1992 წლის 27 მაისიდან 30 მაისამდე პერიოდში, რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის მინისტრის, არმიის გენერლის პ.ს. გრაჩევი, გენერალური შტაბის სამხედრო აკადემიაში სამხედრო-სამეცნიერო კონფერენცია გაიმართა. მას წინ უძღოდა ქვეყანაში მნიშვნელოვანი მოვლენა - რუსეთის თავდაცვის სამინისტროსა და შეიარაღებული ძალების შექმნა. ამ მხრივ, მისი ძირითადი შინაარსი იყო სამხედრო უსაფრთხოების პრობლემების განხილვა, რუსეთის სამხედრო დოქტრინის გათვალისწინება, აგრეთვე რუსეთის შეიარაღებული ძალების შექმნის, რეფორმისა და გამოყენების ძირითადი მიმართულებები შესაძლო სამხედრო კონფლიქტებსა და ომებში.

1992 წლის 10 აგვისტოს გამოიცა რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის მინისტრის ბრძანება, რომელიც შემოიღო რუსეთის პრეზიდენტის ბრძანებულება შეიარაღებული ძალების ფორმირების შესახებ.

რუსეთის შეიარაღებული ძალების რეფორმა გამოირჩევა შემდეგი მახასიათებლებით:

ჯერ ერთი, მსოფლიომ განიცადა ფუნდამენტური ცვლილებები გეოპოლიტიკურ არეალში (სსრკ-ის დაშლა, CMEA, ვარშავის პაქტი). რუსეთი გახდა სსრკ-ს მემკვიდრე;

მეორეც, იყო ცვლილებები სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში;

მესამე, მკაფიო სამხედრო დოქტრინის არარსებობა;

მეოთხე, შეიარაღებული ძალების ფუნქციონირების სამართლებრივი საფუძვლის განმსაზღვრელი მთელი რიგი დოკუმენტების არასრულყოფილება და რიგი სხვა. სამხედრო რეფორმა რამდენიმე ეტაპად უნდა განხორციელებულიყო:

1 ეტაპი - 1992 წელი:

შექმნას თავდაცვის სამინისტრო, გენერალური შტაბი და სხვა მმართველი ორგანოები;

სრულად მიიღოს თავისი იურისდიქციის ქვეშ მყოფი ჯარები, რომლებიც მდებარეობს რუსეთის ფარგლებს გარეთ;

სამხედრო პერსონალისთვის სოციალური გარანტიების სისტემის შექმნა,

შეიარაღებული ძალების სიძლიერის და სტრუქტურის განსაზღვრა;

შექმენით მათი ფუნქციონირების სამართლებრივი საფუძველი.

მე-2 ეტაპი -1993 -1995:

შეიარაღებული ძალების შემცირება და რეფორმა;

დაასრულეთ ჯარების ძირითადი გაყვანა გერმანიიდან, პოლონეთიდან, მონღოლეთიდან და სხვა ქვეყნებიდან,

შეიარაღებული ძალების დაკომპლექტების შერეულ სისტემაზე გადასვლა;

სამხედრო სამსახურის პრესტიჟის ამაღლება, სამხედრო პერსონალის ფინანსური მდგომარეობის გაუმჯობესება;

შეიარაღებული ძალების 2,1 მილიონ ადამიანამდე გაზრდა.

მე-3 ეტაპი-1995-2000:

დაასრულეთ სხვა ქვეყნებიდან რუსეთში ჯარების გაყვანა,

შეიარაღებული ძალების ახალ სტრუქტურებში გადაყვანა;

შეიარაღებული ძალების რიცხობრივი სიძლიერის გაზრდა 1,5 მილიონ ადამიანამდე;

შეიარაღებული ძალების ადმინისტრაციულ სტრუქტურაში ფუნდამენტური ცვლილებების განხორციელება და ა.შ.

1995 წლამდე მას უნდა ჰქონოდა შეიარაღებული ძალების შემდეგი ტიპები:

სტრატეგიული სარაკეტო ძალები (9%);

სახმელეთო ძალები (33%);

საჰაერო თავდაცვის ძალები (13%),

გასული წლების სამხედრო რეფორმები და გარდაქმნები მოწმობს, რომ ისინი განსხვავდებოდნენ შინაარსით, მაგრამ ამავე დროს მათ ბევრი საერთო ჰქონდათ. ამ წლების სამხედრო რეფორმების როგორც დადებითი, ასევე უარყოფითი შედეგები შეიძლება და უნდა იქნას გათვალისწინებული დღეს რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმების დროს.

1997 წლის თექვსმეტი ივლისი რუსეთის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა ბრძანებულებას „რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმისა და მათი სტრუქტურის გაუმჯობესების პრიორიტეტული ღონისძიებების შესახებ“, რომელიც განსაზღვრავს ამ მიმართულებით სახელმწიფოს საქმიანობის ძირითად პრიორიტეტებს.

სამხედრო რეფორმის მიზანია რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების მიახლოება არსებულ სამხედრო-პოლიტიკურ ვითარებასთან და სახელმწიფოს შესაძლებლობებთან, მათი საბრძოლო მზადყოფნისა და საბრძოლო შესაძლებლობების ამაღლება სტრუქტურის, შემადგენლობისა და სიმტკიცის ოპტიმიზაციის, ამაღლების გზით. ტექნიკური აღჭურვილობის, მომზადებისა და მხარდაჭერის ხარისხის დონე და სამხედრო მოსამსახურის სოციალური მდგომარეობა.

რეფორმის ძირითადი მიმართულებები

რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალები

რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სტრუქტურის, საბრძოლო სიძლიერისა და სიძლიერის ოპტიმიზაცია.

ოფიცერთა კორპუსის შემადგენლობის ხარისხობრივი გაუმჯობესება, მომზადება და მხარდაჭერა.

ოპერატიული და საბრძოლო მომზადების ეფექტურობისა და ხარისხის ამაღლება, ჯარების ინდოქტრინაცია, კანონიერებისა და სამხედრო დისციპლინის გაძლიერება.

ჯარების ტექნიკური აღჭურვილობის ხარისხის დონის ამაღლება.

შეძენის, სამხედრო პერსონალის მომზადების, სამხედრო განათლების, სამხედრო მეცნიერების და სამხედრო ინფრასტრუქტურის ეკონომიკური, რაციონალური სისტემების შექმნა.

სამხედრო მოსამსახურეთა და სამხედრო სამსახურიდან გათავისუფლებულთა, მათი ოჯახების სამართლებრივი და სოციალური დაცვის უზრუნველყოფა.

საბოლოო ჯამში, რუსეთმა უნდა მიიღოს მაღალკვალიფიციური, საკმარისი შემაკავებელი პოტენციალი, პროფესიული და მორალური და ფსიქოლოგიური მომზადების თანამედროვე დონე, რაციონალური შემადგენლობის, სტრუქტურისა და რაოდენობის საბრძოლო მზადყოფნა, კომპაქტური და მობილური შეიარაღებული ძალები.

რეფორმის პროცესში უნდა შეიქმნას ახალი არმია, რომელიც აკმაყოფილებს ახალი რუსეთის განვითარების მოთხოვნებს, რომელშიც საპატიო და პრესტიჟული იქნება მსახურება, არმია, რომელსაც შეუძლია საიმედოდ დაიცვას თავისი სამშობლო.

სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის გაუმჯობესების ძირითადი მიმართულებები განისაზღვრება ზოგადი ორიენტირებით მისი ეფექტურობის გაზრდაზე, მორალური და ფსიქოლოგიური მდგომარეობის გაძლიერებაზე, მატერიალური, ტექნიკური და სოციალური უსაფრთხოების ამაღლებაზე და მოიცავს:

სამხედრო კონტროლის ორგანოების სისტემის, სამხედრო ორგანიზაციის სტრუქტურის, შემადგენლობისა და ზომის ოპტიმიზაცია, მისი კომპონენტების დაბალანსებული განვითარება;
სამინისტროებისა და დეპარტამენტების რაოდენობის მინიმუმამდე შემცირება, რომლებსაც ეძლევათ უფლება ჰყავდეთ ჯარები და სამხედრო ფორმირებები მათ შემადგენლობაში;
სტრატეგიული დაგეგმვის გაუმჯობესება, სამხედრო ორგანიზაციის ამოცანების მოცულობისა და შინაარსის რუსეთის ფედერაციის თავდაცვისა და უსაფრთხოების რეალურ საჭიროებებთან შესაბამისობაში მოყვანა, სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციისთვის უჩვეულო ფუნქციებისა და ამოცანების აღმოფხვრა;
საბრძოლო და სამობილიზაციო მზადყოფნის სისტემების დახვეწა, სამობილიზაციო მომზადება რუსეთის ფედერაციის სამხედრო ორგანიზაციაში;
ოპერატიული და საბრძოლო მომზადების, სამხედრო მოსამსახურეთა განათლების სისტემის ეფექტურობის გაზრდა;
ზოგადი გამოყენების იარაღისა და სამხედრო აღჭურვილობის შეკვეთების ერთიან სისტემაზე გადასვლა;
სამხედრო ორგანიზაციის, თავდაცვის ინდუსტრიული კომპლექსის მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის სტრუქტურული, ტექნოლოგიური და ხარისხობრივი ტრანსფორმაცია;
სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის ყველა კომპონენტის ლოგისტიკური მხარდაჭერის ერთიან, ინტეგრირებულ და ერთიან სისტემაზე გადასვლა;
სამხედრო მოსამსახურეების სოციალური სტატუსის ამაღლება;
აქტიური სახელმწიფო პოლიტიკის გატარება სამხედრო სამსახურის ავტორიტეტის გაძლიერების, ასევე მოქალაქეთა სამხედრო-პატრიოტული აღზრდისა და სამხედრო სამსახურისათვის მომზადებაში;
სამხედრო ორგანიზაციის განვითარების მარეგულირებელი საკანონმდებლო ბაზის გაუმჯობესება, მისი სამართლებრივი ურთიერთობა სამოქალაქო საზოგადოებასთან და სახელმწიფოსთან დემოკრატიულ პრინციპებზე.

