საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ერთიანი სახელმწიფო სისტემა (RSChS) საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ერთიანი სახელმწიფო სისტემა (RSChS) საგანგებო სიტუაციების პრევენცია და აღმოფხვრა, მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისგან დაცვის ორგანიზაცია ყოველთვის იკავებდა წამყვან ადგილს საქართველოს პოლიტიკაში. ნებისმიერი სახელმწიფო. დაასრულა: OBZh MOU "ვ.ხომიაკოვას სახელობის მე-5 საშუალო სკოლა" სავოსტინი გ.პ.

ისტორიული ფაქტები ჩვენს ქვეყანაში 1992 წლის აპრილში, მოსახლეობისა და ტერიტორიების ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან დაცვის სახელმწიფო პოლიტიკის განსახორციელებლად, ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, შემადგენელი ერთეულების წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ხელისუფლების ძალისხმევის გაერთიანების მიზნით. რუსეთის ფედერაცია, ადგილობრივი თვითმმართველობები, აგრეთვე ორგანიზაციები, ინსტიტუტები და საწარმოები, მათი ძალები და საშუალებები საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის სფეროში. გადაუდებელი სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ერთიან სახელმწიფო სისტემაში (RSChS). ჩვენს ქვეყანაში 1992 წლის აპრილში, მოსახლეობისა და ტერიტორიების ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან დაცვის სახელმწიფო პოლიტიკის განსახორციელებლად, ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ხელისუფლების ძალისხმევის გაერთიანების მიზნით. , ადგილობრივი თვითმმართველობები, აგრეთვე ორგანიზაციები, დაწესებულებები და საწარმოები, მათი ძალები და საშუალებები საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის სფეროში. რუსეთის მთავრობის ბრძანებულებით შეიქმნა საგანგებო სიტუაციებში პრევენციისა და მოქმედების რუსული სისტემა, რომელიც 1995 წელს გადაკეთდა. საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ერთიანი სახელმწიფო სისტემა (RSChS).

რსჩს-ის ძირითადი ამოცანები და გადაწყვეტილებებია: საგანგებო სიტუაციებისაგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული სამართლებრივი და ეკონომიკური ნორმების შემუშავება და განხორციელება; საგანგებო სიტუაციებისაგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული სამართლებრივი და ეკონომიკური ნორმების შემუშავება და განხორციელება; საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ფუნქციონირების მდგრადობის გაზრდის მიზნით მიზნობრივი და სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების განხორციელება, განურჩევლად მათი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმებისა, აგრეთვე მათ იურისდიქციის ქვეშ მყოფი საწარმოო და სოციალური ობიექტების საგანგებო სიტუაციებში; საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ფუნქციონირების მდგრადობის გაზრდის მიზნით მიზნობრივი და სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების განხორციელება, განურჩევლად მათი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმებისა, აგრეთვე მათ იურისდიქციის ქვეშ მყოფი საწარმოო და სოციალური ობიექტების საგანგებო სიტუაციებში; საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და ლიკვიდაციის მიზნით შექმნილი ხელისუფლების, ძალებისა და საშუალებების მზადყოფნის უზრუნველყოფა; საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და ლიკვიდაციის მიზნით შექმნილი ხელისუფლების, ძალებისა და საშუალებების მზადყოფნის უზრუნველყოფა; მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის სფეროში ინფორმაციის შეგროვება, დამუშავება, გაცვლა და გაცემა; მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის სფეროში ინფორმაციის შეგროვება, დამუშავება, გაცვლა და გაცემა; მოსახლეობის მომზადება საგანგებო სიტუაციებში მოქმედებისთვის; მოსახლეობის მომზადება საგანგებო სიტუაციებში მოქმედებისთვის;

საგანგებო სიტუაციების სოციალურ-ეკონომიკური შედეგების პროგნოზირება და შეფასება; საგანგებო სიტუაციების სოციალურ-ეკონომიკური შედეგების პროგნოზირება და შეფასება; ფინანსური და მატერიალური რესურსების რეზერვების შექმნა საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციისთვის; ფინანსური და მატერიალური რესურსების რეზერვების შექმნა საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციისთვის; მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის სფეროში სახელმწიფო ექსპერტიზის, ზედამხედველობისა და კონტროლის განხორციელება; მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის სფეროში სახელმწიფო ექსპერტიზის, ზედამხედველობისა და კონტროლის განხორციელება; საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაცია; საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაცია; საგანგებო სიტუაციებით დაზარალებული მოსახლეობის სოციალური დაცვის ღონისძიებების განხორციელება, ჰუმანიტარული აქციების ჩატარება; საგანგებო სიტუაციებით დაზარალებული მოსახლეობის სოციალური დაცვის ღონისძიებების განხორციელება, ჰუმანიტარული აქციების ჩატარება; მოსახლეობის უფლება-მოვალეობების განხორციელება საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის სფეროში, მათ შორის მათ ლიკვიდაციაში უშუალოდ მონაწილე პირების ჩათვლით; მოსახლეობის უფლება-მოვალეობების განხორციელება საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის სფეროში, მათ შორის მათ ლიკვიდაციაში უშუალოდ მონაწილე პირების ჩათვლით; საერთაშორისო თანამშრომლობა საგანგებო სიტუაციებისგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის სფეროში. საერთაშორისო თანამშრომლობა საგანგებო სიტუაციებისგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის სფეროში.

ერთიანი სისტემა შედგება ფუნქციური და ტერიტორიული ქვესისტემებისგან, მოქმედებს ფედერალურ, რეგიონთაშორისი, რეგიონული, მუნიციპალური და დაწესებულებების დონეზე. RSChS-ის ტერიტორიული ქვესისტემები იქმნება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში, რათა თავიდან იქნას აცილებული და აღმოფხვრას საგანგებო სიტუაციები მათ ტერიტორიებზე და შედგება ამ ტერიტორიების ადმინისტრაციული ტერიტორიული დაყოფის შესაბამისი ბმულებისგან. RSChS-ის ტერიტორიული ქვესისტემები იქმნება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში, რათა თავიდან იქნას აცილებული და აღმოფხვრას საგანგებო სიტუაციები მათ ტერიტორიებზე და შედგება ამ ტერიტორიების ადმინისტრაციული ტერიტორიული დაყოფის შესაბამისი ბმულებისგან. RSChS-ის თითოეულ დონეზე იქმნება საკოორდინაციო ორგანოები, მუდმივი მმართველი ორგანოები, ყოველდღიური მართვის ორგანოები, ძალები და საშუალებები, ფინანსური და მატერიალური რესურსების რეზერვები, საკომუნიკაციო, გაფრთხილებისა და ინფორმაციის მხარდაჭერის სისტემები. , ძალები და საშუალებები, რეზერვები. ფინანსური და მატერიალური რესურსების, კომუნიკაციის, გაფრთხილებისა და ინფორმაციის მხარდაჭერის სისტემები

ერთიანი სისტემის მუდმივი მმართველი ორგანოებია: ფედერალურ დონეზე - რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის, საგანგებო სიტუაციების და კატასტროფების დახმარების სამინისტრო ფედერალურ დონეზე - რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის, საგანგებო სიტუაციების და კატასტროფების დახმარების სამინისტრო. ინტერრეგიონულ დონეზე - რუსეთის ფედერაციის სამინისტროს ტერიტორიული ორგანოები სამოქალაქო თავდაცვის, საგანგებო სიტუაციების და კატასტროფების დახმარების რეგიონთაშორის დონეზე - რუსეთის ფედერაციის სამინისტროს ტერიტორიული ორგანოები სამოქალაქო თავდაცვის, საგანგებო სიტუაციების და კატასტროფების დახმარების რეგიონულ დონეზე - ტერიტორიული ორგანოები. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის სამინისტრო, საგანგებო სიტუაციები და სტიქიური უბედურებების შედეგების აღმოფხვრა რეგიონულ დონეზე - რუსეთის ფედერაციის სამინისტროს ტერიტორიული ორგანოები ხოლო სამოქალაქო თავდაცვის, საგანგებო სიტუაციებისა და სტიქიური უბედურებების შედეგების აღმოფხვრის მიზნით მუნიციპალურ დონეზე - ორგანოები, რომლებიც სპეციალურად უფლებამოსილია გადაჭრას პრობლემები საგანგებო სიტუაციებისგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის სფეროში და (ან) ადგილობრივი თვითმმართველობების დაქვემდებარებაში, მუნიციპალურ დონეზე - სპეციალურად უფლებამოსილი ორგანოები, რომლებიც უფლებამოსილია გადაჭრას პრობლემები მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვაში საგანგებო სიტუაციებისგან და (ან) ადგილობრივი თვითმმართველობის დაწესებულების დონეზე სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში - ორგანიზაციების სტრუქტურული ქვედანაყოფები, რომლებიც უფლებამოსილია გადაჭრას პრობლემები მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის სფეროში. საგანგებო სიტუაციები და (ან) სამოქალაქო თავდაცვა დაწესებულების დონეზე - ორგანიზაციების სტრუქტურული ერთეულები, რომლებიც უფლებამოსილია გადაჭრას პრობლემები საგანგებო სიტუაციებისგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის და (ან) სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში.

RSChS-ის ძალები და საშუალებები ერთიანი სისტემის ძალები და საშუალებები მოიცავს სპეციალურად გაწვრთნილ ძალებს და საშუალებებს ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობის, ორგანიზაციებისა და საზოგადოებრივი გაერთიანებების, შემუშავებული და გამოყოფილი (ჩარიცხული) საგანგებო სიტუაციების პრევენცია და აღმოფხვრა. ერთიანი სისტემის ძალები და საშუალებები მოიცავს სპეციალურად გაწვრთნილ ძალებს და საშუალებებს ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების, ორგანიზაციებისა და საზოგადოებრივი გაერთიანებების, შექმნილი და გამოყოფილი (ჩარიცხული) პრევენციისა და აღმოფხვრის მიზნით. საგანგებო სიტუაციები. ერთიანი სისტემის ძალებისა და საშუალებების შემადგენლობას განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. ერთიანი სისტემის ძალებისა და საშუალებების შემადგენლობას განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. ერთიანი სისტემის თითოეული დონის ძალებისა და საშუალებების შემადგენლობა მოიცავს ძალებს და მუდმივი მზადყოფნის საშუალებებს, რომლებიც შექმნილია საგანგებო სიტუაციებზე სწრაფი რეაგირებისთვის და მათ აღმოსაფხვრელად სამუშაოების შესასრულებლად. ერთიანი სისტემის თითოეული დონის ძალებისა და საშუალებების შემადგენლობა მოიცავს ძალებს და მუდმივი მზადყოფნის საშუალებებს, რომლებიც შექმნილია საგანგებო სიტუაციებზე სწრაფი რეაგირებისთვის და მათ აღმოსაფხვრელად სამუშაოების შესასრულებლად. მუდმივი მზადყოფნის ძალების საფუძველია სასწრაფო სამაშველო სამსახურები, სასწრაფო სამაშველო დანაყოფები, სხვა სამსახურები და ფორმირებები, რომლებიც აღჭურვილია სპეციალური აღჭურვილობით, აღჭურვილობით, ხელსაწყოებით, ხელსაწყოებით, მასალებით, საგანგებო სიტუაციის ზონაში გადაუდებელი სამაშველო და სხვა გადაუდებელი სამუშაოების გათვალისწინებით. მინიმუმ 3 დღე. მუდმივი მზადყოფნის ძალების საფუძველია სასწრაფო სამაშველო სამსახურები, სასწრაფო სამაშველო დანაყოფები, სხვა სამსახურები და ფორმირებები, რომლებიც აღჭურვილია სპეციალური აღჭურვილობით, აღჭურვილობით, ხელსაწყოებით, ხელსაწყოებით, მასალებით, საგანგებო სიტუაციის ზონაში გადაუდებელი სამაშველო და სხვა გადაუდებელი სამუშაოების გათვალისწინებით. მინიმუმ 3 დღე.

გახსოვდეს! ზოგადი საგანმანათლებლო დაწესებულებები არის რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს მიერ შექმნილი RSChS ფუნქციური ქვესისტემის ობიექტი, რათა გადაჭრას სტუდენტებისა და პერსონალის სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დაცვის პრობლემები ბუნებრივ და ტექნოგენურ საგანგებო სიტუაციებში. ზოგადი საგანმანათლებლო დაწესებულებები არის რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს მიერ შექმნილი RSChS ფუნქციური ქვესისტემის ობიექტი, რათა გადაჭრას სტუდენტებისა და პერსონალის სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დაცვის პრობლემები ბუნებრივ და ტექნოგენურ საგანგებო სიტუაციებში.

კითხვები 1. როდის და რა მიზნით შეიქმნა საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ერთიანი სახელმწიფო სისტემა (RSChS)? 2. რა არის RSChS-ის ძირითადი ამოცანები ქვეყნის მოსახლეობის დაცვის ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან? 3. რა მიზნით შეიქმნა RSChS-ის ფუნქციური და ტერიტორიული ქვესისტემები? 4. რა ძალები და საშუალებები გააჩნია რსჩს-ს, რათა დაიცვას ქვეყნის მოსახლეობა ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან? 5. რომელი დეპარტამენტია პასუხისმგებელი საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტებისა და პერსონალის საგანგებო სიტუაციებისგან დაცვის ორგანიზებაზე?

კაცობრიობამ გადალახა ახალი ათასწლეულის ზღვარი. მე-20 საუკუნე აღმოჩნდა მეცნიერული და ტექნოლოგიური პროგრესის სწრაფი განვითარების საუკუნე, კაცობრიობის გარღვევა კოსმოსში და ახალი ენერგიის წყაროების გაჩენა.

ამავდროულად, მთელ მსოფლიოში შეიმჩნევა სტაბილური ტენდენცია ადამიანთა მსხვერპლის და მატერიალური ზარალის ზრდისკენ ადამიანური, ბუნებრივი და გარემოსდაცვითი ხასიათის ავარიებისა და კატასტროფებისგან. ჩერნობილის ატომურ ელექტროსადგურზე მომხდარი კატასტროფის შემდეგ (1986 წ.), მიწისძვრის შემდეგ სომხეთში (1988 წ.) ასეთ მოვლენებს თავდაპირველად აერთიანებდა ტერმინი „საგანგებო სიტუაციები“.

