Penggabungan universitas Rusia adalah upaya lain untuk mereformasi pendidikan

Vadim Avanesov

Bab ed. Jurnal ilmiah dan metodologi Rusia

"Dimensi Pedagogis"

[email protected]

Konsolidasi atau merger?

Di Rusia, ada proses yang secara resmi disebut unifikasi universitas. Namun, nama lain juga muncul. Misalnya, “merger universitas”, “merger dan akuisisi universitas” dan lain-lain.

Di lingkungan rektorat, nama “penggabungan perguruan tinggi” lebih sering digunakan daripada yang lain. Ini memungkinkan Anda untuk menjauhkan diri dari ekstrem, tetapi pada saat yang sama, untuk menjauh dari konsep "asosiasi", yang dapat membawa arti kesukarelaan.

Realitas memberi kita contoh penggabungan universitas, sukarela, sukarela-wajib, atau bahkan hanya dipaksa, diperintahkan, menyebabkan protes ribut.

Memang, awal proses penggabungan yang sebenarnya diberikan oleh khusus, untuk setiap universitas, perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan.

ruang acara

Diyakini bahwa sekarang ada sekitar 3,5 ribu universitas dan cabangnya di Rusia. Fakta ini menegaskan beberapa redundansi universitas. Sebagai perbandingan, perhatikan bahwa sebelumnyaSetelah runtuhnya Uni Soviet, ada 514 universitas di negara itu, di mana 2,8 juta siswa belajar. Sekarang hampir 7,9 juta siswa belajar di 3,5 ribu universitas dan cabang Rusia.

Tujuan dan tugas penggabungan

Hampir semua orang setuju bahwa banyak universitas dan cabang menyediakan pendidikan yang tidak memenuhi kebutuhan modern individu, masyarakat dan negara. Mengatasi keadaan ini dianggap sebagai tujuan utama penggabungan universitas dan cabang. “Diharapkan program untuk mengurangi universitas yang tidak efisien akan diadopsi,” kata Akademisi V.A. Sadovnichy. - Masyarakat Rektor dapat berperan sebagai ahli dalam hal ini. Kami memiliki pekerjaan yang harus dilakukan. Kami tertarik melihat persepsi tentang pendidikan tinggi meningkat.” Sebelumnya, rektor Universitas Negeri Moskow berulang kali mengatakan bahwa ada banyak universitas di negara itu yang memberikan pendidikan "ringan".

Membersihkan diri- beginilah cara rektor Universitas Keuangan di bawah Pemerintah Federasi Rusia M. ikhail Eskindarov. “Proses penggabungan perguruan tinggi tidak bisa dihentikan,” katanya. Perlu mengurangi jumlah perguruan tinggi dan fokus mendukung perguruan tinggi yang maju. Kami telah melampirkan tiga lembaga pendidikan ke universitas kami, sekarang dua lagi akan memasuki struktur kami.

alasan utama

Alasan utama penggabungan universitas adalah pendapat otoritas tertinggi tentang inefisiensi universitas dan cabang Rusia. Biayanya tinggi, tetapi hasilnya–rendah. Tidak ada satu pun universitas Rusia yang termasuk dalam peringkat seratus universitas terbaik di dunia.

Hanya sedikit orang yang meragukan perlunya mengurangi jumlah universitas dan cabang. Ada juga pengalaman internasional yang positif dari konsolidasi banyak universitas AS, pengalamanUniversitas Nasional Singapura (Universitas Nasional Singapura) , dibentuk pada tahun 1980 sebagai hasil dari penggabungan Universitas Singapura dan Nanyang. Dia telah berhasil mendapatkan reputasi yang cemerlang di dunia. Menurut peringkat terbaru surat kabar The Times, universitas ini masuk dalam dua puluh besar dari dua ratus universitas terbaik di dunia.

Di Rusia, karena signifikansi sosial yang sangat besar dari pendidikan tinggi dan keberadaan wilayah yang luas, peningkatan kehati-hatian politik, ramalan ilmiah yang benar, peramalan yang cermat dan diskusi tentang konsekuensi yang mungkin terjadi, diperlukan program yang disetujui secara publik, jelas, dan dapat dipahami untuk menggabungkan universitas. . Tak satu pun di atas hadir dalam proses penggabungan yang diamati saat ini.

Menurut Wakil Menteri Pendidikan dan Ilmu PengetahuanAlexandra Klimova, kini ada sekitar 120 instruksi dari presiden dan pemerintah terkait reformasi pendidikan tinggi. Hal ini diperlukan untuk meresepkan cara untuk mencapai tujuan utama yang dihadapi universitas. Secara khusus, salah satu tugas paling ambisius yang digariskan presiden dalam keputusannya adalah bahwa pada tahun 2020, lima universitas Rusia harus masuk dalam 100 universitas terbaik di dunia, menurut peringkat internasional yang diakui. Direncanakan akan diadakan kompetisi antar perguruan tinggi yang berpotensi mencapai tujuan tersebut, dan tidak menutup kemungkinan akan dialokasikan dana tambahan dari anggaran untuk ini. .

Dasar pertemuan

Tidak ada jawaban atas pertanyaan utama yang muncul dari penggabungan universitas–atas dasar apa itu harus dilakukan?

Kesamaan kurikulum, kedekatan teritorial, pertimbangan penghematan keuangan relatif ketika mengajar sejumlah besar siswa di universitas besar, komersialisasi pendidikan hingga swasembada dan keuntungan penuh, kemungkinan memusatkan staf pengajar yang berkualifikasi tinggi, kemungkinan menyingkirkan pemberat pedagogis, dll.

Di Jerman, inisiatif untuk menyatukan 15 universitas telah menunjukkan dirinya secara positif. Tapi itu datang dari universitas itu sendiri, atas dasar sukarela, dengan konsekuensi positif yang jelas dan nyata bagi masing-masing pihak yang disebutkan. Di negara kita, proses penggabungan universitas tidak diatur oleh dokumen penting apa pun. Dalam kondisi seperti itu, hasil yang diharapkan bisa positif dan negatif.

Sisi dari proses pendidikan yang berkualitas

Harus dipahami, dan pengalaman dunia meyakinkan kita akan hal ini, bahwa sektor pendidikan tidak dapat berfungsi secara normal tanpa interaksi efektif tujuh setara sisi:

1) mahasiswa dan himpunan mahasiswa;

2) orang tua dan pergaulannya;

3) administrasi universitas, yang memiliki hak dan kewajiban yang jelas;

4) dosen yang berhak memilih metode dan alat peraga yang terbaik, yang mampu menciptakan bahan ajar dan metode baru untuk menyelenggarakan karya mandiri mahasiswa;

5) Pencipta lingkungan belajar pendidikan dan perangkat lunak-instrumental baru. Ini harus menjadi guru yang telah memperoleh pengalaman dalam membuat teks pendidikan terkuantisasi baru, serta ribuan tugas dalam bentuk tes untuk setiap kursus yang dipelajari. Para pendidik ini harus memiliki kesempatan untuk pekerjaan kreatif semacam ini. Namun, organisasi universitas Rusia yang ada tidak melihat perlunya hal ini;

6) majikan;

7) lembaga pemerintah di bidang pendidikan.

