რუსული განათლება რეფორმის პირობებში. განათლების სისტემის სტრუქტურა რუსეთის ფედერაციაში

განათლების რეფორმა რუსეთში არის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ მიღებული ზომების ერთობლიობა რუსული განათლების სისტემის მოდერნიზაციის მიზნით.

ძირითადი დებულებები:

ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის შემოღება.

მრავალსაფეხურიანი უმაღლესი განათლების დანერგვა და განვითარება, ბოლონიის პროცესის შესაბამისად. ამ მიმართულების ფარგლებში უმაღლესი პროფესიული განათლება დაყოფილია ორ ციკლად - საბაკალავრო და სამაგისტრო პროგრამებად. ბაკალავრის ხარისხი შექმნილია უმაღლეს განათლებაზე მასიური მოთხოვნის დასაკმაყოფილებლად, მაგისტრატურა ხელს უწყობს პროფესიული ელიტის და უმაღლესი დონის სამეცნიერო და საგანმანათლებლო პერსონალის ჩამოყალიბებას. უმაღლესი განათლების მრავალსაფეხურიანი სისტემა ყველაზე მეტად აკმაყოფილებს საბაზრო ეკონომიკის საჭიროებებს, რომელშიც შრომის ბაზარი განსაკუთრებულ მოთხოვნებს აყენებს სამუშაო ძალის მოქნილობასა და მობილურობაზე. ამავდროულად, ორსაფეხურიანი სისტემის შემოღება არ აუქმებს რუსული (საბჭოთა) უმაღლესი განათლების კლასიკურ ტრადიციებს. რიგი სპეციალობისთვის შენარჩუნდება მრავალდონიანი ტრენინგი, რომელიც მიგვიყვანს „დამთავრებული სპეციალისტის“ ხარისხის მინიჭებამდე.

სასწავლო და პედაგოგიური პერსონალის შემცირება. 2011 წლის 1 იანვარს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმამ მიიღო კანონი. როგორც აღინიშნა, „დოკუმენტი ასეთ დაწესებულებებს აძლევს უფლებას ჩაერთონ ისეთი საქმიანობით, რომელიც შემოსავლის მომტანია, რისი მართვაც მათ შეუძლიათ დამოუკიდებლად“. ამასთან, განათლების მინისტრმა ფურსენკომ, პრემიერ-მინისტრმა პუტინმა და პრეზიდენტმა მედვედევმა განაცხადეს, რომ „რუსეთის ფედერაციაში საშუალო განათლება უფასო დარჩება“.

უნივერსიტეტების რაოდენობის შემცირება. 2012 წლის შემოდგომაზე განათლების სამინისტრომ შეაფასა 502 რუსული სახელმწიფო უნივერსიტეტი (პირველი კურსის სტუდენტების USE-ის საშუალო ქულის, ინფრასტრუქტურის დონის და ა.შ. გათვალისწინებით). შედეგად 136 საგანმანათლებლო დაწესებულება არაეფექტურად იქნა აღიარებული, მათგან ყველაზე პრობლემურს დაპირდნენ „რეორგანიზაციას“ - დახურვას სხვა უნივერსიტეტში გაწევრიანებასთან ერთად.

ბოლონიის პროცესი ევროპის ქვეყნებში უმაღლესი განათლების სისტემების დაახლოებისა და ჰარმონიზაციის პროცესია, რომლის მიზანია შექმნას ერთიანი ევროპული უმაღლესი განათლების სივრცე. პროცესის დაწყების ოფიციალურ თარიღად ითვლება 1999 წლის 19 ივნისი, როდესაც ხელი მოეწერა ბოლონიის დეკლარაციას.

უმაღლესი განათლების ევროპული სივრცის დაარსების ნებაყოფლობით პროცესში მონაწილეობის შესახებ გადაწყვეტილება ბოლონიაში 29 ქვეყნის წარმომადგენელმა დააფორმა. დღეისათვის პროცესი მოიცავს 47 მონაწილე ქვეყანას 49 ქვეყნიდან, რომლებმაც მოახდინეს ევროპის საბჭოს ევროპის კულტურული კონვენციის რატიფიცირება (1954 წ.). ბოლონიის პროცესი ღიაა სხვა ქვეყნებისთვის.

რუსეთი შეუერთდა ბოლონიის პროცესს 2003 წლის სექტემბერში ევროპელი განათლების მინისტრების ბერლინის შეხვედრაზე. 2005 წელს უკრაინის განათლების მინისტრმა ხელი მოაწერა ბოლონიის დეკლარაციას ბერგენში. 2010 წელს ბუდაპეშტში მიიღეს საბოლოო გადაწყვეტილება ყაზახეთის მიერ ბოლონიის დეკლარაციაში შეერთების შესახებ. ყაზახეთი არის პირველი ცენტრალური აზიის სახელმწიფო, რომელიც აღიარებულია ევროპის საგანმანათლებლო სივრცის სრულუფლებიან წევრად.

ბოლონიის პროცესის ერთ-ერთი მთავარი მიზანია „მობილობის ხელშეწყობა თავისუფალი გადაადგილების ეფექტური განხორციელების ბარიერების გადალახვით“. ეს მოითხოვს, რომ უმაღლესი განათლების დონეები ყველა ქვეყანაში იყოს მაქსიმალურად მსგავსი, ხოლო სწავლების შედეგების საფუძველზე მინიჭებული სამეცნიერო წოდებები - ყველაზე გამჭვირვალე და ადვილად შესადარებელი. ეს, თავის მხრივ, პირდაპირ კავშირშია უნივერსიტეტებში კრედიტების გადაცემის სისტემის, მოდულური სასწავლო სისტემის და სპეციალური დიპლომის დანართის დანერგვასთან. ეს ასევე მჭიდრო კავშირშია კურიკულუმის რეფორმასთან.

ბოლონიის პროცესის დასაწყისს 1970-იანი წლების შუა ხანებიდან მივყავართ, როდესაც ევროკავშირის მინისტრთა საბჭომ მიიღო რეზოლუცია განათლების სფეროში პირველი თანამშრომლობის პროგრამის შესახებ.

1998 წელს, ევროპის ოთხი ქვეყნის (საფრანგეთი, გერმანია, დიდი ბრიტანეთი და იტალია) განათლების მინისტრები, რომლებიც მონაწილეობდნენ პარიზის უნივერსიტეტის 800 წლის იუბილესთან დაკავშირებით, შეთანხმდნენ, რომ ევროპული უმაღლესი განათლების სეგმენტაცია ევროპაში აფერხებს განვითარებას. მეცნიერება და განათლება. მათ ხელი მოაწერეს სორბონის ერთობლივ დეკლარაციას (1998). დეკლარაციის მიზანია შექმნას საერთო დებულებები ევროპული უმაღლესი განათლების სივრცის სტანდარტიზაციისთვის, სადაც მობილურობა უნდა წახალისდეს როგორც სტუდენტებისთვის, ასევე კურსდამთავრებულებისთვის და პერსონალის განვითარებისთვის. გარდა ამისა, უნდა უზრუნველყოფილი ყოფილიყო კვალიფიკაციის შრომის ბაზარზე თანამედროვე მოთხოვნების დაკმაყოფილება.

სორბონის დეკლარაციის მიზნები კიდევ ერთხელ დადასტურდა 1999 წელს ბოლონიის დეკლარაციის ხელმოწერით, რომელშიც 29 ქვეყანამ გამოთქვა მზადყოფნა აღესრულებინა ევროპის უმაღლესი განათლების სივრცის კონკურენტუნარიანობა, ხაზს უსვამდა ყველას დამოუკიდებლობისა და ავტონომიის შენარჩუნების აუცილებლობას. უმაღლესი სასწავლებლები. ბოლონიის დეკლარაციის ყველა დებულება ჩამოყალიბდა როგორც ნებაყოფლობითი მოლაპარაკების პროცესის ღონისძიებები და არა როგორც მკაცრი სამართლებრივი ვალდებულებები.

ბოლონიის პროცესის ძირითადი მიზნებია: უმაღლეს განათლებაზე ხელმისაწვდომობის გაზრდა, ევროპული უმაღლესი განათლების ხარისხისა და მიმზიდველობის შემდგომი გაუმჯობესება, სტუდენტებისა და მასწავლებლების მობილურობის გაზრდა და უნივერსიტეტის კურსდამთავრებულთა წარმატებული დასაქმების უზრუნველყოფა ყველა აკადემიური დიპლომი და სხვა კვალიფიკაცია უნდა იყოს ორიენტირებული შრომის ბაზარზე. ბოლონიის პროცესზე რუსეთის მიერთება ახალ ბიძგს აძლევს უმაღლესი პროფესიული განათლების მოდერნიზაციას, უხსნის დამატებით შესაძლებლობებს რუსული უნივერსიტეტების მონაწილეობისთვის ევროკომისიის მიერ დაფინანსებულ პროექტებში და უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტებისა და მასწავლებლებისთვის უნივერსიტეტებთან აკადემიურ გაცვლაში. ევროპის ქვეყნებში.

ბოლონიის დეკლარაციის ძირითადი დებულებები

დეკლარაციის მიზანია ევროპული უმაღლესი განათლების სივრცის შექმნა, ასევე უმაღლესი განათლების ევროპული სისტემის გლობალური მასშტაბის გააქტიურება.

დეკლარაცია შეიცავს შვიდ ძირითად დებულებას:

შესადარებელი ხარისხების სისტემის დანერგვა, მათ შორის დიპლომის დანართის შემოღებით, ევროპის მოქალაქეების დასაქმების უზრუნველსაყოფად და ევროპული უმაღლესი განათლების სისტემის საერთაშორისო კონკურენტუნარიანობის გაზრდის მიზნით.

ორსაფეხურიანი განათლების შემოღება: წინასწარი (ბაკალავრიატი) და გამოსაშვები (დიპლომატიური). პირველი ციკლი გრძელდება მინიმუმ სამი წელი. მეორე უნდა მოჰყვეს მაგისტრის ან დოქტორის ხარისხს.

კრედიტების გადაცემის ევროპული სამუშაო ინტენსიური სისტემის დანერგვა სტუდენტთა ფართომასშტაბიანი მობილობის მხარდასაჭერად (საკრედიტო სისტემა). ის ასევე აძლევს სტუდენტს შესწავლილი დისციპლინების არჩევის უფლებას. შემოთავაზებულია ECTS (ევროპული კრედიტების გადაცემის სისტემა) საფუძვლად აყვანა, რაც მას დაფინანსებულ სისტემად აქცევს, რომელსაც შეუძლია იმუშაოს „სიცოცხლის მანძილზე სწავლის“ კონცეფციის ფარგლებში.

მოსწავლეთა მობილობის მნიშვნელოვანი განვითარება (წინა ორი პუნქტის განხორციელების საფუძველზე). მასწავლებელთა და სხვა პერსონალის მობილურობის გაზრდა ევროპის რეგიონში მათ მიერ სამუშაოდ გატარებული დროის გათვალისწინებით. ტრანსნაციონალური განათლების სტანდარტების დადგენა.

ხარისხის უზრუნველყოფის სფეროში ევროპული თანამშრომლობის ხელშეწყობა შესადარებელი კრიტერიუმებისა და მეთოდოლოგიების შემუშავების მიზნით.

საუნივერსიტეტო განათლების ხარისხის კონტროლის სისტემების დანერგვა და სტუდენტებისა და დამსაქმებლების ჩართვა უნივერსიტეტების საქმიანობის გარე შეფასებაში.

აუცილებელი ევროპული დამოკიდებულების ხელშეწყობა უმაღლეს განათლებაში, განსაკუთრებით სასწავლო გეგმების შემუშავების, ინსტიტუციურ თანამშრომლობის, მობილობის სქემებისა და ერთობლივი სასწავლო პროგრამების, პრაქტიკული სწავლებისა და კვლევის სფეროებში.

ქვეყნები უერთდებიან ბოლონიის პროცესს ნებაყოფლობით, შესაბამისი დეკლარაციის ხელმოწერით. ამავდროულად, ისინი იღებენ გარკვეულ ვალდებულებებს, რომელთაგან ზოგიერთი დროში შეზღუდულია:

2005 წლიდან დაიწყოს ბოლონიის პროცესში მონაწილე ქვეყნების უნივერსიტეტების ყველა კურსდამთავრებულზე ბაკალავრიატისა და მაგისტრატურის ერთი ნიმუშის ევროპული დანამატების უფასოდ გაცემა;

2010 წლამდე ეროვნული განათლების სისტემების რეფორმირება ბოლონიის დეკლარაციის ძირითადი დებულებების შესაბამისად.

ბოლონიის პროცესი მოიცავს 47 ქვეყანას (2011) და ევროკომისიას. ამრიგად, მონაკო და სან მარინო ევროპის საბჭოს ერთადერთი წევრები არიან, რომლებიც არ მონაწილეობენ პროცესში. პროცესში ჩართულია ევროკავშირის ყველა წევრი ქვეყანა.

მინისტრთა კონფერენცია

ბოლონიის დეკლარაციის ფარგლებში ყოველ ორ წელიწადში ერთხელ იმართება მინისტრთა კონფერენციები, სადაც მინისტრები გამოხატავენ თავიანთ ნებას კომუნიკეს საშუალებით.

2001 წლის პრაღის კომუნიკემ გაზარდა წევრი ქვეყნების რაოდენობა 33-მდე და გააფართოვა მიზნები უმაღლესი განათლების ევროპული სივრცის გაზრდილი მიმზიდველობისა და კონკურენტუნარიანობის მისაღწევად მთელი სიცოცხლის მანძილზე სწავლის კონტექსტში. გარდა ამისა, მინისტრები ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ ეროვნული კვალიფიკაციის ჩარჩოების შემდგომი განვითარება და განათლების ხარისხი. ამ მიზანს დაემატა დებულებები უწყვეტი სწავლის შესახებ, როგორც უმაღლესი განათლების ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი ელემენტი, რომელიც გასათვალისწინებელია ახალი საგანმანათლებლო სისტემების შექმნისას. სასწავლო პროცესის საჯარო კონტროლის თემა პირველად პრაღის კომუნიკეშიც დაისვა.

შემდეგი მინისტერიალი 2003 წელს ბერლინში გაიმართა; ბერლინის კომუნიკემ ბოლონიის პროცესში მონაწილე ქვეყნების რაოდენობა 40-მდე გაზარდა. ამ კომუნიკეს ძირითადი დებულებები ითვალისწინებს მიზნების გაფართოებას უმაღლესი განათლების ევროპული ტერიტორიის ევროპულ კვლევით სივრცესთან დაკავშირების კუთხით, ასევე ხარისხიანი სწავლის ხელშეწყობის ზომებს. კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი საკითხი, რომელიც ბერლინის კომუნიკეში განიხილება, არის ახალი სტრუქტურების შექმნა ორი მინისტერიალის კონფერენციის ფარგლებში დაწყებული პროცესების მხარდასაჭერად. ამის საფუძველზე შეიქმნა ბოლონიის ჯგუფი, ბოლონიის საბჭო და სამდივნო. ამ კომუნიკეში მინისტრები ასევე შეთანხმდნენ, რომ თითოეულ მონაწილე ქვეყანაში უნდა შეიქმნას შესაბამისი ეროვნული სტრუქტურები.

2005 წელს ბერგენში გაიმართა მინისტრთა კონფერენცია. დასკვნით კომუნიკეში ხაზგასმულია პარტნიორობის მნიშვნელობა, მათ შორის დაინტერესებული მხარეები - სტუდენტები, უნივერსიტეტები, მასწავლებლები და დამსაქმებლები, ასევე სამეცნიერო კვლევების შემდგომი გაფართოება, განსაკუთრებით მესამე ციკლის - დოქტორანტურის მიმართ. გარდა ამისა, ეს კომუნიკე ხაზს უსვამს უმაღლესი განათლების უფრო ხელმისაწვდომობის მნიშვნელობას, ისევე როგორც ევროპის უმაღლესი განათლების სივრცის უფრო მიმზიდველს მსოფლიოს სხვა ნაწილებისთვის.

2007 წლის ლონდონის კომუნიკემ გაზარდა მონაწილე ქვეყნების რაოდენობა 46-მდე. ეს კომუნიკე ფოკუსირებული იყო აქამდე მიღწეული პროგრესის შეფასებაზე, აჩენდა კითხვებს მობილურობის, ხარისხის სტრუქტურების, მთლიანობაში ბოლონიის სისტემის აღიარების დონის, კვალიფიკაციის სტრუქტურების (ორივე ზოგადი) შესახებ. და ეროვნული), უწყვეტი სწავლა, განათლების ხარისხის უზრუნველყოფა, სასწავლო პროცესის საჯარო კონტროლი, ასევე 2009 წლისთვის დასახული მრავალი პრიორიტეტული ამოცანა, რომელთაგან მთავარია: მობილურობა, სოციალური კონტროლი, რაც შემოთავაზებული იყო პრაღის კომუნიკეში და პირველი. აქ განსაზღვრული, მონაცემთა შეგროვება და აღრიცხვა, დასაქმების შესაძლებლობები. ხაზგასმით აღინიშნა, რომ საჭიროა შემდგომი თანამშრომლობა, რაც განიხილება, როგორც სასწავლო პროცესის ღირებულებითი სისტემებისა და კონცეფციების რეფორმირების შესაძლებლობა.

2009 წელს კონფერენცია გაიმართა ბელგიის ქალაქ ლევენში (Louvain-la-Neuve - New Leuven); ძირითადი სამუშაო საკითხები ეხებოდა მომდევნო ათწლეულის გეგმებს, აქცენტით: საზოგადოებრივ კონტროლზე, უწყვეტად სწავლაზე, დასაქმებაზე, სწავლის მიზნების სტუდენტისთვის მიწოდების მეთოდებზე. ასევე განხილული იქნა საერთაშორისო ღიაობის, სტუდენტების მობილობის, ზოგადად განათლების, კვლევისა და ინოვაციების, მონაცემთა შეგროვების, დაფინანსების და სასწავლო პროცესის გამჭვირვალობის უზრუნველსაყოფად სხვადასხვა ინსტრუმენტები და მეთოდები. ყველა ეს საკითხი აისახა საბოლოო კომუნიკეში, სადაც ნაჩვენებია ბოლონიის პროცესის ახალი მიმართულება - უფრო ღრმა რეფორმა, რომელიც უზრუნველყოფს ბოლონიის პროცესის განხორციელების პროცესის დასრულებას. კიდევ ერთი ცვლილება ეხება ბოლონიის საბჭოს თავმჯდომარეობასთან დაკავშირებულ შიდა მოწყობას. თუ ადრე ბოლონიის პროცესს ევროკავშირის თავმჯდომარეობა ხელმძღვანელობდა, ახლა ამ პროცესს ორი ქვეყანა უხელმძღვანელებს: როგორც ევროკავშირის თავმჯდომარე, ასევე ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნები ანბანური თანმიმდევრობით.

მორიგი მინისტრთა კონფერენცია გაიმართა 2010 წლის მარტში ბუდაპეშტსა და ვენაში; კონფერენცია საიუბილეო იყო - ბოლონიის პროცესის ათწლეული. საიუბილეო თარიღის საპატივცემულოდ შედგა ევროპული უმაღლესი განათლების სივრცის შექმნის ოფიციალური განცხადება, რაც ნიშნავს, რომ ბოლონიის დეკლარაციაში დასახული მიზანი მიღწეულია. გარდა ამისა, ამ კონფერენციის შემდეგ ევროპის უმაღლესი განათლების არეალი 47 ქვეყანაში გაფართოვდა.

