1. სკოლამდელი დაწესებულებების დაფინანსების ძირითადი წყაროები. ბიუჯეტიდან დაფინანსების წესები.სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების ხელმძღვანელი არა მარტო პედაგოგიურ პროცესს მართავს, არამედ ფინანსურ და ეკონომიკურ საქმიანობასაც. ეს ლიდერობის ერთ-ერთი ყველაზე რთული ასპექტია. ფინანსური და ეკონომიკური აქტივობა მოითხოვს ფუნდამენტურად ახალ მიდგომებს ეკონომიკური საქმიანობის მიმართ:

1) საბიუჯეტო დაფინანსების ერთობლიობა სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების სხვადასხვა სახის ეკონომიკური საქმიანობის განვითარებასთან, მოსახლეობისთვის ფასიანი მომსახურების მიწოდებასთან, ორგანიზაციებთან ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ფასიანი მომსახურების შესრულებასთან;

2) სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების შრომითი კოლექტივების დამოუკიდებლობის განვითარება სოციალური განვითარების საკითხების გადაწყვეტისას;

3) ერთიანი სახელფასო ფონდის სტანდარტის ფორმირება.

ძირითადი წყაროებისახელმწიფო სკოლამდელი დაწესებულებების დაფინანსება და ახალ ეკონომიკურ პირობებში არის საბიუჯეტო დაფინანსება და მშობლების გადასახადები.

ბიუჯეტის დაფინანსების წესები:

1. საბიუჯეტო დაფინანსების სტანდარტების განსაზღვრა განათლების დეპარტამენტების კომპეტენციაშია.

2. საგანმანათლებლო ორგანოებმა სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებას უნდა უზრუნველყონ დაწესებულების ფუნქციონირებისთვის საჭირო რესურსების დაფინანსების სახელმწიფო გარანტირებული დონე.

3. საგანმანათლებლო ორგანოებს არა აქვთ უფლება სკოლამდელი დაწესებულების კუთვნილი სახსრების ხარჯზე შექმნან რაიმე ცენტრალიზებული ფონდი.

4. სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების მიერ მიღებული დაფინანსების რესურსები მათ სრულ განკარგულებაშია.

5. სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების დაფინანსება ხორციელდება მთელი კალენდარული წლის განმავლობაში.

6. კალენდარული წლის გამოუყენებელი სახსრები რჩება სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების განკარგულებაში და მათი გამოყენება შესაძლებელია მომავალში.

7. უმაღლეს ორგანოებს უფლება არა აქვთ სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებიდან გამოიტანონ კალენდარული წლის განმავლობაში გამოუყენებელი სახსრები და არ უნდა ჩაითვალონ ეს თანხები სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების მომავალი საბიუჯეტო წლის საბიუჯეტო დაფინანსების ოდენობის განსაზღვრისას.

2. სკოლამდელი დაწესებულების სავარაუდო ღირებულება. მისი შედგენის ძირითადი წესები.დაგეგმვისა და ფინანსური აქტივობების სწორად განსახორციელებლად ხელმძღვანელმა უნდა იცოდეს, როგორ დგება სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების ხარჯთაღრიცხვა, როგორ გამოითვალოს სახსრები ხარჯთაღრიცხვის პუნქტების მიხედვით.

ხარჯთაღრიცხვა არის მთავარი დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების მოვლა-პატრონობისთვის განკუთვნილი სახსრების მოცულობას, მიზნობრივ მიმართულებას და კვარტალურ განაწილებას.

სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების ხარჯთაღრიცხვა შედგენილია საბიუჯეტო კლასიფიკაციის ხარჯვითი პუნქტების მიხედვით. კლასიფიკაციაში არის 18 სტატია. ჩვენ განვიხილავთ ხარჯების ტიპებს (ერთეულებს), რომლებიც წარმოდგენილია სკოლამდელი დაწესებულების ხარჯთაღრიცხვაში.

სახელფასო ხარჯები.ამ მუხლით გათვალისწინებულია ასიგნებები პედაგოგიური, სამედიცინო, ადმინისტრაციული და მომსახურე პერსონალის ხელფასის გადასახდელად. ამ ასიგნებების მოცულობა განისაზღვრება დამტკიცებული საშტატო ნუსხისა და დადგენილი სახელფასო განაკვეთების შესაბამისად. ხელფასების ასიგნებების ოდენობის სწორად დასადგენად, ყველა თანამშრომელი უნდა შეფასდეს. ამისათვის შედგენილია სარეიტინგო სია. სიაში მოცემულია სკოლამდელი დაწესებულების ყველა თანამშრომელი განათლების, კატეგორიის, წოდების, სამუშაო გამოცდილების მითითებით. ეს სია თან ერთვის შეფასებას.

სახელფასო გადასახადი.ბელორუსის რესპუბლიკის მინისტრთა საბჭოს მიერ დადგენილი შენატანები ერიცხება ხელფასებს.

საოფისე და საყოფაცხოვრებო ხარჯები.ამ პუნქტში შედის შენობის სისუფთავის შენარჩუნების, მიმდინარე რემონტის, გათბობა, განათება, კანალიზაცია, წყალმომარაგება, სამრეცხაო და ა.შ. გათბობისა და განათების ხარჯები განისაზღვრება შენობის კუბური სიმძლავრისა და ფართობის მიხედვით. ეს ნიშნავს, რომ ხარჯთაღრიცხვა ასევე უნდა მოიცავდეს ზოგად ინფორმაციას სკოლამდელი დაწესებულების მიერ დაკავებული შენობის შესახებ.

მოგზაურობისა და საქმიანი მოგზაურობის ხარჯები.ეს მუხლი ითვალისწინებს ასიგნებებს მივლინებისა და ოფიციალური მოგზაურობისთვის. ამ მუხლით გათვალისწინებული ასიგნებები განისაზღვრება, როგორც წესი, არ აღემატება მიმდინარე წლის გაანგარიშებით დამტკიცებულ თანხებს.

განათლების ხარჯები.ამ მუხლის მიხედვით, სახსრები გათვალისწინებულია სათამაშოების, სახელმძღვანელოებისა და მასალების შესაძენად ბავშვებთან აქტივობისთვის და ბავშვთა დღესასწაულების ჩასატარებლად.

კვების ხარჯები.ამ ხარჯების ოდენობა განისაზღვრება დღეში კვების დადგენილი ფულადი ნორმებისა და წელიწადში ერთი ბავშვის კვების დღეების მიხედვით.

ტექნიკისა და ინვენტარის შესყიდვის ხარჯები.ინვენტარისა და აღჭურვილობის შესყიდვის ხარჯების ოდენობას ადგენს სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების ხარჯთაღრიცხვა ზემდგომი ორგანიზაციის მიერ ბიუჯეტში ამ მიზნებისათვის გათვალისწინებული ასიგნებების ფარგლებში.

რბილი ტექნიკის და უნიფორმის შესყიდვის ხარჯები.ამ პუნქტით გათვალისწინებული ხარჯების განსაზღვრა ხდება სკოლამდელი დაწესებულებების თეთრეულით და სხვა რბილი ტექნიკით მომარაგების დადგენილი ნორმებისა და მიმდინარე საცალო ფასების საფუძველზე, ამ ინვენტარის ფაქტობრივი ხელმისაწვდომობის გათვალისწინებით.

შენობებისა და ნაგებობების კაპიტალური შეკეთების ღირებულება.კაპიტალური რემონტისთვის ასიგნებებს უწევს ზემდგომი ორგანიზაცია ამ დაწესებულებას იმ სამუშაოების ნუსხის საფუძველზე, რომლებიც საჭიროებენ პრიორიტეტულ განხორციელებას არსებული დეფექტური აქტების შესაბამისად.

სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების ხარჯთაღრიცხვაში არ შედის ზაფხულის რეკრეაციული აქტივობების ღირებულება. ასეთი აქტივობების შემთხვევაში დგება ცალკე ხარჯთაღრიცხვა მათი განხორციელებისთვის.

3. სკოლამდელი დაწესებულებების დაფინანსების დამატებითი წყაროები. დამატებითი საგანმანათლებლო მომსახურების გაწევის პროცედურა. საბიუჯეტო დაფინანსება და მშობლების საფასური მნიშვნელოვანი საფუძველია სკოლამდელი დაწესებულების ფინანსური და ეკონომიკური ფუნქციონირებისთვის. მაგრამ, როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, ეკონომიკური არასტაბილურობის პირობებში ეს თანხები აშკარად არ არის საკმარისი. ამიტომ აუცილებელია საბიუჯეტო სახსრების მოზიდვის უზრუნველყოფა დაწესებულების უწყვეტი განვითარებისა და მასწავლებელთა თვითსრულყოფის უზრუნველსაყოფად და საბიუჯეტო სახსრების შექმნა, დაფინანსების დამატებითი წყაროების მოძიება.

რომ დამატებითი დაფინანსების წყაროები ეხება:

Ø მოსახლეობისთვის ფასიანი მომსახურების მიწოდება;

Ø სპონსორობა;

Ø მოქალაქეების, ორგანიზაციების ნებაყოფლობითი შენატანები;

Ø შემოსავალი შენობების, სტრუქტურების, აღჭურვილობის იჯარიდან;

Ø შემოსავალი საკუთარი სასოფლო-სამეურნეო და სამრეწველო პროდუქციის რეალიზაციიდან;

Ø ადგილობრივი ხელისუფლების საბიუჯეტო სახსრები.

