Pada paruh pertama abad XIX. prasyarat sosio-politik dan lainnya untuk reformasi borjuis di Rusia dibentuk. Relasi produksi feodal menjadi penghambat perkembangan kekuatan produktif kapitalis. Rusia memasuki masa krisis dalam sistem ekonomi feodal-budak.

Ini harus mencakup yang berikut:

Latar belakang sosial ekonomi:

1. Dalam industri, proses pengusiran pabrik patrimonial dan sesional oleh pabrik kapitalis dengan pekerja upahan berlangsung intensif.

Sudah pada 1920-an, pekerja sipil di industri menyumbang 50%, dan pada 1960-an, mayoritas mutlak. Selama periode 1856 hingga 1860, sejumlah perusahaan saham gabungan muncul di Rusia, yang melebihi jumlah mereka dalam dua puluh tahun sebelumnya.

2. Perhambaan menahan perkembangan pasar dan kewirausahaan petani.

3. Peternakan pemilik tanah termasuk dalam perputaran pasar: mereka yang tidak dapat beradaptasi dengan kondisi ekonomi baru kehilangan tanah mereka, yang jatuh ke dalam hipotek.

Mata pencaharian utama sebagian besar bangsawan adalah pelayanan publik, kegiatan wirausaha, karya intelektual, dan bukan pendapatan dari kepemilikan tanah.

5. Ada kehancuran kaum tani, pemisahannya dari tanah, praktik otkhodnichestvo menyebar.

Latar belakang politik:

1. Perang Krimea mendorong pesatnya perkembangan industri. Kekalahan dalam perang menunjukkan inefisiensi sistem sosial dan ekonomi Rusia.

2. Situasi krisis memanifestasikan dirinya dalam meningkatnya jumlah kerusuhan petani dan perkembangan gerakan revolusioner, yang mencapai puncaknya pada tahun 1859-1861.

3. Negara feodal sedang mengalami krisis, absolutisme terpaksa menggunakan metode pemerintahan borjuis (Dewan Negara, sistematisasi perundang-undangan).

4. Suap, kesewenang-wenangan, penundaan dalam kasus-kasus memerintah di pengadilan.

Latar belakang ideologi:

1. Pukulan kuat terhadap ideologi feodal dilakukan oleh gagasan-gagasan yang diproklamirkan oleh Revolusi Besar Prancis.

2. Pada 1960-an, tiga kubu politik dan ideologis utama mulai terbentuk di Rusia:

- kubu konservatif resmi-pemerintah, yang berdiri di atas posisi teori kebangsaan resmi, berusaha mempertahankan otokrasi yang tidak dapat diganggu gugat;

- kubu liberal mengkhotbahkan perkembangan kapitalis evolusioner tanpa pergolakan sosial menurut model Eropa Barat (Barat) atau di sepanjang jalan khusus Rusia (Slavophiles);

- kubu revolusioner yang melihat penggulingan sistem feodal dengan kekerasan sebagai model pembangunan masa depan untuk membangun masyarakat berdasarkan kesetaraan sosial, tetapi kubu ini juga menyatakan kepentingan pembangunan kapitalis.

Terlepas dari polaritas sudut pandang, mereka semua sepakat tentang perlunya menyelesaikan masalah petani, untuk menyesuaikan aparatur negara dengan kondisi baru. Perbedaannya terletak pada bentuk, sarana, kedalaman dan tujuan transformasi.

Pada Februari 1855, Alexander II naik takhta. Dalam manifesto 19 Maret 1856, yang menggambarkan kondisi yang tidak menguntungkan bagi Rusia dalam Perdamaian Paris, aplikasi pertama pemerintah untuk reformasi yang akan datang dibuat. Beberapa hari kemudian, dalam pidatonya kepada para pemimpin bangsawan di Moskow, kaisar, yang berbicara tentang pembebasan para petani, mengatakan: "Jauh lebih baik jika ini terjadi dari atas daripada dari bawah."

Pemerintah Tsar, dihadapkan dengan fakta memperkuat gerakan petani melawan tuan tanah feodal, terpaksa berurusan dengan masalah pembebasan petani dari perbudakan.

V. I. Lenin dalam artikelnya “Lima Puluh Tahun Jatuhnya Perbudakan” menekankan bahwa “penghapusan perbudakan tidak dilakukan oleh orang-orang yang memberontak, tetapi oleh pemerintah, yang, setelah kekalahan dalam Perang Krimea, melihat ketidakmungkinan sepenuhnya mempertahankan perbudakan.”

Sejumlah besar proyek dan proposal untuk penghapusan perbudakan muncul.

Pada awalnya 1857 telah dibuat Komite Rahasia Urusan Petani(dipimpin oleh kepala gendarmes A. Orlov).

Namun, pelaksanaan reformasi radikal membutuhkan transparansi yang lebih besar, dan komite, yang telah ada selama sekitar satu tahun, diubah menjadi Panitia Utama Urusan Tani, yang mengandalkan pekerjaannya pada komite bangsawan provinsi, dari mana proposal untuk reformasi datang.

Pada tahun 1858-1859. terbentuk sekitar lima puluh panitia provinsi. Mereka badan bangsawan terpilih, kegiatan mereka diawasi oleh anggota yang ditunjuk oleh pemerintah (dua di setiap komite). Komite termasuk perwakilan dari berbagai keyakinan politik, faksi mulai terbentuk.

Posisi pemerintah dan Komite Utama berfluktuasi antara kaum progresif dan reaksioner.

Pada musim semi tahun 1858, Komite Utama cenderung pada pembebasan petani tanpa tanah dan pengenalan administrasi militer dalam bentuk pemerintahan umum. Tetapi kerusuhan petani tahun 1858 di Estonia menunjukkan bahwa pembebasan petani tanpa tanah tidak menyelesaikan masalah.

Pendapat mulai tumbuh lebih kuat bahwa tujuan akhir dari reformasi harus transformasi petani menjadi pemilik jatah mereka, penghancuran kekuatan patrimonial tuan tanah dan sosialisasi petani dengan kehidupan sipil dan hak-hak. Pada akhir tahun 1858 sudut pandang ini mulai berlaku.

Pada pertemuan Komite Utama, dua posisi ditentukan: satu mengasumsikan pelestarian semua kepemilikan tanah di tangan tuan tanah dan bersikeras pada pengembangan ekonomi pemilik tanah skala besar, yang kedua mengasumsikan transfer tanah lapangan ke kepemilikan petani untuk penebusan dan penciptaan di pedesaan dari dua bentuk penggunaan tanah: tuan tanah dan petani. Program reformasi petani disetujui oleh kaisar pada akhir tahun 1858 - penebusan jatah petani dan pembentukan kelas pemilik petani. Arah liberal dalam reformasi menang (posisi N.A. Milyutin lebih disukai daripada posisi Ya.I. Rostovtsev).

Panitia Induk terus menerima draft panitia provinsi, untuk generalisasi dan pengeditan yang pada awalnya 1859 diciptakan Komisi redaksi yang bekerja secara independen dari Komite Utama dan Dewan Negara. Mereka termasuk perwakilan kementerian, departemen dan ahli (dari tuan tanah dan spesialis) tentang masalah petani. Setelah kematian Ya.I. Rostovtsev, N.A. menjadi kepala komisi. Milyutin, langsung berada di bawah kaisar. Komisi dipandang sebagai badan perwakilan. Lembaga-lembaga khusus ini segera ditutup setelah mereka menyusun dan mengkodifikasikan proyek-proyek reformasi petani pada akhir tahun 1860. Dalam rancangan komisi, reformasi petani dibagi menjadi dua tahap utama:

1) pembebasan petani tuan tanah dari ketergantungan pribadi;

2) mengubah mereka menjadi pemilik kecil sambil mempertahankan bagian penting dari kepemilikan tanah yang mulia. Pada saat yang sama, itu seharusnya untuk menghindari konsekuensi dari "opsi Prusia" - konsentrasi kepemilikan tanah dalam lingkaran pemilik yang sempit dan pengembangan pekerjaan pertanian. "Opsi Prancis" tampaknya lebih disukai - penciptaan properti kecil dengan tanah dari berbagai pemilik. Mereka berusaha untuk menghindari transformasi revolusioner, dan untuk melakukan reformasi sejalan dengan langkah-langkah hukum (mengikuti model Prusia): penebusan tanah oleh petani untuk kepemilikan dan pelestarian kepemilikan tanah.

Pelaksanaan reformasi tidak seharusnya merusak tatanan yang ada: terpeliharanya kepemilikan para bangsawan atas bajaknya; pelestarian bagi para petani, pertama-tama digunakan (untuk pelayanan), dan kemudian dalam kepemilikan (untuk penebusan) dari jatah pra-reformasi mereka; perhitungan bea dari ukuran sebelum reformasi (sedikit berkurang), perhitungan jumlah uang tebusan dari bea yang ditetapkan; partisipasi negara dalam operasi penebusan dalam peran kreditur.

Untuk mencegah proletarisasi kaum tani, proyek ini mengasumsikan dua syarat: 1) kaum tani dilarang menolak pembagian selama sembilan tahun; 2) peran pengguna tanah bukanlah petani individu, tetapi masyarakat petani secara keseluruhan.

Para petani harus mengembalikan pinjaman yang diterima dari negara dalam waktu empat puluh enam tahun.

Status hukum petani harus berubah secara drastis: ketergantungan pribadi mereka dan kekuasaan patrimonial tuan tanah dihapuskan. Pemerintahan mandiri petani diperkenalkan: masyarakat volost, masyarakat pedesaan, pertemuan, pejabat pedesaan.

Badan-badan ini menjadi dasar bagi partisipasi petani dalam zemstvo dan lembaga peradilan yang dihasilkan oleh reformasi. Mereka dikendalikan oleh pemerintah daerah. Di masa depan, direncanakan untuk melemahkan kekuatan masyarakat atas petani, menghapus tanggung jawab bersama, menghilangkan tanah milik kaum tani, meningkatkan jatah dengan mengorbankan tanah negara.

Setelah penutupan Komisi Editorial, proyek mereka pertama-tama dipindahkan ke Komite Utama Urusan Petani, dan kemudian ke Dewan Negara (akhir 1860 - awal 1861). Tekanan lawan dari "kiri" dan "kanan" tidak mengubah esensi proyek, meskipun itu memengaruhi detailnya: ukuran jatah dikurangi dan tugas petani dan pembayaran penebusan meningkat.

Pada paruh kedua abad XIX. Waktunya telah tiba bagi Rusia untuk mengalami perubahan besar-besaran. Mereka terutama terkait dengan perkembangan lebih lanjut dari hubungan kapitalis dan upaya tsarisme untuk mendamaikan kontradiksi yang telah menumpuk di negara itu dengan bantuan serangkaian reformasi borjuis. Sejak pertengahan 50-an. abad ke-19 Rusia mengambil sejumlah langkah penting dalam bidang sosial-politik dan ekonomi - dari rezim reaksioner Nicholas I ke "pencairan" politik, transisi dari negara feodal ke kemajuan dalam hubungan sosial, dari ekonomi feodal ke ekonomi kapitalis. .

Pemerintahan Nicholas I (1825-1855) adalah dominasi reaksi di negara itu, "puncak otokrasi." Pada saat ini, peran tentara, militer dan kepribadian najis raja sendiri dalam semua urusan negara dan publik meningkat tajam. Pada periode 1825 hingga 1854, jumlah tentara dan angkatan laut meningkat hampir 40%, dan biaya pemeliharaan tahunan meningkat 70%. Dari APBN, belanja angkatan bersenjata secara umum lebih dari 40%. Penyensoran yang parah, penganiayaan administratif terhadap pers, kaum intelektual, dan kemajuan berkembang pesat di negara ini. Di arena internasional, Rusia berubah menjadi "gendarme Eropa", pemerintahnya, dalam kerangka "Aliansi Suci", mendukung setiap manifestasi reaksi feodal-monarkis di negara-negara Eropa. Semua ini menyebabkan penumpukan backlog Rusia secara bertahap dari negara-negara maju di Eropa. Krisis negara militer-polisi, yang matang pada 1950-an, memengaruhi hampir semua bidang kehidupan dalam masyarakat Rusia. Reformasi yang bersifat borjuis dimulai di Rusia pada pertengahan abad ke-19. tidak bisa dihindari. Prasyarat untuk serangkaian reformasi borjuis di paruh kedua abad ke-19. matang dari kekhasan situasi sosial-ekonomi dan politik yang telah berkembang di Kekaisaran Rusia pada 1950-an.

Latar belakang ekonomi. Pada pertengahan abad XIX. dalam ekonomi Rusia ada krisis feodalisme, disertai dengan perkembangan pesat cara produksi kapitalis. Hubungan produksi feodal di Rusia tak terhindarkan mengalami konflik tajam dengan hukum perkembangan ekonomi. Di kedalaman pertanian feodal, unsur-unsur kapitalisme mau tidak mau menjadi matang. Kepemilikan borjuis atas tanah berkembang, pengusaha menciptakan pertanian komoditas besar. Di sisi lain, permintaan roti di Eropa dan keuntungan yang meningkat dari penjualannya menyebabkan perampasan tanah secara bertahap oleh tuan tanah dari kaum tani, terutama di bagian tanah hitam negara itu (sekitar 50%). Dalam upaya untuk meningkatkan daya jual pertanian biji-bijian mereka, para tuan tanah melihat jalan keluar dari situasi dalam pemindahan budak ke halaman, yang tidak bisa tidak menyebabkan ketidakpuasan kekerasan di pedesaan. Sifat feodal pertanian tidak memungkinkan penggunaan mesin yang efisien, dan meluasnya penggunaan bajak corvée dan tuan tanah membuat tenaga kerja petani tidak efektif. Akibatnya, penurunan umum dalam efisiensi kerja petani menyebabkan kehancuran sebagian besar pemilik tanah (hanya pada tahun 1859 saja, sekitar 12% dari tuan tanah bangkrut, tanah digadaikan di bank, di mana 2/3 dari budak dipekerjakan). Dalam massa tani, proses alami diferensiasi properti terjadi, demarkasi muncul antara petani kaya dan miskin pedesaan. Pemiskinan kaum tani secara massal menyebabkan turunnya daya beli penduduk, menyempitnya pasar penjualan, yang juga menghambat perkembangan industri. Jadi, kehidupan itu sendiri menunjukkan bahwa perkembangan progresif lebih lanjut dari ekonomi tuan tanah tidak mungkin, bahwa masalah pembebasan petani sudah matang. Namun, pembebasan kaum tani tanpa tanah tidak mungkin terjadi, karena para petani memberikan kepada negara sekitar 40% dari gandum yang dapat dipasarkan di pertanian mereka.

