2010 წელს იყო „გმირული“ მუშაობა „განათლების შესახებ“ ახალი კანონის პროექტის შესაქმნელად. პროექტის პირველმა ვერსიამ ვერ გაუძლო კრიტიკას და გადასახედად გაიგზავნა. მაგრამ ჩნდება კითხვა: ზოგადად, რატომ არის საჭირო იმის გამოსწორება, რაც დამღუპველია რუსული განათლებისთვის?

2010 წლის 1 დეკემბრიდან 2011 წლის 1 თებერვლამდე ინტერნეტში საჯარო განხილვისთვის იყო დასრულებული კანონპროექტი. პირველი, რაც გამიკვირდა, იყო ტომი, 240 გვერდიანი, საშუალო ზომის რომანი. ისე, არა "ომი და მშვიდობა", არამედ "მამები და შვილები", არა ტურგენევისგან, რა თქმა უნდა. რატომ არის რომანი, კანონპროექტი, რომელიც გამიზნულია რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსზეც კი. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსში არის 48 000-ით ნაკლები დაბეჭდილი სიმბოლო (კომპიუტერი არ არის (გ) ვნებიანი სიმბოლოების დათვლაში)! წარმოიდგინეთ: რუსების მიერ ჩადენილი ყველა დანაშაულის სია, მათი განმარტებებით, სასჯელებით და ა.შ, უფრო მცირეა ვიდრე განათლების შესახებ კანონპროექტი! სინამდვილეში, მისი ტექსტის მნიშვნელოვანი ნაწილი შეიძლება წარმოდგენილი იყოს ორ სტატიაში:

მუხლი 1 განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს შეუძლია გააკეთოს ყველაფერი, თუ მას სურს.

მუხლი 2. ვისაც არ ესმის, იხილეთ მუხლი 1.

ამ გრანდიოზული იდეების სპეციფიკური განსახიერება განათლების სფეროში ცნობილია როგორც „ბოლონიის პროცესი“, რომელიც დაიწყო 1988 წელს, როდესაც მიღებულ იქნა ეგრეთ წოდებული „უნივერსიტეტების საყოველთაო ქარტია“, რომელიც სრულიად უვნებელ საკითხებს - ავტონომიას და თანასწორობას აცხადებდა. უნივერსიტეტების, ისევე როგორც საგანმანათლებლო და კვლევითი პროცესების განუყოფელი კავშირი.

მაგრამ დოკუმენტის პოტენციალი დააფასეს ევროპელმა ნეოლიბერალებმა, რომლებმაც მაშინვე აიღეს პროცესის კონტროლი მათ მტკიცე ხელში. მათი მკაცრი ხელმძღვანელობით „ქარტიაში“ გაკეთებული აქცენტი თანდათან შეიცვალა. ზოგადი კეთილგანწყობილი პროფესორული ტონის შენარჩუნებისას, ცნებები "მოქალაქეების მობილურობა მათი დასაქმების შესაძლებლობით კონტინენტის ზოგადი განვითარებისთვის" და "უმაღლესი განათლების ევროპული სისტემის კონკურენტუნარიანობის", ასევე ორი იდეა. - სასცენო განათლება (ევროპის განათლების მინისტრების ერთობლივი განცხადება, 1999 წ.) საკვანძო გახდა.

სამუშაო ძალის მობილურობა, რომელიც უზრუნველყოფილი უნდა იყოს სასწავლო პროგრამების სტანდარტიზაციით და ცოდნის შეფასებით (ყოფილი „უნივერსიტეტების თანასწორობა და თანამშრომლობა“), უაღრესად მნიშვნელოვანია გლობალურ ბაზარზე. ამის გარეშე შეუძლებელია წარმოების თავისუფლად გადატანა „ეკონომიკურად ხელსაყრელ“ რეგიონებში (იაფი შრომა და დაბალი სოციალური და შრომითი გარანტიები), ისევე როგორც კაპიტალის გადაადგილება ინდუსტრიიდან ინდუსტრიაში უფრო მაღალი მოგებისკენ. ორივე მოითხოვს სწრაფად და გადამზადების გარეშე (ან მინიმალური გადამზადების) უნარს, ე.ი. დამატებითი საფასურის გარეშე, ნებისმიერ დროს და ნებისმიერ ადგილას დაასაქმეთ კვალიფიციური თანამშრომლების საკმარისი რაოდენობა. საგანმანათლებლო სერვისების კონკურენტუნარიანობა პოლიტიკურად კორექტულიდან გასაგებამდე თარგმნისას ნიშნავს:

1. საგანმანათლებლო დაწესებულებების ტრანსფორმაცია სრულფასოვან კაპიტალისტურ საწარმოებად, რომლებიც აწარმოებენ ყველაზე პოპულარულ საქონელს მინიმალური დანახარჯებით.
2. ხელფასების კლება, სტიპენდიების გაუქმება, მატერიალური ბაზის შემცირება, „არამომგებიანი“ ფაკულტეტების დახურვა და რაც მთავარია სწავლის საფასური. "მეტი არაფერი".

ამ გამოუთქმელი დევიზით უმაღლესი განათლება იყოფა ორ ციკლად: ბაკალავრიატი და ასპირანტურა.

2003 წელს რუსეთი ოფიციალურად შეუერთდა ბოლონიის პროცესს. ყველამ იცის მონდომება, უკეთესი გამოყენების ღირსი, რომლითაც ჩვენი მთავრობა ეძებს ვმო-ს. საშინაო პოლიტიკაში შედეგები აშკარაა.

1997, 2002, 2005 წლებში რუსეთის ფედერაციის მთავრობასა და რეკონსტრუქციისა და განვითარების საერთაშორისო ბანკს (IBRD) შორის გაფორმდა ხელშეკრულება განათლების მოდერნიზაციისთვის სესხების შესახებ. განათლების განვითარების სტრატეგია მოიცავდა: სახელმწიფო გავლენის შესუსტებას და განათლების ორიენტირებას შრომის ბაზრის მოთხოვნებზე. აქ არის IBRD-ის ძირითადი პრიორიტეტული რეკომენდაციები: „მასწავლებელთა მომზადების ინსტიტუტების დახურვა“; „დახურული პროფესიული სასწავლებლები“; დანერგოს „სკოლების ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსება“; „არ გაიზარდოს უმაღლეს ან საშუალო პროფესიულ განათლებაზე დახარჯული წილი მთლიან მშპ-ში“; საგამოცდო სისტემის უსამართლობისა და არაეფექტურობის „აღკვეთა“.

IBRD-ის რეკომენდაციით, სკოლა უნდა გახდეს რუსეთში მორალისა და სულიერების წინააღმდეგ ბრძოლის იარაღი. შემოთავაზებული იყო „მოქალაქეობის მინიმალური სტანდარტების“ დაწესება, რომელიც მოხსენების ავტორებმა შეამცირეს „რუკების სწორად წაკითხვის, უცხო ენაზე ახსნის, საგადასახადო დეკლარაციის სწორად შევსების უნარზე... ეს სია შეიძლება ასევე შეიცავდეს უნარს. აღიქვამენ რუსული ხელოვნება და ლიტერატურა, ისევე როგორც ტოლერანტობა სხვა სოციალური ჯგუფების მიმართ“.

1999 წლის დეკემბერში HSE-ის ბაზაზე შეიქმნა სტრატეგიული კვლევების ცენტრი. მისი პრეზიდენტი გახდა გ.გრეფი, ვიცე პრეზიდენტი ე.ნაბიულინა. 2001 წელს ე.ნაბიულინას მეუღლის იაროსლავ კუზმინოვის ინიციატივით შეიქმნა რუსეთის განათლების განვითარების საზოგადოებრივი საბჭო. 2004 წელს ეკონომიკის უმაღლესი სკოლის რექტორი ია.კუზმინოვი წარმოგიდგენთ მოხსენებას რუსეთში განათლების სტრუქტურის გაუმჯობესების შესახებ. განათლების სამი ყველაზე მნიშვნელოვანი პრინციპი - უნივერსალურობა, უფასო და ფუნდამენტური ბუნება - დაექვემდებარა სრულ გადახედვას, როგორც წამგებიანი. კუზმინოვის თქმით, ჩვენი ქვეყანა ზედმეტად განათლებულია: ”... 16 წლის მოზარდების 98,6% სწავლობს გაჭირვებულ რუსეთში და უფრო მეტი იხარჯება საშუალო განათლებაზე, ვიდრე უმაღლეს განათლებაზე”.

2010 წლისთვის განხორციელდა რიგი ღონისძიებები რუსული განათლების რეფორმისთვის:

1. დაიხურა 40 პედაგოგიური ინსტიტუტი;
2. ფაქტობრივად დანგრეულია პროფესიული სასწავლებლების სისტემა;
3. რუსული სკოლა უკვე მიდის „მოქალაქეობის მინიმალური სტანდარტებისკენ“;
4. „უსამართლო“ საგამოცდო სისტემა USE-მ შეცვალა.

2003 წელს რუსეთის ფედერაციის ბუღალტრული აღრიცხვის პალატამ ჩაატარა აუდიტი IBRD-ის პროექტების განხორციელებაში სახელმწიფო ხარჯების ეფექტურობის შესახებ. როგორც SP RF-ის 2008 წლის ბიულეტენიდან ირკვევა, „რუსული მხარის მიერ განათლების სფეროში ნასესხები სახსრების გამოყენების მთელი პერიოდის განმავლობაში, IBRD-ის არც ერთი პროექტის ეფექტურობის შეფასება არ განხორციელებულა“. აღვნიშნავ, რომ სესხების დაფარვა და მომსახურება განხორციელდა ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე.

2001 წელს განათლების სამინისტროს „მოუხდა“ მთელი თავისი სახსრების დახარჯვა ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის, GIFO (სახელმწიფო სახელწოდებით ფინანსური ვალდებულებების) დანერგვაზე საგანმანათლებლო სერვისების მრავალარხიანი დაფინანსების, სოფლის სკოლების რესტრუქტურიზაციისთვის და ა.შ. ამავდროულად, როგორც ანგარიშთა პალატის მასალებიდან მოწმობს, რუსეთის განათლების აკადემია ფაქტობრივად ამოღებულ იქნა განათლების განვითარების ძირითადი მიმართულებების შემუშავებისგან: ”მეცნიერული პროექტების შემუშავება დაევალა ორგანიზაციებს… არ გააჩნიათ ასეთი დონის განვითარებისათვის საჭირო სამეცნიერო პოტენციალი“. ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის მასალების მიხედვით, ყველა სასწავლო ექსპერიმენტი ჩატარდა მრავალი საკანონმდებლო დარღვევით (სამოქალაქო კოდექსი, საგადასახადო კოდექსი, საბიუჯეტო კოდექსი და ა.შ.).

განათლების რეფორმა არის ერთი უკანონო ექსპერიმენტი, რაზეც პასუხისმგებელი არავინაა, ამის გაჩუმებას მუდმივად ცდილობენ რუსი რეფორმატორები. მაგრამ მეორე მხრივ, IBRD-ის მიერ რუსულ განათლებაში ჩადებული თანხები "სწორ" ხელში აღმოჩნდა.

ეს რეფორმა შეარყევს მთელ საგანმანათლებლო სისტემას, სკოლამდელი განათლებიდან დაწყებული უნივერსიტეტებით დამთავრებული. უკვე სკოლის დონეზე, სოციალური დაყოფის პირველი ეტაპი გაიმართება. ბავშვების განათლების დონე მთლიანად დამოკიდებული იქნება მშობლების ჯიბეებში ფულის ხელმისაწვდომობაზე.

როგორ გამოიყურება ეს პრაქტიკაში?

1. უმაღლესი განათლება ძირითადად ფასიანი გახდება. ეს მოხდა ბოლონიის პროცესში ჩართვის გამო, განათლება დაიყო უპირატესად ანაზღაურებად ბაკალავრის ხარისხად (3-4 წელი) და ექსკლუზიურად ანაზღაურებად მაგისტრატურად. ასევე უფასო (ებ) ფასიანი საბიუჯეტო ადგილების და სხვა სახელმწიფო გარანტიების ზოგადი შემცირების გამო, ქვეყნის საუკეთესო უნივერსიტეტებში დიდ ქალაქებში განათლების მთლიანი ღირებულების გაზრდის გამო (ცხოვრების ღირებულება, სახლთან კავშირი და ა.შ.). ).

საქმე იმაშია, რომ გაანადგუროს უმაღლესი განათლების ტიპი, რომელიც განვითარდა რუსულ კულტურაში 300 წლის განმავლობაში. ჩვენმა უნივერსიტეტებმა შექმნეს ჩვენი ბუნებრივი, კულტურული და ეკონომიკური რეალობის ადეკვატური სპეციალისტები. ახლა ისინი გახდებიან არაადეკვატური. რუსეთის განათლების სისტემა ყოველთვის შურდა დასავლურ სამეცნიერო წრეებს. მსოფლიო სამეცნიერო საზოგადოებას ვერ მოატყუებთ. მეცნიერები მთელ მსოფლიოში ყოველთვის პატივს სცემდნენ რუსული სამეცნიერო სკოლის უმაღლეს პოტენციალს. ევროპული სამეფო კარებიც და ბურჟუაზიული ამერიკის დემოკრატიული კლანებიც რუსულ გონებაზე ნადირობდნენ. ერის ინტელექტი, ალბათ, ერთადერთია, რისი შენარჩუნებაც ჩვენმა ქვეყანამ რთულ მძიმე წლებშიც მოახერხა. ინტელექტის წყალობით რუსეთი ყოველთვის იყო მსოფლიოში უდიდესი ძალა.

1. ზოგადი საშუალო განათლება მომზადებულია საშუალო სკოლაში ფასიანი განათლების დანერგვისთვის.

ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების (FSES) შემქმნელებმა გამოავლინეს ექვსი საგნობრივი ჯგუფი.

• პირველ ჯგუფს წარმოადგენს რუსული ენა და ლიტერატურა, ასევე მშობლიური ენა და ლიტერატურა;
• მეორე ჯგუფი - უცხო ენები;
• მესამე ჯგუფი - მათემატიკა და კომპიუტერული მეცნიერება;
• მეოთხე ჯგუფი არის სოციალური მეცნიერებები;
• მეხუთე ჯგუფი - საბუნებისმეტყველო მეცნიერებები;
• მეექვსე არის ხელოვნება ან არჩევანის საგანი.

თითოეულ ჯგუფში, სტანდარტის ავტორების აზრით, სტუდენტს შეეძლება აირჩიოს ერთი ან ორი საგანი, მაგრამ არის სამი საგანი, რომლებშიც ვარიაციები შეუძლებელი იქნება - კურსები "რუსეთი მსოფლიოში", სიცოცხლის უსაფრთხოება და ფიზიკური აღზრდა ყველასთვის სავალდებულო იქნება. ამგვარად, სტუდენტის მიერ შესწავლილ ზედა კლასებში საგნების რაოდენობა 16-21-დან 9-10-მდე შემცირდება. ამიერიდან სკოლა ქრება, როგორც ბავშვის პიროვნების განვითარებისა და ჩამოყალიბების მრავალგანზომილებიანი, მთავარი საჯარო დაწესებულება, სკოლა ხდება მოსახლეობისთვის საგანმანათლებლო მომსახურების მიწოდების ერთგვარი ბაზრის დანამატი.

1. სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების ქსელი კვლავ შემცირდება. სკოლამდელი აღზრდის სრულფასოვანი პროგრამები (ბაღები და საბავშვო ბაღები) შეუფერხებლად გადაიქცევა სხვადასხვა სახის ფრაგმენტულ პროგრამებში, როგორიცაა ბავშვების დროებითი ყოფნის ცენტრების მომსახურება და ა.შ. სკოლამდელი განათლების ღირებულება მნიშვნელოვნად გაიზრდება.
2. იგივე, რაც სკოლამდელ განათლებასთან დაკავშირებით მოხდება დამატებითი ზოგადი განათლება (შემოქმედების სასახლეები, ბავშვთა განვითარების ცენტრები და ა.შ.) და სოფლის სკოლები.
3. მიზანმიმართულად და ცინიკურად იშლება შემოქმედებითი სკოლების, კოლეჯების, უნივერსიტეტების სისტემა. მუსიკალური და სამხატვრო სკოლები გაიგივებულია დამატებითი ზოგადი განათლების სტანდარტებთან, საგანმანათლებლო დაწესებულებები კი ცდილობენ ბოლონიის პროცესში ჩათრიონ და მსახიობები და მუსიკოსები ბაკალავრებად და მაგისტრატურებად დაყონ. განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ლოგიკით, გამოდის, რომ მსახიობის ოსტატობა დამოკიდებულია არა ნიჭიერებაზე, არამედ უნივერსიტეტში გატარებულ წლებზე. მე ხუთი წელი ვსწავლობდი - ალბათ ჰამლეტის როლისთვის, და თუ ოთხი წელი - უკაცრავად, პროვინციულ თეატრში კოლობოკზე მაღლა ვერ ასწიეთ.
4. რუსული სკოლა წყვეტს გაერთიანებას და საბოლოოდ სტრატიფიცირებულია ორი მიმართულებით:
   ა) სკოლებისა და უნივერსიტეტების ვიწრო ფენა „მდიდრებისთვის“ და მასობრივი სკოლა „ღარიბებისთვის“;
   ბ) მეტროპოლიტენის სკოლებისა და უნივერსიტეტებისთვის, აგრეთვე არასუბსიდირებული რეგიონებისა და სხვა რეგიონებისა და ქალაქების საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის.
5. განათლების ყველა საფეხურზე, სკოლამდელიდან უმაღლეს სასწავლებლამდე, საგანმანათლებლო ადგილების შემცირების გამო, საგრძნობლად იკლებს სასწავლო და მომსახურე პერსონალი.
6. ზოგადი განათლება - ქვეყნის რეპროდუქციის, განვითარებისა და ძირითადი უსაფრთხოების საფუძველი - ტესტის ერთიანი გამოცდის (USE) შედეგებს დაუკავშირდა. შედეგად, განადგურდა ზოგადი განათლების ფუნდამენტური ბუნება, რაც შესაძლებელს ხდის ინდივიდისთვის ჩამოყალიბდეს უმაღლესი შესაძლებლობები (აზროვნება, გაგება, წარმოსახვა) და ცნობიერებისა და აზროვნების სხვა ძირითადი მახასიათებლები.
7. მკვეთრად იზრდება განათლების სფეროს მიმდებარე ყველა „გარემოს“ დეგრადაცია: სამეცნიერო, კულტურული, მოწინავე ინდუსტრიული (როგორიცაა მანქანათმშენებლობა, მაღალტექნოლოგიური და ა.შ.). მაგალითად, მეცნიერებაში, ორგანიზაციებისა და მეცნიერების რაოდენობის მკვეთრ შემცირებას თან ახლავს სამეცნიერო საქმიანობის სტატუსის სრული ეროზია და მეცნიერების იდენტიფიცირება ნებისმიერ სხვა, პირველ რიგში, კომერციულ და სავაჭრო საქმიანობასთან.
8. განათლების სფერო საბოლოოდ მიბმული იქნება „ბაზარზე“, ე.ი. მრეწველობისა და სოციალური სფეროს განვითარების არსებულ დონემდე. „მომავლის წარმოების“ სფეროდან განათლება იქცევა „აწმყოს მომსახურების“ სფეროდ. მსოფლიო დონის განათლება მიუწვდომელი გახდება ქვეყნის მოსახლეობის უმრავლესობისთვის. ზოგადად, რუსული განათლების ხარისხის არამარტო გაუმჯობესება, იქნება მორიგი სისტემური მარცხი, დეგრადაცია დაჩქარებულ და შეუქცევად ხასიათს მიიღებს. რუსული სკოლა გახდება კოლონიური, ხოლო რუსეთი გახდება მესამე მსოფლიო ქვეყანა, „ბანანის რესპუბლიკა“, სადაც ბანანი არის ჩვენი ჩრდილოეთის ნავთობი და გაზი. რეფორმების მიღმა დგას 21-ე საუკუნის რუსეთის ძალიან მკაფიო იმიჯი. და ეს არ არის მსოფლიო ძალის იმიჯი, რომლის ზომითა და მასშტაბითაც რუსეთმა, ცხადია, უნდა შეზღუდოს თავისი ძალა.

„განათლების შესახებ“ კანონპროექტის ორთვიანი განხილვისას სულ 10 000-ზე მეტი კომენტარი და შენიშვნა შემოვიდა.

ლეონიდ ივანოვიჩ ვოლჩკევიჩი - მოსკოვის სახელმწიფო ტექნიკური უნივერსიტეტის პროფესორი ნ.ე.ბაუმანი, ტექნიკურ მეცნიერებათა დოქტორი, რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი განათლების დამსახურებული მოღვაწე, სტატიაში „ინსტრუქციების ტომარა ფარული ბომბით“ ამბობს: „განათლების შესახებ“ კანონპროექტის ტექსტის პირველი შთაბეჭდილება. თავი 15 „უმაღლესი განათლება“, არის უზომო აურზაური, თავისთავად ცხადი და უმნიშვნელო დებულებების სიმრავლე, უწყებრივი ინსტრუქციების დონეზე; უბრალოდ დეკლარაციული, სემანტიკური დატვირთვის გარეშე. რატომ, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დონეზე, უნდა დაღეჭოთ ასპირანტურის ვადის გაგრძელების დიდი ხნის დამკვიდრებული პროცედურები? თუ კანონპროექტის ავტორებმა განიზრახეს უმაღლესი განათლების რეგულირების უმცირესი დეტალებამდე დაყვანა, მე გთავაზობთ შემდეგ დამატებას: „სტუდენტები ვალდებულნი არიან კლასში მოვიდნენ ფეხსაცმლით და გაწმინდონ ისინი შესასვლელთან“.

ხუმრობების გარდა, მით უფრო ყურადღებით კითხულობთ წ. 15, მით უფრო იზრდება ნდობა, რომ მთელი ეს სიტყვიერება არის დადასტურებული გზა ხაზებს შორის ყველაზე მნიშვნელოვანის დასამალად. ვერ ვიშორებ იმ განცდას, რომ ტექსტებში ჩ. 15 დამალული მინიმუმ ორი „ბომბი“, რომელსაც შეუძლია ძირი გამოუთხაროს ეროვნულ უმაღლეს განათლებას.

ბომბი ნომერი პირველი. დღეს ქვეყანაში 600-მდე საჯარო უნივერსიტეტია ფედერალური მენეჯმენტით და დაფინანსებით. თუმცა, 133-ე და 135-ე მუხლებში პირდაპირ ნათქვამია, რომ მხოლოდ სამი კატეგორია რჩება რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციაში: 1) მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტი. მ.ვ.ლომონოსოვის და პეტერბურგის სახელმწიფო უნივერსიტეტი; 2) ფედერალური უნივერსიტეტები; 3) ეროვნული კვლევითი უნივერსიტეტები სულ ორმოცდაათამდე სპეციფიური უნივერსიტეტით. რა ბედი ეწევა დანარჩენებს? მოლჩოკი.

მართალია, შემდგომ ტექსტებში შეიძლება „დაიჭიროთ“ ისეთი ტერმინები, როგორიცაა „რეგიონული და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებები“. მაგრამ ჩვ. 15 - არც ერთი სიტყვა მათი სტატუსის, ორგანიზაციის, დაფინანსების, ტრენინგის ხარისხის უზრუნველყოფის შესახებ და ა.შ, როგორც ეს კეთდება აღნიშნული სამი კატეგორიისთვის. უნდა გვესმოდეს, რომ სახელმწიფო ამჟამინდელი სახელმწიფო უნივერსიტეტების 90%-ს უბრალოდ უტოვებს ადგილობრივი ხელისუფლების წყალობას, გამგებლებიდან სოფლის თავმჯდომარეებამდე?

