- Apakah paspor kerajaan hilang seiring dengan kekuasaan kerajaan pada tahun 1917?
- Tidak segera. Mereka terus digunakan, meskipun pada tahun 1918 polisi mulai mengeluarkan buku kerja sebagai dokumen identitas. Dengan cara ini, mereka berusaha tidak hanya melakukan sensus penduduk, tetapi juga memantau pemenuhan layanan kerja wajib oleh perwakilan kelas penguasa sebelumnya. Kemudian beberapa provinsi mulai menciptakan dan menerbitkan sendiri berbagai sertifikat. Dan setelah berakhirnya perang saudara, pada tahun 1923, untuk menghilangkan vinaigrette dari berbagai sertifikat dan mandat, kartu identitas seragam diperkenalkan untuk seluruh negeri.

Artinya pasportisasi Soviet pertama dilakukan bukan pada tahun 1933, tetapi sepuluh tahun sebelumnya?
- Itu tidak sepenuhnya benar. Kolom di sertifikat mirip dengan yang kemudian muncul di paspor: “Nama belakang”, “Nama depan”, “Patronim”, “Tanggal lahir”, “Tempat tinggal”, “Profesi”, “Kehadiran anak”, “Sikap terhadap dinas militer”. Tapi tetap saja itu bukan paspor. Foto itu ditempelkan ke ID atas permintaan pemiliknya. Dan tidak perlu menerimanya.

Mengapa ini diperkenalkan?
- Rupanya, untuk persiapan pemulihan izin tinggal yang ada sebelum revolusi. Namun mulai disebut izin tinggal.

Untuk menghentikan migrasi orang yang tidak terkendali ke seluruh negeri?
- Rupanya begitu. Mungkin juga untuk menghentikan masuknya penduduk ke kota. Bagaimanapun, pendaftaran diperkenalkan pada tahun 1925 hanya untuk penduduk kota.

Mengapa reformasi paspor tahun 1932-1933 dianggap paling penting?
- Kemudian paspor diperkenalkan sebagai satu-satunya dokumen identitas.

Namun pasportisasi sama sekali tidak bersifat universal...
- Pada tahap pertama, paspor dikeluarkan untuk penduduk pusat industri besar, terutama di Moskow dan Leningrad serta zona 100 kilometer di sekitarnya, yang dinyatakan dibatasi. Kemudian paspor dengan registrasi wajib warga negara dikeluarkan di Kharkov, Kyiv, Odessa, Minsk, Rostov-on-Don, Vladivostok dan kota-kota besar lainnya, serta di zona terlarang di sekitar beberapa kota tersebut dan di sepanjang perbatasan barat Uni Soviet.

Dilihat dari dokumennya, tujuan utama pasporisasi adalah pengusiran seluruh elemen antisosial dari kawasan terlarang.
- Ya, zona rezim dibersihkan dari pengemis, mantan narapidana dan mereka yang termasuk dalam definisi parasit, serta semua orang yang dianggap musuh rezim Soviet. Jumlah zona terlarang bertambah seiring waktu. Wilayah di sepanjang perbatasan dan jalur kereta api menjadi terbatas. Di beberapa tempat, seluruh wilayah berada di bawah rezim. Namun tetap saja, saya yakin bahwa tujuan utama reformasi adalah untuk mengikat petani pada pertanian kolektif. Di pedesaan, jika kawasan tersebut bukan merupakan kawasan terlarang, paspor tidak diterbitkan. Tanpa paspor mereka tidak bisa mempekerjakan saya untuk bekerja di kota, dan tidak ada cara untuk mendapatkan paspor. Kalau tidak salah, hingga tahun 1935, petani tanpa paspor masih diperbolehkan pindah ke daerah lain di luar rezim. Namun kemudian praktik ini dihapuskan. Jadi para petani kolektif mendapati diri mereka terikat erat dengan pertanian kolektif mereka.

- Tapi bukan hanya petani kolektif yang diperlakukan seperti ini. Saya mendengar bahwa di beberapa perusahaan, ketika melamar pekerjaan, paspor dibawa ke departemen personalia dan sebagai gantinya dikeluarkan kartu identitas. Untuk tujuan yang sama - untuk mencegah pekerja meninggalkan produksi berat.
- Dan ini juga terjadi.

Bagaimana orang bisa hidup tanpa paspor?
- Saya sendiri lahir di sebuah desa, di zona non-rezim, di mana tidak ada seorang pun yang memiliki paspor. Dan sebelum menjadi tentara dia hidup tanpa paspor. Kita perlu pergi ke suatu tempat - dewan desa memberikan sertifikat bahwa ini dan itu tinggal di sana. Tidak ada foto. Dimungkinkan untuk melarikan diri hanya dengan bergabung dengan tentara. Setelah kebaktian, kami menggunakan voucher Komsomol untuk pergi ke lokasi konstruksi atau melapor ke polisi. Saat itulah mereka menjadi orang bebas.

Bagaimana dengan merekrut pekerja di Korea Utara?
- Hanya sedikit dari mereka yang direkrut berhasil mendapatkan paspor lengkap dengan susah payah. Pada tahun 1953, reformasi paspor lainnya dilakukan. Kemudian mereka mulai mengeluarkan paspor tanpa batas bagi mereka yang berusia di atas empat puluh tahun, selama sepuluh tahun bagi mereka yang berusia antara dua puluh hingga empat puluh tahun, dan selama lima tahun bagi mereka yang berusia antara enam belas hingga dua puluh tahun. Dan ada juga paspor selama enam bulan. Bagi petani kolektif yang telah mendaftar untuk bekerja di suatu tempat. Batas waktu telah berakhir - harap serahkan paspor Anda dan hidup seperti sebelumnya.

Apa alasan formal terjadinya reformasi tahun 1953?
- Seperti yang dikatakan para veteran kita, alasan penggantian terutama karena paspor sebagian besar warga negara sudah bobrok. Pada saat yang sama, seperti biasa, kami melakukan sensus penduduk secara rinci. Dan mereka menemukan banyak orang yang diinginkan. Namun hal ini terjadi pada setiap reformasi.

Saya membaca bahwa ketika bersiap untuk mengganti paspor, ada proyek Beria yang mengatur penerbitan paspor untuk petani...
- Petani mulai menerima paspor hanya pada tahun 1974, ketika reformasi paspor Soviet yang terakhir dimulai.

Dan apa gunanya reformasi ini?
- Ternyata, itu di pasportisasi desa. Selain itu, seperti yang diketahui semua orang, muncul halaman untuk foto-foto berusia 25 dan 45 tahun. Namun pada dasarnya itu adalah tindakan politik. Pada saat yang sama, rancangan UUD baru sedang dipersiapkan. Mereka banyak berbicara tentang satu komunitas - rakyat Soviet. Dan tentu saja, semua orang harus diberikan hak yang sama. Peraturan baru tentang sistem paspor memperkenalkan persyaratan wajib bagi setiap orang untuk mendapatkan paspor setelah mencapai usia 16 tahun.

- Benarkah nomor paspor mengenkripsi beberapa data pemegang paspor, misalnya catatan kriminal?
- Ini semua adalah dongeng. Sebelum revolusi, entri yang sesuai dibuat di paspor orang-orang yang telah menjalani hukumannya. Pada tahun 1930-1950, di paspor tertulis bahwa dikeluarkan berdasarkan pasal ini dan itu tentang peraturan paspor. Dan jelas bagi setiap orang yang berpengetahuan bahwa dia berurusan dengan seseorang yang memiliki catatan kriminal. Berdasarkan seri paspor Anda dapat menentukan di wilayah mana paspor itu dikeluarkan. Meskipun ini tidak masuk akal: di mana dan kapan paspor dikeluarkan sudah tertulis di dalamnya. Dan keterangan tentang catatan kriminal selalu tertuang dalam formulir nomor satu yang diisi pada saat penerbitan paspor. Dokumen ini berkeliling negara bersama pemilik paspor sepanjang hidupnya. Jika seseorang pindah ke tempat baru, formulirnya dikirim ke polisi di alamat baru. Dan ada kolom “Atas dasar penerbitan paspor.” Mereka yang telah menjalani hukumannya selalu memiliki satu dasar - surat keterangan dari lembaga pemasyarakatan, yang dicatat dalam formulir nomor satu. Tidak diperlukan enkripsi khusus.
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=359662

Sistem paspor di Uni Soviet (1932-1976): paspor sebagai stempel
Fakta bahwa esensi sebenarnya dari sistem paspor di Uni Soviet dan makna tersembunyinya tidak selalu dipahami oleh perwakilan aparat tertinggi negara dibuktikan oleh banyak fakta. Mari kita berikan beberapa. Sebagaimana telah disebutkan, sistem paspor secara langsung berkontribusi pada keterikatan petani pada pekerjaan pertanian kolektif. Bagi petani kolektif, ditetapkan batas minimum hari kerja wajib yang harus mereka gunakan untuk bekerja.

Pada bulan April 1942, jumlah minimum ini ditingkatkan untuk semua petani kolektif dan diperluas ke anggota keluarga remaja mereka yang berusia 12 hingga 16 tahun. Karena kegagalan untuk memenuhi persyaratan minimum “tanpa alasan yang baik”, semua pelaku akan dikenakan pertanggungjawaban pidana: kerja paksa di pertanian kolektif dengan pengurangan hingga 25% dari pembayaran hari kerja untuk pertanian kolektif. Resolusi Dewan Menteri Uni Soviet tanggal 31 Mei 1947 memberlakukan undang-undang ini. Memburuknya kehidupan desa setelah perang menyebabkan meningkatnya pengungsian dari desa,

pembatasan paspor mana yang tidak dapat dihentikan. Dalam hal ini, pejabat pemerintah mengusulkan untuk meningkatkan penindasan terhadap para buronan. “Pengadilan sendiri yang berpikir,” lapor Menteri Kehakiman Uni Soviet K.P. Gorshenin 25 Desember 1950 kepada Sekretaris Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik G.M. Malenkov, - bahwa menurut undang-undang saat ini, kepergian petani kolektif yang tidak sah ke masa pensiun tidak dapat dihukum secara pidana dan dalam kasus seperti itu pembebasan diberikan.

Yang lain mendapatkan putusan bersalah dalam kasus ini. Kementerian Kehakiman Uni Soviet percaya bahwa petani kolektif yang tidak bekerja pada hari kerja minimum wajib karena kepergian tidak sah dari pertanian kolektif, tanpa izin dari pertanian kolektif, harus memikul tanggung jawab sesuai dengan keputusan 15 April 1942 untuk periode di mana mereka meninggalkan pertanian kolektif, dengan menjalani hukuman di tempat kerja”36.

