Pada periode 27 Mei hingga 30 Mei 1992, di bawah kepemimpinan Menteri Pertahanan Federasi Rusia, Jenderal Angkatan Darat P.S. Grachev, sebuah konferensi ilmiah militer diadakan di Akademi Militer Staf Umum. Itu mendahului peristiwa penting di negara itu - pembentukan Kementerian Pertahanan dan Angkatan Bersenjata Rusia. Dalam hal ini, konten utamanya adalah diskusi tentang masalah keamanan militer, pertimbangan doktrin militer Rusia, serta arah utama pembentukan, reformasi, dan penggunaan Angkatan Bersenjata Rusia dalam kemungkinan konflik dan perang militer.
Pada 10 Agustus 1992, perintah Menteri Pertahanan Federasi Rusia dikeluarkan, yang memperkenalkan keputusan Presiden Rusia tentang pembentukan Angkatan Bersenjata.
Reformasi Angkatan Bersenjata Rusia ditandai dengan fitur-fitur berikut:
Pertama, dunia telah mengalami perubahan mendasar di bidang geopolitik (runtuhnya Uni Soviet, CMEA, Pakta Warsawa). Rusia menjadi penerus Uni Soviet;
Kedua, telah terjadi perubahan di bidang sosial ekonomi;
Ketiga, tidak adanya doktrin militer yang jelas;
Keempat, ketidaklengkapan sejumlah dokumen yang menjadi landasan hukum berfungsinya TNI dan sejumlah lainnya. Reformasi militer seharusnya dilakukan dalam beberapa tahap:
Tahap 1 - 1992:
Buat Kementerian Pertahanan, Staf Umum dan badan pemerintahan lainnya;
Menerima sepenuhnya di bawah yurisdiksinya pasukan yang berada di luar Rusia;
Menciptakan sistem jaminan sosial bagi personel militer,
Menentukan kekuatan dan struktur Angkatan Bersenjata;
Buat dasar hukum untuk fungsi mereka.
Tahap 2 -1993 -1995:
Pengurangan dan reformasi Angkatan Bersenjata yang berkelanjutan;
Selesaikan penarikan utama pasukan dari Jerman, Polandia, Mongolia, dan negara-negara lain,
Beralih ke sistem campuran dalam mengawaki Angkatan Bersenjata;
Naikkan prestise dinas militer, perbaiki situasi keuangan personel militer;
Meningkatkan kekuatan TNI menjadi 2,1 juta orang.
Tahap ke-3 1995-2000:
Sepenuhnya menyelesaikan penarikan pasukan ke Rusia dari negara lain,
Transfer Angkatan Bersenjata ke struktur baru;
Meningkatkan kekuatan jumlah Angkatan Bersenjata menjadi 1,5 juta orang;
Melakukan perubahan mendasar dalam struktur administrasi Angkatan Bersenjata, dll.
Sampai tahun 1995, seharusnya memiliki jenis Angkatan Bersenjata berikut:
Pasukan Roket Strategis (9%);
Angkatan Darat (33%);
Angkatan Pertahanan Udara (13%),
Reformasi dan transformasi militer beberapa tahun terakhir membuktikan fakta bahwa mereka berbeda dalam konten, tetapi pada saat yang sama mereka memiliki banyak kesamaan. Hasil positif dan negatif dari reformasi militer tahun-tahun ini dapat dan harus diperhitungkan hari ini ketika mereformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.
Enam belas Juli 1997 Presiden Rusia menandatangani Dekrit "Tentang Tindakan Prioritas untuk Mereformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan Meningkatkan Struktur Mereka", yang mendefinisikan prioritas utama kegiatan negara ke arah ini.
Tujuan reformasi militer adalah untuk membawa Angkatan Bersenjata Federasi Rusia sesuai dengan situasi militer-politik saat ini dan kemampuan negara, untuk meningkatkan kesiapan tempur dan kemampuan tempur mereka dengan mengoptimalkan struktur, komposisi dan kekuatan, meningkatkan tingkat kualitas peralatan teknis, pelatihan dan dukungan, dan status sosial seorang prajurit.
Arah utama reformasi
Angkatan Bersenjata Federasi Rusia
Optimalisasi struktur, kekuatan tempur dan kekuatan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.
Peningkatan kualitatif komposisi, pelatihan dan dukungan korps perwira.
Peningkatan efisiensi dan kualitas pelatihan operasional dan tempur, indoktrinasi pasukan, penguatan hukum dan ketertiban dan disiplin militer.
Meningkatkan tingkat kualitas peralatan teknis pasukan.
Penciptaan sistem akuisisi yang ekonomis dan rasional, pelatihan personel militer, pendidikan militer, ilmu militer, dan infrastruktur militer.
Memastikan perlindungan hukum dan sosial prajurit dan mereka yang diberhentikan dari dinas militer, keluarga mereka.
Pada akhirnya, Rusia harus menerima peralatan yang sangat lengkap, dengan potensi pencegahan yang memadai, pelatihan profesional dan moral dan psikologis tingkat modern, angkatan bersenjata yang siap tempur, kompak dan bergerak dengan komposisi, struktur, dan jumlah yang rasional.
Dalam proses reformasi, tentara baru harus diciptakan yang memenuhi persyaratan pengembangan Rusia baru, di mana ia akan terhormat dan bergengsi untuk dilayani, tentara yang mampu mempertahankan Tanah Airnya dengan andal.
Arah utama untuk meningkatkan organisasi militer negara ditentukan oleh orientasi umum untuk meningkatkan efektivitasnya, memperkuat moral dan psikologis negara, meningkatkan keamanan materi, teknis dan sosial dan meliputi:
optimalisasi sistem badan kontrol militer, struktur, komposisi dan ukuran organisasi militer, pengembangan yang seimbang dari komponen-komponennya;
meminimalkan jumlah kementerian dan departemen yang diperbolehkan memiliki pasukan dan formasi militer dalam komposisinya;
meningkatkan perencanaan strategis, menyelaraskan ruang lingkup dan isi tugas organisasi militer dengan kebutuhan nyata pertahanan dan keamanan Federasi Rusia, menghilangkan fungsi dan tugas yang tidak biasa untuk organisasi militer negara;
meningkatkan sistem kesiapan tempur dan mobilisasi, pelatihan mobilisasi dalam organisasi militer Federasi Rusia;
meningkatkan efisiensi sistem pelatihan operasional dan tempur, pendidikan prajurit;
transisi ke sistem pesanan terpadu untuk senjata dan peralatan militer untuk penggunaan umum;
transformasi struktural, teknologi, dan kualitatif dari basis material dan teknis organisasi militer, kompleks industri pertahanan;
transisi ke sistem dukungan logistik yang terpadu, terpadu dan terpadu untuk semua komponen organisasi militer negara;
meningkatkan status sosial prajurit;
mengejar kebijakan negara yang aktif untuk memperkuat otoritas dinas militer, serta pendidikan militer-patriotik warga negara dan mempersiapkan mereka untuk dinas militer;
perbaikan kerangka hukum pengaturan untuk pengembangan organisasi militer, hubungan hukumnya dengan masyarakat sipil dan negara berdasarkan prinsip-prinsip demokrasi.
Terlepas dari kenyataan bahwa keamanan militer Rusia dijamin oleh totalitas sarana yang tersedia, tempat khusus untuk menyelesaikan masalah ini diberikan kepada Angkatan Bersenjata, yang kekuatan tempurnya ditujukan untuk menghalangi, menekan, dan secara militer menghilangkan agresi apa pun.