მიუხედავად იმისა, რომ რუსეთის სამხედრო უსაფრთხოება უზრუნველყოფილია მის ხელთ არსებული საშუალებების მთლიანობით, ამ პრობლემის გადაჭრაში განსაკუთრებული ადგილი ენიჭება შეიარაღებულ ძალებს, რომელთა საბრძოლო ძალა მიზნად ისახავს ნებისმიერი აგრესიის შეკავებას, ჩახშობას და სამხედრო ლიკვიდაციას.
შეიარაღებული ძალების, როგორც მთავარი ძალოვანი ელემენტის შექმნის ამოცანა სამხედრო უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, მწვავედ დადგა რუსეთის ხელმძღვანელობის წინაშე სსრკ-ს დაშლისთანავე. ჩვენი სახელმწიფოს როლი და ადგილი საერთაშორისო ასპარეზზე, მისი გავლენა თანამედროვე სამყაროზე, ეკონომიკური კრიზისის დაძლევის პირობების შექმნა და ქვეყანაში სოციალური მდგომარეობის სტაბილიზაცია დამოკიდებულია მისი გადაჭრის სწორ და დაბალანსებულ მიდგომაზე. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალები ქმნიან ქვეყნის თავდაცვის საფუძველს. ისინი შექმნილია რუსეთის ფედერაციის წინააღმდეგ მიმართული აგრესიის მოსაგერიებლად, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის მთლიანობისა და ხელშეუხებლობის შეიარაღებული თავდაცვის მიზნით, ასევე რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესაბამისად ამოცანების შესასრულებლად. ამავდროულად, „ჩვეულებრივ“ შეიარაღებულ კონფლიქტებსა და ომებში მთავარი როლი გენერალური დანიშნულების ძალებს ეკუთვნის.
რეფორმის მიზანი და მიზანია შექმნას მაღალკვალიფიციური, საკმარისი შემაკავებელი პოტენციალი, რომელიც აკმაყოფილებს პროფესიული და მორალური და ფსიქოლოგიური მომზადების თანამედროვე მოთხოვნებს, ოპტიმალური შემადგენლობის, სტრუქტურისა და სიმტკიცის საბრძოლო მზადყოფნის, კომპაქტური და მოძრავი შეიარაღებული ძალების შექმნას. თანამედროვე სამხედრო-პოლიტიკური რეალობითა და შესაძლებლობებით.სახელმწიფოები.
ეფექტური სამხედრო ორგანიზაციის შექმნის მიზნის მიღწევის მთავარი გზაა მისთვის ოპტიმალური მახასიათებლების მინიჭება: რიცხვის, საბრძოლო შემადგენლობის, ორგანიზაციული და საშტატო სტრუქტურის, კონტროლის სისტემებისა და ყველა სახის მხარდაჭერის თვალსაზრისით. ერთ-ერთი აუცილებელი პირობაა სამხედრო უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად გამოყოფილი მატერიალური რესურსებისა და სახსრების ხარჯვის ოპტიმიზაცია, მათი გამოყენების ეფექტურობის გაზრდა სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის ყველა კომპონენტის ურთიერთდაკავშირებული, კოორდინირებული რეფორმის საფუძველზე.
ამის გაკეთება სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია. სამხედრო ორგანიზაციის მშენებლობისა და მომზადების ერთიანი პრინციპების, პრიორიტეტებისა და მიმართულებების შესახებ, მისი ამოცანების ფარგლების და შინაარსის, მისი კომპონენტების სტრუქტურის, შემადგენლობისა და სიძლიერის შესაბამისობაში მოყვანა სამხედრო უსაფრთხოების უზრუნველყოფის რეალურ საჭიროებებთან დაკავშირებით. და ამ პრობლემის გადაჭრაზეა მიმართული ქვეყნის ეკონომიკური შესაძლებლობები.
იმავე მიზანს ექვემდებარება სტრატეგიული დაგეგმვის გაუმჯობესების ღონისძიებები შეიარაღებული ძალების და რუსეთის ფედერაციის სხვა ჯარების გამოყენების ერთიანობის პრინციპებზე.
სამხედრო სფეროში აუცილებელია განისაზღვროს სამხედრო მშენებლობის ბუნება და მიმართულება, შეიარაღებული ძალების ძირითადი მოთხოვნები შესაძლო სამხედრო კონფლიქტების დროს სტრატეგიული ამოცანების გადასაჭრელად, თავდაცვის სფეროში სახელმწიფოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ძირითადი პრინციპები. ასევე მათი მშენებლობისა და განვითარების მიმართულებები. აშკარაა, რომ სახელმწიფოს შეიარაღებული ძალების შემადგენლობა, სტრუქტურა და მდგომარეობა უნდა შეესაბამებოდეს მათზე დაკისრებული ამოცანების მოცულობას და სირთულის ხარისხს.
ეს შესაძლებელს გახდის სისტემატური მიდგომის უზრუნველსაყოფად რუსეთის შეიარაღებული ძალების მშენებლობას და კოორდინაციას გაუწევს ძალაუფლების სამინისტროების და დეპარტამენტების ძალისხმევას თავდაცვის ორგანიზების საკითხებში.
შეიარაღებული ძალების, როგორც სამხედრო უსაფრთხოების ეფექტური საშუალების შექმნის ამოსავალი წერტილი უნდა იყოს:

1. „შეიარაღებული ძალების“ კონცეფციის მკაფიო ფორმულირება.
2. შეიარაღებული ძალების მიერ გადასაჭრელი ძირითადი ამოცანების განსაზღვრა.
3. დაკისრებული ამოცანების საფუძველზე შეიარაღებული ძალების ოპტიმალური სტრუქტურის შემუშავება.

ამ შენობების შედეგები უნდა იყოს შეიარაღებული ძალების დაფინანსების, ყოვლისმომცველი მხარდაჭერის, განვითარებისა და საჭიროების შემთხვევაში რეფორმის საკითხების გადაწყვეტა.
აშკარაა, რომ სახელმწიფოს შეიარაღებული ძალების შემადგენლობა, სტრუქტურა და მდგომარეობა უნდა შეესაბამებოდეს მათზე დაკისრებული ამოცანების მოცულობას და სირთულის ხარისხს.
შეიარაღებული ძალები ვერ შეასრულებენ სამხედრო დოქტრინით განსაზღვრულ დავალებებს, თუ არ იქნება აღჭურვილი თანამედროვე ტიპის იარაღითა და სამხედრო ტექნიკით. ამავე დროს, მათი გაუმჯობესების ძირითადი მიმართულებები უნდა იყოს:

ინტეგრირებული სისტემებისა და დაზვერვის საშუალებების, სიტუაციური განათების, კონტროლისა და კომუნიკაციების, კოორდინირებული მეტრიკისა და სხვა სახის მხარდაჭერა, ინტეგრირებული საინფორმაციო გარემოს შექმნა და მონაცემთა შენახვისა და გაცვლის სისტემის განვითარება, რომელიც ერთიანია სახელმწიფოს მთელი სამხედრო ორგანიზაციისთვის. ;
მაღალი სიზუსტის იარაღის შემუშავება, როგორც შეიარაღებული ძალების ფილიალების შეიარაღების ყველა ძირითადი სისტემის და ქვესისტემის კომპონენტი;
იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის უნივერსალიზაცია, ინფორმატიზაცია, „ინტელექტუალიზაცია“, მათი ინტეგრირება და ინტეგრაცია მრავალფუნქციური თვისებების მისაცემად;
მიკრომინიატურიზაციაზე დაფუძნებული მცირე ზომის და ულტრაპატარა საშუალებების შექმნა, განსაკუთრებით დაზვერვის, კონტრდაზვერვისა და მართვისა და კონტროლის სფეროებში;
იარაღის, სამხედრო ტექნიკისა და სამხედრო ობიექტების ყველა სახის ხილვადობის შემცირება;
იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის მობილურობისა და ტრანსპორტირების გაზრდა;
იარაღისა და სამხედრო აღჭურვილობის საოპერაციო ხარჯების შემცირება მოწინავე საშუალებებისა და ტექნიკური საშუალებების დანერგვით;
ჯარების კონტროლისა და ლოგისტიკის პროცესების ავტომატიზაცია, სამხედრო ორგანიზაციის ყველა კომპონენტისთვის ლოგისტიკური მხარდაჭერის ერთიანი, ინტეგრირებული და ერთიანი სისტემის შექმნა.

ჩვენ კარგად ვიცით, რომ რეფორმის პრობლემების გადაჭრა მხოლოდ შესაბამისი ფინანსური და ეკონომიკური მხარდაჭერით არის შესაძლებელი. ამიტომ, შეიარაღებული ძალების რეფორმის ამოცანები მჭიდროდ უნდა იყოს დაკავშირებული სახელმწიფოს ეკონომიკის განვითარების გრძელვადიან მაკროეკონომიკურ პროგნოზთან.
დიდი ხნის განმავლობაში ეროვნული, პოლიტიკური და, შედეგად, სამხედრო უსაფრთხოების საკითხებში საერთო გაგების არარსებობამ განაპირობა ის, რომ ჩვენ პრაქტიკულად არ გვყავდა პოტენციური ოპონენტები, გვყავდა მხოლოდ "ჭეშმარიტად ერთგული პარტნიორები და კეთილისმყოფელები". ასეთ ვითარებაში, მუდმივად მზარდი ფინანსური კრიზისის პირობებში, არ არის საჭირო ძლიერი არმიის ყოლა. ძალიან რთულია მისი შენარჩუნება. მხოლოდ აშშ-სა და ნატოს აგრესია იუგოსლავიის წინააღმდეგ გააცნობიერა ჩვენს პოლიტიკურ ხელმძღვანელობას, რომ მსგავსი სცენარი ჩვენს ქვეყანაშიც ვრცელდება. აქედან მოდის ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფციისა და სამხედრო დოქტრინის ახალი გამოცემები.
არმიის აღმშენებლობის საკითხებში არსებული მიდგომის მთავარი ნაკლი არის სუბიექტური, ვოლუნტარისტული მიდგომა მისი აგების, უფრო სწორად, მიმდინარე „რეფორმის“ საკითხებზე.
პერსონალის, იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის ოპტიმალური რაოდენობის დადგენა უნდა განხორციელდეს მხოლოდ რიგი ამოცანების გადაჭრის შემდეგ:

1. სამხედრო-პოლიტიკური მდგომარეობის შეფასება, რუსეთის ადგილის განსაზღვრა თანამედროვე მსოფლიოში.
2. რუსეთისთვის შესაძლო საფრთხეების ანალიზი და სახელმწიფოების - პოტენციური მოწინააღმდეგეების შეიარაღებული ძალების მდგომარეობის შეფასება.
3. რუსეთის შეიარაღებული ძალების ამოცანების განსაზღვრა შესაძლო გარე აგრესიის მოსაგერიებლად.

მთავარი „სამუშაო ფონი“ უნდა იყოს ისეთი კატეგორიები, როგორიცაა რუსეთის ტერიტორია, მისი ეკონომიკური შესაძლებლობები და დემოგრაფიული მდგომარეობა.
დასმულ კითხვებზე პასუხების მიღების შემდეგ შეგვიძლია ვისაუბროთ რუსეთის შეიარაღებული ძალების რაოდენობრივ და ხარისხობრივ შემადგენლობაზე.
სტრუქტურულად, არმიას უნდა ჰქონდეს ორი კომპონენტი: სტრატეგიული ბირთვული ძალები (შემდეგში უფრო მოსახერხებელი იქნება ტერმინი "შეკავების ძალა") და ზოგადი დანიშნულების ძალები.

ფოტო: euromag.ru

დღის თემები

სერდიუკოვ-მაკაროვის სამხედრო რეფორმის დაწყებიდან შვიდი წელი გავიდა: წელს რეფორმების მეორე ეტაპი სრულდება. წინ კიდევ ხუთი წელია. Saint-Petersburg.ru საუბრობს იმაზე, თუ რა გაკეთდა უკვე შეიარაღებული ძალების რეფორმისთვის, რა არის ჯერ გასაკეთებელი და როგორი არმია იქნება ეს მომავალი.

