ტოპ მენეჯმენტის მდგომარეობა ეკატერინეს პირობებში 2. დოკუმენტის ძირითადი პუნქტები

ეკატერინე II რეფორმების გატარებას ცდილობდა. უფრო მეტიც, მან რუსეთი რთულ მდგომარეობაში ჩააგდო: დასუსტებული იყო არმია და საზღვაო ფლოტი, დიდი საგარეო ვალი, კორუფცია, სასამართლო სისტემის კოლაფსი და ა.

პროვინციული რეფორმა (1775):

7 ნოემბერს მიღებული "სრულიად რუსეთის იმპერიის პროვინციების ადმინისტრაციის ინსტიტუტი". 1775 წლის. ყოფილი ადმინისტრაციული დაყოფის ნაცვლად პროვინციებად, პროვინციებად და საგრაფოებად დაიწყო ტერიტორიების დაყოფა პროვინციებად და საგრაფოებად. პროვინციების რაოდენობა ოცდასამიდან ორმოცდაათამდე გაიზარდა. ისინი თავის მხრივ 10-12 საგრაფოდ დაიყო. ორი-სამი პროვინციის ჯარს მეთაურობდა გენერალ-გუბერნატორი, სხვაგვარად ე.წ ვიცე მეფის. ყოველი პროვინციის სათავეში იყო გუბერნატორი, რომელსაც ნიშნავდა სენატი და ექვემდებარებოდა უშუალოდ იმპერატრიცას. ფინანსებს ხელმძღვანელობდა ვიცე-გუბერნატორი, მას ექვემდებარებოდა ხაზინის პალატა. ოლქის უფროსი ოფიცერი იყო პოლიციის კაპიტანი. ქვეყნის ცენტრები იყო ქალაქები, მაგრამ რადგან არ იყო საკმარისი, 216 დიდმა სოფლის დასახლებამ მიიღო ქალაქის სტატუსი.

სასამართლო რეფორმა:

თითოეულ კლასს ჰქონდა საკუთარი სასამართლო. დიდგვაროვნები განიხილებოდა ზემსტვო სასამართლოს მიერ, ქალაქელებს - მაგისტრატები, ხოლო გლეხები - რეპრესიებით. სამივე სამკვიდროს წარმომადგენლისგან ასევე შეიქმნა კეთილსინდისიერი სასამართლოები, რომლებიც ასრულებდნენ მომრიგებელი ინსტანციის ფუნქციას. ყველა ეს სასამართლო იყო არჩეული. უმაღლესი სასამართლოები იყო სასამართლო პალატები, რომელთა წევრებიც ინიშნებოდნენ. ხოლო რუსეთის იმპერიის უმაღლესი სასამართლო ორგანო იყო სენატი.

სეკულარიზაციის რეფორმა (1764):

ყველა სამონასტრო მიწა, ისევე როგორც მათზე მცხოვრები გლეხები, გადაეცა სპეციალურად შექმნილი ეკონომიკური კოლეჯის იურისდიქციას. სახელმწიფომ თავის თავზე აიღო ბერმონაზვნობის შენარჩუნება, მაგრამ ამ მომენტიდან მან მიიღო უფლება განესაზღვრა იმპერიისთვის საჭირო მონასტრებისა და ბერების რაოდენობა.

სენატის რეფორმა:

1763 წლის 15 დეკემბერიგამოქვეყნდა ეკატერინე II-ის მანიფესტი „სენატში, იუსტიციის, ვოჩინნაიასა და რევიზიის კოლეგიაში დეპარტამენტების შექმნის შესახებ, ამ საქმეებად დაყოფის შესახებ“. შევიწროვდა სენატის როლი და პირიქით, გაფართოვდა მისი ხელმძღვანელის, გენერალური პროკურორის უფლებამოსილებები. უმაღლესი სასამართლო გახდა სენატი. იგი დაყოფილი იყო ექვს განყოფილებად: პირველი (თავად გენერალური პროკურორის ხელმძღვანელობით) ხელმძღვანელობდა სახელმწიფო და პოლიტიკურ საქმეებს პეტერბურგში, მეორე - სასამართლოს პეტერბურგში, მესამე - ტრანსპორტის, მედიცინის, მეცნიერების, განათლების, ხელოვნება, მეოთხე - სამხედრო სახმელეთო და საზღვაო საქმეები, მეხუთე - სახელმწიფო და პოლიტიკური მოსკოვში და მეექვსე - მოსკოვის სასამართლო დეპარტამენტი. ყველა დეპარტამენტის ხელმძღვანელები, გარდა პირველისა, იყვნენ გენერალური პროკურორის დაქვემდებარებული მთავარი პროკურორები.

ურბანული რეფორმა (1785):

რუსეთის ქალაქების რეფორმა რეგულირდება „რუსეთის იმპერიის ქალაქების უფლებებისა და სარგებლობის ქარტიით“, რომელიც გამოსცა ეკატერინე II-მ 1785 წელს. დაინერგა ახალი არჩევითი ინსტიტუტები. პარალელურად გაიზარდა ამომრჩეველთა რაოდენობაც. ქალაქების მაცხოვრებლები იყოფა ექვს კატეგორიად სხვადასხვა ქონების, კლასობრივი მახასიათებლების, აგრეთვე საზოგადოებისა და სახელმწიფოს დამსახურების მიხედვით, კერძოდ: უძრავი ქალაქის მცხოვრებნი - ისინი, ვინც ფლობდნენ უძრავ ქონებას ქალაქში; სამი გილდიის ვაჭრები; გილდიის ხელოსნები; უცხოელი და ქალაქგარე სტუმრები; გამოჩენილი მოქალაქეები - არქიტექტორები, მხატვრები, კომპოზიტორები, მეცნიერები, ასევე მდიდარი ვაჭრები და ბანკირები; ქალაქელები - ვინც ქალაქში ხელსაქმითა და ხელსაქმით იყო დაკავებული. თითოეულ კატეგორიას ჰქონდა საკუთარი უფლებები, მოვალეობები და პრივილეგიები.

პოლიციის რეფორმა (1782):

შემოიღეს „დეკანატის ანუ პოლიციელის წესდება“. მისი თქმით, დეკანატური საბჭო ქალაქის პოლიციის სამმართველოს ორგანო გახდა. მასში შედიოდნენ მანდატურები, მერი და პოლიციის უფროსი, ასევე არჩევნების გზით განსაზღვრული ქალაქელები. სასამართლო საჯარო სამართალდარღვევისთვის: სიმთვრალე, შეურაცხყოფა, აზარტული თამაშები და ა.შ., ასევე უნებართვო შენობისა და ქრთამის გამო, სასამართლოს აწარმოებდა თავად პოლიციის ორგანოები, ხოლო სხვა შემთხვევებში ჩატარდა წინასწარი გამოძიება, რის შემდეგაც საქმე გადავიდა. სასამართლომდე. პოლიციის მიერ გამოყენებული სასჯელი იყო დაკავება, ცენზურა, სამუშაო სახლში პატიმრობა, ჯარიმა და დამატებით - გარკვეული საქმიანობის აკრძალვა.

განათლების რეფორმა:

ქალაქებში საჯარო სკოლების შექმნამ საფუძველი ჩაუყარა რუსეთში ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლების სახელმწიფო სისტემას. ისინი ორგვარი იყო: მთავარი სკოლები პროვინციულ ქალაქებში და მცირე საოლქო. ეს საგანმანათლებლო დაწესებულებები ხაზინის ხარჯზე ინახებოდა და მათში ყველა კლასის ადამიანს შეეძლო სწავლა. სკოლის რეფორმაგაიმართა 1782 წელს და უფრო ადრე 1764 წელს გაიხსნა სამხატვრო აკადემიაში სკოლა, ასევე ორასი დიდგვაროვანი ქალწულის საზოგადოება, შემდეგ (წ. 1772 წელი) - კომერციული სკოლა.

მონეტარული რეფორმა (1768):

ჩამოყალიბდა სახელმწიფო ბანკი და სასესხო ოფისი. ასევე, რუსეთში პირველად მიმოქცევაში შევიდა ქაღალდის ფული (ბანკნოტები).

ანალოგიურად, სტუდენტები განიხილავენ ეკატერინე II-ის მიერ განხორციელებულ ქვეყნის ადგილობრივი მმართველობის რეფორმას და ადარებენ მას პეტრე I-ის მიერ განხორციელებულ რეფორმას.

4. შემდეგ მასწავლებელი აწყობს მუშაობას ეკატერინე II-ის შექების წერილების ფრაგმენტებით. საბუთების შესახებ კითხვებზე პასუხის გაცემისას სტუდენტები აღნიშნავენ მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში მამულების სტატუსის ცვლილებას.
გაკვეთილის დასკვნის ჩამოყალიბებისას მოსწავლეებს შეუძლიათ აღნიშნონ, რომ ეკატერინე II-ის საქმიანობის წყალობით ქვეყანამ შედარებით უსაფრთხოდ გაიარა მე-18-მე-19 სს. თუმცა, ტრადიციული სისტემის პოტენციალი ამოწურული იყო და მისმა არსებობამ განაპირობა დასავლეთ ევროპას კიდევ უფრო დიდი ჩამორჩენა.
Საშინაო დავალება:§ 47, უპასუხეთ აბზაცის შემდეგ კითხვებს; გააკეთეთ ეკატერინე II-ისა და პეტრე I-ის პიროვნების შედარებითი აღწერა.

გაკვეთილები 57-58.

რუსეთის საგარეო პოლიტიკა მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში დიდი მეთაურები და საზღვაო ძალების მეთაურები

გაკვეთილის მიზნები:ეკატერინე II-ის დროს რუსეთის საგარეო პოლიტიკის მიზნების, მიმართულებებისა და შედეგების დახასიათება; შესწავლილი პერიოდის რუსეთის დიდი მეთაურებისა და საზღვაო მეთაურების ცხოვრებისა და მოღვაწეობის გაცნობა.

ძირითადი თარიღები და მოვლენები
1768 -1774 წ - რუსეთ-თურქეთის ომი.
1770 წ - თურქული ფლოტის დამარცხება ჩესმის ყურეში.
1772 წ - თანამეგობრობის პირველი განყოფილება.
1774 წ - კიუჩუკ-კაინარჯის სამშვიდობო ხელშეკრულება რუსეთსა და თურქეთს შორის.
1787 -1791 წ - რუსეთ-თურქეთის ომი.
1791 წ - იასის სამშვიდობო ხელშეკრულება რუსეთსა და თურქეთს შორის.
1788 -1790-იანი წლები - რუსეთ-შვედეთის ომი.
1790 წ - ვერელსკის სამშვიდობო ხელშეკრულება რუსეთსა და შვედეთს შორის.
1793 წ - თანამეგობრობის მეორე განყოფილება.
1795 წ - თანამეგობრობის მესამე განყოფილება.
1795 წ - რუსეთმა, ინგლისმა და ავსტრიამ საფრანგეთის წინააღმდეგ ალიანსი შექმნეს.