პრაქტიკა აჩვენებს, რომ სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების არასაბიუჯეტო ფონდი ძირითადად მოსახლეობისთვის გაწეული ფასიანი მომსახურების ხარჯზე ყალიბდება. მოსახლეობისთვის ფასიანი სერვისების მიწოდების მიზანია სხვადასხვა სახის საგნების სიღრმისეული შესწავლა, ბავშვებში ინდივიდუალური და შემოქმედებითი შესაძლებლობების განვითარება.

მოსახლეობისთვის დამატებითი ფასიანი სერვისების მიწოდების პროცედურა:

1. შესწავლილია მოსახლეობის მოთხოვნა სკოლამდელი დაწესებულების დამატებით საგანმანათლებლო მომსახურებაზე.

2. დაწესებულების ხელმძღვანელი შეიმუშავებს და ამტკიცებს დებულებას დაწესებულების მიერ გაწეული ფასიანი მომსახურების შესახებ.

3. განათლების რაიონული სამმართველოს დაგეგმარების ჯგუფს ეძლევა ინფორმაცია ფასიანი მომსახურებით მოსარგებლე ბავშვების რაოდენობის, საათების, საფასურის ოდენობის შესახებ, რომლის გადახდაზეც მშობლები თანხმდებიან. შენობის დაქირავებისას მოცემულია დამატებითი ინფორმაცია შენობის ფართობის შესახებ.

4. ამ ინფორმაციის საფუძველზე დაგეგმვის ჯგუფი ადგენს ფასიანი მომსახურების ხარჯთაღრიცხვას (ერთი ეგზემპლარი უნდა იყოს დაწესებულებაში).

5. თითოეული ტიპის წრეზე დგება სასწავლო პროგრამა და სასწავლო გეგმა.

6. გაწეული მომსახურებისთვის მშობლები ან შემცვლელი პირები შემნახველი ბანკის მეშვეობით იხდიან საფასურს ხელშეკრულების შესაბამისად (საკომისიოს ოდენობა შეიძლება იყოს განსხვავებული თითოეული სახის მომსახურებისთვის, შეიძლება იყოს მინიმალურ ხელფასზე ნაკლები ან მეტი). .

7. წრის ხელმძღვანელის ან ბავშვის ავადმყოფობის შემთხვევაში ამ პერიოდის საფასური არ ირიცხება. გადახდილი გადასახადები გათვალისწინებულია შემდგომ გადახდებში.

ამრიგად, შესაძლებელია ეკონომიკური საქმიანობის ოპტიმალური დაფინანსება სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებისთვის მატერიალური და ფინანსური რესურსების მანევრირების ფართო შესაძლებლობების მინიჭებით, მათი მაქსიმალურად ოპტიმალური გამოყენების უზრუნველსაყოფად.

კითხვები თვითკონტროლისთვის:

1. დაასახელეთ სკოლამდელი დაწესებულებების დაფინანსების ძირითადი წყაროები.

2. რა არის ხარჯთაღრიცხვა?

3. როგორია სკოლამდელი დაწესებულების მიერ მოსახლეობისთვის დამატებითი საგანმანათლებლო მომსახურების გაწევის პროცედურა?

ლიტერატურა: 5, 11, 18 (ძირითადი).

განათლებაზე გაწეული ხარჯების შემადგენლობა და მათი დაფინანსების წყაროები.

განათლების ხარჯები მოქმედებს როგორც სამუშაო ძალის რეპროდუქციისთვის საჭირო ხარჯების ნაწილი.

ეროვნული განათლების სისტემა შედგება სახელმწიფო, არასახელმწიფო და საგანმანათლებლო დაწესებულებებისგან და იყოფა:

სკოლამდელი განათლება;

პროფესიული განათლება;

პროფესიული განათლება;

უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი განათლება;

სკოლგარეშე განათლება და სწავლება;

განათლების ხარჯები მოიცავს ხარჯებს:

ა) ორგანიზაციების ფუნქციონირება, რომლებიც უზრუნველყოფენ განათლების ყველა საფეხურს:

1) სკოლამდელი განათლება (ბაღების, ბაგა-ბაღების, საბავშვო ბაღების, სკოლამდელი აღზრდის ყველა მიმართულების ცენტრების მოვლა-პატრონობის ხარჯები, მათი სტრუქტურული განყოფილებების საქმიანობა, აგრეთვე უწყებრივი სკოლამდელი დაწესებულებების დაფინანსების ხარჯები კანონის შესაბამისად);

2) ზოგადი განათლება (ყველა სახის საგანმანათლებლო სკოლების მოვლა-პატრონობის ხარჯები, განათლების სპეციალური პირობების საჭიროების მქონე ბავშვების სპეციალური სკოლები, ლიცეუმები, გიმნაზიები და ა.შ.);

3) პროფესიული განათლება (უმაღლესი ტექნიკური და პროფესიული სასწავლებლების, პროფესიული სასწავლებლების, სასწავლო ცენტრების, სასწავლო ცენტრების და ა.შ. მოვლის ხარჯები);

4) საშუალო სპეციალიზებული განათლება (საშუალო სპეციალიზებული საგანმანათლებლო დაწესებულებების (ტექნიკური სკოლები, სკოლები, კოლეჯები), ოლიმპიური სარეზერვო სკოლების, უმაღლესი კოლეჯების, აგრეთვე უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტრუქტურული განყოფილებების მოვლა-შენახვის ხარჯები, რომლებშიც ტარდება საშუალო სპეციალიზებული განათლება);

5) უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი განათლება (უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების მოვლა-პატრონობის ხარჯები, ასპირანტურის, დოქტორანტურის, რეზიდენტურის, მაგისტრატურის ხარჯების ჩათვლით);

6) სკოლისგარეშე განათლება და სწავლება (სასკოლო განათლებისა და სწავლების უზრუნველყოფის სახელმწიფო დაწესებულებების მოვლის ხარჯები).

ბ) პერსონალის კვალიფიკაციის ამაღლება და გადამზადება (სახელმწიფო დაწესებულებების შენარჩუნების ხარჯები, რომლებიც ახორციელებენ პერსონალის კვალიფიკაციის ამაღლებასა და გადამზადებას საჯარო სექტორის მენეჯერებისა და სპეციალისტებისთვის, სამთავრობო ორგანოები, აგროინდუსტრიული კომპლექსი, აგრეთვე ამ დაწესებულებების სტრუქტურული დანაყოფები. (სასტუმრო ტიპის ჰოსტელები, ასპირანტურა და ა.შ.) .), აგრეთვე სახელმწიფო მმართველობის ორგანოების მმართველი პერსონალისა და სპეციალისტების კვალიფიკაციის ამაღლებისა და გადამზადების ხარჯები);

გ) გამოყენებითი სამეცნიერო-კვლევითი, სამეცნიერო-ტექნიკური პროგრამები და პროექტები განათლების სფეროში;

დ) განათლების სფეროში მენეჯმენტსა და მართვას ახორციელებენ დაწესებულებების საქმიანობის გამართვისა და უზრუნველყოფის ხარჯები;

ე) საგანმანათლებლო ორგანოების ცენტრალიზებული საქმიანობის განხორციელება;

ვ) სკოლამდელი და ზოგადი საშუალო განათლების მიმწოდებელი ორგანიზაციების სახელმძღვანელოებისა და სასწავლო საშუალებების გამოცემა;

ზ) განათლების სფეროში სახელმწიფო პროგრამები.

განათლების დაფინანსების ძირითადი წყაროა სახელმწიფო ბიუჯეტი.

საგანმანათლებლო დაწესებულებების მოვლა-პატრონობის ხარჯების დაფინანსებაში მნიშვნელოვანი ადგილი უკავია ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურების გაწევით, სამეცნიერო საქმიანობიდან მიღებულ შემოსავალს, აგრეთვე უსასყიდლოდ მიღებულ ორგანიზაციებს.

ცხრილი 1 - 2009 წლის განათლების შესახებ რესპუბლიკური ბიუჯეტის ხარჯების შემადგენლობა და სტრუქტურა.

თანხების ხარჯვის მიმართულებები	თანხა, მილიონი რუბლი	სპეციფიური წონა,%
1. განათლების მთლიანი ხარჯები	1774759409,0	100
1.1 ადრეული ბავშვობის განათლება	14700270,0	0,01
1.2 ზოგადი საშუალო განათლება	44345810,0	0,03
1.3 პროფესიული განათლება	28882586,0	0,02
1.4 საშუალო სპეციალიზებული განათლება	387481297,0	0,22
1.5 უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი განათლება	1156599104,0	0,54
1.6 პერსონალის კვალიფიკაციის ამაღლება და გადამზადება	71295348,0	0,04
1.7 სკოლისგარე განათლება და სწავლება	26836954,0	0,02
1.8 გამოყენებითი კვლევითი, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პროგრამები და საგანმანათლებლო პროექტები	20045640,0	0,01
1.9 სხვა საგანმანათლებლო საკითხები	24752400,0	0,02

2009 წლის რესპუბლიკური ბიუჯეტის განათლებაზე გაწეული ხარჯების სტრუქტურაში ყველაზე დიდი წილი უმაღლეს და დიპლომისშემდგომ განათლებას ეკუთვნის - 0,54%.