მოკლედ: რეფორმის არსი

რუსეთმა მრავალი სამხედრო რეფორმა გაიარა. ჩვენთვის დღეს ყველაზე მნიშვნელოვანია ის, რაც მიიღეს პეტრე დიდის დროს და მის შემდეგ: საკუთრივ პეტროვსკაია, პოტიომკინსკაია, მილუტინსკაია, ფრუნზენსკაია და სხვები. სამხედრო სფეროში მიმდინარე გარდაქმნებს „ანატოლი სერდიუკოვის რეფორმას“ უწოდებენ, ქვეყნის თავდაცვის ყოფილმა მინისტრმა 2007 წლიდან 2012 წლამდე, მაგრამ ცვლილებები, რაც უკვე მოხდა და მოდის, მხოლოდ მის სახელს არ უკავშირდება. სერდიუკოვის ავტორი ნამდვილად მიეკუთვნება იდეებს სამხედრო ხარჯების ახლებურად გადახედვის, სამხედრო სამსახურის ჰუმანიზაციის, სამხედრო პერსონალისთვის სამომხმარებლო მომსახურების აუთსორსინგის შესახებ. თუმცა, შეიარაღებული ძალების სტრუქტურაში ცვლილებები წამოიწყეს რუსეთის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის ყოფილმა უფროსებმა: ნიკოლაი მაკაროვმა და იური ბალუევსკიმ. მარტივად რომ ვთქვათ, თუ სერდიუკოვი ჩართული იყო საქმის სოციალურ-ეკონომიკურ მხარეში, მაშინ რეფორმის "სამხედრო" განყოფილება შეიმუშავა მაკაროვმა, მის წინ კი ბალუევსკიმ.




გენერალურ შტაბში იური ბალუევსკი ნიკოლაი მაკაროვმა (მარცხნივ) შეცვალა

ფოტო: svoboda.org

სერდიუკოვმა ახალი სამხედრო რეფორმის დაწყება გამოაცხადა 2008 წლის 14 ოქტომბერს მისი დეპარტამენტის საბჭოს სხდომაზე. შეიარაღების ახალი სახელმწიფო პროგრამის განსახორციელებლად გათვალისწინებული იყო 19,2 ტრილიონი რუბლი. რეფორმა ეხება რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების ყველა ფუნქციურ საფუძველს: პერსონალის რაოდენობას, ოფიცერთა მომზადების სისტემას, ცენტრალური ადმინისტრაციის სტრუქტურას და ასევე ითვალისწინებს ჯარის ეტაპობრივ აღჭურვას თანამედროვე სამხედრო აღჭურვილობით. პირობითად, რეფორმა დაყოფილი იყო სამ ეტაპად. პირველში (2008-2011) გამოცხადდა საკადრო და სამეთაურო რაოდენობის ოპტიმიზაცია, ასევე სამხედრო განათლების რეფორმა. მეორეში (2012-2015) - ფულადი შემწეობის, საცხოვრებლის, პროფესიული გადამზადებისა და სამხედრო პერსონალის კვალიფიკაციის ამაღლება. მესამეში (2016-2020), ყველაზე ძვირადღირებული, გადაიარაღება.

რეფორმის კონცეპტუალური საფუძველია კვლევითი და განვითარების სამუშაოები, რომლის აქტიური განვითარებისთვის დაახლოებით 2 ტრილიონი რუბლი გამოიყო. რეფორმის ფუნდამენტური მიზანია საბჭოთა სისტემიდან შეიარაღებული ძალების უფრო თანამედროვე სტრუქტურაზე გადასვლა. ანუ, მასობრივი და მობილიზაციის არმია, რომელიც ადაპტირებულია გლობალურ ომზე (მაგალითად, ნატოსთან) უნდა შეიცვალოს უფრო კომპაქტური, ქვეყნის ამჟამინდელი ეკონომიკური, სოციალური და ტერიტორიული შესაძლებლობების ადეკვატური და ადგილობრივ რეგიონულ კონფლიქტებზე ადაპტირებული. მუდმივი მზადყოფნის არმია.

რა თქმა უნდა, საქმე მხოლოდ სამეცნიერო კვლევებით არ შემოიფარგლება. არანაკლებ პრიორიტეტულ მიმართულებად იქცა სტრატეგიული ბირთვული იარაღის გაუმჯობესება. კერძოდ, სახმელეთო სარაკეტო ჯგუფის შემუშავება და სტრატეგიული ავიაციის მოდერნიზაცია - Tu-95 და Tu-160 (ამ მიზნებისთვის გამოიყო იგივე თანხა, რაც სამეცნიერო კვლევებისთვის - 2 ტრილიონი რუბლი) და შემოღება. მძიმე თხევადი კონტინენტთაშორისი ბალისტიკური რაკეტა, რომელიც ჩაანაცვლებს მოძველებულ ICBM-ებს RS-18 და RS-20 და პერსპექტიული შორ მანძილზე მყოფი საავიაციო კომპლექსი.

"პირველი მერცხლები"

პირველი ეტაპის გეგმა (2008-2011), რომელიც სერდიუკოვმა 2008 წლის ოქტომბერში გამოაცხადა, ითვალისწინებდა 2012 წლისთვის რუსეთის შეიარაღებული ძალების რაოდენობის შემცირებას მილიონამდე სამხედრო მოსამსახურემდე. ამავდროულად, ოფიცერთა კორპუსი უნდა იყოს ოპტიმიზირებული 150 ათას ადამიანზე, რამაც მნიშვნელოვანი შემცირება გამოიწვია: 2008 წელს ეს იყო 355 ათასი ოფიცრის თანამდებობა. რუსეთის საჰაერო ძალებში, 2009 წლიდან 2012 წლამდე, დაგეგმილი იყო ყველა საავიაციო დივიზიისა და პოლკის ლიკვიდაცია, მათ ბაზაზე 55 საჰაერო ბაზის ჩამოყალიბება და ასევე 50 ათასზე მეტი ოფიცრის პოზიციის შემცირება. რუსეთის საზღვაო ძალების ქვედანაყოფების რაოდენობა 240-დან 123-მდე უნდა შემცირებულიყო. დაგეგმილი იყო ფლოტის ოფიცრების 2-2,5-ჯერ შემცირება. და ბოლოს, სამხედრო განათლების სისტემის რეორგანიზაცია მოიცავდა უკვე არსებული 65 სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულების ბაზაზე 10 სისტემური უნივერსიტეტის - სამი სამხედრო საგანმანათლებლო და სამეცნიერო ცენტრის, ექვსი აკადემიისა და ერთი უნივერსიტეტის შექმნას. რისი განხორციელება მოახერხეთ დაგეგმილიდან და რამდენად ხარისხიანი იყო ცვლილებები?

ოპერატიულ-სტრატეგიული ბრძანებების შეყვანა

სერდიუკოვამდე და მაკაროვამდე, როგორც ზემოთ იყო განხილული, რეფორმას საფუძველი უკვე ბალუევსკიმ ჩაუყარა. ასე რომ, მას ეკუთვნის ოპერატიულ-სტრატეგიული ბრძანებების შექმნის იდეა. USC-ები სასარგებლოა იმით, რომ ისინი აერთიანებენ ძალთა ჯგუფებს კონკრეტულ ტერიტორიაზე (სტრატეგიული ბირთვული ძალების გამოკლებით) და შესაძლებელს ხდის შექმნას ერთიანი მართვისა და კონტროლის სისტემა, რომელიც ერთნაირია როგორც მშვიდობაში, ასევე ომში. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, თუ საომარი მოქმედებები დაიწყება, აღარ იქნება საჭირო დროის დახარჯვა სისტემის აღდგენისთვის: ის უკვე მზად იქნება სამუშაოდ.

1970-80-იან წლებში USC-ები არსებობდა სსრკ-შიც: შემდეგ ისინი ჩამოყალიბდნენ სამხედრო ოპერაციების უცხოურ თეატრებში ჯარების სარდლობისთვის და ლიკვიდირებული იქნა ვარშავის პაქტის ორგანიზაციის დაშლისა და სსრკ-ს დაშლის შემდეგ. იმ მომენტიდან, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ჯარებმა დაიწყეს კონტროლი სამხედრო ოლქების სისტემის მეშვეობით, რომელიც ჩამოყალიბდა რუსეთის იმპერიის თავდაცვის მინისტრის დიმიტრი მილუტინის მიერ 1861-1881 წლებში. გენერალმა ბალუევსკიმ დაიწყო USC-ის შემოღება, მაკაროვმა განაგრძო მუშაობა და გააუქმა ოლქების სისტემა. დღესდღეობით არსებობს ოთხი USC: "დასავლეთი" (გენშტაბი პეტერბურგში), "აღმოსავლეთი" (ხაბაროვსკი), "ცენტრი" (ეკატერინბურგი) და "სამხრეთი" (დონის როსტოვი). დღემდე, USC ექვემდებარება ყველა გენერალურ ძალებს, მათ შორის საჰაერო ძალების / საჰაერო თავდაცვისა და საზღვაო ძალების ნაწილებს. ამასთან, სამხედრო ოლქები გახდა არა ექვსი, არამედ ოთხი.

სახმელეთო ჯარების გადაყვანა ბრიგადის სტრუქტურაში

ბალუევის მიერ ინიცირებული და მაკაროვის მიერ სრულყოფილებამდე მიყვანილი ცვლილება იყო დივიზიების ლიკვიდაცია და სახმელეთო ჯარების გადაყვანა ბრიგადების სტრუქტურაში, რომელიც გახდა ოპერატიული სარდლობის კონტროლის ქვეშ მყოფი ჯგუფების მობილური კომპონენტები - არმიის შტაბი. არსებული დივიზიები გადაკეთდა სამი ტიპის 5-6,5 ათასი კაციან ბრიგადად: „მძიმე“, „საშუალო“, „მსუბუქი“. "მძიმე" მოიცავს სატანკო და ყველაზე მოტორიზებული შაშხანის ბრიგადები. ისინი გამოირჩევიან გაზრდილი ზემოქმედების ძალით და გადარჩენით. „საშუალო“ ბრიგადები აღჭურვილია ჯავშანტრანსპორტიორებით და შექმნილია საბრძოლო მოქმედებების ჩასატარებლად კონკრეტულ პირობებში, როგორც ქალაქურ, ისე ბუნებრივ პირობებში, მაგალითად, მთიან ან ტყიან ადგილებში. „მსუბუქი“ ბრიგადები გამოირჩევიან მაღალი გადაკვეთის უნარით: ისინი აღჭურვილია შესაბამისი მანქანებით.

მენეჯერების „განტვირთვა“.

ცვლილებები შეეხო მმართველ კორპუსსაც. ჯერ ერთი, სამხედრო ნაწილების მეთაურები და მუდმივი მზადყოფნის ფორმირებები ახლა არ წყვეტენ ეკონომიკურ საკითხებს, რამაც მათ საშუალება მისცა კონცენტრირება მოახდინონ უშუალო სამუშაოზე, ხოლო ლოგისტიკის უზრუნველყოფის პასუხისმგებლობა დაეკისრა სასწავლო ცენტრებისა და უნივერსიტეტების ხელმძღვანელებს.

მეორეც, გენერალური შტაბი გახდა სრულფასოვანი სტრატეგიული დაგეგმვის ორგანო, რომელიც აწყობს და მართავს შეიარაღებულ ძალებს თავდაცვის სამინისტროსთან ერთად.