გაკვეთილების ტერმინები და ცნებები
ბარის კონფედერაცია - 1768-1772 წლებში. პოლონეთის აზნაურების შეიარაღებული ალიანსი მეფე სტანისლავ პონიატოვსკის და რუსეთის წინააღმდეგ.
კიუჩუკ-კაინარჯის სამყარო - დაასრულა 1774 წლის 21 ივლისს მდინარე დუნაის სოფელ კიუჩუკ-კაინარჯაში, დასრულდა 1768-1774 წლების რუსეთ-თურქეთის ომი. ოსმალეთის იმპერიამ აღიარა: ყირიმის ხანატის დამოუკიდებლობა, რუსული სავაჭრო გემების უფლება თავისუფლად ნავიგაცია და შავი ზღვის სრუტეები, აზოვის, ქერჩისა და სხვა ტერიტორიების ანექსია რუსეთთან, რუსეთის პროტექტორატი მოლდოვაზე და ვლახეთი.
თანამეგობრობის სექციები - პოლონეთის სახელმწიფოს დაყოფა რუსეთს, პრუსიასა და ავსტრიას შორის 1772, 1793 და 1795 წლებში.
პოლონეთ-ლიტვის თანამეგობრობა - პოლონეთის სახელმწიფოს ტრადიციული სახელწოდება მე-16 საუკუნის ბოლოდან, რომელიც იყო კლასობრივი მონარქია, რომელსაც სათავეში ედგა სეიმის მიერ არჩეული მეფე. 1569 წელს ლუბლინის კავშირის დადების მომენტიდან და 1795 წლამდე თანამეგობრობა იყო ერთიანი პოლონეთ-ლიტვის სახელმწიფოს ოფიციალური სახელი.
ჯასის მშვიდობა - რუსეთსა და თურქეთს შორის სამშვიდობო ხელშეკრულება დასრულდა 1787-1791 წლების რუსეთ-თურქეთის ომი. დადებულია 1792 წლის 9 იანვარს იასში. მან დაადასტურა ყირიმისა და ყუბანის ანექსია რუსეთთან და დაადგინა რუსეთ-თურქეთის საზღვარი დნესტრის გასწვრივ.
პირები:მ.ი.კუტუზოვი, ა.გ.ორლოვი, პ.ა.რუმიანცევი-ზადუნაისკი, გ.ა.სპირიდოვი, ა.ვ.სუვოროვი, ფ.ფ.უშაკოვი.
საგაკვეთილო აღჭურვილობა:რუკა "რუსეთი მე -18 საუკუნის მეორე ნახევარში"; CD ”რუსეთის ისტორიის ენციკლოპედია. 862-1917“; CD "რუსეთის ისტორია და მისი უახლოესი მეზობლები: ენციკლოპედია ბავშვებისთვის"; დისკი "მეცნიერება გამარჯვებისთვის", "სამხედრო ხელოვნების ისტორია" ("ახალი დისკი"); ფილმების ფრაგმენტები "ადმირალი უშაკოვი", "გემები შტურმიან ბასტიონებში" (რეჟისორი M.I. Romm), "Suvorov" (რეჟისორი V.I. Pudovkin).
ახალი მასალის შესწავლის გეგმა: 1. რუსეთის საგარეო პოლიტიკის ბუნება ეკატერინე II-ის დროს. 2. საგარეო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები და შედეგები. 3. დიდი სამხედრო ლიდერები.
1. შესავალ სიტყვაში მასწავლებელი სთხოვს მოსწავლეებს გაიხსენონ რა საგარეო პოლიტიკური მიზნები და ამოცანები აწყდებოდა რუსეთს მე-18 საუკუნის პირველ ნახევარში, რაც მიღწეული იქნა ეკატერინე II-ის მიერთების დროს. საუბრისას სტუდენტები ადგენენ ორ მნიშვნელოვან საგარეო პოლიტიკის მიზანს, რომელიც ეკატერინე II-ის წინაშე აღმოჩნდა:
1) შავ ზღვაზე გასვლა (ყირიმის პრობლემის გადაწყვეტა);
2) უკრაინასთან და ბელორუსთან რუსეთის გაერთიანების პროცესის დასრულება.
ევროპის საქმეებში რუსეთის გავლენის მზარდი მაჩვენებელი იყო შვიდწლიანი ომი. XVIII საუკუნის მეორე ნახევრის საგარეო პოლიტიკაში. გაივლო ხაზი, რომ რუსეთი გამოეცხადებინა დიდ ევროპულ ძალად. განხორციელდა ევროპეიზმის მიღმა გასვლა (ჩარევა კრიზისულ სიტუაციებში, რომლებიც პირდაპირ არ არის დაკავშირებული რუსეთის ინტერესებთან), და ჩამოყალიბდა ტენდენცია საგარეო პოლიტიკის გლობალიზაციისკენ (დამოუკიდებლობის ომის დროს ჩრდილოეთ ამერიკის კოლონიების დიპლომატიური მხარდაჭერა, კაზაკების გაგზავნა. იპოვნეთ გზები ინდოეთში).
2. ეკატერინე II-ის დროს რუსეთის საგარეო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებსა და შედეგებს სკოლის მოსწავლეები დამოუკიდებლად სწავლობენ და შედეგებს აფიქსირებენ ცხრილში.

შესავალი

რუსული სახელმწიფოს ისტორია მე-9 საუკუნიდან იწყება. - დრო, როდესაც ჩამოყალიბდა კიევის რუსეთი. რუსეთის სახელმწიფო უკვე თერთმეტი საუკუნისაა (1100 წელი).

აღმოსავლეთ ევროპის ტერიტორია, რომელზედაც მდებარეობდა კიევის რუსეთი, არ შედიოდა უძველესი ცივილიზაციის ზონაში. მაშასადამე, ევროპის ამ ნაწილის ხალხების განვითარების არასინთეზურმა გზამ გავლენა მოახდინა მათი სახელმწიფო აღმშენებლობის თავისებურებებზე. გავლენა იქონია გეოპოლიტიკურმა ვითარებამ, რომელიც გამუდმებით ითხოვდა თავდაცვითი ამოცანების გადაწყვეტას. ამ მიზეზით, სახელმწიფო ფაქტორმა უფრო მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა აღმოსავლეთ სლავების სოციალურ ცხოვრებაში, ვიდრე დასავლეთ ევროპაში. სახელმწიფო იყო აქ ორგანიზატორი ძალა, როგორც ეკონომიკურ, ასევე პოლიტიკურ და თავდაცვის საკითხებში.

თავისი ისტორიული გზის უმეტესი ნაწილი, მმართველობის ფორმის თვალსაზრისით, რუსეთი იყო მონარქია, რომელიც მან შეინარჩუნა მე-9 საუკუნიდან. მე-20 საუკუნის დასაწყისამდე. თუმცა მონარქია არ დარჩენილა უცვლელი, განიცდიდა გარდაქმნებს გარე და შიდა ფაქტორების გამო.

სახელმწიფო ადმინისტრაციისა და სახელმწიფო მშენებლობის ფორმებში ცვლილებების გათვალისწინებით, რუსეთის ისტორიაში თვისობრივად განსხვავებული ეტაპები გამოიყოფა. ევროპული შუა საუკუნეები მოიცავს V-XVII სს. აღმოსავლეთ სლავებს შორის შუა საუკუნეების სახელმწიფო არსებობდა IX-XVII სს.

ამ ქრონოლოგიურ ჩარჩოებში გამოიყოფა პერიოდები: IX-XII სს., XII-XV სს., XV-XVII სს.

ეკატერინე II-ის სახელმწიფო მმართველობის სისტემა და სამთავრობო რეფორმები

2.1 რუსული სახელმწიფოებრიობა XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში

XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში. ბევრ ევროპულ სახელმწიფოში, მათ შორის რუსეთში, ხდება პოლიტიკური და ეკონომიკური სისტემის გარკვეული მოდერნიზაცია, რომელიც დაკავშირებულია განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკასთან. მთავარი მიზანია ფეოდალური, ფაქტობრივად, აბსოლუტური მონარქიის ადაპტაცია ახალ (კაპიტალისტურ) ურთიერთობებზე, რომლებიც იწყებენ ობიექტურად გაბატონებას საზოგადოებაში.

ამ პოლიტიკის იდეოლოგიური საფუძველი იყო განმანათლებლობა, რომელიც მჭიდროდ იყო დაკავშირებული XVIII საუკუნის ფორმირებასთან. ახალი ადამიანის ტიპი - დამოუკიდებელი, გონიერი, აქტიური პიროვნება, ავტორიტეტების მიმართ კრიტიკული, მიჩვეული ყველაფერში საკუთარ ძალებზე დაყრდნობას. აღმზრდელების განსაკუთრებული ყურადღება მიიპყრო საზოგადოების ახალ პრინციპებზე რესტრუქტურიზაციამ. სახელმწიფოს სათავეში მათ მიაჩნდათ განმანათლებელი მონარქი, რომლის მთავარი ამოცანაა გონების სამეფოს შექმნა, ე.ი. ბურჟუაზიულ ფასეულობებზე დაფუძნებული საზოგადოება: სამოქალაქო თანასწორობა, პიროვნებისა და მისი ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლება, კერძო საკუთრების ხელშეუხებლობა და ა.შ. ეკატერინე II (1762-1796 წწ.) ისწრაფოდა გამხდარიყო ისეთი მონარქი ევროპის თვალში, რომლის მეფობის პოლიტიკაც იყო. განმანათლებლური აბსოლუტიზმი რუსეთში ტრადიციულად ასოცირდება.

2.2 სახელმწიფო მმართველობის რეფორმა ეკატერინე II-ის დროს

1761 წლის დეკემბერში ელიზაბეტ პეტროვნას გარდაცვალების შემდეგ, პეტრე III (1728-1762), პეტრე I-ის ქალიშვილის - ანა პეტროვნასა და გერმანელი ჰერცოგის ვაჟი, გახდა იმპერატორი, გონებრივად განუვითარებელი ადამიანი, ცუდად განათლებული, სასტიკი, ყველაფრისთვის უცხო. რუსი, ზედმეტად უყვარს სამხედრო საქმეები. მისი ხანმოკლე მეფობის დროს ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო 1762 წლის 18 თებერვლის ბრძანებულება „აზნაურთა თავისუფლების შესახებ“, რომელმაც გააუქმა დიდებულთა სავალდებულო სამსახური. გარდა ამისა, გაუქმდა საიდუმლო კანცელარია, რომელიც ხელმძღვანელობდა პოლიტიკურ დანაშაულებებს, რამაც მოსახლეობაში შიში გამოიწვია. თუმცა, ამ ზომებმა ვერ მოუტანა პეტრე III-ის პოპულარობა მის ქვეშევრდომებს შორის. საერთო უკმაყოფილება გამოიწვია პრუსიასთან მშვიდობამ, რაც შვიდწლიან ომში რუსეთის ყველა დაპყრობის უარყოფას ნიშნავდა; დანიასთან ომისთვის მზადება ჰოლშტაინის ინტერესებიდან გამომდინარე, პრუსიის და ჰოლშტეინის უზარმაზარი გავლენა რუსეთის სასამართლოზე; მართლმადიდებლური წეს-ჩვეულებების უპატივცემულობა; ჯარში გერმანული ბრძანებების შემოღება, რუსი გვარდიის მიმართ უარმყოფელი დამოკიდებულება.

ასეთ ვითარებაში, რუსული თავადაზნაურობის მნიშვნელოვანი ნაწილი იმედებს ამყარებდა პეტრე III-ის ცოლზე, მომავალ იმპერატრიცა ეკატერინე II-ზე (1762-1796 წწ.), რომელიც, მართალია დაბადებით გერმანელი იყო, მშვენივრად ესმოდა, რომ რუსეთის იმპერატრიცა უნდა. იფიქრეთ პირველ რიგში რუსეთის ინტერესებზე. ქმრისგან განსხვავებით, რომელიც თავს ჰოლშტეინის ჰერცოგად თვლიდა, ეკატერინემ მშობლების გარდაცვალების შემდეგ უარი თქვა ანჰალტ-ზერბსტზე ყველა უფლებაზე. მომავალი რუსი იმპერატრიცა დაიბადა 1729 წელს, ის იყო ანჰალტ-ზერბსტის პრინცის, პრუსიის არმიის გენერლის ქალიშვილი. პრინცესამ კარგი განათლება მიიღო სახლში, ბავშვობაში და მოზარდობაში საკმაოდ ბევრს მოგზაურობდა ოჯახთან ერთად, რაც დაეხმარა მას ჰორიზონტის გაფართოებაში. 1745 წელს სოფია ავგუსტა ფრედერიკამ, მიიღო მართლმადიდებლობა და სახელი ეკატერინა ალექსეევნა, დაქორწინდა რუსეთის ტახტის მემკვიდრეზე - პეტრე ფედოროვიჩზე (ნათლობამდე კარლ პიტერ ულრიხი), იმპერატრიცა ელიზაბეთის უფროსი დის ვაჟი - ანა პეტროვნა, რომელიც დაქორწინდა ჰოლშტეინის ჰერცოგი კარლ ფრიდრიხი. 16 წლის ასაკში რუსეთში რომ აღმოჩნდა, ეკატერინამ, რეალისტურად რომ შეაფასა სიტუაცია, გადაწყვიტა რაც შეიძლება სწრაფად გამხდარიყო საკუთარი, რუსი - ენა სრულყოფილად დაეუფლა, რუსული ადათ-წესები ესწავლა, - და ძალ-ღონეს არ იშურებდა. მიაღწიოს თავის მიზანს. ბევრს კითხულობდა და სწავლობდა. ეკატერინე განსაკუთრებულ ინტერესს იჩენდა მოგზაურობის, კლასიკოსების ნაწარმოებების, ისტორიის, ფილოსოფიის და ფრანგი ენციკლოპედიის ნაწარმოებების აღწერით. ბუნებით ეკატერინეს ჰქონდა ფხიზელი გონება, დაკვირვება, ემოციების დათრგუნვის, თანამოსაუბრის ყურადღებით მოსმენის და კომუნიკაციაში სასიამოვნო ყოფნის უნარი. ეს თვისებები მას ძალიან გამოადგა რუსეთში ყოფნის პირველ წლებში, რადგან ქმართან და, რაც მთავარია, იმპერატრიცა ელიზაბეტ პეტროვნასთან ურთიერთობა საკმაოდ რთული იყო. დიდი ამბიცია, ნებისყოფა, შრომისმოყვარეობა დაეხმარა ეკატერინეს საბოლოოდ მიაღწია ძალაუფლებას. შეთქმულთა ჯგუფი შეიკრიბა მომავალი ეკატერინე II-ის გარშემო - ძირითადად გვარდიის ოფიცრები. განსაკუთრებით აქტიურობდნენ ეკატერინეს რჩეული - გრიგორი ორლოვი (1734-783) და მისი ძმა ალექსეი (1737-808). 1762 წლის 28 ივნისის ღამეს ეკატერინე ალექსეი ორლოვთან ერთად პეტერჰოფიდან ჩავიდა სანკტ-პეტერბურგში, სადაც იმავე დღეს სენატმა გამოაცხადა მისი იმპერატრიცა და პეტრე III გადაყენებულად გამოაცხადა. 29 ივნისს ის დააკავეს, ივლისში კი გაურკვეველ ვითარებაში მოკლეს. 1762 წლის სექტემბერში ეკატერინე II მოსკოვში გვირგვინი აღესრულა.

