ეკატერინე II-ის პირველი ნაბიჯი ასეთი მართვის სისტემის შექმნისკენ იყო სენატის ძირითადი რეფორმა, განხორციელებული ქ 1763 გ.თითქმის მთელი საკანონმდებლო ინიციატივა, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლება კონცენტრირდა თავის ხელში და მიაღწია განვითარების უმაღლეს წერტილს, სენატმა 1950-იანი წლების შუა ხანებიდან. დაიწყო მისი ყოფილი როლის დაკარგვა საჯარო მმართველობაში. იძულებული გახდა ბევრი მცირე საქმის განხილვა. სენატმა ვერ შეძლო ყურადღების ფოკუსირება ეროვნული მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტაზე და მისი ბევრი ვალდებულება არ იყო სათანადოდ განვითარებული.

აშკარა იყო ამ უმაღლესი სახელმწიფო ინსტიტუტის რეორგანიზაციის აუცილებლობა. სენატის რეფორმის გეგმა, რომელიც მოამზადა პავლეს მემკვიდრის დამრიგებელმა და მისი მეფობის პირველ წლებში იმპერატორის უახლოესმა მრჩეველმა, N.I. პანინმა და დაამტკიცა ეკატერინე II-მ, ითვალისწინებდა სენატის ექვს ნაწილად დაყოფას. დეპარტამენტები მკაცრად განსაზღვრული ფუნქციებით თითოეული სახელმწიფო მმართველობის გარკვეულ სფეროში. ოთხი განყოფილება იყო განთავსებული პეტერბურგში, ორი კი მოსკოვში (სენატის ოფისის ნაცვლად).

მენეჯმენტის უმნიშვნელოვანესი საკითხები („სახელმწიფო და პოლიტიკური საქმეები“) კონცენტრირებული იყო პირველ განყოფილებაში, რომელსაც თავად გენერალური პროკურორი ხელმძღვანელობდა. ამ დეპარტამენტმა გამოაქვეყნა კანონები, პასუხისმგებელი იყო საიდუმლო ექსპედიციისა და კონფისკაციების ოფისზე, ფინანსებსა და ფინანსურ კონტროლზე, მრეწველობაზე, ვაჭრობაზე, სახელმწიფო და საეკლესიო ქონებაზე და მათ შესაბამის ინსტიტუტებზე. მეორე განყოფილების განყოფილებას ევალებოდა სასამართლო საქმეები, მიწის დათვალიერება, იმპერატრიცასადმი მიმართული შუამდგომლობის განხილვა და ა.შ. მესამე დეპარტამენტიკონცენტრირებულია მრავალფეროვან საქმეებში: კომუნიკაციებისა და მედიცინის მართვა, მეცნიერებათა მეურვეობა, განათლება და ხელოვნება; გარეუბნების მართვა, რომლებსაც ჰქონდათ ავტონომიის გარკვეული უფლებები (ბალტიისპირეთის ქვეყნები და უკრაინა). მეოთხე განყოფილებაეწეოდა სამხედრო სახმელეთო და საზღვაო საქმეებს. მოსკოვის განყოფილებები შეესაბამებოდა პეტერბურგის განყოფილებებს: მეხუთე - პირველი და მეექვსე - მეორე. ყველა დეპარტამენტს, გარდა პირველისა, ხელმძღვანელობდა გენერალური პროკურორის დაქვემდებარებული მთავარი პროკურორები.

გენერალური პროკურორი გახდა სახელმწიფოს უმაღლესი თანამდებობის პირი, პირველი და ერთადერთი მინისტრი, რომელიც პასუხისმგებელია ადმინისტრაციის ყველაზე მნიშვნელოვან და მრავალფეროვან საკითხებზე, რომელთანაც, პრაქტიკაში, კოლეგიების პრეზიდენტები და გუბერნატორები ყველაზე ხშირად ამჯობინებდნენ ურთიერთობას. გენერალური პროკურორი, იმპერიული ხელისუფლების სახელით და სახელით, ზედამხედველობდა და აკონტროლებდა მმართველი სენატის და სხვა ცენტრალური და ადგილობრივი ინსტიტუტების ქმედებებსა და გადაწყვეტილებებს; ის მოქმედებდა არა მხოლოდ როგორც კანონის მცველი, არამედ ხშირად მსახურობდა ფინანსთა, იუსტიციის და შინაგან საქმეთა მინისტრად. გენერალურ პროკურორს უფლება ჰქონდა ყოველდღიურად მოეხსენებინა იმპერატრიცას სენატში გადაწყვეტილი საქმეების შესახებ, ხოლო დეპარტამენტების გენერალურ კრებაზე სენატორების მოსაზრებებში უთანხმოების შემთხვევაში, იგი აცნობებდა იმპერატრიცას ამის შესახებ და ეძებდა მის პირად გადაწყვეტილებას.

ამ თანამდებობაზე 1764 წლის თებერვალში დანიშვნა პრინცი A.A. ვიაზემსკი,რომელიც სახელმწიფო აპარატის დე ფაქტო მეთაურად დარჩა ეკატერინე II-ის მეფობის ბოლომდე, იმპერატრიცა მისთვის შეადგინა ეგრეთ წოდებული "საიდუმლო ინსტრუქცია" - პრაქტიკული ღონისძიებების პროგრამა, რომელიც გენერალურ პროკურორს უნდა განეხორციელებინა. მისი სამუშაო.

მრავალმხრივი ნიჭიერი და კარგად განათლებული პრინცი A.A. ვიაზემსკის საქმიანობა, რომელიც თანამდებობას თითქმის 30 წლის განმავლობაში იკავებდა, არ შემოიფარგლებოდა მხოლოდ მართლმსაჯულების აღსრულებისა და პროკურატურის მუშაობის ორგანიზებაზე ზედამხედველობითა და კონტროლით, არამედ იყო ძალიან მრავალფეროვანი და ზოგჯერ იმდენად ფართოვდებოდა, რომ მოიცავდა ყველა ძირითად შტოს. საჯარო მმართველობის. ის სარგებლობდა ეკატერინეს სრული ნდობითII,იყო ერთგული მრჩეველი და სანდო დირიჟორი ყველა მისი იდეისა და ინოვაციის ხელისუფლებისა და ხელისუფლების სფეროში.

ერთი შეხედვით, სენატის რეფორმა წმინდა ადმინისტრაციულ ხასიათს ატარებდა, მაგრამ თუ ელიზავეტა პეტროვნას დროს სენატორებს ჰქონდათ უფლება მიეღოთ წინადადებები სენატის სხდომაზე ნებისმიერი საკითხის განსახილველად, ახლა ეს უფლება მთლიანად გადაეცა გენერალური პროკურორი. რეფორმა 1763 დ) შეცვალა საქმის განხილვის თანმიმდევრობა: ისინი ერთხმად უნდა გადაეწყვიტათ დეპარტამენტებში და მხოლოდ შეუთანხმებლობის შემთხვევაში წარედგინა საკითხი სენატის საერთო კრებას. რეფორმის დროს სენატმა დაკარგა საკანონმდებლო ფუნქცია, მაგრამ ფუნქციები მაინც შეინარჩუნა კონტროლი და უმაღლესი სასამართლო ხელისუფლება. მათი ერთ დაწესებულებაში გაერთიანება რეფორმის მთავარი ნაკლი იყო, მაგრამ გარკვეული პერიოდის განმავლობაში ცენტრალურმა ადმინისტრაციულმა აპარატმა უფრო მკაფიოდ და ეფექტურად დაიწყო მუშაობა.

სენატის რეფორმის მნიშვნელოვანი კომპონენტი 1763 იყო ახალი სახელმწიფოების მიღება, რომლებმაც შემოიღეს ხელფასები ცენტრალური და ადგილობრივი დაწესებულებების ყველა თანამშრომლისთვის. 1763 წლის შტატებმა თანამდებობის პირების ხელფასები ორჯერ უფრო მაღალი დააწესეს, ვიდრე ადრე, ხოლო ხელფასები ინიშნებოდა არა წოდებით, არამედ თანამდებობით. ხელფასების აწევა და დამკვიდრება in 1764 დ) თანამდებობის პირებზე პენსიებიმთავრობა იმედოვნებდა, რომ გააძლიერებდა სახელმწიფო აპარატს და აღმოფხვრილი მანკიერებები.

ეკატერინე II, რომელმაც ღიად გამოაცხადა თავისი შეხედულებები წევრებზე სინოდი, როგორც საჯარო მოხელეები, რომლებიც ვალდებულნი არიან მიაღწიონ თავიანთ საქმიანობაში მიზნებს,ხელისუფლების მითითებით, დიდ მნიშვნელობას ანიჭებდა სინოდალური მთავარი პროკურორის უფლებამოსილებას და არ შეეძლო მნიშვნელოვანი დახმარება გაეწია უმაღლეს საეკლესიო ადმინისტრაციაზე პროკურატურის ფაქტობრივი გავლენის განვითარებაში.

ამას ასევე შეუწყო ხელი სეკულარიზაციის რეფორმა 1764 , რომლის მიხედვითაც ყველა სამონასტრო მიწები მათზე მცხოვრებ გლეხებთან ერთად გადაეცა სპეციალურად შექმნილი ეკონომიკური კოლეჯის იურისდიქციას. ამ დროიდან სახელმწიფომ თავად განსაზღვრა ქვეყნისთვის საჭირო მონასტრებისა და ბერების რაოდენობა, რადგან მათ სახელმწიფო ხაზინის სახსრებით უჭერდა მხარს. სასულიერო პირები საბოლოოდ გადაიქცნენ მოხელეთა ერთ-ერთ ჯგუფად.

დროებითი სხეულები ეკატერინე II-ის ქვეშ

მე -18 საუკუნის განმავლობაში, იმპერატორთა და იმპერატორთა ქვეშ მყოფი მუდმივი ცენტრალური ინსტიტუტების გარდა, წარმოიშვა სხვადასხვა საბჭოები და კაბინეტები, რომლებიც შეცვალეს ერთმანეთი, როგორც უმაღლესი საკანონმდებლო და ადმინისტრაციული ინსტიტუტები, რომლებსაც არ ჰქონდათ სამართლებრივი დამოუკიდებლობა.