სკოლამდელი განათლება ხარჯების სტრუქტურაში არის 0,01%, რაც ფულადი თვალსაზრისით არის 14700270,0 მილიონი რუბლი, რაც 40657,53-ით მეტია 2008 წელთან შედარებით. დღეისათვის გათვალისწინებულია არაერთი სოციალურად ორიენტირებული პროგრამა, რომლებშიც მნიშვნელოვანი ადგილი ეთმობა ერის საგანმანათლებლო და კულტურული დონის შემდგომ ამაღლებას.

1.1 შეფასების სტატიების მახასიათებლები და მისი მომზადების თანმიმდევრობა

ხარჯთაღრიცხვა წარმოადგენს საბიუჯეტო ორგანიზაციების ძირითად ფინანსურ გეგმას, რომელიც განსაზღვრავს მათი მოვლა-პატრონობისთვის ასიგნებების მოცულობას, მიზნობრივ მიმართულებას და კვარტალურ განაწილებას.

ბიუჯეტზე მყოფი დაწესებულებების დაფინანსება და ბიუჯეტის ხარჯზე განხორციელებული ცენტრალიზებული საქმიანობა ხორციელდება მათთვის დამტკიცებული ხარჯთაღრიცხვის მიხედვით. აკრძალულია საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვა ხარჯთაღრიცხვით გაუთვალისწინებელ საქმიანობაზე, ან სავარაუდო დავალებაზე მეტი ოდენობით.

არსებობს შემდეგი სახის შეფასებები: ინდივიდუალური, ზოგადი და კონსოლიდირებული, აგრეთვე ხარჯთაღრიცხვა ცენტრალიზებული საქმიანობისთვის, რომელსაც უშუალოდ ახორციელებენ სამინისტროები და სხვა სამთავრობო ორგანოები.

ინდივიდუალური ხარჯთაღრიცხვა შედგენილია დიდი საბიუჯეტო ორგანიზაციისთვის და ასახავს მისი შენარჩუნებისთვის სახსრების საჭიროებას, ასევე რესურსების გამომუშავების წყაროებს, მათ შორის საბიუჯეტო სახსრებს, საბიუჯეტო სახსრებს და საქველმოქმედო შენატანებს.

ზოგადი შეფასებები შედგენილია იმავე ტიპის მცირე ორგანიზაციების ჯგუფებისთვის ან ცენტრალიზებული აღრიცხვის მქონე დიდი ორგანიზაციების ჯგუფისთვის.

სამინისტროების, სხვა სამთავრობო ორგანოების მიერ განხორციელებული და ბიუჯეტიდან დაფინანსებული ცენტრალიზებული საქმიანობის ხარჯთაღრიცხვა შედგენილია და ამტკიცებს უშუალოდ მათ მიერ თითოეული საქმიანობისთვის ცალკე.

შემაჯამებელი ხარჯთაღრიცხვა შედგენილია ჩამოთვლილი ტიპის შეფასებების საფუძველზე და წარმოადგენს ბიუჯეტიდან კონკრეტული ინდუსტრიისთვის გამოყოფილი ყველა ხარჯის შეჯამებას.

საბიუჯეტო ორგანიზაციების მოვლის ხარჯთაღრიცხვა შედგენილია ფინანსთა სამინისტროს მიერ დამტკიცებული ხარჯების ეკონომიკური (სუბიექტური) კლასიფიკაციის მიხედვით.

კაპიტალური ინვესტიციების ხარჯები არ აისახება დაწესებულებების მოვლა-პატრონობის ხარჯთაღრიცხვაში და დგინდება ცალკე შეფასებით.

ხარჯთაღრიცხვაში შეტანილი ხარჯები უნდა იყოს დასაბუთებული შეფასების თითოეული მუხლის შესაბამისი გამოთვლებით.

ხარჯთაღრიცხვა უნდა განისაზღვროს თანხების ფაქტობრივი საჭიროებიდან გამომდინარე, მკაცრი ეკონომიური რეჟიმის დანერგვისა და მატერიალური და ფულადი რესურსების ეფექტური გამოყენების გათვალისწინებით.

ხარჯთაღრიცხვების მომზადებაზე მუშაობის დროული ორგანიზების მიზნით, სამინისტროები, სხვა სამთავრობო ორგანოები, განყოფილებები და რეგიონული საქალაქო აღმასრულებელი კომიტეტების განყოფილებები, ხელმძღვანელობენ ფინანსთა სამინისტროს ინსტრუქციებით ბიუჯეტის პროექტის შემუშავების პროცედურისა და ვადების შესახებ. მომავალი ფინანსური წელი:

დაქვემდებარებული ორგანიზაციების მიერ ხარჯთაღრიცხვის პროექტების მომზადებისა და წარდგენის ვადები დადგენა და მათი მომზადების პროცედურის შესახებ საჭირო მითითებების მიცემა;

შეიმუშაოს და წარუდგინოს დაქვემდებარებულ ორგანიზაციებს ამ ორგანიზაციების წარმოების (ქსელის) მუშაობის ძირითადი ინდიკატორები მომავალი ფინანსური წლისთვის და სხვა ინდიკატორები, რომლებიც აუცილებელია ხარჯების სწორად გაანგარიშებისთვის;

უზრუნველყოს ცენტრალიზებული საქმიანობის ხარჯთაღრიცხვის შედგენა.

საბიუჯეტო ორგანიზაციების მიერ შედგენილი ხარჯთაღრიცხვის პროექტები ბიუჯეტის დამტკიცებამდე ეგზავნება ზემდგომი ორგანიზაციის რეგიონალური აღმასრულებელი კომიტეტების შესაბამის სამინისტროებს, დეპარტამენტებსა და დეპარტამენტებს.

მართვის სამინისტროები და რეგიონული საქალაქო აღმასრულებელი კომიტეტების დეპარტამენტები უზრუნველყოფენ დაქვემდებარებული ორგანიზაციების მიერ წარმოდგენილი ხარჯთაღრიცხვების სრულყოფილ განხილვას და კონსოლიდირებული შეფასებების მომზადებას, რომლებიც წარედგინება შესაბამისად ფინანსთა სამინისტროს და შესაბამის ფინანსურ დეპარტამენტს (დეპარტამენტს). რეგიონული საქალაქო აღმასრულებელი კომიტეტები ბიუჯეტის პროექტებში შესატანად.

რესპუბლიკური ბიუჯეტის დამტკიცების შემდეგ, ფინანსთა სამინისტრო განიხილავს სამინისტროების რესპუბლიკური დაქვემდებარებაში მყოფი საბიუჯეტო ორგანიზაციების, სხვა სახელმწიფო დაქვემდებარების ორგანოების ნაერთი ხარჯთაღრიცხვას და აცნობებს მათ დაგეგმილი წლის ასიგნებებს ფუნქციონალური და ეკონომიკური კლასიფიკაციის კონტექსტში. ხარჯები. სამინისტროები, სხვა სამთავრობო ორგანოები, თავის მხრივ, აცნობენ ყველა დაქვემდებარებულ ორგანიზაციას ეკონომიკური კლასიფიკაციის კონტექსტში ხარჯების წლიურ ოდენობას. რესპუბლიკურ ბიუჯეტში მყოფი საბიუჯეტო ორგანიზაციების ხარჯთაღრიცხვების დამტკიცება ფორმდება მათი ხელმძღვანელების ხელმოწერით, ზედა მარჯვენა კუთხეში ხარჯების ჯამური ოდენობის მითითებით ხარჯთაღრიცხვის მიხედვით. დამტკიცებული ხარჯთაღრიცხვა კვარტალური განზომილებით საბიუჯეტო ორგანიზაცია წარუდგენს სამინისტროს (სხვა რესპუბლიკური სამთავრობო ორგანო). სამინისტროები, სხვა სამთავრობო ორგანოები, წარმოდგენილი ხარჯთაღრიცხვების, აგრეთვე ცენტრალიზებული საქმიანობის ხარჯთაღრიცხვის საფუძველზე, ადგენენ ხარჯთაღრიცხვის შეჯამებას განყოფილებების მიხედვით და ქვესექციების მიხედვით, ხარჯების ფუნქციონალური კლასიფიკაციის ქვესექციებს ეკონომიკური (ეკონომიკური) კონტექსტში. საგანი) ხარჯებისა და კვარტლების კლასიფიკაცია და მის მიერ დადგენილ ვადაში წარუდგენს ფინანსთა სამინისტროს რესპუბლიკური ბიუჯეტის ხარჯების ნუსხაში ​​შესატან ვადებს.

2014 წლის 1 იანვრიდან ძალაში შედის 2012 წლის 29 დეკემბრის No273-FZ „რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ“ ფედერალური კანონის მე-8 მუხლის მე-3, მე-6 პუნქტები და მე-9 მუხლის 1 პუნქტი, რომლის შესაბამისად სკოლამდელი განათლების უზრუნველყოფის ფინანსური მხარდაჭერა რეგიონულ დონეზე გადადის.

ამჟამად საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფინანსური მხარდაჭერა შემდეგნაირად ხორციელდება.

