यक्रमों में भाग लें;
- नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने में सार्वजनिक प्राधिकरणों और संगठनों को सहायता प्रदान करना।
नागरिक सुरक्षा गतिविधियों को अंजाम देने के लिए, संघीय, गणतंत्र, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिले बनाए जाते हैं। नागरिक सुरक्षा गतिविधियों को अंजाम देने के लिए, संघीय, गणतंत्र, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिले, जिला और शहर नागरिक सुरक्षा सेवाएं, साथ ही नागरिक सुरक्षा संगठन बनाए जाते हैं।
नागरिक सुरक्षा बल सैन्य संरचनाएं हैं जिन्हें विशेष रूप से नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो संगठनात्मक रूप से नागरिक सुरक्षा सैनिकों के साथ-साथ नागरिक नागरिक सुरक्षा संगठनों में एकजुट हैं।
नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए, रूसी संघ के सशस्त्र बलों की सैन्य इकाइयों और सबयूनिट्स, अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित तरीके से शामिल किया जाता है।
आपातकालीन बचाव सेवाएं और आपातकालीन बचाव इकाइयां रूसी संघ के कानून के अनुसार नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने में शामिल हैं।
नागरिक सुरक्षा सैनिक विशेष उपकरणों से लैस हैं, साथ ही हाथ से पकड़े जाने वाले छोटे हथियारों और धारदार हथियारों से भी जूझ रहे हैं।
रूसी संघ के नागरिकों को नागरिक नागरिक सुरक्षा संगठनों में नामांकित किया जा सकता है: 18 से 60 वर्ष की आयु के पुरुष, 18 से 55 वर्ष की आयु की महिलाएं, सैन्य सेवा के लिए उत्तरदायी लोगों के अपवाद के साथ, जिनके पास लामबंदी के आदेश हैं, समूह 1, 2 या 3 के विकलांग लोग , गर्भवती महिलाएं, 8 वर्ष से कम आयु के बच्चों वाली महिलाएं, साथ ही 3 वर्ष से कम आयु के बच्चों के साथ माध्यमिक या उच्च चिकित्सा शिक्षा प्राप्त करने वाली महिलाएं।
संगठन अपनी शक्तियों के भीतर और संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके से:
- नागरिक सुरक्षा कार्यक्रमों की योजना बनाना और उनका आयोजन करना;
- युद्धकाल में अपने स्थायी कामकाज को बनाए रखने के लिए गतिविधियों को अंजाम देना;
- शत्रुता के दौरान या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से सुरक्षा के तरीकों में अपने कर्मचारियों को प्रशिक्षण देना;
- स्थानीय चेतावनी प्रणालियों के उपयोग के लिए निरंतर तत्परता की स्थिति में बनाएं और बनाए रखें;
- नागरिक सुरक्षा के उद्देश्यों के लिए सामग्री और तकनीकी, भोजन, चिकित्सा और अन्य साधनों का स्टॉक बनाना और बनाए रखना।
संगठन में नागरिक सुरक्षा गतिविधियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, मुख्यालय और नागरिक सुरक्षा सेवाएं बनाई जाती हैं, जो नागरिक सुरक्षा के प्रमुख - संगठन के प्रमुख के निर्णयों के आधार पर काम करती हैं।
नागरिक सुरक्षा मुख्यालय का कार्य स्टाफ के प्रमुख के नेतृत्व में होता है, वह संगठन के नागरिक सुरक्षा का उप प्रमुख होता है और मुख्यालय को सौंपे गए कार्यों की पूर्ति के लिए पूरी जिम्मेदारी वहन करता है।
संघीय कानून "नागरिक सुरक्षा पर" नागरिक सुरक्षा के निम्नलिखित मुख्य कार्य स्थापित करता है:
- आबादी को सिखाना कि शत्रुता के आचरण से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से खुद को कैसे बचाया जाए;
- शत्रुता के संचालन से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों के बारे में आबादी को चेतावनी देना;
- सुरक्षित क्षेत्रों में जनसंख्या, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों की निकासी;
- आबादी के लिए आश्रय और व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण का प्रावधान;
- हल्के छलावरण और अन्य प्रकार के छलावरण के लिए गतिविधियाँ करना;
- शत्रुता के दौरान या इन कार्यों के परिणामस्वरूप आबादी को खतरे की स्थिति में आपातकालीन बचाव अभियान चलाना;
- शत्रुता के संचालन से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप प्रभावित आबादी का प्राथमिक प्रावधान, जिसमें प्राथमिक चिकित्सा के प्रावधान, आवास के तत्काल प्रावधान और अन्य आवश्यक उपायों को अपनाने सहित चिकित्सा देखभाल शामिल है;
- शत्रुता के दौरान या इन कार्यों के परिणामस्वरूप होने वाली आग से लड़ना;
- रेडियोधर्मी, रासायनिक, जैविक और अन्य संदूषण के अधीन क्षेत्रों की पहचान और पदनाम;
- आबादी, उपकरण, इमारतों, क्षेत्रों और अन्य आवश्यक उपायों की कीटाणुशोधन;
- सैन्य अभियानों के संचालन से या इन अभियानों के परिणामस्वरूप प्रभावित क्षेत्रों में व्यवस्था की बहाली और रखरखाव;
- युद्धकाल में आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं के कामकाज की तत्काल बहाली;
- युद्ध के समय लाशों को तत्काल दफनाना;
- अर्थव्यवस्था के स्थायी कामकाज और युद्ध में आबादी के अस्तित्व के लिए आवश्यक वस्तुओं को संरक्षित करने के उद्देश्य से उपायों का विकास और कार्यान्वयन;
- नागरिक सुरक्षा बलों और साधनों की निरंतर तैयारी सुनिश्चित करना।
नागरिक सुरक्षा, देश की राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा प्रणाली के एक अभिन्न अंग के रूप में, सैन्य अभियानों की तैनाती और संचालन के लिए और बड़े पैमाने पर आतंकवादी कृत्यों की स्थितियों में किसी भी परिदृश्य में कार्य करने के लिए तैयार रहना चाहिए। इसी समय, विभिन्न प्रकार के हथियारों के उपयोग के साथ स्थानीय और क्षेत्रीय युद्धों की स्थितियों में कार्रवाई पर मुख्य ध्यान दिया जाना चाहिए। इसके अलावा, नागरिक सुरक्षा को प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों के साथ-साथ आतंकवादी हमलों के दौरान आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा में भाग लेना चाहिए।
पीकटाइम में, नागरिक सुरक्षा कमांड और नियंत्रण निकायों, प्रशिक्षण बलों, जनसंख्या को प्रशिक्षित करने, सुरक्षात्मक उपकरणों के लिए तत्परता बनाए रखने, निर्धारित उपायों को पूरा करने के लिए आवश्यक संसाधनों के व्यवस्थित संचय, एक प्रणाली की त्वरित तैनाती के लिए स्थितियां बनाने के कार्यों को करती है। सुरक्षा उपायों, बलों और साधनों को एक खतरे की अवधि में, प्रारंभिक उपायों के एक सेट को पूरा करना, जिसका उद्देश्य उन सुविधाओं को संरक्षित करना है जो अर्थव्यवस्था के स्थायी कामकाज और युद्ध के समय में आबादी के अस्तित्व के लिए आवश्यक हैं।
संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों के साथ-साथ आतंकवादी कृत्यों के मामले में, नागरिक सुरक्षा बलों और संसाधनों को उन्हें रोकने और खत्म करने के उपायों के कार्यान्वयन में शामिल किया जा सकता है।
लामबंदी की घोषणा से पहले बढ़ते सैन्य खतरे (खतरे की अवधि के दौरान) की अवधि के दौरान, नागरिक सुरक्षा का मुख्य कार्य सरकारी निकायों, नागरिक सुरक्षा बलों, साथ ही साथ की तत्परता बढ़ाने के उद्देश्य से नियोजित उपायों का एक सेट करना है। संगठन जो युद्धकाल के लिए बनाए गए लामबंदी कार्यों और विशेष संरचनाओं को संगठन और युद्ध के समय की संरचना के साथ-साथ संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों और संगठनों को स्थानांतरित करने के लिए - संक्रमण के लिए करते हैं युद्ध की स्थिति में काम करना।
युद्ध के समय में, नागरिक सुरक्षा उपायों का एक सेट करती है जो जनसंख्या, भौतिक और सांस्कृतिक मूल्यों के जीवन और स्वास्थ्य के अधिकतम संरक्षण को सुनिश्चित करती है, आधुनिक और आशाजनक साधनों के दुश्मन द्वारा उपयोग की स्थिति में अर्थव्यवस्था की स्थिरता को बढ़ाती है। सामूहिक विनाश के हथियारों सहित सशस्त्र संघर्ष का।
नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत निकायों द्वारा नागरिक सुरक्षा का दैनिक प्रबंधन किया जाता है।
वह रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के नागरिक सुरक्षा का प्रबंधन करने वाले निकायों की प्रणाली का नेतृत्व करता है, जो क्षेत्रीय निकायों का निर्माण करता है - नागरिक सुरक्षा के लिए क्षेत्रीय केंद्र, आपातकालीन स्थिति, आपदा प्रबंधन और नागरिक सुरक्षा कार्यों और रोकथाम और उन्मूलन के कार्यों को हल करने के लिए अधिकृत निकाय। रूसी संघ के घटक संस्थाओं में आपात स्थिति।
संघीय कार्यकारी निकायों में, नागरिक सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन की योजना, आयोजन और निगरानी के लिए, उनके नेताओं के निर्णय से, स्थापित संख्या और पेरोल की कीमत पर पूर्णकालिक संरचनात्मक उपखंड (विभाग, विभाग, समूह के क्षेत्र) बनाए जाते हैं। नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए विशेष रूप से अधिकृत। संगठनों में, नागरिक सुरक्षा का प्रबंधन संरचनात्मक इकाइयों या इन समस्याओं को हल करने के लिए विशेष रूप से अधिकृत कर्मचारियों द्वारा किया जाता है। वे रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से बनाए (नियुक्त) किए जाते हैं। संगठन के कर्मचारियों की संख्या के आधार पर उनकी संख्या तालिका संख्या 1 में दर्शाई गई है।
नागरिक सुरक्षा के रूप में वर्गीकृत नहीं किए गए संगठनों में, 200 से अधिक कर्मचारियों के साथ, एक छूट प्राप्त नागरिक सुरक्षा कर्मचारी नियुक्त किया जाता है, और 200 से कम कर्मचारियों वाले संगठनों में, नागरिक सुरक्षा कार्य संयोजन में कर्मचारियों में से एक द्वारा किया जाता है।
तालिका संख्या 1। नागरिक सुरक्षा के रूप में वर्गीकृत संगठनों में नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए विशेष रूप से अधिकृत रिहा किए गए श्रमिकों की संख्या
