შესავალი

„ამ მონარქმა ჩვენი სამშობლო სხვებს შეადარა, გვასწავლა იმის აღიარება, რომ ხალხი ვართ; ერთი სიტყვით, რუსეთში რასაც უყურებ, ყველაფერს თავისი დასაწყისი აქვს და რაც არ უნდა გააკეთო მომავალში, ამ წყაროდან გამოიყვანენ.

I. I. ნეპლიუევი

პეტრე I-ის (1672 - 1725) პიროვნება სამართლიანად მიეკუთვნება მსოფლიო მასშტაბის გამოჩენილი ისტორიული ფიგურების გალაქტიკას. მის სახელთან დაკავშირებულ გარდაქმნებს ეძღვნება მრავალი კვლევა და ხელოვნების ნიმუში. ისტორიკოსები და მწერლები განსხვავებულად, ზოგჯერ პირდაპირ საპირისპიროდ აფასებდნენ პეტრე I-ის პიროვნებას და მისი რეფორმების მნიშვნელობას. უკვე პეტრე I-ის თანამედროვეები ორ ბანაკად გაიყვნენ: მისი რეფორმების მომხრეები და მოწინააღმდეგეები. კამათი მოგვიანებით გაგრძელდა. XVIII საუკუნეში. ლომონოსოვმა შეაქო პეტრე, აღფრთოვანებული იყო მისი საქმიანობით. ცოტა მოგვიანებით, ისტორიკოსმა კარამზინმა დაადანაშაულა პეტრე ცხოვრების "ჭეშმარიტად რუსული" პრინციპების ღალატში და მის რეფორმებს "ბრწყინვალე შეცდომა" უწოდა.

მე-17 საუკუნის ბოლოს, როდესაც რუსეთის ტახტზე ახალგაზრდა მეფე პეტრე I ავიდა, ჩვენი ქვეყანა თავის ისტორიაში გარდამტეხ მომენტს გადიოდა. რუსეთში, დასავლეთ ევროპის ძირითადი ქვეყნებისგან განსხვავებით, თითქმის არ არსებობდა მსხვილი სამრეწველო საწარმოები, რომლებსაც შეეძლოთ ქვეყანა მიეწოდებინათ იარაღით, ქსოვილებითა და სასოფლო-სამეურნეო იარაღებით. მას არ ჰქონდა წვდომა ზღვებზე - არც შავი და არც ბალტიისპირეთი, რომლითაც მას შეეძლო საგარეო ვაჭრობის განვითარება. ამიტომ, რუსეთს არ გააჩნდა საკუთარი სამხედრო ფლოტი, რომელიც დაიცავდა მის საზღვრებს. სახმელეთო ჯარი აშენდა მოძველებული პრინციპებით და შედგებოდა ძირითადად დიდგვაროვანი მილიციისგან. დიდებულებს არ სურდათ დაეტოვებინათ თავიანთი მამულები სამხედრო კამპანიებისთვის, მათი იარაღი და სამხედრო მომზადება ჩამორჩებოდა მოწინავე ევროპულ ჯარებს. ძალაუფლებისთვის სასტიკი ბრძოლა მიმდინარეობდა ძველ, კარგად დაბადებულ ბიჭებსა და ხალხის მომსახურე დიდებულებს შორის. ქვეყანაში მიმდინარეობდა გლეხებისა და ქალაქების დაბალი ფენების აჯანყებები, რომლებიც იბრძოდნენ როგორც დიდებულების, ისე ბიჭების წინააღმდეგ, რადგან ისინი ყველა ფეოდალი ყმები იყვნენ. რუსეთმა მიიპყრო მეზობელი სახელმწიფოების - შვედეთის, თანამეგობრობის ხარბი მზერა, რომლებიც არ ეწინააღმდეგებოდნენ რუსული მიწების მიტაცებას და დამორჩილებას. საჭირო იყო არმიის რეორგანიზაცია, საზღვაო ფლოტის აშენება, ზღვის სანაპიროს დასაკუთრება, შიდა ინდუსტრიის შექმნა და მმართველობის სისტემის აღდგენა. ძველი ცხოვრების წესის რადიკალურად დასარღვევად რუსეთს სჭირდებოდა ინტელექტუალური და ნიჭიერი ლიდერი, გამორჩეული პიროვნება. ასე აღმოჩნდა პეტრე I. პეტრემ არა მხოლოდ ესმოდა დროის კარნახი, არამედ მისცა მთელი თავისი გამორჩეული ნიჭი, შეპყრობილი სიჯიუტე, მოთმინება, რომელიც თან ახლავს რუსი ადამიანისთვის და უნარი მიენიჭებინა საქმეს სახელმწიფოებრივი მასშტაბი. ემსახურება ამ განკარგულებას. პეტრე იმპერიულად შეიჭრა ქვეყნის ცხოვრების ყველა სფეროში და დიდად დააჩქარა მემკვიდრეობით მიღებული პრინციპების განვითარება.

რუსეთის ისტორიამ პეტრე დიდამდე და მის შემდეგ ბევრი რეფორმა იცოდა. პეტრინის რეფორმებსა და წინა და შემდგომ რეფორმებს შორის მთავარი განსხვავება იყო ის, რომ პეტრინის რეფორმები იყო ყოვლისმომცველი ბუნებით და მოიცავდა ხალხის ცხოვრების ყველა ასპექტს, ხოლო სხვებმა შემოიტანეს ინოვაციები, რომლებიც ეხებოდა საზოგადოების ცხოვრების მხოლოდ გარკვეულ სფეროებს. ჩვენ, მე-20 საუკუნის ბოლოს ხალხი, ბოლომდე ვერ ვაფასებთ პეტრინის რეფორმების ფეთქებად ეფექტს რუსეთში. წარსულის, მე-19 საუკუნის ადამიანები მათ უფრო მკვეთრ, ღრმად აღიქვამდნენ. აი, რას წერდა ა.ს.-ს თანამედროვენი პეტრეს მნიშვნელობის შესახებ. პუშკინი, ისტორიკოსი M.N. პოგოდინი 1841 წელს, ანუ მე -18 საუკუნის პირველი მეოთხედის დიდი რეფორმებიდან თითქმის საუკუნენახევრის შემდეგ: ”(პეტრეს) ხელში ყველა ჩვენი ძაფის ბოლოები ერთ კვანძშია დაკავშირებული. ფიგურა, რომელიც დიდ ჩრდილს აყენებს ჩვენს მთელ წარსულს და აბნელებს კიდეც ჩვენს უძველეს ისტორიას, რომელიც ახლაც თითქოს ხელს გვკიდებს და რომელსაც, როგორც ჩანს, არასოდეს დავკარგავთ მხედველობიდან, რაც არ უნდა შორს ვიყოთ. წადი, ჩვენ მომავლისკენ ვართ."

რუსეთში შექმნილი პეტრეს მიერ, თაობის M.N. პოგოდინი და შემდეგი თაობები. მაგალითად, ბოლო რეკრუტირება მოხდა 1874 წელს, ანუ პირველიდან 170 წლის შემდეგ (1705 წ.). სენატი გაგრძელდა 1711 წლიდან 1917 წლის დეკემბრამდე, ანუ 206 წელი; მართლმადიდებლური ეკლესიის სინოდალური სტრუქტურა უცვლელი დარჩა 1721 წლიდან 1918 წლამდე, ანუ 197 წლის განმავლობაში კენჭისყრის საგადასახადო სისტემა გაუქმდა მხოლოდ 1887 წელს, ანუ 1724 წელს მისი შემოღებიდან 163 წლის შემდეგ. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ისტორიაში. რუსეთში ჩვენ ვიპოვით ადამიანის მიერ შეგნებულად შექმნილ რამდენიმე ინსტიტუტს, რომელიც ამდენ ხანს გაგრძელდება და ასეთი ძლიერი ზეგავლენა მოახდენს სოციალური ცხოვრების ყველა ასპექტზე. უფრო მეტიც, პოლიტიკური ცნობიერების ზოგიერთი პრინციპი და სტერეოტიპი, რომელიც განვითარდა ან საბოლოოდ დაფიქსირდა პეტრეს დროს, ჯერ კიდევ ცოცხალია, ზოგჯერ ახალ სიტყვიერ ტანსაცმელში ისინი არსებობენ, როგორც ჩვენი აზროვნებისა და სოციალური ქცევის ტრადიციული ელემენტები.

1. პეტრე I-ის რეფორმების ისტორიული პირობები და წინაპირობები

ქვეყანა დიდი გარდაქმნების წინ იყო. რა იყო პეტრეს რეფორმების წინაპირობა?

რუსეთი ჩამორჩენილი ქვეყანა იყო. ეს ჩამორჩენილობა სერიოზულ საფრთხეს უქმნიდა რუსი ხალხის დამოუკიდებლობას.

მრეწველობა თავისი სტრუქტურით ყმური იყო, ხოლო პროდუქციის მხრივ საგრძნობლად ჩამორჩებოდა დასავლეთ ევროპის ქვეყნების მრეწველობას.

რუსული არმია უმეტესწილად შედგებოდა ჩამორჩენილი კეთილშობილური მილიციისგან და მშვილდოსნისაგან, ცუდად შეიარაღებული და გაწვრთნილი. რთული და მოუხერხებელი შეკვეთის სახელმწიფო აპარატი, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ბოიარი არისტოკრატია, არ აკმაყოფილებდა ქვეყნის საჭიროებებს. რუსეთი ჩამორჩა სულიერი კულტურის სფეროშიც. განმანათლებლობა ძლივს შეაღწია ხალხის მასებში და მმართველ წრეებშიც კი ბევრი გაუნათლებელი და სრულიად გაუნათლებელი ადამიანი იყო.

მე-17 საუკუნის რუსეთი ისტორიული განვითარების მსვლელობისას დადგა რადიკალური რეფორმების საჭიროების წინაშე, რადგან მხოლოდ ამ გზით შეეძლო მას ღირსეული ადგილი დაემკვიდრებინა დასავლეთისა და აღმოსავლეთის სახელმწიფოებს შორის. უნდა აღინიშნოს, რომ ამ დროისთვის ჩვენი ქვეყნის ისტორიაში უკვე იყო მნიშვნელოვანი ცვლილებები მის განვითარებაში. წარმოიქმნა მანუფაქტური ტიპის პირველი სამრეწველო საწარმოები, გაიზარდა ხელოსნობა და ხელოსნობა, განვითარდა სოფლის მეურნეობის პროდუქტებით ვაჭრობა. მუდმივად იზრდებოდა შრომის სოციალური და გეოგრაფიული დანაწილება - ჩამოყალიბებული და განვითარებადი რუსულენოვანი ბაზრის საფუძველი. ქალაქი სოფელს გამოეყო. გამოირჩეოდა სავაჭრო და სასოფლო-სამეურნეო სფეროები. განვითარდა საშინაო და საგარეო ვაჭრობა. XVII საუკუნის მეორე ნახევარში რუსეთში სახელმწიფო სისტემის ბუნება შეიცვალა და აბსოლუტიზმი უფრო და უფრო მკაფიოდ ჩამოყალიბდა. შემდგომ განვითარდა რუსული კულტურა და მეცნიერებები: მათემატიკა და მექანიკა, ფიზიკა და ქიმია, გეოგრაფია და ბოტანიკა, ასტრონომია და „მაღარო“. კაზაკმა მკვლევარებმა ციმბირში მრავალი ახალი მიწები აღმოაჩინეს.

მე-17 საუკუნე იყო დრო, როდესაც რუსეთმა მუდმივი კომუნიკაცია დაამყარა დასავლეთ ევროპასთან, დაამყარა მასთან მჭიდრო სავაჭრო და დიპლომატიური კავშირები, გამოიყენა თავისი ტექნოლოგია და მეცნიერება, აღიქვა თავისი კულტურა და განმანათლებლობა. სწავლითა და სესხით რუსეთი დამოუკიდებლად ვითარდებოდა, იღებდა მხოლოდ იმას, რაც სჭირდებოდა და მხოლოდ მაშინ, როცა ეს საჭირო იყო. ეს იყო რუსი ხალხის ძალების დაგროვების დრო, რამაც შესაძლებელი გახადა პეტრე პირველის გრანდიოზული რეფორმების განხორციელება, რომელიც მომზადებული იყო რუსეთის ისტორიული განვითარების პროცესში.

პეტრეს რეფორმები მომზადდა ხალხის მთელი წინა ისტორიით, "მოთხოვნილი ხალხის მიერ". უკვე პეტრე დიდამდე იყო ჩამოყალიბებული ტრანსფორმაციის საკმაოდ შეკრული პროგრამა, რომელიც მრავალი თვალსაზრისით ემთხვეოდა პეტრეს რეფორმებს და სხვა მხრივ მათზე უფრო შორსაც წავიდა. ზოგადად ემზადებოდა ტრანსფორმაცია, რომელიც საქმის მშვიდობიანი მსვლელობისას შეიძლება გავრცელდეს რამდენიმე თაობაზე. რეფორმა, როგორც ეს პეტრემ განხორციელდა, მისი პირადი საქმე იყო, უბადლო ძალადობრივი საქმე, თუმცა უნებლიე და აუცილებელი. სახელმწიფოს გარე საშიშროებამ გადააჭარბა იმ ხალხის ბუნებრივ ზრდას, რომლებიც სტაგნაციას განიცდიდნენ თავიანთ განვითარებაში. რუსეთის განახლება არ შეიძლებოდა დროის წყნარ, თანდათანობით მუშაობას დაეტოვებინა, ძალით არ აიძულა. რეფორმები შეეხო რუსული სახელმწიფოსა და რუსი ხალხის ცხოვრების ფაქტიურად ყველა ასპექტს. უნდა აღინიშნოს, რომ პეტრეს რეფორმების მთავარი მამოძრავებელი ძალა იყო ომი.

2. სამხედრო რეფორმები

პეტრინის რეფორმებს შორის განსაკუთრებული ადგილი უჭირავს სამხედრო რეფორმებს. სამხედრო რეფორმის არსი იყო კეთილშობილური მილიციის აღმოფხვრა და საბრძოლო მზადყოფნა მუდმივი ჯარის ორგანიზება ერთიანი სტრუქტურით, იარაღით, უნიფორმებით, დისციპლინის, წესდებით.

თანამედროვე, ეფექტური არმიისა და საზღვაო ფლოტის შექმნის ამოცანები ახალგაზრდა მეფეს ჯერ კიდევ მანამდე ეკავა, სანამ ის სუვერენული სუვერენი გახდებოდა. პეტრეს 36-წლიანი მეფობის პერიოდში მხოლოდ რამდენიმე (სხვადასხვა ისტორიკოსების აზრით – სხვადასხვანაირად) მშვიდობიანი წლის დათვლაა შესაძლებელი. არმია და საზღვაო ფლოტი ყოველთვის იყო იმპერატორის მთავარი საზრუნავი. თუმცა, სამხედრო რეფორმები მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ თავისთავად, არამედ იმიტომაც, რომ მათ ჰქონდათ ძალიან დიდი, ხშირად გადამწყვეტი გავლენა სახელმწიფოს ცხოვრების სხვა ასპექტებზე. თავად სამხედრო რეფორმის მიმდინარეობა ომმა განსაზღვრა.

"ჯარისკაცებთან თამაში", რომელსაც ახალგაზრდა პეტრემ მთელი თავისი დრო დაუთმო, 1680-იანი წლების ბოლოდან. უფრო და უფრო სერიოზული ხდება. 1689 წელს პეტრემ პლეშჩეევოს ტბაზე, პერესლავ-ზალესკის მახლობლად, ჰოლანდიელი ხელოსნების ხელმძღვანელობით რამდენიმე პატარა გემი ააგო. 1690 წლის გაზაფხულზე შეიქმნა ცნობილი "სახალისო პოლკები" - სემენოვსკი და პრეობრაჟენსკი. პიტერი იწყებს ნამდვილი სამხედრო მანევრების ჩატარებას, "დედაქალაქი პრეშბურგი" შენდება იაუზაზე.

სემიონოვსკის და პრეობრაჟენსკის პოლკები გახდა მომავალი მუდმივი (რეგულარული) არმიის ბირთვი და დაამტკიცა თავი 1695-1696 წლების აზოვის ლაშქრობების დროს. პეტრე I დიდ ყურადღებას აქცევს ფლოტს, რომლის პირველი ცეცხლოვანი ნათლობაც ამ დროს მოდის. ხაზინას არ გააჩნდა საჭირო სახსრები და ფლოტის მშენებლობა დაევალა ეგრეთ წოდებულ „კუმპანს“ (კომპანიებს) - საერო და სულიერ მიწათმფლობელთა გაერთიანებებს. ჩრდილოეთის ომის დაწყებისთანავე აქცენტი ბალტიისპირეთში გადადის და პეტერბურგის დაარსებისთანავე გემთმშენებლობა თითქმის ექსკლუზიურად იქ ხორციელდება. პეტრეს მეფობის ბოლოს რუსეთი გახდა მსოფლიოში ერთ-ერთი უძლიერესი საზღვაო ძალა, რომელსაც ჰყავდა 48 ხაზოვანი და 788 გალერეა და სხვა გემები.