მესამე, თავდაცვის სამინისტროში, რომელიც დიდი ხნის განმავლობაში რჩებოდა მთავარ სამეთაურო ინსტანციად, წარმოიქმნა ორი ცალკეული მიმართულება. თავდაცვის სამინისტროს „სამხედრო“ შტო, რომელსაც გენერალური შტაბი ხელმძღვანელობს, ექსკლუზიურად ეხება შეიარაღებული ძალების საბრძოლო მომზადებისა და მართვისა და კონტროლის საკითხებს. „სამოქალაქო“ ფილიალი, სადაც დასაქმებულია შესაბამისი სპეციალიზებული განყოფილებები, წყვეტს ყველა ფინანსურ, საბინაო, სამედიცინო და ეკონომიკურ საკითხს, რომელიც წარმოიქმნება უკანა მხარეს, სამხედრო ტექნიკის შესყიდვის ჩათვლით. ბევრი ექსპერტი მიიჩნევს, რომ ეს ღონისძიება ხელს უწყობს იარაღის შესყიდვის სფეროში კორუფციის შემცირებას და თავდაცვის სამინისტროს სახსრების მართვას გამჭვირვალე გახადოს.

ჯარების ბაზირების ახალი სისტემა

იგი გულისხმობს 184 სამხედრო ბანაკის ფორმირებას, რომლებშიც შესაძლებელი იქნება შეიარაღებული ძალების პირადი შემადგენლობის განთავსება 700 ათასზე მეტი ადამიანის საერთო რაოდენობით. შეიარაღებული ძალების ავიაციის საბაზისო სისტემის ოპტიმიზაციის მიზნით, საჰაერო ძალების 31 საჰაერო ბაზა 8-მდე შემცირდა. ჯარების მობილურობისა და საცეცხლე შესაძლებლობების გაზრდის მიზნით შეიქმნა არმიის საავიაციო ბაზები.




ფოტო: arms-expo.ru

ოფიცერთა და სერჟანტთა კორპუსის ფორმირება

ჯარის შემცირება და მისი დაკომპლექტება არის ყველაზე მტკივნეული წერტილი მთელ რეფორმაში. კერძოდ, ოფიცერთა კორპუსის შემცირება. თუ 2008 წელს ოფიცერთა რაოდენობა (ესენი არიან გენერლები, პოლკოვნიკები, პოდპოლკოვნიკები, მაიორი, კაპიტანები, უფროსი ლეიტენანტები და ლეიტენანტები) 365 ათასი ადამიანი იყო, მაშინ 2012 წელს მათგან მხოლოდ 142 ათასი დარჩა. პრაპორშჩიკისა და შუაგზის თანამდებობები იყო. გაუქმდა. თუმცა ცვლილებების პროცესში მიდგომის კორექტირება მოუწია: თავდაცვის სამინისტრომ გადაწყვიტა „გადაეხვია“ და შეიარაღებულ ძალებში დაეტოვებინა 220 000 ოფიცერი. ამ ცვლილების ოფიციალური ახსნა იყო საჰაერო კოსმოსური თავდაცვის ძალების ცალკე სტრუქტურის შექმნა, თუმცა, ზოგიერთი ექსპერტის აზრით, მთავარი მიზეზი ის არის, რომ 142000 ოფიცერთა კორპუსი საბოლოოდ არასაკმარისად იქნა მიჩნეული შეიარაღებული ძალების კონტროლისთვის. შედეგად, დიმიტრი მედვედევის ბრძანებულებით, დაკარგული 80 ათასი შეიარაღებულ ძალებს დაუბრუნდა.

მსგავსი „გასროლა“ თან ახლდა თავდაცვის სამინისტროს გადაწყვეტილებას ჯარის სრულ საკონტრაქტო სამსახურში გადაყვანის შესახებ. თავდაპირველად დეპარტამენტმა გაზარდა საკონტრაქტო სამხედრო მოსამსახურეების წილი და სწრაფად შეამცირა წვევამდელთა რაოდენობა. შემდეგ კვლავ შეამცირეს კონტრაქტორების რაოდენობა და თავიანთი ქმედება ეკონომიკური კრიზისით გამოწვეული სირთულეებით ახსნეს. დაბოლოს, 2011 წელს, ფსონი კვლავ განთავსდა "პერსონალის ოფიცრებზე" - სწორედ მათ უნდა შექმნან არმიის საფუძველი.

ამ გაურკვევლობამ, თავის მხრივ, საფრთხე შეუქმნა სერჟანტთა კორპუსს. ოფიცერთა კორპუსის რეფორმისა და პრაპორშჩიკისა და შუაგზის თანამდებობების გაუქმების შემდეგ გადაწყდა, რომ ისინი სერჟანტებითა და წინამძღოლებით ჩაენაცვლებინათ. მაგრამ პრაქტიკაში აღმოჩნდა, რომ ჯერ სერჟანტების მომზადების ადგილი არ არის და სერჟანტის ხელფასი იმდენად დაბალია, რომ თანამშრომლების საჭირო რაოდენობის შეგროვება თითქმის შეუძლებელია. შედეგად, 2013 წლის დასაწყისში პრაპორშჩიკის პოზიციები დაბრუნდა. დღეს, ხელფასების მატებასთან ერთად, სერჟანტთა სკოლების ეტაპობრივი გაუმჯობესება, სერჟანტთა კორპუსის ფორმირების საკითხი არც ისე მწვავედ დგას.

სამხედრო განათლების სისტემის რეორგანიზაცია

იმისათვის, რომ ახალმა სისტემამ შეუფერხებლად იმუშაოს, საჭირო გახდა სამხედრო მოსამსახურეების პროფესიული მომზადების გაუმჯობესება, მათთვის ახალი სასწავლო პროგრამები და სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებების თანამედროვე ქსელის შექმნა. 2011 წლის 1 სექტემბერს თავდაცვის სამინისტროს სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებებმა დაიწყეს უმაღლესი სამხედრო ოპერატიულ-ტაქტიკური მომზადების და უმაღლესი სამხედრო ოპერატიულ-სტრატეგიული მომზადების ოფიცრების მომზადება დამატებითი პროფესიული განათლების პროგრამების ფარგლებში.




ფოტო: unn.ru

თავდაცვის სამინისტრომ დაიწყო ერთიანი მიდგომების გამოყენება სამხედრო და სამოქალაქო სკოლებში მომზადებისთვის: დაწყებითი დონის ოფიცრებმა დაიწყეს მომზადება სპეციალიზებული სასწავლო პროგრამების მიხედვით და კონკრეტულ აკადემიებში და რუსეთის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის სამხედრო აკადემიაში. ფედერაცია - დამატებითი პროფესიული განათლების პროგრამების მიხედვით. პროფესიონალი სერჟანტები სწავლობენ საგანმანათლებლო ფორმირებებში და სამხედრო ნაწილებში, სერჟანტულ სკოლებში და თავდაცვის სამინისტროს უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში საშუალო პროფესიული განათლების პროგრამების ფარგლებში. 2009 წელს ასეთი ტრენინგი განლაგდა რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს ექვს უნივერსიტეტში, მათ შორის სერჟანტთა მომზადების ცენტრში (რიაზანი), 2010 წელს - 19 უნივერსიტეტში, 2011 წელს - 24 უნივერსიტეტში.

მეორე ეტაპი: ჯარის ჰუმანიზაცია

არმიის ინფრასტრუქტურაში ცვლილებები რეფორმების მეორე ეტაპის (2011-2015) მთავარ ამოცანად იქცა. ბოლო წლებში ის ტარდება პროგრამის "ეფექტური არმიის" ეგიდით - გადაწყვეტილებების ნაკრები შეიარაღებული ძალების ცხოვრების ყველა სფეროში. შესაძლებელი გახდა სამხედრო მოსამსახურეების ხელფასების გაზრდა და მათი საცხოვრებელი მიზნობრივი უზრუნველყოფის დაწყება. გარდა ამისა, პროგრამა ითვალისწინებს სტანდარტული შტაბების, ყაზარმების, სპორტული დარბაზებისა და სასადილოების მშენებლობას. ეს ნიშნავს, რომ რეფორმის ბოლოს ყველა სამხედრო ნაწილი აღიჭურვება ერთი და იგივე ინფრასტრუქტურით, იმუშავებს ეფექტურად და შეუფერხებლად.

ასე რომ, ახალი ათწლეულის დასაწყისისთვის ჩამოყალიბდა ჯარების ლოგისტიკური მხარდაჭერის ერთიანი სისტემა - ერთიანი ლოჯისტიკური ცენტრები, რომლებიც მართავენ ყველა სახის მარაგს და ტრანსპორტირებას სამხედრო ოლქის მასშტაბით. ამავდროულად, დაიწყო გადასვლა ტექნიკური პარკების მოვლაზე იმ საწარმოებში, რომლებიც ახორციელებენ იარაღსა და სამხედრო აღჭურვილობას. რაც მთავარია, სამოქალაქო საწარმოებმა აიღეს მრავალი ფუნქცია ჯარების ინფრასტრუქტურის უზრუნველსაყოფად. აუთსორსინგის, აღჭურვილობის მომსახურების მოვლა და შეკეთება, პერსონალის კვება, აბანო და სამრეცხაო მომსახურება, საქონლის ტრანსპორტირება, საზღვაო ძალების გემების საწვავი და საავტომობილო ზეთებით შევსება, საჰაერო ხომალდის ყოვლისმომცველი ტექნიკური მომსახურება, საავტომობილო აღჭურვილობის საწვავის შევსება ავტოგასამართი სადგურების ქსელი, საზოგადოებრივი ინფრასტრუქტურის ოპერირება.

ბინები

ოფიცერთა კორპუსის მოცულობის დრამატული ცვლილებების გამო, საბინაო დეფიციტის პრობლემა გამწვავდა. ფაქტია, რომ ყველა ოფიცერს, რომელმაც 10 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში იმსახურა და სამსახური დატოვა (არა ცილისმწამებლური მიზეზების გამო), აქვს ბინა არჩეულ საცხოვრებელ ადგილას. თითქმის 170 000 ოფიცერი გაათავისუფლეს და მათ უმეტესობას ოჯახებისთვის საცხოვრებელი სჭირდებოდა. რიგი შეიქმნა, მაგრამ 2010 წლის ბოლოს ის 120 ათას ადამიანამდე შემცირდა, 2011 წელს კი 63,8 ათას ადამიანამდე. თუ გავითვალისწინებთ, რომ 2013 წელს 21 000 სამხედრო მოსამსახურემ მიიღო სამსახურებრივი საცხოვრებელი, ხოლო 2014 წელს 47 000-მა, თამამად შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ყველა პენსიაზე გასულმა ოფიცერმა მიიღო ბინა. რაც მთავარია, კვ. მეტრით დაიწყო მათთვის, ვინც ჯერ კიდევ სამსახურშია: 2015 წლის დასაწყისში თითქმის 4 ათასმა რუსმა სამხედრომ მიიღო საცხოვრებელი. სამხედროებისთვის საბინაო საკითხი საკმაოდ გადასაჭრელი აღმოჩნდა და დღევანდელი ვითარება მკვეთრად განსხვავდება 2000-იანი წლების ბოლოს არსებულისგან.