Menteri mengusulkan tindakan keras yang sama terhadap anak-anak petani kolektif yang telah mencapai usia 16 tahun, bahkan “dalam kasus di mana keanggotaan mereka dalam pertanian kolektif belum diformalkan.” Kekejaman rezim Soviet terhadap perbudakan petani melampaui undang-undang “Rusia pemilik budak” pada paruh pertama abad ke-18 dan ke-19. Untuk merampingkan praktik peradilan dan menghilangkan birokrasi yang tidak diperlukan, dari sudut pandangnya, dan penundaan dalam masalah penting tersebut, menteri membuat usulan berikut: “Kementerian Kehakiman percaya bahwa perlu untuk membentuk sebuah tata cara tertentu untuk mendaftarkan keanggotaan anggota keluarga petani kolektif yang telah mencapai umur 16 tahun, namun dengan ketentuan tidak memerlukan tata cara yang rumit.” Usulan itu tidak diterima. Sistem yang sama dipertahankan - secara lahiriah kontradiktif, tetapi isinya integral, yang mendukung ilusi kemungkinan kebebasan di negara ini dan sama sekali tidak memberikannya.

Hal ini dibuktikan dengan fakta lain. Pada tanggal 3 Maret 1949, Biro Dewan Menteri Uni Soviet mempertimbangkan masalah pengenalan paspor jenis baru dan rancangan peraturan baru tentang sistem paspor di Uni Soviet. Pengembangan ini dilakukan oleh Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet atas instruksi pribadi dan inisiatif Wakil Ketua Dewan Menteri Uni Soviet, anggota Politbiro Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik) L.P. Beria37. Usulan tersebut dilatarbelakangi oleh fakta bahwa “selama perang, sebagian besar formulir paspor yang sah dan petunjuk penerapan peraturan paspor jatuh ke tangan musuh dan unsur kriminal, yang sebagian besar menguraikan teknik pengerjaan paspor di Uni Soviet.”

Ada dugaan bahwa paspor yang sah “tidak cukup terlindungi dari pemalsuan” dan hal ini “memudahkan unsur kriminal untuk bersembunyi dari penuntutan.” Perbedaan paling penting dari proyek yang diusulkan adalah bahwa peraturan tentang sistem paspor di Uni Soviet mengatur “penerbitan paspor tidak hanya untuk penduduk perkotaan, tetapi juga untuk penduduk pedesaan.” Upaya ini tidak boleh dianggap sebagai liberalisasi nyata rezim Soviet. Justru sebaliknya.

Sertifikasi seluruh penduduk negara yang berusia 16 tahun ke atas dalam kondisi seperti itu berarti kendali penuh atas kehidupan setiap orang: lagipula, kepemilikan paspor hanya menciptakan kesan hak asasi manusia - warga negara Uni Soviet, karena Hal utama dalam menentukan nasibnya tetaplah “data yang membahayakan” yang disimpan di cluster dan biro alamat Pusat. Transisi menuju pasporisasi lengkap penduduk negara tersebut menjanjikan manfaat yang besar bagi Kementerian Dalam Negeri dan secara pribadi bagi kuratornya L.Ts. Beria, karena pentingnya kementerian akan meningkat, yang akan memberikan peluang tambahan dalam perebutan kekuasaan.

Dari sudut pandang negara - kendali penuh atas kehidupan setiap anggota masyarakat - ada banyak alasan untuk menerima usulan tersebut. Namun ditolak dengan kalimat berikut, yang tidak menjelaskan alasan penolakan tersebut: “Diusulkan agar Kementerian Dalam Negeri diselesaikan berdasarkan pendapat Biro.” Masalah pemberian paspor kepada seluruh penduduk pedesaan (termasuk petani kolektif) tidak diangkat lagi sampai tahun 1974, meskipun setelah kematian I.V. Stalin mengadopsi peraturan baru tentang paspor pada bulan Oktober 1953.

Penolakan terhadap proyek Beria memang membingungkan, karena persiapannya memakan waktu lama dan disepakati oleh seluruh kementerian terkait. Kembali pada bulan Januari 1948, atas perintah Menteri Dalam Negeri Uni Soviet S.N. Kruglov, sebuah komisi otoritatif dibentuk untuk meninjau rancangan peraturan tentang sistem paspor di Uni Soviet. Ini termasuk: kepala departemen utama kepolisian dan pasukan perbatasan, direktorat pasukan untuk perlindungan fasilitas industri dan kereta api yang sangat penting, Gulag, administrasi penjara, departemen khusus yang bertanggung jawab atas akuntansi khusus penduduk. , departemen untuk memerangi tunawisma dan penelantaran anak, departemen pemukiman khusus.

Proyek ini disepakati dengan Menteri Kehakiman dan Jaksa Agung Uni Soviet. Namun dia tidak lulus. Dan ini terlepas dari dukungan langsung dari L.P., Beria, yang dianggap mahakuasa pada tahun-tahun itu.
Jadi, dua pejabat tinggi pemerintah mencoba menyatukan undang-undang tersebut: yang pertama adalah prosedur pendaftaran keanggotaan pertanian kolektif untuk anak-anak dewasa dari petani kolektif dan praktik peradilan yang menentukan tanggung jawab atas kegagalan bekerja pada hari kerja minimum, dan yang lainnya adalah rezim paspor di negara.

Dalam hal ini, kualitas profesional yang tinggi hanya menjadi penghalang: tidak akan ada keseragaman jika penerapan undang-undang, sebagaimana dimaksudkan oleh pencipta sebenarnya, tidak tunduk pada interpretasi yudisial tunggal. Bagaimanapun, situasi yang ambigu dan tidak pasti inilah yang menciptakan jebakan bagi banyak orang. Apa yang bisa kita katakan tentang pekerja lokal dengan peringkat lebih rendah?

Beberapa pengadilan mengadili para petani kolektif dengan lebih keras, karena para pemainnya sepenuhnya orang Soviet, telah melalui seleksi yang ketat dan diambil dari masyarakat yang sama - mereka sangat bersemangat, pemarah, dan berbahaya. Yang lainnya, yang masih memiliki sedikit hati nurani dan belas kasihan, berusaha bersikap lebih lembut. Orang-orang seperti itu diawasi dengan ketat dan dihukum dengan kasar agar orang lain berkecil hati. Momen pendidikan berhasil - semua pemain dengan gigih dan setiap hari memasukkan pemikiran ke dalam kesadaran mereka - lebih baik melangkah terlalu jauh daripada melangkah terlalu jauh.

Satu-satunya hal yang berhasil dicapai JI.P. Beria, pada puncak karirnya, ketika pada bulan Maret 1953 ia diangkat sebagai wakil ketua pertama Dewan Menteri Uni Soviet dan mendapatkan kembali jabatan Menteri Dalam Negeri, berhasil menyampaikan kepada pemerintah rancangan resolusi “Tentang pengurangan daerah sensitif dan pembatasan paspor” sebelum penangkapan dan eksekusinya. Laporan ditujukan kepada Ketua Dewan Menteri Uni Soviet yang baru G.M. Malenkov ditandatangani oleh L.P. Beria dikirim pada 13 Mei 1953. Salinan laporan yang sesuai dikirim ke semua anggota Presidium Komite Sentral CPSU - V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, N.S. Khrushchev, N.A. Bulganin, J.I.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan, M.Z. Saburov, M.G. Pervukhin38. Pada tanggal 21 Mei 1953, proyek kehidupan sehari-hari yang disajikan disetujui berdasarkan resolusi Dewan Menteri Uni Soviet No. 1305515 ss.

Perubahan utama bermuara pada pengecualian dari daftar rezim sekitar 150 kota dan daerah, semua persimpangan dan stasiun kereta api (pembatasan rezim tetap ada di Moskow dan 24 distrik di wilayah Moskow, di Leningrad dan lima distrik di wilayah Leningrad, di Vladivostok , Sevastopol dan Kronstadt); mengurangi ukuran jalur perbatasan yang dibatasi (dengan pengecualian jalur di perbatasan dengan Turki, Iran, Afghanistan, dan Tanah Genting Karelia); mengurangi daftar kejahatan yang hukumannya memerlukan larangan tinggal di daerah aman (semua “kejahatan kontra-revolusioner”, bandit, hooliganisme, pembunuhan berencana, pencurian berulang-ulang dan perampokan tetap dipertahankan). Namun reformasi sistem paspor yang digagas oleh L.P. Beria, sebagaimana dikemukakan, memiliki makna yang lebih dalam. Hal ini ditegaskan oleh berbagai bahan referensi (termasuk sistem paspor Kekaisaran Rusia), yang disiapkan oleh Kementerian Dalam Negeri pada bulan April 1953.

Dikeluarkan sebagai kelanjutan dari keputusan pemerintah, Surat Perintah Menteri Dalam Negeri No. 00375 ss tanggal 16 Juni 1953, ditandatangani oleh L.P. Beria, yang menghapuskan pembatasan paspor, langsung mengungkapkan kepedulian pihak ayah terhadap kebutuhan mantan narapidana dan keluarganya: “Dalam situasi saat ini, warga negara yang telah menjalani hukuman di penjara atau pengasingan dan dengan demikian menebus kesalahannya di hadapan masyarakat, terus mengalami perampasan (...)

Adanya pembatasan paspor yang luas di negara ini menciptakan kesulitan dalam penyelesaian tidak hanya bagi warga negara yang telah menjalani hukumannya, namun juga bagi anggota keluarganya, yang juga berada dalam situasi sulit akibat hal ini.”39 Lebih lanjut dicatat bahwa “pembatasan rezim dan paspor yang diberlakukan di wilayah ini (zona rezim yang membentang ratusan kilometer ke daratan – V.P.) menghambat pembangunan ekonomi mereka.” Alasan inilah yang dikemukakan untuk menjelaskan pelonggaran rezim paspor di negara tersebut.
Setelah menghilangkan L.P. Beria dari pimpinan negara, dengan Keputusan Dewan Menteri Uni Soviet No. 26661124 c tanggal 21 Oktober 1953, peraturan baru tentang paspor diperkenalkan, yang berlaku sampai tahun 1974 tanpa perubahan mendasar.

Ini memperkenalkan satu perubahan yang sangat penting. Dari poin pertama yang menentukan wilayah negara mana yang wajib dimiliki warga negaranya paspor, “menghilang”, yaitu. Berbeda dengan situasi tahun 1940, warga negara Uni Soviet yang tinggal di pemukiman di mana MTS berada dan bekerja di pertanian negara tidak disebutkan40. Hal ini sama sekali tidak berdampak pada para pekerja dan pegawai pertanian negara, penduduk desa stasiun mesin dan traktor yang sudah memiliki paspor, namun hal ini sangat membatasi kesempatan bagi generasi muda.