नागरिक सुरक्षा बलों में विशेष रूप से नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए डिज़ाइन की गई सैन्य संरचनाएं शामिल हैं। वे नागरिक सुरक्षा सैनिकों में संगठनात्मक रूप से एकजुट हैं। नागरिक सुरक्षा कार्यों को हल करने के लिए, रूसी संघ के सशस्त्र बल, अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं के साथ-साथ आपातकालीन बचाव सेवाएं और आपातकालीन बचाव संरचनाएं भी शामिल हैं।
नागरिक सुरक्षा सैनिकों में संगठनात्मक रूप से बचाव केंद्र, बचाव और प्रशिक्षण ब्रिगेड, अलग मशीनीकृत रेजिमेंट, हेलीकॉप्टर डिटेचमेंट और कुछ अन्य इकाइयां और सब यूनिट शामिल हैं। सैनिकों की कमान और नियंत्रण रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के मंत्री द्वारा किया जाता है।
नागरिक सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण घटक आपातकालीन बचाव दल (NASF) है, जो उन संगठनों में बनाए जाते हैं जिनके पास संभावित खतरनाक उत्पादन सुविधाएं हैं और साथ ही साथ महान रक्षा और आर्थिक महत्व के हैं या आपातकालीन स्थितियों के उच्च स्तर के खतरे का प्रतिनिधित्व करते हैं। NASF विशेष उपकरण, संपत्ति से आबादी, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों को खतरों से बचाने के लिए सुसज्जित हैं और आपातकालीन बचाव कार्यों और अन्य नागरिक सुरक्षा गतिविधियों के थोक प्रदर्शन के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। इन संरचनाओं में अलग-अलग विशेषज्ञता हो सकती है: बचाव, चिकित्सा, अग्निशमन, इंजीनियरिंग, आपातकालीन तकनीकी, मोटर वाहन, खुफिया, विकिरण और रासायनिक निगरानी, विकिरण और रासायनिक सुरक्षा, संचार, कार्य का मशीनीकरण, सार्वजनिक व्यवस्था, भोजन, व्यापार, आदि।
संरचनाओं में शामिल हैं:
- समेकित टुकड़ियों, टीमों और समूहों;
- बचाव दल, दल और समूह;
- काम के मशीनीकरण की टुकड़ी और टीमें; टीमों, समूहों और खुफिया और संचार की इकाइयाँ;
- चिकित्सा इकाइयाँ, ब्रिगेड, दस्ते, समूह, लिंक, मोबाइल अस्पताल, सैनिटरी पोस्ट;
- आपातकालीन तकनीकी दल और समूह;
- ऑटोमोबाइल और ऑटोसैनिटरी कॉलम; सार्वजनिक व्यवस्था संरक्षण की टीमें और समूह, आदि।
अधिकांश आपातकालीन बचाव इकाइयाँ नागरिक सुरक्षा बचाव सेवाएँ हैं जिन्हें विशेष आयोजनों को अंजाम देने के लिए प्रशिक्षित किया जाता है जिनके लिए उच्च तकनीकी उपकरणों और कर्मियों के अत्यधिक पेशेवर प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है। सेवाओं का प्रबंधन प्रमुखों द्वारा किया जाता है, जिन्हें सुविधा के प्रमुख के आदेश से नियुक्त किया जाता है।
सेवाओं के प्रमुख सुविधा के लिए नागरिक सुरक्षा योजना के विकास में भाग लेते हैं और आवश्यक दस्तावेजों को स्वतंत्र रूप से विकसित करते हैं। उन्हें बलों और साधनों की निरंतर तत्परता बनाए रखने और विशेष उपकरणों और उपकरणों के साथ अधीनस्थ संरचनाओं के समय पर प्रावधान करने के लिए सौंपा गया है।
चेतावनी और संचार सेवाऑब्जेक्ट कनेक्शन नोड के आधार पर बनाया गया है। यह एक आपात स्थिति के खतरे के बारे में प्रबंधन टीम, सुविधा के कर्मियों और सुविधा के पास रहने वाली आबादी के संचार और समय पर अधिसूचना के संगठन के साथ सौंपा गया है।
