მოქმედი კანონმდებლობა ითვალისწინებს პასუხისმგებლობას ბუნებრივი რეზერვების გამოყენებისა და გარემოს დაცვის სფეროში ჩადენილი ეკოლოგიური სამართალდარღვევებისთვის. კანონმდებლობითა და კანონმდებლობით დადგენილი წესით ისინი გამოიყოფა დამოუკიდებელ დანაშაულებად და დანაშაულებად.

შინაარსი

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევა ან დანაშაული არის ქმედება ან უმოქმედობა, რომელიც ეწინააღმდეგება გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დადგენილ მოთხოვნებს. პრაქტიკაში ეს გამოიხატება როგორც დამნაშავე უკანონო ეკოლოგიურად სახიფათო ან მავნე ქმედება, რომელიც არღვევს დადგენილ პროცედურებს გარემოს დაცვის სფეროში ბუნებრივი რესურსების გამოყენებისა და გარემოს დაცვის სფეროში.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები ხასიათდება უკანონო ქმედებების დროს გარემოსდაცვითი ზიანის მიყენებით.

კონცეფციის არსი აისახება იმაში, რომ დამნაშავის მიერ განხორციელებული ქმედება ან უმოქმედობა იმ ფაქტორებთან დაკავშირებით, რამაც გამოიწვია ბუნებრივი გარემოს მდგომარეობის ცვლილება, ასევე გარემოსდაცვითი კანონმდებლობით განსაზღვრული სამართალდარღვევების ჩადენა.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ცნება თავისი შინაარსით განსაზღვრავს ზოგიერთ უკანონო ქმედებას, რომლისთვისაც უნდა მოჰყვეს სასჯელი. მსგავსი დარღვევებისათვის კანონის შესაბამისად გათვალისწინებულია სისხლის სამართლის, ადმინისტრაციული, დისციპლინური და სამოქალაქო პასუხისმგებლობა.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის სახეები

არსებობს 3 სახის გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევა. Ეს არის:

• ჩადენილი ბუნებრივი რესურსების კანონიერი მფლობელების მიერ.
• დამზადებულია ბუნების მომხმარებლების მიერ.
• ჩადენილი პირების მიერ, რომლებიც არ მიეკუთვნებიან არცერთ ამ ქვეჯგუფს.

შემდეგი კრიტერიუმია ბუნებრივი ობიექტების მდგომარეობა, რომლებთან დაკავშირებითაც გამოვლინდა გარემოსდაცვითი დარღვევები. Ეს არის:

• კორუფცია.
• განადგურება.
• დაზიანება.

ხელყოფის ობიექტის მიხედვით, გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის სახეები იყოფა: მთა, მიწა, წყალი, ტყე.

კლასიფიკაცია

თუ ერთგვაროვან დანაშაულთა ჯგუფის ხელყოფის ობიექტები გამოიყოფა დანაშაულის ნაწილად, ხდება შემდეგი კლასიფიკაცია:

• ბუნებრივი რესურსების უკანონო განადგურება და დაზიანება, როგორიცაა დაბინძურება, წყლის გადაკეტვა, ტყის ტერიტორიების განადგურება, სასოფლო-სამეურნეო მიწების მნიშვნელოვანი დაზიანება.
• გარემოსთვის ზიანის მიყენების შესაძლებლობასთან დაკავშირებული ბუნებრივი რესურსების საკუთრებაში გადაცემის წესების დარღვევა და იგნორირება. ასეთი დარღვევები მოიცავს ტექნიკური სტრუქტურებისა და საწარმოების ამოქმედებას, რომლებიც აზიანებენ გარემოს.
• ბუნებრივი რესურსების კონსერვაციის დადგენილ წესებთან უმოქმედობა ან შეუსრულებლობა.
• სხვადასხვა ბუნებრივი რესურსების მიზანმიმართული გამოყენება საკუთარი ეგოისტური მიზნებისთვის. მაგალითად, ველური იშვიათი მცენარეების შეგროვება.

Corpus delicti

გარემოსდაცვითი დარღვევები მოიცავს:

• მიწისქვეშა წყლების და წყაროების გადაკეტვა ან ამოწურვა, მათი ზიანის მიყენება, რაც იწვევს მათი ბუნებრივი თვისებების შეცვლას. განსაკუთრებით თუ ის საფრთხეს უქმნის ცხოველთა და მცენარეთა გარემოს.
• სხვადასხვა მავნე ნივთიერების ატმოსფეროში დასაშვები გამონაბოლქვის ნორმების დარღვევა ან ტექნიკური მოწყობილობებისა და სტრუქტურების არასათანადო მუშაობა, რაც იწვევს ჰაერის დაბინძურებას ან ცვლილებას.
• ზღვების და წყლის წყაროების დაბინძურება იმ ნივთიერებებისა და მასალების გამონადენის გამო, რომლებიც მავნე გავლენას ახდენენ ადამიანის ჯანმრთელობაზე ან სხვა ცოცხალ რესურსებზე.
• მიწის მოწამვლა ან დაბინძურება ეკონომიკური საქმიანობის მავნე პროდუქტებით სასუქების ან პესტიციდების არასათანადო გამოყენებისა და გამოყენების გამო, აგრეთვე მათი უყურადღებო ტრანსპორტირების შედეგად.
• ბუნებრივი ან ხელოვნურად შექმნილი ტყის ფონდის განადგურება ან დაზიანება ხანძრის ან პოტენციური საფრთხის სხვა წყაროების არასწორი ან არასწორი მოპყრობის შედეგად.
• ტყის უკანონო გაჩეხვა ან მათი მცენარის ნაწილის გარკვეული სახეობების განადგურება, ჩადენილი მნიშვნელოვანი მასშტაბით, რაც არღვევს ბუნებრივი გარემოს საერთო წონასწორობას.
• ცხოველებზე უკანონო ნადირობა ან განადგურება, ფართომასშტაბიანი ზიანის მიყენება, აგრეთვე სატრანსპორტო საშუალებების ან ასაფეთქებელი ნივთიერებების, ტყეების და ნაკრძალების ფაუნის წინააღმდეგ გამოყენებული მომწამვლელი აირები.
• თევზის ან ზღვის ძუძუმწოვრების, აგრეთვე მცენარეული საფარის უკანონო თევზაობა, თუ ისინი იწვევს დიდ ზიანს და ხორციელდება თვითმავალი მანქანების, ქიმიკატების ან ასაფეთქებელი ნივთიერებების გამოყენებით.
• ხე-ტყის წარმოება, უკანონო სამშენებლო ნაგებობების (ჯებირები, ხიდები) მშენებლობა, თუ ისინი მოჰყვა თევზის და წყლის გარემოს სხვა არსებების მასობრივ დაღუპვას.
• ეკოლოგიურად საშიში ნარჩენების წარმოება, მისი არასათანადო ტრანსპორტირება და შენახვა, აგრეთვე გარემოში გაშვების გზით განთავსება.
• რადიოაქტიური მასალების უკანონო ან უყურადღებო მოპყრობა.
• უსაფრთხოების და სანიტარიული წესების დარღვევა, რომელიც დადგენილია მოქმედი ფედერალური კანონმდებლობით.

პასუხისმგებლობა ეკოლოგიურ სამართალდარღვევებზე

კონტროლის გზაა ასევე მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილი წესები ბუნების დაცვის სფეროში დარღვევების პრევენციის, გამოვლენისა და აღკვეთის შესახებ. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევების ჩადენაზე პასუხისმგებლობა ენიჭება სასამართლო პროცესის დროს ან შეიძლება განისაზღვროს მარეგულირებელი ორგანოების მიერ.

გარემოსდაცვითი კონტროლი ახორციელებს არა მხოლოდ სახელმწიფოს და იყოფა რამდენიმე ტიპად:

• სახელმწიფო.
• სამრეწველო.
• საჯარო.
• მუნიციპალური.
• გენერალი.

თითოეული ამ ტიპის კონტროლი ხორციელდება იმისათვის, რომ:

• ფიზიკური და იურიდიული პირების მიერ გარემოსდაცვითი კანონმდებლობისა და მისი ნორმების დაცვაზე ზედამხედველობა.
• ყველა მოწოდებულ მოთხოვნასთან და მარეგულირებელ დოკუმენტებთან შესაბამისობა.
• ეკოლოგიური უსაფრთხოებისა და ბუნებრივი გარემოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფა.

ამრიგად, გარემოსდაცვითი ზედამხედველობა არის ბუნებრივი გარემოს დაცვის მართვის ერთ-ერთი საშუალება და:

• სახელმწიფოს სახელით ახორციელებენ გარემოსდაცვითი ინსპექციის სპეციალური ორგანოები და პირები;
• არის ზედმეტად და ექსტრაგანყოფილებიანი ხასიათის;
• არის სახელმწიფოს გარემოსდაცვითი მართვის ერთ-ერთი ფუნქცია;
• დაკავშირებულია ადმინისტრაციული იძულების სხვადასხვა ღონისძიების გამოყენებასთან.

პასუხისმგებლობის სახეები გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის

სახელმწიფო კონტროლი საკანონმდებლო ბაზის საფუძველზე ხორციელდება სპეციალური სახელმწიფო ორგანოების მიერ, რომლებსაც აქვთ უფლებამოსილება და მოწოდებულნი არიან უზრუნველყონ რეგულარული და სისტემატური გარემოსდაცვითი ზედამხედველობა.

წარმოების კონტროლი ხორციელდება ეკონომიკური პროცესების ან საწარმოო საქმიანობის განხორციელების, აგრეთვე ბუნებრივი გარემოს დაცვისა და მისი რესურსების რაციონალური გამოყენებისკენ მიმართული სხვადასხვა ღონისძიებების უზრუნველსაყოფად. ბიზნეს სუბიექტები ორგანიზაციის შესახებ ინფორმაციას აწვდიან აღმასრულებელ ორგანოებს, რომლებიც კანონმდებლობით დადგენილი წესით ატარებენ რეგულარულ შემოწმებას. მსგავს კონტროლს ახორციელებს იურიდიული პირის გარემოსდაცვითი სამსახური, რომელიც მოქმედებს ზუსტად კანონის ასოს შესაბამისად და რომლის ფუნქციაც მიზნად ისახავს ორგანიზაციის საწარმოო საქმიანობის უარყოფითი შედეგების აღმოფხვრას. საწარმოსა და მის ხელმძღვანელებს ეკისრებათ სისხლის სამართლის ან ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, ხოლო თანამშრომლებს ეკისრებათ დისციპლინური პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის.

მუნიციპალურ კონტროლს მინდობილ ტერიტორიაზე ახორციელებენ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები კანონით დადგენილი წესით, მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად.

სამართლებრივი პასუხისმგებლობა

პასუხისმგებლობის სახეები გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის: დისციპლინური, ადმინისტრაციული ან მატერიალური, ასევე დანაშაულის შემთხვევაში – სისხლის სამართლის. ასეთი პასუხისმგებლობის რომელიმე სახეობაზე მიყვანა არ ათავისუფლებს სუბიექტს ზიანის ანაზღაურებისა და სხვა სახის ფულადი ჯარიმებისა და კომპენსაციისგან.

სისხლის სამართლის, დისციპლინური და მატერიალური პასუხისმგებლობის ქვეშ მყოფი პირები შეიძლება იყვნენ მხოლოდ ფიზიკური პირები. მაშინ როცა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებისთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, ისევე როგორც სამოქალაქო სამართალი, ეკისრება ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს.

მოქმედი კანონმდებლობით, პასუხისმგებლობა შეიძლება დაეკისროს 16 წელს მიღწეულ პირებს. სამოქალაქო კანონმდებლობით არასრულწლოვანთა პასუხისმგებლობა შეზღუდულია 15 წლიდან 18 წლამდე. ხოლო ზრდასრულობის დაწყებისას - სავსე.

სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი დანაშაულისთვის წარმოიქმნება დასრულებული დანაშაულის შემთხვევაში და არ შეიძლება დაკისრებული იყოს მისი ჩადენის ან მომზადების მცდელობისთვის, ასევე დანაშაულის ჩადენის მცდელობისთვის, თუ ის არ დასრულებულა.

დანაშაულთა სია

სისხლის სამართლის კოდექსის შესაბამისად, დასჯას ექვემდებარება შემდეგი გარემოსდაცვითი დანაშაულები:

• მიკრობიოლოგიური აგენტების ან ტოქსინების უსაფრთხო გამოყენების წესების დარღვევა, რამაც გამოიწვია ადამიანის ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენება, სხვადასხვა ეპიდემიის გავრცელება, ასევე სერიოზული შედეგები, მათ შორის ადამიანის სიკვდილი.
• ვეტერინარული საქმიანობის ნორმებიდან გადახვევა, რამაც გამოიწვია ეპიზოოტიის გავრცელება ან სხვა სერიოზული შედეგები, რომლებიც ეპიდემიის ხასიათს ატარებს და მოიცავს მთელ პირუტყვს დიდ ტერიტორიულ ფართობზე.
• თევზის მარაგის დაცვაში დადგენილი წესების დარღვევა, რამაც გამოიწვია თევზის ან სხვა წყლის არსებების პოპულაციის მასობრივი სიკვდილი, ასევე მათი საკვები მარაგების მნიშვნელოვანი განადგურება.
• წითელ წიგნში ჩამოთვლილი ცხოველებისა და ორგანიზმების ჰაბიტატების განადგურება.
• დაცული ტერიტორიების ან ობიექტების დადგენილი რეჟიმის დარღვევა და ამ ბუნებრივი რესურსების მნიშვნელოვანი ზიანის მიყენება.
• დადგენილი წესების დარღვევა საწარმოო საქმიანობის განხორციელების ან სხვა სამუშაოების შესრულების შედეგად, რამაც გამოიწვია რადიაციის დონის ცვლილება და ადამიანის ჯანმრთელობის დაზიანება ან ცხოველთა და სხვა ორგანიზმების პოპულაციების მასობრივი განადგურება.
• შენახვის მეთოდებისა და წესების დარღვევა, მავნე ნაერთებისა და ნარჩენების განადგურება, რამაც შეიძლება საფრთხე შეუქმნას ადამიანებს ან ბუნებრივ გარემოს და გამოიწვიოს დაბინძურება და მოწამვლა, რამაც ზიანი მიაყენა ადამიანის ჯანმრთელობას ან გამოიწვია ცხოველების მასობრივი განადგურება. და ასევე, თუ ისინი ჩადენილი იქნა გარემოსდაცვითი საგანგებო ან კატასტროფის მქონე ადგილებში და გამოიწვია ადამიანის სიკვდილი ან მასობრივი ეპიდემია.
• წყლის რესურსების დაბინძურება, რამაც გამოიწვია თევზის მარაგის, ფლორისა და ფაუნის, აგრეთვე მიმდებარე ტყის ან ეკონომიკური მიწების დაზიანება, განსაკუთრებით იმ შემთხვევაში, თუ ადამიანის ჯანმრთელობა დაზიანდა ან მოხდა სიკვდილი.

• ატმოსფეროს დაბინძურება ჰაერში ტოქსიკური ნივთიერებების გამოყოფით, რასაც სერიოზული შედეგები მოჰყვა.
• მიწების დაზიანება, რამაც მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენა ბუნებრივ რესურსებს, ცხოველებს და ამ ტერიტორიებზე მცხოვრებ ადამიანებს.
• დედამიწის წიაღის დაცვისა და გამოყენების დადგენილი წესების დარღვევა, მათ შორის წიაღისეულის უკანონო მოპოვება ან მათი გამოყენების ან მშენებლობის წესების დარღვევა, გარემოსთვის შეუქცევადი ზიანის მიყენება.
• უკანონო ნადირობა, რომელიც მიზნად ისახავს ცხოველების, ფრინველების პოპულაციების დიდი ზიანის მიყენებას ან განადგურებას, აგრეთვე, ნაკრძალის ან ველური ბუნების ნაკრძალის ტერიტორიაზე.
• ხეების და ბუჩქების უკანონო ჭრა, რამაც გამოიწვია გარკვეული სახეობების გადაშენება ან გადაშენების საფრთხე.
• ხანძრის უყურადღებო გამოყენების შედეგად ტყის პლანტაციებისა და მასივების განადგურება.

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაწყება

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის წარმოიქმნება უკანონო ქმედებების განზრახ ან გაუფრთხილებლობით ჩადენის შესაბამისად.

ადმინისტრაციული წარმოების დამრღვევები ისჯებიან ჯარიმით, გაფრთხილებით, ჩამორთმევის, ხელსაწყოების ჩამორთმევისა და პირთა განსაკუთრებული უფლებების ჩამორთმევის სახით, რათა განახორციელონ გარკვეული სახის საქმიანობა, რასთან დაკავშირებითაც იყო მიყენებული ზიანი.

დარღვევების ჩამონათვალი სრულად შეესაბამება სისხლის სამართლის დანაშაულებს იმ განსხვავებით, რომ ადმინისტრაციულმა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებმა არ დააზარალა ადამიანის ჯანმრთელობა ან არ გამოიწვია მცენარეული და ცხოველური რესურსების განადგურება, მაგრამ, მიუხედავად ამისა, მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენა ან მიმართული იყო გარკვეული სისხლის სამართლის დანაშაულის მიღწევაზე. მაგრამ სრულად არ განხორციელებულა.

გარემოსდაცვითი შეფასება

დარღვევებისა და დანაშაულების გამოვლენისა და დადგენის მიზნით იქმნება გარემოსდაცვითი ექსპერტიზა, რომელიც მიმართულია გარემოზე მავნე ზემოქმედების პრევენციასა და გამოვლენაზე. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის სამართლებრივი პასუხისმგებლობა წარმოიქმნება მისი განხორციელების შედეგების საფუძველზე.

სახელმწიფო ექსპერტიზა შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ. ყველა სახის ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაცია სხვადასხვა პროექტებისთვის, განურჩევლად მათი მიზნისა და გამოყენებისა, უნდა გაიაროს სავალდებულო გარემოსდაცვითი განხილვა, ფედერალური კანონის "ეკოლოგიური მიმოხილვის შესახებ" პუნქტების შესაბამისად. შეუსაბამობების შემთხვევაში წარმოიქმნება სამართლებრივი პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებისთვის.

გარემოსდაცვითი შეფასება ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს:

• ნებისმიერი დაგეგმილი ეკონომიკური და სხვა საქმიანობიდან ბუნებრივი გარემოსთვის პოტენციური გარემოსდაცვითი საფრთხის იდენტიფიცირება.
• პროექტის მშენებლობისა და განხორციელების შესახებ გადაწყვეტილების მიღების დაწყებამდე ექსპერტიზის ჩატარების ვალდებულება, რომელზეც ის არის მიმართული.
• ეკონომიკური ან სხვა აქტივობების ურთიერთქმედების შეფასების სირთულე ან ბუნებაზე მიღებული შედეგები.
• გარემოზე ზემოქმედების შეფასების და მათი განხორციელებისას გათვალისწინებული მოთხოვნების გათვალისწინების ვალდებულება.
• მოწოდებული ინფორმაციის სანდოობა და სისრულე.
• ეკოლოგიური ექსპერტიზის საექსპერტო დასკვნის დამოუკიდებლობა.
• გამოტანილი დასკვნების სამეცნიერო სიზუსტე და მართებულობა და გარემოზე ზემოქმედების შეფასების შედეგების საფუძველზე მოწოდებული მოსაზრებების კანონიერება.
• შედეგების საჯაროობა.
• გამოცდის მონაწილეთა პასუხისმგებლობის აღება მის ორგანიზებასა და ხარისხობრივ შესრულებაზე.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის სამართლებრივი პასუხისმგებლობა შეიძლება წარმოიშვას ექსპერტიზის დასკვნის შედეგად, როდესაც გამოვლინდება არსებული ნორმებისა და წესების დარღვევა. იმის მიხედვით, თუ რა სახის დარღვევაა ჩადენილი, განისაზღვრება დაკისრებული პასუხისმგებლობის მეთოდი და სახე.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის დისციპლინური პასუხისმგებლობა გათვალისწინებულია მკაცრი საყვედურის, პირად საქმეში შენიშვნების სახით. ასევე ორგანიზაციის თანამდებობის პირის ან თანამშრომლის გათავისუფლება.

გარემოს, ასევე ფლორისა და ფაუნის შენარჩუნების საკითხები არა მხოლოდ მარეგულირებელი ორგანოების, არამედ თითოეული ადამიანის ინდივიდუალურად უნდა გახდეს. ეს განსაკუთრებით ეხება ეკონომიკურ ობიექტებს და საწარმოებს, რომლებიც მუშაობენ მინდობილ ტერიტორიებზე. გარემოზე ზრუნვა არ შემოიფარგლება მხოლოდ საკუთარ ეზოზე ზრუნვით. ჩვენი პროფესიული საქმიანობის განხორციელებისას არასოდეს უნდა დაგვავიწყდეს, რომ გარემოს შენარჩუნებით მომავალს ვაძლევთ ჩვენს შვილებს.

შესავალი

თავი 1. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ზოგადი მახასიათებლები

1.1 ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ცნება და სახეები.

1.2 ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა თავისებურებები და განმასხვავებელი ნიშნები

თავი 2. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები: ცნება, საგანი, ობიექტი

2.1 გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ცნება და სახეები

2.2 პასუხისმგებლობის სუბიექტები და ობიექტები

თავი 3. პასუხისმგებლობა ეკოლოგიურ სამართალდარღვევებზე

3.1 გარემოსდაცვითი საქმიანობის კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოები

3.2 პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებისთვის

თავი 4 სამართალდამცავი პრაქტიკის პრობლემები

4.1 გარემოს დაცვის სფეროში სისხლისსამართლებრივი და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის აღების საფუძვლების დელიმიტაციის პრობლემები.

4.2 გარემოსდაცვითი და სანიტარიული და ეპიდემიოლოგიური კეთილდღეობის საკითხების გადაწყვეტის მონიტორინგის პრობლემები

მოსახლეობა

დასკვნა

გამოყენებული წყაროების სია კოვ

შესავალი

გარემოს დაცვა ჩვენი დროის ერთ-ერთი ყველაზე აქტუალური პრობლემაა. სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესი და გაზრდილი ანთროპოგენური ზეწოლა ბუნებრივ გარემოზე აუცილებლად იწვევს ეკოლოგიური მდგომარეობის გამწვავებას: იკარგება ბუნებრივი რესურსები, ბინძურდება ბუნებრივი გარემო, იკარგება ბუნებრივი კავშირი ადამიანსა და ბუნებას შორის, იკარგება ესთეტიკური ფასეულობები. უარესდება ადამიანების ფიზიკური და მორალური ჯანმრთელობა, ეკონომიკური და პოლიტიკური ბრძოლა სასაქონლო ბაზრებისთვის, საცხოვრებელი ფართისთვის.