ბოლონიის პროცესის ფარგლებში მინისტრთა კონფერენციებთან ერთად იმართება ორგანიზაციული ფორუმები.

პირველი ორგანიზაციული ბოლონიის ფორუმი ლეუვენევში 2009 წელს გაიმართა. მას ესწრებოდა ბოლონიის პროცესის 46 წევრი, ასევე მესამე ქვეყნებისა და არასამთავრობო ორგანიზაციების ფართო სპექტრი. ფორუმის ფარგლებში განხილული ძირითადი საკითხები იყო: უწყვეტი საგანმანათლებლო პროცესის საფუძველზე დაფუძნებული უმაღლესი განათლების საზოგადოების განვითარებაში და საზოგადოების ყველა სეგმენტის განათლების მიღების შესაძლებლობა. უმაღლეს განათლებაში საჯარო ინვესტიციების მნიშვნელობა ეკონომიკური კრიზისის მიუხედავად, უმაღლეს განათლებაში საერთაშორისო გაცვლის მნიშვნელობა, ქვეყნებს შორის მასწავლებლების, მკვლევარების და სტუდენტების დაბალანსებული გაცვლის აუცილებლობა, რათა ხელი შეუწყოს სამართლიან და ნაყოფიერ „ტვინის გაცვლას“, როგორც განიხილებოდა „ტვინების გადინების“ ალტერნატივა.

მეორე ორგანიზაციული ბოლონიის ფორუმი გაიმართა ვენაში 2010 წლის მარტში; მას ესწრებოდა 47 ქვეყანა და რვა მრჩეველი წევრი, ასევე მესამე ქვეყნები და არასამთავრობო ორგანიზაციები. განხილვის ძირითადი თემები იყო შემდეგი კითხვები: როგორ რეაგირებენ უმაღლესი განათლების სისტემები და დაწესებულებები მზარდ საჭიროებებსა და მოლოდინებზე, უზრუნველყოფენ ბალანსს საერთაშორისო უმაღლეს განათლებაში თანამშრომლობასა და კონკურენციას შორის. ასევე, მონაწილეთა უმეტესობამ აღიარა პროცესის თითოეული მონაწილისთვის საკონტაქტო მეთოდების შექმნის აუცილებლობა, როგორიცაა თითოეული მონაწილე ქვეყნისთვის პასუხისმგებელი საკონტაქტო პირების დანიშვნა, რომლებიც იმოქმედებენ როგორც რგოლი, ხელს შეუწყობს ინფორმაციის გაცვლის გაუმჯობესებას და ერთობლივი ქმედებების კოორდინაციას. ბოლონიის შემდეგი ორგანიზაციული ფორუმის მომზადების ჩათვლით. ასევე აღიარებული იქნა ყველა ქვეყნის სტუდენტებს შორის გლობალური დიალოგის ხელშეწყობისა და განვითარების აუცილებლობა.

ბოლონიის პროცესის უპირატესობები: უმაღლეს განათლებაზე ხელმისაწვდომობის გაფართოება, ევროპული უმაღლესი განათლების ხარისხისა და მიმზიდველობის შემდგომი გაუმჯობესება, სტუდენტებისა და მასწავლებლების მობილურობის გაზრდა, აგრეთვე უნივერსიტეტის კურსდამთავრებულთა წარმატებული დასაქმების უზრუნველყოფა, იმის გამო, რომ ყველა აკადემიური ხარისხი და სხვა კვალიფიკაცია უნდა იყოს ორიენტირებული შრომის ბაზარზე. ბოლონიის პროცესზე რუსეთის მიერთება ახალ ბიძგს აძლევს უმაღლესი პროფესიული განათლების მოდერნიზაციას, უხსნის დამატებით შესაძლებლობებს რუსული უნივერსიტეტების მონაწილეობისთვის ევროკომისიის მიერ დაფინანსებულ პროექტებში და უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტებისა და მასწავლებლებისთვის აკადემიურ გაცვლებში. ევროპის ქვეყნების უნივერსიტეტებთან.

შეერთებული შტატები არა მხოლოდ აკვირდება ევროპული საგანმანათლებლო ინტეგრაციის პროცესს, არამედ აქტიურად მონაწილეობს მასში. 1992 წელს UNESCO-ში შეიქმნა სამუშაო ჯგუფი, რომელიც შეიმუშავებს მარეგულირებელ ბაზას, რათა უზრუნველყოს განათლების შესახებ დოკუმენტების ურთიერთ აღიარების შესაძლებლობა ევროპასა და ამერიკაში. თუმცა, ორ წელიწადში ვერ მოხერხდა კონსენსუსის მიღწევა: აღმოჩნდა, რომ ორი საგანმანათლებლო სისტემის დაახლოების გზაზე ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა არის კრედიტების ურთიერთ აღიარების ევროპული სისტემის (ECTS) შედარების პრობლემა. კრედიტების ამერიკული სისტემით (ინგლისური კრედიტები). შეერთებულ შტატებში გამოიყენება სასწავლო დატვირთვის აღრიცხვის უფრო მრავალფეროვანი და მოქნილი სისტემა, რომელიც შედგება კრედიტების სისტემისგან (კრედიტები), ჯამური ქულების გაანგარიშება რაოდენობის (GPA) და ხარისხის (QPA) კრიტერიუმების მიხედვით, ასევე. დამატებითი ქულები წარმატებული აკადემიური და სამეცნიერო მუშაობისთვის (Honors).

რუსი განათლების ექსპერტების აზრით, რუსეთის მიერ ბოლონიის პროცესში გაწევრიანებამ შეიძლება გამოიწვიოს სასწავლო გეგმების დროებითი აღრევა. დამსაქმებლებს, რომლებიც საბჭოთა ეპოქაში სწავლობდნენ, უნდა აცნობონ, რომ ყველა თანამედროვე უმაღლესი სასწავლებელი სრულფასოვანია, მაგრამ ზოგიერთი წოდება უფრო მიზნად ისახავს უნივერსიტეტში სამეცნიერო და პედაგოგიურ საქმიანობას, როგორიცაა მაგისტრის ხარისხი და ფილოსოფიის დოქტორი. ბოლონიის პროცესში მონაწილე ქვეყნების უმეტესობაში არ არსებობს სპეციალისტის ხარისხი. რუსული განათლების სისტემის ბოლონიის პროცესში ინტეგრაციის ერთ-ერთი სერიოზული პრობლემაა ოფიციალური პირების არაინფორმირებულობა, როგორც რუსული და ევროპული განათლების დღევანდელი მდგომარეობის შესახებ, ასევე ბოლონიის პროცესის მიზნების შესახებ.

2010 წელს იყო „გმირული“ მუშაობა „განათლების შესახებ“ ახალი კანონის პროექტის შესაქმნელად. პროექტის პირველმა ვერსიამ ვერ გაუძლო კრიტიკას და გადასახედად გაიგზავნა. მაგრამ ჩნდება კითხვა: ზოგადად, რატომ არის საჭირო იმის გამოსწორება, რაც დამღუპველია რუსული განათლებისთვის?

2010 წლის 1 დეკემბრიდან 2011 წლის 1 თებერვლამდე ინტერნეტში საჯარო განხილვისთვის იყო დასრულებული კანონპროექტი. პირველი, რაც გამიკვირდა, იყო ტომი, 240 გვერდიანი, საშუალო ზომის რომანი. ისე, არა "ომი და მშვიდობა", არამედ "მამები და შვილები", არა ტურგენევისგან, რა თქმა უნდა. რატომ არის რომანი, კანონპროექტი, რომელიც გამიზნულია რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსზეც კი. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსში არის 48 000-ით ნაკლები დაბეჭდილი სიმბოლო (კომპიუტერი არ არის (გ) ვნებიანი სიმბოლოების დათვლაში)! წარმოიდგინეთ: რუსების მიერ ჩადენილი ყველა დანაშაულის სია, მათი განმარტებებით, სასჯელებით და ა.შ, უფრო მცირეა ვიდრე განათლების შესახებ კანონპროექტი! სინამდვილეში, მისი ტექსტის მნიშვნელოვანი ნაწილი შეიძლება წარმოდგენილი იყოს ორ სტატიაში:

მუხლი 1 განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს შეუძლია გააკეთოს ყველაფერი, თუ მას სურს.

მუხლი 2. ვისაც არ ესმის, იხილეთ მუხლი 1.

განათლების სფეროში ამ გრანდიოზული გეგმების კონკრეტული განსახიერება ცნობილია როგორც "ბოლონიის პროცესი", რომელიც დაიწყო 1988 წელს, როდესაც მიღებულ იქნა ეგრეთ წოდებული "უნივერსიტეტების საყოველთაო ქარტია", რომელიც სრულიად უვნებელ საკითხებს - ავტონომიას და თანასწორობას აცხადებდა. უნივერსიტეტების, ისევე როგორც საგანმანათლებლო და კვლევითი პროცესების განუყოფელი კავშირი.

მაგრამ დოკუმენტის პოტენციალი დააფასეს ევროპელმა ნეოლიბერალებმა, რომლებმაც მაშინვე აიღეს პროცესის კონტროლი მათ მტკიცე ხელში. მათი მკაცრი ხელმძღვანელობით „ქარტიაში“ გაკეთებული აქცენტი თანდათან შეიცვალა. ზოგადი კეთილგანწყობილი პროფესორული ტონის შენარჩუნებისას, ცნებები "მოქალაქეების მობილურობა მათი დასაქმების შესაძლებლობით კონტინენტის ზოგადი განვითარებისთვის" და "უმაღლესი განათლების ევროპული სისტემის კონკურენტუნარიანობის", ასევე ორი იდეა. - სასცენო განათლება (ევროპის განათლების მინისტრების ერთობლივი განცხადება, 1999 წ.) საკვანძო გახდა.

სამუშაო ძალის მობილურობა, რომელიც უზრუნველყოფილი უნდა იყოს სასწავლო პროგრამების სტანდარტიზაციით და ცოდნის შეფასებით (ყოფილი „უნივერსიტეტების თანასწორობა და თანამშრომლობა“), უაღრესად მნიშვნელოვანია გლობალურ ბაზარზე. ამის გარეშე შეუძლებელია წარმოების თავისუფლად გადატანა „ეკონომიკურად ხელსაყრელ“ რეგიონებში (იაფი მუშახელი და დაბალი სოციალური და შრომითი გარანტიები), ისევე როგორც კაპიტალის გადაადგილება მრეწველობადან ინდუსტრიაში უფრო მაღალი მოგების მისაღწევად. ორივე მოითხოვს სწრაფად და გადამზადების გარეშე (ან მინიმალური გადამზადების) უნარს, ე.ი. დამატებითი საფასურის გარეშე, ნებისმიერ დროს და ნებისმიერ ადგილას დაასაქმეთ კვალიფიციური თანამშრომლების საკმარისი რაოდენობა. საგანმანათლებლო სერვისების კონკურენტუნარიანობა პოლიტიკურად კორექტულიდან გასაგებამდე თარგმნისას ნიშნავს:

საგანმანათლებლო დაწესებულებების ტრანსფორმაცია სრულფასოვან კაპიტალისტურ საწარმოებად, რომლებიც აწარმოებენ ყველაზე პოპულარულ საქონელს მინიმალური დანახარჯებით.
ხელფასების კლება, სტიპენდიების გაუქმება, მატერიალური ბაზის შემცირება, „არამომგებიანი“ ფაკულტეტების დახურვა და რაც მთავარია სწავლის საფასური. "მეტი არაფერი".

ამ გამოუთქმელი დევიზით უმაღლესი განათლება იყოფა ორ ციკლად: ბაკალავრიატი და ასპირანტურა.

2003 წელს რუსეთი ოფიციალურად შეუერთდა ბოლონიის პროცესს. ყველამ იცის მონდომება, უკეთესი გამოყენების ღირსი, რომლითაც ჩვენი მთავრობა ეძებს ვმო-ს. საშინაო პოლიტიკაში შედეგები აშკარაა.

1997, 2002, 2005 წლებში რუსეთის ფედერაციის მთავრობასა და რეკონსტრუქციისა და განვითარების საერთაშორისო ბანკს (IBRD) შორის გაფორმდა ხელშეკრულება განათლების მოდერნიზაციისთვის სესხების შესახებ. განათლების განვითარების სტრატეგია მოიცავდა: სახელმწიფო გავლენის შესუსტებას და განათლების ორიენტირებას შრომის ბაზრის მოთხოვნებზე. აქ არის IBRD-ის პრიორიტეტული რეკომენდაციები: „დახურული პედაგოგიური ინსტიტუტები“; "დახურული პროფესიული სასწავლებლები"; შედი „სკოლების ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსება“; „არ გაზარდოთ უმაღლეს ან საშუალო პროფესიულ განათლებაზე დანახარჯების წილი მთლიან მშპ-ში“; საგამოცდო სისტემის უსამართლობისა და არაეფექტურობის „აღკვეთა“.

IBRD-ის რეკომენდაციით, სკოლა უნდა გახდეს რუსეთში მორალისა და სულიერების წინააღმდეგ ბრძოლის იარაღი. შემოთავაზებული იყო დაარსება "მოქალაქეობის მინიმალური სტანდარტები", რომლებიც მოხსენების ავტორებმა შეამცირეს "რუქების სწორად წაკითხვის, უცხო ენაზე ახსნის, საგადასახადო დეკლარაციის სწორად შევსების უნარი... ამ სიაში ასევე შეიძლება შეიცავდეს რუსული ხელოვნებისა და ლიტერატურის აღქმის უნარს, ასევე ტოლერანტობას სხვა სოციალური ჯგუფების მიმართ".

1999 წლის დეკემბერში HSE-ის ბაზაზე შეიქმნა სტრატეგიული კვლევების ცენტრი. მისი პრეზიდენტი გახდა გ.გრეფი, ვიცე პრეზიდენტი ე.ნაბიულინა. 2001 წელს ე.ნაბიულინას მეუღლის იაროსლავ კუზმინოვის ინიციატივით შეიქმნა რუსეთის განათლების განვითარების საზოგადოებრივი საბჭო. 2004 წელს ეკონომიკის უმაღლესი სკოლის რექტორი ია.კუზმინოვი წარმოგიდგენთ მოხსენებას რუსეთში განათლების სტრუქტურის გაუმჯობესების შესახებ. განათლების სამი ყველაზე მნიშვნელოვანი პრინციპი - უნივერსალურობა, უფასო და ფუნდამენტური ბუნება - დაექვემდებარა სრულ გადახედვას, როგორც წამგებიანი. კუზმინოვის თქმით, ჩვენი ქვეყანა ძალიან განათლებულია: ”... 16 წლის მოზარდების 98,6% სწავლობს გაჭირვებულ რუსეთში,უფრო მეტი იხარჯება საშუალო განათლებაზე, ვიდრე უმაღლეს განათლებაზე..

2010 წლისთვის განხორციელდა რიგი ღონისძიებები რუსული განათლების რეფორმისთვის:

დაიხურა 40 პედაგოგიური ინსტიტუტი;
ფაქტობრივად დანგრეულია პროფესიული სასწავლებლების სისტემა;
რუსული სკოლა უკვე მიდის „მოქალაქეობის მინიმალური სტანდარტებისკენ“;
უსამართლო“ საგამოცდო სისტემა ერთიანი სახელმწიფო გამოცდით შეიცვალა.

2003 წელს რუსეთის ფედერაციის ბუღალტრული აღრიცხვის პალატამ ჩაატარა აუდიტი IBRD-ის პროექტების განხორციელებაში სახელმწიფო ხარჯების ეფექტურობის შესახებ. როგორც ირკვევა SP RF-ის 2008 წლის ბიულეტენიდან, ” განათლების სფეროში ნასესხები სახსრების გამოყენების მთელი პერიოდის განმავლობაში რუსულმა მხარემ არ შეაფასა IBRD-ის არცერთი პროექტის ეფექტურობა.. აღვნიშნავ, რომ სესხების დაფარვა და მომსახურება განხორციელდა ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე.

2001 წელს განათლების სამინისტროს „მოუხდა“ მთელი თავისი სახსრების დახარჯვა ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის, GIFO (სახელმწიფო სახელწოდებით ფინანსური ვალდებულებების) შემოღებაზე, რათა უზრუნველყოს საგანმანათლებლო სერვისების მრავალარხიანი დაფინანსება, სოფლის სკოლების რესტრუქტურიზაცია და ა.შ. ამავდროულად, როგორც ანგარიშთა პალატის მასალებით დასტურდება, რუსეთის განათლების აკადემია ფაქტობრივად ამოღებულ იქნა განათლების განვითარების ძირითადი მიმართულებების შემუშავებიდან: „მეცნიერული პროექტების შემუშავება დაევალა ორგანიზაციებს... რომლებსაც არ გააჩნიათ ასეთი დონის განვითარებისთვის აუცილებელი სამეცნიერო პოტენციალი“.ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის მასალების მიხედვით, ყველა სასწავლო ექსპერიმენტი ჩატარდა მრავალი საკანონმდებლო დარღვევით (სამოქალაქო კოდექსი, საგადასახადო კოდექსი, საბიუჯეტო კოდექსი და ა.შ.).

განათლების რეფორმა არის უკანონო ექსპერიმენტი, რომელზეც პასუხისმგებელი არავინააეს არის ის, რის გაჩუმებას მუდმივად ცდილობენ რუსი რეფორმატორები. მაგრამ მეორე მხრივ, IBRD-ის მიერ რუსულ განათლებაში ჩადებული თანხები "სწორ" ხელში აღმოჩნდა.

ეს რეფორმა შეარყევს მთელ საგანმანათლებლო სისტემას, სკოლამდელი განათლებიდან დაწყებული უნივერსიტეტებით დამთავრებული. უკვე სკოლის დონეზე, სოციალური დაყოფის პირველი ეტაპი გაიმართება. ბავშვების განათლების დონე მთლიანად დამოკიდებული იქნება მშობლების ჯიბეებში ფულის ხელმისაწვდომობაზე.

როგორ გამოიყურება ეს პრაქტიკაში?

უმაღლესი განათლება ძირითადად ფასიანი გახდება. ეს მოხდა ბოლონიის პროცესში ჩართვის გამო, ტრენინგი დაიყო უპირატესადანაზღაურებადი ბაკალავრის ხარისხი (3-4 წელი) და ექსკლუზიურადფასიანი მაგისტრატურა. ასევე უფასო (ებ) ფასიანი საბიუჯეტო ადგილების და სხვა სახელმწიფო გარანტიების ზოგადი შემცირების გამო, ქვეყნის საუკეთესო უნივერსიტეტებში დიდ ქალაქებში განათლების ჯამური ღირებულების ზრდის გამო (ცხოვრების ღირებულება, სახლთან კავშირი და ა.შ.). ).

საქმე იმაშია, რომ გაანადგუროს უმაღლესი განათლების ტიპი, რომელიც განვითარდა რუსულ კულტურაში 300 წლის განმავლობაში. ჩვენმა უნივერსიტეტებმა შექმნეს ჩვენი ბუნებრივი, კულტურული და ეკონომიკური რეალობის ადეკვატური სპეციალისტები. ახლა ისინი გახდებიან არაადეკვატური. რუსეთის განათლების სისტემა ყოველთვის შურდა დასავლურ სამეცნიერო წრეებს. მსოფლიო სამეცნიერო საზოგადოებას ვერ მოატყუებთ. მეცნიერები მთელ მსოფლიოში ყოველთვის პატივს სცემდნენ რუსული სამეცნიერო სკოლის უმაღლეს პოტენციალს. ევროპული სამეფო კარებიც და ბურჟუაზიული ამერიკის დემოკრატიული კლანებიც რუსულ გონებაზე ნადირობდნენ. ერის ინტელექტი, ალბათ, ერთადერთია, რისი შენარჩუნებაც ჩვენმა ქვეყანამ რთულ მძიმე წლებშიც მოახერხა. ინტელექტის წყალობით რუსეთი ყოველთვის იყო მსოფლიოში უდიდესი ძალა.