აღსანიშნავია, რომ სამოქალაქო თავდაცვის სისტემა, რომელიც იმ დროს არსებობდა სსრკ-ში, უნდა უზრუნველყოფდა მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვას, ძირითადად, ომის პირობებში. ზემოხსენებულმა ტრაგიკულმა მოვლენებმა აიძულა ახალი თვალი გადავხედოთ სახელმწიფოს რეალურ მზაობას მშვიდობიან პერიოდში მომხდარი საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის მიზნით. მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვა ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან დღეს გახდა ახალი უნივერსალური ამოცანა, დროის გადაუდებელი იმპერატივი.

პრევენციისა და ელიმინაციის ერთიანი სახელმწიფო სისტემასაგანგებო სიტუაციები, წყვეტს მოსახლეობისა და ტერიტორიების ბუნებრივი და სხვა საგანგებო სიტუაციებისგან დაცვის საკითხებს იმ ღონისძიებების კომპლექსის დახმარებით, რომლებიც უზრუნველყოფენ მოსახლეობის, ტერიტორიების და გარემოს, სახელმწიფოს მატერიალური და კულტურული ფასეულობების დაცვას მშვიდობიან პერიოდში. იგი აერთიანებს ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების მმართველ ორგანოებს, ძალებს და საშუალებებს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებას, ადგილობრივ თვითმმართველობებს, ორგანიზაციებს, რომელთა უფლებამოსილებები მოიცავს მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისგან დაცვის საკითხებს.

1.1 მარეგულირებელი სამართლებრივი ბაზა RSChS. RSChS-ის მარეგულირებელი სამართლებრივი ბაზა არის საკანონმდებლო, მარეგულირებელი აქტების, დირექტივების, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული დოკუმენტების ერთობლიობა, რომელიც არეგულირებს სისტემის მუშაობას მთლიანად, მის ტერიტორიულ და ფუნქციონალურ ქვესისტემებსა და კავშირებს.

I. ფედერალური კანონები:

1994 წლის 21 დეკემბრის No68-FZ „მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის შესახებ ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან“.

„სასწრაფო სამაშველო სამსახურისა და მაშველის სტატუსის შესახებ“ 22.08.95 No151-FZ.

II. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები:

„სამოქალაქო თავდაცვის შესახებ“ 05/08/93 No643.

III. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები:

„საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ერთიანი სახელმწიფო სისტემის შესახებ“ 05.11.95წ. No1113.

„საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ერთიანი სახელმწიფო სისტემის ძალებისა და საშუალებების შესახებ“ 03.08.96წ. No924.

„სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში პრობლემების გადასაჭრელად სპეციალურად უფლებამოსილი სტრუქტურული ერთეულების (დასაქმებულთა) ორგანიზაციებში შექმნის (დანიშვნის) შესახებ“ 10.07.99წ. No782.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ძირითადი მოთხოვნები, ფედერალური კანონები, რეგულაციები მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან.

მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის სფეროში საკანონმდებლო და მარეგულირებელი ბაზის ფორმირება დაიწყო რუსეთის ფედერაციის დამოუკიდებელ სუვერენულ სახელმწიფოდ ჩამოყალიბების მომენტიდან.

საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის სფეროში სამართლებრივი საფუძვლებია შესაბამისი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, მათი დამოუკიდებელი ნაწილები (თავები, პუნქტები, მუხლები, პუნქტები და სხვ.) და ინდივიდუალური ნორმები. ნორმატიული სამართლებრივი აქტები იყოფა ორ დიდ ჯგუფად: კანონები და კანონქვემდებარე აქტები.

ყველა მოქმედი კანონი დაჯგუფებულია შემდეგნაირად:

× ძირითადი კანონები (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შემავალი რესპუბლიკების კონსტიტუციები);

× ფედერალური კონსტიტუციური კანონები (მათი არსებობა პირდაპირ არის გათვალისწინებული რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით);

× ფედერალური კანონები;

× რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო ორგანოების მიერ მიღებული კანონები.

კანონქვემდებარე აქტების სახეებია:

× პრეზიდენტის განკარგულებები;

× რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელთა ბრძანებულებები;

× სამინისტროებსა და დეპარტამენტებში გამოცემული ბრძანებები და სხვა სახის აქტები (დირექტივები, ინსტრუქციები, ინსტრუქციები და სხვა);

× ადგილობრივი აქტები (გამოცემულია სხვადასხვა ორგანიზაციის მიერ მათი შიდა საკითხების მოსაწესრიგებლად და ამ ორგანიზაციის წევრების მიმართ).

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 42-ე მუხლში ნათქვამია: ”ყველას აქვს უფლება ჰქონდეს ხელსაყრელი გარემო, სანდო ინფორმაცია მისი მდგომარეობის შესახებ და ანაზღაურდეს მის ჯანმრთელობას ან ქონებას გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევით მიყენებული ზიანი”.

რუსეთის ფედერაციაში პირველი კონკრეტული დოკუმენტი სამოქალაქო თავდაცვის ორგანიზაციისა და ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის სისტემის შესახებ იყო რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1993 წლის 8 მაისის №643 ბრძანებულება. Სამოქალაქო თავდაცვა".

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის No643 ბრძანებულების ძირითადი დებულებები:

× სამოქალაქო თავდაცვის (GO) გენერალური ხელმძღვანელობა რუსეთის ფედერაციაში ევალება მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარეს - რუსეთის ფედერაციის მთავრობას. ბრძანებულებით დგინდება, რომ მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარე - რუსეთის ფედერაციის მთავრობა არის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის (არასამთავრობო ორგანიზაციის) ხელმძღვანელი;

× სამოქალაქო თავდაცვის მართვა რუსეთის ფედერაციის რესპუბლიკებში, ტერიტორიებზე, რეგიონებში, ავტონომიურ ფორმირებებში, ოლქებსა და ქალაქებში, რუსეთის ფედერაციის სამინისტროებსა და დეპარტამენტებში, დაწესებულებებში, ორგანიზაციებსა და საწარმოებში, საკუთრების მიუხედავად, ევალება აღმასრულებელი ხელისუფლების შესაბამის ხელმძღვანელებს. ხელისუფლების ორგანოები, სამინისტროები, დეპარტამენტები, დაწესებულებები, ორგანიზაციები და საწარმოები. დადგენილია, რომ ეს ხელმძღვანელები არიან შესაბამისი ტერიტორიული და უწყებრივი წარმონაქმნების სამოქალაქო თავდაცვის მეთაურები ex officio.

განკარგულებით დგინდება, რომ ყველა ტერიტორიული და უწყებრივი ერთეულის სამოქალაქო თავდაცვის ხელმძღვანელები პირადად არიან პასუხისმგებელი:

× სამოქალაქო თავდაცვის საქმიანობის ორგანიზება და განხორციელება;

×სამოქალაქო თავდაცვის ინდივიდუალური და კოლექტიური დამცავი აღჭურვილობისა და ქონების დაგროვილი სახსრების შექმნა და შენარჩუნება;

× მათ დაქვემდებარებაში მყოფ ტერიტორიებსა და ობიექტებში საგანგებო სიტუაციებში მოსახლეობისა და პერსონალის მომზადება და განათლება.

მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისგან დაცვის სისტემის ჩამოყალიბებაში მნიშვნელოვანი ადგილი უკავია მოთხოვნების შესრულებას. ფედერალური კანონი "მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის შესახებ ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან". კანონი სახელმწიფო დუმამ მიიღო 1994 წლის 11 ნოემბერს, რომელიც დაამტკიცა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა 1994 წლის 21 დეკემბერს No68-FZ-ით.

მან განსაზღვრა:

× რუსეთის ფედერაციის ზოგადი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ნორმები საგანგებო სიტუაციებისგან მოქალაქეების, სამრეწველო და სოციალური ობიექტების და გარემოს დაცვის სფეროში;

× რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, ფედერალური ასამბლეის, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების და ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების უფლებამოსილებები;

× ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, ორგანიზაციების ვალდებულებები, მოქალაქეთა უფლებები და მოვალეობები და დაზარალებულთა სოციალური დაცვა;

× მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის ძირითადი პრინციპები;

× საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და ლიკვიდაციის ერთიანი სახელმწიფო სისტემის შექმნა;

× მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის სფეროში სახელმწიფო ექსპერტიზის, ზედამხედველობისა და კონტროლის ჩატარების წესი;

× რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა ორგანოების და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების შინაგან საქმეთა ორგანოების ძალებისა და საშუალებების გამოყენების პროცედურა საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციაში;

× საზოგადოებრივი გაერთიანებების მონაწილეობა საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციაში;

× მოსახლეობის მომზადების პროცედურა;

× რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების და სამხედრო ფორმირებების ჩართვის პროცედურა საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად;

× მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის ღონისძიებების ფინანსური და მატერიალური უზრუნველყოფის პროცედურა.

1.2 RSChS. მისი კონსტრუქციული როლის პრინციპები, ამოცანები და ორგანიზაციული სტრუქტურა.ფედერალური კანონის „მოსახლეობისა და ტერიტორიების ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან დაცვის შესახებ“ შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ მიიღო 1995 წლის 5 ნოემბრის №1113 დადგენილება „საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ერთიანი სახელმწიფო სისტემის შესახებ“. . ამ ბრძანებულებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1992 წლის 18 აპრილის ბრძანებულების შესაბამისად შეიქმნა საგანგებო სიტუაციებში გაფრთხილებისა და მოქმედების რუსული სისტემა. No261, გადაკეთდა „საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ერთიან სახელმწიფო სისტემად“ (შემდგომში – RSChS) და დამტკიცდა დებულება RSChS-ის შესახებ.

ფედერალური კანონის შესაბამისად "მოსახლეობის და ტერიტორიების დაცვის შესახებ ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან RSChS-ის ძირითადი ამოცანებია:

× საგანგებო სიტუაციებისგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული სამართლებრივი და ეკონომიკური ნორმების შემუშავება და განხორციელება;

× მიზნობრივი და სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების განხორციელება, რომლებიც მიზნად ისახავს საგანგებო სიტუაციების პრევენციას და საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ფუნქციონირების მდგრადობის გაზრდას, განურჩევლად მათი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმებისა (შემდგომში ორგანიზაცია), აგრეთვე საწარმოო და სოციალური ობიექტების. მათზე დაქვემდებარებული (შემდგომში – ობიექტები) საგანგებო სიტუაციებში;

× საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და ლიკვიდაციისათვის განკუთვნილი სარდლობისა და კონტროლის ორგანოების, ძალებისა და საშუალებების (შემდგომში – ძალები და საშუალებები) მზადყოფნის უზრუნველყოფა;

× მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის სფეროში ინფორმაციის შეგროვება, დამუშავება, გაცვლა და გაცემა;

× მოსახლეობის მომზადება საგანგებო სიტუაციებში მოქმედებისთვის; საგანგებო სიტუაციების სოციალურ-ეკონომიკური შედეგების პროგნოზირება და შეფასება; საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად ფინანსური და მატერიალური რესურსების რეზერვების შექმნა (შემდგომში ფინანსური და მატერიალური რესურსების რეზერვები);

× საგანგებო სიტუაციებისაგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის სფეროში სახელმწიფო ექსპერტიზის, ზედამხედველობისა და კონტროლის განხორციელება;

× საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაცია;

× საგანგებო სიტუაციებით დაზარალებული მოსახლეობის სოციალური დაცვის ღონისძიებების განხორციელება, ჰუმანიტარული აქციების განხორციელება;

× საგანგებო სიტუაციებისაგან დაცვის სფეროში მოსახლეობის უფლება-მოვალეობების განხორციელება, მათ შორის მათ ლიკვიდაციაში უშუალოდ ჩართული პირების ჩათვლით;

× საერთაშორისო თანამშრომლობა საგანგებო სიტუაციებისგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის სფეროში.

RSChS აერთიანებს ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების მმართველ ორგანოებს, ძალებს და საშუალებებს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებას, ადგილობრივ ხელისუფლებას და ორგანიზაციებს, რომელთა უფლებამოსილებები მოიცავს მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის საკითხებს საგანგებო სიტუაციებისგან.

RSChS შედგება ტერიტორიული და ფუნქციური ქვესისტემებისაგან და აქვს ხუთი დონე: ფედერალური, რეგიონული, ტერიტორიული, ლოკალური და ობიექტი.

ტერიტორიული ქვესისტემები RSChS იქმნება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში მათ ტერიტორიებზე საგანგებო სიტუაციების თავიდან ასაცილებლად და აღმოსაფხვრელად და შედგება ამ ტერიტორიების ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფის შესაბამისი ერთეულებისგან.

ამოცანები, ორგანიზაცია, ძალებისა და საშუალებების შემადგენლობა, RSChS-ის ტერიტორიული ქვესისტემების ფუნქციონირების წესი განისაზღვრება ამ ქვესისტემების შესახებ დებულებებით, რომლებიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების შესაბამისი სახელმწიფო ორგანოების მიერ.

ფუნქციური ქვესისტემები RSChS შექმნილია ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ, რათა მოაწყონ სამუშაოები მოსახლეობისა და ტერიტორიების დასაცავად საგანგებო სიტუაციებისაგან მათი საქმიანობის სფეროში და მათზე მინდობილი ეკონომიკის სექტორებში.

ორგანიზაცია, ძალებისა და საშუალებების შემადგენლობა, RSChS-ის ფუნქციური ქვესისტემების მუშაობის წესი განისაზღვრება მათ შესახებ დებულებებით, რომლებიც დამტკიცებულია შესაბამისი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ხელმძღვანელების მიერ, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო სამინისტროსთან შეთანხმებით. თავდაცვა, საგანგებო სიტუაციები და სტიქიური უბედურებების შედეგების აღმოფხვრა.

დებულება RSChS-ის ფუნქციონალური ქვესისტემის შესახებ, რომელიც ეხება რუსეთის ფედერაციაში ატომური იარაღით გამოწვეული ავარიების რეაგირებისა და ლიკვიდაციის შედეგებს, ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.

1.3 RSChS-ის საქმიანობის მარეგულირებელი მხარდაჭერა. მართვის ორგანოები, ძალები და საშუალებები, რომლებიც ქმნიან RSChS-ს. RSChS-ის საქმიანობა განისაზღვრება რეგლამენტით საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ერთიანი სახელმწიფო სისტემის შესახებ, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1995 წლის 5 ნოემბრის ბრძანებულებით. No1113.

RSChS-ის თითოეულ დონეს ჰყავს საკოორდინაციო ორგანოები, მუდმივი მართვის ორგანოები, რომლებიც სპეციალურად უფლებამოსილია გადაჭრას პრობლემები მოსახლეობისა და ტერიტორიების საგანგებო სიტუაციებისგან დაცვის სფეროში (შემდგომში სამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციების მართვის ორგანოები), ყოველდღიური მართვის ორგანოები, ძალები და საშუალებები, რეზერვები. ფინანსური და მატერიალური რესურსები, საკომუნიკაციო სისტემები, გაფრთხილება, საინფორმაციო მხარდაჭერა.