ჩრდილოეთის ომის დასაწყისი იყო იმპულსი რეგულარული არმიის საბოლოო შექმნისთვის. პეტრე დიდამდე ჯარი შედგებოდა ორი ძირითადი ნაწილისგან - კეთილშობილური მილიციისა და სხვადასხვა ნახევრად რეგულარული წარმონაქმნებისგან (მშვილდოსნები, კაზაკები, უცხო სისტემის პოლკები). კარდინალური ცვლილება იყო ის, რომ პეტრემ შემოიღო ჯარის დაკომპლექტების ახალი პრინციპი - მილიციის პერიოდული მოწვევები შეიცვალა სისტემატური რეკრუტირების კომპლექტებით. რეკრუტირების სისტემის საფუძველი ეყრდნობოდა ქონების-სერფის პრინციპს. რეკრუტირების ნაკრები გავრცელდა იმ მოსახლეობაზე, ვინც გადასახადებს იხდიდა და ახორციელებდა სახელმწიფო გადასახადებს. 1699 წელს განხორციელდა პირველი რეკრუტირება, 1705 წლიდან კომპლექტები დაკანონდა შესაბამისი ბრძანებულებით და გახდა ყოველწლიური. 20 იარდიდან წაიყვანეს ერთი ადამიანი, მარტოხელა 15-დან 20 წლამდე (თუმცა ჩრდილოეთის ომის დროს ეს ვადები გამუდმებით იცვლებოდა ჯარისკაცების და მეზღვაურების სიმცირის გამო). რუსულმა სოფელმა ყველაზე მეტად დაზარალდა რეკრუტირების ნაკრები. რეკრუტის სამსახურის ვადა პრაქტიკულად შეუზღუდავი იყო. რუსული არმიის ოფიცრები ივსებოდნენ დიდებულების ხარჯზე, რომლებიც სწავლობდნენ სათავადაზნაურო პოლკების მცველებში ან სპეციალურად ორგანიზებულ სკოლებში (პუშკარი, არტილერია, ნავიგაცია, გამაგრება, საზღვაო აკადემია და ა.შ.). 1716 წელს მიღებულ იქნა სამხედრო ქარტია, ხოლო 1720 წელს - საზღვაო ქარტია განხორციელდა არმიის ფართომასშტაბიანი გადაიარაღება. ჩრდილოეთის ომის დასასრულისთვის პეტრეს ჰყავდა უზარმაზარი ძლიერი არმია - 200 ათასი ადამიანი (100 ათასი კაზაკი არ ჩავთვლით), რამაც რუსეთს საშუალება მისცა მოიგო დამღლელი ომი, რომელიც გაგრძელდა თითქმის მეოთხედი საუკუნის განმავლობაში.

პეტრე დიდის სამხედრო რეფორმების ძირითადი შედეგები შემდეგია:

საბრძოლო მზადყოფნის რეგულარული არმიის შექმნა, მსოფლიოში ერთ-ერთი უძლიერესი, რომელმაც რუსეთს მისცა საშუალება ებრძოლა და დაამარცხა მისი მთავარი მოწინააღმდეგეები;

ნიჭიერი მეთაურების გალაქტიკის გაჩენა (ალექსანდრე მენშიკოვი, ბორის შერემეტევი, ფიოდორ აპრაქსინი, იაკოვ ბრიუსი და სხვ.);

ძლიერი საზღვაო ფლოტის შექმნა;

სამხედრო ხარჯების გიგანტური ზრდა და მათი დაფარვა ხალხისგან სახსრების ყველაზე მკაცრი შეკუმშვით.

3. საჯარო მმართველობის რეფორმა

XVIII საუკუნის პირველ მეოთხედში. აბსოლუტიზმზე გადასვლა ჩრდილოეთის ომმა დააჩქარა და დასრულდა. სწორედ პეტრე პირველის მეფობის დროს შეიქმნა რეგულარული არმია და სახელმწიფო ადმინისტრაციის ბიუროკრატიული აპარატი და მოხდა აბსოლუტიზმის როგორც ფაქტობრივი, ისე იურიდიული ფორმალიზაცია.

აბსოლუტური მონარქია ხასიათდება ცენტრალიზაციის უმაღლესი ხარისხით, მონარქზე მთლიანად დამოკიდებული განვითარებული ბიუროკრატიით და ძლიერი რეგულარული არმიით. ეს ნიშნები თანდაყოლილი იყო რუსული აბსოლუტიზმისთვისაც.

არმია, სახალხო არეულობისა და აჯანყებების ჩახშობის მთავარი შიდა ფუნქციის გარდა, სხვა ფუნქციებსაც ასრულებდა. პეტრე დიდის დროიდან მოყოლებული, იგი ფართოდ გამოიყენებოდა სახელმწიფო მმართველობაში, როგორც იძულებითი ძალა. ფართოდ გავრცელდა პრაქტიკა ადგილებზე სამხედრო გუნდების გაგზავნის, რათა ადმინისტრაცია აიძულონ უკეთესად შეასრულოს მთავრობის ბრძანებები და მითითებები. მაგრამ ზოგჯერ ცენტრალური ინსტიტუტები ერთსა და იმავე პოზიციაზე იყო განთავსებული, მაგალითად, სენატის საქმიანობაც კი მისი შექმნის პირველ წლებში იყო გვარდიის ოფიცრების კონტროლის ქვეშ. აღწერისას ოფიცრები და ჯარისკაცები ჩაერთნენ, გადასახადებსა და დავალიანებებს აგროვებდნენ. ჯართან ერთად, პოლიტიკური ოპონენტების დასათრგუნად, აბსოლუტიზმი იყენებდა სპეციალურად ამ მიზნით შექმნილ სადამსჯელო ორგანოებსაც - პრეობრაჟენსკის ორდენს, საიდუმლო კანცელარიას.

XVIII საუკუნის პირველ მეოთხედში. ასევე არსებობს აბსოლუტური მონარქიის მეორე საყრდენი - სახელმწიფო მმართველობის ბიუროკრატიული აპარატი.

წარსულიდან მემკვიდრეობით მიღებული ცენტრალური ხელისუფლება (ბოიარ დუმა, ორდენები) ლიკვიდირებულია, ჩნდება სახელმწიფო ინსტიტუტების ახალი სისტემა.

რუსული აბსოლუტიზმის თავისებურება ის იყო, რომ იგი დაემთხვა ბატონობის განვითარებას, ხოლო ევროპის უმეტეს ქვეყნებში აბსოლუტური მონარქია ჩამოყალიბდა კაპიტალისტური ურთიერთობების განვითარებისა და ბატონყმობის გაუქმების პირობებში.

მმართველობის ძველი ფორმა: ცარი ბოიარ დუმასთან - ორდენები - ადგილობრივი ადმინისტრაცია რაიონებში, არ ასრულებდა ახალ ამოცანებს არც სამხედრო საჭიროებების მატერიალური რესურსებით უზრუნველყოფის, არც მოსახლეობისგან ფულადი გადასახადების შეგროვებაში. ბრძანებები ხშირად იმეორებდნენ ერთმანეთის ფუნქციებს, ქმნიდნენ დაბნეულობას მენეჯმენტში და შენელებას გადაწყვეტილების მიღებისას. უიეზდები განსხვავდებოდნენ ზომით, ჯუჯა უეზდებიდან გიგანტურ უეზდებამდე, რამაც შეუძლებელი გახადა მათი ადმინისტრაციის ეფექტურად გამოყენება გადასახადების ასაღებად. ბოიარ დუმა, თავისი ტრადიციებით, საქმეების დაუჩქარებელი განხილვით, კეთილშობილური თავადაზნაურობის წარმომადგენლობით, რომელიც ყოველთვის არ არის კომპეტენტური სახელმწიფო საქმეებში, ასევე არ აკმაყოფილებდა პეტრეს მოთხოვნებს.

რუსეთში აბსოლუტური მონარქიის დამყარებას თან ახლდა სახელმწიფოს ფართო გაფართოება, მისი შეჭრა საზოგადოებრივი, კორპორატიული და პირადი ცხოვრების ყველა სფეროში. პეტრე I-მა გაატარა გლეხების შემდგომი დამონების პოლიტიკა, რომელმაც მე-18 საუკუნის ბოლოს უმძიმესი ფორმები მიიღო. საბოლოოდ, სახელმწიფოს როლის გაძლიერება ცალკეული მამულებისა და სოციალური ჯგუფების უფლება-მოვალეობების დეტალურ, საფუძვლიან რეგულირებაში გამოიხატა. ამასთან, მოხდა მმართველი კლასის სამართლებრივი კონსოლიდაცია, სხვადასხვა ფეოდალური ფენებიდან, ჩამოყალიბდა თავადაზნაურობის მამული.

სახელმწიფოს, რომელიც ჩამოყალიბდა მე-18 საუკუნის დასაწყისში, ეწოდება პოლიციური სახელმწიფო, არა მხოლოდ იმიტომ, რომ სწორედ ამ პერიოდში შეიქმნა პროფესიული პოლიცია, არამედ იმიტომ, რომ სახელმწიფო ცდილობდა ჩარეულიყო ცხოვრების ყველა ასპექტში, არეგულირებდა. მათ.

ადმინისტრაციულ ცვლილებებს ასევე შეუწყო ხელი დედაქალაქის პეტერბურგში გადასვლამ. მეფეს სურდა ხელთ ჰქონოდა კონტროლის საჭირო ბერკეტები, რომლებსაც ხშირად ახლებურად ქმნიდა, წამიერი მოთხოვნილებებით ხელმძღვანელობით. როგორც ყველა სხვა წამოწყებაში, სახელმწიფო ხელისუფლების რეფორმის დროს, პეტრემ არ გაითვალისწინა რუსული ტრადიციები და ფართოდ გადასცა რუსულ მიწაზე დასავლეთ ევროპის მოგზაურობიდან მისთვის ცნობილი მართვის სტრუქტურები და მეთოდები. ადმინისტრაციული რეფორმების მკაფიო გეგმის არქონით, მეფე, ალბათ, მაინც წარმოადგენდა სახელმწიფო აპარატის სასურველ იმიჯს. ეს არის მკაცრად ცენტრალიზებული და ბიუროკრატიული აპარატი, რომელიც მკაფიოდ და სწრაფად ახორციელებს სუვერენის დადგენილებებს, თავისი კომპეტენციის ფარგლებში, აჩვენებს გონივრულ ინიციატივას. ეს ძალიან ჰგავს არმიას, სადაც თითოეული ოფიცერი, მთავარსარდლის გენერალური ბრძანების აღსრულებით, დამოუკიდებლად წყვეტს თავის პირად და კონკრეტულ ამოცანებს. როგორც დავინახავთ, პეტრინის სახელმწიფო მანქანა შორს იყო ისეთი იდეალისაგან, რომელიც განიხილებოდა მხოლოდ ტენდენციად, თუმცა ნათლად გამოხატული.

XVIII საუკუნის პირველ მეოთხედში. განხორციელდა მთელი რიგი რეფორმები, რომლებიც დაკავშირებულია ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების და ადმინისტრაციის რესტრუქტურიზაციასთან, კულტურისა და ცხოვრების სფეროებთან და მიმდინარეობს შეიარაღებული ძალების რადიკალური რეორგანიზაცია. თითქმის ყველა ეს ცვლილება მოხდა პეტრე I-ის მეფობის დროს და ჰქონდა დიდი პროგრესული მნიშვნელობა.

განვიხილოთ უმაღლესი ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის რეფორმები, რომლებიც განხორციელდა მე-18 საუკუნის პირველ მეოთხედში, რომლებიც ჩვეულებრივ იყოფა სამ ეტაპად:

ეტაპი I - 1699 - 1710 წწ - ნაწილობრივი გარდაქმნები;

II ეტაპი - 1710 - 1719 წწ - ყოფილი ცენტრალური ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ლიკვიდაცია, სენატის შექმნა, ახალი დედაქალაქის გაჩენა;

III ეტაპი - 1719 - 1725 წწ - დარგობრივი ადმინისტრაციის ახალი ორგანოების ფორმირება, მეორე რეგიონული რეფორმის განხორციელება, საეკლესიო ადმინისტრაციის რეფორმა და ფინანსური და საგადასახადო.

3.1. ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმა

ბოლო ხსენება ბოიარ დუმის ბოლო კრებაზე თარიღდება 1704 წლით. ახლო ოფისმა, რომელიც წარმოიშვა 1699 წელს (დაწესებულება, რომელიც ახორციელებდა ადმინისტრაციულ და ფინანსურ კონტროლს სახელმწიფოში), უდიდესი მნიშვნელობა შეიძინა. რეალურ ძალაუფლებას ფლობდა მინისტრთა საბჭო, რომელიც იჯდა ახლო კანცელარიის შენობაში - მეფის ქვეშ მყოფი ყველაზე მნიშვნელოვანი განყოფილებების მეთაურთა საბჭო, რომელიც განაგებდა ბრძანებებს და ოფისებს, უზრუნველყოფდა ჯარს და საზღვაო ფლოტს ყველა საჭირო ნივთით. ფინანსებსა და მშენებლობაზე პასუხისმგებელი (სენატის ჩამოყალიბების შემდეგ, ახლო კანცელარია (1719 წ.) და მინისტრთა საბჭო (1711 წ.) წყვეტს არსებობას).

ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმის შემდეგი ნაბიჯი იყო სენატის შექმნა. ფორმალური მიზეზი იყო პეტრეს თურქეთთან ომში წასვლა. 1711 წლის 22 თებერვალს პიტერმა პირადად დაწერა განკარგულება სენატის შემადგენლობის შესახებ, რომელიც იწყებოდა ფრაზით: „გადაწყვეტილია, რომ ჩვენი არყოფნისთვის მმართველი სენატი მართოს“. ამ ფრაზის შინაარსმა გამოიწვია ისტორიკოსების კამათი იმაზე, თუ როგორი ინსტიტუტი ეჩვენა პეტრეს სენატს: დროებითი თუ მუდმივი. 1711 წლის 2 მარტს მეფემ გამოსცა რამდენიმე ბრძანებულება: სენატის კომპეტენციისა და მართლმსაჯულების, სახელმწიფო შემოსავლების ორგანიზების, ვაჭრობისა და სახელმწიფო ეკონომიკის სხვა დარგების შესახებ. სენატს დაევალა:

„ჰქონდეს სასამართლო, რომელიც არ არის თვალთმაქცური და დაისაჯოს უსამართლო მოსამართლეები პატივისა და ყოველგვარი ქონების ჩამორთმევით, მაშინ ამას მოჰყვეს ზღაპრები“;

„გაიხედე ხარჯვის მთელ მდგომარეობას და დატოვე არასაჭირო და განსაკუთრებით ფუჭი“;

ფულის შეგროვება რამდენად შესაძლებელია, რადგან ფული ომის არტერიაა.

სენატის წევრებს ნიშნავდა მეფე. თავდაპირველად, იგი შედგებოდა მხოლოდ ცხრა ადამიანისგან, რომლებიც წყვეტდნენ საკითხებს ერთობლივად. სენატის დაკომპლექტება ეფუძნებოდა არა თავადაზნაურობის პრინციპს, არამედ კომპეტენციას, სტაჟს და მეფესთან სიახლოვეს.

1718 წლიდან 1722 წლამდე სენატი გახდა კოლეჯების პრეზიდენტების ასამბლეა. 1722 წელს იგი რეფორმირებული იქნა იმპერატორის სამი ბრძანებულებით. შეიცვალა შემადგენლობა, მათ შორის კოლეჯების პრეზიდენტებიც და კოლეჯებისთვის უცხო სენატორებიც. დადგენილებამ „სენატის თანამდებობის შესახებ“ სენატს მისცა უფლება გამოსცა საკუთარი დადგენილებები.

საკითხთა სპექტრი, რომელიც მას ევალებოდა, საკმაოდ ფართო იყო: მართლმსაჯულების, ხაზინის ხარჯებისა და გადასახადების, ვაჭრობის, სხვადასხვა დონის ადმინისტრირების კონტროლის საკითხები. ახლად შექმნილ დაწესებულებას მაშინვე მიიღო ოფისი მრავალი განყოფილებით - „მაგიდები“, სადაც კლერკები მუშაობდნენ. 1722 წლის რეფორმამ სენატი გადააქცია ცენტრალური ხელისუფლების უმაღლეს ორგანოდ, რომელიც მთელ სახელმწიფო აპარატზე მაღლა იდგა.

პეტრეს რეფორმების ეპოქის ორიგინალურობა შეადგენდა სახელმწიფო კონტროლის ორგანოებისა და საშუალებების გაძლიერებას. ხოლო სენატის ქვეშ მყოფი ადმინისტრაციის საქმიანობის ზედამხედველობის მიზნით დაწესდა მთავარი ფისკალური თანამდებობა, რომელსაც უნდა დაექვემდებაროს პროვინციული ფისკალი (1711). ფისკალური სისტემის არასაკმარისმა საიმედოობამ, თავის მხრივ, განაპირობა 1715 წელს სენატში გენერალური აუდიტორის, ან დადგენილებების ზედამხედველის პოსტის გაჩენა. აუდიტორის მთავარი ამოცანაა „ისე, რომ ყველაფერი შესრულდეს“. 1720 წელს სენატზე უფრო ძლიერი ზეწოლა განხორციელდა: უბრძანეს ენახათ, რომ „ყველაფერი წესიერად გაკეთდა და არ იყო ამაო ლაპარაკი, ყვირილი და სხვა რამ“. როცა ამან არ უშველა, ერთწლიანი მოვალეობის შემდეგ და გენერალურმა პროკურორმა და
მთავარი მდივანი დაინიშნა ჯარში: არმიის შტაბის ერთ-ერთი ოფიცერი ყოველთვიურად მორიგეობდა სენატში წესრიგის დასაკვირვებლად და „ვინც სენატორებიდან ლანძღავდა ან უხამსად იქცეოდა, მორიგე ოფიცერმა დააპატიმრა და ციხესიმაგრეში წაიყვანა. აცნობეთ სუვერენს, რა თქმა უნდა."