ამგვარმა დაწესებულებებმა განსაკუთრებული მნიშვნელობა შეიძინეს ეკატერინე II-ის მეფობის დროს, რაც დაკავშირებული იყო თავად იმპერატორის აქტიურ საკანონმდებლო და ადმინისტრაციულ საქმიანობასთან. მის მიერ შექმნილი რუსეთ-თურქეთის პირველი ომის დასაწყისში 1768 წელს. საბჭო უმაღლეს სასამართლოსთანიყო უმაღლესი და ცენტრალური დაწესებულებების ხელმძღვანელთა შეხვედრა „ამ ომის წარმართვასთან დაკავშირებული ყველა საკითხის განსახილველად“. მასში შედიოდნენ იმპერიის ყველაზე მნიშვნელოვანი პიროვნებები, რომლებსაც ჰქონდათ 1-ლი და მე-2 კლასის წოდებები: ვიცე-კანცლერი, გრაფი ნ.ი. პანინი, გენერალ-მაიორი, პრინცი ა.მ. გოლიცინი, სამხედრო კოლეგიის პრეზიდენტი გრაფი ზ.გ. ჩერნიშევი, უკრაინის ჰეტმანი, გრაფი კ. რაზუმოვსკი, პრინცი გ.გ.ორლოვი, სენატის გენერალური პროკურორი, პრინცი ა.ა.ვიაზემსკი; 1774 წელს მათ დაემატა ეკატერინე II-ის ახალი ფავორიტი, პრინცი გ.ა. პოტიომკინი, როგორც სამხედრო კოლეგიის ვიცე-პრეზიდენტი.

საბჭო იყო სათათბირო ორგანო, რომელსაც არ გააჩნდა აღმასრულებელი უფლებამოსილება, მაგრამ მისი გადაწყვეტილებების შესრულება დაევალა სხვადასხვა სამთავრობო ადგილებს და პირებს, რომლებიც ვალდებულნი იყვნენ ეცნობებინათ შედეგები. საბჭოს მიერ მიღებული ნაშრომები დაიყო ორ კატეგორიად: ზოგი ინფორმაციისთვის, ზოგიც პირდაპირ განსახილველად. ეს უკანასკნელნი მოდიოდნენ სხვადასხვა დაწესებულებიდან თუ თანამდებობის პირებიდან და ეხებოდნენ რუსეთის საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ყველა უმნიშვნელოვანეს საკითხს. ამავდროულად, საბჭო არ იღებდა მონაწილეობას უმნიშვნელოვანესი საკანონმდებლო აქტების შემუშავებაში, მაგრამ ძირითადად ეწეოდა მიმდინარე ადმინისტრაციულ საქმეებს, კიდევ ერთხელ ნათლად აჩვენა თავისი როლი, როგორც რუსული აბსოლუტიზმის ინსტიტუტი.

ეკატერინე II-ის დროს განსაკუთრებით გაიზარდა პირადი ოფისის მნიშვნელობა: 1762-1764 წწ. მისი საიმპერატორო უდიდებულესობის კაბინეტიდან გამოირჩეოდა სახელმწიფო მდივნების ოფისი„მისი იმპერიული უდიდებულესობის საკუთარი საქმეებისთვის“ (კაბინეტის იურისდიქციაში დარჩა მხოლოდ ეკონომიკური საკითხები). სწორედ პირადი ოფისის მეშვეობით აკავშირებდა მონარქი უმაღლეს და ცენტრალურ სახელმწიფო დაწესებულებებს, იქ მომზადდა კანონპროექტები და ანგარიშები მიმდინარე საკითხებზე, სადაც შეჯამებული და გაანალიზებული იყო ინფორმაცია საჯარო მმართველობის ყველა საკითხზე. პირად ოფისში მხოლოდ განსაკუთრებით სანდო და თავდადებული ადამიანები მსახურობდნენ, რომლებსაც არც თუ ისე მაღალი წოდება ეკავათ, მაგრამ დიდი გავლენა ჰქონდათ საშინაო და საგარეო პოლიტიკის უმნიშვნელოვანესი საკითხების გადაწყვეტაზე. ამრიგად, მონარქის პირად ოფისში ძალაუფლების ფორმალური და არაფორმალური ინსტიტუტების ნიშნები ერთმანეთში გადახლართული იყო, როდესაც განსაკუთრებული მნიშვნელობა შეიძინა იმ ჩინოვნიკის ფიგურამ, რომელიც იმპერატორთან ყველაზე ახლოს იყო და ამით მასზე გავლენის მოხდენის შესაძლებლობა არაფორმალურ გარემოში კომუნიკაციით. .

ერთგვარი უზენაესი სახელმწიფო დროებით მოქმედი ორგანო იყო ახალი კოდექსის შემმუშავებელი კომისია. 1767-1768 წწ რუსეთის სახელმწიფოს კანონთა მთავარი კოდექსი, ქვეყნის ფეოდალური სამართლის კოდექსი.

ეს დოკუმენტი გახდა არა მხოლოდ თავისი დროის სახელმწიფო პოლიტიკისა და საკანონმდებლო დოქტრინის უდიდესი აქტი, არამედ „განმანათლებლური აბსოლუტიზმის“ თეორიისა და პოლიტიკის ერთგვარი გამოხატულება. „მანდატი“ მიმართული იყო როგორც იმპერატორის გარემოცვაში, ასევე სხვადასხვა სოციალური ფენის წარმომადგენლებს.

სახელმწიფო მმართველობის სისტემის ორგანიზაცია XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში. ჰქონდა გამორჩეული თვისება, რომელიც დაკავშირებულია სახელმწიფო საქმიანობის ფორმასთან "განმანათლებლური აბსოლუტიზმის" ეპოქაში, როდესაც რუსეთში არ არსებობდა ძალაუფლების მკაფიო დაყოფა საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო. სახელმწიფოს მეთაური იყო მონარქი, რომელიც განასახიერებდა ხელისუფლების სამივე შტოს.

იმპერიულმა ძალაუფლებამ, სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი მონარქიის მართვის ტრადიციული ინსტიტუტები ჩაანაცვლა იმპერატორს უშუალოდ დაქვემდებარებული ინსტიტუტებით, ამავდროულად შექმნა ფავორიტების ერთგვარი „დუბლიკატი სისტემა“ - იმპერატორთან დაახლოებული ადამიანები და ასრულებენ მის პირდაპირ მითითებებს. როგორც სახელმწიფო ინსტიტუტების მართვის, ისე უშუალოდ. ფავორიტიზმი- ეს არის ერთგვარი უნივერსალური მახასიათებელი აბსოლუტისტური სახელმწიფოს მმართველობის სისტემისთვის, რომელიც სრულად უნდა ჩაითვალოს ძალაუფლების არაფორმალურ ინსტიტუტად. ფავორიტი, როგორც წესი, მჭიდრო პირად ურთიერთობაში იყო სუვერენთან და, ამასთან დაკავშირებით, მიიღო შესაძლებლობა განეკარგა თავისი შეუზღუდავი ძალაუფლების ნაწილი. ფავორიტიზმი იყო ერთ-ერთი აუცილებელი ინსტრუმენტი მმართველობის აბსოლუტისტურ სისტემაში. ის უნდა განისაზღვროს, როგორც დანიშვნა სამთავრობო თანამდებობებზე და თანამდებობებზე, მონარქის პირადი ინტერესებიდან გამომდინარე კონკრეტული პიროვნების საქმიანობაში.

ამ ტიპის ფავორიტის - სახელმწიფო მოხელეების - ყველაზე ნათელი მაგალითი შეიძლება იყოს განვიხილოთ გ.ა. პოტიომკინი,რომელმაც მოახერხა საჯარო სამსახურში წარმატებით რეალიზება და დიდი გავლენა იქონია XVIII საუკუნის მეორე ნახევრის რუსეთის იმპერიის განვითარებასა და რეფორმაზე. ამავდროულად, G.A. Potemkin იყო საკმაოდ დამახასიათებელი ფიგურა მე -18 საუკუნის ცნობილ სახელმწიფო მოღვაწეთა შორის: A.D. Menshikov, E. Biron, A.I. Osterman, I.I. Shuvalov და სხვა. გარკვეული თანამდებობების დაკავებისას პოტიომკინი ერთდროულად მონაწილეობდა საკანონმდებლო, საშინაო და საგარეო პოლიტიკის თითქმის ყველა საკითხის განხილვასა და გადაწყვეტაში, სახელმწიფო აპარატისა და არმიის რეფორმაში, შავი ზღვის ფლოტის შექმნაში და ა.შ. ფაქტობრივად, ის იყო სახელმწიფოს მეორე პირი და ზოგიერთი ბიოგრაფის აზრით, იმპერატორის თანამმართველიც კი. პოტიომკინის ბედი იყო წარმატებული კარიერის შესანიშნავი მაგალითი: მოსკოვის უნივერსიტეტის სტუდენტიდან და ცხენოსანი მცველების რეიტერიდან ყველაზე მშვიდი პრინცი, სამხედრო კოლეგიის პრეზიდენტი და ნოვოროსიასა და ყირიმის უზარმაზარი მიწების გუბერნატორი.

კითხვები:

სახელმწიფო მმართველობის სისტემა ეკატერინე II-ის მეფობის დროს

სახელმწიფო ადმინისტრაცია პავლე I

სახელმწიფო და ეკლესია XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში.

XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში. ბევრ ევროპულ სახელმწიფოში, მათ შორის რუსეთში, ხდება პოლიტიკური და ეკონომიკური სისტემის გარკვეული მოდერნიზაცია, რომელიც დაკავშირებულია განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკასთან. მთავარი მიზანია არსებითად ფეოდალური, აბსოლუტური მონარქიის ადაპტაცია ახალ (კაპიტალისტურ) ურთიერთობებზე, რომლებიც იწყებენ ობიექტურად გაბატონებას საზოგადოებაში.

ამ პოლიტიკის იდეოლოგიური საფუძველი იყო განმანათლებლობა, რომელიც მჭიდროდ იყო დაკავშირებული XVIII საუკუნის ფორმირებასთან. ახალი ადამიანის ტიპი - დამოუკიდებელი, გონიერი, აქტიური პიროვნება, ავტორიტეტების მიმართ კრიტიკული, მიჩვეული ყველაფერში საკუთარ ძალებზე დაყრდნობას. აღმზრდელების განსაკუთრებული ყურადღება მიიპყრო საზოგადოების ახალ პრინციპებზე რესტრუქტურიზაციამ. მათ მიაჩნდათ, რომ სახელმწიფოს სათავეში უნდა ყოფილიყო განმანათლებელი მონარქი, რომლის მთავარი ამოცანაა გონების სამეფოს შექმნა, ე.ი. ბურჟუაზიულ ღირებულებებზე დაფუძნებული საზოგადოება: სამოქალაქო თანასწორობა, პიროვნებისა და მისი ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლება, კერძო საკუთრების ხელშეუხებლობა და ა.შ. ეკატერინე II, რომლის მეფობა ტრადიციულად ასოცირდება რუსეთში განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკასთან, ცდილობდა გამხდარიყო ასეთი მონარქი. ევროპის თვალები.