Tugas menciptakan Angkatan Bersenjata sebagai elemen kekuatan utama dalam memastikan keamanan militer dihadapi secara akut oleh kepemimpinan Rusia segera setelah runtuhnya Uni Soviet. Peran dan tempat negara kita di arena internasional, pengaruhnya terhadap dunia modern, menyediakan kondisi untuk mengatasi krisis ekonomi, dan menstabilkan situasi sosial di negara itu bergantung pada pendekatan yang benar dan seimbang untuk solusinya. Angkatan Bersenjata Federasi Rusia membentuk dasar pertahanan negara. Mereka dirancang untuk mengusir agresi yang ditujukan terhadap Federasi Rusia, untuk pertahanan bersenjata integritas dan tidak dapat diganggu gugat wilayah Federasi Rusia, serta untuk melakukan tugas-tugas sesuai dengan perjanjian internasional Federasi Rusia. Pada saat yang sama, peran utama dalam konflik dan perang bersenjata "biasa" adalah milik Pasukan Tujuan Umum.
Maksud dan maksud dari reformasi adalah untuk menciptakan Angkatan Bersenjata yang diperlengkapi, dengan potensi pencegahan yang memadai, memenuhi persyaratan modern untuk pelatihan profesional dan moral dan psikologis, Angkatan Bersenjata yang siap tempur, kompak dan bergerak dengan komposisi, struktur dan kekuatan yang optimal, membawa mereka ke dalam barisan. dengan realitas dan kemampuan militer-politik modern.
Cara utama untuk mencapai tujuan membangun organisasi militer yang efektif adalah dengan memberinya karakteristik optimal: dalam hal jumlah, komposisi pertempuran, struktur organisasi dan staf, sistem kontrol, dan semua jenis dukungan. Salah satu kondisi yang sangat diperlukan adalah untuk mengoptimalkan pengeluaran sumber daya material dan dana yang dialokasikan untuk memastikan keamanan militer, untuk meningkatkan efisiensi penggunaannya berdasarkan reformasi yang saling terkait dan terkoordinasi dari semua komponen organisasi militer negara.
Melakukannya sangat penting. Pedoman doktrinal tentang keseragaman prinsip, prioritas, dan arah untuk pembangunan dan pelatihan organisasi militer, tentang membawa ruang lingkup dan isi tugasnya, struktur, komposisi, dan kekuatan komponennya sesuai dengan kebutuhan nyata untuk memastikan keamanan militer dan kemampuan ekonomi negara ditujukan untuk memecahkan masalah ini.
Langkah-langkah untuk meningkatkan perencanaan strategis pada prinsip-prinsip kesatuan penggunaan Angkatan Bersenjata dan pasukan lain dari Federasi Rusia tunduk pada tujuan yang sama.
Di bidang militer perlu ditetapkan sifat dan arah pembinaan militer, syarat-syarat pokok bagi TNI untuk menyelesaikan tugas-tugas strategis dalam kemungkinan konflik militer, asas-asas dasar terjaminnya keamanan negara di bidang pertahanan, sebagai serta arah pembangunan dan pengembangannya. Jelas bahwa komposisi, struktur dan keadaan Angkatan Bersenjata negara harus sesuai dengan volume dan tingkat kerumitan tugas yang diberikan kepadanya.
Ini akan memungkinkan untuk memastikan pendekatan sistematis untuk pembangunan Angkatan Bersenjata RF dan untuk mengoordinasikan upaya kementerian dan departemen kekuasaan dalam hal mengatur pertahanan.
Titik awal pembentukan Angkatan Bersenjata sebagai sarana yang efektif untuk menjamin keamanan militer adalah:
- Rumusan yang jelas tentang konsep “Angkatan Bersenjata”.
- Pengertian tugas pokok yang harus diselesaikan oleh TNI.
- Pembangunan struktur TNI yang optimal sesuai dengan tugas yang diberikan.
Konsekuensi dari premis ini harus menjadi solusi masalah pembiayaan, dukungan komprehensif, pembangunan dan, jika perlu, reformasi Angkatan Bersenjata.
Jelas bahwa komposisi, struktur dan keadaan Angkatan Bersenjata negara harus sesuai dengan volume dan tingkat kerumitan tugas yang diberikan kepadanya.
TNI tidak akan dapat melaksanakan tugas sejauh yang ditentukan oleh Doktrin Militer jika tidak dilengkapi dengan jenis senjata dan perlengkapan militer yang modern. Pada saat yang sama, arah utama untuk perbaikan mereka harus:
pengembangan sistem terintegrasi dan sarana pengintaian, penerangan situasional, kontrol dan komunikasi, metrik koordinat dan jenis dukungan lainnya, penciptaan lingkungan informasi terintegrasi dan pengembangan sistem penyimpanan dan pertukaran data yang disatukan untuk seluruh organisasi militer negara ;
pengembangan senjata presisi tinggi sebagai komponen dari semua sistem utama dan subsistem persenjataan cabang-cabang Angkatan Bersenjata;
universalisasi, informatisasi, "intelektualisasi" senjata dan peralatan militer, integrasi dan integrasinya untuk memberi mereka properti multifungsi;
penciptaan sarana berukuran kecil dan ultra-kecil berdasarkan mikrominiaturisasi, terutama di bidang intelijen, kontra intelijen dan komando dan kontrol;
pengurangan semua jenis visibilitas senjata, peralatan militer dan fasilitas militer;
meningkatkan mobilitas dan daya angkut senjata dan perlengkapan militer;
pengurangan biaya operasi untuk senjata dan peralatan militer melalui pengenalan sarana dan metode pemeliharaan yang canggih;
mengotomatisasi proses kontrol dan logistik pasukan, penciptaan sistem dukungan logistik tunggal, terintegrasi dan terpadu untuk semua komponen organisasi militer.
Kami sangat menyadari bahwa solusi dari masalah reformasi hanya mungkin dengan dukungan keuangan dan ekonomi yang tepat. Oleh karena itu, tugas pembenahan ABRI harus erat kaitannya dengan prakiraan ekonomi makro jangka panjang bagi perkembangan perekonomian negara.
Tidak adanya pemahaman bersama untuk waktu yang lama dalam masalah nasional, politik dan, sebagai akibatnya, keamanan militer, menyebabkan fakta bahwa kita praktis tidak memiliki lawan potensial, hanya ada "mitra yang benar-benar setia dan simpatisan." Dalam situasi seperti itu, dalam kondisi krisis keuangan yang terus berkembang, tidak perlu memiliki pasukan yang kuat. Terlalu sulit untuk mempertahankannya. Hanya agresi AS dan NATO terhadap Yugoslavia yang membuat kepemimpinan politik kita menyadari bahwa skenario serupa juga berlaku di negara kita. Karenanya edisi baru Konsep Keamanan Nasional dan Doktrin Militer.
Kelemahan utama dari pendekatan yang ada untuk masalah pembangunan tentara adalah pendekatan subyektif, sukarela untuk pertanyaan tentang pembangunannya, atau lebih tepatnya "reformasi" saat ini.
Pembentukan jumlah personel, senjata, dan peralatan militer yang optimal harus dilakukan hanya setelah menyelesaikan sejumlah tugas:
- Penilaian situasi militer-politik, penentuan tempat Rusia di dunia modern.
- Analisis kemungkinan ancaman terhadap Rusia dan penilaian keadaan angkatan bersenjata negara - musuh potensial.
- Definisi tugas Angkatan Bersenjata Rusia untuk mengusir kemungkinan agresi eksternal.
"Latar belakang kerja" utama harus berupa kategori seperti wilayah Rusia, peluang ekonominya, dan situasi demografis.
Setelah menerima jawaban atas pertanyaan yang diajukan, kita dapat berbicara tentang komposisi kuantitatif dan kualitatif Angkatan Bersenjata Rusia.
Secara struktural, tentara harus memiliki dua komponen: kekuatan nuklir strategis (selanjutnya akan lebih mudah untuk menggunakan istilah "kekuatan pencegahan") dan pasukan tujuan umum.
foto: euromag.ru
Topik hari ini
Tujuh tahun telah berlalu sejak dimulainya reformasi militer Serdyukov-Makarov: tahun ini tahap kedua reformasi sedang diselesaikan. Masih ada lima tahun ke depan. Saint-Petersburg.ru berbicara tentang apa yang telah dilakukan untuk mereformasi Angkatan Bersenjata, apa yang belum dilakukan, dan tentara seperti apa di masa depan.
