Keputusan tentang nasionalisasi industri minyak
20 Juni 1918

1. Perusahaan penghasil minyak, penyulingan minyak, perdagangan minyak, pengeboran tambahan dan perusahaan transportasi (tangki, pipa minyak, depot minyak, dermaga, fasilitas dermaga, dll.) dengan semua barang bergerak dan tidak bergerak mereka, di mana pun berada dan di mana pun itu tidak menyimpulkan.

2. Usaha kecil yang disebutkan dalam ayat 1 dikecualikan dari pelaksanaan keputusan ini. Alasan dan prosedur penarikan tersebut ditentukan oleh aturan khusus, yang pengembangannya dipercayakan kepada Ketua Komite Minyak.

3. Perdagangan minyak dan produknya dinyatakan sebagai monopoli negara.

4. Manajemen perusahaan yang dinasionalisasi secara keseluruhan, serta penentuan prosedur pelaksanaan nasionalisasi, dialihkan ke Komite Minyak Utama di bawah Departemen Bahan Bakar Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional (Glavkoneft).

5. Tata cara pembentukan badan-badan lokal untuk pengelolaan perusahaan-perusahaan yang dinasionalisasi dan batas-batas kompetensinya ditentukan dengan instruksi khusus dari Ketua Komite Minyak atas persetujuan mereka oleh presidium Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional.

6. Sambil menunggu diterimanya perusahaan-perusahaan yang dinasionalisasi secara keseluruhan ke dalam manajemen Komite Minyak Utama, para mantan dewan dari perusahaan-perusahaan yang disebutkan itu berkewajiban untuk melanjutkan pekerjaan mereka secara penuh, mengambil semua tindakan untuk melindungi kekayaan nasional dan jalannya perdagangan yang tidak terputus. operasi.

7. Pengurus sebelumnya dari setiap perusahaan harus membuat laporan untuk seluruh tahun 1917 dan untuk paruh pertama tahun 1918, serta neraca perusahaan untuk tanggal 20 Juni, yang dengannya dewan yang baru memeriksa dan benar-benar menerima perusahaan.

8. Ketua Komite Perminyakan berhak, tanpa menunggu penyerahan neraca dan sampai penyerahan penuh perusahaan-perusahaan yang dinasionalisasi ke dalam kendali otoritas Soviet, untuk mengirim komisarisnya ke semua dewan perusahaan minyak, (460) juga mengenai semua pusat ekstraksi, produksi, transportasi dan perdagangan minyak, terlebih lagi, Komite Perminyakan Utama dapat mendelegasikan kekuasaannya kepada komisarisnya.

9. Semua hak dan kewajiban dewan kongres pemilik minyak dialihkan ke badan lokal yang sesuai untuk pengelolaan industri minyak yang dinasionalisasi.

10. Semua karyawan perusahaan dan institusi yang berada di bawah yurisdiksi Komite Minyak Utama diperintahkan untuk tetap di tempatnya tanpa mengganggu pekerjaan yang ditugaskan kepada mereka.

11. Sambil menunggu dikeluarkannya instruksi, perintah dan aturan yang diatur dalam dekrit oleh Ketua Komite Perminyakan, dewan ekonomi lokal, dan jika tidak ada, organ lokal kekuasaan Soviet lainnya, diberikan hak untuk mengeluarkannya untuk wilayah mereka .

12. Keputusan ini mulai berlaku segera setelah diumumkan.

Ketua Dewan Komisaris Rakyat
V. Ulyanov (Lenin).
Direktur Pelaksana Dewan Komisaris Rakyat
V. Bonch-Bruevich.
Sekretaris Dewan N. Gorbunov. Didamaikan menurut edisi: Dekrit Kekuatan Soviet. Jilid II. 17 Maret - 10 Juli 1918 M.: Negara. penerbit sastra politik, 1959.

Peran paling penting dalam penciptaan properti sosialis dimainkan oleh:

1. nasionalisasi tanah;
2. nasionalisasi industri;
3. nasionalisasi perbankan.

Pertimbangkan fitur mereka.

Nasionalisasi tanah

Catatan 1

Awal nasionalisasi tanah di Rusia harus dianggap sebagai adopsi Dekrit Tanah pada 26 Oktober (8 November), 1917, yang dengannya kelas pemenang mulai melakukan reformasi sosialis. Sesuai dengan Dekrit tersebut, tanah, tanah di bawahnya, air dan sumber daya hutan termasuk dalam komposisi benda-benda yang tunduk pada "nasionalisasi", Lembaga "kepemilikan pribadi" tanah dihapuskan, dan tanah, sesuai dengan Dekrit, dialihkan menjadi milik umum (negara).

Sesuai dengan Dekrit tersebut, lebih dari 150 juta hektar tanah yang disita dari pemilik tanah, biara, gereja, negara, dan tanah lainnya diserahkan kepada petani secara cuma-cuma. Total luas tanah yang dimiliki dan digunakan oleh petani setelah dikeluarkannya SK tersebut meningkat hampir 70 persen. Juga, di bawah Dekrit tersebut, para petani dibebaskan dari pembayaran sewa kepada pemilik lama dan dari biaya perolehan tanah baru.

Dalam konteks intervensi militer dan perang saudara yang telah dimulai, negara Soviet mulai menyatukan kaum miskin pedesaan di sekitar organisasi yang dibuat khusus (komite kaum miskin), yang tugas utamanya adalah:

• redistribusi tanah, inventaris, dan ternak penduduk desa termiskin;
• bantuan kepada detasemen makanan dalam penyitaan makanan "surplus";
• melaksanakan kebijakan pertanian negara Soviet di pedesaan.

Atas jasa mereka, orang miskin dapat menerima imbalan tertentu dalam bentuk kebutuhan pokok dan biji-bijian, yang dijual dengan potongan harga yang signifikan dan umumnya gratis.

Pada bulan Agustus 1918, sebuah rencana dikembangkan untuk memperjuangkan biji-bijian tanaman baru, berdasarkan aliansi antara "petani termiskin dan kelaparan" dan kaum tani menengah, yang dirancang untuk pertukaran produk langsung dari barang-barang industri yang diminta untuk roti.

Secara khusus, pertukaran produk langsung ini dinyatakan dalam sistem alokasi surplus, yang menyita dari kaum tani tidak hanya surplus, tetapi juga stok biji-bijian yang diperlukan untuk disemai.

Dengan demikian, nasionalisasi atas tanah, air, dan sumber daya hutan dilakukan untuk kepentingan orang-orang yang mengusahakan tanah. Nantinya akan menjadi basis ekonomi untuk kerjasama pertanian.

Nasionalisasi industri

Catatan 2

Dalam melaksanakan nasionalisasi di bidang industri, langkah pertama adalah pengesahan Keppres tentang pengendalian buruh, yang menurutnya buruh sendiri harus belajar mengelola. Tetapi Dekrit yang diadopsi tidak selalu sejalan dengan jalannya peristiwa yang alami.

Para pekerja, yang dibiarkan sendiri, sangat jarang memiliki pengetahuan teknis yang diperlukan, keterampilan dan disiplin industri yang sesuai, pengetahuan di bidang pengorganisasian akuntansi teknis, yang tanpanya tidak mungkin melakukan operasi normal perusahaan.

Ada kasus-kasus ketika pekerja hanya mengambil setelah perusahaan mengambil dananya, menjual peralatan dan perlengkapannya, menggunakan uang yang diterima untuk kepentingan mereka sendiri.

Ada beberapa tahapan dalam nasionalisasi industri:

Pada tahap pertama (November 1917 - Februari 1918), nasionalisasi ditandai dengan langkah cepat, inisiatif luas dari otoritas lokal.

Selama tahap pertama, lebih dari 800 perusahaan dan industri individu dinasionalisasi.

Periode nasionalisasi ini disebut tahap “Serangan Pengawal Merah terhadap modal”, laju nasionalisasi secara signifikan melampaui laju penciptaan sistem manajemen untuk perusahaan milik negara.

Pada bulan November 1917, nasionalisasi perusahaan industri skala besar dimulai, dan perusahaan swasta yang produksinya sangat penting bagi negara Soviet, dan mereka yang pemiliknya menerapkan kebijakan sabotase, adalah yang pertama jatuh di bawah proses nasionalisasi.

Tahap kedua nasionalisasi berlangsung antara Maret dan Juni 1918. Selama periode ini, pusat gravitasi pekerjaan ekonomi dan politik RSDLP adalah pergeseran perhatian dari pengambilalihan kepemilikan pribadi ke penguatan posisi ekonomi yang sudah dimenangkan, pengorganisasian sistem akuntansi dan kontrol sosialis, dan organisasi sistem manajemen untuk industri sosialis. Fitur utama dari tahap kedua nasionalisasi adalah sosialisasi tidak hanya perusahaan individu, tetapi juga seluruh industri, serta penciptaan kondisi yang diperlukan untuk nasionalisasi semua industri skala besar. Jadi, pada 2 Mei 1918, Keputusan tentang nasionalisasi perusahaan industri gula diadopsi, pada 20 Juni - Keputusan tentang nasionalisasi perusahaan industri minyak. Konferensi perwakilan pabrik yang dinasionalisasi dari kompleks pembuatan mesin, yang diadakan pada Mei 1918, memutuskan untuk menasionalisasi pabrik pembuat mesin transportasi. Secara total, lebih dari 1.200 perusahaan industri dipindahkan ke negara selama periode kedua.

Tahap ketiga dan terakhir dari nasionalisasi dimulai pada Juni 1918 dan berakhir pada Juni 1919. Ciri utamanya adalah penguatan pengorganisasian, peran utama Dewan Komisaris Rakyat dan badan-badan ekonomi teritorialnya dalam melakukan nasionalisasi.

Jadi, pada musim gugur 1918, negara memiliki lebih dari 9.500 perusahaan industri. Sejak musim panas 1919, laju "nasionalisasi" telah meningkat secara dramatis, yang disebabkan oleh kebutuhan untuk memobilisasi semua sumber daya produksi yang tersedia selama perang saudara dan intervensi.

Catatan 3

Sebagai hasil dari nasionalisasi industri, dasar industrialisasi ekonomi negara sosialis muda diciptakan.