Sejak akhir 30-an. abad ke-19 Rusia sedang mengalami revolusi industri. Pabrik-pabrik dibangun, kebutuhan akan barang-barang industri dan produktivitas tenaga kerja meningkat, mesin dan teknologi baru muncul. Mesin uap menggantikan tenaga kerja manual dari pengrajin dan produksi pabrik. Tetapi mesin dan peralatan baru yang canggih membutuhkan pekerja sipil, bebas pribadi, melek huruf dan terlatih baik yang tertarik dengan hasil kerja mereka. Buruh, terikat, petani sesi tidak dapat menyediakan tenaga kerja yang sangat produktif atas dasar produksi mesin, mereka tidak tertarik pada hasilnya dan merusak mesin dan peralatan. Pada pertengahan abad XIX. di sebagian besar negara besar Eropa, perbudakan tidak ada dan mereka mulai dengan cepat menyusul Rusia dalam perkembangannya. Misalnya, jika pada awal abad XIX. Inggris dan Rusia masing-masing melebur 10 juta pood pig iron, tetapi pada pertengahan abad ini angka-angka ini masing-masing adalah 140 juta dan 16 juta pood. Pelestarian hubungan perbudakan di Rusia menghambat munculnya kelas pekerja upahan, karena tentara cadangan yang diperlukan untuk kapitalisme tidak dapat muncul di negara itu. Semua ini secara signifikan menghambat perkembangan industri Rusia. Dengan demikian, stagnasi sosial-politik di negara itu menyebabkan ketertinggalan teknis dan ekonomi di belakang negara-negara kapitalis maju.

latar belakang politik. Meskipun penurunan ekonomi, Rusia di pertengahan abad XIX. terus mengejar kebijakan kekuatan besar. Ini diekspresikan dalam ekspansi di Timur Tengah, upaya untuk mempengaruhi kekaisaran Turki dan menguasai Bosporus dan Dardanelles. Ini dan sejumlah alasan lain menyebabkan Perang Krimea tahun 1853-1856. Tentara Rusia dan semua potensi industri militernya dalam perang ternyata benar-benar lemah, terutama setelah masuknya ke dalam permusuhan Inggris dan Prancis. Sebagaimana diketahui, pembangunan politik erat kaitannya dengan pembangunan ekonomi dan sosial negara. Pembalasan yang tak terhindarkan untuk keterbelakangan industri adalah kekalahan dalam Perang Krimea, hasilnya adalah jatuhnya kota benteng Sevastopol, negara itu menderita kerugian manusia yang besar (mereka berjumlah lebih dari 500 ribu tentara), biaya material (perang menghabiskan biaya perbendaharaan 0,5 miliar rubel), Rusia mendapati dirinya dalam isolasi internasional, yang diikuti setelah perdamaian memalukan yang dipaksakan, dilarang memiliki armada dan benteng di Krimea di Laut Hitam. Krisis keuangan yang mendalam terjadi di negara itu - defisit anggaran negara meningkat 6 kali lipat, kas bank berkurang 10 kali lipat, dukungan emas rubel turun 50%. Rusia mengalami penghinaan moral yang besar. Perang, yang berlangsung selama 4 tahun, menempatkan beban berat di pundak rakyat - pemerintah berulang kali menaikkan pajak, meminta ternak untuk tentara, meningkatkan sejumlah tugas petani (jalan, bawah air, dll.), peralatan rekrutmen robek off dari kerja damai hingga 10% dari laki-laki. Karena alasan ini, sebagian pertanian petani bangkrut, dan kelaparan terjadi di beberapa provinsi.

Latar belakang sosial. Faktor ekonomi negatif telah meningkatkan ketegangan sosial di masyarakat. Ketidakpuasan petani mengakibatkan kerusuhan massal, perlawanan pasif terhadap pihak berwenang, tidak membayar pajak, penolakan bekerja untuk tuan tanah, dll. Kerusuhan, pemberontakan, dan pembakaran perkebunan pemilik tanah menjadi sering terjadi di negara ini, yang menyebabkan destabilisasi politik di negara tersebut. negara. Penggunaan unit militer secara sistematis mulai menekan ketidakpuasan di pedesaan. Di antara para petani, terutama setelah seruan pemerintah pada akhir Perang Krimea untuk membentuk milisi angkatan laut dan darat, tuntutan untuk menghapus perbudakan - "memberi kebebasan" meningkat. Manifestasi massa dari protes petani dan ketidakmampuan pihak berwenang, terutama yang lokal, untuk mengatasi hal ini menyebabkan sebagian besar tuan tanah yang mulia tidak puas dengan tindakan pemerintah dan rezim politik di negara secara keseluruhan. Sebuah refleksi alami dari sentimen tersebut adalah munculnya gerakan demokrat revolusioner dan penyebaran ide-ide revolusioner untuk penghancuran bentuk pemerintahan monarki. Majalah "Polyarnaya Zvezda" - dari tahun 1855 dan "The Bell" - dari tahun 1857 mulai bermunculan di luar negeri.Gerakan revolusioner menyebar di kalangan kaum intelektual. Ketidakpuasan dengan situasi di negara itu melanda semua bagian populasi - raznochintsy, bagian penting dari para bangsawan, borjuasi yang baru muncul, kaum tani, kaum intelektual, perwira, dan mahasiswa. Di negara itu pada tahun 1859-1861. situasi revolusioner muncul - situasi politik di negara di mana ledakan revolusioner mungkin terjadi. Semua faktor di atas membentuk apa yang disebut dalam literatur ilmiah: prasyarat ekonomi, sosial dan politik untuk reformasi borjuis di Rusia pada paruh kedua abad ke-19.

Mempersiapkan reformasi. Di Rusia, persiapan reformasi dimulai dengan pembaruan kehidupan internal negara, pembebasan dari cara hidup feodal reaksioner. Pada 18 Februari 1855, Kaisar Nicholas I meninggal, dan putranya Alexander II naik takhta. Sudah pada tahun 1855, banyak larangan dan pembatasan reaksioner yang diperkenalkan pada masa pemerintahan Nicholas I dicabut - pembatasan kegiatan universitas yang diperkenalkan setelah 1848 dihapuskan, pemukiman militer dihancurkan, penerbitan paspor gratis diizinkan, penyensoran paling parah yang ada di negara itu melemah (pers, teater ), secara signifikan mengurangi belanja anggaran tentara dan militer. Kaum tani dibebaskan dari perekrutan selama 3 tahun, semua tunggakan dihapuskan darinya. Pada saat penobatan, yang berlangsung pada bulan Agustus 1856, amnesti untuk semua tahanan politik dilakukan di negara itu. Sebagai tindakan belas kasihan politik, tsar kembali dari pengasingan Siberia 9 ribu peserta yang masih hidup dalam konspirasi dan pemberontakan Desembris.

Secara total, di Rusia pada paruh kedua abad XIX. reformasi utama berikut dilakukan - reformasi petani tahun 1861, peradilan pada tahun 1864, reformasi pemerintah daerah: zemstvo pada tahun 1864 dan kota pada tahun 1870. Selain itu, perubahan radikal dibuat di negara di lapangan militer, sensor, keuangan, perintah universitas hukuman fisik telah dihapuskan. Selain itu, ada reorganisasi sistem statistik negara, polisi dan penjara. Semua reformasi, terlepas dari inkonsistensi, setengah hati dan, dalam banyak hal, ketidaklengkapan, memiliki dampak besar pada aspek utama kehidupan ekonomi, politik, dan sosial Rusia pada paruh kedua abad ke-19.

reformasi petani. Yang paling penting dari reformasi, yang mengarah ke awal dari serangkaian reformasi di bidang lain negara, tidak diragukan lagi adalah reformasi petani, dan di atas semua itu, penghapusan perbudakan. Ini adalah landasan dari semua reformasi lainnya. Dengan aksesi Alexander II, desas-desus tentang kebebasan meningkat di kalangan petani. Namun, pada Februari 1855, dalam manifesto tentang aksesi takhta, tidak ada sepatah kata pun tentang cara untuk menyelesaikan masalah petani. Pada bulan Maret 1856, tsar, dalam menanggapi seruan dari bangsawan Moskow tentang desas-desus tentang pembebasan para petani, menyatakan bahwa "... jauh lebih baik hal ini terjadi dari atas daripada dari bawah." Pada tanggal 3 Januari 1857, sebuah "Komite Khusus" Rahasia dibentuk untuk mengembangkan rencana pembebasan bertahap para petani. Di antara kaum bangsawan, pendapat berbeda secara radikal tentang sifat dan prinsip-prinsip emansipasi petani, karena kepentingan tuan tanah di berbagai provinsi - Barat, bumi hitam, bumi non-hitam, dll. Tidak sesuai. Awalnya, opsi untuk "pembebasan" petani tanpa tanah dipertimbangkan. Beberapa anggota komite menganggap perlu untuk membebaskan para petani di seluruh desa tanpa syarat dan tanpa tanah. Yang lain percaya untuk membuat kesepakatan sukarela dengan para petani berdasarkan hukum tahun 1803 dan 1842, sementara yang lain menyarankan untuk berkonsultasi dengan bangsawan setempat. Pada akhir tahun 1857, pembentukan komite bangsawan provinsi mulai mengembangkan proyek-proyek reformasi lokal. Komite Rahasia pada tahun 1858 diubah menjadi "Komite Utama Urusan Petani". Ia menerima proyek-proyek reformasi lokal. Di Komite Utama terjadi pertarungan antara dua sudut pandang yang ekstrim: konservatif-feodal dan liberal. Namun, karena pertumbuhan gerakan tani (laporan tentang ruang lingkupnya disusun untuk Alexander II mingguan), kaum bangsawan tidak berani pergi untuk pembebasan "tanpa tanah" para petani.

Masalah penting bagi setiap pemilik tanah adalah ukuran jatah petani dan harga tanah. Untuk menentukan biaya jatah, angka rata-rata untuk berhenti merokok di setiap daerah disimpulkan, dan berhenti merokok ini (8-10 rubel per kapita) dikapitalisasi pada tingkat 6%. Jumlah yang diterima dianggap sama dengan nilai jatah tertinggi; jika jatah di daerah yang diberikan lebih rendah, maka iuran dan harga untuk penebusan jatah menurun. Hal lain yang diperdebatkan adalah tebusan opsional dan pemeliharaan tugas yang sampai sekarang tidak berubah. Namun, gelombang pemberontakan petani yang semakin besar memaksa pemerintah untuk tidak menunda reformasi. Pada tanggal 19 Februari 1861, Alexander II menandatangani Manifesto tentang penghapusan perbudakan, “Peraturan Umum tentang Petani yang Meninggalkan Perhambaan”, “Peraturan tentang Penebusan oleh Petani yang Meninggalkan Perhambaan dari Permukiman Manor Mereka dan tentang Bantuan Pemerintah dalam Memperoleh Properti oleh Petani-petani ini tanah-tanah ladang”, empat Peraturan Daerah, Peraturan tentang Pembebasan Rumah Tangga, tentang Lembaga-lembaga Daerah untuk Urusan Petani dan sejumlah peraturan tambahan - total 18 undang-undang yang menetapkan ketentuan-ketentuan utama dari reformasi petani. Para petani dibebaskan dari perbudakan dari pemilik tanah mereka, diberi tanah dan memperoleh status hukum yang sama sekali baru.

Status hukum petani. Elemen terpenting dalam isi reformasi petani adalah penghapusan perbudakan. Menurut "Ketentuan Umum tentang Petani yang Muncul dari Perbudakan", pembatasan feodal-estate yang paling parah dihilangkan di Rusia. Para petani memperoleh sejumlah hak pribadi dan properti. Mereka menerima kebebasan pribadi, status sebagai individu, pengemban hak dan kewajiban tertentu, hak politik dalam bentuk partisipasi dalam urusan pemerintahan sendiri lokal. Para petani menjadi "penduduk pedesaan yang bebas", secara resmi independen dari siapa pun, memperoleh kemerdekaan dalam urusan keluarga. Mereka dapat mengubah status sosial mereka - menggunakan hak untuk pindah ke kelas lain, memilih tempat tinggal dan pekerjaan mereka, bergabung dengan serikat pedagang.

Di bidang hubungan hukum sipil, para petani menjadi badan hukum, mereka dapat melakukan transaksi apa pun, mengajukan klaim, memperoleh dan mengasingkan properti, mendirikan perusahaan komersial dan industri. Petani memperoleh hak untuk mengajukan permohonan ke badan dan organisasi negara dan swasta mana pun, untuk menerima kewajiban, untuk pergi ke pengadilan, menjadi saksi dan penjamin. Namun, sifat setengah hati, "mulia" dari reformasi "dari atas" dimanifestasikan dalam kenyataan bahwa para petani terus menjadi perkebunan kena pajak khusus dengan hak lebih sedikit daripada perkebunan lain - mereka terus membayar pajak pemungutan suara, melakukan negara tugas (jalan, bawah air, dll.), tunduk pada perekrutan, dihukum dengan hukuman fisik, kebebasan bergerak secara signifikan dibatasi oleh kehadiran komunitas pedesaan dan tanggung jawab bersama. “Peraturan Umum tentang Petani Yang Muncul dari Perbudakan” tanggal 19 Februari 1861, setelah menghapuskan perbudakan dan memberikan kebebasan pribadi kepada petani tuan tanah, pada saat yang sama mengakui hak pemilik tanah untuk pemukiman perkebunan dan berbagai bidang tanah yang petani digunakan sebelum pembebasan. Setelah dibebaskan, petani (kepala keluarga adalah seorang pria, revisi "jiwa") harus diberkahi dengan tanah oleh pemilik tanah, ukuran jatah "mandi" ditetapkan dengan kesepakatan bersama para pihak. Untuk memfasilitasi dan mempercepat proses menyimpulkan kesepakatan antara tuan tanah dan petani, lembaga "mediator perdamaian" diperkenalkan, ditunjuk oleh Senat dari bangsawan turun-temurun setempat, yang tugasnya termasuk membantu para pihak. Di kabupaten, kongres mediator perdamaian dibuat, dan di provinsi - kehadiran provinsi untuk urusan petani.

Setelah sembilan tahun, para petani bisa menyerahkan jatah. Penjatahan itu termasuk tanah milik bangsawan dan ladang, yang harus ditebus oleh para petani dari pemilik tanah, dan untuk digunakan sebelum penyelesaian transaksi penebusan, mereka dianggap “bertanggung jawab sementara” dan dibebani tugas dalam bentuk corvée dan iuran. Dalam waktu dua tahun, para pihak harus menyimpulkan "Piagam Piagam" yang menentukan persyaratan pembelian. Negara "bertanggung jawab sementara" berhenti sejak transaksi penebusan selesai, dan para petani berubah menjadi "pemilik petani". Ukuran iuran bervariasi tergantung pada lokalitas (rata-rata 8-12 rubel per kapita), dan ukuran korve ditentukan baik oleh kesepakatan damai antara para pihak, atau ditentukan berdasarkan Peraturan (menurut Korvee "Peraturan di provinsi-provinsi Rusia Raya, Novorossiysk, dan Belarusia" bekerja setiap tahun 40 hari untuk pria dan 30 hari untuk wanita untuk jatah mandi).

Wilayah Rusia dibagi menjadi 4 wilayah dan untuk setiap peraturan lokal khusus dikeluarkan yang menentukan ukuran jatah (berkisar dari 2,75 hingga 12 hektar) dan bea. Posisi lokal Rusia Besar menentukan pengaturan tanah di 29 provinsi Rusia Raya, di tiga Novorossiysk (Ekaterinoslav, Tauride dan Kherson) dan di dua Belarusia (Mogilev dan sebagian Vitebsk). Posisi Little Russia meluas ke Poltava, Chernigov dan sebagian provinsi Kharkov. Posisi lokal ketiga adalah untuk tiga provinsi barat daya - Kiev, Podolsk dan Volyn. Ketentuan keempat diperluas ke Vilna, Grodno, Kovno, Minsk dan sebagian provinsi Vitebsk. Pada tahun 1863, setelah pemberontakan Polandia, hubungan wajib antara petani dan pemilik tanah diakhiri di semua provinsi barat, dan petani dipindahkan ke kategori pemilik, tugas mereka diubah menjadi pembayaran penebusan dan dikurangi 20%.