კანონში არ არის სიტყვა რეგიონული და ადგილობრივი ხელისუფლების პასუხისმგებლობის შესახებ. შედეგად, სტაგნაციისა და დეგრადაციის პერიოდის შემდეგ დღევანდელმა სახელმწიფო უნივერსიტეტებმა შესაძლოა არსებობა შეწყვიტოს ან გადაიქცეს კომერციულ „უნივერსიტეტის დიპლომის გაყიდვის ოფისებად“. „აფეთქდება“ უმაღლესი განათლების ერთიანი სახელმწიფო სისტემა, რომელიც საბჭოთა ქვეყნის სიამაყე იყო, მთელ მსოფლიოში ავტორიტეტული.

ბომბი ნომერი ორი. 131-ე მუხლი გულისხმობს უმაღლესი განათლების ორსაფეხურიანი (ბაკალავრიატი-მაგისტრატურა) და ერთსაფეხურიანი (სპეციალისტური) სისტემების სამართლებრივ თანასწორობას. ორივეს აქვს დადებითი და უარყოფითი მხარეები, გონივრული ფარგლები. ასე რომ, ორდონიანი სისტემა (კოლოკიურად - "ბოლონია"), როგორც ჩანს, რაციონალურია სამეცნიერო სპეციალობებისთვის. ტექნიკურებისთვის კი ეს დახრჩობის უტყუარი საშუალებაა. ვინაიდან შეუძლებელია მაღალი კლასის დიზაინერის, ტექნოლოგისა და ოპერატორის მომზადება 3,5–4 წელიწადში, განსაკუთრებით თავდაცვის ინდუსტრიისთვის. ეს იმდენჯერ ითქვა და დაიწერა, მტკიცებულებებითა და მაგალითებით, რომ უბრალოდ არ მინდა ჩემი თავის გამეორება. Ჰო მართლა! განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ყრუ-პასუხის დუმილი კრიტიკასთან ჩუმად შეთანხმების გარდა სხვაგვარად არ აიხსნება, როგორც ჩანს, საპასუხოდ არაფერია სათქმელი.

კანონპროექტი დუმს მთავარზე - ვის ექნება უფლება აირჩიოს სასწავლო ტრაექტორიები კონკრეტული უნივერსიტეტებისთვის და სპეციალობებისთვის. სინამდვილეში ყველაფერი შეიძლება იყოს უსახელო ბიუროკრატ-მენეჯერების ხელში, რომლებიც არაფერზე არ არიან პასუხისმგებელი. „განათლების შესახებ“ კანონპროექტის ავტორები ნაცემი გზას მიჰყვებიან. 2006 წელს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმამ მიიღო სატყეო კოდექსი, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფომ მოიშორა წუხილი ქვეყნის უდიდესი ეროვნული სიმდიდრის - ტყეების შესახებ. ერთ-ერთი შედეგი გასული ზაფხულის ეროვნული კატასტროფაა. განა არ გამოვა, რომ რამდენიმე წელიწადში ხალხის ფართო მასები გააცნობიერებენ, რომ ისინი განდევნილი არიან მაღალი ხარისხის უმაღლესი განათლებისა და, შესაბამისად, ღირსეული მუშაობისა და ღირსეული ცხოვრების შესაძლებლობებისგან. შემდეგ კი ქვეყანა ისე დაიწვება, რომ შარშანდელი ხანძარი სანთლის ციმციმად მოეჩვენოს.

და აი რას წერს მოსკოვის სკოლის მთავარი მასწავლებელი ვასილი ვაშკოვი „განათლების შესახებ“ კანონპროექტის შესახებ (http://newsland.ru/news/detail/id/626967/cat/42/): „ჩვენ ადრეც გვაქვს. ჩვენ გვაქვს კანონპროექტი, რომელიც, უეჭველია, მიიღება და რომლის მიხედვითაც, 2013 წლის 1 იანვრიდან მოგვიწევს ცხოვრება. სრულფასოვან ანალიზს არ ვაპირებ პრეტენზიას, კანონპროექტზე მხოლოდ რამდენიმე კომენტარს დავუშვებ.

მუხლი 8 სახელმწიფო უზრუნველყოფს ყველას განათლების უფლების რეალიზებას განათლების სისტემის შექმნით და შესაბამისი სოციალურ-ეკონომიკური პირობებით.

რა პირობები? გავზრდით ხელფასს თუ გადავიყვანთ საარსებო მეურნეობაზე? ყველას მიეცემა კალამი ან ლეპტოპი? სასწავლებლად ბეღელში გაგზავნიან თუ სასახლეში? არაფერი კონკრეტული არც აქ და არც შემდგომ. უწყვეტი დეკლარაციები: სახელმწიფო იძლევა გარანტიას, უზრუნველყოფს, ხელს უწყობს... კონკრეტულად რას იძლევა, რა უზრუნველყოფს, რას უწყობს ხელს?

სტატიები 10-14.

ხუთი სტატია განათლების მენეჯმენტზე, სადაც ჩამოთვლილია სხვადასხვა ორგანოს უფლებამოსილებები. გამოდის, რომ OU (მმართველ ორგანოებს) შეუძლიათ ყველაფრის ბრძანება! თითქმის სამი ათასი სიტყვა უფლებამოსილების შესახებ და არც ერთი მოვალეობებისა და პასუხისმგებლობების შესახებ!

მუხლი 22. ექსპერიმენტული და ინოვაციური საქმიანობა განათლების სფეროში.

მე არ ვიცი უნივერსიტეტების შესახებ, მაგრამ ეს არის ყველაზე სამარცხვინო, რაც დღეს სკოლებში არსებობს! ათი წლის წინ ასეთი რამ არ არსებობდა. სრულიად სამართლიანად ითვლებოდა, რომ მასწავლებლის მუშაობა თავისი არსით არის მუდმივი ძიება, ექსპერიმენტი. ეს მართალია: არ არსებობს ორი იდენტური ბავშვი, ორი იდენტური კლასი და ორი იდენტური გაკვეთილი. მაგრამ 90-იანი წლების ბოლოს, მასწავლებლის ეს ნორმალური საქმიანობა დაიწყო ოფიციალურ, ბიუროკრატიულ, მახინჯ ფორმებში გადაყვანა. ზედმეტმა დაფინანსებამ, კონცენტრირებულმა ჩინოვნიკების ხელში, გამოიწვია უამრავი ექსპერიმენტული პლატფორმის შექმნა, უაზრო და სულელური, წარმოქმნის მხოლოდ ანგარიშვალდებულების ტალღას და ამართლებს ბიუროკრატიული პოსტების არსებობის აუცილებლობას. დღეს ბევრი სკოლა ერთდროულად 3-5 ადგილზეა ჩართული. ძალიან, ძალიან ღირს...

2010 წლის თებერვალში გამართულ შეხვედრაზე მოსკოვის ერთ-ერთი ოლქის ხელმძღვანელმა გამოაცხადა რაიონში დახარჯული თანხა ამ ტიპის საქმიანობაზე: 150 მილიონი რუბლი 2009 წელს! იმ წამს მომეჩვენა, თვითონაც შეაშინა დასახელებულმა ფიგურამ. მოსკოვში 10 ოლქია. 1,5 მილიარდი სანიაღვრე! ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსებით ეს არის ფული წლის განმავლობაში 50 000 ბავშვის განათლებისთვის! მაგრამ ეს არის სკოლის მოსწავლეების რაოდენობა ქალაქში, სადაც 400-500 ათასი ადამიანი ცხოვრობს! ახლა საშინლად არაფერია, ეს ყველაფერი კანონიერი გახდება.

მუხლი 28. საგანმანათლებლო ორგანიზაციის მართვა.

საგანმანათლებლო ორგანიზაციის ერთადერთი აღმასრულებელი ორგანოა საგანმანათლებლო ორგანიზაციის ხელმძღვანელი ...

ყველა სხვა ბუნდოვანი დისკუსია კოლეგიურ ორგანოებზე (საბჭო, მასწავლებელთა საბჭო...) სწორედ ამ ორგანოების უფლებამოსილების განსაზღვრის გარეშე მხოლოდ ლეღვის ფოთოლია, რომელიც ფარავს სირცხვილს მენეჯმენტის დემოკრატიზაციის თუნდაც ერთი მინიშნების არარსებობის სირცხვილს.

მუხლი 31. საგანმანათლებლო ორგანიზაციის კომპეტენცია, უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები.

საგანმანათლებლო ორგანიზაციას აქვს უფლებები და კომპეტენციები, მაგრამ კანონპროექტი მათ ძალიან თავისებურად განმარტავს, ფაქტობრივად, ყველა მათგანი, ასე თუ ისე, მიდის იმაზე, თუ რა უნდა გააკეთოს ორგანიზაციამ, ანუ მის მოვალეობებზე. ზოგადად, "მას აქვს ტყვეობის უფლება". რაც შეეხება პასუხისმგებლობას, რომელსაც ართმევენ მე-10-14 მუხლებში ჩამოთვლილ ორგანოებს, იგი სრულად ევალება საგანმანათლებლო ორგანიზაციას. ის პასუხისმგებელია არა მხოლოდ იმაზე, რაც თავად გააკეთა, არამედ იმაზეც, რაც ამ ორგანოებმა მიმართეს.

თავი 5. პედაგოგიური, მენეჯერული და სხვა თანამშრომლები.

კანონი ადგენს ამ მუშაკების მიერ ერთიანი საკვალიფიკაციო სახელმძღვანელოთ გათვალისწინებული საკვალიფიკაციო მოთხოვნების დაკმაყოფილების აუცილებლობას. ყველაფერი კარგად იქნება, სანამ არ წაიკითხავთ რას მოითხოვს ეს სახელმძღვანელო. დირექტორს და მთავარ მასწავლებელს, მაგალითად, არ უნდა ჰქონდეს პედაგოგიური, არამედ მენეჯერული განათლება, მასწავლებელმა უნდა იცოდეს მენეჯმენტის თეორია, შეეძლოს ბრაუზერების გამოყენება, მაგრამ მისი საგნის ცოდნის შესახებ მხოლოდ სამი სიტყვაა: ” ზოგადი თეორიული დისციპლინების საფუძვლები ..."

ფაქტობრივად, კანონი საცნობარო წიგნთან ერთად სკოლას აქცევს თავდაპირველ მნიშვნელობას დაკარგულ ბიუროკრატიულ სტრუქტურად.

თუ ეს არის სახელმწიფო პოლიტიკა განათლების სფეროში და არ არის გამჟღავნებული მე-9 მუხლში, მაშინ მისი მიზანი სკოლის დანგრევაა.

მუხლი 73. საგანმანათლებლო საქმიანობის ლიცენზირება.

ჰოო! საბოლოოდ მუდმივი ლიცენზია! მაგრამ გაუადვილებს ცხოვრებას? Ვეჭვობ. რამდენიმე წლის წინ სკოლების ატესტაციის პროცედურა ოფიციალურად გაუქმდა. მაგრამ მათ ადრე გაიხარეს! ეს პროცედურა უბრალოდ ჩუმად შევიდა სახელმწიფო აკრედიტაციის პროცედურაში. თანამდებობის პირები არ შეუმცირებიათ, GSLA-ში თეფშების გამოცვლაც კი არ შეუწუხებიათ. ასე რომ, პროცედურის გაუქმებიდან ორი წლის შემდეგ ეკიდა წარწერა „სკოლების ატესტაციის დეპარტამენტის უფროსი“. ეს ისევ განმეორდება?

მუხლი 74. სახელმწიფო აკრედიტაციის...

კარგი სტატია. სკოლისთვის თორმეტწლიანი აკრედიტაცია შესანიშნავია, თუმცა რატომ არა განუსაზღვრელი, როგორც ლიცენზია? აშორებს უამრავ ბიუროკრატიულ სიგიჟეს. მაგრამ სხვა სტატიები აადვილებს მის აღორძინებას.

მუხლი 75

ღმერთო, ისევ იგივე სიმღერა! ბოლო (პასუხისმგებელი) ყოველთვის საგანმანათლებლო ორგანიზაციაა. მაგრამ რაც შეეხება იმ სტრუქტურებს, რომლებიც კანონიერად არის განსაზღვრული მე-10-14 მუხლებში? და თუ ორგანიზაციამ შეასრულა მათი მითითებები? ერთი წლის წინ, ჩვენი სკოლის ლიცენზირების დროს, ექსპერტების კომენტარების საპასუხოდ, არაერთხელ მივმართე ხელისუფლების (მენეჯმენტისა და მეთოდოლოგიური ცენტრის) პირდაპირ მითითებებს, რაზეც ცალსახა პასუხი მივიღე: „კანონით მათ შეუძლიათ მხოლოდ გირჩევთ, მაგრამ თქვენ გადაწყვიტეთ. სკოლის პასუხისმგებლობა. ეს, რა თქმა უნდა, მართალია, მაგრამ მე რომ არ დამემორჩილა ეს „რეკომენდაციები“, ცოტა არ მეჩვენებოდა. ბუღალტერია, მაგალითად, უარს ამბობს სასწავლო გეგმის დაფინანსებაზე, თუ ის არ არის „შეთანხმებული“ (წაიკითხეთ - დამტკიცებული) მეთოდოლოგიურ სამსახურთან, რომელიც მოქმედი კანონითაც კი არის საკონსულტაციო ორგანო.

ვშიშობ, რომ ახალი კანონი არ გააუმჯობესებს მდგომარეობას. დიახ, ვეთანხმებით პასუხის გაცემას, თანახმა ვართ! მაგრამ მხოლოდ თქვენი სამუშაოსთვის და არა სხვისი მითითებების შესრულებისთვის! პროექტი ამზადებს ყველაზე ფართო ველს ბიუროკრატიული ვოლუნტარიზმის გამოვლინებისთვის.

ეცადეთ, არ მიიღოთ საგანმანათლებლო აქტივობებში - არ იცავთ კანონს და თუ მონაწილეობის შედეგად გაკვეთილები ჩაიშალა, თქვენც არღვევთ. მოვლენების გამო გაკვეთილები ჩაიშალა, მაგრამ გადასახდელია - ერთდროულად ორი დარღვევა! ისევე როგორც ძველ ფილმში: "თეთრები მოვლენ - გაძარცვეს, წითლები მოვლენ - გაძარცვეს... სად უნდა წავიდეს გლეხი?"

და ყველას არ ეზარება განათლების „ძარცვა“. მაგალითად, სამუშაო ადგილების სერტიფიცირების ამბავი, განხორციელებული რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს 2007 წლის 31 აგვისტოს №569 ბრძანების საფუძველზე. ამ ბრძანების მიხედვით, რამდენიმე ცალი ქაღალდი უნდა გაიცეს თითოეული სამუშაო ადგილისთვის (მაგალითად, მასწავლებლის მაგიდაზე). პრაქტიკაში ამის გაკეთება მხოლოდ სპეციალურად შექმნილ ფირმებს შეეძლოთ. ერთი ადგილის სერტიფიცირების ღირებულება დაახლოებით 2000 რუბლი ღირდა. სკოლას სჭირდება 50-მდე ასეთი ადგილის სერტიფიცირება. დაახლოებით 100 ათასი რუბლი ნაღდი ფულით. მოსკოვში 1500-ზე მეტი სკოლაა. ყველაზე კონსერვატიული შეფასებით - 150 მლნ.

საიდან იშოვეს ეს ფული სკოლებმა? (აღრიცხვაში არ არიან!) ამაზე გავჩუმდეთ. მხოლოდ ერთი შემიძლია ვთქვა: ნებისმიერი დირექტორი, რომელსაც გადახდილი აქვს სერტიფიცირება, შეიძლება უსაფრთხოდ გაათავისუფლონ სამსახურიდან სხვადასხვა ფინანსური დარღვევების გამო. და ყველამ გადაიხადა ეს.

რაც შეეხება საბავშვო ბაღებს? რაც შეეხება უნივერსიტეტებს? კოლეჯები? შემოთავაზებული კანონპროექტი ოდნავადაც არ იცავს ასეთი ძარცვისგან.

თავი 9. ეკონომიკა და ფინანსები.

პრინციპში, ნორმალურად არის ჩაფიქრებული, კარგია, რომ დამატებითი დაფინანსება გათვალისწინებულია მცირე სოფლის სკოლებისთვის, მაგრამ არ არის სპეციფიკა, ყველაფერი ადგილობრივი ბიუროკრატიის წყალობაა, რომელიც დღეს ითვალისწინებს სახელმწიფო სახსრების ნებისმიერ ხარჯვას, რომელიც არ არის დაკავშირებული პირად გამდიდრებასთან. მფლანგველი იყოს.

მათი განვითარების პროგრამების დამატებითი დაფინანსება - როგორც ჩანს, იდეა კარგია. მაგრამ ის, რაც მოხდა მისი დამტკიცების პროცესში ეროვნული პროექტის „განათლების“ ფარგლებში, რბილად რომ ვთქვათ, გარკვეულ შეშფოთებას იწვევს. ყბადაღებული მილიონის მიღება მყისიერად გადაიქცა ერთგვარ კონკურენციაში საგანმანათლებლო ბიუროკრატიულ სტრუქტურებს შორის. მონაწილეებად დასახელდა ყველაზე მოწინავე სკოლები და არა ყველაზე გაჭირვებული. გრანტის მიღება მხოლოდ იმაზე იყო დამოკიდებული, თუ რამდენად „ლამაზად“ იყო დაწერილი განვითარების პროგრამა და რამდენად მყარი ჩანდა დანარჩენი ნაშრომები. ამ პროგრამების შეფასება პედაგოგთა თეორეტიკოსებმა და ჩინოვნიკებმა განახორციელეს. პროგრამების მოთხოვნები ძლიერ წააგავდა მყარი სამეცნიერო კვლევის ან სადოქტორო დისერტაციის მოთხოვნებს. გამარჯვების გულისთვის ზოგიერთმა სკოლამ უბრალოდ დაიქირავა სწორი „სპეციალისტები“ სამეცნიერო ტრაქტატების დასაწერად. შედეგად, ხარჯებმა შეიძლება გადააჭარბოს გრანტს. ვშიშობ, რომ ეს კანონი, რომელიც ამ საკითხს ძალიან ბუნდოვნად განმარტავს, ამ სირცხვილის ნორმად გადაქცევის საშუალებას მისცემს.

მუხლი 88

განათლება არ არის გუშინდელი ჩაშუშული მჟავე სოუსით და შემდგომ დიარეით. განათლების მიცემა შეუძლებელია, ის შეიძლება მხოლოდ აიღო! სტატია კატეგორიულად საზიანოა, ხარკი იურიდიული კაზუისტისთვის, ამის საფუძველზე შეწუხებული ამერიკელების იმიტაცია.

თავი 10. სკოლამდელი განათლება.

რატომღაც საკმაოდ მოკრძალებულად, მხოლოდ ასი ხაზი. მაგრამ პრობლემა იწვის! საბავშვო ბაღები ძალიან აკლია, დღევანდელი 7 წლამდე ასაკის ბავშვების დაახლოებით 30 პროცენტი საბავშვო ბაღში მოხვედრის გარეშე მოვა სკოლაში. საბავშვო ბაღებში ხელფასი არა მხოლოდ მცირეა, არამედ დამამცირებლად მათხოვრობს. მოსკოვის საბავშვო ბაღი, სადაც ჩემი შვილი დადის, ეძებს ძიძას 0,75 ფასში, ხელფასით 5000 მანეთი! და რა ხდება რეგიონებში?! რა, კანონპროექტის შემქმნელებს ეჭვიც კი არ აქვთ არსებულ პრობლემებში? ან არ აპირებენ მათ მოგვარებას? ან მხოლოდ სურათებში ხედავდნენ ბავშვებს?

თავი 11. ზოგადი განათლება.

სასაცილოა, უკვე მესამე აბზაცში ხელს აწერს რა შემთხვევაშია შესაძლებელი ბავშვის მეორე წელზე მიტოვება. სწორედ ფრაზის შემდეგ: „ზოგადი განათლება სავალდებულოა“. როგორც ჩანს, პროექტის შემქმნელებისთვისაც კი აშკარაა ამ პუნქტების მიზეზობრივი კავშირი. და რა მოხდება, თუ იგივე ბრიყვი, რომელიც კანონის მიხედვით, მეორე წელია უნდა დარჩეს, იმავე კანონის 88-ე მუხლის მიხედვით, სკოლას უხარისხო განათლების მიცემაში დაადანაშაულოს? და ვის უნდა მასთან გამკლავება? ალბათ, ღირდა უფრო ნათლად გაგვეგო სტუდენტებისა და მათი მშობლების პასუხისმგებლობა და ჩაენაცვლებინათ სავალდებულო ზოგადი განათლების კონცეფცია უფლებით: "რუსეთის ფედერაციის ნებისმიერ მოქალაქეს აქვს უფლება მიიღოს უფასო ზოგადი განათლება".

თავი 12

„მღვდელს კვერცხები აკლდა, როცა აღდგომა გავიდა“, - ამბობდა ბებიაჩემი. რატომ დაანგრიეს ყველაფერი, რომ ახლა ხელახლა აშენდეს? სად ხართ, UPC, სად ხართ, მაღალპროფესიონალურ ოსტატებო, მზად ხართ ასწავლოთ ბავშვებს? თუმცა კარგია რომ გაგახსენდა.

საკმარისია, ალბათ, ნება მომეცით შევაჯამოთ რამდენიმე შედეგი:

1. თავისთავად, განათლების შესახებ კანონის იდეა ცუდი არ არის, მაგრამ ალბათ არ ღირდა ყველაფრის ამ კანონში შეგროვება, მისი ამხელა გაბერვა.
2. არსებობს მთელი რიგი გონივრული, აუცილებელი სტატიები, რომელთა გადაუდებელ აუცილებლობას დიდი ხანია გრძნობენ პედაგოგები.
3. სტატიების აბსოლუტური უმრავლესობა დეკლარაციული ხასიათისაა, რაღაც „განზრახვების დეკლარაციას“.
4. ფინანსური საკითხები განიხილება კონკრეტული ღირებულებების დაკონკრეტების გარეშე.
5. კანონი უკიდურესად "ბიუროკრატიულია" (ბოდიში ახალი, მოუხერხებელი ტერმინისთვის). მისი ამჟამინდელი ფორმით მიღება არამარტო არ გამოიწვევს აპარატის შემცირებას და ბიუროკრატიული სტრუქტურების დუბლირებას, არამედ წარმოშობს უამრავ ახალს. ეს არის ჩინოვნიკების მიერ დაწერილი კანონი თანამდებობის პირების კომფორტისთვის.

ყველა ეს ხარვეზი წარმოიქმნება, დიდი ალბათობით, იმით, რომ კანონპროექტიდან ამოღებულ იქნა პრაქტიკა. ვინც ასწავლის! ახალი კანონის პროექტი არც კი ცდილობს შეეხოს პრაქტიკოსებისთვის კარგად ნაცნობ მწვავე საკითხებს:

1. ცოდნის რეალური ხარისხი არავის აინტერესებს, ჩინოვნიკებს მხოლოდ კარგი ანგარიშები სჭირდებათ, რომლებიც ადასტურებენ მათი ხელმძღვანელობის წარმატებას.
2. პროფილური განათლება საშინლად წარუმატებელი აღმოჩნდა, ის მხოლოდ იმ შემთხვევაში შეიძლება იმუშაოს, თუ საშუალო სკოლა გამოყოფილია - შეიქმნას ცალკეული საგანმანათლებლო ორგანიზაციები, სხვადასხვა პროფილის დიდი რაოდენობით. ამაზე სიტყვაც კი არ არის.
3. მასწავლებლებისთვის პროექტში გათვალისწინებული ყველა გარანტია უნდა შეიცვალოს ერთით - აღიარონ ისინი საჯარო მოხელედ. (ვინ მუშაობს სახელმწიფოსთვის, თუ არა ისინი?) სამაგიეროდ, ბიუროკრატიული ნების დებილი შემსრულებლების სტატუსს ამცირებენ.