Rupanya, kementerian memahami pentingnya interaksi, jika tidak semua, maka setidaknya beberapa pihak yang disebutkan. Misalnya, Wakil Menteri Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Alexander Klimov baru-baru ini menyatakan: “Kami memposisikan diri sebagai pelayanan terbuka. Hanya dalam kemitraan dengan rektor, mahasiswa, dan pengusaha, kami dapat mengembangkan sistem universitas secara efektif.” Ini adalah posisi yang menginspirasi. Alangkah baiknya jika digabung dengan posisi menteri dan pejabat senior Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan lainnya.

Sementara itu, di Rusia, kita sering melihat hanya satu partai yang disebutkan di atas sebagai yang dominan: ini adalah negara. Bukan kebetulan bahwa ketika melakukan Unified State Examination, ketika mengembangkan sistem penilaian pengetahuan yang objektif, ketika menggabungkan universitas, ketika menutup universitas negeri dan non-negeri, di mana-mana kita menemukan peran besar hanya negara. Selebihnya mereka tidak mendengar. Tetapi reformasi semacam itu jelas akan gagal.

Pendidikan efektif tetapi kualitasnya buruk

Mengenai inefisiensi pendidikan tinggi Rusia, sudut pandang yang berbeda juga diungkapkan. Jika kita mengingat biaya keuangan murni untuk mempertahankan universitas dan cabang, maka pendidikan Rusia terlihat cukup efektif.

Menurut Yevgeny Primakov,per kapita, Amerika Serikat pada tahun 2010 menghabiskan $ 3.600 untuk pendidikan, Jepang - $ 1.500, Brasil - $ 550, kami memiliki $ 400. Pengeluaran publik dan swasta AS untuk peneliti sains per kapita berjumlah 293 ribu dolar, di Jepang - 264 ribu, Cina - 74 ribu, di Rusia - 39 ribu. Pada saat yang sama, ada tiga setengah kali lebih banyak ilmuwan di AS daripada di Rusia.

Tetapi pendidikan tinggi Rusia di sejumlah universitas dan cabang sering kali ternyata berkualitas buruk.

Hasil yang diharapkan dari penggabungan

Hasil utama dari reformasi tersebut adalah peningkatan kualitas pendidikan dan masuknya universitas-universitas terkemuka tanah air ke dalam peringkat universitas terbaik di dunia. Sangat mungkin bahwa beberapa universitas Rusia akan dapat masuk ke peringkat tersebut.

Ada juga kemungkinan aspek negatif dari perluasan universitas yang berlebihan, jika aturan penggabungan tidak dikembangkan dan batasan untuk kegiatan tersebut tidak ditetapkan. Kemudian negeri ini akan ditinggalkan dengan beberapa universitas raksasa yang dipimpin oleh para rektor-manajer yang patuh kepada penguasa. Untuk negara sebesar Rusia, proses penggabungan universitas tanpa batas, tanpa proyek yang disetujui oleh masyarakat untuk distribusi optimal mereka, dengan mempertimbangkan kebutuhan teritorial, penggabungan universitas dapat menjadi bencana.

Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman sejarah Jerman sebelum perang, vertikalisasi manajemen memiliki efek yang merugikan pada keadaan ilmu pengetahuan dan pendidikan. Karena tekanan administratif yang muncul, beberapa fisikawan kemudian beremigrasi. Selama 20 tahun terakhir, banyak ilmuwan juga telah meninggalkan Rusia, terutama karena alasan material. Angka tersebut dikatakan sekitar 2 juta. Sulit untuk mengkonfirmasi atau menyangkal angka ini. Tetapi jelas bahwa kerugian sebesar ini tidak dapat diperbaiki. Pada saat yang sama, masih banyak ilmuwan yang tersisa di negara ini yang karena beberapa alasan tidak diminati.

Kita sudah tahu konsekuensi negatif dari tahap awal penggabungan universitas pada contoh pidato mahasiswa dari universitas Tambov, RGTEU, dll.

Tampilan lain

Pandangan saya tentang proses penggabungan universitas saat ini adalah bahwa ini terlihat seperti awal dari versi baru reformasi pendidikan tinggi. Reformasi ini diprakarsai oleh pimpinan tertinggi negara, dilakukan oleh Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan, dilakukan dalam banyak kasus dengan paksa, dengan perintah dan bahkan dengan paksa.

Reformasi semacam itu bisa jadi berkualitas buruk dan tidak efektif, lebih berbahaya daripada bermanfaat. Meskipun demikian, untuk membenahi hal-hal di bidang pendidikan, diperlukan reformasi, selain yang lain.

Kami membutuhkan sistem pendidikan baru

Sekarang tugas utama di bidang pendidikan adalah reformasi Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia. Bukan kebetulan bahwa ia dianggap sebagai kementerian terburuk di Pemerintah Federasi Rusia saat ini. Tetapi pertama-tama perlu membatasi secara signifikan jumlah fungsi yang dilakukan oleh kementerian. Terutama yang ditugaskan pada badan publik dan profesional di luar negeri.

Contoh fungsi tersebut adalah pemeriksaan profesional kualitas disertasi di Komisi Pengesahan Tinggi, pelaksanaan Ujian Negara Bersatu, pengembangan standar, dan banyak lagi, di mana partisipasi pejabat harus dibatasi hanya untuk mengoordinasikan pekerjaan spesialis. Tidak lagi.

Mengurangi tekanan dari kementerian pada sistem pendidikan tinggi akan membebaskan perguruan tinggi dari perwalian birokrasi yang berlebihan, dari mengeluarkan ijazah negara dan dari sertifikasi negara terkait dan akreditasi negara. Pengalaman menarik dari tidak adanya Kantor Federal Pendidikan Tinggi di Amerika Serikat dapat sangat berguna di sini. Dan apa, universitas Amerika, tanpa instruksi dari Departemen Pendidikan AS, bekerja lebih buruk daripada universitas Rusia?

Sudah waktunya, bukan dalam kata-kata, tetapi dalam perbuatan, untuk mengembalikan otonomi semua universitas Rusia, yang tanpanya tidak ada pekerjaan pendidikan yang berkualitas tinggi.

Mengapa kita membutuhkan merger dari sudut pandang negara?

Menurut negara, asosiasi akan menghemat uang dan meningkatkan kualitas pendidikan. Para ahli menegaskan bahwa kebutuhan untuk mereformasi sistem pendidikan tinggi sudah matang, 20% universitas mengkonsumsi hampir 80% sumber daya. Biaya yang dikeluarkan negara untuk pemeliharaannya sama sekali tidak sebanding dengan faktor produktivitas kerja.

Indikator utama inefisiensi adalah kurangnya lembaga pendidikan tinggi Rusia dalam peringkat internasional universitas terbaik di dunia. Ini adalah masalah yang ingin mereka selesaikan dengan menggabungkan.
Akibatnya, ada tiga jenis universitas: federal, nasional dan penelitian.