Apa dampak dari “penyitaan” ini dalam praktiknya, jika kita melihat kejadian selanjutnya di desa tersebut? Dari paruh kedua tahun 50-an dan 60-an, sistem pertanian negara berkembang: pertanian negara dibentuk secara massal atas dasar apa yang disebut pertanian kolektif yang lemah secara ekonomi atau diciptakan kembali di wilayah pengembangan tanah perawan dan lahan kosong. Mantan petani kolektif yang menjadi buruh tani negara akibat reorganisasi tidak mendapatkan keuntungan apa pun dalam hal pengurusan paspor.

Pada tahun 1958, negara tersebut melakukan reorganisasi MTS, yang para pekerjanya, menurut penulis “reformasi”, seharusnya bekerja di pertanian kolektif yang membeli peralatan stasiun mesin dan traktor. Namun dalam kasus ini, anak mantan pegawai MTS yang telah mencapai usia 16 tahun juga tidak bisa mendapatkan paspor. Oleh karena itu, reorganisasi MTS berujung pada babak baru pelarian masyarakat dari desa. Ternyata inovasi paspor tersebut tidak terlalu membatasi kebebasan bergerak di seluruh negeri, namun justru berkontribusi pada menguatnya migrasi spontan.

Namun, pemerintah menolak permintaan Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet untuk memberikan paspor kepada penduduk pedesaan, yang diajukan oleh Menteri S.N. Kruglov pada Oktober 1953. A.I. Mikoyan dan N.A. Bulganin41. Usulan tersebut datang dari kepala departemen paspor dan pendaftaran Direktorat Kepolisian Utama Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet, Poduzov, yang berperan aktif dalam penyusunan rancangan peraturan paspor di bawah L.P. Beria. Dalam memo rahasia tertanggal 24 September 1953.

Poduzov menulis kepada menteri: “Rancangan peraturan paspor yang dikembangkan (disetujui oleh Dewan Menteri Uni Soviet pada 21 Oktober 1953 - V.P.) menetapkan bahwa penduduk daerah pedesaan di negara itu tidak diharuskan memiliki paspor... Sehubungan dengan keputusan-keputusan yang timbul dari Sidang Pleno September Komite Sentral CPSU tentang tugas-tugas MTS dan peternakan negara, khususnya penggantian personel musiman dengan yang permanen - tidak boleh ditambahkan ke dalam rancangan ketentuan bahwa penduduk lokal tetap di daerah pedesaan yang bekerja di MTS dan peternakan negara dalam posisi reguler wajib memiliki paspor. Dengan demikian, kader tetap pekerja MTS dan pertanian kolektif akan disamakan dengan pekerja di perusahaan perkotaan dalam hal pendokumentasian identitasnya.

Selain itu, hal ini menghilangkan situasi yang ada di mana pekerja tetap yang tiba di MTS dan peternakan negara dari kota memiliki paspor, namun pekerja tetap lokal tidak memiliki paspor”42. Sulit untuk mengatakan dengan tepat apa motif Poduzov yang sebenarnya; kemungkinan besar, ia berusaha menggunakan kesempatan itu untuk berkarir, menebak dari keputusan pleno Komite Sentral CPSU pada bulan September (1953) bahwa angin “pencairan” adalah angin dari “pencairan” tersebut. hembusan.

Catatan pada dokumen tersebut menunjukkan bahwa catatan Poduzov pertama kali dikirim ke A.I. Mikoyan sejak tanggal 25 September 1953. Kami tidak memiliki dokumen yang memungkinkan untuk menentukan anggota pemerintah mana yang bertanggung jawab menyiapkan peraturan baru tentang paspor yang memveto usulan Kementerian Dalam Negeri, dan apa saja usulannya. alasan pelarangan tersebut. Namun situasi kehidupan membuktikan bahwa pemerintah Soviet terus menempatkan musuh utamanya - petani Rusia - dalam “pengait” paspor.

Dan menurut peraturan paspor tanggal 21 Oktober 1953, masyarakat tetap tinggal di pedesaan (kecuali wilayah rezim) tanpa paspor. Jika mereka terlibat sementara untuk jangka waktu tidak lebih dari satu bulan dalam pekerjaan pertanian, penebangan kayu, penambangan gambut di wilayah, wilayah, republik mereka (yang tidak memiliki pemekaran wilayah), mereka diberikan sertifikat dari dewan desa yang mensertifikasi mereka. identitas dan tujuan keberangkatan mereka.

Prosedur yang sama juga diberlakukan bagi penduduk desa di wilayah yang tidak memiliki paspor jika mereka pergi ke sanatorium, rumah liburan, pertemuan, kongres, dan perjalanan bisnis. Jika mereka melakukan perjalanan ke luar distrik mereka dan pergi ke wilayah lain di negara tersebut untuk jangka waktu lebih dari 30 hari, mereka diharuskan untuk mendapatkan paspor “dari pihak kepolisian di tempat tinggal mereka”43. Dengan demikian, tata cara pengurusan paspor bagi penduduk pedesaan di daerah yang tidak memiliki paspor tidak berubah dibandingkan 30 tahun yang lalu.

Setelah kematian I.V. Kehidupan Stalin tampaknya membuat hidup lebih mudah bagi petani: pada tahun 1953, prosedur pengenaan pajak pertanian terhadap pertanian petani diubah, sejak tahun 1958, pasokan wajib semua produk pertanian dari pertanian petani kolektif dihapuskan, amnesti bulan Maret (1953) dihentikan. pelaksanaan semua hukuman tanpa kecuali; yang menurutnya para petani kolektif dijatuhi hukuman kerja paksa karena tidak bekerja sesuai dengan jam kerja minimum yang diwajibkan44. Bagi mereka yang terus-menerus bekerja di pertanian kolektif, amnesti merupakan bantuan yang sangat berarti dalam hidup. Petani kolektif yang memasuki masa pensiun tanpa izin dari dewan pertanian kolektif merasa bebas karena adanya amnesti. Itu adalah penipuan diri sendiri, karena... Tidak ada perubahan signifikan dalam status hukum petani kolektif: perkiraan piagam artel pertanian terus berlaku, dalam laporan tahunan pertanian kolektif, “otkhodnik” terus diperhitungkan oleh negara sebagai angkatan kerja yang terdaftar di pertanian kolektif. Karena itu,

Menurut undang-undang, kapan saja, pemerintah dapat secara paksa mengembalikan semua orang yang pergi tanpa izin ke pertanian kolektif. Pedang itu diangkat ke atas kepala mereka, tetapi tidak dipotong; seolah-olah mereka “lupa” menurunkannya. Dengan membatalkan keputusan pengadilan yang mengadili para petani kolektif karena melanggar dekrit tentang hari kerja minimum wajib, rezim Soviet berusaha menciptakan harapan di masyarakat akan kemungkinan perubahan ke arah yang lebih baik dan mempersiapkan masyarakat secara psikologis untuk “pencairan” Khrushchev: kaum tani kembali terpuruk. “didorong” ke kota-kota.

Mengapa kaum Bolshevik mencabut paspor para petani?
http://users.livejournal.com/_lord_/1102044.html

hanya 35 tahun yang lalu (1974!) mereka mengeluarkan paspor untuk petani kolektif (tetapi mereka masih memerlukan sertifikat dari pertanian kolektif) - pilihan tautan

Asal mula tautan pertama dalam mendaftarkan dan mendokumentasikan populasi di Rus dimulai pada tahun 945. Dan untuk pertama kalinya, syarat adanya kartu identitas secara sah tertuang dalam Kitab Undang-undang Konsili tahun 1649: “Dan barangsiapa pergi ke Negara lain tanpa surat perjalanan tanpa izin karena makar atau perbuatan buruk lainnya, maka ia akan dicari dengan tegas. keluar dan dieksekusi mati.” “Dan jika dalam pemeriksaan ternyata seseorang melakukan perjalanan ke Negara lain tanpa surat perjalanan, bukan karena kebodohan, tetapi untuk tujuan komersial, dan menjatuhkan hukuman kepadanya karena itu, pukullah dia dengan cambuk, sehingga tidak menjadi masalah.” apa, akan mengecewakan jika melakukan hal itu.”

1717 28 Mei. Dokumen perjalanan yang dikeluarkan oleh komisaris kota Arkhangelsk Pereleshin kepada tukang kayu pemukiman Kineshma Ivan Zatykin dan Vasily Kalinin

Ternyata sistem penerbitan paspor asing telah dipikirkan dan dikembangkan di negara kita hampir 350 tahun yang lalu. Sedangkan untuk paspor internal, kebutuhannya tidak terasa selama hampir satu abad.

Di bawah Peter I, kontrol ketat negara atas pergerakan penduduk menyebabkan terciptanya sistem paspor, yaitu. Begitu mereka membuka jendela pelabuhan ke Eropa, mereka memperkenalkan paspor dalam arti dokumen hak untuk melewati gerbang, pos terdepan, atau pelabuhan.

Sejak tahun 1719, dengan dekrit Peter I, sehubungan dengan pemberlakuan wajib militer dan pajak kapitasi, apa yang disebut “surat perjalanan” menjadi wajib, yang dimulai pada awal abad ke-17. digunakan untuk perjalanan dalam negeri.

Pada tahun 1724, untuk mencegah petani menghindari pembayaran pajak pemungutan suara, aturan khusus ditetapkan bagi mereka ketika mereka tidak berada di tempat tinggal mereka (sebenarnya, aturan khusus tersebut berlaku untuk petani di Rusia hingga pertengahan tahun 1970-an) . Ternyata hal ini menimbulkan rasa ingin tahu yang sangat besar: paspor pertama di Rusia dikeluarkan untuk anggota masyarakat yang paling tidak berdaya - budak. Pada tahun 1724, “Poster tentang pajak pemungutan suara dan hal-hal lain” milik tsar diterbitkan, yang memerintahkan bahwa setiap orang yang ingin meninggalkan desa asalnya untuk mendapatkan uang harus menerima “surat hidup”. Bukan suatu kebetulan bahwa dekrit ini dikeluarkan pada akhir masa pemerintahan Peter I: reformasi besar yang mempengaruhi masyarakat hingga ke lapisan paling bawah menyebabkan peningkatan tajam dalam mobilitas - pembangunan pabrik dan pertumbuhan perdagangan dalam negeri membutuhkan pekerja. .

Sistem paspor seharusnya menjamin ketertiban dan ketenangan negara, menjamin kendali atas pembayaran pajak, pelaksanaan tugas militer dan, yang terpenting, pergerakan penduduk. Seiring dengan fungsi polisi dan pajak, paspor dari tahun 1763 hingga akhir abad ke-19. juga memiliki signifikansi fiskal, yaitu. adalah sarana memungut bea paspor.