არის კიდევ ერთი რამ, რაც ჩვენი ქვეყნისთვისაა დამახასიათებელი - ცხოვრება კანონებით კი არა, ცნებებითაა. მაგალითად, კანონის თანახმად, დღესაც მოსკოვის სკოლები ერთგვარად მართავენ საკუთარ ფინანსებს. კონცეფციების მიხედვით, ამას აკეთებენ ცენტრალიზებული ბუღალტრული განყოფილებები. წინასაახალწლოდ რამდენიმე უბნის ბუღალტრულმა სამსახურმა გამოაცხადა, რომ "ფული ამოიწურა, რაღაც უნდა მოიჭრას...". ამავდროულად, სკოლების უმეტესობას არ ჰქონია ზედმეტი ხარჯი. უბრალოდ რაღაც მისტიკა: „ფუ! შენი ფული ცეცხლშია! და თქვენ ამბობთ კანონს ... "

დღეს საშინაო განათლება - სკოლამდელი განათლებიდან უმაღლეს განათლებამდე და მეცნიერებამდე - ყველაზე მეტად წააგავს ცნობილ "ტრიშკინის ქაფტანს". ძალიან გვიანია დალაგება: არ აქვს მნიშვნელობა, სადაც არ უნდა დაარტყი - ერთი უწყვეტი ცრემლი. ზომები აუცილებელია კარდინალურად. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ შემოთავაზებული ვარიანტი: განათლების სისტემის, როგორც სოციალური ინსტიტუტის განადგურება და ამავე საფარქვეშ კომერციული დაწესებულების შექმნა. პოლიტიკურად კორექტულად ამას ჰქვია: „განათლების სისტემის სტრუქტურის მიყვანა ეკონომიკის რეალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებამდე“. ამ მიდგომით რუსული სკოლები, ადრე „სუვერენული ბავშვები“, იღებენ „თავისუფალ“ დაფინანსების წყაროს პოვნას. უფასო (გ) ფასიანი განათლება, რომელიც გამოცხადებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, აუცილებლად გადაიქცევა ფასიან განათლებად.

როგორც კი სახელმწიფო განათლებას თავისი პირველადი სოციალური და პოლიტიკური ფუნქციების სფეროდან კომერციული მომსახურების კატეგორიაში გადაიყვანს, ის დაინგრევა. და ვერც ერთი ინვესტიცია და ვერცერთი უცხოური სესხი ვერ აიღებს მას. მორალური დეფოლტი ბევრად უარესია, ვიდრე ეკონომიკური, რადგან ამის შემდეგ აღარავინ დადგება.

არასოდეს, არცერთ დროს, განათლება არ ყოფილა ყიდვა-გაყიდვის საგანი. ეს არის ვალი, რომელსაც უფროსი თაობა ყოველთვის უხდის ახალგაზრდა თაობას იმ სესხისთვის, რომელიც მათ, თავის მხრივ, მამებისა და ბაბუებისგან მიიღეს. და ამ ჯაჭვის განადგურებამ შეიძლება გამოიწვიოს ტრაგიკული შედეგები მთელი კაცობრიობისთვის.

ჩვენს ქვეყანაში ყველა ადამიანს აქვს თანაბარი უფლება, გაიზიაროს წინაპრების მიერ დაგროვილი უდიდესი ისტორიული გამოცდილება. და არცერთ თანამდებობის პირს არ აქვს უფლება გადაწყვიტოს აქვს თუ არა ბავშვს ღირსეული განათლების მიღების უფლება.

სახელმწიფოს მთავარი ამოცანაა

უზრუნველყოს ქვეყნის ნებისმიერი მოქალაქისთვის ცოდნის მთელი მოპოვების თანაბარი შესაძლებლობები. ამიტომ, „საგანმანათლებლო მომსახურების“ ცნების შემოღება, რომლისთვისაც მოქალაქემ საკუთარი ჯიბიდან უნდა გადაიხადოს, არის ადამიანის უფლებების უხეში დარღვევა.

აკადემიკოსი ნიკოლაი ვიქტოროვიჩ ლევაშოვი თავის ერთ-ერთ წიგნში წერს: „სახელმწიფო კაპიტალიზმში ყველაფერი სახელმწიფოს ეკუთვნის, მათ შორის თვით ხალხსაც. როცა ნებისმიერი ადამიანი არის სახელმწიფო სისტემის მხოლოდ პატარა „კბილო“, რომელიც აკეთებს მხოლოდ იმას, რაც სახელმწიფოს სჭირდება. მაგრამ რა არის სახელმწიფო? უპირველეს ყოვლისა, ეს ის ხალხია, ვინც განსაზღვრავს რა უნდა გააკეთოს ყველამ. საკითხავი მხოლოდ ისაა, ვინ, რატომ და რა მიზნებისთვის აძლევს ადამიანთა გარკვეულ ჯგუფს უფლებას გადაწყვიტოს ყველასთვის და ყველაფრისთვის?! თვითონ ხალხია? Რათქმაუნდა არა...".

და კიდევ „... ადამიანის ექსტრაუტერიულ განვითარებაში შეიძლება გამოიყოს ოთხი ევოლუციური ეტაპი:

1. ცხოველთა სცენა.
2. ინტელექტუალური ცხოველის სცენა.
3. პერსონალური პიროვნების ეტაპი.
4. მაღალგანვითარებული ადამიანის ეტაპი.

ადამიანი იბადება პოტენციურად ინტელექტუალურად. Რას ნიშნავს!? და ეს ნიშნავს, რომ დაბადებული ბავშვი არის ცხოველი, რომელსაც აქვს ევოლუციური განვითარების შესაძლებლობა მაღალგანვითარებული ადამიანის დონეზე. და ეს განვითარება ეტაპობრივად ხდება. ნეირონების მეორე მატერიალური (ეთერული) სხეულების განვითარების ფაზაში დაბადებული ადამიანის ბავშვის ტვინმა უნდა აღიქვას გარკვეული მინიმალური კრიტიკული ინფორმაცია. თუ ეს არ მოხდება ადამიანის ტვინის ნეირონების მეორე სხეულების აქტიური განვითარების პერიოდში, ჰუმანოიდი არსება დარჩება ცხოველად. ძირითადად, თავის ტვინის ნერვული სქემების ფორმირების პროცესი სრულდება რვადან ცხრა წლის ასაკში.

ბავშვი საჭირო მინიმუმს ინფორმაციას იღებს ოჯახურ წრეში და გარესამყაროს გაცნობისას, უვითარდება საკუთარ თავში საუბრის უნარი. მეტყველებისა და ობიექტური აზროვნების დაუფლება ევოლუციური განვითარების ამ საფეხურზე არის ადამიანის საშვილოსნოსგარე განვითარების მეორე საფეხურზე გადასვლის გასაღები - რაციონალური ცხოველი. თუ, ამა თუ იმ მიზეზის გამო, ადამიანის ბავშვი არ მიიღებს საჭირო ინფორმაციას, ის (ბავშვი) ყოველთვის დარჩება ცხოველთა სცენაზე. და ეს არ არის თეორიული ვარაუდები. არის შემთხვევები, როცა ამა თუ იმ მიზეზით გარეული ცხოველები ზრდიდნენ ადამიან შვილებს. იმ შემთხვევებში, როდესაც ეს „მაუგლები“ ​​ცხრა წელზე უფროსი ასაკის ადამიანთა საზოგადოებას უბრუნდებოდა, ისინი ვერასდროს შეძლებდნენ ადამიანში თანდაყოლილი მინიმალურ უნარებს მაინც. ისინი სამუდამოდ დარჩნენ ქცევაში იმ ცხოველებში, რომლებმაც გაზარდეს ისინი, მიუხედავად იმისა, რომ ფიზიკურად ისინი აბსოლუტურად ჯანმრთელები იყვნენ. მათი დღეების დასრულებამდე კი მათ ვერ ისწავლეს ლაპარაკი და მოქცევა ისე, როგორც ადამიანს უნდა. ამრიგად, ადამიანი იბადება მხოლოდ პოტენციურად მგრძნობიარე და არის დროის ინტერვალი, რომლის დროსაც ბავშვს აქვს შესაძლებლობა გახდეს მგრძნობიარე ან სამუდამოდ დარჩეს ცხოველის სტადიაში.

უმეტეს შემთხვევაში, ოჯახურ გარემოში აღზრდილმა ბავშვებმა ცხრა წლის ასაკში დააგროვეს ინფორმაციის მნიშვნელოვანი რაოდენობა, რომელიც აუცილებელია ტვინის ნეირონებისთვის, რათა შეძლონ მესამე მატერიალურ დონეზე გაშლა და მესამე მასალის განვითარება. დაიწყო ნეირონების (ასტრალური) სხეულები. მზარდი ადამიანი გადადის მისი განვითარების მეორე ფაზაში - გონივრული ცხოველის ფაზაში...

ადამიანი ხდება ადამიანად მხოლოდ ადამიანურ საზოგადოებაში. და ამის მიზეზი მარტივია. იმისათვის, რომ ადამიანის ტვინის ნეირონებს ჰქონდეთ შესაძლებლობა განავითარონ მესამე მატერიალური სხეულები, რომელთა გარეშეც შეუძლებელია ცნობიერების გამოჩენა, ამისათვის საჭირო ინფორმაციის მიღება შესაძლებელია მხოლოდ ადამიანურ საზოგადოებაში. საკუთარი ცხოვრებისეული გამოცდილება, ერთი ადამიანის გამოცდილება, არ არის საკმარისი თუნდაც ცხოველის ევოლუციური ეტაპიდან რაციონალურ ცხოველის სტადიაზე გადასასვლელად. ინფორმაციის კრიტიკული რაოდენობა, რომელიც აუცილებელია გონივრული ცხოველის სტადიაზე გადასასვლელად, მოითხოვს სულ მცირე რამდენიმე ადამიანის კუმულატიურ გამოცდილებას, რაც უმეტეს შემთხვევაში მოცემულია ოჯახში.

ინფორმაციის საჭირო კრიტიკული რაოდენობა გონივრული ცხოველის სტადიიდან, რეალურად გონივრული ადამიანის სტადიაზე გადასასვლელად, მოითხოვს მთელი ადამიანური საზოგადოების სულ მცირე რამდენიმე თაობის ერთობლივ გამოცდილებას. და რაც უფრო მეტია ადამიანების რაოდენობა, რომლებიც მონაწილეობენ ადამიანთა საზოგადოების ამ საინფორმაციო ბანკის შექმნაში, მით უფრო სწრაფად შეძლებს ერთი ადამიანი გაიაროს რაციონალური ცხოველის ევოლუციური ეტაპი და დაიწყოს განვითარება სათანადო ჰომო საპიენსის ეტაპზე. ამ განვითარებაში მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ საზოგადოებისგან მიღებული ინფორმაციის რაოდენობა, არამედ ამ ინფორმაციის ხარისხი და მისი მრავალფეროვნება. მაღალი ხარისხის ინფორმაციის მრავალფეროვნება საშუალებას აძლევს ადამიანს ჰარმონიულად განავითაროს ტვინი, როდესაც ცერებრალური ქერქის არა ერთ, არამედ ბევრ ნაწილს შეუძლია განავითაროს ნეირონების სრულფასოვანი მესამე სხეულები.

რაც უფრო განსხვავებულია ცერებრალური ქერქის განმავითარებელი აქტიური ზონები, მით უფრო სწრაფად და მარტივად გაივლის ეს ადამიანი რაციონალური ცხოველის ევოლუციური განვითარების ეტაპს.

და რაც უფრო ადრე გადავა ბავშვი რაციონალური ცხოველის სტადიიდან ადამიანის ევოლუციურ საფეხურზე, მით უფრო ხარისხიანად იქმნება საფუძველი მაღალგანვითარებული ადამიანის საფეხურზე განვითარების შესაძლებლობისთვის. გარდა ამისა, თუ ბავშვი მიაღწევს რეალურად გონივრული ადამიანის სტადიას თინეიჯერულ ჰორმონალურ აფეთქებამდე, ქრება ევოლუციური გაყინვის საშიშროება გონივრული ცხოველის სტადიაზე. განვითარება სქესობრივი მომწიფების პერიოდში, როდესაც ორგანიზმში მძვინვარებს ძლიერი სასქესო ჰორმონები, მკვეთრად შენელდება და სექსუალური აქტივობის არსებობისას ის პრაქტიკულად შეუძლებელი ხდება. სექსის ინსტინქტები იწყებს ადამიანის ქცევის კონტროლს და არ იძლევა რაციონალური ცხოველის ევოლუციური ეტაპის დაძლევის საშუალებას. ეს განისაზღვრება ორი ძირითადი მიზეზით:

1. „ევოლუციური კარი“, რომელიც ღიაა ინტელექტუალური ცხოველის სტადიის გასავლელად, იხურება 16-18 წლის ასაკში.
2. ადამიანის ორგანიზმის მიერ წარმოებული პოტენციალი შეზღუდულია. და ამიტომ, ამ პოტენციალის დახარჯვა სექსუალურ აქტივობაზე არ ტოვებს საკმარის ენერგიას ტვინის, კერძოდ, და მთლიანად ორგანიზმის სწორი განვითარებისთვის.

რას ვხედავთ დღეს?

დასაწყისისთვის, სკოლამდელი განათლება წყვეტს განათლებას, როგორც ასეთი. კლასები ფასიან მომსახურებად იქცევა, ლოგოპედი და ფსიქოლოგები კი ქვეყნიდან გაიყვანეს. გასულ ზაფხულს, საბავშვო ბაღებთან არსებულ პრობლემებზე საუბრისას, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა დ.მედვედევმა პირველად წარმოთქვა სიტყვები - „ზედამხედველობისა და ზრუნვის ჯგუფი“. ეს ფორმულირება ნიშნავს, რომ რუსეთის ხელისუფლება სერიოზულად ეკიდება საბავშვო ბაღების „სათავსებად კამერებად“ გადაქცევას, სადაც არ არის ადგილი განათლების, ინტელექტუალური ან ესთეტიკური განვითარებისთვის. არ არის საჭირო სახელმწიფომ ჭკვიან მოქალაქეების განათლება. სულელი ადამიანების მართვა უფრო ადვილია. ის ფაქტი, რომ გარდა ბავშვების სასკოლო მომზადებისა, საბავშვო ბაღებმა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშეს ქალის გათავისუფლებაში, რაც მისცა მას შესაძლებლობა მიეღო განათლება, ემუშავა და საზოგადოებაში მოეხდინა საკუთარი თავი ბავშვის დაბადების შემდეგ, ვარაუდობენ. იყოს უსაფრთხოდ დავიწყებული. რა თქმა უნდა, ბავშვზე ზრუნვის სერვისები კვლავ ხელმისაწვდომი იქნება, მაგრამ კომერციულ საფუძველზე. ეს ნიშნავს, რომ დარტყმა ძირითადად ახალგაზრდა ოჯახებზე, მარტოხელა დედებსა და მუშაკ ქალებზე იქნება.

საშუალო განათლებაში საგრძნობლად შემცირდება სასწავლო გეგმა. ამასთან, სავალდებულო პროგრამიდან „შემცირებული“ ყველა საგანი ანაზღაურებად არჩევით შემოვა. და თუ მშობლებს სურთ შვილს კარგი განათლება მისცენ, მათ მოუწევთ გასვლა. „პერიფერიული“ საგნების სასწავლო გეგმიდან გადატანას თან ახლავს სპეციალიზებული განათლების შემოღება: საშუალო სკოლის მოსწავლეებს მოუწევთ ყურადღება გაამახვილონ იმ საგნების შესწავლაზე, რომლებიც მათთვის სასარგებლო იქნება გარკვეული პროფილის უნივერსიტეტში შესასვლელად.

უმაღლესი განათლების სფეროში, ვ. პუტინმა თავის დროზე გამოკვეთა მუშაობის მიმართულება, როდესაც 2004 წლის მიმართვაში თქვა, რომ ქვეყანაში ძალიან ბევრი სტუდენტია და განათლების მდგომარეობა არ აკმაყოფილებდა შრომის მოთხოვნებს. ბაზარი.

ეროვნული უნივერსიტეტები მოამზადებენ მაღალკვალიფიციურ სპეციალისტებს და ფართო პროფილის მენეჯერებს. აქ ძირითადად შეძლებული ოჯახებიდან ისწავლიან - რადგან სწორედ ისინი შეძლებენ გადაიხადონ როგორც მიღებაზე მომზადებისთვის, ასევე განათლებისთვის, რაც იაფი არ იქნება. ფედერალური უმაღლესი სასწავლებლები შექმნიან ვიწრო პროფილის სპეციალისტების ფენას. ეს კატეგორია გახდება ალმა მატერი როგორც საშუალო ფენის ადამიანებისთვის, ასევე ლომონოსოვებისთვის, რომლებიც იქნებიან ღარიბი, მაგრამ უნარიანი. უნივერსიტეტების მესამე ჯგუფი არის „კომერციული ფირმები“, რომლებიც ყიდიან არა იმდენად ცოდნას, რამდენადაც დიპლომებს მათ, ვინც ვერ მიაღწია თავისუფალ () ფასიან ადგილებს ან არ შეუძლია გადაიხადოს სწავლა უფრო პრესტიჟულ დაწესებულებაში, მაგრამ უნდა ჰქონდეს მინიმუმ რაიმე სახის განათლება.

განათლება არის პიროვნების გამოვლენისა და განვითარების საშუალება, ამიტომ ის უნდა მიეცეს ყველას და მაქსიმალურად, რათა ყველამ იპოვოს თავისი ნიჭი და განავითაროს იგი. რუსული განათლება მრავალი საუკუნის განმავლობაში ვითარდებოდა, როგორც ცოდნის ინტეგრალური ფუნდამენტური სისტემა, ჩამოყალიბებული კლასიკური მიდგომის საფუძველზე. ეს ნიშნავს, რომ ცოდნა ყოველთვის განიხილებოდა იმ თვალსაზრისით, რომ არ ასწავლოს ადამიანს რაიმე პრაქტიკული მოქმედება, არამედ ჩამოაყალიბოს იგი როგორც პიროვნება. ცოდნის სპექტრის სიგანე აუცილებელია იმისათვის, რომ ადამიანმა გაიგოს თავისი ადგილი ამ სამყაროში, გაიაზროს მისი არსებობის არსი დედამიწაზე. მხოლოდ განათლების ასეთ სისტემას შეუძლია შეავსოს ადამიანის ცხოვრება მორალური მნიშვნელობით, გახადოს იგი შემოქმედად.

განათლების რეფორმის შედეგი იქნება არა მხოლოდ განათლების ხარისხის ვარდნა, უმრავლესობის ცოდნის მიღების შესაძლებლობის მკვეთრი შემცირება და მთლიანობაში რუსული საზოგადოების კულტურული დეგრადაციის პერსპექტივა. ბატონობისა და დაქვემდებარების ურთიერთობების, სოციალური უთანასწორობის და კონკურენტული საბაზრო ბრძოლის "ყველა ყველას წინააღმდეგ" კონსოლიდაციით, მმართველი კლასი ობიექტურად იწყებს ისტორიულ მოძრაობას იმ დროიდან, როდესაც ცოდნა, დამოუკიდებლად აზროვნებისა და შექმნის უნარი რამდენიმეს პრივილეგია იყო.

თუ ჩვენ ისევ ხალხი ვართ და გვინდა შევინარჩუნოთ საკუთარი თავის პატივისცემა, არ დავუშვებთ, რომ ხელისუფლებამ თავი მოიაზროს მის მიერ შექმნილი დეფექტური ეკონომიკური სისტემის მოხმარებად, რომელიც უკვე დიდი ხანია მოძველებულია მთელ მსოფლიოში და არა როგორც რუსეთში. დღეს ხელმისაწვდომი განათლების შესანარჩუნებლად ბრძოლა არის ბრძოლა უკეთესი მომავლისთვის ახალი ბარბაროსობის წინააღმდეგ. და ამ ბრძოლის შედეგი შეიძლება მხოლოდ ჩვენზე იყოს დამოკიდებული!

ბევრი ფიქრობს, რომ კანონის მიღების შემდეგ არაფრის გაკეთება არ შეიძლება. სინამდვილეში, თუ გადავხედავთ კანონმდებლობის პრაქტიკას, კანონების შეცვლას, მათში ცვლილებების შეტანას, ზოგიერთი კანონის გაუქმებას ჩვეულებრივი საკანონმდებლო პროცესია, რომელშიც ზებუნებრივი არაფერია. თავად ფინანსთა სამინისტროს შეკვეთების შემქმნელები ამბობენ: „რას უნდა ველოდოთ შეკვეთისგან, თუ ის ახალ წლამდე საგანგებო შეკვეთით მომზადდა?! ახლა დასრულდება, არაერთი ცვლილება განხორციელდება და ა.შ.

უნდა გვახსოვდეს, რომ ჩვენს პასიურობას შეუძლია სასტიკი ხუმრობა გვეთამაშოს. ბიუჯეტის რეფორმიდან არ დაჯდებით, არ შემოიჭრებით. მხოლოდ აქტიური ცხოვრებისეული პოზიცია შეიძლება დაეხმაროს მიზეზს. აუცილებელია ხელისუფლებას მასიურად ვაჩვენოთ, რომ ჩვენ, ხალხს, ნამდვილად არ გვინდა ეს რეფორმები!

განათლების რეფორმის ანალიზი რუსეთში

1. სასკოლო განათლების სისტემა რუსეთის ფედერაციაში (1992-2012 წწ.)

1.1 განათლების სისტემის სტრუქტურა რუსეთის ფედერაციაში

რუსეთის ფედერაციის კანონის "განათლების შესახებ", რუსული განათლება არის თანმიმდევრული დონის უწყვეტი სისტემა, რომელთაგან თითოეულში არის სხვადასხვა ტიპისა და ტიპის სახელმწიფო, არასახელმწიფო, მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებები:

სკოლამდელი;

· ზოგადი განათლება;

· მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ობლებისა და ბავშვების დაწესებულებები;

· პროფესიული (დაწყებითი, საშუალო სპეციალური, უმაღლესი და ა.შ.);

· დამატებითი განათლების დაწესებულებები;

· საგანმანათლებლო მომსახურების მიმწოდებელი სხვა დაწესებულებები.

სახელმწიფო და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებები ახორციელებენ თავიანთ საქმიანობას რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული სტანდარტული დებულებების საფუძველზე საგანმანათლებლო დაწესებულებების შესაბამისი ტიპებისა და ტიპების შესახებ. საგანმანათლებლო დაწესებულებების წესდება შემუშავებულია სტანდარტული დებულებების საფუძველზე. საგანმანათლებლო სისტემა აერთიანებს სკოლამდელ, ზოგად საშუალო, სპეციალიზებულ საშუალო, საუნივერსიტეტო, დიპლომისშემდგომ, დამატებით განათლებას, რომელთა საგანმანათლებლო დაწესებულებები შეიძლება იყოს ფასიანი და უფასო, კომერციული და არაკომერციული. ყველა მათგანს აქვს უფლება დადოს ხელშეკრულებები ერთმანეთთან, გაერთიანდეს საგანმანათლებლო კომპლექსებში (საბავშვო ბაღი - დაწყებითი სკოლა, ლიცეუმი - კოლეჯი - უნივერსიტეტი) და საგანმანათლებლო, სამეცნიერო და სამრეწველო გაერთიანებებში (ასოციაციები) სამეცნიერო, სამრეწველო და სხვა დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების მონაწილეობით. . განათლების მიღება შესაძლებელია სამუშაოს შეწყვეტით ან მის გარეშე, საოჯახო (სახლში) განათლების, ასევე გარე სწავლების სახით.

