სქემა 1. ძველი რუსული სახელმწიფოს კონტროლის სისტემა X საუკუნეში.
სქემა 2. ნოვგოროდის ფეოდალური რესპუბლიკის კონტროლის სისტემა („ბატონი ველიკი ნოვგოროდი“)
1 ნოვგოროდის უმაღლესი ხელისუფლება, თავისუფალი მოქალაქეების კრება - ეზოების და მამულების მფლობელები.
მან გადაჭრა საშინაო და საგარეო პოლიტიკის საკითხები, მიიწვია პრინცი, დადო მასთან შეთანხმება. ვეჩესთან შეიკრიბნენ მერი, მეათასე და მთავარეპისკოპოსი.
2 საღამოს მიიწვიეს.
3 მართავდა და განაგებდა სასამართლოს, აკონტროლებდა თავადის საქმიანობას.
4 ხელმძღვანელობდა სახალხო მილიციას, განაგებდა სასამართლოს კომერციულ საკითხებზე.
5 1156 წლიდან - არჩევითი თანამდებობა. იგი ხელმძღვანელობდა ნოვგოროდის ეკლესიას, ხელმძღვანელობდა რესპუბლიკის ხაზინას და მის საგარეო ურთიერთობებს.
6 თვითმმართველი ტერიტორიულ-ადმინისტრაციული და პოლიტიკური ერთეული.
სქემა 3. რუსეთის უმაღლესი, ცენტრალური და ადგილობრივი სახელმწიფო აპარატი XVII საუკუნეში.
სქემა 4. სოციალური კლასის წარმომადგენლობა მე-17 საუკუნის ზემსკის სობორებში.
დიაგრამა 5. ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ორგანოები რუსეთის იმპერიაში 20-70-იან წლებში. მე -18 საუკუნე
სქემა 6. რუსეთის იმპერიის კლასობრივი სტრუქტურა XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში.
სქემა 7. პროვინციისა და ქვეყნის ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ორგანოები XVIII საუკუნის ბოლოს.
სქემა 8. პროვინციისა და რაიონის სასამართლო დაწესებულებები XVIII საუკუნის ბოლოს.
სქემა 9. ქალაქის მართვა XVIII საუკუნის ბოლოს.
სქემა 10. რუსეთის იმპერიის სტრუქტურა XIX საუკუნის პირველ მეოთხედში.
1 აბსოლუტური მონარქი.
2 მან შეინარჩუნა თავისი ფუნქციები, როგორც უმაღლესი საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული და სასამართლო სამთავრობო ინსტიტუტი რუსეთის მართლმადიდებლური ეკლესიის საქმეებში პეტრე დიდის დროიდან.
3 იმპერიის „კანონთა მცველი“ – კანონმდებლობის დაცვაზე ზედამხედველობის უმაღლესი ორგანო.
4 დაარსდა 1810 წელს მ.მ.სპერანსკის ინიციატივით, როგორც უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანო. თავმჯდომარეს და წევრებს იმპერატორი ნიშნავდა გავლენიანი ჩინოვნიკებისგან. მინისტრები იყვნენ სახელმწიფო საბჭოს წევრები.
5 უმაღლესი ადმინისტრაციული დაწესებულება, იმპერატორის შეხვედრა მაღალჩინოსნებთან სახელმწიფო მმართველობის საკითხებზე. სამინისტროებთან ერთად შეიქმნა. შედგებოდა მინისტრებისა და აღმასრულებელი ხელმძღვანელებისგან, როგორც მინისტრები. სახელმწიფო საბჭოს შექმნის შემდეგ მინისტრთა კომიტეტში შევიდნენ მისი თავმჯდომარე და საბჭოს დეპარტამენტების თავმჯდომარეები.
6 ეროვნული უმაღლესი ინსტიტუტი, ორგანო, რომელიც აკავშირებს იმპერატორს ყველა სამთავრობო უწყებასთან საშინაო პოლიტიკის უმნიშვნელოვანეს საკითხებზე. მის შემადგენლობაში შეიქმნა 6 განყოფილება (სხვადასხვა წლებში). მათ შორის განსაკუთრებული ადგილი ეკავა III განყოფილებას - პოლიტიკური გამოძიებისა და გამოძიების ორგანოს.
7 ცენტრალური მმართველობის ორგანო, რომელიც შეიქმნა სარდლობის ერთიანობის საფუძველზე 1802 წელს კოლეგიური ორგანოების ნაცვლად. მათ ტრანსფორმაციები განიცადეს 1810–1811 წლებში.
სქემა 11. რუსეთის იმპერიის უმაღლესი და ცენტრალური სახელმწიფო დაწესებულებები 1905 წლის შემდეგ
სქემა 12. რუსეთის იმპერიის სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოები პირველი მსოფლიო ომის დროს (1914–1917 წწ.)
1 1914 წლის ივნისიდან უზენაესი მეთაური იყო დიდი ჰერცოგი ნიკოლაი ნიკოლაევიჩი; 1915 წლის აგვისტოში ნიკოლოზ II-მ აიღო ეს მოვალეობები.
1914 წლის 24 ივნისს მინისტრთა საბჭოს მიენიჭა საგანგებო უფლებამოსილებები: დამოუკიდებლად გადაეწყვიტა საქმეების უმეტესობა იმპერატორის სახელით, დაემტკიცებინა ყველაზე მნიშვნელოვანი მოხსენებები.
5 მინისტრთა სპეციალური შეხვედრა, რათა გაერთიანდეს ყველა ზომა არმიისა და საზღვაო ძალების მომარაგებისთვის და ზურგის ორგანიზებისთვის მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარის ქვეშ. იგი ახორციელებდა უზენაეს ზედამხედველობას ყველა სამთავრობო და კერძო საწარმოს საქმიანობაზე, რომლებიც აწარმოებდნენ სამხედრო და მატერიალურ მარაგს ფრონტზე, ხელს უწყობდა ახალი საწარმოების შექმნას და არსებული საწარმოების ხელახალი პროფილირებას, ავრცელებდა სამთავრობო სამხედრო ბრძანებებს და აკონტროლებდა მათ შესრულებას. მას ჰქონდა ფართო უფლებამოსილება, საკუთრების დაყადაღებამდე და რეკვიზირებამდე.
უმაღლესი სამთავრობო უწყებები, რომლებსაც ხელმძღვანელობენ მინისტრები, ანგარიშვალდებულნი არიან მხოლოდ იმპერატორის წინაშე. შექმნილი საპირწონედ საზოგადოებრივ სამხედრო-ეკონომიკურ ორგანიზაციებს.
სქემა 13. სრულიად რუსული საზოგადოებრივი სამხედრო ეკონომიკური ორგანიზაციები 1914–1918 წწ.
სქემა 14. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოები რუსეთში 1917 წლის თებერვალში - ოქტომბერში
1 თებერვლის რევოლუციის შემდეგ ჩამოყალიბებული სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო. დროებითი მთავრობის არსებობის პერიოდში მისი ოთხი წევრი შეიცვალა. "ხუთთა საბჭო" - სახელმწიფო ადმინისტრაციის ორგანო, დროებითი მთავრობის ხუთი მინისტრის კოლეგია. რუსეთი რესპუბლიკად გამოაცხადა. მან არსებობა შეწყვიტა მე-3 კოალიციის დროებითი მთავრობის ჩამოყალიბებით.
3 მთავარი პროკურორის თანამდებობა გაუქმდა (1917 წლის 5 აგვისტო) და მისი ოფისისა და უცხო კონფესიების რელიგიურ საქმეთა დეპარტამენტის საფუძველზე შეიქმნა კონფესიების სამინისტრო.
4 სენატში გაუქმდა უზენაესი სისხლის სამართლის სასამართლო, სპეციალური წარმომადგენლობა და უზენაესი დისციპლინური სასამართლო.
5 ვირტუალურად არააქტიური.
6 შეიქმნა დემოკრატიულ კონფერენციაზე, როგორც ყველა რუსული პარტიის მუდმივი წარმომადგენლობითი ორგანო დამფუძნებელი კრების მოწვევამდე. შემოიფარგლებოდა საკონსულტაციო ფუნქციებით. დაიშალა პეტროგრადის სამხედრო რევოლუციური კომიტეტის მიერ.
7 ჩამოყალიბდა სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების მიერ თებერვლის რევოლუციის დროს. 1 მარტს მან აიღო უმაღლესი სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოს ფუნქციები, შექმნა (პეტროგრადის საბჭოსთან შეთანხმებით) დროებითი მთავრობა, შემდეგ მოქმედებდა როგორც დუმას წარმომადგენლობითი ორგანო (6 ოქტომბრამდე).
8 შეიქმნა 1917 წლის მარტში კანონპროექტების წინასწარი განხილვისთვის.
9 თებერვლის რევოლუციის შემდეგ მათ შეინარჩუნეს თავიანთი ამოცანები და ფუნქციები.
10 შექმნილია 21 ივნისს ეროვნული ეკონომიკის ორგანიზების გენერალური გეგმისა და ეკონომიკური ცხოვრების რეგულირების ღონისძიებების შესამუშავებლად.
11 მარეგულირებელი ორგანო ცალკეული დეპარტამენტებისა და ინსტიტუტების მიერ ქვეყნის ეკონომიკური ცხოვრების გამარტივების მიზნით ღონისძიებების განსახორციელებლად. შექმნილია ეკონომიკურ საბჭოსთან ერთად.
12 დაარსდა 25 ივლისს მე-2 კოალიციის დროებითი მთავრობის ხუთი მინისტრისგან. მას არ ჰქონდა კონკრეტული ფუნქციები.
სქემა 15. რსფსრ უმაღლესი ხელისუფლება და ადმინისტრაცია 1918–1922 წწ.
1 სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო რსფსრ-ში.
2 საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო რუსულ კონგრესებს შორის პერიოდში.
3 სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მუდმივი ოპერატიული ორგანო, უმაღლესი ორგანო სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის სესიებს შორის პერიოდში.
4 რუსეთის რესპუბლიკის მთავრობა. იგი ახორციელებდა საქმეთა გენერალურ ადმინისტრაციას, გამოსცემდა კანონის ძალის მქონე ბრძანებულებებს, კოორდინაციას უწევდა ადგილობრივი ხელისუფლების საქმიანობას.
5 სახალხო კომისართა საბჭოს მუდმივმოქმედი კომისია, საგანგებო ორგანო, რომელიც ახორციელებდა ყველა ძალის მობილიზებას სახელმწიფოს დაცვის ინტერესებისთვის. 1920 წლის აპრილში იგი გადაკეთდა შრომისა და თავდაცვის საბჭოდ, რომელიც ხელმძღვანელობდა ქვეყანაში ეკონომიკურ მუშაობას სამოქალაქო ომის დასრულების შემდეგ.
6 სახალხო კომისართა საბჭოს მუდმივი კომიტეტი. განიხილება ფინანსური და ეკონომიკური საკითხები.
7 ერთიანი მმართველი ორგანო ქვეყნის ყველა სამხედრო დაწესებულებისა და შეიარაღებული ძალებისთვის.