Nasionalisasi bank

Salah satu langkah terpenting untuk menciptakan ekonomi sosialis negara muda Rusia adalah proses "nasionalisasi" bank, yang dimulai dengan nasionalisasi Bank Negara Rusia dan pembentukan kontrol negara atas bank komersial swasta.

Nasionalisasi sektor perbankan ditentukan oleh ketentuan dua tindakan legislatif - Keputusan Komite Eksekutif Pusat Seluruh-Rusia 14 (27), 1917, yang menurutnya semua bank komersial swasta dipindahkan ke kepemilikan negara. , dan monopoli negara pada organisasi perbankan juga didirikan. Dekrit Dewan Komisaris Rakyat, yang dikeluarkan pada 23 Januari (5 Februari 1918, secara penuh dan gratis memindahkan modal bank-bank komersial swasta ke Bank Negara.

Akhirnya, proses penggabungan bank komersial swasta yang dinasionalisasi dengan Bank Negara Rusia menjadi satu Bank Rakyat RSFSR selesai pada tahun 1920. Dalam proses nasionalisasi, hubungan sistem perbankan Rusia Tsar seperti bank hipotek dan masyarakat kredit bersama dilikuidasi. Nasionalisasi bank menciptakan kondisi bagi negara Soviet untuk berhasil memerangi kelaparan dan kehancuran.

Nasionalisasi sistem perbankan Tsar dan bank komersial swasta mendorong terciptanya sistem perbankan modern di Federasi Rusia.

Apa yang disebut "pelarian modal" dari Rusia, yang dimulai pada musim panas 1917, mengarah pada fakta bahwa banyak perusahaan ditinggalkan. Pertama kali setelah berkuasa, kaum Bolshevik tidak berencana untuk melakukan nasionalisasi industri. Namun, pengambilan paksa di bawah perwalian perusahaan tanpa pemilik segera menjadi sarana untuk memerangi kontra-revolusi, dan sebagai hasilnya, pada Maret 1918, 836 pabrik dan pabrik berada di tangan pemerintah Soviet. Di perusahaan-perusahaan, dengan dekrit tanggal 16 November (29), 1917, kontrol pekerja ditetapkan "atas produksi, pembelian, penjualan produk dan bahan mentah, penyimpanannya, serta atas sisi keuangan perusahaan." Para pekerja menjalankan kepemimpinan melalui badan-badan khusus: komite pabrik dan pabrik, dewan tetua. Namun, kontrol buruh ternyata tidak mampu mengatur proses-proses yang ditunjukkan pada skala seluruh industri, oleh karena itu, pada tanggal 5 (18 Desember 1917) dibentuklah Dewan Tertinggi Perekonomian Nasional (VSNKh) yang dipercayakan kepada Dewan Tertinggi Perekonomian Nasional (VSNKh). tanggung jawab mengelola perekonomian negara. Ketua pertama Dewan Ekonomi Tertinggi, dari 2 Desember (15), 1917 hingga 22 Maret 1918, adalah ekonom Valerian Valerianovich Obolensky (Osinsky).

Sejak paruh kedua tahun 1918, dalam kondisi darurat masa perang dan disorganisasi ekonomi negara, kaum Bolshevik mengambil jalan menuju sentralisasi manajemen ekonomi. Kompleks tindakan yang diambil disebut "komunisme perang". Di bidang pertanian dan persediaan makanan, ia mengekspresikan dirinya dalam pendirian.

Dalam industri, "komunisme perang" memanifestasikan dirinya, pertama-tama, dalam nasionalisasi semua perusahaan terbesar di industri utama. Pada 9 Mei 1918, sebuah dekrit diadopsi tentang nasionalisasi industri gula, dan pada 20 Juni, industri minyak. Keputusan terakhir didahului oleh konflik serius antara pimpinan partai pusat dalam pribadi V. I. Lenin dan Dewan Komisaris Rakyat Baku. Sejak pertengahan tahun 1918, V. I. Lenin cenderung meninggalkan tesis sebelumnya tentang "nasionalisasi wajib dan cepat" dan berencana untuk menarik modal asing untuk tujuan memulihkan industri minyak. Pada saat yang sama, otoritas Baku menganjurkan nasionalisasi cepat industri ini. Akibatnya, Dewan Komisaris Rakyat Baku secara mandiri, pada tanggal 1 Juni 1918, mengeluarkan dekrit tentang nasionalisasi industri minyak di wilayah tersebut. Pimpinan partai pusat terpaksa mengakui hal ini dan pada 20 Juni mengadopsi dekrit tentang nasionalisasi industri minyak di seluruh negeri.

Keputusan untuk menasionalisasi segera diperluas ke industri lain. Dengan demikian, kaum Bolshevik mengambil langkah tegas menuju sentralisasi industri. Pada tanggal 28 Juni, sebuah keputusan diadopsi tentang nasionalisasi perusahaan terbesar di industri pertambangan, metalurgi, pengerjaan logam, tekstil, listrik, penggergajian, tembakau, karet, kaca, keramik, kulit dan semen. Untuk manajemen terpusat ekonomi nasional dalam kerangka Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional, apa yang disebut "glavki" dan pusat segera dibuat, yang masing-masing terlibat dalam industrinya sendiri: Glavmetal, Glavtorf, Glavtop, Glavtekstil, dll. Pada tanggal 29 November 1920, Dewan Ekonomi Tertinggi memutuskan untuk menasionalisasi "semua perusahaan industri yang dimiliki oleh individu atau masyarakat swasta."

Sebagai hasil dari tindakan darurat yang diambil, pada tahun 1920, dari 396,5 ribu perusahaan industri besar, menengah dan kecil, termasuk kerajinan, 38,2 ribu dinasionalisasi dengan sekitar 2 juta pekerja, yaitu. lebih dari 70% dari semua bekerja di industri. Pada tahun 1921, menjadi jelas bahwa kebijakan sentralisasi industri Bolshevik telah menyebabkan penurunan ekonomi. Terjadi penurunan output industri, pengurangan jumlah pekerja industri, dan penurunan produktivitas tenaga kerja. Pada bulan Maret 1921, pada Kongres ke-10 RCP (b), transisi ke Kebijakan Ekonomi Baru (NEP) diumumkan.

Koleksi tersebut berisi SK dan draf keputusan tentang pengelolaan industri; karya teoretis oleh ketua Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional A. I. Rykov dan F. E. Dzerzhinsky tentang keadaan industri Soviet, pencapaiannya, dan rencana pengembangannya; bahan sensus industri dan resolusinya; korespondensi dengan Dewan Ekonomi Tertinggi tentang penyediaan perusahaan; risalah rapat Dewan industri militer dan bahan bergambar.

Revolusi Oktober

Pada musim gugur 1917, krisis nasional muncul di negara itu. 25 Pada tanggal 7 Oktober (7 November), 1917, pemberontakan bersenjata terjadi di Petrograd dan salah satu partai radikal, RSDLP (b), berkuasa dengan programnya untuk membawa negara keluar dari krisis terdalam. Tujuan ekonomi didefinisikan pada VI Kongres RSDLP (b) dan tidak dalam sifat konstruksi sosialis, tetapi intervensi sosial dan negara di bidang produksi, distribusi, keuangan dan pengaturan tenaga kerja berdasarkan pengenalan layanan tenaga kerja universal. Dalam Tesis April, V. I. Lenin menekankan: “Bukan “pengenalan” sosialisme, seperti kita langsung tugas, dan transisi segera hanya ke kontrol dari S. R. D. untuk produksi sosial dan distribusi produk * .

*Lenin V.I. Penuh co b p . op. T.31. - S.116.

Untuk implementasi praktis kontrol negara, tugas diajukan nasionalisasi. Namun dalam pemahaman V. I. Lenin, nasionalisasi seharusnya tidak direduksi menjadi penyitaan, menjadi perubahan bentuk kepemilikan. “Bahkan dalam penyitaan properti kaum kapitalis tidak akan ada “paku” masalah itu, tetapi justru di seluruh rakyat, kontrol pekerja yang komprehensif atas kaum kapitalis dan kemungkinan pendukung mereka. Anda tidak bisa melakukan apa-apa dengan penyitaan saja, karena tidak ada unsur organisasi, akuntansi, dan distribusi yang benar di dalamnya.

* Keputusan op. T-34. hal.309.

Nasionalisasi tidak dimaksudkan untuk memutuskan ikatan ekonomi kapitalis, tetapi sebaliknya mempersatukan mereka dalam skala nasional, menjadi suatu bentuk kapital yang berfungsi di bawah kendali penuh rakyat pekerja (terutama kelas pekerja) yang terlibat dalam kegiatan negara. "Tidaklah cukup untuk 'mengeluarkan' kaum kapitalis, perlu (dengan menghilangkan 'resistor' yang tidak berguna dan putus asa) untuk menempatkan mereka dalam layanan negara baru" * . Selama masa transisi, yang lamanya tidak ditentukan, diasumsikan bahwa hubungan komoditas-uang akan dipertahankan. Namun, kondisi historis spesifik tahun 1917-1918 dalam kombinasi dengan ketidaksabaran revolusioner massa pekerja dan perlawanan borjuasi, mereka "mendorong" pematangan gagasan tentang kemungkinan penerapan segera prinsip-prinsip komunis, menciptakan ilusi transisi alami ke sosialisme dan komunisme.

*Keputusan, hal. T-34. hal.311.

Langkah-langkah serangan "Pengawal Merah" di ibukota

Tugas utama bulan-bulan pertama kekuasaan Soviet adalah pemusatan kekuasaan tertinggi dalam ekonomi di tangan organ-organ kediktatoran proletariat dan, pada saat yang sama, pembentukan organ-organ administratif sosialis. V. I. Lenin menyebut kebijakan periode ini sebagai serangan “Pengawal Merah” terhadap modal, berdasarkan paksaan dan kekerasan. Pemaksaan dan kekerasanlah yang menentukan secara spesifik periode yang sedang dipertimbangkan. Orang harus mengingat sifat paksaan dari garis ini, yang diprovokasi oleh kegiatan-kegiatan borjuasi, yang telah kehilangan kekuatan politik.