2.3 ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმი

იმპერატრიცამ თავისი მეფობის პირველი წლები მიუძღვნა თავისი ძალაუფლების განმტკიცებას, მარიონეტების არჩევას, სახელმწიფოში არსებული მდგომარეობის შესწავლას და ასევე რუსეთის უფრო საფუძვლიან გაცნობას (1763-767 წლებში მან სამი მოგზაურობა გააკეთა ქვეყნის ევროპულ ნაწილში. ). ამ დროს რუსეთში დაიწყო განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკის გატარება. თავს მე-18 საუკუნის ფრანგი ფილოსოფოსების სტუდენტად თვლიდა, ეკატერინე II ცდილობდა, გარკვეული გარდაქმნების დახმარებით, მოეშორებინა ბარბაროსობის ელემენტები ქვეყნის ცხოვრებიდან, გაეხადა რუსული საზოგადოება უფრო განმანათლებლური, დასავლეთ ევროპულთან ახლოს, მაგრამ ამავე დროს ხელუხლებლად შევინარჩუნოთ ავტოკრატია და მისი სოციალური ბაზა – თავადაზნაურობა.

ცვლილებების საჭიროება დიდწილად განპირობებული იყო ეკატერინე II-ის მეფობის დასაწყისში არსებულმა სოციალურ-ეკონომიკურმა ვითარებამ. მთელი XVIII საუკუნის განმავლობაში. რუსეთში განვითარდა კაპიტალისტური ურთიერთობების ელემენტები, მეწარმეობის იდეებმა თანდათან შეაღწია საზოგადოების სხვადასხვა ფენაში - თავადაზნაურობაში, ვაჭრებში, გლეხობაში. ქვეყნის შიდა მდგომარეობის განსაკუთრებული სირთულე XVIII საუკუნის 60-იანი წლების დასაწყისში. ერთვის გლეხთა მოძრაობას, რომელშიც ყველაზე აქტიურად მონაწილეობდნენ ქარხნისა და მონასტრის გლეხები. ამ ყველაფერმა განმანათლებლობის იდეებთან ერთად განსაზღვრა რუსეთის საშინაო პოლიტიკა, განსაკუთრებით ეკატერინე II-ის მეფობის პირველ ორ ათწლეულში.

60-იან წლებში აკრძალული იყო გლეხების ყიდვა სამრეწველო საწარმოებისთვის, გამოცხადდა სამრეწველო ბიზნესის ორგანიზების თავისუფლება, გაუქმდა ყველა სახის მონოპოლია, ასევე შიდა საბაჟო გადასახადები, რამაც ხელი შეუწყო ახალი მიწების შიდა ვაჭრობაში ჩართვას. რუსეთის სახელმწიფო ეკატერინე II-ის მეფობის დროს: უკრაინის ზოგიერთი რეგიონი, ბელორუსია, ბალტიისპირეთის ქვეყნები, შავი ზღვა, აზოვი, ყუბანის სტეპები, ყირიმი. ეკატერინე II-ის დროს მნიშვნელოვანი ყურადღება დაეთმო განათლების სისტემის განვითარებას: შეიქმნა საგანმანათლებლო სახლები, გოგონების ინსტიტუტები და კადეტთა კორპუსი. 80-იან წლებში. პროვინციული და რაიონული საჯარო სკოლების ორგანიზებისას გამოცხადდა უკლასო განათლების პრინციპი.

2.4 ბატონობის გაძლიერება

თუმცა, ამგვარ პროგრესულ ღონისძიებებთან ერთად, რომლებიც ობიექტურად ხელს უწყობდნენ ბურჟუაზიული ურთიერთობების განვითარებას, რუსეთში ბატონობა ძლიერდებოდა. უკვე 1762 წლის 6 ივლისის მანიფესტში, სადაც ხსნიდა გადატრიალების მიზეზებს, ეკატერინე II-ის საშინაო პოლიტიკის ერთ-ერთი მთავარი მიზანი იყო განსაზღვრული მემამულეების ყოველმხრივ მხარდაჭერა და გლეხების დამორჩილება. 60-იან წლებში, როდესაც იმპერატრიცა ჯერ კიდევ სიტყვიერად უჭერდა მხარს გლეხების განთავისუფლების იდეას, ყმებს აეკრძალათ ბატონის შესახებ ჩივილი, მიწის მესაკუთრეებს უფლება მიეცათ გაეგზავნათ გლეხები მძიმე შრომაში. სამხრეთში ფეთქებადი ცენტრების განადგურების მიზნით მოხდა თვითმმართველობის ლიკვიდაცია და კაზაკთა ოლქების რეორგანიზაცია - აქ XVIII საუკუნის ბოლოს. ბატონობა ფართოდ იყო გავრცელებული. მოგვიანებით, ეკატერინე II-ის მეფობის დროს, გაიზარდა გლეხების ექსპლუატაცია: ყმები შეადგენდნენ მათი მთლიანი რაოდენობის დაახლოებით 50% -ს, მათგან ნახევარზე მეტი იყო კორვეზე, რაც მთელ ქვეყანაში 80-იანი წლებისთვის. გაიზარდა კვირაში ხუთ დღემდე 60-იან წლებში სამი დღის ნაცვლად; განსაკუთრებით მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში. გავრცელდა ყმებით ვაჭრობა.

2.5 ცენტრალური კონტროლის აპარატი

ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკის ერთ-ერთი დამახასიათებელი, არსებითი ნიშანი იყო სახელმწიფო მმართველობის სისტემის დახვეწა. ამის აუცილებლობის იდეა უკვე გამოითქვა 1762 წლის 6 ივლისის მანიფესტში, მისი განხორციელება დაიწყო სენატის გარდაქმნით. ეკატერინე II-ის ტახტზე ასვლისთანავე, ნ.ი. პანინმა (1718-1783), ცნობილმა დიპლომატმა, საგარეო საქმეთა კოლეგიის მრჩეველმა, იმპერატრიცას წარუდგინა ცენტრალურ ადმინისტრაციაში ცვლილებების პროექტი. მან შესთავაზა შექმნას მუდმივი საიმპერატორო საბჭო, რომელიც შედგება ოთხი მდივნისგან (საგარეო და შინაგან საქმეთა, სამხედრო და საზღვაო დეპარტამენტები) და ორი მრჩეველისაგან. ყველა ძირითადი საკითხი საბჭომ უნდა განიხილოს იმპერატრიცას თანდასწრებით, რომელმაც მიიღო საბოლოო გადაწყვეტილებები. გარდა ამისა, შემოთავაზებული იყო სენატის ექვს დეპარტამენტად დაყოფა. პროექტი N.I. პანინი, როგორც იმპერატორის ავტოკრატიული ძალაუფლების შეზღუდვა, მან უარყო, თუმცა, საოფისე მუშაობის დაჩქარებისა და გამარტივების მიზნით, სენატის დაყოფის იდეა პრაქტიკაში შევიდა 1763 წელს. შეიქმნა ექვსი დეპარტამენტი, ოთხი. რომლებიც პეტერბურგში იყვნენ: პირველი ეხებოდა უმნიშვნელოვანეს საშინაო და პოლიტიკურ საქმეებს, მეორე - სასამართლოს, მესამეს ევალებოდა სახელმწიფოს დასავლეთ გარეუბნების, კომუნიკაციების, უმაღლესი განათლების, პოლიციის საქმეები; მეოთხე - სამხედრო და საზღვაო საქმეები. მოსკოვის ორი განყოფილება შეესაბამებოდა პირველ და მეორე პეტერბურგს. ამრიგად, ეკატერინე II-ის მეფობის დროს ცენტრალური ხელისუფლების როლი თანდათან შემცირდა ზოგად ხელმძღვანელობამდე და ზედამხედველობამდე, ძირითადი მენეჯმენტის საკითხები ადგილობრივად დაიწყო გადაწყვეტა. თუმცა, ადგილობრივი მმართველობის სისტემის რეფორმამდეც კი, იმპერატრიცა ცდილობდა რუსეთს მიეცეს ახალი კანონმდებლობა, რომელიც დააკმაყოფილებდა იმდროინდელ სულს.

2.6 პროვინციის ადმინისტრაცია

ერთმა ან რამდენიმე პროვინციამ მიიღო გენერალ-გუბერნატორის სტატუსი და ექვემდებარებოდა სენატის მიერ დანიშნულ გენერალ-გუბერნატორს, რომლის საქმიანობასაც უშუალოდ იმპერატრიცა აკონტროლებდა. გენერალ-გუბერნატორს გააჩნდა ფართო უფლებამოსილება, რომ მეთვალყურეობა გაეწია ყველა ადგილობრივი ხელისუფლებისა და სასამართლოების შესახებ მასზე მინდობილ ტერიტორიაზე. ცალკე პროვინციის მართვა დაევალა სენატის მიერ დანიშნულ გუბერნატორს, რომელიც ხელმძღვანელობდა პროვინციის მთავრობას - მთავარ ადმინისტრაციულ ორგანოს. გუბერნატორის გარდა, მასში შედიოდა ორი პროვინციის მრჩეველი და პროვინციის პროკურორი. საბჭო განიხილავდა სხვადასხვა ადმინისტრაციულ საკითხებს, აკონტროლებდა პროვინციის ადმინისტრაციას და ვიცე-გუბერნატორთან ერთად ხელმძღვანელობდა პროვინციისა და ქვეყნის პოლიციის ყველა დაწესებულებას. ვიცე-გუბერნატორი (ან მმართველის ლეიტენანტი, ე.ი. გუბერნატორი) ინიშნებოდა სენატის მიერ, საჭიროების შემთხვევაში, შეეძლო გუბერნატორის შეცვლა და ასევე იყო ხაზინის პალატის თავმჯდომარე - პროვინციის უმაღლესი ფინანსური ორგანო, რომელიც განკარგავდა. სახელმწიფო ქონება. მას ევალებოდა გადასახადების შეგროვება, სახელმწიფო კონტრაქტები და შენობები, პროვინციული და საოლქო ხაზინა, ყოფილი საეკლესიო მამულების ეკონომიკური გლეხები. ადმინისტრაციული, ფინანსური და სპეციალური სასამართლო დაწესებულებების გარდა, თითოეულ პროვინციულ ქალაქში შეიქმნა ახალი ორგანო - საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენი, რომელიც ევალებოდა სკოლებს, საავადმყოფოებს, საწყალებს და თავშესაფრებს. პროვინციული მთავრობისა და სახელმწიფო პალატისგან განსხვავებით, საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენს არჩევითი შემადგენლობა ჰქონდა.

2.7 ქვეყნის მთავრობა

ქვეყნის აღმასრულებელი ორგანო იყო ქვედა zemstvo სასამართლო, რომელსაც ხელმძღვანელობდა პოლიციის კაპიტანი (როგორც წესი, გადამდგარი ოფიცრებისგან). იგი ითვლებოდა ქვეყნის ხელმძღვანელად, ხელმძღვანელობდა ქვეყნის ადმინისტრაციასა და პოლიციას, აკონტროლებდა ვაჭრობას და აწარმოებდა წინასწარ გამოძიებას სასამართლო საქმეებზე. საოლქო კრებაზე იგი დიდებულებმა სამი წლის ვადით აირჩიეს და მის დასახმარებლად თავადაზნაურთაგან ორი შემფასებელიც შეირჩა. საგრაფო ქალაქში ადმინისტრაციული და საპოლიციო ორგანოების მეთაური იყო მერი, რომელიც დანიშნული იყო სენატის მიერ.