Singkatnya: inti dari reformasi
Rusia telah melalui banyak reformasi militer. Yang paling penting bagi kita saat ini adalah yang diadopsi di bawah Peter Agung dan setelahnya: Petrovskaya, Potemkinskaya, Milyutinskaya, Frunzenskaya, dan lainnya. Transformasi saat ini di bidang militer disebut "reformasi Anatoly Serdyukov", mantan Menteri Pertahanan negara itu dari 2007 hingga 2012, tetapi perubahan yang telah terjadi dan akan datang tidak hanya dikaitkan dengan namanya. Kepengarangan Serdyukov benar-benar milik gagasan tentang pandangan baru tentang pengeluaran militer, tentang humanisasi dinas militer, tentang outsourcing layanan konsumen untuk personel militer. Namun, perubahan struktur Angkatan Bersenjata diprakarsai oleh mantan kepala Staf Umum Angkatan Bersenjata RF: Nikolai Makarov dan Yuri Baluyevsky. Sederhananya, jika Serdyukov terlibat dalam masalah sosial-ekonomi, maka bagian "militer" dari reformasi dikembangkan oleh Makarov, dan sebelumnya oleh Baluevsky.
Nikolai Makarov (kiri) menggantikan Yuri Baluevsky di Staf Umum
foto: svoboda.org
Serdyukov mengumumkan dimulainya reformasi militer baru pada 14 Oktober 2008 pada pertemuan dewan departemennya. 19,2 triliun rubel disediakan untuk implementasi Program Persenjataan Negara yang baru. Reformasi memengaruhi semua fondasi fungsional Angkatan Bersenjata Federasi Rusia: jumlah personel, sistem pelatihan perwira, struktur administrasi pusat, dan juga menyediakan peralatan militer modern secara bertahap. Secara konvensional, reformasi dibagi menjadi tiga tahap. Pada tahap pertama (2008-2011), diumumkan optimalisasi jumlah personel dan staf komando, serta reformasi pendidikan militer. Pada yang kedua (2012-2015) - peningkatan tunjangan moneter, perumahan, pelatihan ulang profesional dan pelatihan lanjutan personel militer. Pada yang ketiga (2016-2020), yang paling mahal, persenjataan kembali.
Basis konseptual reformasi adalah pekerjaan penelitian dan pengembangan, untuk pengembangan aktif yang dialokasikan sekitar 2 triliun rubel. Tujuan mendasar dari reformasi ini adalah untuk beralih dari sistem Soviet ke struktur Angkatan Bersenjata yang lebih modern. Artinya, tentara massa dan mobilisasi, disesuaikan dengan perang global (misalnya, dengan NATO) harus diganti dengan yang lebih kompak, memadai untuk kemampuan ekonomi, sosial dan teritorial negara saat ini dan disesuaikan dengan konflik regional lokal, pasukan yang selalu siap siaga.
Tentu saja, masalahnya tidak terbatas pada penelitian ilmiah. Peningkatan senjata nuklir strategis menjadi bidang yang tidak kalah prioritas. Secara khusus, pengembangan kelompok rudal berbasis darat dan modernisasi penerbangan strategis - Tu-95 dan Tu-160 (jumlah dana yang sama dialokasikan untuk tujuan ini seperti untuk penelitian ilmiah - 2 triliun rubel) dan pengenalan rudal balistik antarbenua cair berat untuk menggantikan ICBM RS-18 dan RS-20 yang usang dan kompleks penerbangan jarak jauh yang menjanjikan.
"Menelan Pertama"
Rencana untuk tahap pertama (2008-2011), diumumkan oleh Serdyukov pada Oktober 2008, mempertimbangkan pengurangan ukuran Angkatan Bersenjata Rusia menjadi satu juta prajurit pada 2012. Pada saat yang sama, korps perwira harus dioptimalkan menjadi 150 ribu orang, yang berarti pengurangan yang signifikan: pada tahun 2008 adalah 355 ribu posisi perwira. Di Angkatan Udara Rusia, dari 2009 hingga 2012, direncanakan untuk melikuidasi semua divisi dan resimen penerbangan, membentuk 55 pangkalan udara berdasarkan mereka, dan juga mengurangi lebih dari 50 ribu posisi perwira. Jumlah unit Angkatan Laut Rusia akan dikurangi dari 240 menjadi 123. Direncanakan untuk mengurangi perwira armada sebanyak 2-2,5 kali. Dan, akhirnya, reorganisasi sistem pendidikan militer melibatkan penciptaan 10 universitas sistemik - tiga pusat pendidikan dan ilmiah militer, enam akademi dan satu universitas - berdasarkan 65 lembaga pendidikan militer yang sudah ada. Apa yang berhasil Anda implementasikan dari yang direncanakan dan seberapa kualitatif perubahannya?
Memasuki perintah operasional-strategis
Sebelum Serdyukov dan Makarov, seperti yang dibahas di atas, fondasi reformasi telah diletakkan oleh Baluyevsky. Jadi, dia memiliki ide untuk membuat perintah operasional-strategis. USC berguna karena mereka menyatukan kelompok kekuatan di wilayah tertentu (dengan pengecualian Pasukan Nuklir Strategis) dan memungkinkan untuk menciptakan sistem komando dan kontrol terpadu yang sama baik dalam damai maupun perang. Dengan kata lain, jika permusuhan dimulai, tidak perlu menghabiskan waktu untuk membangun kembali sistem: sistem sudah siap untuk bekerja.
Pada 1970-an dan 1980-an, USC juga ada di Uni Soviet: kemudian mereka dibentuk untuk mengendalikan pasukan di teater asing operasi militer dan dilikuidasi setelah runtuhnya organisasi Pakta Warsawa dan runtuhnya Uni Soviet. Sejak saat itu, pasukan di wilayah Federasi Rusia mulai dikendalikan melalui sistem distrik militer, yang ditetapkan oleh Dmitry Milyutin, Menteri Pertahanan Kekaisaran Rusia pada tahun 1861-1881. Jenderal Baluevsky memulai pengenalan USC, Makarov melanjutkan pekerjaannya dan menghilangkan sistem distrik. Saat ini ada empat USC: "Barat" (staf umum di St. Petersburg), "Timur" (Khabarovsk), "Pusat" (Yekaterinburg) dan "Selatan" (Rostov-on-Don). Sampai saat ini, USC berada di bawah semua pasukan umum, termasuk bagian dari Angkatan Udara / Pertahanan Udara dan Angkatan Laut. Pada saat yang sama, distrik militer menjadi bukan enam, tetapi empat.
Transfer Angkatan Darat ke struktur brigade
Perubahan lain, yang diprakarsai oleh Baluev dan disempurnakan oleh Makarov, adalah likuidasi divisi dan pemindahan Angkatan Darat ke struktur brigade, yang menjadi komponen bergerak kelompok di bawah kendali komando operasional - markas besar tentara. Divisi yang ada diubah menjadi tiga jenis brigade yang terdiri dari 5-6,5 ribu orang: "berat", "sedang", "ringan". Yang "berat" termasuk tank dan sebagian besar brigade senapan bermotor. Mereka dibedakan oleh peningkatan kekuatan benturan dan kemampuan bertahan. Brigade "Sedang" dilengkapi dengan pengangkut personel lapis baja dan dirancang untuk melakukan operasi tempur dalam kondisi tertentu, baik perkotaan maupun alami, misalnya, di daerah pegunungan atau hutan. Brigade "ringan" dibedakan oleh kemampuan lintas negara yang tinggi: mereka dilengkapi dengan kendaraan yang sesuai.
Manajer "membongkar"
Perubahan juga mempengaruhi korps manajemen. Pertama, komandan unit militer dan formasi kesiapan permanen sekarang tidak menyelesaikan masalah ekonomi, yang memungkinkan mereka untuk berkonsentrasi pada pekerjaan langsung mereka, dan tanggung jawab untuk menyediakan logistik jatuh ke kepala pusat pelatihan dan universitas.