კვება

2010 წლამდე კვების სისტემა თავად სამხედროებს ეკისრებოდა მხრებზე და პირდაპირი გაგებით: ცხელ კერძებს თავად ჯარისკაცები ამზადებდნენ, წვევამდელები სამზარეულოს სკოლაში გადიოდნენ, ჯარისკაცები კარტოფილს ასუფთავებდნენ სამზარეულოში. სამხედრო რეფორმის კიდევ ერთი მიღწევაა ის, რომ საკვები გადაეცა სამოქალაქო ფირმებს, რის შემდეგაც, სამხედროების თქმით, საკვების ხარისხი მკვეთრად გაიზარდა და ჯარისკაცებმა საბოლოოდ შეძლეს თავიანთი უშუალო მოვალეობის შესრულება - სამხედრო სამსახური. აუთსორსინგის კომპანიები უზრუნველყოფენ პროცესს ნორმების მიხედვით: მიწოდება, ტრანსპორტირება, შენახვა, მომზადება, განაწილება, მომსახურება. სამოქალაქო სამსახურებმა ასევე დაიწყეს სამხედრო ბანაკების, ყაზარმებისა და მიმდებარე ტერიტორიების გაწმენდა, ფორმების შეკერვა, სამხედრო ტრანსპორტირების ორგანიზება და აღჭურვილობისა და იარაღის შეკეთება.




ფოტო: voentternet.ru

აუთსორსინგის სისტემა მიღებულ იქნა ნატოს ქვეყნების არმიებიდან. 1990-იანი წლებიდან ის მოქმედებს აშშ-ს, კანადის, დიდი ბრიტანეთის, საფრანგეთის, იტალიისა და ბულგარეთის ჯარებში. მისი შემოღება დაკავშირებული იყო სამხედრო ბიუჯეტის მკვეთრ შემცირებასთან. აუთსორსინგის პიონერები იყვნენ ქვეყნები, სადაც დომინირებს ეკონომიკის კერძო სექტორი - აშშ, ინგლისი, ავსტრალია. აუთსორსსს საზღვარგარეთ აქვს ორგანიზაციული ფორმების ძალიან ფართო სპექტრი, როგორც წესი, ეს არის საჯარო და კერძო პარტნიორობა. აუთსორსინგი რუსეთში მოულოდნელად მოვიდა და ის თანდათან უნდა დაინერგოს: მარტივი პროექტებიდან (დასუფთავების სერვისები და საკვების მიწოდება) დიდ და რთულ პროექტებამდე (სამხედრო აღჭურვილობის ტექნიკური მხარდაჭერა).

ფულადი შემწეობა

ფულადი შემწეობის ზრდა „ეფექტური არმიის“ პროგრამის გააქტიურებასაც უკავშირდება. ამ პროგრამის ფარგლებში დაინერგა მატერიალური რესურსების აღრიცხვის ავტომატური სისტემა, გათვალისწინებულია სამხედრო მედიცინის განვითარება, სამხედრო და სამოქალაქო პერსონალის პერსონალური მონაცემების აღრიცხვის სისტემის შექმნა. კერძოდ, იზრდება სამხედრო მოსამსახურეებისთვის ანაზღაურების ოდენობა: რამდენიმე წლის წინ საშუალო შემწეობა 57,8 ათასი რუბლი იყო, ხოლო 2014 წელს უკვე 62,1 ათასი რუბლი იყო. სამხედრო პენსია ინდექსირებული იყო 1 ოქტომბრიდან 7,5%-ით: ახლა მისი საშუალო დონე 21,5 ათასი რუბლია.

2015 წლის აპრილში რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს მთლიანი ბიუჯეტი სრულად იყო შეთანხმებული: ის 3,6 ტრილიონ რუბლს შეადგენს. არმიის ხარჯები უპირველეს ყოვლისა დაკავშირებულია მის ხელახალი აღჭურვასთან, რაც თავის მხრივ უზრუნველყოფს სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსში ინვესტიციების გარანტიას: გარანტირებული შეკვეთები სამხედრო, მეტალურგიული, ქიმიური, ელექტრონული, ტექსტილისა და სასოფლო-სამეურნეო საწარმოებისთვის.

დაღლილობის აღმოფხვრა

ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში სამხედრო სამსახურის გავლის პირობები მკვეთრად შეიცვალა: გარდა ვადის შემცირებისა, შეიცვალა არსი. უპირველეს ყოვლისა, წარსულში წავიდა კლასიკური „ჰაზინგი“, როგორც „უფროსი-უმცროსის“ პრინციპით აჟიოტაჟის ფორმატი, რომელიც რეპროდუცირებულია ყოველი მიმართვისას. ჯარში ჯერ კიდევ არსებობს ფიზიკურ უპირატესობებზე დაფუძნებული ჭორფლის პრობლემები, ცალკეული ჯარისკაცების არასაკმარისი მორალური პრინციპებით, თანამემამულეებში, მაგრამ მათ აქვთ წინაპირობები სამოქალაქო ცხოვრებაში, ხოლო ჯარში ძველი აურზაური აღარ არსებობს.

შეიცვალა ჯარისკაცების საჩივრებზე რეაგირების პრინციპი. თუ ადრე ისინი ცდილობდნენ დამალულიყვნენ დაბინძურების შემთხვევები და მათი შედეგები, ახლა ასეთი დამალვა შეიძლება უფრო მეტად დაუჯდეს მეთაურს, რომელმაც ეს დაუშვა, ვიდრე დანაყოფში ჭექა-ქუხილის ფაქტი. ჯარისკაცებმა, რომლებმაც მიიღეს მობილური ტელეფონით და ხშირად ინტერნეტით სარგებლობის უფლება (ზოგჯერ ერთი და იგივე ტელეფონიდან), დაიწყეს ახლობლების უფრო დეტალური ინფორმირება იმის შესახებ, თუ როგორ ცხოვრობენ და მსახურობენ.

მობილიზაცია და ჰუმანიზაცია, როგორც მომავლის არმიის საფუძველი

რეფორმის პირველი ეტაპის მთავარი და ხელშესახები მიღწევაა შეიარაღებული ძალების საბრძოლო მზადყოფნისა და მობილურობის ამაღლება. მაღალი საბრძოლო მზადყოფნა გულისხმობს ჯარის უფრო სრულყოფილ სტრუქტურას, რაც საშუალებას გაძლევთ იმოქმედოთ ბრძანების მიღებისთანავე, რამდენიმე საათამდე დახარჯოთ მომზადებაზე. უფრო მეტიც, სრული დანაყოფები მზად არიან დამოუკიდებელი აქტიური ოპერაციებისა და საბრძოლო მისიებისთვის. სწორედ არმიის გადაყვანამ ბატალიონებისა და ბრიგადების სისტემაში შესაძლებელი გახადა შეიარაღებული ძალების მობილურობისა და საბრძოლო მზადყოფნის გაზრდა. ამას თუ დავუმატებთ მეორე ეტაპის შედეგებს - ფუნდამენტური ცვლილებები ჯარის ინფრასტრუქტურაში, მაშინ სურათი უფრო დამაიმედებელია. რეფორმების მსვლელობისას, ჯერ ერთი, დაირღვა სისტემის კონსერვატიზმი და მეორეც, დაინერგა ჯარების მობილიზება და ჰუმანიზაცია - ახალი არმიისთვის არის დასაყრდენი და სწორედ მათი წყალობითაა გადაიარაღება, რაც ჯერ არ არის. მოსვლა შესაძლებელია.

ყველა ახალი ამბების სათაური

რუსეთის ფედერაციაში მიმდინარე სამხედრო რეფორმის ფარგლებში, ზომები ღრმა გარდაქმნებისთვის სახელმწიფოს შეიარაღებულ ძალებში, არმიასა და საზღვაო ფლოტში, რათა მათ ახალ სახეს მიიყვანოს სამხედრო ბუნებისა და მახასიათებლების შესაბამისად. - ობიექტურად აუცილებელი იყო პოლიტიკური ვითარება, თანამედროვე ტექნოლოგიური მოთხოვნები და ეკონომიკური შესაძლებლობები.

”საშუალოვადიან პერსპექტივაში ეროვნული თავდაცვის გაძლიერების მთავარი ამოცანაა რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების ხარისხობრივ იმიჯზე გადასვლა, სტრატეგიული ბირთვული ძალების პოტენციალის შენარჩუნებით, ორგანიზაციული სტრუქტურისა და ჯარების და ძალების ტერიტორიული ბაზის სისტემის გაუმჯობესებით. მუდმივი მზადყოფნის ქვედანაყოფების რაოდენობის გაზრდა, აგრეთვე ოპერატიული და საბრძოლო მომზადების გაუმჯობესება, ჯარებისა და ძალების ურთიერთდაკავშირების ორგანიზება“, - აღნიშნულია „რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგიაში 2020 წლამდე“. სტრატეგიის მოთხოვნების შესაბამისად, 2008 წლის 14 ოქტომბერს, რუსეთის თავდაცვის მინისტრმა ანატოლი სერდიუკოვმა გამოაცხადა თავდაცვის სამინისტროს მიერ შეიარაღებული ძალების ახალი იმიჯის ჩამოყალიბების პროცედურა, რომლის კონფიგურაცია დაამტკიცა რუსეთის პრეზიდენტმა დიმიტრი მედვედევმა. 2008 წლის 11 სექტემბერი. რუსული არმიისა და საზღვაო ძალების ტრანსფორმაცია სამ ეტაპად იგეგმება და 2020 წლისთვის დასრულდება.

დაწყებული რეფორმების მიზანია შეიარაღებული ძალების მოთხოვნებთან შესაბამისობაში მოყვანა, რაც საშუალებას მისცემს საჭირო საიმედოობით გადაჭრას პოტენციური აგრესორის შეკავების ამოცანები, შეიარაღებული კონფლიქტების დაწყება და აგრესიის მოგერიება, ეკონომიკური შესაძლებლობების გათვალისწინებით. სახელმწიფოს.

რუსეთის შეიარაღებული ძალების ახალი იმიჯი, ისევე როგორც მთლიანად რუსეთის ფედერაციაში სამხედრო რეფორმა, არის დროის მოთხოვნა და განპირობებულია მთელი რიგი ობიექტური მიზეზებით, რომელთაგან მთავარია:

რუსეთის ფედერაციის სამხედრო უსაფრთხოების საფრთხეების სპექტრის შეცვლა;

სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის მიღწევები, იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის თვისობრივად ახალი მოდელების სამყაროში გამოჩენა;

შეიარაღებული ბრძოლის ხასიათის შეცვლა XXI საუკუნეში.

ახალი ფორმით არმია და საზღვაო ფლოტი უნდა იყოს კომპაქტური, მაღალი მოძრავი, აღჭურვილი თანამედროვე იარაღით და დაკომპლექტებული პროფესიონალი პერსონალით. მათ უნდა შეეძლოთ როგორც კლასიკური ომების წარმოება, ასევე ომის ინოვაციური ფორმებისა და მეთოდების გამოყენება ადგილობრივ ომებში, მათ შორის საერთაშორისო ტერორიზმისა და მეკობრეობის წინააღმდეგ ბრძოლაში.