RSChS საკოორდინაციო ორგანოებიარიან:

ფედერალურ დონეზე- საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და ლიკვიდაციის უწყებათაშორისი კომისია და საგანგებო სიტუაციების უწყებრივი კომისიები ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებში;

რეგიონულ დონეზემოიცავს რუსეთის ფედერაციის რამდენიმე სუბიექტის ტერიტორიებს - სამოქალაქო თავდაცვის რეგიონალური ცენტრებირუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის სამინისტროს საგანგებო სიტუაციები და სტიქიური უბედურებების შედეგების აღმოფხვრა,

საგანგებო სიტუაციები და სტიქიური უბედურებების შედეგების აღმოფხვრა (შემდგომში - რეგიონული ცენტრები);

ტერიტორიულ დონეზემოიცავს რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ტერიტორიას, - საგანგებო კომისიებირუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები;

ადგილობრივ დონეზე, რომელიც მოიცავს რაიონის ტერიტორიას,ქალაქი (რაიონი ქალაქში), - ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საგანგებო სიტუაციების კომისიები;

ობიექტის დონეზემოიცავს ორგანიზაციის ან ობიექტის ტერიტორიას, - დაწესებულების კომისიები საგანგებო სიტუაციებისთვის. ამავდროულად, CES დაწესებულება იქმნება პოტენციურად საშიშ ობიექტებზე და მოსახლეობის სიცოცხლის მხარდაჭერის სისტემებში.

საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის უწყებათაშორისი კომისიის დებულებას და მის შემადგენლობას ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.

ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების საგანგებო სიტუაციების კომისიების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების და ადგილობრივი თვითმმართველობების აღმასრულებელი ორგანოების, აგრეთვე საგანგებო სიტუაციების ადგილზე კომისიების შესახებ დებულებები და ამ კომისიების შემადგენლობა მტკიცდება შესაბამისი ხელმძღვანელების გადაწყვეტილებით. ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საჯარო ხელისუფლება, ადგილობრივი მთავრობები და ორგანიზაციები.

კომისიების ძირითადი ამოცანებიფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების საგანგებო სიტუაციებისთვის არის:

× ორგანიზაციული და საინჟინრო ღონისძიებების შემუშავებისა და განხორციელების მართვა საგანგებო სიტუაციების თავიდან ასაცილებლად, პოტენციურად საშიში ობიექტების საიმედოობის გაზრდის, საგანგებო სიტუაციებში ეკონომიკური სექტორების ფუნქციონირების სტაბილურობისა და უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მიზნით;

× საგანგებო სიტუაციებისგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის სფეროში ფედერალური მიზნობრივი და სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების შემუშავებასა და განხორციელებაში მონაწილეობა;

× პოტენციურად საშიშ ობიექტებზე ადგილობრივი კონტროლისა და გამაფრთხილებელი სისტემების შექმნაზე მუშაობის ორგანიზება;

× პოტენციურად საშიში ობიექტების ტექნიკური დოკუმენტაციის სადაზღვევო ფონდის შესაქმნელად სამუშაოების ორგანიზება;

× სამეთაურო-საკონტროლო ორგანოების, ძალებისა და საშუალებების მზადყოფნის უზრუნველყოფა მოქმედებისთვის

× საგანგებო სიტუაციებში სამუშაოს კოორდინაცია და მართვა შესაბამისი ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების იურისდიქციაში მყოფ ობიექტებში საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად, დაწესებულების პერსონალის ევაკუაციის ჩათვლით;

× საგანგებო სიტუაციებში სამაშველო და სხვა გადაუდებელი სამუშაოების განხორციელების ღონისძიებების განხორციელების უზრუნველყოფა;

× საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად ფინანსური და მატერიალური რესურსების უწყებრივი რეზერვების შექმნისა და გამოყენების მართვა;

× მონაწილეობა საგანგებო სიტუაციებით დაზარალებული მოსახლეობის სოციალური დაცვის ღონისძიებების განხორციელებაში, აგრეთვე საგანგებო სიტუაციებისგან დაცვის სფეროში მოსახლეობის უფლება-მოვალეობების განხორციელებაში, მათ შორის უშუალოდ მონაწილე პირების აღმოფხვრაში. საგანგებო სიტუაციები;

× მონაწილეობა ინდუსტრიის სტანდარტებისა და უსაფრთხოების წესების შემუშავებაში წარმოების, ტექნოლოგიური პროცესების, პროდუქტების, აგრეთვე დაცვის წესების შესახებ ორგანიზაციებისა და ობიექტების პერსონალიგადაუდებელი შემთხვევებისგან;

× საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირებისთვის უფროსი პერსონალის, ძალებისა და საშუალებების, აგრეთვე დაქვემდებარებული ორგანიზაციებისა და ობიექტების პერსონალის მომზადების კოორდინაცია;

× საგანგებო სამაშველო დანაყოფებისა და მაშველების სერტიფიცირებაზე მუშაობის ორგანიზება.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების საგანგებო სიტუაციების კომისიების ძირითადი ამოცანები და ადგილობრივი ხელისუფლებაარიან:

× საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ღონისძიებების ორგანიზება და კონტროლი, აგრეთვე საგანგებო სიტუაციებში პოტენციურად საშიში ობიექტების ფუნქციონირების საიმედოობის უზრუნველყოფა;

× ბუნებრივი გარემოსა და პოტენციურად საშიში ობიექტების მდგომარეობის მონიტორინგისა და კონტროლის ორგანიზება, საგანგებო სიტუაციების პროგნოზირება;

× სარდლობისა და კონტროლის ორგანოების, ძალებისა და საშუალებების მზადყოფნის უზრუნველყოფა საგანგებო სიტუაციებში მოქმედებისთვის, აგრეთვე შექმნა და სამეთაურო პუნქტების მომზადების მდგომარეობაში შენარჩუნება;

× საგანგებო სიტუაციებისაგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის სფეროში მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შემუშავების ორგანიზება;

× ფედერალური მიზნობრივი და სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების შემუშავებასა და განხორციელებაში მონაწილეობა, საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ტერიტორიული პროგრამების შემუშავებისა და განხორციელების ორგანიზება;

× ფინანსური და მატერიალური რესურსების რეზერვების შექმნა;

× საგანგებო სიტუაციების სხვა კომისიებთან, სამხედრო სარდლობასთან და საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და ლიკვიდაციის საზოგადოებრივ გაერთიანებებთან ურთიერთქმედება და, საჭიროების შემთხვევაში, გადაწყვეტილების მიღება ამ კომისიების საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციაში დასახმარებლად ძალებისა და საშუალებების გაგზავნის შესახებ;

× საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად სამუშაოს წარმართვა, ამ სამუშაოებში შრომისუნარიანი მოსახლეობის ჩართვის ორგანიზაცია;

× მოსახლეობის ევაკუაციის დაგეგმვა და ორგანიზება, ევაკუირებული მოსახლეობის განსახლება და საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციის შემდეგ მისი დაბრუნება მუდმივ საცხოვრებელ ადგილებში;

× საგანგებო სიტუაციებისაგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის სფეროში ინფორმაციის შეგროვებისა და გაცვლის ორგანიზება;

× მოსახლეობის, სამთავრობო ორგანოების და RSChS დეპარტამენტების მოხელეების მომზადება საგანგებო სიტუაციებში მოქმედებებისთვის.

Ძირითადი ამოცანები ობიექტისაგანგებო კომისიებია:

× საგანგებო სიტუაციების პრევენციის ღონისძიებების შემუშავებისა და განხორციელების მართვა, პოტენციურად საშიში ობიექტების საიმედოობის გაუმჯობესების, საგანგებო სიტუაციების შემთხვევაში ორგანიზაციებისა და ობიექტების ფუნქციონირების მდგრადობის უზრუნველყოფა;

× სამუშაოს ორგანიზება პოტენციურად სახიფათო ობიექტებზე ადგილობრივი კონტროლისა და გამაფრთხილებელი სისტემების შესაქმნელად და მათი მზადყოფნის მდგომარეობაში შენარჩუნებაზე;

× სარდლობისა და კონტროლის ორგანოების, ძალებისა და საშუალებების მზადყოფნის უზრუნველყოფა საგანგებო სიტუაციებში მოქმედებისთვის, საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციის მართვა და ორგანიზაციებისა და ობიექტების პერსონალის ევაკუაცია;

× საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად ფინანსური და მატერიალური რესურსების რეზერვების შექმნისა და გამოყენების მართვა;

× მართვის პერსონალის, ძალებისა და საშუალებების, აგრეთვე ორგანიზაციებისა და ობიექტების პერსონალის მომზადების ორგანიზება საგანგებო სიტუაციებში მოქმედებისთვის.

მმართველი ორგანოებისამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციებისთვის არის:

× ფედერალურ დონეზე - რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის, საგანგებო სიტუაციების და სტიქიური უბედურებების შედეგების აღმოფხვრის სამინისტრო;

× რეგიონულ დონეზე - რეგიონული ცენტრები;

× ტერიტორიულ და ადგილობრივ დონეზე - სამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციების მართვის ორგანოები, რომლებიც შექმნილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან და ადგილობრივ თვითმმართველობებთან;

× ობიექტის დონეზე - განყოფილებები (სექტორები ან სპეციალურად დანიშნული პირები) სამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციებისთვის.

ყოველდღიური მართვის ორგანოები RSChS არის:

× საკონტროლო პუნქტები (კრიზისების კონტროლის ცენტრები), სამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციების მართვის ორგანოების ოპერატიული და მორიგე სამსახურები ყველა დონეზე;

× ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოებისა და ორგანიზაციების მოვალეობის შემსრულებელი სამსახურები და სპეციალიზებული ქვედანაყოფები.

RSChS-ის ყოველდღიური მენეჯმენტი განლაგებულია საკონტროლო პუნქტებში, რომლებიც აღჭურვილია ინფორმაციის შესაბამისი კომუნიკაციის, შეტყობინების, შეგროვების, დამუშავებისა და გადაცემის საშუალებებით და შენარჩუნებულია გამოყენებისთვის მუდმივ მზადყოფნაში.

RSChS ძალებისა და საშუალებების შემადგენლობაში შედის ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების, ადგილობრივი ხელისუფლებისა და ორგანიზაციების ძალები და საშუალებები, რომლებიც მონაწილეობენ თავიანთი მოვალეობების შესაბამისად გარემოს მდგომარეობის მონიტორინგსა და კონტროლში. , პოტენციურად საშიში ობიექტები და საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაცია.

ამ ძალების შემადგენლობაში შედის სასწრაფო სამაშველო ნაწილები, რომლებიც დაკომპლექტებულია ოფლაინ რეჟიმში მუშაობის უზრუნველსაყოფად მინიმუმ სამი დღის განმავლობაში და იმყოფებიან მუდმივ მზადყოფნაში (შემდგომში - მუდმივი მზადყოფნის ძალები). მუდმივი მზადყოფნის ძალები შეიძლება ჩაერთონ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის, საგანგებო სიტუაციებისა და სტიქიური უბედურებების შედეგების აღმოფხვრისა და სხვა ადმინისტრაციული ორგანოების მიერ სამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციებში ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან, შემადგენელი აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოებთან შეთანხმებით. რუსეთის ფედერაციის ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობები და ორგანიზაციები საგანგებო სიტუაციებში რეაგირებისთვის.

საგანგებო სიტუაციების აღმოფხვრაში ჩართული არიან რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სპეციალურად მომზადებული ძალები და საშუალებები, სხვა ჯარები და სამხედრო ფორმირებები რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ დადგენილი წესით.

შინაგან საქმეთა ორგანოების ძალები და საშუალებები გამოიყენება საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციაში რუსეთის ფედერაციისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების კანონებითა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დაკისრებული ამოცანების შესაბამისად.

ორგანიზაციებისა და ობიექტების ხელმძღვანელების გადაწყვეტილებით, არსებული სპეციალიზებული ორგანიზაციების, სერვისებისა და განყოფილებების (სამშენებლო, სამედიცინო, ქიმიური, სარემონტო და სხვა) საფუძველზე შეიძლება შეიქმნას სასწრაფო სამაშველო ჯგუფები, რათა განახორციელონ სამაშველო და სხვა გადაუდებელი სამუშაოები საგანგებო სიტუაციებში. სიტუაციები.

RSChS-ის ფუნქციონირების ინფორმაციული მხარდაჭერა ხორციელდება საინფორმაციო და კონტროლის სისტემით, რომელიც მოიცავს:

× რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის, საგანგებო სიტუაციების და კატასტროფების დახმარების სამინისტროს კრიზისების მართვის ცენტრი;

× ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების საინფორმაციო ცენტრები;

× რეგიონული საინფორმაციო და საკონტროლო ცენტრები;

× რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციების ადმინისტრაციული ორგანოების საინფორმაციო და საკონტროლო ცენტრები:

× ქალაქისა და რაიონის გამგეობების სააბონენტო სადგურები სამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციებისთვის;

× ორგანიზაციების საინფორმაციო ცენტრები;

× კომუნიკაციისა და მონაცემთა გადაცემის საშუალებები.

საგანგებო სიტუაციებისგან მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვის სფეროში ინფორმაციის შეგროვების და სახელმწიფო ორგანოებს, სამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციების მართვის ორგანოებს შორის ამ ინფორმაციის გაცვლის წესს განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.

2. სამოქალაქო თავდაცვა (GO), მისი როლი და ადგილი რუსეთის ფედერაციაში.

2.1 რუსეთის ფედერაციაში სამოქალაქო თავდაცვის ფორმირების ისტორიული ფონი. შეიარაღებული ძალების საბრძოლო მოქმედებების ჩატარების უნარის შელახვის მიზნით, მეომარი მხარეები შეეცდებიან მოწინააღმდეგის ზურგის მოქმედებების მაქსიმალურად დეზორგანიზებას.