मेडिकल सेवाएक चिकित्सा इकाई (स्वास्थ्य केंद्र, क्लिनिक) के आधार पर आयोजित किया जाता है। सेवा चिकित्सा इकाइयों की तैयारी की भर्ती, प्रशिक्षण और रखरखाव सुनिश्चित करती है, चिकित्सा उपकरणों और व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरणों के स्टॉक का संचय, चिकित्सा टोही और स्वच्छता और महामारी विज्ञान निगरानी करती है, पीड़ितों को चिकित्सा सहायता प्रदान करती है और उन्हें चिकित्सा संस्थानों में ले जाती है, चिकित्सा प्रदान करती है आर्थिक सुविधाओं के कर्मचारियों और उनके परिवारों के सदस्यों को फैलाव और निकासी के स्थानों में देखभाल।
विकिरण, रासायनिक और जैविक सुरक्षा सेवारेडियोधर्मी, रासायनिक और जैविक पदार्थों के प्रभाव से कर्मियों और जनता की रक्षा के उपायों को विकसित और कार्यान्वित करता है, प्रासंगिक इकाइयों के प्रशिक्षण का आयोजन करता है, कर्मियों के जोखिम और संदूषण पर नियंत्रण सुनिश्चित करता है, साथ ही व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण और विशेष उपकरण की स्थिति, विकिरण और रासायनिक टोही का संचालन करता है और रेडियोधर्मी संदूषण और रासायनिक संदूषण के केंद्रों को खत्म करने के उपाय करता है।
सार्वजनिक आदेश सेवाविभागीय सुरक्षा इकाइयों के आधार पर बनाया गया। यह सुविधा की सुरक्षा सुनिश्चित करता है, बचाव और अन्य जरूरी काम के दौरान सार्वजनिक व्यवस्था का रखरखाव, ब्लैकआउट के पालन को नियंत्रित करता है।
बिजली की आपूर्ति और ब्लैकआउट सेवामुख्य विद्युत अभियंता के विभाग के आधार पर गठित किया गया है। यह सुविधा के लिए गैस, ईंधन, बिजली की निर्बाध आपूर्ति प्रदान करता है, बिजली ग्रिड पर ब्लैकआउट उपायों और प्राथमिकता बहाली कार्य करता है।
आपातकालीन तकनीकी सेवामुख्य मैकेनिक (औद्योगिक, तकनीकी) विभाग के आधार पर आयोजित किया जाता है। यह अद्वितीय उपकरणों की सुरक्षा के लिए उपाय करता है, मुख्य संरचनाओं, विशेष इंजीनियरिंग नेटवर्क और संचार की स्थिरता में वृद्धि करता है, और सुविधा के संचार और सुविधाओं पर दुर्घटनाओं को स्थानीय बनाने और समाप्त करने के लिए काम करता है।
12 फरवरी, 1998 को "नागरिक सुरक्षा पर" कानून की आवश्यकताओं के अनुसार, रूसी संघ में नागरिक सुरक्षा (सीडी) का नेतृत्व रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।
गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, स्वायत्त संरचनाओं, जिलों और शहरों, मंत्रालयों और विभागों, संस्थानों, संगठनों और उद्यमों में नागरिक सुरक्षा का नेतृत्व, स्वामित्व की परवाह किए बिना, संबंधित को सौंपा गया है नेताओंकार्यकारी प्राधिकरण, मंत्रालय, विभाग, संस्थान, संगठन, उद्यम।
कानून स्थापित करता है कि ये नेता पदेन हैं नागरिक सुरक्षा के प्रमुख।वे नागरिक सुरक्षा गतिविधियों के संगठन और कार्यान्वयन के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार हैं, व्यक्तिगत और सामूहिक सुरक्षा उपकरण और संपत्ति के संचित धन के निर्माण और संरक्षण के साथ-साथ बलों के प्रशिक्षण, आबादी के प्रशिक्षण और उद्यमों के कर्मियों को कार्य करने के लिए। अपने अधिकार क्षेत्र के तहत क्षेत्रों और वस्तुओं में आपातकालीन स्थितियों में।