განვიხილოთ საშუალო განათლება რუსეთში დეტალურად: განათლება რუსულ სკოლებში განათლების ახალი რეფორმების ფონზე იწყება 6 წლის ასაკიდან და გრძელდება 11 წელი სრული განათლებით (11 კლასი), საბაზო განათლება არის 9 წელი (9 კლასი). მიუხედავად იმისა, რომ რუსეთში ერთიანი საგანმანათლებლო სისტემაა, მიუხედავად ამისა, სასწავლო გეგმები სკოლიდან სკოლაში განსხვავებულია და წლიდან წლამდე იცვლება, ამიტომ ყველა საგანმანათლებლო დაწესებულება, რომელიც ძირითადად სახელმწიფოს საკუთრებაშია, არ შეუძლია სკოლის მოსწავლეებს მიაწოდოს საჭირო ლიტერატურა.

სასკოლო განათლება რუსეთში წარმოდგენილია შემდეგი ტიპის სკოლებით:

.რუსეთში დაწყებითი სკოლა არის სასკოლო განათლების პირველი ეტაპი, სადაც ბავშვები იძენენ ფუნდამენტურ ცოდნას შემდგომი განათლებისთვის. ამჟამად სკოლაში წარმოდგენილია დაწყებითი განათლების სამი სისტემა, რომელიც დაფუძნებულია განათლების ტრადიციულ სისტემაზე, ასევე იმ თეორიებზე, რომლებიც შეიმუშავეს ადგილობრივმა მეცნიერებმა ლ. ვიგოტსკი, ლ.ვ. ზანკოვი, დ.ბ. ელკონინი, ვ.ვ. დავიდოვი. ყველა სისტემა მიმართულია სტუდენტების ინტელექტუალურ და მორალურ განვითარებაზე. ბავშვებს უკვე შეუძლიათ სკოლაში სიარული 6 წლის ასაკში. ამ წუთებში ბავშვებს ტესტირება უტარდებათ სკოლაში ჩარიცხვისას, სადაც მათი ინტელექტუალური დონე მოწმდება.

ზოგადად მიღებულ საგანმანათლებლო საგნებთან ერთად (რუსული ენა / წერა / წერა, კითხვა, მათემატიკა, "სამყარო ჩვენს ირგვლივ", ფიზიკური აღზრდა, მუსიკა, ადგილობრივი ისტორია, შრომა, სახვითი ხელოვნება), ბევრ სკოლაში შემოდის უცხო ენა მე-2 კლასიდან. , რომელიც მალე საყოველთაო გახდება (და უმაღლეს სპეციალიზებულ სკოლაში, გარდა სავალდებულო ინგლისურისა, ისწავლება მეორე ენა - გერმანული, ფრანგული და ესპანური), უახლოეს მომავალში კი იგეგმება კომპიუტერის უნარების დანერგვა ბავშვებისათვის. მე-2 კლასი.

საერთო ჯამში, დაწყებითი კლასების მოსწავლეებისთვის საათების რაოდენობა მერყეობს 20-დან მე-4 კლასში 30-მდე კვირაში.

დაწყებითი სკოლის პირველი კლასის პირველ სემესტრში შეფასების სისტემა, როგორც ასეთი, არ არსებობს. ამის ნაცვლად, ბავშვებს ეძლევათ ვარსკვლავი ("5"), კვადრატი ("4"), სამკუთხედი ("3"), მაგრამ ყველაზე ხშირად მოსწავლეთა მიღწევები მოცემულია წერილობით (შექება, როგორიცაა "კარგი", "კარგად გააკეთე". "Ჭკვიანი გოგო"). წლის მეორე ნახევრიდან ბავშვები ხუთბალიან სკალაზე იღებენ შეფასებებს („5“ უმაღლესი ნიშანია). ყოველი სასწავლო წლის ბოლოს მოსწავლეები იღებენ მოხსენებით ბარათს შეფასებებით. მასთან ერთად ბავშვები გადადიან (ან რჩებიან მეორე კურსზე არასაკმარისად კარგი აკადემიური მოსწრებით) ამა თუ იმ სკოლის მეხუთე კლასში. აღსანიშნავია, რომ გერმანიისგან განსხვავებით, რუსეთში ბავშვებსა და მათ მშობლებს არ მოეთხოვებათ შემდგომი საგანმანათლებლო დაწესებულების ტიპის არჩევა დაწყებითი სკოლის დამთავრების შემდეგ. ანუ, ბავშვს შეუძლია მიიღოს დაწყებითი განათლება როგორც ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლაში, ასევე გიმნაზიაში ან ლიცეუმში, რადგან ამ ტიპის საგანმანათლებლო დაწესებულებები ჩვენს ქვეყანაში წარმოდგენილია კომპლექსურად - 1-დან 11 კლასამდე.

.ზოგადი საშუალო განათლება

ზოგადი საშუალო განათლება რუსეთში მოიცავს დაწყებით განათლებას, 5-წლიან ზოგად საშუალო სკოლას და 2-წლიან საშუალო სკოლას. ასე რომ, 10 წლის ასაკში, ანუ დაწყებითი სკოლის დამთავრების შემდეგ, ბავშვები გადადიან უმცროს საშუალო სკოლაში, რომელიც გრძელდება 5 წელი. 15 წლის ასაკში ასრულებენ ამ ეტაპს კანონის შესაბამისად (ანუ საბაზო სასკოლო პროგრამის კურსს ასრულებენ) და იღებენ არასრული საშუალო (ზოგადი საშუალო) განათლების დამადასტურებელ ცნობას. შემდეგ მათ შეუძლიათ განაგრძონ სწავლა სკოლაში (ანუ დაასრულონ სრული სასკოლო საგანმანათლებლო კურსი) და დამთავრების შემდეგ მიიღონ საშუალო სკოლის დიპლომი, ან ჩაირიცხონ დაწყებით ან საშუალო პროფესიულ სასწავლებლებში.

სკოლის მოსწავლეები კვირაში 6 დღე ერთად სწავლობენ, დიფერენციაცია ტარდება მხოლოდ შრომის გაკვეთილებზე, ასევე საშუალო სკოლაში ფიზიკური აღზრდის გაკვეთილებზე. საათების რაოდენობა კვირაში - 30-36.

ბოლო წლებში საგრძნობლად გაიზარდა საშუალო განათლების საბაზო საფეხურზე სკოლების ტიპებისა და ტიპების მრავალფეროვნება. ყველა სკოლა პასუხისმგებელია ძირითადი პროგრამების შემუშავებაზე, კურსდამთავრებულის მიერ მიღებული სერთიფიკატი აღიარებულია რუსეთის ყველა რეგიონში და დსთ-ს რესპუბლიკებში. ადრეული სპეციალიზაციის შესაძლებლობებს გიმნაზიები და ლიცეუმები იძლევა. არასახელმწიფო სკოლებში მოსწავლეთა უმეტესობა სახელმწიფო დიპლომს არ იღებს. 1997 წლიდან აკრძალულია ყველა სახის ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებაში, მათ შორის გიმნაზიებსა და ლიცეუმებში საკონკურსო მიღება.

.ლიცეუმური განათლება

თანამედროვე ტიპის საგანმანათლებლო დაწესებულებებს შორის რუსეთში ყველაზე გავრცელებულია ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლები, ლიცეუმები და გიმნაზიები. ლიცეუმი - "საშუალო ან უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების ტიპი რუსეთის ფედერაციაში 1990-იანი წლების დასაწყისიდან. სახელწოდება "ლიცეუმი" მიღებულია ზოგიერთი საშუალო საგანმანათლებლო დაწესებულების მიერ გარკვეული პროფილის დისციპლინების სიღრმისეული შესწავლით.

გიმნაზიებთან, ლიცეუმებთან მსგავსება, თუმცა ფუნდამენტურად განსხვავდება მათგან იმით, რომ ისინი ურთიერთობენ უნივერსიტეტებთან და ამ დროისთვის შეიძინეს ტრენინგის ნიშნები, რომლებიც მიმართულია ინდივიდის ინდივიდუალურ განვითარებაზე.

დღეს ლიცეუმური განათლება ძირითადად ვითარდება სკოლებში, სადაც ორიენტირებულია ფიზიკა და მათემატიკა, რომელთა საქმიანობაც ინიცირებულია უნივერსიტეტებისა და ტექნიკური უნივერსიტეტების მიერ.

რუსულ ლიცეუმებში განათლება გრძელდება 1-დან 11 კლასამდე, ანუ 10 წლის განმავლობაში სტუდენტებს შეუძლიათ მიიღონ განათლება იმავე დაწესებულებაში. ისევე, როგორც ამ ტიპის გერმანიის სკოლებში, ლიცეუმის პროფილები (ჰუმანიტარული, საბუნებისმეტყველო, მათემატიკური) გვთავაზობს აქცენტს ამ ბლოკების საგნებზე.

.გიმნაზიები რუსეთში

მოხდა ისე, რომ დღევანდელი რუსების გონებაში "გიმნაზიის" კონცეფცია ასოცირდება ელიტიზმთან, ანუ პრესტიჟულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან, სადაც ბავშვები სწავლობენ კეთილშობილების, სიმდიდრის, კავშირების კრიტერიუმების მიხედვით, სადაც ამზადებენ. სამომავლოდ ხელმძღვანელ პოზიციებზე მუშაობისთვის. ბევრი მიიჩნევს, რომ ასეთი ბავშვები შეადგენენ თანამედროვე საზოგადოების „ელიტას“, ძირითადად „სისხლის ელიტას“.

გიმნაზიები ძირითადად საშუალო ტიპის საჯარო საგანმანათლებლო დაწესებულებებია. აქ სწავლობენ სწავლის მაღალი მოტივაციის მქონე ბავშვები.

ისევე როგორც სხვა ტიპის საშუალო ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებში, გიმნაზია იძლევა შესაძლებლობას მიიღოთ საკმარისი განათლება უნივერსიტეტში სწავლის გასაგრძელებლად. ეს მნიშვნელოვანი განსხვავებაა გერმანიის უმაღლესი საშუალო სკოლებისგან, რომელთა დასრულება მხოლოდ უნივერსიტეტში შესვლის უფლებას იძლევა. გარდა ამისა, რუსულ გიმნაზიაში მოსწავლეთა ჯგუფების ფორმირება ხდება 1 კლასიდან. სხვა ტიპის სკოლიდან უმაღლეს საშუალო სკოლაში გადაყვანა შესაძლებელია როგორც საბაზო საფეხურზე სწავლის პერიოდში, ასევე სკოლის დამთავრების შემდეგ. ამ შემთხვევაში გიმნაზიის მე-9 კლასის კურსდამთავრებულებს ასევე გადაეცემათ საბაზო საშუალო განათლების დამადასტურებელი სერტიფიკატები, რის შემდეგაც ისინი წყვეტენ, დარჩნენ აქ სრული საშუალო განათლების მისაღებად, თუ წავიდნენ პროფესიულ საგანმანათლებლო დაწესებულებაში.

1.2 განათლების დაფინანსება

რუსეთის ფედერაციის განათლების სისტემა უპირატესად სახელმწიფო საკუთრებაშია. ეს ნიშნავს, რომ მისი ძირითადი ელემენტებია სახელმწიფო ან მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებები. მათი საქმიანობა ფინანსდება შესაბამისი სახელმწიფო (ფედერალური და რეგიონული) მუნიციპალური ბიუჯეტიდან.

კერძო სკოლებს სრულად აფინანსებენ მშობლები.

განათლების კანონის თანახმად, ფედერალური ბიუჯეტის არანაკლებ 10% უნდა გამოიყოს განათლებაზე; იგივე პროცენტი უნდა იყოს გათვალისწინებული ადგილობრივ ბიუჯეტებში.

ამრიგად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება ხორციელდება ბიუჯეტის ხარჯთაღრიცხვის საფუძველზე, რომლის სტრუქტურა ყოველწლიურად იცვლება რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის ხარჯების საბიუჯეტო კლასიფიკაციაში განხორციელებული ცვლილებების გამო, განსაკუთრებით მის ეკონომიკურ ნაწილზე. მოქალაქეთა უფლებების სახელმწიფო გარანტიების განხორციელების ხარჯების დაფინანსება, მიიღონ საჯარო და უფასო ზოგადი განათლება, ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის სუბიექტს ადგილობრივი ბიუჯეტებისთვის სუბვენციების გამოყოფის გზით. ამ ტიპის ხარჯების ფორმირება ხორციელდება ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიული დაფინანსების პრინციპის საფუძველზე.

თითოეული საგანმანათლებლო დაწესებულება იქმნება ერთი ან მეტი დამფუძნებლის მიერ, რომლებიც აფინანსებენ მის საქმიანობას. ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 120: "დაწესებულება არის ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია მფლობელის მიერ, რათა განახორციელოს არაკომერციული ხასიათის მენეჯერული, სოციალურ-კულტურული ან სხვა ფუნქციები და აფინანსებს მის მიერ მთლიანად ან ნაწილობრივ."

სახელმწიფო და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების მფლობელი არის სახელმწიფო, რომელიც წარმოდგენილია ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ.

ამის შესაბამისად, სახელმწიფო თუ მუნიციპალური დაფინანსება არის მოქალაქის სტანდარტების ფარგლებში განათლების მიღების სახელმწიფო გარანტიების საფუძველი. საბიუჯეტო სახსრების მოცულობა განათლების სექტორის სახელმწიფო რეგულირების მასშტაბის დამახასიათებელი ერთ-ერთი მთავარი მაჩვენებელია.

დღეისათვის ფედერალური ბიუჯეტის წილი განათლების მთლიან ხარჯებში დაახლოებით 20%-ია, ხოლო რეგიონალური და ადგილობრივი ბიუჯეტები დაახლოებით 80%-ს შეადგენს.

ხარჯების დაფინანსებაში ამა თუ იმ დონის ბიუჯეტის მონაწილეობის ხარისხი დამოკიდებულია მთელ რიგ ფაქტორებზე, მათ შორის: სახელმწიფო სტრუქტურაზე და საჯარო მმართველობის ზოგად სისტემაზე; განათლების სახეობებზე პასუხისმგებლობის საკანონმდებლო განაწილება; ჩამოყალიბებული ტრადიციები და ა.შ. ჩვენი ქვეყანა აერთიანებს მართვის სექტორულ და ტერიტორიულ პრინციპებს. ეს შესაძლებელს ხდის განათლების შესანარჩუნებლად ფინანსური ნაკადების სტრუქტურის კლასიფიცირებას ბიუჯეტის დონეების მიხედვით. ფედერალური დონე მოიცავს ხარჯების დაფინანსების სამ სფეროს:

პროფესიული განათლების მთავარ დაწესებულებაში ფედერალური იურისდიქციის დაწესებულებების დაფინანსება;

ფედერალური საგანმანათლებლო მიზნობრივი პროგრამების განსახორციელებლად, როგორიცაა "ობლები", "რუსეთის ახალგაზრდობა", განათლების განვითარების პროგრამა და ა.შ.

ბოლო წლებში შეიმჩნევა თანხების მიზნობრივი განაწილების ტენდენცია, რისთვისაც ფედერალურ დონეზე იქმნება სხვადასხვა ფონდები, მათ შორის ფედერალური მანდატების დაფინანსებისთვის. ვინაიდან განათლების უფლება რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ერთ-ერთი ძირითადი კონსტიტუციური უფლებაა, რეგიონებიდან არასაკმარისი თანხების შემთხვევაში, მომავალში იგეგმება განათლების თანადაფინანსების სისტემის უფრო ფართო გამოყენება.

რეგიონალური და ადგილობრივი დონეები მსგავსია ფედერალური. ტერიტორიული ბიუჯეტებით გათვალისწინებულია სახსრები მათ იურისდიქციაში მყოფი დაწესებულებების საქმიანობის განსახორციელებლად და შესანარჩუნებლად და საკუთარი განვითარების პროგრამების განსახორციელებლად. იმ შემთხვევებში, როდესაც ერთი და იგივე ხარჯები ფინანსდება სხვადასხვა ბიუჯეტიდან, გამოიყენება ტერმინი „საფეხურიანი დაფინანსება“. თუ ფინანსური რესურსების წყაროა არა მხოლოდ საბიუჯეტო ასიგნებები, არამედ გარე-საბიუჯეტო სახსრები, გამოიყენება ტერმინი „მრავალარხიანი დაფინანსება“.

საგანმანათლებლო ინდუსტრიისთვის დაფინანსების არასაბიუჯეტო წყაროების მოზიდვის იურიდიულ საფუძველს წარმოადგენდა საკანონმდებლო აქტების მთელი სერია, რომელთა შორის, 1996 წლის 13 იანვრის №12-FZ „განათლების შესახებ“ ფედერალური კანონის გარდა, 19 მაისის კანონები. 1995 No 82-FZ "საზოგადოებრივი გაერთიანებებისა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების შესახებ", 1995 წლის 11 აგვისტოს No 135-FZ "საქველმოქმედო საქმიანობისა და საქველმოქმედო ორგანიზაციების შესახებ", 1996 წლის 12 იანვრის No7-FZ "არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ". “.

ამჟამად, კერძო მეწარმეობის სისტემა განათლებაში ასახავს საზოგადოების რეაქციას სახელმწიფო ეკონომიკის განვითარების ახალ მიმართულებებზე. საგანმანათლებლო მომსახურების ბაზარი შექმნილია არა მხოლოდ სახელმწიფო დაკვეთის დასაკმაყოფილებლად, რომელიც უზრუნველყოფილია ბიუჯეტის ასიგნებებით, არამედ მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფებისა და საწარმოების სოციალური წესრიგის დასაკმაყოფილებლად. საგანმანათლებლო პროცესებში ჩართულია როგორც მეწარმეების განვითარებადი კლასი, ასევე ეროვნული ასოციაციებისა და რელიგიური თემების სხვადასხვა მოძრაობის წარმომადგენლები. საგანმანათლებლო სისტემის რეფორმის სურვილი საკუთარი ინტერესებიდან გამომდინარე, ხელს უწყობს მათ გახსნას ალტერნატიული არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებები და ფინანსური მხარდაჭერა გაუწიონ სახელმწიფოებს. თავის მხრივ, სახელმწიფო დაწესებულებებს უფლება აქვთ შესთავაზონ მოსახლეობას საგანმანათლებლო სერვისების ფართო სპექტრი ფასიან საფუძველზე. დამატებითი წყაროების მოზიდვა განათლების მიზნით შეიძლება განხორციელდეს ორი გზით:

თავად საგანმანათლებლო დაწესებულების სამეწარმეო, პირობითი ან კონკრეტული საქმიანობა;

ურთიერთობა იურიდიულ და ფიზიკურ პირებთან, რომლებსაც შეუძლიათ ქველმოქმედება განახორციელონ საგანმანათლებლო დაწესებულების სასარგებლოდ.

კანონმა შემოიღო საგანმანათლებლო დაწესებულებების ბიუჯეტების ინდექსაცია ინფლაციის ზრდის შესაბამისად და დაწესდა საგადასახადო გამოქვითვა საწარმოებისთვის, დაწესებულებებისთვის, ორგანიზაციებისთვის და ფიზიკური პირებისთვის (მათ შორის, უცხოური) განათლებაში ინვესტირებაზე. მუნიციპალიზაციისა და დეცენტრალიზაციის პროცესმა გაზარდა ადგილობრივი ბიუჯეტის წვლილი განათლების დაფინანსებაში. განათლების სფეროში ეკონომიკური მექანიზმების გაუმჯობესების სტრატეგიული ამოცანის გადაწყვეტა სავარაუდოდ უზრუნველყოფილი იქნება განათლების ყველა საფეხურზე საგანმანათლებლო ორგანიზაციების დაფინანსების ახალი მოდელების დანერგვით, მექანიზმების დანერგვით, რომლებიც ხელს შეუწყობს განათლების ეკონომიკური დამოუკიდებლობის განვითარებას. ორგანიზაციებსა და დაწესებულებებს, ზრდის განათლების სექტორის საინვესტიციო მიმზიდველობას, ხელს უწყობს ინვესტიციების, ასევე ფინანსური, მატერიალური, ინტელექტუალური და სხვა რესურსების შემოდინებას განათლების სისტემაში. საბიუჯეტო სახსრების ნაკლებობის პირობებში იზრდება საგანმანათლებლო დაწესებულებების მიერ მოზიდული დაფინანსების არასაბიუჯეტო წყაროების როლი. განათლების სფეროში კანონმდებლობა იძლევა შესაძლებლობას განეხორციელებინა თითქმის ყველა სახის შემოსავლის მომტანი საქმიანობა, გარდა პირდაპირ აკრძალულისა. ბოლო წლებში საგანმანათლებლო დაწესებულებებმა განავითარეს არა მხოლოდ ფასიანი განათლების ფორმები, საგანმანათლებლო მომსახურების ფართო სპექტრის მიწოდება, არამედ სხვა სახის აქტივობები, რომლებიც უშუალოდ არ არის დაკავშირებული სასწავლო პროცესთან. ეს მოიცავს სხვადასხვა ფასიან მომსახურებას, საკონსულტაციო საქმიანობას, საგანმანათლებლო დაწესებულებების მიერ კომერციული ორგანიზაციების შექმნას და მათ საქმიანობაში მონაწილეობას, საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის მინიჭებული ქონების იჯარით გაცემას და ა.შ. საგანმანათლებლო დაწესებულება, რომელიც ახორციელებს ფასიან საგანმანათლებლო საქმიანობას, ინარჩუნებს გადასახადის უფლებას. შეღავათები შემდეგი პირობებით:

სახელმწიფო ან მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულების მითითებული საქმიანობიდან მიღებული შემოსავალი, დამფუძნებლის (მფლობელის) წილის გამოკლებით, რეინვესტირდება ამ დაწესებულებაში, მათ შორის ხელფასის ხარჯების გაზრდისთვის (რუსეთის ფედერაციის კანონის 45-ე მუხლის მე-2 პუნქტი. განათლების შესახებ“);

არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულების აღნიშნული საქმიანობიდან მიღებული შემოსავალი მთლიანად გამოიყენება ამ საგანმანათლებლო დაწესებულებაში სასწავლო პროცესის უზრუნველყოფის (მათ შორის ხელფასის), მისი განვითარებისა და გაუმჯობესების ხარჯების ასანაზღაურებლად (პუნქტი 2, მუხლი 46).

ამ შემთხვევაში ფასიანი საგანმანათლებლო საქმიანობა არ განიხილება როგორც სამეწარმეო და, შესაბამისად, შეიძლება გამოყენებულ იქნას საგადასახადო შეღავათების მინიჭების წესი.

ამრიგად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება არის პროცესი, რომელიც მიმართულია მისი მიმდინარე ამოცანების გადაწყვეტისა და განვითარების ამოცანებისკენ. ზოგადად, თანამედროვე რუსულ პრაქტიკაში განათლების სფეროში სახელმწიფო გარანტიების განსახორციელებლად ბიუჯეტის ასიგნებების ოდენობა განისაზღვრება სასწავლო პროცესის სტანდარტიზაციის ელემენტების გამოყენების, ხარჯების ფინანსური რეგულირებისა და სახელმწიფოს ფორმირების საფუძველზე. (მუნიციპალური) შეკვეთები საბიუჯეტო მომსახურების სახეობებზე. თუმცა, არ შეიძლება არ ითქვას, რომ დაფინანსების ნებისმიერ სისტემაში ეკონომიკური ეფექტურობა და განათლების სოციალური სამართლიანობა ერთმანეთს უნდა ავსებდეს.

1.3 სკოლებში მოსწავლეთა რაოდენობის ცვლილება

2012 სასწავლო წელს 13,3 მილიონი ბავშვი დაჯდა მერხებთან, რაც 44%-ით ნაკლებია 15 წლის წინ, მკვლევარები ამას მიაწერენ იმას, რომ ქვეყანაში დემოგრაფიული მდგომარეობა მკვეთრად გაუარესდა 90-იანი წლების დასაწყისიდან.