1. სახელმწიფო მმართველობის სისტემა ეკატერინე II-ის მეფობის დროს

მომავალი რუსეთის იმპერატრიცა დაიბადა 1729 წელს, ის იყო ანჰალტ-ზერბსტის პრინცის, პრუსიის არმიის გენერლის სიძე.

პრინცესამ კარგი განათლება მიიღო სახლში, ბავშვობაში და მოზარდობაში საკმაოდ ბევრს მოგზაურობდა ოჯახთან ერთად, რაც დაეხმარა მას ჰორიზონტის გაფართოებაში. 1745 წელს სოფია ავგუსტა ფრედერიკამ, მიიღო მართლმადიდებლობა და სახელი - ეკატერინა ალექსეევნა, დაქორწინდა რუსეთის ტახტის მემკვიდრეზე - პეტრე ფედოროვიჩზე (ნათლობამდე კარლ პიტერ ულრიხი), იმპერატრიცა ელიზაბეთის უფროსი დის ვაჟი - ანა პეტროვნა, რომელიც. დაქორწინდა ჰოლშტაინის ჰერცოგ კარლ ფრიდრიხზე.

16 წლის ასაკში რუსეთში რომ აღმოჩნდა, ეკატერინამ, რეალისტურად შეაფასა სიტუაცია, გადაწყვიტა რაც შეიძლება მალე გამხდარიყო "საკუთარი", რუსი - სრულყოფილად დაეუფლა ენას, ესწავლა რუსული ადათ-წესები - და მან ძალისხმევა არ დაიშურა. მიაღწიოს თავის მიზანს. ბევრს კითხულობდა და სწავლობდა. ეკატერინე განსაკუთრებულ ინტერესს იჩენდა მოგზაურობის, კლასიკოსების ნაწარმოებების, ისტორიის, ფილოსოფიის და ფრანგი ენციკლოპედიის ნაწარმოებების აღწერით.

ბუნებით ეკატერინეს ჰქონდა ფხიზელი გონება, დაკვირვება, ემოციების დათრგუნვის, თანამოსაუბრის ყურადღებით მოსმენის და კომუნიკაციაში სასიამოვნო ყოფნის უნარი. ეს თვისებები მას ძალიან გამოადგა რუსეთში ყოფნის პირველ წლებში, რადგან ქმართან და, რაც მთავარია, იმპერატრიცა ელიზაბეტ პეტროვნასთან ურთიერთობა საკმაოდ რთული იყო.

1761 წლის დეკემბერში ელიზაბეტ პეტროვნას გარდაცვალების შემდეგ, ეკატერინეს ქმარი, პეტრე 111 (1728-1762), პეტრე I-ის ასულის, ანა პეტროვნასა და გერმანელი ჰერცოგის ვაჟი, გახდა იმპერატორი, გონებრივად განუვითარებელი ადამიანი, ცუდად განათლებული, სასტიკი, უცხოა ყველაფრისთვის რუსული, ზედმეტად უყვარს სამხედრო საქმეები. მისი ხანმოკლე მეფობის დროს ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო ბრძანებულება 1762 წლის 18 თებერვლით დათარიღებული „აზნაურთა თავისუფლების შესახებ“, რომელმაც გააუქმა დიდებულთა სავალდებულო სამსახური.. გარდა ამისა, გაუქმდა საიდუმლო კანცელარია, რომელიც ხელმძღვანელობდა პოლიტიკურ დანაშაულებებს,მოსახლეობაში შიში ჩაუნერგა. თუმცა, ამ ზომებმა ვერ მოუტანა პეტრე III-ის პოპულარობა მის ქვეშევრდომებს შორის. საერთო უკმაყოფილება გამოიწვია პრუსიასთან მშვიდობამ, რაც შვიდწლიან ომში რუსეთის ყველა დაპყრობის უარყოფას ნიშნავდა; დანიასთან ომისთვის მზადება ჰოლშტაინის ინტერესებიდან გამომდინარე, პრუსიის და ჰოლშტეინის უზარმაზარი გავლენა რუსეთის სასამართლოში; მართლმადიდებლური წეს-ჩვეულებების უპატივცემულობა; ჯარში გერმანული ბრძანებების შემოღება, რუსი გვარდიის მიმართ უარმყოფელი დამოკიდებულება.

ასეთ სიტუაციაში რუსი თავადაზნაურობის მნიშვნელოვანი ნაწილი ეკატერინეს სახელზე ამყარებდა იმედებს, რომელიც, თუმცა დაბადებით გერმანელი იყო, მშვენივრად ესმოდა, რომ რუსეთის იმპერატრიცა, პირველ რიგში, რუსეთის ინტერესებზე უნდა ეფიქრა. ქმრისგან განსხვავებით, რომელიც თავს ჰოლშტეინის ჰერცოგად თვლიდა, ეკატერინემ მშობლების გარდაცვალების შემდეგ უარი თქვა ანჰალტ-ზერბსტზე ყველა უფლებაზე.

დიდი ამბიცია, ნებისყოფა, შრომისმოყვარეობა დაეხმარა ეკატერინეს, საბოლოოდ, ძალაუფლების მიღწევაში. შეთქმულთა ჯგუფი შეიკრიბა მომავალი ეკატერინე II-ის გარშემო - ძირითადად გვარდიის ოფიცრები. განსაკუთრებით აქტიურობდნენ ეკატერინეს რჩეული - გრიგორი ორლოვი (1734-1783) და მისი ძმა ალექსეი (1737-1808). 1762 წლის 28 ივნისის ღამეს ეკატერინე ალექსეი ორლოვთან ერთად პეტერჰოფიდან ჩავიდა სანკტ-პეტერბურგში, სადაც იმავე დღეს სენატმა გამოაცხადა მისი იმპერატრიცა და პეტრე III გადადებულად გამოაცხადა. 29 ივნისს ის დააკავეს, ივლისში კი გაურკვეველ ვითარებაში მოკლეს. 1762 წლის სექტემბერში ეკატერინე II მოსკოვში გვირგვინი აღესრულა.

იმპერატრიცამ თავისი მეფობის პირველი წლები მიუძღვნა ძალაუფლების განმტკიცებას, მარიონეტების არჩევას, სახელმწიფოში არსებული მდგომარეობის შესწავლას და ასევე რუსეთის უფრო საფუძვლიან გაცნობას (1763-1767 წლებში მან სამი მოგზაურობა გააკეთა ქვეყნის ევროპულ ნაწილში. ). თავს მე-18 საუკუნის ფრანგი ფილოსოფოსების სტუდენტად თვლიდა, ეკატერინე II ცდილობდა, გარკვეული ტრანსფორმაციების დახმარებით, ამოეღო „ბარბაროსობის“ ელემენტები ქვეყნის ცხოვრებიდან, რუსული საზოგადოება უფრო „განმანათლებლური“ გაეხადა. დასავლეთ ევროპული, მაგრამ ამავე დროს ხელუხლებლად შევინარჩუნოთ ავტოკრატია და მისი სოციალური ბაზა - თავადაზნაურობა.

ცვლილებების საჭიროება დიდწილად განპირობებული იყო ეკატერინე II-ის მეფობის დასაწყისში არსებულმა სოციალურ-ეკონომიკურმა ვითარებამ. მთელი XVIII საუკუნის განმავლობაში. რუსეთში განვითარდა კაპიტალისტური ურთიერთობების ელემენტები, მეწარმეობის იდეებმა თანდათან შეაღწია საზოგადოების სხვადასხვა სექტორში - თავადაზნაურობაში, ვაჭრებში, გლეხობაში. 60-იანი წლების დასაწყისის ქვეყნის შიდა მდგომარეობის განსაკუთრებული სირთულე. მე -18 საუკუნე მისცა გლეხთა მოძრაობა,რომელშიც ყველაზე აქტიურად მონაწილეობდნენ ქარხნისა და მონასტრის გლეხები. ამ ყველაფერმა განმანათლებლობის იდეებთან ერთად განსაზღვრა რუსეთის საშინაო პოლიტიკა, განსაკუთრებით ეკატერინე II-ის მეფობის პირველ ორ ათწლეულში.

60-70-იან წლებში. აკრძალული იყო გლეხების ყიდვა სამრეწველო საწარმოებისთვის, გამოცხადდა სამრეწველო ბიზნესის ორგანიზების თავისუფლება, გაუქმდა ყველა სახის მონოპოლია, ასევე შიდა საბაჟო გადასახადები, რამაც ხელი შეუწყო რუსეთის სახელმწიფოს მიერ ანექსირებული ახალი მიწების შიდა ვაჭრობაში ჩართვას. ეკატერინე II-ის მეფობა: უკრაინის ზოგიერთი რეგიონი, ბელორუსია, ბალტიისპირეთი, შავი ზღვა, აზოვი, ყუბანის სტეპები, ყირიმი.

ეკატერინე II-ის დროს მნიშვნელოვანი ყურადღება დაეთმო განათლების სისტემის განვითარებას: შეიქმნა საგანმანათლებლო სახლები, გოგონების ინსტიტუტები და კადეტთა კორპუსი. 80-იან წლებში. პროვინციული და რაიონული საჯარო სკოლების ორგანიზებისას გამოცხადდა უკლასო განათლების პრინციპი.