Langkah-langkah utama periode ini termasuk nasionalisasi bank, pelaksanaan Dekrit Tanah, nasionalisasi industri, pengenalan monopoli perdagangan luar negeri (22 April 1918), dan organisasi kontrol pekerja. Bank Negara diduduki oleh Pengawal Merah pada hari pertama Revolusi Oktober sesuai dengan persyaratan program partai yang diadopsi pada malam Oktober. Namun, penguasaan perbankan sebenarnya membutuhkan usaha yang cukup besar. Pejabat Kementerian Keuangan menyabotase keputusan pemerintah Soviet. Mereka menolak untuk mengeluarkan uang atas perintah, mencoba untuk secara sewenang-wenang membuang sumber daya perbendaharaan dan bank, dan menyediakan dana untuk kontra-revolusi. Oleh karena itu, aparatur baru dibentuk terutama dari karyawan kecil dan menarik personel dari pekerja, tentara, dan pelaut yang tidak memiliki pengalaman di bidang keuangan. Namun demikian, "mengambil alih Bank Negara menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan untuk menjalankan kontrol pekerja atas sisi keuangan kegiatan perusahaan" * .

* Ceritaekonomi sosialis Uni Soviet. T. 1. - M.: Nauka, 1976. - S. 91.

Yang lebih sulit lagi adalah akuisisi bank swasta. Likuidasi yang sebenarnya dari urusan bank-bank swasta dan penggabungan mereka dengan Bank Negara berlanjut sampai tahun 1920.

Kontrol kerja

Nasionalisasi bank, serta nasionalisasi perusahaan industri, didahului oleh pembentukan kontrol pekerja. Pelaksanaan kontrol buruh di seluruh negeri mendapat perlawanan aktif dari borjuasi. Bank-bank swasta menolak untuk mengeluarkan uang dari rekening giro ke perusahaan-perusahaan di mana kontrol pekerja diperkenalkan, tidak memenuhi perjanjian dengan Bank Negara, rekening-rekening yang membingungkan, dengan sengaja memberikan informasi palsu tentang keadaan, membiayai konspirasi kontra-revolusioner. Rupanya, sabotase oleh pemilik bank swasta yang secara signifikan mempercepat nasionalisasi mereka. Pada tanggal 27 Desember 1917, Dekrit Komite Eksekutif Pusat Seluruh-Rusia dikeluarkan pada nasionalisasi perbankan.

Organ-organ kontrol pekerja muncul selama Revolusi Februari dalam bentuk komite pabrik. Pemimpin baru negara menganggap mereka sebagai salah satu langkah transisi menuju sosialisme, dilihat dalam kontrol praktis dan akuntansi tidak hanya kontrol dan akuntansi untuk hasil produksi, tetapi juga bentuk organisasi, pembentukan produksi oleh massa pekerja. orang, karena tugas "mendistribusikan tenaga kerja dengan benar" ditetapkan sebelum kontrol nasional. Kontrol pekerja seharusnya dilakukan dalam jangka waktu yang lama.

Namun, dalam praktiknya, ruang lingkup kontrol pekerja yang sudah pada bulan-bulan pertama kekuasaan Soviet secara paksa dipersempit dalam kondisi awal nasionalisasi. Pada tanggal 14 November (27), 1917, "Peraturan tentang kontrol pekerja" diadopsi. Badan-badan terpilihnya direncanakan akan dibentuk di semua perusahaan yang mempekerjakan tenaga kerja: dalam industri, transportasi, bank, perdagangan, dan pertanian. Produksi, pasokan bahan baku, penjualan dan penyimpanan barang, transaksi keuangan dikendalikan. Tanggung jawab hukum yang ditetapkan dari pemilik perusahaan untuk ketidakpatuhan terhadap perintah pengontrol kerja. Pada November-Desember 1917, kontrol pekerja didirikan di sebagian besar perusahaan besar dan menengah di pusat-pusat industri utama.

Kontrol pekerja telah menjadi sekolah untuk pelatihan kader di aparatus ekonomi Soviet dan sarana penting untuk mengatur akuntansi negara atas sumber daya dan kebutuhan. Namun, tidak diragukan lagi bahwa kontrol buruh sangat mempercepat pelaksanaan nasionalisasi. Eksekutif bisnis masa depan dari langkah pertama aktivitas mereka belajar perintah, cara kerja yang memaksa, tidak didasarkan pada pengetahuan ekonomi, tetapi pada slogan-slogan saat ini.

Nasionalisasi dan tahapannya

Kaum Bolshevik menyadari perlunya nasionalisasi bertahap. Oleh karena itu, pada bulan-bulan pertama setelah Revolusi Oktober, perusahaan-perusahaan terpisah yang sangat penting bagi negara, serta perusahaan-perusahaan yang pemiliknya tidak mematuhi keputusan badan-badan negara, diserahkan ke tangan pemerintah Soviet. Pertama-tama, pabrik militer besar dinasionalisasi: Obukhovsky, Baltiysky. Namun, sudah pada saat itu, atas inisiatif para pekerja, perusahaan-perusahaan lokal yang penting dinyatakan dinasionalisasi. Contohnya adalah pabrik Likinskaya (dekat Orekhovo-Zuev) - perusahaan swasta pertama yang jatuh ke tangan negara.

Konsep nasionalisasi secara bertahap direduksi menjadi penyitaan. Dan ini berdampak negatif pada kerja industri, karena ikatan ekonomi terputus, sulit untuk membangun kendali dalam skala nasional.

Sejak awal tahun 1918, kontrol pekerja dan otoritas lokal mulai bertindak lebih tegas. Nasionalisasi industri di daerah-daerah mengambil karakter gerakan massa dan tumbuh secara spontan. Kurangnya pengalaman menyebabkan kadang-kadang perusahaan disosialisasikan, untuk manajemen yang pekerja sebenarnya tidak siap, serta perusahaan berkapasitas rendah. Dengan latar belakang ini, situasi ekonomi di negara itu memburuk. Penambangan batubara di Donbass pada bulan Desember 1917 (67 juta poods) adalah setengahnya pada awal tahun. Pada Januari 1918, 81 juta pood ditambang, tetapi karena permusuhan di selatan, ekspor batu bara turun tajam (31 juta pood dibandingkan 75 juta pood pada Desember 1917). Produksi besi dan baja pada tahun 1917 mengalami penurunan sebesar 24%. Situasi dengan roti menjadi lebih rumit.

Tumbuhnya gelombang yang tidak terkendali ini memaksa Dewan Komisaris Rakyat (SNK) untuk memusatkan "kehidupan ekonomi dalam skala nasional". Ini meninggalkan jejaknya pada sifat nasionalisasi tahap kedua (musim semi 1918-28 Juni 1918): seluruh cabang produksi telah dipindahkan ke negara, terutama di mana posisi kapital finansial besar paling kuat. Pada awal Mei, industri gula dinasionalisasi, dan pada Juni, industri minyak; menyelesaikan nasionalisasi metalurgi dan teknik.

Pada tanggal 1 Juli, 513 perusahaan industri besar telah menjadi milik negara. 28 Juni

1918 . Dewan Komisaris Rakyat "untuk secara tegas memerangi gangguan ekonomi dan industri dan untuk memperkuat kediktatoran kelas pekerja dan kaum miskin pedesaan" diadopsi Keputusan tentang nasionalisasi umum industri besar negara. Saya Kongres Soviet Ekonomi Nasional Seluruh Rusia (Desember 1918) menyatakan bahwa "nasionalisasi industri pada dasarnya telah selesai."

Pada tahun 1918 V Kongres Soviet mengadopsi konstitusi Soviet pertama. Konstitusi menyatakan bahwa "Republik Soviet Rusia didirikan atas dasar persatuan bebas negara-negara bebas, sebagai federasi republik nasional Soviet." Konstitusi RSFSR tahun 1918 memproklamirkan dan menjamin hak-hak pekerja, hak sebagian besar penduduk.

Konstitusi pertama Rusia

Surat Keputusan Tanah

Di bidang hubungan agraria, kaum Bolshevik menganut gagasan perampasan tanah pemilik tanah dan nasionalisasi mereka. PADA Keputusan Tanah, diadopsi pada II Kongres Soviet sehari setelah kemenangan revolusi, menggabungkan langkah-langkah radikal untuk menghapus kepemilikan pribadi atas tanah dan mentransfer tanah milik pemilik tanah, "serta semua tanah appanage, monastik, gereja, dengan semua inventaris hidup dan mati" yang tersedia untuk volost komite tanah dan Soviet kabupaten dari deputi petani dengan pengakuan kesetaraan semua bentuk penggunaan tanah (rumah tangga, pertanian, komunal, artel) dan hak untuk membagi tanah yang disita menurut norma-norma tenaga kerja atau konsumen dengan redistribusi berkala.

UU sosialisasi

Nasionalisasi dan pembagian tanah dilakukan berdasarkan undang-undang tentang sosialisasi tanah (diadopsi oleh Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia pada 27 Januari (9 Februari 1918), yang menentukan prosedur pembagian dan konsumen- norma perburuhan dari peruntukan. Pada tahun 1917-1919. seksi tersebut dibuat di 22 provinsi. Tanah itu diterima oleh sekitar 3 juta petani. Pada saat yang sama, tindakan militer diambil: monopoli negara atas roti didirikan; Pada tanggal 27 Mei 1918, otoritas makanan menerima kekuasaan darurat untuk membeli roti; dibuat pesanan makanan, yang tugasnya adalah menarik kelebihan biji-bijian dengan harga tetap (pada musim semi 1918, uang sudah tidak berarti apa-apa, dan biji-bijian sebenarnya ditarik secara cuma-cuma, paling banter melalui pertukaran dengan barang-barang manufaktur). Dan barangnya semakin sedikit. Pada musim gugur tahun 1918 industri hampir lumpuh. Tetapi bahkan di bawah kondisi ini, V. I. Lenin tidak mengajukan pertanyaan tentang pengambilalihan kulak, tetapi hanya tentang penindasan perambahan kontra-revolusionernya.