Ketentuan khusus mengatur tata cara pelunasan harta dan peruntukan tanah. Petani dapat menebus tanahnya kapan saja, tetapi mereka dapat menebus tanahnya dengan persetujuan pemilik tanah. Besarnya jumlah penebusan ditentukan baik dengan kesepakatan sukarela para pihak, atau berdasarkan Peraturan, dengan mengkapitalisasi jumlah berhenti sebesar 6%. Dengan kata lain, jumlah yang diterima pemilik tanah dari budak itu dianggap sebagai penghasilan tetap, yaitu sebesar 6% dari modal yang disimpan di bank. Modal yang dihitung dengan demikian adalah jumlah penebusan. Namun, sebagian besar, para petani tidak dapat segera membayar jumlah seperti itu. Oleh karena itu, demi kepentingan kaum bangsawan, pemerintah melakukan operasi penebusan. Esensinya adalah bahwa pemilik tanah menerima dari petani ketika melakukan operasi penebusan 20-25% dari jumlah penebusan, sisa 75-80% dari jumlah penebusan dibayarkan kepada mereka dari perbendaharaan dalam bentuk pinjaman. Para petani harus membayar pinjaman ini dengan negara selama 49 tahun, melakukan pembayaran tahunan dalam bentuk 6% dari jumlah uang tebusan. 6% ini termasuk pembayaran pinjaman 0,5%, biaya pembelian 0,5% dan pertumbuhan 5%. Selama periode pembayaran yang lama, jumlah pinjaman, dengan memperhitungkan bunga majemuk yang masih harus dibayar, meningkat sedemikian rupa sehingga para petani, secara total, setelah berakhirnya jangka waktu, diwajibkan untuk membayar kira-kira tiga kali jumlah uang tebusan. Petani tuan tanah juga gagal karena mereka kehilangan hak untuk menggunakan hutan, padang rumput, dan waduk.

Jauh kemudian, pada tahun 1863 dan 1866. reformasi mempengaruhi petani tertentu dan negara. Petani Appanage menerima 1,5 kali lebih banyak, dan menyatakan - sekitar 2 kali lebih banyak tanah daripada petani pemilik. Petani pekarangan, yang secara pribadi bebas, tetap dalam hubungan wajib dengan pemilik tanah sampai 19 Februari 1863, tetapi mereka, seperti mantan budak pemilik tanah kecil, tidak menerima perkebunan atau pembagian tanah, mis. ditinggalkan hampir tanpa mata pencaharian.

Pada periode pasca reformasi, beban pajak petani meningkat secara signifikan. Para petani terus dikenakan pajak polling, pajak quitrent, pajak sosial, pajak zemstvo dan pembayaran penebusan. Para petani juga membayar sebagian besar cukai minum dan garam. Biaya ini saja dalam skala Rusia memberikan 56% dari semua pendapatan negara. Selain itu, ketika memberi petani tanah, adalah fenomena massal untuk memberi mereka tanah yang lebih buruk, yang juga memperburuk situasi keuangan mereka. Area penjatahan yang kecil, tugas yang terlalu tinggi - semua ini dan sejumlah faktor lainnya mengarah pada fakta bahwa reformasi petani tahun 1861 tidak membenarkan harapan kaum tani dalam hal ekonomi. Keparahan situasi di pedesaan diekspresikan dalam pertumbuhan jumlah petani tanpa kuda, tanpa ternak, dan tanpa rumah, dalam pemiskinan pedesaan.

Badan-badan manajemen petani. Terlepas dari kenyataan bahwa pembagian milik kaum tani telah lama menjadi fait accompli, negara, dalam melaksanakan reformasi tahun 1861, dengan sengaja pergi untuk melestarikan masyarakat pedesaan. Meskipun keberadaan masyarakat secara signifikan menghambat perkembangan hubungan kapitalis di pedesaan, itu memungkinkan negara untuk mengontrol perilaku petani (dengan bantuan tanggung jawab bersama) dan kinerja pekerjaan umum. Struktur komunal juga memfasilitasi kontrol atas pelaksanaan fungsi fiskal (pemungutan pajak, berbagai pembayaran) dan kepolisian. Pada masa sebelum reformasi, para petani berada di bawah kendali pemilik tanah. Pada masa pasca-reformasi, untuk mengatur kaum tani, “Peraturan Umum tentang Petani yang Muncul dari Perbudakan” tanggal 19 Februari 1861 dalam Bagian II “Tentang Organisasi Masyarakat Pedesaan dan Volost dan Administrasi Publiknya” mengatur pembentukan badan-badan administrasi publik petani. Menurut ketentuan ini, para petani yang tinggal di tanah seorang pemilik tanah merupakan masyarakat pedesaan, suatu unit pemerintahan yang berdaulat sendiri. Seringkali ada beberapa komunitas dalam satu desa, dan terkadang satu komunitas berada di beberapa desa. Semua rumah tangga petani dari satu komunitas membentuk majelis pedesaan. Silaturahmi itu memilih ketua (selama tiga tahun), pemungut cukai dan pejabat lainnya, rapat juga mendistribusikan tanah, pajak, bea masuk, memberikan izin untuk meninggalkan masyarakat. Beberapa komunitas pedesaan di satu daerah membentuk volost (dengan populasi 300 hingga 2 ribu jiwa). Dalam volost, pertemuan volost dibuat, yang mencakup perwakilan terpilih dari masyarakat pedesaan. Dia memilih pemerintah volost, dipimpin oleh mandor volost (termasuk tetua desa dan pemungut pajak), serta pengadilan volost, yang memiliki yurisdiksi atas petani volost ini dalam kasus pidana dan perdata kecil. Pejabat administrasi pedesaan dan volost melakukan sejumlah fungsi kepolisian dan fiskal. Para tetua melakukan penyelidikan terhadap kejahatan kecil, bertanggung jawab atas ketertiban umum, mengontrol pelaksanaan tugas, dapat menangkap pelanggar, mendenda hingga 10 rubel, menonton kompilasi "cerita revisi", mengawasi kondisi jalan dan jembatan, dll. Mandor Volost mengumumkan hukum dan perintah pihak berwenang, bertanggung jawab atas ketertiban umum, untuk pencegahan kejahatan, penahanan gelandangan dan pembelot. Administrasi petani sepenuhnya bergantung pada administrasi lokal, melaksanakan semua perintah polisi Zemstvo, penyidik ​​​​yudisial, dan mediator. Dengan demikian, pada periode pasca reformasi, kekuatan pemilik tanah tertentu atas petani sebagian besar digantikan oleh kekuatan konsolidasi bangsawan lokal. Belakangan, dengan peraturan 12 Juli 1889 tentang bupati zemstvo, hak-hak administrasi petani semakin dibatasi.

Reformasi kepolisian tahun 1862 Seperti yang telah disebutkan, penghapusan perbudakan menyebabkan rantai reformasi di bidang kehidupan publik lainnya. Reformasi kepolisian secara bertahap di Rusia disebabkan oleh beberapa alasan. Likuidasi polisi patrimonial, terkait dengan penghapusan perbudakan, berkontribusi pada pertumbuhan kriminalitas. Kejahatan protes juga meningkat di kalangan kaum tani - pembakaran lahan milik tuan tanah, pencurian, perusakan dan penghancuran peralatan, tanaman, kebun, dll. Ketidakpuasan dengan sifat pelaksanaan dan isi reforma agraria yang terus terang menyebabkan banyak kerusuhan petani dan kerusuhan. Sudah pada bulan Maret 1861, mereka mencakup 8 provinsi, pada bulan April mereka sudah menyebar ke 28 provinsi, pada bulan Mei - ke 37. Polisi "model" lama tidak dapat mengatasi ini. Untuk menekan tindakan para petani, pemerintah mengirim unit tentara - 47 batalyon dan 187 kompi infanteri, 38 skuadron kavaleri. Situasi kejahatan yang jauh lebih rumit di negara ini pada tahun-tahun pasca reformasi jelas menunjukkan perbedaan yang jelas antara tingkat pekerjaan dan kualifikasi personel polisi dan persyaratan yang meningkat, beban kerjanya dengan banyak fungsi yang tidak biasa bagi polisi dan yang sudah ketinggalan zaman, di tingkat awal abad ke-19, struktur organisasi. Kebutuhan masyarakat yang mendesak untuk reformasi radikal layanan kepolisian telah menjadi bukti. Rancangan zemstvo, reformasi peradilan dan kota yang sedang dipersiapkan juga menyiratkan reorganisasi otoritas kepolisian.

Proyek reorganisasi kepolisian dikembangkan sejak tahun 1860 dan kemudian diimplementasikan dalam sejumlah tindakan legislatif. Yang utama adalah “Aturan Sementara tentang Organisasi Polisi di Kota dan Kabupaten” tanggal 25 Desember 1862, tentang restrukturisasi bagian bawah, terpenting dari kepolisian. Otoritas polisi pusat direorganisasi kemudian, di tahun 80-an. abad ke-19 Aturan sementara terdiri dari 3 pasal dan dilengkapi dengan dekrit kekaisaran. Ini adalah desain legislatif reformasi kepolisian. Menurut aturan baru, kekuasaan tertinggi polisi lokal dilakukan oleh gubernur jenderal, gubernur, dan pemerintah provinsi. Dalam hal organisasi, polisi kabupaten dan kota digabung menjadi satu departemen kepolisian kabupaten, dipimpin oleh seorang perwira polisi yang ditunjuk oleh gubernur dari bangsawan setempat. Hal ini sangat berperan dalam penyatuan upaya kepolisian dalam memerangi kejahatan. Alih-alih pengadilan zemstvo, ada kehadiran umum departemen kepolisian distrik, yang terdiri dari petugas polisi, asistennya dan penilai dari bangsawan dan petani (dihapus oleh undang-undang tahun 1889). Wilayah kabupaten, tergantung pada kepadatan penduduk, terdiri dari 2-4 kamp, ​​​​dikepalai oleh petugas polisi, yang berada di bawah petugas polisi dan sotsky di bagian (ratusan) kamp dan persepuluh di desa. Di kota-kota besar yang tidak berada di bawah polisi daerah, ada departemen kepolisian yang dipimpin oleh seorang kepala polisi, yang menjadi bawahan petugas pengadilan distrik dan kota. Departemen kepolisian kota yang terpisah hanya dibuat di kota-kota besar dan provinsi. Di kota-kota provinsi, kepala polisi dan polisi kota tetap ada. Kota itu dibagi menjadi beberapa bagian, di mana juru sita, asistennya dengan petugas polisi yang berada di bawahnya, bertanggung jawab atas ketertiban. Misalnya, ibu kota St. Petersburg dibagi menjadi 38 distrik dan 192 distrik, tempat 1350 petugas polisi bertugas.

Reformasi mengubah, yang sangat penting, prinsip-prinsip rekrutmen polisi. Sejak tahun 1873, perekrutan gratis untuk jajaran polisi yang lebih rendah di bawah kontrak diperkenalkan, gaji dan pensiun mereka untuk senioritas meningkat secara signifikan, dan berbagai tunjangan diperkenalkan. Seleksi menyeluruh calon polisi ditetapkan, dan pelatihan mereka diselenggarakan di lembaga pendidikan khusus. Orang yang melamar layanan di kepolisian harus memenuhi persyaratan tertentu - mereka harus memiliki tinggi minimal 170 cm, setidaknya 25 tahun, bertugas di ketentaraan setidaknya selama lima tahun, perilaku rapi, kecerdasan dan kecepatan, baik penampilan, kesehatan yang prima, fisik yang bagus, penglihatan yang tajam dan ucapan yang jernih. Langkah-langkah diambil untuk merangsang minat pada layanan yang panjang dan sempurna di kepolisian. Kemudian, pada tahun 1892, aturan baru diperkenalkan, yang menurutnya petugas polisi diberi kenaikan gaji untuk layanan panjang (1/3 dari gaji selama 7 tahun layanan tanpa cela dan berkelanjutan), dan tunjangan satu kali 250 rubel ditugaskan. selama 20 tahun pelayanan dan disediakan untuk pensiun bulanan 90 rubel. selama 30 tahun mengabdi. Pada tahun 1867, seragam dan senjata polisi diubah dan menjadi lebih modern.

Reformasi memberikan perubahan fungsi kepolisian. Kompetensi polisi setempat secara signifikan dipersempit, peradilan dan banyak kasus ekonomi dihapus dari yurisdiksinya. Bahkan sebelumnya, dengan munculnya lembaga penyelidik forensik pada tahun 1860, polisi dikeluarkan dari penyelidikan tindak pidana, mereka dibiarkan dengan penyelidikan. Polisi hanya melakukan penyelidikan dan eksekusi hukuman pengadilan. Namun, fungsi polisi belum berkurang secara signifikan. Dengan demikian, menurut uraian tugas baru, tugas Kepolisian Kementerian Dalam Negeri meliputi: perlindungan ketertiban umum, pencegahan dan pemberantasan kejahatan, pengendalian kegiatan institusi kepolisian, kebijakan personel di kepolisian, perlindungan perbatasan negara, kontrol kepatuhan terhadap rezim paspor oleh orang asing, pengawasan emigrasi Rusia, pengawasan di belakang tempat minum; keselamatan kebakaran, persetujuan undang-undang berbagai masyarakat dan penerbitan izin untuk penyelenggaraan pameran dan pembacaan publik, pengawasan kepatuhan terhadap undang-undang dan peraturan paspor, dll. Di daerah itu, polisi masih bertanggung jawab atas hampir semua urusan lokal - pengawasan perdagangan anggur, sanitasi, memerangi kelaparan, epidemi, terlibat dalam amal publik.

Fungsi polisi politik dilakukan oleh korps polisi. Pemberontakan revolusioner yang penuh badai di tahun 60-an. memaksa pemerintah untuk secara radikal mereformasi polisi politik. Dibuat kembali pada tahun 1827, Korps Gendarmerie dirancang, berdasarkan sifat pemberontakan Desembris, sebagian besar untuk menekan pidato individu oleh beberapa revolusioner bangsawan. Namun, situasi politik di negara itu pada pertengahan abad XIX. berubah secara radikal. Lapisan demokrat revolusioner yang agak banyak dari raznochintsy muncul. Sehubungan dengan memburuknya situasi politik di negara itu pada tahun 1867, Peraturan tentang Korps Gendarmes muncul, yang mengatur restrukturisasi organisasi dan strukturalnya. Alih-alih distrik gendarmerie yang ada sebelumnya, yang mencakup beberapa provinsi, departemen gendarme dibentuk di setiap provinsi, dan di provinsi yang paling tidak dapat diandalkan - Wilayah Barat Laut dan Kerajaan Polandia, departemen gendarme distrik juga dibuat. Distrik gendarmerie Siberia, Kaukasia, dan Warsawa dipertahankan. Polisi umum jatuh ke dalam subordinasi departemen gendarme.