რაც შეეხება რუსეთის ფედერაციას, ის მიეკუთვნება მსოფლიოს ყველაზე უარესი ეკოლოგიური მდგომარეობის მქონე ქვეყნებს. ბუნებრივი გარემოს დაბინძურებამ არნახულ მასშტაბებს მიაღწია. მხოლოდ ეკონომიკური ზარალი, გარემოს და ადამიანის ჯანმრთელობისთვის მიყენებული ზიანის გათვალისწინების გარეშე, ექსპერტების აზრით, ყოველწლიურად შეადგენს ქვეყნის ეროვნული შემოსავლის ნახევარს. რუსეთის ფედერაციაში ნომერ პირველი ეკოლოგიური პრობლემა გარემოს დაბინძურებაა.

ყოველწლიურად იზრდება ეკოლოგიური დარღვევების რიცხვი. ისინი სულ უფრო მეტ გავლენას ახდენენ საზოგადოებრივი უსაფრთხოების მდგომარეობაზე, რიგ რეგიონებში ისინი მოქმედებენ როგორც პოლიტიკური დესტაბილიზაციის ფაქტორი. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები ზიანს აყენებს არა მხოლოდ ქვეყნის ეკონომიკას, არამედ ძირს უთხრის ადამიანის არსებობის თვით ბიოლოგიურ საფუძვლებს.

ეს ყველაფერი კარნახობს ყველა სახელმწიფოს, მათ შორის სამართალდამცავი ორგანოების, ძალისხმევის გაზრდის აუცილებლობას ადამიანის ბუნებრივი ჰაბიტატის დაცვასა და აღდგენაში.

გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის შესწავლა მნიშვნელოვანია, რადგან სამართალდარღვევები არღვევს კანონის განმსაზღვრელ და მის მიერ დაცულ ინტერესებს და ამით ზიანს აყენებს საზოგადოებრივ და პირად ინტერესებს, დადგენილ სამართლებრივ წესრიგს. ეს გამოიხატება დანაშაულის უარყოფით შედეგებში, რაც არის კანონის უზენაესობის დარღვევა, სოციალური ურთიერთობების დეზორგანიზაცია და ამავდროულად (თუმცა არა ყოველთვის) რაიმე სიკეთის, ღირებულების, სუბიექტური უფლების, შეზღუდვის დეროგაცია, განადგურება. მათი გამოყენება, სხვა სუბიექტების ქცევის თავისუფლების შეზღუდვა.

რუსეთის ფედერაციაში არსებული და გარემოს დაცვასთან დაკავშირებული საკანონმდებლო აქტების ერთობლიობა ბუნების შენარჩუნებისა და აღდგენის ერთ-ერთი მთავარი ინსტრუმენტია. კვლევის ობიექტია გარემოს დაცვის სფეროში წარმოშობილი სოციალური ურთიერთობები.

სუბიექტი არის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებზე. წინამდებარე ნაშრომის მიზანია მოკლედ მიმოხილვა და გაანალიზება გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ფენომენის არსის, ასევე გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის კანონით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობის სახეებისა და ხარისხების მიმოხილვა.

ამ მიზნის მისაღწევად აუცილებელია შემდეგი ამოცანების გადაჭრა:

მიეცით გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ცნებისა და სახეების განმარტება და კლასიფიკაცია;

გააანალიზეთ დანაშაულის სუბიექტი, ობიექტი, დანაშაულის სუბიექტური და ობიექტური მხარეები;

გარემოსდაცვით საქმიანობაზე კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოების სტატუსის განსაზღვრა;

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებზე ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის თავისებურებების დახასიათება;

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებზე ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სფეროში არსებული პრობლემების დიაპაზონის განსაზღვრა.

აღნიშნულ კვლევის პრობლემასთან, ისევე როგორც დასახული ამოცანების გარკვეულ სპეციფიკასთან დაკავშირებით, უნდა აღინიშნოს, რომ გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებზე ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სამართლებრივი საფუძვლების გათვალისწინება გულისხმობს შესაბამისი კვლევის მეთოდების გამოყენებას, რაც საშუალებას მისცემს უფრო ეფექტურად განხორციელდეს ხელმისაწვდომი მონაცემები. ამ კვლევის კვლევითი მიდგომის საფუძველი იყო დედუქციური და ინდუქციური მეთოდების სინთეზი. მოქმედი კანონმდებლობის თეორიულ ანალიზს ემატება ემპირიული კომპონენტის ანალიზი, ამ ნორმების სამართალდამცავ სფეროში გამოყენების პრაქტიკა. კვლევის სპეციალურ მეთოდად გამოიყენებოდა ფორმალურ-სამართლებრივი მეთოდი.

თემის შესწავლისას გამოყენებული იქნა მონოგრაფიები და სტატიები ისეთი ავტორების პერიოდული გამოცემებიდან, როგორებიც არიან A.B. Vengerov, N.S. Malein, Yu.A. Denisov, N.A. Matuzov, A.V. Malko და სხვები.

1.1 ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ცნება და სახეებიე

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის სამართლებრივი კონცეფცია გათვალისწინებულია ხელოვნების 1 ნაწილში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 2.1. იგი აღიარებს ფიზიკური ან იურიდიული პირის უკანონო, დამნაშავედ ქმედებას (უმოქმედობას), რომლისთვისაც ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა დადგენილია ამ კოდექსით ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევებზე.

ეს განმარტება ფორმალურია, ვინაიდან იგი შეიცავს მხოლოდ აქტის სამართლებრივ ნიშნებს.

არასწორობა არის ანტისოციალური ქცევის სამართლებრივი აღიარება, რომელიც საზიანოა მოქალაქეებისთვის, საზოგადოებისა და სახელმწიფოსთვის.

დანაშაულთა ანტისოციალური ხასიათი იმდენად დიდია, რომ ისინი აღიარებულია სოციალურად საშიშად. ხოლო უმეტესი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის მავნეობის ხარისხი დაბალია, ისინი არ არიან სოციალურად საშიში.

ასე რომ, ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის პირველი ნიშანი სოციალური ზიანია.

მეორე ნიშანი არის ადმინისტრაციული არასწორობა. ასეთი აქტი პირდაპირ აკრძალულია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის სპეციალური ნაწილის მუხლებით ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ.

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის მესამე ნიშანი არის ქმედება, ანუ ერთი ან რამდენიმე ადამიანის გაცნობიერებული, ნებაყოფლობითი ქმედება ან უმოქმედობა.

მეოთხე ნიშანი ახასიათებს სამართალდარღვევის სუბიექტებს - ეს არის ფიზიკური ან იურიდიული პირის მიერ ჩადენილი ქმედება. მისი ჩადენა არ შეიძლება მოქალაქეთა არაორგანიზებულმა ჯგუფმა, კომპლექსურმა ორგანიზაციამ, რომელიც არ არის იურიდიული პირი (პარტია, საფინანსო და სამრეწველო ჯგუფი და სხვ.), იურიდიული პირის ფილიალი და სხვა სტრუქტურული ქვედანაყოფები.

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის მეხუთე ნიშანი არის დანაშაული, ანუ ეს არის შეგნებული, ნებაყოფლობითი ქმედება, ჩადენილი განზრახ ან გაუფრთხილებლად.

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის მეექვსე ნიშანია დასჯა. ადმინისტრაციული სახდელის გამოყენების შესაძლებლობა ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საერთო მახასიათებელია. უმეტეს შემთხვევაში გადაცდომის გამოვლენის შემთხვევაში დამნაშავე ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას ეკისრება. მაგრამ ზოგიერთ შემთხვევაში სასჯელის გამოყენება არ შეიძლება, მაგალითად, ხანდაზმულობის ვადა გასულია, ნორმა გაუქმებულია და ა.შ.

ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კლასიფიკაცია შეიძლება განხორციელდეს სხვადასხვა ნიშნით.

უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია გავითვალისწინოთ სამართლებრივი რეგულირების სხვადასხვა წყაროს არსებობა. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 1.1 მუხლი). ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის სპეციალური ნაწილი ადგენს ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას ფედერალური მნიშვნელობის საკითხებზე, მათ შორის ფედერალური კანონებითა და რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით გათვალისწინებული წესებისა და ნორმების დარღვევისთვის (ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 1.3 მუხლი). რუსეთის ფედერაცია).

როგორც შესაბამისი მაგალითები, უნდა მოვიყვანოთ კანონის დარღვევა შეხვედრების, მიტინგების, დემონსტრაციების, მსვლელობისა და პიკეტირების შესახებ (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 5.38 მუხლი), ავტომობილის მართვა მძღოლის მიერ, რომელსაც არ გააჩნია გათვალისწინებული დოკუმენტები. გზის წესები (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 12.3 მუხლი), სპეციალიზებული სერვისების შეგნებულად ყალბი მოწოდება (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 19.13 მუხლი).

რაც შეეხება შესაბამის კანონებს, შეგვიძლია აღვნიშნოთ 2003 წლის 14 თებერვლის კანონი No99-OZ „ნოვოსიბირსკის ოლქში ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ“ (2004 წლის 12 მარტი შესწორებული). ამ კანონის მე-4 თავში, მუხლი 4.2. ადგენს პასუხისმგებლობას ღამით (საღამოს 10 საათიდან 6 საათამდე ადგილობრივი დროით) ნებისმიერი ქმედების ჩადენაზე, რომელიც იწვევს ხმაურს და არღვევს მოქალაქეთა სიმშვიდესა და სიმშვიდეს, მათ შორის მოქალაქეების პირადი ქმედებები, მექანიკური საშუალებები და ტექნიკური საშუალებები, გარდა საგანგებო და სამაშველო ოპერაციებისა. , ისევე როგორც სხვა გადაუდებელი სამუშაოები, რომლებიც აუცილებელია მოქალაქეთა უსაფრთხოების ან მოსახლეობის სასიცოცხლო საშუალებების ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად.

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები შეიძლება გაერთიანდეს სხვადასხვა ჯგუფად, რომლებსაც აქვთ ხელყოფის ერთი და იგივე ძირითადი ობიექტი (საგანი). სწორედ ამის საფუძველზე ჩამოყალიბდა რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის სპეციალური ნაწილის ხელმძღვანელები.

ამრიგად, გამოირჩევა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები, რომლებიც არღვევს მოქალაქეთა უფლებებს (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის მე-5 თავი), არღვევს მოსახლეობის ჯანმრთელობას, სანიტარიულ და ეპიდემიოლოგიურ კეთილდღეობას და საზოგადოებრივ მორალს (თავი 6). საკუთრების დაცვის სფერო (თავი 7), გარემოს დაცვისა და ბუნების მართვის სფეროში (თრ. 8), მრეწველობაში, მშენებლობასა და ენერგეტიკაში (თ. 9), სოფლის მეურნეობაში, ვეტერინარულ მედიცინაში და მიწის მელიორაციაში (თ. 10). , ტრანსპორტში (თ. 11), საგზაო მოძრაობის სფეროში ( თ. 12), კავშირგაბმულობისა და ინფორმაციის (თ. 13), სამეწარმეო საქმიანობის (თ. 14), დარგში. ფინანსები, გადასახადები და მოსაკრებლები, ფასიანი ქაღალდების ბაზარი (თ. 15), საბაჟო სფეროში (საბაჟო წესების დარღვევა) (თავი 16), სახელმწიფო ხელისუფლების ინსტიტუტების ხელყოფა (თავი 17), სახელმწიფოს დაცვის სფეროში. რუსეთის ფედერაციის საზღვარი და რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე უცხო ქვეყნის მოქალაქეების ან მოქალაქეობის არმქონე პირების ყოფნის რეჟიმის უზრუნველყოფა (თავი 18), მართვის ბრძანების საწინააღმდეგოდ (თავი 19), pos. შეტევა საზოგადოებრივ წესრიგსა და საზოგადოებრივ უსაფრთხოებაზე (თავ. 20), სამხედრო აღრიცხვის სფეროში (თ. 21).

შესავალი

თავი 1. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ზოგადი მახასიათებლები

1.1 ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ცნება და სახეები.

1.2 ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა თავისებურებები და განმასხვავებელი ნიშნები

თავი 2. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები: ცნება, საგანი, ობიექტი

2.1 გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ცნება და სახეები

2.2 პასუხისმგებლობის სუბიექტები და ობიექტები

თავი 3. პასუხისმგებლობა ეკოლოგიურ სამართალდარღვევებზე

3.2 პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებისთვის

თავი 4 სამართალდამცავი პრაქტიკის პრობლემები

4.1 გარემოს დაცვის სფეროში სისხლისსამართლებრივი და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის აღების საფუძვლების დელიმიტაციის პრობლემები.

4.2 გარემოსდაცვითი და სანიტარიული და ეპიდემიოლოგიური კეთილდღეობის საკითხების გადაწყვეტის მონიტორინგის პრობლემები

მოსახლეობა

დასკვნა

გამოყენებული წყაროების სია კოვ

შესავალი

გარემოს დაცვა ჩვენი დროის ერთ-ერთი ყველაზე აქტუალური პრობლემაა. სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესი და გაზრდილი ანთროპოგენური ზეწოლა ბუნებრივ გარემოზე აუცილებლად იწვევს ეკოლოგიური მდგომარეობის გამწვავებას: იკარგება ბუნებრივი რესურსები, ბინძურდება ბუნებრივი გარემო, იკარგება ბუნებრივი კავშირი ადამიანსა და ბუნებას შორის, იკარგება ესთეტიკური ფასეულობები. უარესდება ადამიანების ფიზიკური და მორალური ჯანმრთელობა, ეკონომიკური და პოლიტიკური ბრძოლა სასაქონლო ბაზრებისთვის, საცხოვრებელი ფართისთვის.

რაც შეეხება რუსეთის ფედერაციას, ის მიეკუთვნება მსოფლიოს ყველაზე უარესი ეკოლოგიური მდგომარეობის მქონე ქვეყნებს. ბუნებრივი გარემოს დაბინძურებამ არნახულ მასშტაბებს მიაღწია. მხოლოდ ეკონომიკური ზარალი, გარემოს და ადამიანის ჯანმრთელობისთვის მიყენებული ზიანის გათვალისწინების გარეშე, ექსპერტების აზრით, ყოველწლიურად შეადგენს ქვეყნის ეროვნული შემოსავლის ნახევარს. რუსეთის ფედერაციაში ნომერ პირველი ეკოლოგიური პრობლემა გარემოს დაბინძურებაა.

ყოველწლიურად იზრდება ეკოლოგიური დარღვევების რიცხვი. ისინი სულ უფრო მეტ გავლენას ახდენენ საზოგადოებრივი უსაფრთხოების მდგომარეობაზე, რიგ რეგიონებში ისინი მოქმედებენ როგორც პოლიტიკური დესტაბილიზაციის ფაქტორი. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები ზიანს აყენებს არა მხოლოდ ქვეყნის ეკონომიკას, არამედ ძირს უთხრის ადამიანის არსებობის თვით ბიოლოგიურ საფუძვლებს.

ეს ყველაფერი კარნახობს ყველა სახელმწიფოს, მათ შორის სამართალდამცავი ორგანოების, ძალისხმევის გაზრდის აუცილებლობას ადამიანის ბუნებრივი ჰაბიტატის დაცვასა და აღდგენაში.

გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის შესწავლა მნიშვნელოვანია, რადგან სამართალდარღვევები არღვევს კანონის განმსაზღვრელ და მის მიერ დაცულ ინტერესებს და ამით ზიანს აყენებს საზოგადოებრივ და პირად ინტერესებს, დადგენილ სამართლებრივ წესრიგს. ეს გამოიხატება დანაშაულის უარყოფით შედეგებში, რაც არის კანონის უზენაესობის დარღვევა, სოციალური ურთიერთობების დეზორგანიზაცია და ამავდროულად (თუმცა არა ყოველთვის) რაიმე სიკეთის, ღირებულების, სუბიექტური უფლების, შეზღუდვის დეროგაცია, განადგურება. მათი გამოყენება, სხვა სუბიექტების ქცევის თავისუფლების შეზღუდვა.

რუსეთის ფედერაციაში არსებული და გარემოს დაცვასთან დაკავშირებული საკანონმდებლო აქტების ერთობლიობა ბუნების შენარჩუნებისა და აღდგენის ერთ-ერთი მთავარი ინსტრუმენტია. კვლევის ობიექტია გარემოს დაცვის სფეროში წარმოშობილი სოციალური ურთიერთობები.

სუბიექტი არის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებზე. წინამდებარე ნაშრომის მიზანია მოკლედ მიმოხილვა და გაანალიზება გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ფენომენის არსის, ასევე გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის კანონით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობის სახეებისა და ხარისხების მიმოხილვა.

ამ მიზნის მისაღწევად აუცილებელია შემდეგი ამოცანების გადაჭრა:

მიეცით გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ცნებისა და სახეების განმარტება და კლასიფიკაცია;

გააანალიზეთ დანაშაულის სუბიექტი, ობიექტი, დანაშაულის სუბიექტური და ობიექტური მხარეები;

გარემოსდაცვით საქმიანობაზე კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოების სტატუსის განსაზღვრა;

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებზე ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის თავისებურებების დახასიათება;

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებზე ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სფეროში არსებული პრობლემების დიაპაზონის განსაზღვრა.

აღნიშნულ კვლევის პრობლემასთან, ისევე როგორც დასახული ამოცანების გარკვეულ სპეციფიკასთან დაკავშირებით, უნდა აღინიშნოს, რომ გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებზე ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სამართლებრივი საფუძვლების გათვალისწინება გულისხმობს შესაბამისი კვლევის მეთოდების გამოყენებას, რაც საშუალებას მისცემს უფრო ეფექტურად განხორციელდეს ხელმისაწვდომი მონაცემები. ამ კვლევის კვლევითი მიდგომის საფუძველი იყო დედუქციური და ინდუქციური მეთოდების სინთეზი. მოქმედი კანონმდებლობის თეორიულ ანალიზს ემატება ემპირიული კომპონენტის ანალიზი, ამ ნორმების სამართალდამცავ სფეროში გამოყენების პრაქტიკა. კვლევის სპეციალურ მეთოდად გამოიყენებოდა ფორმალურ-სამართლებრივი მეთოდი.

თემის შესწავლისას გამოყენებული იქნა მონოგრაფიები და სტატიები ისეთი ავტორების პერიოდული გამოცემებიდან, როგორებიც არიან A.B. Vengerov, N.S. Malein, Yu.A. Denisov, N.A. Matuzov, A.V. Malko და სხვები.

1.1 ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ცნება და სახეები ე

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის სამართლებრივი კონცეფცია გათვალისწინებულია ხელოვნების 1 ნაწილში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 2.1. იგი აღიარებს ფიზიკური ან იურიდიული პირის უკანონო, დამნაშავედ ქმედებას (უმოქმედობას), რომლისთვისაც ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა დადგენილია ამ კოდექსით ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევებზე.

ეს განმარტება ფორმალურია, ვინაიდან იგი შეიცავს მხოლოდ აქტის სამართლებრივ ნიშნებს.

არასწორობა არის ანტისოციალური ქცევის სამართლებრივი აღიარება, რომელიც საზიანოა მოქალაქეებისთვის, საზოგადოებისა და სახელმწიფოსთვის.

დანაშაულთა ანტისოციალური ხასიათი იმდენად დიდია, რომ ისინი აღიარებულია სოციალურად საშიშად. ხოლო უმეტესი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის მავნეობის ხარისხი დაბალია, ისინი არ არიან სოციალურად საშიში.

ასე რომ, ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის პირველი ნიშანი სოციალური ზიანია.

მეორე ნიშანი არის ადმინისტრაციული არასწორობა. ასეთი აქტი პირდაპირ აკრძალულია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის სპეციალური ნაწილის მუხლებით ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ.

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის მესამე ნიშანი არის ქმედება, ანუ ერთი ან რამდენიმე ადამიანის გაცნობიერებული, ნებაყოფლობითი ქმედება ან უმოქმედობა.

მეოთხე ნიშანი ახასიათებს სამართალდარღვევის სუბიექტებს - ეს არის ფიზიკური ან იურიდიული პირის მიერ ჩადენილი ქმედება. მისი ჩადენა არ შეიძლება მოქალაქეთა არაორგანიზებულმა ჯგუფმა, კომპლექსურმა ორგანიზაციამ, რომელიც არ არის იურიდიული პირი (პარტია, საფინანსო და სამრეწველო ჯგუფი და სხვ.), იურიდიული პირის ფილიალი და სხვა სტრუქტურული ქვედანაყოფები.

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის მეხუთე ნიშანი არის დანაშაული, ანუ ეს არის შეგნებული, ნებაყოფლობითი ქმედება, ჩადენილი განზრახ ან გაუფრთხილებლად.

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის მეექვსე ნიშანია დასჯა. ადმინისტრაციული სახდელის გამოყენების შესაძლებლობა ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საერთო მახასიათებელია. უმეტეს შემთხვევაში გადაცდომის გამოვლენის შემთხვევაში დამნაშავე ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას ეკისრება. მაგრამ ზოგიერთ შემთხვევაში სასჯელის გამოყენება არ შეიძლება, მაგალითად, ხანდაზმულობის ვადა გასულია, ნორმა გაუქმებულია და ა.შ.

ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კლასიფიკაცია შეიძლება განხორციელდეს სხვადასხვა ნიშნით.

უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია გავითვალისწინოთ სამართლებრივი რეგულირების სხვადასხვა წყაროს არსებობა. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 1.1 მუხლი). ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის სპეციალური ნაწილი ადგენს ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას ფედერალური მნიშვნელობის საკითხებზე, მათ შორის ფედერალური კანონებითა და რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით გათვალისწინებული წესებისა და ნორმების დარღვევისთვის (ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 1.3 მუხლი). რუსეთის ფედერაცია).

როგორც შესაბამისი მაგალითები, უნდა მოვიყვანოთ კანონის დარღვევა შეხვედრების, მიტინგების, დემონსტრაციების, მსვლელობისა და პიკეტირების შესახებ (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 5.38 მუხლი), ავტომობილის მართვა მძღოლის მიერ, რომელსაც არ გააჩნია გათვალისწინებული დოკუმენტები. გზის წესები (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 12.3 მუხლი), სპეციალიზებული სერვისების შეგნებულად ყალბი მოწოდება (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 19.13 მუხლი).