სკოლამდელი მუნიციპალური დაწესებულებები სრულად ფინანსდება მუნიციპალიტეტების ხარჯზე. მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე მოქმედი არასახელმწიფო სკოლამდელი აღზრდის ორგანიზაციები იღებენ სუბსიდიებს ადგილობრივი ბიუჯეტიდან სკოლამდელი განათლების განსახორციელებლად ადგილობრივი თვითმმართველობის მიერ დადგენილი სტანდარტების შესაბამისად.

სკოლები ფინანსდება 2 წყაროდან. ქონების მოვლა-პატრონობის უზრუნველყოფა ადგილობრივ ხელისუფლებას ევალება. დაწყებითი, საბაზო და საშუალო ზოგადი განათლების უზრუნველყოფა ფინანსდება რეგიონული დონიდან. შექმნილ ვითარებაში სკოლებში დამატებითი განათლების უზრუნველყოფა ფინანსდება როგორც რეგიონული ბიუჯეტიდან, ასევე ადგილობრივი ბიუჯეტიდან. მუნიციპალურ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში სკოლამდელი განათლების უზრუნველყოფა სრულად ხდება მუნიციპალიტეტების ხარჯზე.

ადგილობრივი ბიუჯეტიდან ფინანსდება ასევე ბავშვთა დამატებითი განათლების დაწესებულებები.

2014 წლის 1 იანვრიდან, დადგენილი უფლებამოსილებების შესაბამისად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფინანსურ უზრუნველყოფაში შემდეგი ცვლილებები განხორციელდება.
სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებები.

„რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ“ ფედერალური კანონის მე-2 მუხლი განსაზღვრავს 2 ცნებას: „განათლება“ და „ბავშვზე ზრუნვა“. მე-9 მუხლი ადგენს, რომ საჯარო და უფასო სკოლამდელი განათლების უზრუნველყოფის ორგანიზება და ბავშვების ზედამხედველობისა და მოვლის პირობების შექმნა, მუნიციპალურ საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში ბავშვების მოვლა განეკუთვნება ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებებს.

ამავდროულად, ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების შესაბამისად სკოლამდელი განათლების პროგრამების განხორციელების ფინანსური მხარდაჭერა სუბიექტის უფლებამოსილებაშია, ხოლო შენობების მოვლა და კომუნალური გადასახადების გადახდა ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებებს.

კანონი იძლევა განათლების ხარჯებთან დაკავშირებული ხარჯების ჩამონათვალს, მათ შორის სკოლამდელ განათლებას. ეს არის „შრომის ხარჯები, სახელმძღვანელოებისა და სასწავლო საშუალებების შეძენა, სასწავლო საშუალებები, თამაშები, სათამაშოები“. თუ „შეძენა“ მეტ-ნაკლებად ნათელია, მაშინ ანაზღაურების კუთხით, ეს პირდაპირ არ გამომდინარეობს კანონიდან, რომელი თანამდებობების ანაზღაურება უნდა შედიოდეს სკოლამდელ განათლებაში.

რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსთან კონსულტაციის შემდეგ, არსებული რეკომენდაციების შესწავლის შემდეგ, მაგალითად, ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსების მოდელის მეთოდოლოგია სკოლამდელ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ბავშვების შენარჩუნებისა და საგანმანათლებლო მომსახურების მიწოდების შესახებ, განიხილეს არსებული მდგომარეობა. გუბერნატორის პირველ მოადგილეს - ტერიტორიის მთავრობის თავმჯდომარესთან შეხვედრაზე (შეხვედრის 24.06.2013წ. No178 ოქმი). შედეგად დადგინდა, რომ მასწავლებელთა ხელფასი ჩაითვლება სკოლამდელი განათლების უზრუნველყოფის შრომის ხარჯებში. მასწავლებელთა თანამდებობების ჩამონათვალი განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს 2010 წლის 26 აგვისტოს N 761n ბრძანების III ნაწილით.

ამგვარად, ადგილობრივ თვითმმართველობებს მიეცემათ რეგიონული ბიუჯეტის სუბვენცია სკოლამდელი განათლების უზრუნველყოფის ფინანსური მხარდაჭერისთვის.

სასწავლო საშუალებების, სასწავლო საშუალებების, თამაშების, სათამაშოების შესაძენად;

სკოლამდელი აღზრდის მომსახურების მიმწოდებელი მასწავლებლების ანაზღაურებისთვის;

ასევე ამ პედაგოგიური პერსონალის საქმიანობის ორგანიზებასთან დაკავშირებულ ხარჯებს, მათ შორის მათ პროფილაქტიკურ სამედიცინო გამოკვლევებს, კვალიფიკაციის ამაღლებას და სხვა ხარჯებს. ხარჯების ჩამონათვალს განვათავსებთ განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ვებგვერდზე პროგრამული ბიუჯეტის ჩანართში.

ანალოგიურად, სკოლამდელი განათლება სკოლებსა და სხვა მუნიციპალურ დაწესებულებებში განხორციელდება.

ეს გულისხმობს რეგიონული ბიუჯეტის ხარჯების ზრდას და მუნიციპალური ბიუჯეტის ხარჯების შემცირებას.

სკოლამდელი განათლება რეგიონის სახელმწიფო ორგანოების მიერ განსაზღვრული სტანდარტების შესაბამისად განხორციელდება.

ფაქტობრივად, ეს იქნება ზოგადი განათლების სტანდარტების სისტემის მსგავსი სტანდარტების სისტემა. სკოლამდელი განათლების ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსების ნორმები დადგინდება ბავშვების ასაკობრივი კატეგორიის, მათი ჯანმრთელობის შესაძლებლობების, ჯგუფების სამუშაო საათების შესაბამისად, ასევე მხედველობაში მიიღება სპეციალისტების გაზრდილი ხელფასი სოფლად და ZATO-ებში და გაზრდილ რაიონში. კოეფიციენტები შორეული ჩრდილოეთისა და ეკვივალენტური ტერიტორიებისთვის.

მე-8 მუხლის მე-6 პუნქტის შესაბამისად არასამთავრობო ორგანიზაციებში სკოლამდელი განათლების ფინანსური უზრუნველყოფაც ხდება საგნის უფლებამოსილება და განხორციელდება რეგიონული ბიუჯეტის ხარჯზე. შესაბამისად, შემცირდება ადგილობრივი ბიუჯეტის ორგანოებისთვის სუბსიდირებით გათვალისწინებული ამ მიზნებისათვის გაწეული ხარჯები.

კანონის 65-ე მუხლში ნათქვამია, რომ ბავშვთა ზედამხედველობასა და ზრუნვას ახორციელებენ მუნიციპალური სკოლამდელი აღზრდის ორგანიზაციები, შესაბამისად, იგი უზრუნველყოფილია ადგილობრივი ბიუჯეტიდან თანხებით. ამავდროულად, საგანმანათლებლო საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანიზაციის დამფუძნებელს ეძლევა შესაძლებლობა დაადგინოს მშობლის გადასახადი, მისი ზომა, რითაც შეამცირებს ადგილობრივი ბიუჯეტების ხარჯებს. მშობლებს, მშობლის საფასურის გადახდისას, რეგიონული ბიუჯეტის ხარჯზე, შეუძლიათ მიიღონ კომპენსაცია სუბიექტის მიერ დადგენილი საშუალო მშობლის გადასახადის 20, 50 ან 70%-ის ოდენობით.

ამასთან დაკავშირებით, უნდა ითქვას, რომ მშობლის გადასახადის დადგენილი ზომების მონიტორინგი მიმდინარე წლის ივნისის მდგომარეობით განხორციელდა და წინასწარი გადაწყვეტილებების შესაბამისად, 2013 წლის 01 სექტემბრიდან დადგინდება მშობლის გადასახადის საშუალო ოდენობა. უტოლდება მშობლის გადასახადის ოდენობას, რომელიც ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებმა დააწესეს მონიტორინგის მომენტში.

სამომავლოდ, მშობელთა ხარჯების კომპენსაციის მიზნით, რეგიონულ დონეზე მშობლის საშუალო გადასახადის დადგენის მიზნით, შემუშავდება მისი დადგენის სხვა, უფრო ერთიანი მიდგომები.

აღსანიშნავია, რომ რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრომ და რეგიონის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრომ არაერთხელ გაუწიეს რეკომენდაცია არ გაზარდონ მშობლის გადასახადები ფედერალური კანონის "რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ" ძალაში შესვლის მომენტისთვის. . ფედერაციის დონიდან ტარდება მშობელთა გადასახადის ზრდის ყოველთვიური მონიტორინგი, რის შედეგადაც მიიღება ზომები სუბიექტების ხელისუფლებასთან.

65-ე მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებზე, ობლებსა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილ ბავშვებს, აგრეთვე ტუბერკულოზით ინტოქსიკაციით დაავადებული ბავშვებისთვის, რომლებიც სწავლობენ სკოლამდელი აღზრდის საგანმანათლებლო პროგრამის განმახორციელებელ მუნიციპალურ საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში მეთვალყურეობისა და მოვლისთვის, მშობელი. გადასახადი არ არის გადახდილი. ადგილობრივი ბიუჯეტის ეს ხარჯები ანაზღაურდება რეგიონული ბიუჯეტის სუბვენციით. თქვენს ყურადღებას ვამახვილებ იმ ბავშვების კატეგორიების ცვლილებაზე, რომელთა მშობლებს მშობლის გადასახადი არ ეკისრებათ.