2.8 სასამართლო სისტემა

1775 წლიდან პროვინციებში დაინერგა კლასობრივი სამართალწარმოება. დიდებულებისთვის პროვინციული სასამართლო იყო ზემსტოვოს უზენაესი სასამართლო, ურბანული მოსახლეობისთვის - პროვინციის მაგისტრატი, პირადად თავისუფალი გლეხებისთვის - ზედა ხოცვა-ჟლეტა. ეს სასამართლო ორგანოები შედგებოდა შესაბამისი კლასის არჩეული შემფასებლებისგან და მათ ხელმძღვანელობდნენ სპეციალურად დანიშნული თანამდებობის პირები. თითოეულ ზედა ზემსტვო სასამართლოში შეიქმნა კეთილშობილური მეურვეობა, რომელიც ეხებოდა ქვრივთა და დიდებულთა მცირეწლოვანი ობლების საქმეებს. გარდა ამისა, პროვინციულ ქალაქებში შეიქმნა სპეციალური კეთილსინდისიერი სასამართლოები, რომლებიც განიხილავენ სისხლის სამართლის საქმეებს, რომლებიც დაკავშირებულია კრიმინალის სიგიჟესთან და სამოქალაქო საქმეებზე, რომლებიც გადაწყვეტილია შეთანხმებით. როგორც უმაღლესი სასამართლო ინსტანციები ყველა საქმეში გადაწყდა პროვინციული კლასის სასამართლოებში, შეიქმნა სამოქალაქო სასამართლოს პალატა და სისხლის სამართლის სასამართლოს პალატა. ნებისმიერი საჩივრის შემთხვევაში მათ ჰქონდათ საბოლოო გადაწყვეტილების მიღების უფლება. თითოეულ საგრაფოში დიდებულებისთვის იყო საოლქო სასამართლო, რომელიც ექვემდებარებოდა უზენაეს ზემსტვო სასამართლოს, ურბანული მოსახლეობისთვის - ქალაქის მაგისტრატი, რომელიც ექვემდებარებოდა პროვინციის მაგისტრატს. იმ ქვეყნებში, სადაც 10000-ზე მეტი პირადად თავისუფალი გლეხი ცხოვრობდა, იყო ქვედა რეპრესია, რომელიც ექვემდებარებოდა ზედა რეპრესიას. ქვეყნის სასამართლო დაწესებულებებში მოსამართლეებსა და შემფასებლებს ირჩევდნენ სამკვიდროს წარმომადგენლებისაგან, რომელთა საქმეებს ხელმძღვანელობდნენ, მთავრობა მხოლოდ ქვედა სასაკლაოს თავმჯდომარეს ნიშნავდა. ყოველი ქალაქის მაგისტრატის დაქვემდებარებაში შეიქმნა ობლების სასამართლო, რომელიც განიხილავდა ქვრივთა და ქალაქელ არასრულწლოვან ობლებს საქმეებს. თითოეულ პროვინციაში ზედამხედველობის ორგანოების როლს ასრულებდნენ პროვინციული პროკურორები და მათი თანაშემწეები - სისხლის სამართლის და სამოქალაქო ადვოკატები. ზემო ზემსტვო სასამართლოს პროკურორები, პროვინციის მაგისტრატი და ზემო ხოცვა-ჟლეტა, ისევე როგორც ოლქის პროკურორი, რომელიც ოლქის პროკურორად მუშაობდა, პროვინციის პროკურორს ექვემდებარებოდნენ.

2.8 სათავადო თვითმმართველობა

საშინაო პოლიტიკაში ეკატერინე II-მ პირველ რიგში ყურადღება გაამახვილა თავადაზნაურობაზე და უკვე მისი მეფობის პირველ წლებში ჩაეყარა ამ კლასის თვითმმართველობის საფუძველი. 1766 წელს საკანონმდებლო კომისიის მოწვევის მოსამზადებლად, თითოეული ქვეყნის დიდებულებს დაევალათ აერჩიათ საგრაფო მარშალი ორი წლით, რომელიც წარმართავდა კომისიის დეპუტატთა არჩევას და უმაღლესი ხელისუფლების სხვა მოთხოვნის შემთხვევაში. 1775 წლის რეფორმამ გაზარდა თავადაზნაურობის გავლენა ადგილობრივ ხელისუფლებაზე, მისცა მას კლასობრივი ორგანიზაცია, მიანიჭა იურიდიული პირის უფლებები ქვეყნის სათავადაზნაურო კრებაზე. 1785 წელს თავადაზნაურობისთვის მინიჭებულმა ქარტიამ გააძლიერა ამ კლასის პოზიციები. მან დააფიქსირა თავადაზნაურობის ადრე არსებული უფლებები და შეღავათები: თავისუფლება გადასახადებისგან და ფიზიკური დასჯისგან, საჯარო სამსახურისგან, მიწისა და ყმების სრული საკუთრების უფლება, მხოლოდ თანასწორთა მიერ განსჯის უფლება და ა.შ. ქარტია ანიჭებდა თავადაზნაურობას. ასევე მისცა რამდენიმე ახალი პრივილეგია, კერძოდ, აიკრძალა თავადაზნაურთა ქონების ჩამორთმევა სისხლის სამართლის დანაშაულისთვის, ხელი შეუწყო თავადაზნაურობის მოპოვებას და ა.შ. გარდა ამისა, 1785 წელს პროვინციულ თავადაზნაურობას, ისევე როგორც ქვეყნის თავადაზნაურობას, მთლიანობაში, მიენიჭა იურიდიული პირის უფლებები. საბოლოოდ, თავადაზნაურობის ადმინისტრაციის სისტემას, რომელიც განვითარდა ეკატერინე II-ის მეფობის დროს, შემდეგი ფორმა ჰქონდა. სამ წელიწადში ერთხელ, საოლქო და პროვინციულ შეხვედრებზე, დიდებულები ირჩევდნენ, შესაბამისად, ქვეყნისა და პროვინციის დიდგვაროვან ლიდერებს და სხვა ოფიციალურ პირებს. შეიძლებოდა აერჩიათ მხოლოდ ის დიდგვაროვანი, რომლის შემოსავალი სამკვიდროდან არ იყო 100 მანეთზე ნაკლები. წელს. არჩევნებში მონაწილეობის მიღება შეეძლოთ 25 წელს მიღწეულ დიდებულებს და ოფიცრის წოდებას. გარდა თანამდებობის პირთა არჩევისა, თავადაზნაურობის შეხვედრებზე გადაწყდა ხელისუფლების მიერ წამოჭრილი საკითხები, ასევე კლასობრივი დისციპლინასთან დაკავშირებული პრობლემები. გარდა ამისა, ასამბლეას ჰქონდა უფლება წარედგინა თავისი სურვილები გუბერნატორს ან გენერალურ გუბერნატორს, სპეციალურად არჩეულ დეპუტაციას დიდგვაროვნების მარშალის ხელმძღვანელობით შეეძლო მიმართა იმპერატრიცას.

2.9 ქალაქის მთავრობა

1785 წელს ასევე გამოქვეყნდა რუსეთის იმპერიის ქალაქების უფლებათა და სარგებლობის წერილი, რომელიც მოგვიანებით ცნობილი გახდა ქალაქების ქარტიის სახელით. მისი განვითარებისას მხედველობაში მიიღეს საკანონმდებლო კომისიის საქალაქო მანდატების გარკვეული სურვილები, აგრეთვე წესდება, რომელიც განსაზღვრავდა ბალტიისპირეთის ქალაქების, კერძოდ, რიგის სტრუქტურას. ეს დებულებები ეფუძნებოდა მაგდებურგის (ქალაქის სახელწოდებით გერმანიაში) ან გერმანულ კანონს, რომელიც განვითარდა შუა საუკუნეებში ქალაქების მიერ მოპოვებული თვითმმართველობის უფლების საფუძველზე, ასევე. ხელოსნობისა და ვაჭრობის მარეგულირებელი აქტები.

ამიერიდან თითოეული ქალაქისთვის სავალდებულო ხდება გერბი, რომელიც ყველა ქალაქის საქმეში უნდა იყოს გამოყენებული. დადგინდა, რომ საგრაფო ქალაქის გერბზე ასევე უნდა ყოფილიყო პროვინციული ქალაქის ემბლემა. ყველა გერბი, უკვე არსებული თუ ახალი, დამტკიცებული იყო თავად იმპერატრიცას მიერ. წერილების ქარტიის მიხედვით, თითოეული ქალაქის მოსახლეობა დაყოფილი იყო ექვს კატეგორიად. ყველა რანგის მოქალაქეს 25 წლიდან ჰქონდა უფლება სამ წელიწადში ერთხელ აერჩიათ მერი და ხმოვნები (წარმომადგენლები რანგიდან) საქალაქო დუმაში. დიდგვაროვნები ფართოდ არ იყვნენ წარმოდგენილი ქალაქის დუმაში, რადგან მათ უფლება ჰქონდათ უარი ეთქვათ ქალაქის პოსტების შესრულებაზე. გენერალური საკრებულო იკრიბებოდა სამ წელიწადში ერთხელ ან საჭიროების შემთხვევაში მას ევალებოდა ქალაქის ეკონომიკა და ვალდებული იყო გუბერნატორს მოეხსენებინა ყველა შემოსავალი და ხარჯი. გარდა ამისა, გენერალურმა დუმამ აირჩია ექვსი წარმომადგენელი (თითოეული კატეგორიიდან) ექვსკაციან სათათბიროში, რომელთა შეხვედრები ყოველ კვირას იმართებოდა მერის თავმჯდომარეობით. ექვსკაციან დუმას ევალებოდა გადასახადების აკრეფა, სახელმწიფო მოვალეობის შესრულება, ქალაქის გალამაზება, მისი ხარჯები და შემოსავლები, ე.ი. იყო ქალაქის მმართველობის აღმასრულებელი ორგანო. ქალაქის თვითმმართველობაზე ზედამხედველობას ახორციელებდა გუბერნატორი, რომელსაც ექვსკაციანი დუმა შეეძლო დახმარებისთვის მიემართა. მთლიანად ქალაქის უფლებებს იცავდა ქალაქის მაგისტრატი, რომელიც შუამდგომლობდა ქალაქისთვის უმაღლესი ხელისუფლების წინაშე და დარწმუნდა, რომ მასზე ახალი გადასახადები ან გადასახადები არ დაწესებულიყო მთავრობის ბრძანების გარეშე.

ეკატერინე II-ის საშინაო პოლიტიკის მნიშვნელოვანი ნაწილი იყო სახელმწიფო მმართველობის რეფორმა. 1762 წელს ეკატერინემ უარყო N.I. პანინის წინადადება შექმნას საიმპერატორო საბჭო, რომელიც უნდა გამხდარიყო საკანონმდებლო ორგანო იმპერატორის ქვეშ. 1763 წელს სენატის რეფორმა განხორციელდა: ის დაიყო 6 დეპარტამენტად მკაცრად განსაზღვრული ფუნქციებით და მონარქის მიერ დანიშნული გენერალური პროკურორის ხელმძღვანელობით. სენატი გახდა სახელმწიფო აპარატისა და უმაღლესი სასამართლო ინსტანციის საქმიანობის კონტროლის ორგანო, მაგრამ დაკარგა მთავარი ფუნქცია - საკანონმდებლო ინიციატივა, საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება ფაქტობრივად გადაეცა იმპერატრიცას.