Sejak akhir abad ke-19. Hingga tahun 1917, sistem paspor di Rusia diatur oleh undang-undang tahun 1897, yang menyatakan bahwa paspor tidak diperlukan di tempat tinggal permanen. Namun ada pengecualian: misalnya, di ibu kota dan kota perbatasan diwajibkan memiliki paspor; di sejumlah daerah, pekerja pabrik diwajibkan memiliki paspor. Tidak perlu memiliki paspor ketika tidak hadir dari tempat tinggal permanen di dalam distrik dan di luar perbatasannya selama tidak lebih dari 50 ayat dan tidak lebih dari 6 bulan, serta bagi orang-orang yang dipekerjakan untuk pekerjaan pedesaan. Istri terdaftar di paspor laki-laki, dan perempuan yang sudah menikah dapat memperoleh paspor terpisah hanya dengan persetujuan suaminya. Anggota keluarga petani yang tidak terpisahkan, termasuk orang dewasa, diberikan paspor hanya dengan persetujuan dari pemilik rumah tangga petani.

Mengenai situasi paspor asing sebelum tahun 1917, polisi terus mengendalikannya. Jadi, pada paruh pertama abad ke-19. Sulit untuk pergi ke luar negeri. Namun, para bangsawan diizinkan pergi selama beberapa tahun, perwakilan dari kelas lain - untuk waktu yang lebih singkat. Paspor asing mahal. Pengumuman tentang kepergian setiap orang diterbitkan tiga kali di surat kabar resmi, dan paspor asing hanya dikeluarkan bagi mereka yang tidak memiliki “klaim” dari individu atau badan resmi.

Buku paspor 1902

Setelah kemenangan rezim Soviet, sistem paspor dihapuskan, tetapi upaya pertama dilakukan untuk memulihkannya. Pada bulan Juni 1919, “buku kerja” wajib diperkenalkan, yang, tanpa disebut demikian, sebenarnya adalah paspor. Metrik dan berbagai “mandat” juga digunakan sebagai dokumen identifikasi:

Republik Timur Jauh (1920-1922) menerbitkan paspornya sendiri. Misalnya paspor ini diterbitkan hanya untuk satu tahun:

Kartu identitas yang dikeluarkan di Moskow pada tahun 1925 sudah mempunyai tempat untuk berfoto, namun belum wajib, sebagaimana dinyatakan secara tegas:

Sertifikat ini hanya berlaku selama tiga tahun:

Terlihat dari banyaknya prangko dan catatan pada masa itu, dokumen pribadi diperlakukan lebih sederhana. Berikut adalah “pendaftaran sertifikat” di tempat tinggal dan tanda “dikirim untuk bekerja”, tentang pelatihan ulang, dll.:

Paspor dikeluarkan pada tahun 1941, berlaku selama 5 tahun

Sistem paspor seragam yang ada saat ini diperkenalkan di Uni Soviet melalui resolusi Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat pada tanggal 27 Desember 1932, sejak selama industrialisasi, akuntansi administratif, kontrol dan pengaturan pergerakan penduduk negara dari pedesaan ke industri daerah dan kembali diperlukan (penduduk desa tidak memiliki paspor!). Selain itu, penerapan sistem paspor secara langsung ditentukan oleh intensifikasi perjuangan kelas, kebutuhan untuk melindungi pusat-pusat industri dan politik besar, termasuk gedung-gedung baru sosialis, dari unsur-unsur kriminal. Perlu dicatat bahwa “Puisi tentang Paspor Soviet” yang terkenal oleh V. Mayakovsky, yang ditulis pada tahun 1929, didedikasikan untuk paspor internasional dan tidak terkait dengan sistem paspor yang didirikan pada awal tahun 1930-an.

Kartu foto muncul di paspor, atau lebih tepatnya, disediakan tempat untuknya, namun kenyataannya, foto hanya ditempel jika memungkinkan secara teknis.

Paspor dari tahun 1940-an. Perhatikan entri di kolom “status sosial” di kanan atas - “Budak”:

Sejak saat itu, seluruh warga negara yang telah berumur 16 tahun dan bertempat tinggal tetap di kota, pemukiman pekerja, pemukiman tipe perkotaan, gedung baru, peternakan negara, lokasi stasiun mesin dan traktor (MTS), di wilayah tertentu di negara tersebut. wilayah Leningrad, di seluruh wilayah Moskow diharuskan memiliki paspor wilayah dan wilayah lain yang ditunjuk secara khusus. Paspor dengan registrasi wajib di tempat tinggal telah dikeluarkan (jika Anda mengubah tempat tinggal, Anda harus mendapatkan registrasi sementara dalam waktu 24 jam). Selain pendaftaran, paspor mencatat status sosial dan tempat kerja warga negara.

Paspor tidak terbatas 1947 dikeluarkan oleh L.I. Brezhnev:

Paspor dari tahun 1950-an di kolom status sosial - "tergantung" ada istilah resmi berikut:

Di sini perlu dicatat secara khusus bahwa pada awalnya “meresepkan”, yaitu. untuk mendaftar, perlu untuk mendaftarkan paspor itu sendiri, dan baru kemudian kesadaran hukum sehari-hari yang populer menghubungkan konsep pendaftaran secara eksklusif dengan kepribadian seseorang, meskipun “pendaftaran”, seperti sebelumnya, dilakukan di paspor dan, menurut hukum , terkait secara eksklusif dengan dokumen ini, dan hak utama untuk menggunakan ruang hidup ditetapkan oleh dokumen lain - surat perintah.

Personil militer tidak menerima paspor (bagi mereka, pada waktu yang berbeda, fungsi-fungsi ini dilakukan oleh buku prajurit Tentara Merah, tiket militer, dan kartu identitas), serta petani kolektif, yang catatannya disimpan sesuai dengan daftar pemukiman (untuk mereka , fungsi paspor dilakukan dengan sertifikat satu kali yang ditandatangani oleh ketua dewan desa, pertanian kolektif, yang menunjukkan alasan dan arah pergerakan - hampir merupakan salinan persis dari dokumen perjalanan kuno). Ada juga banyak kategori “yang kehilangan haknya”: orang-orang buangan dan “tidak dapat diandalkan” dan, seperti yang mereka katakan saat itu, orang-orang yang “dirampas haknya”. Karena berbagai alasan, banyak yang ditolak pendaftarannya di “rezim” dan kota-kota perbatasan.

Contoh sertifikat dewan desa adalah “paspor petani kolektif”, 1944.

Petani kolektif mulai menerima paspor secara perlahan hanya pada masa “pencairan”, pada akhir tahun 1950-an. Proses ini selesai hanya setelah disetujuinya “Peraturan Paspor” yang baru pada tahun 1972. Pada saat yang sama, paspor, yang kode alfanumeriknya berarti bahwa orang tersebut berada di kamp atau ditahan atau diduduki, juga sudah ketinggalan zaman. Dengan demikian, pada pertengahan tahun 1970-an, terjadi pemerataan hak paspor seluruh penduduk negara tersebut. Saat itulah setiap orang, tanpa kecuali, diperbolehkan memiliki paspor yang sama persis.

Selama periode 1973-75. Untuk pertama kalinya, paspor dikeluarkan untuk seluruh warga negara.

Dari tahun 1997 hingga 2003, Rusia melakukan pertukaran umum paspor Soviet model 1974 dengan paspor Rusia yang baru. Paspor adalah dokumen utama yang mengidentifikasi warga negara di wilayah Federasi Rusia dan dikeluarkan oleh badan urusan dalam negeri di tempat tinggal. Saat ini, semua warga negara Rusia wajib memiliki paspor sejak usia 14 tahun; setelah mencapai usia 20 dan 45 tahun, paspor harus diganti. (Paspor Soviet sebelumnya, sebagaimana telah disebutkan, dikeluarkan pada usia 16 tahun dan tidak terbatas: foto-foto baru pemegang paspor ditempel di dalamnya setelah mencapai usia 25 dan 45 tahun). Paspor berisi informasi tentang identitas warga negara: nama belakang, nama depan, patronimik, jenis kelamin, tanggal dan tempat lahir; dibuat catatan tentang pendaftaran di tempat tinggal, kaitannya dengan tugas militer, tentang pendaftaran dan perceraian, tentang anak, tentang penerbitan paspor asing (paspor sipil umum, diplomatik, dinas atau pelaut), serta tentang golongan darah dan Faktor Rh (opsional) . Perlu dicatat bahwa paspor Rusia tidak memiliki kolom "kebangsaan", seperti yang ada di paspor warga negara Uni Soviet. Paspor diproduksi dan diterbitkan menurut model seragam untuk seluruh negara dalam bahasa Rusia. Pada saat yang sama, republik-republik yang merupakan bagian dari Federasi Rusia dapat membuat sisipan paspor dengan teks dalam bahasa negara republik-republik tersebut.

Pada tahun 1974, mereka akhirnya memutuskan untuk mengeluarkan paspor kepada penduduk pedesaan Uni Soviet, meskipun mereka dilarang diterima bekerja di kota. Kolumnis Vlast Evgeny Zhirnov merekonstruksi sejarah perjuangan kepemimpinan Soviet untuk melestarikan perbudakan, yang telah dihapuskan satu abad sebelumnya.

"Perlunya registrasi (paspor) warga negara yang lebih akurat"

Ketika anak-anak sekolah Soviet mempelajari puisi tentang “paspor berkulit merah”, banyak dari mereka teringat oleh kalimat Mayakovsky bahwa orang tua mereka, meskipun mereka menginginkannya, tidak bisa mendapatkan “duplikat dari muatan yang tak ternilai harganya”, karena penduduk desa tidak berhak atasnya menurut hukum. Selain itu, apabila hendak berangkat dari desa asalnya ke suatu tempat yang lebih jauh dari pusat daerah, setiap petani kolektif wajib memperoleh surat tanda pengenal dari dewan desa yang berlaku tidak lebih dari tiga puluh hari.

Dan itu diberikan semata-mata dengan izin dari ketua pertanian kolektif, sehingga petani yang terdaftar dalam barisannya seumur hidup tidak akan memutuskan untuk meninggalkan pertanian kolektif atas kemauannya sendiri.

Beberapa penduduk desa, terutama mereka yang memiliki banyak kerabat di perkotaan, merasa malu dengan posisi mereka yang kurang beruntung. Yang lain bahkan tidak memikirkan ketidakadilan hukum Soviet, karena mereka tidak pernah meninggalkan desa asal mereka dan ladang di sekitarnya sepanjang hidup mereka.

Di bawah pemerintahan baru yang revolusioner Polisi memutuskan untuk menyederhanakan hidup mereka dengan registrasi total warga.