რუსულ სკოლებში მოსწავლეთა რაოდენობის წლიური კლება დაკავშირებულია იმ დემოგრაფიულ კლებასთან, რომელიც ბოლო დრომდე შეინიშნებოდა ქვეყანაში. თუმცა, უახლოეს მომავალში მისი გაზრდა არ უნდა იყოს მოსალოდნელი. სკოლებსა და უნივერსიტეტებში ეს მდგომარეობა კიდევ ხუთი წლის განმავლობაში შენარჩუნდება.

სასკოლო ასაკის ბავშვების რაოდენობა (7-17 წლის) იზრდებოდა 1980-იანი წლების დასაწყისიდან, პიკს მიაღწია 1990-იანი წლების მეორე ნახევარში, შემდეგ კი დაიწყო კლება (სკოლის მოსწავლეთა რაოდენობის უარყოფითი ტენდენცია შეიმჩნევა მას შემდეგ. 1998/99 სასწავლო წელი, როცა 22 მილიონი ბიჭი).

შობადობამ კლება განაგრძო 1999 წლამდე და შემდეგ დაიწყო ზრდა. ეს განპირობებულია მთავრობის მიერ სოციალური და ეკონომიკური მხარდაჭერის სხვადასხვა ღონისძიებების შემუშავებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის განსაკუთრებული ყურადღებით დემოგრაფიულ პრობლემაზე.

2. სასკოლო განათლების რეფორმა რუსეთის ფედერაციაში 1992-2012 წლებში.

2.1 განათლების აქტი 1992 წ

განათლების სისტემის რეფორმის საფუძვლები განიხილება ისეთი პროცესების თვალსაზრისით, როგორიცაა ინტეგრაცია ევროპულ საგანმანათლებლო სივრცეში, თანამედროვე განათლების ახალი ეკონომიკური მოდელის ჩამოყალიბება და ორგანიზაციული და მენეჯერული პერსონალის განვითარება, რომელიც უზრუნველყოფს ამ პროცესებს. განათლების რეფორმირების აუცილებლობა დაკავშირებულია საზოგადოების განვითარების ამ ეტაპის ობიექტურ პროცესებთან. საზოგადოების იმ ფორმას, რომელიც ადამიანს საშუალებას აძლევდა გადასულიყო ახალი ცოდნის მასობრივ წარმოებაზე მძლავრი ინსტრუმენტების გამოყენებით, ეს არის საინფორმაციო კომპიუტერული ტექნოლოგიები, ეწოდა ცოდნაზე დაფუძნებული საზოგადოება.

განათლების სფეროში რეფორმების დაწყება დაიწყო კანონით „განათლების შესახებ“ 1992 წელს

1992 წლის კანონი "განათლების შესახებ" განათლებას განიხილავდა როგორც სოციალურ სფეროს, ხაზს უსვამს მის ჰუმანიტარულ არსს და ჰუმანისტურ მნიშვნელობას და ითვალისწინებს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის დებულებას სოციალური სახელმწიფოს შესახებ. იგი იუნესკომ აღიარა მე-20 საუკუნის ბოლოს ყველაზე პროგრესულ და დემოკრატიულ საგანმანათლებლო აქტად.

განათლების შესახებ ძირითადი კანონის შემუშავების ამოცანა დასახული იქნა რუსეთის უმაღლესი საბჭოს მეცნიერებისა და სახალხო განათლების კომიტეტის შექმნისთანავე, 1990 წლის ზაფხულში. როგორც ყოფილი საბჭოს მემკვიდრეობა, ახალმა კომიტეტმა მიიღო მსგავსი კანონის პროექტი, მაგრამ ამ პროექტმა მხოლოდ მცირე ცვლილებები შეიტანა განათლების სისტემაში და დაიწუნა.

ახალი კანონპროექტის მომზადების სამუშაო ჯგუფს ხელმძღვანელობდა კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე მ.ი. ვილჩეკი სამარას დეპუტატია.

კანონი უმაღლესმა საბჭომ მიიღო, მაგრამ პრეზიდენტმა უარყო. 1992 წლის 10 ივლისს რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საბჭოს პალატების ერთობლივ სხდომაზე, პროფილის კომიტეტის სახელით, M.I. ვილჩეკმა შესთავაზა სამი შესწორება, რომლებიც მიიღეს.

რუსეთის პოსტსაბჭოთა განვითარება ისეთი ტემპით განვითარდა, რომ საჭირო გახდა განათლების შესახებ თვისობრივად ახალი კანონის შექმნა, არა მხოლოდ თანამედროვე რეალობის, არამედ თანამედროვე გამოწვევების გათვალისწინებით. ანუ აუცილებელი აღმოჩნდა კანონი, რომელიც უზრუნველყოფდა არა მხოლოდ მიმდინარე განვითარების პროცესებს, არამედ შეიცავს განათლების ხარისხობრივი ზრდის მექანიზმებს.

2.2 განათლების აქტი 2012 (სიახლეები)

2005 წლის სექტემბერში ვლადიმერ პუტინმა გამოაცხადა ოთხი პრიორიტეტული ეროვნული პროექტის დაწყება: "განათლება", "ჯანმრთელობა", "ხელმისაწვდომი საცხოვრებელი" და "აგროინდუსტრიული კომპლექსის განვითარება". სახელმწიფოს მეთაურის თქმით, „პირველ რიგში, სწორედ ეს სფეროები განაპირობებს ადამიანების ცხოვრების ხარისხს და საზოგადოების სოციალურ კეთილდღეობას. და მეორეც, საბოლოო ჯამში, ამ საკითხების გადაწყვეტა პირდაპირ აისახება ქვეყნის დემოგრაფიულ მდგომარეობაზე და, რაც უაღრესად მნიშვნელოვანია, ქმნის აუცილებელ საწყისი პირობებს ე.წ ადამიანური კაპიტალის განვითარებისთვის“. იხილეთ დანართი 3

პრიორიტეტული ეროვნული პროექტი "განათლება" მიზნად ისახავს დააჩქაროს რუსული განათლების მოდერნიზაცია, რომლის შედეგი იქნება განათლების თანამედროვე ხარისხის მიღწევა, რომელიც ადეკვატურია საზოგადოების ცვალებად მოთხოვნილებებზე და სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებზე. ეროვნული პროექტი განათლებაში აუცილებელი სისტემური ცვლილებების სტიმულირების ორ ძირითად მექანიზმს შეიცავს. პირველ რიგში, ეს არის ლიდერების იდენტიფიცირება და პრიორიტეტული მხარდაჭერა - განათლების ახალი ხარისხის „ზრდის წერტილები“. მეორეც, მასობრივ პრაქტიკაში ახალი მართვის მექანიზმებისა და მიდგომების ელემენტების დანერგვა.

კონკურენტუნარიანი მხარდაჭერა საუკეთესო მასწავლებლებისა და სკოლებისთვის, რომლებიც ახორციელებენ ინოვაციურ პროგრამებს, ხელს უწყობს საგანმანათლებლო სისტემის ღიაობის გაზრდას, საზოგადოების მოთხოვნებისადმი მის მგრძნობელობას. ნიჭიერი ახალგაზრდების წახალისება გამიზნულია რუსი ახალგაზრდების ინოვაციური პოტენციალის რეალიზაციის საფუძვლად. მნიშვნელოვანი ინსტიტუციური ცვლილებაა მასწავლებელთა ანაზღაურების ახალი სისტემის დანერგვა. ამ სისტემურ ცვლილებას ასევე მხარს უჭერს ეროვნული პროექტის ფარგლებში დანერგილი კლასის მართვის ანაზღაურება: დამატებითი გადასახადის ზომის დადგენის პრინციპი ასტიმულირებს განათლებაში ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსების განვითარებას.

რუსული განათლების ინტერნეტიზაცია მიზნად ისახავს განათლების გზით თანამედროვე ტექნოლოგიების გავრცელებას წარმოების და საზოგადოებრივი ცხოვრების ყველა სფეროში. ყველა რუსი სკოლის მოსწავლისა და მასწავლებლისთვის შესაძლებლობების გათანაბრება უზრუნველყოფს საგანმანათლებლო მომსახურების ფუნდამენტურად ახალ ხარისხს. გარდა ამისა, ახალი თაობის ელექტრონული საგანმანათლებლო რესურსების განვითარება გამოიწვევს ფუნდამენტურ ცვლილებებს განათლების შედეგებში, გააფართოვებს ინდივიდუალური საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელების შესაძლებლობებს. ეროვნული პროექტის ფარგლებში მოწოდებული საგანმანათლებლო და საგანმანათლებლო ვიზუალური აღჭურვილობა, ისევე როგორც ავტობუსები სოფლად, მნიშვნელოვნად ზრდის ხარისხიანი განათლების ხელმისაწვდომობას ყველა რუსი სკოლის მოსწავლისთვის.

ყველა ზემოაღნიშნული მიმართულება მჭიდრო კავშირშია ეროვნული პროექტის კიდევ ერთ მიმართულებასთან - რეგიონული განათლების სისტემების მოდერნიზაციასთან - ეს გულისხმობს ზოგადსაგანმანათლებლო მუშაკებისთვის ხელფასების ახალი სისტემის დანერგვას, რომელიც მიზნად ისახავს მასწავლებელთა შემოსავლების გაზრდას, ნორმატიულზე გადასვლას. სულ მოსახლეობით დაფინანსება, განათლების ხარისხის შეფასების რეგიონული სისტემის შემუშავება, ხარისხიანი განათლების პირობების უზრუნველყოფა საცხოვრებელი ადგილის მიუხედავად და საზოგადოების მონაწილეობის გაფართოება განათლების მართვაში.

ამრიგად, პრიორიტეტული ეროვნული პროექტის „განათლების“ მიმართულებები ქმნიან განუყოფელ მოზაიკას, რომლის სხვადასხვა კომპონენტი ავსებს ერთმანეთს, მიმართავს საგანმანათლებლო სისტემას საერთო მიზნებისკენ სხვადასხვა მხრიდან, უზრუნველყოფს სისტემურ ძვრებს.

ეროვნული პროექტის „განათლების“ განმახორციელებელ ახალ კანონს პრეზიდენტმა ხელი 2013 წლის 1 იანვარს მოაწერა. ამ მომენტიდან მან სრული იურიდიული ძალა შეიძინა.

დოკუმენტზე მუშაობა სამ წელზე მეტია მიმდინარეობს. თავდაპირველად, კანონი შეიცავდა 400 გვერდს ტექსტურ დოკუმენტს და უფრო ჰგავდა საცნობარო წიგნს. ბევრი წვრილმანი იყო, სხვადასხვა განათლების მუშაკების ხელფასამდე. მასზე მუშაობის დროს კანონმა გაიარა მრავალი ექსპერტიზის განხილვა. ინტერნეტში საჯარო განხილვებიც კი მოეწყო. უფრო მეტიც, ისინი ძალიან მშფოთვარე იყო: 11000-ზე მეტი ვირტუალური კომენტარი დატოვა მომხმარებლებმა ოფიციალური ვებსაიტის გვერდებზე. ყველა მათგანი გაანალიზდა და კანონპროექტის ახალ ვერსიაში შევიდა.

განათლების შესახებ 2012 წლის კანონის გაანალიზებით, შეგვიძლია გამოვყოთ ის სიახლეები, რომლებსაც ის ადგენს:

· პირველ კლასში ჩარიცხვის უპირატესობა მიენიჭებათ მათ, ვინც დარეგისტრირებულნი არიან სკოლის მიმაგრებულ ტერიტორიაზე.

· სპეციალიზებულ სპეციალიზებულ კლასებში ბავშვების ინდივიდუალური ჩარიცხვა განხორციელდება მხოლოდ დაწყებითი სკოლის დამთავრების შემდეგ.

· შემოქმედებით საგანმანათლებლო დაწესებულებებში სტუდენტების შერჩევა კონკურსის წესით მოხდება.

· სოფლის სკოლების დახურვა უკვე შესაძლებელია მხოლოდ სოფლის კრების გადაწყვეტილებით. ამასთან, სოფლის სკოლებში მასწავლებლებს რეგიონის საშუალო ოდენობის ხელფასი გარანტირებული აქვთ.

ჯერ ნაადრევია ვიმსჯელოთ რეფორმის წარმატებაზე. ჩავატარე გამოკითხვა 12-დან 25 წლამდე რესპონდენტებს შორის. მე მათ კითხვა დავუსვი: კმაყოფილი ხართ თუ არა სასკოლო განათლებით, კმაყოფილი ხართ თუ არა მათი სწავლებით და რა?

სასკოლო განათლება რუსული დაფინანსებით

დასკვნა

განათლება რუსეთის ფედერაციაში არის განათლებისა და სწავლების მიზანმიმართული პროცესი პიროვნების, საზოგადოების, სახელმწიფოს ინტერესებიდან გამომდინარე, რომელსაც თან ახლავს სახელმწიფოს მიერ დადგენილი განათლების დონის მოქალაქის მიღწევის განცხადება.

განათლების ხარისხის მართვის თანამედროვე სისტემის მშენებლობა განუყოფლად არის დაკავშირებული განათლებისა და საგანმანათლებლო ტექნოლოგიების არსებული შინაარსის ცვლილებასთან. საგნობრივი ცოდნისა და საგნობრივი მომზადების ადგილი ძირითად კომპეტენციებს უნდა ეკავოს. სასკოლო საგნების ათვისება წყვეტს განათლების ერთადერთ და მთავარ მიზანს.

სოციალიზაცია უნდა გახდეს საგანმანათლებლო შედეგების საგანი და შეფასდეს როგორც მასწავლებლისა და მოსწავლის საქმიანობის შედეგი.

კვლევის შედეგად მიღწეული იქნა შემდეგი მიზნები:

ვლინდება რუსეთის ფედერაციის საგანმანათლებლო სისტემის არსი,

გამოვლენილია რუსეთის ფედერაციის საგანმანათლებლო სისტემის შემდგომი განვითარების ძირითადი მიმართულებები,

ბიბლიოგრაფია

2 Beglyarov, I. დემოგრაფიული მდგომარეობა არის საზოგადოების მდგომარეობის წარმოებული. // როს. ფედერაცია დღეს. -2007.- №11.

3გურტოვი, ვ.ა., განათლების სისტემის დაფინანსება - სვერდლოვსკის სახელმწიფო უნივერსიტეტი - მ.: გამომცემლობა აჟური, - 2010. - 85გვ.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი: ნაწილი პირველი, 1994 წლის 30 ნოემბრის No51-FZ. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი: ნაწილი მეორე, 1996 წლის 26 იანვარს No14-FZ.

მეცნიერების მდგომარეობისა და განვითარების პერსპექტივების ანალიზი რუსეთში

რუსეთი უკვე რამდენიმე წელია გადის განათლების რეფორმას, რომელსაც ახლა სულ უფრო ხშირად უწოდებენ პოლიტიკურად უფრო კორექტულ სიტყვას „მოდერნიზაცია“. ეს გარდაქმნები არ დარჩენილა შეუმჩნეველი საზოგადოებაში, იყოფა მათ მომხრეებად და მოწინააღმდეგეებად. 2004 წელს ეროვნული განათლების პრობლემები ხელისუფლების უმაღლეს ეშელონებშიც განიხილებოდა. კერძოდ, პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა დიდი ყურადღება დაუთმო მათ რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეაში გამოსვლისას. და 2004 წლის დეკემბრის დასაწყისში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ დაამტკიცა პრიორიტეტული მიმართულებები შიდა განათლების სისტემის განვითარებისთვის, რომელიც მომზადებულია რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს მიერ. პრემიერ-მინისტრმა ფრადკოვმა ასევე გამოყო რეფორმის სამი ძირითადი მიმართულება: განათლების ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა მოსახლეობის ყველა ფენისთვის, სწავლების ხარისხის გაუმჯობესება და სფეროს დაფინანსების გაუმჯობესება.

რეფორმის არსი მოდის რუსეთში უმაღლესი განათლების ორსაფეხურიანი სისტემის დანერგვამდე (ბაკალავრიატი და სამაგისტრო), სკოლამდელი განათლების სისტემის შექმნა, სკოლის მოსწავლეებზე ყოველკვირეული დატვირთვის შემცირება, მათ არჩევანის შესაძლებლობა. ის საგნები, რომლებიც მათ მომავალში მეტი სჭირდებათ და მიიღებენ დამატებით განათლებას.

ორსაფეხურიან სისტემაზე გადასვლა ბოლონიის პროცესის ამოცანაა. 1999 წელს იტალიის ქალაქ ბოლონიაში რამდენიმე ევროპული სახელმწიფოს განათლების მინისტრებმა ხელი მოაწერეს ერთობლივ დეკლარაციას, რომელშიც გამოცხადდა ერთიანი ევროპული საგანმანათლებლო სივრცის შექმნა. ქვეყნებმა, რომლებმაც ხელი მოაწერეს ამ დეკლარაციას, 2010 წლისთვის პირობა დადეს, რომ განავითარონ შესადარებელი ეროვნული განათლების სისტემები, კრიტერიუმები და მეთოდები მისი ხარისხის შესაფასებლად, ითანამშრომლონ ეროვნული განათლების დოკუმენტების აღიარების საქმეში ევროპულ დონეზე.

ზოგადად, ბოლონიის პროცესი ითვალისწინებს ურთიერთდაკავშირებულ ღონისძიებებს, რომლებიც მიმართულია ევროპის ქვეყნებში ცოდნის ხარისხის, აკადემიური ხარისხისა და კვალიფიკაციის შეფასების საგანმანათლებლო სისტემებისა და მეთოდების გაერთიანებაზე. ყველა გარდაქმნის შედეგად, სტუდენტებს უნდა ჰქონდეთ მეტი თავისუფლება ადგილისა და სასწავლო პროგრამის არჩევაში და გამარტივდება მათი დასაქმების პროცესი ევროპულ ბაზარზე.

2003 წლის სექტემბერში რუსეთი შეუერთდა ბოლონიის დეკლარაციას. მაგრამ ჩვენი ქვეყნისთვის ძალიან რთული იქნება პანეევროპულ პროცესში ჩართვა, ვინაიდან შიდა განათლების სისტემა ტრადიციულად შორს არის უცხოურისგან. კერძოდ, სირთულე მდგომარეობს რუსი კურსდამთავრებულების მომზადების სისტემაში. ორსაფეხურიანი განათლების სისტემაზე გადასვლა რუსეთის ბევრ უნივერსიტეტში ჯერ კიდევ 1992 წელს დაიწყო, მაგრამ ჩვენთან ის პოპულარული არ არის.

უპირველეს ყოვლისა, ბევრს არ ესმოდა ბაკალავრის ხარისხი, რომელსაც რუსების უმეტესობა აგრძელებს არასრული უმაღლესი განათლების მტკიცებულებას. ასევე პრობლემატურია შიდა საბაკალავრო პროგრამები, რომლებიც მნიშვნელოვნად განსხვავდება დასავლურიდან. სწავლის ოთხი წლის განმავლობაში, რუსეთის უნივერსიტეტები, იშვიათი გამონაკლისის გარდა, არ აწვდიან თავიანთ ბაკალავრიატის კურსდამთავრებულებს სპეციალობის სრულფასოვან ცოდნას, რაც საკმარისია იმისთვის, რომ შეძლონ მისი გამოყენება პრაქტიკულ მუშაობაში, რადგან აკადემიური საათების ნახევარზე მეტია. ეძღვნება ფუნდამენტური დისციპლინების სწავლებას. შედეგად, ბაკალავრის ხარისხის მიღების შემდეგ სტუდენტების უმეტესობა აგრძელებს სწავლას და იღებს სპეციალისტების ტრადიციულ რუსულ დიპლომებს ან ხდება მაგისტრი.

რუსეთის ორსაფეხურიანი სისტემის გარდა, საერთო ევროპულ საგანმანათლებლო სივრცეში სრულყოფილად შესასვლელად, მალე საჭირო იქნება სწავლის შედეგების ამოცნობის საკრედიტო სისტემის დანერგვა, ისევე როგორც უმაღლესი განათლების დიპლომის მსგავსი დანამატი. ევროპული და საგანმანათლებლო დაწესებულებებისა და საუნივერსიტეტო პროგრამების ხარისხის უზრუნველყოფის ევროპული სისტემის შესადარებელი სისტემის ორგანიზება.

გარდა ამისა, განათლების მოდერნიზაცია გულისხმობს მისი დაფინანსების ახალ ფორმას, ე.წ. ნორმატიულ-ერთ სულ მოსახლეზე გადასვლას, როდესაც „ფული მოჰყვება მოსწავლეს და სტუდენტს“. თუმცა, საგანმანათლებლო სისტემის პრივატიზაცია და უახლოეს მომავალში ფასიანი უმაღლესი განათლების ფართოდ დანერგვა გამორიცხულია. ამასთან, განათლების სამინისტრო სთავაზობს, კერძოდ, საშუალო სკოლის მასწავლებლებს მიეცეთ შესაძლებლობა, გაუწიონ მოსწავლეებს დამატებითი ფასიანი მომსახურება.

შესაძლოა, უმაღლესი განათლების შიდა სისტემის მოდერნიზაციის არცერთ მიმართულებას არ მოჰყოლია ისეთი კამათი, როგორც ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის შემოღება. ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის შემოღების ექსპერიმენტი რუსეთში 2001 წლიდან მიმდინარეობს და მასში ყოველწლიურად რუსეთის ფედერაციის სულ უფრო მეტი რეგიონი იღებს მონაწილეობას. და მთელი ამ ხნის განმავლობაში გრძელდებოდა დაპირისპირება მხარდამჭერებს (მათ შორის - თანამდებობის პირებს, საშუალო და საშუალო სპეციალიზებული საგანმანათლებლო დაწესებულებების დირექტორებს) და ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის მოწინააღმდეგეებს (რომელშიც შედიოდა უმაღლესი განათლების ლიდერების უმეტესობა). პირველის არგუმენტები იყო, რომ USE არის ეფექტური ინსტრუმენტი უნივერსიტეტებში კორუფციის წინააღმდეგ საბრძოლველად, მას შეუძლია ობიექტურად განსაზღვროს სტუდენტების ცოდნის დონე და სწავლების დონე რუსეთის სხვადასხვა რეგიონის სკოლებში, ასევე გახადოს იგი უფრო მეტად. ხელმისაწვდომია გარედან ახალგაზრდებისთვის ელიტარულ უმაღლეს სასწავლებლებში შესასვლელად. USE-ის ოპონენტებმა აღნიშნეს, რომ იგი მთლიანად გამორიცხავს კრეატიულ მიდგომას უნივერსიტეტების მიერ მომავალი სტუდენტების შერჩევისას, რაც, როგორც მოგეხსენებათ, საუკეთესოდ განხორციელდება გამომცდელსა და აპლიკანტს შორის პირად საუბარში. მათი აზრით, ეს სავსეა იმით, რომ უმაღლეს სასწავლებლებში მოხვდებიან არა ყველაზე ნიჭიერი სტუდენტები, არამედ ისინი, ვინც მოახერხეს სათანადოდ მომზადება და პასუხის გაცემა ტესტის კითხვების უმეტესობაზე.