ზოგადი საშუალო განათლება მომზადებულია საშუალო სკოლაში ფასიანი განათლების დანერგვისთვის.

ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების (FSES) შემქმნელებმა გამოავლინეს ექვსი საგნობრივი ჯგუფი.

პირველ ჯგუფს წარმოადგენს რუსული ენა და ლიტერატურა, ასევე მშობლიური ენა და ლიტერატურა;
მეორე ჯგუფი - უცხო ენები;
მესამე ჯგუფი - მათემატიკა და კომპიუტერული მეცნიერება;
მეოთხე ჯგუფი არის სოციალური მეცნიერებები;
მეხუთე ჯგუფი - საბუნებისმეტყველო მეცნიერებები;
მეექვსე არის ხელოვნება ან არჩევანის საგანი.

თითოეულ ჯგუფში, სტანდარტის ავტორების თქმით, სტუდენტს შეეძლება აირჩიოს ერთი ან ორი საგანი, მაგრამ არის სამი საგანი, რომლებშიც ვარიაციები შეუძლებელი იქნება - კურსები "რუსეთი მსოფლიოში", სიცოცხლის უსაფრთხოება და ფიზიკური აღზრდა ყველასთვის სავალდებულო იქნება. ამგვარად, სტუდენტის მიერ შესწავლილ ზედა კლასებში საგნების რაოდენობა 16-21-დან 9-10-მდე შემცირდება. ამიერიდან სკოლა ქრება, როგორც ბავშვის პიროვნების განვითარებისა და ჩამოყალიბების მრავალგანზომილებიანი, მთავარი საჯარო დაწესებულება, სკოლა ხდება მოსახლეობისთვის საგანმანათლებლო მომსახურების მიწოდების ერთგვარი ბაზრის დანამატი.

სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების ქსელი კვლავ შემცირდება. სკოლამდელი აღზრდის სრულფასოვანი პროგრამები (ბაღები და საბავშვო ბაღები) შეუფერხებლად გადაიქცევა სხვადასხვა სახის ფრაგმენტულ პროგრამებში, როგორიცაა ბავშვების დროებითი ყოფნის ცენტრების მომსახურება და ა.შ. სკოლამდელი განათლების ღირებულება მნიშვნელოვნად გაიზრდება.
იგივე, რაც სკოლამდელ განათლებასთან დაკავშირებით მოხდება დამატებითი ზოგადი განათლება (შემოქმედების სასახლეები, ბავშვთა განვითარების ცენტრები და ა.შ.) და სოფლის სკოლები.
მიზანმიმართულად და ცინიკურად იშლება შემოქმედებითი სკოლების, კოლეჯების, უნივერსიტეტების სისტემა. მუსიკალური და სამხატვრო სკოლები გაიგივებულია დამატებითი ზოგადი განათლების სტანდარტებთან, საგანმანათლებლო დაწესებულებები კი ცდილობენ მათ ბოლონიის პროცესში ჩათრიონ და მსახიობები და მუსიკოსები ბაკალავრებად და მაგისტრებად დაყონ. განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ლოგიკით, გამოდის, რომ მსახიობის ოსტატობა დამოკიდებულია არა ნიჭიერებაზე, არამედ უნივერსიტეტში გატარებულ წლებზე. მე ხუთი წელი ვსწავლობდი - ალბათ ჰამლეტის როლისთვის, და თუ ოთხი წელი - უკაცრავად, პროვინციულ თეატრში კოლობოკზე მაღლა ვერ ასწიეთ.
რუსული სკოლა წყვეტს გაერთიანებას და საბოლოოდ სტრატიფიცირებულია ორი მიმართულებით:
ა) სკოლებისა და უნივერსიტეტების ვიწრო ფენა „მდიდრებისთვის“ და მასობრივი სკოლა „ღარიბებისთვის“;
ბ) მეტროპოლიტენის სკოლებისა და უნივერსიტეტებისთვის, აგრეთვე არასუბსიდირებული რეგიონებისა და სხვა რეგიონებისა და ქალაქების საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის.
განათლების ყველა საფეხურზე, სკოლამდელიდან უმაღლეს სასწავლებლამდე, საგანმანათლებლო ადგილების შემცირების გამო, საგრძნობლად იკლებს სასწავლო და მომსახურე პერსონალი.
ზოგადი განათლება - ქვეყნის რეპროდუქციის, განვითარებისა და ძირითადი უსაფრთხოების საფუძველი - ტესტის ერთიანი გამოცდის (USE) შედეგებს დაუკავშირდა. შედეგად, განადგურდა ზოგადი განათლების ფუნდამენტური ბუნება, რაც შესაძლებელს ხდის ინდივიდისთვის ჩამოყალიბდეს უმაღლესი შესაძლებლობები (აზროვნება, გაგება, წარმოსახვა) და ცნობიერებისა და აზროვნების სხვა ძირითადი მახასიათებლები.
მკვეთრად იზრდება განათლების სფეროს მიმდებარე ყველა „გარემოს“ დეგრადაცია: სამეცნიერო, კულტურული, მოწინავე ინდუსტრიული (როგორიცაა მანქანათმშენებლობა, მაღალტექნოლოგიური და ა.შ.). მაგალითად, მეცნიერებაში, ორგანიზაციებისა და მეცნიერების რაოდენობის მკვეთრ შემცირებას თან ახლავს სამეცნიერო საქმიანობის სტატუსის სრული ეროზია და მეცნიერების იდენტიფიცირება ნებისმიერ სხვა, პირველ რიგში, კომერციულ და სავაჭრო საქმიანობასთან.
განათლების სფერო საბოლოოდ მიბმული იქნება „ბაზარზე“, ე.ი. მრეწველობისა და სოციალური სფეროს განვითარების არსებულ დონემდე. „მომავლის წარმოების“ სფეროდან განათლება იქცევა „აწმყოს მომსახურების“ სფეროდ. მსოფლიო დონის განათლება ქვეყნის მოსახლეობის უმრავლესობისთვის მიუწვდომელი გახდება. ზოგადად, არა მხოლოდ რუსული განათლების ხარისხის გაუმჯობესება არ მოხდება, მოხდება კიდევ ერთი სისტემური უკმარისობა, დეგრადაცია მიიღებს დაჩქარებულ და შეუქცევად ხასიათს. რუსული სკოლა გახდება კოლონიური, ხოლო რუსეთი გახდება მესამე სამყაროს ქვეყანა, „ბანანის რესპუბლიკა“, სადაც ბანანი არის ჩვენი ჩრდილოეთის ნავთობი და გაზი. რეფორმების მიღმა დგას 21-ე საუკუნის რუსეთის ძალიან მკაფიო იმიჯი. და ეს არ არის მსოფლიო ძალის იმიჯი, რომლის ზომითა და მასშტაბითაც რუსეთმა, ცხადია, უნდა შეზღუდოს თავისი ძალა.

„განათლების შესახებ“ კანონპროექტის ორთვიანი განხილვისას სულ 10 000-ზე მეტი კომენტარი და შენიშვნა შემოვიდა.

ლეონიდ ივანოვიჩ ვოლჩკევიჩი - მოსკოვის სახელმწიფო ტექნიკური უნივერსიტეტის პროფესორი ნ.ე.ბაუმანი, ტექნიკურ მეცნიერებათა დოქტორი, რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი სკოლის დამსახურებული მოღვაწე, სტატიაში „ინსტრუქციების ტომარა ფარული ბომბით“ (http://www.ng.ru/education/2011-02-01). /8_zakon.html) ამბობს: „განათლების შესახებ“ კანონპროექტის ტექსტის, კონკრეტულად მე-15 თავის „უმაღლესი განათლების“ ტექსტის პირველი შთაბეჭდილება არის გადაჭარბებული აურზაური, თავისთავად ცხადი და უმნიშვნელო დებულებების სიმრავლე, უწყებრივი ინსტრუქციების დონეზე; უბრალოდ დეკლარაციული, სემანტიკური დატვირთვის გარეშე. რატომ, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დონეზე, უნდა დაღეჭოთ ასპირანტურის ვადის გაგრძელების დიდი ხნის დამკვიდრებული პროცედურები? თუ კანონპროექტის ავტორებმა განიზრახეს უმაღლესი განათლების რეგულირების უმცირეს დეტალებამდე შემცირება, მე გთავაზობთ შემდეგ დამატებას: „სტუდენტები ვალდებულნი არიან კლასში მოვიდნენ ფეხსაცმლით და გაწმინდონ ისინი შესასვლელთან“.

ხუმრობების გარდა, მით უფრო ყურადღებით კითხულობთ წ. 15, მით უფრო იზრდება ნდობა, რომ მთელი ეს სიტყვიერება არის დადასტურებული გზა ხაზებს შორის ყველაზე მნიშვნელოვანის დასამალად. ვერ ვიშორებ იმ განცდას, რომ ტექსტებში ჩ. 15 დამალული მინიმუმ ორი „ბომბი“, რომელსაც შეუძლია ძირი გამოუთხაროს ეროვნულ უმაღლეს განათლებას.

ბომბი ნომერი პირველი. დღეს ქვეყანაში 600-მდე საჯარო უნივერსიტეტია ფედერალური მენეჯმენტით და დაფინანსებით. თუმცა, 133-ე და 135-ე მუხლებში პირდაპირ ნათქვამია, რომ მხოლოდ სამი კატეგორია რჩება რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციაში: 1) მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტი. მ.ვ.ლომონოსოვის და პეტერბურგის სახელმწიფო უნივერსიტეტი; 2) ფედერალური უნივერსიტეტები; 3) ეროვნული კვლევითი უნივერსიტეტები სულ ორმოცდაათამდე სპეციფიური უნივერსიტეტით. რა ბედი ეწევა დანარჩენებს? მოლჩოკი.

მართალია, შემდგომ ტექსტებში შეიძლება „დაიჭიროთ“ ისეთი ტერმინები, როგორიცაა „რეგიონული და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებები“. მაგრამ ჩვ. 15 - არც ერთი სიტყვა მათი სტატუსის, ორგანიზაციის, დაფინანსების, ტრენინგის ხარისხის უზრუნველყოფის შესახებ და ა.შ, როგორც ეს კეთდება აღნიშნული სამი კატეგორიისთვის. უნდა გვესმოდეს, რომ სახელმწიფო ამჟამინდელი სახელმწიფო უნივერსიტეტების 90%-ს უბრალოდ უტოვებს ადგილობრივი ხელისუფლების წყალობას, გამგებლებიდან სოფლის თავმჯდომარეებამდე?

კანონში არ არის სიტყვა რეგიონული და ადგილობრივი ხელისუფლების პასუხისმგებლობის შესახებ. შედეგად, სტაგნაციისა და დეგრადაციის პერიოდის შემდეგ დღევანდელმა სახელმწიფო უნივერსიტეტებმა შესაძლოა არსებობა შეწყვიტოს ან გადაიქცეს კომერციულ „უნივერსიტეტის დიპლომის გაყიდვის ოფისებად“. „აიფეთქება“ უმაღლესი განათლების ერთიანი სახელმწიფო სისტემა, რომელიც საბჭოთა ქვეყნის სიამაყე იყო, ავტორიტეტული მთელ მსოფლიოში.

ბომბი ნომერი ორი. 131-ე მუხლი გულისხმობს უმაღლესი განათლების ორსაფეხურიანი (ბაკალავრიატი-მაგისტრატურა) და ერთსაფეხურიანი (სპეციალისტური) სისტემების სამართლებრივ თანასწორობას. ორივეს აქვს დადებითი და უარყოფითი მხარეები, გონივრული ფარგლები. ასე რომ, ორდონიანი სისტემა (კოლოკიურად - "ბოლონია"), როგორც ჩანს, რაციონალურია სამეცნიერო სპეციალობებისთვის. ტექნიკურებისთვის კი ეს დახრჩობის უტყუარი საშუალებაა. ვინაიდან მაღალი კლასის დიზაინერის, ტექნოლოგის, ოპერატორის მომზადება 3,5-4 წელიწადში შეუძლებელია, განსაკუთრებით თავდაცვის მრეწველობისთვის. ეს იმდენჯერ არის ნათქვამი და დაწერილი, მტკიცებულებებითა და მაგალითებით, რომ უბრალოდ არ მინდა გავიმეორო. Ჰო მართლა! განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ყრუ საპასუხო დუმილი კრიტიკასთან ჩუმად შეთანხმების გარდა სხვაგვარად არ შეიძლება აიხსნას, როგორც ჩანს, საპასუხოდ არაფერია სათქმელი.

კანონპროექტი დუმს მთავარზე - ვის ექნება უფლება აირჩიოს სასწავლო ტრაექტორიები კონკრეტული უნივერსიტეტებისთვის და სპეციალობებისთვის. სინამდვილეში ყველაფერი შეიძლება იყოს უსახელო ბიუროკრატ-მენეჯერების ხელში, რომლებიც არაფერზე არ არიან პასუხისმგებელი. „განათლების შესახებ“ კანონპროექტის ავტორები ნაცემი გზას მიჰყვებიან. 2006 წელს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმამ მიიღო სატყეო კოდექსი, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფომ გადააგდო თავისი წუხილი ქვეყნის უდიდეს ეროვნულ სიმდიდრეზე - ტყეებზე. ერთ-ერთი შედეგი გასული ზაფხულის ეროვნული კატასტროფაა. განა არ გამოვა, რომ რამდენიმე წელიწადში ხალხის ფართო მასები გააცნობიერებენ, რომ ისინი განდევნილი არიან მაღალი ხარისხის უმაღლესი განათლებისა და, შესაბამისად, ღირსეული მუშაობისა და ღირსეული ცხოვრების შესაძლებლობებისგან. შემდეგ კი ქვეყანა ისე დაიწვება, რომ შარშანდელი ხანძარი სანთლის ციმციმად მოეჩვენოს.

და აი რას წერს მოსკოვის სკოლის მთავარი მასწავლებელი ვასილი ვაშკოვი „განათლების შესახებ“ კანონპროექტის შესახებ (http://newsland.ru/news/detail/id/626967/cat/42/): „ჩვენს წინაშე გვაქვს კანონპროექტი, რომელიც, უეჭველია, იქნება მიღებული და რომლის მიხედვითაც 2013 წლის 1 იანვრიდან მოგვიწევს ცხოვრება. სრულფასოვან ანალიზს არ ვაპირებ პრეტენზიას, კანონპროექტზე მხოლოდ რამდენიმე კომენტარს დავუშვებ.

მუხლი 8სახელმწიფო უზრუნველყოფს ყველას განათლების უფლების რეალიზებას განათლების სისტემის შექმნით და შესაბამისი სოციალურ-ეკონომიკური პირობებით. .

რა პირობები? გავზრდით ხელფასს თუ გადავიყვანთ საარსებო მეურნეობაზე? ყველას მიეცემა კალამი ან ლეპტოპი? სასწავლებლად ბეღელში გაგზავნიან თუ სასახლეში? არაფერი კონკრეტული არც აქ და არც შემდგომ. უწყვეტი დეკლარაციები: სახელმწიფო გარანტიას იძლევა, უზრუნველყოფს, ხელს უწყობს... კონკრეტულად რას იძლევა, რა უზრუნველყოფს, რას უწყობს ხელს?

სტატიები 10-14.

ხუთი სტატია განათლების მენეჯმენტზე, სადაც ჩამოთვლილია სხვადასხვა ორგანოს უფლებამოსილებები. გამოდის, რომ OU (მმართველ ორგანოებს) შეუძლიათ ყველაფრის ბრძანება! თითქმის სამი ათასი სიტყვა უფლებამოსილების შესახებ და არც ერთი მოვალეობებისა და პასუხისმგებლობების შესახებ!

მუხლი 22. ექსპერიმენტული და ინოვაციური საქმიანობა განათლების სფეროში.

მე არ ვიცი უნივერსიტეტების შესახებ, მაგრამ ეს არის ყველაზე სამარცხვინო, რაც დღეს სკოლებში არსებობს! ათი წლის წინ ასეთი რამ არ არსებობდა. სრულიად სამართლიანად ითვლებოდა, რომ მასწავლებლის მუშაობა თავისი არსით არის მუდმივი ძიება, ექსპერიმენტი. ეს მართალია: არ არსებობს ორი იდენტური ბავშვი, ორი იდენტური კლასი და ორი იდენტური გაკვეთილი. მაგრამ 90-იანი წლების ბოლოს, მასწავლებლის ეს ნორმალური საქმიანობა დაიწყო ოფიციალურ, ბიუროკრატიულ, მახინჯ ფორმებში გადაყვანა. ზედმეტმა დაფინანსებამ, კონცენტრირებულმა ჩინოვნიკების ხელში, გამოიწვია უამრავი ექსპერიმენტული პლატფორმის შექმნა, უაზრო და სულელური, წარმოქმნის მხოლოდ ანგარიშვალდებულების ტალღას და ამართლებს ბიუროკრატიული პოსტების არსებობის აუცილებლობას. დღეისათვის ბევრი სკოლა ჩართულია 3-5 ადგილზე ერთდროულად. ძალიან, ძალიან ღირს...

2010 წლის თებერვალში გამართულ შეხვედრაზე მოსკოვის ერთ-ერთი ოლქის ხელმძღვანელმა გამოაცხადა რაიონში დახარჯული თანხა ამ ტიპის საქმიანობაზე: 150 მილიონი რუბლი 2009 წელს! იმ წამს მომეჩვენა, თვითონაც შეაშინა დასახელებულმა ფიგურამ. მოსკოვში 10 ოლქია. 1,5 მილიარდი სანიაღვრე! ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსებით ეს არის ფული წლის განმავლობაში 50 000 ბავშვის განათლებისთვის! მაგრამ ეს არის სკოლის მოსწავლეების რაოდენობა ქალაქში, სადაც 400-500 ათასი ადამიანი ცხოვრობს! ახლა საშინლად არაფერია, ეს ყველაფერი კანონიერი გახდება.

მუხლი 28. საგანმანათლებლო ორგანიზაციის მენეჯმენტი.

საგანმანათლებლო ორგანიზაციის ერთადერთი აღმასრულებელი ორგანოა საგანმანათლებლო ორგანიზაციის ხელმძღვანელი ...

ყველა სხვა ბუნდოვანი დისკუსია კოლეგიურ ორგანოებზე (საბჭო, მასწავლებელთა საბჭო...) სწორედ ამ ორგანოების უფლებამოსილების განსაზღვრის გარეშე არის მხოლოდ ლეღვის ფოთოლი, რომელიც ფარავს სირცხვილს მენეჯმენტის დემოკრატიზაციის თუნდაც მინიშნების არარსებობის სირცხვილს.

მუხლი 31საგანმანათლებლო ორგანიზაციის კომპეტენცია, უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები.