Memang, setelah berakhirnya Perang Saudara dan diperkenalkannya kebijakan ekonomi baru, tidak hanya kebangkitan bisnis dan perdagangan swasta yang dimulai, tetapi juga pergerakan besar-besaran warga yang mencari kehidupan yang lebih baik.

Namun, hubungan pasar juga menyiratkan adanya pasar tenaga kerja dengan angkatan kerja yang bergerak bebas. Oleh karena itu, usulan NKVD disambut tanpa antusias di Dewan Komisaris Rakyat. Pada bulan Januari 1923, Komisaris Dalam Negeri Rakyat Alexander Beloborodov mengadu kepada Komite Sentral RCP (b):

“Sejak awal tahun 1922, N.K.V.D. dihadapkan pada pertanyaan tentang perlunya mengubah prosedur izin tinggal yang ada.

Keputusan Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Dewan Komisaris Rakyat tanggal 28/VI-19 hanya menetapkan pengenalan buku kerja di kota Petrograd dan Moskow, dan di seluruh Republik tidak ada dokumen yang diperkenalkan mengenai hal ini. dengan keputusan dan hanya secara tidak langsung menunjukkan (Pasal 3 keputusan ini) adanya paspor, yang berdasarkan penyerahan buku kerja itu diterbitkan.

Dengan diperkenalkannya N.E.P. Arti penerbitan buku kerja di Moskow dan Petrograd menghilang, dan pada saat yang sama, sehubungan dengan pembentukan perputaran perdagangan swasta dan produksi swasta, muncul kebutuhan akan penghitungan populasi perkotaan yang lebih akurat, dan, akibatnya, kebutuhan untuk memperkenalkan prosedur di mana akuntansi dapat dijamin sepenuhnya.

Selain itu, praktik penerbitan dokumen yang terdesentralisasi secara lokal telah menunjukkan hal tersebut Dokumen-dokumen ini diterbitkan dengan sangat beragam baik isi maupun bentuknya, dan sertifikat yang diterbitkan sangat sederhana sehingga pemalsuannya tidak menimbulkan kesulitan, Hal ini, pada gilirannya, mempersulit kerja badan investigasi dan polisi.

Mempertimbangkan hal-hal di atas, NKVD mengembangkan rancangan peraturan, yang setelah disetujui oleh departemen-departemen yang berkepentingan, diserahkan kepada Dewan Komisaris Rakyat untuk disetujui pada tanggal 23 Februari 22. Pada pertemuan tanggal 26 Mei 22, Dewan Kecil Komisaris Rakyat mengakui penerapan izin tinggal tunggal di RSFSR sebagai tidak tepat."

Setelah banyak cobaan berat yang dilakukan pihak berwenang, masalah paspor mencapai badan legislatif tertinggi - Presidium Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, tetapi bahkan di sana ditolak. Namun Beloborodov bersikeras:

“Kebutuhan akan dokumen yang sudah ada - kartu identitas begitu besar sehingga daerah-daerah sudah mulai menyelesaikan masalah ini dengan cara mereka sendiri. Proyek-proyek telah dikembangkan oleh Petrograd, Moskow, Republik Turki, Ukraina, Komune Karelia, dan Krimea. Republik dan sejumlah provinsi. Mengizinkan berbagai jenis kartu identitas untuk masing-masing provinsi dan wilayah akan sangat mempersulit pekerjaan badan administratif dan menimbulkan banyak ketidaknyamanan bagi masyarakat."

Komite Sentral juga tidak segera mencapai konsensus. Namun pada akhirnya mereka memutuskan bahwa kontrol lebih penting daripada prinsip pasar, dan mulai 1 Januari mereka melarang dokumen pra-revolusioner, serta surat-surat lain yang digunakan untuk mengonfirmasi identitas, termasuk buku kerja. Sebaliknya, satu kartu identitas untuk warga negara Uni Soviet diperkenalkan.

"Jumlah tahanan sangat signifikan"

Namun kenyataannya sertifikasi tidak dilakukan. dan semuanya bermuara pada sertifikat standar dari pengelola rumah, dengan bantuan yang tidak pernah mungkin dilakukan kontrol nyata atas pergerakan warga. .

Komisi Politbiro, pada tahun 1932 mempertimbangkan masalah pembuatan paspor negara, menyatakan:

“Perintah yang ditetapkan berdasarkan dekrit Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia tanggal 20 Juni 1923, diubah dengan dekrit tanggal 18 Juli 1927, sangat tidak sempurna sehingga pada saat itu tercipta situasi berikut.

Identifikasi tidak diperlukan, kecuali dalam “hal-hal yang ditentukan oleh undang-undang”, tetapi kasus-kasus tersebut tidak ditentukan dalam undang-undang itu sendiri.

Dokumen identitas adalah dokumen apa pun, termasuk sertifikat yang dikeluarkan oleh pengelola rumah.

Dokumen-dokumen yang sama ini cukup untuk pendaftaran dan untuk memperoleh kartu pangan, yang memberikan alasan yang paling menguntungkan untuk penyalahgunaan, karena pengurus rumah sendiri yang melakukan pendaftaran dan menerbitkan kartu berdasarkan dokumen yang mereka terbitkan.

Akhirnya, melalui resolusi Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Dewan Komisaris Rakyat tanggal 10 November 1930, hak untuk menerbitkan kartu identitas diberikan kepada dewan desa dan penerbitan wajib atas dokumen yang hilang dihapuskan. Undang-undang ini sebenarnya membatalkan dokumentasi penduduk di Uni Soviet."

Masalah paspor muncul pada tahun 1932 bukan secara kebetulan.

Setelah kolektivisasi pertanian sepenuhnya, eksodus besar-besaran petani ke kota dimulai, yang memperburuk kesulitan pangan yang meningkat dari tahun ke tahun. Dan tepatnya untuk Sistem paspor baru ini dimaksudkan untuk membersihkan kota-kota, terutama Moskow dan Leningrad, dari unsur asing ini.

Sebuah dokumen identitas tunggal diperkenalkan di kota-kota yang dinyatakan sebagai rezim, dan pasporisasi sekaligus berfungsi sebagai cara untuk membersihkan mereka dari para petani yang melarikan diri.

Paspor , Kebenaran, tidak mengeluarkan tidak hanya bagi mereka, tetapi juga bagi musuh-musuh rezim Soviet, yang kehilangan hak pilihnya, berulang kali menghukum penjahat, serta semua elemen yang mencurigakan dan asing secara sosial. Penolakan untuk mengeluarkan paspor berarti pengusiran otomatis dari kota rezim, dan dalam empat bulan pertama tahun 1933, ketika pasportisasi kedua ibu kota dilakukan, penurunan populasi di Moskow berjumlah 214.700 orang, dan di Leningrad - 476.182.

Selama kampanye, seperti biasa, banyak kesalahan dan ekses yang terjadi. Oleh karena itu, Politbiro mengindikasikan kepada polisi bahwa orang tua yang anaknya menerima paspor juga harus diberikan paspor, meskipun mereka termasuk dalam kelas pemilik dan penguasa sebelum revolusi. Dan untuk mendukung pekerjaan anti-agama, mereka mengizinkan sertifikasi mantan pendeta yang secara sukarela meninggalkan imamat.

Di tiga kota terbesar di negara itu, termasuk ibu kota Ukraina saat itu, Kharkov, setelah pasporisasi, tidak hanya situasi kriminal yang membaik, tetapi juga ada lebih sedikit pemakan.

Dan pasokan penduduk yang memiliki paspor, meskipun tidak terlalu signifikan, telah meningkat. Para kepala kota besar lainnya di tanah air, serta daerah dan kabupaten di sekitarnya pun mau tidak mau memperhatikan hal ini. Setelah Moskow, pasportisasi dilakukan di wilayah seratus mil di sekitar ibu kota . Dan sudah pada bulan Februari 1933 Daftar kota tempat sertifikasi prioritas dilakukan antara lain Magnitogorsk yang sedang dibangun.

Ketika daftar kota dan daerah rezim bertambah, oposisi dari penduduk juga bertambah. Warga negara Uni Soviet, yang tidak memiliki paspor, memperoleh sertifikat palsu, mengubah biografi dan nama keluarga mereka, dan pindah ke tempat-tempat yang belum dilakukan pembuatan paspor dan mereka dapat mencoba peruntungan lagi. Dan banyak yang datang ke kota-kota rezim, tinggal di sana secara ilegal dan mencari nafkah dengan bekerja di rumah atas perintah dari berbagai artel. Jadi, bahkan setelah pasporisasi berakhir, pembersihan kota-kota rezim tidak berhenti.

Pada tahun 1935, kepala NKVD Genrikh Yagoda dan jaksa Uni Soviet Andrei Vyshinsky melaporkan kepada Komite Sentral dan Dewan Komisaris Rakyat tentang pembentukan "troika" di luar hukum bagi pelanggar rezim paspor:

“Untuk segera membersihkan kota-kota yang termasuk dalam Pasal 10 Undang-Undang Paspor dari unsur pidana dan deklasifikasi, serta pelanggar Peraturan Paspor yang jahat, Komisariat Rakyat Dalam Negeri dan Kantor Kejaksaan Uni Soviet pada 10 Januari, 1935, memerintahkan pembentukan troika khusus di tingkat lokal untuk menyelesaikan kasus-kasus dalam kategori ini. Tindakan ini ditentukan oleh fakta bahwa jumlah orang yang ditahan dalam kasus-kasus ini sangat signifikan, dan kasus-kasus ini dipertimbangkan di Moskow pada Pertemuan Khusus. keterlambatan yang berlebihan dalam pertimbangan kasus-kasus ini dan kelebihan beban di tempat-tempat penahanan pra-sidang."

Dalam dokumen tersebut, Stalin menulis sebuah resolusi: “Pembersihan yang “tercepat” itu berbahaya. Pembersihan harus dilakukan secara bertahap dan menyeluruh, tanpa dorongan dan antusiasme administratif yang berlebihan. ” Pada tahun 1937, NKVD menganggap pembersihan kota secara menyeluruh telah selesai dan melaporkan kepada Dewan Komisaris Rakyat:

"1. Di seluruh Uni Soviet, paspor dikeluarkan untuk penduduk kota, pemukiman pekerja, pusat regional, gedung baru, lokasi MTS, serta semua pemukiman dalam jarak 100 kilometer di sekitar kota. Moskow, Leningrad, jalur sepanjang 50 kilometer di sekitar Kyiv dan Kharkov; Jalur perbatasan Eropa Barat, Timur (Siberia Timur) dan Timur Jauh sepanjang 100 kilometer; zona esplanade di Timur Jauh dan Pulau Sakhalin serta pekerja dan karyawan (bersama keluarga) transportasi air dan kereta api.