33.2. Periode "perang komunisme"

Langkah-langkah "komunisme perang"

Pada 2 September, Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia mendeklarasikan Republik sebagai kamp militer tunggal. Sebuah rezim didirikan, yang tujuannya adalah untuk memusatkan semua sumber daya yang tersedia dari negara. Kebijakan itu diluncurkan "Komunisme Perang" yang memperoleh bentuk lengkap pada musim semi 1919 dan terdiri dari tiga kelompok utama peristiwa:

1) untuk memecahkan masalah pangan, pasokan penduduk yang terpusat diselenggarakan. Dengan dekrit tanggal 21 dan 28 November, perdagangan dinasionalisasi dan diganti dengan distribusi wajib yang diatur oleh negara; untuk membuat stok produk, 11 Januari 1919 diperkenalkan distribusi makanan: perdagangan bebas biji-bijian dinyatakan sebagai kejahatan negara. Roti (dan kemudian produk dan barang permintaan massal lainnya) yang diterima di bawah jatah didistribusikan secara terpusat menurut norma kelas;

2) semua perusahaan industri dinasionalisasi;

3) layanan tenaga kerja universal diperkenalkan.

Dewan Pertahanan Buruh dan Tani, yang didirikan pada 30 November 1918 oleh Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, menjadi badan tertinggi.

Perang saudara dan asing

Pada musim gugur 1918, Republik berada di ring of front. Utara diduduki oleh intervensi oleh pasukan Inggris, Prancis dan Amerika, Timur Jauh - oleh intervensionis Jepang, Inggris, Prancis, Kanada. Negara-negara Baltik, bagian dari Ukraina, Belarus, Krimea, Georgia ditangkap oleh Jerman. Kekuatan Soviet digulingkan di wilayah dari Volga ke Vladivostok. Kerusuhan anti-Soviet pecah di Rusia Tengah. Tentara Denikin dan Krasnov beroperasi di Selatan.

Pada Januari 1919, Tentara Merah melancarkan serangan dan pada musim semi 1919 semua kota di Rusia Selatan dibebaskan.

Pada tahap kedua Perang Sipil dan intervensi (Maret 1919 - Maret 1920), Tentara Merah melakukan operasi militer yang sukses melawan pasukan Kolchak, Denikin, Yudenich. Sebagian besar pasukan Entente dievakuasi. Pada Januari 1920, Entente mengakhiri blokade ekonomi Rusia.

Mengganti perdagangan dengan distribusi langsung

Dalam situasi saat ini, proses pematangan ide pembangunan segera sosialisme tanpa komoditas dengan mengganti perdagangan dengan distribusi produk yang sistematis dan terorganisir secara nasional. Ketentuan ini ditetapkan sebagai kebijakan partai selama II Program RCP (b) pada Maret 1919. Puncak dari tindakan "militer-komunis" adalah akhir 1920 - awal 1921, ketika dekrit Dewan Komisaris Rakyat "Tentang penjualan bebas produk makanan untuk penduduk" (4 Desember 1920), "Pada barang-barang konsumsi liburan gratis" (17 Desember), "Tentang penghapusan biaya untuk semua jenis bahan bakar" (23 Desember). Proyek untuk penghapusan uang diusulkan. Namun, keadaan krisis ekonomi membuktikan ketidakefektifan langkah-langkah yang diambil. Pada tahun 1920, dibandingkan dengan tahun 1917, penambangan batu bara menurun lebih dari tiga kali lipat, produksi baja 16 kali lipat, dan produksi kain katun 12 kali lipat.

Sentralisasi manajemen

Sentralisasi kontrol meningkat tajam. Perusahaan dirampas kemerdekaannya untuk mengidentifikasi dan memaksimalkan penggunaan sumber daya yang tersedia. Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia yang didirikan pada 30 November 1918 menjadi badan tertinggi. Dewan Pembela Buruh dan Tani di bawah kepemimpinan V. I. Lenin, yang terpanggil untuk mendirikan sebuah rezim yang kokoh di semua sektor ekonomi nasional dan koordinasi yang paling dekat dari pekerjaan departemen-departemen. Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional (VSNKh) tetap menjadi badan pengatur tertinggi untuk industri.

Pengembangan rencana GOELRO

Meskipun situasi negara yang sulit, partai yang berkuasa mulai menentukan prospek pembangunan negara, yang tercermin dalam Rencana GOELRO - rencana ekonomi jangka panjang pertama, disetujui pada bulan Desember 1920. Rencana tersebut memberikan prioritas pengembangan pembangunan mesin, metalurgi, basis bahan bakar dan energi, kimia dan konstruksi kereta api - industri yang dirancang untuk memastikan kemajuan teknis seluruh perekonomian. sepuluh tahun, direncanakan hampir dua kali lipat produksi industri dengan peningkatan jumlah pekerja hanya 17%. Direncanakan untuk membangun 30 pembangkit listrik besar.

Salah satu pembangkit listrik pertama menurut rencana GOELRO (Volkhovskaya)

Di bidang pertanian, direncanakan untuk meningkatkan area di bawah tanaman, untuk melakukan pekerjaan mekanisasi, meliorasi dan irigasi, dan tugas-tugas ditentukan untuk meningkatkan budaya pertanian.

Tapi itu bukan hanya tentang elektrifikasi ekonomi nasional, tetapi tentang mentransfer ekonomi ke jalur pembangunan yang intensif berdasarkan itu. Hal utama adalah memastikan pertumbuhan cepat produktivitas tenaga kerja dengan biaya bahan dan sumber daya tenaga kerja terendah di negara ini. “Menyejajarkan bagian depan ekonomi kita dengan pencapaian struktur politik kita” - begitulah tujuan dari rencana GOELRO dirumuskan.

Akhir perang

Pada akhir April 1920, Polandia menyerang Soviet Rusia. Maka dimulailah tahap ketiga perang dan intervensi. Pada bulan Maret 1921, sebuah perjanjian damai ditandatangani dengan Polandia, yang dengannya Ukraina Barat dan Belarus Barat berangkat ke sana. Pada November 1920, Krimea dibebaskan dari tentara Wrangel.

Dengan berakhirnya Perang Saudara pada akhir tahun 1920, tugas-tugas pemulihan ekonomi nasional mengemuka. Pada saat yang sama, perlu secara radikal mengubah metode pemerintahan negara. Sistem manajemen paramiliter, birokratisasi aparat, dan ketidakpuasan dengan penilaian surplus menyebabkan krisis politik internal pada musim semi 1921, yang memanifestasikan dirinya dalam pemberontakan Kronstadt, pemberontakan petani di provinsi Tambov, Siberia, Kaukasus, dan pekerja. ' pemogokan di Moskow, Petrograd, Kharkov.

33.3. Pemulihan ekonomi, transisi ke NEP

Langkah-langkah kebijakan ekonomi baru

Pada bulan Maret 1921 X Kongres RCP (b) mempertimbangkan dan menyetujui langkah-langkah utama yang menjadi dasar kebijakan, yang kemudian (Mei 1921) menerima nama kebijakan ekonomi baru (NEP).

Ukuran mendasar dari NEP adalah reformasi pajak di bidang pertanian. Itu terdiri dari mengganti surplus pajak makanan alami (pajak dalam bentuk barang) dalam bentuk persentase atau pengurangan bagian produk, dengan mempertimbangkan jumlah pemakan, keberadaan ternak, dan jumlah hasil panen. Ukuran pajak dalam bentuk barang ditetapkan sebelum disemai dan dibedakan secara ketat: bagi petani miskin itu diremehkan, dan dalam kasus-kasus khusus itu dibatalkan sama sekali. Produk surplus dapat dijual sebagai bagian dari pertukaran barang, yang berarti pengakuan aktual dari hubungan komoditas-uang dan perdagangan sebagai bentuk implementasinya. Sistem pajak dalam bentuk barang memungkinkan untuk mengakumulasi surplus produk pertanian dan bahan mentah dari kaum tani, yang menciptakan insentif (permintaan) untuk produksi industri.

Untuk pelaksanaan proyek semacam itu, stok komoditas diperlukan, yang tidak mungkin ada di negara yang hancur. Oleh karena itu, menjadi jelas bahwa untuk memenuhi permintaan yang meningkat, perlu untuk menarik modal swasta dalam produksi barang-barang konsumsi, dan ini memerlukan denasionalisasi beberapa perusahaan.

Karena perdagangan negara tidak dapat menjamin pertumbuhan perdagangan, modal swasta juga diizinkan masuk ke dalam bidang perdagangan dan peredaran uang. Pada saat yang sama, kedudukan tertinggi dan cabang-cabang ekonomi yang menentukan (industri skala besar, tanah, bank, transportasi, perdagangan luar negeri) tetap berada di tangan negara. Hal ini memungkinkan negara untuk mengontrol dan mempengaruhi pertumbuhan elemen kapitalis. Salah satu bentuk baru hubungan ekonomi telah menjadi menyewa. Perusahaan kecil dan menengah yang memproduksi terutama barang-barang konsumsi disewakan. VSNKh dan badan lokalnya (kabupaten dan provinsi) bertindak sebagai lessor. Secara total, 4860 perusahaan disewakan. Mereka menghasilkan 3% dari output industri bruto. Namun, dari tahun 1924-1925. Penyewaan perusahaan milik negara mulai menurun dan dihentikan pada tahun 1928.

Penyewaan industri secara keseluruhan memberikan hasil positif: beberapa ribu perusahaan kecil dipulihkan, yang berkontribusi pada pengembangan pasar barang dan penguatan ikatan ekonomi antara kota dan pedesaan; pekerjaan tambahan diciptakan; sewa meningkatkan sumber daya material dan keuangan negara.

Bentuk kapitalis penting lainnya di paruh pertama tahun 1920-an adalah konsesi. Mereka menempati tempat yang besar dalam hubungan negara dengan modal asing. Negara mewakili suatu perusahaan atau wilayah untuk pengembangan sumber daya alamnya dan melakukan kontrol atas penggunaannya tanpa campur tangan dalam urusan ekonomi dan administrasi. Konsesi dikenakan pajak yang sama dengan perusahaan milik negara. Sebagian dari keuntungan (dalam bentuk produk) diberikan sebagai pembayaran kepada negara, dan sebagian lagi dapat dijual ke luar negeri.