საგანმანათლებლო ორგანიზაციას აქვს უფლებები და კომპეტენციები, მაგრამ კანონპროექტი მათ ძალიან თავისებურად განმარტავს, ფაქტობრივად, ყველა მათგანი, ასე თუ ისე, მიდის იმაზე, თუ რა უნდა გააკეთოს ორგანიზაციამ, ანუ მის მოვალეობებზე. საერთოდ,« მას აქვს ტყვეობის უფლება." რაც შეეხება პასუხისმგებლობას, რომელსაც ართმევენ მე-10-14 მუხლებში ჩამოთვლილ ორგანოებს, იგი სრულად ევალება საგანმანათლებლო ორგანიზაციას. ის პასუხისმგებელია არა მხოლოდ იმაზე, რაც თავად გააკეთა, არამედ იმაზეც, რაც ამ ორგანოებმა მიმართეს.

თავი 5პედაგოგიური, მენეჯერული და სხვა თანამშრომლები.

კანონი ადგენს ამ მუშაკების მიერ ერთიანი საკვალიფიკაციო სახელმძღვანელოთ გათვალისწინებული საკვალიფიკაციო მოთხოვნების დაკმაყოფილების აუცილებლობას. ყველაფერი კარგად იქნება, სანამ არ წაიკითხავთ რას მოითხოვს ეს სახელმძღვანელო. დირექტორს და მთავარ მასწავლებელს, მაგალითად, არ უნდა ჰქონდეთ პედაგოგიური, არამედ მენეჯერული განათლება, მასწავლებელმა უნდა იცოდეს მენეჯმენტის თეორია, შეეძლოს ბრაუზერების გამოყენება, მაგრამ მხოლოდ სამი სიტყვაა მათი საგნის ცოდნის შესახებ:« ზოგადი თეორიული დისციპლინების საფუძვლები...»

ფაქტობრივად, კანონი საცნობარო წიგნთან ერთად სკოლას აქცევს თავდაპირველ მნიშვნელობას დაკარგულ ბიუროკრატიულ სტრუქტურად.

თუ ეს არის სახელმწიფო პოლიტიკა განათლების სფეროში და არ არის გამჟღავნებული მე-9 მუხლში, მაშინ მისი მიზანი სკოლის დანგრევაა.

მუხლი 73. საგანმანათლებლო საქმიანობის ლიცენზირება .

ჰოო! საბოლოოდ მუდმივი ლიცენზია! მაგრამ გაუადვილებს ცხოვრებას? Ვეჭვობ. რამდენიმე წლის წინ სკოლების ატესტაციის პროცედურა ოფიციალურად გაუქმდა. მაგრამ მათ ადრე გაიხარეს! ეს პროცედურა უბრალოდ ჩუმად შევიდა სახელმწიფო აკრედიტაციის პროცედურაში. თანამდებობის პირები არ შეუმცირებიათ, GSLA-ში თეფშების გამოცვლაც კი არ შეუწუხებიათ. ასე ეკიდა პროცედურის გაუქმებიდან ორი წლის შემდეგ, ნიშანი« სკოლების ატესტაციის განყოფილების უფროსი. ეს ისევ განმეორდება?

მუხლი 74სახელმწიფო აკრედიტაციის...

კარგი სტატია. სკოლისთვის თორმეტწლიანი აკრედიტაცია შესანიშნავია, თუმცა რატომ არა განუსაზღვრელი, როგორც ლიცენზია? აშორებს უამრავ ბიუროკრატიულ სიგიჟეს. მაგრამ სხვა სტატიები აადვილებს მის აღორძინებას.

მუხლი 75სახელმწიფო ზედამხედველობა.

ღმერთო, ისევ იგივე სიმღერა! ბოლო (პასუხისმგებელი) ყოველთვის საგანმანათლებლო ორგანიზაციაა. მაგრამ რაც შეეხება იმ სტრუქტურებს, რომლებიც კანონიერად არის განსაზღვრული მე-10-14 მუხლებში? და თუ ორგანიზაციამ შეასრულა მათი მითითებები? ერთი წლის წინ, ჩვენი სკოლის ლიცენზირების დროს, ექსპერტების კომენტარების საპასუხოდ, არაერთხელ მივმართე ხელისუფლების (მენეჯმენტისა და მეთოდოლოგიური ცენტრის) პირდაპირ მითითებებს, რაზეც ცალსახა პასუხი მივიღე:« კანონით, მათ შეუძლიათ მხოლოდ გირჩიონ და შენ გადაწყვიტე. სკოლის პასუხისმგებლობა. ეს, რა თქმა უნდა, ასეა, მაგრამ მე არ ვემორჩილები მათ« რეკომენდაციები“, არ ჩანს საკმარისი. ბუღალტერია, მაგალითად, უარს ამბობს სასწავლო პროგრამის დაფინანსებაზე, თუ ეს ასე არ არის« შეთანხმდა“ (წაიკითხეთ - დამტკიცდა) მეთოდოლოგიურ სამსახურთან, რომელიც მოქმედი კანონითაც კი არის საკონსულტაციო ორგანო.

ვშიშობ, რომ ახალი კანონი არ გააუმჯობესებს მდგომარეობას. დიახ, ვეთანხმებით პასუხის გაცემას, თანახმა ვართ! მაგრამ მხოლოდ თქვენი სამუშაოსთვის და არა სხვისი მითითებების შესრულებისთვის! პროექტი ამზადებს ყველაზე ფართო ველს ბიუროკრატიული ვოლუნტარიზმის გამოვლინებისთვის.

ეცადეთ, არ მიიღოთ საგანმანათლებლო აქტივობებში - არ იცავთ კანონს და თუ მონაწილეობის შედეგად გაკვეთილები ჩაიშალა, თქვენც არღვევთ. მოვლენების გამო გაკვეთილები ჩაიშალა, მაგრამ გადასახდელია - ერთდროულად ორი დარღვევა! ისევე როგორც ძველ ფილმში:« თეთრები მოვლენ და ძარცვავენ, წითლები მოვლენ და გაძარცვავენ... სად წავიდეს გლეხი?“

მაგრამ« rob” განათლება ყველასთვის და ყველასთვის. მაგალითად, სამუშაო ადგილების სერტიფიცირების ამბავი, განხორციელებული რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს 2007 წლის 31 აგვისტოს №569 ბრძანების საფუძველზე. ამ ბრძანების მიხედვით, რამდენიმე ცალი ქაღალდი უნდა გაიცეს თითოეული სამუშაო ადგილისთვის (მაგალითად, მასწავლებლის მაგიდაზე). პრაქტიკაში ამის გაკეთება მხოლოდ სპეციალურად შექმნილ ფირმებს შეეძლოთ. ერთი ადგილის სერტიფიცირების ღირებულება დაახლოებით 2000 რუბლი ღირდა. სკოლას სჭირდება 50-მდე ასეთი ადგილის სერტიფიცირება. დაახლოებით 100 ათასი რუბლი ნაღდი ფულით. მოსკოვში 1500-ზე მეტი სკოლაა. ყველაზე კონსერვატიული შეფასებით - 150 მლნ.

საიდან იშოვეს ეს ფული სკოლებმა? (აღრიცხვაში არ არიან!) ამაზე გავჩუმდეთ. მხოლოდ ერთი შემიძლია ვთქვა: ნებისმიერი დირექტორი, რომელსაც გადახდილი აქვს სერტიფიცირება, შეიძლება უსაფრთხოდ გაათავისუფლონ სამსახურიდან სხვადასხვა ფინანსური დარღვევების გამო. და ყველამ გადაიხადა ეს.

რაც შეეხება საბავშვო ბაღებს? რაც შეეხება უნივერსიტეტებს? კოლეჯები? შემოთავაზებული კანონპროექტი ოდნავადაც არ იცავს ასეთი ძარცვისგან.

თავი 9. ეკონომიკა და ფინანსები.

პრინციპში, ნორმალურად არის ჩაფიქრებული, კარგია, რომ დამატებითი დაფინანსება გათვალისწინებულია სოფლის მცირე სკოლებისთვის, მაგრამ სპეციფიკა არ არის, ყველაფერი ადგილობრივი ბიუროკრატიის წყალობაა, რომელიც დღეს ითვალისწინებს სახელმწიფო სახსრების ნებისმიერ ხარჯვას, რომელიც არ არის დაკავშირებული პირად გამდიდრებასთან. მფლანგველი იყოს.

მათი განვითარების პროგრამების დამატებითი დაფინანსება - როგორც ჩანს, იდეა კარგია. მაგრამ რა მოხდა მისი დამტკიცების პროცესში ეროვნული პროექტის ფარგლებში« განათლება“, შთააგონებს, რბილად რომ ვთქვათ, გარკვეულ შეშფოთებას. ყბადაღებული მილიონის მიღება მყისიერად გადაიქცა ერთგვარ კონკურენციაში საგანმანათლებლო ბიუროკრატიულ სტრუქტურებს შორის. მონაწილეებად დასახელდა ყველაზე მოწინავე სკოლები და არა ყველაზე გაჭირვებული. გრანტის მიღება მხოლოდ იმაზე იყო დამოკიდებული, თუ როგორ« ლამაზად ”დაწერილი იყო განვითარების პროგრამა და რამდენად მყარი ჩანდა დანარჩენი ნაშრომები. ამ პროგრამების შეფასება პედაგოგთა თეორეტიკოსებმა და ჩინოვნიკებმა განახორციელეს. პროგრამების მოთხოვნები ძლიერ წააგავდა მყარი სამეცნიერო კვლევის ან სადოქტორო დისერტაციის მოთხოვნებს. გამარჯვების გულისთვის, ზოგიერთმა სკოლებმა უბრალოდ აიყვანა სწორები.« სპეციალისტები“ სამეცნიერო ტრაქტატების დაწერისას. შედეგად, ხარჯებმა შეიძლება გადააჭარბოს გრანტს. ვშიშობ, რომ ეს კანონი, რომელიც ამ საკითხს ძალიან ბუნდოვნად განმარტავს, ამ სირცხვილის ნორმად გადაქცევის საშუალებას მისცემს.

მუხლი 88უხარისხო განათლების შედეგად მიყენებული ზიანის ანაზღაურების თავისებურებები.

განათლება არ არის გუშინდელი ჩაშუშული მჟავე სოუსით და შემდგომ დიარეით. განათლების მიცემა შეუძლებელია, ის შეიძლება მხოლოდ აიღო! სტატია კატეგორიულად საზიანოა, ხარკი იურიდიული კაზუისტისთვის, ამის საფუძველზე შეწუხებული ამერიკელების იმიტაცია.

თავი 10სკოლამდელი განათლება.

რატომღაც საკმაოდ მოკრძალებულად, მხოლოდ ასი ხაზი. მაგრამ პრობლემა იწვის! საბავშვო ბაღები ძალიან აკლია, დღევანდელი 7 წლამდე ასაკის ბავშვების დაახლოებით 30 პროცენტი სკოლაში საბავშვო ბაღში მოხვედრის გარეშე მოვა. საბავშვო ბაღებში ხელფასი არა მხოლოდ მცირეა, არამედ დამამცირებლად მათხოვრობს. მოსკოვის საბავშვო ბაღი, სადაც ჩემი შვილი დადის, ეძებს ძიძას 0,75 ფასში, ხელფასით 5000 მანეთი! და რა ხდება რეგიონებში?! რა, კანონპროექტის შემქმნელებს ეჭვიც კი არ აქვთ არსებულ პრობლემებში? ან არ აპირებენ მათ მოგვარებას? ან მხოლოდ სურათებში ხედავდნენ ბავშვებს?

თავი 11Ზოგადი განათლება.

სასაცილოა, უკვე მესამე აბზაცში ხელს აწერს რა შემთხვევაშია შესაძლებელი ბავშვის მეორე წელზე მიტოვება. ფრაზის შემდეგ:« ზოგადი განათლება სავალდებულოა“. როგორც ჩანს, პროექტის შემქმნელებისთვისაც კი აშკარაა ამ პუნქტების მიზეზობრივი კავშირი. და რა მოხდება, თუ იგივე ბრიყვი, რომელიც კანონის მიხედვით, მეორე წელია უნდა დარჩეს, იმავე კანონის 88-ე მუხლის მიხედვით, სკოლას უხარისხო განათლების მიცემაში დაადანაშაულოს? და ვის უნდა მასთან გამკლავება? ალბათ, ღირდა უფრო ნათლად გაგვეგო სტუდენტებისა და მათი მშობლების პასუხისმგებლობა და ჩაენაცვლებინათ სავალდებულო ზოგადი განათლების ცნება უფლებით:« რუსეთის ფედერაციის ნებისმიერ მოქალაქეს აქვს უფლება მიიღოს უფასო ზოგადი განათლება.

თავი 12პროფესიული განათლება.

« მღვდელს კვერცხები მოენატრა, როცა აღდგომა გავიდა, - ამბობდა ბებიაჩემი. რატომ დაანგრიეს ყველაფერი, რომ ახლა ხელახლა აშენდეს? სად ხართ, UPC, სად ხართ, მაღალპროფესიონალურ ოსტატებო, მზად ხართ ასწავლოთ ბავშვებს? თუმცა კარგია რომ გაგახსენდა.

საკმარისია, ალბათ, ნება მომეცით შევაჯამოთ რამდენიმე შედეგი:

თავისთავად, განათლების შესახებ კანონის იდეა ცუდი არ არის, მაგრამ ალბათ არ ღირდა ყველაფრის ამ კანონში შეგროვება, მისი ამხელა გაბერვა.
არსებობს მთელი რიგი გონივრული, აუცილებელი სტატიები, რომელთა გადაუდებელ აუცილებლობას დიდი ხანია გრძნობენ პედაგოგები.
სტატიების აბსოლუტური უმრავლესობა დეკლარაციული ხასიათისაა, რაღაც მსგავსი« განზრახვის განცხადებები“.
ფინანსური საკითხები განიხილება კონკრეტული ღირებულებების დაკონკრეტების გარეშე.
კანონი უკიდურესად« ბიუროკრატიული“ (ბოდიში ახალი, მოუხერხებელი ტერმინისთვის). მისი ამჟამინდელი სახით მიღება არამარტო არ გამოიწვევს აპარატის შემცირებას და ბიუროკრატიული სტრუქტურების დუბლირებას, არამედ წარმოშობს უამრავ ახალს. ეს არის ჩინოვნიკების მიერ დაწერილი კანონი თანამდებობის პირების კომფორტისთვის.

ყველა ეს ხარვეზი წარმოიქმნება, დიდი ალბათობით, იმით, რომ კანონპროექტიდან ამოღებულ იქნა პრაქტიკა. ვინც ასწავლის! ახალი კანონის პროექტი არც კი ცდილობს შეეხოს პრაქტიკოსებისთვის კარგად ნაცნობ მწვავე საკითხებს:

ცოდნის რეალური ხარისხი არავის აინტერესებს, ჩინოვნიკებს მხოლოდ კარგი ანგარიშები სჭირდებათ, რომლებიც ადასტურებენ მათი ხელმძღვანელობის წარმატებას.
პროფილური განათლება საშინლად წარუმატებელი აღმოჩნდა, ის მხოლოდ იმ შემთხვევაში შეიძლება იმუშაოს, თუ საშუალო სკოლა გამოყოფილია - შეიქმნას ცალკეული საგანმანათლებლო ორგანიზაციები, სხვადასხვა პროფილის დიდი რაოდენობით. ამაზე სიტყვაც კი არ არის.
მასწავლებლებისთვის პროექტში გათვალისწინებული ყველა გარანტია უნდა შეიცვალოს ერთით - აღიარონ ისინი საჯარო მოხელედ. (ვინ მუშაობს სახელმწიფოსთვის, თუ არა ისინი?) სამაგიეროდ, ბიუროკრატიული ნების დებილი შემსრულებლების სტატუსს ამცირებენ.

არის კიდევ ერთი რამ, რაც ჩვენი ქვეყნისთვისაა დამახასიათებელი - ცხოვრება კანონებით კი არა, ცნებებითაა. მაგალითად, კანონის თანახმად, დღესაც მოსკოვის სკოლები ერთგვარად მართავენ საკუთარ ფინანსებს. კონცეფციების მიხედვით, ამას აკეთებენ ცენტრალიზებული ბუღალტრული განყოფილებები. ამის შესახებ წინასაახალწლოდ რამდენიმე რაიონის ბუღალტრულმა სამსახურმა განაცხადა« ფული გამომრჩა, რაღაცის მოჭრა მომიწევს...“. ამავდროულად, სკოლების უმეტესობას არ ჰქონია ზედმეტი ხარჯი. ერთგვარი მისტიკოსი:« უჰ! შენი ფული ცეცხლშია! და თქვენ ამბობთ კანონს ... "

დღეს საშინაო განათლება - სკოლამდელი განათლებიდან უმაღლეს განათლებამდე და მეცნიერებამდე - ყველაზე მეტად წააგავს ცნობილ "ტრიშკინის ქაფტანს". ძალიან გვიანია დალაგება: არ აქვს მნიშვნელობა, სადაც არ უნდა გატეხოთ - ერთი უწყვეტი ხვრელი. ზომები აუცილებელია კარდინალურად. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ შემოთავაზებული ვარიანტი: განათლების სისტემის, როგორც სოციალური ინსტიტუტის განადგურება და ამავე საფარქვეშ კომერციული დაწესებულების შექმნა. პოლიტკორექტულს ჰქვია: "განათლების სისტემის სტრუქტურის მოყვანა ეკონომიკის რეალურ საჭიროებებზე". ამ მიდგომით რუსული სკოლები, ადრე „სუვერენული ბავშვები“, იღებენ „თავისუფალ“ დაფინანსების წყაროს პოვნას. უფასო (გ) ფასიანი განათლება, რომელიც გამოცხადებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, აუცილებლად გადაიქცევა ფასიან განათლებად.

როგორც კი სახელმწიფო განათლებას თავისი პირველადი სოციალური და პოლიტიკური ფუნქციების სფეროდან კომერციული მომსახურების კატეგორიაში გადაიყვანს, ის დაინგრევა. და ვერც ერთი ინვესტიცია და ვერცერთი უცხოური სესხი ვერ აიღებს მას. მორალური დეფოლტი ბევრად უარესია, ვიდრე ეკონომიკური, რადგან ამის შემდეგ აღარავინ დადგება.

არასოდეს, არცერთ დროს, განათლება არ ყოფილა ყიდვა-გაყიდვის საგანი. ეს არის ვალი, რომელსაც უფროსი თაობა ყოველთვის უხდის ახალგაზრდა თაობას იმ სესხისთვის, რომელიც მათ, თავის მხრივ, მამებისა და ბაბუებისგან მიიღეს. და ამ ჯაჭვის განადგურებამ შეიძლება გამოიწვიოს ტრაგიკული შედეგები მთელი კაცობრიობისთვის.

ჩვენს ქვეყანაში ყველა ადამიანს აქვს თანაბარი უფლება, გაიზიაროს წინაპრების მიერ დაგროვილი უდიდესი ისტორიული გამოცდილება. და არცერთ თანამდებობის პირს არ აქვს უფლება გადაწყვიტოს აქვს თუ არა ბავშვს ღირსეული განათლების მიღების უფლება.

სახელმწიფოს მთავარი ამოცანაა ქვეყნის ნებისმიერი მოქალაქისთვის ცოდნის სრული მოპოვების თანაბარი შესაძლებლობების უზრუნველყოფა. ამიტომ, „საგანმანათლებლო მომსახურების“ ცნების შემოღება, რომლისთვისაც მოქალაქემ საკუთარი ჯიბიდან უნდა გადაიხადოს, არის ადამიანის უფლებების უხეში დარღვევა.

რას ვხედავთ დღეს?