რაც შეეხება შესაბამის კანონებს, შეგვიძლია აღვნიშნოთ 2003 წლის 14 თებერვლის კანონი No99-OZ „ნოვოსიბირსკის ოლქში ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ“ (2004 წლის 12 მარტი შესწორებული). ამ კანონის მე-4 თავში, მუხლი 4.2. ადგენს პასუხისმგებლობას ღამით (საღამოს 10 საათიდან 6 საათამდე ადგილობრივი დროით) ნებისმიერი ქმედების ჩადენაზე, რომელიც იწვევს ხმაურს და არღვევს მოქალაქეთა სიმშვიდესა და სიმშვიდეს, მათ შორის მოქალაქეების პირადი ქმედებები, მექანიკური საშუალებები და ტექნიკური საშუალებები, გარდა საგანგებო და სამაშველო ოპერაციებისა. , ისევე როგორც სხვა გადაუდებელი სამუშაოები, რომლებიც აუცილებელია მოქალაქეთა უსაფრთხოების ან მოსახლეობის სასიცოცხლო საშუალებების ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად.

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები შეიძლება გაერთიანდეს სხვადასხვა ჯგუფად, რომლებსაც აქვთ ხელყოფის ერთი და იგივე ძირითადი ობიექტი (საგანი). სწორედ ამის საფუძველზე ჩამოყალიბდა რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის სპეციალური ნაწილის ხელმძღვანელები.

ამრიგად, გამოირჩევა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები, რომლებიც არღვევს მოქალაქეთა უფლებებს (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის მე-5 თავი), არღვევს მოსახლეობის ჯანმრთელობას, სანიტარიულ და ეპიდემიოლოგიურ კეთილდღეობას და საზოგადოებრივ მორალს (თავი 6). საკუთრების დაცვის სფერო (თავი 7), გარემოს დაცვისა და ბუნების მართვის სფეროში (თრ. 8), მრეწველობაში, მშენებლობასა და ენერგეტიკაში (თ. 9), სოფლის მეურნეობაში, ვეტერინარულ მედიცინაში და მიწის მელიორაციაში (თ. 10). , ტრანსპორტში (თ. 11), საგზაო მოძრაობის სფეროში ( თ. 12), კავშირგაბმულობისა და ინფორმაციის (თ. 13), სამეწარმეო საქმიანობის (თ. 14), დარგში. ფინანსები, გადასახადები და მოსაკრებლები, ფასიანი ქაღალდების ბაზარი (თ. 15), საბაჟო სფეროში (საბაჟო წესების დარღვევა) (თავი 16), სახელმწიფო ხელისუფლების ინსტიტუტების ხელყოფა (თავი 17), სახელმწიფოს დაცვის სფეროში. რუსეთის ფედერაციის საზღვარი და რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე უცხო ქვეყნის მოქალაქეების ან მოქალაქეობის არმქონე პირების ყოფნის რეჟიმის უზრუნველყოფა (თავი 18), მართვის ბრძანების საწინააღმდეგოდ (თავი 19), pos. შეტევა საზოგადოებრივ წესრიგსა და საზოგადოებრივ უსაფრთხოებაზე (თავ. 20), სამხედრო აღრიცხვის სფეროში (თ. 21).

ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კლასიფიცირება შესაძლებელია აგრეთვე ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სუბიექტების მიხედვით, რომლებიც მოიცავს მოქალაქეებს, თანამდებობის პირებს და იურიდიულ პირებს.

მაგალითად, საარჩევნო კომისიის წევრის, სარეფერენდუმო კომისიის წევრის, დამკვირვებლის ან დამკვირვებლის უფლებების დარღვევა, იწვევს როგორც მოქალაქეებს, ასევე თანამდებობის პირებს (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 5.6 მუხლი); საარჩევნო კამპანიის დროს სარეკლამო სამეწარმეო და სხვა საქმიანობის პირობების დარღვევა - მოქალაქეების, თანამდებობის პირებისა და იურიდიული პირების პასუხისმგებლობა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 5.9 მუხლი).

დანაშაულის ფორმით შეიძლება გამოირჩეოდეს ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები. ასე რომ, არსებობს განზრახ სამართალდარღვევები, მაგალითად, სხვისი ქონების განზრახ განადგურება ან დაზიანება (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.17 მუხლი); გაუფრთხილებლობით ჩადენილი დანაშაულები, მაგალითად, მოქალაქის პირადობის მოწმობის (პასპორტის) დაუდევრობის შენახვა, რამაც გამოიწვია ამ მოწმობის (პასპორტის) დაკარგვა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 19.16 მუხლი).

ზოგიერთ შემთხვევაში, პირს ეკისრება პასუხისმგებლობა, განურჩევლად იმისა, დანაშაული განზრახ იყო ჩადენილი თუ გაუფრთხილებლობით. ეს ეხება, მაგალითად, წიაღის რაციონალური გამოყენების მოთხოვნების დარღვევას (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.10), წყლის ტრანსპორტის გემებზე მგზავრების უსაფრთხოების უზრუნველყოფის წესების დარღვევას, აგრეთვე. როგორც პატარა ნავებზე (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 11.10 მუხლი), საბაჟო დეკლარაციის შევსების ვადების შეუსრულებლობა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 16.12 მუხლი). ადმინისტრაციული სასჯელი არის სახელმწიფოს მიერ დადგენილი პასუხისმგებლობის ზომა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენისთვის, რომელიც გამოიყენება ახალი დანაშაულის ჩადენის თავიდან ასაცილებლად, როგორც თავად დამნაშავის, ასევე სხვა პირების მიერ (ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.1 მუხლი). Რუსეთის ფედერაცია).

არსებობს ადმინისტრაციული სახდელის ცხრა სახეობა. მოდით ვისაუბროთ თითოეული ტიპის ადმინისტრაციული სასჯელის მოკლე აღწერაზე.

გაფრთხილება არის ფორმალური ცენზურა პირის ან ერთეულის მიმართ. იგი გაიცემა წერილობით (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.4 მუხლი). ის ძირითადად ეხება იმ პირებს, რომლებმაც ჩაიდინეს მცირე ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა. ამის მაგალითია საგარეუბნო მატარებლის მანქანებში (მათ შორის ვესტიბულებში) მოწევა, ადგილობრივ ან საქალაქთაშორისო მატარებელში მოწევისთვის გამოუყენებელ ადგილებში (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 11.17 მუხლი).

გაფრთხილება უნდა გამოიყოს ზეპირი შენიშვნისგან, რომელიც გაიცემა იმ შემთხვევაში, თუ პირი განთავისუფლდება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისგან ჩადენილი სამართალდარღვევის უმნიშვნელო მნიშვნელობით (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 2.9 მუხლი).

ადმინისტრაციული ჯარიმა არის ფულადი ჯარიმა. იგი ყველაზე ხშირად გამოიყენება და გამოიხატება ნამრავლად: 1) მინიმალური ხელფასის; 2) ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საგნის ღირებულება; 3) გადაუხდელი გადასახადების, მოსაკრებლების ან საბაჟო გადასახადების ოდენობა ან უკანონო სავალუტო ტრანზაქციის ოდენობა ან სხვა სპეციალურად გათვალისწინებული თანხის ოდენობა; სავალუტო შემოსავალი, საშინაო და უცხოური ფასიანი ქაღალდების ღირებულება ან გადაუხდელი ადმინისტრაციული ჯარიმის ოდენობა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.5 მუხლი). შესაბამისი მაგალითების სახით შეიძლება მოყვანილი იქნას შემდეგი დანაშაულებები:

1) მოსახლეობის კვების ორგანიზებისთვის სანიტარიული და ეპიდემიოლოგიური მოთხოვნების დარღვევისთვის, თანამდებობის პირებს ეკისრებათ ადმინისტრაციული ჯარიმა მინიმალური ხელფასის 20-დან 30-ჯერ (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 6.6 მუხლი). ;

2) ქონების წვრილმანი ქურდობისთვის გათვალისწინებულია ადმინისტრაციული ჯარიმა მოპარული ქონების ღირებულების სამმაგი ოდენობით (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.27 მუხლი);

3) უკანონო სავალუტო ოპერაციების განხორციელება გულისხმობს ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას უკანონო სავალუტო ტრანზაქციის ოდენობის სამი მეოთხედის ოდენობით (რუსეთის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 15.25 მუხლის 1 ნაწილი). ფედერაცია).

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენის ან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საგანზე ანაზღაურებადი დაყადაღება არის მათი იძულებითი ჩამორთმევა და შემდგომ გაყიდვა შემოსავლის ყოფილ მფლობელზე გადაცემით, ამოღებული ნივთის გაყიდვის ხარჯების გამოკლებით (ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.6 მუხლი). რუსეთის ფედერაცია). ამის მაგალითია იარაღისა და საბრძოლო მასალის კონფისკაცია მოქალაქეების მიერ კომპენსაციისთვის, მოქალაქეების მიერ მათთვის იარაღისა და საბრძოლო მასალის შენახვის, ტარების ან განადგურების წესების დარღვევისთვის (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 20.8 მუხლი).

ამ სასჯელის გამოყენებას აქვს შეზღუდვა: სანადირო იარაღის, საბრძოლო მასალის და სხვა ნებადართული სანადირო ან სათევზაო იარაღების ფასიანი ჩამორთმევა არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას იმ პირებზე, ვისთვისაც ნადირობა ან თევზაობა საარსებო წყაროს ძირითად კანონიერ წყაროს წარმოადგენს (ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.6 მუხლი). რუსეთის ფედერაციის).

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენის ან საგნის კონფისკაცია მოიცავს ფედერალურ საკუთრებად ან რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის საკუთრებაში უსასყიდლოდ გადაქცევას, რაც არ არის ამოღებული მიმოქცევიდან (ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.7 მუხლი). რუსეთის ფედერაციის). ამის მაგალითია მათთვის იარაღისა და საბრძოლო მასალის ჩამორთმევა იარაღის სროლისთვის იმ ადგილებში, რომლებიც არ არის გამოყოფილი (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 20.13 მუხლი).

კონფისკაციის გამოყენებას ექვემდებარება იგივე შეზღუდვა, რაც დადგენილია კომპენსაციის ჩამორთმევისათვის.

ფიზიკური პირისთვის მინიჭებული სპეციალური უფლების ჩამორთმევა დადგენილია ამ უფლებით სარგებლობის პროცედურის უხეში და სისტემატური დარღვევისთვის (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.8 მუხლი). ამრიგად, გემის მართვის უფლების ჩამორთმევა დადგინდა გემის (მათ შორის მცირე ზომის) ნავიგაციისთვის ნავიგატორის ან სხვა პირის მიერ, რომელიც იმყოფება ინტოქსიკაციის მდგომარეობაში (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 11.9 მუხლი). .

ამ ტიპის სასჯელის გამოყენებას ასევე აქვს გარკვეული შეზღუდვები. მაგალითად, სატრანსპორტო საშუალების მართვის უფლების ჩამორთმევა არ შეიძლება გავრცელდეს იმ პირზე, რომელიც მას იყენებს ინვალიდობის გამო (გამონაკლისია ნასვამ მდგომარეობაში მართვის შემთხვევები და ა.შ.). ნადირობის უფლების ჩამორთმევა არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას იმ პირებზე, ვისთვისაც ეს არის საარსებო წყაროს ძირითადი კანონიერი წყარო (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.8 მუხლი).

ადმინისტრაციული დაპატიმრება გულისხმობს დამნაშავეს საზოგადოებისგან იზოლირებულად შენარჩუნებას (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.9 მუხლი). იგი დადგენილი და დაწესებულია მხოლოდ გამონაკლის შემთხვევებში. მაგალითად, პოლიციელის, სამხედროს, ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების ბრუნვის კონტროლის ორგანოს თანამშრომლის ან სასჯელაღსრულების სისტემის თანამშრომლის კანონიერი ბრძანების დაუმორჩილებლობისთვის (ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 19.3 მუხლი). რუსეთის ფედერაციის).

ადმინისტრაციული დაკავების მაქსიმალური ვადა 15 დღეა, ხოლო საგანგებო მდგომარეობის ან რეჟიმის მოთხოვნების დარღვევისთვის კონტრტერორისტული ოპერაციის ზონაში - 30 დღე (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.9 მუხლი). .

ადმინისტრაციული პატიმრობის გამოყენებას, როგორც უკვე აღვნიშნეთ, აქვს გარკვეული შეზღუდვები: ის არ შეიძლება გავრცელდეს ორსულ ქალებზე და 14 წლამდე ბავშვების მქონე ქალებზე, 18 წლამდე პირებზე, I და II ჯგუფის ინვალიდებზე, სამხედრო მოსამსახურეებზე და სხვა. პირები (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.9). რუსეთის ფედერაციიდან უცხო მოქალაქეების ან მოქალაქეობის არმქონე პირების ადმინისტრაციული გაძევება არის ამ მოქალაქეებისა და პირების იძულებითი და კონტროლირებადი გადაადგილება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საზღვარზე რუსეთის ფედერაციის გარეთ, ხოლო კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში - ამ მოქალაქეების კონტროლირებადი დამოუკიდებელი გამგზავრება. და პირები რუსეთის ფედერაციიდან (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.10 მუხლი).

ამ ტიპის სასჯელი გამოიყენება, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საზღვრის გასწვრივ საგუშაგოებზე რეჟიმის დარღვევისთვის (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 18.4 მუხლი), რუსეთში ყოფნის რეჟიმის დარღვევისთვის. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 18.8 მუხლი).

ადმინისტრაციული გაძევება უნდა განვასხვავოთ დეპორტაციისგან, რომელიც არის ადმინისტრაციული აღკვეთის ღონისძიება, ე.ი. რუსეთის ფედერაციიდან უცხო მოქალაქის ან მოქალაქეობის არმქონე პირის იძულებითი გაძევებისგან რუსეთის ტერიტორიაზე ბინადრობის ან ყოფნის კანონიერი საფუძვლის შეწყვეტის შემთხვევაში.

დისკვალიფიკაცია გულისხმობს ფიზიკური პირის უფლების ჩამორთმევას, დაიკავოს უფროსი თანამდებობები იურიდიული პირის აღმასრულებელ მმართველ ორგანოში, იყოს დირექტორთა საბჭოს წევრი (სამეთვალყურეო საბჭო), განახორციელოს სამეწარმეო საქმიანობა იურიდიული პირის მართვისთვის და ასევე მართოს იურიდიული პირი სხვა შემთხვევაში. იგი ვრცელდება იურიდიული პირის ორგანოში ორგანიზაციულ და ადმინისტრაციულ ან ადმინისტრაციულ და სამეურნეო ფუნქციების განმახორციელებელ პირებზე, დირექტორთა საბჭოს წევრებზე, აგრეთვე იმ პირებზე, რომლებიც ეწევიან სამეწარმეო საქმიანობას იურიდიული პირის შექმნის გარეშე (კოდექსის 3.11 მუხლი). რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები).

დისკვალიფიკაცია ენიჭება ისეთ დანაშაულებს, როგორიცაა, მაგალითად, ფიქტიური ან განზრახ გაკოტრება (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.12 მუხლი), იურიდიული პირის არასათანადო მართვა (მუხლი 14.21). დისკვალიფიკაცია დგინდება ექვსი თვის ვადით. სამ წლამდე. საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება (დანერგილია 2005 წლის 9 მაისის ფედერალური კანონი No45-FZ). საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება გულისხმობს იმ პირთა საქმიანობის დროებით შეწყვეტას, რომლებიც ეწევიან სამეწარმეო საქმიანობას იურიდიული პირის, იურიდიული პირების, მათი ფილიალების, წარმომადგენლობების, სტრუქტურული დანაყოფების, წარმოების ობიექტების, აგრეთვე ერთეულების, ობიექტების, შენობების ან ფუნქციონირების გარეშე. სტრუქტურები, გარკვეული სახის საქმიანობის (სამუშაოების) განხორციელება, მომსახურების გაწევა. საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება გამოიყენება ადამიანის სიცოცხლის ან ჯანმრთელობისთვის საფრთხის, ეპიდემიის, ეპიზოოტიის, საკარანტინო ობიექტების საკარანტინო ობიექტებით ინფექციის (დაბინძურების), რადიაციული ავარიის დაწყების ან ტექნოგენური კატასტროფის შემთხვევაში. გარემოს მდგომარეობის ან ხარისხისათვის მნიშვნელოვანი ზიანის მიყენება, ან ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებებისა და მათი პრეკურსორების ბრუნვის სფეროში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევაში, დანაშაულებრივი შემოსავლის ლეგალიზაციის (გათეთრების) წინააღმდეგ ბრძოლის სფეროში. ტერორიზმის დაფინანსება, ფედერალური კანონით დადგენილი გარკვეული სახის შეზღუდვების განხორციელებაზე შეზღუდვების სფეროში უცხო მოქალაქეებთან, მოქალაქეობის არმქონე პირებთან და უცხოური ორგანიზაციების საქმიანობასთან დაკავშირებით, უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისა და მოქალაქეობის არმქონე პირების სამუშაოზე მოზიდვის წესების სფეროში. საცალო ვაჭრობის ობიექტებში (მათ შორის, სავაჭრო ცენტრებში) განხორციელებული საქმიანობა, მართვის პროცედურების სფეროში, საზოგადოებრივი წესრიგი და საზოგადოებრივი უსაფრთხოება, ასევე ურბანული დაგეგმარების სფეროში (შესწორებული ფედერალური კანონები 05.11.2006 N 189-FZ, 18.12.2006 N 232-FZ, 24.07.2007 N 211-FZ) საქმიანობის ადმინისტრაციულ შეჩერებას ნიშნავს მოსამართლე მხოლოდ სპეციალური ნაწილის მუხლებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში. ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის, თუ ნაკლებად მკაცრი ტიპის ადმინისტრაციული სასჯელი ვერ მიაღწევს ადმინისტრაციული სასჯელის მიზანს. საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება დგინდება ოთხმოცდაათ დღემდე ვადით.

ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი ითვალისწინებს ძირითად და დამატებით ადმინისტრაციულ სახდელებს. გაფრთხილება, ადმინისტრაციული ჯარიმა, სპეციალური უფლების ჩამორთმევა, ადმინისტრაციული დაკავება, დისკვალიფიკაციის აცილება და საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება შეიძლება დაწესდეს და გამოყენებულ იქნეს მხოლოდ ძირითად სასჯელად. ამავდროულად, ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საგნის, აგრეთვე ადმინისტრაციული გაძევების ინსტრუმენტის კომპენსაციისა და ჩამორთმევის მიზნით ყადაღის დადება შეიძლება დადგინდეს და გამოყენებული იქნას როგორც ძირითადი, ისე დამატებითი სასჯელი (ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.3 მუხლი). რუსეთის ფედერაცია).

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობას შეუძლია ჯარიმების დაწესება მხოლოდ გაფრთხილებისა და ადმინისტრაციული ჯარიმის სახით (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.2 მუხლი).

გასათვალისწინებელია, რომ იურიდიული პირების მიმართ შეიძლება გამოყენებულ იქნას შემდეგი ადმინისტრაციული სახდელი: გაფრთხილება, ჯარიმა, ფასიანი ყადაღის დადება, კონფისკაცია და საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 3.2 მუხლი). ეს სავსებით აშკარაა, რადგან სხვა სახის სასჯელი მათი შინაარსით შეიძლება მხოლოდ ცალკეულ პირებზე იყოს გამოყენებული.

ადმინისტრაციული სახდელის დანიშვნა ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით დადგენილი წესით.

ადმინისტრაციული სახდელის დაკისრების ზოგადი წესები ჩამოყალიბებულია ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 4.1. ისინი მოიცავს შემდეგ დებულებებს.

ჯერ ერთი, ადმინისტრაციული სასჯელი ეკისრება კანონით დადგენილ ფარგლებში, რაც ითვალისწინებს პასუხისმგებლობას ჩადენილი დანაშაულისთვის. ეს ნიშნავს, რომ სასჯელის ტიპისა და ზომის არჩევისას მკაცრად უნდა იხელმძღვანელოს შესაბამისი სამართლებრივი ნორმის სანქციაზე.

მეორეც, ადმინისტრაციული სასჯელი დაწესებულია კოდექსის მოთხოვნების შესაბამისად. ეს ეხება ნორმატიულ ინსტრუქციებს, უპირველეს ყოვლისა, ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეების განხილვისა და გადაწყვეტის, ასევე გადაწყვეტილებებისა და გადაწყვეტილებების გადასინჯვის ღონისძიებების განხორციელების პროცედურას.

მესამე, ადმინისტრაციული სახდელის დაკისრებისას გასათვალისწინებელია სხვადასხვა გარემოებები. მათ შორისაა ჩადენილი სამართალდარღვევის ხასიათი (როგორ იქნა ჩადენილი, შედეგების სიმძიმე და ა.შ.), გარემოებებს, როგორც შემამსუბუქებელ, ასევე დამამძიმებელ პასუხისმგებლობას.

ფიზიკურ პირთან მიმართებაში ასევე გათვალისწინებულია მოძალადის ვინაობა და მისი ქონებრივი მდგომარეობა. რაც შეეხება იურიდიულ პირს, გათვალისწინებულია მისი ქონებრივი და ფინანსური მდგომარეობა.

აღსანიშნავია, რომ ადმინისტრაციული სახდელის დაკისრება არ ათავისუფლებს პირს მოვალეობის შესრულებისგან, რომლის შეუსრულებლობისთვის იგი დაისაჯა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 4.1 მუხლი).

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის შემამსუბუქებელ გარემოებებში შედის: 1) დანაშაულის ჩამდენი პირის მონანიება; 2) პირის მიერ მის მიერ ჩადენილი დანაშაულის ნებაყოფლობით შეტყობინებები; 3) ამ პირის მიერ ჩადენილი დარღვევის მავნე შედეგების აღკვეთა, მიყენებული ზიანის ნებაყოფლობითი ანაზღაურება ან მიყენებული ზიანის აღმოფხვრა; 4) დანაშაულის ჩადენა ძლიერი ფსიქიკური აგზნების (აფექტის) მდგომარეობაში ან მძიმე პირადი ან ოჯახური გარემოებების შერწყმის შემთხვევაში; 5) არასრულწლოვნის მიერ დანაშაულის ჩადენა; 6) ორსული ქალის ან მცირეწლოვანი ბავშვის მიერ დანაშაულის ჩადენა. გარდა ამისა, დანაშაულის შემთხვევის განმხილველმა სუბიექტებმა შეიძლება აღიარონ სხვა გარემოებები, როგორც შემამსუბუქებელი (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 4.2 მუხლი), შესაბამისად, ასეთი გარემოებების ჩამონათვალი ღიაა.