8 სრულიადრუსული საგანგებო კომისია კონტრრევოლუციასთან, მომგებიანობასთან და დივერსიასთან საბრძოლველად. თავდაპირველად ჩეკას მხოლოდ დანაშაულის გამოძიება და პრევენცია დაევალა. 1918 წლის შემოდგომაზე "წითელი ტერორის" გამოცხადების შემდეგ.
ჩეკას მიეცა უფლება ადგილზე, სასამართლო პროცესისა და გამოძიების გარეშე აღესრულებინა ნებისმიერი ეჭვმიტანილი.
9 შეიქმნა იუსტიციის სახალხო კომისარიატის შემადგენლობაში, როგორც რევოლუციური კანონიერების დაცვაზე ზედამხედველობის ორგანო. რესპუბლიკის პროკურორი, როგორც წესი, იყო იუსტიციის სახალხო კომისარი ან მისი მოადგილე.
10 დაარსდა 1917 წლის დეკემბერში, როგორც ერთიანი ზოგადი ეკონომიკური ცენტრი. მუშათა და გლეხთა თავდაცვის საბჭოს შექმნის შემდეგ იგი გახდა მრეწველობის, კაპიტალის მშენებლობისა და საავტომობილო ტრანსპორტის მმართველი ორგანო. 1920 წლიდან საბოლოოდ ჩამოყალიბდა, როგორც ინდუსტრიული სახალხო კომისარიატი.
სქემა 16. სსრკ უმაღლესი და ცენტრალური ხელისუფლება და ადმინისტრაცია 1922-1936 წწ.
1 სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო სსრკ-ში.
2 სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო საბჭოთა კავშირის გაერთიანებულ კონგრესებს შორის.
3 უმაღლესი საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის სესიებს შორის პერიოდში.
4 დანიშნულია სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმის მიერ. მას არ დაემორჩილნენ საკავშირო რესპუბლიკების პროკურორები.
5 სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო, რომელიც ასევე ნაწილობრივ ასრულებდა საკანონმდებლო ფუნქციებს (სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისა და მისი პრეზიდიუმის მიერ განსახილველად წარდგენილი დეკრეტებისა და დადგენილებების მომზადება და წინასწარი განხილვა).
6 შეიქმნა სამხედრო და საზღვაო საქმეთა სახალხო კომისარიატთან, როგორც კოლეგია. სსრკ რევოლუციური სამხედრო საბჭოს თავმჯდომარე იყო ასევე სახალხო კომისარი.
7 სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოსთან არსებული სახელმწიფო უსაფრთხოების დაცვის საკავშირო ორგანო. გაუქმდა სსრკ-ს NKVD-ს შექმნის შემდეგ, ფუნქციები გადაეცა NKVD-ს სახელმწიფო უსაფრთხოების მთავარ დირექტორატს (GUGB).
8 გაერთიანებული (საკავშირო-რესპუბლიკური) სახალხო კომისარიატი. მართავდა ინდუსტრიას მთელს სსრკ-ში
9 სახელმწიფო კონტროლის ორგანო. იგი მოქმედებდა ბოლშევიკების საკავშირო კომუნისტური პარტიის ცენტრალურ კომისიასთან ერთად, როგორც ერთიანი პარტია და საბჭოთა ორგანო.
10 მართავდა სახალხო კომისარიატებს ეკონომიკურ და თავდაცვის საკითხებზე, ასწორებდა ეკონომიკურ და ფინანსურ გეგმებს.
11 შეიქმნა სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოსთან. ხელმძღვანელობდა სახელმწიფო სტატისტიკის მთელ სისტემას. 1926 წელს დაჯილდოვდა სახალხო კომისარიატის უფლებებით. 1930 წელს იგი ლიკვიდირებულ იქნა, როგორც დამოუკიდებელი ინსტიტუტი და შევიდა სსრკ სახელმწიფო დაგეგმვის კომიტეტში, როგორც ეკონომიკური აღრიცხვის ცენტრალური ადმინისტრაცია (ცუნქჰუ).
12 ლიტერატურისა და გამომცემლობის მთავარი დეპარტამენტი. დაარსდა 1922 წელს. ცენზურის ორგანო.
სქემა 17. სსრკ ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოები 1936 წლის კონსტიტუციის მიხედვით.
1 ერთადერთი საკავშირო საკანონმდებლო ორგანო, სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო სსრკ-ში. შედგებოდა ორი პალატისაგან. სხდომა წელიწადში ორჯერ უნდა მოწვეულიყო. უზენაესმა საბჭომ აირჩია პრეზიდიუმი, ჩამოაყალიბა მთავრობა (SNK), დანიშნა უზენაესი სასამართლო და სსრკ-ს გენერალური პროკურორი.
2 უმაღლესი საკანონმდებლო და აღმასრულებელი-ადმინისტრაციული ორგანო სსრკ უმაღლესი საბჭოს სესიებს შორის პერიოდში. მას ირჩევდნენ პალატები და ანგარიშვალდებოდნენ მათ წინაშე. თანდათან გაფართოვდა პრეზიდიუმის უფლებამოსილებები. 1938 წლიდან მან მიიღო ქვეყანაში საომარი მდგომარეობის გამოცხადების უფლება, აკონტროლებდა ანგარიშვალდებული ორგანოების - მთავრობის, უზენაესი სასამართლოს, გენერალური პროკურორის მუშაობას.
3 სახელმწიფო მმართველობის უმაღლესი ორგანოა მთავრობა. დაკარგა საკანონმდებლო ფუნქციები და გახდა აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო. მან უფლებამოსილება დატოვა სსრკ ახლადარჩეული უმაღლესი საბჭოს წინაშე, რომელმაც პირველ სესიაზე შექმნა ახალი მთავრობა. 1944 წელს შეიქმნა სახალხო კომისართა საბჭოს ბიურო დაქვემდებარებული დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ყოველდღიური მართვისთვის (1953 წელს იგი გადაკეთდა პრეზიდიუმად). 1946 წელს სახალხო კომისართა საბჭოს ეწოდა მინისტრთა საბჭო.
4 1946 წელს მათ დაარქვეს სამინისტროები.
5 დაარსდა 1937 წლის ნოემბერში შრომისა და თავდაცვის საბჭოს ნაცვლად, როგორც სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოსთან არსებული მუდმივი კომისია. ოპერატიული ეკონომიკური მართვის ორგანო. არსებობდა 1944 წლამდე.
სქემა 18. სსრკ სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ორგანოები 1941–1945 წლების დიდი სამამულო ომის დროს.
1 ომის წლებში ბოლშევიკების საკავშირო კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტის მდივანმა ი.ვ. სტალინმა მთელი ძალაუფლება თავის ხელში მოაქცია. იგი ერთდროულად იყო სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარე, სახელმწიფო თავდაცვის კომიტეტის თავმჯდომარე (1941 წლის 30 ივნისი - 1945 წლის 4 სექტემბერი), ხელმძღვანელობდა უმაღლესი უმაღლესი სარდლობის შტაბს (1941 წლის 10 ივლისი - 1945 წლის სექტემბერი), იყო სახალხო. თავდაცვის კომისარი (1941 წლის 16 ივლისი - 1947 წლის სექტემბერი), უმაღლესი სარდალი (1941 წლის 8 აგვისტო - 1945 წლის სექტემბერი).
2 საგანგებო ორგანო, რომელიც ხელმძღვანელობდა ქვეყნის ყველა სახელმწიფო, სამხედრო და ეკონომიკურ ხელმძღვანელობას.
3 1941 წლის 25 ივნისს პრეზიდიუმმა გადაწყვიტა გადაედო სსრკ უმაღლესი საბჭოს არჩევნები, რომელსაც დეპუტატების უფლებამოსილება ამოეწურა 1941 წლის შემოდგომაზე. ომის შემდგომი პირველი არჩევნები ჩატარდა 1946 წლის მარტში. ფაქტობრივად, სისტემა საბჭოთა კავშირის დაქვემდებარებაში იყო სხვადასხვა დონის პარტიული კომიტეტები.
5 უმაღლესი სარდლობის შტაბის სამუშაო ორგანო.
6 დაარსდა 1942 წლის მაისში.
7 ახორციელებდა პარტიულ პოლიტიკურ მუშაობას ჯარში. მოქმედებდა პარტიის ცენტრალური კომიტეტის სამხედრო განყოფილების უფლებებზე.
სქემა 19. სსრკ სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ორგანოები 1977 წლის კონსტიტუციის მიხედვით.
1 სსრკ 1977 წლის კონსტიტუციის მე-6 მუხლის თანახმად, CPSU აღიარებულ იქნა საბჭოთა საზოგადოების წამყვან და მეგზურ ძალად, მისი პოლიტიკური სისტემის ბირთვად, სახელმწიფო და საზოგადოებრივ ორგანიზაციებად.
2 რესპუბლიკურმა, ტერიტორიულმა, რეგიონულმა და სხვა პარტიულმა ორგანიზაციებმა და მათმა კომიტეტებმა მოაწყვეს სკკპ ცენტრალური კომიტეტის დირექტივების შესრულება.
3 სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო სსრკ-ში, რომელიც ხელმძღვანელობს საბჭოთა კავშირის ერთიან სისტემას. შედგებოდა ორი თანაბარი და თანაბარი კამერისგან. სსრკ უმაღლესი საბჭოს სხდომები იწვევდა წელიწადში ორჯერ.
4 არჩეულია თანაბარი მოსახლეობის მქონე ოლქებში.
ნორმის მიხედვით არჩეულია 5: 32 დეპუტატი თითოეული საკავშირო რესპუბლიკიდან, 11 ავტონომიური რესპუბლიკიდან, 5 ავტონომიური ოლქიდან, 1 ავტონომიური ოლქიდან.
6 სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო, რომელიც მუდმივად მოქმედებს სსრკ უმაღლესი საბჭოს სესიებს შორის პერიოდში. იგი აირჩიეს პალატების ერთობლივ კრებაზე, რომელიც შედგებოდა პრეზიდიუმის თავმჯდომარის, თავმჯდომარის პირველი მოადგილის, 15 ვიცე-თავმჯდომარე (თითოეული რესპუბლიკიდან) და სსრკ შეიარაღებული ძალების პრეზიდიუმის 21 წევრისაგან. ის ანგარიშვალდებული იყო სსრკ-ს შეიარაღებული ძალების წინაშე.
7 სსრკ მთავრობა - სახელმწიფო ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანო, ჩამოყალიბდა სსრკ ახალი მოწვევის უმაღლესი საბჭოს I სესიაზე, პასუხისმგებელი იყო სსრკ უმაღლესი საბჭოს წინაშე და ანგარიშვალდებული იყო მის წინაშე სსრკ სესიებს შორის პერიოდში. უმაღლესი საბჭო - ანგარიშვალდებულია სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის წინაშე. მას უფლება ჰქონდა შეეჩერებინა საკავშირო რესპუბლიკების მინისტრთა საბჭოს გადაწყვეტილებებისა და ბრძანებების შესრულება.