კატეგორია „შშმ ბავშვები“ დაზუსტებულია, როგორც „შშმ ბავშვები“. დებულებას დაემატა კატეგორია „ობლები და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვები“.
ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებები.

პირველ რიგში, როგორც უკვე აღვნიშნეთ, სკოლებში სკოლამდელი განათლების უზრუნველყოფა დაფინანსდება რეგიონული ბიუჯეტიდან სუბვენციების გაცემის გზით.

მეორეც, ვინაიდან მუნიციპალურ ზოგადსაგანმანათლებლო ორგანიზაციებში როგორც სკოლამდელი, ისე დაწყებითი ზოგადი, ძირითადი ზოგადი, საშუალო ზოგადი განათლების მიწოდების უფლებამოსილება განისაზღვრება ფედერალური ბიუჯეტის ერთი მუხლით "რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ", კერძოდ, მე-8 მუხლის მე-3 პუნქტით. დაწყებითი ზოგადი, საბაზო ზოგადი, საშუალო ზოგადი განათლების მიწოდების, აგრეთვე სკოლამდელი განათლების სუბვენცია მოიცავს:

სახელმძღვანელოებისა და სასწავლო საშუალებების, სასწავლო საშუალებების, თამაშების, სათამაშოების შეძენა;

მასწავლებელთა ანაზღაურება, რომლებიც უშუალოდ ახორციელებენ საგანმანათლებლო მომსახურებას;

ასევე ამ პედაგოგიური პერსონალის საქმიანობის ორგანიზებასთან დაკავშირებულ ხარჯებს, მათ შორის მათ პროფილაქტიკურ სამედიცინო გამოკვლევებს, კვალიფიკაციის ამაღლებას და სხვა ხარჯებს. ხარჯების ჩამონათვალი განთავსებულია განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ვებგვერდზე პროგრამული ბიუჯეტის ჩანართში.

ამრიგად, ადმინისტრაციული, საგანმანათლებლო და დამხმარე, მომსახურე პერსონალის შრომის ანაზღაურების ღირებულება რეგიონის მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტებში სუბვენციების ჯამური მოცულობის განსაზღვრის მეთოდოლოგიით განსაზღვრული ოდენობით, რომელიც მიმართულია სახელმწიფო გარანტიების ფინანსურ უზრუნველყოფაზე. მოქალაქეთა უფლებები, მიიღონ საჯარო და უფასო საწყისი ზოგადი, ძირითადი ზოგადი, საშუალო (სრული) ზოგადი განათლება რეგიონის საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, რომლებიც ახორციელებენ ძირითად ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამებს, მათ შორის არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებებს, რომლებმაც გაიარეს სახელმწიფო აკრედიტაცია. „განათლების შესახებ“ ტერიტორიის კანონის 2004 წლის 3 დეკემბრის N 12-2674 დანართი 1 და ასევე ამ პოზიციების საქმიანობის ორგანიზების ხარჯები, რომლებიც ამჟამად ფინანსდება სუბვენციით, ჩაირიცხება ადგილობრივ ბიუჯეტში. .

ამავდროულად, ის ხარჯები, რომლებსაც მუნიციპალიტეტები ამჟამად ეკისრებათ მასწავლებლებისთვის წიგნების გამომცემლობის პროდუქციითა და პერიოდული გამოცემებით უზრუნველყოფის კომპენსაციისთვის, გადაირიცხება რეგიონულ ბიუჯეტში და ჩაირთვება გათვალისწინებულ სუბვენციაში.

შეგახსენებთ, რომ 108-ე მუხლის მე-11 პუნქტის შესაბამისად, 2013 წლის 01 სექტემბრიდან მასწავლებელთა ხელფასში (თანამდებობრივ ხელფასში) შედის 31 დეკემბრის მდგომარეობით დადგენილ წიგნების გამომცემლობის პროდუქციისა და პერიოდული გამოცემების უზრუნველყოფის ყოველთვიური ფულადი კომპენსაციის ოდენობა. 2012 წელი. შესაბამისი ცვლილებები კრასნოიარსკის ტერიტორიის მთავრობის 2009 წლის 15 დეკემბრის N 648-p დადგენილებაში „საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს დაქვემდებარებული რეგიონული სახელმწიფო ბიუჯეტისა და სახელმწიფო დაწესებულებების თანამშრომელთა ანაზღაურების შესახებ სავარაუდო დებულების დამტკიცების შესახებ. კრასნოიარსკის ტერიტორია“ მომზადდა და კოორდინაციას უწევს რეგიონალური ხელისუფლება.

სკოლის შემდგომ ჯგუფებში დასაქმებულ ან სკოლა-ინტერნატებში მომუშავე მასწავლებლების, აგრეთვე სხვა მასწავლებლების ანაზღაურება, რომლებიც უშუალოდ არ ახორციელებენ საგანმანათლებლო მომსახურებას, რომელიც გადახდილ იქნა ადგილობრივი ბიუჯეტიდან, გაგრძელდება ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯზე.

მესამედ. მე-8 მუხლის მე-3 პუნქტი ითვალისწინებს სკოლებში საგნის ხარჯზე გათვალისწინებული დამატებითი განათლების ფინანსური მხარდაჭერის აუცილებლობას. დამატებითი განათლება უნდა გავიგოთ, როგორც დამატებითი განათლების მიწოდება ლიცენზირებული საგანმანათლებლო პროგრამების მიხედვით. ამ დებულების შესასრულებლად, რეგიონული ბიუჯეტის სუბვენციის ხარჯებში ჩაირთვება მასწავლებლებისა და კულტურის მუშაკების ხელფასების ხარჯები, რომლებიც უშუალოდ ახორციელებენ ბავშვების დამატებითი განათლების პროგრამებს, რომლებიც ახლა ადგილობრივ ბიუჯეტს ეკისრება.

პარალელურად ვაკვირდებოდით სკოლებში დამატებითი განათლების სისტემაში ჩართული ბავშვების რაოდენობას.

ბავშვებისთვის დამატებითი საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელების ფინანსური მხარდაჭერის სტანდარტი დადგინდება ამ მიზნებისათვის ხელმისაწვდომი სახსრებისა და მონიტორინგის დროს მითითებული დამატებითი საგანმანათლებლო პროგრამების სტუდენტების რაოდენობის მიხედვით.

მუნიციპალიტეტის ფინანსური უზრუნველყოფა ბავშვთა დამატებითი განათლების დაწესებულებებირჩება ადგილობრივი თვითმმართველობების სრულ უფლებამოსილებაში ფედერალური კანონის "რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ" მე-9 მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად.

ეს ცვლილებები გასათვალისწინებელია 2014 წლის და 2015-2016 წლების დაგეგმვის პერიოდის ბიუჯეტის ფორმირებისას.

აღსანიშნავია, რომ რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონის 65-ე მუხლის მე-4 პუნქტი არ დაუშვებს საგანმანათლებლო პროგრამის განმახორციელებელი სახელმწიფო ან მუნიციპალური საგანმანათლებლო ორგანიზაციების უძრავი ქონების შენარჩუნების ხარჯების ჩართვას. სკოლამდელი განათლების.

ბავშვის მოვლის ხარჯები მოიცავს შემდეგს:

- შრომის ხარჯები და სახელფასო ხარჯები(გარდა სკოლამდელი აღზრდის ძირითადი ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამის განმახორციელებელი მასწავლებელთა შრომის ანაზღაურებისა და დარიცხვისა), მათ შორის: ხელფასები (დახმარებებისა და პრემიების ჩათვლით); დარიცხვები ხელფასებზე (სადაზღვევო და შემნახველი შენატანები საპენსიო ფონდში, შენატანები სოციალური დაზღვევის ფონდში, სამედიცინო დაზღვევის ფონდში); სხვა გადასახადები (სოციალური დახმარების ღონისძიებები სკოლამდელ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში და მხარდაჭერა, შეღავათიანი მგზავრობის კომპენსაცია, შეღავათები, მატერიალური დახმარება და ა.შ.).

ბავშვის მოვლის მომსახურების ფინანსური დახმარება უნდა ჩაითვალოს ხარჯების ამ ნაწილის „სხვა გადახდებში“. თუმცა, საგანმანათლებლო ორგანიზაციის დამფუძნებლის გადაწყვეტილებით, მატერიალური დახმარების გადახდა შეიძლება განისაზღვროს სახელფასო ფონდიდან - ეს დამფუძნებლის უფლებაა. ასეთი გადაწყვეტილება უნდა დამტკიცდეს რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის დამფუძნებლის ნორმატიული აქტით. ან მატერიალური დახმარების გადახდა შეიძლება მოხდეს დაწესებულების ხარჯზე, მაგრამ შემდეგ უნდა გახსოვდეთ, რომ მოგიწევთ საშემოსავლო გადასახადის გადახდა, ხოლო წყარო უნდა იყოს დაფინანსების ნებისმიერი ექსტრაბიუჯეტური წყარო.