პირიქით, ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დამამძიმებელ გარემოებათა ნუსხა დახურულია. ქვემოთ ჩამოთვლილთა გარდა ნებისმიერი გარემოება არ შეიძლება ჩაითვალოს ასეთ გარემოებად: 1) უკანონო ქცევის გაგრძელება, მიუხედავად უფლებამოსილი პირების მოთხოვნისა შეაჩეროს იგი; 2) ერთგვაროვანი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის განმეორებით ჩადენა, თუ პირი კვლავაც ადმინისტრაციულად დასჯად ითვლება წინა სამართალდარღვევისთვის; 3) არასრულწლოვნის ჩართვა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენაში; 4) დანაშაულის ჩადენა პირთა ჯგუფის მიერ; 5) დანაშაულის ჩადენა სტიქიური უბედურების ან სხვა საგანგებო ვითარების დროს; 6) ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენა ნასვამ მდგომარეობაში (დარღვევის ხასიათიდან გამომდინარე, ეს გარემოება არ შეიძლება ჩაითვალოს დამამძიმებლად) (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 4.3 მუხლი).

რამდენიმე სამართალდარღვევის ჩამდენი პირისთვის ადმინისტრაციული სახდელის დაკისრებისას მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული შემდეგი. როგორც წესი, ყოველი ჩადენილ დარღვევაზე ინიშნება სასჯელი. ამასთან, თუ პირმა ჩაიდინა ერთი ქმედება (უმოქმედობა), რომელიც შეიცავს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ელემენტებს, რომლის პასუხისმგებლობა გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის ორი ან მეტი მუხლით (მუხლების ნაწილებით) და საქმეების განხილვას. რაზეც ერთი და იგივე სუბიექტის (მოსამართლე, ორგანო, თანამდებობის პირი) იურისდიქციაშია, მაშინ სასჯელი ინიშნება იმ სანქციის ფარგლებში, რომელიც ითვალისწინებს უფრო მკაცრი სასჯელის დაწესებას. ამ შემთხვევაში შეიძლება დაწესდეს დამატებითი ჯარიმები, რომლებიც გათვალისწინებულია თითოეული შესაბამისი სანქციით.

ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობამდე მიყვანის ხანდაზმულობის ვადა, ე.ი. პერიოდი, რომლის განმავლობაშიც შესაძლებელია სასჯელის დაწესება, დადგენილია ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 4.5. საქმეზე გადაწყვეტილების გამოტანის ზოგადი ვადა არის სამართალდარღვევის დღიდან ორი თვე, ხოლო სპეციალური ვადა, რომელიც ეხება სამართალდარღვევათა გარკვეულ კატეგორიას (რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დარღვევა შიდა საზღვაო წყლების, ტერიტორიული ზღვის, კონტინენტური შელფის შესახებ, ა.შ.), მათ შორის დანაშაულები, რომლებიც ითვალისწინებს სასჯელის გამოყენებას დისკვალიფიკაციის სახით, უდრის ერთ წელს.

დადგენილი წესიდან არის ორი გამონაკლისი. განგრძობითი სამართალდარღვევის შემთხვევაში ზემოაღნიშნული ვადების გამოთვლა იწყება დარღვევის აღმოჩენის დღიდან. თუ მიღებულია გადაწყვეტილება სისხლის სამართლის საქმის აღძვრაზე უარის თქმის ან სისხლის სამართლის საქმის შეწყვეტის შესახებ, მაგრამ თუ პირის ქმედებებში ვლინდება ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ნიშნები, ამ ვადების გამოთვლა იწყება შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების დღიდან.

თუ დაკმაყოფილებულია იმ პირის შუამდგომლობა, რომლის მიმართაც მიმდინარეობს წარმოება საქმის საცხოვრებელ ადგილას განხილვის თაობაზე, ხანდაზმულობის ვადა ჩერდება შუამდგომლობის დაკმაყოფილების მომენტიდან საქმის მასალების მიღების მომენტამდე. მისი განხილვის უფლებამოსილი სუბიექტი (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 4.5 მუხლი).

ვადა, რომლის განმავლობაშიც პირი ითვლება ადმინისტრაციულ სასჯელად (ანუ ადმინისტრაციულად ისჯება) განისაზღვრება შემდეგნაირად: ამ სასჯელის დაკისრების გადაწყვეტილების აღსრულების დასრულებიდან ერთი წლის განმავლობაში (კოდექსის 4.6 მუხლი. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები). გამოტანილი გადაწყვეტილების აღსრულების ვადა განისაზღვრება სასჯელის შინაარსიდან გამომდინარე (დარიცხული ჯარიმის ოდენობის სრულად გადახდა, ადმინისტრაციული პატიმრობის მოხდის დასრულება და სხვა).

ადმინისტრაციული სახდელის დაკისრებისას შეიძლება გაჩნდეს კითხვები ადმინისტრაციული სამართალდარღვევით მიყენებული ქონებრივი ზიანისა და მორალური ზიანის ანაზღაურებასთან დაკავშირებით. როგორც წესი, ამ საკითხებს სასამართლო განიხილავს სამოქალაქო სამართალწარმოებაში. არის ერთი გამონაკლისი: ქონებრივი ზიანის ანაზღაურებაზე დავის არარსებობის შემთხვევაში მოსამართლეს უფლება აქვს სასჯელის დაკისრებასთან ერთად გადაწყვიტოს ქონების ანაზღაურების საკითხი. ზიანი (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 4.7 მუხლი).

სამართლის ზოგად თეორიაში ამჟამად განასხვავებენ დანაშაულის შემდეგ თვისებებს, რომლებიც ერთად ქმნიან მის კონცეფციას:

1. დანაშაული ყოველთვის არის ქმედება (მოქმედება ან უმოქმედობა);

2. ყოველთვის გამამტყუნებელი ქმედება;

3. იმოქმედოს სოციალურად საშიში, ე.ი. საზოგადოებისთვის ზიანის მიყენება ან სავარაუდო მიყენება;

4. კანონის უზენაესობის საწინააღმდეგო ქმედება;

5. აქტი, რომლისთვისაც გათვალისწინებულია სამართლებრივი პასუხისმგებლობა.

ჩამოთვლილი ნიშნები წარმოადგენს სამართლის ზოგად თეორიაში შემუშავებული სამართალდარღვევის ცნების შინაარსს და შეჯამებულია მის განმარტებებში, რომლებიც მოცემულია სამეცნიერო და საგანმანათლებლო ლიტერატურაში.

ფორმალური ლოგიკის თვალსაზრისით, მისი დახასიათება, როგორც სოციალურად საშიში ქმედება, მიუთითებს დანაშაულის ზოგად ნიშანზე, ბოროტებაზე და დანაშაულზე მისი სპეციფიკური განსხვავებებიდან.

დანაშაულის პირველი ნიშანი არის ის, რომ ნებისმიერი დანაშაული ყოველთვის არის გარკვეული ქმედება, რომელიც იმყოფება ადამიანის ნებისა და გონების მუდმივი კონტროლის ქვეშ. ეს არის ნებაყოფლობითი, ცნობიერი აქტი, რომელიც გამოიხატება ადამიანის მოქმედებით ან უმოქმედობით.

შეურაცხყოფის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ნიშანი არის ბოროტმოქმედება. ყოველი ქმედება - მოქმედება ან უმოქმედობა არ არის დანაშაული. და მხოლოდ ის, რაც კეთდება კანონის დადგენილების საწინააღმდეგოდ, არღვევს კანონს.

ქმედების არასწორობის კონკრეტული გამოხატულება შეიძლება იყოს კანონით ან სხვა სამართლებრივი აქტით ცალსახად დადგენილი აკრძალვის დარღვევა, ან კანონით ან მის საფუძველზე დადებული შეთანხმებით კანონის სუბიექტებისთვის დაკისრებული ვალდებულებების შეუსრულებლობა.

ამდენად, სამართალდარღვევა არის მხოლოდ ქმედება, რომელიც ჩადენილია სამართლებრივი ბრძანებების საწინააღმდეგოდ, არღვევს კანონს.

დანაშაულის შემდეგი ყველაზე მნიშვნელოვანი ნიშანი არის დანაშაულის არსებობა.

სახელმწიფო სამართლებრივი თეორია და პრაქტიკა რუსეთში და სხვა ქვეყნებში გამომდინარეობს იქიდან, რომ ყველა უკანონო ქმედება არ უნდა ჩაითვალოს დანაშაულად, არამედ მხოლოდ ის, რაც ჩადენილია განზრახ ან გაუფრთხილებლობით. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ეს ადამიანის ბრალია.

დანაშაული ჩადენილია დამნაშავე პირების მიერ, ე.ი. შეუძლიათ გააკონტროლონ თავიანთი ნება და ქცევა, პასუხისმგებელნი იყვნენ თავიანთ ქმედებებზე, გააცნობიერონ თავიანთი არასწორობა და შეძლონ პასუხისმგებლობის აღება მათ შედეგებზე.

დელიკატესი განისაზღვრება კანონებითა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით. ყველა საღად მოაზროვნე პირი, რომელმაც მიაღწია გარკვეულ ასაკს, აღიარებულია დამნაშავედ.

ასე რომ, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის თანახმად, სრული დანაშაული მოდის 18 წლის ასაკიდან.

სამართლის თეორიაში, ისევე როგორც პრაქტიკაში, ადგილობრივ და უცხოელ იურისტებში, დანაშაულის ნიშნებია სხვა პირის ან ორგანიზაციის მიერ პირის ან ორგანიზაციისთვის მიყენებული ზიანის არსებობა და მიზეზობრივი კავშირის არსებობა მართლსაწინააღმდეგო ქმედებას შორის. და მიყენებული ზიანი.

რაც შეეხება ზიანის არსებობას, ყველა ავტორი არ იზიარებს ამ თვალსაზრისს. მოქმედი კანონმდებლობის მითითებით, ისინი საკმაოდ გონივრულად აღნიშნავენ, მაგალითად, რომ სისხლის სამართლის და სამართლის ზოგიერთი სხვა დარგის რიგი ნორმები განსაზღვრავს დანაშაულებად ისეთ ქმედებებსა თუ უმოქმედობებს, რომლებსაც შესაძლოა მოჰყვეს მავნე შედეგები, მაგრამ ჯერ არ მოჰყოლია. მაგალითად, შეიძლება მოვიყვანოთ უსაფრთხოების წესების დარღვევა ატომურ ელექტროსადგურებში, მაღაროებში, ქარხნებში, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს ტრაგიკული შედეგები; სამუშაო პირობების, სანიტარიული და ეპიდემიოლოგიური სამსახურების მოთხოვნების დარღვევას და ა.შ., რამაც შეიძლება ასევე გამოიწვიოს ტრაგიკული შედეგები.

ამდენად, ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარეობს, რომ დანაშაულებებად უნდა ჩაითვალოს არა მხოლოდ ისეთი უკანონო ქმედებები, რომლებსაც უკვე მოჰყვა მავნე შედეგები, არამედ ისეთებიც, რომლებმაც შეიძლება ზიანი მიაყენონ საზოგადოებას, ადამიანს ან სახელმწიფოს.

ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევებს აქვს გარკვეული განმასხვავებელი ნიშნები.

დანაშაულები გადაცდომისგან (ადმინისტრაციული, დისციპლინური) გამოირჩევა რიგი თვისებებით. ძირითადი განსხვავებები არის სოციალური საფრთხე და უსამართლობის ტიპი. რა თქმა უნდა, პირველ რიგში გათვალისწინებულია მატერიალური კრიტერიუმი - საზოგადოებისთვის მიყენებული ზიანის დონე. და ასეთი შეფასების საფუძველზე წყვეტენ კითხვებს უკანონობის ტიპზე: სისხლის სამართლის, ადმინისტრაციული, დისციპლინური.

განსხვავებების მეორადი კრიტერიუმები მოქმედებს მას შემდეგ, რაც გადაიჭრება არასწორი სახის საკითხი. საუბარია სხვადასხვა საპროცესო ნორმებზე, სისხლის სამართლის, ადმინისტრაციულ და დისციპლინურ სახდელებს შორის განსხვავებაზე, სისხლის სამართლის ჩანაწერის ან ადმინისტრაციული (დისციპლინური) სასჯელის მდგომარეობასა და სხვა მეორეხარისხოვან ნიშნებზე.

სამართალდარღვევათა სოციალური საფრთხის შესახებ იურიდიულ ლიტერატურაში ორი მოსაზრება არსებობს. ბევრი მეცნიერი თვლის, რომ ყველა მათგანი სოციალურად სახიფათოა, მაგრამ დანაშაული უფრო საშიშია, ხოლო გადაცდომები - ნაკლები.

დანაშაულის განმარტება მოცემულია ხელოვნების 1 ნაწილში. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 14: ”დანაშაულში ჩადენილი სოციალურად საშიში ქმედება, რომელიც აკრძალულია ამ კოდექსით სასჯელის საფრთხის ქვეშ, აღიარებულია დანაშაულად”.

ხელოვნების მე-2 ნაწილში. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 14-ში ნათქვამია: ”მოქმედება (უმოქმედობა) არ არის დანაშაული, თუმცა იგი ფორმალურად შეიცავს ამ კოდექსით გათვალისწინებულ რაიმე ქმედების ნიშნებს, მაგრამ მისი უმნიშვნელოობის გამო არ წარმოადგენს საზოგადოებრივ საფრთხეს”. შესაბამისად, უმნიშვნელო ქმედება არ შეიძლება ჩაითვალოს დანაშაულად, ვინაიდან ის არ არის სოციალურად საშიში. ქმედების უმნიშვნელობის საკითხის გადაწყვეტა გამოძიების კომპეტენციას განეკუთვნება და ეფუძნება სამართალდარღვევის ნიშნების ანალიზს.

იურიდიულ ლიტერატურაში საკმაოდ დიდი ხანია მიმდინარეობს მსჯელობა იმაზე, აღიაროს თუ არა სოციალური საფრთხე ექსკლუზიურად დანაშაულის ნიშნად თუ არის თუ არა ის კრიტერიუმი, რომელიც უნივერსალურია ყველა დანაშაულისთვის.

მოსაზრებების მომხრეები, რომ დანაშაულები სოციალურად საშიშია, მოხსენიებულია ხელოვნება. სისხლის სამართლის საფუძვლების 7, ახლა კი ხელოვნებაზე. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 14, რომელიც ადგენს, რომ ”დანაშაულად აღიარებულია სოციალურად საშიში ქმედება, რომელიც აკრძალულია ამ კოდექსით დასჯის მუქარით”. მაგრამ ბოლოს და ბოლოს, „სახელმწიფოს მიერ გამოყენებული ნებისმიერი სახის სამართლებრივი პასუხისმგებლობა გამართლებულია იმ შემთხვევებში, როდესაც უკანონო ქმედებას აქვს გარკვეული (მეტი თუ ნაკლები) საზოგადოებრივი საფრთხის ხარისხი. ადამიანის ქმედებაში ან უმოქმედობაში საზოგადოებრივი საფრთხის არარსებობის შემთხვევაში, ის არაფერზე არ უნდა აგოს პასუხი. ცნობილი მეცნიერის ეს სიტყვები A.E. ლუნევი ასახავს თანამედროვე ავტორების უმეტესობის პოზიციას, რომ როგორც დანაშაული და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა, ასევე ნაწილობრივ შრომითი (დისციპლინური) და სამოქალაქო სამართალდარღვევები სოციალურად საშიშია. მართლაც, სამსახურში ალკოჰოლის დალევა ან ნასვამ მდგომარეობაში მანქანის მართვა შეიძლება გამოიწვიოს არაპროგნოზირებადი და ხშირად ძალიან სერიოზული შედეგები, რის შედეგადაც ისინი სოციალურად საშიში ქმედებებია, თუმცა თავისთავად არ არის დანაშაულებრივი.

ამ შემთხვევაში ჩნდება დანაშაულისა და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის გარჩევის პრობლემა, განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც ისინი დაკავშირებულია, მაგალითად, ხულიგნობა, როგორც დანაშაულის სახე და წვრილმანი ხულიგნობა, როგორც ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის სახეობა. ასეთი კრიტერიუმი უნდა იყოს საზოგადოებრივი საფრთხის ხარისხი, რომელიც გამოიხატება სერიოზული შედეგების არსებობით ან არარსებობით, ფაქტობრივად მიყენებული მატერიალური ზარალის ოდენობით, სამართალდარღვევის მეთოდით და ადგილით და კანონის უზენაესობით გათვალისწინებული და დამახასიათებელი სხვა მაჩვენებლებით. დანაშაულის ცალკეული ელემენტები და მთლიანი შემადგენლობა.

ასე რომ, მაგალითად, მძიმე შედეგების არსებობით ან არარსებობით, შესაძლებელია ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემადგენლობის დელიმიტირება ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 12.24 "გზის ან სატრანსპორტო საშუალების მუშაობის წესების დარღვევა, რამაც მცირე ზიანი მიაყენა დაზარალებულის ჯანმრთელობას" (ანუ ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენება, რამაც გამოიწვია მისი ხანმოკლე -ტერმინი აშლილობა), მეზობელი კორპუს დელიქტიტიდან, ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 264 "გზისა და სატრანსპორტო საშუალებების მუშაობის წესების დარღვევა", სადაც პასუხისმგებლობა წარმოიქმნება, როდესაც პირი მართავს მანქანის, ტრამვაის ან სხვა მექანიკური სატრანსპორტო საშუალების მოძრაობის წესებს და არღვევს საგზაო მოძრაობის წესებს. , რამაც გაუფრთხილებლობით გამოიწვია ადამიანის ჯანმრთელობისთვის მძიმე ან ზომიერი ზიანი ან სიკვდილი.

ადრე, 1996 წელს რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის მიღებამდე, იყო დანაშაულის სახეები ეგრეთ წოდებული „ადმინისტრაციული მიკერძოებით“, როდესაც დანაშაულის ობიექტური მხარის ისეთი ნიშნებია, როგორიცაა მისი განმეორება, განმეორება და ჩადენის სისტემატურობა. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა დანაშაულად იქცა იმ პირობით, რომ პირი მათზე ადრე იყო ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა. და ეს ასევე განიხილებოდა კრიტერიუმად დანაშაულებრივი ქმედებების არაკრიმინალურიდან გამოყოფის. ახლა ეს ასე არ არის, რადგან ეს კრიტერიუმი ახასიათებს მხოლოდ დამნაშავის პიროვნებას და არა თავად სამართალდარღვევის საჯარო საფრთხის ხარისხს, თუმცა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის განმეორებით ჩადენა კანონმდებელმა აღიარებულია ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დამამძიმებელ გარემოებად ( რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 4.3 მუხლი).

ამავდროულად, თავად ობიექტური მხარე ხშირად ახასიათებს დანაშაულის სოციალური საფრთხის ხარისხს.

სოციალურად საშიში ქმედების კრიტერიუმები მკაფიოდ რომ არ არის განსაზღვრული, ძნელად იქნება შესაძლებელი ერთიანი გადაწყვეტილების მიღება. როგორც ჩანს, სოციალურად საშიშად უნდა ჩაითვალოს მხოლოდ ის ქმედება, რომელმაც გამოიწვია ან ნამდვილად შეუძლია მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენოს სოციალურ ურთიერთობებს. ამგვარი ქმედებები მთლიანობაში გარკვეულ ისტორიულ სიტუაციაში არღვევს მოცემული საზოგადოების არსებობის პირობებს. ამ თვალსაზრისით, ადმინისტრაციული სამართალდარღვევების უმეტესობა არ შეიძლება ჩაითვალოს სოციალურად საშიშად.

ასე რომ, მთავარი განსხვავება დანაშაულსა და გადაცდომას შორის არის ქმედების საჯარო საშიშროება. დამატებითი მახასიათებელია არასწორობის ტიპი. ეს ფორმალური ნიშანი განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, როდესაც დანაშაული ჩადენილია იურიდიული პირის მიერ. ქმედების დანაშაულად ან ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევად კვალიფიკაციის შემდეგ ჩნდება მეორეხარისხოვანი განსხვავებებიც: პასუხისმგებლობის აღების წესი, სასჯელის სახეები და ზომები და ა.შ.

საზოგადოებრივი საფრთხე არის დანაშაულის სისტემური ნიშანი. იგი წარმოიქმნება დანაშაულის შემადგენლობის მარტივი, პირველადი ნიშნების ურთიერთქმედებიდან, რომლებიც დასახელებულია რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის, რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში, რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსში: ფორმა ბრალეულობა, ზიანის ოდენობა, მოქმედების მეთოდი, დრო, ადგილი, მისი საგნის ნიშნები და ა.შ. მაშასადამე, ქმედების კვალიფიცირება დანაშაულად რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის შესაბამისი მუხლით ან როგორც ქ. გადაცდომა რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის მუხლით, აუცილებელია კონკრეტული კომპოზიციების ნიშნების ანალიზი. ამრიგად, ადმინისტრაციულად დასჯადი ქურდობა განსხვავდება შესაბამისი დანაშაულისგან ისეთი ნიშნებით, როგორიცაა მოპარულის ღირებულება, ქურდობის მეთოდი (ძარცვა და ძარცვა, მიყენებული ზიანის მიუხედავად, დანაშაულია) ჯგუფის მიერ, განმეორებით, ადრე პირის მიერ ჩადენილი. ორჯერ ან მეტჯერ ნასამართლევი ქურდობისთვის.

რიგი კრიტერიუმები იმის დასადგენად, არის თუ არა ხულიგნური ქმედებები სოციალურად სახიფათო თუ არა, შეიძლება გამოვლინდეს ხელოვნების ტექსტების შედარების გზით. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 213 და რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 20.1. ხულიგნური ქმედებები წარმოადგენს დანაშაულს, თუ ისინი უხეშად არღვევენ საზოგადოებრივ წესრიგს, გამოხატავენ აშკარა უპატივცემულობას საზოგადოების მიმართ, რასაც თან ახლავს მოქალაქეების მიმართ ძალადობის გამოყენება ან მისი გამოყენების მუქარა, აგრეთვე სხვა ადამიანების ქონების განადგურება ან დაზიანება. ხულიგნობა აღიარებულია წვრილმანად, თუ იგი მოიცავს საჯარო ადგილებში გინებას, მოქალაქეთა შეურაცხყოფას ან სხვა ქმედებებს, რომლებიც არღვევს საზოგადოებრივ წესრიგს და მოქალაქეთა სიმშვიდეს.