სახელმწიფო მმართველობის 8 ცენტრალური ორგანო: სსრკ-ის 32 გაერთიანებული და 30 საკავშირო-რესპუბლიკური სამინისტრო, სსრკ-ს 6 გაერთიანებული და 12 საკავშირო-რესპუბლიკური სახელმწიფო კომიტეტი.
საკავშირო რესპუბლიკების 9 მთავრობა. ისინი პასუხისმგებელნი იყვნენ საკავშირო რესპუბლიკების შეიარაღებული ძალების წინაშე და ანგარიშვალდებულნი იყვნენ მათ წინაშე. მათ უფლება ჰქონდათ შეაჩერონ ავტონომიური რესპუბლიკების მინისტრთა საბჭოს დადგენილებებისა და ბრძანებების შესრულება, გააუქმონ რეგიონალური, რეგიონალური და ქვედა სახალხო დეპუტატების აღმასრულებელი კომიტეტების ბრძანებები და გადაწყვეტილებები.
10 უმაღლესი ხელისუფლება საკავშირო რესპუბლიკებში.
11 ხელმძღვანელობდა სახალხო კონტროლის ორგანოების სისტემას, ირჩეოდა სსრკ უმაღლესი საბჭოს მიერ 5 წლის ვადით.
12 სსრკ უმაღლესი სასამართლო ორგანო, რომელსაც დაევალა სსრკ სასამართლოების სასამართლო საქმიანობის ზედამხედველობა. 1979 წლიდან მოქმედებდა როგორც პირველი ინსტანციის სასამართლო, განიხილავდა საქმეებს ზედამხედველობით და საკასაციო წესით. მას 5 წლის ვადით ირჩევდა სსრკ უზენაესი სასამართლო, თავმჯდომარის, მისი მოადგილეების, წევრებისა და სახალხო შემფასებლების შემადგენლობით, ამასთანავე, მასში შედიოდნენ საკავშირო რესპუბლიკების უზენაესი სასამართლოების თავმჯდომარეები თანამდებობრივად.
ადმინისტრაციული რეფორმები- სახელმწიფო მმართველობის ორგანოების გარდაქმნების კომპლექსი, რომელიც განხორციელდა პეტრე I დიდის მიერ რუსეთის სამეფოსა და რუსეთის იმპერიის მეფობის დროს. ადმინისტრაციული აპარატის უმეტესი ნაწილი ან გაუქმდა ან რეორგანიზაცია მოხდა ევროპული ტრადიციების შესაბამისად, რომლის გამოცდილებაც მეფემ შეიტყო 1697-1698 წლების დიდი საელჩოს დროს.
ადმინისტრაციულ სფეროსთან დაკავშირებული რეფორმების სრული ჩამონათვალი მოცემულია ქვემოთ მოცემულ ცხრილში.
პეტრე I-ის ადმინისტრაციული გარდაქმნები
მოკლედ ადმინისტრაციული რეფორმების არსისა და შინაარსის შესახებ
პეტრე I-ის თითქმის ყველა ადმინისტრაციული ტრანსფორმაციის მთავარი არსი იყო მონარქიის აბსოლუტისტური ფორმის აშენება, რომელიც გულისხმობს სასამართლო, ადმინისტრაციული და ფინანსური კონტროლის ბერკეტების კონცენტრაციას სუვერენისა და მასზე მინდობილი ხალხის ხელში.
სახელმწიფო აპარატის რეფორმების მიზეზები
- პეტრე I ცდილობდა ძალაუფლების ხისტი ვერტიკალის აგებას. აბსოლუტისტური მონარქიის შექმნა იყო შესაძლო შეთქმულების, არეულობების აღკვეთა და ჯარისკაცებისა და გლეხების მასობრივი გაქცევის შეჩერება.
- მოძველებული ადმინისტრაციული სისტემა აფერხებდა ეკონომიკურ განვითარებას და მოუხერხებელი იყო წარმოშობილი პრობლემების გადაჭრაში.
- ჩრდილოეთის ომი შვედეთთან და მრეწველობის მოდერნიზაციის გეგმები მოითხოვდა ფინანსურ და ადამიანურ რესურსებს - საჭირო იყო ახალი ადმინისტრაციული ინსტიტუტები მომარაგების ორგანიზებისთვის.
მიზნები და მიზნები
ადმინისტრაციული რეფორმები
- ძალაუფლების ვერტიკალის აგება ცენტრალურ და ადგილობრივ დონეზე, რომლის თითოეული წევრი წყვეტს კონკრეტულ ამოცანებს და ეკისრება პირად პასუხისმგებლობას.
- სახელმწიფო აპარატის ორგანოების ფუნქციების უფრო მკაფიო დელიმიტაცია.
- ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული გარდაქმნები, რაც ხელს უწყობს არმიისა და საზღვაო ძალების მომარაგების გაუმჯობესებას საჭირო აღჭურვილობით, დებულებებით, კვარტალურად.
- კოლეგიური გადაწყვეტილების მიღების პრინციპის დანერგვა, ადმინისტრაციული აპარატის საოფისე მუშაობის ერთიანი წესების შემუშავება.
პეტრე I დიდის ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმები
შუა ოფისის შექმნა და ბოიარ დუმის გაუქმება
პეტრე I-ის ხელისუფლებაში მოსვლით, ბოიარ დუმამ დაიწყო ძალაუფლების დაკარგვა, გადაიქცა სხვა ბიუროკრატიულ განყოფილებად. ცარი ცდილობდა შეცვალოს დადგენილი წესრიგი (ბოიარის დუმის წევრები აირჩევდნენ ადგილობრივი დიდგვაროვანი დიდებულებიდან) და პირად კონტროლს დაექვემდებარა ხალხი ხელმძღვანელ თანამდებობებზე. FROM 1701 წმისი ფუნქციების, როგორც უმაღლესი სამთავრობო ორგანოს შესრულება დაიწყო ე.წ "Მინისტრთა საბჭო"- ყველაზე მნიშვნელოვანი სამთავრობო უწყებების ხელმძღვანელთა საბჭო, რომელთა შორის ბევრი არაბოიარი იყო. 1704 წლის შემდეგ, არ არის ნახსენები ბორია დუმის შეხვედრები, თუმცა მისი ოფიციალური გაუქმება არ მომხდარა.
ოფისის დახურვა,იყო შექმნილი 1699 წელსყველა ბრძანების ფინანსური ხარჯების გასაკონტროლებლად, ისევე როგორც ადმინისტრაციული გადაწყვეტილებების გასაკონტროლებლად, ყველა უმნიშვნელოვანეს დოკუმენტს ხელი უნდა მოეწერათ მთავარი ცარისტული მრჩევლებისა და მინისტრების მიერ, რისთვისაც გაიხსნა ნომინალური განკარგულებების სპეციალური წიგნი.
მმართველი სენატის შექმნა
1711 წლის 2 მარტიპეტრე I-მა შექმნა მმართველი სენატი- უმაღლესი საკანონმდებლო, სასამართლო და ადმინისტრაციული ხელისუფლების ორგანო, რომელიც მეფის არყოფნის დროს ქვეყანას უნდა მართავდეს (მისი ყურადღების უმეტესი ნაწილი ჩრდილოეთის ომმა დაიკავა). სენატს მთლიანად აკონტროლებდა მეფე, ეს იყო კოლეგიური ორგანო, რომლის წევრებს პირადად ნიშნავდა პეტრე I. 1711 წლის 22 თებერვალიმეფის არყოფნის დროს მოხელეთა დამატებითი ზედამხედველობისთვის შეიქმნა თანამდებობა ფისკალური.
კოლეჯების შექმნა
1718 წლიდან 1726 წლამდემოხდა კოლეგიების შექმნა და შემდგომი განვითარება, რომლის დანიშნულებასაც პეტრე I ხედავდა, რომ შეცვალა მოძველებული ორდერების სისტემა, რომლებიც ზედმეტად მოუხერხებელი იყვნენ სახელმწიფოს პრობლემების გადაჭრაში და ხშირად იმეორებდნენ საკუთარ ფუნქციებს. როდესაც ისინი შეიქმნა, დაფები შთანთქავდა შეკვეთებს. 1718 წლიდან 1720 წლამდე, კოლეჯების პრეზიდენტები იყვნენ სენატორები და ისხდნენ სენატში, მაგრამ შემდგომში, ყველა კოლეჯიდან, სენატში წარმომადგენლობა დარჩა მხოლოდ ყველაზე მნიშვნელოვანზე: სამხედრო, ადმირალიტი და საგარეო საქმეთა.
კოლეჯების სისტემის შექმნამ დაასრულა სახელმწიფო აპარატის ცენტრალიზაციისა და ბიუროკრატიზაციის პროცესი. უწყებრივი ფუნქციების მკაფიო განაწილება, საქმიანობის ერთიანი სტანდარტები (ზოგადი რეგლამენტის მიხედვით) - ეს ყველაფერი მნიშვნელოვნად განასხვავებს ახალ აპარატს შეკვეთის სისტემისგან.
ორდერებისა და კოლეჯების სისტემების შედარება წარმოდგენილია ქვემოთ მოცემულ დიაგრამებში.
შეკვეთის სისტემა
ზოგადი რეგლამენტის გამოქვეყნება
განკარგულება 1718 წლის 9 მაისიპეტრე I-მა დაავალა პალატების, რევიზიისა და სამხედრო კოლეჯების პრეზიდენტებს, შვედეთის ქარტიის საფუძველზე, დაეწყოთ განვითარება. ზოგადი წესები- საოფისე სამუშაო სისტემა, სახელწოდებით "კოლეჯი".
დებულებით დამტკიცდა კოლეგიების მიერ გადაწყვეტილების მიღების კოლეგიური გზა, განისაზღვრა საქმის განხილვის, საოფისე მუშაობის ორგანიზების წესი და კოლეგიების ურთიერთობა სენატთან და ადგილობრივ ხელისუფლებასთან.
1720 წლის 10 მარტიგენერალური დებულება გამოსცა და ხელი მოაწერა მეფემ. რუსეთში სახელმწიფო საჯარო სამსახურის ეს წესდება შედგებოდა შესავალი, 56 თავი, რომელიც შეიცავს ყველა სახელმწიფო ინსტიტუტის აპარატის მუშაობის ყველაზე ზოგად პრინციპებს და დანართს მასში შემავალი უცხო სიტყვების ინტერპრეტაციით.
კოლეჯებში საქმეების განხილვის წესი და თანამდებობის პირთა მოვალეობები 1720 წლის ზოგადი დებულებით.
წმიდა სინოდის შექმნა
შვედეთთან ჩრდილოეთ ომის დასასრულს პეტრე I-მა დაიწყო მზადება ახალი ტიპის ადმინისტრაციული ინსტიტუტების - კოლეჯების დანერგვისთვის. ანალოგიური პრინციპის მიხედვით, უნდა დაარსებულიყო ეკლესიის უმაღლესი მმართველი ორგანო, რისთვისაც ეპისკოპოს ფეოფან პროკოპოვიჩს დაევალა განვითარება. სულიერი რეგულაცია. 1721 წლის 5 თებერვალიგამოქვეყნდა მანიფესტი სასულიერო კოლეჯის დაარსების შესახებ, მოგვიანებით დაურეკეს „წმიდა მმართველი სინოდი“.