- მომსახურების შეძენა, მათ შორის:

- საკომუნიკაციო მომსახურება(მობილური და ფიქსირებული სატელეფონო კავშირი, ინტერნეტი);

განვიხილოთ მაგალითი, როდესაც ინტერნეტის საფასური დაკავშირებულია ბავშვის მოვლის სერვისთან და არ შედის საგანმანათლებლო სერვისში. თუ სკოლამდელ საგანმანათლებლო დაწესებულებას აქვს კომპიუტერული კლასები, სადაც ბავშვები სწავლობენ, ან ინტერნეტი გამოიყენება, მაგალითად, მშობლებისთვის სემინარების ჩატარებისას, ეს დაკავშირებულია საგანმანათლებლო პროცესთან და მაშინ ინტერნეტ კავშირის ეს ნაწილი არ უნდა მოიცავდეს ბავშვზე მოვლის უზრუნველყოფას. მომსახურება . თუ ინტერნეტი გამოიყენება დაწესებულების ეკონომიკური საჭიროებისთვის, მაგალითად, ანგარიშების შედგენისა და გადაცემისთვის, მაშინ ეს ნაწილი ეხება ბავშვის მოვლისა და მოვლის სერვისების მიწოდებას.

- სატრანსპორტო მომსახურება;

- კომუნალური მომსახურება(თერმული ენერგიის, ელექტროენერგიის, წყალმომარაგებისა და სანიტარული მოხმარების გადახდა);

მოსკოვში, სკოლამდელი საგანმანათლებლო დაწესებულების სტანდარტის გაანგარიშებისას, შემოწმდა გაანგარიშების სისტემა, რომლის მიხედვითაც კომუნალური საშუალებების ნაწილი შეიძლება დაიხარჯოს საგანმანათლებლო მომსახურების მიწოდებაზე, ხოლო ნაწილი - ბავშვის მოვლისა და მოვლის მომსახურებაზე. . ამისათვის გაკეთდა გაანგარიშება: რამდენ დროს იღებს ბავშვის მიერ საბავშვო ბაღში გატარებული მთლიანი დროიდან თავად სასწავლო პროცესი და რამდენ დროს ეთმობა შემდეგ ბავშვებზე ზრუნვას და მოვლას. ამ თანაფარდობის საფუძველზე, პრინციპში, კომუნალური მომსახურება ასევე შეიძლება დაიყოს საგანმანათლებლო და მოვლისა და ყურადღების სერვისად. რუსეთის სხვა რეგიონებში, საგანმანათლებლო სერვისებზე დანახარჯების სტანდარტის გაანგარიშებისას, კომუნალური მომსახურების გარკვეული ნაწილი შედიოდა, ზოგიერთმა რეგიონმა კი არ გააკეთა სპეციალური და არ შეიტანა ეს ნაწილი მის შემადგენლობაში. ის რეგიონები, რომლებმაც შეიტანეს კომუნალური მომსახურება საგანმანათლებლო მომსახურების ღირებულებაში, მიჰყვნენ ამ გზას მხოლოდ იმ ვარაუდით, რომ თუ ეს არ გაკეთდა, მაშინ მოვლისა და ზედამხედველობის ღირებულება ძალიან მაღალი იქნება. ფაქტობრივად, მუნიციპალიტეტებს არ აქვთ საკმარისი სახსრები, რომ გადაიხადონ ბავშვის მოვლისა და ზრუნვის მთელი ღირებულება, რაც იწვევს მშობლის გადასახადებს.

სხვა მომსახურება, რომელიც არ არის დაკავშირებული სკოლამდელი აღზრდის ძირითადი ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამის განხორციელებასთან

სხვა სერვისები, რომლებიც არ არის დაკავშირებული სასწავლო პროგრამის მომსახურების ღირებულებასთან, შეიძლება მოიცავდეს, მაგალითად, კომუნალური აღჭურვილობის შენარჩუნების, მისი მოვლისა და შეკეთების ხარჯებს. თუ ხარჯები არის საგანმანათლებლო აღჭურვილობის მოვლა-პატრონობა და შეკეთება, როგორიცაა კომპიუტერული ტექნიკა, მაშინ ეს ხარჯები უნდა დაერიცხოს საგანმანათლებლო ხარჯებს.

- მარაგების ღირებულების ზრდამათ შორის შემდეგი სახის ხარჯები:

- საკვების შეძენის ხარჯები;

ყველა რეგიონში სხვადასხვა გზით მიდიან კვებაში. ბევრი რეგიონია, სადაც სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულება საკვებს თავად არ ყიდულობს. არის საგანმანათლებლო დაწესებულებები, რომლებიც ზრდიან საკვების ნაწილს, რომელსაც ბავშვები მიირთმევენ თავიანთ შვილობილი ნაკვეთებზე. მაგალითად, მოსკოვში სკოლამდელი დაწესებულებები არ ყიდულობენ საკვებს მინიმუმ ორი-სამი წელია. ამ შემთხვევაში სკოლამდელი აღმზრდელობითი დაწესებულების პერსონალში არ არიან სასადილოს ან სამზარეულოს მუშები, ხოლო საგანმანათლებლო დაწესებულება არ არის პასუხისმგებელი სამზარეულოს მუშაკებზე, მათთვის სამუშაო პირობების, უსაფრთხოების ზომების უზრუნველყოფაზე. თუმცა, აღსანიშნავია, რომ სკოლამდელ დაწესებულებებში ბავშვების კვების ხარისხზე კონტროლი ნებისმიერ შემთხვევაში ეკისრება საგანმანათლებლო დაწესებულების ხელმძღვანელს და საგანმანათლებლო დაწესებულების მმართველ საბჭოს ან საჯარო საბჭოს.

- სხვა ხარჯები

აქ აუცილებელია ბავშვებისთვის საყოფაცხოვრებო მომსახურების ხარჯების გათვალისწინება - საყოფაცხოვრებო ნივთების ხარჯები: საპონი, ტუალეტის ქაღალდი, სარეცხი ფხვნილი, სოდა ნაცარი, ქლორამინი და ა.შ.

- ძირითადი საშუალებების ღირებულების ზრდა, გარდა სახელმძღვანელოებისა და საგანმანათლებლო, საგანმანათლებლო და ვიზუალური საშუალებების, ტექნიკური სასწავლო საშუალებების ღირებულებისა .

ამ შემთხვევაში ვგულისხმობთ იმ ძირითად ინსტრუმენტებს, რომლებიც შექმნილია საბავშვო ბაღში ბავშვებისთვის კომფორტული პირობების შესაქმნელად: საწოლები, დივანები და ა.შ.

ალექსეი ალექსანდროვიჩ მაკსიმოვი, ნიჟნი ნოვგოროდის რეგიონის ნავაშინსკის რაიონის ადმინისტრაციის ფინანსური განყოფილების უფროსი, პირველი კლასის აქტიური მუნიციპალური მრჩეველი, სტატიაში განიხილავს უფლებამოსილების დელიმიტაციის პრობლემურ საკითხებს საჯარო ხელისუფლების დონეებს შორის უზრუნველყოფისთვის. სკოლამდელი აღზრდის სერვისების და ვარაუდობს მათი გადაჭრის გზებს.

გასულ წელს, რუსეთის ფედერაციის 1992 წლის 10 ივლისის კანონი No3266-1 „განათლების შესახებ“ მნიშვნელოვნად შეიცვალა (2012 წლის 28 თებერვლის კანონით No10-FZ), სადაც განმარტა, კერძოდ, სფეროები. პასუხისმგებლობა სკოლამდელი აღზრდის სერვისების მიწოდების ორგანიზებაზე. ამდენად, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების უფლებამოსილება ახლა მოიცავს არასახელმწიფო დაწესებულებებში სკოლამდელი განათლების ფინანსური მხარდაჭერის უფლებამოსილებას. ასევე, „ბავშვთა მოვლის“ ცნებას დაემატა (განამარტა) სიტყვები „ბავშვზე ზრუნვა და მოვლა“ და დადგინდა, რომ დაუშვებელია ბავშვის მოვლის ხარჯების ნუსხაში ​​(ბავშვზე ზრუნვა და ზრუნვა) ჩართვა. სკოლამდელი აღზრდის ძირითადი ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამის განხორციელების ხარჯები.

მიუხედავად ამისა, ოფიციალურ ვებგვერდზე bus.gov.ru გამოქვეყნებული მონაცემების ანალიზის მიხედვით, რუსეთის ფედერაციის უმეტეს რეგიონებში, მუნიციპალურ სკოლამდელ საგანმანათლებლო დაწესებულებებს მიიღეს მუნიციპალური დავალებები სკოლამდელი განათლების სფეროში ერთი ნაწილობრივ ანაზღაურებადი სერვისის უზრუნველსაყოფად. . სამსახურის საგანია როგორც სკოლამდელი განათლების უზრუნველყოფის სასწავლო პროცესის უშუალო ორგანიზება, ასევე ბავშვების მოვლა (ბავშვებზე ზრუნვა და მეთვალყურეობა).

რაც ადრე იყო

„განათლების შესახებ“ კანონის მიხედვით, საზღვრებს ზღუდავს ბავშვების განათლების (განათლება და აღზრდა) მომსახურება. მაშასადამე, უფასო სკოლამდელი განათლება, როდესაც შეიქმნა ერთი ყოვლისმომცველი სერვისი, ფორმალურად გახდა მიზეზი, რომ დაწესდეს გადასახადი სამსახურის იმ ნაწილზე, რომელიც არ არის დაკავშირებული სასწავლო პროცესთან, ანუ ბავშვის მოვლის საფასური. , მათ შორის კვება, მოვლა და მასზე ზრუნვა.