2. Di daerah pedesaan lain yang tidak memiliki paspor, paspor hanya dikeluarkan bagi penduduk yang akan bekerja sebagai pekerja migran, untuk belajar, untuk berobat dan untuk alasan lainnya.”

Sebenarnya ini prioritas kedua, tapi tujuan utama pasportisasi.

Penduduk pedesaan yang tidak memiliki dokumen tidak dapat meninggalkan rumah mereka, karena pelanggar rezim paspor akan menghadapi tanda “troika” dan hukuman penjara.

Dan sangat mustahil mendapatkan sertifikat untuk bepergian bekerja di kota tanpa persetujuan dari dewan pertanian kolektif .

Jadi para petani, seperti pada masa perbudakan, mendapati diri mereka terikat erat dengan rumah mereka dan harus memenuhi tempat sampah di tanah air mereka untuk membagikan sedikit gandum pada hari kerja atau bahkan gratis, karena mereka tidak punya pilihan lain.

Paspor hanya diberikan kepada petani di zona terlarang perbatasan (para petani ini pada tahun 1937 termasuk petani kolektif dari republik Transkaukasia dan Asia Tengah), serta kepada penduduk daerah pedesaan Latvia, Lituania, dan Estonia yang dianeksasi ke Uni Soviet.

“Perintah ini tidak dibenarkan dengan cara apa pun”

Pada tahun-tahun berikutnya, sistem paspor menjadi lebih ketat. Pembatasan tempat tinggal di kota-kota terlarang diberlakukan untuk semua elemen yang tidak bekerja, kecuali pensiunan, penyandang disabilitas dan tanggungan pekerja, yang pada kenyataannya berarti pencabutan pendaftaran dan pengusiran otomatis dari kota siapa pun yang kehilangan pekerjaan dan tidak memiliki kerabat yang bekerja.

Praktek penugasan kerja berat dengan cara menyita paspor juga muncul.

Misalnya, sejak tahun 1940, paspor para penambang disita di departemen personalia, dan sebagai gantinya mereka diberikan sertifikat khusus, yang pemegangnya tidak dapat memperoleh pekerjaan baru atau meninggalkan tempat tinggal yang telah ditentukan..

Tentu saja masyarakat mencari celah hukum dan berusaha membebaskan diri.

Cara utama untuk meninggalkan pertanian kolektif asli adalah perekrutan untuk pekerjaan yang lebih sulit - penebangan, pengembangan lahan gambut, konstruksi di wilayah utara yang terpencil.

Jika pesanan tenaga kerja turun dari atas, ketua pertanian kolektif hanya bisa berlarut-larut dan menunda penerbitan izin.

Benar, paspor yang direkrut hanya dikeluarkan selama masa kontrak, maksimal satu tahun. Setelah itu mantan petani kolektif tersebut berusaha dengan cara apa pun untuk memperpanjang kontrak, dan kemudian menjadi karyawan tetap di perusahaan barunya.

Cara lain yang efektif untuk mendapatkan paspor adalah dengan menyekolahkan anak sejak dini untuk belajar di sekolah pabrik dan sekolah teknik.

Setiap orang yang tinggal di wilayahnya, mulai dari usia enam belas tahun, secara sukarela dan paksa terdaftar dalam pertanian kolektif. . Dan triknya adalah remaja tersebut bersekolah pada usia 14-15 tahun, dan kemudian di sana, di kota, menerima paspor.

Namun, cara yang paling dapat diandalkan untuk menghilangkan perbudakan pertanian kolektif selama bertahun-tahun adalah dinas militer. Setelah memberikan tugas patriotik mereka ke tanah air, anak laki-laki pedesaan berbondong-bondong pergi ke pabrik, lokasi konstruksi, polisi, dan tetap mengabdi dalam jangka panjang, hanya untuk tidak kembali ke rumah ke pertanian kolektif . Selain itu, orang tua mereka mendukung mereka dengan segala cara.

Tampaknya akhir dari kuk pertanian kolektif seharusnya terjadi setelah kematian Stalin dan naiknya kekuasaan Khrushchev, yang mencintai dan memahami kaum tani.

Tapi “Nikita Sergeevich sayang” tidak melakukan apa pun untuk mengubah rezim paspor di pedesaan, tampaknya menyadari bahwa, Setelah memperoleh kebebasan bergerak, para petani tidak lagi bekerja demi uang.

Tidak ada yang berubah setelah penggulingan Khrushchev dan pengalihan kekuasaan ke tiga serangkai - Brezhnev, Kosygin dan Podgorny. Bagaimanapun, negara ini masih membutuhkan banyak roti murah, dan cara mendapatkannya berbeda bagaimana mengeksploitasi petani, kita sudah lama lupa caranya .

Itulah sebabnya pada tahun 1967, usulan wakil ketua pertama Dewan Menteri Uni Soviet dan penanggung jawab utama pertanian, Dmitry Polyansky, ditanggapi dengan permusuhan oleh para pejabat tinggi negara itu.

“Menurut undang-undang saat ini,” tulis Polyansky, “ Penerbitan paspor di negara kita hanya berlaku untuk orang yang tinggal di kota, pusat regional dan pemukiman tipe perkotaan (berusia 16 tahun ke atas).

Mereka yang tinggal di daerah pedesaan tidak berhak menerima dokumen identifikasi dasar warga negara Soviet ini.

Prosedur ini saat ini tidak dapat dibenarkan, terutama karena di wilayah SSR Latvia, Lituania dan Estonia, wilayah Moskow dan Kaliningrad, beberapa wilayah SSR Kazakh, wilayah Leningrad, wilayah Krasnodar dan Stavropol dan di zona perbatasan, paspor dikeluarkan untuk semua orang tinggal di sana, terlepas dari apakah mereka penduduk kota atau penduduk desa.

Selain itu, menurut praktik yang berlaku, paspor juga dikeluarkan untuk warga negara yang tinggal di daerah pedesaan jika mereka bekerja di perusahaan industri, lembaga dan organisasi atau di bidang transportasi, serta untuk karyawan yang bertanggung jawab secara finansial di pertanian kolektif dan negara.

Menurut Kementerian Ketertiban Umum Uni Soviet, jumlah orang yang saat ini tinggal di pedesaan dan tidak berhak mendapatkan paspor mencapai hampir 58 juta orang (berusia 16 tahun ke atas); ini mewakili 37 persen dari seluruh warga Uni Soviet.

Kurangnya paspor bagi warga negara ini menimbulkan kesulitan yang signifikan bagi mereka dalam menjalankan hak kerja, keluarga dan hak milik, mendaftar studi, menerima berbagai jenis surat, membeli barang secara kredit, mendaftar di hotel, dll.

Salah satu argumen utama atas ketidaksesuaian penerbitan paspor bagi warga yang tinggal di pedesaan adalah keinginan untuk mengekang pertumbuhan mekanis penduduk perkotaan.

Namun, sertifikasi seluruh penduduk yang dilakukan di republik-republik dan wilayah-wilayah serikat yang disebutkan di atas menunjukkan bahwa ketakutan mengenai hal ini tidak berdasar; hal itu tidak menyebabkan masuknya tambahan penduduk dari pedesaan ke kota.

Selain itu, arus masuk tersebut dapat diatur jika penduduk pedesaan memiliki paspor. Prosedur pembuatan paspor saat ini, yang melanggar hak-hak warga negara Soviet yang tinggal di pedesaan, menyebabkan ketidakpuasan yang wajar bagi mereka. Mereka yakin bahwa prosedur seperti itu berarti diskriminasi yang tidak dapat dibenarkan bagi sebagian besar masyarakat, dan harus diakhiri.”

Ketika memberikan suara pada resolusi Politbiro yang diusulkan oleh Polyansky, anggotanya yang paling terhormat - Brezhnev dan Suslov - tidak mendukung proyek tersebut, dan Kosygin yang tidak kalah berpengaruhnya mengusulkan untuk membahas masalah ini lebih lanjut. Dan setelah perselisihan muncul, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan Brezhnev, masalah apa pun tidak dipertimbangkan untuk jangka waktu yang tidak terbatas.

Namun, masalah ini muncul lagi dua tahun kemudian, pada tahun 1969, dan diangkat oleh Menteri Dalam Negeri Uni Soviet Nikolai Shchelokov, yang, seperti pendahulunya Beloborodov, dihadapkan pada kebutuhan untuk mengatur penghitungan jumlah seluruh warga negara secara akurat. negara.

Lagi pula, jika untuk setiap warga negara yang memiliki paspor, polisi menyimpan foto beserta datanya, maka tidak mungkin mengidentifikasi pelaku dari desa yang melakukan kejahatan tersebut. Akan tetapi, Shchelokov mencoba menampilkan persoalan ini seolah-olah kita sedang membicarakan penerbitan paspor baru untuk seluruh negeri, sehingga ketidakadilan terhadap petani dapat dihilangkan.

“Diterbitkannya Peraturan baru tentang sistem paspor di Uni Soviet,” kata catatan Kementerian Dalam Negeri kepada Komite Sentral CPSU, “juga disebabkan oleh perlunya pendekatan berbeda untuk menyelesaikan sejumlah masalah terkait dengan sistem paspor sehubungan dengan penerapan undang-undang pidana dan perdata baru.

Selain itu, saat ini menurut Peraturan yang ada, hanya penduduk perkotaan yang memiliki paspor, sedangkan penduduk pedesaan tidak memilikinya, sehingga menimbulkan kesulitan besar bagi penduduk pedesaan (saat menerima kiriman pos, membeli barang secara kredit, bepergian ke luar negeri dengan menggunakan paspor). paket wisata, dll.).

Perubahan-perubahan yang terjadi di dalam negeri, pertumbuhan kesejahteraan penduduk pedesaan dan penguatan basis ekonomi pertanian kolektif telah mempersiapkan kondisi bagi penerbitan paspor bagi penduduk pedesaan, yang akan mengarah pada penghapusan perbedaan status hukum warga negara Uni Soviet dalam hal mendokumentasikan paspor mereka.

Pada saat yang sama, paspor saat ini, yang diproduksi menurut model yang disetujui pada tahun tiga puluhan, sudah ketinggalan zaman, penampilan dan kualitasnya menimbulkan kritik yang adil dari para pekerja.”

Shchelokov adalah bagian dari lingkaran dalam Brezhnev dan dapat mengandalkan kesuksesan. Namun, kini Podgorny, yang mendukung proyek Polyansky, dengan tegas menentangnya: “Peristiwa ini terlalu dini dan tidak masuk akal.” Dan isu paspor petani kolektif kembali mengudara.