Dengan likuidasi Cabang Ketiga pada tahun 1880, korps gendarmerie menjadi bawahan Departemen Kepolisian Kementerian Dalam Negeri. Dengan demikian, manajemen umum perang melawan kejahatan kriminal dan politik terkonsentrasi di satu departemen. Distrik gendarmerie teritorial dibuat, terdiri dari departemen, di samping itu, tim gendarme berlokasi di sebagian besar kota. Sehubungan dengan pembangunan perkeretaapian yang intensif, departemen gendarme perkeretaapian juga dibentuk.

reformasi penjara. Perubahan-perubahan yang dilakukan pemerintah selama masa peninjauan dalam sistem lembaga pemasyarakatan erat kaitannya dengan reformasi kepolisian. Pada paruh pertama abad XIX. di Kekaisaran Rusia, sistem eksekusi hukuman, yang dibangun berdasarkan kelas, terus beroperasi. Ini berarti bahwa tempat-tempat perampasan kebebasan yang terpisah diciptakan dan dioperasikan untuk narapidana dari setiap kelas, dan mereka berada di bawah departemen yang berbeda. Tidak ada pengelolaan terpusat tempat-tempat pemasyarakatan. Hal ini menimbulkan sejumlah kesulitan, termasuk masalah keuangan, bagi pengadilan, terpidana, dan pemerintah itu sendiri.

Selama pelaksanaan reformasi borjuis di Rusia, muncul tugas untuk mengorganisir sistem penjara negara yang terpadu dan lebih tepat waktu. Dalam rangka pelaksanaan tugas ini, berbagai peninggalan feodalisme secara bertahap dihapuskan - rumah pekerja, rumah selat, penjara debitur dan perusahaan penjara. Alih-alih mereka, jenis penjara berikut dibentuk - kerja paksa, departemen tahanan pemasyarakatan; penjara provinsi, regional dan kabupaten; fasilitas penahanan polisi; tempat bagi mereka yang dihukum untuk ditangkap; penjara transit dan rumah sakit jiwa untuk anak di bawah umur (sejak 1900). Selain itu, pada tahun 1899, 37 tempat penampungan diciptakan untuk merawat anak-anak dan keluarga tahanan.

Pada tahun 1879, Direktorat Penjara Utama dibentuk dalam struktur Kementerian Dalam Negeri. Pada 13 Desember 1895, Administrasi Penjara Utama dipindahkan dari Kementerian Dalam Negeri ke Kementerian Kehakiman. Di provinsi, pengawasan langsung penjara dilakukan oleh gubernur, kehadiran umum pemerintah provinsi dan departemen penjara khusus. Pada saat yang sama, terlepas dari reformasi masyarakat, pembagian kelas dalam pelaksanaan hukuman tetap ada. Statuta tentang mereka yang ditahan tahun 1890 masih menetapkan pemisahan bangsawan, pejabat, raznochintsy, dan orang asing dari orang-orang kelas bawah.

Reformasi peradilan. Itu adalah salah satu karakter yang paling konsisten, dalam dan borjuis. Sistem peradilan pra-reformasi dibedakan oleh strukturnya yang rumit, formalisme prosesnya, dan sebagian besar kuno dan tidak efisien. Pengadilan tidak lepas dari administrasi, terus berbasis kelas, rahasia, bentuk pencarian proses dilakukan. Perubahan radikal dalam kehidupan masyarakat pasca reformasi, perluasan lingkup hubungan hukum perdata, elemen-elemen tertentu dari demokratisasi kehidupan publik menyebabkan reformasi peradilan. Dasar dari reformasi peradilan di Rusia adalah kerangka konseptual yang terkandung dalam "Ketentuan dasar untuk transformasi peradilan di Rusia" yang disetujui pada 29 September 1862 oleh Alexander II. Pada 20 November 1864, empat tindakan legislatif disetujui oleh tsar, yang mencerminkan ketentuan utama reformasi peradilan. “Lembaga Lembaga Peradilan” menjabarkan prinsip-prinsip dasar keadilan. Prinsip-prinsip ini termasuk - persamaan semua di depan hukum, pemisahan kekuasaan administratif dari peradilan, tidak dapat dipindahkannya hakim, keberadaan organisasi independen dari bar, publisitas, proses lisan dan kompetitif, pengenalan pengadilan juri. "Piagam Acara Perdata" memuat prinsip-prinsip acara perdata. “Piagam Proses Pidana” mengatur secara rinci masalah proses pidana. "Piagam tentang Hukuman yang Dikenakan oleh Hakim Perdamaian" mengkonsolidasikan prinsip-prinsip proses hukum dan peradilan, organisasi dan isi kegiatan hakim perdamaian. Menurut undang-undang ini, yudikatif dipisahkan dari cabang eksekutif, administratif dan legislatif dan hanya tunduk pada hukum. Karena reformasi didasarkan pada teori pemisahan kekuasaan, pengadilan menjadi independen dari administrasi, dan para hakim menjadi tidak dapat dipindahkan. Pemilihan hakim diperkenalkan sampai batas tertentu. Pengadilan estate digantikan oleh pengadilan umum dan setara untuk semua, umum dan umum. Dengan demikian, hakim memperoleh kemerdekaan dalam mempertimbangkan kasus, dan sistem peradilan baru memperoleh karakter progresif. Pengadilan kelas dilikuidasi, dengan pengecualian pengadilan komersial, militer, spiritual dan volost.

Dua sistem peradilan diciptakan - sistem pengadilan lokal (dunia) dan sistem pengadilan umum. Pembentukan pengadilan magistrat, tingkat terendah dari sistem peradilan, dikaitkan dengan reformasi Zemstvo. Hakim perdamaian dipilih oleh majelis dan dewan zemstvo county all-estate (di kota-kota). Prosedur pemilihannya adalah sebagai berikut: dewan zemstvo uyezd memilih kandidat yang disetujui oleh gubernur dan dipilih melalui pemungutan suara di majelis zemstvo uyezd. Seorang calon hakim perdamaian harus memenuhi sejumlah persyaratan: usia minimal 25 tahun, pendidikan tinggi atau menengah, kepemilikan tanah senilai minimal 100 desiatin. di county ini atau kepemilikan properti senilai 15.000 rubel. untuk daerah pedesaan, 6000 rubel. di ibukota dan 3000 rubel. untuk kota. Faktanya, hakim perdamaian harus memenuhi dua persyaratan dasar - pendidikan dan kemandirian finansial. Majelis daerah memiliki hak, berdasarkan suara bulat, untuk memilih seseorang yang tidak memenuhi kualifikasi sebagai hakim perdamaian. Independensi hakim perdamaian dari administrasi dijamin oleh hukum, yang menurutnya mereka, seperti anggota pengadilan umum, tidak dapat diberhentikan dari jabatannya, kecuali di pengadilan dan untuk melakukan kejahatan.

Hakim perdamaian adalah polisi (dengan gaji) dan kehormatan (bertindak tanpa remunerasi moneter, karena "kehormatan"). Hakim perdamaian harus memiliki tempat tinggal tertentu, tetapi diharuskan oleh hukum untuk menerima tuntutan di mana saja dan kapan saja. Setelah dikonfirmasi oleh Senat, para hakim mulai menjalankan tugasnya. Secara organisasi, pengadilan dunia didirikan sebagai berikut: county adalah distrik dunia, dibagi menjadi beberapa bagian, di mana masing-masing hakim perdamaian dipilih untuk jangka waktu 3 tahun. Hakim perdamaian adalah pengadilan yang lebih rendah, mereka menganggap kasus itu sendiri. Proses persidangan tidak dipungut biaya, hakim menerima pengaduan baik tertulis maupun lisan. Beberapa kali setahun, hakim perdamaian dari satu distrik berkumpul di kongres dunia, yang merupakan pengadilan banding, dan Senat adalah pengadilan kasasi. Kongres Hakim Damai termasuk ketua tetap, dipilih oleh hakim dari tengah-tengah mereka selama 3 tahun, sekretaris untuk mengelola kantor, juru sita dan pengacara swasta. Pertemuan-pertemuan kongres hakim perdamaian dihadiri oleh seorang pengacara profesional yang diwakili oleh seorang rekan jaksa, yang tugasnya termasuk memberikan penjelasan hukum dalam analisis semua kasus pidana dan perdata individu.

Kompetensi Pengadilan Magistrates. Yurisdiksi mereka termasuk pelanggaran pidana ringan dan kasus perdata. Kompetensi hakim dalam kasus pidana didefinisikan dalam "Undang-undang tentang hukuman yang dijatuhkan oleh hakim". Dia bisa sendirian menghukum secara definitif (tanpa hak untuk mengajukan banding) hingga 15 rubel. denda dan 3 hari penangkapan, untuk menjatuhkan hukuman penjara ringan (hingga 1,5 tahun penjara atau hingga 3 bulan penangkapan administratif) atau denda (hingga 300 rubel). Dalam kasus perdata, yurisdiksi hakim mencakup klaim atas kepemilikan dan perselisihan atas barang bergerak dan di bawah kontrak senilai hingga 500 rubel. Hakim memiliki hak, dengan persetujuan bersama dari para pihak, untuk menerima kasus apapun, terlepas dari nilai klaim.

Tugas utama pengadilan magistrate adalah, sesuai dengan judul posisinya, rekonsiliasi para pihak. Lembaga peradilan dunia dibuka, mulai dari tahun 1866, secara bertahap di semua provinsi zemstvo. Selanjutnya, perubahan yang dilakukan memengaruhi sifat pengadilan dunia yang dapat diakses dan populer - diperkenalkannya pada tahun 1877

Biaya pengadilan 1%, yang dua kali lebih tinggi daripada di pengadilan umum, biaya 10 kopecks. dari lembaran dan setoran kasasi 10 rubel. dan lain-lain Yurisdiksi pengadilan magistrat tidak mencakup kelas petani yang paling banyak jumlahnya. Kekhasan reformasi peradilan juga harus mencakup pelestarian pengadilan volost (diperkenalkan oleh reformasi tahun 1861) untuk para petani. Mereka menganggap pidana kecil dan perdata (hingga 100 rubel dalam gugatan) kasus petani, dipandu terutama oleh norma-norma hukum adat, dan bukan hukum, dan menggunakan hukuman fisik cukup luas.

Untuk sebagian besar, tuan tanah dan bangsawan secara keseluruhan tidak puas dengan penciptaan dan kegiatan pengadilan dunia. Pergi ke arah mereka, Alexander III pada tahun 1889, sebagai bagian dari kursus kontra-reformasi, menghapuskan pengadilan dunia, mengeluarkan dan mendistribusikan "Hukum Kepala Zemstvo" di seluruh Kekaisaran Rusia, kecuali Moskow, St. Petersburg dan Odessa, Kazan, Chisinau, Nizhny Novgorod, Saratov, Kharkov, dan Wilayah Don Cossack. Kasus-kasus pengadilan dunia diserahkan ke yurisdiksi kepala zemstvo yang diperkenalkan, mereka menerima hak untuk campur tangan dalam semua keputusan badan-badan pemerintahan sendiri petani dan menjatuhkan hukuman dan denda kepada petani tanpa formalitas peradilan.

Putusan pengadilan umum dalam kasus-kasus yang sangat penting termasuk pengadilan distrik dan kamar yudisial. Pengadilan negeri dibentuk di wilayah peradilan, yang sebagian besar berbatasan dengan provinsi atau termasuk wilayah atau beberapa kabupaten, merupakan pengadilan tingkat pertama dan berada di bawah Kementerian Kehakiman. Itu terdiri dari seorang ketua, dua wakil (kamerad), yang mengepalai departemen dan anggota pengadilan. Pengadilan distrik mencakup dua atau lebih departemen: untuk kasus pidana dan perdata, dipimpin oleh wakil ketua, kanselir, pendaftaran dan arsip. Aparat pengadilan negeri juga termasuk penyidik ​​yudisial, pejabat pengawasan kejaksaan, pengacara swasta, juru sita dan notaris. Hakim mahkota diangkat oleh tsar seumur hidup atas usul Menteri Kehakiman dari orang-orang dengan pendidikan hukum yang lebih tinggi dan pengalaman kerja dalam spesialisasi mereka setidaknya selama 3 tahun. Tanpa partisipasi juri, hakim mahkota di pengadilan distrik mempertimbangkan semua kasus perdata dan sebagian kasus pidana - untuk kejahatan yang tidak memerlukan perampasan semua hak negara dan hak khusus dan keuntungan oleh hukum. Kasus pidana khususnya kejahatan berat, yang melibatkan perampasan semua hak status dan hak serta manfaat khusus, dipertimbangkan oleh hakim mahkota dengan partisipasi 12 juri. Juri dipilih dari daftar, di mana zemstvo dan dewan kota, sesuai dengan gubernur atau gubernur kota, termasuk mata pelajaran Rusia, terlepas dari perkebunan - pria berusia 25 hingga 70 tahun, dapat membaca bahasa Rusia dan tinggal di daerah pemilu minimal dua tahun. Orang yang diadili atau dihukum, dikeluarkan dari dinas oleh pengadilan, dikeluarkan dari perkumpulan dan pertemuan bangsawan, debitur pailit, buta, tuli, bisu dan gila, personel militer, pembantu rumah tangga dan jatuh ke dalam kemiskinan ekstrim, dll tidak dapat menjadi penilai. juri cukup tinggi dan ditentukan oleh keberadaan real estat (tanah - setidaknya 20 hektar, perkotaan - bernilai setidaknya 1000 rubel) atau pendapatan (setidaknya 400 rubel per tahun). Para pihak berperkara memilih 12 asesor dari 36 kandidat dalam setiap kasus melalui prosedur yang rumit. Hak penting partai adalah tantangan calon juri. Tugas penilai adalah mengevaluasi fakta-fakta mengenai keadaan dari tindakan dan mengeluarkan putusan ("ya, bersalah", "tidak, tidak bersalah" atau "bersalah, tetapi patut diberi keringanan hukuman"). Putusan itu sendiri, jika "tidak bersalah", tidak dapat diajukan banding, terdakwa dibebaskan dari tahanan (jika ditangkap) dan dianggap dibebaskan. Dengan putusan “bersalah”, tugas penetapan hukuman diputuskan oleh pengadilan profesi mahkota, berpedoman pada norma-norma hukum pidana. Pengadilan Mahkota untuk penerapan hukum pidana tidak terikat oleh pendapat para juri. Putusan dalam kasus pidana yang dijatuhkan oleh juri tidak dikenakan banding. Hanya Senat yang bisa mempertimbangkan mereka di banding. Penting untuk dicatat bahwa dengan munculnya lembaga juri, teori bukti formal menghilang dari pengadilan Rusia.

Pengadilan tingkat 2 dalam kaitannya dengan pengadilan distrik adalah kamar yudisial (satu untuk beberapa provinsi). Kamar-kamar peradilan dibagi menjadi departemen kasus pidana dan perdata. Setiap departemen terdiri dari seorang ketua dan anggota, salah satu ketua departemen diangkat sebagai senior dan memimpin rapat umum. Dia dipercayakan dengan pengawasan kepatuhan proses dengan hukum di ruang yudisial dan di pengadilan distrik yang berada di bawahnya. Kamar Yudisial bertindak sebagai tingkat banding atas keputusan pengadilan distrik dan pengadilan tingkat pertama pada kasus-kasus kriminal yang paling penting - pada negara, pejabat dan kejahatan terhadap ketertiban administrasi. Kejahatan-kejahatan ini, yang memerlukan perampasan semua hak negara atau semua hak dan keuntungan khusus, dipertimbangkan oleh kamar-kamar yudisial dalam komposisi yang meningkat, dengan partisipasi perwakilan kelas, dari para bangsawan - provinsi dan salah satu marsekal kabupaten. dari bangsawan provinsi di mana kasus itu dipertimbangkan, walikota setempat dan satu dari mandor volost dari daerah setempat. Secara total, pada 1 Januari 1901, 13 kamar peradilan dan 104 pengadilan distrik dibuka di Rusia.