თუმცა, სამი წლის განმავლობაში, რომლის განმავლობაშიც ექსპერიმენტი გრძელდება, მოწინააღმდეგე მხარეებმა მოულოდნელად გადადგნენ ნაბიჯი ერთმანეთისკენ. რექტორებმა აღიარეს, რომ ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა ნამდვილად ეხმარება ბავშვებს რუსეთის შორეული ადგილებიდან მიიღონ უმაღლესი განათლება, რომ მიმღები კომიტეტების მუშაობა ნაკლებად შრომატევადი და გამჭვირვალე გახდა. და ექსპერიმენტის მხარდამჭერებმა გაიგეს, რომ კორუფცია გადავიდა უნივერსიტეტებიდან საშუალო სკოლებში, რომ ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის შემოღება დაკავშირებული იყო მთელ რიგ ორგანიზაციულ სირთულეებთან, რომ ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა არ შეიძლება იყოს ცოდნის ტესტირების ერთადერთი ფორმა. აპლიკანტებს და მოისმინეს რექტორების არგუმენტები, რომლებიც უკვე დიდი ხანია საუბრობდნენ ოლიმპიადებში, მათ შორის რეგიონულებში გამარჯვებულებისთვის აპლიკანტთა უნივერსიტეტებისთვის შეღავათების მიცემის აუცილებლობაზე.

ადრე ვარაუდობდნენ, რომ USE ოფიციალურად დაინერგებოდა მთელ რუსეთში 2005 წელს. თუმცა, ამ ექსპერიმენტის დროს გამოვლენილმა ხარვეზებმა განაპირობა ის, რომ განათლებისა და მეცნიერების მინისტრის, ანდრეი ფურსენკოს ინიციატივით, ექსპერიმენტი 2008 წლამდე გაგრძელდა.

ასევე გაფართოვდა USE-თან დაკავშირებული ექსპერიმენტი სახელმწიფო ნომინალური ფინანსური ვალდებულებების (GIFO) შემოღების შესახებ. GIFO-ს არსი მდგომარეობს იმაში, რომ კურსდამთავრებულს, ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის დროს მოპოვებული ქულების საფუძველზე, ეძლევა ფულადი სერტიფიკატი, რომელიც განკუთვნილია უნივერსიტეტში სწავლის საფასურის გადახდაზე. USE-სგან განსხვავებით, ეს პროექტი ნაკლებად იყო პროპაგანდა და მის შესახებ ინფორმაცია იშვიათად ხდებოდა ფართო საზოგადოებისთვის. შესაძლოა, ეს გამოწვეულია იმით, რომ რამდენიმე წლის განმავლობაში, რომლის განმავლობაშიც ექსპერიმენტი გაგრძელდა, უფრო მეტი კითხვა გაჩნდა, ვიდრე პასუხი.

თავდაპირველად აშკარა იყო, რომ GIFO ძვირადღირებული პროექტი იყო, ამიტომ იგი უფრო მცირე მასშტაბით განხორციელდა, ვიდრე USE ექსპერიმენტი. მასში მონაწილეობა მიიღო მხოლოდ რამდენიმე უნივერსიტეტმა მარი ელიდან, ჩუვაშიიდან და იაკუტიიდან. მაგრამ 2002/03 სასწავლო წლის ექსპერიმენტის შედეგებმა გამოავლინა სახელმწიფო სახსრების გადაჭარბებული ხარჯვის ფაქტი. აღმოჩნდა, რომ "A" კატეგორიის GIFO-ს (საუკეთესო შედეგები ერთიან სახელმწიფო გამოცდაში) ღირებულება ძალიან მაღალი იყო და უნივერსიტეტებისთვის მომგებიანი იყო რაც შეიძლება მეტი წარჩინებული სტუდენტის მიღება.

ტარიფები მაშინვე შემცირდა და მომდევნო წელს GIFO ექსპერიმენტი სხვა სქემით ჩატარდა. მან შეწყვიტა მატერიალური სარგებლის მოტანა უნივერსიტეტებისთვის. რექტორების პროტესტზე, რომ GIFO-ს უმაღლესი ტარიფებიც კი სრულად ვერ ანაზღაურებს ერთი სტუდენტის სწავლის ხარჯებს, ექსპერიმენტის ინიციატორები უპასუხეს, რომ GIFO ხარჯების მხოლოდ ნაწილის დაფარვას ითვალისწინებს.

თუმცა, GIFO ექსპერიმენტის ყველა არასრულყოფილებისა და ღირებულების მიუხედავად, დღეს მისი სრულად მიტოვება შეუძლებელია. რადგან არსებითად ეს არის ეგრეთ წოდებული ერთ სულ მოსახლეზე უნივერსიტეტების დაფინანსების პრინციპის სქემა. ეს არის დაფინანსების სავარაუდო პრინციპის ალტერნატივა, საიდანაც, როგორც ცნობილია, რუსეთის განათლების სისტემა აპირებს დატოვებას და გარდა ამისა, ქვეყანაში სრულად ფასიანი განათლების დანერგვის ალტერნატივა. ახლა ბევრი, განსაკუთრებით რუსეთის რექტორთა კავშირი და განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს რამდენიმე მაღალი რანგის თანამდებობის პირი, გვთავაზობს GIFO-ს მხარდაჭერას საგანმანათლებლო სესხების სისტემით, რომელსაც სტუდენტები აიღებენ სახელმწიფო და კერძო ბანკებიდან. ასევე კომერციული კომპანიებისგან. ქვეყნის წამყვანი უნივერსიტეტების სტუდენტებისთვის საგანმანათლებლო სესხების გაცემის პირველი დადებითი შედეგები უკვე არსებობს. თუმცა, ამ იდეას ბევრი კრიტიკოსი ჰყავს, რომლებიც თვლიან, რომ რუსეთის ყველა რეგიონი დღეს არ არის მზად საგანმანათლებლო სესხების დანერგვისთვის, მაგრამ მხოლოდ ყველაზე ეკონომიკურად განვითარებული და ქვეყნის მოსახლეობის უმრავლესობა ჯერ კიდევ არ ენდობა დაფინანსების ახალ მექანიზმს. გარდა ამისა, შეერთებულ შტატებშიც კი, რომელიც აყვავებულა ფინანსური და საკრედიტო სისტემის თვალსაზრისით, სადაც ფართოდ არის განვითარებული კრედიტით განათლება, ასეთი სესხების დაბრუნება დიდი პრობლემაა, რომ არაფერი ვთქვათ რუსეთზე.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

მასპინძლობს http://www.allbest.ru

შესავალი

დასკვნა

ბიბლიოგრაფია

შესავალი

დღევანდელ მსოფლიოში მეცნიერული ცოდნა სულ უფრო მნიშვნელოვანი ხდება. მხოლოდ იმ ქვეყნებს, სადაც განათლება და მეცნიერება დინამიურად ვითარდება, შეუძლიათ მოითხოვონ ღირსეული ადგილი მსოფლიოში. მოწინავე ქვეყნებში მეცნიერება უკვე გახდა მთავარი პროდუქტიული ძალა. მაღალი ტექნოლოგიებისა და მეცნიერების ინტენსიური პროდუქტების მსოფლიო ბაზარზე წლიური ბრუნვა რამდენჯერმე აღემატება ნედლეულის ბაზრის ბრუნვას. დასავლეთში მეცნიერებაში ჩადებული ყოველი დოლარი რამდენიმე ათეულ დოლარს მოაქვს წმინდა მოგებაში. დინამიურად განვითარებადი მეცნიერება მუდმივად აჩქარებს ყველა ეკონომიკურ პროცესს. განვითარებულ ქვეყნებში სწორედ მეცნიერება და განათლებაა ეკონომიკური ზრდისა და ცხოვრების მაღალი დონის მთავარი წყარო და ფაქტორი.

უდავოა, რომ მოსახლეობის განათლებაზე ზრუნვა სახელმწიფოს ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი სტრატეგიული ამოცანაა. ბოლო დროს რუსეთის ხელისუფლება სერიოზულად იყო შეშფოთებული, რომ ბევრი ადგილობრივი კურსდამთავრებული არ მუშაობს სპეციალობით, რუსული განათლების სისტემა არ აკმაყოფილებს საერთაშორისო სტანდარტებს, უმაღლესი განათლების დაფინანსება არ არის მთლიანად ბაზრის კანონების შესაბამისად და მასწავლებელთა ანაზღაურების სისტემა. და ლექტორები აშკარად ტოვებს სასურველს.

მომდევნო რამდენიმე წლის განმავლობაში რუსეთში მოსალოდნელია მნიშვნელოვანი ცვლილებები განათლების სისტემის მოდერნიზაციასთან დაკავშირებით: რუსული სტანდარტების ევროპულ სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოყვანა, უნივერსიტეტებისთვის დაფინანსების შემოღება პრინციპით „ფული მიჰყვება სტუდენტს“, ერთიანის უფრო ფართო დანერგვა. სახელმწიფო გამოცდა და მრავალი სხვა. მოსალოდნელია, რომ კანონების პაკეტი, რომელიც უზრუნველყოფს რეფორმების სამართლებრივ საფუძველს, სახელმწიფო სათათბიროს საგაზაფხულო სესიაზე გადავა. სავარაუდოდ, კანონპროექტების მიღება ადვილი არ იქნება: დეპუტატები, ისევე როგორც მათი ამომრჩევლები, საკმაოდ უფრთხილდებიან განათლების რეფორმასთან დაკავშირებულ ცვლილებებს და, სავარაუდოდ, პარლამენტარები, ისევე როგორც საზოგადოება, ორ ბანაკად გაიყოფიან - მხარდამჭერები და ოპონენტები. მოდერნიზაციის.

ნაშრომის მიზანია განზოგადეს და გამოკვეთოს რუსეთში განათლების სისტემის რეფორმის თავისებურებები.

მიზნის შესაბამისად გადაწყდა შემდეგი ძირითადი ამოცანები:

განვიხილოთ განათლების სისტემის დღევანდელი მდგომარეობა

რუსეთში განათლების სისტემის რეფორმის შესწავლა;

გაანალიზეთ ტენდენციები განათლების სისტემის განვითარებაში რუსეთში

კვლევის ობიექტია რუსეთში განათლების განვითარების სისტემა.

კვლევის საგანია განათლების სისტემის რეფორმის თავისებურებები.

1. განათლების სისტემის არსებული მდგომარეობა, მისი რეფორმის მიზნები და ეტაპები

რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკურ ცხოვრებაში და სახელმწიფო-პოლიტიკურ სტრუქტურაში ფუნდამენტური ცვლილებები განაპირობებს განათლების რეფორმის აუცილებლობას. მისი განხორციელების პირველ ეტაპზე შიდა განათლების სისტემა გათავისუფლდა ტოტალიტარიზმის მემკვიდრეობისგან, გახდა უფრო ღია, დემოკრატიული და მრავალფეროვანი.

თუმცა, გარდამავალი პერიოდის სირთულეებმა შეაფერხა განათლების რეფორმის განხორციელება. ეს სირთულეები გამოწვეულია როგორც წარმოების მოცულობების და ეროვნული შემოსავლის შემცირებით, რამაც გარდაუვალი გახადა განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების დროებითი შემცირება, ასევე თავად განათლების სფეროსთვის ახალი ორგანიზაციული და ეკონომიკური მექანიზმის შექმნის შეფერხებით. ამ მიზეზებმა განაპირობა საგანმანათლებლო დაწესებულებების მატერიალური ბაზის არადამაკმაყოფილებელი მდგომარეობა, გამოიწვია მასწავლებელთა ანაზღაურების შეფერხება და გავლენა მოახდინა სასწავლო პროცესის ორგანიზებასა და ხარისხზე. ფინანსური სტაბილიზაცია და ეკონომიკური ზრდისკენ მიდრეკილი ტენდენცია შესაძლებელს ხდის არა მხოლოდ აღმოცენებული სირთულეების დაძლევას, არამედ განათლების სისტემის რეფორმირების ახალი ეტაპის დაწყებას.

ახალ ეტაპზე საგანმანათლებლო დაწესებულებების საქმიანობაში ღრმა ცვლილებებია გათვალისწინებული. რადიკალურად უნდა განახლდეს განათლების სისტემის შინაარსი და სტრუქტურა. აუცილებელია შეიქმნას პირობები სამეცნიერო კვლევების განვითარებისათვის, საგანმანათლებლო დაწესებულებების პერსონალისთვის მიწოდებული სოციალური გარანტიების სისტემის გაძლიერება და სტუდენტების ჯანმრთელობის გაუმჯობესების უზრუნველყოფა. რეფორმის ერთ-ერთი მთავარი ასპექტია ახალი ორგანიზაციული და ეკონომიკური მექანიზმის შექმნა, რომელიც აკმაყოფილებს თანამედროვე საბაზრო ეკონომიკის პირობებს და მიზნად ისახავს განათლების განვითარებისთვის საჭირო რესურსების მოზიდვას და რაციონალურ გამოყენებას.

განათლების სისტემის რეფორმა სამ ეტაპად განხორციელდება: ექსპერიმენტული, განკუთვნილია ერთი წლის განმავლობაში და ორიენტირებული პერსპექტიული ინოვაციების შერჩევაზე; მოკლევადიანი, რომელიც მოიცავს 2001 წლამდე პერიოდს და, პირველ რიგში, ყურადღებას გაამახვილებს გადაუდებელ ზომებზე განათლების სფეროში სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობის სტაბილიზაციისა და ორგანიზაციული, საკადრო, სამართლებრივი, ფინანსური და ლოგისტიკური წინაპირობების შესაქმნელად. რეფორმა; შუალედური, 2005 წლის ჩათვლით, როდესაც გათვალისწინებულია დაგეგმილი ტრანსფორმაციების ძირითადი ნაწილის განხორციელება.

რეფორმის ახალი ეტაპი განხორციელდება რუსეთის განათლების განვითარების ფედერალური პროგრამის ორგანიზაციულ ბაზაზე, რომელსაც კოორდინაციას უწევს რუსეთის განათლების სამინისტრო, რეგიონალური, ადგილობრივი და უწყებრივი განათლების ორგანოები სწავლების აქტიური და დიდწილად დამოუკიდებელი ქმედებებით. ყველა სახის საგანმანათლებლო დაწესებულებების პერსონალი, საგანმანათლებლო დაწესებულებების სამეურვეო და მშობელთა საბჭოები. მიზანშეწონილია ფედერალური პროგრამის გადახედვა ამ კონცეფციის ძირითადი დებულებების შესაბამისად. რეფორმაში დიდი როლი უნდა ითამაშოს კერძო და საჯარო ინიციატივები, ასევე ოჯახებისა და დამსაქმებლების, დაინტერესებული ბიზნესის, სახელმწიფო-პოლიტიკური და სხვა საზოგადოებრივი წრეების მხარდაჭერა.

განათლების სისტემის რეფორმის შედეგად იგეგმება საგანმანათლებლო დაწესებულებებში სოციალური დაძაბულობის წინაპირობების სწრაფად აღმოფხვრა, მათი დაფინანსების ნორმალიზება, პირობების შექმნა სასწავლო პროცესის ორგანიზებისა და ხარისხის გასაუმჯობესებლად.

2. განათლების სისტემის რეფორმა რუსეთში

რუსეთი უკვე რამდენიმე წელია გადის განათლების რეფორმას, რომელსაც ახლა სულ უფრო ხშირად უწოდებენ პოლიტიკურად უფრო კორექტულ სიტყვას „მოდერნიზაცია“. ეს გარდაქმნები არ დარჩენილა შეუმჩნეველი საზოგადოებაში, იყოფა მათ მომხრეებად და მოწინააღმდეგეებად. 2004 წელს ეროვნული განათლების პრობლემები ხელისუფლების უმაღლეს ეშელონებშიც განიხილებოდა. კერძოდ, პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა დიდი ყურადღება დაუთმო მათ რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეაში გამოსვლისას. და 2004 წლის დეკემბრის დასაწყისში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ დაამტკიცა პრიორიტეტული მიმართულებები შიდა განათლების სისტემის განვითარებისთვის, რომელიც მომზადებულია რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს მიერ. პრემიერ-მინისტრმა ფრადკოვმა ასევე გამოყო რეფორმის სამი ძირითადი მიმართულება: განათლების ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა მოსახლეობის ყველა ფენისთვის, სწავლების ხარისხის გაუმჯობესება და სფეროს დაფინანსების გაუმჯობესება.

რეფორმის არსი მოდის რუსეთში უმაღლესი განათლების ორსაფეხურიანი სისტემის დანერგვამდე (ბაკალავრიატი და სამაგისტრო), სკოლამდელი განათლების სისტემის შექმნა, სკოლის მოსწავლეებზე ყოველკვირეული დატვირთვის შემცირება, მათ არჩევანის შესაძლებლობა. ის საგნები, რომლებიც მათ მომავალში მეტი სჭირდებათ და მიიღებენ დამატებით განათლებას.

ორსაფეხურიან სისტემაზე გადასვლა ბოლონიის პროცესის ამოცანაა. 1999 წელს იტალიის ქალაქ ბოლონიაში რამდენიმე ევროპული სახელმწიფოს განათლების მინისტრებმა ხელი მოაწერეს ერთობლივ დეკლარაციას, რომელშიც გამოცხადდა ერთიანი ევროპული საგანმანათლებლო სივრცის შექმნა. ქვეყნებმა, რომლებმაც ხელი მოაწერეს ამ დეკლარაციას, 2010 წლისთვის პირობა დადეს, რომ განავითარონ შესადარებელი ეროვნული განათლების სისტემები, კრიტერიუმები და მეთოდები მისი ხარისხის შესაფასებლად, ითანამშრომლონ ეროვნული განათლების დოკუმენტების აღიარების საქმეში ევროპულ დონეზე.

ზოგადად, ბოლონიის პროცესი ითვალისწინებს ურთიერთდაკავშირებულ ღონისძიებებს, რომლებიც მიმართულია ევროპის ქვეყნებში ცოდნის ხარისხის, აკადემიური ხარისხისა და კვალიფიკაციის შეფასების საგანმანათლებლო სისტემებისა და მეთოდების გაერთიანებაზე. ყველა გარდაქმნის შედეგად, სტუდენტებს უნდა ჰქონდეთ მეტი თავისუფლება ადგილისა და სასწავლო პროგრამის არჩევაში და გამარტივდება მათი დასაქმების პროცესი ევროპულ ბაზარზე.

2003 წლის სექტემბერში რუსეთი შეუერთდა ბოლონიის დეკლარაციას. მაგრამ ჩვენი ქვეყნისთვის ძალიან რთული იქნება პანეევროპულ პროცესში ჩართვა, ვინაიდან შიდა განათლების სისტემა ტრადიციულად შორს არის უცხოურისგან. კერძოდ, სირთულე მდგომარეობს რუსი კურსდამთავრებულების მომზადების სისტემაში. ორსაფეხურიანი განათლების სისტემაზე გადასვლა რუსეთის ბევრ უნივერსიტეტში ჯერ კიდევ 1992 წელს დაიწყო, მაგრამ ჩვენთან ის პოპულარული არ არის.

უპირველეს ყოვლისა, ბევრს არ ესმოდა ბაკალავრის ხარისხი, რომელსაც რუსების უმეტესობა აგრძელებს არასრული უმაღლესი განათლების მტკიცებულებას. ასევე პრობლემატურია შიდა საბაკალავრო პროგრამები, რომლებიც მნიშვნელოვნად განსხვავდება დასავლურიდან. სწავლის ოთხი წლის განმავლობაში, რუსეთის უნივერსიტეტები, იშვიათი გამონაკლისის გარდა, არ აწვდიან თავიანთ ბაკალავრიატის კურსდამთავრებულებს სპეციალობის სრულფასოვან ცოდნას, რაც საკმარისია იმისთვის, რომ შეძლონ მისი გამოყენება პრაქტიკულ მუშაობაში, რადგან აკადემიური საათების ნახევარზე მეტია. ეძღვნება ფუნდამენტური დისციპლინების სწავლებას. შედეგად, ბაკალავრის ხარისხის მიღების შემდეგ სტუდენტების უმეტესობა აგრძელებს სწავლას და იღებს სპეციალისტების ტრადიციულ რუსულ დიპლომებს ან ხდება მაგისტრი.

რუსეთის ორსაფეხურიანი სისტემის გარდა, საერთო ევროპულ საგანმანათლებლო სივრცეში სრულყოფილად შესასვლელად, მალე საჭირო იქნება სწავლის შედეგების ამოცნობის საკრედიტო სისტემის დანერგვა, ისევე როგორც უმაღლესი განათლების დიპლომის მსგავსი დანამატი. ევროპული და საგანმანათლებლო დაწესებულებებისა და საუნივერსიტეტო პროგრამების ხარისხის უზრუნველყოფის ევროპული სისტემის შესადარებელი სისტემის ორგანიზება.

გარდა ამისა, განათლების მოდერნიზაცია გულისხმობს მისი დაფინანსების ახალ ფორმას, ე.წ. ნორმატიულ-ერთ სულ მოსახლეზე გადასვლას, როდესაც „ფული მოჰყვება მოსწავლეს და სტუდენტს“. თუმცა, საგანმანათლებლო სისტემის პრივატიზაცია და უახლოეს მომავალში ფასიანი უმაღლესი განათლების ფართოდ დანერგვა გამორიცხულია. ამასთან, განათლების სამინისტრო სთავაზობს, კერძოდ, საშუალო სკოლის მასწავლებლებს მიეცეთ შესაძლებლობა, გაუწიონ მოსწავლეებს დამატებითი ფასიანი მომსახურება.

შესაძლოა, უმაღლესი განათლების შიდა სისტემის მოდერნიზაციის არცერთ მიმართულებას არ მოჰყოლია ისეთი კამათი, როგორც ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის შემოღება. ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის შემოღების ექსპერიმენტი რუსეთში 2001 წლიდან მიმდინარეობს და მასში ყოველწლიურად რუსეთის ფედერაციის სულ უფრო მეტი რეგიონი იღებს მონაწილეობას. და მთელი ამ ხნის განმავლობაში გრძელდებოდა დაპირისპირება მხარდამჭერებს (მათ შორის - თანამდებობის პირებს, საშუალო და საშუალო სპეციალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების დირექტორებს) და ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის მოწინააღმდეგეებს (რომელშიც უმაღლესი განათლების ლიდერების უმეტესობა შედიოდა). პირველის არგუმენტები იყო, რომ USE არის ეფექტური ინსტრუმენტი უნივერსიტეტებში კორუფციის წინააღმდეგ საბრძოლველად, მას შეუძლია ობიექტურად განსაზღვროს სტუდენტების ცოდნის დონე და სწავლების დონე რუსეთის სხვადასხვა რეგიონის სკოლებში, ასევე გახადოს იგი უფრო მეტად. ხელმისაწვდომია გარედან ახალგაზრდებისთვის ელიტარულ უმაღლეს სასწავლებლებში შესასვლელად. USE-ის ოპონენტებმა აღნიშნეს, რომ იგი მთლიანად გამორიცხავს კრეატიულ მიდგომას უნივერსიტეტების მიერ მომავალი სტუდენტების შერჩევისას, რაც, როგორც მოგეხსენებათ, საუკეთესოდ განხორციელდება გამომცდელსა და აპლიკანტს შორის პირად საუბარში. მათი აზრით, ეს სავსეა იმით, რომ უმაღლეს სასწავლებლებში მოხვდებიან არა ყველაზე ნიჭიერი სტუდენტები, არამედ ისინი, ვინც მოახერხეს სათანადოდ მომზადება და პასუხის გაცემა ტესტის კითხვების უმეტესობაზე.