პირველად, ზურგის ასეთი დეზორგანიზაციის შესაძლებლობა გაჩნდა 1914-1918 წლების მსოფლიო ომის წლებში, როდესაც სამხედრო ავიაციამ, რომელსაც შეეძლო დარტყმების მიტანა მტრის ხაზების მიღმა დასახლებებზე, გამოიყენებოდა საომარი მოქმედებების დროს. ამ გარემოებამ აუცილებელი გახადა საჰაერო დარტყმებისაგან დიდი ქალაქების დაცვის ორგანიზება. ჯარების მიერ განხორციელებულ აქტიურ საჰაერო თავდაცვის ღონისძიებებთან ერთად, მოსახლეობამ დაიწყო ჩართვა იმ ღონისძიებებში, რომლებიც შექმნილია მოსახლეობისა და სამრეწველო საწარმოების საჰაერო თავდასხმებისგან დაცვისა და საჰაერო თავდასხმების შედეგების სწრაფი აღმოფხვრის უზრუნველსაყოფად. ამან გამოიწვია ადგილობრივი საჰაერო თავდაცვის სისტემების შექმნა ქალაქების მშვიდობიანი მოსახლეობის საფუძველზე.

საბჭოთა კავშირში სამოქალაქო თავდაცვის საფუძველი - 1961 წლამდე ეწოდებოდა ადგილობრივ საჰაერო თავდაცვას (MPVO) - საბჭოთა ხელისუფლების დამყარების პირველივე წლებში დაიწყო. პირველი MPVO ღონისძიებები განხორციელდა პეტროგრადში 1918 წლის მარტში გერმანული თვითმფრინავების მიერ ქალაქის პირველი საჰაერო დაბომბვის შემდეგ. სამოქალაქო ომის წლებში, მრავალი სხვა დიდი ქალაქის მაცხოვრებლები ჩართულნი იყვნენ MPVO-ს საქმიანობაში, როდესაც არსებობდა საჰაერო თავდასხმის საფრთხე.

სამოქალაქო ომის გამოცდილებიდან და ავიაციის მზარდი სამხედრო მნიშვნელობიდან გამომდინარე, საბჭოთა მთავრობამ, 1925 წლიდან დაწყებული, გამოსცა არაერთი დადგენილება, რომელიც მიზნად ისახავდა ქვეყნის საჰაერო თავდაცვის შექმნასა და გაძლიერებას. 1925 წელს სსრკ სახალხო კომისართა საბჭომ გამოსცა ბრძანებულება „საჰაერო თავდაცვის ზომების შესახებ 500 კილომეტრიანი სასაზღვრო ზოლის მშენებლობისას“. ამ ზონაში, რომელიც განსაზღვრულია იმდროინდელი სამხედრო ავიაციის ოპერაციების დიაპაზონში, ახალი მშენებლობის დროს დაინიშნა შესაბამისი საინჟინრო-ტექნიკური ღონისძიებების გატარება მოსახლეობისა და ეკონომიკის ობიექტების დასაცავად.

1926 წელს სსრკ შრომისა და თავდაცვის საბჭომ (STO სსრკ) გამოსცა ბრძანებულება, რომელიც ავალდებულებდა საჰაერო თავდაცვის ზომების მიღებას საფრთხის ქვეშ მყოფი ზონის რკინიგზაზე. კერძოდ, რკინიგზის სადგურებზე უნდა აშენებულიყო თავშესაფრები და შექმნილიყო საზენიტო და ანტიქიმიური დაცვის სპეციალური ფორმირებები.

1927 წელს სსრკ შრომისა და თავდაცვის საბჭომ გამოსცა დადგენილება "სსრკ ტერიტორიის საჰაერო-ქიმიური თავდაცვის ორგანიზაციის შესახებ". ამ განკარგულების მიხედვით, ქვეყნის ტერიტორია გაიყო სასაზღვრო (საფრთხის ქვეშ მყოფ) ზონად და უკანა მხარეს. სასაზღვრო ზონის ყველა ქალაქს საჰაერო თავდაცვის პუნქტის ქალაქები ეწოდა. საჰაერო თავდაცვის ღონისძიებების ზოგადი მართვა დაევალა სამხედრო და საზღვაო საქმეთა სახალხო კომისარიატს. იმავე წელს, სსრკ-ს STO-მ უბრძანა სამხედრო და საზღვაო საქმეთა სახალხო კომისარიატს შექმნას სპეციალური კურსები საჰაერო-ქიმიური თავდაცვის წამყვანი პერსონალის მომზადებისთვის სამოქალაქო სახალხო კომისარიატების საჭიროებებისთვის. ასეთი კურსები შეიქმნა მოსკოვში, ლენინგრადში, ბაქოში, კიევსა და მინსკში.

სსრკ საჰაერო თავდაცვის ბრუნვის პირველ დებულებაში, რომელიც დამტკიცდა 1928 წელს სამხედრო და საზღვაო საქმეთა სახალხო კომისრის მიერ, დაიწერა, რომ საჰაერო თავდაცვა მიზნად ისახავს სსრკ-ს დაცვას საჰაერო თავდასხმებისგან, ამ მიზნით ორივეს კუთვნილი ძალებისა და საშუალებების გამოყენებით. სამხედრო და სამოქალაქო დეპარტამენტები და შესაბამისი საზოგადოებრივი თავდაცვის ორგანიზაციები. საკითხის ასეთ ფორმულირებასთან დაკავშირებით საჭირო გახდა მოსახლეობისთვის საჰაერო და ქიმიური შეტევებისგან თავდაცვის სწავლების ორგანიზება. ამ ამოცანას ძირითადად ოსოავიახიმი და წითელი ჯვრის და წითელი ნახევარმთვარის საზოგადოებების კავშირი (SOCC და KP) ასრულებდნენ. მათ მოამზადეს ასობით ათასი ადგილობრივი საჰაერო თავდაცვის აქტივისტი.

მოსახლეობის მასობრივმა მომზადებამ საჰაერო თავდაცვისა და ქიმიურ თავდაცვაში შესაძლებელი გახადა 1932 წლისთვის შეიქმნას 3000-ზე მეტი ნებაყოფლობითი საჰაერო თავდაცვის ფორმირება. 3,5 მილიონზე მეტ ადამიანს გადაეცა გაზის ნიღბები, რამდენიმე ათასი ბომბის თავშესაფარი და გაზის თავშესაფარი მოამზადეს საფრთხის ქვეშ მყოფ ზონაში მოსახლეობის შესაფარებლად. მიღებულ იქნა ზომები საფრთხის ქვეშ მყოფი ქალაქების გასათევად და შეტევის საფრთხის შესახებ მოსახლეობის გაფრთხილების მაღალსიჩქარიანი სისტემის შესაქმნელად.

ამრიგად, 1932 წლისთვის შეიქმნა აუცილებელი ორგანიზაციული და მატერიალური წინაპირობები ქვეყანაში ადგილობრივი საჰაერო თავდაცვის ერთიანი ეროვნული სისტემის შესაქმნელად. იმავდროულად, სამხედრო ავიაციის შესაძლებლობების სწრაფი ზრდა ღრმა უკანა სამიზნეებზე თავდასხმების განხორციელების მიზნით მოითხოვდა მოსახლეობის დაცვის ორგანიზაციისა და ეროვნული ეკონომიკის შემდგომ გაუმჯობესებას.

1932 წლის 4 ოქტომბერს სახალხო კომისართა საბჭომ დაამტკიცა ახალი რეგულაცია სსრკ საჰაერო თავდაცვის შესახებ, რომლის მიხედვითაც ადგილობრივი საჰაერო თავდაცვა გამოიყო საბჭოთა სახელმწიფოს მთელი საჰაერო თავდაცვის სისტემის დამოუკიდებელ კომპონენტად. ამ თარიღიდან ჩვეულებრივად ითვლება საკავშირო MPVO-ს არსებობის დასაწყისი, რომლის მემკვიდრე იყო სსრკ სამოქალაქო თავდაცვა.

MPVO-ს ძირითადი ამოცანები იყო:

მოსახლეობის გაფრთხილება საჰაერო თავდასხმის საფრთხის შესახებ და შეტყობინება საფრთხის გავლის შესახებ;

დასახლებებისა და სახალხო მეურნეობის ობიექტების შენიღბვის განხორციელება საჰაერო თავდასხმისგან (განსაკუთრებით ბნელი);

ჰაერიდან შეტევის შედეგების აღმოფხვრა, მათ შორის მომწამვლელი ნივთიერებების გამოყენებით;

მოსახლეობისთვის ბომბისა და გაზის თავშესაფრების მომზადება;

საჰაერო თავდასხმის მსხვერპლთა პირველადი სამედიცინო და სამედიცინო დახმარების ორგანიზება;

დაზარალებული ცხოველების ვეტერინარული დახმარების გაწევა;

საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვა და ხელისუფლებისა და MPVO-ს მიერ დაწესებული რეჟიმის დაცვა საფრთხის ქვეშ მყოფ ადგილებში.

ყველა ამ ამოცანის შესრულება გათვალისწინებული იყო ადგილობრივი ხელისუფლებისა და ეროვნული მეურნეობის ობიექტების ძალებითა და საშუალებებით. ამან განსაზღვრა ამ საჰაერო თავდაცვის სისტემის სახელი.

საჰაერო თავდაცვის ძალების შტაბები, სამსახურები და ფორმირებები შეიქმნა მხოლოდ იმ ქალაქებში და იმ სამრეწველო ობიექტებში, რომლებიც შეიძლება იყვნენ მტრის თვითმფრინავების დიაპაზონში. ასეთ ქალაქებში და ასეთ ობიექტებში საჰაერო თავდაცვისა და ქიმიური დაცვის ღონისძიებები სრულად განხორციელდა.

MPVO-ს ორგანიზაციული სტრუქტურა განისაზღვრა მისი ამოცანებით. ვინაიდან ეს იყო ქვეყნის მთელი საჰაერო თავდაცვის სისტემის განუყოფელი ნაწილი, ქვეყანაში საჰაერო თავდაცვის გენერალური მართვა ახორციელებდა სამხედრო და საზღვაო საქმეთა სახალხო კომისარიატს (1934 წლიდან - სსრკ თავდაცვის სახალხო კომისარიატი. ), ხოლო სამხედრო ოლქების საზღვრებში – მათი მეთაურობით.

საჰაერო თავდაცვის ძალების პრობლემების გადასაჭრელად მოეწყო შესაბამისი ძალები - საჰაერო თავდაცვის ძალების სამხედრო ნაწილები, რომლებიც ექვემდებარებოდნენ სამხედრო ოლქების სარდლობას და საჰაერო თავდაცვის ძალების ნებაყოფლობითი ფორმირებები: ქალაქებში - რაიონული გუნდები. ; საწარმოებში - ობიექტის გუნდები; სახლის მენეჯმენტებში - თავდაცვის ჯგუფები. MPVO-ს ფორმირებები შეიქმნა 15 ადამიანიდან 100-300 მუშაკიდან და თანამშრომლიდან საწარმოებსა და დაწესებულებებში და 200-500 ადამიანიდან მაცხოვრებლებიდან - სახლის მენეჯმენტში. უბნის გუნდები შედგებოდა სხვადასხვა სპეციალური ფორმირებებისა და თავდაცვის ჯგუფებისგან, როგორც წესი, ექვსი დანაყოფისგან: სამედიცინო, სასწრაფო აღდგენა, ხანძარსაწინააღმდეგო, სამართალდამცავები და მეთვალყურეობა, გაზის გაწმენდა და თავშესაფრის მოვლა. პოლიციის განყოფილების უფროსს ექვემდებარებოდნენ საუბნო ჯგუფები და თავდაცვის ჯგუფები.

MPVO-სთვის პერსონალის მომზადება განხორციელდა MPVO-ს სპეციალურ კურსებზე, ხოლო მოსახლეობის განათლება საზოგადოებრივი თავდაცვის ორგანიზაციების საგანმანათლებლო ქსელის მეშვეობით.

1935 წლიდან მოსახლეობის წვრთნა საჰაერო თავდაცვაში და ანტიქიმიურ თავდაცვაში კიდევ უფრო ფართო მასშტაბი მიიღო. კერძოდ, დადგინდა სამკერდე ნიშნის „მზადაა PVCO-სთვის“ (საჰაერო და ქიმიური თავდაცვა) გადაცემის სტანდარტები. მოსახლეობის მომზადება გაუმჯობესდა MPVO-ს ნებაყოფლობითი ფორმირებების ფარგლებში. ბოლშევიკების საკავშირო კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტისა და სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს 1935 წლის 8 აგვისტოს დადგენილებით, მოსახლეობის მომზადება სტანდარტების მისაღებად "მზადაა PVCO" სამკერდე ნიშნისთვის და ოსოავიახიმის ამოცანებად გამოცხადდა MPVO ფორმირებების ორგანიზაცია.

სანიტარიულ-თავდაცვითი ცოდნისა და უნარ-ჩვევების გავრცელების ფორმების გაუმჯობესების მიზნით დაინერგა კომპლექსების „მზადაა სანიტარული თავდაცვისთვის“ (GSO) მოზრდილებისთვის და „იყავი მზად სანიტარული თავდაცვისთვის“ (BGSO) სკოლის მოსწავლეებისთვის. ამ სტანდარტების განხორციელება დაევალა წითელი ჯვრის და წითელი ნახევარმთვარის საზოგადოებათა კავშირის კომიტეტებს.

MPVO-ს გაძლიერების გზაზე მნიშვნელოვანი ეტაპი იყო სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს 1937 წლის 20 ივნისის ბრძანებულება "მოსკოვის, ლენინგრადის, ბაქოსა და კიევის ადგილობრივი (სამოქალაქო) საჰაერო თავდაცვის შესახებ", რომელიც ასახავდა რიგს. ახალი ღონისძიებები ამ ქალაქებში ადგილობრივი საჰაერო თავდაცვის გასაძლიერებლად; კერძოდ, ამ ქალაქებში MPVO-ს უშუალო ხელმძღვანელობა დაევალა ადგილობრივ ხელისუფლებას - მუშათა დეპუტატების საბჭოებს, ხოლო MPVO-ს მუშათა დეპუტატების საბჭოების აღმასრულებელი კომიტეტების თავმჯდომარის მოადგილეების თანამდებობები შემოღებულ იქნა აღმასრულებელ ხელისუფლებაში. ამ ქალაქების საქალაქო საბჭოების კომიტეტები.

1941-1945 წლების დიდი სამამულო ომის დაწყებამდე ცოტა ხნით ადრე. დასრულდა MPVO-ს სხვადასხვა სერვისების შექმნა და მომზადება: გაფრთხილება და კომუნიკაციები, სამედიცინო და სანიტარული, სამართალდამცავი და უსაფრთხოება, თავშესაფრები, ტრანსპორტი, ვაჭრობა და საზოგადოებრივი კვება, წყალმომარაგება და კანალიზაცია, შენობების, გზებისა და ხიდების აღდგენა, ჩაქრობა. სერვისები შეიქმნა ქალაქის ხელისუფლების შესაბამისი საწარმოებისა და ორგანიზაციების ბაზაზე, მათ მუშაობაში მონაწილეობდა სპეციალისტების ფართო სპექტრი, რომლებსაც ჰქონდათ მნიშვნელოვანი მატერიალურ-ტექნიკური რესურსი. ამავდროულად, ყველა საქალაქო საწარმო და საფრთხის ქვეშ მყოფი ზონა იყო ადგილობრივი საჰაერო თავდაცვის ობიექტები, განსაკუთრებით მნიშვნელოვან ობიექტებზე დაინერგა საჰაერო თავდაცვის საწარმოების დირექტორის მოადგილეების სრულ განაკვეთზე თანამდებობები.

