2.2. Pembentukan negara terpusat Rusia

Penyelesaian penyatuan tanah di sekitar Moskow. Kebijakan yang benar dan berpandangan jauh ke depan dari para pangeran Moskow, keturunan Dmitry Donskoy, sebagian besar berkontribusi pada mengatasi fragmentasi feodal dan penyatuan kerajaan-kerajaan Rusia, penghentian perselisihan sipil. Jadi, VasilySaya(1389-1425), putra Dmitry Donskoy, berhasil membuat perjanjian khusus dengan Kerajaan Tver untuk melawan serangan Golden Horde. Selain itu, Vasily I menikahi Putri Sophia dari Lithuania, yang secara signifikan meredakan ketegangan dalam hubungan Rusia-Lituania. Vasily I berhasil mendapatkan label untuk Nizhny Novgorod, Mur, Tarusa. Semua ini berkontribusi pada kebangkitan Moskow, penyatuan tanah Rusia di sekitarnya dan pembentukan negara terpusat Rusia.

Jasa besar dalam perluasan wilayah negara Rusia adalah milik Ivan III (1462-1505). Di bawah pemerintahannya, Yaroslavl dianeksasi ke Moskow (1463), aneksasi Rostov (1474) dan kerajaan Tver selesai. Pada 1489, tanah Vyatka, yang kaya akan bulu, diserahkan kepada Ivan III. Pada 1503, pangeran Vyazemsky, Odoevsky, Vorotynsky, Chernigov, yang memutuskan hubungan mereka dengan Lituania, berada di bawah yurisdiksi negara Rusia.

Republik Novgorod, yang masih memiliki kekuatan besar, tetap independen dari pangeran Moskow untuk waktu yang lama. Di Novgorod pada 1410, reformasi administrasi posadnik terjadi: kekuatan oligarki para bangsawan meningkat. Khawatir kehilangan hak istimewa mereka jika tunduk pada Moskow, bagian dari bangsawan Novgorod, yang dipimpin oleh posadnik Marfa Boretskaya, menyimpulkan kesepakatan tentang ketergantungan bawahan Novgorod dari Lituania.

Setelah mengetahui tentang konspirasi para bangsawan dengan Lituania, pangeran Moskow Ivan III mengambil tindakan tegas untuk menaklukkan Novgorod. Kampanye 1471 dihadiri oleh pasukan dari semua tanah yang tunduk pada Moskow, yang memberinya karakter semua-Rusia. Novgorodians dituduh "murtad dari Ortodoksi ke Latinisme."

Pertempuran yang menentukan terjadi di sungai. Sheloni. Milisi Novgorod, yang memiliki keunggulan kekuatan yang signifikan, bertempur dengan enggan; Orang-orang Moskow, menurut penulis sejarah yang dekat dengan Moskow, "seperti singa yang mengaum," menyerang musuh dan mengejar Novgorodians yang mundur sejauh lebih dari 20 mil. Novgorod akhirnya dianeksasi ke Moskow pada 1478, dua tahun sebelum pembebasan dari kuk Mongol-Tatar.

Ivan III karena mengumpulkan tanah Rusia menerima gelar kehormatan "Rahmat Tuhan Penguasa Seluruh Rusia, Adipati Agung Vladimir dan Moskow, Novgorod dan Pskov, dan Tver, dan Yugra, dan Perm, dan Bulgaria, dan negeri-negeri lain.

Sejarawan Rusia terkenal V.O. Klyuchevsky menulis dalam hal ini: “Jika Anda membayangkan perbatasan baru Kerajaan Moskow yang dibuat oleh akuisisi teritorial yang terdaftar, Anda akan melihat bahwa kerajaan ini telah menyerap seluruh kebangsaan ... Sekarang semua kebangsaan (Rusia) ini disatukan di bawah satu negara. kekuasaan.

Aksesi ke Moskow dari tanah Novgorod, Vyatka dan Perm dengan orang-orang non-Rusia di utara dan timur laut yang tinggal di sini diperluas komposisi multinasional kerajaan Moskow.

Jadi, di bawah Ivan III pembentukan negara Rusia bersatu- kekuatan terbesar di Eropa, yang mulai diperhitungkan oleh negara-negara lain.

Penciptaan negara terpusat Rusia adalah tahap terpenting dalam perkembangan historis negara kita, yang terkait dengan mengatasi fragmentasi feodal.

Pembentukan satu negara menciptakan kondisi yang diperlukan untuk perkembangan ekonomi dan politik Rusia lebih lanjut, peningkatan administrasi publik dan sistem hukum. Negara kuat yang berkembang di bawah Ivan III mengakhiri kuk Mongol-Tatar, yang berlangsung hampir 2,5 abad di Rusia.

Penggulingan terakhir dari kuk Mongol-Tatar terjadi di bawah Ivan III setelah "kedudukan besar" pasukan Moskow dan Mongol-Tatar di Sungai Ugra pada tahun 1480 Ivan III berhasil menarik ke pihaknya Krimea Khan Mengli-Girey, yang pasukannya menyerang harta milik Casimir IV, mengganggu pidatonya melawan Moskow. Di kepala pasukan Horde adalah Akhmat Khan, yang membuat aliansi dengan raja Polandia-Lithuania Casimir IV. Setelah berdiri di Ugra selama beberapa minggu, Akhmat Khan menyadari bahwa tidak ada harapan untuk memasuki pertempuran. Pada saat ini, ibukotanya Saray diserang oleh Siberian Khanate. Setelah mengetahui hal ini, khan menyerahkan pasukannya ke Saray. Konfrontasi antara Rusia dan Golden Horde berakhir. Pada 1502, Krimea Khan Mengli-Girey menimbulkan kekalahan telak di Golden Horde, setelah itu keberadaannya berhenti.

Penggulingan terakhir kuk Mongol-Tatar mempercepat proses penyatuan tanah di sekitar Moskow dan pembentukan negara terpusat Rusia.

Di bawah Ivan III, untuk pertama kalinya, istilah modern "Rusia" mulai digunakan dalam kaitannya dengan negara kita.

2.3. Sistem kekuasaan di negara terpusat Rusia

Penguasa seluruh Rusia. Piramida hierarki kekuasaan negara terpusat Rusia dimahkotai oleh kekuasaan Tsar. Itu tidak dibatasi baik secara politik maupun hukum. Ivan III sebenarnya menjadi tsar pertama dari negara terpusat Rusia. Dia memiliki kekuasaan legislatif, administratif dan yudikatif, yang terus dia kembangkan. Statusnya berkembang sesuai dengan hukum negara, yang didirikannya sendiri.

Untuk memberikan bobot pada keputusan kerajaan yang diambil, prosedur penerapan segel diperkenalkan. Untuk pertama kalinya di Rusia, Ivan III memperkenalkan simbol kekuatan kerajaan - lambang, yang pada tahun 1472 menjadi elang berkepala dua. Gambar elang berkepala dua pada tahun 1497 muncul di segel kerajaan, yang sudah menjadi "meterai perangko", yaitu menjadi lebih penting.

Fakta menarik adalah perolehan lambang. Diketahui bahwa Ivan III menikah dengan Sophia Paleolog, perwakilan dari keluarga kekaisaran Bizantium. Setelah penaklukan Bizantium oleh Kekaisaran Ottoman, elang berkepala dua, lambang kaisar Bizantium, diwariskan, seolah-olah dengan warisan, kepada satu-satunya pewaris raja-raja Bizantium - Sophia Palaiologos, putri saudara lelaki Kaisar terakhir Byzantium, Constantine Palaiologos. Dan dari Sophia sehubungan dengan pernikahan - ke Ivan III. Sebagai penerus takhta Bizantium yang jatuh, suami Sophia Palaiologos dari 1485 mulai menyebut dirinya raja kadang-kadang, tetapi lebih sering - " kedaulatan seluruh Rusia". Kata Rusia "tsar" adalah terjemahan Slavia yang agak terdistorsi dari kata Bizantium "caesar".

Ivan III, untuk memperkuat kekuasaan otokratis, melakukan reformasi negara dan hukum yang signifikan yang menyangkut boyar duma, tatanan, sistem hukum, dll. Berkat reformasinya, fragmentasi sebelumnya secara bertahap digantikan oleh sentralisasi.

Ivan III memiliki kelebihan lain sebelum Rusia. Menurut banyak sejarawan, ini adalah salah satu tokoh kunci dalam sejarah kita. Pembaru ini, pertama, meletakkan dasar-dasar otokrasi; kedua, ia menciptakan aparatur negara untuk mengatur negara; ketiga, ia membangun kediaman kepala negara - Kremlin Moskow yang dibentengi; keempat, ia menetapkan aturan etiket pengadilan; kelima, ia mengeluarkan kode undang-undang (Sudebnik), yang mengikat semua warga negara.

Boyar Duma. Boyar Duma dipercayakan dengan fungsi administrasi negara, peradilan dan diplomatik. Memutuskan urusan negara, Duma secara bertahap menjadi badan legislatif di bawah Ivan III. Dengan partisipasinya, Kode Hukum Ivan III yang terkenal diperkenalkan, yang membentuk sistem hukum terpadu negara terpusat. Selain itu, Duma memimpin sistem ketertiban, melakukan kontrol atas pemerintah daerah, dan menyelesaikan sengketa tanah. Untuk menjalankan bisnis, kantor Duma dibuat.

Di Boyar Duma, selain para bangsawan Moskow, dari pertengahan abad ke-15. pangeran lokal dari tanah yang dicaplok mulai duduk, mengakui senioritas Moskow. Dewan membuat keputusan dengan suara terbanyak. Jika persetujuan para bangsawan tidak tercapai, poin-poin kontroversial didiskusikan sampai seluruh komposisinya mencapai konsensus. Dalam istilah modern, Duma mencari konsensus, jika karena alasan tertentu tidak tercapai kesepakatan, maka mereka melapor kepada kepala negara, dan masalah itu diselesaikan oleh penguasa.

Ketentuan boyar secara bertahap mulai berarti bukan hanya tuan feodal utama, tetapi anggota istimewa seumur hidup dari Boyar Duma.Pangkat terpenting kedua dari Boyar Duma adalah licik. Pada akhir abad XV. Duma termasuk 12 bangsawan dan tidak lebih dari 8 okolnichy. Ketika memutuskan urusan negara yang paling penting, hierarki gereja dan perwakilan bangsawan terkemuka diundang ke pertemuan Boyar Duma. Di masa depan, pertemuan bersama semacam itu menjadi dasar pembentukan Zemsky Sobors.

Boyar dan baja bundaran janji kesetiaan Grand Duke, membenarkannya dengan "surat sumpah". Penguasa Moskow memberi dirinya hak tidak hanya untuk menyingkirkan para bangsawan dari layanan publik, tetapi juga menyita sementara mereka perkebunan, peruntukan tanah dengan properti.

halaman perbendaharaan. Badan administratif utama negara bagian Moskow adalah halaman Perbendaharaan. Itu adalah prototipe pemerintah. Sistem tatanan masa depan tumbuh dari dua departemen nasional: Istana dan Perbendaharaan. Istana mengendalikan tanah Grand Duke, Departemen Keuangan bertanggung jawab atas keuangan, segel negara, dan arsip. Tsar memperkenalkan posisi baru orang berdaulat: juru tulis negara dan juru tulis yang bertanggung jawab atas kedutaan, lokal, yama, urusan keuangan.

Istana dan istana. Istana diciptakan untuk mengelola tanah kerajaan dan properti. Secara bertahap, fungsinya dilengkapi dengan tugas lain, misalnya, untuk mempertimbangkan sengketa tanah dan melakukan proses hukum. Novgorod, Tver dan istana lainnya, serta perintah, diciptakan untuk mengelola wilayah di tanah.

Otoritas pusat. Untuk pelaksanaan lokal dekrit kerajaan, instruksi dan perintah lain dari pusat, badan administratif permanen dibuat. Para bangsawan dan bangsawan yang tepat dipercayakan untuk memimpin daerah-daerah tertentu di negara bagian. Di bawah yurisdiksi bangsawan paling otoritatif, wilayah yang terpisah ("jalur") dipindahkan, di mana pejabat tertinggi melakukan administrasi dan proses hukum. Bersamaan dengan penciptaan sistem manajemen baru, kekuatan Grand Duke of Moscow, penguasa seluruh Rusia, diperkuat. "Kekuasaan vertikal" baru, yang diciptakan di era Ivan III, secara signifikan meningkatkan sentralisasi administrasi negara, menjadikan Moskow sebagai ibu kota sebenarnya dari sebuah negara besar.

Pembentukan ordo, kategori, kabupaten, jilid berbicara tentang sistem administrasi negara yang agak harmonis (untuk waktu itu). Sistem ini juga diabadikan dalam kerangka hukum yang dibuat oleh Ivan III untuk memperkuat kekuasaannya, yang semakin memperoleh ciri-ciri otokratis.

Orang yang berwenang dalam lingkup lokal. Mantan pangeran appanage mempertahankan beberapa kekuasaan otoritas. Dalam harta mereka, mereka memiliki hak untuk memungut pajak dari penduduk, untuk mengelola pengadilan. Dari tengah-tengah mereka, pangeran Moskow mengangkat gubernur dan seperseribu, yang di masa perang memimpin milisi rakyat.

Di kota-kota, posisi baru pemerintah daerah diperkenalkan - juru tulis kota, di kabupaten, fungsi administratif dilakukan oleh gubernur, dalam volost - volost.

Sistem badan pemerintah pusat dan daerah di negara terpusat Rusia (abad XIV - awal abad XVI) adalah sebagai berikut.

Sistem otoritas publik

Sudebnik IvanAKU AKU AKU. Peran besar dalam memperkuat negara kesatuan dimainkan oleh sistem hukum baru yang diperkenalkan oleh Ivan III. Ini menyatukan badan-badan pemerintah pusat dan daerah, yang dipandu oleh undang-undang yang sama untuk seluruh negeri dan menuntut penerapannya dari rakyat kerajaan. Sudebnik Ivan III, yang diterbitkan pada tahun 1497, mengkonsolidasikan ketertiban umum baru yang diperkenalkan oleh pihak berwenang di negara itu sejak zaman Russkaya Pravda.

Perlu ditekankan bahwa inovasi penting yang berkaitan dengan hukum negara dimasukkan ke dalam Sudebnik. Misalnya, pemindahan kekuasaan dalam negara tidak lagi dengan warisan, seperti sebelumnya, tetapi atas kehendak penguasa. Dia sekarang menunjuk penggantinya. Kekuasaan mulai memperoleh ciri-ciri otokratis. Untuk menyenangkan tuan feodal kecil dan menengah, kelompok sosial baru, Sudebnik juga menetapkan beberapa pembatasan kegiatan pejabat lokal - pengumpan. Menurut Seni. 43 gubernur dan volostel kehilangan hak untuk memutuskan "hal-hal yang paling penting".

Sudebnik dari Ivan III meletakkan dasar bagi perbudakan kaum tani. Dia melarang transisi ke tuan feodal lain selama 50 minggu setahun, kecuali seminggu sebelum dan sesudah Hari St. George (26 November), ketika semua pekerjaan di tanah selesai dan panen dipanen di tempat sampah. Selain itu, pada tahun 1497 negara mengesahkan syarat penting lain untuk mengubah ketergantungan hukum pada tuan tanah feodal: pembayaran wajib "orang tua" - semacam tebusan dari ketergantungan ini.

Langkah-langkah hukum, organisasi, dan lainnya yang diambil oleh Ivan III untuk memperkuat kekuasaan negara membuktikan pembentukan negara terpusat yang baru.

2.4. Ivan the Terrible dan penguatan negara terpusat Rusia

KemangiAKU AKU AKU. Vasily III, putra Ivan III dan Sophia Paleologus yang berusia 26 tahun, melanjutkan pekerjaan ayahnya. Dia mulai berjuang untuk penghapusan sistem appanage. Mengambil keuntungan dari serangan Tatar Krimea di Lituania, Vasily III pada tahun 1510 mencaplok Pskov. 300 keluarga Pskovites terkaya diusir dari kota dan digantikan oleh jumlah yang sama dari kota-kota Moskow. Sistem Veche dihapuskan. Gubernur Moskow mulai memerintah Pskov.

Pada 1514, Smolensk, yang ditaklukkan dari Lituania, menjadi bagian dari negara Moskow. Untuk menghormati acara ini, Biara Novodevichy dibangun di Moskow, di mana ikon Our Lady of Smolensk, pelindung perbatasan barat negara Rusia, ditempatkan. Akhirnya, pada 1521, tanah Ryazan, yang sudah bergantung pada Moskow, menjadi bagian dari Rusia.

Namun, pemerintahan Vasily III tidak berlangsung lama. Sebelum kematiannya, ingin mempertahankan kekuasaan untuk putranya yang masih kecil, Vasily III membentuk Dewan Kabupaten untuk mengatur negara. Hal ini disebabkan tidak hanya oleh masalah administrasi negara, tetapi terutama oleh keinginan penguasa untuk melestarikan suksesi takhta bagi keturunannya.

IvanIV. Setelah kematian Vasily III pada tahun 1533, putranya yang berusia tiga tahun Ivan IV naik takhta. Faktanya, negara diperintah oleh ibunya Elena, putri Pangeran Glinsky, yang berasal dari Lithuania. Baik pada masa pemerintahan Elena, dan setelah kematiannya pada tahun 1538 (ada asumsi bahwa dia diracuni), perebutan kekuasaan antara kelompok boyar Velsky, Shuisky, Glinsky tidak berhenti.

Aturan Boyar menyebabkan melemahnya pemerintah pusat, dan kesewenang-wenangan perkebunan menyebabkan ketidakpuasan yang meluas dan pidato terbuka di sejumlah kota Rusia.

Tsar muda Ivan Vasilyevich, menurut orang sezamannya, diberkahi dengan pikiran yang luar biasa dan kemauan yang kuat. Namun, setelah kehilangan orang tuanya lebih awal dan dibesarkan dalam suasana intrik dan perebutan kekuasaan, ia tumbuh sebagai orang yang curiga, pendendam, dan sangat kejam. Ivan IV naik takhta Rusia pada usia 17 tahun, yaitu pada usia muda.