თუმცა, ამგვარ პროგრესულ ღონისძიებებთან ერთად, რამაც ობიექტურად შეუწყო ხელი ბურჟუაზიული ურთიერთობების განვითარებას, რუსეთში ხდება ბატონობის გაძლიერება. უკვე 1762 წლის 6 ივლისის მანიფესტში, სადაც განმარტა გადატრიალების მიზეზები, განისაზღვრა. ეკატერინეს საშინაო პოლიტიკის ერთ-ერთი მთავარი მიზანიII- ყველანაირად მხარი დაუჭირეთ მემამულეებს და გლეხები დაემორჩილეთ. 60-იან წლებში, როდესაც იმპერატრიცა ჯერ კიდევ სიტყვიერად უჭერდა მხარს გლეხების გათავისუფლების იდეას, ყმებს აეკრძალათ ბატონის შესახებ ჩივილი, მიწის მესაკუთრეებს უფლება მიეცათ გაეგზავნათ გლეხები მძიმე შრომაში. სამხრეთში ფეთქებადი ცენტრების განადგურების მიზნით მოხდა თვითმმართველობის ლიკვიდაცია და კაზაკთა ოლქების რეორგანიზაცია - აქ XVIII საუკუნის ბოლოს. ბატონობა ფართოდ იყო გავრცელებული. მოგვიანებით, ეკატერინე II-ის მეფობის დროს, გაიზარდა გლეხების ექსპლუატაცია: ყმები შეადგენდნენ მათი მთლიანი რაოდენობის დაახლოებით 50% -ს, მათგან ნახევარზე მეტი იყო კორვეზე, რაც მთელ ქვეყანაში 80-იანი წლებისთვის იყო. გაიზარდა კვირაში 5 დღე 60-იან წლებში 3 დღის ნაცვლად; განსაკუთრებით მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში. ყმებით ვაჭრობა გავრცელდა. გაუარესდა სახელმწიფო გლეხების მდგომარეობაც - გაიზარდა მათზე დაკისრებული მოვალეობები, აქტიურად ხორციელდებოდა მათი დარიგება მემამულეებზე.

თუმცა, „განმანათლებლის მონარქის“ რეპუტაციის შესანარჩუნებლად, ეკატერინე II-მ ვერ დაუშვა ყმების სრული გადაქცევა მონებად: ისინი კვლავ ითვლებოდნენ დასაბეგრი კლასად, მათ შეეძლოთ სასამართლოში წასვლა და მასში მოწმეები! თუმცა, მათ შეეძლოთ მიწის მესაკუთრის თანხმობით, დარეგისტრირდნენ ვაჭრებად, დაკავდნენ მიწათმოქმედებით და ა.შ.

მისი მეფობის ბოლო წლებშიე. პუგაჩოვის (1773-1775) მეთაურობით გლეხთა ომის გავლენით, განსაკუთრებით საფრანგეთის დიდი რევოლუციის (1789-1794 წწ.) ეკატერინე II თანდათან შორდება განმანათლებლური აბსოლუტიზმისგან.ეს ძირითადად იდეოლოგიურ სფეროს ეხება – არის მოწინავე იდეების სწრაფვა, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს არსებული წესრიგის შეცვლა, რომლის თავიდან აცილებას ნებისმიერ ფასად ცდილობს იმპერატრიცა. თუმცა, საზოგადოების ცხოვრების საფუძველი, რომელიც ჩაეყარა განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკით, პრაქტიკულად უცვლელი დარჩა ეკატერინე II-ის გარდაცვალებამდე.

ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკის ერთ-ერთი დამახასიათებელი, არსებითი ნიშანი იყო სახელმწიფო მმართველობის სისტემის დახვეწა. ამის აუცილებლობის იდეა უკვე გამოითქვა 1762 წლის 6 ივლისის მანიფესტში, მისი განხორციელება დაიწყო სენატის გარდაქმნით.

უმაღლესი და ცენტრალური ადმინისტრაციის აპარატი. ერთბაშად ეკატერინე II-ის ტახტზე ასვლის შემდეგ, გადატრიალების მონაწილე ნ.ი. პანინი(1718-1783), ცნობილი დიპლომატი, საგარეო საქმეთა კოლეჯის მრჩეველი, იმპერატრიცას წარუდგინა ცენტრალურ ადმინისტრაციაში ცვლილებების პროექტი. მან შესთავაზა შექმნას მუდმივი საიმპერატორო საბჭო, რომელიც შედგება ოთხი მდივნისგან (საგარეო და შინაგან საქმეთა, სამხედრო და საზღვაო დეპარტამენტები) და ორი მრჩეველისაგან. ყველა ძირითადი საკითხი საბჭომ უნდა განიხილოს იმპერატრიცას თანდასწრებით, რომელმაც მიიღო საბოლოო გადაწყვეტილებები. გარდა ამისა, შემოთავაზებული იყო სენატის ექვს დეპარტამენტად დაყოფა.

პროექტი N.I. პანინი, როგორც იმპერატრიცას ავტოკრატიული ძალაუფლების შეზღუდვა, მან უარყო, თუმცა, საოფისე მუშაობის დაჩქარებისა და გამარტივების მიზნით, სენატის დაყოფის იდეა პრაქტიკაში შევიდა 1763 წელს. შეიქმნა ექვსი დეპარტამენტი, ოთხი. რომლებიც მდებარეობდნენ პეტერბურგში: პირველი ეხებოდა უმნიშვნელოვანეს საშინაო და პოლიტიკურ საქმეებს, მეორე - სასამართლოს, მესამეს ევალებოდა სახელმწიფოს დასავლეთ გარეუბნების, კომუნიკაციების, უმაღლესი განათლების, პოლიციის საქმეები; მეოთხე - სამხედრო და საზღვაო საქმეები. მოსკოვის ორი განყოფილება შეესაბამებოდა პირველ და მეორე პეტერბურგს.

ეკატერინა P-მ ბევრი მნიშვნელოვანი საკითხი გადაწყვიტა სენატის მონაწილეობის გარეშე.იგი მასთან ურთიერთობას ინარჩუნებდა AL-ის გენერალური პროკურორის მეშვეობით. ვიაზემსკი (1727-1793), რომელმაც მიიღო საიდუმლო მითითება სენატის საკანონმდებლო საქმიანობის შეფერხების შესახებ. შედეგად, სენატის მნიშვნელობა შემცირდა, სახელმწიფო ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოდან, როგორც ელიზაბეტ პეტროვნას ქვეშ იყო, იგი გადაიქცა ცენტრალურ ადმინისტრაციულ და სასამართლო ინსტიტუტად. 70-80-იან წლებში. მე -18 საუკუნე ადგილი ჰქონდა ცენტრალური ხელისუფლების კიდევ უფრო შესუსტებას. 1775 წლის რეფორმის შემდეგ სენატის საქმიანობა შემოიფარგლა სასამართლო ფუნქციებით, კოლეჯების უმეტესობის საქმეები გადაეცა ახალ პროვინციულ დაწესებულებებს.

90-იანი წლებისთვის. კოლეჯების უმეტესობამ არსებობა შეწყვიტა: 1779 წელს - მანუფაქტურული კოლეჯი (მრეწველობა), 1780 - სახელმწიფო უწყებები - (სახელმწიფო ხარჯები), 1783 წელს - ბერგ - (სამთო მრეწველობა), 1784 წელს - პალატები - (სახელმწიფო შემოსავლები), 1786 წელს - იუსტიციის კოლეჯი (სასამართლო). ) და ვოჩინნაია (მიწის ფლობის საკითხები), 1788 წელს - რევიზიის კოლეჯი (სახელმწიფო ხარჯების კონტროლი). დარჩა მხოლოდ ის კოლეჯები, რომელთა საქმეები ადგილობრივ ხელისუფლებას ვერ გადაეცემა: საგარეო, სამხედრო, საზღვაო და კომერციული კოლეგია.

ამრიგად, ეკატერინე II-ის მეფობის დროს ცენტრალური ხელისუფლების როლი თანდათან შემცირდა ზოგად ხელმძღვანელობამდე და ზედამხედველობამდე, ძირითადი მენეჯმენტის საკითხები ადგილობრივად დაიწყო გადაწყვეტა. თუმცა, ადგილობრივი მმართველობის სისტემის რეფორმამდეც კი, იმპერატრიცა ცდილობდა რუსეთს მიეცეს ახალი კანონმდებლობა, რომელიც დააკმაყოფილებდა იმდროინდელ სულს.

პეტრე I-დან დაწყებული, რუსეთის ყველა მმართველმა გააცნობიერა რუსული კანონების ახალი ნაკრების შექმნის აუცილებლობა.. თუმცა, განსხვავებით მათი წინამორბედებისგან ეკატერინე II ცდილობდა არა ძველი კანონების სისტემატიზაციას, არამედ ახლის შექმნას. 1649 წლის მოძველებული კოდექსის ნაცვლად „კომისიის ახალი კოდექსის შედგენის“ მოწვევას გეგმავს, ის უკვე 1765 წელს მან დაიწყო მისთვის სპეციალური ინსტრუქციის შედგენა - "ინსტრუქცია",რომელიც ასახავდა განმანათლებლობის ფილოსოფიის იდეებს. რუსეთის ევროპულ ქვეყნად მიჩნევით, ეკატერინე ცდილობდა მისთვის მიეცა შესაბამისი კანონები და მისთვის მთავარი წყარო იყო ცნობილი ფრანგი განმანათლებლის ჩარლზ ლუი მონტესკიეს (1689-1755) ნაშრომები "კანონთა სულისკვეთებაზე" და "დანაშაულებისა და სასჯელების შესახებ". ჩეზარე ბეკარია (1738-1794) - იტალიელი განმანათლებელი და იურისტი.

„ინსტრუქცია“ საკმაოდ სრულად მოიცავს კანონმდებლობის უმნიშვნელოვანეს საკითხებს: მის ამოცანებს, სახელმწიფო მმართველობის თავისებურებებს, სასამართლო წარმოებას, სასჯელთა სისტემას, სამკვიდრო სტატუსს და ა.შ. "ინსტრუქციის" თავდაპირველმა ვერსიამ, რომელიც აჩვენეს იმპერატრიცას ზოგიერთ ახლო თანამოაზრეს, გამოიწვია მრავალი წინააღმდეგობა მათი მხრიდან, როგორც ზედმეტად თავისუფლად მოაზროვნე და არა რუსული წეს-ჩვეულებების შესაბამისად. შედეგად, „ნაკაზი“ მნიშვნელოვნად შემცირდა ძირითადად ლიბერალური დებულებების გამო, მაგალითად, გლეხების მდგომარეობის გაუმჯობესების, საკანონმდებლო ხელისუფლების სასამართლო ხელისუფლების გამოყოფის შესახებ და ა.შ. სასამართლო პროცესებთან და განათლებასთან დაკავშირებული მუხლები. საგანმანათლებლო იდეოლოგიასთან ყველაზე ახლოს დარჩა. ზოგადად, „ინსტრუქცია“ წარმოადგენდა იმ ზოგად პრინციპებს, რომლითაც უნდა წარმართულიყო საკანონმდებლო კომისიის მუშაობა. 1766 წლის დეკემბერში გამოიცა მანიფესტი „ახალი კოდექსის შედგენის კომისიის“ მოწვევის შესახებ. კომისიას უნდა წარმოადგენდნენ არჩეული დეპუტატები ყველა მამულიდან.