ამგვარად, დიდი სამამულო ომის დასაწყისისთვის დიდი სამუშაო გაკეთდა საფრთხის ქვეშ მყოფი სასაზღვრო ზონის მოსახლეობისა და ქალაქების საჰაერო თავდაცვისა და ქიმიური დაცვისთვის მოსამზადებლად. საკმარისია ითქვას, რომ საფრთხის ქვეშ მყოფი ზონის მთელ მოსახლეობას ჰქონდა წარმოდგენა, თუ როგორ უნდა დაეცვა თავი საჰაერო თავდასხმებისგან, ქალაქების მაცხოვრებლებისთვის დაგროვდა დიდი რაოდენობით გაზის ნიღბები.

MPVO-ს ორგანოებისა და ძალების საქმიანობის ლოკალურ ხასიათთან და სსრკ თავდაცვის სახალხო კომისარიატის ძალისხმევის კონცენტრირების აუცილებლობასთან დაკავშირებით შეიარაღებული ძალების მომზადებაზე ომისთვის, რომელიც უახლოვდებოდა სსრკ-ს საზღვრებს, სიკ-ის დადგენილებით. სსრკ 1940 წლის 7 ოქტომბრით, MPVO-ს ხელმძღვანელობა გადაეცა სსრკ შინაგან საქმეთა სახალხო კომისარიატს, რომლის ფარგლებშიც შეიქმნა MPVO-ს მთავარი დირექტორატი.

1941 წლის 22 ივნისს MPVO-ს ყველა შტაბი, სამსახური და ძალები მზადყოფნაში მოიყვანეს. ომის პირველივე დღეებმა დამაჯერებლად აჩვენა საჰაერო თავდაცვის სისტემის მაღალი მზადყოფნა და ამავდროულად გამოავლინა გარკვეული ხარვეზები, რომლებიც სწრაფად აღმოიფხვრა.

მნიშვნელოვანი როლი MPVO-ს მობილიზებაში იმ ამოცანების წარმატებით გადაჭრისთვის, რომლებიც წარმოიშვა საბჭოთა კავშირზე ფაშისტური გერმანიის თავდასხმასთან დაკავშირებით, ითამაშა სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს 1041 წლის 2 ივლისის ბრძანებულებით. მოსახლეობის საყოველთაო სავალდებულო მომზადების შესახებ საჰაერო თავდაცვისთვის“. ამ განკარგულების თანახმად, საბჭოთა კავშირის ყველა მოქალაქეს 16-დან 60 წლამდე უნდა მიეღო საჭირო ცოდნა MPVO-მდე. გარდა ამისა, 16-დან 60 წლამდე მამაკაცები და 18-დან 50 წლამდე ქალები ვალდებულნი იყვნენ იყვნენ თავდაცვის ჯგუფების წევრები. პარტიისა და მთავრობის მოთხოვნების დაკმაყოფილებით, სსრკ შინაგან საქმეთა სამინისტრომ 1941 წლის 3 ივლისს დაამტკიცა დებულება საცხოვრებელი შენობების, დაწესებულებებისა და საწარმოების თავდაცვითი ჯგუფების შესახებ. MPVO-ს გააქტიურებაში მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა ი.ვ. სტალინი 1941 წლის 3 ივლისს, რომელმაც მიუთითა სასწრაფოდ „ადგილობრივი საჰაერო თავდაცვის ჩამოყალიბების“ აუცილებლობაზე.

MPVO ომის წლებში სწრაფად ძლიერდებოდა. სე ფორმირებების რაოდენობამ 6 მილიონ ადამიანს გადააჭარბა, რაიონული ფორმირებები გადაკეთდა MPVO-ს საქალაქო სამხედრო ნაწილებად და მნიშვნელოვნად გაიზარდა საინჟინრო და ანტიქიმიური სამხედრო ნაწილების რაოდენობა.

მოვლენებმა სრული შედეგი გამოიღო. საჰაერო თავდაცვის ძალებმა წარმატებით გაართვეს თავი დავალებას ომის წლებში. მათ აღმოფხვრას 30000-ზე მეტი ნაცისტური საჰაერო თავდასხმის შედეგები, აღკვეთეს 32000-ზე მეტი სერიოზული უბედური შემთხვევა ქალაქებში ეროვნული ეკონომიკის ობიექტებში და გაანეიტრალეს 430000-ზე მეტი საჰაერო ბომბი და თითქმის 2,5 მილიონი ჭურვი და ნაღმი. MPVO-ს ფორმირებებისა და დანაყოფების ძალისხმევით, ლიკვიდირებულია 90 ათასი ხანძარი და ხანძარი. ერთი სიტყვით, შეიარაღებული ძალების ნაწილებთან თანამშრომლობით, ომის წლებში, MPVO-მ მნიშვნელოვანი წვლილი შეიტანა ნაცისტური საჰაერო თავდასხმებისგან მოსახლეობისა და ეროვნული ეკონომიკის დაცვაში, რიგ შემთხვევებში მისმა ძალებმა მიიღეს მონაწილეობა ქალაქებზე მტრის სახმელეთო ნაწილების თავდასხმების მოგერიება.

ომისშემდგომ პერიოდში, დიდი სამამულო ომის მდიდარი გამოცდილების საფუძველზე, MPVO სტაბილურად განაგრძობდა გაუმჯობესებას. ამოქმედდა ახალი რეგულაცია ადგილობრივი საჰაერო თავდაცვის შესახებ, რომელიც ასახავდა MPVO-ს წინა საქმიანობის ყველა დადებით გამოცდილებას. დაზუსტდა MPVO-ს ამოცანები და ორგანიზაციული სტრუქტურა.

ბირთვული იარაღის აშშ-ს შეიარაღებული ძალების არსენალში გამოჩენამ და მათი მარაგების სწრაფმა დაგროვებამ აიძულა 1956 წელს გადაეხედა საჰაერო თავდაცვის ორგანიზაცია. პირველად MPVO-ს ეწოდა ეროვნული ღონისძიებების სისტემა, რომელიც მიიღეს მოსახლეობის განადგურების თანამედროვე საშუალებებისგან დასაცავად, პირობების შესაქმნელად, რომლებიც უზრუნველყოფენ ეროვნული ეკონომიკის ობიექტების ფუნქციონირების საიმედოობას საჰაერო თავდასხმის დროს და ჩაატარონ სამაშველო და გადაუდებელი დახმარება. გადაუდებელი აღდგენის სამუშაოები. მიუხედავად იმისა, რომ ბირთვული იარაღი არ იყო დასახელებული, MPVO ღონისძიებების სისტემის ძირითადი ძალისხმევა მიმართული იყო მათგან დაცვის ორგანიზებაზე.

MPVO-ს ევალებოდა ქვეყნის მთელი მოსახლეობის მომზადების ორგანიზება საზენიტო, ანტიბირთვული, ანტიქიმიური და ანტიბაქტერიოლოგიური დაცვის მიმართულებით. MPVO-ს ხელმძღვანელად სსრკ შინაგან საქმეთა მინისტრი დარჩა. საკავშირო და ავტონომიურ რესპუბლიკებში MPVO-ს ხელმძღვანელები იყვნენ შინაგან საქმეთა მინისტრები, მაგრამ MPVO-ს საქმიანობის საერთო მართვა დაევალა გაერთიანებისა და ავტონომიური რესპუბლიკების მინისტრთა საბჭოებს და რეგიონებში, ტერიტორიებზე, ქალაქებში. ხოლო ოლქები, სამინისტროები და განყოფილებები - მუშათა დეპუტატების საბჭოების აღმასრულებელ კომიტეტებს, სამინისტროებსა და დეპარტამენტებს.

MPVO-ს ყველაზე მასიური ძალები იყო MPVO-ს რესპუბლიკური, რეგიონული, რეგიონული და რაიონული სამსახურების ფორმირებები - რაზმები, ბრიგადები, გუნდები და ა.შ. ქალაქებისა და დაბების საცხოვრებელ რაიონებში კვლავ გათვალისწინებული იყო თავდაცვის ჯგუფების შექმნა.

ასევე გადაიხედა მოსახლეობისა და სახალხო მეურნეობის ობიექტების დაცვის გზები.

შეერთებული შტატების და ნატოს ქვეყნების ავანტიურისტულმა პოლიტიკამ, შეერთებული შტატების და სხვა იმპერიალისტური ძალების სტრატეგიული ბირთვული სარაკეტო ძალების დაჩქარებულმა განვითარებამ, აგრეთვე ბირთვული იარაღის მიწოდების მანქანების გაზრდილმა შესაძლებლობებმა, 60-იანი წლების ბოლოს გამოიწვია. საჭიროა არა მხოლოდ შეიარაღებული ძალების, არამედ მოსახლეობისა და ეროვნული ეკონომიკის დაცვის ღონისძიებების სისტემის შემდგომი გაუმჯობესება.

1961 წლის ივლისში MPVO გადაკეთდა სამოქალაქო თავდაცვად. იმავე წელს დამტკიცებულმა სსრკ სამოქალაქო თავდაცვის ორგანიზაციულმა სტრუქტურამ დაიწყო გაზრდილი მოთხოვნების დაკმაყოფილება ქვეყნის უკანა თავდაცვის ორგანიზებისთვის.

თანამედროვე პირობებში, როდესაც ქვეყნის უკანა მხარე იქცა მტრის მიერ შეიარაღებული თავდასხმის ერთ-ერთ მთავარ ობიექტად, სამოქალაქო თავდაცვა ხდება მნიშვნელოვანი ფაქტორი სახელმწიფოს თავდაცვისუნარიანობის უზრუნველსაყოფად.

სიცოცხლის პირველივე დღეებიდან ადამიანის სასიცოცხლო აქტივობა გარე ბუნებრივ გარემოსთან მჭიდრო ურთიერთქმედებაში მიმდინარეობს. ადამიანი არის პროდუქტი და ბუნების განუყოფელი ნაწილი. თუ მრავალი ათასწლეულის მანძილზე ადამიანისა და მთლიანად კაცობრიობის სასიცოცხლო აქტივობა მიმდინარეობდა პირველადი ბუნებრივი გარემოს პირობებში, მაშინ გასულ საუკუნეში მისი სასიცოცხლო საქმიანობის პროდუქტების დაგროვებამ მზარდი გავლენა მოახდინა გარემოზე მიკრო. და მაკრომასშტაბები. კაცობრიობის აქტიური ეკონომიკური საქმიანობის შედეგად შეიცვალა ბუნებრივი ჰაბიტატი, წარმოიშვა მეორადი ბუნება, ქალაქები, ქარხნები, არხები, წყალსაცავები, კაშხლები, გზები, ხელოვნური ტყის პლანტაციები და ა.შ.

XX საუკუნეში. გაძლიერდა ანთროპოგენური ზემოქმედება ბუნებრივ გარემოზე და განსაკუთრებით პირველი და მეორე მსოფლიო ომების შემდეგ, რამაც გამოიწვია სამხედრო-ტექნიკური პროგრესი ამ საუკუნის მეორე ნახევრის სამეცნიერო და ტექნოლოგიური რევოლუციით.

მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ ნატოს ქვეყნებში (და უპირველესად შეერთებულ შტატებში) ფართომასშტაბიანი შეიარაღების შეჯიბრებამ გამოიწვია ბირთვული იარაღის შექმნა, რომელიც დამღუპველი იყო ადამიანის სიცოცხლისთვის მძიმე, მავნე შედეგებით.

შეერთებულმა შტატებმა, როგორც მოგეხსენებათ, პირველმა გამოიყენა ბირთვული იარაღი (1945, ჰიროშიმა და ნაგასაკი), შემდეგ კი დაიწყო მისი მუდმივი ტესტირება ატმოსფეროში და მიწისქვეშეთში (სატესტო ადგილი ნევადაში).

საბჭოთა სოციალისტურ რესპუბლიკასთან და სოციალისტური ბანაკის ქვეყნებთან, რომლებიც იყვნენ სამხედრო თავდაცვითი ალიანსის - ვარშავის პაქტის ნაწილი, იძულებულნი იყვნენ საპასუხოდ მიეღოთ ადეკვატური სამხედრო-ტექნიკური ზომები. სოციალისტურ ქვეყნებში პრიორიტეტული ამოცანა იყო მოსახლეობის უსაფრთხოების უზრუნველყოფა ახალი, მესამე მსოფლიო ომის შემთხვევაში ბირთვული იარაღის გამოყენებით, ასევე ქიმიური და ბაქტერიოლოგიური იარაღის გამოყენებით (მე-20 საუკუნის 50-იანი წლების დასაწყისში კორეაში. , სამხედრო ოპერაციების დროს შეერთებულმა შტატებმა გამოიყენა ქიმიური და ბაქტერიოლოგიური მშვიდობიანი მოსახლეობა).

ეს ფაქტები მსოფლიო პრესაში და რადიოში გაავრცელეს გაეროს დამკვირვებლებმა და საბჭოთა პილოტებმა, სატანკო ინსტრუქტორებმა, რომლებიც კორეელ სამხედროებს ამზადებდნენ კორეის უკანა ზონაში. ჯერ კიდევ 1947 წელს საბჭოთა დაზვერვის ოფიცრებმა იცოდნენ შეერთებულ შტატებში 1949 წელს სსრკ-ს ექვს მთავარ ინდუსტრიულ ქალაქზე (მოსკოვი, ლენინგრადი, კიევი, ბაქო, გორკი, თბილისი) ბირთვული დარტყმის გეგმის შემუშავების შესახებ.

უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, სსრკ-ს ხელმძღვანელობამ ი.ვ. სტალინმა გადაწყვიტა საბჭოთა არმიის ბირთვული და სარაკეტო შეიარაღება. ამერიკის შეერთებული შტატების აგრესიული ქმედებების საპასუხოდ DPRK-ის წინააღმდეგ, ჩინეთმა დაიწყო ბირთვული პროგრამის შემუშავება "დიდი საჭე" მაო ძედუნის ხელმძღვანელობით.

სსრკ-მ და ჩინეთმა ჩაატარეს ბირთვული იარაღის ტესტები ატმოსფეროში და მიწისქვეშეთში (სსრკ-ში - ტოცკის ბანაკებში ორენბურგის რეგიონში, სემიპალატინსკში, ნოვაია ზემლიაზე, ჩინეთში - ჩრდილო-დასავლეთ პროვინციაში, საზღვრიდან არც თუ ისე შორს. სსრკ).