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.17 მუხლი ადგენს მოქალაქეების ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას სხვისი ქონების განზრახ განადგურებაზე ან დაზიანებაზე. მაგრამ ასეთი ქმედებებისთვის შეიძლება წარმოიშვას სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა, თუ მათ მიაყენეს მნიშვნელოვანი ზიანი (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 167-ე მუხლის 1 ნაწილი), ჩადენილი ხულიგნური გზით (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 213-ე მუხლი), ცეცხლის წაკიდება (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 167-ე მუხლის მე-2 ნაწილი).

ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევებს დისციპლინურთან შედარებისას, პირველ რიგში, უნდა ითქვას, რომ ორივე მათგანი, როგორც წესი, სოციალურად საშიში არ არის.

რაც შეეხება ფორმალურ ნიშანს - ურჯულოებას, აქ სერიოზული ნიშნებია. ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევებთან დაკავშირებული ყველაფერი: მათი შემადგენლობა, სანქციების სისტემა და სხვა, რეგულირდება ადმინისტრაციული კანონმდებლობით.

დისციპლინურ სამართალდარღვევებთან ბრძოლა შრომის კანონმდებლობით რეგულირდება, მაგრამ სტუდენტების, სამხედრო მოსამსახურეების, გასამხედროებული სამსახურების თანამშრომლების დისციპლინური პასუხისმგებლობა - ადმინისტრაციული სამართალი, ხოლო პატიმართა - სასჯელაღსრულების კანონი. ამავდროულად, დისციპლინური გადაცდომის კომპონენტები ფიქსირდება ყველაზე ზოგადი ფორმით, დაუზუსტებელი.

ამ დანაშაულის სუბიექტებს შორის მნიშვნელოვანი განსხვავებებია. დისციპლინური გადაცდომის საგანი შეიძლება იყოს მხოლოდ მოქალაქე - გარკვეული ორგანიზაციის თანამშრომელი. და ეს პასუხისმგებლობა მოდის შრომითი, სამსახურებრივი მოვალეობის დარღვევაზე.

ლიდერი, ხაზოვანი უფლებამოსილების სუბიექტი, პასუხისმგებელია დისციპლინურ გადაცდომებზე, ხოლო ხელისუფლების წარმომადგენელი, ფუნქციური უფლებამოსილების სუბიექტი, ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას ეკისრება იმ პირებთან მიმართებაში, რომლებიც მასზე არ არიან სამსახურებრივი დამოკიდებულებით.

2.1 გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ცნება და სახეები

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევა არის დამნაშავე, უკანონო ქმედება, რომელიც არღვევს გარემოს დაცვის, ბუნებრივი რესურსების და სხვა კანონმდებლობით დადგენილ გარემოსდაცვით სამართლებრივ წესრიგს და ზიანს აყენებს ბუნებრივ გარემოს და ადამიანის ჯანმრთელობას, მოქალაქეთა და იურიდიული პირების გარემოსდაცვით უფლებებსა და ინტერესებს.

გარემოსდაცვითი დარღვევა იწვევს გარემოს ზიანს. რაც შეეხება გარემოს ზიანს, კანონმდებლობაში გამოიყენება სხვადასხვა ტერმინები: ზიანი, ზიანი, დაკარგული მოგება, ზარალი. მაგალითად, კანონი „გარემოს დაცვის შესახებ“ ეხება გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევით მიყენებული ზიანის ანაზღაურებას. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ადგენს ყველას უფლებას ანაზღაურდეს გარემოსდაცვითი დარღვევით მის ჯანმრთელობას ან ქონებას მიყენებული ზიანი (მუხლი 42). კანონი „გარემოს დაცვის შესახებ“ ითვალისწინებს გარემოზე მავნე ზემოქმედებით მოქალაქეთა ჯანმრთელობაზე მიყენებული ზიანის ანაზღაურებას (მუხლი 89).

არ არსებობს ადმინისტრაციული გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის მკაფიო საკანონმდებლო კონცეფცია. ფედერალური კანონი „გარემოს დაცვის შესახებ“ 2002 წლის 10 იანვარს No. 7-FZ, წინა ძირითადი გარემოსდაცვითი აქტისგან განსხვავებით, არ შეიცავს არც გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ან გარემოსდაცვითი დანაშაულის განმარტებას, არც დანაშაულთა ჩამონათვალს. მაგრამ გარემოსდაცვითი სამართლის დოქტრინაში ასეთი კონცეფცია შემუშავდა. ადმინისტრაციული გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევა გაგებულია, როგორც უკანონო, დამნაშავე (განზრახ ან გაუფრთხილებლობით) ქმედება (ან უმოქმედობა), რომელიც ლახავს ეკოლოგიურ წესრიგს, მოქალაქეთა უფლებებსა და თავისუფლებებს გარემოს დაცვისა და გამოყენების სფეროში, ბუნებრივი რესურსების საკუთრების უფლებას. და გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის მართვის პროცედურა, რამაც გამოიწვია ან შეიძლება ზიანი მიაყენოს გარემოს და რომლისთვისაც კანონმდებლობა ითვალისწინებს ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას.

გარემოსდაცვითი სამართლის მეცნიერებაში ნაკლები ყურადღება ეთმობა ადმინისტრაციული გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევების შესწავლას, ვიდრე სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი დანაშაულისთვის.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი განსაზღვრავს "ზარალის" ცნებას (მუხლი 15) - ეს არის ხარჯები, რომელიც პირმა, რომლის უფლებაც დაირღვა, გაიღო ან მოუწევს გაიღოს დარღვეული უფლების აღსადგენად, მისი ქონების დაკარგვა ან დაზიანება. ფაქტობრივი ზიანი), ასევე დაკარგული შემოსავალი, რომელსაც ეს პირი მიიღებდა სამოქალაქო ბრუნვის ნორმალურ პირობებში, თუ მისი უფლება არ დაირღვა (დაკარგული მოგება).

გარემოსდაცვითი ზიანი გაგებულია, როგორც გარემოს მდგომარეობის ნებისმიერი გაუარესება, რომელიც წარმოიშვა კანონის გარემოსდაცვითი მოთხოვნების დარღვევის შედეგად და მასთან დაკავშირებული ნებისმიერი მატერიალური და არამატერიალური სარგებელი კანონით დაცული, მათ შორის ადამიანის სიცოცხლე და ჯანმრთელობა, საკუთრება. ფიზიკური და იურიდიული პირები. გარემოს ზიანის კომპონენტებია ზიანი, დაკარგული მოგება და მორალური ზიანი. გარემოს დაზიანება უპირველეს ყოვლისა ვლინდება გარემოს დაბინძურების, დაზიანების, განადგურების, დაზიანების, ბუნებრივი რესურსების ამოწურვის, ეკოლოგიური სისტემების განადგურების სახით. შედეგად შესაძლოა მიყენებული იყოს მოქალაქეებისა და იურიდიული პირების ჯანმრთელობისა და ქონების დაზიანება.

გარემოს დაზიანება ხშირად დაკავშირებულია სარგებლის დაკარგვასთან, ე.ი. ბუნების მომხმარებლის მიერ იმ შემოსავლის არმიღება, რომელიც მას შეეძლო მიეღო ნორმალურ პირობებში. მაგალითად, ფერმერს შეეძლო უფრო მაღალი მოსავალი მიეღო, თუ გარემო არ იყო დაბინძურებული.

1995 წლის 23 ნოემბრის ფედერალური კანონის N 174-FZ "გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის შესახებ", ფედერალური დონის სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის ობიექტებს მიეკუთვნება ტექნიკურ-ეკონომიკური კვლევები და პროექტები მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, გაფართოების, ტექნიკური ხელახალი აღჭურვილობის, კონსერვაციისა და ლიკვიდაციისთვის. ორგანიზაციებისა და ეკონომიკური საქმიანობის სხვა ობიექტების რუსეთის ფედერაცია და სხვა პროექტები, მიუხედავად მათი სავარაუდო ღირებულებისა, უწყებრივი კუთვნილებისა და საკუთრების ფორმებისა, რომელთა განხორციელებამ შეიძლება გავლენა მოახდინოს გარემოზე რუსეთის ორი ან მეტი შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე. ფედერაცია, მათ შორის მასალები რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ან იურიდიული პირების შექმნის შესახებ უცხო ქვეყნის მოქალაქეების ან უცხოური იურიდიული პირების ორგანიზაციების მონაწილეობით, უცხოური ინვესტიციების მოცულობა, რომელშიც აღემატება 500 ათას აშშ დოლარს. სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის ობიექტების ამომწურავი ჩამონათვალი, რომელიც ხორციელდება ფედერალურ დონეზე და ფედერაციის სუბიექტების დონეზე, განისაზღვრება ხელოვნების შესაბამისად. ფედერალური კანონის 11, 12 "ეკოლოგიური ექსპერტიზის შესახებ".

სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მიმოხილვის დადებითი დასკვნა არის სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მიმოხილვის ობიექტის დაფინანსებისა და განხორციელების ერთ-ერთი სავალდებულო პირობა. სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მიმოხილვის დადებით დასკვნას აქვს იურიდიული ძალა გარემოსდაცვითი მიმოხილვის სფეროში სპეციალურად უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოს მიერ, რომელიც ახორციელებს კონკრეტულ სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მიმოხილვას. სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის უარყოფითი დასკვნის სამართლებრივი შედეგია სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის ობიექტის განხორციელების აკრძალვა.

რუსეთის ფედერაციის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს უფლება აქვს შეწყვიტოს, შეაჩეროს ან შეზღუდოს ეკონომიკური და სხვა საქმიანობა, რომელიც ხორციელდება სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის დასკვნების დარღვევით, ასევე აკრძალოს ობიექტების ექსპლუატაციაში გაშვება, რომელთა მშენებლობა ან რეკონსტრუქცია. განხორციელდა ამ დასკვნების დარღვევით. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევების განხილვა მიეკუთვნება რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს და მისი ტერიტორიული ორგანოების იურისდიქციას, რომლებიც ახორციელებენ სახელმწიფო გარემოსდაცვით კონტროლს, მითითებულია ხელოვნების მე-2 ნაწილში. ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23.29.

ხელოვნების მიხედვით. „გარემოს დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის 1, კონტროლი გარემოს დაცვის სფეროში (გარემოს კონტროლი) ნიშნავს ღონისძიებების სისტემას, რომელიც მიზნად ისახავს გარემოს დაცვის სფეროში კანონმდებლობის დარღვევის თავიდან აცილებას, გამოვლენას და აღკვეთას, გარემოს დაცვის უზრუნველყოფას, შესაბამისობის უზრუნველყოფას. ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის მოთხოვნებით, მათ შორის გარემოს დაცვის სფეროში სტანდარტებითა და რეგულაციებით.

ხელოვნების მიხედვით. ფედერალური კანონის 1 "გარემოს დაცვის შესახებ" გარემოს დაბინძურება გულისხმობს ნივთიერების და (ან) ენერგიის გარემოში შეყვანას, რომელთა თვისებები, მდებარეობა ან რაოდენობა უარყოფითად მოქმედებს გარემოზე.

ინფორმაცია რადიაციული სიტუაციის შესახებ, რომელიც მოიხსენიება როგორც გარემოსდაცვითი ინფორმაცია, 1996 წლის 9 იანვრის N 3-FZ ფედერალური კანონის "მოსახლეობის რადიაციული უსაფრთხოების შესახებ" მნიშვნელობით, უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას მაიონებელი გამოსხივების გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შესახებ.

გარემოსდაცვითი ინფორმაცია ასევე შეიცავს ინფორმაციას ბუნებრივი გარემოს მდგომარეობის, მისი დაბინძურების და ადამიანის მიერ შექმნილი საგანგებო სიტუაციების შესახებ, რომლებსაც ჰქონდათ, აქვთ და შეიძლება ჰქონდეთ უარყოფითი გავლენა ბუნებრივ გარემოზე. ფედერალური კანონის "ჰიდრომეტეოროლოგიური სამსახურის შესახებ" შესაბამისად, იურიდიული პირები, განურჩევლად იურიდიული ფორმისა და ფიზიკური პირები, რომლებიც აგროვებენ ინფორმაციას გარემოს მდგომარეობისა და მისი დაბინძურების შესახებ, ვალდებულნი არიან მიაწოდონ ეს ინფორმაცია. როსჰიდრომეტის ინფორმაციის მიწოდების პროცედურა გარემოს მდგომარეობის, მისი დაბინძურების და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციების შესახებ, რომლებმაც მოახდინეს, მოახდინეს, შეიძლება იქონიონ უარყოფითი გავლენა გარემოზე, განისაზღვრება დებულებით, რომელიც დამტკიცებულია მთავრობის დადგენილებით. რუსეთის ფედერაციის 2000 წლის 14 თებერვლის N 128.

რეგლამენტის თანახმად, ეს ინფორმაცია მიიღება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, მათ შორის შიდა საზღვაო წყლებში, ტერიტორიულ ზღვაში და მათ ზემოთ საჰაერო სივრცეში, ასევე ექსკლუზიურ ეკონომიკურ ზონაში, რუსეთის ფედერაციის კონტინენტურ შელფზე, ქ. იონოსფერო და დედამიწასთან ახლოს სივრცე ინფორმაციის შეგროვების სხვადასხვა საშუალებების გამოყენებით.

ნიადაგის ნაყოფიერი ფენები მოიცავს, კერძოდ, ჩერნოზემს, ჰუმუსით მდიდარ ნიადაგს, ძირითადად სტეპურ და ტყე-სტეპურ რაიონებში. 1998 წლის 16 ივლისის ფედერალური კანონის N 101-FZ "სასოფლო-სამეურნეო მიწების ნაყოფიერების უზრუნველყოფის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ", სასოფლო-სამეურნეო მიწების ნაყოფიერება გაგებულია, როგორც ნიადაგის უნარი, დააკმაყოფილოს სასოფლო-სამეურნეო კულტურების საჭიროება საკვებ ნივთიერებებზე. , ჰაერი, წყალი, სითბო, ბიოლოგიური და ფიზიკურ-ქიმიური გარემო და უზრუნველყოს სასოფლო-სამეურნეო კულტურების მოსავალი. ხელოვნების მიხედვით. ამ ფედერალური კანონის 8, მიწის ნაკვეთების მფლობელები, მფლობელები, მომხმარებლები, მათ შორის მოიჯარეები, ვალდებულნი არიან მიაწოდონ ინფორმაცია აგროქიმიკატების და პესტიციდების გამოყენების შესახებ შესაბამის აღმასრულებელ ორგანოებს.

ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის 13, მიწის მომხმარებლები, მიწის მესაკუთრეები და მიწის ნაკვეთების მოიჯარეები ვალდებულნი არიან მიიღონ ზომები დარღვეული მიწების აღსადგენად, ნიადაგის ნაყოფიერების აღსადგენად, მიწის მიმოქცევაში დროულად ჩართვას, აგრეთვე ნიადაგის ნაყოფიერების შესანარჩუნებლად და მათი გამოყენებისთვის. მიწის დარღვევასთან დაკავშირებული სამუშაოების წარმოებისას.

ნიადაგის ფენის დარღვევასთან და სამთო სამუშაოებთან დაკავშირებული სამშენებლო სამუშაოების წარმოებისას ნიადაგის ნაყოფიერი ფენა ამოღებულია და გამოიყენება არაპროდუქტიული მიწების გასაუმჯობესებლად.

რაც შეეხება სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთებს, მესაკუთრეთა, მიწათსარგებლობის, მიწის მესაკუთრეების, მოიჯარეების ვალდებულება გამოიყენონ ამ კატეგორიის მიწა ისე, რომ არ დააზარალებს მიწას, როგორც ბუნებრივ ობიექტს, მათ შორის დეგრადაციას, დაბინძურებას, მიწების დაყრას, მოწამვლას, ნიადაგის ბუნებრივი ფენის დაზიანება, განადგურება და ეკონომიკური საქმიანობის სხვა უარყოფითი (მავნე) ზემოქმედება, ხელოვნების 1-ლი პუნქტი. 2002 წლის 24 ივლისის ფედერალური კანონის 6 N 101-FZ "სასოფლო-სამეურნეო მიწის ბრუნვის შესახებ".

სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთების მფლობელების, მიწის მომხმარებლების, მიწის მესაკუთრეების, ამ მიწის ნაკვეთების მოიჯარეების მიერ ამ ვალდებულების შეუსრულებლობა, არაჯეროვნად შესრულება კვალიფიცირდება, როგორც აღნიშნული მიწის ნაკვეთის არასათანადო გამოყენება და იწვევს სანქციებს მისი იძულებითი გატანის სახით. მესაკუთრისგან, იჯარის იძულებით შეწყვეტა, მუდმივი (შეუზღუდავი) სარგებლობის უფლების იძულებითი შეწყვეტა, უვადო მემკვიდრეობით მფლობელობის უფლება, სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის უსასყიდლო ვადიანი სარგებლობის უფლება, გამოყენებული დადგენილი წესით. რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსით, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსით, მუხ. ფედერალური კანონის 6 "სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ბრუნვის შესახებ", მიუხედავად იმისა, რომ დამრღვევის მიყვანა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის ზომებში, რომელიც დადგენილია კომენტარის მუხლით.

მიწის დაზიანება გამოიხატება ქმედებებით (უმოქმედობით), რაც იწვევს ნაყოფიერი ფენის ბუნებრივი თვისებების დაკარგვას ან მათ გაუარესებას. აღნიშნული სამართალდარღვევა გამოიხატება მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილი მიწათსარგებლობის წესების შეუსრულებლობაში, რის შედეგადაც არის მითითებული ზიანის მიყენება.

ხელოვნების მე-2, მე-3 პუნქტის შესაბამისად. 38 ფედერალური კანონის "გარემოს დაცვის შესახებ" აკრძალულია შენობების, ნაგებობების, ნაგებობების და სხვა ობიექტების ექსპლუატაციაში გაშვება პროექტებით გათვალისწინებული მიწის მელიორაციის სამუშაოების დასრულების გარეშე. ამ ობიექტების ექსპლუატაციაში გაშვების კომისიის ხელმძღვანელებისა და წევრების მიერ ამ ინსტრუქციის დარღვევა კვალიფიცირებულია კომენტარის მიხედვით.

დადგენილია სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთების მფლობელების, მიწის მომხმარებლების, მიწის მესაკუთრეების, მოიჯარეების ვალდებულებები ამ მიწის ნაკვეთების ამ კატეგორიის დანიშნულების შესაბამისად გამოიყენონ ისე, რომ გამოირიცხოს მიწის, როგორც ბუნებრივი ობიექტის დაზიანება. ხელოვნების 1-ლი პუნქტით. 2002 წლის 24 ივლისის ფედერალური კანონის 6 N 101-FZ "სასოფლო-სამეურნეო მიწის ბრუნვის შესახებ".

ზოგადი მოთხოვნები გარემოს დაცვის სფეროში შენობების, ნაგებობების, ნაგებობების და სხვა ობიექტების განთავსების, დიზაინის, მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, ექსპლუატაციის, ექსპლუატაციის, კონსერვაციისა და ლიკვიდაციის დროს განისაზღვრება ხელოვნება. 2002 წლის 10 იანვრის ფედერალური კანონის N 7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" 34, რომლის თანახმად, ამ ობიექტების დიზაინი, მშენებლობა, რეკონსტრუქცია, ექსპლუატაცია, ექსპლუატაცია, კონსერვაცია და ლიკვიდაცია, რომლებიც პირდაპირ ან არაპირდაპირ უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოს დაცვა, რომელიც ხორციელდება გარემოს დაცვის სფეროში არსებული მოთხოვნების შესაბამისად.

ამასთან, უნდა გატარდეს ღონისძიებები გარემოს დაცვის, ბუნებრივი გარემოს აღდგენის, ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენებისა და რეპროდუქციის, გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად.

გარემოს დაცვის სფეროში მოთხოვნების დარღვევა იწვევს შენობების, ნაგებობების, ნაგებობების და სხვა ობიექტების განთავსების, დაპროექტების, მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, ექსპლუატაციაში გაშვების, კონსერვაციისა და ლიკვიდაციის შეჩერებას სახელმწიფო ადმინისტრაციის განმახორციელებელი აღმასრულებელი ხელისუფლების დავალებით. გარემოს დაცვის სფეროში .

გარემოს დაცვის სფეროში მოთხოვნების დარღვევის შემთხვევაში ამ ობიექტების განთავსების, დაპროექტების, მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, ექსპლუატაციაში გაშვების, ექსპლუატაციის, კონსერვაციისა და ლიკვიდაციის სრულად შეწყვეტა ხდება სასამართლოს გადაწყვეტილების საფუძველზე და (ან) საარბიტრაჟო სასამართლო.

ხელოვნების მე-3 პუნქტის მიხედვით. 37 ფედერალური კანონის "გარემოს დაცვის შესახებ" შენობების, ნაგებობების და სხვა ობიექტების მშენებლობასა და რეკონსტრუქციაში, მიიღება ზომები ბუნებრივი გარემოს აღდგენისა და მიწის მელიორაციისთვის.

მოთხოვნები გარემოს დაცვის სფეროში მელიორაციის, განლაგების, დიზაინის, მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, ექსპლუატაციაში გაშვების და ექსპლუატაციის დროს სამელიორაციო სისტემების და ცალკე მდებარე ჰიდრავლიკური კონსტრუქციების განსაზღვრულია ხელოვნებაში. 43 ფედერალური კანონის "გარემოს დაცვის შესახებ".

მიწის ნაკვეთის დანიშნულებისამებრ გამოსაყენებლად შესაფერის მდგომარეობაში მოყვანის ან წიაღისეულის საბადოების, მათ შორის საერთო წიაღისეულის, სამშენებლო, სამელიორაციო, ხე-ტყის მოპოვების, საძიებო და სხვა სამუშაოების განვითარების დასრულების შემდეგ, ვალდებულებების შეუსრულებლობა ან დროულად შესრულება. მათ შორის, მეურნეობაში ან საკუთარი საჭიროებისთვის განხორციელებული - გამოიწვევს მოქალაქეებისთვის ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას მინიმალური ხელფასის ათიდან თხუთმეტი ოდენობით; თანამდებობის პირებზე - მინიმალური ხელფასის ოცდაათმაგიმდე; იურიდიული პირებისთვის – მინიმალური ხელფასის ორასიდან სამასი.