Kedua, Staf Umum telah menjadi badan perencanaan strategis yang lengkap yang mengatur dan mengelola Angkatan Bersenjata bersama-sama dengan Kementerian Pertahanan.
Ketiga, di dalam Kementerian Pertahanan, yang untuk waktu yang lama tetap menjadi contoh komando utama, muncul dua arah yang berbeda. Cabang "militer" Kementerian Pertahanan, yang dipimpin oleh Staf Umum, secara eksklusif menangani masalah pelatihan tempur Angkatan Bersenjata dan komando dan kontrol. Cabang "sipil", yang mempekerjakan departemen khusus yang relevan, menyelesaikan semua masalah keuangan, perumahan, medis, dan ekonomi yang muncul di belakang, termasuk pengadaan peralatan militer. Banyak ahli percaya bahwa langkah ini membantu mengurangi korupsi di bidang pengadaan senjata dan membuat pengelolaan dana Kementerian Pertahanan menjadi transparan.
Sistem pangkalan pasukan baru
Ini melibatkan pembentukan 184 kamp militer, yang akan mampu menampung personel Angkatan Bersenjata dengan jumlah lebih dari 700 ribu orang. Untuk mengoptimalkan sistem pangkalan untuk penerbangan Angkatan Bersenjata, 31 pangkalan udara Angkatan Udara dikurangi menjadi 8. Untuk meningkatkan mobilitas dan kemampuan menembak pasukan, pangkalan penerbangan tentara dibuat.
foto: arm-expo.ru
Pembentukan perwira dan sersan korps
Pengurangan tentara dan perekrutannya adalah titik paling menyakitkan dalam keseluruhan reformasi. Secara khusus, pengurangan korps perwira. Jika pada tahun 2008 jumlah perwira (jendral, kolonel, letnan kolonel, mayor, nakhoda, letnan senior dan letnan) adalah 365 ribu orang, maka pada tahun 2012 hanya tersisa 142 ribu orang. dihapuskan. Namun, dalam proses perubahan, pendekatannya harus disesuaikan: Kementerian Pertahanan memutuskan untuk "mundur" dan meninggalkan 220.000 perwira di Angkatan Bersenjata. Penjelasan formal untuk perubahan ini adalah pembentukan Angkatan Pertahanan Dirgantara sebagai struktur yang terpisah, namun, menurut beberapa ahli, alasan utamanya adalah bahwa korps perwira berkekuatan 142.000 orang pada akhirnya dianggap tidak cukup untuk mengendalikan Angkatan Bersenjata. Akibatnya, dengan dekrit Dmitry Medvedev, 80 ribu orang yang hilang dikembalikan ke Angkatan Bersenjata.
"Pelemparan" serupa menyertai keputusan Kementerian Pertahanan tentang pemindahan tentara ke layanan kontrak penuh. Pada awalnya, departemen meningkatkan bagian prajurit kontrak dan dengan cepat mengurangi jumlah wajib militer. Kemudian mereka kembali mengurangi jumlah kontraktor, menjelaskan tindakan mereka dengan kesulitan yang disebabkan oleh krisis ekonomi. Akhirnya, pada tahun 2011, taruhan sekali lagi ditempatkan pada "perwira personel" - merekalah yang sekarang harus menjadi basis tentara.
Ketidakpastian ini, pada gilirannya, membahayakan korps sersan. Setelah reformasi korps perwira dan penghapusan posisi panji dan taruna, diputuskan bahwa mereka harus diganti oleh sersan dan mandor. Namun dalam praktiknya ternyata belum ada tempat untuk melatih sersan, dan gaji seorang sersan sangat rendah sehingga hampir tidak mungkin untuk mengumpulkan jumlah karyawan yang dibutuhkan. Alhasil, di awal tahun 2013, posisi panji-panji dikembalikan. Saat ini, dengan kenaikan gaji dan perbaikan sekolah sersan secara bertahap, masalah pembentukan korps sersan tidak lagi begitu akut.
Reorganisasi sistem pendidikan militer
Agar sistem baru bekerja tanpa gangguan, perlu untuk meningkatkan pelatihan profesional personel militer, program pelatihan baru untuk mereka, dan membuat jaringan modern lembaga pendidikan militer. Pada tanggal 1 September 2011, lembaga pendidikan militer Kementerian Pertahanan mulai melatih perwira dengan pelatihan operasional-taktis militer yang lebih tinggi dan pelatihan operasional-strategi militer yang lebih tinggi di bawah program pendidikan profesional tambahan.
foto: unn.ru
Kementerian Pertahanan mulai menerapkan pendekatan terpadu untuk pelatihan di sekolah militer dan sipil: perwira tingkat dasar mulai dilatih sesuai dengan program pelatihan spesialis, dan di akademi khusus dan Akademi Militer Staf Umum Angkatan Bersenjata Rusia Federasi - sesuai dengan program pendidikan profesional tambahan. Sersan profesional sekarang sedang dilatih dalam formasi pendidikan dan unit militer, di sekolah sersan dan di lembaga pendidikan tinggi Kementerian Pertahanan di bawah program pendidikan kejuruan menengah. Pada tahun 2009, pelatihan semacam itu dikerahkan di enam universitas di Kementerian Pertahanan Rusia, termasuk Pusat Pelatihan Sersan (Ryazan), pada 2010 - di 19 universitas, pada 2011 - di 24.
Tahap kedua: humanisasi tentara
Perubahan infrastruktur TNI AD menjadi tugas utama reformasi tahap kedua (2011-2015). Dalam beberapa tahun terakhir, itu telah dilakukan di bawah naungan program "Tentara Efektif" - serangkaian keputusan di semua bidang kehidupan Angkatan Bersenjata. Itu memungkinkan untuk meningkatkan gaji prajurit dan meluncurkan penyediaan perumahan yang ditargetkan. Selain itu, program ini melibatkan pembangunan markas standar, barak, gym, dan kantin. Artinya, pada akhir reformasi, semua unit militer akan dilengkapi dengan infrastruktur yang sama, bekerja secara efisien dan lancar.
Jadi, pada awal dekade baru, sistem terpadu dukungan logistik untuk pasukan dibentuk - pusat logistik terpadu yang mengelola semua jenis pasokan dan transportasi dalam skala distrik militer. Pada saat yang sama, transisi dimulai ke layanan pemeliharaan taman teknis di perusahaan yang memperbaiki senjata dan peralatan militer. Yang terpenting, perusahaan sipil telah mengambil alih banyak fungsi untuk menyediakan infrastruktur bagi pasukan. Dalam hal outsourcing, layanan pemeliharaan dan perbaikan peralatan, makan untuk personel, layanan mandi dan binatu, pengangkutan barang, pengisian bahan bakar kapal Angkatan Laut dengan bahan bakar dan oli motor, pemeliharaan lapangan terbang yang komprehensif dari pesawat, pengisian bahan bakar peralatan otomotif melalui a jaringan SPBU, pengoperasian infrastruktur publik.
Apartemen
Karena perubahan dramatis dalam ukuran korps perwira, masalah kekurangan perumahan semakin parah. Faktanya adalah bahwa setiap petugas yang telah menjabat selama lebih dari 10 tahun dan meninggalkan layanan (bukan karena alasan pencemaran nama baik) berhak atas apartemen di tempat tinggal yang dipilih. Hampir 170.000 petugas diberhentikan, dan kebanyakan dari mereka membutuhkan perumahan untuk keluarga mereka. Antrian terbentuk, namun pada akhir 2010 berkurang menjadi 120 ribu orang, dan pada 2011 menjadi 63,8 ribu orang. Mempertimbangkan bahwa pada 2013, 21.000 prajurit menerima perumahan layanan, dan pada 2014, 47.000, kita dapat dengan aman mengatakan bahwa semua pensiunan perwira menerima apartemen. Yang paling penting, persegi. meter mulai menyediakan mereka yang masih dalam pelayanan: pada awal 2015, hampir 4 ribu militer Rusia menerima perumahan. Masalah perumahan untuk militer ternyata cukup dapat dipecahkan, dan situasi saat ini sangat berbeda dengan situasi di akhir tahun 2000-an.