Andrey Ozerov, Deputi Duma Negara dari pertemuan VI dari partai "Rusia Adil"

— Kerugian dari asosiasi tersebut akan tercermin dalam staf pengajar. Bukan rahasia lagi bahwa di Rusia, secara umum, dia cukup konservatif dan dewasa. Rotasi dan, secara umum, setiap perubahan terjadi sangat lambat, dan unifikasi melibatkan optimalisasi sumber daya, termasuk sumber daya manusia.

Bagaimana penggabungan itu terjadi?

Tidak ada teknologi tunggal. Ada pilihan yang berbeda:

1. Universitas terhubung sesuai dengan prinsip "suka suka" (misalnya, Akademi Maritim Negeri (SMA) dinamai Laksamana S.O. Makarova dan Universitas Komunikasi Air Negeri St. Petersburg (SPbGUVK).

2. Universitas terhubung menurut prinsip teritorial (misalnya, Sekolah Tinggi Ekonomi Universitas Riset Nasional dan Institut Elektronik dan Matematika Negeri Moskow).

3. Universitas terhubung tanpa pendekatan khusus, termasuk, terlepas dari lokasi di kota yang berbeda (misalnya, Akademi Pedagogis Negeri Kuzbass dan Universitas Negeri Kemerovo).
Juga harus diingat bahwa ada opsi untuk menggabungkan: terkadang universitas bergabung menjadi satu, dan terkadang satu universitas menjadi cabang dari yang lain.

Bagaimana dengan di Barat?

Konsolidasi pendidikan tinggi adalah tren global yang menjadi ciri khas Eropa dan Amerika Serikat selama tiga dekade terakhir.
Misalnya, di Norwegia, setelah reformasi pendidikan tahun 1994, Universitas Trondheim muncul. Itu didirikan sebagai hasil dari penggabungan Sekolah Tinggi Seni dan Ilmu Pengetahuan, Museum Sejarah Alam dan Arkeologi, dan Universitas Teknologi Norwegia.

Satu-satunya perbedaan yang signifikan antara proses ini di Barat dan tren Rusia adalah bahwa Universitas Eropa dapat membatalkan keputusan mereka untuk bergabung pada tahap apa pun jika mereka tidak menyukai hasilnya. Tidak ada kata mundur di Rusia.

Proses sudah dimulai...

Praktik konsolidasi universitas di Rusia juga terjadi pada tahun 1990-an-2000-an. Dengan demikian, Universitas Kurgan muncul dengan menggabungkan lembaga teknik dan pedagogis. Melalui merger, universitas dibentuk di Veliky Novgorod dan Orenburg. Proses ini dimulai "dari bawah" - dari universitas itu sendiri. Pemerintah daerah mendukung tren tersebut, karena mereka melihatnya sebagai "nilai plus".

Selama dua tahun terakhir, proses reorganisasi telah menjadi terarah dan sistemik. Sekarang semuanya terjadi sejalan dengan tatanan negara yang dirumuskan dengan jelas dan kebijakan Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan.

Pada musim gugur 2012, Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan melakukan pemantauan. Dia menentukan daftar universitas yang diakui tidak efisien. Secara total, 541 PTN dan 994 cabang dievaluasi dengan kriteria sebagai berikut:

Skor USE rata-rata,
. persentase mahasiswa asing,
. jumlah karya ilmiah
. pendapatan total dan luas lantai per siswa dan beberapa lainnya.
Akibatnya, 30 universitas dan 262 cabang diakui membutuhkan reorganisasi.

Dalam beberapa tahun terakhir, misalnya, pemerintah telah mengambil jalan untuk mendirikan universitas federal, seperti yang dapat dilihat dari tabel.

Nama universitas	Universitas mana saja yang termasuk di dalamnya	Tahun berdirinya
Universitas Negeri Kurgan	Universitas Teknik Kurgan; Institut Pedagogis Kurgan	1995
Universitas Negeri Novgorod	Institut Politeknik Novgorod (NPI); Institut Pedagogis Negeri Novgorod (NGPI); Institut Pertanian Novgorod (NShI)	1993
Institut Manajemen Negara Orenburg	Reorganisasi kompleks pendidikan eksperimental "sekolah-universitas-lembaga untuk pelatihan lanjutan"	1999
Universitas Federal Siberia (SFU)	Universitas Negeri Krasnoyarsk (KrasGU); Akademi Arsitektur dan Teknik Sipil Krasnoyarsk (KrasGASA); Universitas Teknik Negeri Krasnoyarsk (KSTU); Universitas Negeri Logam Bukan Besi dan Emas (GUTSMIZ); Institut Perdagangan dan Ekonomi Negara Krasnoyarsk (KGTEI); Pusat Rekayasa Penelitian (NIITs) "Kristal"	2006
Universitas Federal Selatan (SFU)	Universitas Negeri Rostov; Universitas Teknik Radio Negeri Taganrog; Universitas Pedagogis Negeri Rostov; Akademi Arsitektur dan Seni Negara Rostov.	2006
Universitas Federal Ural	Universitas Teknik Negeri Ural dinamai Presiden pertama Rusia B. N. Yeltsin; Universitas Negeri Ural dinamai A. M. Gorky	2010
Universitas Federal Timur Jauh	Universitas Federal Timur Jauh; Universitas Teknik Federal Timur Jauh; Universitas Ekonomi Negeri Pasifik; Institut Pedagogi Negara Ussuri.	2010
Universitas Federal E. Kant Baltik	E.Kant Universitas Negeri Rusia	2010
Universitas Federal Kazan (Wilayah Volga)	Universitas Negeri Kazan V.I. Ulyanov-Lenin; Akademi Administrasi Negara dan Kota di bawah Presiden Republik Tatarstan; Universitas Pedagogi Kemanusiaan Negeri Tatar; Institut Keuangan dan Ekonomi Negara Kazan (KSFEI); Universitas Pedagogis Negeri Yelabuga (EGPU).	2010
Universitas Federal Utara (Arktik). M.V. Lomonosov	Universitas Teknik Negeri Arkhangelsk; Universitas Negeri Pomor dinamai M.V.Lomonosov; Perguruan Tinggi Kehutanan Arkhangelsk Kaisar Peter I; Sekolah Tinggi Teknik Severodvinsk; Institut Teknologi Pembuatan Kapal dan Arktik Laut di Severodvinsk; Cabang Arkhangelsk dari VZFEI.	2010
Universitas Federal Timur Laut dinamai M. K. Ammosov (NEFU)	Universitas Negeri Yakut dinamai M.K. Ammosov; Institut Teknik dan Teknologi Negara Yakut; Akademi Pedagogi Negeri Sakha.	2010
Universitas Federal Kaukasia Utara (NCFU)	Universitas Teknik Negeri Kaukasia Utara; Universitas Negeri Stavropol; Universitas Kemanusiaan dan Teknologi Negeri Pyatigorsk	2012

Tidak puas - ya!