სინოდის ყველა წევრმა ხელი მოაწერა დებულებას და პირადად დადო მეფეს ერთგულების ფიცი, ასევე პირობა დადო, რომ იზრუნებდა სამშობლოსა და პეტრე I-ის ინტერესებზე. 1722 წლის 11 მაისი- სინოდის საქმიანობის გასაკონტროლებლად შეიქმნა მთავარი პროკურორის თანამდებობა, რომელიც მოახსენა პეტრე I-ს მდგომარეობის შესახებ.
ამგვარად, სუვერენმა ეკლესია სახელმწიფოს მექანიზმად ჩააყენა, რითაც იგი ერთ-ერთ ადმინისტრაციულ ინსტიტუტად აქცია გარკვეული მოვალეობებითა და ფუნქციებით. პატრიარქის თანამდებობის გაუქმებამ, რომელიც გავლენას ახდენს ჩვეულებრივ ადამიანებზე, ისევე როგორც თავად პეტრე I-ს, მთელი ძალაუფლება ცარის ხელში იყო კონცენტრირებული და კიდევ ერთი ნაბიჯი იყო მმართველობის აბსოლუტისტური ფორმის გასაძლიერებლად.
საიდუმლო კანცელარიის შექმნა (პრეობრაჟენსკის პრიკაზი)
პრეობრაჟენსკის ორდენიდააარსა პეტრე I 1686 წელს,როგორც სასულიერო დაწესებულება პრეობრაჟენსკის და სემიონოვსკის სახალისო პოლკების მართვისთვის. თანდათანობით, როგორც პეტრე I-ის ძალაუფლება გაძლიერდა, ბრძანებამ მიიღო უფრო და უფრო მეტი ახალი ფუნქციები - 1702 წელს ცარმა გამოსცა ბრძანებულება, რომლის თანახმად, ყველა, ვინც აცნობებდა სახელმწიფო დანაშაულებს (ღალატი, მონარქის მკვლელობის მცდელობა) გაგზავნეს პრეობრაჟენსკისთან. შეკვეთა. Ამგვარად, მთავარი ფუნქცია, რომელიც განხორციელდა ამ ინსტიტუტის მიერ - ბატონობის საწინააღმდეგო გამოსვლების მონაწილეთა (ყველა შემთხვევის დაახლოებით 70%) და პეტრე I-ის პოლიტიკური გარდაქმნების მოწინააღმდეგეების დევნა.
საიდუმლო კანცელარია ერთ-ერთი ცენტრალური მმართველი ორგანოა
შეიქმნა საიდუმლო სამსახური 1718 წლის თებერვალშიპეტერბურგში. იგი შეიქმნა ცარევიჩ ალექსეი პეტროვიჩის საქმის გამოსაძიებლად, შემდეგ მას გადაეცა უკიდურესი მნიშვნელობის სხვა პოლიტიკური საქმეები; ორი ინსტიტუტი შემდგომში გაერთიანდა ერთში
ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმები
პროვინციული რეფორმა
ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმა კოლეგიების შექმნამდე დიდი ხნით ადრე დაიწყო - პროვინციული რეფორმის პირველი ეტაპიუკვე შევიდა 1708 შემოიღო სახელმწიფოს დაყოფა პროვინციებად - ეს გაკეთდა იმისთვის, რომ ამ ტერიტორიებიდან გადასახადების შეგროვება მხარი დაუჭირა ფლოტს, ხოლო სამსახურში შემავალი ახალწვეულები სწრაფად გადაიყვანეს ომში.
პროვინციული რეფორმის შედეგად ადმინისტრაციული დონის ხელმძღვანელები
მეორე ფაზაშესაძლებელი გახდა ომის რთული წლების გავლის შემდეგ, ამიტომ პეტრე I 1718 წლის 7 დეკემბერიდაამტკიცა სენატის გადაწყვეტილება პროვინციების შექმნისა და მათი ოლქებად დაყოფის შესახებ, რომლებსაც აკონტროლებდნენ ზემსტვო კომისრები. Ამგვარად, რეგიონულმა რეფორმამ ადგილობრივი თვითმმართველობა სამ ნაწილად დაყო: პროვინცია, პროვინცია, რაიონი.
გუბერნატორები დაინიშნა პირადად პეტრე I-ის მიერ და მიიღეს სრული ძალაუფლება მათ მიერ მართულ პროვინციებზე. გუბერნატორები და პროვინციული ადმინისტრაციები ინიშნებოდნენ სენატის მიერ და ექვემდებარებოდნენ უშუალოდ კოლეჯებს. ოთხ კოლეგიას (კამერები, სახელმწიფო უწყებები, იუსტიცები და ვოჩინნაია) ჰყავდათ საკუთარი ოპერატორები (საგადასახადო კონტროლი), კომენდანტები და ხაზინადარი ადგილზე. გუბერნატორი ჩვეულებრივ პროვინციის მეთაური იყო, ზემსტვო კომისრები ხელმძღვანელობდნენ ქვეყნის ფინანსურ და საპოლიციო განყოფილებებს.
პროვინციების დიდ ქალაქებს ჰქონდათ ცალკე საქალაქო ადმინისტრაცია - მაგისტრატები.
პროვინციული ადმინისტრაციული ორგანოები აშენდა ზოგად სისტემაში
ურბანული რეფორმა
1720 წელსპეტრე I ქმნის მთავარი მაგისტრატი, და შემდეგში 1721 წგამოსცემს მასზე რეგლამენტს. შემოიღეს ქალაქების დაყოფა კატეგორიებად, ხოლო მაცხოვრებლები (ქალაქელები) კატეგორიებად.
ყველაზე მეტად პეტრე I იყო დაკავებული ფლოტის ფიქრით და ევროპასთან სავაჭრო ურთიერთობის შესაძლებლობით. თავისი იდეების პრაქტიკაში განსახორციელებლად მან აღჭურვა დიდი საელჩო და მოინახულა ევროპის რამდენიმე ქვეყანა, სადაც დაინახა, რამდენად ჩამორჩა რუსეთი მის განვითარებაში.
ახალგაზრდა მეფის ცხოვრებაში ამ მოვლენამ აღნიშნა მისი ტრანსფორმაციული საქმიანობის დასაწყისი. პეტრე I-ის პირველი რეფორმები მიზნად ისახავდა რუსული ცხოვრების გარეგანი ნიშნების შეცვლას: მან ბრძანა წვერების გაპარსვა და ევროპული ტანსაცმლის ჩაცმა, მან შემოიტანა მუსიკა, თამბაქო, ბურთები და სხვა სიახლეები მოსკოვის საზოგადოების ცხოვრებაში, რამაც შოკში ჩააგდო. მას.
1699 წლის 20 დეკემბრის ბრძანებულებით, პეტრე I-მა დაამტკიცა ქრისტეს შობის აღრიცხვა და ახალი წლის აღნიშვნა 1 იანვარს.
პეტრე I-ის საგარეო პოლიტიკა
პეტრე I-ის საგარეო პოლიტიკის მთავარი მიზანი ბალტიის ზღვაზე გასვლა იყო, რაც რუსეთს დასავლეთ ევროპასთან კავშირს გაუწევდა. 1699 წელს რუსეთმა, პოლონეთთან და დანიათან ალიანსში შესვლის შემდეგ, ომი გამოუცხადა შვედეთს. ჩრდილოეთის ომის შედეგზე, რომელიც 21 წელი გაგრძელდა, გავლენა მოახდინა რუსების გამარჯვებამ პოლტავას ბრძოლაში 1709 წლის 27 ივნისს. და გამარჯვება შვედეთის ფლოტზე განგუტში 1714 წლის 27 ივლისს.
1721 წლის 30 აგვისტოს დაიდო ნისტადტის ხელშეკრულება, რომლის მიხედვითაც რუსეთმა შეინარჩუნა დაპყრობილი მიწები ლივონია, ესლანდია, ინგერმანლანდია, კარელიის ნაწილი და ფინეთის ყურის და რიგის ყველა კუნძული. ბალტიის ზღვაზე შესვლა უზრუნველყოფილი იყო.
ჩრდილოეთის დიდ ომში მიღწეულის აღსანიშნავად, 1721 წლის 20 ოქტომბერს სენატმა და სინოდმა მეფეს მიანიჭეს სამშობლოს მამის, პეტრე დიდის და სრულიად რუსეთის იმპერატორის წოდება.
1723 წელს, სპარსეთთან თვენახევრის საომარი მოქმედებების შემდეგ, პეტრე I-მა მოიპოვა კასპიის ზღვის დასავლეთი სანაპირო.
საომარი მოქმედებების ტარების პარალელურად, პეტრე I-ის ენერგიული საქმიანობა ასევე მიზნად ისახავდა მრავალი რეფორმის გატარებას, რომლის მიზანი იყო ქვეყნის დაახლოება ევროპულ ცივილიზაციასთან, რუსი ხალხის განათლების ამაღლება, ძალაუფლებისა და საერთაშორისო გაძლიერება. რუსეთის პოზიცია. ბევრი რამ გააკეთა დიდმა მეფემ, აქ არის მხოლოდ პეტრე I-ის ძირითადი რეფორმები.
პეტრე I-ის სახელმწიფო მმართველობის რეფორმა
ბოიარ დუმის ნაცვლად, 1700 წელს შეიქმნა მინისტრთა საბჭო, რომელიც იკრიბებოდა ახლო კანცელარიაში, ხოლო 1711 წელს - სენატი, რომელიც 1719 წლისთვის გახდა უმაღლესი სახელმწიფო ორგანო. პროვინციების შექმნით მრავალმა ორდენმა შეწყვიტა მოღვაწეობა, ისინი შეცვალეს კოლეგიებით, რომლებიც ექვემდებარებოდნენ სენატს. საიდუმლო პოლიცია ასევე მოქმედებდა მართვის სისტემაში - პრეობრაჟენსკის ორდენი (სახელმწიფო დანაშაულებებზე პასუხისმგებელი) და საიდუმლო კანცელარია. ორივე დაწესებულება თავად იმპერატორის იურისდიქციაში იყო.
პეტრე I-ის ადმინისტრაციული რეფორმები
პეტრე I-ის რეგიონალური (პროვინციული) რეფორმა
ადგილობრივი მმართველობის ყველაზე დიდი ადმინისტრაციული რეფორმა იყო 1708 წელს 8 პროვინციის შექმნა, რომელსაც ხელმძღვანელობდნენ გუბერნატორები, 1719 წელს მათი რიცხვი გაიზარდა 11-მდე. მეორე ადმინისტრაციული რეფორმამ პროვინციები დაყო პროვინციებად, რომლებსაც ხელმძღვანელობდნენ გუბერნატორები, ხოლო პროვინციები ოლქებად (ოლქებად), რომლებსაც ხელმძღვანელობდნენ. zemstvo კომისარებთან.