1775 წელს განხორციელდა რეგიონალური რეფორმა, რამაც პროვინციების რაოდენობა 23-დან 50-მდე გაზარდა. ახალი პროვინციების ზომა განისაზღვრა მოსახლეობის მიხედვით; თითოეულ მათგანს 300-დან 400 ათასამდე სული უნდა ეცხოვრა, პროვინციები დაიყო 20-30 ათასი მოსახლეობით. 2-3 პროვინცია ევალებოდა გენერალ-გუბერნატორს ან გუბერნატორს, რომელსაც დიდი ძალაუფლება ჰქონდა მინიჭებული და მეთვალყურეობდა ხელისუფლების ყველა შტოს. გუბერნატორის თანაშემწეები იყვნენ ვიცე-გუბერნატორი, ორი პროვინციის მრჩეველი და პროვინციის პროკურორი, რომლებიც შეადგენდნენ პროვინციის მთავრობას. ვიცე-გუბერნატორი ხელმძღვანელობდა სახელმწიფო პალატას (სახაზინო შემოსავლები და ხარჯები, სახელმწიფო ქონება, მიწათმოქმედება, მონოპოლიები და ა.შ.), პროვინციის პროკურორი ხელმძღვანელობდა ყველა სასამართლო დაწესებულებას. ქალაქებში მთავრობის მიერ დანიშნული მერის თანამდებობა შემოიღეს. პლატონოვი S.F. ლექციების სრული კურსი რუსეთის ისტორიაზე. რედ. 1993 წელი, 10 გამოცემა.// http://www.gaudeamus.omskcity.com/

პროვინციების დაარსების პარალელურად შეიქმნა კლასობრივი სასამართლოების სისტემა: თითოეული კლასისთვის (აზნაურები, ქალაქელები, სახელმწიფო გლეხები) შემოიღეს საკუთარი სპეციალური სასამართლო ინსტიტუტები. შემოიღეს საოლქო სასამართლოები თავადაზნაურებისთვის, ქალაქის მაგისტრატები ვაჭრებისა და ფილისტიმელებისთვის, ქვედა რეპრესიები უცხოელებისთვის და სახელმწიფო გლეხებისთვის. ზოგიერთმა ახალმა სასამართლომ შემოიღო არჩევითი შემფასებლების პრინციპი. საგრაფოში ძალაუფლება ეკუთვნოდა სათავადაზნაურო კრების მიერ არჩეულ პოლიციის კაპიტანს. საოლქო დაწესებულებებიდან საქმეები შეიძლება გადაეცეს უმაღლეს ორგანოებს, ანუ პროვინციულ დაწესებულებებს: ზედა ზემსტვო სასამართლოს, პროვინციის მაგისტრატს და ზედა ხოცვა-ჟლეტას. პროვინციულ ქალაქებში შეიქმნა: სისხლის სამართლის პალატა - სისხლის სამართლის საქმეზე, სამოქალაქო - სამოქალაქო, სახელმწიფო - სახელმწიფო შემოსავლებისთვის, პროვინციული მმართველობა - აღმასრულებელი და საპოლიციო ძალაუფლებით. გარდა ამისა, შეიქმნა კეთილსინდისიერი სასამართლოები, თავადაზნაურობის მეურვეობა, ობლების სასამართლოები და საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენები (სკოლების, თავშესაფრების, საავადმყოფოების პასუხისმგებლობა).

პროვინციულმა რეფორმამ საგრძნობლად გააძლიერა ადმინისტრაციული აპარატი და, შესაბამისად, მოსახლეობის ზედამხედველობა. ცენტრალიზაციის პოლიტიკის ფარგლებში ლიკვიდირებული იქნა ზაპოროჟის სიჩი, გაუქმდა ან შეიზღუდა სხვა რეგიონების ავტონომია. 1775 წლის პროვინციული რეფორმით შექმნილი ადგილობრივი მმართველობის სისტემა ძირითად ნიშან-თვისებებში შენარჩუნდა 1864 წლამდე, ხოლო მის მიერ შემოღებული ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფა - 1917 წლამდე. რუსეთის ისტორია. შესწავლის თეორიები. წიგნი პირველი. უძველესი დროიდან XIX საუკუნის ბოლომდე. სახელმძღვანელო. / ქვეშ. რედ. ბ.ვ. ლიჩმანი. ეკატერინბურგი: SV-96, 2001. ელ. ვერსია. //http://www.gaudeamus. www.omskcity.com/

1765 წლისთვის ეკატერინე II მივიდა იმ დასკვნამდე, რომ აუცილებელი იყო საკანონმდებლო კომისიის მოწვევა, რათა "უკეთესი მოწესრიგებულიყო" არსებული კანონმდებლობა და საიმედოდ იცოდეს "ჩვენი ხალხის საჭიროებები და მგრძნობიარე ნაკლოვანებები". მოქმედი საკანონმდებლო ორგანოს - საკანონმდებლო კომისიის მოწვევის მცდელობა აქამდე არაერთხელ ყოფილა, მაგრამ ყველა მათგანი, სხვადასხვა მიზეზის გამო, უშედეგოდ დასრულდა. ამის გათვალისწინებით, ეკატერინე, შესანიშნავი გონებით დაჯილდოვებულმა, მიმართა რუსეთის ისტორიაში უპრეცედენტო ქმედებას: მან პირადად შეადგინა სპეციალური „ინსტრუქცია“, რომელიც წარმოადგენს კომისიის მოქმედებების დეტალურ პროგრამას. 20 თავად დაყოფილი „ბრძანების“ 526 სტატიიდან 294 უბრუნდება ცნობილი ფრანგი განმანათლებლის მონტესკიეს ნაშრომს „კანონების სულისკვეთებაზე“, ხოლო 108 – იტალიელი იურიდიული მეცნიერის ჩეზარე ბეკარიას ნაშრომს „შესახებ. დანაშაულები და სასჯელები“. ეკატერინე ასევე ფართოდ იყენებდა სხვა ევროპელი მოაზროვნეების ნაშრომებს. თუმცა, ეს არ იყო გამოჩენილი ავტორების ნაწარმოებების უბრალო მოწყობა რუსული გზით, არამედ მათი შემოქმედებითი გადახედვა, მათში განსახიერებული იდეების რუსულ რეალობაში გამოყენების მცდელობა. რახმატულინი M. იმპერატრიცა ეკატერინე II. მეცნიერება და ცხოვრება No3, 2003 წ

მანიფესტი ახალი კოდექსის პროექტის შექმნისა და ამ მიზნით სპეციალური კომისიის მოწვევის შესახებ 1766 წლის 14 დეკემბერს გამოჩნდა. მთავარი მოტივი: ქვეყანა ვეღარ იცხოვრებს შუა საუკუნეების კანონების კოდექსით - 1649 წლის საკათედრო კოდექსით. კომისიაში არჩეულ იქნა 571 დეპუტატი დიდგვაროვნებიდან, ქალაქელებიდან, ერთსასახლის მაცხოვრებლებიდან, კაზაკებიდან, სახელმწიფო გლეხებიდან, ვოლგის, ურალის და ციმბირის რეგიონების არარუსი ხალხებიდან. ერთი დეპუტატი დაეთმო ცენტრალურ დაწესებულებებს - სენატს, სინოდს, კანცელარიას. მოადგილეების არჩევის უფლება მხოლოდ ყმებს ჩამოერთვათ, რომლებიც ქვეყნის მოსახლეობის უმრავლესობას შეადგენდნენ. არ არიან მოადგილეები სასულიერო პირებიდანაც, რადგან ეს წამოწყება წმინდა საერო ხასიათს ატარებდა. კომისიის სოციალური შემადგენლობა ასე გამოიყურებოდა: თავადაზნაურობას წარმოადგენდა 205 დეპუტატი, ვაჭრები - 167. ისინი ერთად შეადგენდნენ ყველა არჩეული წარმომადგენლის 65%-ს, თუმცა მათ უკან იდგა ქვეყნის მოსახლეობის 4%-ზე ნაკლები! კომისიაში სხვა კლასის "ამინდის" წარმომადგენლებმა აშკარად არ გააკეთეს: მათგან 44 იყო კაზაკებიდან, 42 იმავე სასახლეებიდან, 29 სახელმწიფო გლეხებიდან, 7 მრეწველებიდან, 19 სასულიერო პირებიდან და სხვები, 54 " უცხოელები“ (ამ უკანასკნელთაგან თითქმის არავინ, მან არ იცოდა რუსული და მათი მონაწილეობა კომისიის მუშაობაში შემოიფარგლებოდა მხოლოდ სანახაობრივი - ეგზოტიკური ტანსაცმლის წყალობით - შეხვედრებზე დასწრებით). რახმატულინი M. იმპერატრიცა ეკატერინე II. მეცნიერება და ცხოვრება No4, 2003 წ

კომისიის მუშაობა მჭევრმეტყველად მოწმობდა ქვეყანაში არსებული სოციალური წინააღმდეგობების სიმძიმეს. თავადაზნაურობამ წამოიწია ვიწრო კლასობრივი ხასიათის არაერთი მოთხოვნა. მაგრამ თავადაზნაურთა მოთხოვნები ეწინააღმდეგებოდა ვაჭრების ინტერესებს, რომლებიც ძლიერდებიან. თუმცა გლეხთა კითხვამ უდიდესი კამათი გამოიწვია. სახელმწიფო გლეხების გამოსვლებმა აჩვენა გადასახადების ტვირთით გამოფიტული გლეხობის ამ რაზმის მძიმე მდგომარეობა. რუსეთ-თურქეთის ომის დაწყების საბაბად ეკატერინემ კომისია განუსაზღვრელი ვადით დაშალა. რუსეთის ისტორია უძველესი დროიდან XX საუკუნის დასაწყისამდე. / ქვეშ. რედ. I. Ya. Froyanova: ისტორიის სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის. M. 1999. S.285. მაგრამ ცალკეულმა კომიტეტებმა განაგრძეს მუშაობა კიდევ რამდენიმე წლის განმავლობაში.

კომისიამ ეკატერინე II-ს არსებითი გაკვეთილი მისცა ევროპელი ფილოსოფოსების თეორიული კონსტრუქციების რუსეთის მიწაზე რეალიზების შეუძლებლობის შესახებ. საკანონმდებლო კომისიის დაშლა ეკატერინესთვის საშინაო პოლიტიკის სფეროში ილუზიებთან დამშვიდობება იყო. მიუხედავად ამისა, მიუხედავად იმისა, რომ კომისიამ არ შეიმუშავა კოდექსი, მან იმპერატრიცა გააცნო ქვეყნის საჭიროებები. კომისიის სამუშაოების გამოყენებით ეკატერინე II-მ გამოსცა მრავალი მნიშვნელოვანი კანონი.

1782 წელს ეკატერინემ გამოსცა "დეკანატურის წესდება" - პოლიციის შესახებ კანონის შინაარსის მიხედვით, რომელსაც დაევალა საგნების განათლება და კონტროლი იმაზე, რომ საზოგადოების თითოეული წევრი მკაცრად ასრულებდა თავის მოვალეობებს. ეს იყო მორიგი, აუცილებელი შეხება რეგულარული, „პოლიციური“ სახელმწიფოს მშენებლობისთვის, რომლის მიმართაც მე-18 საუკუნის ხალხს ჯერ კიდევ არ ჰქონდა ცრურწმენა. შემთხვევითი არ არის, რომ სწორედ „დეკანატთა წესდებაში“ ვხვდებით რუსეთის იმპერიის მოქალაქის ერთგვარ მორალურ კოდექსს, იმ „შვიდ მცნებას“, რომლის დაცვაც იგი ვალდებული იყო: „ი. ნუ გაუკეთებ შენს მეზობელს იმას, რისი ატანა არ შეგიძლია. II. არა მხოლოდ ზიანს აყენებ შენს მეზობელს, არამედ სიკეთე გაუკეთე მას, რამდენადაც შეგიძლია. III. თუ ვინმემ პირადი შეურაცხყოფა მიაყენა მეზობელს, ან მამულში, ან კარგ წოდებაში, დაე, შეძლებისდაგვარად დააკმაყოფილოს. IV. დაეხმარეთ ერთმანეთს სიკეთეში, მიჰყავთ ბრმები, მიეცით თავშესაფარი ღარიბებს, დალიეთ მწყურვალს. V. შეიწყალე დახრჩობა, გაუწოდე დახმარების ხელი დაცემულს. VI. ნეტარია პირუტყვი მოწყალე, თუ პირუტყვი და შენი ბოროტმოქმედი დაბრკოლდებიან, ასწიე იგი. VII. აჩვენე გზა მათ, ვინც გზიდან წავიდა“. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, რომ ეს წინადადებები მოვიდა ვინმესგან, რომელიც რუსი ადამიანისთვის იყო ღმერთის ძალის პერსონიფიკაცია დედამიწაზე. მსოფლიო ისტორია სახეებში - XVIII ს. განკარგულება. ოპ.