Baru pada tahun 1973 segalanya bergerak maju . Shchelokov kembali mengirimkan catatan ke Politbiro tentang perlunya mengubah sistem paspor, yang didukung oleh seluruh pimpinan KGB, kantor kejaksaan, dan otoritas kehakiman. Tampaknya untuk satu-satunya kali dalam sejarah Uni Soviet, lembaga penegak hukum Soviet melindungi hak-hak warga negara Soviet. Namun tampaknya hanya demikian. Tinjauan dari departemen badan administratif Komite Sentral CPSU, yang membawahi tentara, KGB, Kementerian Dalam Negeri, kantor kejaksaan dan peradilan, menyatakan:

“Menurut Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet, ada kebutuhan mendesak untuk menyelesaikan sejumlah masalah sistem paspor di negara itu dengan cara baru. Secara khusus, diusulkan untuk membuat paspor tidak hanya perkotaan, tetapi juga seluruh penduduk pedesaan yang saat ini tidak memiliki paspor. Hal ini menyangkut 62,6 juta penduduk pedesaan yang berusia di atas 16 tahun, yang merupakan 36 persen dari total penduduk pada usia tersebut. Diasumsikan bahwa sertifikasi penduduk pedesaan akan meningkatkan penyelenggaraan pencatatan penduduk dan akan berkontribusi pada keberhasilan identifikasi elemen antisosial. Pada saat yang sama, harus diingat bahwa penerapan tindakan ini di beberapa daerah dapat mempengaruhi proses migrasi penduduk pedesaan ke kota."

Komisi Politbiro yang dibentuk untuk mempersiapkan reformasi paspor memperhatikan kepentingan semua pihak, bekerja perlahan dan baru menyiapkan usulannya pada tahun berikutnya, 1974:

“Kami menganggap perlu untuk mengadopsi Peraturan baru tentang sistem paspor di Uni Soviet, karena Peraturan Paspor saat ini, yang disetujui pada tahun 1953, sebagian besar sudah ketinggalan zaman dan beberapa aturan yang ditetapkan olehnya memerlukan revisi... Proyek ini menyediakan untuk penerbitan paspor untuk seluruh penduduk. Hal ini akan menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi warga negara untuk melaksanakan hak-hak mereka dan akan berkontribusi pada penghitungan yang lebih lengkap mengenai perpindahan penduduk. Pada saat yang sama, bagi petani kolektif, prosedur yang ada untuk mempekerjakan mereka di perusahaan dan lokasi konstruksi tetap dipertahankan, yaitu jika mereka memiliki sertifikat cuti dari dewan pertanian kolektif.”

Akibatnya, para petani kolektif hanya mendapat kesempatan untuk mengeluarkan “paspor berkulit merah” dari celana mereka.

Namun pada pertemuan tentang keamanan dan kerja sama di Eropa yang diadakan di Helsinki pada tahun 1974 yang sama, di mana isu hak asasi manusia di Uni Soviet diperdebatkan dengan cukup tajam, tidak ada yang bisa mencela Brezhnev atas fakta bahwa enam puluh juta orang dirampas kebebasan bergeraknya. . Dan fakta bahwa mereka berdua bekerja di bawah perbudakan dan terus bekerja demi uang tetap merupakan detail kecil.

Evgeny Zhirnov

Menurut resolusi Dewan Menteri Uni Soviet, paspor mulai dikeluarkan untuk semua penduduk desa hanya pada tahun 1976-81.

KEPUTUSAN Dewan Menteri Uni Soviet tanggal 28 Agustus 1974 N 677 "TENTANG PERSETUJUAN PERATURAN SISTEM PASPOR DI USSR"
Sumber publikasi: "Kode Hukum Uni Soviet", vol.10, hal. 315, 1990, "SP USSR", 1974, N 19, pasal. 109
Catatan untuk dokumen: ConsultantPlus: catatan.
Saat menerapkan dokumen, kami merekomendasikan verifikasi tambahan atas statusnya dengan mempertimbangkan undang-undang Federasi Rusia saat ini
Nama dokumen: KEPUTUSAN Dewan Menteri Uni Soviet tanggal 28 Agustus 1974 N 677 "TENTANG PERSETUJUAN PERATURAN SISTEM PASPOR DI USSR"

Rezim paspor di Uni Soviet menurunkan status petani menjadi budak selama hampir setengah abad, dan menjadikan warga negara lainnya terdaftar dan mengendalikan roda mesin negara yang sangat besar. Ketika penyair proletar Vladimir Mayakovsky menulis puisi terkenalnya tentang paspor Soviet pada tahun 1929, nyatanya warga Uni Soviet tidak memiliki paspor apa pun. Mereka muncul kemudian dan tidak untuk semua orang...
“Paspor berkulit merah,” demikian penyair menyebut dokumen ini, hanya tersedia bagi diplomat yang bepergian ke luar negeri. Pada masa itu, sertifikat apa pun digunakan sebagai dokumen identifikasi internal, termasuk yang dikeluarkan oleh pengelola rumah.

Paspor pertama mulai diterima oleh manusia biasa pada tahun 1933, dan itupun hanya di Moskow, Leningrad, Kharkov, Kyiv dan beberapa pusat administrasi dan industri besar lainnya di negara tersebut.

Sebagaimana dinyatakan dalam keputusan pemerintah, Dewan Komisaris Rakyat (Sovnarkom) Uni Soviet, pasporisasi dimulai demi “membersihkan daerah berpenduduk ini dari persembunyian kulak, kriminal, dan elemen antisosial lainnya.”
Pengalaman tersebut dinilai positif, dan pada tahun-tahun sebelum perang berikutnya, penduduk kota-kota kecil dan besar di Tanah Soviet menerima paspor. Namun penduduk desa dan desa di tanah air yang luas hidup tanpa dokumen utama kewarganegaraan hingga pertengahan tahun 1970-an.

Fakta bahwa lebih dari 60 juta orang dewasa, bahkan setengah abad setelah pembentukan Persatuan, tidak dapat “mengungkapkan” harga diri Mayakovsky adalah pengakuan virtual bahwa di bawah sosialisme maju, sejumlah besar orang hidup dalam kondisi perbudakan. . Kurangnya paspor berarti bahwa seseorang tidak dapat pindah ke kota tanpa izin dari otoritas pertanian kolektif, ia tidak berhak memperoleh pendidikan tinggi, berganti pekerjaan, dan terlebih lagi, tempat tinggalnya; .

Petani yang cerdas menemukan segala macam celah untuk mendapatkan paspor sebagai tiket kecil menuju kehidupan yang besar.

“Ke mana mereka bisa pergi?” kata Sergei Khrushchev, putra Nikita Khrushchev, sekretaris pertama Komite Sentral CPSU pada tahun 1953-1964, yang memperkenalkan perubahan demokratis pada sistem paspor bisa bertahan hidup di sana.”
Namun, bahkan di perkotaan, pemilik “palu dan arit” menikmati kebebasan yang sangat terbatas. Paspor, dengan pendaftaran wajib dan atribut sosialisme lainnya, mengikat tangan dan kaki penduduk.

Budak abad ke-20

Pada tahun yang sama ketika Mayakovsky menuangkan puisinya tentang paspor Soviet, kolektivisasi total dideklarasikan di Uni Soviet. Prosesnya memerlukan penggalangan jutaan warga ke pertanian kolektif dan menjaga mereka di sana dengan cara administratif apa pun. Untuk memisahkan gandum dari sekam, yaitu penduduk kota dari penduduk desa, pada bulan Desember 1932 Dewan Komisaris Rakyat mengeluarkan perintah untuk menerbitkan paspor pertama, yang sangat menyederhanakan pemilihan penduduk.

Salah satu tujuan pemerintah adalah keinginan untuk membebaskan kota dan pemukiman pekerja "dari orang-orang yang tidak terkait dengan produksi dan bekerja di institusi dan sekolah dan tidak terlibat dalam pekerjaan yang bermanfaat secara sosial." Akibatnya, dalam empat bulan pertama tahun 1933, lebih dari 700 ribu orang diusir dari Moskow dan Leningrad.

Kemudian masalah tersebut dibawa ke ban berjalan, dan pada tahun 1937 Komisariat Dalam Negeri Rakyat (NKVD) melaporkan kepada Dewan Komisaris Rakyat atas pekerjaan yang telah dilakukan. Dokumen tersebut, yang dibuat oleh departemen Soviet yang paling mengerikan, menyatakan bahwa dalam zona 100 kilometer di sekitar Moskow, Leningrad, dan zona 50 kilometer di sekitar Kyiv dan Kharkov, paspor dikeluarkan untuk setiap orang yang berhak atasnya.

“Di daerah pedesaan lain yang tidak memiliki sertifikasi, paspor hanya dikeluarkan bagi penduduk yang pergi ke otkhodnichestvo [pekerjaan sampingan bagi petani, sebuah istilah yang berasal dari masa feodal Rusia], untuk belajar, berobat, dan untuk alasan lainnya,” baca teks laporan.
Aturan ini dipertahankan oleh NKVD, yang setelah perang diubah menjadi Kementerian Dalam Negeri. Selama 40 tahun berikutnya, hingga pertengahan tahun 1970-an, seorang petani yang ingin pergi ke suatu tempat yang lebih jauh dari pusat regional harus mendapatkan izin dari dewan desa, dari ketua pertanian kolektif, dan dari pemerintah distrik. Masa berlaku “cuti” yang berharga ini tidak lebih dari 30 hari.

“Sejak itu, singkatan VKP (b) [Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik] secara populer diartikan sebagai “perbudakan kedua Bolshevik,” kata Yuri Pivovarov, direktur Institut Informasi Ilmiah Rusia untuk Ilmu Sosial, ironisnya.
Paralelnya tepat. Sergei Khrushchev mengenang bahwa di Rusia Tsar mereka berusaha sekuat tenaga untuk mempertahankan para petani di tanah subur bahkan setelah penghapusan perbudakan pada tahun 1861.

“Para petani tidak diberikan paspor sebagai orang yang harus tetap berada di bawah kendali, karena jika mereka dibiarkan pindah, mereka akan melemahkan perekonomian,” Khrushchev menjelaskan logika rezim Tsar, yang dianut oleh kaum Bolshevik dan pemimpin Soviet Joseph Stalin.

Paspor Soviet pada masa itu adalah dokumen khusus. Meskipun pemiliknya menerima beberapa hak sipil, privasinya dicabut. Paspor tidak hanya menunjukkan nama belakang, nama depan, patronimik, tetapi juga kewarganegaraan, pendaftaran, status perkawinan, anak-anak, keberadaan paspor asing dan bahkan status sosial - pekerja, karyawan, pelajar, pensiunan, tanggungan.