Memahkotai kerajaan. Pada tahun 1547 Ivan the Terrible dinobatkan sebagai raja. Dari tangan Macarius Metropolitan Moskow, ia menerima topi Monomakh yang terkenal dan simbol kekuasaan kerajaan lainnya. Sejak saat itu, Grand Duke of Moscow secara resmi mulai disebut Tsar, dan Rusia secara resmi menjadi monarki. Penobatan raja memperkuat awal suci kekuasaan kerajaan.

ADALAH. Peresvetov. Kaum bangsawan menyatakan minat khusus dalam melakukan reformasi. Seorang humas berbakat pada waktu itu, bangsawan Ivan Semenovich Peresvetov, adalah ahli ideologinya yang aneh. Dia berbicara kepada tsar dengan pesan (petisi) di mana program transformasi yang aneh digariskan. ADALAH. Peresvetov sebagian besar diantisipasi oleh tindakan Ivan IV.

Atas dasar kepentingan kaum bangsawan, I.S. Peresvetov, dengan tajam mengutuk kesewenang-wenangan boyar. Ia melihat sistem negara yang ideal dalam kekuasaan kerajaan yang kuat, berdasarkan pada kaum bangsawan. “Negara tanpa badai seperti kuda tanpa kekang,” I.S. Peresvetov.

Katedral Zemsky. Itu bermasalah untuk mengelola negara yang luas dengan bantuan institusi dan institusi kuno, oleh karena itu, pada pertengahan abad ke-16, tsar muda merencanakan reformasi administrasi negara.Ivan IV menciptakan badan perwakilan kelas dari kekuatan negara yang disebut Zemsky Sobor.

Itu termasuk Boyar Duma, Katedral yang Ditahbiskan (hierarki gereja), serta perwakilan lain dari ibu kota dan bangsawan dan bangsawan setempat. Zemsky Sobor adalah badan pemerintah dengan fungsi legislatif. Itu terdiri dari dua kamar:

ruang atas: tsar, Boyar Duma, pendeta;

kamar bawah: perwakilan dari bangsawan dan kelas atas warga kota.

Zemsky Sobors tidak bertindak terus-menerus, mereka berkumpul dengan dekrit tsar. Inisiatif untuk mengadakan Zemsky Sobor bisa menjadi milik tsar sendiri dan perkebunan. Kompetensi dewan tidak ditetapkan dengan jelas, tetapi fakta bahwa tsar mengumpulkan perwakilan dari berbagai perkebunan untuk memecahkan masalah negara yang penting membuktikan pembentukan monarki perwakilan kelas di Rusia. Zemsky Sobor pertama diadakan oleh Tsar pada bulan Februari 1549 Munculnya badan perwakilan kelas administrasi negara berarti bahwa keputusan yang paling penting disetujui oleh perwakilan kelas penguasa.

Zemskaya Duma. Seiring dengan Zemsky Sobor, masalah negara di bawah Ivan the Terrible juga diputuskan oleh apa yang disebut Zemsky Duma. Itu adalah badan penasihat di bawah raja dan diadakan olehnya sesuai kebutuhan. Jadi, pada Juli 1566, tsar mengadakan Zemstvo Duma, yang terdiri dari 339 orang. Itu termasuk hierarki gereja dan biara, bangsawan, bundaran, bendahara, juru tulis, pejabat pemerintah lainnya, serta bangsawan dan pedagang yang mulia. Tujuan mengadakan pertemuan perwakilan orang-orang dari berbagai kelas seperti itu adalah untuk menentukan posisi Rusia dalam negosiasi yang sulit dengan Lituania.

"Radha Terpilih". Kemampuan yang tidak memadai dari pembawa mahkota muda di bidang administrasi publik menyebabkan pembentukan badan penasihat lain di bawahnya. Di sekitar Ivan IV muda, sebuah dewan bangsawan dekat dibentuk, yang membantu raja berusia 17 tahun dalam mengatur negara, dalam melakukan reformasi struktural. Dewan orang-orang yang dekat dengan tsar ini disebut Rada Terpilih atau, dalam sumber lain, Persatuan Suci. Disebut demikian dengan cara Polandia A. Kurbsky dalam salah satu karyanya. Selain Pangeran A. Kurbsky, Rada Terpilih termasuk pangeran D. Kurlyatev, M. Vorotynsky, penjaga tempat tidur A. Adashev, juru tulis Duma I. Viskovaty, serta Metropolitan Moskow Macarius dan pengakuan tsar, imam Katedral Kabar Sukacita dari Kremlin Sylvester. Lingkaran orang-orang ini membentuk pemerintahan informal di bawah Ivan IV pada tahun 1549-1560.

Komposisi Rada Terpilih mewakili kepentingan berbagai bagian dari kelas penguasa. Mengandalkan orang-orang yang sangat berwibawa ini, Ivan Vasilyevich muda berhasil melakukan transformasi yang disebut reformasi pertengahan abad ke-16. Beginilah cara sejarawan N.M. menggambarkan interaksi Ivan the Terrible dengan Rada Terpilih. Karamzin: “Tsar berbicara dan bertindak, mengandalkan pasangan terpilih, Sylvester dan Adashev, yang menerima ke dalam Persatuan Suci tidak hanya metropolitan mereka yang bijaksana, tetapi juga semua pria yang berbudi luhur, berpengalaman, di usia tua yang terhormat masih bersemangat untuk Tanah Air. …”

Atas rekomendasi Rada Terpilih, Ivan the Terrible menjalankan kebijakan personalia, menunjuk orang-orang yang tidak hanya mengabdi pada kedaulatan, tetapi juga tidak terlihat dalam penyuapan dan penyalahgunaan kekuasaan lainnya, ke pos-pos pemerintah yang bertanggung jawab. Menyarankan tsar untuk mengganti pejabat yang membahayakan kekuasaan negara, anggota Rada Terpilih, menurut N.M. Karamzin, "mereka ingin memperingati perubahan negara yang bahagia bukan dengan eksekusi kejam terhadap pejabat tua yang kurus, tetapi dengan pemilihan pejabat baru yang terbaik."

Selama periode sejarah yang singkat ini, di mana Rada Terpilih dapat beroperasi, perubahan signifikan terjadi dalam struktur negara Rusia. Dengan partisipasi aktifnya di negara itu, sistem administrasi negara voivode-prikaz diciptakan.

Sistem manajemen wajib Voivode. Sesuai dengan nama sistem administrasi negara yang baru, ia memiliki dua komponen: voivodship dan ketertiban, yang pada saat itu merupakan langkah progresif dalam struktur negara dan administrasi Rusia. Subsistem komando manajemen termasuk perintah utama berikut, prototipe kementerian sektoral.

Perintah negara mengelola perbendaharaan dan arsip negara, serta semua pedagang, perajin perak, mint.

sedikit pesanan melakukan manajemen pasukan bangsawan, dengan mempertimbangkan orang-orang yang bertugas, pangkat dan posisinya. Pelepasan itu disebut lukisan militer orang-orang militer dengan sebutan jabatan yang diduduki di ketentaraan. Perintah pemecatan juga dipercayakan untuk memberi orang-orang yang bertugas dengan gaji moneter dan lokal, menentukan kesesuaian untuk dinas militer. Departemen ini memiliki hak untuk menaikkan atau menurunkan pangkat seorang karyawan, menaikkan atau menurunkan gajinya, dan bahkan merampas sepenuhnya tanah yang diterimanya sebelumnya. Selain itu, tugas Perintah Pemberhentian termasuk pengangkatan gubernur, gubernur, pemantauan kegiatan mereka, serta mengatur pembangunan benteng di perbatasan Rusia.

pesanan lokal bertanggung jawab atas semua dana tanah negara. Dia mengalokasikan perkebunan darinya kepada bangsawan yang melayani dalam jumlah yang sebelumnya ditentukan oleh Perintah Pembebasan. Oleh karena itu, kedua departemen ini bekerja erat satu sama lain, perintah setempat mengeluarkan undang-undang hak untuk memiliki tanah atas nama Boyar Duma, mendaftarkannya dalam buku khusus.

Perintah duta besar menjalankan fungsi diplomatik. Sampai awal abad XVI. Rusia tidak memiliki misi diplomatik permanen di luar negeri. Oleh karena itu, tugas utama Perintah Duta Besar adalah persiapan dan pengiriman kedutaan Rusia ke luar negeri, serta penerimaan dan pengiriman diplomat asing. Departemen ini dipercayakan dengan uang tebusan Rusia yang ditawan, serta tugas terpisah terkait dengan kegiatan pedagang dan pengrajin asing.

urutan holopy rumah tangga yang diperintah, orang-orang yang terikat dan orang-orang yang bergantung lainnya, melakukan penghakiman atas mereka.

Perintah nakal mengepalai sistem badan detektif polisi, menyetujui jabatan penatua labial, pencium dan juru tulis, mempertimbangkan kasus perampokan di tingkat pengadilan kedua.

pesanan tercetak dia bertanggung jawab atas masalah pencetakan, pengawasan juru tulis dan penerbit buku.

Pesanan apoteker ditangani dengan obat-obatan.

Pesanan Kazan, Siberia, dan Rusia Kecil dibentuk setelah aksesi wilayah masing-masing ke negara terpusat Rusia. Pada masa pemerintahan Ivan the Terrible, sistem ketertiban berkembang dan diperkuat; dengan semakin kompleksnya tugas-tugas administrasi negara, jumlah pesanan terus bertambah, melebihi tiga lusin.

Di kepala ordo adalah seorang boyar atau juru tulis, tergantung pada pentingnya departemen. Mereka adalah pejabat utama pemerintah. Perintah itu tidak hanya bertanggung jawab atas administrasi urusan negara, tetapi juga pengumpulan pajak, mengawasi kegiatan lembaga kabupaten dan provinsi.

Gubernur. Dengan menguatnya kekuasaan negara pada pertengahan abad XVII. posisi didirikan gubernur, yang dipilih oleh Perintah Pembebasan dari kalangan bangsawan dan bangsawan, dengan persetujuan mereka selanjutnya oleh Boyar Duma dan tsar. Beberapa gubernur diangkat ke kota-kota besar, salah satunya dianggap yang utama. Tidak seperti pengumpan, gubernur menerima gaji penguasa dan tidak dapat secara legal merampok penduduk setempat.

Salah satu tugas utama gubernur adalah memastikan kontrol keuangan. Mereka menyimpan catatan jumlah tanah dan profitabilitas plot tanah di semua pertanian. Di bawah pengawasan gubernur, pajak negara dikumpulkan oleh penatua dan pencium terpilih.

Salah satu fungsi penting gubernur adalah perekrutan pegawai dari kalangan bangsawan dan anak-anak boyar untuk dinas militer. Gubernur menyusun daftar yang relevan, menyimpan catatan, melakukan tinjauan militer, dan memeriksa kesiapan untuk dinas. Atas permintaan Surat Perintah Pemberhentian, gubernur mengirimkan orang-orang dinas ke tempat dinas. Dia juga memerintahkan pemanah dan penembak, mengawasi keadaan benteng.

Di bawah voivode ada yang spesial gubuk komando dipimpin oleh seorang diakon. Semua urusan kota dan kabupaten dilakukan di dalamnya. Jumlah total aparatur lembaga lokal negara pada paruh kedua abad XVII. mulai mendekati dua ribu orang. Ketika para voevoda memperkuat posisi mereka, badan-badan gubernur dan zemstvo semakin tunduk kepada mereka, terutama dalam masalah militer dan polisi.

Hak dan kewajiban lain dari gubernur begitu kabur sehingga mereka sendiri menentukannya dalam kegiatan mereka, yang menciptakan peluang besar untuk kesewenang-wenangan. Tidak puas dengan gaji, mereka mencari sumber penghasilan tambahan dengan bantuan pungli. Kesewenang-wenangan para pejabat ini sangat besar di Siberia, di mana kontrol pusat atas kegiatan para gubernur sangat lemah karena keterpencilan.

Jika kita membayangkan pemerintahan sendiri negara bagian dan lokal saat itu dalam bentuk diagram, maka akan terlihat seperti ini.

Dokumen

G. Seniman desain serial P. Efremov Moiseev N.N. M 74 Alam Semesta. Informasi. ... perhitungannya sebagian diatur dalam monografi kolektif: Moiseev N.N., Aleksandrov V.V., Tarko A.M. Man... dicetak - dalam karyanya tanah air tidak ada nabi! Di Sini...

Tinjauan media dan blogosphere (7) siaran pers gerakan publik antardaerah "keluarga cinta tanah air" tertanggal 12 Desember 2010

Tinjauan

Tanah air" Tanah air" Moiseev

Tinjauan media dan blogosphere (7) 21 Desember 2010 siaran pers gerakan publik antar daerah "keluarga cinta tanah air" tanggal 12 Desember 2010

Tinjauan

Cabang-cabang Gerakan Regional" ("Keluarga, Cinta, Tanah air"/) Xenia: Re: Diam ... gerakan antar "Keluarga, cinta, Tanah air" dan beberapa organisasi publik lainnya. ... dimulai di Uni Soviet (lihat. Moiseev N. Sistem "Gaia" dan masalah larangan...

Sejalan dengan penyatuan tanah Rusia, penciptaan fondasi spiritual negara nasional, proses penguatan kenegaraan Rusia, pembentukan negara Rusia terpusat sedang berlangsung. Prasyarat untuk proses ini diletakkan selama periode kuk Tatar-Mongol. Para peneliti mencatat bahwa ketergantungan bawahan tanah Rusia pada Golden Horde sampai batas tertentu berkontribusi pada penguatan kenegaraan Rusia. Selama periode ini, volume dan otoritas kekuasaan pangeran di dalam negeri meningkat, aparat pangeran menghancurkan lembaga-lembaga pemerintahan sendiri rakyat, dan veche - badan demokrasi tertua secara bertahap menghilang dari praktik di seluruh inti sejarah masa depan Rusia. negara (Lyutykh A.A., Skobelkin O.V. ., Thin V.A. History of Russia. Kursus kuliah. - Voronezh, 1993. - P. 82).

Selama periode kuk Tatar-Mongol, kebebasan dan hak istimewa kota dihancurkan. Aliran uang ke Gerombolan Emas mencegah munculnya "perkebunan ketiga", tulang punggung kemerdekaan perkotaan di negara-negara Eropa Barat.

Perang dengan penjajah Tatar-Mongol mengarah pada fakta bahwa selama mereka sebagian besar pejuang - tuan feodal - dihancurkan. Kelas tuan tanah feodal mulai bangkit kembali dengan dasar yang berbeda secara fundamental. Sekarang para pangeran membagikan tanah bukan kepada penasihat dan rekan seperjuangan, tetapi kepada pelayan dan pelayan mereka. Semuanya dalam ketergantungan pribadi pada pangeran. Setelah menjadi tuan feodal, mereka tidak berhenti menjadi bawahannya.

Karena ketergantungan politik tanah Rusia pada Gerombolan Emas, proses penyatuan berlangsung dalam kondisi ekstrem. Dan ini meninggalkan jejak yang signifikan pada sifat hubungan kekuasaan di negara Rusia yang sedang berkembang. Proses bergabung dengan negara-negara lain, "tanah utama" ke kerajaan Moskow paling sering mengandalkan kekerasan dan mengambil sifat kekerasan kekuatan di negara pemersatu. Tuan-tuan feodal dari wilayah yang dicaplok menjadi pelayan penguasa Moskow. Dan jika yang terakhir, dalam kaitannya dengan bangsawannya sendiri, menurut tradisi, dapat mempertahankan beberapa kewajiban kontraktual yang masih berasal dari hubungan bawahan, maka dalam kaitannya dengan kelas penguasa dari tanah yang dicaplok, dia hanya menjadi tuan bagi rakyatnya. Jadi, karena sejumlah alasan historis di pembentukan kenegaraan kerajaan Moskow didominasi oleh unsur-unsur peradaban Timur. Hubungan bawahan, yang didirikan di Kievan Rus sebelum kuk Tatar-Mongol, lebih rendah daripada hubungan penundukan.

Sudah pada masa pemerintahan Ivan III di negara Rusia, sistem otoriter, yang memiliki elemen penting dari despotisme oriental. "Penguasa Seluruh Rusia" memiliki volume kekuasaan dan otoritas yang jauh lebih besar daripada monarki Eropa. Seluruh populasi negara - dari bangsawan tertinggi hingga smerd terakhir - adalah subjek tsar, budaknya. Hubungan kesetiaan diperkenalkan ke dalam hukum oleh piagam undang-undang Belozersky tahun 1488. Menurut piagam ini, semua perkebunan disamakan di hadapan kekuasaan negara.

Dasar ekonomi dari hubungan subjek adalah dominasi kepemilikan negara atas tanah. Di Rusia, dicatat V.O. Klyuchevsky, tsar adalah semacam warisan. Seluruh negara baginya adalah properti yang dengannya dia bertindak sebagai pemilik penuh. Jumlah pangeran, bangsawan, dan perkebunan lainnya terus berkurang: Ivan IV mengurangi bagian mereka dalam hubungan ekonomi di negara itu seminimal mungkin. Pukulan yang menentukan terhadap kepemilikan pribadi atas tanah ditangani oleh lembaga oprichnina. Dari sudut pandang ekonomi, oprichnina dicirikan oleh alokasi wilayah yang signifikan di barat, utara dan selatan negara itu sebagai warisan kedaulatan khusus. Wilayah-wilayah ini dinyatakan sebagai milik pribadi raja. Dan ini berarti bahwa semua pemilik pribadi di tanah oprichnina harus mengakui hak tertinggi raja atau tunduk pada likuidasi, dan properti mereka disita. Warisan besar pangeran, bangsawan dibagi menjadi perkebunan kecil dan dibagikan kepada para bangsawan untuk layanan penguasa dalam kepemilikan turun-temurun, tetapi tidak dalam properti. Dengan demikian, kekuatan pangeran dan bangsawan tertentu dihancurkan, posisi layanan tuan tanah para bangsawan diperkuat di bawah kekuasaan tak terbatas dari tsar otokratis.