ეკატერინე II-ის პროგრამული დოკუმენტები იყო კომპანიონის წერილები თავადაზნაურობასა და ქალაქებში. ეკატერინემ განსაზღვრა სხვადასხვა ქონების მნიშვნელობა, უფლებები და მოვალეობები. 1785 წელს საჩივრის წერილი მიენიჭა თავადაზნაურობას, რომელიც განსაზღვრავდა თავადაზნაურობის უფლებებსა და პრივილეგიებს, რაც პუგაჩოვის აჯანყების შემდეგ ითვლებოდა ტახტის მთავარ საყრდენად. თავადაზნაურობამ საბოლოოდ მიიღო ფორმა, როგორც პრივილეგირებული ქონება. წესდებამ დაადასტურა ძველი პრივილეგიები: გლეხების, მიწისა და წიაღისეულის საკუთრების მონოპოლიური უფლება; გააძლიერა თავადაზნაურობის უფლებები საკუთარ კორპორაციებზე, თავისუფლება გამოკითხვის გადასახადისგან, დაქირავებისგან, ფიზიკური დასჯისგან, ქონების კონფისკაციისგან სისხლის სამართლის დანაშაულისთვის; თავადაზნაურებმა მიიღეს უფლება, მიმართონ მთავრობას თავიანთი საჭიროებისთვის; ვაჭრობისა და მეწარმეობის უფლება, თავადაზნაურობის წოდების მემკვიდრეობით გადაცემა და სასამართლოს გარდა მისი დაკარგვის შეუძლებლობა და ა.შ. წერილი ადასტურებდა დიდებულთა თავისუფლებას საჯარო სამსახურისგან. ამავდროულად, თავადაზნაურობამ მიიღო სპეციალური კლასის კორპორატიული სტრუქტურა: საგრაფო და პროვინციული სათავადო კრებები. სამ წელიწადში ერთხელ ამ შეხვედრებზე ირჩევდნენ თავადაზნაურობის საოლქო და პროვინციულ მარშლებს, რომლებსაც უფლება ჰქონდათ უშუალოდ მიემართათ მეფესთან. ამ ღონისძიებამ პროვინციებისა და ოლქების თავადაზნაურობა შეკრულ ძალად აქცია. თითოეული პროვინციის მემამულეები შეადგენდნენ განსაკუთრებულ კეთილშობილ საზოგადოებას. დიდებულებმა დაიკავეს მრავალი ბიუროკრატიული თანამდებობა ადგილობრივ ადმინისტრაციულ აპარატში; ისინი დიდი ხანია დომინირებენ ცენტრალურ აპარატსა და ჯარში. ამრიგად, თავადაზნაურობა გადაიქცა სახელმწიფოში პოლიტიკურად დომინანტურ კლასად.

იმავე 1785 წელს გამოქვეყნდა ქალაქებისადმი საჩივრის წერილი, რომელმაც დაასრულა ე.წ ურბანული საზოგადოების სტრუქტურა. ეს საზოგადოება შედგებოდა დასაბეგრი მამულების მაცხოვრებლებისაგან, ანუ ვაჭრებისგან, ფილისტიმელებისგან და ხელოსნებისაგან. ვაჭრები იყოფოდნენ სამ გილდიად მათ მიერ გამოცხადებული კაპიტალის ოდენობის მიხედვით; გამოცხადდა 500 რუბლზე ნაკლები. კაპიტალს ეძახდნენ "ფილისტელები". ხელოსნები დასავლეთევროპული მოდელის მიხედვით იყოფა „სახელოსნოებად“ სხვადასხვა პროფესიის მიხედვით. იყო ქალაქის მმართველობები. ყველა გადასახადის გადამხდელი ქალაქელი შეიკრიბა და შეადგინა „საერთო საქალაქო დუმა“; მათ აირჩიეს მერი და 6 წევრი ე.წ. დუმას უნდა ეწეოდა ქალაქის მიმდინარე საქმეები, მისი შემოსავალი, ხარჯები, საზოგადოებრივი შენობები და რაც მთავარია, ის ზრუნავდა სახელმწიფო მოვალეობების შესრულებაზე, რომლის მომსახურეობაზე პასუხისმგებელი იყო ყველა მოქალაქე.

ქალაქელებს მიეცათ ვაჭრობისა და სამეწარმეო საქმიანობის უფლება. რიგი პრივილეგიები მიიღო ქალაქელების ელიტამ - „გამოჩენილმა მოქალაქეებმა“ და გილდიის ვაჭრებმა. მაგრამ ქალაქელების პრივილეგიები თავადაზნაურობის ნებაყოფლობითობის ფონზე შეუმჩნევლად ჩანდა, ქალაქის თვითმმართველობის ორგანოები მკაცრად აკონტროლებდა ცარისტული ადმინისტრაციას. მთლიანობაში, ბურჟუაზიული მამულის საფუძვლის ჩაყრის მცდელობა ჩაიშალა. რუსეთის ისტორია. შესწავლის თეორიები. განკარგულება. ოპ.

Გეგმა

1. შესავალი

ეკატერინე II-ის სახელმწიფო მმართველობის სისტემა და სამთავრობო რეფორმები

1 რუსული სახელმწიფოებრიობა XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში.

2 სახელმწიფო მმართველობის რეფორმა ეკატერინე II-ის დროს

3 ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმი

4 ბატონობის გაძლიერება

5 ცენტრალური ადმინისტრაციის აპარატი

6 პროვინციის ადმინისტრაცია

7 ქვეყნის ოფისი

8 სასამართლო სისტემა

80-90-იანი წლების კონტრრეფორმები მე-19 საუკუნე

საბჭოთა მმართველობის სისტემის ჩამოყალიბება

1 ოქტომბრის რევოლუციის გარდაქმნები

2 რსფსრ 1918 წლის კონსტიტუცია

2.1 უზენაესი ხელისუფლება

2.2 საარჩევნო სისტემა

გამოყენებული ლიტერატურის სია

1. შესავალი

ამ ქრონოლოგიურ ჩარჩოებში გამოიყოფა პერიოდები: IX-XII სს., XII-XV სს., XV-XVII სს.

2. ეკატერინე II-ის სახელმწიფო მმართველობისა და მართვის რეფორმების სისტემა

2.1 რუსული სახელმწიფოებრიობა XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში

ამ პოლიტიკის იდეოლოგიური საფუძველი იყო განმანათლებლობა, რომელიც მჭიდროდ იყო დაკავშირებული XVIII საუკუნის ფორმირებასთან. ახალი ადამიანის ტიპი - დამოუკიდებელი, გონიერი, აქტიური პიროვნება, ავტორიტეტების მიმართ კრიტიკული, მიჩვეული ყველაფერში საკუთარ ძალებზე დაყრდნობას. აღმზრდელების განსაკუთრებული ყურადღება მიიპყრო საზოგადოების ახალ პრინციპებზე რესტრუქტურიზაციამ. მათ მიაჩნდათ, რომ სახელმწიფოს სათავეში უნდა ყოფილიყო განმანათლებელი მონარქი, რომლის მთავარი ამოცანაა გონების სამეფოს შექმნა, ე.ი. ბურჟუაზიულ ფასეულობებზე დაფუძნებული საზოგადოება: სამოქალაქო თანასწორობა, პიროვნებისა და მისი ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლება, კერძო საკუთრების ხელშეუხებლობა და ა.შ. ეკატერინე II (1762-1796 წწ.) ისწრაფოდა გამხდარიყო ისეთი მონარქი ევროპის თვალში, რომლის მეფობის პოლიტიკაც იყო. რუსეთში განმანათლებლური აბსოლუტიზმი ტრადიციულად ასოცირდება.

2.2 სახელმწიფო მმართველობის რეფორმა ეკატერინე II-ის დროს

ასეთ ვითარებაში, რუსული თავადაზნაურობის მნიშვნელოვანი ნაწილი იმედებს ამყარებდა პეტრე III-ის ცოლზე, მომავალ იმპერატრიცა ეკატერინე II-ზე (1762-1796 წწ.), რომელიც, მართალია დაბადებით გერმანელი იყო, მშვენივრად ესმოდა, რომ რუსეთის იმპერატრიცა უნდა. იფიქრეთ პირველ რიგში რუსეთის ინტერესებზე. ქმრისგან განსხვავებით, რომელიც თავს ჰოლშტეინის ჰერცოგად თვლიდა, ეკატერინემ მშობლების გარდაცვალების შემდეგ უარი თქვა ანჰალტ-ზერბსტზე ყველა უფლებაზე. მომავალი რუსეთის იმპერატრიცა დაიბადა 1729 წელს, ის იყო ანჰალტ-ზერბსტის პრინცის, პრუსიის არმიის გენერლის ქალიშვილი. პრინცესამ კარგი განათლება მიიღო სახლში, ბავშვობაში და მოზარდობაში საკმაოდ ბევრს მოგზაურობდა ოჯახთან ერთად, რაც დაეხმარა მას ჰორიზონტის გაფართოებაში. 1745 წელს სოფია ავგუსტა ფრედერიკამ, მიიღო მართლმადიდებლობა და სახელი ეკატერინა ალექსეევნა, დაქორწინდა რუსეთის ტახტის მემკვიდრეზე - პეტრე ფედოროვიჩზე (ნათლობამდე კარლ პიტერ ულრიხი), იმპერატრიცა ელიზაბეთის უფროსი დის ვაჟი - ანა პეტროვნა, რომელიც დაქორწინდა ჰოლშტეინის ჰერცოგი კარლ ფრიდრიხი. 16 წლის ასაკში რუსეთში აღმოჩენის შემდეგ, ეკატერინემ, რეალისტურად შეაფასა სიტუაცია, გადაწყვიტა რაც შეიძლება მალე გამხდარიყო საკუთარი, რუსი - ენა სრულყოფილად დაეუფლა, რუსული ადათ-წესები ესწავლა - და მან ძალისხმევა არ დაიშურა მის მისაღწევად. მიზანი. ბევრს კითხულობდა და სწავლობდა. ეკატერინე განსაკუთრებულ ინტერესს იჩენდა მოგზაურობის, კლასიკოსების ნაწარმოებების, ისტორიის, ფილოსოფიის და ფრანგი ენციკლოპედიის ნაწარმოებების აღწერით. ბუნებით ეკატერინეს ჰქონდა ფხიზელი გონება, დაკვირვება, ემოციების დათრგუნვის, თანამოსაუბრის ყურადღებით მოსმენის და კომუნიკაციაში სასიამოვნო ყოფნის უნარი. ეს თვისებები მას ძალიან გამოადგა რუსეთში ყოფნის პირველ წლებში, რადგან ქმართან და, რაც მთავარია, იმპერატრიცა ელიზაბეტ პეტროვნასთან ურთიერთობა საკმაოდ რთული იყო. დიდი ამბიცია, ნებისყოფა, შრომისმოყვარეობა დაეხმარა ეკატერინეს საბოლოოდ მიაღწია ძალაუფლებას. მომავლის გარშემო ეკატერინე II შეკრიბა შეთქმულთა ჯგუფი, ძირითადად გვარდიის ოფიცრები. განსაკუთრებით აქტიურობდნენ ეკატერინეს რჩეული - გრიგორი ორლოვი (1734-783) და მისი ძმა ალექსეი (1737-808). 1762 წლის 28 ივნისის ღამეს ეკატერინე ალექსეი ორლოვთან ერთად პეტერჰოფიდან ჩავიდა სანკტ-პეტერბურგში, სადაც იმავე დღეს სენატმა გამოაცხადა მისი იმპერატრიცა და გამოაცხადა პეტრე III. გადაყენებული. 29 ივნისს ის დააკავეს, ივლისში კი გაურკვეველ ვითარებაში მოკლეს. 1762 წლის სექტემბერში ეკატერინე II დაგვირგვინდა მოსკოვში.

2.3 ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმი

ცვლილების საჭიროება დიდწილად განისაზღვრა ეკატერინე II-ის მეფობის დასაწყისში გაბატონებით სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა. მთელი XVIII ს in. რუსეთში განვითარდა კაპიტალისტური ურთიერთობების ელემენტები, მეწარმეობის იდეებმა თანდათან შეაღწია საზოგადოების სხვადასხვა სექტორში - თავადაზნაურობაში, ვაჭრებში და გლეხობაში. ქვეყნის შიდა ვითარების განსაკუთრებული სირთულე XVIII 60-იანი წლების დასაწყისში in. ერთვის გლეხთა მოძრაობას, რომელშიც ყველაზე აქტიურად მონაწილეობდნენ ქარხნისა და მონასტრის გლეხები. ამ ყველაფერმა განმანათლებლობის იდეებთან ერთად განსაზღვრა რუსეთის საშინაო პოლიტიკა, განსაკუთრებით ეკატერინე II-ის მეფობის პირველ ორ ათწლეულში.

60-00-იან წლებში აიკრძალა გლეხების ყიდვა სამრეწველო საწარმოებისთვის, გამოცხადდა სამრეწველო ბიზნესის ორგანიზების თავისუფლება, გაუქმდა ყველა სახის მონოპოლია, ასევე შიდა საბაჟო გადასახადები, რამაც ხელი შეუწყო ახალი მიწების შიდა ვაჭრობაში ჩართვას. რუსეთის სახელმწიფოს ეკატერინე II-ის მეფობის დროს: უკრაინის ზოგიერთი რეგიონი, ბელორუსია, ბალტიისპირეთის ქვეყნები, შავი ზღვა, აზოვი, ყუბანის სტეპები, ყირიმი. ეკატერინე II-ის დროს მნიშვნელოვანი ყურადღება დაეთმო განათლების სისტემის განვითარებას: შეიქმნა საგანმანათლებლო სახლები, გოგონების ინსტიტუტები და კადეტთა კორპუსი. 80-იან წლებში. პროვინციული და რაიონული საჯარო სკოლების ორგანიზებისას გამოცხადდა უკლასო განათლების პრინციპი.