დასაწყისისთვის, სკოლამდელი განათლება წყვეტს განათლებას, როგორც ასეთი. კლასები ფასიან მომსახურებად იქცევა, ლოგოპედი და ფსიქოლოგები კი ქვეყნიდან გაიყვანეს. გასულ ზაფხულს, საბავშვო ბაღებთან არსებულ პრობლემებზე საუბრისას, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა დ.მედვედევმა პირველად წარმოთქვა სიტყვები - „ზედამხედველობისა და ზრუნვის ჯგუფი“. ეს ფორმულირება ნიშნავს, რომ რუსეთის ხელისუფლება სერიოზულად ეკიდება საბავშვო ბაღების „სათავსებად კამერებად“ გადაქცევას, სადაც არ არის ადგილი განათლების, ინტელექტუალური ან ესთეტიკური განვითარებისთვის. არ არის საჭირო სახელმწიფომ ჭკვიან მოქალაქეების განათლება. სულელი ადამიანების მართვა უფრო ადვილია. ის ფაქტი, რომ გარდა ბავშვების სასკოლო მომზადებისა, საბავშვო ბაღებმა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშეს ქალის გათავისუფლებაში, რაც მისცა მას შესაძლებლობა მიეღო განათლება, ემუშავა და საზოგადოებაში თავი დაენებულიყო ბავშვის დაბადების შემდეგ, ვარაუდობენ. იყოს უსაფრთხოდ დავიწყებული. რა თქმა უნდა, ბავშვზე ზრუნვის სერვისები კვლავ ხელმისაწვდომი იქნება, მაგრამ კომერციულ საფუძველზე. ეს ნიშნავს, რომ დარტყმა ძირითადად ახალგაზრდა ოჯახებზე, მარტოხელა დედებსა და მუშაკ ქალებზე იქნება.

საშუალო განათლებაში საგრძნობლად შემცირდება სასწავლო გეგმა. ამასთან, სავალდებულო პროგრამიდან „შემცირებული“ ყველა საგანი ანაზღაურებად არჩევით შემოვა. და თუ მშობლებს სურთ შვილს კარგი განათლება მისცენ, მათ მოუწევთ გასვლა. კურიკულუმიდან „პერიფერიული“ საგნების გადატანას პროფილური განათლების შემოღებაც მოჰყვება: გიმნაზიის მოსწავლეებს მოუწევთ ყურადღება გაამახვილონ იმ საგნების შესწავლაზე, რომლებიც მათთვის სასარგებლო იქნება გარკვეული პროფილის უნივერსიტეტში შესასვლელად.

უმაღლესი განათლების სფეროში ვ. პუტინმა თავის დროზე გამოკვეთა მუშაობის მიმართულება, როდესაც 2004 წლის მიმართვაში თქვა, რომ ქვეყანაში ძალიან ბევრი სტუდენტია და განათლების მდგომარეობა არ აკმაყოფილებდა შრომის მოთხოვნებს. ბაზარი.

ეროვნული უნივერსიტეტები მოამზადებენ მაღალკვალიფიციურ სპეციალისტებს და ფართო პროფილის მენეჯერებს. აქ ძირითადად შეძლებული ოჯახებიდან ისწავლიან - რადგან სწორედ ისინი შეძლებენ გადაიხადონ როგორც მიღებაზე მომზადებისთვის, ასევე განათლებისთვის, რაც იაფი არ იქნება. ფედერალური უმაღლესი სასწავლებლები შექმნიან ვიწრო პროფილის სპეციალისტების ფენას. ეს კატეგორია გახდება ალმა მატერი როგორც საშუალო ფენის ადამიანებისთვის, ასევე ლომონოსოვებისთვის, რომლებიც იქნებიან ღარიბი, მაგრამ უნარიანი. უნივერსიტეტების მესამე ჯგუფი არის „კომერციული ფირმები“, რომლებიც ყიდიან არა იმდენად ცოდნას, რამდენადაც დიპლომებს მათ, ვინც არ მიუღწევია ფასიან ადგილებზე ან ვერ იხდის სწავლას უფრო პრესტიჟულ დაწესებულებაში, მაგრამ უნდა ჰქონდეს მინიმუმ რაიმე სახის განათლება.

განათლება არის პიროვნების გამოვლენისა და განვითარების საშუალება, ამიტომ ის უნდა მიეცეს ყველას და მაქსიმალურად, რათა ყველამ იპოვოს თავისი ნიჭი და განავითაროს იგი. რუსული განათლება მრავალი საუკუნის განმავლობაში ვითარდებოდა, როგორც ცოდნის ინტეგრალური ფუნდამენტური სისტემა, ჩამოყალიბებული კლასიკური მიდგომის საფუძველზე. ეს ნიშნავს, რომ ცოდნა ყოველთვის განიხილებოდა იმ თვალსაზრისით, რომ არ ასწავლოს ადამიანს რაიმე პრაქტიკული მოქმედება, არამედ ჩამოაყალიბოს იგი როგორც პიროვნება. ცოდნის სპექტრის სიგანე აუცილებელია იმისათვის, რომ ადამიანმა გაიგოს თავისი ადგილი ამ სამყაროში, გაიაზროს მისი არსებობის არსი დედამიწაზე. მხოლოდ განათლების ასეთ სისტემას შეუძლია შეავსოს ადამიანის ცხოვრება მორალური მნიშვნელობით, გახადოს იგი შემოქმედად.

განათლების რეფორმის შედეგი იქნება არა მხოლოდ განათლების ხარისხის ვარდნა, უმრავლესობის ცოდნის მიღების შესაძლებლობის მკვეთრი შემცირება და მთლიანობაში რუსული საზოგადოების კულტურული დეგრადაციის პერსპექტივა. ბატონობისა და დაქვემდებარების ურთიერთობების, სოციალური უთანასწორობის და კონკურენტული საბაზრო ბრძოლის "ყველა ყველას წინააღმდეგ" კონსოლიდაციით, მმართველი კლასი ობიექტურად იწყებს ისტორიულ მოძრაობას იმ დროიდან, როდესაც ცოდნა, დამოუკიდებლად აზროვნების და შექმნის უნარი რამდენიმეს პრივილეგია იყო.

თუ ჩვენ ისევ ხალხი ვართ და გვინდა შევინარჩუნოთ საკუთარი თავის პატივისცემა, არ დავუშვებთ, რომ ხელისუფლებამ თავი მოიაზროს მის მიერ შექმნილი დეფექტური ეკონომიკური სისტემის მოხმარებად, რომელიც უკვე დიდი ხანია მოძველებულია მთელ მსოფლიოში და არა როგორც რუსეთში. დღეს ხელმისაწვდომი განათლების შესანარჩუნებლად ბრძოლა არის ბრძოლა უკეთესი მომავლისთვის ახალი ბარბაროსობის წინააღმდეგ. და ამ ბრძოლის შედეგი შეიძლება მხოლოდ ჩვენზე იყოს დამოკიდებული!

ბევრი ფიქრობს, რომ კანონის მიღების შემდეგ არაფრის გაკეთება არ შეიძლება. სინამდვილეში, თუ გადავხედავთ კანონმდებლობის პრაქტიკას, კანონების შეცვლას, მათში ცვლილებების შეტანას, ზოგიერთი კანონის გაუქმებას ჩვეულებრივი საკანონმდებლო პროცესია, რომელშიც ზებუნებრივი არაფერია. თავად ფინანსთა სამინისტროს შეკვეთების შემქმნელები ამბობენ: „რას უნდა ველოდოთ შეკვეთისგან, თუ ის ახალ წლამდე საგანგებო შეკვეთით მომზადდა?! ახლა დასრულდება, არაერთი ცვლილება განხორციელდება და ა.შ.

უნდა გვახსოვდეს, რომ ჩვენს პასიურობას შეუძლია სასტიკი ხუმრობა გვეთამაშოს. ბიუჯეტის რეფორმიდან არ დაჯდებით, არ შემოიჭრებით. მხოლოდ აქტიური ცხოვრებისეული პოზიცია შეიძლება დაეხმაროს მიზეზს. აუცილებელია ხელისუფლებას მასიურად ვაჩვენოთ, რომ ჩვენ, ხალხს, ნამდვილად არ გვინდა ეს რეფორმები!

როგორც წესი, განათლების სფეროში მთავრობის ინიციატივებზე ბევრს არ ვწერთ, მაგრამ წლის ბოლოს გადავწყვიტეთ ამ ფრონტზე მომხდარი ინციდენტების მცირე ქრონიკა გაგვეკეთებინა.

რა მოხდა ახალი გასული წლის განმავლობაში სახელმწიფოსა და განათლების სექტორს შორის ურთიერთობაში? რა რეფორმები დაიწყო ან გრძელდება ჩვენს სკოლებსა და უნივერსიტეტებში? ჩვენ გამოვყავით 5 ძირითადი პუნქტი, რომლებზეც ყურადღების მიქცევა ღირს.

1. უნივერსიტეტების გაერთიანება „ბირთვ“ უნივერსიტეტებად

განათლების სამინისტრომ მულტიდისციპლინარული უნივერსიტეტების ფედერალური ქსელის შექმნის კურსი დაადგინა: 2020 წლისთვის იგეგმება უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების 40%-ით შემცირება.

რეფორმის მიზანია განათლებისა და მეცნიერების კონცენტრირება ქსელურ ცენტრებში, რათა გაუმჯობესდეს სპეციალისტების მომზადების ხარისხი და შეგროვდეს საკმარისი რესურსი კვლევითი სამუშაოებისთვის თითოეულ მათგანში. ჯერჯერობით ასე ხდება: სამხარეო უნივერსიტეტის აკადემიური საბჭო მიმართავს სამინისტროს, იქ ასრულებენ შერწყმის გეგმას და გამოყოფენ საჭირო ბიუჯეტს.

შერწყმა და შენაძენი ბოლო წლების ერთ-ერთ მთავარ საგანმანათლებლო ტენდენციად იქცა. მხოლოდ წელს რამდენიმე მეტროპოლიტენი და რეგიონალური უნივერსიტეტები გაერთიანდა (MSGU + MGGU, MATI + MAI, OGUM + OSU და ა.შ.), თუმცა ამის მიზეზი შეიძლება უბრალოდ სტუდენტების ნაკლებობა იყოს.

და როგორც ახალი რეფორმის ნაწილი, 15 უნივერსიტეტი არის კანდიდატი "ძირითადი" უნივერსიტეტებისთვის, მათ შორის ვორონეჟის ტექნიკური უნივერსიტეტი, ვოლგოგრადის სახელმწიფო უნივერსიტეტი, დაღესტნის სახელმწიფო და ტექნიკური უნივერსიტეტები, ტიუმენის ნავთობისა და გაზის უნივერსიტეტი და სხვა.

ვარაუდობენ, რომ 2020 წლისთვის ქვეყნის მასშტაბით 100-მდე ფლაგმანი უნივერსიტეტი გვექნება. დიმიტრი ლივანოვმა და ანდრეი ვოლკოვმაც კი დაასახელეს ეს, როგორც მთავარი სტრუქტურული რეფორმა საგანმანათლებლო პოლიტიკაში მომავალი ათწლეულების განმავლობაში.

2. საშუალო სკოლების შერწყმა

სკოლებისა და საბავშვო ბაღების მასშტაბურ საგანმანათლებლო კომპლექსებად გაერთიანების პროცესი რამდენიმე წლის წინ დაიწყო, წელს კი მთელი ქვეყანა მოიცვა. ყველაზე აღსანიშნავია მოსკოვში, სადაც 4000 სკოლიდან 1000 ახალი ტიპის ცენტრი აღმოჩნდა.

ერთი სიტყვით, რეფორმა ისეთი წარმატებული მაგალითებით უნდა განხორციელებულიყო, როგორიც არის ცარიცინოს სასწავლო ცენტრი ეფიმ რაჩევსკის მიერ, მხოლოდ ამჯერად რეფორმა ხშირად ტარდებოდა არასწორად, ძალიან მოკლე დროში, აზრის გათვალისწინების გარეშე. მშობლების და მხოლოდ სკოლის ტერიტორიული მდებარეობიდან გამომდინარე და არა მისი დონისა და მახასიათებლების მიხედვით.

რეფორმის დასაწყისში ქვეყნის მასშტაბით 60 000-მდე სკოლა იყო - ახლა უკვე 40 000-ია. ვარაუდობენ, რომ რეფორმის მთავარი მიზანია ჩამორჩენილ სკოლებში განათლების ხარისხის გაუმჯობესება, მათი „მატერიალური ბაზის“ გაძლიერება, სტუდენტებისთვის მეტი სპეციალური კურსებისა და დამატებითი შესაძლებლობების მიწოდება.

მაგრამ არანაკლებ მნიშვნელოვანია, რომ შერწყმის შემდეგ, სკოლების ბიუჯეტიდან დაფინანსება შეიძლება მნიშვნელოვნად შემცირდეს: ხუთი დირექტორის ხელფასის ნაცვლად, გადაიხადოს ერთი, გაათავისუფლოს ზოგიერთი პერსონალი, გაამარტივოს ბიუროკრატიული კონტროლი და გახადოს იგი უფრო ცენტრალიზებული.

3. მასწავლებლის პროფესიული სტანდარტის ტესტირება და ეტაპობრივი განხორციელება

2013 წელს დამტკიცებული მასწავლებლის პროფესიული სტანდარტი პრაქტიკაში იწყებს გამოყენებას. თუმცა მისი სრული დანერგვა რუსეთის ფედერაციაში მხოლოდ 2017 წლისთვისაა დაგეგმილი.

ახალი სტანდარტის მიზანია მოძველებული საკვალიფიკაციო მოთხოვნების ჩანაცვლება, რეკრუტირების სტანდარტიზაცია, უნარებისა და შესაძლებლობების ნაკრების გამარტივება, რომელიც უნდა ფლობდეს ნებისმიერ მასწავლებელს.

ჯერჯერობით უცნობია, შეიცვლება თუ არა რაიმე სასწავლო პრაქტიკაში სტანდარტის შემოღების შემდეგ, მაგრამ შესაძლოა გავლენა იქონიოს პედაგოგიური უნივერსიტეტების კურსდამთავრებულთა მიმართ მოთხოვნებზე. ხშირად ეს მოთხოვნები არ ემთხვევა სტანდარტში მითითებულ მოთხოვნებს - მაგალითად, განათლების სამართლებრივი ასპექტების ან მასწავლებლის ფსიქოლოგიური ცოდნისა და უნარების თვალსაზრისით.

4. სკოლებში მეორე უცხო ენის სწავლება სავალდებულო გახდა

მიმდინარე წლის 1-ლი სექტემბრიდან მე-5 კლასიდან მოსწავლეებს ორი უცხო ენის შესწავლა მოეთხოვებათ. ამ რეფორმისთვის ჯერ ცოტა ადამიანია მზად, ამიტომ ის ეტაპობრივად ინერგება: სკოლებმა უნდა მოიძიონ შესაბამისი მასწავლებლები, დახვეწონ სწავლების მეთოდები და გადახედონ საგანმანათლებლო პროგრამებს.

დიმიტრი ლივანოვის თქმით, ეს რეფორმა „გვიბრუნებს კლასიკური რუსული სკოლის საუკეთესო ტრადიციებს და ადრინდელ გიმნაზიას, განათლებას“, სადაც ლათინურთან ერთად ფრანგულს ან გერმანულს ასწავლიდნენ - მხოლოდ თავად განათლება იყო ბევრად უფრო ელიტარული.

კრიტიკა ის არის, რომ მეორე უცხო ენის შემოღება შეამცირებს სხვა საგნებზე დათმობილი საათების რაოდენობას. სკოლის მოსწავლეების უმეტესობა ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებს ტოვებს თუნდაც ერთი უცხო ენის ძალიან ცუდად ფლობით (ხშირად რუსულიც კი ცუდად იცოდნენ) და ახალმა რეფორმამ შეიძლება მხოლოდ გააუარესოს ეს მდგომარეობა.

ჩინური თანდათან იქცევა ერთ-ერთ ვარიანტად, თუ რომელი ენის შესწავლა ხდება - მოსკოვის ზოგიერთ სკოლაში უკვე ისწავლება და არის წინადადებებიც კი, რომ ის სავალდებულო საგანი გახდეს.

5.სკოლის მე-4 კლასის სტანდარტული ტესტის ნაშრომების გაცნობა

სახელმწიფო დასკვნითი ატესტაციისა და ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის ანალოგი შესაძლოა უკვე სკოლის დაწყებით კლასებში გამოჩნდეს. განათლების სამინისტრომ შესთავაზა ფედერალურ დონეზე ერთიანი სტანდარტის მიხედვით შემუშავებული რუსულენოვანი გადამოწმების სამუშაოების ჩატარება. ამ პრაქტიკას შეუძლია შეცვალოს ეგრეთ წოდებული „შუალედური შეფასება“, რომლის შინაარსი დამტკიცებულია თავად სკოლის დონეზე.

წელს რამდენიმე სკოლის მე-4 კლასში უკვე ჩატარდა ახალი ტიპის ტესტები რუსულ ენაში, მათემატიკაში და ჩვენს გარშემო არსებულ სამყაროში. უახლოეს მომავალში ასეთი „ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის მომზადება“ შესაძლოა გახდეს სასკოლო ცოდნის გამოცდის სავალდებულო ნაწილი სხვა საგნებში და სხვა კლასებში, მე-9 კლასამდე. დავალებები იქნება იგივე ტიპის რუსეთის ფედერაციაში, მაგრამ მათი გადამოწმება განხორციელდება ცალკეული დაწესებულებების დონეზე.

როგორც Rosobrnadzor-ის ხელმძღვანელმა სერგეი კრავცოვმა განაცხადა, „ჩვენ გადავწყვიტეთ, რომ ობიექტურობაზე ფოკუსირება მოვახდინოთ არა მხოლოდ დასკვნით გამოცდებზე, არამედ მთელი ტრენინგის განმავლობაში“. ამგვარმა შემოწმებამ უნდა დაადგინოს, რომელ დონეზე, ერთიან სტანდარტთან შედარებით, არის თითოეული სკოლა და მისი თითოეული მოსწავლე.

მაგრამ ბევრისთვის ასეთი სტანდარტიზაცია უფრო მეტ ეჭვს ბადებს, ვიდრე თავად USE: მოთხოვნები სხვადასხვა სპეციალობის მქონე სკოლების სტუდენტებისთვის ძალიან განსხვავებულია და საგანმანათლებლო სისტემამ უნდა გაითვალისწინოს ეს განსხვავებები.

რა თქმა უნდა, ძალიან ბევრი გამოგვრჩა ძალაუფლებასა და განათლებას შორის ურთიერთობა გასულ წელს: მაგალითად, მასწავლებლებისთვის უნიფორმის შემოღება გარკვეულ რეგიონებში და გრანტების სენსაციური შედარება მტვერსასრუტებთან - მაგრამ ზოგადი ტენდენციები ჩანს ამ მოკლე მიმოხილვიდან. .

ბიუჯეტის დეფიციტის კონტექსტში სახელმწიფო ხარჯების შემცირებას ცდილობს: განათლებაში იანვრიდან სექტემბრის ჩათვლით გასულ წელთან შედარებით უკვე 10%-ით შემცირდა. 2016 წელს კი, ზოგიერთი შეფასებით, ხარჯების შემცირება (2012 წელთან შედარებით) უკვე 36% იქნება, ხოლო უმაღლეს განათლებაზე დანახარჯები 22%-ით შემცირდება.