Pengadilan kasasi tertinggi Kekaisaran Rusia, badan pengawasan dan administrasi peradilan, dan dalam kasus-kasus yang sangat penting, pengadilan tingkat pertama adalah Senat yang berkuasa. Itu terdiri dari dua departemen - pidana dan perdata. Dalam kasus pidana, Senat diberi wewenang untuk memutuskan pembatalan (kasasi) hukuman atau dimulainya kembali kasus pidana. Dalam perkara perdata, putusan Senat dapat berupa kasasi atas putusan pengadilan, revisi putusan atau revisi putusan dengan mempertimbangkan permohonan pihak ketiga yang tidak terlibat dalam perkara tersebut.

Untuk mempertimbangkan kasus-kasus kejahatan negara (konspirasi melawan kekuasaan tertinggi, melawan bentuk pemerintahan yang mapan atau urutan suksesi takhta) dan kasus-kasus kejahatan resmi pejabat tinggi, setiap kali dengan keputusan khusus kaisar, pengadilan pidana tertinggi didirikan dari pejabat tertinggi negara - ketua Dewan Negara , ketua departemen Dewan Negara, kepala departemen kasasi Senat, dll.

Perlu dicatat bahwa setelah penerbitan undang-undang pada tanggal 20 November 1864, prosedur untuk memberlakukannya berlarut-larut selama hampir dua tahun. Baru pada 17 April 1866, pengadilan pertama dibuka di St. Petersburg. Penyebaran reformasi di seluruh negeri hanya berakhir pada tahun 1899. Pada saat yang sama, penambahan dan perubahan signifikan dilakukan pada piagam peradilan, sebagian besar asing dengan ide-ide hukum yang awalnya ditetapkan di dalamnya.

Sesuai dengan reformasi peradilan, telah terjadi perubahan dalam hukum acara Rusia. Mulai sekarang, prinsip-prinsip terpenting telah mengakar dalam proses hukum - publisitas persidangan, kemampuan untuk mempublikasikan semua bahan kasus pengadilan di media, prinsip proses permusuhan (para pihak memiliki hak untuk membuktikan dan membela mereka sudut pandang, menggunakan bantuan pengacara spesialis), pengacara memiliki kesempatan untuk berbicara dalam hal apa pun, independensi hakim (karena hakim yang tidak dapat dipindahkan).

Reformasi peradilan juga berdampak pada kejaksaan. Seperti diketahui, kepala kejaksaan adalah Menteri Kehakiman dengan pangkat Jaksa Agung. Di kepala masing-masing dari dua departemen Senat adalah seorang jaksa kepala, jaksa juga berada di ruang yudisial dan pengadilan distrik. Tugas kejaksaan pada tingkat yang berbeda termasuk: pengawasan atas penegakan aturan hukum dalam pekerjaan pengadilan, mempertahankan penuntutan di persidangan, membuat protes terhadap hukuman dan keputusan pengadilan, jika itu ilegal dari titik. pandangan para jaksa. Dalam prosesnya, pejabat khusus muncul - penyelidik peradilan (pengacara dengan pendidikan tinggi, ditunjuk oleh Menteri Kehakiman atas dasar tidak dapat dipindahkan). Jaksa bertanggung jawab atas tindakan mereka. Penyelidik peradilan memiliki kekuasaan yang luas: mereka dapat secara mandiri memulai penuntutan pidana, melakukan tindakan investigasi (penggeledahan, penyitaan, membawa orang, menentukan tindakan pengekangan, memeriksa korespondensi, menyita properti, menghentikan kasus pidana), menginstruksikan badan polisi dalam pidana kasus untuk melakukan penyelidikan.

Elemen terpenting dari hukum acara, yang diperkenalkan di bawah reformasi, adalah bar. Bar itu independen. Pengacara dibagi menjadi pengacara pribadi dan pengacara tersumpah. Pengacara di bidang hukum dapat berupa orang yang berusia di atas 25 tahun dengan pendidikan hukum yang lebih tinggi, yang telah menjabat setidaknya 5 tahun di departemen kehakiman, atau setidaknya 5 tahun terlibat dalam praktik sebagai asisten pengacara di bidang hukum. Orang asing, debitur pailit, yang menjadi pegawai negeri atau karena pemilihan, dirampas hak bernegara, diberhentikan oleh keputusan pengadilan, dll tidak dapat disumpah pengacara. , masalah etika pengacara, dll pengacara swasta bisa ikut serta dalam pertimbangan perkara pengadilan hanya dengan izin pengadilan dan di bawah wewenang salah satu pihak. Partisipasi pengacara dalam kasus pidana berkontribusi pada demokratisasi pengadilan.

Jadi, reformasi peradilan memberikan dorongan untuk pengembangan prinsip-prinsip baru dalam peradilan Rusia - pengadilan semua-estate, pemisahan pengadilan dari administrasi, tidak dapat dipindahkannya hakim dan penyelidik, pemilihan hakim perdamaian, pengenalan perwakilan profesional di pengadilan dan perlindungan dalam bentuk pengacara tersumpah dan pengacara swasta, dan organisasi independen dari bar, partisipasi dalam pertimbangan kasus-kasus arbiter non-profesional yang tidak memihak - juri dan perwakilan kelas, hak para pihak untuk menantang calon juri, pemisahan penyidikan pendahuluan dari persidangan dan penyidikan dari penyidikan pendahuluan. Prinsip-prinsip baru proses hukum muncul - kesetaraan para pihak di hadapan hukum, publisitas, lisan pengadilan, daya saing dengan partisipasi langsung para pihak, praduga tak bersalah dan evaluasi bukti secara bebas.

reformasi militer. Perkembangan dan pelaksanaan reformasi militer besar-besaran di Rusia terkait erat dengan nama D. A. Milyutin, Ajudan Jenderal dan Menteri Perang pada tahun 1861-1881. Penyebab langsung reformasi militer adalah karena kekalahan dalam Perang Krimea, yang mengungkapkan keusangan struktur organisasi militer tentara Rusia berdasarkan sistem rekrutmen, keterbelakangan perwira dan peralatan teknis tentara. Reformasi militer terutama menetapkan tujuan untuk menciptakan tentara pada tingkat persyaratan abad ke-19, tentara borjuis massal dari semua perkebunan. Sejumlah tindakan awal reformasi militer telah diadopsi pada tahun 60-an. Pada tahun 1864, sistem distrik militer didirikan, yang dengannya 15 distrik militer dibuat di wilayah negara itu. Selama pelaksanaan reformasi, transformasi besar terjadi dalam sistem pendidikan militer menengah dan tinggi. Perang Krimea juga menunjukkan ketidaksesuaian total dari sistem pelatihan kejuruan yang ada dan prinsip eksklusif dari penempatan staf korps perwira. Angkatan Darat yang baru membutuhkan kader-kader perwira yang terdidik dan berkualitas. Oleh karena itu, korps kadet dihapuskan, alih-alih mereka dibuat gimnasium militer dan sekolah kadet, yang memberikan pelatihan yang lebih baik. Jumlah total lembaga pendidikan militer juga bertambah. Pada tahun 1867, sebuah akademi hukum militer didirikan. Sebuah piagam peradilan militer baru muncul (15 Mei 1867), berdasarkan prinsip-prinsip dasar piagam peradilan tahun 1864 (lisan, publisitas, prinsip permusuhan, dll.). Untuk meningkatkan pelatihan pangkat dan arsip untuk pelatihan tentara, sekolah perusahaan dibuat. Pada 1 Januari 1874, dokumen fundamental reformasi militer diadopsi - Manifesto, yang memperkenalkan dinas militer semua kelas universal di negara bagian. Seluruh penduduk laki-laki di negara itu (kecuali penduduk asli Kazakhstan, Asia Tengah, Utara Jauh, dll.) yang telah mencapai usia 20 tahun tunduk padanya. Pada saat yang sama, perekrutan dihapuskan. Masa dinas 6 tahun di ketentaraan dan 9 tahun cadangan ditetapkan (di angkatan laut - 7 tahun dinas dan 3 tahun cadangan). Tentara dibagi menjadi dua bagian - pasukan reguler permanen dan milisi negara (jika perang). Manfaat signifikan diperkenalkan untuk orang-orang dengan pendidikan dalam kaitannya dengan hal layanan. Kehadiran pendidikan tinggi mengurangi masa kerja menjadi 6 bulan, menengah - menjadi 1,5 tahun, sekolah dasar - menjadi 4 tahun. Panggilan itu, mengingat banyaknya wajib militer, dilakukan dengan undian. Reformasi militer menandai awal dari penciptaan jenis tentara baru, berkarakter borjuis, dengan cadangan terlatih dan peluang luas untuk ditempatkan menjadi tentara massal di masa perang. Sudah perang Rusia-Turki tahun 1877-1878. menunjukkan kebenaran pilihan reformasi tentara.

Zemstvo dan reformasi kota. Komponen paling penting dari perubahan struktural dalam struktur politik Kekaisaran Rusia adalah pembentukan badan-badan pemerintahan mandiri lokal yang luas yang mampu, sampai batas tertentu, menggantikan administrasi bangsawan dan tuan tanah pra-reformasi. Rencana pembentukan otoritas ekonomi dan administrasi lokal pertama kali disebutkan pada tahun 1859, ketika Alexander II memerintahkan untuk menyusun proyek reorganisasi sistem pemerintahan lokal - di provinsi dan kabupaten. Pada tanggal 1 Januari 1864, Peraturan tentang lembaga zemstvo provinsi dan kabupaten menerima kekuatan hukum. Zemstvo diperkenalkan secara bertahap, pada awal tahun 80-an. mereka beroperasi di 34 provinsi di bagian Eropa Rusia dan di wilayah Don Cossack (di sini zemstvo dihapuskan pada tahun 1882).

Tugas reformasi zemstvo adalah pengorganisasian dan pengembangan sistem pemerintahan sendiri seluruh wilayah setempat. Urusan ekonomi dipisahkan dari lingkup pemerintah daerah dan dipercayakan kepada lembaga zemstvo. Lembaga Zemstvo diciptakan di kabupaten dan provinsi melalui pemilihan dan dibagi menjadi majelis zemstvo, diberkahi dengan kekuatan administratif, dan dewan zemstvo - badan eksekutif. Majelis zemstvo kabupaten terdiri dari vokal kabupaten yang dipilih oleh pertemuan pemilihan dan pertemuan volost. Majelis zemstvo provinsi terdiri dari vokal provinsi, dipilih oleh majelis uyezd dari antara vokal mereka. Majelis provinsi dipimpin oleh marshal provinsi dari bangsawan, dan majelis kabupaten oleh marsekal distrik. Ketua dewan zemstvo provinsi disetujui oleh Menteri Dalam Negeri, dan ketua dewan zemstvo provinsi dan anggota dewan - oleh gubernur. Majelis Zemstvo diadakan setahun sekali, durasi majelis provinsi hingga 20 hari, dan majelis kabupaten - 10 hari. Peserta majelis zemstvo memilih komposisi dewan zemstvo, yang merupakan badan permanen. Gubernur dan wakil gubernur lokal, anggota dewan provinsi, jaksa, dan pejabat lainnya tidak dapat dipilih untuk lembaga zemstvo. Masa jabatan vokal adalah tiga tahun. Mereka tidak menerima imbalan apa pun atas pekerjaan mereka. Undang-undang menetapkan jumlah vokal di setiap dewan distrik dan provinsi dan distribusinya di antara kuria elektoral. Jumlah vokal di berbagai kabupaten dan provinsi masing-masing berkisar antara 10 sampai 96 dan dari 15 sampai 100. Dari 318 kabupaten dengan lembaga zemstvo pada tahun 202, jumlah vokal dari tuan tanah mencapai setengah dari semua anggota majelis kabupaten. Dengan demikian, hukum memastikan keunggulan numerik dalam majelis zemstvo untuk kaum bangsawan.

Sistem pemilihan lembaga zemstvo didasarkan pada pembagian penduduk laki-laki di kabupaten menurut kualifikasi properti menjadi tiga kuria: pemilikan tanah, perkotaan dan pedesaan. Dengan demikian, ada tiga kongres elektoral - kongres pemilik tanah, kongres pemilih perkotaan dan kongres yang dipilih dari masyarakat pedesaan. Yang pertama dihadiri oleh orang-orang (perorangan dan badan hukum) yang memiliki properti tanah seluas 200 hektar atau real estat lainnya di daerah pedesaan, senilai setidaknya 15.000 rubel, atau memiliki perusahaan industri dan ekonomi dengan nilai yang sama, atau dengan omset tahunan minimal 6000 r. Perwakilan dari pemilik tanah yang memiliki tanah setidaknya 1/20 dari norma juga berpartisipasi. Kuria kota termasuk pedagang dan industrialis dengan omset tahunan setidaknya 6.000 rubel. dan pemilik real estat senilai lebih dari 500 rubel. di kota-kota dengan populasi kurang dari 2000 penduduk dan biaya hingga 3000 rubel. di kota-kota berpenduduk lebih dari 10.000. Pemilihan kuria tani berlangsung kompleks dan bertingkat. Pada awalnya, majelis volost menunjuk pemilih dari kalangan petani, yang berpartisipasi dalam kongres daerah untuk memilih perwakilan dari komunitas pedesaan. Vokal dipilih untuk majelis zemstvo distrik di kongres masing-masing dari tiga kuria.

Kompetensi lembaga zemstvo termasuk urusan ekonomi lokal - anggaran zemstvo, tugas zemstvo, mis. distribusi dan pengumpulan pajak dan penentuan biaya lokal, menyediakan makanan bagi penduduk, jalan lokal, obat-obatan zemstvo dan lembaga amal, amal publik, pendidikan publik, bantuan untuk pertanian, perdagangan dan industri, dll. Penciptaan zemstvo secara keseluruhan telah efek menguntungkan pada negara-negara kehidupan ekonomi dan sosial, berkontribusi pada keterlibatan dalam pengelolaan populasi umum. Pada saat yang sama, monarki bangsawan-tuan tanah, berdasarkan sifatnya, terbatas dalam upayanya untuk mendemokratisasikan negara dan tidak dapat menyetujui pengenalan perwakilan yang benar-benar populer. Lingkup aktivitas zemstvos sering bersinggungan dengan lingkup aktivitas institusi negara. Dalam banyak hal, ini difasilitasi oleh ketidakpastian situasi pada tahun 1864.