Kebijakan oprichnina dilakukan dengan sangat kejam. Penggusuran, penyitaan properti disertai teror berdarah, tuduhan konspirasi melawan raja. Pogrom terkuat dilakukan di Novgorod, Tver, dan Pskov. Tidak heran kata-kata "oprichnina" dan "oprichnik" menjadi kata benda umum dan digunakan sebagai ekspresi kiasan kesewenang-wenangan.

Sebagai hasil dari oprichnina, masyarakat tunduk pada kekuasaan tak terbatas dari penguasa tunggal - Tsar Moskow. Bangsawan layanan menjadi dukungan sosial utama kekuasaan. Boyar Duma masih dilestarikan sebagai penghormatan terhadap tradisi, tetapi menjadi lebih mudah dikelola. Pemilik yang mandiri secara ekonomi, yang dapat menjadi dasar pembentukan masyarakat sipil, dilikuidasi.

Selain milik negara, perusahaan, yaitu properti kolektif, cukup tersebar luas di kerajaan Moskow. Gereja dan biara adalah pemilik kolektif. Kepemilikan kolektif atas tanah dan tanah dimiliki oleh petani komunal bebas (chernososhnye). Jadi, di negara Rusia praktis tidak ada institusi kepemilikan pribadi, yang di Eropa Barat menjadi dasar prinsip pemisahan kekuasaan, penciptaan sistem parlementerisme.

Namun demikian, kenegaraan Rusia tidak dapat sepenuhnya dikaitkan dengan despotisme Timur. Untuk waktu yang lama, badan perwakilan publik seperti Boyar Duma, pemerintahan sendiri Zemstvo, dan Zemsky Sobors berfungsi di dalamnya.

Boyar Duma sebagai badan penasihat ada di Kievan Rus. Maka itu bukan bagian dari aparatur negara. Dengan pembentukan negara terpusat tunggal, Boyar Duma berubah menjadi badan negara tertinggi negara. Susunan Boyar Duma, selain penguasa, termasuk mantan pangeran appanage dan bangsawan mereka. Fungsi kekuatan yang paling penting praktis terkonsentrasi di tangannya. Boyar Duma adalah badan legislatif negara. Tanpa "kalimat" undang-undangnya, tindakan legislatif tidak dapat berlaku. Itu milik inisiatif legislatif dalam penerapan "undang-undang" baru, pajak dan Kode Hukum yang terkenal (1497, 1550), yang merupakan seperangkat norma hukum dan undang-undang yang berlaku di seluruh wilayah satu negara. Pada saat yang sama, Boyar Duma juga merupakan badan eksekutif tertinggi. Dia melakukan manajemen umum pesanan, mengawasi administrasi lokal, membuat keputusan tentang organisasi tentara dan urusan pertanahan. Dari 1530-1540 Boyar Duma menjadi lembaga birokrasi negara.

Dari pertengahan abad XVI. dari Boyar Duma, yang disebut "Duma Dekat" menonjol, dan di bawah Ivan the Terrible - "Rada Terpilih" (1547-1560), yang terdiri dari lingkaran sempit rekan dekat tsar, seperti pendeta dari Katedral Annunciation di Kremlin Sylvester, penjaga tempat tidur kerajaan A. Adashev dan lainnya yang memecahkan masalah-masalah mendesak dan rahasia. Selain pegawai Duma, Ivan the Terrible memperkenalkan bangsawan Duma ke dalam birokrasi. Keputusan "Yang Terpilih" datang atas nama tsar dan dilakukan oleh jajaran Duma, di antaranya semakin banyak favorit dan kerabatnya.

Namun, selama bertahun-tahun, Boyar Duma secara bertahap menjadi badan konservatif yang menentang upaya penguasa. Ivan the Terrible mendorongnya menjauh dari kekuasaan legislatif dan eksekutif. Arti penting Boyar Duma akan meningkat untuk waktu yang singkat setelah kematiannya, tetapi pada akhir abad ke-17. itu tidak akan lagi memenuhi kebutuhan mendesak pemerintah dan akan dihapuskan.

Selama pembentukan negara Rusia yang bersatu, proses pembentukan otoritas eksekutif pusat sedang berlangsung. Sudah di awal abad XVI. ketertiban menempati tempat penting dalam struktur administrasi publik. Boyar biasanya berdiri di kepala ordo. Kegiatan eksekutif secara langsung dilakukan oleh juru tulis dan juru tulis yang direkrut dari kalangan bangsawan dinas. Perintah adalah badan manajemen cabang. Mereka diciptakan untuk berbagai alasan, melakukan banyak fungsi, terkadang bersifat sementara. Perbendaharaan bertanggung jawab atas semua keuangan negara. Namun pada waktu-waktu tertentu, orde perbendaharaan juga mengawasi arah selatan politik luar negeri. Tatanan negara bertanggung jawab atas lembaga-lembaga negara; zemsky - melakukan fungsi polisi; yamskoy (pos) - bertanggung jawab atas komunikasi yang tidak terputus antara Moskow dan pedalaman negara; perampokan - terlibat dalam analisis kasus kriminal; bit - bertugas merekrut tentara, ia juga bertanggung jawab atas pembangunan benteng dan kota perbatasan; lokal - bertanggung jawab atas tanah negara, dll.

Ada banyak pesanan kecil (kandang, apotek, dll.) dan seluruh jaringan pesanan keuangan.

Perkembangan artileri selama Perang Livonia mengarah pada pembentukan ordo Pushkar, yang bertanggung jawab atas produksi meriam, peluru, dan bubuk mesiu.

Setelah penangkapan Kazan dan Astrakhan, tatanan Istana Kazan diatur - departemen administrasi teritorial. Bahkan pada akhir abad XV. Ruang Gudang Senjata muncul - gudang senjata negara Rusia. Selama lebih dari seperempat abad, ia dipimpin oleh seorang diplomat berbakat dan penikmat seni B.I. khitrovo.

Atas perintah Ivan the Terrible dan pemerintahnya mempercayakan tanggung jawab untuk melakukan reformasi besar di pertengahan abad ke-16. Formalisasi akhir pesanan sebagai institusi terjadi pada akhir abad ke-16, ketika staf dan anggaran tertentu ditetapkan untuk masing-masing dari mereka, dan bangunan khusus dibangun di wilayah Kremlin.

Pada pertengahan abad XVI. jumlah pesanan mencapai 53 dengan staf 3,5 ribu orang. Dengan perintah besar, sekolah-sekolah khusus diciptakan untuk melatih kader-kader pejabat negara yang berkualitas. Namun, kekurangan utama dari sistem manajemen mandatif muncul cukup awal: kurangnya regulasi yang jelas dan pembagian tanggung jawab antara masing-masing lembaga; birokrasi, penggelapan, korupsi, dll.

Dalam istilah administratif, wilayah utama negara Rusia dibagi menjadi kabupaten, dan kabupaten itu dibagi menjadi volost dan kamp. Kabupaten disebut distrik administratif, terdiri dari kota-kota dengan tanah yang ditetapkan untuk itu. Tidak ada perbedaan yang signifikan antara volost dan stan: stan adalah volost pedesaan yang sama, tetapi biasanya secara langsung berada di bawah administrasi kota. Tanah Novgorod dibagi menjadi pyatin, bukan kabupaten, dan pyatin - menjadi kuburan. Tanah Pskov dibagi menjadi bibir. Kuburan Novgorod dan bibir Pskov secara kasar berhubungan dengan jilid Moskow.

Administrasi lokal umum terkonsentrasi di gubernur dan volostel. Para gubernur memerintah kota-kota dan kamp-kamp pinggiran kota; volost menguasai volost. Kekuasaan gubernur dan volost meluas ke berbagai aspek kehidupan lokal: mereka adalah hakim, penguasa, pengumpul pendapatan pangeran, dengan pengecualian pendapatan yang murni berasal dari istana dan upeti; apalagi, gubernur adalah komandan militer kota dan kabupaten. Deputi Grand Duke adalah para bangsawan, dan volost adalah orang-orang yang melayani, sebagai suatu peraturan, dari antara anak-anak para bangsawan. Keduanya, menurut kebiasaan lama, dipelihara, atau, seperti yang mereka katakan saat itu, "diberi makan", dengan mengorbankan penduduk. Awalnya, "memberi makan" (yaitu, tuntutan yang menguntungkan gubernur dan volost) tidak terbatas pada apa pun. Kemudian, untuk memusatkan pemerintah daerah dan meningkatkan pendapatan negara, norma "memberi makan" ditetapkan, dan jumlah yang tepat dari tugas peradilan dan komersial yang dikumpulkan oleh gubernur dan surat suara yang menguntungkan mereka ditentukan.

Semua urusan administrasi di pemerintahan lokal, maupun di pusat, dipusatkan di tangan panitera dan panitera, yang juga didukung oleh penduduk setempat.

Selain administrasi umum yang dilakukan oleh gubernur dan volost, ada juga sistem istana, administrasi patrimonial di daerah-daerah, yang bertanggung jawab atas tanah dan istana pangeran, serta pelaksanaan tugas-tugas istana wajib tersebut (“pangeran urusan"), seperti partisipasi wajib penduduk setempat dalam membersihkan, mengirik dan mengangkut roti pangeran, memberi makan kuda pangeran dan memotong jerami untuknya, membangun istana pangeran, penggilingan, berpartisipasi dalam perburuan pangeran, dll.

Pada pergantian abad XV-XVI. di kota-kota, yang disebut juru tulis kota muncul - semacam komandan militer yang ditunjuk oleh Grand Duke dari kalangan bangsawan setempat. Panitera kota bertugas membangun dan memperbaiki benteng kota, jalan dan jembatan, memastikan transportasi perbekalan militer, produksi mesiu, menyimpan amunisi, senjata dan makanan untuk pasukan. Tugas panitera kota juga termasuk mengadakan pertemuan kabupaten kota dan milisi petani.

Untuk menciptakan sistem administrasi dan pengadilan yang seragam di seluruh negara bagian, pada tahun 1497 Sudebnik diterbitkan - perangkat hukum pertama yang berlaku, sesuatu antara hukum pidana dan konstitusi. Kecenderungan umum menuju sentralisasi negara dan aparatur negara menyebabkan diterbitkannya Sudebnik baru tahun 1550. Dalam Sudebnik tahun 1550, untuk pertama kalinya di Rusia, hukum dinyatakan sebagai satu-satunya sumber hukum. Dia menghapuskan hak-hak istimewa yudisial dari pangeran-pangeran tertentu dan memperkuat peran peradilan negara. Di Sudebnik, untuk pertama kalinya, hukuman untuk suap diperkenalkan. Penduduk negara itu wajib menanggung pajak - kompleks tugas alam dan moneter. Rubel Moskow menjadi unit pembayaran utama di negara bagian. Prosedur untuk mengajukan keluhan terhadap gubernur ditetapkan, yang memastikan kontrol atas mereka oleh bangsawan setempat. Hak untuk memungut bea dagang diserahkan ke tangan negara. Sebuah reformasi mendasar manajemen dilakukan.

Pada tahun 1555-1556. sistem makan dihapuskan. Semua volost dan kota diberi hak untuk pindah ke tatanan baru pemerintahan sendiri, yang menurutnya volost dan kota harus membayar pembayaran khusus ke perbendaharaan kedaulatan - "pertanian pakan". Kekuatan gubernur sepenuhnya digantikan oleh kekuatan badan zemstvo terpilih. Yang terakhir dipimpin oleh para penatua labial dan zemstvo, yang menangani analisis kasus kriminal, tata letak pajak, bertanggung jawab atas ekonomi kota, alokasi tanah, yaitu kebutuhan dasar warga kota dan penduduk kabupaten. . Petani Chernososhnye, warga kota, pelayan, dengan kata "zemshchina" memilih "tsolovalnikov" - juri yang mencium salib, memberikan sumpah untuk pengadilan yang jujur.

Selain sistem pemerintahan sendiri lokal, lembaga demokrasi berpengaruh di Rusia pada abad 16-17. adalah katedral zemstvo. Zemsky Sobors diadakan atas inisiatif penguasa untuk membahas masalah paling penting dari kebijakan dalam dan luar negeri. Zemsky Sobor pertama diadakan pada 27 Februari 1549 sebagai pertemuan "setiap peringkat orang di negara bagian Moskow" atau "Zemstvo Duma yang hebat" untuk membahas masalah bagaimana membangun pemerintahan sendiri lokal dan di mana mendapatkan uang untuk upah perang melawan Lituania. Ini termasuk anggota Boyar Duma, pemimpin gereja, gubernur dan anak-anak. bangsawan, perwakilan bangsawan, warga kota. Tidak ada dokumen resmi yang mendefinisikan prinsip-prinsip untuk memilih peserta dalam dewan. Paling sering, strata atas dari hierarki negara dimasukkan di sana berdasarkan posisi, sedangkan strata bawah dipilih pada pertemuan lokal sesuai dengan kuota tertentu. Zemsky Sobors tidak memiliki hak hukum. Namun, otoritas mereka mengkonsolidasikan keputusan negara yang paling penting.

Era Zemsky Sobors berlangsung lebih dari satu abad (1549-1653). Selama waktu ini mereka bersidang beberapa lusin kali. Yang paling terkenal: pada tahun 1550 tentang Sudebnik baru; pada tahun 1566 selama Perang Livonia; pada 1613 - yang terpadat (lebih dari 700 orang) untuk pemilihan Mikhail Romanov ke takhta Rusia; pada 1648, masalah pembentukan komisi untuk menyusun Kode Dewan dibahas, dan, akhirnya, pada 1653 Zemsky Sobor terakhir memutuskan untuk menyatukan kembali Rusia Kecil dengan kerajaan Moskow (Ukraina dengan Rusia).

Zemsky Sobors tidak hanya menjadi instrumen untuk memperkuat otokrasi, tetapi juga berkontribusi pada pembentukan kesadaran negara-nasional rakyat Rusia.

Pada paruh kedua abad XVII. aktivitas Zemsky Sobors, serta Zemshchina, secara bertahap memudar. Pukulan terakhir ditangani oleh Peter I: pada masa pemerintahan reformis besar di kekaisaran, birokrasi menggulingkan zemshchina.

Elemen penting dari kenegaraan Rusia, membawanya lebih dekat ke peradaban Timur, adalah institusi perbudakan.

Proses pembentukan perbudakan itu panjang. Itu dihasilkan oleh sistem sosial feodal dan merupakan atribut utamanya. Di era fragmentasi politik, tidak ada hukum umum yang menentukan kedudukan kaum tani dan tugasnya. Kembali pada abad ke-15. petani bebas meninggalkan tanah tempat mereka tinggal dan pindah ke pemilik tanah lain, setelah membayar hutang mereka kepada pemilik sebelumnya dan biaya khusus untuk penggunaan halaman dan peruntukan tanah - orang tua. Tetapi sudah pada saat itu, para pangeran mulai mengeluarkan surat yang mendukung pemilik tanah, membatasi hasil petani, yaitu, hak penduduk pedesaan untuk "berpindah dari volost ke volost, dari desa ke desa" selama satu periode tahun. - seminggu sebelum Hari St. George (26 November menurut Art. Art.) dan seminggu setelahnya.

Meskipun tidak ada dekrit langsung tentang pengenalan perbudakan, fakta pendiriannya secara tertulis menegaskan aturan Hari St. George di Sudebnik tahun 1497. Syarat transisi adalah pembayaran orang tua - kompensasi kepada pemilik tanah untuk hilangnya tenaga kerja. Petani tua (yang tinggal bersama pemilik tanah setidaknya selama 4 tahun) dan pendatang baru dibayar berbeda. Orang tua berjumlah besar, tetapi tidak dalam jumlah yang sama di hutan dan zona stepa. Kira-kira, perlu memberikan setidaknya 15 pon madu, kawanan hewan peliharaan, atau 200 pon gandum hitam.

Sudebnik tahun 1550 meningkatkan ukuran "orang tua" dan menetapkan biaya tambahan "untuk kereta", yang dibayarkan dalam kasus penolakan petani untuk memenuhi kewajiban untuk membawa tanaman pemilik tanah dari ladang. Sudebnik mendefinisikan secara rinci posisi para budak. Tuan feodal sekarang bertanggung jawab atas kejahatan para petaninya, yang meningkatkan ketergantungan pribadi mereka pada tuannya.

Ivan the Terrible mendirikan rezim "tahun-tahun terlarang", dan dekrit Tsar Fyodor tahun 1597 memperkenalkan penyelidikan 5 tahun terhadap petani buronan. B. Godunov membatalkan atau memperkenalkan kembali sistem "tahun pelajaran dan tahun pelajaran". V. Shuisky meningkatkan "tahun pelajaran" menjadi 10, dan kemudian 15 tahun, di samping itu, penjualan petani tanpa tanah diizinkan.

Kode Dewan (1649) memperkenalkan jangka waktu yang tidak terbatas untuk pencarian dan pemulangan petani buronan dan ekspor paksa serta hukuman bagi para pemilik pelabuhan. Dengan demikian berakhirlah proses pendaftaran hukum perbudakan di Rusia.

Perhambaan muncul dan berkembang bersamaan dengan feodalisme dan tidak dapat dipisahkan darinya. Dalam perbudakan itulah kesempatan bagi pemilik alat-alat produksi untuk menerima sewa feodal dari produsen langsung dalam bentuknya yang paling beragam diwujudkan. Sampai pertengahan abad XVI. quitrent in kind berlaku, lebih jarang dalam bentuk tunai, dan kemudian corvee mendapat prioritas.

Di Rusia, para petani dibagi menjadi istana (kerajaan), patrimonial, lokal, gereja dan negara. Ciri feodalisme di Rusia adalah perkembangan "feodalisme negara", di mana negara itu sendiri bertindak sebagai pemiliknya. Pada abad XVI-XVII. Ciri khas dari proses evolusi feodalisme lebih lanjut adalah semakin intensifnya pembangunan sistem negara, terutama di wilayah utara dan di pinggiran negara.