სახელმწიფო ცდილობს საგანმანათლებლო სისტემის მაქსიმალურად გამარტივებას, ბიუროკრატიული კონტროლისთვის უფრო გამტარი გახადოს. ამიტომ, თითქმის ყველა ამ რეფორმაში საკვანძო სიტყვაა „სტანდარტები“ და „შერწყმები“.

მაგრამ მიღებული რეფორმები, როგორც წესი, დოკუმენტურად იქცევა და არ მოაქვს ის შედეგები, რასაც საჯაროდ აცხადებენ.

შედეგად, იზრდება განცდა, რომ სკოლებსა და უნივერსიტეტებში განათლების საშუალო დონე მხოლოდ კლებულობს და სახელმწიფო ამ კუთხით არ ატარებს რაიმე გააზრებულ პოლიტიკას. ამავდროულად, იზრდება უფსკრული მეინსტრიმ და „მოწინავე“ ინსტიტუტებს შორის (როგორიცაა ტოპ 5-100 უნივერსიტეტი), რომლებიც ინარჩუნებენ სწავლების მაღალ სტანდარტებს და მეტს ითხოვენ სტუდენტებისგან.

სტანდარტიზაციისა და ცენტრალიზებული კონტროლის სურვილი მცირე ადგილს ტოვებს ყველაფრისთვის ხარისხიანი და განსხვავებული: შედეგად, ჩვენ გვრჩება ცალკეული სანიმუშო ინსტიტუტები, ცალკეული შესანიშნავი სკოლები, შესანიშნავი მასწავლებლები და საინტერესო ადგილობრივი ინიციატივები - და ყველაფერი დანარჩენი.

რა თქმა უნდა, აქ ჩვენი ყურადღება მიიპყრო მხოლოდ რამდენიმე ტიპიურმა მოვლენამ, რაც წელს მოხდა სახელმწიფოსა და განათლების სფეროს შორის. იქნებ ამ ტენდენციებს სხვანაირად უყურებთ? გაგვიზიარე შენი აზრი.

მეცნიერების მდგომარეობისა და განვითარების პერსპექტივების ანალიზი რუსეთში

რუსეთი უკვე რამდენიმე წელია გადის განათლების რეფორმას, რომელსაც ახლა სულ უფრო ხშირად უწოდებენ პოლიტიკურად უფრო კორექტულ სიტყვას „მოდერნიზაცია“. ეს გარდაქმნები არ დარჩენილა შეუმჩნეველი საზოგადოებაში, იყოფა მათ მომხრეებად და მოწინააღმდეგეებად. 2004 წელს ეროვნული განათლების პრობლემები ხელისუფლების უმაღლეს ეშელონებშიც განიხილებოდა. კერძოდ, პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა დიდი ყურადღება დაუთმო მათ რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეაში გამოსვლისას. და 2004 წლის დეკემბრის დასაწყისში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ დაამტკიცა პრიორიტეტული მიმართულებები შიდა განათლების სისტემის განვითარებისთვის, რომელიც მომზადებულია რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს მიერ. პრემიერ-მინისტრმა ფრადკოვმა ასევე გამოყო რეფორმის სამი ძირითადი მიმართულება: განათლების ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა მოსახლეობის ყველა სეგმენტისთვის, სწავლების ხარისხის გაუმჯობესება და სფეროს დაფინანსების გაუმჯობესება.

რეფორმის არსი არის რუსეთში უმაღლესი განათლების ორსაფეხურიანი სისტემის დანერგვა (ბაკალავრიატი და სამაგისტრო), სკოლამდელი განათლების სისტემის შექმნა, სკოლის მოსწავლეებზე ყოველკვირეული დატვირთვის შემცირება, რაც მათ საშუალებას აძლევს აირჩიონ ეს საგნები. რომ მათ მომავალში მეტი სჭირდებათ და მიიღებენ დამატებით განათლებას.

ორსაფეხურიან სისტემაზე გადასვლა ბოლონიის პროცესის ამოცანაა. 1999 წელს იტალიის ქალაქ ბოლონიაში რამდენიმე ევროპული სახელმწიფოს განათლების მინისტრებმა ხელი მოაწერეს ერთობლივ დეკლარაციას, რომელშიც გამოცხადდა ერთიანი ევროპული საგანმანათლებლო სივრცის შექმნა. ქვეყნებმა, რომლებმაც ხელი მოაწერეს ამ დეკლარაციას, 2010 წლისთვის პირობა დადეს, რომ განავითარონ შესადარებელი ეროვნული განათლების სისტემები, კრიტერიუმები და მეთოდები მისი ხარისხის შესაფასებლად, ითანამშრომლონ ეროვნული განათლების დოკუმენტების აღიარების საქმეში ევროპულ დონეზე.

ზოგადად, ბოლონიის პროცესი ითვალისწინებს ურთიერთდაკავშირებულ ღონისძიებებს, რომლებიც მიმართულია ევროპის ქვეყნებში ცოდნის ხარისხის, აკადემიური ხარისხისა და კვალიფიკაციის შეფასების საგანმანათლებლო სისტემებისა და მეთოდების გაერთიანებაზე. ყველა გარდაქმნის შედეგად, სტუდენტებს უნდა ჰქონდეთ მეტი თავისუფლება ადგილისა და სასწავლო პროგრამის არჩევაში და გამარტივდება მათი დასაქმების პროცესი ევროპულ ბაზარზე.

2003 წლის სექტემბერში რუსეთი შეუერთდა ბოლონიის დეკლარაციას. მაგრამ ჩვენი ქვეყნისთვის ძალიან რთული იქნება პანეევროპულ პროცესში ჩართვა, ვინაიდან შიდა განათლების სისტემა ტრადიციულად შორს არის უცხოურისგან. კერძოდ, სირთულე მდგომარეობს რუსი კურსდამთავრებულების მომზადების სისტემაში. ორსაფეხურიანი განათლების სისტემაზე გადასვლა რუსეთის ბევრ უნივერსიტეტში ჯერ კიდევ 1992 წელს დაიწყო, მაგრამ ჩვენთან ის პოპულარული არ არის.

უპირველეს ყოვლისა, ბევრს არ ესმოდა ბაკალავრის ხარისხი, რომელსაც რუსების უმეტესობა აგრძელებს არასრული უმაღლესი განათლების მტკიცებულებას. ასევე პრობლემატურია შიდა საბაკალავრო პროგრამები, რომლებიც მნიშვნელოვნად განსხვავდება დასავლურიდან. სწავლის ოთხი წლის განმავლობაში, რუსეთის უნივერსიტეტები, იშვიათი გამონაკლისის გარდა, არ აწვდიან თავიანთ ბაკალავრიატის კურსდამთავრებულებს სპეციალობის სრულფასოვან ცოდნას, რაც საკმარისია იმისთვის, რომ შეძლონ მისი გამოყენება პრაქტიკულ მუშაობაში, რადგან აკადემიური საათების ნახევარზე მეტია. ეძღვნება ფუნდამენტური დისციპლინების სწავლებას. შედეგად, ბაკალავრის ხარისხის მიღების შემდეგ სტუდენტების უმეტესობა აგრძელებს სწავლას და იღებს სპეციალისტების ტრადიციულ რუსულ დიპლომებს ან ხდება მაგისტრი.

რუსეთის ორსაფეხურიანი სისტემის გარდა, საერთო ევროპულ საგანმანათლებლო სივრცეში სრულყოფილად შესვლისთვის, მალე საჭირო იქნება სწავლის შედეგების ამოცნობის კრედიტების სისტემის დანერგვა, ასევე მსგავსი უმაღლესი განათლების დიპლომის დამატება. ევროპულს და მოაწყოს საგანმანათლებლო დაწესებულებებისა და საუნივერსიტეტო პროგრამების ხარისხის უზრუნველყოფის ევროპული სისტემის შესადარებელი სისტემა.

გარდა ამისა, განათლების მოდერნიზაცია გულისხმობს მისი დაფინანსების ახალ ფორმას, მათ შორის ერთ სულ მოსახლეზე ეგრეთ წოდებულ ნორმატიულ მეთოდზე გადასვლას, როდესაც „ფული მოჰყვება მოსწავლეს და სტუდენტს“. თუმცა, საგანმანათლებლო სისტემის პრივატიზაცია და უახლოეს მომავალში ფასიანი უმაღლესი განათლების ფართოდ დანერგვა გამორიცხულია. ამასთან, განათლების სამინისტრო სთავაზობს, კერძოდ, საშუალო სკოლის მასწავლებლებს მიეცეთ შესაძლებლობა, გაუწიონ მოსწავლეებს დამატებითი ფასიანი მომსახურება.

შესაძლოა, უმაღლესი განათლების შიდა სისტემის მოდერნიზაციის არცერთ მიმართულებას არ მოჰყოლია ისეთი კამათი, როგორც ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის შემოღება. ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის შემოღების ექსპერიმენტი რუსეთში 2001 წლიდან მიმდინარეობს და მასში ყოველწლიურად რუსეთის ფედერაციის სულ უფრო მეტი რეგიონი იღებს მონაწილეობას. და მთელი ამ ხნის განმავლობაში გრძელდებოდა დაპირისპირება მხარდამჭერებს (მათ შორის - თანამდებობის პირებს, საშუალო და საშუალო სპეციალიზებული საგანმანათლებლო დაწესებულებების დირექტორებს) და ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის მოწინააღმდეგეებს (რომელშიც შედიოდა უმაღლესი განათლების ლიდერების უმეტესობა). პირველის არგუმენტები იყო, რომ USE არის ეფექტური ინსტრუმენტი უნივერსიტეტებში კორუფციის წინააღმდეგ საბრძოლველად, მას შეუძლია ობიექტურად განსაზღვროს სტუდენტების ცოდნის დონე და სწავლების დონე რუსეთის სხვადასხვა რეგიონის სკოლებში, ასევე გახადოს იგი უფრო მეტად. ხელმისაწვდომია გარედან ახალგაზრდებისთვის ელიტარულ უმაღლეს სასწავლებლებში შესასვლელად. USE-ის ოპონენტებმა აღნიშნეს, რომ იგი მთლიანად გამორიცხავს კრეატიულ მიდგომას უნივერსიტეტების მიერ მომავალი სტუდენტების შერჩევისას, რაც, როგორც მოგეხსენებათ, საუკეთესოდ განხორციელდება გამომცდელსა და აპლიკანტს შორის პირად საუბარში. მათი აზრით, ეს სავსეა იმით, რომ უმაღლეს სასწავლებლებში მოხვდებიან არა ყველაზე ნიჭიერი სტუდენტები, არამედ ისინი, ვინც მოახერხეს სათანადოდ მომზადება და პასუხის გაცემა ტესტის კითხვების უმეტესობაზე.

თუმცა, სამი წლის განმავლობაში, რომლის განმავლობაშიც ექსპერიმენტი გრძელდება, მოწინააღმდეგე მხარეებმა მოულოდნელად გადადგნენ ნაბიჯი ერთმანეთისკენ. რექტორებმა აღიარეს, რომ ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა ნამდვილად ეხმარება ბავშვებს რუსეთის შორეული ადგილებიდან მიიღონ უმაღლესი განათლება, რომ მიმღები კომიტეტების მუშაობა ნაკლებად შრომატევადი და გამჭვირვალე გახდა. და ექსპერიმენტის მხარდამჭერებმა გაიგეს, რომ კორუფცია გადავიდა უნივერსიტეტებიდან საშუალო სკოლებში, რომ ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის შემოღება დაკავშირებული იყო მთელ რიგ ორგანიზაციულ სირთულეებთან, რომ ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა არ შეიძლება იყოს ცოდნის შემოწმების ერთადერთი ფორმა. აპლიკანტებს და მოისმინეს რექტორების არგუმენტები, რომლებიც უკვე დიდი ხანია საუბრობდნენ ოლიმპიადებში, მათ შორის რეგიონულებში გამარჯვებულებისთვის აპლიკანტთა უნივერსიტეტებისთვის შეღავათების მიცემის აუცილებლობაზე.

ადრე ვარაუდობდნენ, რომ USE ოფიციალურად დაინერგებოდა მთელ რუსეთში 2005 წელს. თუმცა, ამ ექსპერიმენტის დროს გამოვლენილმა ხარვეზებმა განაპირობა ის, რომ განათლებისა და მეცნიერების მინისტრის, ანდრეი ფურსენკოს ინიციატივით, ექსპერიმენტი 2008 წლამდე გაგრძელდა.

ასევე გაფართოვდა USE-თან დაკავშირებული ექსპერიმენტი სახელმწიფო ნომინალური ფინანსური ვალდებულებების (GIFO) შემოღების შესახებ. GIFO-ს არსი მდგომარეობს იმაში, რომ კურსდამთავრებულს, ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის დროს დაგროვილი ქულების საფუძველზე, ეძლევა ფულადი სერთიფიკატი, რომელიც განკუთვნილია უნივერსიტეტში სწავლის საფასურის გადახდაზე. USE-სგან განსხვავებით, ეს პროექტი ნაკლებად იყო პროპაგანდა და მის შესახებ ინფორმაცია იშვიათად ხდებოდა ფართო საზოგადოებისთვის. შესაძლოა, ეს გამოწვეულია იმით, რომ რამდენიმე წლის განმავლობაში, რომლის განმავლობაშიც ექსპერიმენტი გაგრძელდა, უფრო მეტი კითხვა გაჩნდა, ვიდრე პასუხი.

თავდაპირველად აშკარა იყო, რომ GIFO ძვირადღირებული პროექტი იყო, ამიტომ იგი უფრო მცირე მასშტაბით განხორციელდა, ვიდრე USE ექსპერიმენტი. მასში მონაწილეობა მიიღო მხოლოდ რამდენიმე უნივერსიტეტმა მარი ელიდან, ჩუვაშიიდან და იაკუტიიდან. მაგრამ 2002/03 სასწავლო წლის ექსპერიმენტის შედეგებმა გამოავლინა სახელმწიფო სახსრების გადაჭარბებული ხარჯვის ფაქტი. აღმოჩნდა, რომ "A" კატეგორიის GIFO-ს (საუკეთესო შედეგები ერთიან სახელმწიფო გამოცდაზე) ფასი ძალიან მაღალი იყო და უნივერსიტეტებისთვის მომგებიანი იყო რაც შეიძლება მეტი წარჩინებული სტუდენტის მიღება.

ტარიფები მაშინვე შემცირდა და მომდევნო წელს GIFO ექსპერიმენტი სხვა სქემით ჩატარდა. მან შეწყვიტა მატერიალური სარგებლის მოტანა უნივერსიტეტებისთვის. რექტორების პროტესტზე, რომ GIFO-ს უმაღლესი ტარიფებიც კი სრულად ვერ ანაზღაურებს ერთი სტუდენტის სწავლის ხარჯებს, ექსპერიმენტის ინიციატორები უპასუხეს, რომ GIFO ხარჯების მხოლოდ ნაწილის დაფარვას ითვალისწინებს.

თუმცა, GIFO ექსპერიმენტის ყველა არასრულყოფილებისა და ღირებულების მიუხედავად, დღეს მისი სრულად მიტოვება შეუძლებელია. რადგან არსებითად ეს არის ეგრეთ წოდებული ერთ სულ მოსახლეზე უნივერსიტეტების დაფინანსების პრინციპის სქემა. ეს არის დაფინანსების სავარაუდო პრინციპის ალტერნატივა, საიდანაც, როგორც ცნობილია, რუსეთის განათლების სისტემა აპირებს დატოვებას და გარდა ამისა, ქვეყანაში სრულად ფასიანი განათლების დანერგვის ალტერნატივა. ახლა ბევრი, განსაკუთრებით რუსეთის რექტორთა კავშირი და განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს რამდენიმე მაღალი რანგის თანამდებობის პირი, გვთავაზობს GIFO-ს მხარდაჭერას საგანმანათლებლო სესხების სისტემით, რომელსაც სტუდენტები აიღებენ სახელმწიფო და კერძო ბანკებიდან. ასევე კომერციული კომპანიებისგან. ქვეყნის წამყვანი უნივერსიტეტების სტუდენტებისთვის საგანმანათლებლო სესხების გაცემის პირველი დადებითი შედეგები უკვე არსებობს. თუმცა, ამ იდეას ბევრი კრიტიკოსი ჰყავს, რომლებიც თვლიან, რომ რუსეთის ყველა რეგიონი დღეს არ არის მზად საგანმანათლებლო სესხების დანერგვისთვის, მაგრამ მხოლოდ ყველაზე ეკონომიკურად განვითარებული და ქვეყნის მოსახლეობის უმრავლესობა ჯერ კიდევ არ ენდობა დაფინანსების ახალ მექანიზმს. გარდა ამისა, შეერთებულ შტატებშიც კი, რომელიც აყვავებულა ფინანსური და საკრედიტო სისტემის თვალსაზრისით, სადაც ფართოდ არის განვითარებული კრედიტით განათლება, ასეთი სესხების დაბრუნება დიდი პრობლემაა, რომ არაფერი ვთქვათ რუსეთზე.

მუხლი 2. ვისაც არ ესმის, იხილეთ მუხლი 1.

განათლების სფეროში ამ გრანდიოზული გეგმების სპეციფიკური განსახიერება ცნობილია როგორც "ბოლონიის პროცესი", რომელიც დაიწყო 1988 წელს, როდესაც მიღებულ იქნა ეგრეთ წოდებული "უნივერსიტეტების საყოველთაო ქარტია", რომელიც გამოაცხადა სრულიად უვნებელი რამ - ავტონომია და თანასწორობა. უნივერსიტეტების, ისევე როგორც საგანმანათლებლო და კვლევითი პროცესების განუყოფელი კავშირი.

საგანმანათლებლო დაწესებულებების ტრანსფორმაცია სრულფასოვან კაპიტალისტურ საწარმოებად, რომლებიც აწარმოებენ ყველაზე პოპულარულ საქონელს მინიმალური დანახარჯებით.
ხელფასების კლება, სტიპენდიების გაუქმება, მატერიალური ბაზის შემცირება, „არამომგებიანი“ ფაკულტეტების დახურვა და რაც მთავარია სწავლის საფასური. "მეტი არაფერი".

1997, 2002, 2005 წლებში რუსეთის ფედერაციის მთავრობასა და რეკონსტრუქციისა და განვითარების საერთაშორისო ბანკს (IBRD) შორის გაფორმდა ხელშეკრულება განათლების მოდერნიზაციისთვის სესხების შესახებ. განათლების განვითარების სტრატეგია მოიცავდა: სახელმწიფო გავლენის შესუსტებას და განათლების ორიენტირებას შრომის ბაზრის მოთხოვნებზე. აქ არის IBRD-ის ძირითადი პრიორიტეტული რეკომენდაციები: „მასწავლებელთა მომზადების ინსტიტუტების დახურვა“; „დახურული პროფესიული სასწავლებლები“; დანერგოს „სკოლების ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსება“; „არ გაიზარდოს უმაღლეს ან საშუალო პროფესიულ განათლებაზე დახარჯული წილი მთლიან მშპ-ში“; საგამოცდო სისტემის უსამართლობისა და არაეფექტურობის „აღკვეთა“.

IBRD-ის რეკომენდაციით, სკოლა უნდა გახდეს რუსეთში მორალისა და სულიერების წინააღმდეგ ბრძოლის იარაღი. შემოთავაზებული იყო „მოქალაქეობის მინიმალური სტანდარტების“ დაწესება, რომელიც მოხსენების ავტორებმა შეამცირეს „რუკების სწორად წაკითხვის, უცხო ენაზე ახსნის, საგადასახადო დეკლარაციის სწორად შევსების უნარზე... ეს სია შეიძლება ასევე შეიცავდეს უნარს. აღიქვამენ რუსული ხელოვნება და ლიტერატურა, ისევე როგორც ტოლერანტობა სხვა სოციალური ჯგუფების მიმართ“.