სულ არჩეულ იქნა 564 დეპუტატი: 161 - თავადაზნაურებიდან, 208 - ქალაქებიდან, 167 - სოფლის მოსახლეობისგან, 28 - ცენტრალური დაწესებულებებიდან (სენატი, სინოდი, კოლეგიები და სხვა სამთავრობო უწყებები). თითოეულმა დეპუტატმა თავისი ამომრჩევლებისგან მიიღო მანდატი, რომელიც ასახავდა მათ სურვილებს. სულ 1465 იყო წარდგენილიგ და უმეტესობა (1066) სოფლის მოსახლეობა იყო. საკანონმდებლო კომისიის მუშაობის დროს დეპუტატებს ხელფასს უხდიდნენ ხაზინიდან: დიდებულებს - 400 მანეთი, ქალაქელებს - 120 მანეთს, გლეხებს - 37 მანეთს. დეპუტატები სამუდამოდ გათავისუფლდნენ სიკვდილით დასჯისგან, ფიზიკური დასჯისგან, ქონების ჩამორთმევისგან.

1767 წლის 30 ივლისს მოსკოვში მუშაობა დაიწყო საკანონმდებლო კომისიამ. ეკატერინე II-ის წარდგინებით მის თავმჯდომარედ აირჩიეს გენერალი ა.ი. ბიბიკოვი (1729-1774 წწ.), მას ჰქონდა უფლება დაენიშნა შეხვედრები, წარედგინა და კენჭისყრაზე წინადადებები გამოეტანა.

საკანონმდებლო კომისიაში საოფისე მუშაობა საკმაოდ რთული იყო: ყოველი საკითხი რამდენჯერმე გაიარა სხვადასხვა კომისიაში (20-მდე იყო), გარდა ამისა, საკმარისად არ იყო გამოკვეთილი სპეციალური კომისიების და დეპუტატთა საერთო კრების საქმიანობის სფეროები, რაც ართულებდა მუშაობას. კომისია ერთი საკითხიდან მეორეზე გადავიდა, წინას გადაწყვეტის გარეშე, წელიწადნახევრის განმავლობაში დეპუტატებმა ყველა ბრძანება ვერც კი წაიკითხეს.

ზოგადად, საკანონმდებლო კომისიის საქმიანობა თავიდანვე წარუმატებლად იყო განწირული წინასწარი მომზადების არარსებობის გამო, ისევე როგორც სამუშაოს უზარმაზარი მოცულობისა და სირთულის გამო: ახალი კანონების შესაქმნელად დეპუტატებს უნდა გაეგოთ ძველი. კანონმდებლობა, რომელიც მოიცავდა 10 ათასზე მეტ ჰეტეროგენულ დებულებას, დეპუტატის მანდატების შესწავლას, წინააღმდეგობების აღმოფხვრას, ხშირად შეურიგებელი, სხვადასხვა ქონების სურვილებს შორის და, ბოლოს და ბოლოს, ახალი საკანონმდებლო კოდექსის შედგენას ეკატერინეს "ინსტრუქციაში" დადგენილ პრინციპებზე დაყრდნობით. , რომლებიც ხშირად ეწინააღმდეგება მოადგილის ბრძანებებს. 1768 წლის დეკემბერში, რუსეთ-თურქეთის ომის დაწყებასთან და იმასთან დაკავშირებით, რომ დიდგვაროვანი დეპუტატების მნიშვნელოვანი ნაწილი ჯარში უნდა წასულიყო. შექმნილი კომისია განუსაზღვრელი ვადით დაიშალათუმცა, მომავალში დეპუტატები არ შეხვედრიან.

მიუხედავად იმისა, რომ ახალი კანონმდებლობის შექმნის მცდელობა წარუმატებლად დასრულდა, საკანონმდებლო კომისიის მუშაობამ მნიშვნელოვანი გავლენა იქონია ეკატერინე I-ის შემდგომ საქმიანობაზე. დეპუტატების ბრძანებებმა აჩვენა რუსული საზოგადოების სხვადასხვა კლასის პოზიცია, მათი სურვილები და დიდწილად განსაზღვრა შემდგომი რეფორმების მიმართულება.

ადგილობრივი მმართველობის სისტემა მოიცავდა პროვინციებისა და ოლქების, აგრეთვე ქალაქებისა და ცალკეული მამულების ადმინისტრაციას. 1775 წლის ნოემბერში გამოიცა „რუსეთის იმპერიის პროვინციების ადმინისტრაციის ინსტიტუტი“.ამ დოკუმენტის შესავალში მითითებული იყო ის ხარვეზები, რამაც გამოიწვია რეფორმის აუცილებლობა: პროვინციების სივრცე, სამთავრობო ორგანოების არასაკმარისი რაოდენობა, მათში სხვადასხვა შემთხვევის ცვლა.

რეფორმის შედეგად შეიცვალა ყოფილი ადმინისტრაციული დაყოფა (პროვინცია, პროვინცია, საგრაფო): გაუქმდა პროვინციები, პროვინციების რაოდენობა გაიზარდა 40-მდე (ეკატერინე II-ის მეფობის ბოლოს 51 პროვინცია უკვე არსებობდა იმის გამო. რუსეთისთვის ახალი ტერიტორიების ანექსია). ადრე, რეგიონული დაყოფა ტარდებოდა შემთხვევითი გზით და პროვინციებში, სადაც ძალიან განსხვავებული მოსახლეობა იყო, თანამდებობის პირთა დაახლოებით ერთი და იგივე შტატი ჰყავდათ. ახლა დადგინდა, რომ პროვინციები მოსახლეობის რაოდენობის მიხედვით დაახლოებით ერთნაირი უნდა ყოფილიყო - 300-დან 400 ათას კაცამდე, ქვეყნისთვის მოსახლეობა განისაზღვრა 20-30 ათასამდე. ვინაიდან ახალი ადმინისტრაციული დაყოფა უფრო წილადი იყო, დაახლოებით. 200 დიდი სოფელი გადაკეთდა საოლქო ქალაქებად. პროვინციული რეფორმის ფარგლებში ადმინისტრაციული საზღვრების ცვლილებასთან ერთად შეიცვალა ადგილობრივი ხელისუფლებაც: გაიყო ადმინისტრაციული, ფინანსური და სასამართლო საქმეები. მომავალში ადგილობრივი ხელისუფლების გაერთიანებამ მთელი ქვეყნის მასშტაბით გამოიწვია ავტონომიის გაუქმებაზოგიერთ გარეუბანში: უკრაინაში ეს საბოლოოდ მოხდა 1781 წელს და 1783 წლიდან ადმინისტრაციული კონტროლის ეროვნული სისტემა გავრცელდა ბალტიისპირეთის ქვეყნებზე.

ერთმა ან რამდენიმე პროვინციამ მიიღო გენერალ-გუბერნატორის სტატუსი და ექვემდებარებოდა სენატის მიერ დანიშნულ გენერალ-გუბერნატორს, რომლის საქმიანობასაც უშუალოდ იმპერატრიცა აკონტროლებდა. გენერალ-გუბერნატორს გააჩნდა ფართო უფლებამოსილება, რომ მეთვალყურეობა გაეწია ყველა ადგილობრივი ხელისუფლებისა და სასამართლოების შესახებ მასზე მინდობილ ტერიტორიაზე.

ცალკე პროვინციის მართვა დაევალა სენატის მიერ დანიშნულ გუბერნატორს, რომელიც ხელმძღვანელობდა პროვინციის გამგეობას - მთავარ ადმინისტრაციულ ორგანოს. გუბერნატორის გარდა, მასში შედიოდა ორი პროვინციის მრჩეველი და პროვინციის პროკურორი. საბჭო განიხილავდა სხვადასხვა ადმინისტრაციულ საკითხებს, აკონტროლებდა პროვინციის ადმინისტრაციას და ვიცე-გუბერნატორთან ერთად ხელმძღვანელობდა პროვინციისა და ქვეყნის პოლიციის ყველა დაწესებულებას.

ვიცე-გუბერნატორი (ანუ მმართველის ლეიტენანტი, ე.ი. გუბერნატორი) ინიშნებოდა სენატის მიერ, საჭიროების შემთხვევაში, შეეძლო გუბერნატორის შეცვლა და ასევე იყო ხაზინის პალატის თავმჯდომარე - პროვინციის უმაღლესი ფინანსური ორგანო, რომელიც განკარგავდა. სახელმწიფო ქონება. მას ევალებოდა გადასახადების შეგროვება, სახელმწიფო კონტრაქტები და შენობები, პროვინციული და საოლქო ხაზინა, ყოფილი საეკლესიო მამულების ეკონომიკური გლეხები.

ადმინისტრაციული, ფინანსური და სპეციალური სასამართლო დაწესებულებების გარდა, თითოეულ პროვინციულ ქალაქში შეიქმნა ახალი ორგანო - საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენი, რომელიც ევალებოდა სკოლებს, საავადმყოფოებს, საწყალებს და თავშესაფრებს. პროვინციული მთავრობისა და სახელმწიფო პალატისგან განსხვავებით, საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენს არჩევითი შემადგენლობა ჰქონდა.

ქვეყნის აღმასრულებელი ორგანო იყო ქვედა zemstvo სასამართლო, კაპიტანის ხელმძღვანელობით(ჩვეულებრივ გადამდგარი ოფიცრებისგან). იგი ითვლებოდა ქვეყნის ხელმძღვანელად, ხელმძღვანელობდა ქვეყნის ადმინისტრაციასა და პოლიციას, აკონტროლებდა ვაჭრობას და აწარმოებდა წინასწარ გამოძიებას სასამართლო საქმეებზე. საოლქო კრებაზე იგი დიდებულებმა სამი წლის ვადით აირჩიეს და მის დასახმარებლად თავადაზნაურთაგან ორი შემფასებელიც შეირჩა.

საგრაფო ქალაქში ადმინისტრაციული და საპოლიციო ორგანოების მეთაური იყო მერი, რომელიც დანიშნული იყო სენატის მიერ.