„განათლების შესახებ“ კანონის 52.1 მუხლის თანახმად, მშობლის გადასახადი არ უნდა აღემატებოდეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ბავშვის შენარჩუნების ყველა ხარჯის 20%-ს (ხოლო სამ და მეტი შვილის მშობლისთვის - 10%). მშობლის გადასახადის დადგენისას გათვალისწინებული ხარჯების ჩამონათვალი დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 30 დეკემბრის №849 დადგენილებით. ეს სია ითვალისწინებს დაწესებულების ყველა ხარჯს, მათ შორის პერსონალის ხელფასს, საყოფაცხოვრებო საჭიროებებს, მოვლას. შენობების.

რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს 2009 წლის 23 ნოემბრის No655 ბრძანების დანართის 2.8 პუნქტი "სასკოლო განათლების მთავარი ზოგადი საგანმანათლებლო პროგრამის სტრუქტურის ფედერალური სახელმწიფო მოთხოვნების დამტკიცებისა და განხორციელების შესახებ" ადგენს, რომ სკოლამდელი აღზრდის ძირითადი ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამის განსახორციელებლად საჭირო დრო შეადგენს ბავშვების სკოლამდელ დაწესებულებაში გატარებული დროის 65-დან 80%-მდე. სამართლებრივი აქტების ზემოაღნიშნული დებულებების შედარებისას, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების ხარჯები ნაწილდება ანალოგიურად: ხარჯების 80% ეხება სკოლამდელი განათლების უზრუნველყოფას და უნდა დაფინანსდეს ადგილობრივი ბიუჯეტიდან, 20%. დაწესებულებაში ბავშვების მოვლა-პატრონობის ხარჯები (კვება, ზედამხედველობა და მოვლა) გათვალისწინებულია მშობლების ხარჯზე.

რა შეიცვალა

No10-FZ კანონის მიღებით მუნიციპალიტეტებს აქვთ მთელი რიგი პრობლემები:

მშობლის გადასახადის ოდენობის შემცირების შემთხვევაში შესაბამისი ფინანსური კომპენსაციის არარსებობა (მისგან უნდა გამოირიცხოს სასწავლო პროცესის ხარჯები);

საფრთხე იმისა, რომ ფინანსური კონტროლის ორგანოები უკანონო ხარჯების ანაზღაურებას მოახდენენ მშობლის საფასურისთვის მასში შემავალი სკოლამდელი განათლების უზრუნველყოფის ხარჯების ანაზღაურების კუთხით;

მუნიციპალურ სკოლამდელ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ბავშვის მოვლის (ზედამხედველობისა და მოვლის) ფინანსური მხარდაჭერის უფლებამოსილების შეუზღუდავი მშობლის გადასახადისგან გათავისუფლებულ ნაწილში. საუბარია რეალურად შეღავათების გაცემაზე, მაგრამ არ არის განსაზღვრული რომელ საჯარო იურიდიულ პირს ეკისრება ეს ხარჯვითი ვალდებულებები.

2012 წელს 2010 წლის 8 მაისის №83-FZ ფედერალური კანონის საბოლოო ძალაში შესვლით და საბიუჯეტო დაწესებულებების საქმიანობის ფინანსური მხარდაჭერის პროცედურის შეცვლით, წარმოიშვა კიდევ ერთი პრობლემა - მუნიციპალური დავალების დადგენის შეუძლებლობა. საბავშვო ბაღები ნაწილობრივ ფასიანი მომსახურებისთვის. არსებობს ფედერალური კანონის No7-FZ „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“ ნორმა (პუნქტი 4, მუხლი 9.2), რომლის მიხედვითაც საბიუჯეტო დაწესებულებას უფლება აქვს ფედერალური კანონებით განსაზღვრულ შემთხვევებში, დადგენილ სახელმწიფოში (მუნიციპალური ) დავალება, სამუშაოს შესრულება, მომსახურების გაწევა ფასიანი. თუმცა, კანონი „განათლების შესახებ“ არ ითვალისწინებს მშობლის გადასახადის დაწესებას სახელმწიფო (მუნიციპალური) დავალების ფარგლებში.

გამოსავალი სიტუაციიდან

აშკარაა, რომ გამოსავალი ამ სიტუაციიდან არის მთელი რიგი გადაწყვეტილებების მიღება. სერვისების უწყებრივი ნუსხა უნდა შეიცვალოს, რათა ერთი კომპლექსური სერვისი დაიყოს ორად: საჯარო უფასო სკოლამდელი განათლების მიწოდების სერვისები და ბავშვების მოვლის მომსახურება (მოვლა და მოვლა). მშობლის გადასახადის შემცირებიდან შემოსავლის ნაკლებობის კომპენსაციის შესაბამისი წყაროს არარსებობის შემთხვევაში და მათი მინიმიზაციის მიზნით, მხოლოდ შემდეგი ხარჯები შეიძლება ჩაითვალოს სკოლამდელი განათლების სერვისების ფინანსური უზრუნველყოფის ღირებულების სტანდარტებში:

მასწავლებელთა შრომის ანაზღაურების ღირებულების 65-დან 80%-მდე, ვინაიდან უშუალოდ მხოლოდ ისინი უზრუნველყოფენ სასწავლო პროცესს (განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ბრძანების დანართის 2.8 პუნქტის შესაბამისად);

საგანმანათლებლო და თვალსაჩინო საშუალებების, ტექნიკური სასწავლო საშუალებების, თამაშების, სათამაშოების ხარჯები („განათლების შესახებ“ მოქმედი კანონის 29-ე მუხლის 6.5 ქვეპუნქტის 1-ლი პუნქტის შესაბამისად).

დარჩენილი ხარჯები უნდა მიეკუთვნებოდეს ბავშვების მოვლის მომსახურებას. შედეგად, შეიძლება დაწესდეს მუნიციპალური დავალება სკოლამდელი აღზრდის უზრუნველსაყოფად, რადგან ის სრულიად უფასოა და მისი ფინანსური მხარდაჭერა შესაძლებელია სუბსიდიით (ბიუჯეტის 78.1 მუხლის 1-ლი ნაწილის 1-ლი პუნქტის შესაბამისად). კოდი). სხვა მიზნებისთვის სუბსიდია შეიძლება გაიცეს ბიუჯეტიდან ნაწილობრივ ანაზღაურებადი სერვისის „ბავშვების მოვლა (ბავშვებზე ზრუნვა და მოვლა)“ ფინანსური მხარდაჭერისთვის სხვა მიზნებისთვის მშობლის გადასახადის შემცირების თვალსაზრისით (მე-2 პუნქტის 1 ნაწილის შესაბამისად. , საბიუჯეტო კოდექსის 78.1 მუხლი).

ახალი კანონი "რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ"

2012 წლის დეკემბერში მიღებულ იქნა ახალი კანონი „რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ“ (დათარიღებული 2012 წლის 29 დეკემბერი No273-FZ), რომელიც ძალაში შევა 2013 წლის 1 სექტემბრიდან. გამონაკლისია მე-8 მუხლის პირველი ნაწილის მე-3 პუნქტი, რომელიც ამოქმედდება 2014 წლის 1 იანვრიდან, რომელიც ადგენს, რომ მუნიციპალურ ორგანიზაციებში სკოლამდელი განათლების მიღების უფლებების რეალიზაციის სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფა განხორციელდება დებულებით. ადგილობრივი ბიუჯეტის სუბვენციების შესახებ. სუბვენციები, სხვა საკითხებთან ერთად, მოიცავს ხელფასების ღირებულებას, სახელმძღვანელოებისა და სასწავლო საშუალებების შეძენას, სასწავლო ხელსაწყოებს, თამაშებს, სათამაშოებს (გარდა შენობების მოვლა-პატრონობისა და კომუნალური გადასახადების ღირებულებისა) სახელმწიფო ორგანოების მიერ განსაზღვრული სტანდარტების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები.

ახალი კანონის მე-9 მუხლის 1-ლი ნაწილის შესაბამისად, მუნიციპალური რაიონებისა და საქალაქო უბნების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების უფლებამოსილებებს გადაწყვეტენ ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების ყველაზე საბიუჯეტო განათლების სფეროში:

1) მუნიციპალურ საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში სკოლამდელი, დაწყებითი ზოგადი, საბაზო ზოგადი, საშუალო ზოგადი განათლების მიწოდების ორგანიზება (გარდა ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების შესაბამისად ძირითადი ზოგადი საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელების ფინანსური მხარდაჭერისა);

2) მუნიციპალურ საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში ბავშვებისთვის დამატებითი განათლების უზრუნველყოფის ორგანიზება (გარდა ბავშვებისთვის დამატებითი განათლებისა, რომლის ფინანსურ მხარდაჭერას ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო ორგანოები);

3) პირობების შექმნა ბავშვებზე მეთვალყურეობისა და ზრუნვის განხორციელებისათვის, ბავშვების მოვლის მუნიციპალურ საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში;

4) მუნიციპალური საგანმანათლებლო ორგანიზაციების შენობებისა და ნაგებობების მოვლა-პატრონობის, მათ მიმდებარე ტერიტორიების მოწყობის უზრუნველყოფა.

სამწუხაროდ, ობლებსა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილ ბავშვებზე, ასევე ტუბერკულოზით ინტოქსიკაციით დაავადებული ბავშვების მოვლისა და მზრუნველობის ორგანოს ფინანსური მხარდაჭერის მექანიზმი დარჩა (273-FZ კანონის 65-ე მუხლის მე-3 ნაწილი). თუმცა, უნდა ვაღიაროთ, რომ საბავშვო ბაღებში დამსწრე ბავშვების კონტიგენტი უმნიშვნელო პროცენტია (ნავაშინსკის რაიონში - 0,9%).