Tentu saja, tidak semua orang setuju dengan kebijakan pemersatu seperti itu. Belum pernah terjadi sebelumnya adalah pembatalan perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan tentang penggabungan Universitas Teknik Negeri Tambov (TSTU) dan Universitas Negeri Tambov. G.R. Derzhavin (TSU) pada Oktober 2012. Kemudian mahasiswa TSTU melakukan serangkaian unjuk rasa dan aksi, membela hak atas kemerdekaan universitas mereka.

Ternyata terinspirasi dari contoh rekan-rekan mereka, pada 18-20 Desember 2012, mahasiswa Universitas Perdagangan dan Ekonomi Negeri Rusia (RGTEU) berusaha memberontak. Administrasi universitas tidak mendukung pemogokan, meskipun setuju bahwa pemantauan RSTEU dilakukan secara tidak benar. Para siswa berhenti memberontak hanya setelah mereka dijanjikan bahwa mereka semua akan dapat lulus dalam kondisi yang sama saat mereka masuk. Namun, keputusan untuk mereorganisasi universitas tidak dibatalkan.

Di Novokuznetsk, wilayah Kemerovo, proses bergabung dengan Akademi Pedagogis Negeri Kuzbass ke cabang Universitas Negeri Kemerovo saat ini sedang berlangsung.

Akademi Pedagogis menganggap situasi itu memalukan. Karyawan dan mahasiswa tidak mau bergabung, karena Pedagogical Academy adalah:

Satu-satunya lembaga pendidikan tinggi pedagogis di selatan Kuzbass,

Salah satu universitas tertua di wilayah ini.

Di antara siswa – siswi juga ada yang tidak puas.

Mikhail Buchnev, mahasiswa KuzGPA.

— Saya menentang penyatuan universitas, karena saya sengaja memasuki institut pedagogis, dan pada akhirnya saya akan menerima diploma bukan dari universitas pedagogis. Setelah belajar selama 5 tahun di universitas asal saya, saya menerima banyak, dan saya bangga belajar di sana, dan sekarang universitas itu akan hilang. Dan saya juga menyesal bahwa sebagai akibat dari organisasi, tradisi yang telah berkembang selama tujuh puluh tahun akan hilang.

Apakah karyawan akan terluka?

Pengurangan besar-besaran pada staf pengajar tampaknya tidak terjadi di institusi pendidikan mana pun yang direorganisasi. Tidak diragukan lagi, beberapa departemen yang saling menduplikasi bersatu (perpustakaan, akuntansi), tapi ini adalah minimum, pengurangan yang mereka harapkan untuk dikelola. Namun, ada orang yang tidak nyaman. Penurunan demografis yang telah berlangsung selama bertahun-tahun telah menyebabkan penurunan arus pelamar.

Rasio guru-murid 1:10 yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan, jika terjadi merger, dapat menyebabkan lebih banyak PHK.

Mikhail Eskindarov, Rektor Universitas Keuangan di bawah Pemerintah Federasi Rusia

— Jika kita berbicara tentang siapa yang menang dan siapa yang kalah dalam proses reorganisasi, saya dapat dengan yakin mengatakan bahwa setiap orang mendapat manfaat dari kami: guru telah mengalami kenaikan gaji, siswa telah menerima mentor kelas satu, misalnya, secara pribadi Menteri Keuangan Federasi Rusia Anton Siluanov, yang menjadi dekan salah satu fakultas. Ya, tidak semuanya berjalan lancar - 200 siswa yang memiliki sejumlah hutang akademik lama dikeluarkan, tetapi dengan jumlah total 80 ribu siswa, ini, Anda tahu, bukan pemotongan massal. 52 guru pergi, tetapi mereka pergi sendiri, menyadari bahwa mereka tidak akan mampu menahan peningkatan persyaratan.

Apakah siswa akan terluka?

Berkenaan dengan mahasiswa dari semua universitas yang direorganisasi, Kementerian menyatakan posisi yang jelas: mereka yang memulai studi mereka di satu universitas dan lulus dari satu universitas tidak boleh merasa tidak nyaman. Semua siswa dari semua spesialisasi dan kursus akan menyelesaikan studi mereka dengan persyaratan yang sama dan menerima diploma dari universitas tempat mereka masuk.

Proses penggabungan dan reorganisasi universitas, tentu saja, tidak terlalu sederhana, itu telah mempengaruhi banyak, banyak orang - guru, siswa dan orang tua mereka, pejabat, semua orang yang tertarik dengan pelatihan kualitas spesialis masa depan. Ditujukan untuk memperbaiki situasi, hari ini menerima penilaian ambigu dari pihak yang berkepentingan.

Mungkin masalah ini secara langsung mempengaruhi Anda juga?!
"POnedelnik" berencana untuk melanjutkan topik penggabungan universitas. Sekali lagi membahas ide dan taktik implementasinya, dan hasil pertama dari pekerjaan ini. Silakan kirim pendapat, komentar, pertanyaan, pendapat Anda.

Penggabungan paksa perguruan tinggi yang dilakukan Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan, menimbulkan ketidakpuasan di kalangan banyak rektor, protes di kalangan mahasiswa, dan kekhawatiran di kalangan pakar. Menangguhkan proses ini, Menteri Pendidikan baru Vasilyeva pergi menemui mereka. Namun, beberapa universitas diuntungkan dari merger tersebut, membuka prospek baru bagi mereka. Sekarang komunitas profesional sedang menunggu reformasi apa yang sedang dipersiapkan oleh kepemimpinan baru Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan untuk pendidikan tinggi.

Masa depan reformasi pendidikan tinggi masih belum pasti. Pernyataan kepala baru Kementerian Pendidikan dan Sains, Olga Vasilyeva, tentang penghentian proses penggabungan universitas, yang dimulai oleh pendahulunya Dmitry Livanov, menimbulkan lebih banyak pertanyaan di komunitas ahli daripada yang dijawab. Beberapa frasa yang dikeluarkan menteri tentang penghentian merger "sebelum setiap persidangan khusus" tidak menjelaskan nasib reformasi. Layanan persnya, yang mengabaikan permintaan "Profil", juga tidak dapat menjelaskan hal ini. Satu-satunya alasan yang jelas adalah ketidakpuasan para rektor, yang universitasnya menjadi sasaran optimalisasi.

Presiden Vladimir Putin pertama kali berbicara tentang perlunya menata ulang universitas pada tahun 2012. Dan pada April 2013, Livanov mengirim program yang sesuai ke pemerintah. "Daftar hitam" pertama mencakup 30 lembaga pendidikan. Sejak itu, ia tumbuh dan berkembang setiap tahun. Pada bulan April tahun ini, kepala Rosobrnadzor, Sergei Kravtsov, mengumumkan bahwa lebih dari 600 universitas dan cabang ditutup pada tahun 2015.