საბოლოოდ, 1722 წელს, ეს ფუნქციები დაეკისრა სპეციალურად დანიშნულ გენერალურ პროკურორს, რომელსაც „მტკიცედ უნდა ენახა, რომ სენატი, თავის წოდებაში, სამართლიანად და თვალთმაქცობის გარეშე ემოქმედა“, აკონტროლებდა პროკურორებსა და ფისკალურს და, ზოგადად, იყო „ სუვერენის თვალი“ და „ადვოკატი ბიზნეს სახელმწიფოში“.

ამრიგად, რეფორმატორი ცარი იძულებული გახდა მუდმივად გაეფართოებინა მის მიერ შექმნილი ორგანიზებული უნდობლობისა და დენონსაციის სპეციალური სისტემა და არსებული კონტროლის ორგანოები ახლით შეავსო.

თუმცა, სენატის შექმნამ ვერ დაასრულა მენეჯმენტის რეფორმები, ვინაიდან არ არსებობდა შუალედური კავშირი სენატსა და პროვინციებს შორის, მრავალი ორდერი განაგრძობდა მოქმედებას. 1717 - 1722 წლებში. XVII საუკუნის მიწურულის 44 ორდენის შესაცვლელად. კოლეჯები მოვიდა. ბრძანებებისგან განსხვავებით, კოლეგიური სისტემა (1717-1719 წწ.) ითვალისწინებდა ადმინისტრაციის სისტემატიურ დაყოფას გარკვეულ განყოფილებებად, რაც თავისთავად ქმნიდა ცენტრალიზაციის უფრო მაღალ დონეს.

სენატმა დანიშნა პრეზიდენტები და ვიცე-პრეზიდენტები, განსაზღვრა სახელმწიფოები და პროცედურები. ლიდერების გარდა, საბჭოებში შედიოდა ოთხი მრჩეველი, ოთხი შემფასებელი (შემფასებელი), მდივანი, აქტუარი, რეგისტრატორი, თარჯიმანი და კლერკები. 1720 წლიდან ბრძანებულ იქნა სპეციალური განკარგულებები, რათა დაიწყოს წარმოება ახალი ბრძანებით.

1721 წელს შეიქმნა ქონების საბჭო, რომელმაც შეცვალა ადგილობრივი ორდენი, რომელიც ევალებოდა კეთილშობილურ მიწის საკუთრებას. კოლეჯების უფლებებზე იყო მთავარი მაგისტრატი, რომელიც განაგებდა ქალაქის მამულს და წმინდა მმართველი სინოდი. მისი გამოჩენა მოწმობდა ეკლესიის ავტონომიის აღმოფხვრას.

1699 წელს ხაზინაში პირდაპირი გადასახადების ნაკადის გასაუმჯობესებლად შეიქმნა Burmister Chamber, ანუ Town Hall. 1708 წლისთვის ის გახდა ცენტრალური ხაზინა, რომელიც შეცვალა დიდი ხაზინის ორდენი. მასში შედიოდა თორმეტი ძველი ფინანსური ორდერი. 1722 წელს მანუფაქტურის კოლეჯი გამოეყო ერთიან ბერგის მანუფაქტურ კოლეჯს, რომელსაც, გარდა მრეწველობის მართვის ფუნქციებისა, დაევალა ეკონომიკური პოლიტიკისა და დაფინანსების ამოცანები. ბერგის კოლეგიამ შეინარჩუნა სამთო და მონეტების ფუნქციები.

ბრძანებებისგან განსხვავებით, რომლებიც მოქმედებდნენ ჩვეულებისა და პრეცედენტების საფუძველზე, კოლეგიები უნდა ხელმძღვანელობდნენ მკაფიო სამართლებრივი ნორმებითა და სამუშაო აღწერილობით. ამ სფეროში ყველაზე ზოგადი საკანონმდებლო აქტი იყო გენერალური რეგლამენტი (1720), რომელიც წარმოადგენდა სახელმწიფო კოლეგიების, ოფისებისა და ოფისების საქმიანობის წესდებას და განსაზღვრავდა მათი წევრების შემადგენლობას, კომპეტენციას, ფუნქციებსა და პროცედურებს. ბიუროკრატიული, ბიუროკრატიული სტაჟის პრინციპის შემდგომი განვითარება აისახა პეტრეს „წოდებათა ცხრილში“ (1722 წ.). ახალმა კანონმა სამსახური დაყო სამოქალაქო და სამხედრო. იგი განსაზღვრავდა მოხელეთა 14 კლასს, ანუ წოდებას. ვინც მე-8 კლასის წოდებას იღებდა მემკვიდრეობით დიდგვაროვანი ხდებოდა. წოდებები მე-14-დან მე-9-მდე ასევე აძლევდა თავადაზნაურობას, მაგრამ მხოლოდ პირადს.

„წოდებათა ცხრილის“ მიღება მოწმობდა, რომ ბიუროკრატიულმა პრინციპმა სახელმწიფო აპარატის ფორმირებაში უდავოდ დაამარცხა არისტოკრატული პრინციპი. დაწინაურებისთვის გადამწყვეტი ხდება პროფესიული თვისებები, პიროვნული ერთგულება და სტაჟი. ბიუროკრატიის, როგორც მართვის სისტემის ნიშანია თითოეული თანამდებობის პირის ჩართვა ძალაუფლების მკაფიო იერარქიულ სტრუქტურაში (ვერტიკალურად) და მისი ხელმძღვანელობა მის საქმიანობაში კანონის, რეგულაციების, ინსტრუქციების მკაცრი და ზუსტი დანიშნულებით. ახალი ბიუროკრატიული აპარატის დადებითი თვისებები იყო პროფესიონალიზმი, სპეციალიზაცია, ნორმატიულობა, ხოლო უარყოფითი მახასიათებლები იყო მისი სირთულე, მაღალი ღირებულება, თვითდასაქმება და მოუქნელობა.

3.2. ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმა

თავისი მეფობის დასაწყისში პეტრე I ცდილობდა გამოეყენებინა ადგილობრივი მმართველობის ყოფილი სისტემა, თანდათან შემოიტანა არჩეული ხელისუფლების ელემენტები ზემსტვოს ნაცვლად. ასე რომ, 1702 წლის 10 მარტის ბრძანებულება ითვალისწინებდა ადმინისტრაციაში მონაწილეობას თავადაზნაურობის არჩეული წარმომადგენლების მთავარ ტრადიციულ ადმინისტრატორებთან (ვოივოდებთან). 1705 წელს ეს ბრძანება გახდა სავალდებულო და უნივერსალური, რომელიც უნდა გაეძლიერებინა კონტროლი ძველ ადმინისტრაციაზე.

1708 წლის 18 დეკემბერს გამოიცა ბრძანებულება "პროვინციების დაარსებისა და ქალაქების მათთვის მოხატვის შესახებ". ეს იყო რეფორმა, რომელმაც მთლიანად შეცვალა ადგილობრივი მმართველობის სისტემა. ამ რეფორმის მთავარი მიზანი იყო ჯარის უზრუნველყოფა ყველა საჭიროებით: არმიის პოლკებით, პროვინციებს შორის განაწილებული, პროვინციებს შორის პირდაპირი კავშირი დამყარდა სპეციალურად შექმნილი კრიგის კომისართა ინსტიტუტის მეშვეობით. ამ განკარგულების თანახმად, ქვეყნის მთელი ტერიტორია დაიყო რვა პროვინციად:

მოსკოვი მოიცავდა 39 ქალაქს.

ინგრიანი (მოგვიანებით პეტერბურგი) - 29 ქალაქი (ამ პროვინციის კიდევ ორი ​​ქალაქი - იამბურგი და კოპორიე გადაეცა პრინც მენშიკოვს),

კიევის პროვინციას მიენიჭა 56 ქალაქი,

სმოლენსკამდე - 17 ქალაქი,

არხანგელსკამდე (მოგვიანებით არხანგელსკი) - 20 ქალაქი,

კაზანსკაიამდე - 71 ქალაქური და სოფლის დასახლება,

გარდა 52 ქალაქისა, აზოვის პროვინციას გადაეცა 25 ქალაქი გემების საქმეებზე.

26 ქალაქი მიენიჭა ციმბირის პროვინციას, ხოლო 4 გარეუბანი ვიატკას.

1711 წელს, აზოვის პროვინციის ქალაქების ჯგუფი, რომლებიც დაევალათ ვორონეჟში გემების საქმეებს, გახდა ვორონეჟის პროვინცია. იყო 9 პროვინცია.1713-1714 წწ. პროვინციების რაოდენობა 11-მდე გაიზარდა.

ასე დაიწყო სამხარეო ადმინისტრაციის რეფორმა. მისი საბოლოო სახით, იგი ჩამოყალიბდა მხოლოდ 1719 წლისთვის, მეორე რეგიონალური რეფორმის წინა დღეს.

მეორე რეფორმის მიხედვით, თერთმეტი პროვინცია დაიყო 45 პროვინციად, რომელთა სათავეში მოთავსდნენ გამგებლები, ვიცე-გუბერნატორები ან ვოევოდები. პროვინციები დაყოფილი იყო ოლქებად - ოლქებად. პროვინციების ადმინისტრაცია პირდაპირ ეცნობა კოლეჯებს. ოთხ კოლეგიას (კამერები, სახელმწიფო სამსახური, იუსტიცია და ვოჩინნაია) გააჩნდა საკუთარი აპარატი კამერისტების, კომენდანტებისა და ხაზინადარების სფეროში. 1713 წელს რეგიონალურ ადმინისტრაციაში დაინერგა კოლეგიური პრინციპი: ადგილობრივი თავადაზნაურობის მიერ არჩეული გუბერნატორების ქვეშ შეიქმნა ლანდრატების კოლეჯები (თითო პროვინციაში 8-დან 12 კაცამდე).

რეგიონული რეფორმა, რომელიც პასუხობდა ავტოკრატიული ძალაუფლების ყველაზე აქტუალურ საჭიროებებს, ამავე დროს იყო წინა პერიოდისთვის უკვე დამახასიათებელი ბიუროკრატიული ტენდენციის განვითარების შედეგი. სწორედ მთავრობაში ბიუროკრატიული ელემენტის გაძლიერების დახმარებით აპირებდა პეტრეს ყველა სახელმწიფო საკითხის გადაჭრა. რეფორმამ გამოიწვია არა მხოლოდ ფინანსური და ადმინისტრაციული უფლებამოსილების კონცენტრაცია რამდენიმე გუბერნატორის - ცენტრალური ხელისუფლების წარმომადგენლის ხელში, არამედ ბიუროკრატიული ინსტიტუტების ფართო იერარქიული ქსელის შექმნა ადგილზე მოხელეთა დიდი შტაბით. გაორმაგდა ადრინდელი „წესრიგი-ქვეყანა“ სისტემა: „ბრძანება (ან ოფისი) - პროვინცია - პროვინცია - საგრაფო“.

გუბერნატორს ჰყავდა ოთხი უშუალო ქვეშევრდომი:

მთავარი კომენდანტი - პასუხისმგებელი იყო სამხედრო საქმეებზე;

მთავარი კომისარი - ჰონორარი;

ობერ-პრავიანტმაისტერი - მარცვლეულის საფასურისთვის;

landrichter - სასამართლო საქმეებისთვის.

პროვინციას ჩვეულებრივ ხელმძღვანელობდა ვოევოდი, საგრაფოში ფინანსური და საპოლიციო ადმინისტრაცია ევალებოდა ზემსტვო კომისრებს, რომლებიც ნაწილობრივ ირჩევდნენ საგრაფო დიდებულებს, ნაწილობრივ ზემოდან დანიშნული.

ბრძანებების ზოგიერთი ფუნქცია (განსაკუთრებით ტერიტორიული ორდენები) გადაეცა გუბერნატორებს, შემცირდა მათი რაოდენობა.

პროვინციების შექმნის შესახებ დადგენილებით დასრულდა ადგილობრივი მმართველობის რეფორმის პირველი ეტაპი. პროვინციის ადმინისტრაციას ახორციელებდნენ გუბერნატორები და ვიცე-გუბერნატორები, რომლებიც ძირითადად სამხედრო და ფინანსური მართვის ფუნქციებს ასრულებდნენ. თუმცა, ეს დაყოფა ძალიან დიდი აღმოჩნდა და პროვინციების მართვის პრაქტიკაში განხორციელების საშუალებას არ აძლევდა, განსაკუთრებით იმ დროს არსებული კომუნიკაციებით. ამიტომ, თითოეულ პროვინციაში იყო დიდი ქალაქები, რომლებშიც კონტროლს ახორციელებდა ქალაქის ყოფილი ადმინისტრაცია.

3.3. ქალაქის მმართველობის რეფორმა

ახლად ჩამოყალიბებული სამრეწველო საწარმოების, მანუფაქტურების, მაღაროების, მაღაროებისა და გემთმშენებლობის ირგვლივ გაჩნდა ახალი ურბანული ტიპის დასახლებები, რომლებშიც დაიწყო თვითმმართველობის ორგანოების ჩამოყალიბება. უკვე 1699 წელს, პეტრე I-მა, რომელსაც სურდა მიეწოდებინა ურბანული მამული სრული თვითმმართველობით დასავლეთის სტილში, ბრძანა ბურმისტერის პალატის შექმნა. ქალაქებში დაიწყო თვითმმართველობის ორგანოების ფორმირება: საკრებულოები, მაგისტრატები. ურბანული მამულმა ლეგალურად დაიწყო ფორმა. 1720 წელს ქ.

1721 წლის მთავარი მაგისტრატის დებულების თანახმად, დაიწყო მისი დაყოფა ჩვეულებრივ მოქალაქეებად და "მწვარ" ადამიანებად. რიგითი მოქალაქეები, თავის მხრივ, დაიყო ორ გილდიად:

პირველი გილდია - ბანკირები, ვაჭრები, ექიმები, ფარმაცევტები, სავაჭრო გემების კაპიტანები, მხატვრები, ხატმწერები და ვერცხლის მჭედლები.

მეორე გილდია - ხელოსნები, დურგლები, მკერავები, ფეხსაცმლის მწარმოებლები, მცირე ვაჭრები.

გილდიებს აკონტროლებდნენ გილდიის კრებები და ხელმძღვანელები. ურბანული მოსახლეობის ყველაზე დაბალი ფენა („დაქირავებულები, დაქირავებულნი, ღარიბ სამუშაოებზე და სხვა“) ირჩევდნენ თავიანთ უხუცესებსა და მეათედებს, რომლებსაც შეეძლოთ ეთქვათ მაგისტრატს მათი საჭიროებების შესახებ და ეთხოვათ მათ დაკმაყოფილება.

ევროპული მოდელის მიხედვით შეიქმნა გილდიური ორგანიზაციები, რომელშიც შედიოდნენ ოსტატები, შეგირდები და შეგირდები, რომლებსაც ხელმძღვანელობდნენ წინამძღოლები. ყველა სხვა ქალაქელი არ შედიოდა გილდიაში და ექვემდებარებოდა ზოგად შემოწმებას მათ შორის გაქცეული გლეხების გამოსავლენად და მათ ყოფილ საცხოვრებელ ადგილებში დასაბრუნებლად.

გილდიებად დაყოფა ყველაზე სუფთა ფორმალობა აღმოჩნდა, რადგან სამხედრო აუდიტორები, რომლებიც ამას ახორციელებდნენ, უპირველეს ყოვლისა, ზრუნავდნენ კენჭისყრის გადასახადის გადამხდელთა რაოდენობის გაზრდაზე, რომლებიც თვითნებურად შედიოდნენ გილდიის წევრებში და მათთან დაკავშირებული პირები. გილდიებისა და გილდიების გაჩენა ნიშნავდა, რომ კორპორატიული პრინციპები ეწინააღმდეგებოდა ეკონომიკური ორგანიზაციის ფეოდალურ პრინციპებს.

3.4. საჯარო მმართველობის რეფორმის შედეგები

პეტრეს რეფორმების შედეგად პირველი კვარტალის ბოლოსათვის
მე -18 საუკუნე ჩამოყალიბდა უფლებამოსილებისა და ადმინისტრაციის შემდეგი სისტემა.

საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების მთელი სისრულე კონცენტრირებული იყო პეტრეს ხელში, რომელმაც ჩრდილოეთ ომის დასრულების შემდეგ მიიღო იმპერატორის ტიტული. 1711 წელს შეიქმნა აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების ახალი უმაღლესი ორგანო – სენატი, რომელსაც ასევე მნიშვნელოვანი საკანონმდებლო ფუნქციები ჰქონდა. ის ფუნდამენტურად განსხვავდებოდა მისი წინამორბედისგან, ბოიარ დუმასგან.

საბჭოს წევრებს ნიშნავდა იმპერატორი. აღმასრულებელი ხელისუფლების განხორციელებისას სენატმა გამოსცა დეკრეტები, რომლებსაც კანონის ძალა ჰქონდა. 1722 წელს სენატის სათავეში დაინიშნა გენერალური პროკურორი, რომელსაც დაევალა კონტროლი ყველა სამთავრობო უწყების საქმიანობაზე. გენერალურ პროკურორს „სახელმწიფოს თვალის“ ფუნქციები უნდა შეესრულებინა. ის ამ კონტროლს ახორციელებდა ყველა სამთავრობო უწყებაში დანიშნული პროკურორების მეშვეობით. XVIII საუკუნის პირველ მეოთხედში. ფისკალურ სისტემას დაემატა პროკურორთა სისტემა, რომელსაც ხელმძღვანელობდა მთავარი ფისკალური. ფისკალური მოვალეობები მოიცავდა მოხსენებას დაწესებულებებისა და თანამდებობის პირების ყველა შეურაცხყოფის შესახებ, რომელიც არღვევდა „საჯარო ინტერესებს“.