Pesatnya pertumbuhan penduduk perkotaan yang terjadi setelah penghapusan perbudakan, perluasan pengaruh ekonomi dan politik kota-kota di negara itu, klaim yang berkembang dari borjuasi Rusia untuk berpartisipasi dalam kehidupan sosial-politik, serta keinginan kewenangan untuk menekan biaya pemeliharaan aparatur penyelenggara negara di lapangan menyebabkan perlunya penataan kembali kewenangan pemerintah kota. Pada awal 1862, komisi semua-perkebunan dibentuk di 509 kota di Rusia, yang terlibat dalam pengembangan reformasi pemerintah kota yang akan datang. 16 Juni 1870 "Peraturan Kota" disetujui oleh dekrit kaisar. Tindakan legislatif ini menandai penciptaan di Kekaisaran Rusia dari badan-badan pemerintahan mandiri kota yang dipilih oleh semua kelas. Struktur mereka termasuk pertemuan pemilihan kota, dumas kota dan pemerintah kota. Rapat pemilihan kota diadakan setiap 4 tahun untuk memilih vokal (wakil) dumas kota. Waktu pertemuan mereka ditentukan oleh dewan kota. Hak untuk memilih diberikan kepada penduduk kota, warga Rusia di atas 25 tahun - pembayar pajak kota. Ini termasuk pemilik properti, pemilik perusahaan komersial dan industri, pedagang, pedagang. Tiga majelis pemilihan didirikan di setiap kota untuk melakukan pemilihan vokal. Jumlah pembayaran dari setiap kategori adalah sepertiga dari biaya kota. Dengan demikian, semua pemilih dibagi menjadi tiga kuria - kategori tergantung pada pendapatan: pembayar besar, menengah dan kecil. Setiap kategori mewakili satu majelis pemilihan, yang memilih sepertiga dari vokal. Jumlah vokal, tergantung pada total populasi kota, berkisar antara 30 hingga 72; di Moskow, jumlah vokal mencapai 250. Karena jumlah setiap kategori tidak sama, ini memastikan dominasi pembayar besar di dumas kota. Sejumlah kecil orang kaya dijamin sepertiga suara. Departemen, lembaga, masyarakat, kemitraan, biara dan gereja menikmati hak untuk memilih bersama dengan individu pribadi. Orang-orang tanpa hak penuh, mereka yang memiliki tunggakan pajak kota, tuan tanah dan pegawai toko anggur dan tempat minum dikeluarkan dari jumlah pemilih. Badan administratif utama pemerintahan sendiri kota adalah duma kota, yang terdiri dari vokal yang dipilih selama empat tahun berdasarkan kualifikasi properti. Dewan bertemu sesuai kebutuhan. Badan eksekutif pemerintahan sendiri kota adalah pemerintah kota, yang dipilih oleh anggota dewan dan terdiri dari walikota dan beberapa anggota. Walikota mengawasi pekerjaan dewan kota dan Duma. Dia dipilih oleh duma kota dan disetujui di kota-kota kabupaten sebagai gubernur, dan di kota-kota provinsi sebagai menteri dalam negeri.

Peraturan tahun 1870 memberi badan-badan pemerintahan sendiri kota kompetensi yang cukup luas di bidang kehidupan ekonomi kota. Duma menciptakan komisi eksekutif untuk memandu sektor individu ekonomi. Kompetensi pemerintah kota meliputi peningkatan kota, anggarannya, persediaan makanan, perawatan kesehatan, amal dan amal publik, pendidikan dan pencerahan publik, keselamatan publik dan kebakaran, pengembangan industri dan perdagangan lokal, dll. Pemerintah kota memelihara polisi dengan mengorbankan kota , pemadam kebakaran, membiayai markas militer, pengaturan fasilitas penahanan, pemanasan dan penerangan penjara, dll. Untuk membentuk anggaran kota, biaya kota ditetapkan dari real estat, dari hak untuk berdagang dan kerajinan, dari kedai minuman, losmen dan toko, dari kuda dan kereta individu pribadi, dari anjing, dll.

Pada sistem negara Kekaisaran Rusia, reformasi paruh kedua abad ke-19. memiliki efek yang sangat kecil. Konten utama mereka terus menjadi kelas dan tanah, yang bertujuan untuk memastikan dominasi politik kaum bangsawan dan juru bicara utama kepentingannya - monarki. Oleh karena itu, bahkan kemunculan badan pemerintahan baru pada tahun 1861, Dewan Menteri, tidak memiliki dampak yang tepat terhadap situasi politik di negara tersebut. Dewan Menteri didirikan (bertindak tidak resmi sejak 1857) di Kekaisaran Rusia sebagai badan pusat resmi administrasi negara kompetensi umum untuk mempertimbangkan urusan negara yang paling penting yang memerlukan persetujuan dan kehadiran pribadi tsar selama diskusi mereka. Dewan Menteri diketuai oleh tsar dan terdiri dari menteri, kepala eksekutif, ketua Dewan Negara, Komite Menteri dan pejabat tinggi lainnya yang ditunjuk oleh raja. Kompetensi Dewan Menteri bersifat penasehat. Semua kasus dimasukkan ke dalamnya dan dipertimbangkan atas inisiatif raja. Rapat Dewan tidak memiliki persyaratan yang pasti dan ditunjuk setiap kali atas kebijaksanaan raja. Dari tahun 1882 hingga 1905 pertemuan Dewan Menteri tidak diadakan.

reformasi sensor. Itu memiliki pengaruh tertentu pada liberalisasi rezim politik di kekaisaran. (Sensor adalah sistem tindakan pemerintah untuk konten publikasi yang diterbitkan - buku, majalah, surat kabar, serta repertoar teater, dll.) Dari tahun 1826 hingga 1865. semua publikasi cetak yang diterbitkan di Kekaisaran Rusia tunduk pada kontrol awal. Peran sensor meningkat terutama selama tahun-tahun kebangkitan revolusioner di Eropa, pada 30-40-an abad XIX. Setiap karya harus mendapat izin sensor dua kali - awalnya sebagai manuskrip (izin pencetakan) dan sudah dalam bentuk cetak (izin publikasi).

Diperkenalkan pada tahun 1865 dan berlaku selama lebih dari 40 tahun, Aturan Sementara tentang Sensor di Pers secara signifikan melunakkan kontrol sensor. Menurut mereka, karya asli minimal 10 lembar cetak dan semua karya terjemahan minimal 20 lembar cetak dibebaskan dari sensor awal. Namun demikian, selama aturan itu berlaku, penyensoran tidak diizinkan untuk dicetak, sejumlah besar buku disita dan dihancurkan - 218. "Aturan Sementara tentang Pers" baru yang diterbitkan pada tahun 1906 lebih progresif, mereka mengecualikan semua buku tanpa pengecualian dari sensor awal. Sekarang penyitaan buku atau barang cetakan lainnya hanya dapat dilakukan dengan keputusan pengadilan.

Reformasi tahun 60-an mempengaruhi gereja. Sejumlah tindakan legislatif (1867, 1869 dan lain-lain) menghapuskan pewarisan gelar gereja (imam) dan tempat (paroki gereja) secara turun-temurun.

Kontra-reformasi. Di paruh kedua tahun 70-an. abad ke-19 situasi revolusioner mulai terbentuk di Rusia. Ada beberapa alasan untuk negara ini. Tempat utama di antara mereka ditempati oleh konsekuensi dari reformasi agraria yang tidak selesai dan setengah hati. Orientasi reforma agraria yang anti-petani dan mulia di pedesaan menyebabkan intensifikasi gerakan petani untuk tanah. Perang tahun 1877-1878 berkontribusi pada peningkatan beban pajak, terutama pada para petani. Panen yang buruk pada tahun 1879 dan 1880 juga turut memperburuk posisi kaum tani. Pertumbuhan gerakan tani bertepatan dengan tumbuhnya perjuangan kelas pekerja yang muncul melawan eksploitasi dan kapitalisme. Penurunan produksi industri, penurunan standar hidup dan pertumbuhan pengangguran di antara kelas pekerja, dan di provinsi Moskow saja pada tahun 1877 ada lebih dari 80.000 pengangguran, menyebabkan peningkatan yang signifikan dalam tingkat perjuangan pemogokan proletariat. Sebagai ekspresi dari sentimen revolusioner yang berkembang di masyarakat, aktivitas teroris kaum revolusioner Narodnaya Volya semakin intensif. Untuk menekan gerakan revolusioner, pemerintah menggunakan represi massal dan adopsi undang-undang yang secara signifikan membatasi hak-hak yang diberikan kepada rakyat selama reformasi tahun 60-70-an. Sebagai tindakan lain yang dirancang untuk mengurangi intensitas sentimen revolusioner, pemerintah pada tahun 1880 membentuk "Komisi Administratif Tertinggi untuk Perlindungan Ketertiban Negara dan Kedamaian Umum" yang dipimpin oleh Jenderal Count M. T. Loris-Melikov. Tugas utamanya adalah menyelesaikan reformasi dan membangun "perdamaian publik". Rencana akhir "konsesi" kepada kaum tani dan masyarakat dirumuskan oleh M. T. Loris-Melikov pada Januari 1881 dalam sebuah laporan kepada Alexander II. Meskipun menerima nama Konstitusi, ada sedikit konstitusional di dalamnya. Itu seharusnya membuat komisi persiapan sementara dengan partisipasi perwakilan zemstvos dan kota-kota untuk mengembangkan reformasi dalam administrasi provinsi dan penambahan Peraturan 19 Februari 1861, mengubah Peraturan zemstvo dan kota, mengurangi pers, dan melaksanakan reformasi ekonomi dan keuangan. Itu adalah upaya pemerintah Tsar untuk menanggapi krisis politik awal 1980-an. Namun, setelah pembunuhan tsar pada 1 Maret 1881, penyimpangan yang konsisten dari kebijakan reformasi dan revisi sejumlah ketentuan penting reformasi 60-70 tahun muncul dalam kebijakan domestik Rusia. Reformasi Alexander II dinyatakan sebagai "kesalahan fatal". Proyek reformasi M. T. Loris-Melikov ditunda selamanya. Ini diikuti dengan pengunduran diri sejumlah menteri Alexander II yang berpikiran liberal. Ada reaksi di dalam negeri, yang diekspresikan dalam sejumlah kontra-reformasi. Kadang-kadang dalam literatur ada sudut pandang bahwa serangkaian kontra-reformasi adalah respons tsarisme dan kelas penguasa atas pembunuhan Alexander II. Ini tidak sepenuhnya benar, karena awal dari kontra-reformasi, kemunduran dari era liberalisme, diamati bahkan selama kehidupan Alexander II.

Salah satu langkah pertama di sepanjang jalan kontra-reformasi adalah publikasi pada 14 Agustus 1881 oleh pemerintah Alexander III tentang tindakan legislatif darurat - "Peraturan tentang langkah-langkah untuk melindungi keamanan negara dan perdamaian publik." Diadopsi selama tiga tahun sebagai tindakan darurat sementara, itu diperbarui setelah berakhirnya jangka waktu sampai 1917. Mulai sekarang, pemerintah menerima hak untuk menyatakan keadaan darurat di setiap wilayah, setiap penduduk wilayah ini dapat ditangkap oleh otoritas lokal selama 3 bulan, dikenakan denda hingga 3 ribu rubel, kasusnya dapat ditransfer ke pengadilan militer, dan real estat - diasingkan. Dibuat di bawah Kementerian Dalam Negeri, Konferensi Khusus diberi hak untuk mengasingkan penduduk kekaisaran hingga 5 tahun secara administratif, yaitu, tanpa pengadilan atau penyelidikan. Pemerintah daerah menerima hak penuh untuk menutup semua lembaga pendidikan, perdagangan dan perusahaan industri, untuk menangguhkan kegiatan setiap zemstvo dan badan kota dan pers. Untuk memperkuat perang melawan revolusi, direncanakan untuk membuat organisasi sukarela - "Pasukan Suci".

Kontra-reformasi peradilan. Reaksi paling menonjol di pengadilan. Kontra-reformasi di dalamnya dapat dilacak sejak tahun 1866, ketika kasus-kasus yang berkaitan dengan pencetakan ditarik dari yurisdiksi pengadilan juri. Mulai tahun 1869, interogasi pejabat tinggi untuk alasan "kerahasiaan" dapat dilakukan di rumah mereka. Undang-undang 19 Mei 1871 memberikan hak kepada perwakilan korps polisi untuk melakukan penyelidikan tentang masalah politik. Pada tahun 1872, sebuah undang-undang disahkan untuk mengubah yurisdiksi kejahatan negara. Mulai sekarang, mereka hanya tunduk pada Kehadiran Khusus Senat, yang terdiri dari ketua, 5 senator, dan 4 perwakilan kelas. Pada Mei 1878, sebuah undang-undang muncul untuk memperluas yurisdiksi kamar yudisial. Sekarang mereka memiliki hak untuk mempertimbangkan kasus pidana atas kejahatan negara. Kejahatan negara dapat dipertimbangkan dalam ruang peradilan dengan komposisi biasa; di kamar yudisial dengan komposisi yang diperkuat (5 anggota pengadilan dan 3 perwakilan kelas); tetapi hal-hal yang paling penting dan signifikan tetap dengan Kehadiran Khusus Senat. Kasus-kasus yang sangat penting dipertimbangkan secara khusus oleh Mahkamah Pidana Agung (dalam setiap kasus khusus yang dibuat dengan keputusan khusus raja). Dengan demikian, salah satu bidang paling penting dari revisi sistem peradilan adalah pengalihan sejumlah kasus ke pengadilan darurat khusus, yaitu pengadilan darurat. organ represi administratif.

Alih-alih pengadilan magistrat, independen dari administrasi dan hanya tunduk pada hukum, Peraturan 12 Juli 1889 memperkenalkan lembaga kepala distrik zemstvo (yaitu, peradilan administratif). Pengenalan institusi kepala zemstvo secara signifikan melemahkan signifikansi praktis dari norma-norma "Peraturan Umum tentang Petani yang Meninggalkan Perhambaan" dan pemerintahan mandiri petani yang terbatas. Kepala, bangsawan, dan pejabat Zemstvo, pada kenyataannya, sepenuhnya tunduk pada seluruh pemerintahan mandiri petani lokal. Pengadilan Dunia dilikuidasi, dan kasus-kasus yurisdiksinya dipindahkan ke pengadilan petani volost dan kepala zemstvo, yang juga memimpin polisi. Dengan demikian, pengadilan, yang melanggar prinsip-prinsip undang-undang yudisial tahun 1864, dibuat bergantung pada administrasi dan digabungkan dengannya. Prinsip publisitas pengadilan dilanggar. Hal ini terungkap dalam kenyataan bahwa sejak tahun 1887 para hakim telah menerima hak untuk menyatakan proses ditutup. Dalam kerangka peradilan administratif, hukuman badan yang telah dihapuskan pada tahun 1863 tetap diterapkan. Pada bulan Agustus 1878, sebuah dekrit Tsar dikeluarkan tentang pengalihan semua urusan politik ke yurisdiksi pengadilan militer dan penerapan undang-undang masa perang oleh mereka dalam menentukan hukuman. Pada bulan April 1879, gubernur jenderal sementara dengan kekuatan luar biasa diangkat di sejumlah kota kekaisaran. Dengan demikian, kontra-reformasi memperburuk posisi massa, terutama kelas pekerja dan kaum tani, membatasi peran pemerintahan sendiri lokal, melanggar prinsip-prinsip demokrasi sistem peradilan, memperlambat perkembangan sosial ekonomi dan politik Rusia. selama bertahun-tahun, dan mempersiapkan revolusi awal abad ke-20.