Proses merger ternyata menyakitkan bagi komunitas profesional, bukan tanpa skandal. Dengan demikian, mahasiswa Universitas Perdagangan dan Ekonomi Negara Rusia (RGTEU), yang tergabung dengan Universitas Ekonomi Rusia Plekhanov (PREU), melakukan pemogokan pada tahun 2013. Pada 2015, Institut Teknologi Penerbangan Moskow (MATI) bergabung dengan Institut Penerbangan Moskow (MAI) dengan skandal. Rektor universitas bersatu dituduh melakukan PHK massal karyawan MAI, dan petisi untuk pengunduran dirinya mendapat lebih dari 10 ribu tanda tangan. Skandal besar terakhir tahun ini terkait dengan penggabungan Universitas Hukum Negeri Moskow Kutafin (MSLA) dengan Universitas Manajemen Negeri (GUU).

Sepanjang reformasi, para pejabat menekankan sifat sukarela dari penggabungan universitas, kata mereka, sesuai keinginan mereka sendiri. Namun, keputusan Vasilyeva untuk menangguhkan proses ini adalah bukti tambahan dari sifat pemaksaannya - atas perintah kementerian.

tekanan profesional

Kekesalan rektorlah yang bisa jadi alasan keputusan menteri itu. “Ide penggabungan perguruan tinggi tidak begitu populer di kalangan rektor. Saya pikir ketidakpuasan mereka sebagian besar merupakan alasan penangguhan proses ini,” kata Tatyana Klyachko, direktur Pusat Ekonomi Pendidikan Seumur Hidup di RANEPA. “Hampir semua daerah telah memulai proses penggabungan universitas, itu berjalan berbeda di mana-mana: di suatu tempat ia berjalan dengan kecepatan tinggi, dan di suatu tempat dengan kesulitan besar. Tetapi di mana-mana ini mendapat perlawanan yang sangat serius dari universitas, ”konfirmasi Sergey Komkov, kepala Dana Pendidikan Semua-Rusia.

Penurunan tajam dalam jumlah siswa karena alasan demografis telah memunculkan gagasan untuk menggabungkan universitas, kata Klyachko. Jika pada tahun 2008 ada 7,5 juta siswa di Rusia, maka pada tahun 2015 sudah ada 4,7 juta - jumlah yang sama dengan tahun 2000. “Artinya, badan siswa telah berkurang sepertiga. Dalam 15 tahun, kami telah melewati puncak demografi siswa dan kembali ke level sebelumnya,” kata pakar tersebut. - Hingga tahun 2008, kami mengamati proses pertumbuhan jumlah universitas dan cabang-cabangnya, yang dalam situasi demografis baru seharusnya digantikan oleh proses penyusutan sistem pendidikan tinggi. Karena tidak perlu memiliki jaringan universitas yang begitu besar dengan pengurangan jumlah mahasiswa yang begitu kuat. Dan itu, menurut perkiraan, akan berkurang sekitar satu juta lagi pada tahun 2024. Dan bahkan pada tahun 2030, jumlah siswa tidak mungkin melebihi 4,4 juta - yaitu, hampir sama dengan tahun 2000. “Oleh karena itu, pemerintah benar-benar menghadapi masalah serius dalam mengoptimalkan jaringan perguruan tinggi. Pertanyaannya adalah bagaimana mengubah jaringan ini,” kata Klyachko.

Jelas, proposal pertama adalah menutup cabang yang sebenarnya kosong. Adapun universitas besar, mereka dibagi menjadi yang efisien dan tidak efisien. Yang lemah memutuskan untuk bergabung dengan yang lebih kuat untuk meningkatkan kualitas pendidikan. “Tapi ini sebenarnya pendekatan yang kontroversial. Katakanlah sebuah universitas menerima seratus orang, 80 di antaranya adalah orang kuat, kata Klyachko. - Dan setelah bergabung dengan yang lain - universitas yang lebih lemah - dia harus menerima 300 orang, tetapi di mana jaminan bahwa dia akan dapat menemukan, katakanlah, 250 orang kuat? Mungkin universitas akan dipaksa untuk “mencairkan” mahasiswa yang kuat dengan mahasiswa yang kurang mampu.”

Mantan menteri, menurut dia, ingin menambah jumlah universitas negeri menjadi 500 pada tahun 2020 dan menjaga jumlah mahasiswa yang didanai negara di minimum legal (setidaknya 800 mahasiswa yang didanai negara per 10.000 penduduk Rusia berusia 17-30) sehingga masing-masing memiliki lebih banyak uang anggaran. Menurut perkiraan, pada tahun 2020 seharusnya ada 4,3 juta siswa di Rusia, di mana 1,8 juta di antaranya berada dalam anggaran.

Komkov melihat tidak ada manfaat praktis dari program penggabungan universitas. “Masalah utamanya, faktanya ada likuidasi lembaga sektoral yang melatih spesialis berprofil sempit,” katanya. – Gagasan untuk menciptakan apa yang disebut universitas unggulan melibatkan penciptaan beberapa monster regional, di mana uang dan staf ilmiah dan pedagogis akan terkonsentrasi. Diasumsikan bahwa semua universitas industri kecil akan bergabung di sana - baik medis, dan pedagogis, dan transportasi, dan ekonomi. Ambil contoh, wilayah Ural, di mana ada kekurangan akut profesional pertambangan. Jika mereka masuk universitas unggulan sebagai spesialisasi kecil, ini akan membuat mereka punah, dan daerah akan kehilangan dukungan serius di bidang pendidikan profesional yang lebih tinggi.”

Segera setelah gagasan untuk menggabungkan universitas muncul, sekelompok ahli, termasuk Komkov, menentangnya. “Cukup beberapa universitas unggulan seperti itu di wilayah pusat - di Moskow, St. Petersburg, mungkin di Volgograd dan Krimea, dan di wilayah lain harus ada universitas regional yang berfungsi dengan baik dengan signifikansi industri,” ia percaya.

Menurut dia, langkah yang diambil menteri sudah tepat dengan mendengarkan pendapat kalangan profesional. “Mereka yang menyusun reformasi ini mengambil isyarat dari model Amerika. Memang ada beberapa universitas unggulan regional yang besar di Amerika Serikat,” kata Komkov. - Belum pernah ada universitas cabang. Dan Rusia memiliki pengalaman yang berbeda, kami tidak harus mengikuti cara Amerika. Omong-omong, banyak rekan Eropa kami yang saya ajak bicara setuju dengan pendapat ini.”

Keuangan menyanyikan romansa

Seperti yang dicatat Klyachko, gagasan untuk menciptakan universitas unggulan adalah untuk pemimpin keuangan yang lebih baik di daerah, meskipun dibuat secara artifisial. “Artinya, kami “mencoreng” dana anggaran di semua universitas negeri federal, atau memilih yang akan kami berikan lebih banyak,” kata Klyachko. Dan agar pembiayaan universitas hemat biaya, harus memiliki jumlah mahasiswa yang cukup banyak. Universitas kecil, sebagai suatu peraturan, menghabiskan anggaran lebih banyak. “Jelas bahwa universitas kecil membutuhkan lebih banyak biaya daripada universitas besar, jadi ada keinginan untuk memperbesar universitas untuk memastikan apa yang disebut skala ekonomi,” jelas Klyachko.