Di tengah dan selatan Rusia, ada kecenderungan untuk memperkuat hubungan budak, yang memanifestasikan dirinya dalam keterikatan lebih lanjut dari petani ke tanah dan hak tuan feodal untuk mengasingkan petani tanpa tanah, serta pembatasan ekstrim hak sipil. kapasitas petani. Penjatahan petani tripartit pada paruh pertama abad ke-16. adalah 8 hektar. Ukuran iuran dan corvee terus bertambah.

Sebuah indikator dari kejengkelan mendalam kontradiksi sosial yang disebabkan oleh penguatan perbudakan adalah pemberontakan rakyat massal di abad ke-16: pemberontakan petani (1606-1607) yang dipimpin oleh I. Bolotnikov, pemberontakan perkotaan, perang petani yang dipimpin oleh S. Razin ( 1670-1671). ) dan lain-lain.

Abad XVI-XVII dalam sejarah Rusia adalah titik balik, ketika perkembangan feodalisme akhirnya ditentukan di sepanjang jalur penguatan perbudakan dan otokrasi.

Sejarah negara dan hukum Rusia. Boks Knyazeva Svetlana Aleksandrovna

22. Aparat negara dari negara Rusia yang terpusat

Negara Rusia dipimpin Adipati, dari akhir abad ke-15 dia mulai dipanggil kedaulatan seluruh Rusia. Dengan sentralisasi negara dan subordinasi kerajaan individu ke Moskow, kekuatan Grand Duke meningkat. Pada abad XIV-XV. ada yang tajam pengurangan hak kekebalan, pangeran dan bangsawan tertentu menjadi subjek dari Grand Duke.

Salah satu sarana penguatan kekuatan pangeran dulu reformasi moneter, dilakukan pada awal abad ke-16. Dia masuk di negara bagian sistem moneter tunggal hanya Grand Duke yang bisa mencetak koin, uang dari pangeran tertentu ditarik dari peredaran.

Grand Duke tidak memiliki kekuatan absolut, ia memerintah negara bagian dengan dukungan dewan bangsawan bangsawan - Boyar Duma. Boyar Duma adalah tubuh permanen, dibangun di atas prinsip lokalisme (pengangkatan ke posisi publik tergantung pada bangsawan keluarga calon). Duma, bersama dengan pangeran, dilakukan kegiatan legislatif, administratif dan yudikatif. Komposisi Boyar Duma terus berubah.

Pada abad XIII-XV. bertindak keraton dan sistem pemerintahan patrimonial. Peran utama ditugaskan pengadilan pangeran dipimpin oleh kepala pelayan dan departemen istana - cara, siapa yang memimpin? bangsawan yang layak (berkuda, falconry, steward, trapper dan cara lainnya). Seiring waktu, jajaran pengadilan berubah menjadi posisi pemerintah.

Sentralisasi negara membutuhkan pembentukan aparat administrasi khusus. Dari akhir abad XV. badan baru pemerintah pusat dan daerah sedang dibentuk - perintah. Ini permanen lembaga administrasi dan peradilan, yang kompetensinya meluas ke seluruh wilayah negara. Diciptakan Duta Besar, Lokal, Perampokan, Perbendaharaan, Yamskoy, dan perintah lainnya. Pesanan digabungkan administratif, yudikatif dan keuangan fungsi. Mereka memiliki negara, gubuk pesanan, pekerjaan kantor, arsip. Perintah itu dipimpin bangsawan, mereka juga termasuk juru tulis, juru tulis dan komisaris khusus. Pada pertengahan abad XVI. sistem kontrol perintah menggantikan istana dan warisan.

pemerintah lokal sampai akhir abad ke-15. berdasarkan sistem makan dan dilaksanakan gubernur Grand Duke di kota-kota dan volostel di pedesaan. Mereka sedang melakukan administrasi, keuangan dan kasus pengadilan. Pada awal abad XVI. baru bangsawan dan otoritas zemstvo- pondok labial dan zemstvo.

Teks ini adalah bagian pengantar.

21. Prasyarat dan Ciri-ciri Pembentukan Negara Sentralisasi Rusia Mengatasi fragmentasi feodal dan pembentukan negara-negara terpusat adalah proses alami dalam perkembangan feodalisme. Itu didasarkan pada faktor sosial ekonomi:

67. Aparatur negara selama Perang Dunia Pertama Pada tanggal 1 Agustus 1914, Perang Dunia Pertama dimulai. Rusia memasuki perang di pihak Entente (Inggris dan Prancis) melawan Jerman, Austria-Hongaria dan Italia.Reorganisasi di aparat administrasi segera dimulai. Nasihat

Pengawasan veteriner negara, kontrol phytosanitary karantina negara (pengawasan) dan pengawasan negara di bidang produksi benih Kegiatan warga negara dapat berada di bawah pengawasan dokter hewan dari Rosselkhoznadzor atau otoritas regional

1.5. Aparatur negara Pengertian, tanda, dan prinsip penyelenggaraan kegiatan aparatur negara Aparatur negara adalah suatu sistem badan dan lembaga yang menjalankan kekuasaan, tugas, dan fungsi negara dalam praktiknya.

1. Karakteristik tindakan legislatif utama periode khusus-veche dan Moskow dari negara Rusia Pengadilan militer dalam pengertian modern muncul di Rusia dengan munculnya pasukan reguler, yang membutuhkan pemeliharaan tatanan hukum tertentu

5. Sistem politik negara Rusia kuno. Struktur teritorial Kievan Rus. Status hukum penduduk Rus Kievan Rus adalah negara feodal awal. Perkebunan, kelas, bentuk kepemilikan, dll., belum cukup terbentuk di dalamnya.

12. Prasyarat untuk pembentukan negara terpusat Rusia. Fitur negara terpusat Rusia Negara terpusat Rusia terbentuk pada abad XIV-XVI Kelompok prasyarat untuk pembentukan negara terpusat Rusia.1. Ekonomis

13. Sistem sosial dan status hukum penduduk selama pembentukan negara Rusia yang terpusat. Perkembangan proses memperbudak para petani Selama pembentukan negara Rusia yang terpusat, perubahan yang cukup signifikan terjadi di

14. Sistem politik selama pembentukan negara terpusat Rusia Selama pembentukan negara terpusat tunggal, Rusia adalah monarki feodal awal.Tanda-tanda kekuasaan terpusat pada akhir XV-awal abad XVI: 1) kehadiran

21. Pengadilan negara terpusat Rusia Pengadilan selama pembentukan dan keberadaan negara terpusat Rusia dalam kasus-kasus kejahatan ringan dan sengketa properti adalah dari

57. Rusia sebelum dan selama Perang Dunia Pertama. Aparatur negara di Rusia pada tahap waktu ini Penyebab utama Perang Dunia Pertama: perubahan ekonomi dan politik negara-negara besar; intensifikasi ekspansi kolonial negara-negara besar; berjuang untuk perpecahan

6. Mekanisme (aparat) negara Rusia Masalah penguatan negara Rusia tentu saja mengharuskan bagian kerjanya, yaitu mekanisme, bertindak dengan jelas, lancar dan efisien.

Aparatur Pemerintah Peran penting dalam pekerjaan pemerintah saat ini diperoleh oleh badan dan komite khusus. Signifikansi mereka ditentukan secara khusus oleh fakta bahwa Kabinet bekerja, pada kenyataannya, secara rahasia dan keputusan dibuat oleh perdana menteri atas nama seluruh pemerintah. Pertama

Persaingan antara Moskow dan Grand Duchy of Lithuania untuk hegemoni dalam penyatuan tanah Rusia memiliki konsekuensi yang luas. Setelah memenangkan perselisihan dengan Lituania, yang klaimnya untuk menjadi alternatif Rusia selain Moskow karena sejumlah alasan yang dijelaskan di atas terbukti tidak dapat dipertahankan, Moskow akhirnya mendapatkan status pusat utama semua-Rusia dan prioritas dalam menciptakan kembali satu negara, membebaskan Rusia dari kuk Mongol-Tatar. Pada kuartal kedua abad XIV. di bawah Metropolitan Feognost, yang bersimpati dengan Moskow seperti pendahulunya, Metropolitan Peter, sebagai akibat dari pemindahan tahta metropolitan dari Vladimir ke Moskow, peran pusat spiritual dan gerejawi dari tanah Rusia juga ditugaskan ke Moskow.

Sebelum melanjutkan ke deskripsi peristiwa lebih lanjut, mari kita jelaskan secara singkat penyebab dan kondisi yang berkontribusi pada kebangkitan Moskow dan memastikan keunggulannya dalam konsolidasi tanah Rusia dan pembentukan satu negara Rusia. Harus diingat bahwa sejak awal, Moskow adalah bagian dari Vladimir-Suzdal Rus, yang dimiliki oleh keturunan salah satu pangeran Rusia paling kuat, Vsevolod the Big Nest. Keturunannya, yang membentuk sejumlah garis pangeran di Tver, Suzdal dan Rostov (dengan pengecualian tanah Ryazan, yang bukan milik Monomakhovich, tetapi Svyatoslavich yang lebih muda, keturunan Svyatoslav Yaroslavich), melancarkan serangan keras kepala. perjuangan internecine untuk tahta pangeran besar Vladimir. Setelah mencapai meja pangeran, para pangeran tetap tinggal di warisan mereka, melampirkan hanya padanya selama masa pemerintahan besar mereka wilayah kerajaan besar Vladimir dengan semua pendapatan dan kekuatan militernya. Dengan demikian, kepemilikan Vladimir tidak hanya memungkinkan para pangeran untuk memperkuat posisi mereka dengan otoritas "pangeran agung", tetapi juga membuka peluang luas untuk pengayaan materi. Pada saat yang sama, di bawah kondisi ordo appanage yang ada pada periode ini, pendudukan meja grand-ducal ditentukan tidak hanya oleh hak senioritas, seperti sebelumnya, tetapi juga oleh kekuatan pangeran appanage, jadi perjuangan untuk memiliki Vladimir terutama hanya antara pangeran-pangeran yang kuat. Pada awal abad XIV. bersama dengan pangeran Tver dan Ryazan, pangeran Moskow juga memasuki perjuangan ini.

Sebagai lot mandiri Moskow muncul di akhir kehidupan Alexander Nevsky (dia adalah pangeran besar terakhir yang memerintah sesuai dengan kebiasaan lama di Vladimir sendiri), yang membagi tanahnya di antara putra-putranya. Pangeran pertama dari kerajaan Moskow yang masih kecil dan pendiri dinasti Moskow adalah putra bungsunya Daniil Alexandrovich. Seperti yang ditulis S.F. Platonov, Daniil belum memiliki Mozhaisk, atau Klin, atau Dmitrov, atau Kolomna, tetapi hanya memiliki ruang yang tidak signifikan di antara titik-titik ini, di sepanjang aliran Sungai Moskow. Namun, ini tidak mencegah para pangeran Moskow untuk bergabung dalam proses pengadilan untuk meja pangeran agung Vladimir. Posisi kaum muda, yang kehilangan banyak hak istimewa dari kaum tua, memaksa para pangeran Moskow untuk bertindak tegas, seringkali menggunakan segala cara untuk mencapai tujuan mereka. Setelah kematian Pangeran Daniel Alexandrovich (1303), perjuangan jangka panjang untuk pemerintahan besar antara pangeran Tver dan Moskow dimulai, sering kali berubah menjadi perseteruan berdarah. Perjuangan ini berakhir dengan kemenangan pangeran Moskow Ivan Kalita, yang pada 1328 memantapkan dirinya di atas takhta Vladimir dengan bantuan Horde (setelah dia, bersama dengan tentara Tatar, menekan pemberontakan anti-Horde di Tver).

Sejak saat itu, gelar Grand Duke of Vladimir selamanya tetap berada di tangan para pangeran Moskow. Dengan menggunakannya, mereka tidak hanya memperkuat posisi wilayah kekuasaan mereka - warisan Moskow, tetapi juga secara signifikan memperluas wilayahnya. Dimulai dengan Ivan Kalita, para pangeran Moskow menggunakan hak yang diberikan kepada mereka oleh Horde untuk mengumpulkan upeti dari seluruh Rusia dan mengirimkannya ke Horde, yang juga berfungsi sebagai sarana yang kuat untuk meningkatkan kekuatan ekonomi dan keuangan kerajaan Moskow, memperluas wilayahnya dan membangun kontrol atas kerajaan lain. Para peneliti menyebutkan sejumlah alasan lain yang berkontribusi pada penguatan kerajaan Moskow. Salah satunya adalah posisi geografis tengah yang nyaman di wilayah Moskow, yang terletak di antara tanah Kyiv dan Vladimir-Suzdal, di satu sisi, Novgorod dan kerajaan Ryazan, di sisi lain, yang tidak hanya memberikan perdagangan, tetapi juga keuntungan politik bagi Moskow. Menurut S. M. Solovyov, para metropolitan pindah dari Vladimir ke Moskow, karena mereka menganggap perlu berada di titik tengah antara wilayah utara dan selatan Rusia. Selain itu, kepenuhan kekuatan pangeran Moskow sesuai dengan ide-ide mereka tentang kekuatan berdaulat yang diambil dari Byzantium.

Yang sama pentingnya adalah kualitas pribadi para pangeran Moskow, yang, menurut penulis lain, berhasil menjadikan Tatar sebagai instrumen untuk meningkatkan kekuatan mereka sendiri. Posisi pangeran, yang pemerintahan besarnya bergantung pada kemauan dan keinginan kekuatan khan, harus mengembangkan ketangkasan politik dan kebijaksanaan diplomatik di dalamnya untuk menarik perhatian khan dengan cara ini dan mempertahankan tahta pangeran agung. S. F. Platonov menunjukkan kepicikan politik Tatar, yang pada waktunya tidak menyadari penguatan kerajaan Moskow yang berbahaya bagi mereka. Akhirnya, peran penting dimainkan oleh simpati terhadap kebijakan pangeran Moskow di bagian utama populasi Moskow Rusia, yang diuntungkan dari stabilitas relatif dan tidak adanya perselisihan sipil di kerajaan Moskow.

Setelah penghapusan terakhir dari arena politik di bawah cucu Ivan Kalita Dmitry Ivanovich Donskoy (1359-1389), saingan utama Moskow, Tver, yang juga berjuang untuk hegemoni di Rusia Timur Laut, dan terutama setelah kemenangan di lapangan Kulikovo pada tahun 1380, tahap baru dalam perkembangan sosial-politik Rusia: kerajaan Moskow berubah dari yang khusus menjadi pusat yang jelas untuk konsolidasi dan penyatuan tanah Rusia. Dmitry Donskoy, yang pada masa pemerintahannya Kremlin batu putih didirikan di Moskow (1367), untuk pertama kalinya memindahkan pemerintahan agung kepada putranya Vasily I tanpa persetujuan Golden Horde. Perang dinasti dua puluh tahun yang panjang setelahnya (1433-1453) berakhir dengan kemenangan pangeran Moskow Vasily II the Dark, didukung oleh mayoritas populasi Moskow Rusia, yang bersaksi tentang tidak dapat diubahnya proses penyatuan Rusia menjadi satu negara di bawah naungan Moskow. Proses ini selesai pada paruh kedua abad ke-15 - awal abad ke-16. di bawah Ivan III (1462-1505) dan Vasily III (1505-1533), ketika satu negara Moskow dibentuk. Kemudian, di bawah Ivan III, setelah "berdiri di sungai Ugra" pada tahun 1480, kuk Mongol-Tatar yang telah berlangsung dua setengah abad diakhiri.

Pada saat yang sama, para pangeran Moskow terus melawan kerajaan Lituania, seperti halnya Moskow, yang berusaha mengumpulkan wilayah Rusia yang lebih lemah di sekitar pusat politik yang kuat. Mengenai daerah-daerah ini pada abad XV. dan kemudian terjadi pertempuran terus menerus antara kedua kekuatan. Lituania bersaing dengan Moskow untuk mendapatkan pengaruh atas Pskov dan Novgorod, serta atas pangeran Smolensk. Selama kejengkelan kontradiksi di tanah Novgorod, yang muncul karena keinginan Pskov untuk memisahkan diri dari Novgorod, Pskovites didukung oleh Lituania, dan Novgorod oleh para pangeran Moskow.

Pembentukan negara Rusia (Moskow) yang bersatu disertai dengan sejumlah perubahan mendasar dalam sistem kekuasaan dan administrasi negara. Perubahan serius terjadi terutama dalam status hukum dan ideologi negara-politik para pangeran Moskow, yang, sehubungan dengan pembentukan satu negara, berubah dari bekas warisan menjadi penguasa salah satu kekuatan terbesar di Eropa. Jika sebelumnya Grand Duke melampaui kerabat spesifiknya paling sering hanya dalam ukuran harta benda dan sumber daya materialnya, sekarang ia memusatkan sebagian besar hak politik di tangannya. Partisipasi pangeran tertentu dalam urusan nasional sangat terbatas. Untuk mencegah perjuangan dinasti, para pangeran Moskow mulai secara aktif ikut campur dalam hubungan properti para pangeran tertentu, membatasi kekebalan mereka. Dalam piagam spiritual (perjanjian) Ivan III, yang dianggap V. O. Klyuchevsky sebagai upaya pertama dalam sejarah hukum negara Rusia untuk menentukan komposisi kekuatan tertinggi, tidak hanya secara hukum menetapkan keuntungan politik yang signifikan dari putra tertua putra-putra Rusia. Grand Duke (pengelolaan keuangan tunggal ibukota, hak eksklusif pengadilan untuk masalah kriminal penting, hak eksklusif untuk mencetak koin), tetapi inovasi penting juga dibuat. Jika sebelumnya, sesuai dengan urutan khusus, milik pangeran tertentu dianggap sebagai milik mereka (perkebunan patrimonial) dan dapat ditransfer atas kebijaksanaan pribadi mereka, maka mulai sekarang, setelah kematian seorang pangeran tanpa anak, warisan "escheat" -nya diteruskan ke Grand Duke. Vasily III bertindak lebih keras, melarang saudara-saudaranya menikah, sehingga mengubah nasib mereka menjadi escheat.