2.4 ბატონობის გაძლიერება

.5 ცენტრალური მართვის აპარატი

2.6 პროვინციის ადმინისტრაცია

.8 სასამართლო სისტემა

.8 სათავადო თვითმმართველობა

2.9 ქალაქის მთავრობა

3. 80-90-იანი წლების კონტრრეფორმები მე-19 საუკუნე

XIX საუკუნის მეორე ნახევარში. რუსეთმა მნიშვნელოვანი ცვლილებები განიცადა სახელმწიფო მმართველობის სფეროში. ყირიმის ომში დამარცხებამ აჩვენა სოციალურ-ეკონომიკური, პოლიტიკური, კულტურული გარდაქმნების და, უპირველეს ყოვლისა, ბატონობის გაუქმების აუცილებლობა. 1861 წელს ბატონობის გაუქმების შემდეგ, კაპიტალიზმის განვითარება დაჩქარებული ტემპით მიმდინარეობდა. 1960-1970-იანი წლების რეფორმები, რომლებიც მიზნად ისახავდა ეკონომიკისა და სოციალური სფეროს მოდერნიზაციას, შეჩერდა ალექსანდრე III-ის დროს. მე-20 საუკუნის დასაწყისი აღინიშნა მასობრივი მუშათა და გლეხთა მოძრაობის აღზევება. რუსეთში სოციალურ-პოლიტიკური წინააღმდეგობების გამწვავებამ გამოიწვია რევოლუციები. 1905 წლის 17 ოქტომბერს ნიკოლოზ II-მ ხელი მოაწერა მანიფესტს, რომლითაც დაიწყო რუსეთში პარლამენტარიზმის ჩამოყალიბება.

60-70-იანი წლების ბურჟუაზიული რეფორმები. ყველა ნაკლოვანებითა და არასრულყოფილებით, მათ გამოიწვია შესამჩნევი ცვლილებები რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკურ და სახელმწიფო სტრუქტურაში. დაიბადა კანონის უზენაესობისა და სამოქალაქო საზოგადოების ელემენტები, რაც, რა თქმა უნდა, პროგრესული იყო. ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში ახალგაზრდა რუსულმა ბურჟუაზიამ შესამჩნევად გააძლიერა თავისი პოზიცია. მაგრამ თავადაზნაურობისა და ბიუროკრატიის კონსერვატიზმმა, ლიბერალური მოძრაობის სისუსტემ, ბურჟუაზიის აშკარად არასაკმარისმა აქტიურობამ, რადიკალური რევოლუციური ძალების შეტევამ განაპირობა ის, რომ რეფორმები შეწყდა ალექსანდრე II-ის წარმომადგენლობითი ინსტიტუტის დაგეგმილ შექმნამდე. რომ ზღუდავდა ავტოკრატიას. ტახტზე ასული ალექსანდრე 3 (1881-1894) გამოირჩეოდა აზროვნების კონსერვატიზმითა და სახელმწიფო მოღვაწისათვის არასაკმარისი განათლებით. მან ვერ გაიგო მამის განზრახვა და ხედავდა რეფორმების გაგრძელების აუცილებლობას. თავდაპირველად ის ხელმძღვანელობდა ლიბერალიზმსა და რეაქციას შორის მანევრირების პოლიტიკას. როდესაც რევოლუციური ძალების სისუსტეში დარწმუნდა, საშინაო პოლიტიკაში რეაქციულ კურსზე გადავიდა, დემოკრატიულ პრინციპებზე შეტევა გააძლიერა და კონტრრეფორმების გატარება დაიწყო.

1881 წლის მარტი უარყო მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარის მ.თ. ლორის-მელიკოვის პროექტები, რომელთა მიღება მოიცავდა მონარქიის სოციალური ბაზის გაფართოებას ლიბერალური საზოგადოების ხარჯზე. 1881 წლის 14 აგვისტოს მიღებულ იქნა დებულება სახელმწიფო უსაფრთხოებისა და საზოგადოებრივი მშვიდობის დაცვის ღონისძიებების შესახებ, რომელიც საშუალებას აძლევდა გამოეცხადებინათ ნებისმიერი ლოკაცია გაძლიერებული ან საგანგებო დაცვის მდგომარეობაში; ამ ტერიტორიის თითოეული ეჭვმიტანილი მაცხოვრებლის დაკავება ადგილობრივი ხელისუფლების ბრძანებით სამ თვემდე იყო, დაჯარიმებული, მისი საქმე სამხედრო სასამართლოს გადაეცემა. ეს დებულება აძლევდა უფლებას ადგილობრივ ხელისუფლებას დაეხურა საგანმანათლებლო დაწესებულებები, სამრეწველო და კომერციული საწარმოები, პრესის ორგანოები და შეეჩერებინა.

ზემსტვოს კრებებისა და საქალაქო დიუმების საქმიანობა. 1889 წლის 12 ივლისის კანონის თანახმად, შემოღებულ იქნა ზემსტვოს მეთაურთა თანამდებობა, რომლებმაც თავიანთ ხელში მოახდინეს მთელი ადმინისტრაციული და სასამართლო ძალაუფლება დასახლებებში. სოფლისა და ადგილობრივი დაწესებულებების საქმიანობას ზედამხედველობდა ზემსტვოს უფროსი. არც ერთი სერიოზული საკითხი არ მოგვარებულა მათი თანხმობის გარეშე. საგრძნობლად შემცირდა მაგისტრატურ სასამართლოების რაოდენობა, მოგვიანებით კი სრულიად გაუქმდა. სამშვიდობო მართლმსაჯულებისგან ჩამორთმეული საქმეების განხილვა დაიწყო რაიონული სასამართლოს საგრაფო წევრებმა, ქალაქებში კი იუსტიციის მინისტრის მიერ დანიშნული საქალაქო სასამართლოები ფუნქციონირებდნენ. ამ სასამართლოებისთვის სააპელაციო მეორე ინსტანცია იყო ქვეყნის ყრილობა, რომელშიც შედიოდნენ რაიონული სასამართლოს წევრები, რამდენიმე ქალაქის მოსამართლე და zemstvo-ს ხელმძღვანელები. საკასაციო სასამართლოები წარმოადგენდნენ პროვინციულ წარმომადგენლობას, რომლებიც ძირითადად შედგებოდნენ სახელმწიფო მოხელეებისგან და ხელმძღვანელობდნენ გუბერნატორი. ყოველივე ეს ნიშნავდა სახელმწიფო ორგანოების ჩარევას სასამართლო პროცესებში და გადახვევას 1864 წლის სასამართლო რეფორმის პრინციპებიდან. სასამართლო სისტემაში თავადაზნაურობის როლის გასაძლიერებლად 1887 წელს შეიცვალა ნაფიც მსაჯულთა კვალიფიკაცია: შემოსავლის კვალიფიკაცია. გაიზარდა და უძრავი ქონების მესაკუთრეთა კვალიფიკაცია დაუქვეითდა. ამასთან, შეიზღუდა სასამართლოს საჯაროობა და საჯაროობა, რომელმაც მიიღო უფლება, საქმეები დახურულ კარს მიღმა განეხილა. 1890 წელს ახალმა „რეგლამენტმა პროვინციული და რაიონული ზემსტვო ინსტიტუტების შესახებ“ შეზღუდა ზემსტვო ინსტიტუტების უფლებები და გააძლიერა თავადაზნაურობის პოზიციები. „მზარეულის შვილების“ შესახებ ახალი ცირკულარულის შემოღებით, უნივერსიტეტის წესდებით, ალექსანდრე III-ის მთავრობამ სკოლა სახელმწიფოს კონტროლს დაქვემდებარებაში მოაქცია. გაძლიერდა პოლიციური მეთვალყურეობა სტუდენტებზე, შემცირდა ქალთა უმაღლესი განათლება. 1892 წლის ივნისის ახალი „საქალაქო რეგლამენტის“ მიხედვით, ამომრჩეველთა ქონებრივი კვალიფიკაცია მნიშვნელოვნად გაიზარდა, რამაც გამოიწვია მოსახლეობის დაბალი ფენის ამომრჩეველთა გარიყვა. ამრიგად, რუსეთის ახალ და ძველ დედაქალაქებში ქალაქის მოსახლეობის 0,7%-ს ჰქონდა უფლება აერჩია საქალაქო სათათბირო. ამრიგად, ავტოკრატიამ მოახდინა 60-70-იან წლებში წარმოქმნილი სოციალური და პოლიტიკური ინსტიტუტების რეორგანიზაცია და 80-90-იან წლებში აღმოცენებული რეფორმისტული ტენდენციები ჩაახშო. მე-19 საუკუნე ავტოკრატიამ შეინარჩუნა ყველაზე მნიშვნელოვანი ადმინისტრაციული თანამდებობები ქვეყანაში.

4. საბჭოთა მმართველობის სისტემის ფორმირება

რევოლუციის დაწყებული ბურჟუაზიულ-დემოკრატიული ეტაპი ქვეყნის განვითარების საბჭოთა ეტაპმა შეცვალა. 1918 წელს მიღებულ იქნა რსფსრ პირველი კონსტიტუცია. 1918 წლის გაზაფხულზე რუსეთის პირველი მსოფლიო ომიდან გამოსვლის შემდეგ ქვეყანაში სამოქალაქო ომმა სრულმასშტაბიანი ხასიათი მიიღო. სამოქალაქო ომის პირობებში გაჩნდა ახალი მმართველი ორგანოები - ცენტრალური ოფისები და ცენტრები. 1922 წელს ყოფილი რუსეთის იმპერიის ტერიტორიაზე საბჭოთა რესპუბლიკები ჩამოყალიბდა და სსრკ. 1924 წელს დამტკიცდა სსრკ-ის პირველი კონსტიტუცია. კონსტიტუციამ დაადგინა სახელმწიფოში პროლეტარიატის დიქტატურის პრინციპები. 1936 წლის კონსტიტუციამ ქვეყანაში სოციალიზმის გამარჯვება გამოაცხადა. სახელმწიფო აპარატმა დიდი სამამულო ომის დროს განიცადა ფუნდამენტური ცვლილებები. ხელმძღვანელობით ი.ვ. სტალინმა შექმნა სახელმწიფო თავდაცვის კომიტეტი, რომელიც კონცენტრირებდა ქვეყანაში მთელ ძალაუფლებას.

ომისშემდგომ პერიოდში გაუქმდა სამხედრო სახელმწიფო ორგანოები, ცვლილებები შევიდა სამინისტროების ორგანიზაციულ სტრუქტურაში. გადაწყდა, რომ პროლეტარიატის დიქტატურის მდგომარეობა გადაიზარდა მთელი ხალხის სოციალისტურ სახელმწიფოდ. შემდგომ წლებში სახელმწიფო აპარატში განხორციელდა რეორგანიზაცია, რომელიც დაკავშირებულია სამეთაურო და ადმინისტრაციული სისტემის რეფორმასთან. შედეგად, ამან გამოიწვია მხოლოდ ომამდელი კონტროლის ძირითადი პარამეტრების აღდგენა.

.1 ოქტომბრის რევოლუციის გარდაქმნები

რუსეთში ახალი მმართველობის სისტემის ოფიციალური ფორმირების დასაწყისი დაიწყო 1917 წლის 25 ოქტომბერს, როდესაც რუსეთის იმპერიის დედაქალაქი პეტროგრადი ფაქტობრივად აჯანყებულების (სახელმწიფო ბანკი, სატელეფონო სადგური და ვარშავსკის რკინიგზის სადგური დაიჭირეს). ამასთან დაკავშირებით გაჩნდა ახალი ხელისუფლების ფორმირების საკითხი. იგი განისაზღვრა შემდეგნაირად. საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის კონგრესი გამოცხადდა ხელისუფლების უმაღლეს ორგანოდ. კონგრესებს შორის, ამ ორგანოს ფუნქციები დაეკისრა სრულიად რუსეთის ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს (VTsIK). მისი 101 წევრიდან 62 იყო ბოლშევიკი, 29 მემარცხენე სოციალრევოლუციონერი და 6 მენშევიკ-ინტერნაციონალისტი. სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის თავმჯდომარედ აირჩიეს ლ.ბ. კამენევი, რომელიც 8 ნოემბერს YaM-მა შეცვალა. სვერდლოვი. შემდგომში, სრულიად რუსეთის ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა შექმნა განყოფილებები, რომლებსაც ჰქონდათ უფლება გააკონტროლონ, გადააყენონ მთავრობა ან შეცვალონ მისი შემადგენლობა. საბჭოთა კავშირის კონგრესმა ჩამოაყალიბა დროებითი (ანუ დამფუძნებელი კრების მოწვევამდე) მუშათა და გლეხთა მთავრობა - სახალხო კომისართა საბჭო. სახალხო კომისართა საბჭომ მიიღო საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება, ამავე დროს რჩებოდა ანგარიშვალდებული და პასუხისმგებელი საბჭოთა კავშირის კონგრესისა და სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის წინაშე. სახელმწიფო ადმინისტრაციის ცენტრალურ ორგანოებს შორის მთავარ რგოლად იქცა სახალხო კომისარიატი, რომელიც მოწოდებული იყო სახელმწიფო მოღვაწეობის ამა თუ იმ მხარის სათავეში.