წესრიგის სისტემა, რომელიც შეიქმნა ბოიარ დუმის ქვეშ, არანაირად არ შეესაბამებოდა ახალ პირობებს და ამოცანებს. სხვადასხვა დროს წარმოქმნილი ბრძანებები ძლიერ განსხვავდებოდა მათი ბუნებით და ფუნქციებით. ბრძანებები და განკარგულებები ხშირად ეწინააღმდეგებოდა ერთმანეთს, წარმოუდგენელ დაბნეულობას ქმნიდა და გადაუდებელი საკითხების გადაწყვეტას დიდი ხნით აჭიანურებდა.

შეკვეთების მოძველებული სისტემის ნაცვლად 1717 - 1718 წლებში. შეიქმნა 12 დაფა.

კოლეჯების სისტემის შექმნამ დაასრულა სახელმწიფო აპარატის ცენტრალიზაციისა და ბიუროკრატიზაციის პროცესი. უწყებრივი ფუნქციების მკაფიო განაწილება, სახელმწიფო ადმინისტრაციისა და კომპეტენციის სფეროების დელიმიტაცია, საქმიანობის ერთიანი ნორმები, ფინანსური მენეჯმენტის კონცენტრაცია ერთ დაწესებულებაში - ეს ყველაფერი მნიშვნელოვნად განასხვავებს ახალ აპარატს ორდერული სისტემისგან.

რეგულაციების შემუშავებაში ჩართული იყვნენ უცხოელი იურისტები, გათვალისწინებული იყო შვედეთისა და დანიის სახელმწიფო ინსტიტუტების გამოცდილება.

ბიუროკრატიული, ბიუროკრატიული სტაჟის პრინციპის შემდგომი განვითარება აისახა პეტრეს „წოდებათა ცხრილში“ (1722 წ.).

„წოდებათა ცხრილის“ მიღება მოწმობდა, რომ ბიუროკრატიულმა პრინციპმა სახელმწიფო აპარატის ფორმირებაში უდავოდ დაამარცხა არისტოკრატული პრინციპი. დაწინაურებისთვის გადამწყვეტი ხდება პროფესიული თვისებები, პიროვნული ერთგულება და სტაჟი. ბიუროკრატიის, როგორც მართვის სისტემის ნიშანია თითოეული თანამდებობის პირის ჩართვა ძალაუფლების მკაფიო იერარქიულ სტრუქტურაში (ვერტიკალურად) და მისი ხელმძღვანელობა მის საქმიანობაში კანონის, რეგულაციების, ინსტრუქციების მკაცრი და ზუსტი დანიშნულებით. ახალი ბიუროკრატიული აპარატის დადებითი თვისებები იყო პროფესიონალიზმი, სპეციალიზაცია, ნორმატიულობა, ხოლო უარყოფითი მახასიათებლები იყო მისი სირთულე, მაღალი ღირებულება, თვითდასაქმება და მოუქნელობა.

ახალი სახელმწიფო აპარატის პერსონალის მომზადება დაიწყო რუსეთისა და მის ფარგლებს გარეთ სპეციალურ სკოლებსა და აკადემიებში. კვალიფიკაციის ხარისხი განისაზღვრა არა მხოლოდ წოდებით, არამედ განათლებითა და სპეციალური მომზადებით.

1708 - 1709 წლებში. დაიწყო ადგილობრივი ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციების რესტრუქტურიზაცია. ქვეყანა დაყოფილი იყო 8 პროვინციად, რომლებიც განსხვავდებოდნენ ტერიტორიითა და მოსახლეობის მიხედვით. პროვინციის სათავეში იდგა ცარის მიერ დანიშნული გუბერნატორი, რომელიც კონცენტრირებდა აღმასრულებელ და სასამართლო ხელისუფლებას მის ხელში. გუბერნატორის ქვეშ იყო პროვინციის ოფისი. მაგრამ სიტუაცია გართულდა იმით, რომ გუბერნატორი ექვემდებარებოდა არა მხოლოდ იმპერატორს და სენატს, არამედ ყველა კოლეჯს, რომელთა ბრძანებები და განკარგულებები ხშირად ეწინააღმდეგებოდა ერთმანეთს.

პროვინციები 1719 წელს გაიყო პროვინციებად, რომელთა რიცხვი შეადგენდა 50. პროვინციის სათავეში იყო გუბერნატორი, რომელსაც მიმაგრებული ჰქონდა ოფისი. პროვინციები, თავის მხრივ, დაყოფილი იყო ოლქებად (ოლქებად) ვოევოდით და საოლქო ოფისით. გარკვეული პერიოდის განმავლობაში, პეტრეს მეფობის დროს, ქვეყნის ადმინისტრაცია შეიცვალა არჩეული ზემსტვო კომისრით ადგილობრივი დიდებულებისგან ან გადამდგარი ოფიცრებისგან. მისი ფუნქციები შემოიფარგლებოდა საარჩევნო გადასახადის შეგროვებით, სახელმწიფო მოვალეობების შესრულების მონიტორინგით და გაქცეული გლეხების დაკავებით. დაქვემდებარებული იყო პროვინციის ოფისის ზემსტვო კომისარი. 1713 წელს ადგილობრივ თავადაზნაურობას გუბერნატორის დასახმარებლად 8-12 ლანდრატი (მრჩეველი ქვეყნის დიდებულებიდან) მიეცა არჩევანი, ხოლო კენჭისყრის გადასახადის შემოღების შემდეგ შეიქმნა პოლკის ოლქები. მათში განლაგებული სამხედრო ნაწილები აკვირდებოდნენ გადასახადების აკრეფას და ახშობდნენ უკმაყოფილების გამოვლინებებსა და ანტიფეოდალურ ქმედებებს.

რუსეთში ადმინისტრაციული რეფორმების შედეგად დასრულდა აბსოლუტური მონარქიის ჩამოყალიბება. მეფეს საშუალება მიეცა შეუზღუდავად და უკონტროლოდ ემართა ქვეყანა მასზე მთლიანად დამოკიდებული ჩინოვნიკების დახმარებით. მონარქის შეუზღუდავი ძალაუფლება საკანონმდებლო გამოხატულებას ჰპოვა სამხედრო წესდებისა და სულიერი დებულებების მე-20 მუხლში: მონარქების ძალაუფლება ავტოკრატიულია, რომლის დაცვასაც თავად ღმერთი ბრძანებს.

რუსეთში დამკვიდრებული აბსოლუტიზმის გარეგანი გამოხატულება არის შვილად აყვანა
1721 წელს პეტრე I-ის მიერ იმპერატორის ტიტული და ტიტული "დიდი".

აბსოლუტიზმის ყველაზე მნიშვნელოვანი ნიშნებია ადმინისტრაციული აპარატის ბიუროკრატიზაცია და მისი ცენტრალიზაცია. ახალი სახელმწიფო მანქანა მთლიანად მუშაობდა ბევრად უფრო ეფექტურად, ვიდრე ძველი. მაგრამ მას ჩაუდეს „დროის ბომბი“ – შიდა ბიუროკრატია. ე.ვ. ანისიმოვი წიგნში "პეტრე დიდის დრო" წერს: "ბიუროკრატია არის ახალი დროის სახელმწიფოს სტრუქტურის აუცილებელი ელემენტი. თუმცა, რუსული ავტოკრატიის პირობებში, როდესაც მონარქის ნება ერთადერთი წყაროა. კანონის თანახმად, როდესაც თანამდებობის პირი არ არის პასუხისმგებელი არავის წინაშე, გარდა მისი უფროსისა, ბიუროკრატიული მანქანის შექმნა გახდა ერთგვარი „ბიუროკრატიული რევოლუცია“, რომლის დროსაც ამოქმედდა ბიუროკრატიის მუდმივი მოძრაობის მანქანა.

ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმებმა შექმნა ინსტიტუტების გარეგნულად მოწესრიგებული იერარქია ცენტრში სენატიდან საგრაფოებში ვოევოდის ოფისამდე.

4. სამკვიდრო მოწყობილობის რეფორმა

4.1. სერვისის კლასი

შვედების წინააღმდეგ ბრძოლას რეგულარული არმიის შექმნა მოითხოვდა და პეტრემ თანდათან გადაიყვანა ყველა დიდგვაროვანი და მომსახურე ადამიანი რეგულარულ სამსახურში. ყველა მომსახურე ადამიანისთვის მომსახურება ერთნაირი გახდა, ისინი მსახურობდნენ გამონაკლისის გარეშე, განუსაზღვრელი ვადით და სამსახური ქვედა რანგებიდან დაიწყეს.

ყველა ყოფილი კატეგორიის მომსახურე ადამიანი გაერთიანდა ერთად, ერთ სამკვიდროდ - აზნაურებად. ყველა ქვედა წოდებას (როგორც კეთილშობილური, ისე "უბრალო ხალხიდან") თანაბრად შეეძლო უმაღლეს წოდებებზე ასვლა. ასეთი სტაჟის წესს ზუსტად განსაზღვრავდა „წოდებათა ცხრილი“ (1722 წ.). „ცხრილში“ ყველა წოდება დაყოფილი იყო 14 წოდებად ან „წოდებად“ ხანდაზმულობის მიხედვით. ნებისმიერს, ვინც მიაღწია ყველაზე დაბალ წოდებას 14, შეეძლო უმაღლესი პოზიციის იმედი და უმაღლესი წოდება. „წოდებათა ცხრილმა“ კეთილშობილების პრინციპი სტაჟისა და მომსახურებისუნარიანობის პრინციპით ჩაანაცვლა. მაგრამ პეტრემ ერთი დათმობა დაუშვა ზემო ძველი თავადაზნაურობის ხალხთან. მან ნება დართო კეთილშობილ ახალგაზრდებს შესულიყვნენ უპირატესად მის საყვარელ მცველთა პოლკებში პრეობრაჟენსკის და სემიონოვსკის.

პეტრემ მოითხოვა, რომ დიდებულებს უნდა ესწავლათ წერა-კითხვა და მათემატიკა, ხოლო მოუმზადებელ დიდებულებს ჩამოერთვათ დაქორწინებისა და ოფიცრის წოდების მიღების უფლება. პეტრემ შეზღუდა დიდებულთა მიწის მესაკუთრეობის უფლებები. სამსახურში შესვლისას ხაზინიდან ქონების მიცემა შეწყვიტა, მაგრამ ფულადი ხელფასით უზრუნველყო. კეთილშობილური საგვარეულოები და მამულები კრძალავდნენ გაყოფას ვაჟებზე გადაცემისას (კანონი "მაჟორატობის შესახებ", 1714 წ.). პეტრეს ზომებმა თავადაზნაურობასთან დაკავშირებით გააუარესა ამ ქონების მდგომარეობა, მაგრამ არ შეცვალა მისი დამოკიდებულება სახელმწიფოს მიმართ. თავადაზნაურებს ადრეც და ახლაც უწევდათ მიწის საკუთრების უფლების გადახდა მომსახურებით. მაგრამ ახლა მომსახურება გართულდა და მიწის საკუთრება უფრო შეზღუდულია. თავადაზნაურობა წუწუნებდა და ცდილობდა გაჭირვების შემსუბუქებას. პეტრემ სასტიკად დასაჯა სამსახურის თავის არიდების მცდელობები.

4.2. ურბანული ქონება (ქალაქელები და ქალაქელები)

პეტრემდე ქალაქური მამული ძალიან მცირე და ღარიბი კლასი იყო. პეტრეს სურდა შეექმნა ეკონომიკურად ძლიერი და აქტიური ურბანული კლასი რუსეთში, რაც დასავლეთ ევროპაში ნახა. პეტრემ გააფართოვა ქალაქის თვითმმართველობა. 1720 წელს შეიქმნა მთავარი მაგისტრატი, რომელიც ურბანულ მამულს უნდა ეზრუნა. ყველა ქალაქი მოსახლეობის რაოდენობის მიხედვით იყოფა კლასებად. ქალაქების მაცხოვრებლები იყოფოდნენ "რეგულარულ" და "არარეგულარულ" ("საშუალო") მოქალაქეებად. რიგითი მოქალაქეები შეადგენდნენ ორ „გილდიას“: პირველში შედიოდნენ დედაქალაქისა და ინტელიგენციის წარმომადგენლები, მეორეში - წვრილმანი ვაჭრები და ხელოსნები. ხელოსნები ხელოსნების მიხედვით იყოფოდნენ „სახელოსნოებად“. არარეგულარულ ადამიანებს ან „უბრალოებს“ მუშებს ეძახდნენ. ქალაქს მართავდა ბურგომასტერების მაგისტრატი, რომელსაც ირჩევდა ყველა რეგულარული მოქალაქე. გარდა ამისა, ქალაქის საკითხებზე მსჯელობდნენ ქალაქის სხდომებზე ან რიგითი მოქალაქეების საბჭოებზე. თითოეული ქალაქი ექვემდებარებოდა მთავარ მაგისტრატს, გვერდის ავლით სხვა ადგილობრივ ხელისუფლებას.

მიუხედავად ყველა გარდაქმნისა, რუსული ქალაქები ისევ ისეთივე სავალალო მდგომარეობაში რჩებიან, როგორიც ადრე იყო. ამის მიზეზი არის რუსული ცხოვრების კომერციული და ინდუსტრიული სისტემისგან შორს ყოფნა და რთული ომები.

4.3. გლეხობა

საუკუნის პირველ მეოთხედში გაირკვა, რომ საყოფაცხოვრებო დაბეგვრის პრინციპმა არ მოიტანა გადასახადების მიღების მოსალოდნელი ზრდა.

შემოსავლების გაზრდის მიზნით მემამულეებმა ერთ ეზოში რამდენიმე გლეხის ოჯახი დაასახლეს. შედეგად, 1710 წლის აღწერის დროს აღმოჩნდა, რომ 1678 წლიდან შინამეურნეობების რაოდენობა 20%-ით შემცირდა. ამიტომ დაინერგა დაბეგვრის ახალი პრინციპი. 1718 - 1724 წლებში. ტარდება მთლიანი დასაბეგრი მამრობითი მოსახლეობის აღწერა, ასაკისა და შრომისუნარიანობის მიუხედავად. ამ სიებში („გადასინჯვის ზღაპრები“) შეყვანილ ყველა პირს უნდა გადაეხადა საუბნო გადასახადი. ჩაწერილი პირის გარდაცვალების შემთხვევაში გადასახადის გადახდა გაგრძელდა მომდევნო გადასინჯვამდე, გარდაცვლილის ოჯახსა თუ საზოგადოებაში, რომელშიც ის იყო. გარდა ამისა, ყველა გადასახადის გადამხდელი მამული, გარდა მემამულე გლეხებისა, უხდიდა სახელმწიფოს 40 კაპიკს კვიტენტს, რომელიც უნდა დააბალანსებინა მათი მოვალეობები მემამული გლეხების მოვალეობებთან.

ერთ სულ მოსახლეზე გადასახადზე გადასვლამ პირდაპირი გადასახადების მაჩვენებელი 1,8-დან 4,6 მლნ-მდე გაზარდა, რაც ბიუჯეტის შემოსულობების ნახევარზე მეტს შეადგენს (8,5 მლნ). გადასახადი გავრცელდა მოსახლეობის მთელ რიგ კატეგორიებზე, რომლებსაც აქამდე არ გადაუხდიათ: ყმები, „მოსიარულე ხალხი“, ამავე სასახლის მაცხოვრებლები, ჩრდილოეთისა და ციმბირის შავთმიანი გლეხობა, არარუსი ხალხები. ვოლგის რეგიონი, ურალი და სხვა.. ყველა ეს კატეგორიები შეადგენდა სახელმწიფო გლეხების ქონებას და მათთვის საუბნო გადასახადი იყო ფეოდალური რენტა, რომელსაც ისინი უხდიდნენ სახელმწიფოს.

გამოკითხვის გადასახადის შემოღებამ გაზარდა მემამულეების ძალაუფლება გლეხებზე, ვინაიდან გადასინჯული ზღაპრების წარდგენა და გადასახადების აკრეფა მიწის მესაკუთრეებს ევალებოდათ.

დაბოლოს, კენჭისყრის გადასახადის გარდა, გლეხი იხდიდა უზარმაზარ ოდენობას ყველა სახის გადასახადსა და მოსაკრებელს, რომელიც განკუთვნილი იყო ხაზინის შესავსებად, რომელიც ცარიელი იყო ომების შედეგად, ძალაუფლებისა და ადმინისტრაციის რთული და ძვირადღირებული აპარატის შესაქმნელად. , რეგულარული არმია და ფლოტი, დედაქალაქის მშენებლობა და სხვა ხარჯები. გარდა ამისა, სახელმწიფო გლეხები ასრულებდნენ მოვალეობებს: გზა - გზების მშენებლობისა და მოვლა-პატრონობისთვის, ორმო - ფოსტის, სამთავრობო ტვირთისა და თანამდებობის პირების გადასაზიდად და ა.შ.

5. ეკლესიის რეფორმა

აბსოლუტიზმის დამკვიდრებაში მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა პეტრე I-ის საეკლესიო რეფორმამ XVII საუკუნის მეორე ნახევარში. რუსეთის მართლმადიდებლური ეკლესიის პოზიციები ძალიან ძლიერი იყო, მან შეინარჩუნა ადმინისტრაციული, ფინანსური და სასამართლო ავტონომია სამეფო ხელისუფლებასთან მიმართებაში. ბოლო პატრიარქები იოაკიმე (1675-1690) და ადრიანე (1690-1700 წწ.) ახორციელებდა ამ პოზიციების განმტკიცებისკენ მიმართულ პოლიტიკას.