Situasi baru tidak bisa tidak mempengaruhi perilaku politik dan sifat kekuatan para pangeran Moskow, yang secara bertahap menyadari pentingnya baru mereka sebagai kepala negara nasional. Meskipun kekuatan penguasa Moskow pertama terus menanggung, dalam kata-kata V. O. Klyuchevsky, jejak kesederhanaan khusus, ia masih dibedakan oleh demokrasi sebelumnya (tsar dapat dimarahi, tidak setuju dengannya), secara bertahap mengelilingi dirinya dengan lingkaran cahaya khusus yang mengangkatnya di atas masyarakat lainnya. Awalnya, ini hanya diungkapkan secara eksternal: dalam gelar baru, dalam praktik diplomatik, dalam upacara pengadilan baru. Kepala negara diberi gelar " Adipati Agung Seluruh Rusia"(gelar ini diberikan kepada Ivan III), serta raja dan otokrat, setara statusnya dengan kaisar dan sultan Ottoman.

Pentingnya demonstrasi politik, yang dirancang untuk menekankan peran baru Moskow dan para pemimpinnya dalam sistem negara-negara Eropa, juga merupakan pernikahan Ivan III dengan keponakan kaisar Bizantium terakhir Zoe-Sophia Paleolog, yang merupakan Adipati Agung " diperintahkan" dari Italia (setelah penangkapan Konstantinopel oleh Turki pada tahun 1453. Bizantium tidak ada lagi). Dalam pernikahan ini, menurut sumber, Paus sendiri tertarik, berharap dengan bantuan Sophia, dibesarkan dalam semangat Serikat Florentine, untuk memperkenalkan persatuan di Moskow. Meskipun harapan paus tidak ditakdirkan untuk menjadi kenyataan, kedatangan Sophia Paleolog di Moskow memiliki konsekuensi tertentu bagi pengadilan Moskow. Alih-alih hubungan informal dan "tidak resmi" dari pangeran yang akrab dengan Rusia abad pertengahan dengan orang-orang di sekitarnya, upacara megah secara bertahap mulai berlaku di istana pangeran Moskow, perubahan serius terjadi pada karakter Ivan III sendiri: ia mulai untuk mengungkapkan gagasan baru yang luar biasa tinggi tentang kekuatannya, menuntut tanda-tanda perhatian pada diri sendiri. Adalah penting bahwa bahkan kemudian, setelah menyelesaikan masalah suksesi takhta, pertama-tama mendukung cucunya Dmitry dan mempermalukan Sophia dan putranya Vasily dari pernikahan dengan Sophia (peristiwa yang dikenal dalam sejarah sebagai krisis dinasti pertama di negara bagian Moskow) , Ivan III menikahi Dmitry bukan untuk pemerintahan yang hebat, tetapi untuk kerajaan.

Pada saat yang sama, di bawah Ivan III, simbol negara-bangsa mulai terbentuk: gambar elang berkepala dua muncul di segel negara Grand Duke, yang, menurut para ilmuwan, adalah simbol persatuan Kristen yang umum. kekuatan sekuler dan spiritual. Pada saat yang sama, perhatian penguasa Moskow pada esensi kekuatan tertinggi, asal dan tujuannya meningkat, termasuk dari sudut pandang pemberian makna suci baru, yang diungkapkan pertama kali dalam korespondensi diplomatik. , dan kemudian dalam hukum negara bagian Moskow dari formula baru "Rahmat Tuhan yang berdaulat" .

Pembentukan sistem administrasi publik di Moskow Rusia

Dibentuk pada paruh kedua abad ke-15. satu negara Rusia (Moskow) dibentuk sebagai monarki real, di mana Grand Duke of Moscow berbagi kekuasaan dengan perwakilan kelas penguasa - bangsawan, bangsawan dan pangeran dinas, serta gereja, yang masih mempertahankan posisi kuat dan kemandirian signifikan dalam sistem politik masyarakat Rusia. Bagian atas piramida perkebunan adalah Pengadilan Berdaulat sebagai organisasi korporat tertutup dari kelas penguasa, strata atasnya, yang terlibat langsung dalam pemerintahan, dari mana personel manajemen tingkat atas diambil. Di bagian paling atas piramida ini adalah peringkat duma, anggota Boyar Duma yang memerintah negara bersama dengan Grand Duke. Berbeda dengan Senat Petrine kemudian, yang muncul pada awal abad ke-18, Boyar Duma tidak hanya badan tertinggi kekuasaan negara dan lembaga administrasi tertinggi, tetapi juga memiliki fungsi legislatif. Grand Duke mengeluarkan dekrit ("kalimat") tidak sendirian, tetapi bersama dengan Boyar Duma ("Grand Duke menghukum para bangsawan").

Peringkat Duma adalah bangsawan dan bundaran. Nama yang terakhir dikaitkan dengan fungsi khusus yang dilakukan oleh perwakilan elit penguasa ini, yang bertanggung jawab atas wilayah individu negara - "pinggiran" atau memantau pelaksanaan perintah pangeran di lapangan. Arti dari gelar boyar juga telah berubah. Jika dulu bagian hak istimewa dari para tuan tanah besar-patrimonial yang keluar dari lingkungan pasukan senior pangeran menduduki peringkat di antara para bangsawan, sekarang istilah "boyar" hanya diterapkan pada anggota Boyar Duma sebagai institusi kelas tertinggi. dari negara Moskow.

Penunjukan ke Duma dan posisi pemerintah teratas lainnya di Negara Bagian Moskow didasarkan pada prinsip parokialisme(berasal dari frasa "dianggap sebagai tempat"), yang dengannya dasar untuk memperoleh posisi bisa menjadi bangsawan asal, kedermawanan ("breed") dan layanan leluhur kepada Grand Duke, dan tidak berarti adanya pengetahuan dan kemampuan. Terlepas dari kekurangan yang jelas (kemustahilan promosi ke jabatan tinggi pemerintah dari orang-orang yang berasal dari keluarga sederhana), sistem parokialisme pada waktu itu sarana penting untuk mensubordinasikan aristokrasi boyar ke pemerintah pusat dan mekanisme yang tidak kalah pentingnya untuk mempertahankan kekuasaan di tangan bangsawan bangsawan. Pada saat yang sama, itu adalah satu-satunya yang mungkin dalam kondisi seperti itu. cara untuk mengatur hubungan di dalam elit penguasa, di lingkungan di mana perubahan serius terjadi di bawah pengaruh proses baru.

Pembentukan negara tunggal menyebabkan perubahan besar dalam komposisi dan posisi kelas penguasa. Seiring dengan para bangsawan Moskow lama, banyak orang dan pangkat baru muncul di istana Grand Duke Moskow. Bagian penting dari aristokrasi pangeran lokal, pangeran dinas, dipindahkan ke posisi bangsawan. mantan pangeran independen yang kehilangan hak kedaulatan mereka atas pemerintahan mereka ketika mereka dipindahkan ke layanan pangeran Moskow. Di antara mereka adalah pangeran Rusia Timur Laut, dan pangeran Lituania yang berada di bawah otoritas Adipati Agung Moskow dan perwakilan bangsawan Tatar (Tatar murzas). Tidak seperti pangeran appanage (saudara dari Grand Duke) yang mempertahankan banyak hak istimewa mereka, yang hak dan kewajibannya ditentukan oleh perjanjian dengan Grand Duke, pangeran yang melayani kehilangan hak untuk mengklaim pendudukan takhta Grand Duke dan memiliki untuk melakukan dinas militer di bawah kedaulatan Moskow sebagai rakyatnya. Menurut beberapa laporan, lebih dari setengah Boyar Duma selama periode ini adalah pangeran. Mereka menduduki posisi terpenting di tentara, pemerintah pusat dan daerah.

Pada saat yang sama, sudah di paruh kedua abad XV. secara paralel dengan Boyar Duma, Adipati Agung Moskow mulai membuat struktur informal dari orang-orang yang dekat dengan mereka, dengan siapa mereka membuat keputusan utama negara. Jajaran pengadilan pertama muncul" memperkenalkan boyar"sebagai penasihat tetap Grand Duke, yang di tangannya fungsi administratif sebenarnya terkonsentrasi, solusi dari banyak masalah administrasi publik.

Pada paruh kedua abad ke-15 - awal abad ke-16. selama periode pembentukan negara Moskow yang bersatu, itu mempertahankan signifikansinya istana dan sistem administrasi negara patrimonial dibangun di atas prinsip pemerintahan teritorial murni. Selama periode ini, hanya ada dua departemen nasional - Kastil dan pundi-pundi. Di kepala Istana adalah pelayan, yang bertanggung jawab atas ekonomi pangeran dan memiliki pengaruh besar pada keputusan urusan nasional. Pelayan istana lainnya berada di bawahnya, sebagian besar berasal dari lingkungan bangsawan tua Moskow yang tidak memiliki gelar, pelayan, serta mantan pangeran apanage yang telah kehilangan hak kedaulatan dan tanah mereka. Mereka disebut "bepergian" boyar dan mereka bertanggung jawab atas berbagai cabang ekonomi Grand Duke - "cara": pengantin pria memimpin pembiakan kuda (jalur kandang), pemburu - perburuan pangeran (jalur pemburu), chasnik - ekonomi on-board (jalan piala), dll. Lambat laun, dalam proses sentralisasi lebih lanjut, jalur-jalur tersebut mulai diubah menjadi ordo (Stabil order, Treasury order, Discharge order, dll), yang mempersiapkan penggantian administrasi teritorial (istana) dengan administrasi fungsional (mandatory).

Sejumlah cabang penting administrasi negara berada di bawah yurisdiksi bendahara dan Perbendaharaan yang dipimpin olehnya. Sumber-sumber Barat memanggilnya Kanselir, dengan demikian menekankan posisi khususnya dalam sistem pemerintahan negara Moskow. Bendahara tidak hanya penjaga perbendaharaan dan arsip, dia juga bertanggung jawab atas pers negara, mengelola ubi dan urusan lokal, dan memimpin kebijakan luar negeri bersama dengan pangeran. Pada saat yang sama, konsentrasi fungsi yang beragam seperti itu di satu sisi membuktikan bahwa pembentukan sistem administrasi negara di Moskow Rusia masih sangat awal, masih belum ada pembagian fungsi dan kekuasaan yang jelas antara departemen pemerintah, dan administrasi sistem belum terbentuk.

Pada paruh kedua abad ke-15 - awal abad ke-16. dalam kerangka satu negara Muscovy, sisa-sisa sistem tanah bekas sedang dilikuidasi (pada 1470-an, setelah kampanye Ivan III, Novgorod dan tanahnya dimasukkan ke dalam Kadipaten Agung Moskow, pada 1485 kemerdekaan Tver kerajaan dilikuidasi, kemudian, di bawah Vasily III, Ryazan disubordinasikan ), kecenderungan sentralisasi semakin intensif. Sistem terpadu untuk mengelola wilayah negara besar belum dapat terbentuk. Pembagian administratif-teritorial baru yang muncul dalam proses penyatuan tanah mempertahankan ciri-ciri kuno dari tatanan sebelumnya dan dibedakan oleh keragaman yang besar. Hal ini didasarkan pada beberapa kriteria: potensi ekonomi dan demografi daerah; signifikansi militer wilayah tersebut; peninggalan sejarah (afiliasi daerah dengan kerajaan tertentu). Unit administrasi baru yang dibuat di tanah - kabupaten, dibagi menjadi volost dan kamp, ​​​​sangat luas dan bertepatan di wilayah mereka dengan wilayah bekas kerajaan tertentu. Apanage yang melekat selama penyatuan tanah di sekitar Moskow, bergabung ke dalam Grand Duchy of Moscow, mempertahankan integritasnya, dan hanya di bawah Ivan III mereka mulai terpecah dan berangsur-angsur menghilang.

Wilayah ini dikelola oleh pangeran gubernur dari para bangsawan dan volosteli direkrut dari tuan-tuan feodal yang lebih kecil. Tidak menerima gaji dari Grand Duke, mereka, seperti sebelumnya, bersama-sama dengan aparatur mereka, hidup dengan mengorbankan dana yang dikumpulkan dari wilayah bawahan mereka, "diberi makan" dari posisi mereka, menjalankan ekonomi lokal, administrasi, fiskal dan peradilan. ("labial") kegiatan. Kegiatan mereka diatur oleh piagam khusus yang dikeluarkan untuk penduduk setempat. Pada saat yang sama, dalam kondisi baru negara kesatuan, ada kecenderungan yang terus meningkat untuk membatasi kekuasaan gubernur, yang secara bertahap ditempatkan di bawah kendali administrasi pangeran. Dalam kebijakan ini, pemerintah pusat mengandalkan tumbuhnya peran masyarakat lokal dari lapisan baru pemilik tanah - kaum bangsawan, dari mana mereka ditunjuk. pegawai kota(selanjutnya, pada abad ke-18, posisi ini diubah menjadi posisi walikota, yang menjalankan fungsi kepolisian di kota-kota). Menjadi agen otoritas pusat di daerah, mereka akhirnya memusatkan semua kekuasaan administratif dan keuangan di tangan mereka, baik di kota maupun di kabupaten.

Contoh mencolok dari menguatnya kecenderungan sentralisasi di negara Moskow dapat dikeluarkan oleh Ivan III pada akhir abad ke-15. (1488) untuk penduduk tanah Belozersk, Piagam Statuta Belozersk (selanjutnya disebut sebagai BUG), yang oleh beberapa peneliti dianggap sebagai tindakan legislatif pertama dari satu negara Rusia dan nenek moyang dari tradisi legislatif baru. Fitur penting yang mendasar dari BUG, ​​yang membedakannya dari semua piagam undang-undang sebelumnya (misalnya, dari piagam Statuta yang dikeluarkan oleh Vasily I ke tanah Dvina), yang memberikan otonomi luas kepada tanah, adalah bahwa itu secara signifikan membatasi kekebalan pajak administratif dari sekuler lokal dan milik gereja, dan menyamakan semua pemilik dalam menghadapi kekuasaan negara. Mulai sekarang, semua penduduk county ditempatkan pada posisi yang sama dan dianggap sebagai subjek negara, tunduk pada administrasinya (raja muda dan aparatnya).

Di sisi lain, BUG menetapkan pengaturan yang ketat terhadap kegiatan aparatur pemerintahan khalifah itu sendiri dan hubungannya dengan penduduk setempat. Pertama, untuk pertama kalinya, baik tata cara kegiatan aparatur pemerintahan gubernur, maupun komposisinya, jumlah pembayaran yang berpihak kepada gubernur dan rakyatnya dicatat secara akurat. Gubernur dipisahkan dari penduduk, dibuat posisi baru antara dia dan penduduk sotsky sebagai wakil pemerintah pusat, yang dapat ikut serta dalam pengadilan gubernur. Kedua, kekuasaan gubernur dapat dikendalikan tidak hanya "dari atas", tetapi juga "dari bawah" oleh penduduk tanah Belozersky itu sendiri, yang menerima hak untuk mengadu kepada otoritas tertinggi. BUG menetapkan hak "perdamaian" untuk berpartisipasi dalam kegiatan administratif dan yudisial otoritas lokal. Menurut para peneliti, perubahan-perubahan dalam pemerintahan lokal ini merupakan titik awal yang kemudian terjadi pada pertengahan abad ke-16. sistem zemstvo dan lembaga-lembaga provinsi tumbuh, yang pertama-tama membatasi dan kemudian menggulingkan aparatur pemerintahan gubernur, mempersiapkan likuidasi terakhir dari sistem "makan" pada tahun 1555 oleh Ivan the Terrible. Yang sangat penting untuk penguatan kenegaraan adalah Sudebnik Ivan III, yang diadopsi pada 1497, yang merupakan kode hukum semua-Rusia pertama di negara Moskow.

Fitur pembentukan negara terpusat di Rusia dan pembentukan bentuk pemerintahan otokratis

Secara umum diterima bahwa negara terpusat Rusia, dengan atribut yang melekat pada negara-negara tersebut: kekuatan tertinggi tunggal, aparat administrasi profesional, undang-undang tunggal dan sistem keuangan, terutama dibentuk pada abad ke-16. Faktor utama yang mempercepat proses sentralisasi Rus Moskow adalah peningkatan pesat di wilayah negara Rusia (menurut beberapa sumber, dari pertengahan abad ke-15 hingga pertengahan abad ke-16, itu meningkat lebih dari enam kali lipat, dan populasi negara di pertengahan abad ke-16 adalah sekitar 9 juta orang dibandingkan dengan 5–6 juta orang pada akhir abad ke-15). Ini pasti membutuhkan reorganisasi seluruh sistem administrasi negara, karena model polisentris lama tidak lagi memenuhi kondisi baru untuk pengembangan kenegaraan Rusia.

Pada saat yang sama, proses pembentukan negara terpusat di Moskow Rusia berbeda secara signifikan dari proses serupa di masyarakat Eropa Barat. Jika di Barat munculnya negara-negara terpusat pada abad XVI-XVII. dipersiapkan secara evolusioner dan dilakukan atas dasar pengembangan ekonomi internal (ekonomi, hubungan perdagangan, pasar), kemudian proses ini terjadi dengan cara yang sama sekali berbeda di tanah Rusia. Sejak awal, sentralisasi negara di Moskow Rus memperoleh karakter yang dipercepat, terutama mengandalkan kekuatan dan metode militer pemerintah.