1775 წლიდან პროვინციებში დაინერგა კლასობრივი სამართალწარმოება. დიდებულთა პროვინციული სასამართლო იყო უზენაესი ზემსკის სასამართლო, ქალაქის მოსახლეობისთვის - პროვინციის მაგისტრატი, პირადად თავისუფალი გლეხებისთვის - ზედა ხოცვა-ჟლეტა. ეს სასამართლო ორგანოები შედგებოდა შესაბამისი კლასიდან არჩეული შემფასებლებისგან, რომლებსაც ხელმძღვანელობდნენ სპეციალურად დანიშნული თანამდებობის პირები. თითოეულ ზედა ზემსტვო სასამართლოში შეიქმნა კეთილშობილური მეურვეობა, რომელიც ეხებოდა ქვრივთა და დიდებულთა მცირეწლოვანი ობლების საქმეებს. გარდა ამისა, პროვინციულ ქალაქებში შეიქმნა სპეციალური კეთილსინდისიერი სასამართლოები, რომლებიც განიხილავენ სისხლის სამართლის საქმეებს, რომლებიც დაკავშირებულია კრიმინალის სიგიჟესთან და სამოქალაქო საქმეებზე, რომლებიც გადაწყვეტილია შეთანხმებით.

როგორც უმაღლესი სასამართლო ინსტანციები ყველა საქმეში გადაწყდა პროვინციული კლასის სასამართლოებში, შეიქმნა სამოქალაქო სასამართლოს პალატა და სისხლის სამართლის სასამართლოს პალატა. რაიმე საჩივრის შემთხვევაში მათ ჰქონდათ საბოლოო გადაწყვეტილების მიღების უფლება.

თითოეულ საგრაფოში დიდებულებისთვის იყო საოლქო სასამართლო, რომელიც ექვემდებარებოდა უზენაეს ზემსტვო სასამართლოს, ურბანული მოსახლეობისთვის - ქალაქის მაგისტრატი, რომელიც ექვემდებარებოდა პროვინციის მაგისტრატს. იმ ქვეყნებში, სადაც 10 ათასზე მეტი პირადად თავისუფალი გლეხი ცხოვრობდა, მათთვის უფრო დაბალი სასჯელი იყო, რომელიც ექვემდებარებოდა ზედა სასჯელს. ქვეყნის სასამართლო დაწესებულებებში მოსამართლეებსა და შემფასებლებს ირჩევდნენ სამკვიდროს წარმომადგენლებისაგან, რომელთა საქმეებს ხელმძღვანელობდნენ, მთავრობა მხოლოდ ქვედა სასაკლაოს თავმჯდომარეს ნიშნავდა. თითოეულ საქალაქო მაგისტრატში შეიქმნა ობლების სასამართლო, რომელიც განიხილავდა ქალაქელების ქვრივთა და მცირეწლოვან ობოლთა საქმეებს.

თითოეულ პროვინციაში ზედამხედველობის ორგანოების როლს ასრულებდნენ პროვინციული პროკურორები და მათი თანაშემწეები - სისხლის სამართლის და სამოქალაქო ადვოკატები. ზემო ზემსტვო სასამართლოს პროკურორები, პროვინციის მაგისტრატი და ზემო ხოცვა-ჟლეტა, ისევე როგორც ოლქის პროკურორი, რომელიც ოლქის პროკურორად მუშაობდა, პროვინციის პროკურორს ექვემდებარებოდნენ.

კეთილშობილური თვითმმართველობა. საშინაო პოლიტიკაში ეკატერინე II-მ პირველ რიგში ყურადღება გაამახვილა თავადაზნაურობაზე და უკვე მისი მეფობის პირველ წლებში ჩაეყარა ამ კლასის თვითმმართველობის საფუძველი. 1766 წელს საკანონმდებლო კომისიის მოწვევის მოსამზადებლად, თითოეული ქვეყნის დიდებულებს დაევალათ აერჩიათ საგრაფო მარშალი ორი წლით, რომელიც წარმართავდა კომისიის დეპუტატთა არჩევას და უმაღლესი ხელისუფლების სხვა მოთხოვნის შემთხვევაში.

1775 წლის რეფორმამ გაზარდა თავადაზნაურობის გავლენა ადგილობრივ ხელისუფლებაზე, მისცა მას კლასობრივი ორგანიზაცია, მიანიჭა იურიდიული პირის უფლებები ქვეყნის სათავადაზნაურო კრებაზე. 1785 წელს თავადაზნაურობისთვის მინიჭებულმა ქარტიამ გააძლიერა ამ კლასის პოზიცია. მან დააფიქსირა თავადაზნაურობის მანამდე არსებული უფლებები და შეღავათები:

გადასახადებისა და ფიზიკური დასჯისგან თავისუფლება, საჯარო სამსახური, მიწისა და ყმების სრული საკუთრების უფლება, მხოლოდ თანასწორთან სასამართლოში საჩივრის უფლება და ა.შ. აკრძალული იყო თავადაზნაურთა ქონების კონფისკაცია სისხლის სამართლის დანაშაულისთვის, ხელი შეუწყო კეთილშობილების მოპოვებასდა ა.შ. გარდა ამისა, 1785 წელს პროვინციულ თავადაზნაურობას, ისევე როგორც ქვეყნის თავადაზნაურობას, მთლიანობაში, მიენიჭა იურიდიული პირის უფლებები.

საბოლოოდ, თავადაზნაურობის ადმინისტრაციის სისტემას, რომელიც განვითარდა ეკატერინე II-ის მეფობის დროს, შემდეგი ფორმა ჰქონდა. სამ წელიწადში ერთხელ, საოლქო და პროვინციულ შეხვედრებზე, დიდებულები ირჩევდნენ, შესაბამისად, ქვეყნისა და პროვინციის დიდგვაროვან ლიდერებს და სხვა ოფიციალურ პირებს. შეიძლებოდა აერჩიათ მხოლოდ ის დიდგვაროვანი, რომლის შემოსავალი სამკვიდროდან არ იყო 100 მანეთზე ნაკლები. წელს. არჩევნებში მონაწილეობის მიღება შეეძლოთ 25 წელს მიღწეულ დიდებულებს და ოფიცრის წოდებას. გარდა თანამდებობის პირთა არჩევისა, თავადაზნაურობის შეხვედრებზე გადაწყდა ხელისუფლების მიერ წამოჭრილი საკითხები, ასევე კლასობრივი დისციპლინასთან დაკავშირებული პრობლემები. გარდა ამისა, კრებებს უფლება ჰქონდათ თავიანთი სურვილები წარედგინათ გუბერნატორს ან გენერალურ გუბერნატორს და სპეციალურად არჩეულ დეპუტაციას დიდგვაროვნების მარშალის ხელმძღვანელობით შეეძლო მიმართა იმპერატრიცას.

1785 წელს ასევე გამოქვეყნდა რუსეთის იმპერიის ქალაქების უფლებათა და სარგებლობის წერილი, რომელიც მოგვიანებით ცნობილი გახდა ქალაქების ქარტიის სახელით. მისი განვითარებისას მხედველობაში მიიღეს საკანონმდებლო კომისიის საქალაქო მანდატების გარკვეული სურვილები, ასევე წესდება, რომელიც განსაზღვრავდა ბალტიისპირეთის ქალაქების, კერძოდ რიგის სტრუქტურას. ეს დებულებები ეფუძნებოდა მაგდებურგის (ქალაქის სახელწოდებით გერმანიაში) ან გერმანულ კანონს, რომელიც განვითარდა შუა საუკუნეებში, როგორც ქალაქების მიერ მოპოვებული თვითმმართველობის უფლება, ასევე ხელოსნობის მარეგულირებელი აქტების საფუძველზე. და ვაჭრობა.

წერილების ქარტიის მიხედვით, თითოეული ქალაქის მოსახლეობა დაყოფილი იყო ექვს კატეგორიად. პირველი მოიცავდა "ნამდვილ ქალაქს", ე.ი. ყველა, წარმომავლობის, წოდებისა და პროფესიის განსხვავების გარეშე, აქვს სახლი ან მიწა ქალაქში. მეორე კატეგორია შედგებოდა ვაჭრებისგან, რომლებიც იყოფა სამ გილდიად კაპიტალის ოდენობის მიხედვით.: 1 გილდია - 10-დან 50 ათას რუბლამდე, მე -2 - 5-დან 10 ათას რუბლამდე, მე -3 - 1-დან 5 ათას რუბლამდე. მესამე კატეგორიაში შედიოდნენ ურბანული გილდიის ხელოსნები, in მეოთხე - ქალაქგარე და უცხოელი სტუმრებიმუდმივად ცხოვრობს ამ ქალაქში. მეხუთე კატეგორიას შეადგენდნენ „გამოჩენილი მოქალაქეები“ - არჩეული თანამდებობის პირები, მეცნიერები და ხელოვანები.(მხატვრები, მოქანდაკეები, არქიტექტორები, კომპოზიტორები) აკადემიური სერთიფიკატებით ან უნივერსიტეტის დიპლომებით, კაპიტალის მფლობელი პირები 50 ათასი რუბლიდან, ბანკირები კაპიტალით 100-დან 200 ათას რუბლამდე, საბითუმო მოვაჭრეები, გემის მფლობელები. მეექვსე კატეგორიაში შედიოდა „ქალაქელები“ ​​- ხელოსნობით დაკავებული ქალაქელები, ხელნაკეთობები და ა.შ. და არ შედის სხვა კატეგორიებში. მესამე და მეექვსე კატეგორიის მოქალაქეებმა მიიღეს ზოგადი სახელწოდება „წვრილბურჟუა“.ქალაქის მთელი მოსახლეობა, მისი კატეგორიის შესაბამისად, შევიდა ქალაქის ფილისტიმურ წიგნში.