Stabilisasi sistem moneter secara positif mempengaruhi normalisasi hubungan pasar di negara tersebut. Pada tahun 1924, Komisariat Rakyat untuk Perdagangan Internal Uni Soviet dibentuk. Mulai bekerja pameran dagang(pada tahun 1922-1923 ada lebih dari 600 di antaranya). Yang terbesar adalah Nizhny Novgorod, Kyiv, Baku, Irbit), pameran perdagangan dan pertukaran(pada tahun 1924 ada sekitar seratus dari mereka). Sebuah jaringan sedang terbentuk perdagangan negara(GUM, Mostorg, dll.), negara bagian dan campuran perusahaan perdagangan("Produk roti", "Bahan baku kulit", dll.).

memainkan peran penting di pasar kerjasama konsumen. Itu dipisahkan dari sistem Komisariat Pangan Rakyat dan berubah menjadi sistem bercabang luas yang mencakup seluruh negeri. Dengan demikian, baik perusahaan negara, koperasi dan swasta berpartisipasi dalam perdagangan dalam negeri. Mereka saling melengkapi, dan persaingan yang muncul di antara mereka semakin mendorong pertumbuhan perdagangan. Pada tahun 1924, dia sudah cukup baik melayani hubungan ekonomi dalam perekonomian.

Pemulihan industri dan reformasi manajemen

Pemulihan industri dimulai dengan restrukturisasi bentuk organisasi dan metode manajemen. Keputusan Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Dewan Komisaris Rakyat (Mei - Agustus 1921) menangguhkan nasionalisasi industri kecil dan menengah, mengizinkan kewirausahaan swasta (perusahaan dengan hingga 20 orang dapat dipindahkan ke tangan swasta) menggunakan sewa dan konsesi, dan juga menyediakan reorganisasi sektor publik berdasarkan pengenalan hubungan akuntansi ekonomi.

Peran tertentu dalam pemulihan industri yang cepat dimainkan oleh pengalihan perusahaan ke akuntansi biaya, prinsip-prinsip utama yang memproklamirkan kemandirian operasional dan swasembada.

Restrukturisasi manajemen industri selama tahun-tahun NEP secara keseluruhan direduksi menjadi sentralisasi. Dan ini, pada gilirannya, menyebabkan kebutuhan untuk memperkuat berencana mulai regulasi. Untuk tujuan ini, pada awal periode pemulihan, a Panitia Perencanaan Negara (Gosplan). Komisi perencanaan dibentuk di bawah komite eksekutif provinsi dan regional, dan badan perencanaan khusus dibentuk di komisariat dan departemen ekonomi rakyat.

Pada tahun 1925, industri menghasilkan 75,5% dari output sebelum perang. Itu sukses besar. Memainkan peran besar di dalamnya konstruksi energi berdasarkan rencana GOELRO: pembangkit listrik lama dipulihkan dan yang baru didirikan - Kashirskaya, Shaturskaya, Kizelovskaya, Nizhny Novgorod, dll. Pembangkit listrik meningkat enam kali lipat.

Arah utama pembangunan ekonomi dan sosial desa

Terlepas dari pertimbangan langkah-langkah untuk membangun perdagangan langsung antara kota dan pedesaan, mereka gagal sepenuhnya. Pada musim panas 1921 alih-alih 160 juta pood gandum yang direncanakan, 3,4 juta pood gandum dipertukarkan, karena para petani lebih suka menukar uang dengan pertukaran setara yang ditetapkan oleh negara. Kehidupan telah menunjukkan bahwa faktor utama kebangkitan ekonomi negara hanya bisa menjadi peredaran uang. Oleh karena itu, pertama pada tahun 1923 pajak pertanian tunggal diperkenalkan, dipungut dalam bentuk campuran - dalam bentuk tunai dan barang sesuai pilihan petani, dan kemudian pada tahun 1924 bentuk moneternya mulai mendominasi. Selain itu, petani miskin menyumbang 1,2% dari pendapatan mereka, petani menengah - 3,5%, dan kulak - 5,6%.

Sistem penggunaan lahan juga berubah. Dekrit Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia pada 21 Maret 1921 dan Kode Tanah 1922 melarang redistribusi tanah dalam waktu kurang dari sembilan tahun. Sewa tanah dan penggunaan tenaga kerja sewaan juga diperbolehkan. Bantuan untuk pertanian dari negara juga diasumsikan pinjaman. Sebagian besar dana diarahkan untuk membantu kaum tani miskin dan menengah. Untuk menghilangkan kelaparan dan konsekuensinya, pajak sipil umum diperkenalkan untuk penduduk daerah yang terkena bencana, katering umum dan pembelian roti di luar negeri diselenggarakan. Peran khusus ditugaskan untuk bantuan teknis dan ilmiah. Untuk tujuan ini, Institut Botani Terapan dan Tanaman Baru All-Union (Akademi Ilmu Pertanian V. I. Lenin) dibuka pada tahun 1925. Untuk mempromosikan metode lanjutan (agronomi, peternakan) di Moskow sejak 1923, pameran pertanian.

Akibatnya, struktur sosial desa berubah. Proporsi peternakan tanpa ladang dan ladang kecil, serta peternakan tanpa sapi dan tanpa kuda, menurun. Akibatnya, proporsi lapisan tengah. Tokoh sentral di desa menjadi petani menengah Proletarisasi massal digantikan oleh perataan kutub-kutub ekstrem, kebangkitan strata miskin, mengisi kembali inti kaum tani menengah. Tetapi pemerataan ini berlangsung pada tingkat keamanan yang lebih rendah dengan alat-alat produksi dan penghidupan yang minimum. Pada saat yang sama, jumlah peternakan multi-tabur dan multi-kuda meningkat. Dari lapisan inilah kulaks dengan ekonomi komoditasnya. Kelompok kulak memiliki 16% dari semua alat produksi, 22% dari mesin dan peralatan pertanian. Ini menyumbang 11% dari pendapatan desa.

Selain petani menengah, strata kaya dan kulak di pedesaan pada awal 1920-an, ada kelompok proletar dan semi-proletar tanpa menabur dan menabur 1 hektar, tanpa hewan ternak atau tidak lebih dari satu kepala. Lapisan-lapisan ini sepenuhnya bergantung pada pemerintah, menunggu manfaat dan manfaat darinya: dari 25 hingga 35% rumah tangga termiskin (2-4 hektar tanah) dibebaskan dari pajak, mereka dibantu dalam memanen benih dan membeli inventaris.

Dengan demikian, struktur sosial-ekonomi populasi pertanian negara itu pada tahun 1925 terlihat seperti ini: pertanian petani miskin menyumbang sekitar 28%, petani menengah - 68%, kulak - 5% * .

* Sebagai perbandingan: sebelum revolusi di Rusia ada 20% petani menengah, 65% buruh tani dan petani miskin, dan 15% kulak.

pertanian kolektif

Pada 1920-an, yang pertama pertanian kolektif(pertanian kolektif) - pertanian kooperatif dari petani yang bersatu secara sukarela untuk melakukan produksi pertanian skala besar bersama berdasarkan alat produksi publik dan kerja kolektif.

Pertanian kolektif dibedakan oleh peningkatan pasokan mesin pertanian dan peralatan yang lebih maju (bajak, penuai), biaya tenaga kerja berkurang, dan daya jual produksi meningkat. Tidak seperti pertanian individu, mereka lebih mudah beralih ke bentuk progresif (misalnya, mengganti tanaman tiga bidang dengan rotasi tanaman multi-bidang, memperkenalkan tanaman varietas murni). Pada tahun 1925, sudah ada sekitar 22.000 pertanian kolektif di negara ini.

terus beraksi pertanian negara(pertanian bersama) - perusahaan besar milik negara yang didirikan pada tahun 1918 di atas tanah yang disita oleh perusahaan negara untuk meningkatkan pasokan makanan kepada pekerja dan karyawan. Namun, pada saat itu bagian mereka kecil. Pada tahun 1925 hanya ada 3.382 pertanian negara bagian.

Pada akhir tahun 1925, terjadi lonjakan tajam dalam produksi pertanian: hasil biji-bijian melampaui tingkat sebelum perang: 1913 - 7 sen per hektar, 1925 - 7,6 sen per hektar; panen gandum meningkat: 1913 - 65 juta ton, 1926 - 77 juta ton.

Reformasi Sistem Keuangan

Untuk memperkuat posisi ekonomi negara secara keseluruhan, negara harus mengambil sejumlah langkah untuk menciptakan sistem moneter yang stabil dan menstabilkan rubel. Ini termasuk: pembentukan sistem kredit Soviet, penghapusan defisit anggaran negara, pelaksanaan reformasi moneter. Untuk itu, atas perintah pemerintah pada tanggal 16 November 1921, Bank Negara RSFSR dan bank khusus. Pinjaman bank pada tahap initidak menjadi pembiayaan serampangan, tetapi murni transaksi komersial antara bank dan klien, karena pelanggaran persyaratan yang harus dimintai pertanggungjawaban oleh hukum.

Bukan hanya kredit, tapi juga kebijakan perpajakan menjadi alot. Jadi, misalnya, 70% dari semua keuntungan perusahaan industri dipotong ke kas. Pajak pertanian adalah 5%, menurun atau meningkat tergantung pada kualitas tanah, jumlah ternak, dll.

Pajak penghasilan terdiri dari dasar dan progresif. Dasar dibayar oleh semua warga negara, kecuali untuk buruh, buruh harian, pensiunan negara, serta pekerja dan karyawan dengan gaji kurang dari 75 rubel. per bulan. Pajak progresif hanya dibayarkan oleh mereka yang menerima keuntungan tambahan (Nepmen, pengacara swasta, dokter, dll.). Selain itu, ada juga pajak tidak langsung: untuk garam, korek api, dll.

Stabilisasi mata uang nasional difasilitasi oleh dua denominasi uang kertas. Yang pertama diadakan pada tahun 1922. Yang disebut sovznaki. Satu rubel baru sama dengan 10 ribu rubel lama. Yang kedua dilakukan pada tahun 1923. Rubel sampel ini sama dengan 1 juta rubel sebelumnya.

Koin negara Soviet dicetak 1921-1923.