ურბანული რეფორმა (1699-1720 წწ.)
ქალაქის მართვის მიზნით მოსკოვში შეიქმნა ბურმისტერის პალატა, რომელსაც 1699 წლის ნოემბერში ეწოდა მერია და მაგისტრატები დაქვემდებარებული იყვნენ მთავარ მაგისტრატზე პეტერბურგში (1720 წ.). მერიის წევრები და მაგისტრატები არჩევნების გზით აირჩიეს.
ქონების რეფორმები
პეტრე I-ის სამკვიდრო რეფორმის მთავარი მიზანი იყო თითოეული მამულის უფლება-მოვალეობების - თავადაზნაურობის, გლეხობისა და ქალაქის მოსახლეობის ფორმირება.
თავადაზნაურობა.
- დეკრეტი მამულების შესახებ (1704 წ.), რომლის თანახმად, როგორც ბიჭებმა, ისე დიდებულებმა მიიღეს მამულები და მამულები.
- განკარგულება განათლების შესახებ (1706) - ყველა ბოიარ ბავშვს მოეთხოვება დაწყებითი განათლება.
- განკარგულება ერთჯერადი მემკვიდრეობის შესახებ (1714), რომლის თანახმად, დიდგვაროვანს შეეძლო მემკვიდრეობის დატოვება მხოლოდ ერთ ვაჟს.
- წოდებების ცხრილი (1722): სუვერენის სამსახური დაყოფილი იყო სამ განყოფილებად - ჯარი, სახელმწიფო და სასამართლო - რომელთაგან თითოეული დაყოფილი იყო 14 წოდებად. ეს დოკუმენტი საშუალებას აძლევდა დაბალი კლასის კაცს კეთილშობილების კეთილგანწყობა მოეპოვებინა.
გლეხობა
გლეხების უმეტესობა ყმები იყვნენ. ხოლოპს შეეძლო ჯარისკაცებად დარეგისტრირება, რამაც გაათავისუფლა ისინი ბატონობისაგან.
თავისუფალ გლეხებს შორის იყვნენ:
- სახელმწიფო, პირადი თავისუფლებით, მაგრამ შეზღუდული გადაადგილების უფლებით (ე.ი. მონარქის ნებით, ისინი შეიძლება გადაეცათ ყმებს);
- სასახლე, რომელიც პირადად მეფეს ეკუთვნოდა;
- სესიური, მინიჭებული მანუფაქტურებისთვის. მფლობელს არ ჰქონდა მათი გაყიდვის უფლება.
ურბანული ქონება
ქალაქელი ხალხი იყოფოდა "რეგულარულად" და "არარეგულარულად". რეგულარული გილდიები იყოფოდა გილდიებად: 1-ლი გილდია - უმდიდრესი, მე-2 გილდია - მცირე ვაჭრები და შეძლებული ხელოსნები. არარეგულარული, ანუ „უბრალო ხალხი“ შეადგენდნენ ურბანული მოსახლეობის უმრავლესობას.
1722 წელს გამოჩნდა სახელოსნოები, რომლებიც აერთიანებდნენ ერთი ხელობის ოსტატებს.
პეტრე I-ის სასამართლო რეფორმა
უზენაესი სასამართლოს ფუნქციებს ახორციელებდნენ სენატი და იუსტიციის კოლეჯი. პროვინციებში მოქმედებდნენ სააპელაციო სასამართლოები და პროვინციული სასამართლოები, რომლებსაც ხელმძღვანელობდნენ გუბერნატორები. პროვინციული სასამართლოები განიხილავდნენ გლეხების (გარდა მონასტრებისა) და ქალაქელების საქმეებს, რომლებიც არ შედიოდნენ დასახლებაში. 1721 წლიდან დასახლებაში შემავალი ქალაქელების სასამართლო საქმეებს აწარმოებდა მაგისტრატი. სხვა შემთხვევებში საქმეებს წყვეტდა მხოლოდ ზემსტოვოს ან ქალაქის მოსამართლე.
პეტრე I-ის ეკლესიის რეფორმა
პეტრე I-მა გააუქმა საპატრიარქო, ჩამოართვა ეკლესიას ძალაუფლება და მისი სახსრები გადარიცხა სახელმწიფო ხაზინაში. პატრიარქის ნაცვლად, მეფემ შემოიღო კოლეგიური უმაღლესი ადმინისტრაციული საეკლესიო ორგანო - წმინდა სინოდი.
პიტერ I-ის ფინანსური რეფორმები
პეტრე I-ის ფინანსური რეფორმის პირველი ეტაპი შემცირდა ჯარის შესანარჩუნებლად და ომების წარმართვისთვის ფულის შეგროვებით. დაემატა გარკვეული სახის საქონლის (არაყი, მარილი და სხვ.) მონოპოლიური რეალიზაციის შეღავათები, შემოიღეს არაპირდაპირი გადასახადები (აბანო, ცხენი, წვერი და სხვ.).
1704 წელს ა მონეტარული რეფორმა, რომლის მიხედვითაც პენი გახდა მთავარი ფულადი ერთეული. ფიატ რუბლი გაუქმდა.
პეტრე I-ის საგადასახადო რეფორმაშედგებოდა შინამეურნეობის გადასახადიდან კენჭისყრის გადასახადზე გადასვლაში. ამასთან დაკავშირებით მთავრობამ გადასახადში შეიტანა გლეხებისა და ქალაქების ყველა კატეგორია, რომლებიც მანამდე გათავისუფლებული იყვნენ გადასახადისგან.
ამრიგად, დროს პეტრე I-ის საგადასახადო რეფორმაშემოღებულ იქნა ერთიანი ფულადი გადასახადი (საარჩევნო გადასახადი) და გაიზარდა გადასახადის გადამხდელთა რაოდენობა.
პეტრე I-ის სოციალური რეფორმები
პეტრე I-ის განათლების რეფორმა
1700 წლიდან 1721 წლამდე პერიოდში. რუსეთში გაიხსნა მრავალი სამოქალაქო და სამხედრო სკოლა. მათ შორისაა მათემატიკური და ნავიგაციის მეცნიერებათა სკოლა; საარტილერიო, საინჟინრო, სამედიცინო, სამთო, გარნიზონი, სასულიერო სასწავლებლები; ციფრული სკოლები ყველა რანგის ბავშვების უფასო განათლებისთვის; საზღვაო აკადემია პეტერბურგში.
პეტრე I-მა შექმნა მეცნიერებათა აკადემია, რომლის ფარგლებშიც დაარსდა პირველი რუსული უნივერსიტეტი და მის ქვეშ პირველი გიმნაზია. მაგრამ ამ სისტემამ მოქმედება დაიწყო პეტრეს გარდაცვალების შემდეგ.
პეტრე I-ის რეფორმები კულტურაში
პეტრე I-მა შემოიტანა ახალი ანბანი, რომელმაც ხელი შეუწყო წიგნიერებას და ხელი შეუწყო წიგნის ბეჭდვას. დაიწყო პირველი რუსული გაზეთი „ვედომოსტის“ გამოცემა, 1703 წელს გამოჩნდა პირველი წიგნი რუსულ ენაზე არაბული ციფრებით.
მეფემ შეიმუშავა პეტერბურგის ქვის კონსტრუქციის გეგმა, განსაკუთრებული ყურადღება დაუთმო არქიტექტურის სილამაზეს. იწვევდა უცხოელ ხელოვანებს, ასევე ნიჭიერი ახალგაზრდები გზავნიდა საზღვარგარეთ „ხელოვნების“ შესასწავლად. პეტრე I-მა საფუძველი ჩაუყარა ერმიტაჟს.
პეტრე I-ის სამედიცინო რეფორმები
ძირითადი გარდაქმნები იყო საავადმყოფოების (1707 - პირველი მოსკოვის სამხედრო ჰოსპიტალი) და მათთან დაკავშირებული სკოლების გახსნა, რომლებიც ამზადებდნენ ექიმებს და ფარმაცევტებს.
1700 წელს ყველა სამხედრო ჰოსპიტალში აფთიაქები დაარსდა. 1701 წელს პეტრე I-მა გამოსცა ბრძანება მოსკოვში რვა კერძო აფთიაქის გახსნის შესახებ. 1704 წლიდან დაიწყო სახელმწიფო აფთიაქების გახსნა რუსეთის ბევრ ქალაქში.
გასაშენებლად, შესასწავლად, სამკურნალო მცენარეების კოლექციების შესაქმნელად შეიქმნა ფარმაცევტული ბაღები, სადაც შემოდიოდა თესლი და უცხო ფლორა.
პეტრე I-ის სოციალურ-ეკონომიკური რეფორმები
სამრეწველო წარმოების გასაძლიერებლად და უცხო ქვეყნებთან სავაჭრო ურთიერთობების გასავითარებლად, პეტრე I-მა მოიწვია უცხოელი სპეციალისტები, მაგრამ ამავე დროს წაახალისა ადგილობრივი მრეწველები და ვაჭარი. პეტრე I ცდილობდა დაერწმუნებინა რუსეთიდან მეტი საქონლის ექსპორტი, ვიდრე იმპორტირებული. მისი მეფობის პერიოდში რუსეთის ტერიტორიაზე 200 ქარხანა და ქარხანა მუშაობდა.
პეტრე I-ის რეფორმები ჯარში
პეტრე I-მა გააცნო ახალგაზრდა რუსების ყოველწლიური რეკრუტირების ნაკრები (15-დან 20 წლამდე) და ბრძანა დაეწყო ჯარისკაცების მომზადება. 1716 წელს გამოიცა სამხედრო დებულება, რომელშიც ასახულია სამხედროების სამსახური, უფლებები და მოვალეობები.
Როგორც შედეგი პეტრე I-ის სამხედრო რეფორმაშეიქმნა ძლიერი რეგულარული არმია და საზღვაო ფლოტი.
პეტრეს რეფორმის საქმიანობას მხარი დაუჭირა დიდგვაროვნების ფართო სპექტრს, მაგრამ გამოიწვია უკმაყოფილება და წინააღმდეგობა ბიჭებში, მშვილდოსნებში და სასულიერო პირებში, რადგან. გარდაქმნებმა გამოიწვია მათი წამყვანი როლის დაკარგვა საჯარო მმართველობაში. პეტრე I-ის რეფორმების მოწინააღმდეგეებს შორის იყო მისი ვაჟი ალექსეი.
პეტრე I-ის რეფორმების შედეგები
- რუსეთში დამყარებულია აბსოლუტიზმის რეჟიმი. თავისი მეფობის წლებში პეტრემ შექმნა სახელმწიფო უფრო მოწინავე მმართველობითი სისტემით, ძლიერი არმიითა და საზღვაო ფლოტით და სტაბილური ეკონომიკით. იყო ძალაუფლების ცენტრალიზაცია.
- საგარეო და საშინაო ვაჭრობის სწრაფი განვითარება.
- საპატრიარქოს გაუქმებით ეკლესიამ დაკარგა დამოუკიდებლობა და ავტორიტეტი საზოგადოებაში.