Makanan
Hingga 2010, sistem makanan berada di pundak para prajurit itu sendiri, dan dalam arti harfiah: makanan panas disiapkan oleh para prajurit sendiri, wajib militer melalui sekolah memasak, tentara mengupas kentang di dapur. Pencapaian lain dari reformasi militer adalah bahwa makanan dipindahkan ke perusahaan sipil, setelah itu, menurut prajurit, kualitas makanan meningkat secara dramatis, dan para prajurit akhirnya dapat melakukan tugas langsung mereka - dinas militer. Perusahaan outsourcing menyediakan proses dari dan ke: pengiriman, transportasi, penyimpanan, persiapan, distribusi, layanan sesuai dengan norma. Aparatur Sipil Negara juga mulai memelihara kamp militer, membersihkan barak dan sekitarnya, menjahit seragam, mengatur transportasi militer dan perbaikan peralatan dan senjata.
foto: voenternet.ru
Sistem outsourcing diadopsi dari tentara negara-negara NATO. Sejak 1990-an, telah beroperasi di tentara Amerika Serikat, Kanada, Inggris, Prancis, Italia, dan Bulgaria. Pengenalannya dikaitkan dengan pengurangan tajam dalam anggaran militer. Pelopor dalam outsourcing adalah negara-negara yang didominasi oleh sektor swasta ekonomi - Amerika Serikat, Inggris, Australia. Outsourcing di luar negeri memiliki berbagai bentuk organisasi yang sangat luas, sebagai aturan, ini adalah kemitraan publik-swasta. Outsourcing tiba-tiba datang ke Rusia, dan itu harus diperkenalkan secara bertahap: dari proyek sederhana (layanan kebersihan dan persediaan makanan) hingga proyek besar dan kompleks (dukungan teknis untuk peralatan militer).
Tunjangan tunai
Peningkatan tunjangan moneter juga terkait dengan pengaktifan program "Tentara Hemat". Di bawah program ini, sistem otomatis untuk merekam sumber daya material telah diperkenalkan, pengembangan kedokteran militer, dan pembuatan sistem untuk merekam data pribadi personel militer dan personel sipil dipertimbangkan. Secara khusus, jumlah pembayaran kepada personel militer meningkat: beberapa tahun yang lalu, tunjangan rata-rata adalah 57,8 ribu rubel, dan pada 2014 sudah 62,1 ribu rubel. Pensiun militer diindeks mulai 1 Oktober sebesar 7,5%: sekarang level rata-ratanya adalah 21,5 ribu rubel.
Pada bulan April 2015, anggaran keseluruhan Kementerian Pertahanan Rusia sepenuhnya disetujui: itu akan berjumlah 3,6 triliun rubel. Pengeluaran untuk tentara terutama terkait dengan peralatannya, yang pada gilirannya menjamin investasi di kompleks industri militer: pesanan yang dijamin untuk perusahaan militer, metalurgi, kimia, elektronik, tekstil dan pertanian.
Eliminasi perpeloncoan
Kondisi untuk lulus dinas militer telah berubah secara dramatis selama lima tahun terakhir: selain mengurangi istilah, esensinya telah berubah. Pertama, "perpeloncoan" klasik sebagai format perpeloncoan dengan prinsip "senior-junior" yang direproduksi dengan setiap seruan telah berlalu. Di tentara, masih ada masalah dengan perpeloncoan berdasarkan keunggulan fisik yang dikombinasikan dengan prinsip moral prajurit individu yang tidak memadai, di rekan senegaranya, tetapi ada prasyarat untuk mereka dalam kehidupan sipil, sedangkan perpeloncoan lama di tentara tidak ada lagi.
Prinsip menanggapi keluhan dari tentara telah berubah. Jika sebelumnya mereka mencoba menyembunyikan kasus perpeloncoan dan konsekuensinya, sekarang penyembunyian tersebut dapat merugikan komandan yang mengizinkannya lebih dari fakta perpeloncoan di unit. Para prajurit, setelah menerima hak untuk menggunakan telepon seluler, dan seringkali Internet (kadang-kadang dari telepon yang sama), mulai memberi tahu kerabat mereka secara lebih rinci tentang bagaimana mereka hidup dan melayani.
Mobilisasi dan humanisasi sebagai basis tentara masa depan
Capaian utama dan nyata dari reformasi tahap pertama adalah peningkatan kesiapan tempur dan mobilitas Angkatan Bersenjata. Kesiapan tempur yang tinggi menyiratkan struktur pasukan yang lebih sempurna, yang memungkinkan Anda untuk bertindak segera setelah menerima perintah, menghabiskan hingga beberapa jam untuk persiapan. Selain itu, unit lengkap siap untuk operasi aktif independen dan misi tempur. Itu adalah transfer tentara ke sistem batalyon dan brigade yang memungkinkan untuk meningkatkan mobilitas dan kesiapan tempur Angkatan Bersenjata. Jika kita menambahkan hasil tahap kedua ini - perubahan mendasar dalam infrastruktur tentara, maka gambarannya lebih dari sekadar menggembirakan. Dalam perjalanan reformasi, pertama, konservatisme sistem dipatahkan, dan kedua, mobilisasi dan humanisasi pasukan diperkenalkan - ada benteng untuk tentara baru, dan berkat merekalah persenjataan kembali masih ada. untuk datang adalah mungkin.
Semua judul berita
Dalam rangka reformasi militer yang dilakukan di Federasi Rusia, langkah-langkah untuk transformasi mendalam di Angkatan Bersenjata negara itu sendiri, di tentara dan angkatan laut, membawa mereka ke tampilan baru sesuai dengan sifat dan karakteristik militer. -situasi politik, persyaratan teknologi modern dan peluang ekonomi juga secara objektif diperlukan negara.
“Tugas utama memperkuat pertahanan nasional dalam jangka menengah adalah transisi ke citra kualitatif Angkatan Bersenjata Federasi Rusia sambil mempertahankan potensi kekuatan nuklir strategis dengan meningkatkan struktur organisasi dan sistem pangkalan teritorial pasukan dan pasukan. , meningkatkan jumlah unit kesiapan konstan, serta meningkatkan pelatihan operasional dan tempur, organisasi interaksi antar pasukan dan pasukan", - dicatat dalam "Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia hingga 2020". Sesuai dengan persyaratan Strategi, pada 14 Oktober 2008, Menteri Pertahanan Rusia Anatoly Serdyukov mengumumkan prosedur Kementerian Pertahanan untuk membentuk citra baru Angkatan Bersenjata, konfigurasi yang disetujui oleh Presiden Rusia Dmitry Medvedev pada tanggal 11 September 2008. Transformasi tentara dan angkatan laut Rusia direncanakan akan dilakukan dalam tiga tahap dan selesai pada tahun 2020.
Tujuan dari reformasi yang diprakarsai adalah untuk membawa Angkatan Bersenjata sesuai dengan persyaratan, memungkinkan dengan keandalan yang diperlukan untuk menyelesaikan tugas-tugas menghalangi agresor potensial, mencegah pecahnya konflik bersenjata dan memukul mundur agresi, dengan mempertimbangkan kemampuan ekonomi negara. negara.
Citra baru Angkatan Bersenjata Rusia, serta reformasi militer di Federasi Rusia secara keseluruhan, adalah persyaratan waktu dan karena sejumlah alasan obyektif, yang utamanya adalah:
Mengubah spektrum ancaman terhadap keamanan militer Federasi Rusia;
Pencapaian kemajuan ilmiah dan teknologi, penampilan di dunia model senjata dan peralatan militer yang secara kualitatif baru;
Mengubah hakikat perjuangan bersenjata di abad XXI.
Angkatan Darat dan Angkatan Laut dalam bentuk baru harus kompak, sangat mobile, dilengkapi dengan senjata modern dan dikelola dengan personel profesional. Mereka harus mampu mengobarkan perang klasik dan menerapkan bentuk dan metode peperangan yang inovatif dalam perang lokal, termasuk dalam memerangi terorisme dan pembajakan internasional.