1999 წლის დეკემბერში HSE-ის ბაზაზე შეიქმნა სტრატეგიული კვლევების ცენტრი. მისი პრეზიდენტი გახდა გ.გრეფი, ვიცე პრეზიდენტი ე.ნაბიულინა. 2001 წელს ე.ნაბიულინას მეუღლის იაროსლავ კუზმინოვის ინიციატივით შეიქმნა რუსეთის განათლების განვითარების საზოგადოებრივი საბჭო. 2004 წელს ეკონომიკის უმაღლესი სკოლის რექტორი ია.კუზმინოვი წარმოგიდგენთ მოხსენებას რუსეთში განათლების სტრუქტურის გაუმჯობესების შესახებ. განათლების სამი ყველაზე მნიშვნელოვანი პრინციპი - უნივერსალურობა, უფასო და ფუნდამენტური ბუნება - დაექვემდებარა სრულ გადახედვას, როგორც წამგებიანი. კუზმინოვის თქმით, ჩვენი ქვეყანა ზედმეტად განათლებულია: „... 16 წლის მოზარდების 98,6% სწავლობს გაღატაკებულ რუსეთში და უფრო მეტი იხარჯება საშუალო განათლებაზე, ვიდრე უმაღლეს განათლებაზე“.

დაიხურა 40 პედაგოგიური ინსტიტუტი;
ფაქტობრივად დანგრეულია პროფესიული სასწავლებლების სისტემა;
რუსული სკოლა უკვე მიდის „მოქალაქეობის მინიმალური სტანდარტებისკენ“;
„უსამართლო“ საგამოცდო სისტემა USE-მ შეცვალა.

2003 წელს რუსეთის ფედერაციის ბუღალტრული აღრიცხვის პალატამ ჩაატარა აუდიტი IBRD-ის პროექტების განხორციელებაში სახელმწიფო ხარჯების ეფექტურობის შესახებ. როგორც SP RF-ის 2008 წლის ბიულეტენიდან ირკვევა, „რუსული მხარის მიერ განათლების სფეროში ნასესხები სახსრების გამოყენების მთელი პერიოდის განმავლობაში, IBRD-ის არც ერთი პროექტის ეფექტურობის შეფასება არ განხორციელებულა“. აღვნიშნავ, რომ სესხების დაფარვა და მომსახურება განხორციელდა ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე.

2001 წელს განათლების სამინისტროს „მოუხდა“ მთელი თავისი სახსრების დახარჯვა ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის, GIFO (სახელმწიფო სახელწოდებით ფინანსური ვალდებულებების) შემოღებაზე, რათა უზრუნველყოს საგანმანათლებლო სერვისების მრავალარხიანი დაფინანსება, სოფლის სკოლების რესტრუქტურიზაცია და ა.შ. ამავდროულად, როგორც ანგარიშთა პალატის მასალებიდან მოწმობს, რუსეთის განათლების აკადემია ფაქტობრივად ამოღებულ იქნა განათლების განვითარების ძირითადი მიმართულებების შემუშავებისგან: ”მეცნიერული პროექტების შემუშავება დაევალა ორგანიზაციებს… არ გააჩნიათ ასეთი დონის განვითარებისათვის საჭირო სამეცნიერო პოტენციალი“. ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის მასალების მიხედვით, ყველა სასწავლო ექსპერიმენტი ჩატარდა მრავალი საკანონმდებლო დარღვევით (სამოქალაქო კოდექსი, საგადასახადო კოდექსი, საბიუჯეტო კოდექსი და ა.შ.).

განათლების რეფორმა არის უკანონო ექსპერიმენტი, რომელზეც პასუხისმგებელი არავინაა და რუსი რეფორმატორები მუდამ ცდილობენ ამის გაჩუმებას. მაგრამ მეორე მხრივ, IBRD-ის მიერ რუსულ განათლებაში ჩადებული თანხები "სწორ" ხელში აღმოჩნდა.

როგორ გამოიყურება ეს პრაქტიკაში?

უმაღლესი განათლება ძირითადად ფასიანი გახდება. ეს მოხდა ბოლონიის პროცესში ჩართვის გამო, განათლება დაიყო ძირითადად ფასიან ბაკალავრის ხარისხად (3-4 წელი) და ექსკლუზიურად ფასიან მაგისტრატურად. ასევე უფასო (ებ) ფასიანი საბიუჯეტო ადგილების და სხვა სახელმწიფო გარანტიების ზოგადი შემცირების გამო, ქვეყნის საუკეთესო უნივერსიტეტებში დიდ ქალაქებში განათლების ჯამური ღირებულების ზრდის გამო (ცხოვრების ღირებულება, სახლთან კავშირი და ა.შ.). ).

ზოგადი საშუალო განათლება მომზადებულია საშუალო სკოლაში ფასიანი განათლების დანერგვისთვის.

პირველ ჯგუფს წარმოადგენს რუსული ენა და ლიტერატურა, ასევე მშობლიური ენა და ლიტერატურა;
მეორე ჯგუფი - უცხო ენები;
მესამე ჯგუფი - მათემატიკა და კომპიუტერული მეცნიერება;
მეოთხე ჯგუფი არის სოციალური მეცნიერებები;
მეხუთე ჯგუფი - საბუნებისმეტყველო მეცნიერებები;
მეექვსე არის ხელოვნება ან არჩევანის საგანი.

სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების ქსელი კვლავ შემცირდება. სკოლამდელი აღზრდის სრულფასოვანი პროგრამები (ბაღები და საბავშვო ბაღები) შეუფერხებლად გადაიქცევა სხვადასხვა სახის ფრაგმენტულ პროგრამებში, როგორიცაა ბავშვების დროებითი ყოფნის ცენტრების მომსახურება და ა.შ. სკოლამდელი განათლების ღირებულება მნიშვნელოვნად გაიზრდება.
იგივე, რაც სკოლამდელ განათლებასთან დაკავშირებით მოხდება დამატებითი ზოგადი განათლება (შემოქმედების სასახლეები, ბავშვთა განვითარების ცენტრები და ა.შ.) და სოფლის სკოლები.
მიზანმიმართულად და ცინიკურად იშლება შემოქმედებითი სკოლების, კოლეჯების, უნივერსიტეტების სისტემა. მუსიკალური და სამხატვრო სკოლები გაიგივებულია დამატებითი ზოგადი განათლების სტანდარტებთან, საგანმანათლებლო დაწესებულებები კი ცდილობენ მათ ბოლონიის პროცესში ჩათრიონ და მსახიობები და მუსიკოსები ბაკალავრებად და მაგისტრებად დაყონ. განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ლოგიკით, გამოდის, რომ მსახიობის ოსტატობა დამოკიდებულია არა ნიჭიერებაზე, არამედ უნივერსიტეტში გატარებულ წლებზე. მე ხუთი წელი ვსწავლობდი - ალბათ ჰამლეტის როლისთვის, და თუ ოთხი წელი - უკაცრავად, პროვინციულ თეატრში კოლობოკზე მაღლა ვერ ასწიეთ.
რუსული სკოლა წყვეტს გაერთიანებას და საბოლოოდ სტრატიფიცირებულია ორი მიმართულებით:
ა) სკოლებისა და უნივერსიტეტების ვიწრო ფენა „მდიდრებისთვის“ და მასობრივი სკოლა „ღარიბებისთვის“;
ბ) მეტროპოლიტენის სკოლებისა და უნივერსიტეტებისთვის, აგრეთვე არასუბსიდირებული რეგიონებისა და სხვა რეგიონებისა და ქალაქების საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის.
განათლების ყველა საფეხურზე, სკოლამდელიდან უმაღლეს სასწავლებლამდე, საგანმანათლებლო ადგილების შემცირების გამო, საგრძნობლად იკლებს სასწავლო და მომსახურე პერსონალი.
ზოგადი განათლება - ქვეყნის რეპროდუქციის, განვითარებისა და ძირითადი უსაფრთხოების საფუძველი - ტესტის ერთიანი გამოცდის (USE) შედეგებს დაუკავშირდა. შედეგად, განადგურდა ზოგადი განათლების ფუნდამენტური ბუნება, რაც შესაძლებელს ხდის ინდივიდისთვის ჩამოყალიბდეს უმაღლესი შესაძლებლობები (აზროვნება, გაგება, წარმოსახვა) და ცნობიერებისა და აზროვნების სხვა ძირითადი მახასიათებლები.
მკვეთრად იზრდება განათლების სფეროს მიმდებარე ყველა „გარემოს“ დეგრადაცია: სამეცნიერო, კულტურული, მოწინავე ინდუსტრიული (როგორიცაა მანქანათმშენებლობა, მაღალტექნოლოგიური და ა.შ.). მაგალითად, მეცნიერებაში, ორგანიზაციებისა და მეცნიერების რაოდენობის მკვეთრ შემცირებას თან ახლავს სამეცნიერო საქმიანობის სტატუსის სრული ეროზია და მეცნიერების იდენტიფიცირება ნებისმიერ სხვა, პირველ რიგში, კომერციულ და სავაჭრო საქმიანობასთან.
განათლების სფერო საბოლოოდ მიბმული იქნება „ბაზარზე“, ე.ი. მრეწველობისა და სოციალური სფეროს განვითარების არსებულ დონემდე. „მომავლის წარმოების“ სფეროდან განათლება იქცევა „აწმყოს მომსახურების“ სფეროდ. მსოფლიო დონის განათლება მიუწვდომელი გახდება ქვეყნის მოსახლეობის უმრავლესობისთვის. ზოგადად, რუსული განათლების ხარისხის არამარტო გაუმჯობესება, მორიგი სისტემური მარცხი იქნება, დეგრადაცია დაჩქარებულ და შეუქცევად ხასიათს მიიღებს. რუსული სკოლა გახდება კოლონიური, ხოლო რუსეთი გახდება მესამე მსოფლიო ქვეყანა, „ბანანის რესპუბლიკა“, სადაც ბანანი არის ჩვენი ჩრდილოეთის ნავთობი და გაზი. რეფორმების მიღმა დგას 21-ე საუკუნის რუსეთის ძალიან მკაფიო იმიჯი. და ეს არ არის მსოფლიო ძალის იმიჯი, რომლის ზომითა და მასშტაბითაც რუსეთმა, ცხადია, უნდა შეზღუდოს თავისი ძალა.

ლეონიდ ივანოვიჩ ვოლჩკევიჩი - მოსკოვის სახელმწიფო ტექნიკური უნივერსიტეტის პროფესორი ნ.ე.ბაუმანი, ტექნიკურ მეცნიერებათა დოქტორი, რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი სკოლის დამსახურებული მოღვაწე, სტატიაში „ინსტრუქციების ტომარა ფარული ბომბით“ ამბობს: „განათლების შესახებ კანონპროექტის ტექსტის პირველი შთაბეჭდილება“. კონკრეტულად, მე-15 თავი „უმაღლესი განათლება“, არის უზომო აურზაური, თავისთავად ცხადი და უმნიშვნელო დებულებების სიმრავლე, დეპარტამენტის ინსტრუქციების დონეზე; უბრალოდ დეკლარაციული, სემანტიკური დატვირთვის გარეშე. რატომ, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დონეზე, უნდა დაღეჭოთ ასპირანტურის ვადის გაგრძელების დიდი ხნის დამკვიდრებული პროცედურები? თუ კანონპროექტის ავტორებმა განიზრახეს უმაღლესი განათლების რეგულირების უმცირეს დეტალებამდე შემცირება, მე გთავაზობთ შემდეგ დამატებას: „სტუდენტები ვალდებულნი არიან კლასში მოვიდნენ ფეხსაცმლით და გაწმინდონ ისინი შესასვლელთან“.

ბომბი ნომერი ორი. 131-ე მუხლი გულისხმობს უმაღლესი განათლების ორსაფეხურიანი (ბაკალავრიატი-მაგისტრატურა) და ერთსაფეხურიანი (სპეციალისტური) სისტემების სამართლებრივ თანასწორობას. ორივეს აქვს დადებითი და უარყოფითი მხარეები, გონივრული ფარგლები. ასე რომ, ორდონიანი სისტემა (კოლოკიურად - "ბოლონია"), როგორც ჩანს, რაციონალურია სამეცნიერო სპეციალობებისთვის. ტექნიკურებისთვის კი ეს დახრჩობის უტყუარი საშუალებაა. ვინაიდან შეუძლებელია მაღალი კლასის დიზაინერის, ტექნოლოგისა და ოპერატორის მომზადება 3,5–4 წელიწადში, განსაკუთრებით თავდაცვის ინდუსტრიისთვის. ეს იმდენჯერ არის ნათქვამი და დაწერილი, მტკიცებულებებითა და მაგალითებით, რომ უბრალოდ არ მინდა გავიმეორო. Ჰო მართლა! განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ყრუ საპასუხო დუმილი კრიტიკასთან ჩუმად შეთანხმების გარდა სხვაგვარად არ შეიძლება აიხსნას, როგორც ჩანს, საპასუხოდ არაფერია სათქმელი.

და აი რას წერს მოსკოვის სკოლის მთავარი მასწავლებელი ვასილი ვაშკოვი „განათლების შესახებ“ კანონპროექტის შესახებ (http://newsland.ru/news/detail/id/626967/cat/42/): „ჩვენ ადრეც გვაქვს. ჩვენ გვაქვს კანონპროექტი, რომელიც, უეჭველია, მიიღება და რომლის მიხედვითაც, 2013 წლის 1 იანვრიდან მოგვიწევს ცხოვრება. სრულფასოვან ანალიზს არ ვაპირებ პრეტენზიას, კანონპროექტზე მხოლოდ რამდენიმე კომენტარს დავუშვებ.

მუხლი 8 სახელმწიფო უზრუნველყოფს ყველას განათლების უფლების რეალიზებას განათლების სისტემის შექმნით და შესაბამისი სოციალურ-ეკონომიკური პირობების შექმნით.

სტატიები 10-14.

მუხლი 22. ექსპერიმენტული და ინოვაციური საქმიანობა განათლების სფეროში.

მე არ ვიცი უნივერსიტეტების შესახებ, მაგრამ ეს არის ყველაზე სამარცხვინო, რაც დღეს სკოლებში არსებობს! ათი წლის წინ ასეთი რამ არ არსებობდა. სრულიად სამართლიანად ითვლებოდა, რომ მასწავლებლის მუშაობა თავისი არსით არის მუდმივი ძიება, ექსპერიმენტი. ეს მართალია: არ არსებობს ორი იდენტური ბავშვი, ორი იდენტური კლასი და ორი იდენტური გაკვეთილი. მაგრამ 90-იანი წლების ბოლოს, მასწავლებლის ეს ნორმალური საქმიანობა დაიწყო ოფიციალურ, ბიუროკრატიულ, მახინჯ ფორმებში გადაყვანა. ზედმეტმა დაფინანსებამ, კონცენტრირებულმა ჩინოვნიკების ხელში, გამოიწვია უამრავი ექსპერიმენტული პლატფორმის შექმნა, უაზრო და სულელური, წარმოქმნის მხოლოდ ანგარიშვალდებულების ტალღას და ამართლებს ბიუროკრატიული პოსტების არსებობის აუცილებლობას. დღეს ბევრი სკოლა ერთდროულად 3-5 ადგილზეა ჩართული. ძალიან, ძალიან ღირს...

მუხლი 28. საგანმანათლებლო ორგანიზაციის მართვა.

მუხლი 31. საგანმანათლებლო ორგანიზაციის კომპეტენცია, უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები.

საგანმანათლებლო ორგანიზაციას აქვს უფლებები და კომპეტენციები, მაგრამ კანონპროექტი მათ ძალიან თავისებურად განმარტავს, ფაქტობრივად, ყველა მათგანი, ასე თუ ისე, მიდის იმაზე, თუ რა უნდა გააკეთოს ორგანიზაციამ, ანუ მის მოვალეობებზე. ზოგადად, "მას აქვს ტყვეობის უფლება". რაც შეეხება პასუხისმგებლობას, რომელსაც ართმევენ მე-10-14 მუხლებში ჩამოთვლილ ორგანოებს, იგი სრულად ევალება საგანმანათლებლო ორგანიზაციას. ის პასუხისმგებელია არა მხოლოდ იმაზე, რაც თავად გააკეთა, არამედ იმაზეც, რაც ამ ორგანოებმა მიმართეს.

თავი 5. პედაგოგიური, მენეჯერული და სხვა თანამშრომლები.

კანონი ადგენს ამ მუშაკების მიერ ერთიანი საკვალიფიკაციო სახელმძღვანელოთ გათვალისწინებული საკვალიფიკაციო მოთხოვნების დაკმაყოფილების აუცილებლობას. ყველაფერი კარგად იქნება, სანამ არ წაიკითხავთ რას მოითხოვს ეს სახელმძღვანელო. დირექტორს და მთავარ მასწავლებელს, მაგალითად, არ უნდა ჰქონდეს პედაგოგიური, არამედ მენეჯერული განათლება, მასწავლებელმა უნდა იცოდეს მენეჯმენტის თეორია, შეეძლოს ბრაუზერების გამოყენება, მაგრამ მისი საგნის ცოდნის შესახებ მხოლოდ სამი სიტყვაა: ” ზოგადი თეორიული დისციპლინების საფუძვლები ..."

მუხლი 73. საგანმანათლებლო საქმიანობის ლიცენზირება.

ჰოო! საბოლოოდ მუდმივი ლიცენზია! მაგრამ გაუადვილებს ცხოვრებას? Ვეჭვობ. რამდენიმე წლის წინ სკოლების ატესტაციის პროცედურა ოფიციალურად გაუქმდა. მაგრამ მათ ადრე გაიხარეს! ეს პროცედურა უბრალოდ ჩუმად შევიდა სახელმწიფო აკრედიტაციის პროცედურაში. თანამდებობის პირები არ შეუმცირებიათ, GSLA-ში თეფშების გამოცვლაც კი არ შეუწუხებიათ. ასე რომ, პროცედურის გაუქმებიდან ორი წლის შემდეგ ეკიდა წარწერა „სკოლების ატესტაციის დეპარტამენტის უფროსი“. ეს ისევ განმეორდება?

მუხლი 74. სახელმწიფო აკრედიტაციის...

მუხლი 75

ღმერთო, ისევ იგივე სიმღერა! ბოლო (პასუხისმგებელი) ყოველთვის საგანმანათლებლო ორგანიზაციაა. მაგრამ რაც შეეხება იმ სტრუქტურებს, რომლებიც კანონიერად არის განსაზღვრული მე-10-14 მუხლებში? და თუ ორგანიზაციამ შეასრულა მათი მითითებები? ერთი წლის წინ, ჩვენი სკოლის ლიცენზირების დროს, ექსპერტების კომენტარების საპასუხოდ, არაერთხელ მივმართე ხელისუფლების (მენეჯმენტისა და მეთოდოლოგიური ცენტრის) პირდაპირ მითითებებს, რაზეც ცალსახა პასუხი მივიღე: „კანონით მათ შეუძლიათ მხოლოდ გირჩევთ, მაგრამ თქვენ გადაწყვიტეთ. სკოლის პასუხისმგებლობა. ეს, რა თქმა უნდა, მართალია, მაგრამ მე რომ არ დამემორჩილა ეს „რეკომენდაციები“, ცოტა არ მეჩვენებოდა. ბუღალტერია, მაგალითად, უარს ამბობს სასწავლო გეგმის დაფინანსებაზე, თუ ის არ არის „კოორდინირებული“ (წაიკითხეთ - დამტკიცებული) მეთოდოლოგიურ სამსახურთან, რომელიც მოქმედი კანონითაც კი არის საკონსულტაციო ორგანო.