შეიარაღებული ძალების ახალი იმიჯის ფორმირების ფარგლებში, წყდება ხუთი ძირითადი ამოცანა:

1. შეიარაღებული ძალების ყველა ფორმირების გადაყვანა მუდმივი მზადყოფნის კატეგორიაში 100%-იანი დაკომპლექტებით;

2. შეიარაღებული ძალების გადაიარაღება თანამედროვე იარაღით, სამხედრო და სპეციალური ტექნიკით;

3. მაღალპროფესიონალ ოფიცერთა და სერჟანტთა მომზადება, მათთვის ახალი სასწავლო პროგრამების შემუშავება, სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებების თანამედროვე ქსელის შექმნა;

4. განათლების ორგანიზების, ჯარების მომზადების, მათი ყოველდღიური ცხოვრებისა და საომარი მოქმედებების წარმართვის პროგრამული და ნორმატიული დოკუმენტების დამუშავება;

5. სამხედრო მოსამსახურეების სოციალური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, მათ შორის ღირსეული ხელფასი და საცხოვრებელი.

2010 წელს დასრულდა შეიარაღებული ძალების ახალი იმიჯის შექმნის პირველი, ურთულესი ეტაპი - მოხდა გადასვლა სამდონიანი ოპტიმალური სამეთაურო-კონტროლის პრინციპზე: ერთიანი სტრატეგიული სარდლობა - ოპერატიული სარდლობა - ბრიგადა. ამან გაზარდა ჯარების მომზადების ეფექტურობა და კონტროლირებადი დავალებების შესრულებაში.

სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის თავდაცვისა და უსაფრთხოების საჭიროებებთან, ასევე ქვეყნის ეკონომიკურ შესაძლებლობებთან შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით, გატარდა ზომები მმართველი ორგანოების, მათ შორის ცენტრალური აპარატის რადიკალური ოპტიმიზაციის მიზნით, რათა შემცირდეს სამხედრო პერსონალი.

ჩამოყალიბდა შეიარაღებული ძალების ახალი საბრძოლო სტრუქტურა: სამხედრო ოლქებსა და ფლოტებში დასრულდა ყველა ფორმირებისა და სამხედრო ნაწილის გადაყვანა მუდმივი საბრძოლო მზადყოფნის კატეგორიაში. ისინი სრულად არიან აღჭურვილი პირადი შემადგენლობით, იარაღით და სამხედრო ტექნიკით. მაგალითად, ბალტიის ფლოტში, როგორც ფლოტის მეთაურმა ვიცე-ადმირალმა ვიქტორ ჩირკოვმა განუცხადა კრასნაია ზვეზდას 2011 წლის 24 მაისს, „ორგანიზაციული სტრუქტურა ოპტიმიზებულია, ფორმირებებისა და დანაყოფების საბრძოლო მზადყოფნა იზრდება თვისობრივად ახალი პრინციპებით. დღეს ყველა მათგანი წარმოადგენს მუდმივი საბრძოლო მზადყოფნის ნაწილს, რომელსაც შეუძლია უმოკლეს დროში შეასრულოს დანიშნულებისამებრ ამოცანები“.

ბევრი სამუშაო გაკეთდა რუსეთის ფედერაციის სამხედრო-ადმინისტრაციული დაყოფის სისტემის გასაუმჯობესებლად. 2010 წლის 20 სექტემბერს პრეზიდენტმა დიმიტრი მედვედევმა ხელი მოაწერა განკარგულებას, რომლის მიხედვითაც, წინა ექვსი სამხედრო ოლქის ნაცვლად, ჩამოყალიბდა ოთხი თვისობრივად ახალი სტრატეგიული ფორმირება - დასავლეთის, სამხრეთის, ცენტრალური და აღმოსავლეთის სამხედრო ოლქები. მათი ხელმძღვანელობა ევალება ერთობლივ სტრატეგიულ სარდლობას. სამხედრო ოლქები მოიცავდა გაერთიანებულ შეიარაღებას, ფლოტებს, საჰაერო ძალებს და საჰაერო თავდაცვის სარდლებს. ჯარების მიერ შესრულებული ამოცანების გათვალისწინებით დაზუსტდა მათი განლაგება სტრატეგიულ მიმართულებებზე.

სამხედრო ოლქების სტრუქტურაში ფუნდამენტურად ახალია ის, რომ პასუხისმგებლობის ფარგლებში მათ ევალებათ ყველა სამხედრო ფორმირების ოპერატიული ხელმძღვანელობის ფუნქციები, მიუხედავად იმისა, ეკუთვნის თუ არა ისინი სხვადასხვა ფედერალურ დეპარტამენტს. ეს ნიშნავს, რომ საზღვარი, შიდა ჯარები, სამოქალაქო თავდაცვის ნაწილები და სხვა სამხედრო ფორმირებები ოპერატიულად ექვემდებარებიან ოპერატიულ-სტრატეგიულ სარდლობას.

მთლიანობაში საზღვაო ძალების სტრუქტურა შენარჩუნებულია, მაგრამ ყველა ფლოტი - ბალტიის, ჩრდილოეთ, წყნარი ოკეანის, შავი ზღვის და კასპიის ფლოტილაები - ახლა ექვემდებარება შესაბამისი სამხედრო ოლქების მეთაურებს: დასავლეთი, აღმოსავლეთი და სამხრეთი.

შეიარაღებული ძალების ახალი იმიჯის ჩამოყალიბების შემდეგი ეტაპის მთავარი ამოცანაა ჯარების დაჯგუფების საბრძოლო შესაძლებლობების გაზრდა სტრატეგიულ მიმართულებებში. ამ მიზნით, უახლოეს მომავალში იგეგმება ახალი ფორმირებებისა და სამხედრო ნაწილების ფორმირების დასრულება, საჰაერო კოსმოსური თავდაცვის სისტემის შექმნა, ღონისძიებების კომპლექსის განხორციელება ფორმირებული ქვედანაყოფების საბრძოლო მზადყოფნის გასაუმჯობესებლად საბრძოლო მისიების შესასრულებლად, ხელახალი გაგრძელება. ჯარების აღჭურვა თანამედროვე იარაღით და აღჭურვილობით და სამხედრო ბანაკის აშენება ახალ საბაზო გეოგრაფიაში ჯარები, სამსახურის საბინაო ფონდის შექმნა, სამხედრო მოსამსახურეებისა და მათი ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის სისტემის გაუმჯობესება.

დაიწყო შეიარაღებული ძალებიდან ეგრეთ წოდებული დამხმარე სტრუქტურების, საწარმოებისა და ორგანიზაციების, ობიექტებისა და სტრუქტურების გაყვანის პროცესი, რომელთა გარეშეც მათი საბრძოლო შესაძლებლობები პრაქტიკულად არ დაზარალდება. ზოგიერთი მათგანის რეორგანიზაცია და კორპორატიიზაცია მიმდინარეობს, რაც შეამცირებს სამხედრო და სამოქალაქო პერსონალის რაოდენობას და ამავდროულად მიიღებს დამატებით სახსრებს თავდაცვის ბიუჯეტის შესავსებად და სამხედროების სოციალური დაცვის უზრუნველსაყოფად.

ამ კონტექსტში ხდება სამხედრო სამშენებლო კომპლექსის, სასოფლო-სამეურნეო საწარმოების რეორგანიზაცია, სამხედრო ვაჭრობის რეორგანიზაცია, სოციალური ინფრასტრუქტურის ობიექტების გადაცემა ადგილობრივ ხელისუფლებას (მათ შორის, საბინაო და კომუნალური მომსახურების ნაწილები, საბავშვო ბაღები და ბაღები, სკოლები, საყოფაცხოვრებო საწარმოები და ა.შ.). ), თავდაცვის სამინისტროს ბალანსზე. სოციალური ინფრასტრუქტურის შენარჩუნების ხარჯები ზოგჯერ აღწევდა ჯარების შენარჩუნების ხარჯების 30% -ს (დაახლოებით 2-3 ტრილიონი რუბლი), რაც, შეიარაღებული ძალების ახალი იერსახით, სამხედროებისთვის სოციალური გარანტიების უზრუნველყოფას წავა.

ზოგადად, შეიარაღებული ძალების ახალ სახეზე მოყვანა არის ფართომასშტაბიანი წამოწყება, რომელიც მოითხოვს მთელი ხალხის მხარდაჭერას და, პირველ რიგში, ჯარისკაცებისა და საზღვაო ძალების მხარდაჭერას. ძალზე მნიშვნელოვანია პერსონალის ორგანიზების დონე, რათა რეორგანიზაცია, ოფიცერთა კორპუსის მნიშვნელოვანი შემცირება, შეიარაღებული ძალებიდან დამხმარე სტრუქტურების გაყვანა და ა.შ. არ იმოქმედა ჯარების და ფლოტის ძალების საბრძოლო მზადყოფნის დონეზე.

ამ პირობებში განუზომლად იზრდება მოთხოვნები ოფიცრებზე, რომლებიც ახორციელებენ დაქვემდებარებულთა მომზადებას და განათლებას, ჯარსა და საზღვაო ფლოტში სახელმწიფო პოლიტიკის მთავარი გამტარებელი. სასწავლო პროცესის დონე და საბრძოლო მომზადების ხარისხი, უპირველეს ყოვლისა, დამოკიდებულია მათ მაღალ ზნეობაზე და დისციპლინაზე, პროფესიონალიზმზე, პასუხისმგებლობასა და ინიციატივაზე.

შეიარაღებული ძალების ახალ იმიჯამდე მიყვანის ყველაზე მნიშვნელოვანი პირობაა სამხედრო კოლექტივებში პატრიოტული გრძნობების შენარჩუნება, ჯანსაღი მორალური და ფსიქოლოგიური კლიმატი. მნიშვნელოვანია, ყველა სამხედრო მოსამსახურეს გავაცნობიეროთ შეიარაღებულ ძალებში რეფორმების ეროვნული მნიშვნელობა, მათი პირადი პასუხისმგებლობა მაღალი სიფხიზლისა და საბრძოლო მზადყოფნის შენარჩუნებაზე. სამხედრო პერსონალს ღრმად უნდა ესმოდეს, რომ არმიისა და საზღვაო ძალების შემცირებამ არ უნდა შეასუსტოს მათი საბრძოლო ძალა. ეს უნდა აინაზღაუროს თითოეული ჯარისკაცის საბრძოლო ოსტატობის ზრდით, სამხედრო აღჭურვილობისა და იარაღის ოსტატურად მართვით, სამხედრო დისციპლინისა და ორგანიზაციის გაძლიერებით.

ამრიგად, ღრმა გარდაქმნების შედეგად, ჩვენი შეიარაღებული ძალები ახალ ფორმაში დააკმაყოფილებენ თანამედროვე არმიის ყველა პარამეტრს, შეძლებენ შეასრულონ მათზე დაკისრებული ამოცანების მთელი სპექტრი სამხედრო კონფლიქტების შეკავებისა და თავიდან აცილების მიზნით. მზად იყოს რუსეთის ფედერაციისა და მისი მოკავშირეების პირდაპირი შეიარაღებული თავდაცვისთვის.

საერთაშორისო ურთიერთობების სისტემის რადიკალური ტრანსფორმაცია, ახალი სამხედრო დოქტრინის მიღება, შეიარაღებული ძალების ზომის შემცირება, თავდაცვის მშენებლობის ხარისხობრივ პარამეტრებზე ფოკუსირება - ეს და მრავალი სხვა ფაქტორი კარნახობს რუსეთში სამხედრო რეფორმის აუცილებლობას. . ამიტომ სამხედრო რეფორმა რუსეთის დასასრულის შემდეგ გახდა სოციალური და პოლიტიკური პრაქტიკის იმპერატივი "ცივი ომი". რუსეთის ფედერაციაში სამხედრო რეფორმის აუცილებლობა განპირობებულია გეოპოლიტიკური ცვლილებებით. სწორედ გეოპოლიტიკური თავისებურებები განსაზღვრავს ტრანსფორმაციების მნიშვნელოვან მასშტაბს, რომელიც უნდა განხორციელდეს ფართომასშტაბიანი სოციალურ-ეკონომიკური რეფორმების კონტექსტში.