2.2 პასუხისმგებლობის სუბიექტები და ობიექტები

ყველა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევა (ისევე როგორც სხვა) იყოფა გადაცდომებად და დანაშაულებად. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის შემადგენლობა (როგორც ნებისმიერი სხვა) მოიცავს ოთხ ელემენტს: ობიექტი, ობიექტური მხარე, სუბიექტური მხარე, სუბიექტი.

ობიექტი არის საზოგადოებასთან ურთიერთობის ერთობლიობა ბუნებრივი გარემოს დაცვის, მისი რესურსების რაციონალური გამოყენებისა და გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად.

მთლიანად ბუნებრივი გარემო და მისი ცალკეული კომპონენტები (მაგ. წყალი, ჰაერი, ცხოველები) არის დანაშაულის საგანი. ეს არის გარემოსდაცვითი დანაშაულის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ნიშანი.

ეს არის ის, ვინც საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ, თუ რომელი ურთიერთობების ორბიტაზეა ჩართული ბუნებრივი რესურსი (რა არის მისი სოციალურ-ეკონომიკური არსი) და განასხვავოთ განსახილველი დანაშაულები სხვებისგან. ამრიგად, მდინარეში თევზაობა დადგენილი წესების დარღვევით წარმოადგენს უკანონო თევზაობას, ხოლო იგივე ქმედება, რომელიც ჩადენილია მეთევზეობის ტბაში, წარმოადგენს ქონების ქურდობას, ვინაიდან ამ უკანასკნელ შემთხვევაში თევზი არ არის ბუნებრივი რესურსი ბუნებრივ გარემოში, არამედ არის სასაქონლო – მატერიალური ღირებულება. სამრეწველო შენობებში (მაღაროები, სახელოსნოები და ა.შ.) ჰაერის დაბინძურება არ შეიძლება ჩაითვალოს გარემოსდაცვით დარღვევად. აქ აქტი ირღვევა არა ბუნებრივი საგნის დაცვის, არამედ ჯანმრთელობის დაცვის ურთიერთობებზე შრომითი ფუნქციების შესრულებისას.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევების დროს მათი საგანი ყოველთვის უნდა იყოს გათვალისწინებული ობიექტთან დაკავშირებით. სუბიექტის იზოლირებული ანალიზი არ იძლევა იმის გარკვევას, თუ რა დამოკიდებულებით არის მიყენებული ზიანი, ის წარმოშობს შეცდომებს და დაბნეულობას სამართალდარღვევის სამართლებრივ შეფასებაში.

ზემოაღნიშნული მუხლების სანქციები ითვალისწინებს სხვადასხვა ზომის ჯარიმას, თავისუფლების შეზღუდვას, გამასწორებელ შრომას, სხვადასხვა ვადით დაკავებას, თავისუფლების აღკვეთას, გარკვეული თანამდებობის დაკავების ან გარკვეული საქმიანობით სარგებლობის უფლების ჩამორთმევას.

გარემოსდაცვითი დანაშაულის პირდაპირი ობიექტია სისხლის სამართლის კანონმდებლობით დაცული საზოგადოებასთან ურთიერთობა გარკვეული სახის ბუნებრივი რესურსებისა და ობიექტების გამოყენების შესახებ, კანონის და წესრიგის უზრუნველყოფა გარემოზე კონკრეტული ტიპის ზემოქმედების განხორციელებისას, მოსახლეობისა და ტერიტორიების გარემოსდაცვითი უსაფრთხოებისა და შენარჩუნების შესახებ. გარემოს მდგომარეობა და ხარისხი და მისი კომპონენტები.

ობიექტური მხარე გამოიხატება ქმედებით (მოქმედებით ან უმოქმედობით), სხვადასხვა წესებით, კრიმინალური შედეგებითა და მათ შორის კავშირის მიზეზით.

სუბიექტური მხარე არის როგორც განზრახ, ასევე უყურადღებო დანაშაული.

გარემოსდაცვითი შეურაცხყოფის შემთხვევაში, ზიანდება ბუნებრივი ობიექტები.

ამრიგად, ხეებისა და ბუჩქების უკანონო ჭრა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.28), ტყეების საყოფაცხოვრებო ნარჩენებითა და ნაგვით გადაკეტვა (სისხლის სამართლის კოდექსის 261-ე მუხლი) მხოლოდ დაუდევრობით.

რიგი აქტები, როგორიცაა, მაგალითად, ბუნებრივი გარემოს დაბინძურება (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.2 მუხლი, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 250, 251, 252 მუხლები), მოთხოვნების დარღვევა. წიაღის და ჰიდრომინერალური რესურსების დასაცავად (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.9 მუხლი) შეიძლება ჩადენილი იყოს განზრახ, შედეგებისადმი დამოკიდებულება უყურადღებოა. განზრახ გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის მოტივები და მიზნები შეიძლება იყოს განსხვავებული და, როგორც წესი, ისინი არ არის მითითებული სამართალდარღვევის ნიშნად, მაგრამ შეიძლება მხედველობაში იქნეს მიღებული სასჯელის გამოტანისას, როგორც დამამძიმებელი ან შემამსუბუქებელი გარემოება.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის სუბიექტები შეიძლება იყვნენ როგორც ფიზიკური, ასევე იურიდიული პირები, მათ შორის საკუთრების და დაქვემდებარების სხვადასხვა ფორმის ბიზნეს სუბიექტები, ასევე უცხოური ორგანიზაციები და მოქალაქეები.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისა და დანაშაულის გარჩევის პრობლემა დეტალურად იქნება აღწერილი ამ ნაშრომის მეორე ნაწილში. ვინაიდან (როგორც ქვემოთ იქნება ნაჩვენები) გადაცდომასა და დანაშაულს შორის განსხვავება ხშირად მხოლოდ მიყენებული ზიანის მასშტაბშია, მაგრამ არა ქმედების ხასიათში, როგორც ასეთი, ჩვენ გავაანალიზებთ იმ ქმედებებს, რომლებიც კვალიფიცირებულია თანამედროვე რუსულით. კანონმდებლობა, როგორც გარემოსდაცვითი დანაშაული. ამ ნაშრომში გადაცდომების ანალიზი გამოტოვებულია, რადგან ისინი უმეტესწილად დანაშაულის ფარული ფორმებია.

ასე რომ, გარემოსდაცვითი დარღვევებია:

დაბინძურება, გადაკეტვა, ზედაპირული ან მიწისქვეშა წყლების ამოწურვა, სასმელი წყლის წყაროები ან მათი ბუნებრივი თვისებების შეცვლა; - დამაბინძურებლების ატმოსფეროში გაშვების წესების დარღვევა ან დანადგარების, სტრუქტურების და სხვა ობიექტების მუშაობის დარღვევა, თუ ამან გამოიწვია დაბინძურება ან ჰაერის ბუნებრივი თვისებების ცვლილება;

ზღვის დაბინძურება;

სასუქების, მცენარეთა ზრდის სტიმულატორების, პესტიციდების და სხვა საშიში ქიმიური და ბიოლოგიური ნივთიერებების შენახვის, გამოყენებისა და ტრანსპორტირების დროს მოხმარების წესების დარღვევის გამო ეკონომიკური ან სხვა საქმიანობის მავნე პროდუქტებით მიწის მოწამვლა, დაბინძურება ან სხვა დაზიანება, რაც იწვევს ადამიანის ჯანმრთელობა ან გარემო; - ხანძრის ან გაზრდილი საფრთხის სხვა წყაროს დაუდევრობით მოპყრობის შედეგად ტყეების (ასევე ტყის ფონდში არ შემავალი პლანტაციების) განადგურება ან დაზიანება;

უკანონო ჭრა (შესაბამისი ნებართვის გარეშე), აგრეთვე ხეების, ბუჩქების და ლიანების ზრდის შეჩერების ზომით პირველი ჯგუფის ტყეებში ან ყველა ჯგუფის ტყეების სპეციალურად დაცულ ტერიტორიებზე, აგრეთვე ხეებს, ბუჩქებს და ლიანები, რომლებიც არ შედის ტყის ფონდში ან აკრძალულია ჭრა, თუ ისინი ჩადენილია მნიშვნელოვანი ოდენობით;

რუსეთის ფედერაციის წითელ წიგნში შეტანილი ორგანიზმების კრიტიკული ჰაბიტატების განადგურება, რაც იწვევს ამ ორგანიზმების პოპულაციის რაოდენობის მკვეთრ შემცირებას ან სიკვდილს;

უკანონო ნადირობა, თუ ეს ქმედება ჩადენილია დიდი ზიანის მიყენებით, მექანიკური სატრანსპორტო საშუალების ან საჰაერო ხომალდის, ასაფეთქებელი ნივთიერებების, გაზების ან ფრინველებისა და ცხოველების მასობრივი განადგურების სხვა მეთოდების გამოყენებით, ფრინველებთან და ცხოველებთან მიმართებაში, რომლებზეც ნადირობა სრულიად აკრძალულია. ნაკრძალის ან ნაკრძალის ტერიტორია ან ეკოლოგიური კატასტროფის ზონაში ან საგანგებო ეკოლოგიური მდგომარეობის ზონაში; - თევზის, ზღვის ცხოველების და სხვა წყლის ცხოველების ან კომერციული საზღვაო მცენარეების უკანონო მოპოვება, თუ მან გამოიწვია დიდი ზიანი ან განხორციელდა თვითმავალი მცურავი მანქანის, ელექტრო დენის, ქიმიური და ფეთქებადი ნივთიერებების გამოყენებით ან ეკოლოგიური კატასტროფის ზონაში, ქვირითობისას. ტერიტორიებზე ან მისკენ მიგრაციულ მარშრუტებზე;

ჭრა, ხიდების, კაშხლების მშენებლობა, ხე-ტყის და სხვა ტყის პროდუქტების ჭრის ადგილებიდან ტრანსპორტირება, მსხვრევადი და სხვა სამუშაოების ჩატარება, აგრეთვე წყალმიმღები ნაგებობების და სატუმბი მექანიზმების ექსპლუატაცია თევზის მარაგის დაცვის წესების დარღვევით. თუ მათ გამოიწვიეს თევზის ან სხვა წყლის ცხოველების მასობრივი სიკვდილი; - რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონის "გარემოს დაცვის შესახებ" დებულებების დარღვევა სამრეწველო, სასოფლო-სამეურნეო, სამეცნიერო და სხვა ობიექტების დიზაინში მათ დაცვაზე პასუხისმგებელი პირების მიერ, თუ ამან გამოიწვია მნიშვნელოვანი ცვლილებები რადიაციულ ფონზე, რამაც ზიანი მიაყენა. ადამიანის ჯანმრთელობა, ცხოველთა მასობრივი სიკვდილი ან სხვა სერიოზული შედეგები, ან სხვა სერიოზული შედეგები; - სახიფათო ნარჩენების აკრძალული სახეობების წარმოება, ტრანსპორტირება და შენახვა, დამარხვა, გამოყენება ან სხვაგვარად დამუშავება რადიოაქტიური, ბაქტერიოლოგიური, ქიმიური ნივთიერებებისა და ნარჩენების დადგენილი წესების დარღვევით, თუ ეს ქმნის ადამიანის ჯანმრთელობას ან გარემოს მნიშვნელოვანი ზიანის მიყენების საფრთხეს; - რეალიზაციის მიზნით ძლიერი ან ტოქსიკური ნივთიერებების ან აღჭურვილობის უკანონო წარმოება, დამუშავება, შეძენა, შენახვა, ტრანსპორტირება ან გადაცემა გასაყიდად;

წიაღისეულის დაცვისა და გამოყენების წესების დარღვევა სამთო საწარმოებისა და მიწისქვეშა ნაგებობების დაპროექტების, განთავსების, მშენებლობის, ექსპლუატაციაში გაშვებისას და ექსპლუატაციის დროს, რომლებიც არ არის დაკავშირებული წიაღისეულის მოპოვებასთან, აგრეთვე სასარგებლო წიაღისეულის საბადოების არასანქცირებული განვითარება, თუ ამ ქმედებებმა გამოიწვია. მნიშვნელოვანი ზიანი; - სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების და ბუნებრივი ობიექტების (ნაკრძალები, ველური ბუნების ნაკრძალები, ბუნების ძეგლები) რეჟიმის დარღვევა, რამაც გამოიწვია მნიშვნელოვანი ზიანი;

კულტურული ისტორიის ძეგლების, ბუნებრივი კომპლექსებისა და სახელმწიფო დაცვის ქვეშ მყოფი ობიექტების განადგურება და დაზიანება; - ადამიანების სიცოცხლესა და ჯანმრთელობას ან გარემოს საფრთხის შემცველი მოვლენების, ფაქტების ან ფენომენების შესახებ ინფორმაციის დამალვა ან დამახინჯება, ჩადენილი პირის მიერ, რომელიც ვალდებულია მიაწოდოს მოსახლეობას ასეთი ინფორმაცია;

რადიოაქტიური მასალების უკანონო მოპყრობა, ე.ი. რადიოაქტიური მასალების განადგურება;

რადიოაქტიური მასალების ქურდობა ან გამოძალვა;

უსაფრთხოების წესების დარღვევა ბირთვული ობიექტების განთავსების, დიზაინის, მშენებლობისა და ექსპლუატაციის დროს, თუ ამან შეიძლება გამოიწვიოს ადამიანის სიკვდილი ან გარემოს რადიოაქტიური დაბინძურება;

უსაფრთხოების წესების დარღვევა მიკრობიოლოგიურ ან სხვა ბიოლოგიურ აგენტებთან ან ტოქსინებთან მუშაობისას, თუ ამან გამოიწვია ადამიანის ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენება, ეპიდემიის ან ეპიზოოტიის გავრცელება ან სხვა მძიმე შედეგები;

ვეტერინარული წესების დარღვევა, რამაც გაუფრთხილებლობით გამოიწვია ეპიზოოტიის გავრცელება.

3.1 გარემოსდაცვითი საქმიანობის კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოები

გარემოს დაცვის სფეროში კანონმდებლობის დარღვევის პრევენციის, გამოვლენისა და აღკვეთის, ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის სუბიექტების მიერ გარემოს დაცვის სფეროში მოთხოვნებთან, მათ შორის სტანდარტებთან და მარეგულირებელ დოკუმენტებთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად, არის კონტროლი. გარემოს დაცვის სფერო (გარემოს კონტროლი).

გარემოსდაცვითი კონტროლი შეიძლება იყოს არა მხოლოდ სახელმწიფო. კანონმდებლობის შესაბამისად, განასხვავებენ გარემოსდაცვითი კონტროლის შემდეგ ტიპებს:

სახელმწიფო გარემოსდაცვითი კონტროლი;

სამრეწველო გარემოს კონტროლი;

მუნიციპალური გარემოსდაცვითი კონტროლი;

საზოგადოებრივი გარემოსდაცვითი კონტროლი.

ასევე არსებობს ზოგადი გარემოსდაცვითი კონტროლი, რომელსაც ახორციელებენ სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოები და სპეციალური - ახორციელებენ გარემოს დაცვის სფეროში უფლებამოსილი ორგანოები.

ნებისმიერი ამ ტიპის კონტროლი უნდა განხორციელდეს, რათა:

შესაბამისი ორგანოების, იურიდიული და ფიზიკური პირების მიერ გარემოს დაცვის სფეროში კანონმდებლობის შესრულების უზრუნველყოფა;

გარემოს დაცვის სფეროში მოთხოვნებთან, მათ შორის სტანდარტებთან და რეგულაციებთან შესაბამისობა;

გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფა.

ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის ობიექტების დასადგენად, ბუნებრივი ობიექტები, რომლებიც ექვემდებარება ფედერალურ სახელმწიფო გარემოსდაცვით კონტროლს, მიღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ 2002 წლის 29 ოქტომბრის N 777 დადგენილებით, ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს თანამდებობის პირთა სია. ფედერალური სახელმწიფო გარემოსდაცვითი კონტროლის განხორციელება (ფედერალური სახელმწიფო ინსპექტორები გარემოს დაცვის სფეროებში).

გარემოს დაცვის სფეროში სახელმწიფო ინსპექტორების უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები განისაზღვრება მუხ. 66 ფედერალური კანონის "გარემოს დაცვის შესახებ". მათ შორის შეიძლება გამოიყოს: ორგანიზაციების, სამეურნეო და სხვა საქმიანობის ობიექტების შემოწმების მიზნით, განურჩევლად საკუთრების ფორმისა, სახელმწიფო დაცვას დაქვემდებარებული ობიექტების ჩათვლით, თავდაცვის ობიექტები, სამოქალაქო თავდაცვის ობიექტები, გაეცნონ დოკუმენტებს და სახელმწიფო გარემოსდაცვითი კონტროლის განსახორციელებლად საჭირო სხვა მასალები; შეამოწმოს გარემოს დაცვის სფეროში რეგულაციების, სახელმწიფო სტანდარტებისა და სხვა მარეგულირებელი დოკუმენტების დაცვა, გამწმენდი ნაგებობების და სხვა განეიტრალებელი მოწყობილობების ფუნქციონირება, კონტროლი, აგრეთვე გარემოს დაცვის გეგმებისა და ღონისძიებების განხორციელება; გარემოს დაცვის სფეროში მოთხოვნებთან, ნორმებთან და წესებთან შესაბამისობის შემოწმება საწარმოო და სხვა ობიექტების განთავსების, მშენებლობის, ექსპლუატაციაში გაშვების და ექსპლუატაციის დროს; გარემოს დაცვის სფეროში კანონმდებლობის დარღვევის შემთხვევაში იურიდიული და ფიზიკური პირების ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შეჩერება; ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობამდე მიიყვანოს გარემოს დაცვის სფეროში კანონმდებლობის დარღვევის მქონე პირები; კანონმდებლობით განსაზღვრული სხვა უფლებამოსილებები.

გარემოს კონტროლი გარემოს დაცვის მართვის ერთ-ერთი საშუალებაა. გარემოს დეგრადაციისა და ცხოვრების სოციალურ-ეკონომიკური პირობების შეცვლის პირობებში, რუსეთის სახელმწიფო ატარებს ზომებს სახელმწიფო გარემოსდაცვითი კონტროლისა და მისი სამართლებრივი ბაზის გასაძლიერებლად. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული რეგულაციები გარემოს დაცვის სფეროში სპეციალურად უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოების, სხვა სამინისტროების, სახელმწიფო კომიტეტებისა და დეპარტამენტების შესახებ ადგენს უფლებამოსილებებს, რომლებიც შექმნილია მუდმივი, სისტემატური და უნივერსალური გარემოსდაცვითი კონტროლის უზრუნველსაყოფად.

წარმოების გარემოსდაცვით კონტროლს, როგორც წესი, ახორციელებს იურიდიული და პირების გარემოსდაცვითი სამსახური. ამ ტიპის კონტროლი "მოიცავს გარემოს დაცვის გეგმების განხორციელების შემოწმებას, მათ შორის ტექნოლოგიების გაუმჯობესებას და პროდუქციის ხარისხის გაუმჯობესებას, გარემოსდაცვითი წესების დაცვას, წარმოების საქმიანობის სტანდარტებსა და ნორმებს, გარემოსდაცვითი ობიექტების მშენებლობას, დარღვეულის აღდგენას. მიწები, საწარმოო საქმიანობის სხვა უარყოფითი შედეგების აღმოფხვრა“.

მუნიციპალური კონტროლი გარემოს დაცვის სფეროში (მუნიციპალური გარემოსდაცვითი კონტროლი) ახორციელებს მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ადგილობრივი ხელისუფლების ან მათ მიერ უფლებამოსილი ორგანოების მიერ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად და ადგილობრივი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი წესით. მთავრობები.

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მიხედვით, საზოგადოებრივი გარემოსდაცვითი კონტროლი შეიძლება განხორციელდეს სხვადასხვა ფორმით: ა) საჯარო განხილვები და მათი სპეციფიკური ფორმა - საპარლამენტო მოსმენები; ბ) რეფერენდუმი; გ) საჯარო ეკოლოგიური ექსპერტიზა; დ) მიმართავს მედიას; ე) საჩივრების, განცხადებების, სარჩელების გაგზავნა სამართალდამცავ ორგანოებსა და სასამართლოში.

ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ კანონმდებლობა შედგება რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსისაგან, რომელიც ძალაში შევიდა 2002 წლის 1 ივლისს და მის შესაბამისად მიღებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებს. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი ცალკე სპეციალურ ნაწილში გამოყოფს ჩ. 8 - ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები გარემოს დაცვისა და ბუნების მართვის სფეროში. „ეკოლოგიური სამართალდარღვევის ზოგადი ობიექტია საზოგადოებასთან ურთიერთობა გარემოს დაცვის, ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენებისა და გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად. სპეციალურ სტატიაში რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23.29 განსაზღვრავს სახელმწიფო გარემოსდაცვითი კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოების უფლებამოსილებებს, განიხილონ ადმინისტრაციული სამართალდარღვევათა საქმეები; ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23.21 განსაზღვრავს უფლებამოსილებებს განიხილოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეები იმ ორგანოების, რომლებიც ახორციელებენ სახელმწიფო კონტროლს მიწის გამოყენებასა და დაცვაზე; ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23.22 განსაზღვრავს უფლებამოსილებებს განიხილოს სახელმწიფო გეოლოგიური კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოების ადმინისტრაციული სამართალდარღვევათა საქმეები, ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23.23 განსაზღვრავს უფლებამოსილებას განიხილოს ადმინისტრაციული სამართალდარღვევათა საქმეები იმ ორგანოების, რომლებიც ახორციელებენ სახელმწიფო კონტროლს წყლის ობიექტების გამოყენებასა და დაცვაზე; ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23.24 განსაზღვრავს ტყის ფონდის გამოყენების, დაცვისა და დაცვის სფეროში უფლებამოსილი ორგანოების ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეების განხილვის უფლებამოსილებას; ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23.25 განსაზღვრავს უფლებამოსილებებს განიხილოს ადმინისტრაციული სამართალდარღვევათა საქმეები სახელმწიფო ნაკრძალებისა და ეროვნული პარკების ტერიტორიების დაცვის ორგანოების; ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23.26 განსაზღვრავს უფლებამოსილებას განიხილოს ორგანოების ადმინისტრაციული სამართალდარღვევათა საქმეები, რომლებიც უფლებამოსილია დაცვის, კონტროლისა და გამოყენების რეგულირების სფეროში სანადირო ობიექტად კლასიფიცირებული ველური ბუნების ობიექტებისა და მათი ჰაბიტატი; ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23.27 განსაზღვრავს უფლებამოსილებებს განიხილოს თევზის დაცვის ორგანოების ადმინისტრაციული სამართალდარღვევათა საქმეები; ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23.28 განსაზღვრავს ჰიდრომეტეოროლოგიური და გარემოსდაცვითი მონიტორინგის ორგანოების ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევების განხილვის უფლებამოსილებებს, ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23.31 განსაზღვრავს უფლებამოსილებებს განიხილოს სახელმწიფო სამთო და სამრეწველო ზედამხედველობის ორგანოების ადმინისტრაციული სამართალდარღვევათა საქმეები, ხოლო ხელოვნებაში. 28.3 განსაზღვრავს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ოქმის შედგენაზე უფლებამოსილ თანამდებობის პირებს.