Pada tahun 1939, penjelasan berikut tentang “keterbukaan” tersebut muncul dalam Great Soviet Encyclopedia: “Undang-undang Soviet, tidak seperti undang-undang borjuis, tidak pernah menyelubungi esensi kelas dari sistem paspornya, menggunakan sistem paspor tersebut sesuai dengan kondisi perjuangan kelas dan dengan tugas-tugas kediktatoran kelas pekerja pada berbagai tahap pembangunan sosialisme.”

Sejak tahun 1940, pemberangkatan tanpa izin dari perusahaan negara, koperasi dan negara, pemindahan dari satu perusahaan atau lembaga ke perusahaan lain dilarang keras. Pada saat yang sama, baris lain ditambahkan ke paspor Soviet - tempat kerja. Bahkan setelah kematian Stalin pada tahun 1953, selama apa yang disebut Pencairan Khrushchev, sistem paspor tetap ketat dan tanpa kompromi selama beberapa tahun. Salah satu penyebabnya adalah kemiskinan yang meluluhlantakkan desa-desa. Pindah ke kota, di mana terdapat pekerjaan dan gaji yang pas-pasan, telah menjadi impian belaka bagi kaum tani miskin.

“Jika kami memberikan paspor pada tahun 1953, negara ini akan mulai kelaparan. Semua orang akan melarikan diri [dari desa],” jelas Khrushchev Jr.

Jam pedesaan

Dengan pertumbuhan produksi industri dan, sebagai konsekuensinya, dengan munculnya kekurangan tenaga kerja yang parah di perusahaan-perusahaan besar, perubahan telah terjadi dalam kehidupan warga negara yang memiliki paspor dan non-paspor.

Pada tahun 1956, Nikita Khrushchev menghapuskan tanggung jawab pidana karena meninggalkan pekerjaan tanpa izin. Dan tahun berikutnya dia melunakkan kondisi bagi petani kolektif yang meninggalkan desa. Menurut pemimpin Soviet tersebut, setiap orang, terlepas dari asal usulnya, dapat memperoleh paspor dan pergi untuk membangun tanah perawan, menghidupkan kembali industri, dan menaklukkan taiga.
Lampu-lampu kota besar dan kecil menarik perhatian pemuda Soviet dengan kekuatan yang mengerikan. Di sana, tidak seperti di desa, kehidupan berjalan lancar: dimungkinkan untuk membangun karier, memperoleh pendidikan yang baik, dan kebebasan bergerak yang relatif.

Untuk mencegah eksodus penduduk desa yang sedikit terbebaskan menjadi besar-besaran, Nikolai Dudorov, yang pada saat itu menjabat sebagai Menteri Dalam Negeri, mengeluarkan perintah: “Jangan izinkan warga dari daerah pedesaan yang tidak berdokumen dikirim ke luar wilayah, wilayah, republik untuk pekerjaan musiman berdasarkan sertifikat dewan desa atau pertanian kolektif, memastikan penerbitan paspor jangka pendek untuk kategori warga negara ini selama jangka waktu kontrak yang telah mereka selesaikan.”

Tapi tidak mungkin lagi menampung massa manusia. Dari tahun 1960 hingga 1964, selama empat tahun terakhir pemerintahan Khrushchev, 7 juta orang meninggalkan desa menuju kota.

Warga Kiev Nadezhda Kochan adalah salah satunya. Perjalanannya dari desa Chernigov dengan nama luar biasa “Jalan Ilyich” ke ibu kota Ukraina sangat sulit. Sejak usia 15 tahun ia bekerja di peternakan unggas, tetapi bercita-cita menjadi seorang dokter. Untuk melakukan ini, Anda harus pindah ke kota dan mendapatkan paspor. Pada usia 17 tahun, gadis lincah dan temannya pergi ke Nizhyn untuk mendaftar di lokasi konstruksi Komsomol. “Saya tidak peduli ke mana mereka akan mengirim kami selama mereka memberi kami paspor,” katanya.

Kochan ditawari izin kerja ke Sakhalin. Anggota Komsomol itu, dengan gembira, berseru: “Ya!” Namun ibu yang bijaksana itu berkata: “Tidak.” Akibatnya, entah bagaimana, petani kolektif muda itu diterima di pabrik struktur beton bertulang di Kiev, tempat saudara laki-lakinya bekerja, yang membantu pekerjaan. Selama lima tahun berikutnya, Kochan memperjuangkan hak untuk menerima paspor. Ceritanya berakhir dengan lirik - dengan pernikahan dengan seorang Kiev.

Valentina Bondarenko dari kota provinsi Ordzhonikidze, di wilayah Dnepropetrovsk, yang masa mudanya terjadi pada tahun 1960-an, menceritakan bagaimana di desa asalnya Velikaya Lepetikha, di wilayah Kherson, orang-orang tersebut mencoba untuk mendapatkan pijakan “di daratan” dan menerima sebuah dokumen warga negara penuh, menetap setelah tentara di lokasi konstruksi besar sosialisme, mendaftar di jajaran polisi Soviet.

Anak perempuan mencari kebahagiaan, jika bukan dalam pernikahan yang sukses, kemudian dalam pekerjaan yang sukses dengan pejabat tinggi sebagai pengasuh anak, juru masak, ibu rumah tangga - siapa saja, selama mereka berhak menerima paspor.

Sertifikasi seluruh negara

Penduduk desa memimpikan paspor sebagai simbol kebebasan, meskipun penduduk kota - pemilik bahagia dokumen dengan lambang di sampulnya - tidak memilikinya secara penuh.

Meskipun pergerakan di seluruh negeri tidak diatur, pilihan tempat tinggal permanen dibatasi oleh pendaftaran. Hidup tanpa registrasi akan dikenakan denda, dan jika kambuh, kerja paksa hingga satu tahun. Petugas polisi distrik dan bahkan petugas kebersihan memiliki hak untuk mengontrol penduduk terkait pendaftaran.

Sangat mudah untuk mengarang kasus pidana terhadap para pembangkang dengan tuduhan melanggar rezim paspor. Misalnya, pada tanggal 22 Juli 1968, aktivis hak asasi manusia Soviet Anatoly Marchenko menulis surat terbuka yang ditujukan kepada media Soviet dan asing tentang ancaman invasi Uni Soviet ke Cekoslowakia. Sebulan kemudian, pada tanggal 21 Agustus, tepat pada hari tank Soviet memasuki Praha, Marchenko dijatuhi hukuman satu tahun penjara, tetapi bukan karena demarche Cekoslowakia, tetapi diduga karena melanggar rezim paspor.

Sistem paspor memberi negara kesempatan untuk melakukan kontrol total atas penduduk. Dan fungsi ini bertentangan dengan gagasan Tsar-Stalinis tentang perbudakan desa.
Pada tahun 1973, Menteri Dalam Negeri Nikolai Shchelokov menyadari bahwa sepertiga penduduk negara itu - 62,6 juta orang berusia di atas 16 tahun - sebagai penduduk desa yang tidak memiliki dokumen, tidak dikontrol dengan baik dan hampir tidak terhitung. Untuk memperbaiki situasi, ia mengirimkan proposal untuk mengubah sistem ke Politbiro Komite Sentral CPSU.

“Sertifikasi penduduk pedesaan diharapkan dapat meningkatkan penyelenggaraan pencatatan kependudukan dan berkontribusi pada keberhasilan identifikasi elemen antisosial,” tulis menteri dalam memorandum tersebut. Ia didukung oleh seluruh pimpinan KGB dan kantor kejaksaan. Dan setahun kemudian, tahap terakhir penghapusan sisa-sisa perbudakan dimulai.

Dewan Menteri Uni Soviet memutuskan bahwa pada Januari 1976, pasportisasi universal harus dimulai di negara tersebut. Untuk pertama kalinya dalam sejarah negara, buruh dan tani diberikan hak-hak sipil yang setara dengan buruh dan tani. Inovasi lainnya adalah paspor tidak lagi diterbitkan untuk jangka waktu tertentu, melainkan menjadi permanen.

Baru pada tahun 1982, yaitu sembilan tahun sebelum runtuhnya Uni, semua penduduknya yang telah mencapai usia 16 tahun menjadi pemilik dokumen yang dinyanyikan oleh Mayakovsky pada tahun 1920-an. Kebebasan dan kesetaraan akhirnya hadir di negara ini, namun hanya berdasarkan standar Soviet.

“Sekarang kami mengatakan bahwa penting untuk memiliki paspor,” kata Khrushchev sang putra. “Saya tinggal di Rusia dengan paspor, tetapi di Amerika - tanpa paspor.” Dia mengatakan bahwa mereka ingin memperkenalkan paspor di Amerika Serikat, tetapi penduduknya menentangnya, mengingat langkah tersebut merupakan pembatasan kebebasan.
“Di satu masyarakat, paspor adalah atribut warga negara, namun di masyarakat lain, yang terjadi justru sebaliknya,” simpul keturunan pemimpin Soviet ini.

Berbicara tentang paspor...

Adakah yang sudah menerima kartu identitas elektronik untuk warga negara Rusia?

Postingan tanggal 3 November 2013
FMS mengusulkan untuk berhenti menerbitkan paspor internal pada tahun 2016. Kementerian Kehakiman Rusia telah menerbitkan rancangan undang-undang yang direvisi, yang menurutnya diusulkan untuk sepenuhnya menghentikan penerbitan paspor internal pada tahun 2016. Pada saat yang sama, kartu plastik yang mengidentifikasi orang Rusia dapat diluncurkan dalam mode percontohan dalam waktu satu setengah tahun. Menurut Kepala Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa, Nikolai Nikiforov, proyek ini akan menjadi yang terbesar di “pemerintahan elektronik”.

Penerbitan paspor internal Rusia mungkin akan dihentikan sepenuhnya pada awal tahun 2016, dan proses transisi ke kartu plastik sepuluh tahun dengan chip dan foto dalam mode percontohan dapat dimulai dalam satu setengah tahun. Layanan Migrasi Federal (FMS) Rusia membuat proposal terkait. “Setelah berlakunya undang-undang federal ini, penerbitan paspor warga negara Federasi Rusia, yang mengidentifikasi identitas warga negara Federasi Rusia di wilayah Federasi Rusia, dihentikan,” catat FMS yang direvisi. RUU yang teksnya dikutip oleh RIA Novosti.

Menurut RUU tersebut, penerbitan paspor internal di Rusia harus dihentikan sepenuhnya pada awal tahun 2016. Sebuah proyek percontohan penerbitan kartu elektronik universal rencananya akan diluncurkan pada pertengahan tahun 2015, di wilayah yang akan dipilih oleh pemerintah federal. Paspor yang diterbitkan sebelumnya akan berlaku hingga tanggal yang tertera di dalamnya, tetapi pada saat yang sama, kartu plastik yang berisi data identifikasi pribadi orang Rusia akan menjadi dokumen identifikasi utama.