პეტრეს საეკლესიო პოლიტიკა, ისევე როგორც მისი პოლიტიკა საზოგადოებრივი ცხოვრების სხვა სფეროებში, მიზნად ისახავდა, უპირველეს ყოვლისა, ეკლესიის ყველაზე ეფექტურად გამოყენებას სახელმწიფოს საჭიროებებისთვის და უფრო კონკრეტულად, ეკლესიიდან სახელმწიფოსთვის ფულის გამოდევნას. პროგრამები, პირველ რიგში, ფლოტის მშენებლობისთვის. პეტრეს დიდი საელჩოს შემადგენლობაში მოგზაურობის შემდეგ, იგი ასევე დაკავებულია ეკლესიის სრული დაქვემდებარებაში მისი ავტორიტეტისადმი.

ახალი პოლიტიკისკენ შემობრუნება პატრიარქ ადრიანეს გარდაცვალების შემდეგ მოხდა. პეტრე ბრძანებს საპატრიარქოს სახლის ქონების აღწერის აუდიტის ჩატარებას. გამოვლენილი შეურაცხყოფის შესახებ ინფორმაციის გამოყენებით, პეტრე გააუქმებს ახალი პატრიარქის არჩევას, ამავდროულად ანდობს რიაზანის მიტროპოლიტ სტეფან იავორსკის "საპატრიარქო ტახტის ადგილსამყოფელის" პოსტს. 1701 წელს ჩამოყალიბდა სამონასტრო ორდენი - საერო დაწესებულება, რომელიც განაგებდა ეკლესიის საქმეებს. ეკლესია იწყებს სახელმწიფოსგან დამოუკიდებლობის, ქონების განკარგვის უფლების დაკარგვას.

პეტრე, რომელიც ხელმძღვანელობს საზოგადოებრივი სიკეთის განმანათლებლური იდეით, რომელიც მოითხოვს საზოგადოების ყველა წევრის ნაყოფიერ მუშაობას, იწყებს თავდასხმას ბერებისა და მონასტრების წინააღმდეგ. 1701 წელს სამეფო ბრძანებულებამ შეზღუდა ბერების რაოდენობა: ახლა მონასტრის ორდენს უნდა მიემართა, რათა აღესრულებინათ ნებართვა. შემდგომში მეფეს გაუჩნდა იდეა, გამოეყენებინა მონასტრები გადამდგარი ჯარისკაცებისა და მათხოვრებისთვის თავშესაფრად. 1724 წლის ბრძანებულებაში მონასტერში ბერების რაოდენობა პირდაპირ არის დამოკიდებული იმ ადამიანთა რაოდენობაზე, რომლებსაც ისინი უვლიან.

ეკლესიასა და ხელისუფლებას შორის არსებული ურთიერთობა ახალ სამართლებრივ ფორმალიზებას მოითხოვდა. 1721 წელს პეტრინის ეპოქის გამოჩენილმა მოღვაწემ ფეოფან პროკოპოვიჩმა შეადგინა სულიერი დებულება, რომელიც ითვალისწინებდა საპატრიარქოს ინსტიტუტის განადგურებას და ახალი ორგანოს - სულიერი კოლეჯის ჩამოყალიბებას, რომელსაც მალევე ეწოდა "წმიდა". სამთავრობო სინოდი“, ოფიციალურად გაათანაბრა სენატთან უფლებებით. პრეზიდენტი გახდა სტეფან იავორსკი, ვიცე-პრეზიდენტები - ფეოდოსი იანოვსკი და ფეოფან პროკოპოვიჩი. სინოდის შექმნა იყო რუსეთის ისტორიის აბსოლუტისტური პერიოდის დასაწყისი, რადგან ახლა მთელი ძალაუფლება, მათ შორის ეკლესიის ძალაუფლება, კონცენტრირებული იყო პეტრეს ხელში. თანამედროვე იუწყება, რომ როდესაც რუსეთის ეკლესიის წინამძღოლები პროტესტის გამოხატვას ცდილობდნენ, პეტრემ მათ მიანიშნა სულიერ წესდებაზე და თქვა: „აი სულიერი პატრიარქი თქვენთვის და თუ ის არ მოგწონთ, მაშინ აჰა დამასკელი პატრიარქი (ხანჯალი ესვრის მაგიდა)."

სულიერი წესდების მიღებამ ფაქტობრივად გადააქცია რუსი სამღვდელოება სახელმწიფო მოხელეებად, მით უმეტეს, რომ სინოდის ზედამხედველად დაინიშნა საერო პირი, მთავარი პროკურორი.

ეკლესიის რეფორმა საგადასახადო რეფორმის პარალელურად მიმდინარეობდა, მღვდელმთავრების აღრიცხვა და კლასიფიკაცია, მათი ქვედა ფენა უფროს ხელფასზე გადავიდა. ყაზანის, ნიჟნი ნოვგოროდისა და ასტრახანის პროვინციების (ყაზანის პროვინციის გაყოფის შედეგად ჩამოყალიბებული) კონსოლიდირებული განცხადებების თანახმად, 8709 მღვდლიდან მხოლოდ 3044 (35%) იყო გათავისუფლებული გადასახადისგან. მღვდელმთავრებს შორის მშფოთვარე რეაქცია გამოიწვია 1722 წლის 17 მაისის სინოდის დადგენილებამ, რომელშიც სასულიერო პირებს ეკისრებოდათ ვალდებულება დაერღვევათ აღსარების საიდუმლოება, თუ მათ ჰქონდათ შესაძლებლობა მიეწოდებინათ სახელმწიფოსთვის მნიშვნელოვანი ინფორმაცია.

საეკლესიო რეფორმის შედეგად ეკლესიამ დაკარგა თავისი გავლენის უზარმაზარი ნაწილი და გადაიქცა სახელმწიფო აპარატის ნაწილად, რომელსაც მკაცრად აკონტროლებდნენ და მართავდნენ საერო ხელისუფლება.

6. ეკონომიკური ტრანსფორმაცია

პეტრინის ეპოქაში რუსეთის ეკონომიკამ და უპირველეს ყოვლისა მრეწველობამ გიგანტური ნახტომი განიცადა. ამასთან, ეკონომიკის განვითარება XVIII საუკუნის პირველ მეოთხედში. გაჰყვა წინა პერიოდის მიერ დასახულ გზას. XVI XVII საუკუნის მოსკოვის სახელმწიფოში. იყო მსხვილი სამრეწველო საწარმოები - ქვემეხის ეზო, საბეჭდი ეზო, იარაღის ქარხნები ტულაში, გემთმშენებლობა დედინოვოში. პეტრე I-ის პოლიტიკა ეკონომიკურ ცხოვრებასთან მიმართებაში ხასიათდებოდა სარდლობისა და პროტექციონისტული მეთოდების გამოყენების მაღალი ხარისხით.

სოფლის მეურნეობაში გაუმჯობესების შესაძლებლობები გამოიყენებოდა ნაყოფიერი მიწების შემდგომი განვითარებით, სამრეწველო კულტურების გაშენებით, რომლებიც უზრუნველყოფდნენ ნედლეულს მრეწველობას, მეცხოველეობის განვითარებას, სოფლის მეურნეობის წინსვლას აღმოსავლეთით და სამხრეთით, ისევე როგორც უფრო ინტენსიური. გლეხების ექსპლუატაცია. რუსეთის მრეწველობისთვის ნედლეულზე სახელმწიფოს გაზრდილმა საჭიროებებმა განაპირობა ისეთი კულტურების ფართო გამოყენება, როგორიცაა სელისა და კანაფის. 1715 წლის ბრძანებულებით წახალისებული იყო სელისა და კანაფის, ასევე თამბაქოს, თუთის ხეების მოყვანა აბრეშუმის ჭიებისთვის. 1712 წლის ბრძანებულებით ყაზანის, აზოვისა და კიევის პროვინციებში ცხენოსნობის მეურნეობების შექმნა, ასევე წახალისებული იყო მეცხვარეობა.

პეტრინის ეპოქაში ქვეყანა მკვეთრად იყოფოდა ფეოდალური ეკონომიკის ორ ზონად - მჭლე ჩრდილოეთად, სადაც ფეოდალები გლეხებს გადაჰყავდათ, ხშირად უშვებდნენ მათ ქალაქში და სხვა სასოფლო-სამეურნეო რაიონებში ფულის საშოვნელად, და ნაყოფიერი სამხრეთი. , სადაც კეთილშობილი მიწის მესაკუთრეები ცდილობდნენ კორვეის გაფართოებას.

გაიზარდა გლეხების სახელმწიფო მოვალეობებიც. აშენებდნენ ქალაქებს (40 ათასი გლეხი მუშაობდა პეტერბურგის მშენებლობაზე), მანუფაქტურები, ხიდები, გზები; განხორციელდა წლიური აყვანის მიღება, გაიზარდა ძველი გადასახადები და შემოვიდა ახალი. პეტრეს პოლიტიკის უმთავრესი მიზანი ყოველთვის იყო სახელმწიფო საჭიროებებისთვის მაქსიმალური ფინანსური და ადამიანური რესურსების მოპოვება.

ჩატარდა ორი აღწერა - 1710 და 1718 წლებში. 1718 წლის აღწერის მიხედვით, მამაკაცის "სული" გახდა დაბეგვრის ერთეული, ასაკის მიუხედავად, საიდანაც გამორიცხული გადასახადი 70 კაპიკის ოდენობით წელიწადში (სახელმწიფო გლეხებისგან - 1 რუბ. 10 კაპიკი წელიწადში). . ამან გაამარტივა საგადასახადო პოლიტიკა და მკვეთრად გაზარდა სახელმწიფო შემოსავლები (დაახლოებით 4-ჯერ; პეტრეს მეფობის ბოლოს ისინი წელიწადში 12 მილიონ რუბლს შეადგენდა).

მრეწველობაში მოხდა მკვეთრი გადაადგილება მცირე გლეხური და ხელოსნობის ფერმებიდან მანუფაქტურებზე. პეტრეს დროს დაარსდა მინიმუმ 200 ახალი მანუფაქტურა, მან ყველანაირად წაახალისა მათი შექმნა. სახელმწიფოს პოლიტიკა ასევე მიზნად ისახავდა ახალგაზრდა რუსული ინდუსტრიის დაცვას დასავლეთ ევროპის კონკურენციისგან ძალიან მაღალი საბაჟო გადასახადების შემოღებით (1724 წლის საბაჟო ქარტია).

რუსულმა მანუფაქტურამ, მართალია, მას კაპიტალისტური თვისებები გააჩნდა, მაგრამ ძირითადად გლეხების შრომის გამოყენებამ - მფლობელობა, მიკუთვნებული, კვარცხლბეკი და ა.შ. - გახადა იგი ყმების საწარმოდ. იმისდა მიხედვით, თუ ვისი საკუთრება იყო, მანუფაქტურები იყოფა სახელმწიფოდ, ვაჭრად და მიწის მესაკუთრედ. 1721 წელს მრეწველებს მიეცათ გლეხების ყიდვის უფლება საწარმოში მათი უზრუნველყოფის მიზნით.

სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებული ქარხნები იყენებდნენ სახელმწიფო გლეხების, ობლიგაციების გლეხების, ახალწვეულებისა და თავისუფალი დაქირავებული ხელოსნების შრომას. ისინი ძირითადად ემსახურებოდნენ მძიმე მრეწველობას - მეტალურგიას, გემთმშენებლობას, მაღაროებს. სავაჭრო მანუფაქტურებში, რომლებიც აწარმოებდნენ ძირითადად სამომხმარებლო საქონელს, დასაქმებული იყო როგორც სესიული, ისე დამსვენებელი გლეხები, ასევე სამოქალაქო მუშახელი. მემამულის საწარმოები სრულად უზრუნველყოფილი იყო მიწის მესაკუთრის ყმების ძალებით.

პეტრეს პროტექციონისტულმა პოლიტიკამ განაპირობა მანუფაქტურების გაჩენა სხვადასხვა ინდუსტრიაში, რომლებიც ხშირად პირველად ჩნდებოდნენ რუსეთში. მთავარი იყო ისინი, ვინც მუშაობდა ჯარში და საზღვაო ფლოტში: მეტალურგია, იარაღი, გემთმშენებლობა, ქსოვილი, თეთრეული, ტყავი და ა.შ. წახალისდა სამეწარმეო საქმიანობა, შეიქმნა ხელსაყრელი პირობები იმ ადამიანებისთვის, ვინც შექმნეს ახალი მანუფაქტურები ან იქირავეს სახელმწიფო.

არის მანუფაქტურები მრავალ ინდუსტრიაში - მინის, დენთის, ქაღალდის, ტილოს, თეთრეულის, აბრეშუმის ქსოვის, ქსოვილის, ტყავის, თოკის, ქუდის, ფერადი, სახერხი საამქრო და მრავალი სხვა. ურალის მეტალურგიული მრეწველობის განვითარებაში დიდი წვლილი შეიტანა ნიკიტა დემიდოვმა, რომელიც სარგებლობდა მეფის განსაკუთრებული კეთილგანწყობით. კარელიაში სამსხმელო მრეწველობის გაჩენამ ურალის მადნების საფუძველზე, ვიშნევოლოცკის არხის მშენებლობამ ხელი შეუწყო მეტალურგიის განვითარებას ახალ სფეროებში და რუსეთი ამ ინდუსტრიაში მსოფლიოში ერთ-ერთ პირველ ადგილზე მიიყვანა.

პეტრეს მეფობის ბოლოს რუსეთში იყო განვითარებული დივერსიფიცირებული ინდუსტრია სანკტ-პეტერბურგში, მოსკოვსა და ურალში ცენტრებით. უმსხვილესი საწარმოები იყო ადმირალტის გემთმშენებელი ქარხანა, არსენალი, პეტერბურგის ფხვნილის ქარხნები, ურალის მეტალურგიული ქარხნები, ხამოვნის ეზო მოსკოვში. მოხდა სრულიად რუსული ბაზრის გაძლიერება, კაპიტალის დაგროვება სახელმწიფოს მერკანტილისტური პოლიტიკის წყალობით. რუსეთი მსოფლიო ბაზრებს აწვდიდა კონკურენტუნარიან საქონელს: რკინას, თეთრეულს, იუფტს, პოტაშის, ბეწვს, ხიზილალას.

ათასობით რუსი სწავლობდა ევროპაში სხვადასხვა სპეციალობებში და, თავის მხრივ, უცხოელები - იარაღის ინჟინრები, მეტალურგები, ზეინკალები დაიქირავეს რუსულ სამსახურში. ამის წყალობით რუსეთი ევროპაში ყველაზე მოწინავე ტექნოლოგიებით გამდიდრდა.

პეტრეს ეკონომიკურ სფეროში პოლიტიკის შედეგად, უკიდურესად მოკლე დროში შეიქმნა ძლიერი ინდუსტრია, რომელსაც შეუძლია სრულად დააკმაყოფილოს სამხედრო და სახელმწიფო მოთხოვნილებები და არაფერში არ იყოს დამოკიდებული იმპორტზე.

7. რეფორმები კულტურისა და ცხოვრების სფეროში

ქვეყნის ცხოვრებაში მნიშვნელოვანი ცვლილებები ძლიერ მოითხოვდა კვალიფიციური კადრების მომზადებას. სასკოლო სკოლა, რომელიც ეკლესიის ხელში იყო, ამას ვერ უზრუნველყოფდა. დაიწყო საერო სკოლების გახსნა, განათლებამ დაიწყო საერო ხასიათის შეძენა. ეს მოითხოვდა ახალი სახელმძღვანელოების შექმნას, რომლებიც შეცვლიდნენ საეკლესიო სახელმძღვანელოებს.

1708 წელს პეტრე I-მა შემოიტანა ახალი სამოქალაქო დამწერლობა, რომელმაც შეცვალა ძველი კირილური ნახევრად სიმბოლო. საერო სასწავლო, სამეცნიერო, პოლიტიკური ლიტერატურისა და საკანონმდებლო აქტების დასაბეჭდად მოსკოვსა და პეტერბურგში ახალი სტამბები შეიქმნა.

ბეჭდვის განვითარებას თან ახლდა ორგანიზებული წიგნით ვაჭრობის დაწყება, ბიბლიოთეკების ქსელის შექმნა და განვითარება. 1703 წელს მოსკოვში გამოვიდა გაზეთ ვედომოსტის პირველი ნომერი, პირველი რუსული გაზეთი.

რეფორმების განხორციელების ყველაზე მნიშვნელოვანი ეტაპი იყო პეტრეს ვიზიტი ევროპის რიგი ქვეყნების დიდი საელჩოს შემადგენლობაში. დაბრუნებისთანავე პეტრემ მრავალი ახალგაზრდა დიდგვაროვანი გაგზავნა ევროპაში სხვადასხვა სპეციალობების შესასწავლად, ძირითადად საზღვაო მეცნიერებების დასაუფლებლად. მეფე რუსეთში განათლების განვითარებაზეც ზრუნავდა. 1701 წელს მოსკოვში, სუხარევის კოშკში, გაიხსნა მათემატიკური და ნავიგაციის მეცნიერებათა სკოლა, რომელსაც ხელმძღვანელობდა აბერდინის უნივერსიტეტის პროფესორი შოტლანდიელი ფორვარსონი. ამ სკოლის ერთ-ერთი მასწავლებელი იყო ლეონტი მაგნიტსკი - ავტორი "არითმეტიკა ...". 1711 წელს მოსკოვში საინჟინრო სკოლა გამოჩნდა.

მეცნიერებისა და განათლების განვითარების სფეროში ყველა საქმიანობის ლოგიკური შედეგი იყო 1724 წელს პეტერბურგის მეცნიერებათა აკადემიის დაარსება.