ყველა რანგის მოქალაქეს 25 წლიდან ჰქონდა უფლება სამ წელიწადში ერთხელ აერჩიათ მერი და ხმოვნები (წარმომადგენლები რანგიდან) საქალაქო დუმაში. დიდგვაროვნები ფართოდ არ იყვნენ წარმოდგენილი ქალაქის დუმაში, რადგან მათ უფლება ჰქონდათ უარი ეთქვათ ქალაქის პოსტების შესრულებაზე. საერთო საქალაქო საბჭო იკრიბებოდა სამ წელიწადში ერთხელ ან საჭიროების შემთხვევაში მას ევალებოდა ქალაქის ეკონომიკა და ვალდებული იყო გუბერნატორს მოეხსენებინა ყველა შემოსავალი და ხარჯი. გარდა ამისა, გენერალურმა დუმამ აირჩია ექვსი წარმომადგენელი (თითოეული კატეგორიიდან) ექვსკაციან სათათბიროში, რომელთა შეხვედრები ყოველ კვირას იმართებოდა მერის თავმჯდომარეობით. ექვსკაციან დუმას ევალებოდა გადასახადების აკრეფა, სახელმწიფო მოვალეობების შესრულება, ქალაქის გალამაზება, მისი ხარჯები და შემოსავალი, ე.ი. იყო ქალაქის მმართველობის აღმასრულებელი ორგანო. ქალაქის თვითმმართველობის ზედამხედველობას ახორციელებდა გუბერნატორი, რომელსაც ექვსხმიან დუმას შეეძლო დახმარებისთვის მიემართა.

მთლიანად ქალაქის უფლებებს იცავდა ქალაქის მაგისტრატი, რომელიც შუამდგომლობდა ქალაქისთვის უმაღლესი ხელისუფლების წინაშე და დარწმუნდა, რომ მასზე ახალი გადასახადები ან გადასახადები არ დაწესებულიყო მთავრობის ბრძანების გარეშე.

ანალოგიურად, სტუდენტები განიხილავენ ეკატერინე II-ის მიერ განხორციელებულ ქვეყნის ადგილობრივი მმართველობის რეფორმას და ადარებენ მას პეტრე I-ის მიერ განხორციელებულ რეფორმას.

4. შემდეგ მასწავლებელი აწყობს მუშაობას ეკატერინე II-ის შექების წერილების ფრაგმენტებით. საბუთების შესახებ კითხვებზე პასუხის გაცემისას სტუდენტები აღნიშნავენ მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში მამულების სტატუსის ცვლილებას.
გაკვეთილის დასკვნის ფორმულირებისას მოსწავლეებს შეუძლიათ აღნიშნონ, რომ ეკატერინე II-ის საქმიანობის წყალობით ქვეყანამ შედარებით უსაფრთხოდ გაიარა XVIII-XIX საუკუნეების მიჯნა. თუმცა, ტრადიციული სისტემის პოტენციალი ამოწურული იყო და მისმა არსებობამ განაპირობა დასავლეთ ევროპას კიდევ უფრო დიდი ჩამორჩენა.
Საშინაო დავალება:§ 47, უპასუხეთ აბზაცის შემდეგ კითხვებს; გააკეთეთ ეკატერინე II-ისა და პეტრე I-ის პიროვნების შედარებითი აღწერა.

გაკვეთილის მიზნები:ეკატერინე II-ის დროს რუსეთის საგარეო პოლიტიკის მიზნების, მიმართულებებისა და შედეგების დახასიათება; შესწავლილი პერიოდის რუსეთის დიდი მეთაურებისა და საზღვაო მეთაურების ცხოვრებისა და მოღვაწეობის გაცნობა.

ძირითადი თარიღები და მოვლენები
1768 -1774 წ - რუსეთ-თურქეთის ომი.
1770 წ - თურქული ფლოტის დამარცხება ჩესმის ყურეში.
1772 წ - თანამეგობრობის პირველი განყოფილება.
1774 წ - კიუჩუკ-კაინარჯის სამშვიდობო ხელშეკრულება რუსეთსა და თურქეთს შორის.
1787 -1791 წ - რუსეთ-თურქეთის ომი.
1791 წ - იასის სამშვიდობო ხელშეკრულება რუსეთსა და თურქეთს შორის.
1788 -1790-იანი წლები - რუსეთ-შვედეთის ომი.
1790 წ - ვერელსკის სამშვიდობო ხელშეკრულება რუსეთსა და შვედეთს შორის.
1793 წ - თანამეგობრობის მეორე განყოფილება.
1795 წ - თანამეგობრობის მესამე განყოფილება.
1795 წ - რუსეთმა, ინგლისმა და ავსტრიამ საფრანგეთის წინააღმდეგ ალიანსი შექმნეს.

გაკვეთილების ტერმინები და ცნებები
ბარის კონფედერაცია - 1768-1772 წლებში. პოლონეთის აზნაურების შეიარაღებული ალიანსი მეფე სტანისლავ პონიატოვსკის და რუსეთის წინააღმდეგ.
კიუჩუკ-კაინარჯის სამყარო - დაასრულა 1774 წლის 21 ივლისს მდინარე დუნაის სოფელ კიუჩუკ-კაინარჯაში, დასრულდა 1768-1774 წლების რუსეთ-თურქეთის ომი. ოსმალეთის იმპერიამ აღიარა: ყირიმის ხანატის დამოუკიდებლობა, რუსული სავაჭრო გემების უფლება თავისუფლად ნავიგაცია და შავი ზღვის სრუტეები, აზოვის, ქერჩისა და სხვა ტერიტორიების ანექსია რუსეთთან, რუსეთის პროტექტორატი მოლდოვაზე და ვლახეთი.
თანამეგობრობის სექციები - პოლონეთის სახელმწიფოს დაყოფა რუსეთს, პრუსიასა და ავსტრიას შორის 1772, 1793 და 1795 წლებში.
პოლონეთ-ლიტვის თანამეგობრობა - პოლონეთის სახელმწიფოს ტრადიციული სახელწოდება მე-16 საუკუნის ბოლოდან, რომელიც იყო კლასობრივი მონარქია, რომელსაც სათავეში ედგა სეიმის მიერ არჩეული მეფე. 1569 წელს ლუბლინის კავშირის დადების მომენტიდან და 1795 წლამდე თანამეგობრობა იყო ერთიანი პოლონეთ-ლიტვის სახელმწიფოს ოფიციალური სახელი.
ჯასის მშვიდობა - რუსეთსა და თურქეთს შორის სამშვიდობო ხელშეკრულება დასრულდა 1787-1791 წლების რუსეთ-თურქეთის ომი. დადებულია 1792 წლის 9 იანვარს იასში. მან დაადასტურა ყირიმისა და ყუბანის ანექსია რუსეთთან და დაადგინა რუსეთ-თურქეთის საზღვარი დნესტრის გასწვრივ.
პირები:მ.ი.კუტუზოვი, ა.გ.ორლოვი, პ.ა.რუმიანცევი-ზადუნაისკი, გ.ა.სპირიდოვი, ა.ვ.სუვოროვი, ფ.ფ.უშაკოვი.
საგაკვეთილო აღჭურვილობა:რუკა "რუსეთი მე -18 საუკუნის მეორე ნახევარში"; CD ”რუსეთის ისტორიის ენციკლოპედია. 862-1917“; CD "რუსეთის ისტორია და მისი უახლოესი მეზობლები: ენციკლოპედია ბავშვებისთვის"; დისკი "მეცნიერება გამარჯვებისთვის", "სამხედრო ხელოვნების ისტორია" ("ახალი დისკი"); ფილმების ფრაგმენტები "ადმირალი უშაკოვი", "გემები შტურმიან ბასტიონებში" (რეჟისორი M.I. Romm), "Suvorov" (რეჟისორი V.I. Pudovkin).
ახალი მასალის შესწავლის გეგმა: 1. რუსეთის საგარეო პოლიტიკის ბუნება ეკატერინე II-ის დროს. 2. საგარეო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები და შედეგები. 3. დიდი სამხედრო ლიდერები.
1. შესავალ სიტყვაში მასწავლებელი სთხოვს მოსწავლეებს გაიხსენონ რა საგარეო პოლიტიკური მიზნები და ამოცანები აწყდებოდა რუსეთს მე-18 საუკუნის პირველ ნახევარში, რაც მიღწეული იქნა ეკატერინე II-ის მიერთების დროს. საუბრისას სტუდენტები ადგენენ ორ მნიშვნელოვან საგარეო პოლიტიკურ მიზანს, რომელიც ეკატერინე II-ის წინაშე აღმოჩნდა:
1) შავ ზღვაზე გასვლა (ყირიმის პრობლემის გადაწყვეტა);
2) უკრაინასთან და ბელორუსთან რუსეთის გაერთიანების პროცესის დასრულება.
ევროპის საქმეებში რუსეთის გავლენის მზარდი მაჩვენებელი იყო შვიდწლიანი ომი. XVIII საუკუნის მეორე ნახევრის საგარეო პოლიტიკაში. გაივლო ხაზი, რომ რუსეთი გამოეცხადებინა დიდ ევროპულ ძალად. განხორციელდა ევროპეიზმის მიღმა გასვლა (ჩარევა კრიზისულ სიტუაციებში, რომლებიც პირდაპირ არ არის დაკავშირებული რუსეთის ინტერესებთან), და ჩამოყალიბდა ტენდენცია საგარეო პოლიტიკის გლობალიზაციისკენ (დამოუკიდებლობის ომის დროს ჩრდილოეთ ამერიკის კოლონიების დიპლომატიური მხარდაჭერა, კაზაკების გაგზავნა. იპოვნეთ გზები ინდოეთში).
2. ეკატერინე II-ის დროს რუსეთის საგარეო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებსა და შედეგებს სკოლის მოსწავლეები დამოუკიდებლად სწავლობენ და შედეგებს აფიქსირებენ ცხრილში.

საიმპერატორო საბჭო, რომელიც შედგებოდა 8 წევრისაგან 1769 წ. შეცვალა უმაღლეს სასამართლოში არსებული საბჭო, რომელიც თავის საქმიანობას საშინაო პოლიტიკაზე ამახვილებდა და ცენტრალური ხელისუფლების ყველა მეთაურს მოიცავდა.