Sebagai bagian dari pembentukan citra baru Angkatan Bersenjata, lima tugas utama diselesaikan:
1. Pengalihan seluruh formasi TNI ke dalam kategori siaga tetap dengan penempatan 100%;
2. Perbekalan Angkatan Bersenjata dengan persenjataan modern, militer dan peralatan khusus;
3. Pelatihan perwira dan sersan yang sangat profesional, pengembangan program pelatihan baru untuk mereka, penciptaan jaringan modern lembaga pendidikan militer;
4. Pemrosesan dokumen program dan undang-undang untuk organisasi pendidikan, pelatihan pasukan, kehidupan sehari-hari mereka dan perilaku permusuhan;
5. Menjamin jaminan sosial personel militer, termasuk upah dan perumahan yang layak.
Pada tahun 2010, tahap pertama dan paling sulit untuk menciptakan citra baru Angkatan Bersenjata telah selesai - transisi dibuat ke prinsip komando dan kontrol tiga tingkat yang optimal: komando strategis terpadu - komando operasional - brigade. Ini meningkatkan efisiensi dalam persiapan pasukan dan pengendalian dalam kinerja tugas yang diberikan.
Untuk menyelaraskan organisasi militer negara dengan kebutuhan pertahanan dan keamanan, serta kemampuan ekonomi negara, diambil langkah-langkah untuk mengoptimalkan secara radikal badan-badan pemerintahan, termasuk perangkat pusat, untuk mengurangi jumlah personil militer.
Struktur tempur baru Angkatan Bersenjata telah dibentuk: di distrik dan armada militer, transfer semua formasi dan unit militer ke kategori kesiapan tempur konstan telah selesai. Mereka dilengkapi dengan personel, senjata, dan peralatan militer. Misalnya, di Armada Baltik, seperti yang dikatakan Komandan Armada Laksamana Laksamana Viktor Chirkov kepada Krasnaya Zvezda pada 24 Mei 2011, “struktur organisasi telah dioptimalkan, kesiapan tempur formasi dan unit sedang ditingkatkan dengan prinsip-prinsip baru yang kualitatif. Hari ini, semuanya adalah bagian dari kesiapan tempur yang konstan, yang mampu melakukan tugas untuk tujuan yang dimaksudkan dalam waktu sesingkat mungkin.”
Banyak pekerjaan telah dilakukan untuk meningkatkan sistem divisi administrasi militer Federasi Rusia. Pada 20 September 2010, Presiden Dmitry Medvedev menandatangani dekrit yang menurutnya, alih-alih enam distrik militer sebelumnya, empat formasi strategis baru secara kualitatif dibentuk - distrik militer Barat, Selatan, Tengah dan Timur. Kepemimpinan mereka dipercayakan kepada komando strategis bersama. Distrik militer termasuk angkatan bersenjata gabungan, armada, angkatan udara dan komando pertahanan udara. Mempertimbangkan tugas yang dilakukan oleh pasukan, penempatan mereka ke arah strategis telah ditentukan.
Apa yang secara fundamental baru dalam struktur distrik militer adalah bahwa dalam batas-batas tanggung jawab mereka dipercayakan dengan fungsi kepemimpinan operasional semua formasi militer, terlepas dari apakah mereka termasuk dalam berbagai departemen federal. Ini berarti bahwa perbatasan, pasukan internal, unit pertahanan sipil dan formasi militer lainnya secara operasional berada di bawah komando operasional-strategis.
Struktur Angkatan Laut secara keseluruhan telah dipertahankan, tetapi semua armada - armada Baltik, Utara, Pasifik, Laut Hitam, dan Kaspia - sekarang berada di bawah komandan distrik militer masing-masing: Barat, Timur dan Selatan.
Tugas utama tahap selanjutnya dalam pembentukan citra baru Angkatan Bersenjata adalah meningkatkan kemampuan tempur pengelompokan pasukan ke arah strategis. Untuk tujuan ini, dalam waktu dekat, direncanakan untuk menyelesaikan pembentukan formasi baru dan unit militer, membuat sistem pertahanan dirgantara, menerapkan serangkaian tindakan untuk meningkatkan kesiapan tempur unit yang dibentuk untuk melakukan misi tempur, melanjutkan kembali -memperlengkapi pasukan dengan senjata dan peralatan modern, dan membangun kamp militer di pangkalan geografi baru.pasukan, membuat dana perumahan layanan, meningkatkan sistem jaminan sosial bagi prajurit dan keluarga mereka.
Proses penarikan dari Angkatan Bersenjata dari apa yang disebut struktur pendukung, perusahaan dan organisasi, objek dan struktur, yang tanpanya kemampuan tempur mereka praktis tidak akan menderita, telah dimulai. Beberapa dari mereka sedang direorganisasi dan dikorporatisasi, yang akan mengurangi jumlah personel militer dan sipil dan pada saat yang sama menerima dana tambahan untuk mengisi kembali anggaran pertahanan dan memberikan perlindungan sosial bagi militer.
Dalam konteks ini, kompleks konstruksi militer, perusahaan pertanian ditata ulang, perdagangan militer ditata ulang, fasilitas infrastruktur sosial dipindahkan ke otoritas lokal (termasuk bagian dari perumahan dan layanan komunal, taman kanak-kanak dan pembibitan, sekolah, perusahaan rumah tangga, dll. ), pada neraca Kementerian Pertahanan. Biaya pemeliharaan infrastruktur sosial terkadang mencapai 30% dari biaya (sekitar 2-3 triliun rubel) untuk pemeliharaan pasukan, yang, dalam tampilan baru Angkatan Bersenjata, akan digunakan untuk memberikan jaminan sosial bagi prajurit.
Secara umum, membawa Angkatan Bersenjata ke tampilan baru adalah usaha skala besar yang membutuhkan dukungan dari seluruh rakyat dan, pertama-tama, tentara tentara dan angkatan laut. Tingkat organisasi personel sangat penting sehingga reorganisasi, pengurangan korps perwira yang signifikan, penarikan struktur pendukung dari Angkatan Bersenjata, dll. tidak mempengaruhi tingkat kesiapan tempur pasukan dan kekuatan armada.
Dalam kondisi seperti itu, tuntutan terhadap perwira yang menyelenggarakan pelatihan dan pendidikan bawahan, pelaksana utama kebijakan negara di angkatan darat dan laut, semakin meningkat. Tingkat proses pendidikan dan kualitas pelatihan tempur terutama bergantung pada moral dan disiplin yang tinggi, profesionalisme, tanggung jawab, dan inisiatif mereka.
Syarat terpenting bagi keberhasilan membawa Angkatan Bersenjata ke citra baru adalah pemeliharaan perasaan patriotik dalam kolektif militer, iklim moral dan psikologis yang sehat. Penting untuk membuat setiap prajurit menyadari pentingnya nasional reformasi di Angkatan Bersenjata, tanggung jawab pribadi mereka untuk menjaga kewaspadaan tinggi dan kesiapan tempur. Personil militer harus memahami secara mendalam bahwa pengurangan tentara dan angkatan laut tidak boleh melemahkan kekuatan tempur mereka. Hal itu harus diimbangi dengan tumbuhnya keterampilan tempur setiap prajurit, penguasaan peralatan dan senjata militer yang terampil, serta penguatan disiplin dan organisasi militer.
Dengan demikian, sebagai hasil dari transformasi besar-besaran, Angkatan Bersenjata kita dalam bentuk baru mereka akan memenuhi semua parameter tentara modern, akan mampu melaksanakan seluruh rentang tugas yang diberikan kepada mereka untuk menahan dan mencegah konflik militer, dan juga akan bersiaplah untuk pertahanan bersenjata langsung Federasi Rusia dan sekutunya.