Sebagai alasan utama sifat sentralisasi negara ini, banyak penulis memilih kekhasan kondisi geopolitik di mana pembentukan satu negara Rusia terjadi, dan, khususnya, luasnya wilayahnya, panjang perbatasannya, dan ketidakstabilan ruang geopolitik. Menurut hemat kami, ketentuan ini perlu diperjelas. Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman sejarah dunia, pengelolaan ruang politik yang diperluas dapat dilakukan dalam tiga mode utama. Hal ini dapat terjadi baik di bawah kondisi perkembangan yang memadai dari lembaga-lembaga masyarakat sipil, terutama pemerintahan sendiri publik (seperti yang terjadi, misalnya, di Amerika Serikat dan Kanada), atau di bawah mekanisme yang mapan untuk mengkoordinasikan kepentingan berbagai strata dan kelompok. masyarakat (konsensus, atau "komunitas", menurut definisi A. Leiphart, demokrasi), atau dalam kondisi sentralisasi dan hierarki institusi dan struktur politik dan sosial yang kaku dengan dominasi metode manajemen kekerasan, yang, pada kenyataannya, lama kelamaan menjadi salah satu ciri khas manajemen politik dalam berbagai periode sejarah Rusia. Sejumlah faktor, yang dibahas di bawah, menyebabkan pembentukan di Rusia bukan yang pertama dan bukan yang kedua, tetapi model pembangunan yang ketiga, dan berkontribusi pada kemenangan varian despotik sentralisasi.

Pertama-tama, kita tidak boleh lupa bahwa pembentukan negara terpusat Rusia, tidak seperti negara-negara Eropa Barat, sebagian besar terjadi di bawah pengaruh faktor eksternal, dipercepat oleh bahaya eksternal. Itu bukan ekonomi alami ("dari bawah"), tetapi penyatuan politik yang kuat ("dari atas"), yang disebabkan oleh keinginan para pangeran Moskow untuk membebaskan diri dari kuk Horde, yang tidak bisa tidak memimpin, seperti yang telah dicatat. , untuk memperkuat sifat otoriter kekuasaan pangeran Moskow, yang dengan paksa mencaplok Moskow, bekas kerajaan khusus yang independen. Oposisi terhadap Kerajaan Lituania yang berlangsung selama lebih dari dua abad, serta perjuangan yang sedang berlangsung melawan "warisan Horde" - khanat Krimea dan terutama Kazan, yang menunda gerakan penjajahan Rusia ke Timur dan, menurut sezaman, maag kronis kehidupan Moskow, juga tidak berkontribusi untuk melunakkan karakter kekuatan negara Rusia.

Perlu dicatat bahwa dalam kesadaran publik kita sampai akhir pentingnya pengaruh bahaya eksternal tidak dipahami dan keinginan yang terkait dari negara-negara tertentu untuk persatuan internal pada sifat perkembangan politik masyarakat, biasanya disertai dengan peningkatan kehidupan publik dari kecenderungan otoriter yang merusak nilai-nilai dan institusi demokrasi.

Mungkin salah satu orang pertama yang menarik perhatian pada fitur ini adalah A. Leiphart dalam studi utamanya "Demokrasi dalam masyarakat multi-komponen." Menurut ilmuwan, perasaan rentan dan tidak aman di negara mana pun memberikan dorongan kuat untuk memperkuat solidaritas internal rakyat. Namun, keinginan akan persatuan ini ("orientasi supra-segmen," dalam terminologi penulis) juga memiliki kelemahan, karena selalu mengurangi intensitas pertentangan dalam masyarakat, yang tidak dapat tidak mempengaruhi sifat kekuasaan negara dan hubungannya dengan masyarakat. populasi. Di Rusia, pengaruh ini, sebagai suatu peraturan (cukup untuk mengingat masa lalu Soviet kita baru-baru ini), tidak mendukung perkembangan tradisi demokrasi dalam masyarakat: sangat sering, atas dasar ini, sebagaimana telah disebutkan, negara berusaha membuat swasta tergantung pada umum, untuk menundukkan kepentingan individu untuk kepentingan nasional. . Dari sudut pandang masalah yang sedang kita diskusikan, bahaya eksternal yang terus-menerus, antara lain, memiliki konsekuensi lambatnya perkembangan perkebunan di Rusia, karena dalam masyarakat yang ditempatkan dalam kondisi kelangsungan hidup historis yang luar biasa (ini tidak pernah dapat diabaikan). ketika mempelajari fitur-fitur pembentukan dan pengembangan kenegaraan Rusia), kepentingan perusahaan-perkebunan surut ke latar belakang.

Sifat kekuasaan dalam masyarakat Moskow tidak kurang dipengaruhi oleh fakta bahwa pembentukan negara terpusat Rusia tidak terjadi dalam kerangka borjuis, seperti yang terjadi di negara-negara Eropa, tetapi dalam mode produksi feodal. Jika di Barat hubungan feodal, yang didasarkan pada sistem kontrak - vasal, secara bertahap digantikan oleh hubungan pasar yang sedang berkembang, maka di Rusia hubungan kontraktual dihapuskan sebelum mereka sempat menguat: sebagai akibat dari penyatuan tanah secara paksa. di sekitar Moskow, mereka digantikan oleh hubungan penundukan, bentuk "budak" yang paling kaku. Sudah di bawah Ivan III, mantan pangeran apanage independen, yang telah menjadi subjek dari penguasa Moskow, mulai berbicara kepada tuan mereka: "Saya adalah hamba Anda." Mempertimbangkan dirinya sebagai "penguasa seluruh Rusia" yang berdaulat, penguasa tanah Rusia, penguasa Moskow sudah mampu, ketika menunjuk seorang ahli waris (selama krisis dinasti pertama yang kami sebutkan), pernyataan arogan: "Kepada siapa yang saya inginkan, saya akan memberikan pangeran."

Psikologi pemilik ini, yang muncul selama periode perkembangan spesifik Rusia yang panjang dan diperkuat dalam kondisi negara yang berkembang, tetap lama di benak para penguasa pemersatu Moskow, yang mempertimbangkan proses menciptakan Rusia yang bersatu. negara terutama sebagai perluasan kerajaan Moskow mereka, warisan mereka. Seperti yang dicatat V. O. Klyuchevsky dalam hal ini, warisan dan penguasa terus bertarung di pangeran Moskow. Mereka menyatakan klaim atas peran kekuatan negara seluruh-Rusia, tetapi mereka ingin memiliki tanah Rusia sebagai wilayah kekuasaan, pada tingkat khusus pribadi.

Pada abad XVI. dalam ideologi politik penguasa Moskow, pandangan baru, yang tidak dikenal di Rusia Kuno, otokrasi sebagai otokrasi tsar (otokrasi) yang tidak terbatas, pembenaran yang biasanya dikaitkan dengan nama Ivan the Terrible, mulai menegaskan dirinya sendiri . Gagasan otokrasi paling konsisten diungkapkan oleh Ivan IV dalam kontroversi korespondensinya dengan Pangeran-Boyar A. M. Kurbsky, yang melarikan diri ke Lituania sehubungan dengan oprichnina yang dideklarasikan oleh tsar. Menanggapi tuduhan pangeran tentang perlakuan tidak adil tsar terhadap para bangsawan, Mengerikan, dengan kejujuran dan kekerasan yang jarang terjadi, menolak semua klaim kekuasaan oleh oligarki boyar yang "dilobi" oleh Kurbsky, menyatakan bahwa "pangeran" Moskow hanyalah subjek raja , di antaranya dia memiliki "lebih dari seratus."

Pandangan baru pada esensi kekuasaan tertinggi sepenuhnya konsisten dengan situasi politik baru yang muncul: pada awal abad ke-16. dalam kesadaran politik para penguasa Moskow, gagasan tentang pilihan Tuhan dan kemerdekaan negara Moskow sudah terbentuk. Dalam literatur ilmiah, pendapat yang berlaku bahwa perubahan ini disebabkan oleh dua peristiwa penting dunia: jatuhnya Golden Horde dan runtuhnya Kekaisaran Bizantium. Setelah membebaskan diri dari ketergantungan ganda khan Mongol dan "raja" Yunani, adipati agung Rusia merasa diri mereka tidak hanya mandiri, tetapi juga mandiri, dipanggil oleh nasib dan sejarah itu sendiri untuk mengambil peran sebagai penerus Kaisar Romawi dan yang diurapi Tuhan di bumi. Jatuhnya Bizantium menghidupkan gagasan bahwa Moskowlah yang dapat dan selanjutnya harus menjadi pusat Ortodoksi, "Roma Ketiga" dan "kerajaan Ortodoks terakhir". Diformulasikan oleh biarawan Rusia Philotheus dalam surat permohonannya kepada Vasily III, ide ini kemudian menjadi dasar ideologi negara kerajaan Moskow.

Tanpa menyangkal dampak besar dari perubahan ini pada evolusi kesadaran politik elit politik Moskow, bagaimanapun, harus dicatat bahwa, menurut pendapat kami, mereka masih belum menjawab pertanyaan utama: apa yang pada akhirnya berkontribusi pada penguatan fitur otoriter dan despotik dalam kebijakan penguasa Moskow, prinsip dasar yang akhirnya menjadi prinsip otokrasi tanpa batas. Menurut pendapat kami, jawaban atas pertanyaan ini harus dicari terutama dalam kenyataan bahwa elit politik Negara Moskow itu sendiri, seperti yang telah kami katakan, ternyata tidak siap untuk implementasi bentuk-bentuk politik dan kekuasaan negara Barat timbul dari persetujuan, dari proses politik, dan bukan dari keinginan pribadi penguasa. Peran tertentu dalam hal ini dimainkan oleh psikologi patrimonial yang disebutkan di atas dari pangeran pemersatu Moskow, yang, menurut para peneliti, bersaksi tentang tidak adanya pada saat itu alternatif rasional yang jelas untuk struktur politik negara pada tahap baru. Dalam kerangka gagasan yang berlaku saat itu - pengaturan kekuasaan patrimonial (patrimonial) - penguasa Rusia terbiasa menganggap kekuasaan itu sendiri sebagai milik mereka sendiri.

Pada saat yang sama, ketika menganalisis evolusi kekuasaan di Moskow Rusia, faktor lain yang sama pentingnya sering kali tidak diperhitungkan. Kita berbicara tentang keberadaan dalam perkembangan politik Rusia yang berkelanjutan tradisi anti-Barat, dibentuk dalam kesadaran politik nasional selama periode perjuangan pangeran Rusia melawan agresi ksatria Jerman dan diperkuat di bawah pengaruh oposisi lama Moskow terhadap kebijakan ofensif Polandia dan Lituania. Permusuhan terhadap Barat, yang didasarkan pada antagonisme antara Gereja Ortodoks dan Gereja Katolik, terutama meningkat setelah penolakan oleh Roma terhadap metropolitan Ortodoks Rusia Barat menurut Union of Brest pada tahun 1596 dan pengenalan paksa Uniatisme berikutnya di Rusia barat daya tanah.

Semua ini tidak bisa tidak mempengaruhi perasaan nasional dan kesadaran politik elit politik Rusia, yang, seiring waktu, mulai memperlakukan tidak hanya Barat Katolik, tetapi juga banyak nilai dan institusi Eropa dengan ketidakpercayaan yang meningkat. Dapat diasumsikan bahwa situasi inilah yang mendorong Ivan III untuk meninggalkan gelar kerajaan, yang, seperti yang Anda tahu, ditawarkan kepadanya oleh kedutaan besar kaisar Jerman.

Namun, perubahan yang lebih signifikan dalam mentalitas politik otoritas Moskow terjadi pada masa pemerintahan Ivan the Terrible, yang namanya oleh sejumlah sarjana modern dengan tepat mengaitkan penguatan fitur-fitur timur ("orientalis") dalam kehidupan politik masyarakat Rusia. Sejak saat itu, seseorang dapat mengamati perubahan tajam dalam kebijakan luar negeri dan dalam negeri negara Moskow, yang dinyatakan dalam penolakan aktif terhadap Barat dan perubahan yang sama-sama menentukan ke Timur, ke pochvennichestvo. Jika Ivan III masih menganggap dirinya sebagai penguasa Eropa, pewaris Bizantium, dan kebijakannya dalam banyak hal berkontribusi untuk memperkuat hubungan dekat antara Moskow dan negara-negara Barat yang sedang dibangun pada waktu itu (di bawahnya, terutama setelah kedatangan Sophia Paleologus). , kunjungan ke Moskow oleh orang asing menjadi sering, di Kremlin Moskwa, Katedral Assumption yang terkenal dan Istana Aspek oleh arsitek Italia), kemudian kami mengamati perubahan yang sama sekali berbeda dalam kebijakan Ivan the Terrible. Setelah berkuasa, ia memulai pemerintahannya dengan penaklukan khanat Kazan dan Astrakhan, dengan demikian secara jelas menarik, seperti yang ditulis oleh salah satu penulis kontemporer terkenal, pada asal usul Golden Horde dari kerajaannya sebagai pewaris sah kekaisaran Jenghis yang runtuh. Khan.

Dalam arti tertentu, adopsi resmi oleh Grozny dari gelar tsar pada tahun 1547 juga dapat dianggap sebagai fenomena dari urutan yang sama: diketahui bahwa gelar ini, awalnya diterapkan pada kaisar Bizantium, sejak masa penaklukan Mongol, juga ditransfer oleh pangeran Rusia ke penguasa Golden Horde. Perlu dicatat bahwa Ivan III (mungkin karena alasan ini) menahan diri untuk tidak menggunakan gelar kerajaan secara resmi, membatasi dirinya, sebagaimana telah disebutkan, untuk sementara menobatkan cucunya Dmitry "ke kerajaan". Menurut A. Ya. Flier, konfirmasi tidak langsung muncul di pertengahan abad XVI. Kanonisasi kedua Alexander Nevsky oleh Ivan IV dapat berfungsi sebagai giliran untuk pochvennichestvo. Kebijakan yang diambil oleh Nevsky untuk secara konsisten menentang agresi Katolik sambil mempertahankan netralitas dalam kaitannya dengan Gerombolan Emas jelas mengesankan tsar Moskow (ini juga memberi beberapa peneliti alasan untuk menyebut pangeran legendaris itu sebagai "Eurasia" pertama dalam sejarah Rusia).

Tempat khusus di antara perubahan yang telah terjadi dalam perilaku dan sifat dari kekuatan tertinggi adalah milik oprichnina Ivan the Terrible, yang dapat dianggap sebagai keinginan tsar, yang bertindak melewati Boyar Duma dan mengandalkan pasukan oprichnina yang secara pribadi setia kepadanya (semacam "pengawal praetorian" tsar), untuk mendirikan rezim kekuasaan pribadi yang tidak terbatas. Dalam suratnya kepada Kurbsky, Ivan the Terrible sudah menyatakan tanpa ambiguitas: "otokrat Rusia awalnya memiliki negara mereka sendiri, dan bukan bangsawan dan bangsawan mereka," "yang menempatkan Anda sebagai hakim atas saya." Sangat menarik bahwa, setelah membagi seluruh negeri selama persetujuan orde baru menjadi oprichnina dan zemshchina, tsar ditempatkan di kepala zemshchina pada awalnya tawanan yang dibaptis Kazan "raja" Yediger-Simeon, dan kemudian pada tahun 1574 dia menobatkan Tatar lain, Kasimov Khan Sain-Bulat, ke kerajaan, dalam pembaptisan Simeon Bekbulatovich.

Pada saat yang sama, oprichnina mencerminkan keinginan tsar untuk memaksakan peristiwa dan melakukan sentralisasi negara yang dipercepat dengan metode luar biasa. Sejumlah penulis melihat di oprichnina upaya pertama dalam sejarah Rusia untuk didirikan di negara itu jenis pemerintahan kekaisaran sebagai kediktatoran militer-birokratis yang dipimpin oleh panglima tertinggi - tsar. Namun, kondisi yang diperlukan belum diciptakan untuk pembentukan jenis pemerintahan ini di negara Moskow: a) aparat birokrasi yang luas belum dibentuk (departemen birokrasi dalam person ordo Moskow baru saja mulai dibuat); b) tidak ada tentara tetap profesional sebagai atribut yang sangat diperlukan dari semua negara bagian dari tipe kekaisaran.

Tentu saja, akan menjadi penyederhanaan besar untuk mempertimbangkan bahwa di negara Moskow pada awalnya tidak ada kondisi untuk pembentukan politik dalam pengertian klasiknya, sebagai sistem untuk menemukan kompromi dan mendamaikan kepentingan (swasta, perusahaan, umum dan negara) . Proses pembentukan negara Rusia (Moskow) bersatu, yang telah berkembang lebih dari seratus tahun secara alami, melalui bentrokan dan upaya untuk menyelaraskan kepentingan aktor politik dan sosial utama saat itu - para bangsawan dan yang muncul otokrasi, perwakilan Gereja, kota-kota bebas, tidak memberikan alasan untuk kesimpulan langsung seperti itu. Sebagaimana dicatat dalam salah satu studi modern, di negara Moskow "sistem kepentingan yang mirip dengan model Eropa mulai matang," dan dalam benturan kepentingan ini di tanah Rusia, fungsi politik mulai terbentuk sebagai suatu sistem. pengaturan sosial kekuasaan, membangun keseimbangan dan keseimbangan dalam rasio berbagai kepentingan.

Dalam aspek masalah ini, yang sangat penting dilakukan pada tahun 1549-1560. "Pemerintah" Alexei Adashev ("Rada Terpilih", sebagaimana Pangeran Kurbsky menyebutnya) serangkaian reformasi yang dianggap oleh banyak sejarawan sebagai alternatif nyata dari otokrasi despotik yang mulai terbentuk di Rusia. Reformasi ini, seperti yang dikandung oleh penulisnya, adalah untuk memperbarui semua aspek kehidupan Moskow. Dalam perjalanan reformasi, secara keseluruhan, sistem ketertiban administrasi pusat diciptakan, sistem otoritas lokal dibangun kembali (reformasi bibir dan zemstvo), reformasi dilakukan di peradilan, dan kode baru semua-Rusia. hukum, Sudebnik tahun 1550, telah dibuat.