ადმინისტრაციული გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევა არის უკანონო, დამნაშავე ქმედება ან უმოქმედობა, რომელიც არღვევს რუსეთის ფედერაციაში დადგენილ გარემოსდაცვით კანონსა და წესრიგს, მოსახლეობის ჯანმრთელობასა და ეკოლოგიურ უსაფრთხოებას, ზიანს აყენებს ბუნებრივ გარემოს ან შეიცავს რეალურ საფრთხეს. რომელიც გათვალისწინებულია ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობაზე.

ძირითადი მახასიათებლები, რომლებიც განასხვავებენ ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემადგენლობას. ეს არის განმეორება (260-ე მუხლის მე-2 პუნქტი), განზრახვის არსებობა (მუხლი 258), დიდი ზიანი, ადამიანის ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენება, ცხოველები, სასოფლო-სამეურნეო წარმოება (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 248, 249, 252 მუხლები და ა.შ. .).

ადმინისტრაციული სამართალწარმოების სფეროში სამართალდამრღვევთა მიმართ გამოიყენება შემდეგი სახის ადმინისტრაციული სახდელი: ჯარიმა, გაფრთხილება, ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საგანი ხელსაწყოს ანაზღაურებადი ჩამორთმევა, ჩადენის ან საგანი. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა; ფიზიკური პირისთვის მინიჭებული სპეციალური უფლების ჩამორთმევა. ჯარიმის დაკისრება არ ათავისუფლებს დამნაშავეებს მიყენებული ზიანის ანაზღაურებისა და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შედეგების აღმოფხვრის ვალდებულებისაგან.

თავი 4. სამართალდამცავი პრაქტიკის პრობლემები

4.1 გარემოს დაცვის სფეროში სისხლისსამართლებრივი და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის აღების საფუძვლების დელიმიტაციის პრობლემები.

ამჟამად აქტიურად განვითარებადი სამართალდამცავი პრაქტიკა ადმინისტრაციულ და კრიმინალურ სექტორში გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევების შესახებ მოითხოვს შინაგან საქმეთა ორგანოების ცალკეული დეპარტამენტების სპეციალიზაციას გარემოსდაცვითი მიმართულებით და ამართლებს ბევრ ქალაქში გარემოსდაცვითი პროკურატურის შექმნას.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევების საზოგადოებრივი საფრთხის მაღალი ხარისხი განპირობებულია იმით, რომ მათი ხელყოფის ობიექტია გარემოს სტაბილურობა და ბუნებრივი რესურსების პოტენციალი, ასევე გარანტირებული ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 42, ყველას უფლება ხელსაყრელ გარემოზე.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის თანახმად, "ყველას აქვს უფლება ჰქონდეს ხელსაყრელი გარემო, სანდო ინფორმაცია მისი მდგომარეობის შესახებ და ანაზღაურდეს მის ჯანმრთელობას ან ქონებას გარემოსდაცვითი დანაშაულით მიყენებული ზიანი" (მუხლი 42).

ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის 27 აპრილის კანონის 1 "მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების დამრღვევი ქმედებებისა და გადაწყვეტილებების სასამართლოში გასაჩივრების შესახებ" თითოეულ მოქალაქეს უფლება აქვს შეიტანოს საჩივარი სასამართლოში, თუ მიიჩნევს, რომ უკანონო ქმედებები ( სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, დაწესებულებების, საწარმოებისა და მათი გაერთიანებების, საზოგადოებრივი გაერთიანებებისა თუ თანამდებობის პირების გადაწყვეტილებები დაირღვა მისი უფლებები და თავისუფლებები.

რსფსრ 1991 წლის 19 დეკემბრის ყოფილი კანონის 41-ე მუხლი „გარემოს დაცვის შესახებ“ ადგენს:

1) საწარმოების, სტრუქტურების და სხვა ობიექტების განთავსებისას, ბუნებრივი გარემოს დაცვის, რაციონალური გამოყენებისა და ბუნებრივი რესურსების რეპროდუქციის მოთხოვნებთან შესაბამისობა, ამ ორგანიზაციის საქმიანობის უშუალო და შორეული გარემოსდაცვითი, ეკონომიკური, დემოგრაფიული, მორალური შედეგების აღრიცხვა. ობიექტები უზრუნველყოფილი უნდა იყოს ადამიანის ჯანმრთელობისა და მოსახლეობის კეთილდღეობის დაცვის პრიორიტეტით;

2) საწარმოების, სტრუქტურებისა და სხვა ობიექტების სამშენებლო უბნების განსაზღვრა ხორციელდება ხელოვნების შესაბამისად. რსფსრ მიწის კოდექსის 28 და ხელოვნება. რსფსრ კანონის 11 "მოსახლეობის სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური კეთილდღეობის შესახებ" რუსეთის ფედერაციის სპეციალურად უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოების დადებითი დასკვნის თანდასწრებით გარემოს დაცვის, სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური ზედამხედველობისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილება. აუცილებელ შემთხვევებში, ობიექტების განთავსებისას, რომლებიც გავლენას ახდენს მოსახლეობის გარემოსდაცვით ინტერესებზე, გადაწყვეტილება მიიღება დისკუსიის ან რეფერენდუმის შედეგების საფუძველზე.

გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დარღვევასთან დაკავშირებით წარმოშობილი სისხლის სამართლის საქმეების განხილვისას პრობლემები ჩნდება გარემოსდაცვითი დანაშაულის გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისაგან განასხვავების, ანუ დამნაშავის უკანონო ქმედებებისა, რომლებიც აზიანებენ გარემოს და ადამიანის ჯანმრთელობას, რისთვისაც დადგენილია ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა.

სისხლისსამართლებრივი და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის განსხვავების საფუძვლების განსაზღვრის პრობლემა იწვევს გარემოსდაცვითი დანაშაულების აღრიცხვიდან დამალვას, ვინაიდან ისინი აღირიცხება ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის სახით.

სისხლისსამართლებრივ დასჯადი ქმედებისა და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის გარჩევის სირთულეების შემთხვევაში განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის შემადგენლობის დამახასიათებელი ყველა გარემოების გარკვევას, უკანონო ქმედების შედეგებს, ზიანის და მიყენებული ზიანის ოდენობას.

გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დარღვევასთან დაკავშირებული შემთხვევების განხილვისას განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება ჩადენილ ქმედებებსა და წარმოშობილ მავნე შედეგებს შორის ან გარემოსა და ადამიანის ჯანმრთელობისთვის მნიშვნელოვანი ზიანის მიყენების საფრთხეს შორის მიზეზობრივი კავშირის დადგენა. ასევე აუცილებელია გაირკვეს, არის თუ არა მავნე შედეგები გამოწვეული სხვა ფაქტორებით, მათ შორის ბუნებრივი, და მოხდა თუ არა ისინი დადგენილი დარღვევის მიუხედავად, ასევე მოხდა თუ არა უკანონო ქმედებები საგანგებო მდგომარეობაში.

ამრიგად, წყლის ცხოველებისა და მცენარეების სისხლის სამართლის დასჯადი მოპოვების განსხვავება (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 256-ე მუხლი) და მსგავსი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა უნდა განხორციელდეს ძირითადი ზიანის, თვითმავალი მცურავი მანქანის გამოყენებით. მანქანა ან ასაფეთქებელი ნივთიერებები და ქიმიკატები, ელექტრო დენი ან მასობრივი განადგურების სხვა მეთოდები, აგრეთვე მოქმედების ჩადენის ადგილის გარემოებების მიხედვით (ქვირითის ადგილები ან მათკენ მიგრაციის გზები, ნაკრძალის ტერიტორია, ველური ბუნების თავშესაფარი, ზონა). ეკოლოგიური კატასტროფის ან ეკოლოგიური საგანგებო სიტუაციის ზონაში).

განასხვავებენ უკანონო ნადირობას, ისჯება სისხლის სამართლის საპროცესო წესით (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 258-ე მუხლი) და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა - ნადირობის წესების დარღვევა უნდა განხორციელდეს დანაშაულის დამახასიათებელი ნიშნების მიხედვით: დიდი ზიანის მიყენება, გამოყენება. საავტომობილო მანქანა ან თვითმფრინავი, ასაფეთქებელი ნივთიერებები, გაზები და სხვა მეთოდები ფრინველებისა და ცხოველების მასობრივი განადგურება, აგრეთვე თუ ქმედება ჩადენილია ფრინველებისა და ცხოველების წინააღმდეგ, რომლებზეც ნადირობა მთლიანად აკრძალულია, როგორც ნაკრძალის, ველური ბუნების ნაკრძალის ტერიტორიაზე. , ან ეკოლოგიური კატასტროფის ზონაში ან ეკოლოგიურ საგანგებო ზონაში.

ხეების და ბუჩქების უკანონო ჭრის შემთხვევების განხილვისას (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 260-ე მუხლი), უნდა გავითვალისწინოთ, რომ განსხვავება ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევასთან, რომლის პასუხისმგებლობა გათვალისწინებულია ხელოვნებაში. რსფსრ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 63, ხორციელდება თემაზე: corpus delicti, ხელოვნების 1 ნაწილის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 260, აყალიბებს ხეების, ბუჩქების და ლიანების უკანონო ჭრას პირველი ჯგუფის ტყეებში, ყველა ჯგუფის ტყეების სპეციალურად დაცულ ადგილებში, რომლებიც არ შედის ტყის ფონდში ან აკრძალულია ჭრა, თუ ეს ქმედებები ჩადენილია მნიშვნელოვანი ოდენობით.

გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დარღვევასთან დაკავშირებული შემთხვევების განხილვა. სასამართლომ უნდა განსაზღვროს ზიანის ზომა თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში. გარემოსდაცვითი ზიანის კომპენსაციის ოდენობის განსაზღვრისას და გარემოსდაცვითი დარღვევით მიყენებული ზიანის ოდენობის გაანგარიშებისას და ექვემდებარება კომპენსაციას, უნდა იხელმძღვანელოთ როგორც ცენტრალურად დამტკიცებული გაანგარიშების მეთოდებით და დადგენილი განაკვეთებით, ასევე რეგიონალური ნორმებით, რომლებიც აკონკრეტებენ ფედერალური კანონმდებლობის დებულებებს. .

ხელოვნების ძალით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 4.5, ბუნებრივი გარემოს დაცვის შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დარღვევისთვის, პირს შეიძლება დაეკისროს ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის დარღვევის დღიდან ერთი წლის განმავლობაში.

ოქმის მიხედვით, გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევა 2005 წლის ივლისში იქნა ჩადენილი. შესაბამისად, საქალაქო სასამართლოში საქმის განხილვის მომენტისთვის კ.

ასეთ პირობებში სასამართლო კოლეგიას არ გააჩნდა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმის წარმოების შეწყვეტის სამართლებრივი საფუძველი.

4.2 მოსახლეობის ეკოლოგიური და სანიტარიული და ეპიდემიოლოგიური კეთილდღეობის საკითხების გადაწყვეტის მონიტორინგის პრობლემები.

სასწრაფოდ საჭიროა კონტროლი მოსახლეობის გარემოსდაცვითი და სანიტარიულ-ეპიდემიოლოგიური კეთილდღეობის საკითხების გადაწყვეტაზე, რადგან ბუნებრივი, ტექნოგენური და ტერორისტული სიტუაციები კარნახობს ამ პრობლემებზე მთელი რიგი ღონისძიებების გაძლიერების აუცილებლობას.

ჯანსაღი გარემოს უფლება არის ხელსაყრელი გარემოს უფლების ერთგვარი ბირთვი - მისი აუცილებელი და მუდმივი, კანონით ყველაზე დაცული და ყველაზე წარმატებით განხორციელებული ნაწილი. ჯანსაღი გარემოს უფლების ობიექტია ისეთი ბუნებრივი გარემო (მისი ხარისხი), რომლის ყველა კომპონენტის მდგომარეობა აკმაყოფილებს დადგენილ სანიტარიულ და ჰიგიენურ სტანდარტებს. „ჯანსაღი“ გარემოს კონცეფცია არსებითად ასოცირდება მხოლოდ სტანდარტებთან (MAC, MPS, SHEE და ა.შ.), ხოლო ხელსაყრელი გარემო არის არა მხოლოდ ჯანსაღი (დაუბინძურებელი), არამედ რესურსების ინტენსიური, ეკოლოგიურად მდგრადი, ესთეტიურად მდიდარი და მრავალფეროვანი ადამიანის გარემო. შედარებითი მიდგომა არსებობს ფედერალურ კანონში "მოსახლეობის სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური კეთილდღეობის შესახებ" (მუხლი 1): ხელსაყრელი პირობები ადამიანის სიცოცხლისთვის - გარემოს მდგომარეობა, რომელშიც არ არის მისი ფაქტორების მავნე ზემოქმედება ადამიანებზე. (უვნებელი პირობები) და არსებობს ადამიანის ორგანიზმის დარღვეული ფუნქციების აღდგენის შესაძლებლობა; უსაფრთხო პირობები ადამიანისთვის - გარემოს მდგომარეობა, რომელშიც არ არსებობს ადამიანზე მისი ფაქტორების მავნე ზემოქმედების საფრთხე.

გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაციის კანონი "გარემოს დაცვის შესახებ" არ ადგენს რაიმე განსაკუთრებულ წესებს გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დარღვევის შედეგად მოქალაქეთა ჯანმრთელობასა და საკუთრებაზე მიყენებული ზიანის ანაზღაურებისთვის და, შესაბამისად, ამჟამად, ეს სფერო. ურთიერთობებს უშუალოდ სამოქალაქო სამართალი აწესრიგებს.

დასაშვებობის ფორმალიზებული კრიტერიუმების არარსებობა მნიშვნელოვან სირთულეებს იწვევს სამართალდამცავი ორგანოებისა და ადამიანის უფლებათა დაცვის სფეროში. მოქმედი კონსტიტუციური ნორმის (42-ე მუხლი) განხორციელების სირთულე იმაში მდგომარეობს, რომ ბევრ სიტუაციაში შესაძლებელია კეთილგანწყობის დადასტურება ან უარყოფა მხოლოდ საექსპერტო საშუალებებით, ვინაიდან სტაბილურობა, ესთეტიკა, წონასწორობა და მისი სხვა ატრიბუტები წმინდა შეფასებითი ცნებებია. თავის მხრივ, ამ სახის ექსპერტიზის ჩატარება დიდ პრობლემას წარმოადგენს - დადასტურებული და საყოველთაოდ აღიარებული მეთოდების არარსებობის გამო, რაც შესაძლებელს ხდის იურიდიული პრაქტიკისთვის მისაღები დასკვნების მიღებას. სასამართლოების მიერ დანიშნული ტრადიციული გამოკვლევები, რათა დადგინდეს გამოწვეული დაავადების ან სხვა ჯანმრთელობის აშლილობის მიზეზობრივი კავშირი უბედური შემთხვევის ან ბუნებრივი ობიექტების სხვა დაბინძურების შედეგად გამოწვეული კონკრეტული მავნე ფაქტორის ზემოქმედებასთან, თუ ისინი ჩატარდა, ხშირად იწვევს სიკვდილს. დასასრული. ამ კონკრეტული ფაქტორიდან შეიძლება ადამიანს არ დაემართოს კონკრეტული დაავადება, თუმცა მისი ზოგადი ჯანმრთელობა გარდაუვლად იტანჯება, იმუნიტეტი იკლებს, უარესდება არსებული ქრონიკული დაავადებები და წარმოიქმნება გენეტიკური დარღვევები. და გამოდის, რომ ზიანის გარემოსდაცვითი წარმოშობის ყველა მტკიცებულებით, მიზეზობრიობა, როგორც იურიდიულად მნიშვნელოვანი კატეგორია, დაუმტკიცებელია. დაზარალებულებისთვის მით უფრო უიმედოა მდგომარეობა, როდესაც სასამართლო-სამედიცინო ექსპერტიზა არის დანიშნული, მაგრამ არ ტარდება დაფინანსების, საჭირო სპეციალისტების თუ სხვა გარემოებების გამო.

განსაკუთრებით საინტერესოა გარემოს ჯანმრთელობის შეფასების მეთოდოლოგია. ალტერნატიული ტიპის კვლევის ჩატარება, კერძოდ, ბიოჩვენება, სხვა ბუნებრივი ობიექტებისა და ეკოსისტემების ბიოტესტირება, შეიძლება კიდევ უფრო სასურველი აღმოჩნდეს (სწრაფი, იაფი, ეფექტური), ვიდრე უშუალოდ ადამიანებზე ჩატარებული გამოკვლევები. დიდი ხნის განმავლობაში, მეცნიერების სხვადასხვა დარგის სპეციალისტებმა აღიარეს, რომ ბუნებრივი გარემოს ხარისხის უნივერსალური კრიტერიუმი არის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის დონე.

ამ მიდგომის ნაკლოვანებები სამართალდამცავ პრაქტიკაში ცნობილია. მოხმარებაში და მიმოქცევაში მავნე ნივთიერებების მხოლოდ მცირე ნაწილი რეგულირდება. გარდა ამისა, რეგულაციებისა და სტანდარტების შეუსრულებლობის რეალური შედეგები შეიძლება ძალიან განსხვავებული იყოს, ვიდრე გაანგარიშებით განსაზღვრული. ცნობილია გარემოსდაცვითი მონიტორინგის ჩატარების სირთულეები, რომელთა სათანადო ორგანიზების გარეშე ზოგადად შეუძლებელია მიღებული გადაწყვეტილებების დამადასტურებელი მონაცემების რაიმე სანდოობის იმედი. მხოლოდ მიმდინარე რეგულაციებთან დაკავშირება ართულებს ან შეუძლებელს ხდის ინფორმირებული უსაფრთხო გადაწყვეტილებების მიღებას მათი არყოფნის შემთხვევაში. ეგრეთ წოდებული ზემოქმედების სავარაუდო უსაფრთხო დონეები მხოლოდ ხაზს უსვამს ბუნებრივი ობიექტების მდგომარეობის შეფასების ტრადიციული მეთოდების სავარაუდო ბუნებას. იმავდროულად, ამ (ნორმატიულ) მეთოდებში არსებობს კანონის მკაცრი დამოკიდებულება. შედეგად, წარმოიქმნება გადაულახავი სირთულეები გარემოსა და ადამიანის ჯანმრთელობაზე მიყენებული ზიანის კომპენსაციის დასამტკიცებლად დაბინძურებით და სხვა სახის ზემოქმედებით - რეალური, საკმაოდ ხელშესახები ზიანი, მაგრამ არსებული კანონების მიხედვით კვალიფიცირებული როგორც „კანონიერი“. სწორედ აქ მდგომარეობს გარემოს დაცვის სამართლებრივი მექანიზმის დაბალი ეფექტურობის ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი მიზეზი.

კანონმდებელი ეკოლოგიურად მავნე საქმიანობის ცნებას მხოლოდ მისი უკანონობის ჩარჩოს არ უკავშირებს.

რჩება ხარვეზი გარემოსდაცვითი რეგულირებაში ტერიტორიულ-სამრეწველო კომპლექსების ფორმირების, მრეწველობის, სოფლის მეურნეობის, მშენებლობისა და ურბანული რეკონსტრუქციის დროს გარემოზე მაქსიმალური დასაშვები დატვირთვების (MPL) დადგენის თვალსაზრისით.

ამდენად, სამართალდამცავი პრაქტიკის ყველაზე გავრცელებული პრობლემა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევების სფეროში არის დეკლარაციული და განუვითარებელი ნორმები. გარემოს ხარისხის სპეციფიკური მაჩვენებლების ნაკლებობა.

დასკვნა

ანალიზის შედეგად შესაძლებელია შემდეგი დასკვნების გამოტანა.

გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დარღვევა და გარემოს დაცვის წესების შეუსრულებლობა დღეს უკიდურესად სახიფათოა, ამიტომ კანონმდებლობა ამ სფეროში სამართალდარღვევებზე ითვალისწინებს დისციპლინურ, ქონებრივ, ადმინისტრაციულ და სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობას ბრალის, ეკოლოგიური რისკის, გარემოსდაცვითი ხარისხის მიხედვით. პირთა ქმედებების საშიშროება.

ნაშრომი ითვალისწინებს ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ჩადენაზე.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები, ანუ დამნაშავე, უკანონო ქმედებები, რომლებიც არღვევს გარემოსდაცვით კანონმდებლობას და ზიანს აყენებს ბუნებრივ გარემოს და ადამიანის ჯანმრთელობას.