Transformasi radikal dari sistem hubungan internasional, adopsi doktrin militer baru, pengurangan ukuran Angkatan Bersenjata, fokus pada parameter kualitatif dalam konstruksi pertahanan - ini dan banyak faktor lainnya menentukan perlunya reformasi militer di Rusia . Oleh karena itu, reformasi militer menjadi keharusan dalam praktik sosial dan politik di Rusia setelah berakhirnya "perang Dingin". Perlunya reformasi militer di Federasi Rusia karena perubahan geopolitik. Fitur geopolitiklah yang menentukan skala signifikan transformasi yang harus dilakukan dalam konteks reformasi sosial-ekonomi skala besar.
Angkatan bersenjata yang diwarisi oleh Federasi Rusia dari Uni Soviet diciptakan sebagai sarana konfrontasi di "perang Dingin" dan dalam banyak hal tidak memenuhi persyaratan untuk angkatan bersenjata modern. Tentara Rusia tidak cukup siap untuk konflik lokal dan etnis, peralatan teknis yang lemah dari tentara Rusia, profesionalisme tentara dan perwira yang tidak memadai mempengaruhi. Salah satu masalah utama tentara Rusia adalah dana yang tidak mencukupi "sumber daya manusia", serta mekanisme yang tidak efektif untuk perlindungan sosial personel militer. Semua masalah ini dan banyak lainnya tidak dapat diselesaikan dengan secara bertahap memperbaiki kekurangan yang melekat pada tentara Rusia - untuk menyelesaikan banyak masalah angkatan bersenjata Rusia, perlu untuk menerapkan reformasi militer sebagai serangkaian tindakan komprehensif yang bertujuan untuk mengubah secara radikal Angkatan Bersenjata RF.
Reformasi militer tidak boleh diidentikkan dengan reformasi ABRI, karena reformasi ABRI dianggap sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari reformasi seluruh konstruksi militer di tanah air. Dalam konteks ini, kita juga harus mencatat beberapa masalah lain yang menyertai pelaksanaan proses reformasi militer di Rusia modern, yang, dengan satu atau lain cara, memerlukan studi yang cermat.
Krisis tentara Rusia memburuk pada akhir 1980-an. Pada akhir tahun 80-an. pengeluaran untuk kompleks industri militer dan pemeliharaan jutaan tentara yang kuat memperburuk krisis ekonomi. Meremehkan faktor ketidaksiapan tentara Rusia untuk menangkal ancaman terhadap keamanan global, regional dan nasional telah menyebabkan salah perhitungan dalam reformasi militer yang sedang berlangsung di Rusia. Perlu juga dicatat bahwa semua faktor ini menciptakan prasyarat untuk implementasi reformasi militer untuk memperkuat kemampuan tempur tentara Rusia.
Sebagai faktor negatif utama yang telah menentukan penurunan kesiapan tempur Soviet, dan kemudian tentara Rusia, K. Cirulis dan V. Bazhanov menunjukkan:
1. Kontradiksi yang tidak dapat didamaikan antara kasta yang korup dengan massa perwira lainnya;
2. Keterasingan antara para jenderal, perwira, sersan dan tentara;
3. "Perpeloncoan", yang menciptakan kecenderungan untuk mengkriminalisasi tentara dan sistem hubungan informal yang buruk;
4. Pengembangan peralatan dan senjata yang intensif, yang memperburuk kontradiksi antara kebutuhan untuk meningkatkan profesionalisme personel dan metode pelatihan tempur dan organisasinya yang sudah ketinggalan zaman;
5. Penurunan prestise dinas militer di Angkatan Bersenjata Federasi Rusia karena keterlibatan prajurit spesialisasi tempur dalam pekerjaan rumah tangga, yang menyebabkan penurunan kesiapan tempur.
Kesiapan tempur yang tidak memuaskan dikaitkan dengan transisi dari bentuk organisasi tentara yang melekat dalam sistem komando-administrasi tipe Soviet ke bentuk organisasi tentara negara demokratis. Namun, peristiwa awal 1990-an menghalangi pelaksanaan reformasi militer yang cepat. Pada tahun 1990-an reformasi militer tidak dilakukan. Kebijakan negara untuk mengurangi pengeluaran militer tanpa mereformasi Angkatan Bersenjata menyebabkan runtuhnya tentara. Kurangnya dana untuk Angkatan Bersenjata telah menyebabkan penggunaan cadangan darurat.
Program-program reformasi militer yang dikembangkan memiliki makna politik, dan reformasi militer dalam praktiknya berarti landasan teoretis, metodologis, organisasional, dan hukum. Namun, keberhasilan pelaksanaan reformasi militer di akhir 1990-an. terhambat oleh dana yang tidak mencukupi, kurangnya dana dan kurangnya kemauan politik untuk melaksanakan langkah-langkah yang direncanakan. Selama periode reformasi militer 1992-2001, yang dapat disebut, dalam kata-kata L. Peven "satu dekade kesempatan yang terlewatkan", tugas utamanya tidak terpenuhi:
- kesiapan tempur pasukan yang tinggi tidak terjamin;
- langkah-langkah efektif untuk jaminan sosial prajurit belum dikembangkan.
Aspek transisi bertahap tentara Rusia ke basis kontrak untuk posisi staf patut mendapat perhatian khusus. Dalam konteks reformasi militer di Rusia, proses ini dapat dilihat tidak hanya mempengaruhi organisasi tentara Rusia, tetapi juga mempengaruhi masyarakat Rusia. Ini mengarah pada penggunaan teknologi terbaru secara efektif oleh kontraktor dan peningkatan profesionalisme personel militer dan tentara Rusia secara keseluruhan. Namun, biaya awal untuk mempertahankan prajurit kontrak jauh lebih tinggi daripada biaya prajurit wajib. Eksperimen pertama tentang pembentukan unit militer dari tentara kontrak dilakukan pada awal 1990-an. Percobaan pertama yang gagal dalam mentransfer tentara ke sistem kontrak untuk merekrut prajurit dan sersan di Rusia dimulai pada tahun 1992. Puncak percobaan yang gagal terjadi pada musim panas - musim gugur 1993 - percobaan gagal karena dana yang tidak mencukupi dan kurangnya paket tunjangan sosial untuk tentara kontrak.
Namun, bahkan sekarang imbalan materi dan manfaat sosial bagi kontraktor sangat minim. Dapat diasumsikan bahwa, asalkan kondisi sosial ekonomi yang menguntungkan disediakan untuk sebagian besar wajib militer, jenis layanan di Angkatan Bersenjata ini dapat menjadi jenis layanan publik yang menarik dan bergengsi. Peran penting dalam pertumbuhan motivasi untuk melayani di bawah kontrak dapat dimainkan oleh iklan positif di media. Dukungan untuk transisi ke tentara profesional secara signifikan lebih tinggi di antara kelompok-kelompok dengan sumber daya sosial yang lebih tinggi dan potensi untuk menerapkannya.
Pengenalan layanan sipil alternatif (ACS) telah menjadi peristiwa penting dalam kehidupan sosial-politik Federasi Rusia. Mungkin di masa depan, ACS Institute akan diisi kembali dengan sejumlah besar peserta potensial, yang jumlahnya dapat diukur dalam puluhan dan ratusan ribu. Pekerjaan bagi mereka yang dimobilisasi sebagai bagian dari layanan sipil alternatif dapat ditemukan di panti asuhan dan panti asuhan, panti jompo, dan orang cacat. Pekerjaan-pekerjaan ini, sebagai suatu peraturan, dicirikan oleh kondisi kerja yang relatif sulit dan tidak bergengsi dan tidak menarik bagi sebagian besar pekerja tradisional, tetapi tuntutan sosial untuk volume pekerjaan semacam itu meningkat. Reformasi militer mendapat dukungan dalam masyarakat Rusia, terutama di antara kategori wajib militer dan kelompok sosial lainnya yang menerima manfaat atau keuntungan sosial sebagai akibat dari pengenalan perekrutan layanan sipil alternatif. Masalah menilai konsekuensi sosial-ekonomi dari perekrutan komposisi layanan sipil alternatif sulit diprediksi dalam jangka panjang. Harus diasumsikan bahwa banyak kelompok sosial akan mendapat manfaat dari inovasi ini. Namun, dalam bentuknya saat ini, transformasi ini tidak dapat menyelesaikan masalah utama tentara Rusia - penderitaan para prajurit (dipanggil untuk dinas militer) dan perwira.