Tapi bukan hanya itu. Sejak awal, reformasi "Rada Terpilih" memiliki makna ganda. Di satu sisi, pembentukan badan-badan pemerintah pusat, tentara permanen, penghapusan makan dan pembatasan kekebalan tuan feodal sekuler dan gereja, serta sejumlah tindakan lain yang diterapkan oleh "pemerintah" Adashev, berkontribusi pada sentralisasi lebih lanjut dari negara Moskow dan memperkuat kekuatan tsar. Di sisi lain, reformasi menguraikan garis utama untuk pengembangan kenegaraan Rusia pada prinsip-prinsip perwakilan real, yang melibatkan pembentukan lembaga perwakilan real terpilih baik di tingkat bawah dan atas pemerintahan dan administrasi (Zemsky sobors, zemstvo dan pondok labial).

Model kekuasaan ini, yang didasarkan pada sintesis prinsip-prinsip negara (monarkis) dan zemstvo (perusahaan), tradisional bagi masyarakat Rusia, di masa depan dapat berdampak signifikan pada perkembangan kekuasaan negara di negara Moskow dan sifat hubungannya. dengan masyarakat. Seiring dengan pengenalan prinsip-prinsip kenegaraan yang seragam dalam proses pelaksanaan reformasi, adopsi undang-undang semua-Rusia, menurut para ilmuwan, secara objektif mengurangi batas-batas kesewenang-wenangan kekuatan tertinggi, membatasi satu-satunya aturan Ivan the Terrible dan dapat mengarah pada pengembangan lebih lanjut dan penguatan monarki perwakilan-perkebunan.

Namun, sudah di tahun 60-70an. abad ke 16 dalam perjalanan oprichnina, yang, sebagaimana disebutkan di atas, mencerminkan keinginan tsar Moskow untuk mendirikan rezim kekuasaan pribadi yang tidak terbatas dan disertai dengan perjuangan sengit antara berbagai kekuatan sosial, garis perkembangan politik ini terputus untuk waktu yang lama. waktu, dan hubungan antara kekuasaan dan masyarakat, berbeda dengan tren umum Eropa, mulai dibangun di atas dasar dominasi yang tidak terkendali, di satu sisi, dan prinsip-prinsip perbudakan dan perbudakan massal, di sisi lain.

Negara terpusat dan fitur organisasi badan tertinggi kekuatan politik monarki perwakilan-perkebunan di abad ke-16.

Seperti dapat dilihat dari materi yang disajikan di atas, tren utama dalam perkembangan politik negara Moskow pada abad ke-16. ada kecenderungan sentralisasi kekuasaan dan administrasi negara serta pembentukan bentuk pemerintahan yang otokratis. Pada saat yang sama, proses pembentukan negara terpusat di Rusia rumit dan kontradiktif. Sejak pertengahan abad XVI. Rusia, sehubungan dengan masuknya wilayah dan negara bagian nasional dan pengakuan lainnya (terutama bekas milik Golden Horde - khanat Kazan dan Astrakhan), mulai berkembang di kerajaan dan karenanya tidak berbeda dalam stabilitas ruang geopolitik, yang memperoleh karakter cair. Konsekuensi dari ciri perkembangan Rusia ini sampai taraf tertentu mempengaruhi sepanjang sejarah selanjutnya, mendorong pemerintah pusat untuk mengambil langkah-langkah yang seringkali tidak memadai, yang diekspresikan dalam keinginan untuk membangun kekuatan vertikal dari negara super-sentralisasi.

Namun, upaya tersebut pada awalnya menemui kegagalan, karena dalam kondisi negara yang besar, kekuasaan yang berorientasi vertikal tidak dapat efektif: pertama, karena banyaknya informasi administratif yang harus diedarkan dalam saluran komunikasi sistem politik negara. negara besar, dan kedua, dari -untuk perluasan jaringan kekuasaan politik, kehadiran sejumlah besar pusat pengambilan keputusan. Oleh karena itu, sejak awal, subsistem administrasi publik dan politik yang relatif independen muncul dan beroperasi secara efektif di Negara Moskow bersama dengan badan-badan kekuasaan dan administrasi negara. Pada abad XVI-XVII. itu diwakili oleh Zemsky Sobors sebagai lembaga perwakilan-perkebunan tertinggi dan lembaga Zemstvo lokal yang dipilih (gubuk zemstvo dipimpin oleh tetua zemstvo, pondok labial yang dipimpin oleh penatua labial). Keasliannya terdiri dari fakta bahwa, tidak seperti negara-negara Barat, badan perwakilan kelas di Rusia pertama kali muncul di tingkat pemerintah lokal (zemstvo dan gubuk labial), dan baru kemudian - di lantai atas administrasi politik (katedral Zemsky).

Konten utama perkembangan politik dan negara kerajaan Moskow pada abad XVI. ada peningkatan bertahap dalam kehidupan politik negara dua kontradiksi utama, yang merupakan hasil dari proses kompleks sentralisasi negara dan menentukan evolusinya sepanjang abad ke-17 berikutnya. Yang pertama dari kontradiksi ini terkait dengan konfrontasi yang muncul dalam proses pembentukan satu negara Rusia. antara kekuatan pangeran dan aristokrasi boyar, yang berusaha untuk melestarikan kemerdekaan tradisional dan mengklaim bagian kekuasaan di negara bagian. Pada saat yang sama, kontradiksi muncul dan secara bertahap meningkat dalam elit penguasa antara kelompok bangsawan tradisional(bangsawan bangsawan) dan elit sosial baru(birokrasi yang lebih tinggi), yang semakin lama semakin kuat posisinya sehubungan dengan perkembangan aparatur administrasi manajemen (ordo Moskow).

Kontradiksi yang muncul dalam sistem hubungan kekuasaan tidak bisa tidak mempengaruhi posisi badan legislatif dan administratif tertinggi Moskow Rus - Boyar Duma yang bertanggung jawab atas isu-isu terpenting dari kebijakan dalam dan luar negeri negara. Setelah berubah menjadi negara multinasional dan multi-pengakuan yang besar, Rusia perlu mengatur ulang seluruh sistem pemerintahan sesuai dengan prinsip kekaisaran birokrasi, yang dengan sendirinya menyiratkan perlunya perubahan dalam basis sosial kekuasaan. Mengandalkan bentuk pemerintahan otokratis, tsar Moskow tidak dapat sepenuhnya mengandalkan aristokrasi boyar, yang sebagian besar milik keturunan dinasti Rusia kuno, "pangeran", yang dengannya, secara logis, mereka harus berbagi. kekuasaan. Dukungan yang lebih dapat diandalkan untuk otokrasi yang muncul dalam kondisi ini bisa jadi adalah strata miskin kaum bangsawan dan birokrasi prikaz, yang diciptakan oleh negara itu sendiri dan jauh lebih bergantung pada pemerintah pusat daripada para bangsawan Moskow.

Pada pertengahan abad XVI. bangsawan layanan lokal sudah menjadi kekuatan yang sangat nyata yang dapat diandalkan oleh pemerintah Tsar. Dibentuk sebagai perkebunan militer pada akhir abad ke-15. dari komposisi pemilik tanah kecil, yang, tidak seperti mantan pejuang pangeran, menerima tanah (perkebunan) dengan persyaratan dinas militer (kepemilikan tanah bersyarat), kaum bangsawan harus setia melayani penguasa Moskow. Pada gilirannya, menjaga peningkatan kekuatan militer, tsar Moskow berusaha menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi lapisan baru pemilik tanah, mendistribusikan tanah kepada para bangsawan bersama dengan para petani yang "duduk" di atasnya, yang ditugasi untuk mendukung pemilik tanah dengan bantuan dari quitrent dibayar kepada mereka, kinerja corvée dan tugas lainnya. . Seiring berjalannya waktu, peran kaum bangsawan dalam sistem ketatanegaraan semakin meningkat. Seperti yang telah dicatat, bahkan di bawah Ivan III, spesial institut panitera kota, yang, menurut para ilmuwan, adalah badan mulia pertama pemerintah daerah. Kemudian, selama masa bayi Ivan IV pada tahun 1539–1541. dari reformasi bibir ("bibir" - distrik polisi administratif dan kriminal yang sesuai dengan county), banyak kasus kriminal terpenting yang sebelumnya berada di bawah yurisdiksi gubernur dan volostel dipindahkan ke tangan para bangsawan terpilih dari para penatua labial. Pada pertengahan abad XVI. kaum bangsawan secara bertahap mulai memainkan peran utama dalam sistem pemerintahan daerah.

Pada saat yang sama, otoritas Tsar mengambil langkah-langkah yang bertujuan untuk membatasi pengaruh politik Boyar Duma. Mengejar kebijakan kelas yang ditargetkan untuk memperkuat posisinya, otokrasi yang muncul berusaha untuk memodernisasi aristokrasi Rusia. Langkah pertama ke arah ini adalah perluasan komposisi Boyar Duma dengan mengorbankan keluarga bangsawan dan perwakilan dari birokrasi yang muncul. Jajaran Duma baru muncul di Boyar Duma - bangsawan duma mewakili peringkat Duma ketiga, yang memberikan hak untuk berpartisipasi dalam sesi Duma, dan pegawai duma. Ada proses birokratisasi Boyar Duma secara bertahap. Fenomena baru ini memberi alasan kepada V. O. Klyuchevsky untuk menyimpulkan bahwa mulai dari pertengahan abad ke-16. dalam struktur kekuasaan negara Moskow, prinsip kesukuan secara bertahap digantikan oleh prinsip layanan.

Meskipun pangkat boyar masih mengeluh hanya kepada perwakilan keluarga yang paling mulia, terutama pangeran, dan pangkat boyar dan okolnichiy turun-temurun sesuai dengan prinsip kesukuan (mereka ditransmisikan dalam keluarga yang sama), pemerintah tsar berusaha untuk mengikat para bangsawan ke pemerintah pusat, untuk membuatnya patuh pada kehendak raja. Tujuan ini harus dilayani, khususnya, oleh Sovereign's Genealogy yang diterbitkan pada tahun 1550, yang menetapkan dan mensistematisasikan prinsip parokialisme. Berbeda dengan "daftar boyar" dan buku-buku kategori yang ada pada waktu itu, yang mencatat silsilah umum dan dinas militer keluarga bangsawan, "The Sovereign Genealogist" alih-alih bangsawan abstrak mengedepankan layanan konkret dari perwakilan kerajaan. bangsawan ke keluarga pangeran Moskow. Yang sangat penting adalah keputusan pihak berwenang pada saat yang sama untuk membatasi parokialisme selama permusuhan, yang disebabkan oleh kebutuhan untuk meningkatkan kesiapan tempur negara (sangat sering orang-orang yang tidak memiliki pengetahuan tentang urusan militer, tetapi yang menduduki militer posisi oleh warisan, berada di kepala tentara). Mulai sekarang, membuka permusuhan, tsar dapat mengumumkan kepada para bangsawannya: "tidak memiliki tempat." Penguatan kekuasaan raja juga difasilitasi dengan pembentukan permanen pasukan panahan. Pada tahun 1555-1556 Pada tahun 1900, "Kode Layanan" khusus diadopsi, yang menetapkan prosedur umum untuk dinas militer untuk semua kategori pemilik tanah.

Perubahan serius terjadi pada pertengahan abad ke-16. dan dalam hubungan antara negara dan gereja, yang sejak lama merupakan salah satu lembaga kontrol sosial, yang berdampak signifikan terhadap kekuasaan tertinggi. Berbeda dengan para bangsawan, yang secara ekonomi dan politik terhubung dengan kekuasaan otokratis, Gereja dan para pendetanya (terutama metropolitan), setidaknya sampai pertengahan abad ke-16. bertindak sebagai penyeimbang spiritual untuk kemahakuasaan negara. Memperkuat posisinya, otoritas Tsar berusaha membatasi kemungkinan Gereja dan menempatkannya di bawah negara. Ini difasilitasi oleh situasi politik yang baru. Setelah pemindahan pusat Ortodoksi dari Byzantium ke Moskow, para tsar Moskow, yang menganggap diri mereka sebagai pewaris langsung Byzantium, yang diurapi Tuhan di bumi, juga mulai menganggap diri mereka sendiri, seperti kaisar Bizantium dulu, bertanggung jawab atas semua Ortodoks, berdiri di atas Gereja. Diketahui, misalnya, bahwa Vasily III sudah menunjuk metropolitan tanpa memperhitungkan pendapat dewan gereja. Putranya Ivan IV merasa mungkin untuk bertindak lebih tegas dan sewenang-wenang terhadap Gereja, memutuskan untuk secara fisik melenyapkan Metropolitan Philip Kolychev, yang berani menentang tsar dan menentang teror oprichnina, yang tidak mungkin dilakukan di negara-negara Kristen mana pun.

Kemenangan tsar mengakhiri "kontroversi" yang telah berlangsung lebih dari setengah abad antara non-pemilik dan Osiflyans tentang masalah kepemilikan tanah gereja. Tidak setuju dengan keputusan Dewan Gereja (Stoglavy), yang terjadi pada awal 1551, yang, di bawah pengaruh mayoritas Osiflyan, menolak untuk menerima program sekularisasi tanah gereja yang diusulkan oleh tsar, Ivan the Terrible oleh hukuman khusus melarang gereja tuan tanah feodal di bawah ancaman penyitaan untuk membeli tanah patrimonial tanpa "laporan" awal tentang hal itu kepada dirinya sendiri raja. Jadi, sudah di abad XVI. ide Romawi (pemahaman Romawi tentang sejarah sebagai sejarah negara), dalam kata-kata filsuf Rusia Vl. Solovyov, mulai menaklukkan "Rusia suci".

Dari pertengahan abad XVI. lembaga perwakilan perkebunan mulai diadakan untuk membahas masalah-masalah penting nasional - Zemsky Sobors, yang komposisinya sepanjang abad XVI. praktis tidak berubah. Zemsky Sobor termasuk secara keseluruhan Boyar Duma dan Katedral yang Disucikan, serta perwakilan dari perkebunan - bangsawan layanan lokal dan pemimpin kota (posad). Belakangan, perwakilan birokrasi prikaz mulai terlibat dalam pekerjaan Zemsky Sobors. Dari sudut pandang karakteristik nasional administrasi negara, Zemsky Sobors, dalam arti tertentu, melanjutkan tradisi veche Rusia, dengan partisipasi berbagai segmen populasi ("tanah") dalam menyelesaikan urusan bersama, karakteristik abad pertengahan. Rusia. Pada saat yang sama, mengingat kekhasan situasi politik dan waktu ketika Zemsky Sobors muncul, hampir tidak perlu untuk melebih-lebihkan partisipasi nyata mereka dalam pengembangan kebijakan pemerintah, dan terlebih lagi untuk menghubungkan mereka, seperti yang sering dilakukan. , fungsi membatasi kekuasaan kerajaan. Di bawah kondisi otokrasi yang muncul, peran mereka paling sering turun untuk memberikan dukungan bagi kebijakan pemerintah Tsar, yang masih diperlukan untuk melegitimasi keputusannya. Dalam kebanyakan kasus, mereka kadang-kadang bertemu untuk mendengar pernyataan pemerintah dan undang-undang sanksi yang telah disahkan (hukuman). Tidak mempercayai otoritas lokal dan gubernur, pemerintah melalui Zemsky Sobors dapat menerima informasi tentang keadaan di provinsi, kebutuhan penduduk, dan lebih sering tentang kemampuannya untuk berperang.

Dibandingkan dengan parlemen Barat, yang pada saat itu telah mengumpulkan pengalaman yang kaya (di Inggris, Prancis, dan Spanyol mereka muncul pada abad ke-13-14), Zemsky Sobors di Rusia bukanlah lembaga perwakilan dalam arti kata yang sebenarnya. Mereka tidak hanya tidak membatasi kekuasaan raja, tetapi juga tidak memiliki fungsi yang kurang lebih pasti, sistem representasi yang jelas. Selain itu, Zemsky Sobors, setidaknya pada abad ke-16, bukanlah badan terpilih. Bahkan, mereka adalah "parlemen pejabat", yang pertemuannya, selain elit sekuler dan spiritual (Boyar Duma dan Katedral yang Ditahbiskan), orang-orang yang diperlukan, perwakilan perkebunan dan birokrasi layanan, diundang di pilihan tsar. Menurut pernyataan tepat dari V. O. Klyuchevsky, seorang peneliti otoritatif dari sistem perkebunan di Rusia, yang menyebut Zemsky Sobors sebagai “pertemuan negara”, lembaga ini bukanlah representasi populer sebagai “perluasan pemerintah pusat”, “sebuah pertemuan pemerintah dengan agennya sendiri”.

Berbeda dengan negara-negara Barat, di mana pembentukan parlemen merupakan hasil perjuangan politik, di Rusia majelis kelas muncul atas perintah pemerintah pusat untuk memenuhi kebutuhan administratifnya. Untuk sebagian besar, situasi seperti itu dapat berkembang karena Rusia tidak mengenal feodalisme yang berkembang atau kesadaran kelas yang asli, yang membedakan negara-negara Eropa abad pertengahan. Teror Oprichnina memainkan peran tertentu dalam proses ini. Menurut sejarawan Polandia K. Valishevsky, "oprichnina, bersama dengan sistem lokalisme, berhasil menghapus semua hak istimewa dan keuntungan berdasarkan hak historis," yang sebagian besar telah menentukan perkembangan di Rusia ke arah penguatan bentuk otokratis dari kekuasaan. Tampaknya menarik sudut pandang beberapa peneliti yang mengusulkan untuk mempertimbangkan Zemsky Sobors sebagai semacam sintesis bentuk timur (Bizantium) dan konten barat (Polandia-Lithuania). Adapun kekuatan otokratis itu sendiri, itu lebih merupakan persilangan antara despotisme Timur dan absolutisme Eropa Barat.