რუსეთის ფედერაციის მიერ სსრკ-დან მემკვიდრეობით მიღებული შეიარაღებული ძალები შეიქმნა, როგორც დაპირისპირების საშუალება. "ცივი ომი"და მრავალი თვალსაზრისით არ აკმაყოფილებს თანამედროვე შეიარაღებული ძალების მოთხოვნებს. რუსული არმია საკმარისად არ არის მომზადებული ადგილობრივი და ეთნიკური კონფლიქტებისთვის, გავლენას ახდენს რუსული არმიის სუსტი ტექნიკური აღჭურვილობა, ჯარისკაცების და ოფიცრების არასაკმარისი პროფესიონალიზმი. რუსული არმიის ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა არასაკმარისი დაფინანსება იყო "ადამიანური რესურსი", ასევე სამხედრო პერსონალის სოციალური დაცვის არაეფექტური მექანიზმები. ყველა ეს პრობლემა და მრავალი სხვა ვერ მოგვარდება რუსული არმიის თანდაყოლილი ხარვეზების თანდათანობით გამოსწორებით - რუსეთის შეიარაღებული ძალების მრავალი პრობლემის გადასაჭრელად აუცილებელია სამხედრო რეფორმის განხორციელება, როგორც ზომების ყოვლისმომცველი სერია, რომელიც მიმართულია რადიკალურად გარდაქმნისკენ. რუსეთის შეიარაღებული ძალები.

სამხედრო რეფორმა არ უნდა გაიგივდეს შეიარაღებული ძალების რეფორმასთან, ვინაიდან შეიარაღებული ძალების რეფორმა განიხილება, როგორც ქვეყნის მთელი სამხედრო მშენებლობის რეფორმის განუყოფელი ნაწილი. ამ კონტექსტში უნდა აღვნიშნოთ კიდევ რამდენიმე პრობლემა, რომელიც თან ახლავს თანამედროვე რუსეთში სამხედრო რეფორმის პროცესის განხორციელებას, რომლებიც, ასე თუ ისე, საჭიროებს მჭიდრო შესწავლას.

რუსული არმიის კრიზისი 1980-იანი წლების ბოლოს გაუარესდა. 80-იანი წლების ბოლოს. სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსზე დანახარჯებმა და მრავალმილიონიანი არმიის შენარჩუნებამ გაამწვავა ეკონომიკური კრიზისი. რუსეთის არმიის მოუმზადებლობის ფაქტორის არასაკმარისად შეფასებამ გლობალური, რეგიონალური და ეროვნული უსაფრთხოებისთვის საფრთხის მოსაგერიებლად გამოიწვია არასწორი გათვლები რუსეთში მიმდინარე სამხედრო რეფორმაში. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ყველა ეს ფაქტორი ქმნის წინაპირობებს სამხედრო რეფორმის განსახორციელებლად რუსული არმიის საბრძოლო შესაძლებლობების გაძლიერების მიზნით.

მთავარ უარყოფით ფაქტორებად, რომლებმაც წინასწარ განსაზღვრეს საბჭოთა, შემდეგ კი რუსული არმიის საბრძოლო მზადყოფნის დაქვეითება, კ. ცირულისი და ვ. ბაჟანოვი მიუთითებენ:
1. კორუმპირებული კასტის შეურიგებელი წინააღმდეგობა დანარჩენ ოფიცერთა მასასთან;
2. გაუცხოება გენერლებს, ოფიცრებს, სერჟანტებსა და ჯარისკაცებს შორის;
3. "ჰეზინგი", რამაც შექმნა არმიის კრიმინალიზაციის ტენდენცია და მახინჯი არაფორმალური ურთიერთობების სისტემა;
4. ტექნიკისა და იარაღის ინტენსიური განვითარება, რამაც გაამწვავა წინააღმდეგობა პერსონალის პროფესიონალიზმის ამაღლების აუცილებლობასა და საბრძოლო მომზადების მოძველებულ მეთოდებსა და მის ორგანიზებას შორის;
5. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებულ ძალებში სამხედრო სამსახურის პრესტიჟის დაქვეითება საყოფაცხოვრებო სამუშაოებში საბრძოლო სპეციალობის სამხედრო მოსამსახურეების ჩართულობის გამო, რამაც გამოიწვია საბრძოლო მზადყოფნის დაქვეითება.

არადამაკმაყოფილებელი საბრძოლო მზადყოფნა დაკავშირებულია საბჭოთა ტიპის სამეთაურო-ადმინისტრაციული სისტემისთვის დამახასიათებელი არმიის ორგანიზაციის ფორმიდან დემოკრატიული სახელმწიფოს არმიის ორგანიზების ფორმაზე გადასვლასთან. თუმცა, 1990-იანი წლების დასაწყისის მოვლენებმა ხელი შეუშალა სამხედრო რეფორმების სწრაფ განხორციელებას. 1990-იან წლებში სამხედრო რეფორმა არ განხორციელებულა. სამხედრო ხარჯების შემცირების სახელმწიფო პოლიტიკამ შეიარაღებული ძალების რეფორმის გარეშე გამოიწვია არმიის კრახი. შეიარაღებული ძალების დაფინანსების ნაკლებობამ გამოიწვია საგანგებო რეზერვების გამოყენება.

შემუშავებულ სამხედრო რეფორმის პროგრამებს პოლიტიკური მნიშვნელობა ჰქონდა და სამხედრო რეფორმა პრაქტიკაში ნიშნავდა თეორიულ, მეთოდოლოგიურ, ორგანიზაციულ და სამართლებრივ საფუძველს. თუმცა, სამხედრო რეფორმის წარმატებით განხორციელება 1990-იანი წლების ბოლოს. ხელს უშლიდა არასაკმარისი დაფინანსების, უსახსრობის და დაგეგმილი ღონისძიებების განხორციელების პოლიტიკური ნების ნაკლებობას. 1992 წლიდან 2001 წლამდე სამხედრო რეფორმის პერიოდში, რომელიც შეიძლება ეწოდოს, ლ. პევენის სიტყვებით. "გამოტოვებული შესაძლებლობების ათწლეული"მისი ძირითადი ამოცანები არ შესრულდა:
- არ არის უზრუნველყოფილი ჯარების მაღალი საბრძოლო მზადყოფნა;
- არ არის შემუშავებული სამხედრო მოსამსახურეთა სოციალური უზრუნველყოფის ეფექტური ღონისძიებები.

განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებს რუსული არმიის ეტაპობრივი გადასვლის ასპექტი საშტატო პოზიციებზე საკონტრაქტო ბაზაზე. რუსეთში სამხედრო რეფორმის კონტექსტში ეს პროცესი შეიძლება ჩაითვალოს, როგორც გავლენას ახდენს არა მხოლოდ რუსული არმიის ორგანიზაციაზე, არამედ რუსულ საზოგადოებაზეც. ეს იწვევს კონტრაქტორების მიერ უახლესი ტექნოლოგიების ეფექტურ გამოყენებას და სამხედრო პერსონალის და მთლიანად რუსული არმიის პროფესიონალიზმის გაუმჯობესებას. თუმცა, საკონტრაქტო ჯარისკაცების შენარჩუნების საწყისი ღირებულება ბევრად აღემატება წვევამდელ ჯარისკაცებს. პირველი ექსპერიმენტები საკონტრაქტო ჯარისკაცებისგან სამხედრო ნაწილების ფორმირების შესახებ 1990-იანი წლების დასაწყისში ჩატარდა. პირველი წარუმატებელი ექსპერიმენტი ჯარის გადაყვანის საკონტრაქტო სისტემაში რიგითებისა და სერჟანტების რეკრუტირების მიზნით რუსეთში დაიწყო 1992 წელს. წარუმატებელი ექსპერიმენტის პიკი დადგა ზაფხულში - 1993 წლის შემოდგომაზე - ექსპერიმენტი ჩაიშალა არასაკმარისი დაფინანსებისა და საკონტრაქტო ჯარისკაცებისთვის შეღავათების სოციალური პაკეტის არარსებობის გამო.

თუმცა, ახლაც მინიმალურია მატერიალური ჯილდოები და სოციალური სარგებელი კონტრაქტორებისთვის. შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ წვევამდელთა მნიშვნელოვანი ნაწილისთვის ხელსაყრელი სოციალურ-ეკონომიკური პირობების უზრუნველყოფის პირობებში, შეიარაღებულ ძალებში ამ ტიპის სამსახური შეიძლება გახდეს საჯარო სამსახურის მიმზიდველი და პრესტიჟული სახეობა. კონტრაქტის ფარგლებში სამსახურის მოტივაციის ზრდაში მნიშვნელოვანი როლი შეიძლება შეასრულოს პოზიტიურმა რეკლამამ მედიაში. პროფესიულ არმიაზე გადასვლის მხარდაჭერა მნიშვნელოვნად მაღალია იმ ჯგუფებში, რომლებსაც აქვთ მაღალი სოციალური რესურსები და მათი განხორციელების პოტენციალი.

ალტერნატიული საჯარო სამსახურის (ACS) დანერგვა მნიშვნელოვანი მოვლენა გახდა რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-პოლიტიკურ ცხოვრებაში. შესაძლოა მომავალში, ACS ინსტიტუტი შეივსოს პოტენციური მონაწილეების დიდი რაოდენობით, რომელთა რიცხვი შეიძლება გაიზომოს ათეულობით და ასობით ათასით. ალტერნატიული საჯარო სამსახურის ფარგლებში მობილიზებულთათვის სამუშაო შეიძლება მოიძებნოს ბავშვთა სახლებსა და სახლებში, მოხუცთა სახლებში და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებში. ეს სამუშაოები, როგორც წესი, ხასიათდება შედარებით მძიმე სამუშაო პირობებით და არ არის პრესტიჟული და არამიმზიდველი ტრადიციული მუშაკების უმეტესობისთვის, მაგრამ სოციალური მოთხოვნა ასეთი სამუშაოს მოცულობაზე იზრდება. სამხედრო რეფორმებს მხარდაჭერა აქვს რუსულ საზოგადოებაში, განსაკუთრებით იმ კატეგორიის წვევამდელთა და სხვა სოციალურ ჯგუფებში, რომლებიც იღებენ სოციალურ სარგებელს ან შეღავათებს ალტერნატიული სამოქალაქო სამსახურის დაქირავების შედეგად. გრძელვადიან პერსპექტივაში რთულია ალტერნატიული სამოქალაქო სამსახურის დაკომპლექტების სოციალურ-ეკონომიკური შედეგების შეფასების პრობლემა. უნდა ვივარაუდოთ, რომ ბევრი სოციალური ჯგუფი ისარგებლებს ამ სიახლეებით. თუმცა, დღევანდელი ფორმით, ეს გარდაქმნები ვერ გადაჭრის რუსული არმიის მთავარ პრობლემას - ჯარისკაცების (სამხედრო სამსახურში გამოძახებულ) და ოფიცერთა მდგომარეობას.