Komkov yakin bahwa proses ini, sebaliknya, meningkatkan pendanaan. “Kami melihat ini di wilayah Kursk. Perguruan-perguruan tinggi mulai menghitung dan mencari tahu seperti apa markas besar universitas unggulan itu,” ujarnya. - Harus diperhitungkan bahwa semua mantan rektor harus masuk kepemimpinan universitas unggulan, mempertahankan gaji mereka sebelumnya. Plus, akan ada segala macam departemen, departemen dan aparat administrasi dan personel layanan lainnya. Dan biayanya ternyata tidak kurang, dan mungkin bahkan lebih. ”

Akibatnya, penangguhan penggabungan perguruan tinggi justru menimbulkan pertanyaan di kalangan pakar, karena langkah menteri baru selanjutnya masih belum jelas. “Misalkan kita memutuskan untuk tidak menggabungkan universitas dan membiarkan sistem apa adanya. Pada saat yang sama, jumlah siswa, seperti yang telah disebutkan, masih akan berkurang satu juta lagi pada tahun 2024 karena alasan demografis, ”bantah Klyachko. - Pertanyaannya adalah - apakah kita berharap universitas non-negeri akan tutup sendiri, dan akankah kita mendukung universitas negeri? Pertanyaannya adalah - apakah kita akan memiliki sumber daya yang cukup untuk membuat mereka tetap bertahan? Atau akankah kita membuat universitas yang lebih besar, memilih siswa yang lebih kuat di sana dan meningkatkan kualitas pendidikan? Ini masalah lain bahwa semua sama, di beberapa universitas orang lemah akan belajar, universitas seperti itu akan selalu ada. Pertanyaannya adalah bagaimana kita akan bekerja dengan mereka?

Kedua ahli menekankan bahwa penangguhan merger akan memberi Vasilyeva waktu untuk "secara serius mempertimbangkan dan memikirkan semuanya." “Saya pikir, seperti orang rasional lainnya, menghadapi masalah yang disebutkan di atas dan, di samping ketidakpuasan rektor dan staf pengajar, menteri memahami situasi ini dan memikirkan apa yang harus dilakukan selanjutnya,” tutup Klyachko.

Puas dengan penggabungannya

Universitas-universitas yang disurvei oleh Profile, yang telah melalui prosedur merger, saat ini tidak mengeluhkan keadaan sama sekali. “Sejak 2012, dua universitas dan 10 perguruan tinggi telah bergabung dengan kami. Asosiasi biasanya berlangsung hingga satu tahun. Terkadang itu terjadi satu setengah, ”kata Igor Remorenko, rektor Universitas Pedagogis Kota Moskow (MGPU), yang, bagaimanapun, adalah wakil Livanov untuk waktu yang singkat. Berkat asosiasi, katanya, ada lebih banyak kelompok penuh dan lebih sedikit kelompok dengan jumlah siswa sedikit. Lebih banyak siswa mendapat akses ke perpustakaan universitas yang besar, layanan elektronik, kuliah oleh guru yang kuat.

Pengurangan tersebut, kata Remorenko, berdampak pada guru dari Universitas Pedagogis Negeri Moskow dan mereka yang berasal dari universitas lain. “Umumnya 40 persen guru keluar, tapi lebih dari 20 persen masuk tambahan,” katanya. Mereka tidak puas, rektor mengakui. Universitas bahkan harus melalui pengadilan. Tapi secara keseluruhan, hasilnya positif. “Kami secara nyata meningkatkan skor USE rata-rata pelamar yang datang untuk belajar bersama kami. Kami adalah pemimpin di antara universitas pedagogis di negara ini,” kata Remorenko. Selain itu, menurut dia, universitas berhasil mengoptimalkan dana anggaran.

Penggabungan Universitas Teknik Negeri Moskow (MAMI) dan Universitas Seni Percetakan Negeri Moskow (MGUP) yang dinamai Fedorov dimulai baru-baru ini - pada Maret 2016. Kemudian datang perintah yang sesuai dari Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan. Dan pada 1 September, Universitas Politeknik Moskow yang baru diluncurkan atas dasar mereka. Guru dan staf telah mempertahankan pekerjaan mereka, kata Andrey Nikolaenko, rektor universitas baru. Optimalisasi hanya mempengaruhi beberapa unit administratif dan manajerial.

Siswa, katanya, bereaksi dengan cara yang berbeda, tetapi mayoritas positif. “Setelah penggabungan, jumlah bidang dan peminatan bertambah, terbuka peluang baru bagi realisasi kreativitas mahasiswa, olah raga, partisipasi dalam kebijakan kepemudaan dan tentunya untuk pendidikan tambahan,” papar rektor. “Selain itu, mahasiswa telah memperluas kesempatan untuk menggunakan dana asrama mahasiswa karena infrastruktur kampus bekas Universitas Teknik Mesin.”

Infrastruktur universitas baru akan memungkinkan untuk berpartisipasi dalam proyek ilmiah dan pendidikan besar di tingkat tertinggi, harapan universitas. "Salah satu contoh interaksi yang efektif antara tim adalah proyek untuk mengembangkan kamus terminologi untuk industri otomotif dalam kerangka hibah dari Yayasan Ilmu Kemanusiaan Rusia - ini adalah format indikatif untuk kerja sama di persimpangan industri," Nikolaenko dicatat. Dia menganggap terlalu dini untuk mengevaluasi optimalisasi dana: “Untuk menjawab pertanyaan ini, perlu mengandalkan indikator nyata berdasarkan hasil siklus pendidikan dan keuangan.”

Bukan rahasia lagi bahwa Departemen Pendidikan telah meluncurkan reformasi merger yang akan mempengaruhi sekitar 20-25% dari semua universitas, upaya pertama dimulai pada tahun 2007. Pelopor program ini adalah Krasnodar dan Rostov-on-Don. Universitas Federal Selatan dan Siberia dibentuk di sana. Setelah gelombang ini menyapu Yakutsk, Vladivostok, Arkhangelsk dan Yekaterinburg.

Keuntungan dan kerugian

Banyak ulasan dan opini positif dan negatif tentang reformasi ini. Mari kita mulai dengan hal-hal positif.

Ide ini dimata-matai oleh negara-negara yang lebih maju dalam bidang sains dan kualitas lulusan - Jepang, Amerika Serikat, dan Finlandia. Di sana, koneksi universitas dimulai pada tahun 90-an. Menurut para ahli Rusia, ini akan membantu untuk memusatkan seluruh basis ilmiah dan teknis dan pikiran terbaik di satu tempat, sehingga lebih mudah untuk memilih personel terbaik. Penggabungan akan membuat proses pelatihan lebih murah, yang akan meningkatkan gaji karyawan. Dan berbagai departemen, yang berinteraksi, akan meningkatkan efisiensinya.