ჩინეთის ატმოსფეროში წყალბადის ბომბის ბოლო გამოცდა 1982 წელს გაკეთდა, რომლის შედეგად წარმოიქმნა ატმოსფეროს ზედა ნაწილში, ორმაგმა ღრუბელმა ორჯერ გაიარა დედამიწის ირგვლივ, დათესა რადიოაქტიური ნარჩენები. შემდეგ ისინი აღმოაჩინეს მექსიკაში, აშშ-ში, დანიაში, ესპანეთში, პოლონეთსა და სსრკ-ში სპეციალური რადიოზონდების დახმარებით რადიაციული მონიტორინგის მოწყობილობებით. ბირთვული იარაღი ასევე გამოსცადეს საფრანგეთმა (მურროას ატოლზე) და ინგლისმა (Tierra del Fuego-ზე).

ბირთვული ტესტების შემდეგ მალევე მკვეთრად გაიზარდა ონკოლოგიური დაავადებების რიცხვი მოსახლეობაში იმ ქვეყნებში და რაიონებში, სადაც ტესტები ტარდებოდა, იაპონია, რომელიც 1945 წელს ატომური დაბომბვის ქვეშ იყო, ასეთ დაავადებებს „წამოიყვანა“.ნაგასაკის მაცხოვრებლები. და ჰიროშიმა, ამერიკულ ატომურ ბომბებს გადარჩენილები, თანდათანობით იღუპებოდნენ მრავალი ათწლეულის განმავლობაში, აღინიშნა მუტანტი ბავშვების დაბადება ორი თავით და ერთი ტანით, დეფორმირებული კიდურებით და ა.შ.

მთელ მსოფლიოში ატომური იარაღის გამოყენებისა და გამოცდის საშინელი და მავნე შედეგების შესახებ ინფორმაციის ფართოდ გავრცელების შედეგად, ბევრ ქვეყანაში დაიწყო მასობრივი მოძრაობა ბირთვული იარაღის გამოცდისა და წარმოების აკრძალვის მიზნით. ამ მოძრაობას მხარი დაუჭირეს სსრკ-მ, სოციალისტურმა ქვეყნებმა და სხვებმა, ე.წ. არამონაწილეებმა (სამხედრო ბლოკზე), იგი წარმატებული იყო - 60-იან წლებში. მე -20 საუკუნე მიღებულ იქნა საერთაშორისო ხელშეკრულებები: „ატმოსფეროში და წყლის ქვეშ ბირთვული იარაღის გამოცდების აკრძალვის შესახებ“, „ატომური იარაღის გაუვრცელებლობის შესახებ“.

მაგრამ ბირთვული იარაღის წარმოების პარალელურად, "ჩვეულებრივი" შეიარაღების რბოლა მზარდი ტემპით და მოცულობით მიმდინარეობდა (ტანკების, იარაღის, ხომალდების, წყალქვეშა ნავების წარმოება ბირთვული რეაქტორებით, თვითმფრინავები, ვერტმფრენები, რაკეტები სხვადასხვა მიზნებისთვის - ტაქტიკურიდან დაწყებული სტრატეგიული და ა.შ.), ასევე იწარმოებოდა კოსმოსური ტექნოლოგია - ჯაშუშური თანამგზავრებიდან დაწყებული საკომუნიკაციო თანამგზავრებით, კოსმოსური ხომალდებით, სადგურებით. შედეგად, სამრეწველო წარმოება მუდმივად იზრდებოდა, იზრდებოდა ქალაქები, ტექნოპოლიები, მეგაპოლისები მთელი რთული ინფრასტრუქტურით, რამაც გამოიწვია მე-20 საუკუნის დასასრული. გლობალური მასშტაბით დედამიწის მთელ ბუნებაზე კოლოსალური დატვირთვის გამო, ეკოსისტემა კრიტიკულ მდგომარეობაში იყო.

1998 წლის 12 თებერვალს მიღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი No28 - ფედერალური კანონი „სამოქალაქო თავდაცვის შესახებ“, რომელიც განსაზღვრავს ამოცანებს სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში და მათი განხორციელების სამართლებრივ საფუძვლებს, უფლებამოსილებებს. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ხელისუფლება, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლება, ადგილობრივი თვითმმართველობები, ორგანიზაციები, რომლებიც დამოუკიდებელია მათი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმებისა და საკუთრების ფორმებისგან, აგრეთვე სამოქალაქო თავდაცვის ძალები და საშუალებები.

GO ცნებები

წადი- ეს არის ღონისძიებების სისტემა რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მოსახლეობის, მატერიალური და კულტურული ფასეულობების დასაცავად საომარი მოქმედებების განხორციელების ან ამ ქმედებების შედეგად წარმოქმნილი საფრთხისგან.

სამოქალაქო თავდაცვის სამსახური- სამსახური, რომელიც შექმნილია სამოქალაქო თავდაცვის საქმიანობის განსახორციელებლად, მათ შორის აუცილებელი ძალებისა და საშუალებების მომზადებასა და სამოქალაქო თავდაცვის ორგანიზაციების მოქმედებების უზრუნველყოფას საგანგებო სამაშველო და სხვა გადაუდებელი სამუშაოების დროს სამხედრო ოპერაციების ან ამ ქმედებების შედეგად. .

სამოქალაქო თავდაცვის ორგანიზაცია- ტერიტორიული წარმოების პრინციპის საფუძველზე ორგანიზაციების საფუძველზე შექმნილი ფორმირებები, რომლებიც არ შედიან რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებულ ძალებში, ფლობენ სპეციალურ სასწავლო აღჭურვილობას მოსახლეობისა და ორგანიზაციების დასაცავად საომარი მოქმედებების წარმოების დროს წარმოქმნილი საფრთხისგან ან ამ ქმედებების შედეგად.

სამოქალაქო თავდაცვის ჯგუფს მინიჭებული ტერიტორია- ტერიტორია, რომელზედაც მდებარეობს დიდი თავდაცვითი და ეკონომიკური მნიშვნელობის ქალაქი ან სხვა დასახლება, მასში განლაგებული ობიექტები, რომლებიც წარმოადგენენ საომარ და მშვიდობიან დროს საგანგებო სიტუაციების საშიშროების მაღალ ხარისხს.

სამოქალაქო თავდაცვა მჭიდროდ არის დაკავშირებული საგანგებო სიტუაციებში გაფრთხილებისა და მოქმედების რუსულ სისტემასთან (RSChS), რომელიც შეიქმნა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1992 წლის 18 სექტემბრის No261 დადგენილებით და წარმოადგენს მიმართულებას ქვეყნების მოსამზადებლად საქმიანობისთვის. ომის განსაკუთრებული პირობები.

სამოქალაქო თავდაცვის ორგანიზაცია და მართვა.

სამოქალაქო თავდაცვის ორგანიზაცია და შენარჩუნება სახელმწიფოს ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ფუნქციაა, თავდაცვის კონსტრუქციის განუყოფელი ნაწილი, ეროვნული უსაფრთხოების ელემენტი.

მშვიდობიან პერიოდში სამოქალაქო თავდაცვა თავისი მმართველობითი ორგანოებით, რომლებიც სპეციალურად უფლებამოსილია გადაჭრას სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში პრობლემები (ისინი ასევე არიან RSChS-ის ყოველდღიური მართვის ორგანოები), სადამკვირვებლო და ლაბორატორიული კონტროლის ქსელი, ინდივიდუალური სამსახურები და სამოქალაქო ფორმირებები. დაცვა მონაწილეობს RSChS-ის ამოცანების გადაჭრაში. სამოქალაქო თავდაცვის მიზნების მისაღწევად, წინასწარ, მშვიდობიან პერიოდში, ეწყობა და ტარდება სამოქალაქო თავდაცვის სხვადასხვა აქტივობების კომპლექსი.

ქვეყანაში სამოქალაქო თავდაცვის გენერალური მართვა ევალება რუსეთის ფედერაციის მთავრობას.

რუსეთის სამოქალაქო თავდაცვის ხელმძღვანელი არის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარე.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის, საგანგებო სიტუაციების და სტიქიური უბედურებების შედეგების აღმოფხვრის მინისტრი არის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის უფროსის პირველი მოადგილე.

სამოქალაქო თავდაცვის ხელმძღვანელობა რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შემავალ რესპუბლიკებში, ტერიტორიებზე, რეგიონებში, ავტონომიურ ფორმირებებში, რაიონებსა და ქალაქებში, სამინისტროებსა და განყოფილებებში, დაწესებულებებსა და საწარმოებში, მიუხედავად საკუთრების ფორმისა, ენიჭება აღმასრულებელი ხელისუფლების, სამინისტროების ხელმძღვანელებს. , დეპარტამენტები, დაწესებულებები, ორგანიზაციები და საწარმოები. ეს ხელმძღვანელები არიან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების, ოლქებისა და ქალაქების, სამინისტროების, დეპარტამენტების, დაწესებულებების, ორგანიზაციებისა და საწარმოების სამოქალაქო თავდაცვის ხელმძღვანელები.

ისინი პირადად არიან პასუხისმგებელი სამოქალაქო თავდაცვის ღონისძიებების ორგანიზებასა და განხორციელებაზე, საკუთრებისა და ქონების დაცვის ინდივიდუალური და კოლექტიური საშუალებების დაგროვილი სახსრების უსაფრთხოების დაცვაზე, აგრეთვე მათ ტერიტორიებსა და ობიექტებში საგანგებო სიტუაციებში მოსახლეობისა და პერსონალის მომზადებაზე.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის უშუალო მართვა ევალება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის, საგანგებო სიტუაციების და სტიქიური უბედურებების შედეგების აღმოფხვრის სამინისტროს, რომელიც პასუხისმგებელია ყოვლისმომცველ მზადყოფნაზე დაკისრებული ამოცანების შესასრულებლად. სამოქალაქო თავდაცვა და ავითარებს მისი განვითარებისა და გაუმჯობესების ძირითად მიმართულებას.

RSChS და GO იქმნება და ფუნქციონირებს ტერიტორიულ-წარმოების პრინციპით. ეს ნიშნავს, რომ მისი მთელი საქმიანობის ორგანიზება და განხორციელება არის ყველა ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის პასუხისმგებლობა, რუსეთის ფედერაციის მთავრობიდან დაწყებული ხელისუფლებამდე, ყველა ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის მოვალეობაა, რუსეთის ფედერაციის მთავრობიდან ადგილობრივ ხელისუფლებამდე. ყველა სამინისტრო, დეპარტამენტი, საწარმო, დაწესებულება და ორგანიზაცია, რომელიც პასუხისმგებელია სამრეწველო, ეკონომიკურ და საგანმანათლებლო საქმიანობაზე.

სახელმწიფოთა მომზადება სამოქალაქო თავდაცვის ჩასატარებლად წინასწარ ხორციელდება მშვიდობიან პერიოდში, შეიარაღების, სამხედრო აღჭურვილობისა და მოსახლეობის დაცვის საშუალებების შემუშავების გათვალისწინებით სამხედრო ოპერაციების ხედვიდან ან ამის შედეგად წარმოშობილი საფრთხისგან. ოპერაციები.

სამოქალაქო თავდაცვის განხორციელება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ან მის ცალკეულ რაიონებში იწყება საომარი მდგომარეობის გამოცხადების, საომარი მოქმედებების ფაქტობრივი დაწყების ან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ საომარი მდგომარეობის შემოღების მომენტიდან რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. რუსეთის ფედერაციაში ან მის ცალკეულ რაიონებში, აგრეთვე მშვიდობიანობის დროს სტიქიური უბედურებების, ეპიდემიების, დიდი ავარიების, კატასტროფების შემთხვევაში, რომლებიც საფრთხეს უქმნის მოსახლეობის ჯანმრთელობას და საჭიროებს სასწრაფო სამაშველო და სხვა გადაუდებელ სამუშაოებს.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები ფედერალური კანონებისა და რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი და სამართლებრივი აქტების შესაბამისად:

- გაიარონ ტრენინგი, თუ როგორ უნდა დაიცვან თავი სამხედრო ოპერაციების წარმოების ან ამ ოპერაციების შედეგად წარმოქმნილი საფრთხისგან;

- მონაწილეობა მიიღოს სამოქალაქო თავდაცვის სხვა ღონისძიებებში;

– დახმარება გაუწიოს სახელმწიფო ორგანოებს და ორგანიზაციებს სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში არსებული პრობლემების გადაჭრაში.

სამოქალაქო თავდაცვის საქმიანობის განსახორციელებლად იქმნება ფედერალური, რესპუბლიკური, ტერიტორიული, რეგიონული, ავტონომიური რეგიონები და ავტონომიური ოლქები. სამოქალაქო თავდაცვის საქმიანობის განსახორციელებლად იქმნება ფედერალური, რესპუბლიკური, ტერიტორიული, რეგიონული, ავტონომიური რეგიონები და ავტონომიური ოლქები, რაიონული და საქალაქო სამოქალაქო თავდაცვის სამსახურები, სამოქალაქო თავდაცვის ორგანიზაციები.

სამოქალაქო თავდაცვის ძალები არის სამხედრო ფორმირებები, რომლებიც სპეციალურად შექმნილია სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში პრობლემების გადასაჭრელად, ორგანიზაციულად გაერთიანებული სამოქალაქო თავდაცვის ჯარებში, ისევე როგორც სამოქალაქო თავდაცვის ორგანიზაციებში.

სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში პრობლემების გადასაჭრელად, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სამხედრო ნაწილები და ქვედანაყოფები, სხვა ჯარები და სამხედრო ფორმირებები ჩართული არიან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ დადგენილი წესით.

გადაუდებელი სამაშველო სამსახურები და სასწრაფო სამაშველო დანაყოფები ჩართულნი არიან სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში არსებული პრობლემების გადაჭრაში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

სამოქალაქო თავდაცვის ჯარები შეიარაღებულნი არიან როგორც სპეციალური აღჭურვილობით, ასევე საბრძოლო ხელნაკეთი მცირე ზომის იარაღით და კიდეებით.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს შეუძლიათ ჩაირიცხონ სამოქალაქო თავდაცვის ორგანიზაციებში: კაცები 18-დან 60 წლამდე, ქალები 18-დან 55 წლამდე, გარდა სამხედრო სამსახურზე პასუხისმგებელი პირებისა, რომლებსაც აქვთ მობილიზაციის ორდერი, 1, 2 ან 3 ჯგუფების ინვალიდები. , ორსული ქალები, 8 წლამდე ასაკის ბავშვები, აგრეთვე ქალები, რომლებმაც მიიღეს საშუალო ან უმაღლესი სამედიცინო განათლება, 3 წლამდე ასაკის ბავშვებთან ერთად.