რუსეთის შეიარაღებული ძალების სამხედრო რეფორმის სოციალური ასპექტები

რეფორმის შემდგომ რუსეთში რთული, წინააღმდეგობრივი და ხშირად არაპროგნოზირებადი სოციალური პროცესები მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს არა მხოლოდ რუსეთის საზოგადოების გარკვეულ სოციალურ ჯგუფებზე, არამედ სამხედრო მოსამსახურეებზე და მათ ოჯახებზე. მართლაც, რუსული არმიის ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა იყო არასაკმარისი დაფინანსება. "ადამიანური რესურსი"ჯარისკაცების და ოფიცრების სოციალური დაცვის არაეფექტური მექანიზმები. ყველა ეს და მრავალი სხვა პრობლემა ვერ გადაიჭრება რუსული არმიისთვის დამახასიათებელი ნაკლოვანებების თანდათანობით გამოსწორებით. ამიტომ, რუსული არმიის მრავალი სოციალური პრობლემის გადასაჭრელად აუცილებელია ყოვლისმომცველი ღონისძიებების გატარება, რომლის მიზანია მიზანმიმართული ქმედებების განხორციელება, რომელიც მიზნად ისახავს რუსეთის სამხედრო პერსონალის სოციალური დაცვის სისტემის რადიკალურად გარდაქმნას.

სამხედროების დაბალი ანაზღაურება და ჯარის შენარჩუნების არასაკმარისი დაფინანსება ერთ-ერთ მნიშვნელოვან პრობლემად იქცა, რომელიც სასწრაფოდ უნდა მოგვარდეს. ამასთან დაკავშირებით მიღებულ ან იგეგმება მთავრობის ეკონომიკური ღონისძიებები, რომლის მიზანია სამხედრო მოსამსახურეებისთვის შეღავათების შეცვლა ფულადი კომპენსაციებით. გათვლილია 2002-2010 წწ. ამ პრობლემის გადაჭრას ნაწილობრივ შეუწყო ხელი პროგრამა „სახელმწიფო საბინაო მოწმობები“. ოფიცერთა იპოთეკური სისტემის ფუნქციონირება ბევრ სამხედროს საბინაო პრობლემას მოუგვარებს.

სამხედრო რეფორმის ძირითადი ასპექტებისა და მისი სოციალური ასპექტების გავლენის გათვალისწინებით რუსულ საზოგადოებაზე, შეგვიძლია მივიდეთ შემდეგ დასკვნამდე:
1. რუსეთს, როგორც დიდ ძალას, რომელზეც საერთაშორისო უსაფრთხოებაა დამოკიდებული, უნდა ჰყავდეს საბრძოლო მზადყოფნა, რომელიც აკმაყოფილებს ყველაზე თანამედროვე მოთხოვნებს. ტერორისტული საფრთხეების წინააღმდეგ ბრძოლისა და პოტენციური აგრესორების საფრთხის მოგერიების აუცილებლობა სამხედრო მოსამსახურეებს ავალდებულებს მუდმივად გააუმჯობესონ არმიის სამხედრო-ტექნიკური აღჭურვილობა.
2. თანამედროვე რუსეთის არმიაში ძალიან უარყოფითი სოციალური კლიმატი განვითარდა, შემთხვევები "გაურკვეველი ურთიერთობა". ჯარის მიმართ საზოგადოების ნდობის ასამაღლებლად აუცილებელია ბულინგის შეზღუდვა. ჯარში ადამიანის ძირითადი უფლებების დარღვევის ხშირი შემთხვევები განაპირობებს მრავალი წვევამდელის ნეგატიურ დამოკიდებულებას სამხედრო სამსახურის მიმართ. გავრცელებულია სამხედრო გაწვევის თავიდან აცილების მრავალი უკანონო გზა.
3. რუსეთში საუკუნენახევარზე მეტი გატარებული სამხედრო რეფორმა გახდა ერთ-ერთი მთავარი მოვლენა რუსეთის სოციალურ და პოლიტიკურ ცხოვრებაში. მას დიდი გავლენა აქვს რუსულ საზოგადოებაზე და გავლენას ახდენს მრავალი სოციალური ჯგუფისა და ლობის ინტერესებზე.
4. სამხედრო რეფორმის ყველაზე აქტუალურ პრობლემას აქვს რაციონალური გადაწყვეტა რუსეთის ეკონომიკისა და საზოგადოებისთვის. 2001 წლიდან იგი შევიდა დაჩქარებულ განხორციელების პროცესში. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სამხედრო რეფორმის წარმატებით განხორციელება შესაძლებელს გახდის ჯარების რეკრუტირების ახალ სისტემაზე გადასვლას სამხედრო ნაწილების საბრძოლო შესაძლებლობების შელახვის გარეშე, უზრუნველყოს გაწვრთნილი რეზერვების საჭირო რაოდენობა, აღმოფხვრას მრავალი ასპექტი. სოციალური დაძაბულობა საზოგადოებაში, რაც დამახასიათებელია მოქმედი გაწვევის სისტემისთვის და უზრუნველყოს რუსული საზოგადოების მხარდაჭერა რეფორმებისადმი.

პერსონალთან მუშაობა

სამხედრო მშენებლობისა და სამხედრო მართვის სფეროში ადგილობრივი ექსპერტების ავტორიტეტულ კვლევებზე მითითებით ბ.ლ. ბელიაკოვი გამოყოფს რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების პერსონალის განათლების პრობლემებს და ასევე ყურადღებას ამახვილებს მის კვლევით ინტერესზე მათი გავლენის არსებით მახასიათებლებზე. ის აღნიშნავს, რომ თანამედროვე სამხედრო განათლების პრობლემები იწვევს ისეთ ფაქტორს, როგორიცაა საგანმანათლებლო მუშაობის შედარებით ეფექტური სისტემის დაშლა, რომელიც ადრე ფუნქციონირებდა რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებულ ძალებში და განვითარდა ათწლეულების განმავლობაში, სამხედრო დისციპლინის გაძლიერების ჩათვლით. სხვადასხვა ეთნიკური ჯგუფისა და ერის სამხედრო მოსამსახურეები სამხედრო გარემოში კონფესიური ფაქტორის დანერგვასთან ერთად.

ინდოქტრინაციის მუშაობის ახალი სისტემის ნელი და გაჭიანურებული ეტაპობრივი შექმნა, რომელიც არ აკმაყოფილებს შეიარაღებული ძალების სხვადასხვა ფილიალების სამხედრო კოლექტივებში ინდოქტრინაციის უნიტარულ სისტემაზე გადასვლის კონცეფციის მთავარ მიზნებსა და ამოცანებს. განათლების უნიტარულ სისტემაზე გადასვლის ეს ნელი პროცესი, მისი აზრით, ასევე აფერხებს სამხედრო ნაწილების სარდლობისა და მეთაურების უფრო ეფექტურ და კოორდინირებულ მუშაობას, ისევე როგორც საგანმანათლებლო მუშაობის ბიუროკრატიული განყოფილებების სისტემას გაერთიანებისა და საგანმანათლებლო ჩატარების მიზნით. მუშაობა რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების მრავალეროვნულ ან მრავალეროვნულ სამხედრო კოლექტივებში. უფრო მეტიც, შეიარაღებულ ძალებში მეცნიერულად და კონცეპტუალურად დასაბუთებული სისტემის არარსებობა და ჰუმანიტარული მეცნიერებების სპეციალისტების (ფილოლოგები, ეთნოლოგები და ისტორიკოსები) მომზადების პროგრამა, რომლებიც სპეციალურად არიან მომზადებული სამხედრო პერსონალთან სოციალურად ორიენტირებული სამუშაოს (საინფორმაციო, საგანმანათლებლო და ა.შ.) ჩასატარებლად. რუსეთის ფედერაციაში მცხოვრები სხვადასხვა ეთნიკური ჯგუფისა და ეროვნების.

გასული საუკუნის 70-იან წლებში საბჭოთა არმიაში არ იყო სერიოზული ეთნიკური და ეთნიკური კონფლიქტები და არმიის კოლექტივებში სოციალური ურთიერთობების სისტემაში ბაბუის სტრუქტურა ჭარბობდა. მოგვიანებით, როდესაც ეროვნების, ეთნიკური ან თანამემამულეობის საფუძველზე არმიის კოლექტივებში სოლიდარობამ ფართომასშტაბიანი ხასიათი შეიძინა, სოციალური ურთიერთობების თანამემამულე-სტატუსური სისტემა ხშირ შემთხვევაში არმიის კოლექტივებში ჭარბობდა ტრადიციულს. "ბაბუა"და გაანადგურე კიდეც ეს უკანასკნელი. სსრკ-ს დაშლისა და რუსული არმიის გაზრდილი ეროვნული ჰომოგენურობის გამო, წინა პლანზე წამოვიდა კრიმინალური სისტემა.

თანამედროვე რუსეთის არმიაში ბევრ მეთაურს და მათ საგანმანათლებლო ასისტენტს სჭირდება მუშაობა და მოქმედება ძირითადად არაჩვეულებრივ პირობებში და ინოვაციების გარკვეული ელემენტებით და გარკვეულ პირობებშიც კი, გადაუდებელი პრობლემებისა და გაზრდილი პედაგოგიური სირთულის ამოცანების გადაჭრის რისკი. ამავდროულად, გასათვალისწინებელია ისიც, რომ ზოგიერთმა მეთაურმა დაკარგა ყოფილი იდეოლოგიური და მორალური და ღირებულებითი ორიენტაციები საგანმანათლებლო მუშაობის ტრადიციული სისტემის შესახებ, რომელიც განვითარდა რუსულ და საბჭოთა არმიაში და ახალი სულიერი ღირებულებები. საგანმანათლებლო საქმიანობა არ ჩამოყალიბებულა. წარუმატებელი ექსპერიმენტები ეროვნული იდეის ძიებასთან დაკავშირებით, მანიფესტაციური მიმართვა ეროვნულ და ეთნო-კონფესიური წყაროებისადმი, ქვეყნის მოსახლეობის მნიშვნელოვანი ნაწილის ცხოვრების დონის ვარდნამ გამოიწვია სოციალური და იურიდიული დაუცველობა და მომავლის გაურკვევლობა მნიშვნელოვანი მოსახლეობისთვის. სამხედროების რაოდენობა. ყველა ეს ფაქტორი უარყოფითად მოქმედებს არმიის ოფიცერთა პედაგოგიურ საქმიანობაზე სამხედრო კოლექტივებში სამხედრო დისციპლინის განმტკიცებაში. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ მრავალი ზემოაღნიშნული პრობლემისა და გამოწვევის გადაწყვეტა შესაძლებელია სოციოლოგიური მეცნიერების თეორიული, კონცეპტუალური და პრაქტიკული მეთოდების გამოყენებით და პროფესიონალი სოციოლოგების ჩართვის ამ დისფუნქციური ფენომენების შედეგების აღმოფხვრაში რუსეთის შეიარაღებულ ძალებში. ფედერაცია.

ამასთან ერთად წაიკითხეს:
პოლიტიკა და სამხედრო რეფორმა
არმიის რეფორმა
MTC საფრანგეთთან