- მეცნიერებასა და კულტურაში უზარმაზარი პროგრესია მიღწეული. დაისახა ეროვნული მნიშვნელობის ამოცანა - რუსული სამედიცინო განათლების შექმნა და რუსული ქირურგიის დასაწყისი.
პეტრე I-ის რეფორმების თავისებურებები
- რეფორმები განხორციელდა ევროპული მოდელის მიხედვით და მოიცავდა საზოგადოების საქმიანობის და ცხოვრების ყველა სფეროს.
- რეფორმის სისტემის ნაკლებობა.
- რეფორმები ძირითადად მკაცრი ექსპლუატაციისა და იძულების გზით მიმდინარეობდა.
- ბუნებით მოუთმენელი პეტრე სწრაფი ტემპით ახდენდა სიახლეებს.
პეტრე I-ის რეფორმების მიზეზები
მე-18 საუკუნისთვის რუსეთი ჩამორჩენილი ქვეყანა იყო. ის საგრძნობლად ჩამორჩებოდა დასავლეთ ევროპის ქვეყნებს სამრეწველო პროდუქციით, განათლების დონით და კულტურით (მმართველ წრეებშიც კი იყო ბევრი გაუნათლებელი ადამიანი). ბოიარ არისტოკრატია, რომელიც სახელმწიფო აპარატის სათავეში იყო, არ აკმაყოფილებდა ქვეყნის მოთხოვნილებებს. რუსული არმია, რომელიც შედგებოდა მშვილდოსნებისა და კეთილშობილური მილიციისგან, ცუდად იყო შეიარაღებული, მოუმზადებელი და ვერ უმკლავდებოდა თავის დავალებას.
პეტრე I-ის რეფორმების წინაპირობები
ჩვენი ქვეყნის ისტორიის მანძილზე ამ დროისთვის უკვე მნიშვნელოვანი ძვრები იყო მის განვითარებაში. სოფელს გამოეყო ქალაქი, გამოეყო სოფლის მეურნეობა და ხელოსნობა, გაჩნდა მანუფაქტური ტიპის სამრეწველო საწარმოები. განვითარდა საშინაო და საგარეო ვაჭრობა. რუსეთმა ისესხა ტექნოლოგია და მეცნიერება, კულტურა და განათლება დასავლეთ ევროპიდან, მაგრამ ამავე დროს დამოუკიდებლად განვითარდა. ამრიგად, პეტრეს რეფორმების საფუძველი უკვე მომზადებული იყო.
პეტრე დიდი (1672 - 1725) - რუსეთის მეფე, დამოუკიდებლად მართავდა 1689 წლიდან 1725 წლამდე. მან ჩაატარა ფართომასშტაბიანი რეფორმა რუსეთის ცხოვრების ყველა სფეროში. მხატვარმა ვალენტინ სეროვმა, რომელმაც არაერთი ნამუშევარი მიუძღვნა პეტრეს, ასე აღწერა: „საშინელი იყო: გრძელი, სუსტ, გამხდარ ფეხებზე და ისეთი პატარა თავით, მთელ სხეულთან მიმართებაში, რომ ცოცხალ ადამიანზე მეტად უნდა ჰგავდეს რაღაც ფიტუალურ ცხოველს ცუდი თავით. სახეზე გამუდმებული ტიკი ეტყობოდა და მუდამ „სახეებს აჭრიდა“: აციმციმებდა, პირს ატრიალებდა, ცხვირს მოძრაობდა და ნიკაპს უკრავდა. ამავდროულად, ის უზარმაზარი ნაბიჯებით დადიოდა და ყველა მისი თანამგზავრი იძულებული გახდა გაჰყოლოდა მას სირბილით. .პეტრე დიდის რეფორმების წინაპირობები
პეტრემ მიიღო რუსეთი, როგორც ჩამორჩენილი ქვეყანა, რომელიც მდებარეობს ევროპის გარეუბანში. მოსკოვს არ ჰქონდა წვდომა ზღვაზე, თეთრის გარდა, რეგულარული არმია, საზღვაო ფლოტი, განვითარებული მრეწველობა, ვაჭრობა, სახელმწიფო ადმინისტრაციის სისტემა იყო ანტიდილუვიური და არაეფექტური, არ იყო უმაღლესი სასწავლებლები (გაიხსნა სლავურ-ბერძნულ-ლათინური აკადემია. მოსკოვში მხოლოდ 1687 წელს), წიგნების ბეჭდვა, თეატრი, ფერწერა, ბიბლიოთეკები, არა მხოლოდ ხალხმა, არამედ ელიტის ბევრმა წევრმა: ბიჭებმა, დიდებულებმა, არ იცოდნენ ეს წერილი. მეცნიერება არ განვითარდა. ბატონობა ბატონობდა.
საჯარო მმართველობის რეფორმა
- პეტრემ შეცვალა ბრძანებები, რომლებსაც არ ჰქონდათ მკაფიო პასუხისმგებლობა, კოლეგიებით, მომავალი სამინისტროების პროტოტიპით.
- საგარეო საქმეთა კოლეჯი
- სამხედრო კოლეგია
- საზღვაო კოლეჯი
- კოლეჯი კომერციული საქმეებისთვის
- იუსტიციის კოლეჯი...
საბჭოები შედგებოდა რამდენიმე თანამდებობის პირისაგან, უფროსს ეძახდნენ თავმჯდომარე ან პრეზიდენტი. ყველა მათგანი ექვემდებარებოდა გენერალ-გუბერნატორს, რომელიც სენატის წევრი იყო. სულ 12 დაფა იყო.
-
1711 წლის მარტში პიტერმა შექმნა მმართველი სენატი. თავდაპირველად მისი ფუნქცია იყო მეფის არყოფნის დროს ქვეყნის მართვა, შემდეგ გახდა მუდმივი ინსტიტუტი. სენატში შედგებოდა კოლეჯების პრეზიდენტები და სენატორები - მეფის მიერ დანიშნული ადამიანები.
-
1722 წლის იანვარში პიტერმა გამოსცა "წოდებების ცხრილი" 14 კლასის წოდებით, სახელმწიფო კანცლერიდან (პირველი წოდება) კოლეჯის რეგისტრატორამდე (მეთოთხმეტე)
-
პიტერმა მოახდინა საიდუმლო პოლიციის სისტემის რეორგანიზაცია. 1718 წლიდან პრეობრაჟენსკის პრიკაზი, რომელიც პასუხისმგებელი იყო პოლიტიკურ დანაშაულებებზე, გადაკეთდა საიდუმლო საგამოძიებო ოფისად.
პეტრეს ეკლესიის რეფორმა
პეტრემ გააუქმა საპატრიარქო, სახელმწიფოსგან პრაქტიკულად დამოუკიდებელი საეკლესიო ორგანიზაცია და მის ნაცვლად შექმნა წმინდა სინოდი, რომლის ყველა წევრი დაინიშნა ცარის მიერ, რითაც გაუქმდა სასულიერო პირების ავტონომია. პეტრე ატარებდა რელიგიური შემწყნარებლობის პოლიტიკას, ხელს უწყობდა ძველი მორწმუნეების არსებობას და საშუალებას აძლევდა უცხოელებს თავისუფლად გამოეცხადებინათ თავიანთი რწმენა.
პეტრეს ადმინისტრაციული რეფორმა
რუსეთი დაიყო პროვინციებად, პროვინციები დაიყო პროვინციებად, პროვინციები ქვეყნებად.
პროვინციები:
- მოსკოვი
- ინგრიანი
- კიევი
- სმოლენსკი
- აზოვი
- კაზანსკაია
- არხანგელსკი
- ციმბირული
- რიგა
- ასტრახანი
- ნიჟნი ნოვგოროდი
პეტრეს სამხედრო რეფორმა
პეტრემ შეცვალა არარეგულარული და კეთილშობილური მილიცია მუდმივი რეგულარული ჯარით, დაკომპლექტებული წვევამდელებით, დაკომპლექტებული იყო თითო-თითო 20 გლეხური თუ წვრილბურჟუაზიული კომლიდან დიდი რუსეთის პროვინციებში. მან ააშენა ძლიერი საზღვაო ფლოტი, მან თავად დაწერა სამხედრო ქარტია, საფუძვლად აიღო შვედური.
პეტრემ რუსეთი აქცია მსოფლიოში ერთ-ერთ უძლიერეს საზღვაო ძალად, 48 ხაზოვანი და 788 გალერეით და სხვა გემებით.
პეტრეს ეკონომიკური რეფორმა
თანამედროვე არმია სახელმწიფო მომარაგების სისტემის გარეშე ვერ იარსებებდა. არმიისა და საზღვაო ძალების იარაღით, ფორმებით, საკვებით, სახარჯო მასალებით მომარაგებისთვის საჭირო იყო ძლიერი სამრეწველო წარმოების შექმნა. პეტრეს მეფობის ბოლოს რუსეთში 230-მდე ქარხანა და ქარხანა მუშაობდა. შეიქმნა მინის ნაწარმის, დენთის, ქაღალდის, ტილოს, თეთრეულის, ქსოვილის, საღებავების, თოკების, თუნდაც ქუდების წარმოებაზე ორიენტირებული ქარხნები, მოეწყო მეტალურგიული, სახერხი და ტყავის მრეწველობა. იმისათვის, რომ რუსი ხელოსნების პროდუქცია ყოფილიყო ბაზარზე კონკურენტუნარიანი, ევროპულ საქონელზე მაღალი საბაჟო გადასახადი შემოიღეს. სამეწარმეო საქმიანობის წახალისებით, პიტერმა ფართოდ გამოიყენა სესხების გაცემა ახალი მანუფაქტურებისა და სავაჭრო კომპანიების შესაქმნელად. პეტრეს რეფორმების ეპოქაში წარმოქმნილი უდიდესი საწარმოები იყო მოსკოვში, სანქტ-პეტერბურგში, ურალში, ტულაში, ასტრახანში, არხანგელსკში, სამარაში.
- ადმირალტის გემთმშენებლობა
- არსენალი
- დენთის ქარხნები
- მეტალურგიული ქარხნები
- თეთრეულის წარმოება
- კალიუმის, გოგირდის, მარილის წარმოება
პეტრე I-ის მეფობის ბოლოს რუსეთს ჰქონდა 233 ქარხანა, მათ შორის 90-ზე მეტი დიდი მანუფაქტურა აშენდა მის დროს. მე-18 საუკუნის პირველ მეოთხედში სანკტ-პეტერბურგისა და არხანგელსკის გემთმშენებლობაში აშენდა 386 სხვადასხვა გემი, საუკუნის დასაწყისში რუსეთში დნებოდა დაახლოებით 150 ათასი ფუნტი ღორის რკინა, 1725 წელს - 800 ათასზე მეტი. ფუნტი, რუსეთი დაეწია ინგლისს რკინის დნობის პროცესში
პეტრეს რეფორმა განათლებაში
არმიას და საზღვაო ფლოტს სჭირდებოდა კვალიფიციური სპეციალისტები. ამიტომ პეტრემ დიდი ყურადღება დაუთმო მათ მომზადებას. მისი მეფობის დროს მოეწყო მოსკოვსა და პეტერბურგში
- მათემატიკური და ნავიგაციის მეცნიერებათა სკოლა
- საარტილერიო სკოლა
- საინჟინრო სკოლა
- სამედიცინო სკოლა
- საზღვაო აკადემია
- სამთო სკოლები ოლონეცისა და ურალის ქარხნებში
- ციფრული სკოლები "ყველა რანგის ბავშვებისთვის"
- გარნიზონის სკოლები ჯარისკაცების ბავშვებისთვის
- სულიერი სკოლები
- მეცნიერებათა აკადემია (გაიხსნა იმპერატორის გარდაცვალებიდან რამდენიმე თვეში)
პეტრეს რეფორმები კულტურის სფეროში
- პირველი რუსული გაზეთის "სანქტ-პეტერბურგის ვედომოსტის" გამოცემა.