Zemstvo kontra-reformasi. Sebagai hasil dari revisi peraturan tahun 1864, “Peraturan tentang lembaga zemstvo provinsi dan kabupaten” baru diumumkan dengan dekrit tanggal 12 Juni 1890, yang berisi sejumlah perubahan dan amandemen yang dirancang untuk lebih memastikan dominasi bangsawan di zemstvo. Dalam "Peraturan" baru, prinsip dasar zemstvo semua-perkebunan secara signifikan dilanggar dengan diperkenalkannya perwakilan perkebunan. Mulai sekarang, alih-alih kongres pemilik tanah distrik dan kuria kota, dua pertemuan pemilihan dibuat: untuk bangsawan turun-temurun dan pribadi, dan yang kedua - untuk pemilih lain, kecuali untuk petani. Dengan demikian, prinsip elektabilitas dihilangkan sebagian. Perwakilan petani, vokal dari komunitas pedesaan dipilih oleh pertemuan volost, jumlah vokal ini ditentukan oleh gubernur. Pada dasarnya baru adalah fakta bahwa marshal distrik bangsawan diperkenalkan ke majelis zemstvo provinsi, yang ukurannya berkurang rata-rata dari 67 menjadi 46. Dengan demikian, perwakilan dan pengaruh para bangsawan meningkat secara signifikan, terutama dengan mengorbankan kaum tani. Pedagang dan pemilik perusahaan komersial dan industri, pendeta dan orang Yahudi kehilangan hak untuk memilih.

Diperkenalkan oleh "Peraturan" tahun 1890, institusi kehadiran provinsi untuk urusan zemstvo juga secara signifikan membatasi hak zemstvo. Susunan kehadirannya antara lain gubernur, para bangsawan tingkat provinsi, wakil gubernur, pengelola kamar negara, jaksa PN, walikota, dan pejabat lainnya. "Peraturan" tahun 1890 secara signifikan memperluas kemungkinan intervensi di bidang kegiatan lembaga zemstvo Kementerian Dalam Negeri dan gubernur. Gubernur menerima hak untuk mempertimbangkan keputusan zemstvo dan menunda tindakan mereka. Pemerintah, yang diwakili oleh para gubernur dan Menteri Dalam Negeri, mengawasi tindakan para zemstvo, terutama dari sudut pandang legalitas keputusan yang dibuat. Sebagian besar keputusan badan zemstvo harus disetujui oleh kekuatan negara melalui menteri dalam negeri atau gubernur. Seringkali, keputusan individu zemstvos menyebabkan ketidakpuasan dengan pihak berwenang, yang memerlukan sanksi tertentu. Ketika majelis zemstvo provinsi St. Petersburg memprotes undang-undang pada 21 November 1866, yang membatasi hak zemstvo untuk mengenakan pajak pada perusahaan industri, maka dengan dekrit kaisar pada 13 Januari 1867, lembaga zemstvo provinsi dan distrik ditutup di St. Petersburg. . ” tertanggal 1 Januari 1864. Kemudian, pada Juni 1888, di distrik Cherepovets di provinsi Novgorod, dengan keputusan gubernur, kegiatan dewan zemstvo distrik ditangguhkan selama 3 tahun. Namun, meskipun ada peluang terbatas dan pembatasan serupa dalam aktivitas, secara umum, zemstvo selaras dengan waktu dan elemen penting dari sistem administrasi negara Kekaisaran Rusia. Tidak diragukan lagi, mereka memberikan kontribusi yang signifikan bagi perkembangan ekonomi, budaya, kesehatan dan pendidikan negara, bagi gerakan reformasi borjuis pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20.

Kontra-reformasi perkotaan. Perkembangan selanjutnya dari kegiatan pemerintah kota mengungkapkan kekurangan yang signifikan dari peraturan kota tahun 1870. Pada tanggal 11 Juni 1892, "Peraturan kota" yang baru diberlakukan. Ini telah menghilangkan pembagian pemilih ke dalam kategori. Setiap orang yang memiliki hak untuk memilih dalam pemilihan dapat dipilih untuk vokal. Namun, kualifikasi properti tetap. Hak untuk memilih dinikmati oleh pemilik atau pemilik seumur hidup real estat di kota, orang-orang yang mengelola perusahaan komersial dan industri di kota dan memiliki sertifikat serikat: di kedua ibu kota - yang pertama, dan di kota lain - serikat pertama atau kedua . Orang-orang Yahudi kehilangan hak suara, tetapi di sejumlah kota dari antara mereka sejumlah anggota dewan ditunjuk oleh kehadiran provinsi untuk urusan kota. Ketentuan baru tidak menghilangkan kekurangan seperti menggabungkan posisi ketua Duma dan ketua dewan dalam satu orang, yaitu. kepala badan administratif dan eksekutif, yang mempersulit duma kota untuk mengontrol badan eksekutifnya. Menurut ketentuan baru, kompetensi badan pemerintahan sendiri lokal terbatas - kehadiran provinsi untuk urusan kota dibuat, badan yang terdiri dari gubernur, marsekal bangsawan provinsi, wakil gubernur, manajer perbendaharaan, jaksa dari pengadilan negeri, walikota untuk mengontrol kegiatan pemerintahan kota sendiri.

Kontra-reformasi di bidang kebijakan keuangan. Sebagai bagian dari kontra-reformasi, pemerintah Alexander III meningkatkan pajak tanah negara dan pajak kota atas real estat sebesar 1,5 kali, yang secara signifikan "menghantam" sebagian besar populasi. Pada saat yang sama, tarif pajak untuk tembakau, anggur, gula, dan minyak tanah dinaikkan. Itu juga mempengaruhi orang miskin di tempat pertama.

Kebijakan bea cukai. Pada tahun 80-an. tarif bea cukai yang tinggi ditetapkan, sebagai akibatnya impor dan investasi dalam industri modal, daripada impor barang, menjadi menguntungkan. Akibatnya, modal asing mengalir ke Rusia, tergoda oleh rendahnya biaya tenaga kerja dan bahan baku. Hal ini menyebabkan harga tinggi untuk barang-barang yang diproduksi di perusahaan-perusahaan Rusia, karena modal asing membutuhkan keuntungan yang tinggi,

Di bidang pendidikan, kontra-reformasi diekspresikan dengan kenyataan bahwa sejak tahun 1882 lembaga-lembaga yang menyediakan pendidikan tinggi bagi perempuan mulai ditutup secara bertahap. Pada tahun 1884, sebuah piagam universitas baru menghapuskan otonomi universitas. Mulai sekarang, semua posisi di universitas diisi dengan pengangkatan, dan bukan melalui pemilihan, seperti yang terjadi sebelumnya. Sejak 1885, formulir baru untuk siswa telah diperkenalkan dan biaya kuliah telah meningkat 5 kali lipat. Pada tahun 1887, yang disebut. surat edaran "On the Cook's Children", yang merekomendasikan pembatasan masuk ke gimnasium dan progimnasium anak-anak dari "rendah" sosial - anak-anak petugas kebersihan, kusir, pelayan, penjaga toko kecil, dll., yang ". tidak boleh sama sekali dikeluarkan dari lingkungan tempat mereka berada.”

Dengan munculnya "Aturan Sementara tentang Pers" pada tahun 1882, kebijakan hukuman di bidang penerbitan buku dilakukan di negara itu, dan penyensoran di pers menjadi lebih aktif.

Secara umum, reformasi tahun 1860-1870-an. adalah upaya tsar dan negara tuan tanah yang mulia untuk beradaptasi dengan kondisi kapitalis baru. Perlu dicatat bahwa reformasi sebagian besar berkontribusi pada transformasi Rusia menjadi negara borjuis. Namun, sifat radikal yang diasumsikan oleh reformasi tertentu memaksa pemerintah untuk secara drastis mengubah kebijakan domestiknya dan merevisi sejumlah ketentuan terpenting dari transformasi tahun 1860-an-1870-an, yang kemudian dinyatakan sebagai "kesalahan fatal" Alexander II. Aspirasi ini diwujudkan dengan "kontra-reformasi".

REFORMASI BORGEOIS DI PARUH KEDUA ABAD XIX

1. Penghapusan perbudakan

Pertanyaan tentang perlunya menghapus perbudakan dan melakukan reformasi di bidang sosial-politik sudah matang di awal abad ke-19. Pada saat ini, Rusia tetap menjadi satu-satunya kekuatan Eropa yang mempertahankan ekonomi feodal-feodal dan monarki absolut.

Efisiensi ekonomi Rusia pada paruh pertama abad XIX. adalah urutan besarnya lebih rendah daripada di negara-negara Eropa maju, di mana sudah pada 30-an abad ini ada peralatan kembali perusahaan industri dengan mesin uap, yang menyebabkan peningkatan tajam dalam produktivitas tenaga kerja dan pembentukan cara kapitalis kehidupan.

Kegagalan ekonomi Rusia feodal memanifestasikan dirinya dengan sangat jelas pada akhir masa pemerintahan Nicholas I, selama Perang Krimea tahun 1853-1856. ., di mana Rusia menderita kekalahan telak, terlepas dari kepahlawanan tentara, pelaut, dan perwira. Armada layar Rusia di Laut Hitam tidak dapat menahan kapal uap dari kekuatan Eropa. Kurangnya jalur kereta api tidak memungkinkan untuk memasok tentara dengan makanan dan amunisi dalam jumlah yang dibutuhkan.

Kekalahan dalam Perang Krimea menunjukkan bahwa setelah periode pemulihan hubungan dengan Eropa (XVIII - awal abad XIX), keterbelakangan, baik personel maupun teknis, kembali menumpuk. Logika hubungan ekonomi dan politik dengan kekuatan kapitalis Eropa menghadapkan Rusia pada tugas modernisasi masyarakat terbelakang. Tetapi kekalahan dalam perang juga menyebabkan aktivitas publik. Pemerintah didorong untuk melakukan perubahan yang menentukan oleh kerusuhan petani pada akhir tahun 1850-an, serta tindakan yang tidak biasa, seperti keinginan untuk mendaftar di tentara selama Perang Krimea (dirumorkan bahwa sukarelawan

mendapatkan kebebasan), atau "gerakan sadar" yang melanda sejumlah provinsi, ketika masyarakat pedesaan melarang petani minum anggur di bawah ancaman pembalasan kejam.

Setelah kematian Nicholas I, putranya Alexander II (1855-1881) naik takhta.Kata-kata terkenal: "... lebih baik menghapuskan perbudakan dari atas daripada menunggu sampai itu sendiri dihapuskan dari bawah." Kita harus membayar upeti kepada raja ini, yang memutuskan untuk melakukan reformasi yang dihentikan oleh para pendahulunya dan yang tidak dapat dilanjutkan oleh putranya (Alexander III) dan cucunya (Nicholas II).

Untuk mengembangkan reformasi, dibentuk komite provinsi, yang dipimpin oleh "Komite Utama Urusan Tani". Persiapan reformasi memakan waktu sekitar tiga tahun. Seperti yang Anda lihat, persiapannya memakan waktu cukup lama, tetapi ketelitian studi mungkin menjadi salah satu alasan keberhasilan awal reformasi.

Kerja komite menghasilkan konsep-konsep dasar berikut: pembebasan petani dengan tanah tanpa tebusan, pembebasan petani tanpa tanah, dan pembebasan petani dengan tanah, tetapi dengan uang tebusan. Opsi terakhir adalah dasar reformasi.

Menurut situasi umum, petani secara pribadi diakui sebagai orang bebas, diberkahi dengan berbagai macam hak sipil. Dia bisa menuntut dan menjawab di pengadilan, memiliki barang bergerak dan tidak bergerak, terlibat dalam perdagangan dan kerajinan. Pemilik tanah tidak bisa lagi menjual atau membeli petani, atau melarang mereka untuk mengatur nasib mereka atas kebijaksanaan mereka sendiri. Ketergantungan pribadi para petani dihilangkan sama sekali.

Untuk menentukan peruntukan, semua tanah dibagi menjadi tiga kategori: non-chernozem, chernozem dan stepa. Di seluruh negeri, seorang petani memiliki 1 sampai 12 persepuluhan (1 persepuluhan = 1 ha) tanah, dan rata-rata, 3,3 persepuluhan diperoleh per petani.

Dalam waktu dua tahun, semua pemilik tanah dan petani harus membuat dan menandatangani Piagam, yang menentukan ukuran dan sifat tanah yang dialokasikan. Jika terjadi ketidaksepakatan tentang masalah apa pun, mediator (dari bangsawan) diundang. Sebelum penebusan tanah, petani dianggap bertanggung jawab sementara, dan tanggung jawabnya secara akurat tercantum dalam Piagam (ban, corvée, prosedur dan syarat pelaksanaannya). Dalam hal seorang petani mengadakan kesepakatan penebusan dan menyumbangkan 20% dari nilai jatahnya, maka ia menjadi petani komunal yang bebas.

Setelah dibebaskan dari tuan tanah, para petani di sebagian besar Rusia tetap bergantung pada masyarakat, karena semua tanah peruntukan dianggap milik dunia - masyarakat. Komunitas mendistribusikan dan mendistribusikan kembali tanah di antara para petani. Redistribusi plot dilakukan rata-rata setelah 7-12 tahun (dan di beberapa tempat tidak dilakukan), pertanian dengan banyak pekerja laki-laki menikmati keuntungan. Padang rumput dan hutan digunakan secara umum. Tanggung jawab bersama menahan keluarnya petani dari masyarakat. Sistem ini diubah hanya pada awal abad ke-20. sehubungan dengan reformasi Stolypin.

Pada tanggal 16 Februari 1861, Dewan Negara menyelesaikan pembahasan rancangan "Peraturan". 19 Februari (pada hari aksesi takhta pada tahun 1855, Alexander II) mereka ditandatangani oleh raja dan menerima kekuatan hukum. Pada hari yang sama, tsar juga menandatangani Manifesto, mengumumkan pembebasan para petani.

"Peraturan 19 Februari 1861." . diperluas ke 45 provinsi Rusia Eropa, di mana ada 22,5 juta budak, termasuk 1467 ribu budak dan 543 ribu ditugaskan ke pabrik dan pabrik swasta.

Likuidasi hubungan feodal bukanlah tindakan satu kali tahun 1861, tetapi proses panjang yang berlangsung selama beberapa dekade. Para petani tidak segera menerima pembebasan penuh sejak Manifesto dan "Peraturan 19 Februari 1861" diumumkan. Manifesto menyatakan bahwa para petani selama dua tahun (sampai 19 Februari 1863) diwajibkan untuk menjalankan tugas yang sama seperti di bawah perbudakan. Hanya yang disebut biaya tambahan yang dibatalkan (telur, minyak, rami, linen, wol, dll.), Corvee dibatasi hingga 2 hari wanita dan 3 hari pria dari pajak per minggu, tugas rumah tangga agak berkurang, dilarang untuk mentransfer petani dari quitrent ke corvée dan di halaman. Tetapi bahkan setelah tahun 1863, para petani untuk waktu yang lama tetap dalam posisi "bertanggung jawab sementara", yaitu. terus memikul tugas-tugas feodal yang diatur oleh "Peraturan": membayar iuran atau melakukan corvée. Tindakan terakhir dalam likuidasi hubungan feodal adalah pemindahan petani untuk penebusan.

Pemindahan petani untuk tebusan adalah tahap terakhir dalam pembebasan mereka dari perbudakan. "Peraturan 19 Februari 1861." tidak ada tanggal akhir yang ditetapkan untuk berakhirnya status kewajiban sementara kaum tani dan pemindahan mereka untuk penebusan. Hanya undang-undang 28 Desember 1881 yang menetapkan pemindahan petani untuk penebusan wajib, mulai dari 1 Januari 1883. Pada saat ini, 15% petani tetap dalam hubungan wajib sementara.