Restrukturisasi otoritas dan administrasi pusat dan daerah di pertengahan abad XVI. Oprichnina dan konsekuensinya

Pada abad XVI. di Negara Moskow, dalam kerangka model manajemen kelas, sistem terpadu lembaga pemerintah pusat dan daerah sedang dibentuk, yang disebut pesanan. Dibangun sesuai dengan prinsip cabang fungsional, otoritas eksekutif baru adalah sistem pemerintahan birokrasi pertama dalam sejarah Rusia, yang selama dua abad memastikan berfungsinya negara besar. Setelah tumbuh dari sistem istana dan administrasi patrimonial sebelumnya dalam proses restrukturisasi menjadi sistem negara terpusat tunggal, perintah Moskow mengandalkan sistem yang relatif berkembang pada saat pembentukannya. administrasi diaken. Berasal dari kelas bawah masyarakat Rusia, pendeta dan bahkan budak, yang melakukan fungsi klerikal di bawah para bangsawan-manajer dalam kondisi khusus Rusia, panitera pangeran, ketika administrasi negara berkembang, mulai memainkan peran independen dan semakin signifikan dalam urusan negara. Pada pertengahan abad XVI. mereka sudah merupakan yang tidak dikenal di Rusia Kuno lapisan pejabat profesional dan mulai mempengaruhi politik besar.

Dari mereka yang muncul pada paruh kedua abad ke-16. pesanan adalah yang paling penting Duta Besar, Debit dan Lokal perintah. Lingkup kegiatan mereka adalah masalah kebijakan luar negeri, pertahanan negara, konstruksi, perekrutan angkatan bersenjata, menganugerahkan bangsawan layanan dengan properti tanah. Yang sangat penting adalah perintah petisi, yang merupakan semacam badan kontrol negara, mengendalikan kegiatan birokrasi yang muncul (menerima dan menganalisis petisi dari bangsawan dan anak-anak boyar). Selain itu, ada sejumlah ordo lain yang menguasai berbagai kelompok orang layanan: Pesanan Streltsy(membuang pemanah, melakukan fungsi polisi di Moskow dan beberapa kota lain), Perintah Pushkar(Terlibat dalam artileri dan urusan teknik), gudang senjata(Dia bertanggung jawab atas pembuatan dan penyimpanan senjata api). Grup khusus adalah perintah istana, yang mengelola berbagai cabang pangeran, dan kemudian ekonomi kerajaan: mereka termasuk orang-orang yang tumbuh dari Perbendaharaan Tatanan Pemerintah, Tatanan Istana Agung dan berdampingan dengan perintah Konyushenny, Huntsman, Falconer dan Bed. Pada saat yang sama, di pertengahan abad ke-16, pesanan keuangan pertama muncul: khususnya, khusus Pesanan Kedatangan Hebat bertanggung jawab untuk mengumpulkan pajak negara.

Perintah hanya tunduk pada tsar dan Boyar Duma dan bertanggung jawab kepada mereka. Semua perintah dianggap sama, bertindak atas nama penguasa dan dikomunikasikan di antara mereka sendiri oleh apa yang disebut "memori" (pengecualian adalah Perintah Pelepasan: ia berada dalam posisi khusus di bawah Boyar Duma, lebih tua dari perintah lain dan mengirimi mereka keputusan). Di kepala ordo adalah apa yang disebut Presence (kepemimpinan ordo adalah perguruan tinggi), yang semua anggotanya disebut hakim dan diangkat oleh raja sendiri. Perintah yang dipimpin, sebagai suatu peraturan, pegawai duma, yang subordinasinya adalah juru tulis yang bertanggung jawab atas bisnis.

Pada abad XVI. kegiatan administrasi perintah tidak dipisahkan dari peradilan, sebaliknya, setiap perintah pada saat yang sama departemen yudisial dalam kerangka kekuasaan dan subyek yurisdiksi. Untuk tujuan ini, pada setiap perintah, pejabat khusus dialokasikan (anak-anak bangsawan, pekerja mingguan, mantri dan karyawan lain yang lebih rendah), yang tugasnya termasuk membawa ke pengadilan, menahan, menjatuhkan hukuman dan hukuman.

Penciptaan sistem manajemen ketertiban sangat penting bagi perkembangan negara Moskow. Dengan bantuannya, pemerintah pusat berharap untuk mengakhiri disorganisasi aparatur pemerintah, yang telah terlihat pada awal pemerintahan Ivan the Terrible sehubungan dengan perebutan kekuasaan antar kelompok boyar. Kekacauan dalam sistem administrasi publik, serta kesewenang-wenangan para gubernur yang tidak terbatas, merupakan bencana nyata bagi negara, sehingga pembentukan sistem pemerintahan pusat yang terpadu menjadi kebutuhan yang mendesak. Ordo juga dipercayakan untuk melaksanakan transformasi yang direncanakan di berbagai bidang kehidupan publik.

Sistem komando, tentu saja, jauh dari sempurna. Dibandingkan dengan aparat administrasi yang terorganisir secara rasional yang berkembang di Rusia selama reformasi administrasi Peter I, ia tidak memiliki hierarki tingkat administrasi, institusi, dan pangkat yang ketat. Berbeda dengan Petrine Collegia, yang sebagian besar dibuat dengan dekrit satu kali dan menurut rencana yang ditentukan secara ketat, ordo Moskow muncul secara spontan dalam jangka waktu yang lama ketika fungsi satu negara diperluas atau sehubungan dengan aneksasi baru. wilayah ke Rusia. Oleh karena itu, pesanan sering diduplikasi satu sama lain, subjek yurisdiksi antara masing-masing departemen dalam sistem manajemen pesanan tidak didistribusikan dengan jelas, rumit dan terlalu terorganisir. Sebagian besar ordo menggabungkan fungsi administrasi, keuangan dan peradilan pada saat yang sama, menggabungkan manajemen fungsional dengan teritorial. Selain perintah dengan fungsi umum untuk seluruh negara, ada perintah yang didirikan untuk mengelola wilayah yang baru dicaplok dan bersifat teritorial (salah satunya adalah Perintah Istana Kazan yang dibuat setelah penangkapan Kazan). Namun demikian, terlepas dari kekurangan ini, pembentukan sistem komando adalah sarana yang kuat untuk menciptakan dan memperkuat negara terpusat di Moskow Rusia.

Proses sentralisasi ketatanegaraan tidak hanya berdampak pada tingkat kekuasaan dan administrasi tertinggi dan pusat, tetapi juga sistem pemerintahan daerah. Pada saat yang sama, kontradiksi yang dicatat sebelumnya dari organisasi vertikal kekuasaan dalam kondisi negara besar, serta keterbelakangan sistem administrasi negara dan komunikasi politik, memaksa pemerintah Moskow untuk mencari alternatif lain selain politik. dan sentralisasi administrasi masyarakat. Sebagai alternatif seperti itu, sebagaimana telah disebutkan, di pertengahan abad XVI. terpilih restrukturisasi sistem manajemen berdasarkan perwakilan real dan kebangkitan "prinsip zemstvo" di pemerintahan daerah.

Dalam keputusan Stoglavy Sobor, yang duduk di urusan gerejawi dan "zemstvo", dalam kumpulan resolusi kanonik yang diadopsi olehnya ("Stoglav"), serta dalam Sudebnik "dikoreksi" dengan persetujuan katedral ini (Sudebnik 1550), program yang luas digariskan dan rencana restrukturisasi pemerintah daerah disusun. Seperti dicatat oleh V. O. Klyuchevsky, rencana ini "dimulai dengan penghapusan tuntutan hukum yang mendesak antara zemstvo dan pengumpan, dilanjutkan dengan revisi Kode Hukum dengan pengenalan universal wajib dari penatua dan pencium terpilih ke pengadilan, dan diakhiri dengan surat undang-undang yang membatalkan pemberian makan." Karena kenyataan bahwa sistem primitif "makan" yang sudah ada sejak lama tidak lagi sesuai dengan tugas-tugas baru negara dan ketertiban umum yang rumit, diputuskan untuk menggantinya dengan sistem pemerintahan lokal yang baru.

Transformasi pemerintah daerah memakan waktu lama. Pada tahap pertama, sampai penghapusan pemberian makan pada tahun 1555, pengumpan ditempatkan di bawah kendali perwakilan publik. Secara umum, transformasi dilakukan melalui dua reformasi berturut-turut - labial, yang dimulai pada 1539-1541 oleh Elena Glinskaya (ibu dari Ivan yang Mengerikan) pada 1539-1541. tindakan yang bertujuan membatasi kekuasaan gubernur, dan diselesaikan oleh "pemerintah" Adashev, dan zemstvo, dilakukan pada tahun 1555–1556. Sebagai hasil dari reformasi ini, ada penggantian bertahap dari jabatan gubernur, yang didasarkan pada sistem pemberian makan, oleh lembaga gubernur terpilih - pondok labial (sebagai badan perwakilan kelas bangsawan) dan badan pemerintahan mandiri zemstvo (zemstvo). gubuk), dipilih dari warga kota kaya dan petani kulit hitam. Dengan demikian, pemerintah tidak hanya secara signifikan melemahkan kekuatan kaum bangsawan feodal regional dan memperkuat posisi kaum bangsawan dalam pemerintahan lokal, tetapi juga untuk pertama kalinya dalam sejarah Rusia benar-benar memperkenalkan awal pemerintahan mandiri elektif ke dalam praktik bangunan negara.

Badan-badan pemerintahan sendiri lokal yang dibentuk dibangun di atas prinsip perkebunan dan tidak memiliki hak prerogatif yang terpisah dari negara, tidak, dalam istilah modern, tidak independen dalam kekuasaan mereka. Terpilih dari bangsawan sipir labial dan pembantu mereka pencium"(" Kiss the cross ", yaitu bersumpah) disetujui di kantor oleh Rogue Order sebagai badan peradilan dan polisi, di mana otoritas labial berada di bawahnya di seluruh negara bagian. Dia juga memiliki hak eksklusif untuk menjatuhkan vonis dari labial. otoritas terkait kasus-kasus yang terkait dengan Di beberapa kota (Moskow, Novgorod, Pskov, Kazan, diambil oleh pasukan Ivan the Terrible pada tahun 1551), badan-badan pemerintahan sendiri kota tidak dibuat karena alasan politik dan lainnya, kekuatan di kota-kota ini berada di tangan gubernur yang diangkat oleh pemerintah pusat.

Hasil utama dari transformasi Ivan IV dalam sistem pemerintahan lokal adalah penciptaan aparatur administrasi terpadu di seluruh negara bagian.

Pada awal 1560-an, menuduh para bangsawan dan pelayannya melakukan pengkhianatan dan membagi negara menjadi dua bagian yang independen, zemshchina dan oprichnina(sebagai properti yang dialokasikan khusus milik raja, semacam "banyak" kerajaan pribadi), Ivan the Terrible beralih ke kebijakan baru - kebijakan teror oprichnina, yang pada dasarnya berarti kudeta. Reformasi terganggu. Sebagian besar anggota Rada Terpilih menjadi sasaran penindasan yang kejam, Imam Besar Sylvester, yang, menurut sumber, adalah pekerja sementara yang nyata di bawah tsar, dikeluarkan dari Moskow, favorit tsar lain, Adashev, diasingkan, dan kemudian dieksekusi.

Ada pendapat bahwa perpisahan tsar dengan pemerintahannya disebabkan oleh ambisi anggota Rada Terpilih, yang berusaha memperkuat pengaruh mereka dalam urusan dengan sejumlah dekrit dan kebiasaan yang tidak nyaman bagi para otokrat Moskow. Terdiri dari keturunan pangeran tertentu - pangeran, Rada Terpilih, menurut pendukung sudut pandang ini, adalah instrumen kebijakan pangeran tertentu, membela kepentingannya dan karena itu cepat atau lambat harus mengalami konflik tajam dengan Moskow. tsar, yang menyadari kedaulatannya. Ivan the Terrible, dalam polemik dengan Kurbsky, dengan jelas mengisyaratkan kepada pangeran yang dipermalukan itu tujuan apa, menurut pendapatnya, yang dikejar oleh orang-orang ini, yang "secara diam-diam" berkonsultasi dengannya tentang duniawi, mis. urusan negara. Mereka tidak hanya, dalam kata-katanya, secara sewenang-wenang dan ilegal, "seperti angin," seperti Sylvester, membagikan pangkat dan tanah, tetapi juga mulai "menghapus kekuasaan" dari tsar sendiri, menentang para bangsawan dan "pangeran" kepadanya.

Karena kurangnya sumber yang diperlukan, termasuk dokumen asli tentang pembentukan oprichnina, kami tidak dapat menilai dengan cukup pasti alasan untuk pergantian peristiwa yang tidak terduga tersebut. Dalam literatur ilmiah, kita dapat menemukan berbagai penjelasan tentang fenomena oprichnina, yang selalu tampak aneh, menurut komentar jenaka salah satu penulis, baik bagi mereka yang menderitanya maupun bagi mereka yang mempelajarinya. Beberapa sejarawan melihat oprichnina sebagai alat perjuangan melawan para bangsawan, apalagi, lebih dari tidak berhasil. V. O. Klyuchevsky, mengikuti S. M. Solovyov, menyebutnya "polisi tinggi untuk pengkhianatan tingkat tinggi", menekankan ketakbertujuan politik oprichnina: disebabkan oleh tabrakan, yang penyebabnya adalah ketertiban, menurut ilmuwan itu, ditujukan terhadap orang-orang, dan tidak bertentangan dengan ketertiban. Yang lain cenderung memberi oprichnina (yang, menurut pendapat kami, lebih dekat dengan kebenaran) makna politik yang lebih luas, percaya bahwa itu diarahkan terhadap keturunan pangeran tertentu dengan keunggulannya dan bertujuan untuk merampas hak dan keuntungan tradisional mereka. .

Dalam penelitian terbaru, sudut pandang yang tidak berdasar ditegaskan, yang menurutnya, pada masa pemerintahan Ivan the Terrible, dua konsep yang berlawanan dari sentralisasi. Penguasa Moskow tidak puas tidak begitu banyak dengan konten seperti dengan laju reformasi struktural yang dilakukan oleh Rada Terpilih. Dalam upaya untuk menekan oposisi nyata dan imajiner dari para bangsawan dan "pangeran" tertentu, tsar memilih jalan sentralisasi negara yang dipercepat. Namun, kebijakan ini pada awalnya mengandung kontradiksi yang mendalam, pertumbuhan yang pertama-tama menyebabkan krisis negara akut di Rusia, dan kemudian menjerumuskan negara itu ke dalam periode Masalah yang panjang, bencana dalam konsekuensinya. Inti dari kontradiksi ini adalah bahwa, setelah menetapkan arah sentralisasi yang dipercepat di negara di mana prasyarat ekonomi dan sosial yang diperlukan untuk membangun negara terpusat belum dibuat, tsar Moskow terpaksa mengandalkan terutama pada paksaan dan kekuatan, untuk memulai jalan teror. Ini selalu menjadi kasus di Rusia, ketika pihak berwenang mencoba untuk menggantikan kelemahan mereka yang sebenarnya dan keengganan (atau ketidakmampuan) mereka untuk terlibat dalam pekerjaan yang melelahkan untuk menciptakan aparatur negara dengan metode manajemen yang kuat.

Dari semua konsekuensi oprichnina, dua yang utama dapat dibedakan yang terkait langsung dengan topik pembicaraan kita. Salah satunya adalah persetujuan terakhir di negara Moskow tentang bentuk otokrasi despotik sebagai kekuatan pribadi raja yang tidak terbatas, disertai dengan pelanggaran hak-hak individu yang belum pernah terjadi sebelumnya, penindasan terhadap setiap manifestasi pemikiran independen dan kebebasan di semua lapisan masyarakat. Masyarakat Rusia, yang mengubah orang, terlepas dari status sosialnya, menjadi budak otokrasi. Hasil lain dari oprichnina adalah wabah sudah di tahun 70-an dan 80-an. abad ke 16 krisis ekonomi paling parah yang disebabkan oleh kehancuran (karena teror oprichnina) dari wilayah negara yang signifikan dan menyiapkan kondisi untuk Waktu Masalah pada pergantian abad ke-16-17. Seperti dicatat oleh V. O. Klyuchevsky, yang diarahkan melawan hasutan imajiner, oprichnina menyiapkan hasutan nyata, yang menimbulkan perpecahan dan ketidakpuasan yang mendalam di berbagai sektor masyarakat.

Salah satu alasan utama penegasan di negara Moskow pada paruh kedua abad ke-16. otokrasi despotik, menurut pendapat kami, harus dicari, menggunakan kosa kata modern, di kelemahan dalam kerangka kebijakan kelembagaan dalam masyarakat saat itu. Sehubungan dengan situasi itu, ini diekspresikan dalam kurangnya independensi politik aristokrasi (bangsawan) Rusia, keterbelakangan perkebunan dan kelemahan kota-kota Rusia (dan, akibatnya, kelas menengah), yang di Barat adalah yang nyata. oposisi terhadap pemerintah pusat, mencegahnya berubah menjadi kekuatan despotik. Kota-kota di Rusia untuk waktu yang lama memiliki karakter feodal yang dominan, diciptakan sebagai benteng kekuasaan pangeran, dan sebelum penyatuan tanah Rusia adalah pusat administrasi pangeran tertentu. Selama periode penaklukan Mongol, banyak dari mereka dihancurkan, secara bertahap kehilangan sisa-sisa kebebasan mereka sebelumnya, menemukan diri mereka dalam kondisi bahaya eksternal, dalam kekuatan penuh pangeran lokal dan pasukan mereka.

Adapun perkebunan Rusia, mereka (sebagian karena alasan yang telah ditunjukkan, sebagian karena bentangan luas Rusia dan arus keluar populasi ke pinggiran negara) terbentuk sangat lambat, diciptakan oleh negara itu sendiri, melayaninya dan , tidak seperti negara-negara Barat, berbeda, menurut pengamatan halus O. Klyuchevsky, "tidak begitu banyak hak sebagai kewajiban." Tahun-tahun oprichnina yang mengerikan, menurut pemikir konservatif Rusia yang terkenal L. A. Tikhomirov, benar-benar dikandung dan dieksekusi dengan energi besi, akhirnya mengubur bekas kemerdekaan dan hak istimewa para bangsawan, baik Gereja maupun kota-kota bebas.