- აკრძალვა ბიჭების წვერის ტარება
- პირველი რუსული მუზეუმის - კუნსკამერას დაარსება
- ევროპული სამოსის ჩაცმის მოთხოვნა თავადაზნაურობისთვის
- შეკრებების შექმნა, სადაც დიდებულები ცოლებთან ერთად უნდა გამოსულიყვნენ
- ახალი სტამბების შექმნა და მრავალი ევროპული წიგნის რუსულად თარგმნა
პეტრე დიდის რეფორმები. ქრონოლოგია
- 1690 - შეიქმნა პირველი გვარდიის პოლკები სემენოვსკი და პრეობრაჟენსკი
- 1693 - არხანგელსკში გემთმშენებლობის შექმნა
- 1696 წელი - ვორონეჟში გემთმშენებლობის შექმნა
- 1696 - ბრძანებულება ტობოლსკში იარაღის ქარხნის დაარსების შესახებ
- 1698 - განკარგულება წვერის ტარების აკრძალვის შესახებ და დიდებულებს ევროპული სამოსის ტარების ბრძანების შესახებ.
- 1699 - მშვილდოსნობის ჯარების დაშლა
- 1699 წელი - მონოპოლიით მოსარგებლე კომერციული და სამრეწველო საწარმოების შექმნა
- 1699 წელი, 15 დეკემბერი - ბრძანებულება კალენდრის რეფორმის შესახებ. ახალი წელი 1 იანვარს იწყება
- 1700 - სამთავრობო სენატის შექმნა
- 1701 - განკარგულება, რომელიც კრძალავს სუვერენის დანახვაზე დაჩოქებას და ზამთარში ქუდის მოხსნას, მის სასახლესთან გავლას.
- 1701 - მოსკოვში მათემატიკური და სანავიგაციო მეცნიერებათა სკოლის გახსნა
- 1703 წელი, იანვარი - მოსკოვში გამოდის პირველი რუსული გაზეთი
- 1704 - ბოიარ დუმის შეცვლა მინისტრთა საბჭოთ - ორდენთა მეთაურთა საბჭო.
- 1705 - პირველი დაქირავების ბრძანება
- 1708 ნოემბერი - ადმინისტრაციული რეფორმა
- 1710 წელი, 18 იანვარი - ბრძანებულება საეკლესიო სლავური ენის ნაცვლად რუსული სამოქალაქო ანბანის ოფიციალური შემოღების შესახებ.
- 1710 - ალექსანდრე ნეველის ლავრის დაარსება სანკტ-პეტერბურგში
- 1711 - ბოიარ დუმის ნაცვლად შეიქმნა სენატი 9 წევრისა და მთავარი მდივნისგან. მონეტარული რეფორმა: ოქროს, ვერცხლის და სპილენძის მონეტების მოჭრა
- 1712 - დედაქალაქის გადატანა მოსკოვიდან პეტერბურგში
- 1712 - ბრძანებულება ყაზანის, აზოვისა და კიევის პროვინციებში ცხენოსნობის მეურნეობების შექმნის შესახებ.
- 1714, თებერვალი - ბრძანებულება კლერკებისა და მღვდლების შვილებისთვის ციფრული სკოლების გახსნის შესახებ.
- 1714, 23 მარტი - ბრძანებულება მაჟორიტარის შესახებ (ერთჯერადი მემკვიდრეობა)
- 1714 - სახელმწიფო ბიბლიოთეკის დაარსება პეტერბურგში
- 1715 წელი - რუსეთის ყველა ქალაქში ღარიბთა თავშესაფრების შექმნა
- 1715 წელი - სავაჭრო კოლეჯის ბრძანება რუსი ვაჭრების მომზადების ორგანიზების შესახებ საზღვარგარეთ
- 1715 - ბრძანებულება აბრეშუმის ჭიებისთვის სელის, კანაფის, თამბაქოს, თუთის მოშენების წახალისების შესახებ.
- 1716 - ყველა დისიდენტის აღწერა ორმაგი გადასახადისთვის
- 1716 წელი, 30 მარტი - სამხედრო წესების მიღება
- 1717 - მარცვლეულით თავისუფალი ვაჭრობის შემოღება, უცხოელი ვაჭრებისთვის გარკვეული პრივილეგიების გაუქმება.
- 1718 - ორდენების შეცვლა კოლეჯებით
- 1718 - სასამართლო რეფორმა. საგადასახადო რეფორმა
- 1718 - აღწერის დასაწყისი (გაგრძელდა 1721 წლამდე)
- 1719, 26 ნოემბერი - ბრძანებულება შეკრებების დაარსების შესახებ - უფასო შეხვედრები გართობისა და ბიზნესისთვის.
- 1719 - საინჟინრო სკოლის შექმნა, ბერგის კოლეჯის დაარსება სამთო ინდუსტრიის მართვისთვის.
- 1720 - მიიღეს ზღვის ქარტია
- 1721 წელი, 14 იანვარი - ბრძანებულება სასულიერო კოლეჯის შექმნის შესახებ (მომავალი წმინდა სინოდი)
23. პეტრე 1-ის საჯარო მმართველობის რეფორმები
1. მონარქის თანამდებობა.სახელმწიფოს სათავეში უდგას აბსოლუტური მონარქი. უმაღლესი საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლება მას ეკუთვნის მთლიანად და უსაზღვროდ. ის ასევე არის არმიის მთავარსარდალი. ეკლესიის დაქვემდებარებაში მონარქი ხელმძღვანელობს სახელმწიფო რელიგიურ სისტემასაც.
მემკვიდრეობის რიგი იცვლება. პოლიტიკური მოტივით პეტრე I-მა ჩამოართვა ტახტის კანონიერ მემკვიდრე ცარევიჩ ალექსეის მემკვიდრეობის უფლება. 1722 წელს გამოიცა ბრძანებულება ტახტის მემკვიდრეობის შესახებ, რომელიც უზრუნველყოფდა მონარქის უფლებას დაენიშნა თავისი მემკვიდრე საკუთარი ნებით. დაიწყო მონარქის ნება კანონის კანონიერ წყაროდ აღიარება. საკანონმდებლო აქტებს გამოსცემდა თავად მონარქი ან მისი სახელით სენატი.
მონარქი იყო ყველა სახელმწიფო ინსტიტუტის ხელმძღვანელი:
მონარქის ყოფნამ ავტომატურად შეწყვიტა ადგილობრივი ადმინისტრაცია და მას ძალაუფლება გადასცა. ყველა სახელმწიფო ინსტიტუტი ვალდებული იყო შეესრულებინა მონარქის გადაწყვეტილებები.
მონარქი იყო უზენაესი მოსამართლე და მთელი სასამართლო ხელისუფლების წყარო. მის კომპეტენციაში შედიოდა ნებისმიერი საქმის განხილვა, სასამართლო ხელისუფლების გადაწყვეტილების მიუხედავად. მისმა გადაწყვეტილებებმა გააუქმა ყველა სხვა. მონარქს უფლება ჰქონდა შეწყალება და სასიკვდილო განაჩენი დაემტკიცებინა.
2. ბოიარ დუმამე-17 საუკუნის ბოლოსთვის. ორგანოდან, რომელსაც მეფესთან ერთად ეკუთვნოდა სახელმწიფო ძალაუფლების მთელი სისავსე, იგი გადაიქცა პერიოდულად მოწვეულ მოსამართლეთა კრებად. დუმა გახდა სასამართლო და ადმინისტრაციული ორგანო, რომელიც ზედამხედველობას უწევდა აღმასრულებელი ორგანოების (ბრძანებების) და ადგილობრივი ხელისუფლების საქმიანობას. ბოიარ დუმის რაოდენობა მუდმივად იზრდებოდა. XVII საუკუნის ბოლოს. შუა დუმა და სადამსჯელო პალატა გამოეყო დუმას.
1701 წელს ბოიარ დუმის ფუნქციები გადაეცა ახლო ოფისს, რომელიც კოორდინაციას უწევდა ცენტრალური ხელისუფლების მთელ მუშაობას. კანცელარიის შემადგენლობაში შემავალი თანამდებობის პირები გაერთიანდნენ საბჭოში და მიიღეს მინისტრთა საბჭოს სახელი.
1711 წელს სენატის ჩამოყალიბების შემდეგ ბოიარ დუმა ლიკვიდირებულ იქნა.
3. სენატის მნიშვნელობასენატი შეიქმნა 1711 წელს, როგორც ზოგადი კომპეტენციის უმაღლესი მმართველი ორგანო, რომელიც მოიცავდა სასამართლო, ფინანსურ, აუდიტორულ და სხვა საქმიანობას. სენატის შემადგენლობაში შედიოდა 9 სენატორი და იმპერატორის მიერ დანიშნული მთავარი მდივანი;
სენატის სტრუქტურა მოიცავდა ყოფნას და ოფისს. სხდომა იყო სენატორების საერთო კრება, სადაც განიხილებოდა გადაწყვეტილებები და კენჭისყრა. თავდაპირველად საჭირო იყო გადაწყვეტილების მიღების ერთსულოვანი პროცედურა, 1714 წლიდან დაიწყო გადაწყვეტილების მიღება უმრავლესობით. სენატის განკარგულებებს ხელი უნდა მოეწერა მისი ყველა წევრის მიერ. სენატში შემოსული საქმეები დარეგისტრირდა და შეიტანეს რეესტრში, სხდომები ექვემდებარებოდა ოქმებს.
ოფისი, რომელსაც ხელმძღვანელობდა მთავარი მდივანი, შედგებოდა რამდენიმე მაგიდისგან: განთავისუფლების, საიდუმლო, პროვინციული, სასულიერო და ა.შ. 1718 წელს სენატის კლერკების შტაბს ეწოდა მდივნები, კლერკები და ჩამწერები.
სენატში იყო რამდენიმე თანამდებობა, რომელიც მნიშვნელოვანი იყო საჯარო მმართველობის სფეროში. სენატის საქმიანობაზე კონტროლი დაევალა გენერალურ აუდიტორს, რომელიც მოგვიანებით შეცვალა სენატის მთავარმა მდივანმა. ყველა დაწესებულების, მათ შორის სენატის საქმიანობის ზედამხედველობის მიზნით, შეიქმნა გენერალური პროკურორისა და მთავარი პროკურორის თანამდებობები. ისინი ექვემდებარებოდნენ პროკურორებს კოლეგიებსა და სასამართლოებში.