პეტრე ცდილობდა რაც შეიძლება მალე დაეძლია რუსეთსა და ევროპას შორის არსებული უთანხმოება, რომელიც წარმოიშვა თათარ-მონღოლური უღლის დროიდან. მისი ერთ-ერთი გამოვლინება იყო განსხვავებული ქრონოლოგია და 1700 წელს პეტრემ რუსეთი ახალ კალენდარში გადაიტანა - 7208 წელი ხდება 1700, ხოლო ახალი წლის აღნიშვნა 1 სექტემბრიდან 1 იანვრამდე გადადის.

მრეწველობისა და ვაჭრობის განვითარება დაკავშირებული იყო ქვეყნის ტერიტორიისა და წიაღის შესწავლასა და განვითარებასთან, რაც აისახა არაერთი დიდი ექსპედიციების მოწყობაში.

ამ დროს გამოჩნდა ძირითადი ტექნიკური სიახლეები და გამოგონებები, განსაკუთრებით სამთო და მეტალურგიის განვითარებაში, ასევე სამხედრო სფეროში.

ამ პერიოდის განმავლობაში დაიწერა მრავალი მნიშვნელოვანი ნაშრომი ისტორიაზე და პეტრეს მიერ შექმნილმა კუნსტკამერამ საფუძველი ჩაუყარა ისტორიული და მემორიალური ობიექტების და იშვიათობების კოლექციების შეგროვებას, იარაღს, საბუნებისმეტყველო მეცნიერებებზე და ა.შ. ამავე დროს, მათ დაიწყეს უძველესი წერილობითი წყაროების შეგროვება, მატიანეების, წერილების, განკარგულებების და სხვა აქტების ასლების გაკეთება. ეს იყო რუსეთში სამუზეუმო ბიზნესის დასაწყისი.

XVIII საუკუნის პირველი მეოთხედიდან განხორციელდა ურბანული დაგეგმარებისა და ქალაქების რეგულარულ დაგეგმარებაში გადასვლა. ქალაქის გარეგნობა განისაზღვრა არა რელიგიური არქიტექტურით, არამედ სასახლეებითა და სასახლეებით, სამთავრობო უწყებების სახლებითა და არისტოკრატიით. მხატვრობაში ხატწერას პორტრეტი ცვლის. XVIII საუკუნის პირველი მეოთხედისთვის. ასევე მოიცავს რუსული თეატრის შექმნის მცდელობებს, ამავე დროს დაიწერა პირველი დრამატული ნაწარმოებები.

ყოველდღიურ ცხოვრებაში ცვლილებებმა გავლენა მოახდინა მოსახლეობის მასაზე. აკრძალული იყო ძველი ჩვეული გრძელმკლავიანი ტანსაცმელი გრძელმკლავიანი და შეიცვალა ახლით. ქალაქებში ძველი რუსული სამოსი სწრაფად ჩაანაცვლა კამიზოლებმა, ჰალსტუხებმა, ფართოფარფლიანმა ქუდებმა, წინდებმა, ფეხსაცმელებმა, პარიკებმა. დასავლეთ ევროპის გარე ტანსაცმელი და ჩაცმულობა ქალებში ყველაზე სწრაფად გავრცელდა. აკრძალული იყო წვერის ტარება, რაც უკმაყოფილებას იწვევდა, განსაკუთრებით დასაბეგრი კლასებში. დაინერგა სპეციალური „წვერის გადასახადი“ და მისი გადახდისთვის სავალდებულო სპილენძის ნიშანი.

1718 წლიდან პეტრემ დააარსა შეკრებები ქალების სავალდებულო თანდასწრებით, რაც ასახავდა მათ პოზიციის სერიოზულ ცვლილებას საზოგადოებაში. კრებების დაარსებით დაიწყო რუსეთის თავადაზნაურობაში „კეთილშობილური ქცევის წესები“ და „საზოგადოებაში კეთილშობილური ქცევა“, უცხო, ძირითადად ფრანგული ენის გამოყენება.

უნდა აღინიშნოს, რომ ყველა ეს ტრანსფორმაცია მოვიდა ექსკლუზიურად ზემოდან და, შესაბამისად, საკმაოდ მტკივნეული იყო როგორც საზოგადოების ზედა, ისე ქვედა ფენისთვის. ზოგიერთი ამ ტრანსფორმაციის ძალადობრივმა ბუნებამ გამოიწვია ზიზღი და გამოიწვია დანარჩენი, თუნდაც ყველაზე პროგრესული წამოწყებების მკვეთრი უარყოფა. პეტრე ისწრაფოდა, რომ რუსეთი ყოფილიყო ევროპული ქვეყანა სიტყვის მთელი გაგებით და უდიდეს მნიშვნელობას ანიჭებდა პროცესის უმცირეს დეტალებსაც კი.

მე-18 საუკუნის პირველ მეოთხედში მომხდარ ცვლილებებს ყოველდღიურ ცხოვრებაში და კულტურაში დიდი პროგრესული მნიშვნელობა ჰქონდა. მაგრამ მათ კიდევ უფრო გაუსვეს ხაზი თავადაზნაურობის პრივილეგირებულ მამულზე გადანაწილებას, კულტურის სარგებლისა და მიღწევების გამოყენებას ერთ-ერთ კეთილშობილურ კლასის პრივილეგიად აქციეს და თან ახლდა გავრცელებული გალომანია, ზიზღი რუსული ენისა და რუსული კულტურის მიმართ. თავადაზნაურებს შორის.

დასკვნა

პეტრეს რეფორმების მთლიანობის მთავარი შედეგი იყო რუსეთში აბსოლუტისტური რეჟიმის დამყარება, რომლის დამაგვირგვინებელი მიღწევა იყო 1721 წელს რუსეთის მონარქის ტიტულის შეცვლა - პეტრემ თავი იმპერატორად გამოაცხადა და ქვეყანას ეწოდა. რუსეთის იმპერია. ამრიგად, ის, რასაც პეტრე მიდიოდა მისი მეფობის მთელი წლების განმავლობაში, ოფიციალურად იყო - სახელმწიფოს შექმნა მმართველობის თანმიმდევრული სისტემით, ძლიერი არმიით და საზღვაო ფლოტით, ძლიერი ეკონომიკით, რომელმაც გავლენა მოახდინა საერთაშორისო პოლიტიკაზე. პეტრეს რეფორმების შედეგად სახელმწიფო არაფრით იყო შებოჭილი და მიზნების მისაღწევად ნებისმიერი ხერხის გამოყენება შეეძლო. შედეგად, პეტრე მივიდა თავის იდეალურ სახელმწიფო სტრუქტურამდე - სამხედრო ხომალდზე, სადაც ყველაფერი და ყველა ექვემდებარება ერთი ადამიანის - კაპიტნის ნებას და მოახერხა ამ გემის ჭაობიდან ოკეანის ქარიშხალ წყლებში გამოყვანა, გვერდის ავლით. ყველა რიფები და ნაპირები.

რუსეთი გახდა ავტოკრატიული, სამხედრო-ბიუროკრატიული სახელმწიფო, რომელშიც ცენტრალური როლი ეკუთვნოდა თავადაზნაურობას. ამასთან, რუსეთის ჩამორჩენილობა ბოლომდე დაძლეული არ იყო და რეფორმები ძირითადად უმძიმესი ექსპლუატაციისა და იძულებით მიმდინარეობდა.

ამ პერიოდში რუსეთის განვითარების სირთულემ და შეუსაბამობამ განაპირობა პეტრეს საქმიანობისა და მის მიერ გატარებული რეფორმების შეუსაბამობაც. ერთი მხრივ, მათ დიდი ისტორიული მნიშვნელობა ჰქონდათ, რადგან ისინი ხელს უწყობდნენ ქვეყნის წინსვლას და მიზნად ისახავდნენ ჩამორჩენილობის აღმოფხვრას. მეორე მხრივ, მათ ფეოდალები ახორციელებდნენ ფეოდალური მეთოდების გამოყენებით და მიზნად ისახავდნენ მათი ბატონობის განმტკიცებას. მაშასადამე, პეტრე დიდის დროის პროგრესულმა გარდაქმნებმა თავიდანვე გაატარა კონსერვატიული თვისებები, რომლებიც ქვეყნის შემდგომი განვითარების პროცესში ძლიერდებოდა და ვერ უზრუნველყოფდა სოციალურ-ეკონომიკური ჩამორჩენილობის აღმოფხვრას. პეტრე დიდის გარდაქმნების შედეგად, რუსეთი სწრაფად დაეწია იმ ევროპულ ქვეყნებს, სადაც შენარჩუნებული იყო ფეოდალურ-ყმური ურთიერთობების დომინირება, მაგრამ ვერ დაეწია იმ ქვეყნებს, რომლებიც განვითარების კაპიტალისტურ გზას დაადგეს.

პეტრეს ტრანსფორმაციული საქმიანობა გამოირჩეოდა დაუოკებელი ენერგიით, უპრეცედენტო მასშტაბით და მიზანდასახულობით, გამბედაობით მოძველებული ინსტიტუტების, კანონების, საფუძვლების და ცხოვრების წესის დარღვევის საქმეში.

პეტრე დიდის როლი რუსეთის ისტორიაში ძნელად შეიძლება გადაჭარბებული იყოს. რაც არ უნდა იყოს დაკავშირებული ტრანსფორმაციების განხორციელების მეთოდებთან და სტილთან, არ შეიძლება არ ვაღიაროთ, რომ პეტრე დიდი მსოფლიო ისტორიაში ერთ-ერთი ყველაზე გამორჩეული ფიგურაა.

დასასრულს, მინდა მოვიყვანო პეტრეს თანამედროვეს - ნარტოვის სიტყვები: „...და მიუხედავად იმისა, რომ პეტრე დიდი ჩვენთან აღარ არის, მისი სული ცხოვრობს ჩვენს სულებში და ჩვენ, ვისაც მასთან ყოფნის ბედნიერება გვქონდა. ეს მონარქი მოკვდება მისი ერთგული და ჩვენი მიწიერი სიყვარულისადმი, მოდით, ჩვენთან ერთად დავმარხოთ ღმერთი, შიშის გარეშე ვაცხადებთ მამას, რათა მისგან ვისწავლოთ კეთილშობილური უშიშრობა და სიმართლე.

ბიბლიოგრაფია

1. ანისიმოვი ე.ვ. პეტრეს რეფორმების დრო. - ლ .: ლენიზდატი, 1989 წ.

2. ანისიმოვი ე.ვ., კამენსკი ა.ბ. რუსეთი მე -18 - მე -19 საუკუნის პირველი ნახევარი: ისტორია. ისტორიკოსი. დოკუმენტი. - M.: MIROS, 1994 წ.

3. ბუგანოვი ვ.ი. პეტრე დიდი და მისი დრო. - მ.: ნაუკა, 1989 წ.

4. სახელმწიფო მმართველობის ისტორია რუსეთში: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის / რედ. პროფ. ა.ნ. მარკოვა. - მ.: სამართალი და სამართალი, UNITI, 1997 წ.

5. სსრკ-ის ისტორია უძველესი დროიდან XVIII საუკუნის ბოლომდე. / რედ. B.A. რიბაკოვა. - მ.: უმაღლესი სკოლა, 1983 წ.

6. მალკოვი ვ.ვ. სახელმძღვანელო სსრკ-ს ისტორიის შესახებ უნივერსიტეტებში აბიტურიენტებისთვის. - მ.: უმაღლესი სკოლა, 1985 წ.

7. პავლენკო ნ.ი. პეტრე დიდი. - მ.: აზროვნება, 1990 წ.

8. სოლოვიევი ს.მ. ახალი რუსეთის ისტორიის შესახებ. - მ.: განმანათლებლობა, 1993 წ.

9. სოლოვიოვი ს.მ. წაკითხვები და მოთხრობები რუსეთის ისტორიის შესახებ. - მ.: პრავდა, 1989 წ.

რუსეთის ფედერაციის განათლების სამინისტრო

კომის სახელმწიფო სამსახურის რესპუბლიკური აკადემია

და კომის რესპუბლიკის ხელმძღვანელთან არსებული განყოფილება

სახელმწიფო და მუნიციპალური ადმინისტრაციის ფაკულტეტი

საჯარო მმართველობისა და საჯარო სამსახურის დეპარტამენტი

ტესტი

პეტრე I-ის რეფორმები.

რუსეთი მე-18 საუკუნის პირველ მეოთხედში

შემსრულებელი:

მოტორკინი ანდრეი იურიევიჩი,

ჯგუფი 112

მასწავლებელი:

Ხელოვნება. მასწავლებელი I.I. ლასტუნოვი

სიქტივკარი

შესავალი 1

1. პეტრე I-ის რეფორმების ისტორიული პირობები და წინაპირობები 3

2. სამხედრო რეფორმები 4

3. საჯარო მმართველობის რეფორმა 6

3.1. ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმა 8

3.2. ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმა 11

3.3. ქალაქის მმართველობის რეფორმა 13

3.4. საჯარო მმართველობის რეფორმის შედეგები 14

4. სამკვიდრო სტრუქტურის რეფორმა 16

4.1. მომსახურების კლასი 16

4.2. ურბანული მამულები (ქალაქელები და ქალაქელები) 17

4.3. გლეხობა 17

5. ეკლესიის რეფორმა 18

6. ეკონომიკური ტრანსფორმაცია 20

7. რეფორმები კულტურისა და ცხოვრების სფეროში 22

დასკვნა 24

გამოყენებული ლიტერატურა 26

დაიწყო XVII საუკუნის მეორე ნახევარში. გარდაქმნებმა თავისი ლოგიკური დასკვნა იპოვა პეტრე I-ის (ალექსეი მიხაილოვიჩის ვაჟის) მეფობის დროს.

პეტრე მეფედ გამოცხადდა 1682 ძვ.წ., მაგრამ რეალურად არსებობდა ეგრეთ წოდებული „ტრიარქალური ხელისუფლება“, ე.ი. ძმასთან ივანთან და პრინცესა სოფიასთან ერთად, რომელმაც მთელი ძალაუფლება მის ხელში მოაქცია. პეტრე და მისი დედა ცხოვრობდნენ მოსკოვის მახლობლად მდებარე სოფლებში: პრეობრაჟენსკი, კოლომენსკი, სემენოვსკი.

AT 1689 ბატონმა პეტრემ მრავალი ბიჭის, დიდგვაროვანის და თვით მოსკოვის პატრიარქის მხარდაჭერით ჩამოართვა სოფიას ძალაუფლება და მონასტერში დააპატიმრა. 1696 წლამდე (სიკვდილამდე) ივანე რჩებოდა „საზეიმო მეფედ“, ე.ი. ოფიციალურად გაიზიარა ძალაუფლება პეტრესთან.

XVII საუკუნის 90-იანი წლებიდან. იწყება ახალი ერა, რომელიც უკავშირდება პეტრე I-ის გარდაქმნებს, რამაც გავლენა მოახდინა რუსული საზოგადოების ცხოვრების ყველა ასპექტზე. როგორც პეტრეს მგზნებარე თაყვანისმცემლებმა ფიგურალურად აღნიშნეს, სინამდვილეში მე-18 საუკუნე დაიწყო 1700 წლის 1 იანვარს მოსკოვში ახალი საუკუნის დღესასწაულზე მოწყობილ გრანდიოზულ ფეიერვერკებამდე.

სამხედრო რეფორმები

პეტრე I-ის რეფორმები ხელმძღვანელობდა მისი დროის პირობებით. ამ მეფემ სამყარო არ იცოდა, მთელი ცხოვრება იბრძოდა: ჯერ დასთან სოფიასთან, შემდეგ თურქეთთან, შვედეთთან. არა მხოლოდ მტრის დასამარცხებლად, არამედ მსოფლიოში ღირსეული ადგილის დასაკავებლად, პეტრე I-მა დაიწყო თავისი გარდაქმნები. რეფორმების ამოსავალი წერტილი იყო აზოვის ლაშქრობები (1695-1696 წწ.).

1695 წელს რუსეთის ჯარებმა ალყა შემოარტყეს აზოვს (თურქული ციხე დონის შესართავთან), მაგრამ იარაღის ნაკლებობისა და ფლოტის არარსებობის გამო ვერ აიღეს აზოვი. ამის გაცნობიერებით, პეტრე, მისთვის დამახასიათებელი ენერგიით, ფლოტის აშენებას შეუდგა. გადაწყდა კუმპანსვოს ორგანიზება, რომელიც გემების მშენებლობით იქნებოდა დაკავებული. ერთი კუმპანსვო, რომელიც შედგებოდა ვაჭრებისა და ქალაქელებისგან, ვალდებული იყო აეგო 14 გემი; ადმირალიტი - 16 გემი; ერთი გემი - ვალდებულება ყოველი 10000 მემამულე გლეხიდან და 8000 მონასტრის გლეხიდან. ფლოტი აშენდა მდინარე ვორონეჟზე დონთან შესართავთან. 1696 წელს რუსეთის საზღვაო ძალებმა პირველი გამარჯვება მოიპოვეს - აზოვი აიღეს. მომდევნო წელს პეტრე ევროპაში აგზავნის ეგრეთ წოდებულ დიდ საელჩოს 250 ადამიანისგან. მის შემადგენლობაში, პრეობრაჟენსკის პოლკის სერჟანტის, პეტრე მიხაილოვის სახელით, თავად მეფე იყო. საელჩო ეწვია ჰოლანდიას, ინგლისს, ვენას. როგორც მას სჯეროდა, საზღვარგარეთ მოგზაურობის იდეა (დიდი საელჩო) წარმოიშვა პეტრე I-ისგან, დაწყებული გარდაქმნების შედეგად. ცოდნისა და გამოცდილებისთვის მეფე 1697-1698 წლებში წავიდა ევროპაში. მკვლევარი ა.გ. პირიქით, ბრიკნერი თვლიდა, რომ სწორედ ევროპაში მოგზაურობის შემდეგ პეტრე I-მა შეიმუშავა რეფორმის გეგმა.