1-5 - rubel perak dan 50 kopek, tagihan 20,15 dan 10 kopek. 6 - chervonet emas

Namun demikian, tingkat umum uang baru terus turun, karena secara historis satu-satunya nilai yang setara di negara itu, yang dipercayai penduduk, adalah emas. Oleh karena itu, pada akhir tahun 1922, Bank Negara mulai mengeluarkan uang kertas baru - chervonet soviet, ditukar dengan emas dan disamakan dengan koin emas tua sepuluh rubel. Chervonets disediakan oleh Bank Negara untuk 25% dengan logam mulia dan mata uang asing, dan untuk 75% dengan surat promes, barang langka, dll. Jadi, dari akhir 1922 hingga Maret 1924, chervonet yang stabil dan tanda Soviet yang jatuh beredar pada waktu yang bersamaan. Selain itu, satu chervonet sama dengan 60 ribu tanda Soviet, yang berdampak negatif pada kehidupan ekonomi negara. Jadi II Pada 2 Februari 1924, Kongres Soviet mengeluarkan resolusi tentang penyelesaian reformasi moneter dan penerbitan uang kertas dalam denominasi 1, 3, 5 rubel, serta koin tembaga dan perak. Sekarang satu chervonet sama dengan 10 rubel. dalam catatan perbendaharaan. Pengeluaran uang gaya lama dihentikan, dan tanda-tanda yang beredar dibeli dari populasi oleh Bank Negara (dengan tarif 1 rubel emas = 50 ribu rubel pada tahun 1923).

Berdasarkan mata uang keras, menjadi mungkin untuk sepenuhnya menghilangkan defisit anggaran, yang mulai memainkan peran rencana negara tunggal, dan sebagian besar item pengeluaran anggaran digunakan untuk pemulihan dan pengembangan ekonomi.

Pembentukan Uni Soviet

Pemulihan ekonomi nasional yang berhasil sebagian besar disebabkan oleh penyatuan republik-republik Soviet yang independen - RSFSR, SSR Ukraina, SSR Byelorusia dan SFSR Transkaukasia menjadi satu negara - Uni Republik Sosialis Soviet atas dasar kesukarelaan, dengan hak yang sama bagi mereka masing-masing.

30 Desember 1922 di Moskow terjadi Saya Kongres Soviet Uni Soviet, yang mengadopsi Deklarasi tentang Pembentukan Uni Soviet dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet, memilih badan tertinggi - Komite Eksekutif Pusat. Pada sesi kedua CEC, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet dibentuk.

Tahap awal industrialisasi

Tahun 1925 merupakan titik balik dalam sejarah negara kita. Bersamaan dengan perkembangan lebih lanjut hubungan komoditas-uang, kecenderungan sentripetal mulai tumbuh, yaitu penguatan peran aparatur negara. Ini terutama terkait dengan keputusan XIV Kongres CPSU (b) dalam perjalanan menuju industrialisasi, yang tugas utamanya adalah mengubah negara yang mengimpor mesin dan peralatan menjadi negara yang memproduksinya. Sumber utama industrialisasi diasumsikan: pendapatan dari industri, transportasi, dan perdagangan yang dinasionalisasi; sistem pajak; pinjaman internal, pendapatan dari ekspor produk pertanian; redistribusi dana intra-industri untuk mendukung industri kelompok "A".

Saat ini, ada revisi pandangan tentang esensi NEP. Penafsiran Lenin tentang NEP sebagai cara membangun sosialisme lebih rendah daripada gagasan bahwa NEP adalah retret sementara, dan keberhasilan periode pemulihan tampaknya merupakan konfirmasi yang meyakinkan tentang hal ini. Oleh karena itu, pelaksanaan kursus industrialisasi dikaitkan dengan pembatasan prinsip pasar dan serangan terhadap modal swasta, serta dengan penguatan kecenderungan administrasi dalam manajemen.

Pada tahun 1926, terjadi kekurangan logam, dan kemudian terjadi kekurangan bahan dan bahan mentah lainnya. Alasannya adalah penyebaran konstruksi baru, rencana intens untuk produksi produk di perusahaan yang sudah ada. Untuk mengatur pasokan dibuat Panitia Pengadaan Negara. Pada saat yang sama, kelaparan komoditas mulai muncul di pasar konsumen. Di antara alasan untuk situasi ini adalah sebagai berikut:

1) kaum tani tidak dapat memenuhi harga pengadaan negara dan mereka lebih suka menjual produknya kepada produsen swasta atau menunggu situasi pasar yang lebih menguntungkan. Hal ini mengakibatkan terganggunya pengadaan gabah dan gagalnya pemenuhan kewajiban ekspor. Kurangnya pendapatan ekspor memaksa pengurangan rencana produksi industri dan konstruksi modal;

2) menarik sejumlah besar pekerja ke konstruksi (terutama dari pedesaan) meningkatkan permintaan efektif, tidak tercakup oleh massa komoditas; selain itu, pada tahun 1927, harga diturunkan 10%, sementara upah nominal pekerja meningkat;

3) sejak tahun 1926, kebijakan aktif crowding out modal swasta mulai ditempuh: tarif angkutan barang-barang swasta dinaikkan; pinjaman negara kepada perusahaan swasta dihentikan; likuidasi masyarakat kredit timbal balik dimulai; selain pajak perdagangan dan pendapatan progresif, pajak superprofit diperkenalkan (1927); penyewaan perusahaan milik negara kepada individu dilarang dan kontrak yang dibuat terputus, jumlah konsesi asing berkurang. Hal ini menyebabkan penurunan pesat di sektor swasta, terutama dalam perdagangan, dan perdagangan negara tidak dapat mempertahankan perputaran perdagangan yang normal karena keterbelakangan jaringannya. Hal yang sama harus dikatakan tentang badan pengadaan negara.

Program XV Kongres Transformasi Pertanian

Dalam kondisi ini terjadi XV Kongres CPSU (b) (Desember 1927). Kepemimpinan partai mendekatinya dengan sebuah program untuk pembangunan sosialis lebih lanjut: perluasan kerja sama berdasarkan prinsip produksi dan kolektivisasi, perluasan prinsip-prinsip terencana dalam ekonomi, dan serangan aktif terhadap elemen-elemen kapitalis di kota dan pedesaan. Dan meskipun kongres memperingatkan terhadap transfer dana maksimum dari bidang ekonomi petani, namun, krisis pengadaan biji-bijian tahun 1927/28 tahun keuangan menyebabkan tindakan darurat yang tak terhindarkan, penggunaan tekanan administratif dan yudisial pada kaum tani. untuk menyediakan roti bagi kota, termasuk penyitaan surplus biji-bijian. Pada Juli (1928) Pleno Komite Sentral I.V. Stalin datang dengan teori "penghormatan", yaitu, pajak tambahan pada kaum tani, pajak yang berlebihan untuk mempertahankan tingkat industrialisasi yang tinggi.

Pada tahun 1930, sebagian besar konsesi dilikuidasi. Pada Februari 1930, bursa komoditas dan pameran dihapuskan. Kegiatan perusahaan saham gabungan swasta dan campuran, masyarakat kredit bersama, dll dihentikan.

Transisi pada tahun 1929 ke sistem pasokan kartu memberikan pukulan terakhir bagi perdagangan swasta. Pada musim gugur 1931, industri swasta juga dilikuidasi.

33.4. Ekonomi nasional Uni Soviet selama rencana lima tahun sebelum perang

Penyelesaian pemulihan dan perluasan sektor publik (sosialis)menciptakan kondisi dan mengharuskan transisi dari perencanaan tahunan dalam bentuk angka kendali ke perencanaan jangka panjang. Pengembangan pertama rencana lima tahun dilakukan selama beberapa tahun, mulai tahun 1925. XV Kongres mengadopsi resolusi "Tentang arahan untuk persiapan rencana lima tahun untuk ekonomi nasional", dan pada Mei 1929 disetujui V Kongres Soviet Uni Soviet.

Rencana Lima Tahun Pertama (1928-1932)

Rencana tersebut menyediakan peningkatan 2,8 kali lipat dalam volume output industri, dengan perkembangan industri berat yang dominan; mengatasi keterbelakangan pertanian, mengatur reorganisasi sosialisnya; memastikan perpindahan dan likuidasi kelas kapitalis dan penciptaan basis ekonomi untuk membangun masyarakat sosialis.

Tungku sembur dari Pekerjaan Besi dan Baja Magnitogorsk

Selama tahun-tahun berikutnya, sejumlah indikator berubah ke atas, yang membuat rencana tersebut praktis tidak realistis, meskipun tingkat perkembangan produksinya tinggi. Namun demikian, pada bulan Januari 1933, dalam sebuah laporan di Pleno Bersama Komite Sentral dan Komisi Kontrol Pusat RCP (b), diumumkan bahwa rencana lima tahun telah terpenuhi. Dengan demikian, rencana lima tahun berlangsung empat tahun tiga bulan.

pada tahap pertama industrialisasi(1926-1928) sekitar 800 perusahaan besar dibangun kembali dan dibangun kembali. Banyak perhatian diberikan pada pengembangan basis energi - ekstraksi batubara, minyak, pembangunan pembangkit listrik. Selama periode ini, Shterovskaya di Donbass dan Zemo-Avchalskaya di Transcaucasia, pembangkit listrik Volkhovskaya mulai beroperasi; pembangunan Bryansk, Chelyabinsk, Ivanovo-Voznesenskpembangkit listrik. Pada tahun 1927, peletakan rel baru dimulai - Turksib(dari Asia Tengah ke Siberia). Keuntungan dalam konstruksi baru diberikan ke daerah-daerah terpencil di negara itu. Pada saat yang sama, sistem manajemen baru sedang dibentuk. Pada tahun 1932, Dewan Ekonomi Tertinggi direorganisasi menjadi komisariat rakyat, bertanggung jawab atas industri berat. Perkembangan lebih lanjut dari sistem tersebut berlangsung di sepanjang garis disagregasi komisariat rakyat, terutama secara intensif pada tahun 1938-1939. (pada Maret 1939 sudah ada 34 dari mereka).

Kebutuhan untuk menarik dana besar untuk bangunan baru industri memaksa mereka untuk "dipompa" dari pertanian dengan menurunkan harga produknya dan menjual produk industri dengan harga yang meningkat. Di bawah kondisi pengurangan yang menentukan di sektor swasta dalam industri dan perdagangan, kaum tani semakin merugi karena pertukaran yang tidak setara. Hal ini menyebabkan pengurangan hasil panen dan penyembunyian biji-bijian yang dapat dipasarkan. Dengan demikian, laju kolektivisasi ternyata terkait erat dengan laju industrialisasi, karena pada saat itu hanya ekonomi kolektif yang dapat memberikan peningkatan bahan mentah dan pendapatan finansial.