ეკატერინე II-ის ქვეშ მყოფი სენატის უფლებამოსილებები: დეპარტამენტში კონცენტრირებული იყო აღმასრულებელი ფუნქციები, სასამართლო ხელისუფლება. 1763 წლიდან სენატი არის უმაღლესი ადმინისტრაციული და სასამართლო დაწესებულება, შედგება 6 დეპარტამენტისაგან: 1-ლი - სახელმწიფო ფინანსთა და საიდუმლო ოფისის მუშაობა, მე-2 - სასამართლო საქმეები (ზედამხედველობა, პრაქტიკის განზოგადება, პერსონალის შერჩევა, საქმეების განხილვა), მე-3 პროვინციული საქმეები (ადმინისტრაცია, ფინანსები). ), მე-4 - სამხედრო საქმეები, მე-5 - ადგილობრივი გამგეობა, მე-6 - ადგილობრივი სასამართლოები. XVIII საუკუნის 70-80-იან წლებში. კოლეჯების უმეტესობა ლიკვიდირებულია ან გარდაიქმნება, მაგრამ 1796 წ. ისინი ისევ. სახელმწიფო აპარატის ცენტრალიზაცია და ბიუროკრატიზაცია ზღვარს აღწევს, ეს არის დახურული და თვითკმარი სისტემა. ეკატერინე II-ის დროს სახელმწიფო მდივნები უშუალოდ იმპერატორის ქვეშ გამოჩნდნენ (1763). 1762 წელს გაუქმებულია საიდუმლო საგამოძიებო ოფისი (მისმა საქმიანობამ გამოიწვია თავადაზნაურობის აქტიური უკმაყოფილება) და მის ნაცვლად სენატის საიდუმლო ექსპედიცია (რაც მიუთითებდა სენატის განახლებულ პოლიტიკურ საქმიანობაზე). საიდუმლო ექსპედიცია გენერალ-გუბერნატორს ექვემდებარებოდა და იმპერატრიცას (ეკატერინე II) აკონტროლებდა. საიდუმლო ექსპედიციამ შექმნა სპეციალური საიდუმლო საგამოძიებო კომისიები კონკრეტული საქმეების გამოსაძიებლად. ეს ორგანოები საგანგებო ხასიათს ატარებდნენ და პოლიტიკური ვითარების შესაბამისად ჩამოყალიბდნენ.

ასევე შეგიძლიათ იპოვოთ საინტერესო ინფორმაცია სამეცნიერო საძიებო სისტემაში Otvety.Online. გამოიყენეთ საძიებო ფორმა:

დაწვრილებით თემაზე 49. ყველაზე მაღალი ავტორიტეტები ეკატერინე II-ის ქვეშ

1. 26. XIX საუკუნის I ნახევრის რუსეთში ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოები.
2. 52 სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოები დიდი სამამულო ომის დროს.
3. 14. სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოები მამულ-წარმომადგენლობითი მონარქიის პერიოდში (XVI-XVII სს.).
4. 54 სახელმწიფო ხელისუფლებისა და მმართველობის უმაღლესი ორგანოები 40-80-იანი წლების მეორე ნახევრის. სსრ კონსტიტუცია 1978 წ.
5. 10 ლიტვის დიდი საჰერცოგოს სახელმწიფო-პოლიტიკური სისტემა XIV - XVI საუკუნის I ნახევარში. (1569 წლამდე). უმაღლესი ხელისუფლება. ცენტრალური ადმინისტრაცია.
6. 36. რსფსრ კონსტიტუცია 1918 წ (სახელმწიფო, უმაღლესი და ადგილობრივი ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ფორმა, მოქალაქეთა უფლება-მოვალეობები).

აბსოლუტიზმის განმტკიცების მიზნით მოხდა ცენტრალური ხელისუფლების რესტრუქტურიზაცია. ეკატერინე II-ს სჯეროდა, რომ სენატმა მეტისმეტად დიდი ძალაუფლება მისცა თავის თავს და 1764 წელს მოახდინა მისი რეფორმა და დაყო იგი 6 დეპარტამენტად (4 სანქტ-პეტერბურგში და 2 მოსკოვში). ამავდროულად, თითოეული დეპარტამენტი მოქმედებდა, როგორც დამოუკიდებელი ერთეული, თავისი საქმეების სპექტრით და საკუთარი ოფისით, რომელიც ანადგურებდა სენატის ერთიანობას, ასუსტებდა მას. უჩვეულოდ გაიზარდა იმპერატორის პირადი ოფისის როლი. საკანონმდებლო აქტების მომზადება 1768 წლიდან კონცენტრირებული იყო სამეფო კარზე არსებულ საბჭოში; მისმა შექმნამ კიდევ ერთხელ ნათლად აჩვენა უმაღლესი საბჭოების სტაბილურობა მონარქის პირისპირ, როგორც რუსული აბსოლუტიზმის ინსტიტუტი.

ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმამ უპირველეს ყოვლისა გადაჭრა მონარქის ძალაუფლების განმტკიცების პრობლემა. ეკატერინე II-მ პირადად შეადგინა პროექტი "პროვინციების მართვის ინსტიტუტები", რომელმაც 1775 წელს მიიღო მოქმედი კანონის ძალა. ამ კანონით მოახდინა ადგილობრივი მმართველობის ცენტრალიზება, გაზარდა პროვინციებისა და ოლქების რაოდენობა და აძლევდა გუბერნატორებს (თითოეული გუბერნატორის უფლებამოსილებით, როგორც წესი, გაერთიანებული იყო 2-3 პროვინცია), უშუალოდ იმპერატორის დაქვემდებარებაში, ფართო ერთადერთი ძალაუფლებით. ამავდროულად, 1775 წლის „ინსტიტუტი“ ეფუძნებოდა მე-18 საუკუნის განმანათლებლობის იდეებს: სასამართლოს არჩევა და მისი გამიჯვნა ადმინისტრაციისგან, რაც მას კლასის „თანასწორთა სასამართლოს“ ხასიათს ანიჭებდა. არჩეული სასამართლო კლასის დაწესებულებების სამსაფეხურიან სისტემასთან ერთად (რაიონული სასამართლო რაიონში და ზემო ზემსტვო სასამართლო პროვინციაში - დიდებულებისთვის, საქალაქო სასამართლო და პროვინციის მაგისტრატი - ქალაქელებისთვის, ქვედა და ზედა ხოცვა-ჟლეტა. - სახელმწიფო გლეხებისთვის) პროვინციებში შეიქმნა კეთილსინდისიერი სასამართლო სამი მამულის წარმომადგენლისგან, რომელიც ასრულებდა მომრიგებელს ან არბიტრს. სწორედ ამ სასამართლოში შეეძლო საჩივრის შეტანა ნებისმიერს, ვინც სამ დღეზე მეტ ხანს იჯდა ციხეში, რომელსაც არ ეცნობა დაკავების მიზეზს და არ დაექვემდებარა დაკითხვას, ხოლო თუ ის არ იყო ეჭვმიტანილი მძიმე დანაშაულში, მაშინ გაათავისუფლებდნენ. გირაოთი (ინდივიდუალური უფლებების ხელშეუხებლობის ინგლისური გარანტიის სესხების მცდელობა). განმანათლებლობის იდეების გავლენა კიდევ უფრო იგრძნობა საზოგადოებრივი ქველმოქმედების პროვინციული ორდენის შექმნაში, რომელიც ასევე შედგებოდა დიდგვაროვნების, ქალაქებისა და სახელმწიფო გლეხების არჩეული წარმომადგენლებისგან და ვალდებული იყო დაეხმარა მოსახლეობას სკოლების მშენებლობასა და მოვლაში. , საავადმყოფოები, საწყალოები, ბავშვთა სახლები და სამუშაო სახლები.

„განმანათლებლური მონარქიის“ უფრო რეალისტური გარანტიების შექმნის მცდელობისას ეკატერინე II-მ დაიწყო მუშაობა თავადაზნაურობის, ქალაქებისა და სახელმწიფო გლეხების ქარტიებზე. წერილები თავადაზნაურობისა და ქალაქებისადმი მიიღეს კანონის ძალა 1785 წელს. ქარტია, რომელიც ენიჭებოდა თავადაზნაურობას, უზრუნველყოფდა ყოველი მემკვიდრული დიდგვაროვნებისთვის თავისუფლებას სავალდებულო სამსახურისგან, სახელმწიფო გადასახადებისგან, ფიზიკური დასჯისგან, მოძრავი და უძრავი ქონების საკუთრების უფლებისგან, უფლება უჩივლეთ მხოლოდ „თანასწორებს“ (ანუ დიდგვაროვნებს), აწარმოეთ ვაჭრობა, დაიწყეთ „ქარხნები, ხელსაქმის და ყველანაირი მცენარე“. თითოეული ქვეყნისა და თითოეული პროვინციის კეთილშობილური საზოგადოება უზრუნველყოფდა უფლებას პერიოდულად შეხვედროდა, აირჩია კლასის ლიდერები და ჰქონოდა საკუთარი ხაზინა. მართალია, იმპერატრიცა არ დაივიწყა კეთილშობილური კრებების გენერალური გუბერნატორების (მოადგილეების) კონტროლის ქვეშ მოქცევა.

ქალაქებისადმი მიწერილი წერილის თანახმად, „ადამიანთა საშუალო კლასის“ წარმომადგენლებმა (ფილისტინელებმა), დიდგვაროვნების მსგავსად, მიიღეს პირადი და კორპორატიული უფლებები - სამკვიდრო საკუთრების უფლების მემკვიდრეობითი განუყოფლობა, საკუთრების ხელშეუხებლობა და თავისუფალი განკარგვა, სამრეწველო საქმიანობის თავისუფლება. . ქალაქების მაცხოვრებლების შემადგენლობიდან გამოირჩეოდნენ ვაჭრები, რომლებიც რეგისტრირებულნი იყვნენ გილდიაში და მიიღეს სპეციალური პრივილეგიები - გადაეხადათ ფული დაქირავებით მოვალეობისგან და განთავისუფლდნენ სამთავრობო ეკიპირებისგან. გარდა ამისა, ფიზიკური დასჯისგან გათავისუფლდნენ 1-ლი და მე-2 გილდიის ვაჭრები, ასევე გამოჩენილი მოქალაქეები (მეცნიერები, მხატვრები, ბანკირები, საბითუმო მოვაჭრეები და სხვ.). საქალაქო საზოგადოება განიხილებოდა იურიდიულ პირად; მას ჰქონდა უფლება განეხილა და დაეკმაყოფილებინა თავისი საჭიროებები, აერჩია მერი. ურბანული თვითმმართველობის გამაერთიანებელი ცენტრი იყო ქალაქის „გენერალური დუმა“ ურბანული საზოგადოების ყველა კატეგორიის დეპუტატებისგან. ეკონომიკური ცხოვრების თავისუფლების ზოგადი პრინციპებით ხელმძღვანელობით, კანონმდებელმა სოფლის მოსახლეობას საშუალება მისცა „თავისუფლად, უსაფრთხოდ მოეტანათ თავიანთი მოსავალი, ხელნაკეთი ნივთები და საქონელი ქალაქში და გაეტანათ ქალაქიდან ის, რაც მათ სჭირდებათ“.