Banyak yang prihatin dengan masalah pengurangan staf pengajar dan tempat anggaran, tetapi kami yakin bahwa ini hanya dapat mempengaruhi komponen administrasi, dan tidak akan mempengaruhi guru dan pelamar dengan cara apa pun. Hal ini juga direncanakan akan meningkatkan kualifikasi lulusan dan pekerjaan mereka selanjutnya. Dorongan tambahan untuk reformasi ini adalah kenyataan bahwa tidak ada satu pun universitas Rusia yang masuk dalam 100 besar di dunia.

Pada saat yang sama, banyak kritikus percaya bahwa asosiasi ini tidak akan menghasilkan sesuatu yang baik. Mereka tidak mengerti bagaimana menggabungkan universitas teknis dan kemanusiaan secara kompeten, karena mereka memiliki arah yang berlawanan secara diametris, dan Kementerian Pendidikan jauh dari bertanggung jawab atas semua institusi pendidikan tinggi. Kementerian Kesehatan bertanggung jawab atas universitas kedokteran, yang setiap tahun menginvestasikan 400 juta rubel tambahan di rumah sakit yang terhubung dengannya. Dan mereka tidak mungkin menyukai pemotongan keuangan seperti itu.

Plus, reunifikasi sering terjadi tanpa berpikir, di Omsk perguruan tinggi teknik tidak dilampirkan ke universitas teknis, tetapi ke perguruan tinggi makanan, yang tidak sepenuhnya logis. Dan ada banyak contoh seperti itu. Beberapa percaya bahwa reformasi ini hanyalah perebutan wilayah. Lagi pula, banyak institut dan asrama terletak di pusat kota-kota regional, dan wilayah ini akan sangat cocok untuk tempat pusat perbelanjaan.

Bagaimana penggabungannya?

Pada awalnya, kami memeriksa kualitas pendidikan di semua institut dan universitas. Untuk melakukan ini, di semua universitas, sebuah kelompok dipilih dari setiap fakultas, yang, setelah lulus ujian, harus mempertahankan kehormatan lembaga pendidikannya. Berdasarkan hasil tes ini, pusat pelatihan non-fungsional disaring dan ditutup.

Ada beberapa cara untuk menggabungkan, atau lebih tepatnya, tiga. Dalam kasus pertama, manajemen divisi, universitas diserap oleh yang lain atas permintaannya sendiri. Keuntungannya adalah Anda mempertahankan sebagian besar hak istimewa, reputasi, dan keamanan finansial Anda.

Pilihan kedua adalah penyerapan. Keunikan dari kasus ini adalah bahwa universitas yang diserap larut begitu saja di kepala dan benar-benar menghilang. Sangat sering itu dipaksakan oleh pendiri dan didukung oleh otoritas daerah. Dan seringkali institusi yang paling tidak cocok disatukan, yang menyebabkan kemarahan tidak hanya pada administrasi, tetapi juga pada siswa. Dan semakin banyak kasus seperti itu setiap hari.

Opsi ketiga adalah menggabungkan. Cara paling netral untuk semua orang, ketika beberapa universitas menjalani kehidupan yang sama, hanya mengubah nama dan alamat resmi mereka menjadi yang umum.

Pengaruh di bagian tengah Rusia

Untuk waktu yang sangat lama kami yakin bahwa reformasi ini tidak akan mempengaruhi kota-kota seperti Moskow dan St. Petersburg. Tetapi pada tahun 2011, 12 institut di Moskow telah melalui reformasi ini, dan setiap tahun tren ini hanya tumbuh. Tahun ini, lima universitas metropolitan berencana untuk bergabung:

• MESI untuk PRUE mereka. Plekhanov, MATI - ke MAI;
• MGGU saya. Sholokhov - ke Universitas Pedagogis Negeri Moskow;
• MITHT - ke MIREA, dengan menghubungkan kedua universitas ini, direncanakan untuk membuat Universitas Teknik Moskow.

Mahasiswa universitas terkemuka seperti Universitas Negeri Moskow (Universitas Negeri Moskow), Akademi Hukum Negeri Moskow (Universitas Hukum Negeri Moskow dinamai O. E. Kutafin), dll. bisa tenang, tidak ada yang akan menyentuh universitas terbaik di negara ini.

Di St. Petersburg, hanya beberapa universitas yang menjalani proses penggabungan:

• Akademi Mechnikov dengan Akademi Pendidikan Kedokteran Pascasarjana;
• Universitas Pertambangan bergabung dengan Institut Teknis Korespondensi Barat Laut;
• Universitas Politeknik telah terhubung dengan Institut Teknik Mesin ITMO dengan Universitas Teknologi Pangan Suhu Rendah.

Banyak lembaga pendidikan di Rusia tengah dilikuidasi dan menjadi bagian dari universitas lain sebagai divisi. Ini termasuk:

• MITHT menjadi bagian dari MTU;
• MATI bergabung dengan MAI;
• GKA mereka. Maimonides - ke MGUDT;
• MESI - ke Universitas Ekonomi Rusia. G.V. Plekhanov;
• MGGU - ke MSGU;
• MGIU - ke MAMI;
• MGUPI - ke Universitas Negeri Moskow untuk Elektronika, Teknologi Informasi, dan Radioelektronika;
• MGADA - ke MGPU;
• dan sekitar 20 lembaga pendidikan lainnya.

Juga, sekitar 40 universitas menghentikan kegiatan pendidikan mereka.

Rencana untuk 2019

Secara total, direncanakan untuk membuat sekitar 150 universitas unggulan di Rusia, dan untuk mengurangi jumlah total institusi pendidikan tinggi sebesar 25%. Pada akhir 2017, sekitar 20 harus beroperasi.Saat ini, program khusus untuk pembiayaan fasilitas tersebut disediakan. Dari 2016 hingga 2020, tambahan 200 juta rubel akan dialokasikan dari anggaran untuk pengembangan setiap universitas unggulan selama tiga tahun.

Untuk berpartisipasi dalam program ini, Anda harus menyerahkan rencana pengembangan untuk lima tahun ke depan. Program ini tidak berlaku untuk Moskow dan St. Petersburg. Lembaga pendidikan penunjang rencananya akan didirikan di seluruh wilayah tanah air. Pada saat yang sama, penurunan jumlah mereka tidak akan mempengaruhi kemungkinan masuk dengan cara apa pun. Pada tahun-tahun mendatang, diharapkan terjadi pengurangan siswa sebesar 1 juta karena penurunan lulusan sekolah.

Pada 11 Juli, Presiden Federasi Rusia mengadakan pertemuan tentang masalah implementasinya di bidang kebijakan sosial.

Dalam sambutannya, Presiden berpendapat bahwa sistem pendidikan membutuhkan struktural yang serius transformasi dan perubahan. "Kami memiliki institusi pendidikan tinggi, dan kami juga telah membicarakan hal ini lebih dari satu kali, yang menyediakan layanan yang sama sekali tidak diklaim di pasar tenaga kerja - hanya berbicara, pendidikan berkualitas rendah. Beberapa universitas semu ini sering gagal memenuhi anggaran. Perlu untuk mengidentifikasi perguruan tinggi negeri yang bekerja tidak efisien, program untuk restrukturisasi mereka, termasuk dengan bergabung dengan lembaga pendidikan yang lebih kuat, harus dikembangkan dan disetujui sebelum Mei 2013, paling tidak nanti.Jika berhasil lebih awal, itu akan lebih baik. " - dikatakan V.V. putin.