Secara umum diterima bahwa jalan menuju kolektivisasi berhasil XV Kongres CPSU (b). Namun, materi kongres menunjukkan bahwa pengembangan segala bentuk kerjasama diakui sebagai tugas prioritas di bidang pertanian, dan transisi bertahap ke penggarapan lahan secara kolektif berbasis teknologi baru (elektrifikasi). Kongres tidak menetapkan syarat dan satu-satunya bentuk dan cara kerja sama. Sehubungan dengan kelas-kelas yang mengeksploitasi, tugas yang diajukan adalah pemindahan mereka dengan metode-metode ekonomi, berusaha untuk mengurangi bagian sektor swasta dengan kemungkinan pertumbuhan absolutnya.

Namun, dalam implementasi praktis dari keputusan ini, penyimpangan dari pedoman program diizinkan, prinsip-prinsip dasar kerja sama dilanggar: kesukarelaan, bertahap, kepentingan materi. Kolektivisasi paksa tidak hanya menyebabkan penurunan tajam dalam panen ternak dan biji-bijian, tetapi juga korban manusia. Akibatnya, selama tahun-tahun rencana lima tahun pertama ada sistem penjatahan untuk memasok penduduk (sampai 1936). Namunkolektivisasi menciptakan basis sosial untuk modernisasi sektor pertanian, memungkinkan peningkatan produktivitas tenaga kerja dan membebaskan sumber daya tenaga kerja untuk sektor ekonomi lainnya.

Perlu dicatat bahwa periode lima tahun pertama terkenal dengan tingkat pertumbuhan output industri yang sangat tinggi, yang, meskipun lebih rendah dari yang direncanakan, secara signifikan melebihi tingkat pertumbuhan produksi di negara-negara kapitalis. Program untuk total volume produksi industri terpenuhi sebesar 93,7%, untuk industri berat - sebesar 108%. Namun, angka untuk jenis produk industri yang paling penting secara fisik lebih rendah dari yang direncanakan. Rencana lima tahun pertama adalah waktu untuk terobosan radikal dalam struktur produksi industri: bagian divisi pertama dalam output kotor seluruh industri naik menjadi 53,4% dari 39,5% pada tahun 1928.

Hasil dari teknik mesin dan pengerjaan logam meningkat empat kali lipat. Proporsi antara cabang-cabang utama ekonomi nasional juga telah berubah. Bagian output industri dalam total output industri dan pertanian meningkat dari 51,5% pada tahun 1928 menjadi 70,7% pada tahun 1932. 1.500 pabrik dan pabrik dibangun. Di antara mereka adalah yang terbesar: Pabrik Traktor Stalingrad, Pabrik Mobil Gorky dan Moskow, dan Uralmash. Industri baru muncul: produksi plastik (Vladimir) dan karet buatan (Yaroslavl). Pusat-pusat industri baru diciptakan di Timur negara itu (Kazakhstan, Siberia, Asia Tengah).

Merek truk Soviet pertama AMO

Kecenderungan sentripetal semakin menguat dalam sistem pengelolaan perekonomian nasional. Ini diekspresikan dalam transisi ke eksklusif prinsip cabang manajemen. Terjadi perluasan pengaturan kehidupan ekonomi, administrasi meliputi seluruh struktur sosial ekonomi masyarakat. Pada saat yang sama, upaya dilakukan untuk memperkenalkanhubungan yang mendukung diri sendiri. Untuk tujuan ini, Keputusan Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik “Tentang reorganisasi manajemen industri” (5 Desember 1929) diadopsi, yang menyatakan bahwa pemindahan pabrik dan pabrik ke pembiayaan sendiri harus tegas dilakukan sesegera mungkin. Tetapi pemahaman tentang akuntansi biaya pada saat itu telah berubah secara radikal: kemandirian finansial dan ekonomi dikurangi hanya dengan membandingkan pendapatan dan pengeluaran perusahaan.

Reformasi kredit seharusnya meningkatkan efisiensi produksi sosial. Dekrit Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet tertanggal 30 Januari 1930 “On Credit Refome” menghapuskan sistem yang ada untuk mengeluarkan barang dan menyediakan layanan secara kredit. Semua pinjaman jangka pendek terkonsentrasi di Bank Negara. Prosedur pinjaman diperkenalkan di mana perusahaan menerima dana dari bank sesuai dengan rencana yang dibuat oleh perwalian tempat mereka berasal. Diasumsikan bahwa pembukaan rekening bank mereka sendiri untuk perusahaan akan meningkatkan kemandirian operasional mereka. Namun, implementasi praktis dari langkah-langkah ini menyebabkan hasil yang berlawanan. Peminjaman mulai dilakukan "di bawah rencana", yang merusak dasar-dasar pembiayaan sendiri. Bank Negara, atas biaya pembeli, membayar tagihan pemasok, terlepas dari kualitas dan jangkauan produk, dan juga mengganti semua biaya yang dikeluarkan oleh pemasok. Reformasi pajak juga tidak berkontribusi pada pengembangan inisiatif perusahaan. Alih-alih pluralitas pajak dan jenis pajak penarikan ke anggaran, pajak omset dan pemotongan dari keuntungan ditetapkan.

Rencana Lima Tahun Kedua (1933-1934)

Rencana lima tahun kedua untuk pembangunan ekonomi nasional disetujui pada bulan Februari 1934. Tugas politik utama dari rencana lima tahun adalah penghapusan akhir unsur-unsur kapitalis, penghancuran total penyebab yang menimbulkan pembagian masyarakat ke dalam kelas-kelas dan eksploitasi manusia oleh manusia.

Basis material untuk memecahkan masalah ini adalah penyelesaian rekonstruksi teknis ekonomi nasional: perlu untuk membuat basis teknis terbaru untuk semua cabang ekonomi nasional, untuk menguasai peralatan baru dan industri baru. Perhatian utama diberikan pada teknik mesin dan penciptaan basis energi yang kuat. Kepemimpinan negara saat ini datang pada realisasi mengatasi jalannya "lompatan", perkiraan target yang direncanakan dengan kemungkinan nyata ekonomi. Oleh karena itu, pada XVII Pada Kongres Partai, diputuskan untuk menetapkan peningkatan tahunan rata-rata dalam output industri untuk tahun 1933-1937. pada tingkat 16,5% (menurut versi optimal dari rencana lima tahun pertama - lebih dari 20%). Salah satu fitur yang membedakan dari rencana lima tahun kedua adalah pemasangan pada melampaui tingkat pertumbuhan grup "B" dibandingkan dengan kelompok A.

Di bidang pertanian, yang utama adalah penyelesaian kolektivisasi dan penguatan organisasi dan ekonomi pertanian kolektif. Itu seharusnya meningkatkan produksi produk pertanian dua kali lipat.

Tujuannya juga untuk meningkatkan tingkat konsumsi dua atau tiga kali lipat atas dasar peningkatan pendapatan yang signifikan dan penurunan harga eceran sebesar 35%.

Lokomotif uap Soviet tahun 30-an

Berdasarkan tugas-tugas di atas, volume belanja modal di seluruh ekonomi nasional ditentukan pada 133,4 miliar rubel. bukannya 64,6 miliar rubel. dalam lima tahun pertama. Sekitar setengah dari seluruh belanja modal yang ditujukan untuk pembangunan baru di industri berat akan diinvestasikan di wilayah timur. Ini menimbulkan tugas baru yang lebih kompleks untuk transportasi, yang simpanannya terungkap selama tahun-tahun rencana lima tahun pertama. Omset kargo transportasi harus dua kali lipat.

Berikut ini dikemukakan sebagai syarat-syarat yang menentukan untuk pelaksanaan rencana tersebut:

1) perkembangan emulasi sosialis, terutama gerakan Stakhanovis;

2) pertumbuhan produktivitas tenaga kerja (sebesar 63% selama periode lima tahun);

3) ketersediaan personel yang berkualitas (direncanakan untuk melatih 5 juta pekerja profesi massal, 850 ribu spesialis menengah dan 340 ribu spesialis kualifikasi tinggi).

Hasil pelaksanaan rencana lima tahun kedua telah menunjukkan bahwa rencana rencana lima tahun dan tugas pokoknya telah terpenuhi. 4.500 perusahaan industri baru dibangun dan dioperasikan. Peningkatan 2,2 kali lipat dalam output industri bruto dan 1,5 kali lipat peningkatan output pertanian dicapai. Rencana produksi industri skala besar selesai dalam empat tahun tiga bulan. Rata-rata pertumbuhan tahunan output industri melebihi target dan sebesar 17,1%. Namun, itu tidak mungkin untuk mencapai melampaui rencana tingkat pertumbuhan divisi kedua.

Rekonstruksi teknis ekonomi dilakukan secara aktif. Pada tahun 1937, lebih dari 80% dari semua hasil industri diterima dari perusahaan yang baru dan sepenuhnya dibangun kembali. Kelebihan yang signifikan dari target yang direncanakan untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja di berbagai industri memungkinkan untuk mengurangi biaya sebesar 10,3% (dalam lima tahun pertama, terjadi peningkatan biaya sebesar 2,3%). Keberhasilan penguasaan teknologi baru dan peningkatan efisiensi dalam rencana lima tahunan merupakan hasil dari peningkatan aktivitas tenaga kerja masyarakat, kompetisi sosialis massal, pelaksanaan program pelatihan. Salah satu pencapaian terbesar dari rencana lima tahun kedua adalah pembangunan metro Moskow.

Ada peningkatan pendapatan warga: mereka berlipat ganda karena kenaikan upah, penghapusan sistem kartu, dan penurunan harga barang-barang konsumsi.

Sebagai hasil dari implementasi rencana lima tahun kedua, Uni Soviet menjadi negara industri maju. Pada tahun 1936, negara ini menempati urutan pertama di Eropa dan kedua di dunia dalam hal output industri, meskipun dalam hal produksi per kapita masih tertinggal jauh di belakang negara-negara kapitalis maju. Hasil terpenting dari dua rencana lima tahun adalah pencapaian kemerdekaan ekonomi Uni Soviet, yang mulai memproduksi semua jenis peralatan teknis untuk ekonomi nasional dengan basis baru.