ორგანიზაციები თავიანთი უფლებამოსილებების ფარგლებში და ფედერალური კანონებითა და რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი წესით:

- სამოქალაქო თავდაცვის ღონისძიებების დაგეგმვა და ორგანიზება;

- განახორციელონ ღონისძიებები ომის დროს მათი მდგრადი ფუნქციონირების შესანარჩუნებლად;

- განახორციელონ თავიანთი თანამშრომლების მომზადება საომარი მოქმედებების წარმოებისას ან ამ ქმედებების შედეგად წარმოქმნილი საფრთხისგან დასაცავად;

- ადგილობრივი გამაფრთხილებელი სისტემების შექმნა და შენარჩუნება მუდმივი მზადყოფნის მდგომარეობაში გამოსაყენებლად;

- სამოქალაქო თავდაცვის მიზნებისთვის მატერიალურ-ტექნიკური, საკვები, სამედიცინო და სხვა საშუალებების მარაგების შექმნა და შენარჩუნება.

ორგანიზაციაში სამოქალაქო თავდაცვის საქმიანობის განხორციელების უზრუნველსაყოფად იქმნება შტაბი და სამოქალაქო თავდაცვის სამსახურები, რომლებიც ახორციელებენ სამუშაოებს სამოქალაქო თავდაცვის უფროსის - ორგანიზაციის ხელმძღვანელის გადაწყვეტილებების საფუძველზე.

სამოქალაქო თავდაცვის შტაბის მუშაობას ხელმძღვანელობს შტაბის უფროსი, ის არის ორგანიზაციის სამოქალაქო თავდაცვის უფროსის მოადგილე და ეკისრება სრულ პასუხისმგებლობას შტაბისთვის დაკისრებული ამოცანების შესრულებაზე.

ფედერალური კანონი "სამოქალაქო თავდაცვის შესახებ" ადგენს სამოქალაქო თავდაცვის შემდეგ ძირითად ამოცანებს:

- ასწავლოს მოსახლეობას, როგორ დაიცვას თავი საომარი მოქმედებების წარმოების ან ამ ქმედებების შედეგად წარმოქმნილი საფრთხისგან;

- მოსახლეობის გაფრთხილება საომარი მოქმედებების წარმოების ან ამ ქმედებების შედეგად წარმოქმნილი საფრთხის შესახებ;

- მოსახლეობის, მატერიალური და კულტურული ფასეულობების ევაკუაცია უსაფრთხო ადგილებში;

- მოსახლეობისთვის თავშესაფრებითა და პირადი დამცავი აღჭურვილობით უზრუნველყოფა;

– მსუბუქი შენიღბვისა და სხვა სახის შენიღბვის ღონისძიებების განხორციელება;

- საომარი მოქმედებების წარმოებისას ან ამ მოქმედებების შედეგად მოსახლეობისთვის საფრთხის წარმოქმნისას საგანგებო სამაშველო ოპერაციების განხორციელება;

- საომარი მოქმედებების განხორციელებით ან ამ ქმედებების შედეგად დაზარალებული მოსახლეობის პრიორიტეტული უზრუნველყოფა, მათ შორის სამედიცინო დახმარება, მათ შორის პირველადი დახმარების გაწევა, საცხოვრებლის გადაუდებელი უზრუნველყოფა და სხვა საჭირო ზომების მიღება;

- ხანძრის ჩაქრობა, რომელიც წარმოიქმნება საომარი მოქმედებების დროს ან ამ ქმედებების შედეგად;

- რადიოაქტიური, ქიმიური, ბიოლოგიური და სხვა სახის დაბინძურების ქვეშ მყოფი ტერიტორიების გამოვლენა და დანიშნულება;

- მოსახლეობის, აღჭურვილობის, შენობების, ტერიტორიების დეზინფექცია და სხვა საჭირო ღონისძიებები;

- წესრიგის აღდგენა და შენარჩუნება იმ რაიონებში, რომლებიც გავლენას ახდენენ სამხედრო ოპერაციების განხორციელებით ან ამ ოპერაციების შედეგად;

– ომის დროს აუცილებელი საჯარო სერვისების ფუნქციონირების სასწრაფო აღდგენა;

- ომის დროს გვამების სასწრაფო დაკრძალვა;

- ღონისძიებების შემუშავება და განხორციელება, რომლებიც მიზნად ისახავს ეკონომიკის მდგრადი ფუნქციონირებისთვის და ომის დროს მოსახლეობის გადარჩენისთვის აუცილებელი ობიექტების შენარჩუნებას;

- სამოქალაქო თავდაცვის ძალებისა და საშუალებების მუდმივი მზადყოფნის უზრუნველყოფა.

სამოქალაქო თავდაცვა, როგორც ქვეყნის ეროვნული უსაფრთხოებისა და თავდაცვის სისტემის განუყოფელი ნაწილი, მზად უნდა იყოს ამოცანების შესასრულებლად სამხედრო ოპერაციების განლაგებისა და წარმართვის ნებისმიერ სცენარში და ფართომასშტაბიანი ტერორისტული აქტების პირობებში. ამავდროულად, ძირითადი ყურადღება უნდა მიექცეს მოქმედებებს ადგილობრივი და რეგიონული ომების პირობებში სხვადასხვა ტიპის იარაღის გამოყენებით. გარდა ამისა, სამოქალაქო თავდაცვამ მონაწილეობა უნდა მიიღოს მოსახლეობისა და ტერიტორიების დაცვაში ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან, ასევე ტერორისტული თავდასხმების დროს.

მშვიდობიან პერიოდში სამოქალაქო თავდაცვა ასრულებს სარდლობისა და კონტროლის ორგანოების შექმნას, ძალების წვრთნას, მოსახლეობის წვრთნას, დამცავი აღჭურვილობისთვის მზადყოფნის შენარჩუნებას, დადგენილი ღონისძიებების განსახორციელებლად საჭირო რესურსების სისტემატურ დაგროვებას, სისტემის სწრაფი განლაგებისთვის პირობებს შექმნის. დამცავი ზომები, ძალები და საშუალებები საფრთხის პერიოდში, მოსამზადებელი ღონისძიებების კომპლექსის განხორციელება, რომელიც მიზნად ისახავს ობიექტების შენარჩუნებას, რომლებიც აუცილებელია ეკონომიკის მდგრადი ფუნქციონირებისთვის და ომის დროს მოსახლეობის გადარჩენისთვის.

ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციების შემთხვევაში, ასევე ტერორისტული აქტების შემთხვევაში, სამოქალაქო თავდაცვის ძალები და რესურსები შეიძლება ჩაერთონ მათ პრევენციისა და აღმოფხვრის ღონისძიებების განხორციელებაში.

სამხედრო საფრთხის მზარდი პერიოდის განმავლობაში (საფრთხის ქვეშ მყოფი პერიოდის განმავლობაში) მობილიზაციის გამოცხადებამდე, სამოქალაქო თავდაცვის მთავარ ამოცანას წარმოადგენს დაგეგმილი ღონისძიებების კომპლექსის განხორციელება, რომელიც მიზნად ისახავს სამთავრობო ორგანოების, სამოქალაქო თავდაცვის ძალების, აგრეთვე, მზადყოფნის გაზრდას. ორგანიზაციები, რომლებიც ასრულებენ სამობილიზაციო ამოცანებს და ომის დროს შექმნილი სპეციალური ფორმირებები ომის დროს ორგანიზებასა და შემადგენლობაში გადასასვლელად, აგრეთვე ფედერალური სამთავრობო ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოები, ადგილობრივი მთავრობები და ორგანიზაციები - გადასვლაზე. მუშაობა ომის პირობებში.

ომის დროს სამოქალაქო თავდაცვა ატარებს ღონისძიებების კომპლექსს, რომელიც უზრუნველყოფს მოსახლეობის სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის მაქსიმალურ შენარჩუნებას, მატერიალურ და კულტურულ ფასეულობებს და ზრდის ეკონომიკის სტაბილურობას თანამედროვე და პერსპექტიული მტრის გამოყენების პირობებში. შეიარაღებული ბრძოლის საშუალებები, მათ შორის მასობრივი განადგურების იარაღი.

სამოქალაქო თავდაცვის ყოველდღიურ მართვას ახორციელებენ სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში არსებული პრობლემების გადაჭრაზე უფლებამოსილი ორგანოები.

ის ხელმძღვანელობს რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს სამოქალაქო თავდაცვის ორგანოების სისტემას, რომელიც ქმნის ტერიტორიულ ორგანოებს - სამოქალაქო თავდაცვის რეგიონულ ცენტრებს, საგანგებო სიტუაციებს, კატასტროფების მართვას და ორგანოებს, რომლებიც უფლებამოსილია გადაჭრას სამოქალაქო თავდაცვის ამოცანები და ამოცანები პრევენციისა და აღმოფხვრის მიზნით. საგანგებო სიტუაციები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში.

ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებში, სამოქალაქო თავდაცვის ღონისძიებების დაგეგმვის, ორგანიზებისა და განხორციელების მონიტორინგისთვის, მათი ლიდერების გადაწყვეტილებით იქმნება რეგულარული სტრუქტურული ქვედანაყოფები (განყოფილებები, განყოფილებები, ჯგუფის სექტორები) დადგენილი რაოდენობისა და სახელფასო ფონდის ხარჯზე, სპეციალურად. უფლებამოსილია გადაჭრას სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში არსებული პრობლემები. ორგანიზაციებში სამოქალაქო თავდაცვას მართავენ სტრუქტურული ერთეულები ან თანამშრომლები, რომლებიც სპეციალურად არიან უფლებამოსილი ამ პრობლემების გადასაჭრელად. ისინი იქმნება (ინიშნება) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით. მათი რაოდენობა, ორგანიზაციის თანამშრომელთა რაოდენობის მიხედვით, მითითებულია No1 ცხრილში.

200-ზე მეტი თანამშრომელი 200-ზე მეტი თანამშრომელი დაკომპლექტებულ ორგანიზაციებში ინიშნება სამოქალაქო თავდაცვის ერთი გათავისუფლებული თანამშრომელი, ხოლო ორგანიზაციებში, სადაც 200-ზე ნაკლები თანამშრომელია, სამოქალაქო თავდაცვის სამუშაოებს ერთ-ერთი თანამშრომელი კომბინირებულად ასრულებს.

ცხრილი ნომერი 1. გათავისუფლებული მუშაკების რაოდენობა, რომლებიც სპეციალურად უფლებამოსილნი არიან სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში არსებული პრობლემების გადაჭრაში სამოქალაქო თავდაცვის კლასიფიცირებულ ორგანიზაციებში

სამოქალაქო თავდაცვის ძალებში შედის სამხედრო ფორმირებები, რომლებიც სპეციალურად შექმნილია სამოქალაქო თავდაცვის სფეროში პრობლემების გადასაჭრელად. ისინი ორგანიზაციულად გაერთიანებულნი არიან სამოქალაქო თავდაცვის ჯარებში. სამოქალაქო თავდაცვის ამოცანების გადასაჭრელად ასევე ჩართულია რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალები, სხვა ჯარები და სამხედრო ფორმირებები, აგრეთვე სასწრაფო სამაშველო სამსახურები და სასწრაფო სამაშველო ფორმირებები.

სამოქალაქო თავდაცვის ჯარები ორგანიზაციულად შედგება სამაშველო ცენტრებისგან, სამაშველო და საწვრთნელი ბრიგადების, ცალკეული მექანიზებული პოლკებისგან, ვერტმფრენების რაზმებისგან და ზოგიერთი სხვა ქვედანაყოფებისა და ქვედანაყოფებისგან. ჯარების მეთაურობასა და კონტროლს ახორციელებს რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს მინისტრი.

სამოქალაქო თავდაცვის მნიშვნელოვანი კომპონენტია გადაუდებელი სამაშველო დანაყოფები (NASF), რომლებიც იქმნება ორგანიზაციებში, რომლებსაც აქვთ და ოპერირებენ პოტენციურად სახიფათო საწარმოო ობიექტებში, ასევე დიდი თავდაცვისა და ეკონომიკური მნიშვნელობის მქონე ან წარმოადგენენ საგანგებო სიტუაციების საშიშროების მაღალ ხარისხს. NASF აღჭურვილია სპეციალური აღჭურვილობით, ქონების, მოსახლეობის, მატერიალური და კულტურული ფასეულობების საფრთხისგან დასაცავად და შექმნილია გადაუდებელი სამაშველო ოპერაციებისა და სამოქალაქო თავდაცვის სხვა საქმიანობების ძირითადი ნაწილის შესასრულებლად. ამ ფორმირებებს შეიძლება ჰქონდეთ სხვადასხვა სპეციალიზაცია: სამაშველო, სამედიცინო, ხანძარსაწინააღმდეგო, საინჟინრო, სასწრაფო ტექნიკური, საავტომობილო, დაზვერვა, რადიაციული და ქიმიური მეთვალყურეობა, რადიაციული და ქიმიური დაცვა, კომუნიკაციები, სამუშაოს მექანიზაცია, საზოგადოებრივი წესრიგი, საკვები, ვაჭრობა და ა.შ.

ფორმირებები მოიცავს:

- კონსოლიდირებული რაზმები, გუნდები და ჯგუფები;

– სამაშველო ჯგუფები, გუნდები და ჯგუფები;

– სამუშაოების მექანიზაციის რაზმები და ჯგუფები; დაზვერვისა და კომუნიკაციის გუნდები, ჯგუფები და დანაყოფები;

- სამედიცინო ნაწილები, ბრიგადები, რაზმები, ჯგუფები, ბმულები, მობილური საავადმყოფოები, სანიტარული პუნქტები;

– სასწრაფო დახმარების ტექნიკური ჯგუფები და ჯგუფები;

– საავტომობილო და ავტოსანიტარული სვეტები; საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის გუნდები და ჯგუფები და სხვ.

გადაუდებელი სამაშველო ქვედანაყოფების უმეტესობა არის სამოქალაქო თავდაცვის სამაშველო სამსახურები, რომლებიც გაწვრთნილი არიან სპეციალური ღონისძიებების ჩასატარებლად, რომლებიც საჭიროებენ მაღალ ტექნიკურ აღჭურვილობას და პერსონალის მაღალ პროფესიონალურ მომზადებას. სამსახურების მართვას ახორციელებენ უფროსები, რომლებიც ინიშნებიან დაწესებულების უფროსის ბრძანებით.