यूनिफाइड स्टेट सिस्टम फॉर प्रिवेंशन एंड एलिमिनेशन ऑफ इमर्जेंसी (RSChS) की संरचना 5 नवंबर, 1995 नंबर 1113 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा निर्धारित की जाती है और इसमें क्षेत्रीय और कार्यात्मक सबसिस्टम (चित्र 43) शामिल हैं।
प्रादेशिक उपप्रणालियों (रूसी संघ, क्षेत्रों और क्षेत्रों के भीतर गणराज्य) को स्वीकृत प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन के अनुरूप इकाइयों में विभाजित किया गया है। उनके स्थानीय शासी निकाय नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन स्थितियों के लिए विभाग (विभाग) हैं।
प्रादेशिक उप-प्रणालियां संभावित आपात स्थितियों के परिणामों को खत्म करने के लिए आपात स्थिति को रोकने, बनाने, लैस करने और प्रशिक्षित करने के उपायों की योजना, विकास और कार्यान्वयन करती हैं। इसके अलावा, वे वित्तीय और लॉजिस्टिक सहायता के मुद्दों से निपटते हैं। एक नियम के रूप में, वे स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं यदि दुर्घटनाओं, आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं का पैमाना उनके अधिकार क्षेत्र की सीमाओं से परे नहीं जाता है।
कार्यात्मक उपप्रणालीरूसी संघ के मंत्रालयों और विभागों के प्रबंधन निकायों, बलों और साधनों से मिलकर, प्राकृतिक पर्यावरण और संभावित खतरनाक वस्तुओं की स्थिति की निगरानी और नियंत्रण के कार्यों को सीधे हल करना, आपातकालीन आरक्षित निधि बनाना, आबादी की रक्षा करना, साथ ही स्थानीयकरण और आपात स्थिति को खत्म करना। व्यक्तिगत कार्यात्मक उप-प्रणालियों की संरचना में रूस के कई मंत्रालयों और विभागों के प्रबंधन निकाय, बल और साधन शामिल हो सकते हैं, जिन्हें समान कार्य या कार्य सौंपे जाते हैं जो एक दूसरे के पूरक हैं।
आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और परिसमापन के लिए रूसी प्रणाली में है प्रबंधन के पांच स्तर:संघीय, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, स्थानीय और वस्तु। रूस के 7 बड़े क्षेत्रों में विभाजन के परिणामस्वरूप क्षेत्रीय एक दिखाई दिया। वे ज्यादातर मौजूदा सैन्य जिलों की सीमाओं के भीतर फिट होते हैं। उनके केंद्र मास्को, सेंट पीटर्सबर्ग, येकातेरिनबर्ग, नोवोसिबिर्स्क, क्रास्नोयार्स्क, चिता और खाबरोवस्क में स्थित हैं। यह स्तर नागरिक सुरक्षा सैनिकों को नियंत्रित करने, क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों की बातचीत को व्यवस्थित और समन्वयित करने और न केवल स्थानीय, बल्कि क्षेत्रीय या वैश्विक आपात स्थितियों की स्थिति में पड़ोसी गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों का प्रबंधन करने के लिए आवश्यक है।
नागरिक सुरक्षा सुविधाओं के प्रमुखों के लिए, कार्य तंत्र है विभागों(क्षेत्र, समूह), पूर्णकालिक कर्मचारी और अधिकारी जो अपने मुख्य कर्तव्यों से मुक्त नहीं होते हैं। उनकी संख्या मंत्रालयों, विभागों या उद्यमों के प्रमुखों द्वारा स्वयं निर्धारित की जाती है।
विभाग के निम्नलिखित कार्य हैं:
दुर्घटनाओं, आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं के मामले में नागरिक सुरक्षा के निरंतर प्रबंधन का संगठन और प्रावधान;
आपात स्थिति की समय पर सूचना;
"नागरिक सुरक्षा की योजना" और "आपात स्थिति की रोकथाम और उन्मूलन के लिए कार्य योजना" का विकास;