Ingatlah bahwa sehari sebelumnya, pada 10 Juli, Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia mengadakan pertemuan yang didedikasikan untuk pemantauan lembaga pendidikan negara. Berdasarkan hasil pemantauan yang seharusnya selesai pada akhir Agustus, akan dilakukan analisis terhadap kegiatan seluruh lembaga pendidikan.

Perlu dicatat bahwa perwakilan komunitas pendidikan memiliki sikap positif terhadap gagasan restrukturisasi universitas Rusia. Jadi rektor Universitas Negeri Moskow. M.V. Lomonosov, Presiden Uni Rektor Rusia Viktor Sadovnichy mencatat bahwa "komunitas rektor sepenuhnya mendukung gagasan reorganisasi universitas dan meningkatkan kualitas pendidikan tinggi," dan rektor Universitas Negeri St. Petersburg, ketua Asosiasi Universitas Terkemuka Nikolay Kropachev mengatakan bahwa "kriteria untuk mengevaluasi kegiatan universitas telah bekerja sejak lama, komisi terkait dari Asosiasi Perguruan Tinggi Terkemuka sedang mempersiapkan proposal kami" dan akan menyerahkan proposal akhir ke Kementerian minggu depan.

Saya ingin menarik perhatian Anda pada fakta bahwa proses perluasan, penggabungan, dan penyatuan universitas telah dimulai panjang sampai dengan Keppres 7 Mei 2012.

Jadi baru-baru ini sejumlah universitas besar telah bergabung:

Pada bulan September 2010, Akademi Administrasi Publik Rusia dan sejumlah universitas regional digabung dengan Akademi Ekonomi Nasional. Akibatnya, Akademi Ekonomi Nasional dan Administrasi Publik Rusia di bawah Presiden Federasi Rusia dibentuk. Sekarang RANEPA mencakup 22 fakultas, studi pascasarjana, studi doktoral, lembaga dan pusat penelitian, perguruan tinggi pendidikan profesional multi-level, perpustakaan, penerbit, departemen dan departemen fungsional, dan 68 cabang.

Pada akhir Desember 2011, proses bergabung dengan Institut Elektronik dan Matematika Negeri Moskow ke Sekolah Tinggi Ekonomi dimulai. Institut akan mempertahankan otonominya dalam HSE dengan nama MIEM NRU HSE dan akan mencakup 3 fakultas dan 15 departemen.

Pada bulan Desember 2011, Institut Keuangan dan Ekonomi Korespondensi Seluruh Rusia dan Sekolah Tinggi Teknologi Informatika dan Elektronik Negara Moskow dilampirkan ke Universitas Keuangan di bawah Pemerintah Federasi Rusia sebagai unit struktural, dan sudah pada Mei 2012, Universitas Negeri dan akademi pajak Negara Seluruh Rusia. Mulai sekarang, Universitas Keuangan akan mencakup 14 fakultas, 55 departemen, 5 institut, 3 sekolah tinggi, 7 institut dan pusat penelitian, 3 laboratorium pendidikan dan ilmiah, 11 cabang di tujuh wilayah Rusia (tidak termasuk cabang VZFEI)

pada tahun 2012, Institut Baja dan Paduan Moskow dan Universitas Negeri Pertambangan Moskow kembali ke keadaan historis mereka, yang dibagi menjadi dua universitas pada tahun 1930. Tahun itu, Institut Baja Moskow dan Institut Logam Non-Ferrous dan Emas Moskow berpisah dari Akademi Pertambangan Moskow. Setelah 76 tahun, Universitas Negeri Logam Non-Ferrous dan Emas menjadi bagian dari Universitas Federal Siberia, dan setelah 6 tahun berikutnya, MISiS dan Universitas Teknik Sipil Negeri Moskow bergabung.

Dari catatan khusus adalah proses menciptakan universitas federal. Pada tahun itu, dua universitas semacam itu dibuat - Universitas Federal Siberia (SFU) dan Universitas Federal Selatan (SFU).

SFU dibuat atas dasar Universitas Negeri Krasnoyarsk, yang bergabung dengan 3 universitas besar Krasnoyarsk - Akademi Arsitektur dan Teknik Sipil (KrasGASA), Universitas Teknik Negeri (KSTU) dan Universitas Negeri Logam dan Emas Nonferrous (GUTSMIZ ).

SFU dibuat dari tiga universitas Rostov-on-Don (Universitas Negeri Rostov, Akademi Arsitektur dan Seni, Universitas Pedagogi Negeri) dan Universitas Teknik Radio Negeri Taganrog.

7 Mei 2008 Presiden Federasi Rusia Dmitry Medvedev menandatangani dekrit "Tentang Universitas Federal", yang menurutnya Pemerintah Federasi Rusia diinstruksikan untuk mengembangkan dan menyerahkan kepada Duma Negara rancangan undang-undang federal yang mendefinisikan prosedur untuk pembentukan dan pengoperasian universitas federal dalam waktu dua bulan. Kurang dari setahun kemudian, pada 24 Februari 2009, Undang-Undang Federal Federasi Rusia "Tentang Amandemen Undang-Undang Legislatif Tertentu Federasi Rusia tentang Kegiatan Universitas Federal" mulai berlaku, yang menurutnya, "Universitas federal dibuat oleh Pemerintah Federasi Rusia berdasarkan keputusan Presiden Federasi Rusia dalam bentuk lembaga otonom , sebagai suatu peraturan, berdasarkan universitas negeri federal dan organisasi ilmiah, akademi ilmu pengetahuan negara dan regionalnya ranting.

Selama empat tahun berikutnya, 7 universitas federal lagi didirikan di Rusia: Baltik, Timur Jauh, Kazan (Volga), Utara (Arktik), Timur Laut, Kaukasia Utara, dan Ural. Kesembilan universitas federal menyatukan 30 institusi pendidikan tinggi dan menengah.

Selain reorganisasi besar dan signifikan ini, Rusia juga banyak lainnya akuisisi, merger, dan asosiasi lembaga pendidikan tinggi yang "kurang terlihat".

Menurut Presiden Federasi Rusia, reorganisasi semacam itu (termasuk dengan menggabungkan yang "lemah" menjadi "lebih kuat"), program yang harus disetujui sebelum Mei 2013, akan mengarah pada perbaikan sistem pendidikan tinggi dan akan meningkatkan pendanaan untuk universitas yang kuat, serta menaikkan gaji, gaji guru dan profesor.

Bahwa pada akhir Juli Pemerintah harus menyerahkan kepada Duma Negara rancangan undang-undang tentang pendidikan, yang adopsinya pasti akan berkontribusi pada penyebaran lebih lanjut dari proses asosiasi lembaga pendidikan Rusia.