თუმცა, რომლის დროსაც ექსპერიმენტი გრძელდება, მოწინააღმდეგე მხარეებმა მოულოდნელად გადადგნენ ნაბიჯი ერთმანეთისკენ. რექტორებმა აღიარეს, რომ ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა ნამდვილად ეხმარება ბავშვებს რუსეთის შორეული ადგილებიდან მიიღონ უმაღლესი განათლება, რომ მიმღები კომიტეტების მუშაობა ნაკლებად შრომატევადი და გამჭვირვალე გახდა. და ექსპერიმენტის მხარდამჭერებმა გაიგეს, რომ კორუფცია გადავიდა უნივერსიტეტებიდან საშუალო სკოლებში, რომ ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის შემოღება დაკავშირებული იყო მთელ რიგ ორგანიზაციულ სირთულეებთან, რომ ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა არ შეიძლება იყოს ცოდნის ტესტირების ერთადერთი ფორმა. აპლიკანტებს და მოისმინეს რექტორების არგუმენტები, რომლებიც უკვე დიდი ხანია საუბრობდნენ ოლიმპიადებში, მათ შორის რეგიონულებში გამარჯვებულებისთვის აპლიკანტთა უნივერსიტეტებისთვის შეღავათების მიცემის აუცილებლობაზე.

ადრე ვარაუდობდნენ, რომ USE ოფიციალურად დაინერგებოდა მთელ რუსეთში 2005 წელს. თუმცა, ამ ექსპერიმენტის დროს გამოვლენილმა ხარვეზებმა განაპირობა ის, რომ განათლებისა და მეცნიერების მინისტრის, ანდრეი ფურსენკოს ინიციატივით, ექსპერიმენტი 2008 წლამდე გაგრძელდა.

ასევე გაფართოვდა USE-თან დაკავშირებული ექსპერიმენტი სახელმწიფო ნომინალური ფინანსური ვალდებულებების (GIFO) შემოღების შესახებ. GIFO-ს არსი მდგომარეობს იმაში, რომ კურსდამთავრებულს, ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის დროს მოპოვებული ქულების საფუძველზე, ეძლევა ფულადი სერტიფიკატი, რომელიც განკუთვნილია უნივერსიტეტში სწავლის საფასურის გადახდაზე. USE-სგან განსხვავებით, ეს პროექტი ნაკლებად იყო პროპაგანდა და მის შესახებ ინფორმაცია იშვიათად ხდებოდა ფართო საზოგადოებისთვის. შესაძლოა, ეს გამოწვეულია იმით, რომ რამდენიმე წლის განმავლობაში, რომლის განმავლობაშიც ექსპერიმენტი გაგრძელდა, უფრო მეტი კითხვა გაჩნდა, ვიდრე პასუხი.

თავდაპირველად აშკარა იყო, რომ GIFO ძვირადღირებული პროექტი იყო, ამიტომ იგი უფრო მცირე მასშტაბით განხორციელდა, ვიდრე USE ექსპერიმენტი. მასში მონაწილეობა მიიღო მხოლოდ რამდენიმე უნივერსიტეტმა მარი ელიდან, ჩუვაშიიდან და იაკუტიიდან. მაგრამ 2002/03 სასწავლო წლის ექსპერიმენტის შედეგებმა გამოავლინა სახელმწიფო სახსრების გადაჭარბებული ხარჯვის ფაქტი. აღმოჩნდა, რომ "A" კატეგორიის GIFO-ს (საუკეთესო შედეგები ერთიან სახელმწიფო გამოცდაში) ღირებულება ძალიან მაღალი იყო და უნივერსიტეტებისთვის მომგებიანი იყო რაც შეიძლება მეტი წარჩინებული სტუდენტის მიღება.

ტარიფები მაშინვე შემცირდა და მომდევნო წელს GIFO ექსპერიმენტი სხვა სქემით ჩატარდა. მან შეწყვიტა მატერიალური სარგებლის მოტანა უნივერსიტეტებისთვის. რექტორების პროტესტზე, რომ GIFO-ს უმაღლესი ტარიფებიც კი სრულად ვერ ანაზღაურებს ერთი სტუდენტის სწავლის ხარჯებს, ექსპერიმენტის ინიციატორები უპასუხეს, რომ GIFO ხარჯების მხოლოდ ნაწილის დაფარვას ითვალისწინებს.

თუმცა, GIFO ექსპერიმენტის ყველა არასრულყოფილებისა და ღირებულების მიუხედავად, დღეს მისი სრულად მიტოვება შეუძლებელია. რადგან არსებითად ეს არის ეგრეთ წოდებული ერთ სულ მოსახლეზე უნივერსიტეტების დაფინანსების პრინციპის სქემა. ეს არის დაფინანსების სავარაუდო პრინციპის ალტერნატივა, საიდანაც, როგორც ცნობილია, რუსეთის განათლების სისტემა აპირებს დატოვებას და გარდა ამისა, ქვეყანაში სრულად ფასიანი განათლების დანერგვის ალტერნატივა. ახლა ბევრი, განსაკუთრებით რუსეთის რექტორთა კავშირი და განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს რამდენიმე მაღალი რანგის თანამდებობის პირი, გვთავაზობს GIFO-ს მხარდაჭერას საგანმანათლებლო სესხების სისტემით, რომელსაც სტუდენტები აიღებენ სახელმწიფო და კერძო ბანკებიდან. ასევე კომერციული კომპანიებისგან. ქვეყნის წამყვანი უნივერსიტეტების სტუდენტებისთვის საგანმანათლებლო სესხების გაცემის პირველი დადებითი შედეგები უკვე არსებობს. თუმცა, ამ იდეას ბევრი კრიტიკოსი ჰყავს, რომლებიც თვლიან, რომ რუსეთის ყველა რეგიონი დღეს არ არის მზად საგანმანათლებლო სესხების დანერგვისთვის, მაგრამ მხოლოდ ყველაზე ეკონომიკურად განვითარებული და ქვეყნის მოსახლეობის უმრავლესობა ჯერ კიდევ არ ენდობა დაფინანსების ახალ მექანიზმს. გარდა ამისა, ფინანსური და საკრედიტო სისტემის თვალსაზრისით აყვავებულ შეერთებულ შტატებშიც კი, სადაც ფართოდ არის განვითარებული კრედიტით განათლება, ასეთი სესხების დაბრუნება დიდი პრობლემაა, რომ აღარაფერი ვთქვათ რუსეთზე.

განათლების ორსაფეხურიანი რეფორმა

3. რუსული განათლების სისტემის განვითარების ტენდენციები

განათლების სისტემები დინამიურია: შედარებით სტაბილურად, ისინი თანდათან იწყებენ ჩამორჩენას საზოგადოების მუდმივად ცვალებად მოთხოვნილებებზე და ამით ანელებენ მის განვითარებას. შედეგად, საგანმანათლებლო რეფორმები ტარდება პერიოდულად (ჩვეულებრივ, 10-15 წლის ინტერვალით). XX საუკუნეში. რუსეთის განათლების სისტემა რამდენჯერმე განხორციელდა რეფორმა. ამჟამად მისი რეფორმის ახალი გრძელი ეტაპი მიმდინარეობს. რა არის ამ გარდაქმნების წამყვანი ტენდენციები და მიმართულებები?

რუსული საზოგადოების მოდერნიზაცია გულისხმობს გადასვლას ინდუსტრიული საზოგადოებიდან ინფორმაციულ საზოგადოებაზე, რომელშიც საკვანძო ხდება ახალი ცოდნის შექმნისა და გავრცელების პროცესები.

კერძოდ, განათლების პრიორიტეტები საზოგადოების მოდერნიზაციისთვის უნდა იყოს:

1. საბაზრო გარემოში სოციალიზაციის ხელშეწყობა ღირებულებების ფორმირების გზით: პასუხისმგებლობა საკუთარ კეთილდღეობაზე და საზოგადოების მდგომარეობაზე ახალგაზრდა თაობის მიერ ძირითადი სოციალური უნარების, პრაქტიკული უნარების განვითარება ეკონომიკის სფეროში და სოციალური ურთიერთობები.

2. საზოგადოებაში სოციალური მობილურობის უზრუნველყოფა ყველაზე ნიჭიერი და აქტიური ახალგაზრდების მხარდაჭერით, განურჩევლად მათი სოციალური წარმოშობისა, ახალგაზრდა თაობისათვის სოციალური და ეკონომიკური როლების სწრაფად შეცვლის შესაძლებლობების განვითარების გზით.

3. გლობალიზებულ სამყაროში, ღია ინფორმაციის საზოგადოებაში ახალი თაობების შესვლის მხარდაჭერა. ამისათვის განათლების შინაარსში ცენტრალური ადგილი უნდა დაიკავოს კომუნიკაციამ, ინფორმატიკამ, უცხო ენებმა, კულტურათაშორისმა გაგებამ.

4. ნეგატიური სოციალური პროცესების წინააღმდეგ ბრძოლა, როგორიცაა ნარკომანიის გავრცელება, კრიმინალის ზრდა ახალგაზრდებში. ანტისოციალური ქცევის რეპრესია, უსახლკარობის წინააღმდეგ ბრძოლა.

5. თავისუფლების რესურსის განხორციელება, განათლების მიმღები ყველა ადამიანის არჩევანის სფერო. განათლების სოციალური დაკვეთა არ უნდა იყოს მხოლოდ და პირველ რიგში სახელმწიფოს დაკვეთა, არამედ უნდა წარმოადგენდეს ოჯახებისა და საწარმოების კერძო ინტერესების ჯამს.

განათლების ახალი რეფორმის ორგანიზაციულ საფუძველს წარმოადგენს ეტაპობრივი გადასვლა საშუალო სკოლაში სწავლის 12 წლიან ვადაზე, რომელიც 2010 წლისთვის უნდა დასრულდეს. რეფორმა, ფაქტობრივად, დაიწყო 2000/01 სასწავლო წელს, როდესაც მთელი დაწყებითი სკოლა გადავიდა 4-წლიან პერიოდზე ბავშვებისთვის ექვსი წლის ასაკიდან. რეფორმა გულისხმობს ზოგადი განათლების ნაწილად მიჩნეული მასობრივი სკოლამდელი აღზრდის აღდგენას, რომელიც მოქნილი პროგრამების მიხედვით განხორციელდება.

საბაზო და საშუალო ზოგადი განათლების შინაარსი მნიშვნელოვნად უნდა შეიცვალოს, თუ:

ზოგადი საშუალო განათლების სოციალური და ჰუმანიტარული ორიენტაციის გაძლიერება, რომელიც განხორციელდება სოციალურ და ჰუმანიტარულ ციკლში საგნების ფარდობითი მოცულობის გაზრდით (სამართალი, ეკონომიკა, სოციალური წესრიგის პოლიტიკური სისტემის საფუძვლები, უცხო ენები);

ზოგადი საშუალო განათლების პრაქტიკული ორიენტაციის ამაღლება ფუნდამენტური და პრაქტიკაზე ორიენტირებული ცოდნის ოპტიმალური კომბინაციის მიღწევის საფუძველზე; საგანმანათლებლო პროცესის ყურადღება გამახვილებულია არა მხოლოდ ცოდნის ათვისებაზე, არამედ სააზროვნო უნარების განვითარებაზე, პრაქტიკული უნარების განვითარებაზე; პროცედურებისა და ტექნოლოგიების შესწავლა და არა ფაქტების ნაკრები; სხვადასხვა სახელოსნოების, მუშაობის ინტერაქტიული და კოლექტიური ფორმების გაფართოება; შესწავლილი მასალის მიბმა ყოველდღიურობის პრობლემებთან; კომუნიკაციური დისციპლინების როლის მკვეთრი ზრდა, პირველ რიგში, კომპიუტერული მეცნიერებისა და უცხო ენების;

საგანმანათლებლო პროცესის დიფერენცირება და ინდივიდუალიზაცია მრავალფეროვანი საგანმანათლებლო პროგრამების შემუშავებით, რომლებიც ორიენტირებულია სტუდენტების სხვადასხვა კონტიგენტზე (ნიჭიერი ბავშვებიდან დაწყებული პრობლემების მქონე ბავშვებამდე), ასევე ინდივიდუალური პროგრამებისა და ტრენინგის განრიგის ფორმირება პიროვნულ მახასიათებლებსა და შესაძლებლობებთან დაკავშირებით. თითოეულ სტუდენტს.

რეფორმა გულისხმობს სკოლის უმაღლესი საფეხურის სტრუქტურის შემუშავებას პროფილური განათლების შესაძლებლობით, რათა მისი კურსდამთავრებულები უფრო ეფექტურად მოემზადონ სხვადასხვა სახის პროფესიული განათლებისა და პროფესიული საქმიანობისთვის. ძირითადი პროფილები: ჰუმანიტარული დისციპლინები და ჰუმანიტარული მეცნიერებები; სოციალურ-ეკონომიკური დისციპლინები; ზუსტი მეცნიერებები და ინფორმატიკა; საბუნებისმეტყველო მეცნიერებები, ფიზიკური და ქიმიური ტექნოლოგიები; ტექნოლოგია და ინჟინერია; აგროკომპლექსი და აგროტექნოლოგიები; ხელოვნება.

რეფორმა მოიცავს შემდეგი ამოცანების გადაჭრას:

აღმოფხვრა როგორც ზოგადი, ისე პროფესიული განათლებისთვის დამახასიათებელი ტრადიცია სასწავლო გეგმების გადატვირთვის საგნებითა და ინფორმაციით, რომლებიც ახალი ცოდნის საფუძველს არ წარმოადგენს. ყველა საგანი უნდა იყოს აუცილებელი განათლების შემდგომი საფეხურებისთვის და მოთხოვნადი შემდგომ სოციალურ და პროფესიულ საქმიანობაში;

შეცვალეთ სწავლების მეთოდები იმ წონის გაფართოებით, რომლებიც აყალიბებენ ინფორმაციის ანალიზის, თვითშესწავლის პრაქტიკულ უნარებს; გაზარდოს მოსწავლეთა და სტუდენტთა დამოუკიდებელი მუშაობის როლი;

საჭირო საბაზისო ტრენინგების დანერგვა გამოყენებითი ინფორმატიკაში უკვე საშუალო სკოლაში, ხოლო სპეციალიზებულ გამოყენებით პროგრამებში საშუალო სკოლაში;

უმაღლესი საშუალო სკოლის ყველა კურსდამთავრებულს მიაწოდოს მინიმუმ ერთი უცხო ენის სამუშაო ცოდნა.

რეფორმის განხორციელებამ განათლება უნდა აქციოს ჩვენი სახელმწიფოს პოლიტიკის ერთ-ერთ პრიორიტეტულ მიმართულებად. ვინც დღეს სტუდენტურ კლასებში მივიდა და რეფორმისთვის პროფესიულ და პედაგოგიურ მხარდაჭერას შეუქმნის, კონკრეტული პრობლემების გადაჭრა მოუწევს.

დასკვნა

რეფორმის მიზანია საგანმანათლებლო სფეროში მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლებების, თავისუფლებებისა და ინტერესების საიმედოდ გარანტია, განათლების სისტემის ინდივიდის, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს თანამედროვე საჭიროებებთან შესაბამისობაში მოყვანა, მისი შემდგომი განვითარების წინაპირობების შექმნა. , მიღწევების გამრავლება და საუკეთესო ტრადიციების შენარჩუნება, რომელიც დაფუძნებულია სახელმწიფო, საჯარო და კერძო ინიციატივების ერთობლიობაზე, რათა მნიშვნელოვნად გააუმჯობესოს ახალი თაობების მომზადება საბაზრო ეკონომიკის მქონე დემოკრატიულ სამოქალაქო საზოგადოებაში ცხოვრებისა და მუშაობისთვის.

განათლების რეფორმა მიზნად ისახავს ამ მიზნის მიღწევას, როგორც ფინანსური, ეკონომიკური, ორგანიზაციული, ადმინისტრაციული, სარეკომენდაციო და საინფორმაციო მეთოდებით გათვალისწინებული სახელმწიფო პოლიტიკის ღონისძიებების ერთობლიობა.

ბიბლიოგრაფია

1. "A.B. Sakharov-ის წიგნის ხელახალი გამოცემის შემდეგ "დამნაშავის ვინაობა და დანაშაულის გამომწვევი მიზეზები სსრკ-ში"//რუსული კრიმინოლოგიური შეხედულება.-2009. No1.

2. „დამნაშავის ვინაობისა და დანაშაულის გამომწვევი მიზეზების შესახებ სსრკ-ში //რუსული კრიმინოლოგიური შეხედულება.2009წ. No1.

3. „კომპიუტერული დანაშაულის ზრდის მიზეზები“//ადამიანი და სამართალი.-2008წ. No8.

4. „არასრულწლოვანთა დანაშაული, როგორც სოციალური პრობლემა“//რუსული მართლმსაჯულება.-2008 წ. No6.

5. ალექსეევი ს.ს. სამართლის ზოგადი თეორია. თ. 2. - მ.: იურიდ.ლიტ. 2008 წ.

6. ალექსეევი ს.ს. სამართლის ზოგადი თეორია. თ. 2. - მ.: იურიდ.ლიტ. 2009 წ.

7. ბაბაევი V.K., Baranov V.M., Tolstik V.A. სახელმწიფოსა და სამართლის თეორია სქემებში და განმარტებებში: სახელმძღვანელო. - მ.: იურისტი. 2007 წ.

8. ალექსეევი ს.ს. სამართლის ზოგადი თეორია. თ. 2. - მ.: იურიდ.ლიტ. 2008 წ.

9. ნოვგოროდცევი პ.ი. იურისტთა ისტორიული სკოლა. - სანკტ-პეტერბურგი: ლან, 2008 წ.

10. კაშანინა ტ.ვ. სახელმწიფოსა და სამართლის წარმოშობა. თანამედროვე ინტერპრეტაციები და ახალი მიდგომები: სახელმძღვანელო. - მ.: იურიტი, 2009 წ.

11. ნერსესიანცი ვ.ს. პოლიტიკური და სამართლებრივი დოქტრინების ისტორია: სახელმძღვანელო. - მ.: ნორმა, 2009 წ.

12. კრიუკოვა ს.ს. ჩვეულებითი სამართალი გერმანიის ადრეული ისტორიული სამართლის სკოლის სამეცნიერო მემკვიდრეობაში // ეთნოგრაფიული მიმოხილვა.- 2009. - No3.

მასპინძლობს Allbest.ru-ზე

მსგავსი დოკუმენტები

რუსეთში უმაღლესი განათლების ერთიანი ევროპული სივრცის შექმნა, ამ პროცესის ეტაპები და მიმართულებები ბოლონიის განათლების სისტემის დანერგვასთან დაკავშირებით. მაგისტრატურა, როგორც უმაღლესი აკადემიური ხარისხი და კვალიფიკაცია, პროგრამა და მისი მიღების ეტაპები.

რეზიუმე, დამატებულია 04.10.2014წ


უმაღლესი პროფესიული განათლების სისტემის ძირითადი ამოცანები. მისი დონეებია ბაკალავრიატი, მაგისტრატურა და მაგისტრატურა. რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის განსაკუთრებით ღირებული ობიექტის სტატუსის კონცეფცია. უმაღლესი განათლების სტრუქტურა რუსეთის ფედერაციაში.

ტესტი, დამატებულია 10/30/2015


განათლება, როგორც სოციალური ფენომენი. სწავლების მეთოდოლოგია რუსეთის უნივერსიტეტებში პროფესიული განათლების ორსაფეხურიანი სისტემის ფორმირებისას, მისი დღევანდელი მდგომარეობა. რუსული განათლების სისტემის ფორმირებისადმი მიძღვნილი სამუშაოების შესწავლა.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 21/10/2010


სასკოლო განათლების სისტემის სტრუქტურა რუსეთის ფედერაციაში. განათლების დაფინანსება. განათლების სისტემის რეფორმა. საგანმანათლებლო დაწესებულებების ბიუჯეტების ინდექსირება. სკოლებში მოსწავლეთა რაოდენობის ცვლილება. რუსული განათლების ინტერნეტიზაცია.

რეზიუმე, დამატებულია 23/05/2014


რუსეთში განათლების სისტემის ფორმირების ეტაპები, მისი შემდგომი განვითარების პერსპექტივები. სკოლების განვითარება განათლების სისტემაში რუსეთში და მათი სახეობები, დამახასიათებელი ნიშნები. რუსეთის ფედერაციის საგანმანათლებლო სისტემის რეფორმირების აუცილებლობა და მიმართულებები.

რეზიუმე, დამატებულია 19/09/2009


უმაღლესი განათლება რუსეთში XIX საუკუნის შუა წლებში. ალექსანდრე II-ის უნივერსიტეტის რეფორმები. ახალი საუნივერსიტეტო წესდების შემუშავება, უნივერსიტეტების სტრუქტურა. რუსეთში ქალთა უმაღლესი განათლების სისტემის ფორმირება. უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების ქსელის გაფართოება.

ნაშრომი, დამატებულია 12/10/2013


რუსეთის ფედერაციის რეგულირება და სახელმწიფო პოლიტიკა განათლების სფეროში. რუსული განათლების სისტემის შინაარსი და ელემენტები. უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების სისტემის მოდერნიზაციისა და განვითარების ტენდენციები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 03/04/2011


რუსეთის ფედერაციის განათლების სისტემის კონცეფცია და ამოცანები, შემდგომი განვითარების ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრა. ყალმუხის რესპუბლიკის განათლების სისტემის მახასიათებლები. იუსტინსკის რაიონის საგანმანათლებლო დაწესებულებების ქსელის ანალიზი, მისი გაუმჯობესების ღონისძიებები.

ნაშრომი, დამატებულია 03/11/2011


რუსეთში უმაღლესი განათლების ფორმირების ისტორია. უმაღლესი განათლების ძირითადი ასპექტები თურქეთში. რუსეთისა და თურქეთის უმაღლესი განათლების სისტემებს შორის მსგავსებისა და განსხვავებების ანალიზი. განათლების კომერციული და საბიუჯეტო ფორმა. განათლების დონე რუსეთსა და თურქეთში.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 01/02/2015


განათლების განვითარების პერსპექტივები რუსეთში. „ტვინების გადინება“, როგორც საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაკომპლექტების პრობლემა განათლების სისტემის სხვადასხვა დონეზე. სოფლის სკოლის რესტრუქტურიზაცია. საგანმანათლებლო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირება.

განათლების რეფორმა რუსეთში არის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ მიღებული ზომების ერთობლიობა რუსული განათლების სისტემის მოდერნიზაციის მიზნით.

ძირითადი დებულებები:

ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის შემოღება.

მრავალსაფეხურიანი უმაღლესი განათლების დანერგვა და განვითარება, ბოლონიის პროცესის შესაბამისად. ამ მიმართულების ფარგლებში უმაღლესი პროფესიული განათლება დაყოფილია ორ ციკლად - საბაკალავრო და სამაგისტრო პროგრამებად. ბაკალავრის ხარისხი შექმნილია უმაღლეს განათლებაზე მასიური მოთხოვნის დასაკმაყოფილებლად, მაგისტრატურა ხელს უწყობს პროფესიული ელიტის და უმაღლესი დონის სამეცნიერო და საგანმანათლებლო პერსონალის ჩამოყალიბებას. უმაღლესი განათლების მრავალსაფეხურიანი სისტემა ყველაზე მეტად აკმაყოფილებს საბაზრო ეკონომიკის საჭიროებებს, რომელშიც შრომის ბაზარი განსაკუთრებულ მოთხოვნებს აყენებს სამუშაო ძალის მოქნილობასა და მობილურობაზე. ამავდროულად, ორსაფეხურიანი სისტემის შემოღება არ აუქმებს რუსული (საბჭოთა) უმაღლესი განათლების კლასიკურ ტრადიციებს. რიგი სპეციალობისთვის შენარჩუნდება მრავალდონიანი ტრენინგი, რომელიც მიგვიყვანს „დამთავრებული სპეციალისტის“ ხარისხის მინიჭებამდე.

სასწავლო და პედაგოგიური პერსონალის შემცირება. 2011 წლის 1 იანვარს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმამ მიიღო კანონი. როგორც აღინიშნა, „დოკუმენტი ასეთ დაწესებულებებს აძლევს უფლებას ჩაერთონ ისეთი საქმიანობით, რომელიც შემოსავლის მომტანია, რისი მართვაც მათ შეუძლიათ დამოუკიდებლად“. ამასთან, განათლების მინისტრმა ფურსენკომ, პრემიერ-მინისტრმა პუტინმა და პრეზიდენტმა მედვედევმა განაცხადეს, რომ „რუსეთის ფედერაციაში საშუალო განათლება უფასო დარჩება“.