ეცადეთ, არ მიიღოთ საგანმანათლებლო აქტივობებში - არ იცავთ კანონს და თუ მონაწილეობის შედეგად გაკვეთილები ჩაიშალა, თქვენც არღვევთ. მოვლენების გამო გაკვეთილები ჩაიშალა, მაგრამ გადასახდელია - ერთდროულად ორი დარღვევა! ისევე როგორც ძველ ფილმში: "თეთრები მოვლენ - გაძარცვეს, წითლები მოვლენ - გაძარცვეს... სად უნდა წავიდეს გლეხი?"

და ყველას არ ეზარება განათლების „ძარცვა“. მაგალითად, სამუშაო ადგილების სერტიფიცირების ამბავი, განხორციელებული რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს 2007 წლის 31 აგვისტოს №569 ბრძანების საფუძველზე. ამ ბრძანების მიხედვით, რამდენიმე ცალი ქაღალდი უნდა გაიცეს თითოეული სამუშაო ადგილისთვის (მაგალითად, მასწავლებლის მაგიდაზე). პრაქტიკაში ამის გაკეთება მხოლოდ სპეციალურად შექმნილ ფირმებს შეეძლოთ. ერთი ადგილის სერტიფიცირების ღირებულება დაახლოებით 2000 რუბლი ღირდა. სკოლას სჭირდება 50-მდე ასეთი ადგილის სერტიფიცირება. დაახლოებით 100 ათასი რუბლი ნაღდი ფულით. მოსკოვში 1500-ზე მეტი სკოლაა. ყველაზე კონსერვატიული შეფასებით - 150 მლნ.

თავი 9. ეკონომიკა და ფინანსები.

მათი განვითარების პროგრამების დამატებითი დაფინანსება - როგორც ჩანს, იდეა კარგია. მაგრამ ის, რაც მოხდა მისი დამტკიცების პროცესში ეროვნული პროექტის „განათლების“ ფარგლებში, რბილად რომ ვთქვათ, გარკვეულ შეშფოთებას იწვევს. ყბადაღებული მილიონის მიღება მყისიერად გადაიქცა ერთგვარ კონკურენციაში საგანმანათლებლო ბიუროკრატიულ სტრუქტურებს შორის. მონაწილეებად დასახელდა ყველაზე მოწინავე სკოლები და არა ყველაზე გაჭირვებული. გრანტის მიღება მხოლოდ იმაზე იყო დამოკიდებული, თუ რამდენად „ლამაზად“ იყო დაწერილი განვითარების პროგრამა და რამდენად მყარი ჩანდა დანარჩენი ნაშრომები. ამ პროგრამების შეფასება პედაგოგთა თეორეტიკოსებმა და ჩინოვნიკებმა განახორციელეს. პროგრამების მოთხოვნები ძლიერ წააგავდა მყარი სამეცნიერო კვლევის ან სადოქტორო დისერტაციის მოთხოვნებს. გამარჯვების გულისთვის ზოგიერთმა სკოლამ უბრალოდ დაიქირავა სწორი „სპეციალისტები“ სამეცნიერო ტრაქტატების დასაწერად. შედეგად, ხარჯებმა შეიძლება გადააჭარბოს გრანტს. ვშიშობ, რომ ეს კანონი, რომელიც ამ საკითხს ძალიან ბუნდოვნად განმარტავს, ამ სირცხვილის ნორმად გადაქცევის საშუალებას მისცემს.

მუხლი 88

თავი 10. სკოლამდელი განათლება.

თავი 11. ზოგადი განათლება.

სასაცილოა, უკვე მესამე აბზაცში ხელს აწერს რა შემთხვევაშია შესაძლებელი ბავშვის მეორე წელზე მიტოვება. სწორედ ფრაზის შემდეგ: „ზოგადი განათლება სავალდებულოა“. როგორც ჩანს, პროექტის შემქმნელებისთვისაც კი აშკარაა ამ პუნქტების მიზეზობრივი კავშირი. და რა მოხდება, თუ იგივე ბრიყვი, რომელიც კანონის მიხედვით, მეორე წელია უნდა დარჩეს, იმავე კანონის 88-ე მუხლის მიხედვით, სკოლას უხარისხო განათლების მიცემაში დაადანაშაულოს? და ვის უნდა მასთან გამკლავება? ალბათ, ღირდა უფრო ნათლად გაგვეგო სტუდენტებისა და მათი მშობლების პასუხისმგებლობა და ჩაენაცვლებინათ სავალდებულო ზოგადი განათლების კონცეფცია უფლებით: "რუსეთის ფედერაციის ნებისმიერ მოქალაქეს აქვს უფლება მიიღოს უფასო ზოგადი განათლება".

თავი 12

„მღვდელს კვერცხები აკლდა, როცა აღდგომა გავიდა“, - ამბობდა ბებიაჩემი. რატომ დაანგრიეს ყველაფერი, რომ ახლა ხელახლა აშენდეს? სად ხართ, UPC, სად ხართ, მაღალპროფესიონალურ ოსტატებო, მზად ხართ ასწავლოთ ბავშვებს? თუმცა კარგია რომ გაგახსენდა.

საკმარისია, ალბათ, ნება მომეცით შევაჯამოთ რამდენიმე შედეგი:

თავისთავად, განათლების შესახებ კანონის იდეა ცუდი არ არის, მაგრამ ალბათ არ ღირდა ყველაფრის ამ კანონში შეგროვება, მისი ამხელა გაბერვა.
არსებობს მთელი რიგი გონივრული, აუცილებელი სტატიები, რომელთა გადაუდებელ აუცილებლობას დიდი ხანია გრძნობენ პედაგოგები.
სტატიების აბსოლუტური უმრავლესობა დეკლარაციული ხასიათისაა, რაღაც „განზრახვების დეკლარაციას“.
ფინანსური საკითხები განიხილება კონკრეტული ღირებულებების დაკონკრეტების გარეშე.
კანონი უკიდურესად "ბიუროკრატიულია" (ბოდიში ახალი, მოუხერხებელი ტერმინისთვის). მისი ამჟამინდელი სახით მიღება არამარტო არ გამოიწვევს აპარატის შემცირებას და ბიუროკრატიული სტრუქტურების დუბლირებას, არამედ წარმოშობს უამრავ ახალს. ეს არის ჩინოვნიკების მიერ დაწერილი კანონი თანამდებობის პირების კომფორტისთვის.

ცოდნის რეალური ხარისხი არავის აინტერესებს, ჩინოვნიკებს მხოლოდ კარგი ანგარიშები სჭირდებათ, რომლებიც ადასტურებენ მათი ხელმძღვანელობის წარმატებას.
პროფილური განათლება საშინლად წარუმატებელი აღმოჩნდა, ის მხოლოდ იმ შემთხვევაში შეიძლება იმუშაოს, თუ საშუალო სკოლა გამოყოფილია - შეიქმნას ცალკეული საგანმანათლებლო ორგანიზაციები, სხვადასხვა პროფილის დიდი რაოდენობით. ამაზე სიტყვაც კი არ არის.
მასწავლებლებისთვის პროექტში გათვალისწინებული ყველა გარანტია უნდა შეიცვალოს ერთით - აღიარონ ისინი საჯარო მოხელედ. (ვინ მუშაობს სახელმწიფოსთვის, თუ არა ისინი?) სამაგიეროდ, ბიუროკრატიული ნების დებილი შემსრულებლების სტატუსს ამცირებენ.

არის კიდევ ერთი რამ, რაც ჩვენი ქვეყნისთვისაა დამახასიათებელი - ცხოვრება კანონებით კი არა, ცნებებითაა. მაგალითად, კანონის თანახმად, დღესაც მოსკოვის სკოლები ერთგვარად მართავენ საკუთარ ფინანსებს. კონცეფციების მიხედვით, ამას აკეთებენ ცენტრალიზებული ბუღალტრული განყოფილებები. წინასაახალწლოდ რამდენიმე უბნის ბუღალტრულმა სამსახურმა გამოაცხადა, რომ „ფულები ამოიწურა, რაღაც უნდა მოიჭრას...“. ამავდროულად, სკოლების უმეტესობას არ ჰქონია ზედმეტი ხარჯი. უბრალოდ რაღაც მისტიკა: „ფუ! შენი ფული ცეცხლშია! და თქვენ ამბობთ კანონს ... "

დღეს საშინაო განათლება - სკოლამდელი განათლებიდან უმაღლეს განათლებამდე და მეცნიერებამდე - ყველაზე მეტად წააგავს ცნობილ "ტრიშკინის ქაფტანს". ძალიან გვიანია დალაგება: არ აქვს მნიშვნელობა, სადაც არ უნდა დაარტყი - ერთი უწყვეტი ცრემლი. ზომები აუცილებელია კარდინალურად. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ შემოთავაზებული ვარიანტი: განათლების სისტემის, როგორც სოციალური ინსტიტუტის განადგურება და ამავე საფარქვეშ კომერციული დაწესებულების შექმნა. პოლიტიკურად კორექტულად ამას ჰქვია: „განათლების სისტემის სტრუქტურის მიყვანა ეკონომიკის რეალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებამდე“. ამ მიდგომით რუსული სკოლები, ადრე „სუვერენული ბავშვები“, იღებენ „თავისუფალ“ დაფინანსების წყაროს პოვნას. უფასო (გ) ფასიანი განათლება, რომელიც გამოცხადებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, აუცილებლად გადაიქცევა ფასიან განათლებად.

სახელმწიფოს მთავარი ამოცანაა

უზრუნველყოს ქვეყნის ნებისმიერი მოქალაქისთვის ცოდნის მთელი მოპოვების თანაბარი შესაძლებლობები. ამიტომ, „საგანმანათლებლო მომსახურების“ ცნების შემოღება, რომლისთვისაც მოქალაქემ საკუთარი ჯიბიდან უნდა გადაიხადოს, არის ადამიანის უფლებების უხეში დარღვევა.

აკადემიკოსი ნიკოლაი ვიქტოროვიჩ ლევაშოვი თავის ერთ-ერთ წიგნში წერს: „სახელმწიფო კაპიტალიზმში ყველაფერი სახელმწიფოს ეკუთვნის, თვით ხალხის ჩათვლით. როცა ნებისმიერი ადამიანი არის სახელმწიფო სისტემის მხოლოდ პატარა „კბილო“, რომელიც აკეთებს მხოლოდ იმას, რაც სახელმწიფოს სჭირდება. მაგრამ რა არის სახელმწიფო? უპირველეს ყოვლისა, ეს ის ხალხია, ვინც განსაზღვრავს რა უნდა გააკეთოს ყველამ. საკითხავია მხოლოდ ვინ, რატომ და რა მიზნებისთვის აძლევს ადამიანთა გარკვეულ ჯგუფს უფლებას გადაწყვიტოს ყველასთვის და ყველაფრისთვის?! თვითონ ხალხია? Რათქმაუნდა არა...".

და კიდევ „... ადამიანის ექსტრაუტერიულ განვითარებაში შეიძლება გამოიყოს ოთხი ევოლუციური ეტაპი:

ცხოველთა სცენა.
ინტელექტუალური ცხოველის სცენა.
პერსონალური პიროვნების ეტაპი.
მაღალგანვითარებული ადამიანის ეტაპი.

ადამიანი იბადება პოტენციურად ინტელექტუალურად. Რას ნიშნავს!? და ეს ნიშნავს, რომ დაბადებული ბავშვი არის ცხოველი, რომელსაც აქვს ევოლუციური განვითარების შესაძლებლობა მაღალგანვითარებული ადამიანის დონეზე. და ეს განვითარება ეტაპობრივად ხდება. ნეირონების მეორე მატერიალური (ეთერული) სხეულების განვითარების ფაზაში, დაბადებული ადამიანის ტვინმა უნდა აითვისოს ინფორმაციის მინიმალური კრიტიკული რაოდენობა. თუ ეს არ მოხდება ადამიანის ტვინის ნეირონების მეორე სხეულების აქტიური განვითარების პერიოდში, ჰუმანოიდი არსება დარჩება ცხოველად. ძირითადად, თავის ტვინის ნერვული სქემების ფორმირების პროცესი სრულდება რვადან ცხრა წლის ასაკში.

ბავშვი საჭირო მინიმუმს ინფორმაციას იღებს ოჯახურ წრეში და გარესამყაროს გაცნობისას, უვითარდება საკუთარ თავში საუბრის უნარი. მეტყველებისა და ობიექტური აზროვნების დაუფლება ევოლუციური განვითარების ამ საფეხურზე არის ადამიანის საშვილოსნოსგარე განვითარების მეორე საფეხურზე გადასვლის გასაღები - რაციონალური ცხოველი. თუ ამა თუ იმ მიზეზის გამო, ადამიანმა ბავშვმა არ მიიღო საჭირო რაოდენობის ინფორმაცია, ის (ბავშვი) ყოველთვის დარჩება ცხოველთა სცენაზე. და ეს არ არის თეორიული ვარაუდები. არის შემთხვევები, როცა ამა თუ იმ მიზეზით გარეული ცხოველები ზრდიდნენ ადამიან შვილებს. იმ შემთხვევებში, როდესაც ეს „მაუგლები“ ცხრა წელზე მეტი ასაკის ადამიანთა საზოგადოებას უბრუნდებოდა, ისინი ვერასოდეს შეძლეს ადამიანში თანდაყოლილი მინიმალურ უნარებს მაინც. ისინი სამუდამოდ დარჩნენ ქცევაში იმ ცხოველებში, რომლებმაც გაზარდეს ისინი, მიუხედავად იმისა, რომ ფიზიკურად ისინი აბსოლუტურად ჯანმრთელები იყვნენ. მათი დღეების დასრულებამდე კი მათ ვერ ისწავლეს ლაპარაკი და მოქცევა ისე, როგორც ადამიანს უნდა. ამრიგად, ადამიანი იბადება მხოლოდ პოტენციურად მგრძნობიარე და არის დროის ინტერვალი, რომლის დროსაც ბავშვს აქვს შესაძლებლობა გახდეს მგრძნობიარე ან სამუდამოდ დარჩეს ცხოველის სტადიაში.

შემთხვევების აბსოლუტურ უმრავლესობაში, ოჯახურ გარემოში აღზრდილმა ბავშვებმა ცხრა წლის ასაკში დააგროვეს ინფორმაციის მნიშვნელოვანი რაოდენობა, რომელიც აუცილებელია ტვინის ნეირონებისთვის, რათა შეძლონ მესამე მატერიალურ დონეზე გაშლა და მესამე მასალის განვითარება. დაიწყო ნეირონების (ასტრალური) სხეულები. მზარდი ადამიანი გადადის მისი განვითარების მეორე ფაზაში - გონივრული ცხოველის ფაზაში...

ადამიანი ხდება ადამიანად მხოლოდ ადამიანურ საზოგადოებაში. და ამის მიზეზი მარტივია. იმისათვის, რომ ადამიანის ტვინის ნეირონებს ჰქონდეთ შესაძლებლობა განავითარონ მესამე მატერიალური სხეულები, რომელთა გარეშეც შეუძლებელია ცნობიერების გამოჩენა, ამისათვის საჭირო ინფორმაციის მიღება შესაძლებელია მხოლოდ ადამიანურ საზოგადოებაში. საკუთარი ცხოვრებისეული გამოცდილება, ერთი ადამიანის გამოცდილება, არ არის საკმარისი თუნდაც ცხოველის ევოლუციური ეტაპიდან რაციონალურ ცხოველზე გადასვლისთვის. ინფორმაციის კრიტიკული რაოდენობა, რომელიც აუცილებელია გონივრული ცხოველის სტადიაზე გადასასვლელად, მოითხოვს მინიმუმ რამდენიმე ადამიანის კუმულატიურ გამოცდილებას, რაც უმეტეს შემთხვევაში მოცემულია ოჯახში.

ინფორმაციის საჭირო კრიტიკული რაოდენობა გონივრული ცხოველის სტადიიდან, რეალურად გონივრული ადამიანის სტადიაზე გადასასვლელად, მოითხოვს მთელი ადამიანური საზოგადოების სულ მცირე რამდენიმე თაობის ერთობლივ გამოცდილებას. და რაც უფრო მეტია ადამიანების რაოდენობა, რომლებიც მონაწილეობენ ადამიანთა საზოგადოების ამ საინფორმაციო ბანკის შექმნაში, მით უფრო სწრაფად შეძლებს ერთი ადამიანი გაიაროს რაციონალური ცხოველის ევოლუციური ეტაპი და დაიწყოს განვითარება სათანადო ჰომო საპიენსის ეტაპზე. ამ განვითარებაში მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ საზოგადოებისგან მიღებული ინფორმაციის რაოდენობა, არამედ ამ ინფორმაციის ხარისხი და მისი მრავალფეროვნება. მაღალი ხარისხის ინფორმაციის მრავალფეროვნება საშუალებას აძლევს ადამიანს ჰარმონიულად განავითაროს ტვინი, როდესაც ცერებრალური ქერქის არა ერთ, არამედ ბევრ ნაწილს შეუძლია განავითაროს ნეირონების სრულფასოვანი მესამე სხეულები.

რაც უფრო განსხვავებულია ცერებრალური ქერქის განვითარებული აქტიური ზონები, მით უფრო სწრაფად და მარტივად გაივლის ეს ადამიანი რაციონალური ცხოველის ევოლუციური განვითარების ეტაპს.

და რაც უფრო ადრე გადავა ბავშვი რაციონალური ცხოველის სტადიიდან ადამიანის ევოლუციურ საფეხურზე, მით უფრო ხარისხიანად იქმნება საფუძველი მაღალგანვითარებული ადამიანის საფეხურზე განვითარების შესაძლებლობისთვის. გარდა ამისა, თუ ბავშვი თინეიჯერულ ჰორმონალურ აფეთქებამდე მიაღწევს რეალურად გონივრული ადამიანის სტადიას, გონივრული ცხოველის სტადიაზე ევოლუციური გაყინვის საფრთხე ქრება. განვითარება სქესობრივი მომწიფების პერიოდში, როდესაც ორგანიზმში მძვინვარებს ძლიერი სასქესო ჰორმონები, მკვეთრად ნელდება და სექსუალური აქტივობის არსებობისას ის პრაქტიკულად შეუძლებელი ხდება. სექსის ინსტინქტები იწყებს ადამიანის ქცევის კონტროლს და არ იძლევა რაციონალური ცხოველის ევოლუციური ეტაპის დაძლევის საშუალებას. ეს განისაზღვრება ორი ძირითადი მიზეზით:

„ევოლუციური კარი“, რომელიც ღიაა ინტელექტუალური ცხოველის სტადიის გასავლელად, იხურება 16-18 წლის ასაკში.
ადამიანის ორგანიზმის მიერ წარმოებული პოტენციალი შეზღუდულია. და ამიტომ, ამ პოტენციალის დახარჯვა სექსუალური აქტივობისთვის არ ტოვებს საკმარის ენერგიას ტვინის, კერძოდ, და მთლიანად ორგანიზმის სწორი განვითარებისთვის.