სამსახურების ხელმძღვანელები მონაწილეობენ ობიექტის სამოქალაქო თავდაცვის გეგმის შემუშავებაში და დამოუკიდებლად შეიმუშავებენ საჭირო დოკუმენტაციას. მათ ევალებათ ძალებისა და საშუალებების მუდმივი მზადყოფნის შენარჩუნება და დაქვემდებარებული ფორმირებების დროული უზრუნველყოფა სპეციალური აღჭურვილობითა და აღჭურვილობით.

გაფრთხილებისა და კომუნიკაციის სამსახურიიქმნება ობიექტის შეერთების კვანძის საფუძველზე. მას ევალება მართვის ჯგუფის, დაწესებულების პერსონალის და ობიექტთან ახლოს მცხოვრები მოსახლეობის კომუნიკაციის ორგანიზება და დროული შეტყობინება საგანგებო სიტუაციის საფრთხის შესახებ.

სამედიცინო მომსახურებაორგანიზებული სამედიცინო განყოფილების (ჯანმრთელობის ცენტრი, კლინიკა) ბაზაზე. სამსახური უზრუნველყოფს სამედიცინო ნაწილების დაკომპლექტებას, მომზადებას და მზადყოფნის შენარჩუნებას, სამედიცინო აღჭურვილობისა და პირადი დამცავი აღჭურვილობის მარაგის დაგროვებას, ატარებს სამედიცინო დაზვერვას და სანიტარიულ და ეპიდემიოლოგიურ მეთვალყურეობას, უწევს დაზარალებულებს სამედიცინო დახმარებას და ევაკუაციას უწევს მათ სამედიცინო დაწესებულებებში. ზრუნვა ეკონომიკური ობიექტების თანამშრომლებზე და მათი ოჯახის წევრებზე დარბევისა და ევაკუაციის ადგილებში.

რადიაციული, ქიმიური და ბიოლოგიური დაცვის სამსახურიშეიმუშავებს და ახორციელებს ზომებს პერსონალის და საზოგადოების დასაცავად რადიოაქტიური, ქიმიური და ბიოლოგიური ნივთიერებების ზემოქმედებისაგან, ორგანიზებას უწევს შესაბამისი დანაყოფების წვრთნას, უზრუნველყოფს პერსონალის ზემოქმედებას და დაბინძურებას, აგრეთვე პირადი დამცავი აღჭურვილობისა და სპეციალური აღჭურვილობის მდგომარეობას. ატარებს რადიაციულ და ქიმიურ დაზვერვას და ზომებს რადიოაქტიური დაბინძურების და ქიმიური დაბინძურების ცენტრების აღმოსაფხვრელად.

საზოგადოებრივი წესრიგის სამსახურიშექმნილი უწყებრივი უსაფრთხოების დანაყოფების ბაზაზე. ის უზრუნველყოფს ობიექტის დაცვას, საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვას სამაშველო და სხვა გადაუდებელი სამუშაოების დროს, აკონტროლებს ჩაქრობის დაცვას.

ელექტრომომარაგება და გათიშვის სერვისიყალიბდება მთავარი ენერგეტიკის განყოფილების ბაზაზე. ის უზრუნველყოფს ობიექტს გაზის, საწვავის, ელექტროენერგიის უწყვეტ მიწოდებას, ახორციელებს ჩაქრობის ღონისძიებებს და პრიორიტეტულ აღდგენითი სამუშაოებს ელექტრო ქსელებზე.

სასწრაფო დახმარების ტექნიკური სამსახურიორგანიზებული მთავარი მექანიკოსის (სამრეწველო, ტექნიკური) განყოფილების ბაზაზე. იგი იღებს ზომებს უნიკალური აღჭურვილობის დასაცავად, ძირითადი სტრუქტურების, სპეციალური საინჟინრო ქსელებისა და კომუნიკაციების სტაბილურობის გაზრდის მიზნით და ახორციელებს სამუშაოებს კომუნიკაციებსა და ობიექტებში ავარიების ლოკალიზაციისა და აღმოფხვრის მიზნით.

SCM - სისტემა ამავე დროს ეკუთვნის B2B კლასს და კორპორატიული აპლიკაციების ოჯახს, რომელიც შექმნილია ბიზნეს პროცესების ეფექტურობის გასაუმჯობესებლად.

განათლების სისტემა გაერთიანებულ სამეფოში - განათლების სისტემა დიდ ბრიტანეთში

V 3: რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემა და ბიუჯეტის სტრუქტურა

1998 წლის 12 თებერვლის „სამოქალაქო თავდაცვის შესახებ“ კანონის მოთხოვნების შესაბამისად, სამოქალაქო თავდაცვის (CD) ხელმძღვანელობას რუსეთის ფედერაციაში ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.

სამოქალაქო თავდაცვის ხელმძღვანელობა რესპუბლიკებში, ტერიტორიებზე, რეგიონებში, ავტონომიურ ფორმირებებში, რაიონებსა და ქალაქებში, სამინისტროებსა და დეპარტამენტებში, დაწესებულებებში, ორგანიზაციებსა და საწარმოებში, საკუთრების მიუხედავად, ევალება შესაბამისს. ლიდერებიაღმასრულებელი ორგანოები, სამინისტროები, დეპარტამენტები, დაწესებულებები, ორგანიზაციები, საწარმოები.

კანონი ადგენს, რომ ეს ლიდერები არიან ex officio სამოქალაქო თავდაცვის ხელმძღვანელები.ისინი პირადად არიან პასუხისმგებელი სამოქალაქო თავდაცვის საქმიანობის ორგანიზებასა და განხორციელებაზე, ინდივიდუალური და კოლექტიური დამცავი აღჭურვილობისა და ქონების დაგროვილი სახსრების შექმნასა და შენარჩუნებაზე, აგრეთვე ძალების მომზადებაზე, მოსახლეობისა და საწარმოების პერსონალის მომზადებაზე. მათ დაქვემდებარებაში მყოფ ტერიტორიებსა და ობიექტებში საგანგებო სიტუაციებში.

საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ერთიანი სახელმწიფო სისტემის სტრუქტურა (RSChS) განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1995 წლის 5 ნოემბრის No1113 დადგენილებით და მოიცავს ტერიტორიულ და ფუნქციონალურ ქვესისტემებს (ნახ. 43).

ტერიტორიული ქვესისტემები (რესპუბლიკები რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში, ტერიტორიები და რეგიონები) იყოფა ერთეულებად, რომლებიც შეესაბამება მიღებული ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფას. მათი ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებია სამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციების დეპარტამენტები (დეპარტამენტები).

ტერიტორიული ქვესისტემები გეგმავს, შეიმუშავებს და ახორციელებს ზომებს საგანგებო სიტუაციების თავიდან ასაცილებლად, ძალების შექმნა, აღჭურვა და მომზადება შესაძლო საგანგებო სიტუაციების შედეგების აღმოსაფხვრელად. გარდა ამისა, ისინი ეხებიან ფინანსურ და ლოგისტიკური მხარდაჭერის საკითხებს. როგორც წესი, ისინი დამოუკიდებლად მოქმედებენ, თუ უბედური შემთხვევების, კატასტროფების და სტიქიური უბედურებების მასშტაბები არ სცილდება მათი იურისდიქციის საზღვრებს.

ფუნქციური ქვესისტემებიშედგება რუსეთის ფედერაციის სამინისტროებისა და დეპარტამენტების მართვის ორგანოებისგან, ძალებისგან და საშუალებებისგან, რომლებიც უშუალოდ წყვეტენ ბუნებრივი გარემოსა და პოტენციურად საშიში ობიექტების მდგომარეობის მონიტორინგისა და კონტროლის ამოცანებს, საგანგებო სარეზერვო ფონდების შექმნას, მოსახლეობის დაცვას, აგრეთვე ლოკალიზაციას და საგანგებო სიტუაციების აღმოფხვრა. ცალკეული ფუნქციური ქვესისტემების შემადგენლობა შეიძლება შეიცავდეს რუსეთის რამდენიმე სამინისტროსა და დეპარტამენტის მმართველ ორგანოებს, ძალებს და საშუალებებს, რომლებსაც ენიჭებათ მსგავსი დავალებები ან ამოცანები, რომლებიც ავსებენ ერთმანეთს.

საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და ლიკვიდაციის რუსეთის სისტემას აქვს მენეჯმენტის ხუთი დონე:ფედერალური, რეგიონული, ტერიტორიული, ადგილობრივი და ობიექტი. რეგიონული გაჩნდა რუსეთის 7 დიდ რეგიონად დაყოფის შედეგად. ისინი ძირითადად ჯდება არსებული სამხედრო ოლქების საზღვრებში. მათი ცენტრები განლაგებულია მოსკოვში, სანკტ-პეტერბურგში, ეკატერინბურგში, ნოვოსიბირსკში, კრასნოიარსკში, ჩიტასა და ხაბაროვსკში. ეს დონე აუცილებელია სამოქალაქო თავდაცვის ჯარების კონტროლისთვის, ტერიტორიული აღმასრულებელი ხელისუფლების ურთიერთქმედების ორგანიზებისა და კოორდინაციისთვის და მეზობელი რესპუბლიკების, ტერიტორიების, რეგიონების მართვისთვის არა მხოლოდ ადგილობრივი, არამედ რეგიონული თუ გლობალური საგანგებო სიტუაციების შემთხვევაში.

სამოქალაქო თავდაცვის ობიექტების ხელმძღვანელებისთვის სამუშაო აპარატია დეპარტამენტები(სექტორები, ჯგუფები), დაკომპლექტებული სრულ განაკვეთზე თანამშრომლებით და თანამდებობის პირებით, რომლებიც არ არიან განთავისუფლებული ძირითადი მოვალეობებისაგან. მათ რაოდენობას სამინისტროები, დეპარტამენტები ან თავად საწარმოების ხელმძღვანელები ადგენენ.

განყოფილებას აქვს შემდეგი ფუნქციები:

უბედური შემთხვევების, კატასტროფებისა და სტიქიური უბედურებების შემთხვევაში სამოქალაქო თავდაცვის უწყვეტი მართვის ორგანიზება და უზრუნველყოფა;

დროული შეტყობინება საგანგებო სიტუაციის შესახებ;

„სამოქალაქო თავდაცვის გეგმის“ და „საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და ლიკვიდაციის სამოქმედო გეგმის“ შემუშავება;

სამუშაო ძალის დაცვის ღონისძიებების განხორციელება;

სამოქალაქო თავდაცვის ფორმირებების პერსონალის, მუშაკებისა და თანამშრომლების მომზადება;

ძალების და საშუალებების მუდმივი მზადყოფნის შენარჩუნება საგანგებო სიტუაციებში მოქმედებისთვის.

სამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციებისთვის სპეციალური ღონისძიებების ორგანიზებისა და ჩატარებისთვის, ძალების და საშუალებების მომზადებისთვის, მათი მართვისთვის საგანგებო სამაშველო და სხვა გადაუდებელი სამუშაოების დროს, მომსახურება: კომუნიკაცია და გაფრთხილება, საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვა, ხანძარსაწინააღმდეგო, სასწრაფო ტექნიკური, თავშესაფრები და თავშესაფრები, სამედიცინო, რადიაციული და ანტიქიმიური დაცვა, საავტომობილო ტრანსპორტი, ლოგისტიკა და ა.შ.

მომსახურების რაოდენობას განსაზღვრავს სამოქალაქო თავდაცვის ობიექტის უფროსი, საწარმოს სპეციფიკიდან და მათი ორგანიზაციისთვის სტრუქტურული ერთეულების ხელმისაწვდომობიდან გამომდინარე.

ნახ. 44 გვიჩვენებს USTU - UPI სამოქალაქო თავდაცვის ორგანიზაციის დიაგრამას.

RSChS-ის ძირითადი ამოცანები

1. RSChS-ის ერთ-ერთი მთავარი ამოცანაა ერთიანი სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებასაგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და ლიკვიდაციის სფეროში, ხოლო მათი წარმოშობის შემთხვევაში – ადამიანების, ტერიტორიების, მატერიალური და კულტურული ფასეულობების, გარემოს სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დაცვას.

2. შემდეგი დავალება - ეკონომიკური და სამართლებრივი ღონისძიებების მკაფიო სისტემის ჩამოყალიბება და განხორციელებამიზნად ისახავს მოსახლეობის დაცვის, ტექნიკური და გარემოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფას.

საგანგებო სიტუაციების პრევენციის პრობლემის გადაჭრის ძირითადი ძალისხმევა მიმართულია აუცილებელი მარეგულირებელი და სამართლებრივი ბაზისა და ფინანსური მხარდაჭერის მექანიზმის შემუშავებაზე.

3. ცენტრალური ამოცანაა მოსახლეობისა და ტერიტორიის დაცვის ღონისძიებების გატარება.ისინი მოიცავს საინჟინრო, რადიაციულ, ქიმიურ, სამედიცინო დაცვას, ევაკუაციის ღონისძიებებს. აღსანიშნავია, რომ დღეისათვის საპროექტო და სამშენებლო სტანდარტების მოთხოვნების დარღვევის რიცხვი გაიზარდა. მაგალითად, დაშვებულია საცხოვრებელი კორპუსებისა და ბიზნესის მშენებლობა წყალდიდობის ზონებში და სხვა პოტენციურად საშიშ ზონებში. დამცავი ნაგებობების მშენებლობა შეჩერდა.

4. საგანგებო სიტუაციების შესახებ მოსახლეობის გაფრთხილებისა და ინფორმირების ორგანიზაცია. ამ პრობლემის გადაჭრის სუსტი წერტილი იყო და რჩება ადგილობრივი გამაფრთხილებელი სისტემები პოტენციურად საშიში ობიექტების ირგვლივ (ქიმიური ქარხნები, ატომური ელექტროსადგურები, წყალსატევები, კვების მრეწველობის ზოგიერთი საწარმო).

5. საგანგებო სიტუაციების აღმოფხვრა. ეს ამოცანა მოითხოვს სასწრაფო სამაშველო და სხვა გადაუდებელ სამუშაოებს. სამოქალაქო თავდაცვის ჯარების ქვედანაყოფები და ქვედანაყოფები ყოველწლიურად 1000-ზე მეტჯერ არიან ჩართულნი საგანგებო სიტუაციების აღმოფხვრაში, როგორიცაა ხანძარი, აფეთქება, საშიში ქიმიური ნივთიერებების დაღვრა, კაშხლების რღვევა, თოვლის ნაკადები, წყალდიდობები, მიწისძვრები, სატრანსპორტო ავარიები. ძალზე აქტუალურია RSChS-ის ძალებისა და საშუალებების მზადყოფნის შექმნისა და უზრუნველყოფის ამოცანა.

ორგანიზაცია

მსგავსი ინფორმაცია.