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის სპეციალური თავი (თავი 8) ეძღვნება ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევებს გარემოს დაცვის სფეროში და მათ ჩადენაზე პასუხისმგებლობას.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევების კომპონენტები ძირითადად კონცენტრირებულია მე-8 თავში „ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები გარემოს დაცვისა და ბუნების მართვის სფეროში“. ზოგიერთი მათგანი მოთავსებულია მე-7 თავში „ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები საკუთრების დაცვის სფეროში“, ნაწილი – მე-10 თავში „ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები სოფლის მეურნეობაში, ვეტერინარიასა და მიწის მელიორაციაში“. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებზე პასუხისმგებლობის შესახებ ადმინისტრაციული კანონმდებლობის ანალიზი არაერთი დასკვნის გაკეთების საშუალებას გვაძლევს. შეიცვალა მუხლების რაოდენობა და მნიშვნელოვნად გაფართოვდა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ელემენტების რაოდენობა. შემადგენლობის თავისებურებების შეჯამებით შემცირდა ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ცალკეულ სახეობებზე პასუხისმგებლობის გათვალისწინებულ მუხლთა რაოდენობა. ამრიგად, აღმოიფხვრა ისეთი სპეციალური კომპოზიციების ფაქტობრივი გამეორება, როგორიცაა კონტროლისა და ზედამხედველობის ორგანოების თანამდებობის პირების საქმიანობის შეფერხება, მათი კანონიერი მოთხოვნებისა და მითითებების შეუსრულებლობა. ახლა ეს ნორმები შეიცავს მე-19 თავში „ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები მართვის ბრძანების წინააღმდეგ“ და მოიცავს სახელმწიფო ზედამხედველობის (კონტროლის) განმახორციელებელი ორგანოს თანამდებობის პირის კანონიერი ბრძანების ან მოთხოვნის დაუმორჩილებლობის ელემენტებს; ამ მოხელის მიერ სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებაში ხელის შეშლა (19.4 მუხლის პირველი ნაწილი); კანონის დარღვევათა აღმოსაფხვრელად სახელმწიფო ზედამხედველობის (კონტროლის) განმახორციელებელი ორგანოს (თანამდებობის პირის) კანონიერი ბრძანების (განკარგულება, წარდგენა) დადგენილ ვადაში შეუსრულებლობა (19.5 მუხლის პირველი ნაწილი); ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევის განმხილველი ორგანოს (თანამდებობის პირის) გადაწყვეტილებით (წარმომადგენლობით) ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენის გამომწვევი მიზეზებისა და პირობების აღმოსაფხვრელად ზომების მიუღებლობა (მუხლი 19.6). კანონის მოთხოვნების შეუსრულებლობისა და რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიური ეკონომიკური ზონის დაცვის ორგანოების თანამდებობის პირთა უფლებამოსილების განხორციელებაში ხელის შეშლის სპეციალური ელემენტები გათვალისწინებულია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი ეხება გემის გაჩერებას. შემოწმება და ა.შ.

მიუხედავად იმისა, რომ გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ელემენტების უმეტესობა ჩამოყალიბებულია ფორმალურად, შენარჩუნებულია მატერიალური ელემენტების კონსტრუქციებიც.

შეიცვალა კომპოზიციების ისეთი კონსტრუქციების გამოყენებისადმი მიდგომა, როგორიცაა ზოგადი და სპეციალური: რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ახალი კოდექსი მოიცავს უამრავ ზოგად კომპოზიციას (მუხლები 8.1 - 8.5), რომლებიც, სხვა საკითხებთან ერთად, ასევე თამაშობენ როლს. სარეზერვო ნორმების. ბევრის ობიექტური მხარის ნიშნები

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ტრადიციული ელემენტები. რიგ შემთხვევებში დეტალურად არის გამჟღავნებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საგნის ნიშნები. ასე რომ, ხელოვნების მიხედვით. 8.5 „ეკოლოგიური ინფორმაციის დამალვა ან დამახინჯება“ ხელყოფის საგანია სრული და სანდო ინფორმაცია გარემოსა და ბუნებრივი რესურსების მდგომარეობის, გარემოს და ბუნებრივი რესურსების დაბინძურების წყაროების ან გარემოსა და ბუნებრივ რესურსებზე სხვა მავნე ზემოქმედების შესახებ. , რადიაციული სიტუაციისა და გარემოს სხვა ობიექტების შესახებ.

გართულდა რეგულაციები, რომლებიც განსაზღვრავს ადმინისტრაციული სახდელის გამოყენების სუბიექტთა სისტემას, რაც ასახავს თავად კონტროლისა და სამეთვალყურეო ორგანოების აგების სირთულეს. უწყებებს, როგორიცაა რუსეთის ფედერაციის სოფლის მეურნეობის სამინისტრო და რუსეთის ფედერაციის ბუნებრივი რესურსების სამინისტრო, უფლება აქვთ გამოიყენონ ადმინისტრაციული სანქციები რიგ სფეროებში.

ამრიგად, მოქმედი საკანონმდებლო რეგულაციები არსებითად არის გამარტივებული გარემოსდაცვითი კანონმდებლობაში. მოხდა სპეციალური გარემოსდაცვითი და ადმინისტრაციული კანონმდებლობის ჰარმონიზაცია. დაწესებულია პასუხისმგებლობა ადმინისტრაციულად დაუსჯელ ქმედებებზე. დაზუსტებულია მრავალი კომპოზიციის ნიშნები, უპირველეს ყოვლისა, საგნობრივი და ობიექტური მხარე.

თუმცა კანონმდებლობაში ბევრი ხარვეზია გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევების სფეროში. ამიტომ, ხშირად ხდება

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევების სფეროში სამართალდამცავი პრაქტიკის პრობლემები დეკლარაციული და განუვითარებელი ნორმებია. ხელსაყრელი გარემოს ხარისხის კონკრეტული მაჩვენებლების ნაკლებობა.

ფედერალური კანონი „გარემოს დაცვის შესახებ“ ადეკვატურად არ ასახავს გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის პასუხისმგებლობის საკითხებს და არ ითვალისწინებს გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის სახეებს.

ადმინისტრაციული სახდელის გამოყენება ბუნებრივი რესურსების გამოყენებისა და დაცვის სფეროში სამართალდარღვევის ჩამდენი პირების მიმართ არის ახალი სამართალდარღვევის აღკვეთის ეფექტური საშუალება როგორც სამართალდარღვევის ჩამდენი პირის, ასევე სხვა პირების მიერ. ადმინისტრაციული სახდელის გონივრული გამოყენება ხელს უწყობს კანონის უზენაესობის განმტკიცებას, მოქალაქეების განათლებას კანონების დაცვის სულისკვეთებით.

გარემოს დაცვის არსებული პირობების პირობებში, ნებისმიერი ნაბიჯი, რომელიც მიმართულია ეკოლოგიის სფეროში ზედამხედველობისა და კონტროლის შესუსტებაზე, უკიდურესად ნეგატიურად უნდა შეფასდეს. გარემოსდაცვითი ინსტიტუტების გამოცდილების შეჯამება საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ აუცილებელია მათი საქმიანობის შემდგომი გაუმჯობესება.

გარემოსდაცვითი საქმიანობის ორგანიზებაში ასეთი მიდგომის ერთ-ერთ გზას წარმოადგენს გარემოს დაცვის დაკავშირებულ საკითხებს უწყებათაშორისი რეგულაციების მიღება.

აუცილებელია ყველა რეგიონში ახალი სტრუქტურების შექმნა, რომლის პროტოტიპი შეიძლება იყოს გარემოსდაცვითი პოლიცია.

აღსანიშნავია, რომ 2009 წლის იანვრიდან გარემოსდაცვითი პოლიციის დეპარტამენტმა დაიწყო მუშაობა ნოვოსიბირსკის რეგიონში, რომლის ამოცანაა სისტემატური ბრძოლა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევების წინააღმდეგ.

ქალაქის პოლიციის დეპარტამენტის ახალი სამმართველოს ძირითადი ფუნქციებია ამ სფეროში გარემოსდაცვითი დანაშაულებისა და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევების გამოვლენა, აღკვეთა და პრევენცია, გარემოსდაცვითი დანაშაულებისა და სამართალდარღვევების ანალიზი ნოვოსიბირსკის ტერიტორიაზე გარემოს დაცვის სფეროში.

ასევე, გარემოსდაცვითი პოლიცია გააკონტროლებს ქალაქის საწარმოებისა და ორგანიზაციების მიმდებარე ტერიტორიებს - მათ სანიტარიულ მდგომარეობას, მიწის უკანონო ჩამორთმევის ფაქტებს და ა.შ.

მერის ბრძანებულებით და შინაგან საქმეთა ცენტრალური სამმართველოს უფროსის ბრძანებით შეიქმნა ახალი განყოფილება სამომხმარებლო ბაზარზე სამართალდარღვევებთან ბრძოლის დეპარტამენტის სტრუქტურაში და ნოვოსიბირსკის შინაგან საქმეთა სამმართველოს ადმინისტრაციული კანონმდებლობის აღსრულების შესახებ. ნოვოსიბირსკის რეგიონი.

დავების გადაწყვეტის სისტემის ეფექტურობა, სამართალდარღვევათა და დამნაშავეთა იდენტიფიცირება, გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებისთვის სამართლიანი სასჯელის დაწესება და აღსრულება რჩება გარემოს დაცვის სუსტ წერტილად, რაც ასევე საჭიროებს გაუმჯობესებას.

გამოყენებული წყაროებისა და ლიტერატურის სია

რეგულაციები

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, მიღებული სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს: შესწორებული. 2008 წლის 30 დეკემბრით // Rossiyskaya Gazeta.-1993.-25 დეკემბერი.-No13.

2. 2001 წლის 30 დეკემბრის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ რუსეთის ფედერაციის კოდექსი N 195-FZ (შესწორებულია 2006 წლის 16 მარტს) / / SZ RF. - 2002. - N 1 (ნაწილი 1). - ხელოვნება. ერთი.

3. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი "ეკოლოგიური ექსპერტიზის შესახებ" 1995 წლის 23 ნოემბრის No174-FZ, შესწორებული. დათარიღებული 1998 წლის 15 აპრილი // SZ RF. -1995წ. - No48.- მუხ. 4556.

4. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი "გარემოს დაცვის შესახებ" 2001 წლის 10 იანვარს No7-FZ // SZ RF. -2002წ. - No2.- მუხ. 133.

სამეცნიერო და სასწავლო ლიტერატურა

1. რუსეთის ადმინისტრაციული სამართალი: სახელმძღვანელო / ბ. ნ. გაბრიჩიძე და სხვები - მ .: ტ.კ. ველბი, 2006. - 680 გვ.

2. ადმინისტრაციული სამართალი: სახელმძღვანელო / რედ. ლ.ლ. პოპოვა.- მ., 2004. - 786წ.

3. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული სამართალი / ედ. რედ. ნ.იუ. ხამანევა.- მ.: იურისტი, 2005.-553 გვ.

4. ადმინისტრაციული სამართალი: სახელმძღვანელო (მეორე გამოცემა, შესწორებული და დამატებული) / რედ. ლ.ლ. პოპოვა.- მ.:იურისტი, 2005.- 678გვ.

5. ბახრახ დ.ნ. ადმინისტრაციული სამართალი: სახელმძღვანელო უმაღლესი სკოლებისთვის.-მ.: NORMA, 2005.-344გვ.

6. ბოგოლიუბოვი ს.ა. გარემოსდაცვითი სამართალი: სახელმძღვანელო უმაღლესი სკოლებისთვის.-M.: NORMA-INFRA-M, 2002.- 667 გვ.

7. ბრინჩუკი მ.მ. გარემოსდაცვითი სამართალი (Environmental Law).- მ.: იურისტი, 2004.-213გვ.

8. დუბოვიკი ო.ლ. გარემოსდაცვითი სამართალი: სახელმძღვანელო - M.: TK Welby, Prospect, 2003.-258 გვ.

9. მაკოვიკი რ.ს. მიწის სამართალი. გარემოსდაცვითი სამართალი: ტრენინგ კურსების რეზიუმე განმარტებებში, დიაგრამებში, კომენტარებში - M .: TON-პროფესიული განათლება, 2003.-174 გვ.

10. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის მუხლი-მუხლი კომენტარი გავრცელდა სასამართლო პრაქტიკის მასალების გამოყენებით: ორ წიგნში. / რედ. ა.ბ. აგაპოვა.- მ.: გამომცემლობა „სტატუტი“, 2006.- 789გვ.

11. სოლოვეი იუ.პ., ჩერნიკოვი ვ.ვ. რუსეთის ფედერაციის კოდექსის კომენტარი ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ: შესავალი. - მ.: იურაიტ-მ., 2002. - 324გვ.

12. ტიმოშენკო ი.ვ. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა: სახელმძღვანელო. - მ.: ICC "მარტი"; Rostov n / a: გამომცემლობა ცენტრი "მარტი", 2004.- 288 გვ.

13. გარემოსდაცვითი სამართალი: ლექციების კურსი და სემინარი / რედ. სამართლის დოქტორი, პროფ. იუ.ე. ვინოკუროვი. - მ.: გამომცემლობა "გამოცდა", 2003.-164გვ.

14. ეკოლოგიური სამართალი რუსეთში. სამეცნიერო-პრაქტიკული კონფერენციების მასალების კრებული. ნომერი მეოთხე / რედ. ა.კ. გოლიჩენკოვი. - მ., 2003.-216წ.

15. ბოლშაკოვი ა.ა. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრება რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 16.23 მუხლის მე-3 ნაწილით გათვალისწინებულ სამართალდარღვევაზე //თანამედროვე კანონი.- 2005 წ.- No.7.-C.35-39.

16. ბლანკები ა., შჩეგლოვა ი. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა მეწარმეობის სფეროში სამართალდარღვევებზე. // სამართალი.-2001.- No9.- გვ.82-83.

17. ბოლშაკოვი ა.ა. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრება რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 16.23 მუხლის მე-3 ნაწილით გათვალისწინებულ სამართალდარღვევაზე //თანამედროვე კანონი.- 2005 წ.- No.7.-C.35-39.

18. ბლანკები ა., შჩეგლოვა ი. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა მეწარმეობის სფეროში სამართალდარღვევებზე. // სამართალი.-2001.- No9.-S.82-83.

19. დუბოვიკი ო.ლ. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებზე: კანონმდებლობის რეფორმის წინასწარი შეფასება // ეკოლოგიური კანონი.-2002.- N 2.-გვ.32-34.

20. Zbanatsky O. ადმინისტრაციული წინააღმდეგობების შესახებ//EZh-Jurist.- 2007.- No13.-გვ.34-39.

21. ლუკიანოვი ვ. საზოგადოებრივი უსაფრთხოების ხელყოფის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები//რუსული მართლმსაჯულება.- 2001.- No8.-გვ.17-24.

22. პრიდანნიკოვა მ.ა. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 15.26-ე მუხლის ინტერპრეტაციისა და გამოყენების ზოგიერთ საკითხზე //ადვოკატი.- 2005 წ.- No12.-C.31-35.

23. სტუკანოვი ა. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საფრთხე// კანონიერება.- 2005 წ.-№ 11.-გვ.9-13.

24. რუჩკინი ა.ნ. დაქირავებული ორიენტაციის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ცნებისა და სახეების საკითხზე //რუსი გამომძიებელი.-2005.- No3.-C.24-27.

25. შაროვი ა.ვ. ადმინისტრაციული რეფორმის ძირითადი ელემენტების შესახებ // რუსული სამართლის ჟურნალი.- 2005. - No 4.-C.18-21.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებზე ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას მიმართავს სახელმწიფოს კომპეტენტური აღმასრულებელი ორგანო, შესაბამისი სახელმწიფო ორგანოს თანამდებობის პირი ან სასამართლო.

მისი მინიჭება შესაძლებელია როგორც ფიზიკურ, ასევე იურიდიულ პირებზე. ადმინისტრაციული გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევათა ჩამონათვალი მოცემულია ხელოვნებაში. „გარემოს დაცვის შესახებ“ კანონის 84, დარგობრივი ბუნებრივი რესურსების კანონმდებლობა და რსფსრ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში, სადაც ისინი ძირითადად გაერთიანებულია თავში „ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები გარემოს დაცვის, ისტორიული და კულტურული ძეგლების სფეროში“.

მთლიანობაში, ადმინისტრაციულად დასჯადი გარემოსდაცვითი დარღვევები ტიპის მიხედვით თერთმეტ ჯგუფს შეადგენს:

გარემოს დაბინძურება;

მაქსიმალური დასაშვები ბიოლოგიური, რადიაციული, ფიზიკური და სხვა მავნე ზემოქმედების გადაჭარბება;

გარემოსდაცვითი მოთხოვნების დარღვევა საწარმოების, სტრუქტურებისა და სხვა ობიექტების დაგეგმვის, ტექნიკურ-ეკონომიკური შესწავლის, განთავსების, მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და ექსპლუატაციაში გაშვებისას;

გარემოსდაცვითი მოთხოვნების შეუსრულებლობა სამრეწველო და საყოფაცხოვრებო ნარჩენების, რადიოაქტიური, ქიმიური და სხვა მავნე ნივთიერებების შენახვის, გადამუშავების, განადგურების, დამარხვის დროს;

ქიმიკატების ტრანსპორტირების, შენახვის, გამოყენების წესების დარღვევა;

ფლორისა და ფაუნის ობიექტების, ბუნებრივი ნედლეულის, ბოტანიკური, ზოოლოგიური და მინერალოგიური კოლექციების საზღვარგარეთ მოპოვების, შეგროვების, მოსავლის, რეალიზაციის, შეძენის, იმპორტისა და ექსპორტის დადგენილი წესის დარღვევა;

დაცული ტერიტორიებისა და კომპლექსების, აგრეთვე ბუნებრივი ეკოლოგიური სისტემების დაზიანება, დაზიანება, განადგურება;

ბუნებრივი გარემოს აღდგენისა და ბუნებრივი რესურსების რეპროდუქციის სავალდებულო ღონისძიებების შეუსრულებლობა;

სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ექსპერტიზისა და გარემოსდაცვითი კონტროლის სპეციალური სახელმწიფო ორგანოების მითითებების მოთხოვნების შეუსრულებლობა;

სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ფონდების საბიუჯეტო სახსრების უკანონო ხარჯვა ბუნებრივი გარემოს დაცვასთან დაკავშირებული მიზნებისათვის;

ნაკრძალებისა და სპეციალურად დაცული ტერიტორიების დაცვის წესების დარღვევა.

გარემოსდაცვითი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევათა ჩადენისას შეიძლება გამოყენებულ იქნეს: გაფრთხილება, ჯარიმა, სამართალდარღვევის ჩადენის ინსტრუმენტების ჩამორთმევა; სპეციალური უფლების ჩამორთმევა (ნადირობა, თევზაობა, მანქანების მართვა); ნივთის ფასიანი ჩამორთმევა, რომელიც იყო დანაშაულის ჩადენის ინსტრუმენტი.

ადმინისტრაციული სახდელი იყოფა ძირითად და დამატებით. მთავარია ის, რომელიც შეიცავს ძირითად სადამსჯელო-აღმზრდელობით-პრევენციულ ფუნქციას და არ შეიძლება სხვა სახის სასჯელებთან ერთად მინიჭება. დამატებითი ასრულებენ დამხმარე ფუნქციებს სასჯელის მიზნების მისაღწევად. ნივთების ფასიანი ამოღება და ჩამორთმევა შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც ძირითადი, ასევე დამატებითი ადმინისტრაციული სახდელის სახით. ზემოთ ჩამოთვლილი სხვა ჯარიმები შეიძლება გამოყენებულ იქნას მხოლოდ როგორც ძირითადი.

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევის განმხილველ ორგანოს შეუძლია დამატებითი ადმინისტრაციული სახდელის სახით დააკისროს მხოლოდ ის, რაც კონკრეტულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევაზე პასუხისმგებლობის დამდგენი ნორმატიული აქტის მუხლშია დასახელებული. მაგალითად, როგორც დამატებითი სახდელი, კონფისკაცია გათვალისწინებულია ხელოვნების სანქციებში. 85 CAP RSFSR პასუხისმგებლობის შესახებ ნადირობის, თევზაობის და ველური ბუნების სხვა სახის გამოყენების წესების დარღვევისთვის.

ნადირობისა და თევზაობის უფლების ჩამორთმევა არ შეიძლება იმ პირებზე, ვისთვისაც ნადირობა ან თევზაობა შრომით საქმიანობასთან დაკავშირებით საარსებო წყაროს ძირითად წყაროს წარმოადგენს.

საწარმოები, დაწესებულებები, ორგანიზაციები, მეწარმეები - ფიზიკური პირები ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას ეკისრებათ გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის. თუ დარღვევა დაკავშირებულია წარმოების პროცესთან ან სხვა ეკონომიკურ საქმიანობასთან.

თანამდებობის პირები ეკისრებათ პასუხისმგებლობას გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის მოთხოვნების შეუსრულებლობისთვის, რომლის უზრუნველყოფა და შესრულება მათი სამსახურებრივი მოვალეობის ნაწილია.

მოქმედი კანონმდებლობით, თანამდებობის პირებზე მხოლოდ ორი სახის ადმინისტრაციული სახდელი შეიძლება დაწესდეს - გაფრთხილება და ჯარიმა. ვინაიდან თანამდებობის პირების უკანონო ქცევამ, მათი ფუნქციების გამო, შეიძლება გამოიწვიოს უფრო მეტი ზიანი, ვიდრე სხვა პირების ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა, RSFSR კანონი "გარემოს დაცვის შესახებ" ადგენს გაზრდილ ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას თანამდებობის პირებისთვის ჯარიმის სახით. რუსეთის ფედერაციაში დადგენილ მინიმალურ ხელფასზე სამიდან ოცამდე.

ბუნებრივი რესურსების დარგობრივი კანონმდებლობა ითვალისწინებს სხვა ჯარიმებს. ასე რომ, ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის კანონის 29 "მოსახლეობის სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური კეთილდღეობის შესახებ", მითითებულია, რომ ადმინისტრაციული ჯარიმები გაფრთხილებისა და ჯარიმის სახით შეიძლება გამოყენებულ იქნას თანამდებობის პირებზე და მოქალაქეებზე სანიტარული დარღვევების ჩადენისთვის. ჯარიმა დაეკისრება მთავარი სახელმწიფო სანიტარიული ექიმის ან მისი მოადგილის გადაწყვეტილებით:

თანამდებობის პირებისთვის - არაუმეტეს სამი თვის შემოსავლის ოდენობისა;

მომუშავე მოქალაქეებისთვის - არაუმეტეს ყოველთვიური შემოსავლის ოდენობისა;

არასამუშაო მოქალაქეებისთვის - არაუმეტეს 50 რუბლი.

სხვა პირებს, რომლებიც ექვემდებარებიან დისციპლინურ წესდებას ან სამსახურისა და დისციპლინის შესახებ სპეციალურ კანონმდებლობას, მათ მიერ პირდაპირ გათვალისწინებულ შემთხვევებში, ეკისრებათ დისციპლინური პასუხისმგებლობა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენაზე, ხოლო სხვა შემთხვევაში - ადმინისტრაციულ ზოგად საფუძვლებზე.