უნივერსიტეტების რაოდენობის შემცირება. 2012 წლის შემოდგომაზე განათლების სამინისტრომ შეაფასა 502 რუსული სახელმწიფო უნივერსიტეტი (პირველი კურსის სტუდენტებისთვის USE-ის საშუალო ქულის, ინფრასტრუქტურის დონის და ა.შ. გათვალისწინებით). შედეგად 136 საგანმანათლებლო დაწესებულება არაეფექტურად იქნა აღიარებული, მათგან ყველაზე პრობლემურს დაპირდნენ „რეორგანიზაციას“ – დახურვას სხვა უნივერსიტეტში გაწევრიანებასთან ერთად.

ბოლონიის პროცესი ევროპის ქვეყნებში უმაღლესი განათლების სისტემების დაახლოებისა და ჰარმონიზაციის პროცესია, რომლის მიზანია შექმნას ერთიანი ევროპული უმაღლესი განათლების სივრცე. პროცესის დაწყების ოფიციალურ თარიღად ითვლება 1999 წლის 19 ივნისი, როდესაც ხელი მოეწერა ბოლონიის დეკლარაციას.

უმაღლესი განათლების ევროპული სივრცის დაარსების ნებაყოფლობით პროცესში მონაწილეობის შესახებ გადაწყვეტილება ბოლონიაში 29 ქვეყნის წარმომადგენელმა დააფორმა. დღეისათვის პროცესი მოიცავს 47 მონაწილე ქვეყანას 49 ქვეყნიდან, რომლებმაც მოახდინეს ევროპის საბჭოს ევროპის კულტურული კონვენციის რატიფიცირება (1954 წ.). ბოლონიის პროცესი ღიაა სხვა ქვეყნებისთვის.

რუსეთი შეუერთდა ბოლონიის პროცესს 2003 წლის სექტემბერში ევროპელი განათლების მინისტრების ბერლინის შეხვედრაზე. 2005 წელს უკრაინის განათლების მინისტრმა ხელი მოაწერა ბოლონიის დეკლარაციას ბერგენში. 2010 წელს ბუდაპეშტში მიიღეს საბოლოო გადაწყვეტილება ყაზახეთის მიერ ბოლონიის დეკლარაციაში შეერთების შესახებ. ყაზახეთი არის პირველი ცენტრალური აზიის სახელმწიფო, რომელიც აღიარებულია ევროპის საგანმანათლებლო სივრცის სრულუფლებიან წევრად.

ბოლონიის პროცესის ერთ-ერთი მთავარი მიზანია „მობილობის ხელშეწყობა თავისუფალი გადაადგილების ეფექტური განხორციელების ბარიერების გადალახვით“. ეს მოითხოვს, რომ უმაღლესი განათლების დონეები ყველა ქვეყანაში იყოს მაქსიმალურად მსგავსი, ხოლო სწავლების შედეგების საფუძველზე მინიჭებული სამეცნიერო წოდებები - ყველაზე გამჭვირვალე და ადვილად შესადარებელი. ეს, თავის მხრივ, პირდაპირ კავშირშია უნივერსიტეტებში კრედიტების გადაცემის სისტემის, მოდულური სასწავლო სისტემის და სპეციალური დიპლომის დანართის დანერგვასთან. ეს ასევე მჭიდრო კავშირშია კურიკულუმის რეფორმასთან.

ბოლონიის პროცესის დასაწყისს 1970-იანი წლების შუა ხანებიდან მივყავართ, როდესაც ევროკავშირის მინისტრთა საბჭომ მიიღო რეზოლუცია განათლების სფეროში პირველი თანამშრომლობის პროგრამის შესახებ.

1998 წელს, ევროპის ოთხი ქვეყნის (საფრანგეთი, გერმანია, დიდი ბრიტანეთი და იტალია) განათლების მინისტრები, რომლებიც მონაწილეობდნენ პარიზის უნივერსიტეტის 800 წლის იუბილესთან დაკავშირებით, შეთანხმდნენ, რომ ევროპული უმაღლესი განათლების სეგმენტაცია ევროპაში აფერხებს განვითარებას. მეცნიერება და განათლება. მათ ხელი მოაწერეს სორბონის ერთობლივ დეკლარაციას (1998). დეკლარაციის მიზანია შექმნას საერთო დებულებები ევროპის უმაღლესი განათლების სივრცის სტანდარტიზაციისთვის, სადაც მობილურობა წახალისებული უნდა იყოს როგორც სტუდენტებისთვის, ასევე კურსდამთავრებულებისთვის და პერსონალის განვითარებისთვის. გარდა ამისა, უნდა უზრუნველყოფილი ყოფილიყო კვალიფიკაციის შრომის ბაზარზე თანამედროვე მოთხოვნების დაკმაყოფილება.

სორბონის დეკლარაციის მიზნები კიდევ ერთხელ დადასტურდა 1999 წელს ბოლონიის დეკლარაციის ხელმოწერით, რომელშიც 29 ქვეყანამ გამოთქვა მზადყოფნა აღესრულებინა ევროპის უმაღლესი განათლების სივრცის კონკურენტუნარიანობა, ხაზს უსვამდა ყველას დამოუკიდებლობისა და ავტონომიის შენარჩუნების აუცილებლობას. უმაღლესი სასწავლებლები. ბოლონიის დეკლარაციის ყველა დებულება ჩამოყალიბდა როგორც ნებაყოფლობითი მოლაპარაკების პროცესის ღონისძიებები და არა როგორც მკაცრი სამართლებრივი ვალდებულებები.

ბოლონიის პროცესის ძირითადი მიზნებია: უმაღლეს განათლებაზე ხელმისაწვდომობის გაზრდა, ევროპული უმაღლესი განათლების ხარისხისა და მიმზიდველობის შემდგომი გაუმჯობესება, სტუდენტებისა და მასწავლებლების მობილურობის გაზრდა და უნივერსიტეტის კურსდამთავრებულთა წარმატებული დასაქმების უზრუნველყოფა ყველა აკადემიური დიპლომი და სხვა კვალიფიკაცია უნდა იყოს ორიენტირებული შრომის ბაზარზე. ბოლონიის პროცესზე რუსეთის მიერთება ახალ ბიძგს აძლევს უმაღლესი პროფესიული განათლების მოდერნიზაციას, უხსნის დამატებით შესაძლებლობებს რუსული უნივერსიტეტების მონაწილეობისთვის ევროკომისიის მიერ დაფინანსებულ პროექტებში და უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტებისა და მასწავლებლებისთვის უნივერსიტეტებთან აკადემიურ გაცვლაში. ევროპის ქვეყნებში.

ბოლონიის დეკლარაციის ძირითადი დებულებები

დეკლარაციის მიზანია ევროპული უმაღლესი განათლების სივრცის შექმნა, ასევე უმაღლესი განათლების ევროპული სისტემის გლობალური მასშტაბის გააქტიურება.

დეკლარაცია შეიცავს შვიდ ძირითად დებულებას:

შესადარებელი ხარისხების სისტემის დანერგვა, მათ შორის დიპლომის დანართის შემოღებით, რათა უზრუნველყოს ევროპელი მოქალაქეების დასაქმება და გაზარდოს ევროპული უმაღლესი განათლების სისტემის საერთაშორისო კონკურენტუნარიანობა.

ორსაფეხურიანი განათლების შემოღება: წინასწარი (ბაკალავრიატი) და გამოსაშვები (დიპლომატიური). პირველი ციკლი გრძელდება მინიმუმ სამი წელი. მეორე უნდა მოჰყვეს მაგისტრის ან დოქტორის ხარისხს.

კრედიტების გადაცემის ევროპული სამუშაო ინტენსიური სისტემის დანერგვა სტუდენტთა ფართომასშტაბიანი მობილობის მხარდასაჭერად (საკრედიტო სისტემა). ის ასევე აძლევს სტუდენტს შესწავლილი დისციპლინების არჩევის უფლებას. შემოთავაზებულია ECTS (ევროპული კრედიტების გადაცემის სისტემა) საფუძვლად აყვანა, რაც მას დაფინანსებულ სისტემად აქცევს, რომელსაც შეუძლია იმუშაოს „სიცოცხლის მანძილზე სწავლის“ კონცეფციის ფარგლებში.

მოსწავლეთა მობილობის მნიშვნელოვანი განვითარება (წინა ორი პუნქტის განხორციელების საფუძველზე). მასწავლებელთა და სხვა პერსონალის მობილურობის გაზრდა ევროპის რეგიონში მათ მიერ სამუშაოდ გატარებული დროის გათვალისწინებით. ტრანსნაციონალური განათლების სტანდარტების დადგენა.

ხარისხის უზრუნველყოფის სფეროში ევროპული თანამშრომლობის ხელშეწყობა შესადარებელი კრიტერიუმებისა და მეთოდოლოგიების შემუშავების მიზნით.

საუნივერსიტეტო განათლების ხარისხის კონტროლის სისტემების დანერგვა და სტუდენტებისა და დამსაქმებლების ჩართვა უნივერსიტეტების საქმიანობის გარე შეფასებაში.

აუცილებელი ევროპული დამოკიდებულების ხელშეწყობა უმაღლეს განათლებაში, განსაკუთრებით სასწავლო გეგმების შემუშავების, ინსტიტუციონათაშორისი თანამშრომლობის, მობილობის სქემებისა და ერთობლივი სასწავლო პროგრამების, პრაქტიკული სწავლებისა და კვლევის სფეროებში.

ქვეყნები უერთდებიან ბოლონიის პროცესს ნებაყოფლობით, შესაბამისი დეკლარაციის ხელმოწერით. ამავდროულად, ისინი იღებენ გარკვეულ ვალდებულებებს, რომელთაგან ზოგიერთი დროში შეზღუდულია:

2005 წლიდან დაიწყოს ბოლონიის პროცესში მონაწილე ქვეყნების უნივერსიტეტების ყველა კურსდამთავრებულზე ბაკალავრიატისა და მაგისტრატურის ერთი ნიმუშის ევროპული დანამატების უფასოდ გაცემა;

2010 წლამდე ეროვნული განათლების სისტემების რეფორმირება ბოლონიის დეკლარაციის ძირითადი დებულებების შესაბამისად.

ბოლონიის პროცესი მოიცავს 47 ქვეყანას (2011) და ევროკომისიას. ამრიგად, მონაკო და სან მარინო ევროპის საბჭოს ერთადერთი წევრები არიან, რომლებიც არ მონაწილეობენ პროცესში. პროცესში ჩართულია ევროკავშირის ყველა წევრი ქვეყანა.

მინისტრთა კონფერენცია

ბოლონიის დეკლარაციის ფარგლებში ყოველ ორ წელიწადში ერთხელ იმართება მინისტრთა კონფერენციები, სადაც მინისტრები გამოხატავენ თავიანთ ნებას კომუნიკეს საშუალებით.

2001 წლის პრაღის კომუნიკემ გაზარდა წევრი ქვეყნების რაოდენობა 33-მდე და გააფართოვა მიზნები უმაღლესი განათლების ევროპული სივრცის გაზრდილი მიმზიდველობისა და კონკურენტუნარიანობის მისაღწევად მთელი სიცოცხლის მანძილზე სწავლის კონტექსტში. გარდა ამისა, მინისტრები ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ ეროვნული კვალიფიკაციის ჩარჩოების შემდგომი განვითარება და განათლების ხარისხი. ამ მიზანს დაემატა დებულებები უწყვეტი სწავლის შესახებ, როგორც უმაღლესი განათლების ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი ელემენტი, რომელიც გასათვალისწინებელია ახალი საგანმანათლებლო სისტემების შექმნისას. სასწავლო პროცესის საჯარო კონტროლის თემა პირველად პრაღის კომუნიკეშიც დაისვა.

შემდეგი მინისტერიალი 2003 წელს ბერლინში გაიმართა; ბერლინის კომუნიკემ ბოლონიის პროცესში მონაწილე ქვეყნების რაოდენობა 40-მდე გაზარდა. ამ კომუნიკეს ძირითადი დებულებები ითვალისწინებს მიზნების გაფართოებას უმაღლესი განათლების ევროპული ტერიტორიის ევროპულ კვლევით სივრცესთან დაკავშირების კუთხით, ასევე ხარისხიანი სწავლის ხელშეწყობის ზომებს. ბერლინის კომუნიკეში განხილული კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი საკითხი იყო ახალი სტრუქტურების შექმნა ორი მინისტერიალის კონფერენციის ფარგლებში დაწყებული პროცესების მხარდასაჭერად. ამის საფუძველზე შეიქმნა ბოლონიის ჯგუფი, ბოლონიის საბჭო და სამდივნო. ამ კომუნიკეში მინისტრები ასევე შეთანხმდნენ, რომ თითოეულ მონაწილე ქვეყანაში უნდა შეიქმნას შესაბამისი ეროვნული სტრუქტურები.

2005 წელს ბერგენში გაიმართა მინისტრთა კონფერენცია. დასკვნით კომუნიკეში ხაზგასმულია პარტნიორობის მნიშვნელობა, მათ შორის დაინტერესებული მხარეები - სტუდენტები, უნივერსიტეტები, მასწავლებლები და დამსაქმებლები, ასევე სამეცნიერო კვლევების შემდგომი გაფართოება, განსაკუთრებით მესამე ციკლის - დოქტორანტურის მიმართ. გარდა ამისა, ეს კომუნიკე ხაზს უსვამს უმაღლესი განათლების უფრო ხელმისაწვდომობის მნიშვნელობას, ისევე როგორც ევროპის უმაღლესი განათლების სივრცის უფრო მიმზიდველს მსოფლიოს სხვა ნაწილებისთვის.

2007 წლის ლონდონის კომუნიკემ გაზარდა მონაწილე ქვეყნების რაოდენობა 46-მდე. ეს კომუნიკე ფოკუსირებული იყო აქამდე მიღწეული პროგრესის შეფასებაზე, აჩენდა კითხვებს მობილურობის, ხარისხის სტრუქტურების, ზოგადად ბოლონიის სისტემის აღიარების დონის, კვალიფიკაციის სტრუქტურების (როგორც ზოგადი, ასევე) შესახებ. ეროვნული), უწყვეტი სწავლა, განათლების ხარისხის უზრუნველყოფა, სასწავლო პროცესის საჯარო კონტროლი, ასევე 2009 წლისთვის დასახული მრავალი პრიორიტეტული ამოცანა, რომელთაგან მთავარია: მობილურობა, სოციალური კონტროლი, რომელიც შემოთავაზებული იყო პრაღის კომუნიკეში და პირველად განისაზღვრა. აქ, მონაცემთა შეგროვება და აღრიცხვა, დასაქმების შესაძლებლობები. ხაზგასმით აღინიშნა, რომ საჭიროა შემდგომი თანამშრომლობა, რაც განიხილება, როგორც სასწავლო პროცესის ღირებულებითი სისტემებისა და კონცეფციების რეფორმირების შესაძლებლობა.

2009 წელს კონფერენცია გაიმართა ბელგიის ქალაქ ლევენში (Louvain-la-Neuve - New Leuven); ძირითადი სამუშაო საკითხები ეხებოდა მომდევნო ათწლეულის გეგმებს, აქცენტით: საზოგადოებრივ კონტროლზე, უწყვეტად სწავლაზე, დასაქმებაზე, სწავლის მიზნების სტუდენტისთვის მიწოდების მეთოდებზე. ასევე განიხილეს საერთაშორისო ღიაობის, სტუდენტების მობილობის, ზოგადად განათლების, კვლევისა და ინოვაციების, მონაცემთა შეგროვების, დაფინანსების და სასწავლო პროცესის გამჭვირვალობის უზრუნველსაყოფად სხვადასხვა ინსტრუმენტები და მეთოდები. ყველა ეს საკითხი აისახა საბოლოო კომუნიკეში, სადაც ნაჩვენებია ბოლონიის პროცესის ახალი მიმართულება - უფრო ღრმა რეფორმა, რომელიც უზრუნველყოფს ბოლონიის პროცესის განხორციელების პროცესის დასრულებას. კიდევ ერთი ცვლილება ეხება ბოლონიის საბჭოს თავმჯდომარეობასთან დაკავშირებულ შიდა მოწყობას. თუ ადრე ბოლონიის პროცესს ევროკავშირის თავმჯდომარეობა ხელმძღვანელობდა, ახლა ამ პროცესს ორი ქვეყანა უხელმძღვანელებს: როგორც ევროკავშირის თავმჯდომარე, ასევე ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნები ანბანური თანმიმდევრობით.

მორიგი მინისტრთა კონფერენცია გაიმართა 2010 წლის მარტში ბუდაპეშტსა და ვენაში; კონფერენცია საიუბილეო იყო - ბოლონიის პროცესის ათწლეული. საიუბილეო თარიღის საპატივცემულოდ შედგა ევროპული უმაღლესი განათლების სივრცის შექმნის ოფიციალური განცხადება, რაც ნიშნავს, რომ ბოლონიის დეკლარაციაში დასახული მიზანი მიღწეულია. გარდა ამისა, ამ კონფერენციის შემდეგ ევროპის უმაღლესი განათლების არეალი 47 ქვეყანაში გაფართოვდა.

ბოლონიის პროცესის ფარგლებში მინისტრთა კონფერენციებთან ერთად იმართება ორგანიზაციული ფორუმები.

პირველი ორგანიზაციული ბოლონიის ფორუმი ლეუვენევში 2009 წელს გაიმართა. მას ესწრებოდა ბოლონიის პროცესის 46 წევრი, ასევე მესამე ქვეყნებისა და არასამთავრობო ორგანიზაციების ფართო სპექტრი. ფორუმის ფარგლებში განხილული ძირითადი საკითხები იყო: უწყვეტი საგანმანათლებლო პროცესის საფუძველზე დაფუძნებული უმაღლესი განათლების საზოგადოების განვითარებაში და საზოგადოების ყველა სეგმენტის განათლების მიღების შესაძლებლობა. უმაღლეს განათლებაში სახელმწიფო ინვესტიციების მნიშვნელობა ეკონომიკური კრიზისის მიუხედავად, უმაღლეს განათლებაში ნაციონალური გაცვლის მნიშვნელობა, ქვეყნებს შორის მასწავლებლების, მკვლევარების და სტუდენტების დაბალანსებული გაცვლის აუცილებლობა, რათა ხელი შეუწყოს სამართლიანი და ნაყოფიერი „ტვინის გაცვლას“. „ტვინების გადინების“ ალტერნატივად განიხილებოდა.

მეორე ორგანიზაციული ბოლონიის ფორუმი გაიმართა ვენაში 2010 წლის მარტში; მას ესწრებოდა 47 ქვეყანა და რვა მრჩეველი წევრი, ასევე მესამე ქვეყნები და არასამთავრობო ორგანიზაციები. განხილვის ძირითადი თემები იყო შემდეგი კითხვები: როგორ რეაგირებენ უმაღლესი განათლების სისტემები და დაწესებულებები მზარდ საჭიროებებსა და მოლოდინებზე, უზრუნველყოფენ ბალანსს საერთაშორისო უმაღლეს განათლებაში თანამშრომლობასა და კონკურენციას შორის. ასევე, მონაწილეთა უმეტესობამ აღიარა პროცესის თითოეული მონაწილისთვის საკონტაქტო მეთოდების შექმნის აუცილებლობა, როგორიცაა თითოეული მონაწილე ქვეყნისთვის პასუხისმგებელი საკონტაქტო პირების დანიშვნა, რომლებიც იმოქმედებენ როგორც რგოლი, ხელს შეუწყობს ინფორმაციის გაცვლის გაუმჯობესებას და ერთობლივი ქმედებების კოორდინაციას. ბოლონიის შემდეგი ორგანიზაციული ფორუმის მომზადების ჩათვლით. ასევე აღიარებული იქნა ყველა ქვეყნის სტუდენტებს შორის გლობალური დიალოგის ხელშეწყობისა და განვითარების აუცილებლობა.

ბოლონიის პროცესის უპირატესობები: უმაღლეს განათლებაზე ხელმისაწვდომობის გაფართოება, ევროპული უმაღლესი განათლების ხარისხისა და მიმზიდველობის შემდგომი გაუმჯობესება, სტუდენტებისა და მასწავლებლების მობილურობის გაზრდა, აგრეთვე უნივერსიტეტის კურსდამთავრებულთა წარმატებული დასაქმების უზრუნველყოფა, იმის გამო, რომ ყველა აკადემიური ხარისხი და სხვა კვალიფიკაცია უნდა იყოს ორიენტირებული შრომის ბაზარზე. ბოლონიის პროცესში რუსეთის მიერთება ახალ ბიძგს აძლევს უმაღლესი პროფესიული განათლების მოდერნიზაციას, უხსნის დამატებით შესაძლებლობებს რუსული უნივერსიტეტების მონაწილეობისთვის ევროკომისიის მიერ დაფინანსებულ პროექტებში და უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტებისა და მასწავლებლებისთვის აკადემიურ გაცვლებში. ევროპის ქვეყნების უნივერსიტეტებთან.

შეერთებული შტატები არა მხოლოდ აკვირდება ევროპული საგანმანათლებლო ინტეგრაციის პროცესს, არამედ აქტიურად მონაწილეობს მასში. 1992 წელს იუნესკოში შეიქმნა სამუშაო ჯგუფი, რომელიც შეიმუშავებს მარეგულირებელ ბაზას, რათა უზრუნველყოს განათლების შესახებ დოკუმენტების ურთიერთ აღიარების შესაძლებლობა ევროპასა და ამერიკაში. თუმცა, ორ წელიწადში ვერ მოხერხდა კონსენსუსის მიღწევა: აღმოჩნდა, რომ ორი საგანმანათლებლო სისტემის დაახლოების გზაზე ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა არის კრედიტების ურთიერთ აღიარების ევროპული სისტემის (ECTS) შედარების პრობლემა. კრედიტების ამერიკული სისტემით (ინგლისური კრედიტები). შეერთებულ შტატებში გამოიყენება სწავლის დატვირთვის უფრო მრავალფეროვანი და მოქნილი სისტემა, რომელიც შედგება კრედიტების სისტემისგან (კრედიტები), ჯამური ქულების გამოთვლა რაოდენობის (GPA) და ხარისხის (QPA) კრიტერიუმების მიხედვით, ასევე დამატებითი. ქულები წარმატებული აკადემიური და სამეცნიერო მუშაობისთვის (Honors).

რუსი განათლების ექსპერტების აზრით, რუსეთის მიერ ბოლონიის პროცესში გაწევრიანებამ შეიძლება გამოიწვიოს სასწავლო გეგმების დროებითი აღრევა. დამსაქმებლებს, რომლებიც საბჭოთა ეპოქაში სწავლობდნენ, უნდა აცნობონ, რომ ყველა თანამედროვე უმაღლესი სასწავლებელი სრულფასოვანია, მაგრამ ზოგიერთი წოდება უფრო მიზნად ისახავს უნივერსიტეტში სამეცნიერო და პედაგოგიურ საქმიანობას, როგორიცაა მაგისტრის ხარისხი და ფილოსოფიის დოქტორი. ბოლონიის პროცესში მონაწილე ქვეყნების უმეტესობაში არ არსებობს სპეციალისტის ხარისხი. რუსული განათლების სისტემის ბოლონიის პროცესში ინტეგრაციის ერთ-ერთი სერიოზული პრობლემაა ოფიციალური პირების არაინფორმირებულობა, როგორც რუსული და ევროპული განათლების დღევანდელი მდგომარეობის შესახებ, ასევე ბოლონიის პროცესის მიზნების შესახებ.