1698 წლის ზაფხულში მოგზაურობა შეწყდა მშვილდოსნების აჯანყების შესახებ მიღებული მოხსენების გამო. მეფემ პირადად მიიღო მონაწილეობა სიკვდილით დასჯაში, სოფია მონაზვნად აღკვეცა. სტრელცის არმია უნდა დაშლილიყო. მეფემ დაიწყო ჯარის რეორგანიზაცია და განაგრძო ფლოტის მშენებლობა. საინტერესოა აღინიშნოს, რომ გენერალური ხელმძღვანელობის გარდა, პიტერი უშუალოდ მონაწილეობდა ფლოტის შექმნაში. თავად მეფემ, უცხოელი სპეციალისტების დახმარების გარეშე, ააგო 58-თოფიანი ხომალდი „Predestination“ („ღვთის შორსმჭვრეტელობა“). ჯერ კიდევ 1694 წელს, მეფის მიერ მოწყობილი საზღვაო კამპანიის დროს, პირველად აღიმართა რუსეთის თეთრი-ლურჯი-წითელი დროშა.

შვედეთთან ომის დაწყებისთანავე, ფლოტის მშენებლობა დაიწყო ბალტიისპირეთშიც. 1725 წლისთვის ფლოტი ბალტიისპირეთში შედგებოდა ხაზის 32 გემისგან, რომლებიც შეიარაღებული იყვნენ 50-დან 96-მდე იარაღით, 16 ფრეგატი, 85 გალერი და მრავალი სხვა პატარა გემი. რუსი სამხედრო მეზღვაურების საერთო რაოდენობა დაახლოებით 30 ათასი იყო.. პეტრემ პირადად შეადგინა საზღვაო ქარტია, სადაც ეწერა "მხოლოდ იმ სუვერენს აქვს ორივე ხელი, რომელსაც ჰყავს სახმელეთო ჯარიც და ფლოტიც".

პეტრე I-მა არმიის დაკომპლექტების ახალი პრინციპი აირჩია: რეკრუტირების ნაკრები. 1699 წლიდან 1725 წლამდე განხორციელდა 53 რეკრუტი, რამაც არმიას და საზღვაო ფლოტს 280 ათასზე მეტი ადამიანი მისცა. ახალწვეულებმა გაიარეს სამხედრო მომზადება, მიიღეს სახელმწიფო იარაღი და ფორმა. არმია ასევე იღებდა „მომსურველ ადამიანებს“ თავისუფალი გლეხებისგან, რომელთა ხელფასიც წელიწადში 11 მანეთი იყო.

უკვე 1699 წელს, პეტრემ ჩამოაყალიბა, გარდა ორი მცველის პოლკის - პრეობრაჟენსკის და სემენოვსკის - 29 ქვეითი და 2 დრაკონი. მისი მეფობის ბოლოსთვის რუსული ჯარის საერთო რაოდენობა 318 ათას ადამიანს შეადგენდა.

პეტრე მკაცრად ავალდებულებდა ყველა დიდებულს გაეტარებინათ სამხედრო სამსახური, დაწყებული ჯარისკაცის წოდებით. 1716 წელს გამოიცა სამხედრო ქარტია, რომელიც აწესრიგებდა ჯარში წესრიგს ომის და მშვიდობის დროს. ოფიცერთა მომზადება ჩატარდა ორ სამხედრო სკოლაში - ბომბარდიერის (არტილერია) და პრეობრაჟენსკაიას (ქვეითი). შემდგომში პეტრემ გახსნა საზღვაო, საინჟინრო, სამედიცინო და სხვა სამხედრო სკოლები, რამაც მას საშუალება მისცა მეფობის ბოლოს სრულიად უარი ეთქვა უცხოელი ოფიცრების რუსულ სამსახურში მოწვევაზე.

საჯარო მმართველობის რეფორმა

პეტრე I-ის ყველა ტრანსფორმაციაში ცენტრალური ადგილი უკავია საჯარო მმართველობის რეფორმას, მისი ყველა რგოლის რეორგანიზაციას.

ამ პერიოდის მთავარი მიზანი იყო უმთავრესი პრობლემის გადაწყვეტა - გამარჯვება. ომის პირველ წლებში უკვე გაირკვა, რომ მმართველობის ძველი სახელმწიფო მექანიზმი, რომლის ძირითადი ელემენტები იყო ორდენები და ქვეყნები, არ ითვალისწინებდა ავტოკრატიის მზარდ საჭიროებებს. ეს გამოიხატებოდა არმიისა და საზღვაო ფლოტის ფულის, საკვების, სხვადასხვა მარაგის ნაკლებობაში. პეტრე იმედოვნებდა, რომ ამ პრობლემის რადიკალურად გადაჭრას დახმარებით რეგიონული რეფორმა- ახალი ადმინისტრაციული წარმონაქმნების შექმნა - პროვინციები, რომლებიც აერთიანებს რამდენიმე ქვეყანას. AT 1708 წ. ჩამოყალიბდა 8 პროვინცია: მოსკოვი, ინგერმანლანდია (სანქტ-პეტერბურგი), კიევი, სმოლენსკი, არხანგელსკი, ყაზანი, აზოვი, ციმბირი.

ამ რეფორმის მთავარი მიზანი იყო ჯარის უზრუნველყოფა ყველა საჭიროებით: დამყარდა პირდაპირი კავშირი პროვინციებსა და ჯარების პოლკებს შორის, რომლებიც პროვინციებს შორის იყო განაწილებული. კომუნიკაცია ხდებოდა სპეციალურად შექმნილი კრიგის კომისრების ინსტიტუტის (ე.წ. სამხედრო კომისრების) მეშვეობით.

ადგილზე შეიქმნა ბიუროკრატიული ინსტიტუტების ფართო იერარქიული ქსელი თანამდებობის პირთა დიდი შტაბით. გაორმაგდა ყოფილი სისტემა „წესრიგი – ოლქი“: „ბრძანება (ან ოფისი) – პროვინცია – პროვინცია – ოლქი“.

AT 1711 წელს შეიქმნა სენატი. ავტოკრატიას, რომელიც საგრძნობლად გაიზარდა XVII საუკუნის მეორე ნახევარში, აღარ სჭირდებოდა წარმომადგენლობისა და თვითმმართველობის ინსტიტუტები.

XVIII საუკუნის დასაწყისში. ფაქტობრივად, ბოიარ დუმის შეხვედრები შეჩერებულია, ცენტრალური და ადგილობრივი სახელმწიფო აპარატის კონტროლი გადაეცემა ეგრეთ წოდებულ „მინისტრთა კონსილიას“ - ყველაზე მნიშვნელოვანი სამთავრობო დეპარტამენტების ხელმძღვანელების დროებით საბჭოს.

განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი იყო სენატის რეფორმა, რომელმაც საკვანძო პოზიცია დაიკავა პეტრეს სახელმწიფო სისტემაში. სენატი აერთიანებდა სასამართლო, ადმინისტრაციულ და საკანონმდებლო ფუნქციებს, ევალებოდა კოლეჯებსა და პროვინციებს, ნიშნავდა და ამტკიცებდა თანამდებობის პირებს. პირველი წარჩინებულებისაგან შემდგარი სენატის არაოფიციალური ხელმძღვანელი იყო გენერალური პროკურორიგანსაკუთრებული უფლებამოსილებით დაჯილდოვებული და მხოლოდ მონარქის დაქვემდებარებაშია. გენერალური პროკურორის პოსტის შექმნამ საფუძველი ჩაუყარა პროკურატურის მთელ ინსტიტუტს, რომლის მოდელი იყო საფრანგეთის ადმინისტრაციული გამოცდილება.

AT 1718 - 1721 წწ. გარდაიქმნა ქვეყნის სამეთაურო ადმინისტრაციის სისტემა. დაარსდა 10 კოლეჯითითოეულ მათგანს ევალებოდა მკაცრად განსაზღვრული ინდუსტრია. მაგალითად, საგარეო საქმეთა კოლეგია - საგარეო ურთიერთობებით, სამხედრო - სახმელეთო შეიარაღებული ძალებით, ადმირალიტი - ფლოტით, პალატების კოლეგია - შემოსავლების შეგროვებით, სახელმწიფო უწყებათა კოლეგია - სახელმწიფო ხარჯებით, კომერციული კოლეგია - ვაჭრობით.

ეკლესიის რეფორმა

იგი გახდა ერთგვარი დაფა სინოდ, ანუ სულიერი კოლეჯი, დაარსებული ქ 1721 წსაპატრიარქოს დანგრევა ასახავდა პეტრე I-ის სურვილს, აღმოფხვრა საეკლესიო ხელისუფლების "სამეფო" სისტემა, რომელიც წარმოუდგენელი იყო პეტრე დიდის დროს ავტოკრატიის პირობებში. ეკლესიის დე ფაქტო მეთაურად გამოცხადებით პეტრემ გაანადგურა მისი ავტონომია. უფრო მეტიც, მან ფართოდ გამოიყენა ეკლესიის ინსტიტუტები თავისი პოლიტიკის განსახორციელებლად.

სინოდის საქმიანობაზე ზედამხედველობა დაევალა სპეციალურ სახელმწიფო მოხელეს - მთავარი პროკურორი.

სოციალური პოლიტიკა

სოციალური პოლიტიკა სათავადო და ფეოდალური ხასიათის იყო. 1714 წლის ბრძანებულება ერთიანი მემკვიდრეობის შესახებდაადგინა უძრავი სამკვიდროების მემკვიდრეობის იგივე რიგი, სამკვიდრო და მამულს შორის განსხვავების გარეშე. ფეოდალური მიწათმფლობელობის ორი ფორმის - საგვარეულო და ადგილობრივი - შერწყმამ დაასრულა ფეოდალთა კლასის ერთიან კლასად - მამულში გაერთიანების პროცესი. დიდებულებიდა გააძლიერა თავისი დომინანტური პოზიცია (ხშირად პოლონური წესით, თავადაზნაურობას ეძახდნენ აზნაურებს).

იმისთვის, რომ დიდგვაროვნები ეფიქრათ მსახურებაზე, როგორც სიმდიდრის მთავარ წყაროზე, შემოიტანეს პირველყოფილობა- აკრძალული იყო მიწის ნაკვეთების, მათ შორის, საგვარეულოების გაყიდვა და იპოთეკა. ახალი პრინციპი აისახა წოდებების ცხრილები 1722. გააძლიერა თავადაზნაურობა სხვა კლასის ხალხის შემოდინების გამო. პირადი სამსახურის პრინციპით, წოდებების საფეხურზე დაწინაურების მკაცრად გათვალისწინებული პირობებით, პეტრემ სამხედროების მასა გადააქცია სამხედრო-ბიუროკრატიულ კორპუსად, მთლიანად მასზე დაქვემდებარებული და მხოლოდ მასზე დამოკიდებული. წოდებების ცხრილი დაყოფილია სამხედრო, სამოქალაქო და სასამართლო სამსახურებში. ყველა პოსტი დაყოფილი იყო 14 წოდებად. მერვე კლასამდე მიღწეული თანამდებობის პირი (კოლეგიური შემფასებელი) ან ოფიცერი მიიღო მემკვიდრეობითი კეთილშობილება.

ურბანული რეფორმა

მნიშვნელოვანი იყო რეფორმა ქალაქების მაცხოვრებლებთან მიმართებაში. პიტერმა გადაწყვიტა გაეერთიანებინა ქალაქის სოციალური სტრუქტურა მასში დასავლეთ ევროპის ინსტიტუტების შემოღებით: მაგისტრატები, გილდიები და გილდიები. ეს ინსტიტუტები, რომლებსაც ღრმა ფესვები ჰქონდათ დასავლეთ ევროპის შუა საუკუნეების ქალაქის განვითარების ისტორიაში, ძალით, ადმინისტრაციული საშუალებებით შემოიტანეს რუსულ რეალობაში. მთავარი მაგისტრატი კურირებდა სხვა ქალაქების მაგისტრატებს.

ქალაქელები ორად გაიყო გილდიები: პირველი შედგებოდა "პირველი კლასისგან", რომელშიც შედიოდნენ საუკეთესო მოიჯარეები, მდიდარი ვაჭრები, ხელოსნები, ინტელექტუალური პროფესიის მოქალაქეები და მეორეგილდიაში შედიოდნენ მცირე მაღაზიის მესაკუთრეები და ხელოსნები, რომლებიც, გარდა ამისა, გაერთიანებულნი იყვნენ სახელოსნოებიპროფესიულ საფუძველზე. ყველა სხვა ქალაქელი, რომელიც არ შედიოდა გილდიებში, ექვემდებარებოდა შემოწმებას, რათა მათ შორის გაქცეული გლეხები გამოევლინათ და დაბრუნებულიყვნენ თავიანთ ყოფილ საცხოვრებელ ადგილებში.

საგადასახადო რეფორმა

ომმა შთანთქა სამთავრობო ხარჯების 90%, გლეხებმა და ქალაქელებმა მრავალი მოვალეობა შეასრულეს. 1718 - 1724 წლებში. განხორციელდა მამრობითი სქესის მოსახლეობის თავდაპირველი აღწერა. მემამულეებს და მონასტრებს უბრძანეს თავიანთი გლეხების შესახებ „ზღაპრების“ (ინფორმაციის) წარდგენა. მთავრობამ გვარდიის თანამშრომლებს წარდგენილი განცხადებების გადახედვა დაავალა. მას შემდეგ აღწერებს ეწოდა აუდიტი და „სული“ გლეხური სახლის ნაცვლად გადასახადის ერთეული გახდა. მთელ მამრობითი სქესის მოსახლეობას უნდა გადაეხადა გამოკითხვის გადასახადი.

მრეწველობისა და ვაჭრობის განვითარება

პეტრე I-ის გარდაქმნების შედეგად, მანუფაქტურული წარმოება დაიწყო აქტიურად განვითარება და შეიქმნა მრეწველობა. XVII საუკუნის ბოლოსთვის. ქვეყანაში 30-მდე მანუფაქტურა იყო. პეტრეს მეფობის წლებში 100-ზე მეტი იყო, დაიწყო მოძრაობა რუსეთის ტექნიკურ-ეკონომიკური ჩამორჩენილობის დაძლევის მიმართულებით. ქვეყანაში იზრდება ფართომასშტაბიანი ინდუსტრია, განსაკუთრებით მეტალურგიული (ურალებში), ტექსტილისა და ტყავის (ქვეყნის ცენტრში), ჩნდება ახალი ინდუსტრიები: გემთმშენებლობა (პეტერბურგი, ვორონეჟი, არხანგელსკი), მინის და თიხის ჭურჭელი, ქაღალდი. წარმოება (პეტერბურგი, მოსკოვი).

რუსული მრეწველობა ბატონობის პირობებში შეიქმნა. მუშაობდა ქარხნებში სესიური(ნაყიდი სელექციონერებმა) და მიეწერება(სახელმწიფოსთვის გადასახადების გადახდა არა ფულით, არამედ ქარხანაში მუშაობით) გლეხები. რუსული მანუფაქტურა ფაქტობრივად ყმების მამულს ჰგავდა.

სამრეწველო და ხელოსნური წარმოების განვითარებამ ხელი შეუწყო ვაჭრობის განვითარებას. ქვეყანა სრულიად რუსული ბაზრის შექმნის პროცესში იყო. ვაჭრების წახალისების მიზნით 1724 წელს შემოიღეს პირველი სავაჭრო ტარიფი, რომელიც იბეგრებოდა რუსული საქონლის საზღვარგარეთ გატანას.

სტატიის მოსახერხებელი ნავიგაცია:

ისტორიის ცხრილი: იმპერატორ პეტრე I-ის რეფორმები

პეტრე I არის რუსეთის სახელმწიფოს ერთ-ერთი ყველაზე გამორჩეული მმართველი, რომელიც მართავდა 1682 წლიდან 1721 წლამდე. მისი მეფობის დროს ბევრ სფეროში გატარდა რეფორმები, მოიგეს მრავალი ომი და საფუძველი ჩაეყარა რუსეთის იმპერიის მომავალ სიდიადეს!