განათლების შესახებ ახალი კანონის განხილვისა და მიღების პროცესში ახლა მედიასა და ინტერნეტში დაიწყო დისკუსია მშობლის გადასახადის ოდენობაზე, უფრო სწორად მის შესაძლო მნიშვნელოვან ზრდაზე. ნავაშინსკის რაიონში ჩატარებული ანალიზი გვიჩვენებს, რომ 2013 წლის 1 სექტემბრიდან ქალაქის საბავშვო ბაღების მშობელთა გადასახადი უნდა იყოს 3,5-დან 4,5 ათას რუბლამდე. თვეში, სოფლად, გადახდა შეიძლება მიაღწიოს 13,5 ათას რუბლს. აშკარაა, რომ მოსახლეობის უმეტესი ნაწილისთვის მშობლის გადახდის იმ ნაწილის გათვალისწინებითაც კი, რომელიც ახალ კანონში რჩება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ხარჯზე, ეს იქნება აუტანელი გადახდა. კანონმდებელი, №273-FZ კანონის 62-ე მუხლის მე-2 ნაწილით, ადგენს, რომ დამფუძნებელს უფლება აქვს შეამციროს მშობლის გადასახადის ოდენობა ან არ დააკისროს იგი მშობლების გარკვეული კატეგორიისგან (კანონიერი წარმომადგენლები) შემთხვევებში და მის მიერ განსაზღვრული წესი. მაგრამ ვინ გადაიხდის ამ სარგებელს, ჯერჯერობით უცნობია.

1999 წლის 6 ოქტომბრის No184-FZ ფედერალური კანონის 26.3 მუხლის მე-2 ნაწილის 24-ე პუნქტის მიხედვით „რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) და აღმასრულებელი ორგანოების ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“. , ბავშვების მქონე ოჯახების სოციალური დახმარება (მათ შორის მრავალშვილიანი ოჯახები, მარტოხელა მშობლები), დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეები ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების უფლებამოსილებებს. ეს უფლებამოსილება ნაწილობრივ ასახულია „განათლების შესახებ“ ახალი კანონის 65-ე მუხლის მე-5 ნაწილში, მაგრამ ეს აშკარად არ არის საკმარისი ბავშვებთან ერთად მოქალაქეების ძირითადი ნაწილისთვის. პრობლემა ის არის, რომ დახმარება ეძლევა ბაღებში მყოფი ყველა მოქალაქეს, მათ შორის მაღალი შემოსავლის მქონე ოჯახებს და მათ, ვისაც ეს დახმარება არ სჭირდება. ამჟამად, მაგალითად, ნავაშინსკის რაიონში, მოქალაქეების დაახლოებით 19% არ მიმართავს მშობლის გადასახადის კომპენსაციას და მიგვაჩნია, რომ ეს არის ზუსტად იმიტომ, რომ მათ ეს არ სჭირდებათ (მშობლის გადასახადი 1,25 ათასი რუბლია).

ცხადია, აუცილებელია „განათლების შესახებ“ ახალი კანონის 62-ე მუხლის მე-5 ნაწილის ცვლილება, რომელიც განსაზღვრავს ამ მხარდაჭერის მიზანმიმართულობას, რათა გადანაწილდეს სახსრები იმ მოქალაქეების სასარგებლოდ, რომლებსაც ეს ნამდვილად სჭირდებათ. წინააღმდეგ შემთხვევაში, სოციალური აფეთქების თავიდან აცილების მიზნით, მუნიციპალიტეტები იძულებულნი იქნებიან უზრუნველყონ შეღავათები მშობლის გადასახადებზე და, ფაქტობრივად, აიღონ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ხარჯვის ვალდებულება.

ეკონომიკური აქტივობების რუსულენოვანი კლასიფიკატორების (OKVED) და პროდუქტების ეკონომიკური საქმიანობის ტიპების მიხედვით (OKPD) მიხედვით, ბავშვთა დახმარების სერვისები შედის 85.3 განყოფილებაში „სოციალური სერვისები“ და არა 80.10 სექციაში „მომსახურებები სკოლამდელი აღზრდისა და დარგში. დაწყებითი ზოგადი განათლება”. №131-FZ ფედერალური კანონის შესაბამისად, მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიის სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების უზრუნველყოფა და სოციალური სერვისების მიწოდება არ ეხება ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებს. საბიუჯეტო კოდექსის 136-ე მუხლის მე-3 ნაწილის თანახმად, მუნიციპალიტეტებს, რომელთა ბიუჯეტებში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტთაშორისი ტრანსფერების წილი (სუბვენციების გარდა) აღემატება საკუთარი შემოსავლის 30%-ს, არ აქვთ. უფლება დაადგინოს და შეასრულოს ხარჯვითი ვალდებულებები, რომლებიც არ არის დაკავშირებული რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, ფედერალური კანონებით, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების კანონებით გათვალისწინებული საკითხების გადაწყვეტასთან შესაბამისი ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებით. მიუხედავად ამისა, ეს ხარჯვითი ვალდებულებები უნდა მიიღონ, უფრო მეტიც, 30%-ზე მეტი სუბსიდიის მქონე მუნიციპალიტეტებმა კანონით დადგენილი აკრძალვების საწინააღმდეგოდ.

ხელმისაწვდომობა - დაზოგეთ, ხარჯები - მინიმუმამდე

ეჭვგარეშეა, ყველაზე სწორი გზაა ახალ კანონში ცვლილების შეტანა, რომელიც უზრუნველყოფს მიზნობრივი მხარდაჭერის უზრუნველყოფას რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ხარჯზე, ოჯახის ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავლის მიხედვით, თანხების გადანაწილების მიზნით. ოჯახების სასარგებლოდ, რომლებსაც ეს სჭირდებათ. მაგრამ სანამ ეს მოხდება, ადგილობრივ ხელისუფლებას შეუძლია უზრუნველყოს (შეინარჩუნოს) საბავშვო ბაღის სერვისების ხელმისაწვდომობა მინიმუმ ორი გზით.

პირველი არის მუნიციპალურ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში მშობლის გადასახადის ოდენობის შეზღუდვის დაწესება, ანუ, ფაქტობრივად, ადგილობრივი ბიუჯეტიდან გადახდის სარგებლის უზრუნველყოფა, როგორც ეს ამჟამად ხდება. ამ შემთხვევაში მუნიციპალიტეტები, რომელთა სუბსიდირება 30%-ზე მეტია, საბიუჯეტო კოდექსის 136-ე მუხლის დარღვევით იკისრებენ ხარჯვითი ვალდებულებას, რომელიც არ არის კლასიფიცირებული ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხში.

მეორე: 2013 წლის 1 სექტემბრიდან დადგინდეს მშობლის გადასახადის ოდენობა ახალი კანონის 65-ე მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად ბავშვების მოვლის ღირებულების 100%-ის ოდენობით. ამავდროულად, დაინერგოს ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის დამატებითი ზომები ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯზე მშობლის გადასახადის კომპენსაციის გაცემით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სახსრების ხარჯზე კომპენსაციის მსგავსი. №131-FZ კანონის მე-20 მუხლის მე-5 ნაწილის შესაბამისად, ადგილობრივ თვითმმართველობებს უფლება აქვთ დააწესონ სოციალური მხარდაჭერისა და სოციალური დახმარების დამატებითი ღონისძიებები გარკვეული კატეგორიის მოქალაქეებისთვის, მიუხედავად იმისა, რომ ფედერალურ კანონებში არსებობს ამ უფლების დამდგენი დებულებები.

ორივე ვარიანტი საშუალებას იძლევა მინიმუმამდე დაიყვანოს ბიუჯეტის ხარჯები მიზნობრივი გადახდის შეღავათებით, რაც დამოკიდებულია ოჯახის ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავალზე. მაგრამ პირველი ვარიანტი ფაქტობრივად მთლიანად გადააქვს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ხარჯვის ვალდებულება მუნიციპალიტეტებზე. მეორე ვარიანტში, მშობლის გადასახადის კომპენსაცია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ხარჯზე (ახალი კანონის 65-ე მუხლის მე-7 ნაწილი) გადაიხდება ბავშვის მოვლასთან და მოვლასთან დაკავშირებული ყველა ხარჯის ჯამის საფუძველზე და შედის. მშობლის გადასახადში. ასეთი გადაწყვეტილება, თუნდაც მშობლის გადასახადის დონის შენარჩუნების გათვალისწინებით, კიდევ უფრო შეამცირებს ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯებს ბავშვზე ზრუნვის მომსახურების გაწევისთვის 16 ოდენობით (80-დან 64%-მდე ოჯახში ერთი ბავშვისთვის). 63%-მდე (90-დან 27%-მდე ოჯახში სამი ან მეტი ბავშვისთვის). გამოთავისუფლებული მნიშვნელოვანი ფინანსური რესურსი შეიძლება გამოყენებულ იქნას საბავშვო ბაღების მატერიალური ბაზის გასაძლიერებლად, ასევე მასწავლებელთა ხელფასების გაზრდის მიზნით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულების შესაბამისად.