Transfer mereka untuk tebusan selesai pada tahun 1895. Namun, undang-undang ini hanya berlaku untuk 29 "provinsi Rusia Raya". Di Transcaucasia, transfer petani untuk tebusan belum selesai bahkan pada tahun 1917. Situasinya berbeda di 9 provinsi Lituania, Belarusia dan Tepi Kanan Ukraina, di mana, di bawah pengaruh pemberontakan Polandia tahun 1863 dan gerakan petani yang luas, petani dalam jumlah 2,5 juta jiwa laki-laki telah dipindahkan untuk penebusan pada tahun 1863. Di sini, kondisi pembebasan yang lebih menguntungkan didirikan dibandingkan dengan provinsi-provinsi Rusia lainnya: tanah yang terputus dari peruntukan dikembalikan, tugas dikurangi dengan rata-rata 20%.

Persyaratan tebusan bagi sebagian besar petani sulit. Tebusan didasarkan pada tugas feodal, dan bukan pada nilai pasar sebenarnya dari tanah tersebut. Dengan kata lain, para petani harus membayar tidak hanya untuk tanah, tetapi juga untuk kehilangan kerja budak oleh tuan tanah. Jumlah penebusan ditentukan oleh "kapitalisasi quitrent", yaitu, quitrent yang dibayarkan setiap tahun oleh petani disamakan dengan pendapatan tahunan sebesar 6% dari modal. Perhitungan modal ini berarti penentuan jumlah tebusan. Misalnya, jika seorang petani membayar jatah mandi dalam jumlah 10 rubel. per tahun, maka jumlah penebusan untuk penjatahan ini menjadi 166 rubel. 67 kop.

Negara mengambil alih uang tebusan dengan melakukan operasi tebusan. Ini terdiri dari fakta bahwa perbendaharaan membayar pemilik tanah segera dalam uang dan sekuritas 80% dari jumlah penebusan jika petani dari perkebunan yang diberikan menerima jatah tertinggi, dan 75% jika mereka diberi kurang dari jatah tertinggi. Sisanya 20-25% dibayarkan oleh petani langsung kepada pemilik tanah (langsung atau dicicil). Uang tebusan yang dibayarkan oleh negara kepada tuan tanah (dianggap sebagai pinjaman yang diberikan kepada petani) kemudian dikumpulkan dari petani dengan tarif 6% per tahun selama 49 tahun. Jadi, selama waktu ini, petani harus membayar hingga 300% dari "pinjaman" yang diberikan kepadanya.

Penebusan terpusat dari jatah petani oleh negara memecahkan sejumlah masalah ekonomi dan sosial yang penting. Kredit pemerintah memberi pemilik tanah jaminan pembayaran uang tebusan dan menyelamatkan mereka dari konfrontasi langsung dengan para petani. Tebusan itu ternyata, di samping itu, sebuah operasi yang juga bermanfaat bagi negara. Jumlah penebusan total untuk plot petani ditentukan menjadi 867 juta rubel, sedangkan nilai pasar plot ini dengan harga 1863-1872. berjumlah 648 juta rubel. Dari tahun 1862 hingga 1907, sebelum penghapusan pembayaran penebusan, mantan petani tuan tanah membayar 1.540.570 ribu rubel ke kas. pembayaran tebusan dan masih berutang padanya!

Dengan melakukan operasi penebusan, perbendaharaan juga memecahkan masalah pengembalian utang pra-reformasi dari pemilik tanah. Pada tahun 1861, 65% budak digadaikan dan digadaikan kembali oleh pemiliknya di berbagai lembaga kredit, dan jumlah utang kepada lembaga-lembaga ini berjumlah 425 juta rubel. Hutang ini dipotong dari pinjaman penebusan pemilik tanah. Jadi, reformasi tahun 1861, setelah membebaskan pemilik tanah dari hutang, menyelamatkan mereka dari kebangkrutan.

Seperti yang dapat kita lihat, sifat kontradiktif dari reformasi tahun 1861 tampak jelas dalam masalah penebusan. Di satu sisi, tebusan tidak diragukan lagi bersifat predator dan feodal, tetapi di sisi lain, itu berkontribusi pada pengembangan hubungan kapitalis di negara itu. Penebusan, pertama, berkontribusi pada penetrasi yang lebih intensif dari hubungan komoditas-uang ke dalam ekonomi petani, kedua, memberi pemilik tanah uang untuk mentransfer ekonomi mereka ke yayasan kapitalis, ketiga, itu berarti pemisahan lebih lanjut dari ekonomi petani dari tuan tanah. ekonomi, dan, keempat, mempercepat proses stratifikasi sosial kaum tani.

Pembayaran kembali menyebabkan kebencian terbesar dari orang-orang. Sejak 1863, perkebunan anggur dihapuskan dan perdagangan bebas vodka diperkenalkan dengan pembayaran bea cukai ke perbendaharaan. Belakangan (pada akhir abad ke-19), monopoli negara atas vodka kembali diperkenalkan, tetapi dengan penjualannya di toko-toko milik negara (tanpa pertanian). Pajak garam kuno juga telah dihapuskan. Pajak jajak pendapat, yang diambil dari jiwa sensus laki-laki-petani...

Perkembangan industri dan perdagangan. Hal ini menyebabkan peningkatan ketegangan sosial pada pergantian tahun 50-an - 60-an. abad ke-19 Ketegangan sosial diekspresikan dalam kebangkitan gerakan tani dan pidato tokoh masyarakat radikal - N.G. Chernyshevsky, N.A. Dobrolyubov dan lainnya.Akibatnya, di tahun 60-an. di Rusia ada situasi revolusioner. Menurut V.I. Lenin, situasi revolusioner tidak...

Tentukan bagaimana kebijakan luar negeri Rusia menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk memecahkan masalah kebijakan luar negeri. Tugas untuk pengendalian diri. 1. Isu-isu bermasalah: a) Apa sifat borjuis dari reformasi tahun 60-70an. abad ke-19? b) Apa yang menyebabkan reformasi yang setengah hati menghapus perbudakan? Apa yang bisa menjadi konsekuensi dari reformasi segera dan lengkap dalam masalah tanah? c) Bisa...

Paruh kedua abad ke-19 ditandai dengan pelaksanaan reformasi borjuis di bidang status hukum petani, struktur administrasi zemstvos dan kota, sistem peradilan dan kepolisian.

Jenis prasyarat untuk reformasi borjuis di tahun 60-70an. abad ke-19:

1. sosial-ekonomi;
2. politik;
3. ideologis.

Latar belakang sosial ekonomi: pada pertengahan abad XIX. kemerosotan cara produksi feodal menjadi jelas, ciri-ciri produksi borjuis muncul semakin terbuka di arena industri, bentuk-bentuk manajemen kapitalis muncul dan menyebar luas, menggantikan pola-pola produksi feodal lama. Sudah ke tahun ke-20 abad ke-19 pekerja sipil dipekerjakan semakin banyak, dan 1960-an jumlah mereka melebihi 50% dari tenaga kerja di pabrik-pabrik, pabrik-pabrik patrimonial dan sesional tidak ada lagi, memberi jalan bagi hubungan borjuis baru. Revolusi industri 30-40-an. abad ke-19 secara akut mengangkat masalah kekurangan personel, karena mayoritas penduduk berada dalam perbudakan dan tidak memiliki kesempatan untuk meninggalkan tuan tanah mereka. Pada saat yang sama, kepemilikan tanah yang mulia menyusut, tanah mulai dengan cepat berpindah ke tangan kelas lain, dengan latar belakang ini, praktik petani otkhodnichestvo menyebar. Di antara kaum bangsawan, pendukung reformasi borjuis juga muncul, karena semakin sedikit pendapatan yang datang dari tanah, kewirausahaan dan layanan kepada penguasa menjadi sumber utama keberadaan kaum bangsawan, dan perkebunan, sebaliknya, membutuhkan biaya material yang signifikan. .

Latar belakang politik: prasyarat utama untuk reformasi 60-70-an. abad ke-19 adalah situasi pra-revolusioner yang berkembang pada tahun-tahun itu di Rusia. Situasi politik di tahun 50-an. abad ke-19 sedemikian rupa sehingga perjuangan kelas terus meningkat, berkobar dengan latar belakang kontradiksi antara kaum bangsawan dan kaum tani. Perjuangan ini meningkat tajam setelah kekalahan dalam Perang Krimea tahun 1853-1855, ketika, setelah kegembiraan pemberontakan Desembris, aktivitas lingkaran sosial-politik dihidupkan kembali secara signifikan. Tatanan feodal benar-benar usang, perlu untuk mengambil tindakan segera untuk menetapkan jaminan tertentu bagi warga negara untuk menjaga setidaknya monarki absolut itu sendiri tetap berlaku. Perestroika dituntut oleh seluruh aparatur negara, polisi dan otoritas kehakiman, karena suap dan pelanggaran hukum merajalela di mana-mana, kejahatan di negara itu meningkat tajam.

Dengan latar belakang situasi yang tidak menguntungkan di Rusia, faktor penting yang menjadi prasyarat reformasi paruh kedua abad ke-19 adalah pandangan liberal siapa yang memerintah tahun-tahun itu? Alexander II .

Latar belakang ideologi: dorongan ideologis yang paling penting untuk pembentukan tatanan borjuis di seluruh dunia, termasuk di Rusia, adalah Ide Revolusi Prancis: kebebasan, persamaan, persaudaraan, legalitas.

Di Rusia, tepat pada saat itu, 3 kekuatan ideologis dan politik utama:

1. pemerintah resmi;
2. liberal;
3. revolusioner.

Mereka semua pada saat yang sama menganggap perlu untuk melakukan reformasi borjuis, meskipun mereka tidak setuju tentang metode pelaksanaannya.

Pada akhir Perang Krimea, banyak kekurangan internal negara Rusia terungkap. Perubahan diperlukan, dan negara menantikannya.

Pertama-tama, tentu saja, adalah gagasan untuk membebaskan para budak.

Kesenjangan antara tingkat perkembangan tenaga produktif dan sifat hubungan produksi menyebabkan fakta bahwa sistem perhambaan menjadi rem bagi pertumbuhan ekonomi lebih lanjut. Perbedaan ini memanifestasikan dirinya dalam semua bidang kehidupan ekonomi:

1. Pertanian.

a) Rendahnya produktivitas tenaga kerja korvet petani.

b) Keuntungan tenaga kerja sipil dibandingkan tenaga kerja budak karena tidak adanya pasar yang luas untuk tenaga kerja upahan.

c) Investasi modal di bidang pertanian (pembelian mesin, peralatan) tidak memberikan hasil yang bagus, karena para budak tidak tertarik dengan pengoperasian peralatan ini dengan benar. Pekerja sipil disewa untuk mobil.

2. Industri.

a) Kekurangan tenaga kerja sipil menghambat perkembangan industri. Penggunaan mesin yang rumit dalam kerja budak di pabrik tidak mungkin karena para pekerja merusak mesin.

b) Kurangnya personel yang memenuhi syarat dan sifat pekerjaan musiman di bawah sistem otkhodnik.

c) Ketertinggalan Rusia dalam pembangunan ekonomi dari negara-negara industri Barat, yang mengungkapkan kekalahan dalam Perang Krimea.

Selain itu, ada prasyarat politik untuk reformasi.

Pembebasan para petani adalah tujuan rahasia banyak raja di atas takhta Rusia dan mengilhami ketakutan di beberapa generasi pemilik tanah Rusia.

Alexander II melakukan upaya lain untuk mengatasi perlawanan. Namun, para reformis di Rusia selalu berada dalam posisi yang luar biasa sulit: pemerintah dipaksa untuk menjalankan kebijakannya di bawah tekanan tidak hanya dari kiri, dari kubu revolusioner radikal, tetapi juga dari kanan, dari kaum bangsawan yang berpikiran konservatif.

Reformasi petani mensyaratkan transformasi semua aspek kehidupan bernegara dan publik. Sejumlah langkah dipertimbangkan untuk merestrukturisasi pemerintah daerah, peradilan, pendidikan dan, kemudian, tentara. Ini benar-benar perubahan besar, hanya sebanding dengan reformasi Peter I.

& 44. "Perang Dingin": sebab dan esensi

Perang Dingin adalah periode dalam perkembangan hubungan internasional dan kebijakan luar negeri Uni Soviet yang berlangsung hampir 40 tahun setelah berakhirnya Perang Dunia Kedua. Inti dari Perang Dingin adalah konfrontasi politik, militer-strategis dan ideologis antara negara-negara kapitalis dan apa yang disebut sistem sosialis. Perang Dingin menyapu seluruh planet ke dalam dirinya sendiri. Ini membagi dunia menjadi dua bagian, dua kelompok militer-politik dan ekonomi, dua sistem sosial-politik. Dunia telah menjadi bipolar, bipolar. Logika politik yang aneh dari persaingan ini muncul - siapa pun yang tidak bersama kita berarti melawan kita. Semua peristiwa di dunia mulai dilihat seolah-olah melalui prisma persaingan "hitam putih" ini. Dalam segala hal dan di mana-mana, masing-masing pihak melihat tangan musuh yang berbahaya, pada saat yang sama mencoba dengan cara apa pun untuk mengganggunya.

Istilah "perang dingin" diperkenalkan oleh Churchill dalam pidatonya di Fulton (AS) pada tanggal 5 Maret 1946. Tidak lagi menjadi pemimpin negaranya, Churchill tetap menjadi salah satu politisi paling berpengaruh di dunia. Dalam pidatonya, ia menyatakan bahwa Eropa terbelah oleh "Tirai Besi" dan menyerukan peradaban Barat untuk menyatakan perang terhadap "komunisme."

Faktanya, perang dua sistem, dua ideologi belum berhenti sejak tahun 1917, namun, itu terbentuk sebagai konfrontasi yang benar-benar sadar tepat setelah Perang Dunia Kedua.

Mengapa itu dimulai hanya setelah Perang Dunia Kedua? Jelas, ini ditentukan oleh waktu itu sendiri, zaman itu sendiri. Sekutu muncul dari perang ini dengan sangat kuat, dan alat perang menjadi sangat destruktif, sehingga menjadi jelas bahwa menyelesaikan masalah dengan metode lama terlalu mewah. Meski demikian, keinginan untuk memusnahkan pihak lawan dari mitra koalisi tidak berkurang. Sampai batas tertentu, inisiatif untuk memulai Perang Dingin adalah milik negara-negara Barat, di mana kekuatan Uni Soviet, yang menjadi nyata selama Perang Dunia Kedua, ternyata merupakan kejutan yang sangat tidak menyenangkan. Jadi, Perang Dingin muncul tak lama setelah berakhirnya Perang Dunia II, ketika Sekutu mulai melihat hasilnya. Apa yang mereka lihat? Pertama,. Setengah dari Eropa berakhir di zona pengaruh Soviet, dan rezim pro-Soviet dengan tergesa-gesa muncul di sana. Kedua, gelombang gerakan pembebasan yang kuat muncul di koloni-koloni melawan negara-negara induk. Ketiga, dunia dengan cepat terpolarisasi dan berubah menjadi bipolar. Keempat, dua negara adidaya muncul di panggung dunia, kekuatan militer dan ekonomi yang memberi mereka keunggulan signifikan atas yang lain. Ditambah lagi, kepentingan negara-negara Barat di berbagai belahan dunia mulai berbenturan dengan kepentingan Uni Soviet. Keadaan dunia baru ini, yang terbentuk setelah Perang Dunia Kedua, diakui oleh Churchill lebih cepat daripada yang lain ketika ia memproklamirkan Perang Dingin.