कार्यबल की सुरक्षा के उपायों का कार्यान्वयन;
नागरिक सुरक्षा संरचनाओं, श्रमिकों और कर्मचारियों के कर्मियों का प्रशिक्षण;
आपातकालीन स्थितियों में कार्रवाई के लिए बलों और साधनों की निरंतर तत्परता बनाए रखना।
नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन स्थितियों के लिए विशेष आयोजनों के आयोजन और संचालन के लिए, बलों और साधनों का प्रशिक्षण, आपातकालीन बचाव और अन्य जरूरी कार्यों के दौरान उनका प्रबंधन, सेवाएं: संचार और चेतावनी, सार्वजनिक व्यवस्था सुरक्षा, अग्निशमन, आपातकालीन तकनीकी, आश्रय और आश्रय, चिकित्सा, विकिरण-विरोधी और रासायनिक-विरोधी सुरक्षा, मोटर परिवहन, रसद, आदि।
सेवाओं की संख्या उद्यम की बारीकियों और उनके संगठन के लिए संरचनात्मक इकाइयों की उपलब्धता के आधार पर नागरिक सुरक्षा सुविधा के प्रमुख द्वारा निर्धारित की जाती है।
अंजीर पर। 44 यूएसटीयू - यूपीआई के नागरिक सुरक्षा के संगठन का एक आरेख दिखाता है।
RSChS के मुख्य कार्य
1. RSChS के मुख्य कार्यों में से एक है: एक एकीकृत राज्य नीति का कार्यान्वयनआपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और परिसमापन के क्षेत्र में, और उनकी घटना के मामले में - लोगों, क्षेत्रों, भौतिक और सांस्कृतिक मूल्यों और पर्यावरण के जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा।
2. अगला कार्य - आर्थिक और कानूनी उपायों की एक स्पष्ट प्रणाली बनाना और लागू करनाजनसंख्या, तकनीकी और पर्यावरण सुरक्षा की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से।
आपातकालीन स्थितियों को रोकने की समस्या को हल करने के मुख्य प्रयासों का उद्देश्य आवश्यक कानूनी ढांचा और वित्तीय सहायता तंत्र विकसित करना है।
3. केंद्रीय कार्य है जनसंख्या और क्षेत्र की रक्षा के लिए उपाय करना।वे इंजीनियरिंग, विकिरण, रसायन, चिकित्सा सुरक्षा, निकासी उपायों को कवर करते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वर्तमान में डिजाइन और निर्माण मानकों की आवश्यकताओं के उल्लंघन की संख्या में वृद्धि हुई है। उदाहरण के लिए, बाढ़ क्षेत्रों और अन्य संभावित खतरनाक क्षेत्रों में आवासीय भवनों और व्यवसायों के निर्माण की अनुमति है। सुरक्षात्मक संरचनाओं का निर्माण रोक दिया गया था।
4. आपातकालीन स्थितियों के बारे में आबादी को चेतावनी देने और सूचित करने का संगठन. इस समस्या को हल करने में कमजोर बिंदु संभावित खतरनाक सुविधाओं (रासायनिक संयंत्रों, परमाणु ऊर्जा संयंत्रों, वाटरवर्क्स, कुछ खाद्य उद्योग उद्यमों) के आसपास स्थानीय चेतावनी प्रणाली रही है और बनी हुई है।
5. आपातकालीन स्थितियों का उन्मूलन. इस कार्य के लिए आपातकालीन बचाव और अन्य आवश्यक कार्य की आवश्यकता है। सिविल डिफेंस ट्रूप्स की इकाइयाँ और उप-इकाइयाँ सालाना 1000 से अधिक बार आपातकालीन स्थितियों के उन्मूलन से संबंधित काम में शामिल होती हैं, जैसे कि आग, विस्फोट, खतरनाक रसायन फैल, बांध टूटना, बर्फ का बहाव, बाढ़, भूकंप, परिवहन दुर्घटनाएँ। RSChS के बलों और साधनों की तैयारी बनाने और सुनिश्चित करने का कार्य बहुत प्रासंगिक है।
संगठन
इसी तरह की जानकारी।