1722 წელს სენატის რეფორმა განხორციელდა იმპერატორის სამი ბრძანებულებით. შეიცვალა სენატის შემადგენლობა: მასში შედიოდნენ მაღალი თანამდებობის პირები, რომლებიც არ იყვნენ კონკრეტული დეპარტამენტების ხელმძღვანელები. კოლეჯების პრეზიდენტები, გარდა სამხედრო, საზღვაო და საგარეო, "გამორიცხული იყვნენ მისი შემადგენლობიდან. სენატი გახდა ზედეპარტამენტური კონტროლის ორგანო. ამრიგად, 1722 წლის რეფორმამ სენატი გადააქცია ცენტრალური ხელისუფლების უმაღლეს ორგანოდ.
4. კონტროლის სისტემამმართველობის სამეთაურო სისტემის რესტრუქტურიზაცია მოხდა 1718-1720 წლებში. ორდერების უმეტესი ნაწილი ლიკვიდირებული იქნა და მათ ადგილას შეიქმნა დარგობრივი მართვის ახალი ცენტრალური ორგანოები, კოლეგიები.
სენატმა განსაზღვრა შტატები და კოლეგიების მუშაობის წესი. საბჭოებში შედიოდნენ: პრეზიდენტები, ვიცე-პრეზიდენტები, ოთხი მრჩეველი, ოთხი შემფასებელი (შემფასებელი), მდივანი, აქტუარი, რეგისტრატორი, თარჯიმანი და კლერკები.
1718 წლის დეკემბერი. მიღებულ იქნა კოლეჯების რეესტრი. ყველაზე მნიშვნელოვანი, „სახელმწიფო“ იყო სამი კოლეგია: სამხედრო კოლეგია, ადმირალეთის კოლეგია, საგარეო საქმეთა კოლეგია. კოლეგიების სხვა ჯგუფი ეხებოდა სახელმწიფოს ფინანსებს: პალატის კოლეგია, რომელიც პასუხისმგებელია სახელმწიფო შემოსავლებზე, სახელმწიფო ბიუროს კოლეგია ხარჯებზე და აუდიტის კოლეგია, რომელიც აკონტროლებს სახელმწიფო სახსრების შეგროვებას და ხარჯვას. ვაჭრობა და მრეწველობა ჯერ ორი, შემდეგ კი სამი კოლეჯის იურისდიქციაში იყო:
კომერციული კოლეგია (ვაჭრობაზე პასუხისმგებელი), ბერგის კოლეგია (მაინინგით დაკავებული). Manufactory College (დასაქმებული მსუბუქი მრეწველობა). დაბოლოს, ქვეყნის სასამართლო სისტემას კურირებდა იუსტიციის კოლეჯი და ორი სამკვიდრო კოლეჯი - ვოჩინნაია და მთავარი მაგისტრატი - მართავდნენ კეთილშობილურ მიწის საკუთრებას და ურბანულ მამულებს.
კოლეგიებში ფუნქციები, შიდა სტრუქტურა და საოფისე მუშაობის წესი განისაზღვრა ზოგადი დებულებით, რომელიც აერთიანებდა ოფისის მუშაობის მარეგულირებელ ნორმებსა და წესებს.
ახალი მმართველობის ორგანოების შექმნის პროცესში გამოჩნდა ახალი ტიტულები: კანცლერი, ნამდვილი საიდუმლო და საიდუმლო მრჩევლები, მრჩევლები, შემფასებლები და ა.შ. საშტატო და სასამართლო თანამდებობები გაიგივდა ოფიცერთა წოდებებთან. სამსახური გახდა პროფესიონალი, ბიუროკრატია კი პრივილეგირებულ კლასად.
5. რეფორმები ადგილობრივ ხელისუფლებაში. XVII საუკუნის მეორე ნახევარში. ფუნქციონირებას განაგრძობდა ადგილობრივი თვითმმართველობების შემდეგი სისტემა: სავოევოდოს ადმინისტრაცია და რეგიონალური ორდენების სისტემა. ადგილობრივი თვითმმართველობების რეორგანიზაცია მოხდა XVIII საუკუნის დასაწყისში.
ამ გარდაქმნების ძირითადი მიზეზები იყო: ანტიფეოდალური მოძრაობის ზრდა და განვითარებული და კარგად კოორდინირებული ადგილობრივი აპარატის საჭიროება. ადგილობრივი ხელისუფლების ტრანსფორმაცია ქალაქებით დაიწყო.
1702 წლის ბრძანებულებით გაუქმდა ლაბიელ უხუცესთა ინსტიტუტი და მათი ფუნქციები გადაეცა გუბერნატორებს. აღინიშნა, რომ გუბერნატორებს საქმეები თავადაზნაურობის არჩეულ საბჭოებთან ერთად უნდა გაემართათ. ამრიგად, ადგილობრივი მმართველობის სფერომ კოლეგიალური დასაწყისი მიიღო.
1708 წლიდან შემოღებულ იქნა სახელმწიფოს ახალი ტერიტორიული დაყოფა: რუსეთის ტერიტორია დაიყო რვა პროვინციად, რომლის მიხედვითაც მოხატეს ყველა ქვეყანა და ქალაქი. 1713-1714 წლებში. პროვინციების რაოდენობა თერთმეტამდე გაიზარდა. გუბერნატორი ან გენერალ-გუბერნატორი ხელმძღვანელობდა პროვინციას, აერთიანებდა ადმინისტრაციულ, სასამართლო და სამხედრო ძალას მის ხელში. თავის საქმიანობაში იგი ეყრდნობოდა ვიცე-გუბერნატორს და ხელისუფლების შტოებში ოთხ თანაშემწეს.
პროვინციები დაყოფილი იყო ქვეყნებად, რომლებსაც სათავეში ედგა კომენდანტები. პროვინციების სათავეში იყვნენ მთავარი კომენდანტები.
1715 წლისთვის შეიქმნა ადგილობრივი მმართველობის სამსაფეხურიანი სისტემა: რაიონი - პროვინცია - პროვინცია.
მეორე რეგიონალური რეფორმა განხორციელდა 1719 წელს: სახელმწიფოს ტერიტორია დაიყო 11 პროვინციად და 45 პროვინციად (შემდგომში მათი რიცხვი გაიზარდა 50-მდე).
პროვინციები დაიყო ოლქებად. 1726 წელს ოლქები გააუქმეს, 1727 წელს კი საგრაფოები აღადგინეს.
პროვინციები მმართველობის ძირითად ერთეულებად იქცნენ. ყველაზე მნიშვნელოვან პროვინციებს ხელმძღვანელობდნენ გენერალ-გუბერნატორები და გუბერნატორები, დანარჩენ პროვინციებს ხელმძღვანელობდნენ გუბერნატორები. მათ მიენიჭათ ფართო უფლებამოსილებები ადმინისტრაციულ, საპოლიციო, ფინანსურ და სასამართლო სფეროებში. თავიანთ საქმიანობაში ისინი ეყრდნობოდნენ ოფისს და თანაშემწეების პერსონალს. ოლქების მართვა ზემსტვო კომისრებს დაევალა.
1718-1720 წლებში. განხორციელდა საქალაქო მმართველობის რეფორმა. შეიქმნა არჩეული ქონების კოლეგიური მმართველი ორგანოები, რომლებსაც მაგისტრატები უწოდეს. საქალაქო მაგისტრატების გენერალურ მართვას ახორციელებდა მთავარი მაგისტრატი. მასში შედიოდა:
მთავარი პრეზიდენტი, პრეზიდენტი, ბურგომასტერები, რატმანები, პროკურორი, მთავარი მოსამართლე, მრჩევლები, შემფასებლები და ოფისი. 1727 წლიდან, მთავარი მაგისტრატის ლიკვიდაციის შემდეგ, ქალაქის მაგისტრატებმა დაიწყეს გუბერნატორებისა და გუბერნატორების მორჩილება.
6. სამხედრო რეფორმის შინაარსი. XVII-XVIII სს. რეგულარული არმიის შექმნის პროცესი.
XVII საუკუნის ბოლოს. მშვილდოსნობის პოლკების ნაწილი დაიშალა, კეთილშობილმა ცხენოსანმა მილიციამ არსებობა შეწყვიტა. 1687 წელს შეიქმნა „სახალისო“ პოლკები: პრეობრაჟენსკი და სემენოვსკი, რომლებიც შეადგენდნენ ახალი არმიის ბირთვს.
პეტრე I-ის სამხედრო რეფორმებმა გადაჭრა ჯარის გაწვევისა და ორგანიზების საკითხები.
1699-1705 წლებში. რუსეთში დაინერგა ჯარის რეკრუტირების სისტემა. დასაქმების მოვალეობა ექვემდებარებოდა მთელ დასაბეგრი მამრობითი სქესის მოსახლეობას. მომსახურება უვადოდ იყო. ჯარისკაცები ჯარში ირიცხებოდნენ გლეხებისა და ქალაქელებისგან, თავადაზნაურობის ოფიცრებისგან.
ოფიცერთა მომზადებისთვის გაიხსნა სამხედრო სკოლები: ბომბდამშენები (1698), არტილერია (1701.1712), საზღვაო აკადემია (1715) და სხვ. დიდგვაროვანთა შვილები ძირითადად ოფიცერთა სასწავლებლებში იღებდნენ.
1724 წლამდე რეკრუტების მიღებისას ისინი საყოფაცხოვრებო განლაგებიდან გამომდინარეობდნენ, ანუ 20 კომლიდან აიღეს ერთი რეკრუტი. ერთ სულ მოსახლეზე აღწერის შემდეგ რეკრუტირება ეფუძნებოდა მამრობითი სქესის სულების რაოდენობას.66
XVIII საუკუნის დასაწყისში. არმიას აკონტროლებდა განთავისუფლების ორდენი, სამხედრო საქმეების ორდენი, არტილერიის ორდენი, დროებითი ორდენი და რიგი სხვა სამხედრო ბრძანებები. 1711 წელს სენატის და 1719 წელს გაერთიანებული სამხედრო ორდენებიდან შექმნილი სამხედრო კოლეჯის ჩამოყალიბების შემდეგ, ჯარის მართვა მათ გადაეცა. ფლოტის ხელმძღვანელობა დაევალა 1718 წელს დაარსებულ ადმირალთა საბჭოს.
ჯარი დაყოფილი იყო პოლკებად, პოლკებად - ესკადრილიებად და ბატალიონებად, ხოლო ისინი, თავის მხრივ, კომპანიებად. არმიის ცენტრალიზებული კონტროლის შემოღებამ შესაძლებელი გახადა მისი უკეთ მართვა როგორც მშვიდობიან, ისე ომის დროს და უზრუნველყოს ყველაფერი რაც საჭიროა. გატარებული რეფორმების შედეგად რუსეთის არმია გახდა ყველაზე მოწინავე არმია ევროპაში.