Aspek sosial dari reformasi militer Angkatan Bersenjata Rusia
Di Rusia pasca-reformasi, proses sosial yang kompleks, kontradiktif, dan seringkali tidak terduga memiliki dampak signifikan tidak hanya pada kelompok sosial tertentu dalam masyarakat Rusia, tetapi juga pada prajurit dan keluarga mereka. Memang, salah satu masalah utama tentara Rusia adalah dana yang tidak mencukupi. "sumber daya manusia", mekanisme perlindungan sosial prajurit dan perwira yang tidak efektif. Semua ini dan banyak masalah lainnya tidak dapat diselesaikan dengan secara bertahap memperbaiki kekurangan yang melekat pada tentara Rusia. Oleh karena itu, untuk menyelesaikan banyak masalah sosial tentara Rusia, perlu untuk menerapkan langkah-langkah komprehensif, yang tujuannya adalah untuk mengambil tindakan yang ditargetkan yang bertujuan untuk secara radikal mengubah sistem perlindungan sosial personel militer Rusia.
Rendahnya upah militer dan minimnya dana untuk pemeliharaan tentara menjadi salah satu masalah penting yang perlu segera diatasi. Dalam hal ini, langkah-langkah ekonomi Pemerintah diadopsi atau direncanakan untuk diadopsi, yang tujuannya adalah untuk mengganti manfaat personel militer dengan kompensasi uang. Dihitung untuk 2002-2010. Program "Sertifikat perumahan negara" sebagian berkontribusi pada solusi masalah ini. Berfungsinya sistem hipotek untuk petugas akan memecahkan masalah perumahan bagi banyak prajurit.
Setelah mempertimbangkan aspek utama reformasi militer dan dampak aspek sosialnya terhadap masyarakat Rusia, kita dapat sampai pada kesimpulan berikut:
1. Rusia, sebagai kekuatan besar yang bergantung pada keamanan internasional, harus memiliki tentara yang siap tempur yang memenuhi persyaratan paling modern. Kebutuhan untuk melawan ancaman teroris dan mengusir ancaman agresor potensial mewajibkan prajurit untuk terus meningkatkan peralatan teknis militer tentara.
2. Iklim sosial yang sangat negatif telah berkembang di tentara Rusia modern, kasus-kasus "hubungan perpeloncoan". Untuk meningkatkan kepercayaan publik pada tentara, perlu untuk mengekang bullying. Kasus pelanggaran hak asasi manusia yang sering terjadi di TNI menentukan sikap negatif banyak wajib militer terhadap dinas militer. Banyak cara ilegal untuk menghindari wajib militer tersebar luas.
3. Reformasi militer yang dilakukan di Rusia selama lebih dari satu setengah abad telah menjadi salah satu peristiwa penting dalam kehidupan sosial dan politik Rusia. Ini memiliki pengaruh besar pada masyarakat Rusia dan mempengaruhi kepentingan banyak kelompok sosial dan lobi.
4. Masalah reformasi militer yang paling mendesak memiliki solusi rasional yang layak bagi ekonomi dan masyarakat Rusia. Sejak tahun 2001 telah memasuki proses percepatan implementasi. Keberhasilan implementasi reformasi militer Angkatan Bersenjata Federasi Rusia akan memungkinkan untuk pindah ke sistem rekrutmen pasukan baru tanpa mengurangi kemampuan tempur unit militer, memastikan jumlah cadangan terlatih yang diperlukan, menghilangkan banyak aspek ketegangan sosial dalam masyarakat, yang merupakan karakteristik dari sistem wajib militer saat ini, dan memastikan dukungan masyarakat Rusia untuk reformasi.
Bekerja dengan personel
Merujuk pada kajian otoritatif para ahli dalam negeri di bidang konstruksi militer dan manajemen militer, B.L. Belyakov menyoroti masalah mendidik personel Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, dan juga memfokuskan minat penelitiannya pada karakteristik substantif dari pengaruh mereka. Dia menunjukkan bahwa masalah pendidikan militer modern menyebabkan faktor seperti disintegrasi sistem kerja pendidikan yang relatif efektif yang sebelumnya berfungsi di Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan telah berkembang selama beberapa dekade, termasuk penguatan disiplin militer, dengan prajurit dari berbagai kelompok etnis dan bangsa, bersama dengan memperkenalkan faktor pengakuan ke dalam lingkungan militer.
Penciptaan bertahap yang lambat dan berlarut-larut dari sistem kerja indoktrinasi baru yang tidak memenuhi tujuan dan sasaran utama konsep transisi ke kerja sistem kesatuan indoktrinasi dalam kolektif militer dari berbagai cabang Angkatan Bersenjata. Lambatnya proses transisi ke sistem pendidikan kesatuan ini, menurutnya, juga menghambat kerja komando dan komandan satuan militer yang lebih efisien dan terkoordinasi dengan baik, serta sistem departemen birokrasi pekerjaan pendidikan untuk menyatukan dan melakukan pendidikan. bekerja di kolektif militer multinasional atau multi-etnis dari Angkatan Bersenjata Federasi Rusia. Selain itu, Angkatan Bersenjata tidak memiliki sistem dan program pelatihan yang didukung secara ilmiah dan konseptual untuk spesialis humaniora (filolog, etnolog, dan sejarawan) yang dilatih secara khusus untuk melakukan pekerjaan berorientasi sosial (informasi, pendidikan, dll.) dengan personel militer. dari berbagai kelompok etnis dan kebangsaan yang mendiami Federasi Rusia.
Pada tahun 70-an abad terakhir, tidak ada konflik antaretnis atau antaretnis yang serius di tentara Soviet, dan struktur kakek berlaku dalam sistem hubungan sosial dalam kolektif tentara. Kemudian, ketika solidaritas dalam kolektif tentara atas dasar kebangsaan, etnis, atau kompatriotisme memperoleh karakter skala besar, sistem status-rekan hubungan sosial dalam banyak kasus menang dalam kolektif tentara atas tradisional. "kakek" dan bahkan menghancurkan yang terakhir. Dengan runtuhnya Uni Soviet dan meningkatnya homogenitas nasional tentara Rusia, sistem kriminal muncul ke permukaan.
Di tentara Rusia modern, banyak komandan dan asisten pendidikan mereka perlu bekerja dan bertindak terutama dalam kondisi luar biasa dan dengan beberapa elemen inovasi dan bahkan, dalam kondisi tertentu, risiko menyelesaikan masalah dan tugas mendesak dengan kompleksitas pedagogis yang meningkat. Pada saat yang sama, perlu juga diperhitungkan bahwa beberapa komandan telah kehilangan orientasi ideologis dan moral dan nilai sebelumnya dari sistem tradisional pekerjaan pendidikan yang telah berkembang di tentara Rusia dan Soviet, dan nilai-nilai spiritual baru di kegiatan pendidikan belum terbentuk. Eksperimen yang gagal dengan pencarian ide nasional, daya tarik yang mencolok kepada sumber-sumber nasional dan etno-pengakuan, penurunan standar hidup sejumlah besar penduduk negara menyebabkan kerentanan sosial dan hukum dan ketidakpastian tentang masa depan untuk masa depan yang signifikan. jumlah militer. Semua faktor ini memiliki efek negatif pada aktivitas pedagogis perwira di ketentaraan dalam memperkuat disiplin militer dalam kolektif militer. Perlu juga dicatat bahwa solusi dari banyak masalah dan tantangan di atas dimungkinkan dengan mengacu pada metode teoritis, konseptual dan praktis dari ilmu sosiologi dan melibatkan sosiolog profesional dalam menghilangkan konsekuensi dari fenomena disfungsional ini di Angkatan Bersenjata Rusia. Federasi.
Bersamaan dengan ini mereka membaca:
Reformasi politik dan militer
Reformasi Angkatan Darat
MTC dengan Prancis