სახალხო კომისართა საბჭომ შეადგინა რუსეთის რესპუბლიკის მთავრობა. ახალი ხელისუფლების დამახასიათებელი თვისება იყო საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ფუნქციების ერთობლიობა, ყრილობაზე გაიმართა მწვავე დისკუსია ხელისუფლების (მრავალპარტიული თუ ერთპარტიული) ფორმირების პრინციპებზე. მემარცხენე სოციალისტ-რევოლუციონერებმა, რომლებიც ცდილობდნენ შეექმნათ ფართო სოციალისტური სამთავრობო კოალიცია, უარი თქვეს მთავრობაში შესვლაზე. ამრიგად, საბჭოთა კავშირის მეორე სრულიადრუსულ კონგრესზე საფუძველი ჩაეყარა ახალ სახელმწიფო სისტემას - საბჭოთა რესპუბლიკას, რომელიც შექმნილია მშრომელი ხალხის ინტერესების გამოხატვისა და დასაცავად. ყრილობის გადაწყვეტილებებზე საუბრისას არ შეიძლება არ გამოვყოთ ახალი ხელისუფლების მიერ მიღებული პირველი სახელმწიფო აქტების მნიშვნელობა: დეკრეტი მშვიდობის შესახებ და დეკრეტი მიწის შესახებ.

4.2 რსფსრ კონსტიტუცია 1918 წ

ეკონომიკური კრიზისის გაღრმავება, რომელიც დაიწყო მსოფლიო ომთან დაკავშირებით და გამწვავდა ბუნებრივი პროცესებით 1917 წლის ოქტომბრის შემდეგ (მრეწველობისა და ტრანსპორტის ნაციონალიზაციის განვითარება, მიწის „შავი გადანაწილების“ დასაწყისი და პრობლემები ქალაქების მიწოდება შემწეობით);

მწვავე პოლიტიკური ვითარება. ამ პერიოდის უპირველესი ამოცანა იყო ლოზუნგის „მშვიდობა ხალხებს“ განხორციელება, ე.ი. გამოსვლა პირველი მსოფლიო ომიდან (ბრესტ-ლიტოვსკის კრიზისი);

პარტიული მეთოდოლოგიური მითითებები, რომლებიც გულისხმობდნენ, რომ რესპუბლიკა, რომლისთვისაც შეიქმნა კონსტიტუცია, არის გარდამავალი ეტაპი მსოფლიო სოციალისტური რევოლუციის ან რესპუბლიკების ფედერაციისკენ მიმავალ გზაზე;

ორგანიზაციული პრობლემები, რომლებიც დაკავშირებულია ხელისუფლების პეტროგრადიდან მოსკოვში გადასვლასთან.

1918 წლის აპრილში, სრულიად რუსეთის ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა გადაწყვიტა შექმნას კომისია კონსტიტუციის შესაქმნელად. Ya.M. სვერდლოვი. პროექტი გამოქვეყნდა 1918 წლის 3 ივლისს და იმავე დღეს დასამტკიცებლად წარედგინა პარტიის ცენტრალურ კომიტეტს, საბჭოთა კავშირის V სრულიადრუსულ კონგრესზე (1918 წლის 4-10 ივლისი) განხილვამდე და მიღებულ იქნა. 10 ივლისის სხდომაზე.

კონსტიტუციამ გააძლიერა სახელმწიფო მმართველობის სისტემა, რომლის საფუძვლად გამოცხადდა მუშების, გლეხების, წითელი არმიის და კაზაკთა დეპუტატების საბჭოები, როგორც პროლეტარიატის დიქტატურის ფორმა. ეროვნული პოლიტიკის საფუძვლები და საბჭოთა ფედერაციის პრინციპები გამოცხადდა და იურიდიულად გაძლიერდა. პირველ ოთხ თავში (პირველი ნაწილი) გაიმეორა 1918 წლის იანვარში საბჭოთა კავშირის III სრულიადრუსულ კონგრესზე მიღებული მშრომელი და ექსპლუატირებული ხალხის უფლებების დეკლარაცია.

მეორე ნაწილის მეხუთე თავში გამოიკვეთა მთელი რიგი „ზოგადი დებულებები“, მათ შორის: რესპუბლიკის ფედერალური ბუნება (მუხლი 11); ეკლესიის გამოყოფა სახელმწიფოსგან და სკოლისგან ეკლესიისგან (მ. 13); მუშაკთა სიტყვის, აზრისა და შეკრების თავისუფლება, გარანტირებული მათ ხელთ არსებული ტექნიკური საშუალებებით გაზეთების, ბროშურებისა და წიგნების გამოსაცემად, აგრეთვე შეხვედრების ოთახებით ავეჯით, განათებითა და გათბობით (მუხლი 15); შრომის აღიარება ყველა მოქალაქის მოვალეობად მუშაობის პრინციპის გამოცხადებით „ვინც არ მუშაობს, არ ჭამოს“ (მუხლი 18); მუშაკთა უნივერსალური სამხედრო სამსახური, „არასამუშაო ელემენტებს ევალება სხვა სამხედრო მოვალეობების შესრულება“ (მუხლი 19); რუსეთში მცხოვრები ყველა მუშაკისთვის მოქალაქეობის უფლება და პოლიტიკური ან რელიგიური მიზეზების გამო დევნილი უცხოელებისთვის თავშესაფრის უფლება; რასობრივი ან ეროვნული ნიშნით ნებისმიერი დისკრიმინაციის აღმოფხვრა (მუხ. 20-22). ყურადღება მიაქციე ხელოვნებას. 9 და 23, სადაც დადგინდა, რომ კონსტიტუცია შემუშავებული იყო გარდამავალი პერიოდისთვის და მისი მთავარი ამოცანაა „დაამყაროს ურბანული და სოფლის პროლეტარიატის და უღარიბესი გლეხობის დიქტატურა... სოციალიზმის დასამკვიდრებლად, რომელშიც იქნება არ იყოს არც კლასებად დაყოფა, არც სახელმწიფო ძალაუფლება“ (მუხლი 9), და ამ მიზნის მისაღწევად და „მთლიანად მუშათა კლასის ინტერესებით ხელმძღვანელობით“, ინდივიდებსა და გარკვეულ ჯგუფებს ართმევენ უფლებებს „რომელსაც იყენებენ“. სოციალისტური რევოლუციის ინტერესების საზიანოდ“ (მუხლი 23).

4.2.1 უზენაესი ხელისუფლება

მეექვსე-მერვე თავები ეხებოდა ცენტრალური ხელისუფლების ორგანიზაციას. უზენაესი ძალაუფლება ეკუთვნოდა საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის კონგრესს, რომელიც შედგებოდა საქალაქო საბჭოების წარმომადგენლებისაგან (ერთი დეპუტატი 25 ათასი ამომრჩევლისთვის) და პროვინციული საბჭოები (ერთი დეპუტატი 125 ათასი მოსახლეზე). საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსულმა კონგრესმა აირჩია მის წინაშე „მთლიანად პასუხისმგებელი“ (მუხ. 29), რომელიც შედგებოდა არაუმეტეს 200 წევრისაგან, რომელიც ახორციელებდა კონგრესის მთელ უფლებამოსილებას. კონგრესებს შორის პერიოდები და იყო უმაღლესი საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული და მაკონტროლებელი ორგანო (მუხ. 31).

VTsIK ჩამოაყალიბა სახალხო კომისართა საბჭო (სოვნარკომი), რომლის ფუნქციებში შედიოდა "რუსეთის სოციალისტური ფედერაციული საბჭოთა რესპუბლიკის საქმეთა გენერალური ადმინისტრაცია", ასევე "განკარგულებების, ბრძანებების, ინსტრუქციების" გამოქვეყნება (მუხლი 38). სახალხო კომისართა საბჭოს წევრები ხელმძღვანელობდნენ 18 სახალხო კომისარიატს, რომელიც იქმნებოდა (მუხლი 42), ასევე თითოეულ მათგანთან შექმნილ საბჭოებს. მეცხრე თავში განისაზღვრა საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის კონგრესისა და სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის ფუნქციები, კერძოდ, კონსტიტუციის დამტკიცება, ცვლილება და დამატება, რეგიონალური საბჭოთა კავშირის საზღვრებისა და კომპეტენციების ცვლილება, ომის გამოცხადება და. სამშვიდობო დასკვნა, ეროვნული კანონმდებლობა და ა.შ. მეათე-თორმეტი თავები მიეძღვნა საბჭოთა კავშირის რეგიონალური, პროვინციული, საოლქო, დიდი კონგრესების ორგანიზებას და ქალაქური და სოფლის საბჭოების ფორმირებას.

4.2.2 საარჩევნო სისტემა

მეცამეტე თავში განისაზღვრა ხმის უფლება. არჩევისა და არჩევის უფლება აღიარებულ იქნა როგორც „ყველა, ვინც საარსებო წყაროს პროდუქტიული და სოციალურად სასარგებლო შრომით შოულობს“, ჯარისკაცებს და ინვალიდებს. თუმცა, გამონაკლისს წარმოადგენდნენ ისინი, ვინც დაქირავებულ შრომას იყენებენ მოგების მისაღებად, ცხოვრობენ კაპიტალის პროცენტით, კერძო ვაჭრები და შუამავლები, ბერები და სასულიერო პირები, ყოფილი პოლიციის თანამშრომლები და აგენტები, ჟანდარმების სპეციალური კორპუსი და უშიშროების განყოფილებები, ასევე. რუსეთში გამეფებული სახლის წევრები. მიუხედავად იმისა, რომ გამოცხადდა, რომ კონსტიტუცია ყველაზე დემოკრატიულია მსოფლიოში, მას ჰქონდა გამოხატული კლასობრივი ხასიათი. ეს, პირველ რიგში, ხმის უფლების მინიჭების წესით განისაზღვრა. გარდა ამისა, კონსტიტუცია მუშაკებს უპირატესობას ანიჭებდა უმაღლესი ხელისუფლების არჩევისას. ამრიგად, საბჭოთა კავშირის პროვინციულ (ანუ სოფლის) კონგრესებმა აირჩიეს დელეგატები რუსულ კონგრესებზე ოთხჯერ მეტი ამომრჩევლისგან, ვიდრე ქალაქის საბჭოები. მესამე, „ბურჟუაზიის ექსპროპრიაციისა და სიმდიდრის წარმოებისა და განაწილების სფეროში რესპუბლიკის მოქალაქეთა საერთო თანასწორობისათვის პირობების მომზადების მთავარი მიზნის მისაღწევად, რსფსრ ფინანსური პოლიტიკა თავის თავს აყენებს ამოცანას. საბჭოთა ხელისუფლების ორგანოებისთვის ყველა საჭირო საშუალების განკარგვა კერძო საკუთრების უფლებაზე შეჭრამდე შეუჩერებლად (მუხ. 79). საბჭოებს მიენიჭათ ყველაზე ფართო უფლებები. შესაბამისი ადმინისტრაციული ერთეულების ტერიტორიაზე ისინი აღიარებულნი იყვნენ სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლეს ორგანოებად და ექვემდებარებოდნენ მხოლოდ უმაღლეს საბჭოებს. ამავდროულად, დემოკრატიული ცენტრალიზმის პრინციპი სტაბილურად ინერგებოდა საბჭოთა ხელისუფლების ყველა ორგანოს ფუნქციონირების საფუძველში, რაც, როგორც ითვლებოდა, ქმნიდა ყველაზე ხელსაყრელ პირობებს როგორც ადგილობრივი ინიციატივების განსახორციელებლად, ასევე ეროვნული დაცვისთვის. ინტერესები.

პორტალი სტუდენტისთვის. თვითმმართველობის მომზადება

შესავალი

ეკატერინე II-ის სახელმწიფო მმართველობის სისტემა და სამთავრობო რეფორმები

ᲓᲐᲙᲐᲕᲨᲘᲠᲔᲑᲣᲚᲘ ᲡᲢᲐᲢᲘᲔᲑᲘ