Dalam rencana lima tahun kedua, kolektivisasi pertanian selesai: 93% dari semua pertanian petani disatukan dalam pertanian kolektif. Pertanian kolektif mencakup lebih dari 99% dari semua area yang ditabur. Pada saat yang sama, bentuk dan metode kolektivisasi tercermin dalam hasil produksi pertanian. Jadi, area yang ditaburkan di bawah tanaman biji-bijian untuk periode 1932 hingga 1937. meningkat hanya 4,8%, ada pengurangan area di bawah tanaman industri dan makanan ternak, meskipun dibandingkan dengan rencana lima tahun pertama, jumlah ternak meningkat, produksi ternak adalah 90% dari tingkat 1913.

Pembangunan jalur metro pertama

Peningkatan laju produksi pertanian sebagian besar disebabkan oleh peningkatan intensitas tenaga kerja. Jadi, jika pada tahun 1925 di pertanian individu ada 92 hari kerja per individu, pada tahun 1937 di pertanian kolektif ada 185 hari kerja per orang. Tentu saja, ketika menganalisis hasil-hasil pembangunan pertanian, seseorang tidak dapat mengabaikan faktor-faktor yang berkontribusi pada peningkatan produktivitas tenaga kerja, dan di atas segalanya, berfungsinya pertanian. stasiun mesin dan traktor, jumlah yang pada tahun 1937 mencapai 5518. Mereka melayani 91,5% dari pertanian kolektif, menjadi dasar untuk industrialisasi pertanian selanjutnya.

Rencana lima tahun ketiga

Rencana Lima Tahun Ketiga akan menjadi pentingtahap dalam memecahkan masalah ekonomi utama Uni Soviet - untuk menyalip dan menyalip negara-negara kapitalis utama dalam output per kapita. Pemenuhan program yang direncanakan mengasumsikan pemeliharaan tingkat perkembangan yang tinggi dari semua cabang ekonomi Soviet. Pada saat yang sama, perlu untuk memperhitungkan perubahan tajam dalam situasi internasional dan ancaman militer yang berkembang. Berasal dari ini, rencana lima tahun untuk 1938-1942. disediakan lebih tinggilaju dinamika teknik mesin, industri kimia, energi, metalurgi.

Untuk meningkatkan kapasitas pertahanan, pembangunan baru direncanakan akan dilakukan terutama di wilayah timur negara itu dalam bentuk perusahaan cadangan.

Secara keseluruhan, pemenuhan tugas dari rencana lima tahunan itu berhasil. Pada pertengahan tahun 1941, industri telah menghasilkan 86% dari rencana, omset angkutan kereta api adalah 90%, dan omset perdagangan mencapai 92%. Paruh kedua tahun 1930-an ditandai dengan meningkatnya masalah di bidang ekonomi. Oleh karena itu, pada XVIII Konferensi CPSU (b) (Februari 1941), keputusan dibuat untuk memperbaiki situasi, di mana pengenalan luas hubungan swadaya kembali direncanakan.

Tinjau pertanyaan

1. Langkah-langkah apa yang diambil untuk mengubah sistem sosial ekonomi selama Revolusi Oktober 1917?

2. Ceritakan kepada kami tentang keadaan ekonomi Soviet Rusia selama tahun-tahun Perang Saudara dan intervensi asing serta kebijakan "perang komunisme".

3. Ceritakan kepada kami tentang bagaimana pemulihan ekonomi nasional dilakukan selama tahun-tahun kebijakan ekonomi baru, apa esensi dan perbedaannya dari "komunisme perang".

4. Jelaskan transformasi utama yang dilakukan selama tahun-tahun rencana lima tahun sebelum perang, dan tempat Uni Soviet dalam ekonomi dunia pada tahun 1941.

5. Mengungkapkan faktor-faktor yang menyebabkan terbentuknya sistem manajemen komando-administrasi di negara kita, menunjukkan aspek positif dan kerugiannya.

6. Apa yang Anda lihat sebagai penyebab penyempitan ruang lingkup hubungan komoditas-uang dan prinsip-prinsip demokrasi?

Pada tanggal 25 Oktober (7 November), 1917, salah satu partai radikal di Rusia, RSDLP (b), berkuasa. tugas-tugas ekonominya ditetapkan pada Kongres Partai VI (1917) dan memiliki karakter bukan konstruksi sosialis, tetapi intervensi sosial dan negara dalam produksi, distribusi, keuangan, dan pengaturan tenaga kerja berdasarkan pengenalan layanan tenaga kerja universal.

Ke peristiwa utama periode ini termasuk: organisasi kontrol pekerja, nasionalisasi bank, pelaksanaan Keputusan tentang Tanah, nasionalisasi industri dan organisasi sistem manajemen, pengenalan monopoli perdagangan luar negeri.

Saat latihan gagasan nasionalisasi secara bertahap dikurangi menjadi penyitaan, yang berdampak negatif pada pekerjaan perusahaan industri, karena ikatan ekonomi meningkat, sulit untuk membangun kontrol dalam skala nasional. Terlepas dari situasi ini, sejak awal 1918 d.nasionalisasi industri di lapangan mulai memperoleh sifat massa, spontan dan gerakan perampasan yang berkembang. Minimnya pengalaman menyebabkan perusahaan terkadang uspіlnyuyutsya, untuk mengelola yang pekerjanya sebenarnya belum siap, serta perusahaan kecil yang menjadi beban negara. Praktek penyitaan secara tidak sah berdasarkan keputusan panitia pabrik (factory commiee) yang kemudian mendapat persetujuan dari badan-badan negara telah menyebar luas. Dengan latar belakang ini, situasi ekonomi negara memburuk.

Hingga 1 Juli, 513 perusahaan industri besar dialihkan ke kepemilikan negara. 28 Juni 1918 Dewan Komisaris Rakyat (SNK) diadopsi Keputusan tentang Nasionalisasi Umum Industri Besar Negara "untuk tujuan secara tegas memerangi gangguan ekonomi dan industri dan untuk memperkuat kediktatoran kelas pekerja dan kaum tani miskin." Di bawah kondisi perang saudara, nasionalisasi semua perusahaan industri dimulai. Pada musim gugur 1918 industri hampir sepenuhnya dinasionalisasi.

Dekrit tentang bumi, diadopsi pada Kongres II Soviet (1917), meletakkan dasar bagi hubungan agraria baru. Ini menggabungkan langkah-langkah radikal - penghapusan kepemilikan pribadi atas tanah dan pemindahan tanah milik pemilik tanah, "serta semua tanah tertentu, biara, gereja, dengan semua inventaris yang hidup dan mati" yang diserahkan kepada komite tanah volost dan Soviet distrik deputi petani - dengan pengakuan kesetaraan semua bentuk penggunaan tanah (podvirnoy, pertanian, komunal, artilnoy) dan hak untuk mendistribusikan tanah yang disita sesuai dengan standar tenaga kerja atau konsumen dengan redistribusi berkala.

Nasionalisasi dan distribusi tanah dilakukan berdasarkan Undang-Undang tentang Sosialisasi Tanah (diadopsi oleh Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia pada 27 Januari (9 Februari 1918), yang menentukan prosedur distribusi dan konsumen- norma perburuhan dari peruntukan. Pada tahun 1917-1919. distribusi dilakukan di 22 provinsi. Lebih dari 6 juta penduduk desa menerima tanah. mereka dibebaskan dari pembayaran sewa tanah, dari hutang ke Bank Tani. Struktur sosial desa mengalami perubahan radikal: proporsi petani kaya menurun dari 15 menjadi 5%, pangsa petani menengah meningkat tajam (dari 20 menjadi 60%), dan jumlah petani miskin menurun dari 65 menjadi 35%. . Beberapa peternakan teladan tidak tunduk pada pembagian, tetapi direorganisasi menjadi bentuk penelitian yang menunjukkan ekonomi Soviet - pertanian negara.

Pada saat yang sama, tindakan militer diambil, yang merupakan manifestasi dari "super-revolusioner" di pedesaan. Secara khusus, mendirikan monopoli negara atas roti; Pada tanggal 27 Mei 1918, otoritas pangan menerima kekuasaan darurat untuk membeli roti (pembentukan mereka dimulai setelah persetujuan dekrit yang memberikan kekuasaan darurat kepada Komisariat Rakyat untuk Pangan untuk memerangi borjuasi pedesaan, yang menyembunyikan persediaan biji-bijian dan berspekulasi dengan mereka); berdasarkan dekrit 11 Juni 1918, menciptakan detasemen makanan і panitia (panitia fakir miskin), yang tugasnya adalah merebut kelebihan biji-bijian dengan harga tetap (pada musim semi 1918, uang benar-benar terdepresiasi dan biji-bijian sebenarnya disita secara cuma-cuma, paling banter untuk ditukar dengan barang-barang manufaktur). Langkah-langkah ini berkontribusi pada peningkatan ekspor harian, misalnya, Ukraina, makanan dari 140 gerobak pada bulan Maret menjadi 400 pada bulan Juni 1918. Ekspor roti disertai dengan permintaan, kekerasan terhadap petani, teror dilakukan terhadap Ukraina Desa. Tetapi bahkan di bawah kondisi ini, V. Lenin mengajukan pertanyaan bukan tentang pengambilalihan kulak, tetapi hanya tentang penindasan niat kontra-revolusioner mereka.

Secara umum, pada awal perang saudara, ada sistem manajemen ekonomi: Komite Sentral partai mengembangkan landasan teoretis untuk aktivitas aparat; Dewan Komisaris Rakyat menyelesaikan masalah yang paling penting; komisariat rakyat memimpin aspek-aspek tertentu dari kehidupan ekonomi nasional, badan lokal mereka adalah departemen yang sesuai dari komite eksekutif Soviet; Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional (VSNKh) adalah pusat manajemen umum industri, yang menjalankan kepemimpinan melalui departemen utamanya, dan secara lokal melalui radnargos-pi provinsi dan kota. Perusahaan dipimpin oleh dewan, 2/3 dari anggotanya ditunjuk oleh dewan ekonomi lokal, dan 1/3 dipilih selama enam bulan. Pada saat yang sama, pendekatan sektoral terhadap manajemen mendominasi.