ცხრილის ნავიგაცია: პეტრე 1-ის რეფორმები:

რეფორმები სფეროში:	რეფორმის თარიღი:	რეფორმის დასახელება:	რეფორმის არსი:	რეფორმის შედეგები და მნიშვნელობა:
ჯარში და საზღვაო ფლოტში:		1. რეგულარული არმიის შექმნა	პროფესიონალური არმიის შექმნა, რომელმაც შეცვალა ადგილობრივი მილიცია და მშვილდოსნობის ჯარები. ფორმირება დასაქმების მოვალეობის საფუძველზე	რუსეთი გახდა დიდი სამხედრო და საზღვაო ძალა და მოიგო ჩრდილოეთის ომი, მოიპოვა გასასვლელი ბალტიის ზღვაზე
		2. პირველი რუსული ფლოტის მშენებლობა	ჩნდება ჩვეულებრივი საზღვაო ფლოტი
		3. პერსონალის და თანამდებობის პირების გადამზადება საზღვარგარეთ	სამხედროების და მეზღვაურების მომზადება უცხოელი პროფესიონალებისგან
ეკონომიკურ სფეროში:		1. ეკონომიკის მილიტარიზაცია	სახელმწიფო მხარდაჭერა ურალის მეტალურგიული ქარხნების მშენებლობისთვის. სამხედრო სირთულეების პერიოდში ზარები თოფებად დნება.	შეიქმნა ეკონომიკური ბაზა სამხედრო ოპერაციების ჩასატარებლად - სახელმწიფოს თავდაცვისუნარიანობის გაძლიერებისთვის
		2. მანუფაქტურების განვითარება	მრავალი ახალი მანუფაქტურის შექმნა გლეხების რეგისტრაცია საწარმოებში (აფილირებული გლეხები)	ინდუსტრიის ზრდა. მანუფაქტურების რაოდენობა 7-ჯერ გაიზარდა. რუსეთი ხდება ერთ-ერთი წამყვანი ინდუსტრიული ძალა ევროპაში. არსებობს მრავალი ინდუსტრიის შექმნა და მოდერნიზაცია.
		3. სავაჭრო რეფორმა	1. პროტექციონიზმი - თქვენი მწარმოებლის მხარდაჭერა; მეტი საქონლის ექსპორტი, ვიდრე იმპორტი; მაღალი საბაჟო გადასახადები უცხოური საქონლის იმპორტზე. 1724 - საბაჟო ტარიფი 2. არხების მშენებლობა 3. ახალი სავაჭრო გზების ძიება	მრეწველობის ზრდა და ვაჭრობის აყვავება
		4. ხელსაქმე	ხელოსანთა ასოციაცია სახელოსნოებში	ხელოსნების ხარისხისა და პროდუქტიულობის გაუმჯობესება
	1724 წ	5. საგადასახადო რეფორმა	საყოფაცხოვრებო გადასახადის ნაცვლად შემოიღეს კენჭისყრის გადასახადი (დარიცხული იყო მამაკაცებისგან).	ბიუჯეტის ზრდა. მოსახლეობაზე საგადასახადო ტვირთის გაზრდა
რეფორმები სახელმწიფო და ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში:	1711 წ	1. მმართველი სენატის შექმნა	10 ადამიანი, რომლებიც შეადგენდნენ მეფის შიდა წრეს. ეხმარებოდა მეფეს სახელმწიფო საქმეებში და შეცვალა მეფე მისი არყოფნის დროს	სახელმწიფო ორგანოების ეფექტურობის ამაღლება. სამეფო ძალაუფლების გაძლიერება
	1718-1720 წწ	2. დაფების შექმნა	11 კოლეჯმა შეცვალა მრავალი შეკვეთა. მოწესრიგდა აღმასრულებელი ხელისუფლების რთული და რთული სისტემა.
	1721 წ	3. პეტრეს მიერ იმპერიული ტიტულის მიღება		პეტრე 1-ის ავტორიტეტის გაზრდა საზღვარგარეთ. ძველი მორწმუნეების უკმაყოფილება.
	1714 წ	4. დადგენილება ერთიანი მემკვიდრეობის შესახებ	მან მამულები მამულებს გაათანაბრა, დიდებულები - ბიჭებს. მხოლოდ ერთი ვაჟის მიერ მემკვიდრეობით მიღებული ქონება	ბიჭებად და დიდებულებად დაყოფის აღმოფხვრა. უმიწო თავადაზნაურობის გაჩენა (მემკვიდრეებს შორის მიწის ფრაგმენტაციის აკრძალვის გამო) პეტრე 1-ის გარდაცვალების შემდეგ იგი გაუქმდა.
	1722 წ	5. წოდებათა ცხრილის მიღება	ჩინოვნიკებისა და სამხედროებისთვის 14 წოდება ჩამოყალიბდა. მე-8 რანგში აყვანის შემდეგ, თანამდებობის პირი გახდა მემკვიდრეობითი დიდგვაროვანი	კარიერის შესაძლებლობები გაიხსნა ყველასთვის, განურჩევლად წარმომავლობისა
	1708 წ	6. რეგიონული რეფორმა	ქვეყანა დაყოფილი იყო რვა პროვინციად	ადგილობრივი ხელისუფლების ავტორიტეტის გაძლიერება. ნივთების მოწესრიგება
	1699 წ	ურბანული რეფორმა	შეიქმნა ბირმის არჩევითი პალატა	ადგილობრივი თვითმმართველობის განვითარება
ეკლესიის რეფორმები:	1700 წ	1. საპატრიარქოს ლიკვიდაცია		იმპერატორი გახდა მართლმადიდებლური ეკლესიის დე ფაქტო მეთაური
	1721 წ	2. სინოდის შექმნა	შეცვალა პატრიარქი, სინოდის შემადგენლობა დანიშნა მეფემ
ხალხური კულტურისა და ცხოვრების სფეროში:		1. ევროპული სტილის დანერგვა	ევროპული სამოსის სავალდებულო ტარება და წვერის გაპარსვა - უარის თქმისთვის გადასახადის გადახდა შემოიღეს.	ბევრი უკმაყოფილო დარჩა, მეფეს ანტიქრისტე უწოდეს
		2. ახალი ქრონოლოგიის გაცნობა	ქრისტეს შობის ქრონოლოგიამ შეცვალა ქრონოლოგია „ქვეყნიერების შექმნიდან“. წლის დასაწყისი სექტემბრიდან იანვარში გადავიდა.	7208 წლის ნაცვლად მოვიდა 1700. ქრონოლოგია დღემდეა შემონახული.
		3. სამოქალაქო ანბანის შემოღება
		4. დედაქალაქის გადაცემა პეტერბურგში	პეტრეს არ მოეწონა მოსკოვი თავისი "ფესვიანი სიძველით", ააშენა ახალი დედაქალაქი ზღვის მახლობლად	"ფანჯარა ევროპისკენ" გაჭრილია. მაღალი სიკვდილიანობა ქალაქის მშენებლებს შორის
განათლებისა და მეცნიერების სფეროში:		1. განათლების რეფორმა	სპეციალისტების გადამზადება საზღვარგარეთ სკოლების დაარსება რუსეთში წიგნების გამოცემის ხელშეწყობა	განათლების ხარისხის ამაღლება, განათლებული ადამიანების რაოდენობა. სპეციალისტების გადამზადება. ყმები საჯარო სკოლებში ვერ სწავლობდნენ
	1710 წ	2. სამოქალაქო ანბანის შემოღება	შეცვალა ძველი საეკლესიო სლავური ანბანი
		3. კუნსტკამერას პირველი რუსული მუზეუმის შექმნა
	1724 წ	4. ბრძანებულება მეცნიერებათა აკადემიის დაარსების შესახებ	იგი შეიქმნა პეტრე 1-ის გარდაცვალების შემდეგ

პეტრე დიდი (1672 - 1725) - რუსეთის მეფე, დამოუკიდებლად მართავდა 1689 წლიდან 1725 წლამდე. მან ჩაატარა ფართომასშტაბიანი რეფორმა რუსეთის ცხოვრების ყველა სფეროში. მხატვარმა ვალენტინ სეროვმა, რომელმაც არაერთი ნამუშევარი მიუძღვნა პეტრეს, ასე აღწერა: „საშინელი იყო: გრძელი, სუსტ, გამხდარ ფეხებზე და ისეთი პატარა თავით, მთელ სხეულთან მიმართებაში, რომ ცოცხალ ადამიანზე მეტად უნდა ჰგავდეს რაღაც ფიტუალურ ცხოველს ცუდი თავით. სახეზე მუდმივი ტიკი ეტყობოდა და მუდამ „სახეებს აჭრიდა“: აციმციმდა, პირს ატრიალებდა, ცხვირს მოძრაობდა და ნიკაპს უკრავდა. ამავდროულად, ის უზარმაზარი ნაბიჯებით დადიოდა და ყველა მისი თანამგზავრი იძულებული გახდა გაჰყოლოდა მას სირბილით. .

პეტრე დიდის რეფორმების წინაპირობები

პეტრემ მიიღო რუსეთი, როგორც ჩამორჩენილი ქვეყანა, რომელიც მდებარეობს ევროპის გარეუბანში. მოსკოვს არ ჰქონდა წვდომა ზღვაზე, თეთრის გარდა, რეგულარული არმია, საზღვაო ფლოტი, განვითარებული მრეწველობა, ვაჭრობა, სახელმწიფო ადმინისტრაციის სისტემა იყო ანტიდილუვიური და არაეფექტური, არ იყო უმაღლესი სასწავლებლები (გაიხსნა სლავურ-ბერძნულ-ლათინური აკადემია. მოსკოვში მხოლოდ 1687 წელს), წიგნების ბეჭდვა, თეატრი, ფერწერა, ბიბლიოთეკები, არა მხოლოდ ხალხმა, არამედ ელიტის ბევრმა წევრმა: ბიჭებმა, დიდებულებმა, არ იცოდნენ ეს წერილი. მეცნიერება არ განვითარდა. ბატონობა ბატონობდა.

საჯარო მმართველობის რეფორმა

- პეტრემ შეცვალა ბრძანებები, რომლებსაც არ ჰქონდათ მკაფიო პასუხისმგებლობა, კოლეგიებით, მომავალი სამინისტროების პროტოტიპით.

• საგარეო საქმეთა კოლეჯი
• სამხედრო კოლეგია
• საზღვაო კოლეჯი
• კოლეჯი კომერციული საქმისთვის
• იუსტიციის კოლეჯი...

საბჭოები შედგებოდა რამდენიმე თანამდებობის პირისაგან, უფროსს ეძახდნენ თავმჯდომარე ან პრეზიდენტი. ყველა მათგანი ექვემდებარებოდა გენერალ-გუბერნატორს, რომელიც სენატის წევრი იყო. სულ 12 დაფა იყო.
- 1711 წლის მარტში პიტერმა შექმნა მმართველი სენატი. თავდაპირველად მისი ფუნქცია იყო მეფის არყოფნის დროს ქვეყნის მართვა, შემდეგ გახდა მუდმივი ინსტიტუტი. სენატში შედგებოდა კოლეჯების პრეზიდენტები და სენატორები - მეფის მიერ დანიშნული ადამიანები.
- 1722 წლის იანვარში პეტრემ გამოსცა "წოდებების ცხრილი" 14 კლასის წოდებით, სახელმწიფო კანცლერიდან (პირველი წოდება) კოლეჯის რეგისტრატორამდე (მეთოთხმეტე)
- პიტერმა მოახდინა საიდუმლო პოლიციის სისტემის რეორგანიზაცია. 1718 წლიდან პრეობრაჟენსკის პრიკაზი, რომელიც პასუხისმგებელი იყო პოლიტიკურ დანაშაულებებზე, გადაკეთდა საიდუმლო საგამოძიებო ოფისად.

პეტრეს ეკლესიის რეფორმა

პეტრემ გააუქმა საპატრიარქო, სახელმწიფოსგან პრაქტიკულად დამოუკიდებელი საეკლესიო ორგანიზაცია და მის ნაცვლად შექმნა წმინდა სინოდი, რომლის ყველა წევრი დაინიშნა ცარის მიერ, რითაც გაუქმდა სასულიერო პირების ავტონომია. პეტრე ატარებდა რელიგიური შემწყნარებლობის პოლიტიკას, ხელს უწყობდა ძველი მორწმუნეების არსებობას და საშუალებას აძლევდა უცხოელებს თავისუფლად გამოეცხადებინათ თავიანთი რწმენა.

პეტრეს ადმინისტრაციული რეფორმა

რუსეთი დაიყო პროვინციებად, პროვინციები დაიყო პროვინციებად, პროვინციები ქვეყნებად.
პროვინციები:

• მოსკოვი
• ინგრიანი
• კიევი
• სმოლენსკი
• აზოვი
• კაზანსკაია
• არხანგელსკი
• ციმბირული
• რიგა
• ასტრახანი
• ნიჟნი ნოვგოროდი

პეტრეს სამხედრო რეფორმა

პეტრემ შეცვალა არარეგულარული და კეთილშობილური მილიცია მუდმივი რეგულარული ჯარით, დაკომპლექტებული წვევამდელებით, დაკომპლექტებული იყო თითო-თითო 20 გლეხური თუ წვრილბურჟუაზიული კომლიდან დიდი რუსეთის პროვინციებში. მან ააშენა ძლიერი საზღვაო ფლოტი, მან თავად დაწერა სამხედრო ქარტია, საფუძვლად აიღო შვედური.

პეტრემ რუსეთი აქცია მსოფლიოში ერთ-ერთ უძლიერეს საზღვაო ძალად, 48 ხაზოვანი და 788 გალერეით და სხვა გემებით.

პეტრეს ეკონომიკური რეფორმა

თანამედროვე არმია სახელმწიფო მომარაგების სისტემის გარეშე ვერ იარსებებდა. არმიისა და საზღვაო ძალების იარაღით, ფორმებით, საკვებით, სახარჯო მასალებით მომარაგებისთვის საჭირო იყო ძლიერი სამრეწველო წარმოების შექმნა. პეტრეს მეფობის ბოლოს რუსეთში 230-მდე ქარხანა და ქარხანა მუშაობდა. შეიქმნა მინის ნაწარმის, დენთის, ქაღალდის, ტილოს, თეთრეულის, ქსოვილის, საღებავების, თოკების, თუნდაც ქუდების წარმოებაზე ორიენტირებული ქარხნები, მოეწყო მეტალურგიული, სახერხი და ტყავის მრეწველობა. იმისათვის, რომ რუსი ხელოსნების პროდუქცია ყოფილიყო ბაზარზე კონკურენტუნარიანი, ევროპულ საქონელზე მაღალი საბაჟო გადასახადი შემოიღეს. სამეწარმეო საქმიანობის წახალისებით, პიტერმა ფართოდ გამოიყენა სესხების გაცემა ახალი მანუფაქტურებისა და სავაჭრო კომპანიების შესაქმნელად. პეტრეს რეფორმების ეპოქაში წარმოქმნილი უდიდესი საწარმოები იყო მოსკოვში, სანქტ-პეტერბურგში, ურალში, ტულაში, ასტრახანში, არხანგელსკში, სამარაში.

• ადმირალის გემთმშენებლობა
• არსენალი
• დენთის ქარხნები
• მეტალურგიული ქარხნები
• თეთრეულის წარმოება
• კალიუმის, გოგირდის, მარილის წარმოება

პეტრე I-ის მეფობის ბოლოს რუსეთს ჰქონდა 233 ქარხანა, მათ შორის 90-ზე მეტი დიდი მანუფაქტურა აშენდა მის დროს. მე-18 საუკუნის პირველ მეოთხედში სანკტ-პეტერბურგისა და არხანგელსკის გემთმშენებლობაში აშენდა 386 სხვადასხვა გემი, საუკუნის დასაწყისში რუსეთში დნებოდა დაახლოებით 150 ათასი ფუნტი ღორის რკინა, 1725 წელს - 800 ათასზე მეტი. ფუნტი, რუსეთი დაეწია ინგლისს რკინის დნობის პროცესში

პეტრეს რეფორმა განათლებაში

არმიას და საზღვაო ფლოტს სჭირდებოდა კვალიფიციური სპეციალისტები. ამიტომ პეტრემ დიდი ყურადღება დაუთმო მათ მომზადებას. მისი მეფობის დროს მოეწყო მოსკოვსა და პეტერბურგში

• მათემატიკური და ნავიგაციის მეცნიერებათა სკოლა
• საარტილერიო სკოლა
• საინჟინრო სკოლა
• სამედიცინო სკოლა
• საზღვაო აკადემია
• სამთო სკოლები ოლონეცისა და ურალის ქარხნებში
• ციფრული სკოლები "ყველა რანგის ბავშვებისთვის"
• გარნიზონის სკოლები ჯარისკაცების ბავშვებისთვის
• სულიერი სკოლები
• მეცნიერებათა აკადემია (გაიხსნა იმპერატორის გარდაცვალებიდან რამდენიმე თვეში)

პეტრეს რეფორმები კულტურის სფეროში

• პირველი რუსული გაზეთის "სანქტ-პეტერბურგის ვედომოსტის" გამოცემა.
• აკრძალვა ბიჭების წვერის ტარება
• პირველი რუსული მუზეუმის - კუნსკამერას დაარსება
• ევროპული სამოსის ჩაცმის მოთხოვნა თავადაზნაურობისთვის
• შეკრებების შექმნა, სადაც დიდებულები ცოლებთან ერთად უნდა გამოსულიყვნენ
• ახალი სტამბების შექმნა და მრავალი ევროპული წიგნის რუსულად თარგმნა

პეტრე დიდის რეფორმები. ქრონოლოგია

• 1690 - შეიქმნა პირველი გვარდიის პოლკები სემენოვსკი და პრეობრაჟენსკი
• 1693 - არხანგელსკში გემთმშენებლობის შექმნა
• 1696 წელი - ვორონეჟში გემთმშენებლობის შექმნა
• 1696 - ბრძანებულება ტობოლსკში იარაღის ქარხნის დაარსების შესახებ
• 1698 - განკარგულება წვერის ტარების აკრძალვის შესახებ და დიდებულებს ევროპული სამოსის ტარების ბრძანების შესახებ.
• 1699 - მშვილდოსნობის არმიის დაშლა
• 1699 წელი - მონოპოლიით მოსარგებლე კომერციული და სამრეწველო საწარმოების შექმნა
• 1699 წელი, 15 დეკემბერი - ბრძანებულება კალენდრის რეფორმის შესახებ. ახალი წელი 1 იანვარს იწყება
• 1700 - სამთავრობო სენატის შექმნა
• 1701 - განკარგულება, რომელიც კრძალავს სუვერენის დანახვაზე დაჩოქებას და ზამთარში ქუდის მოხსნას, მის სასახლესთან გავლას.
• 1701 - მოსკოვში მათემატიკური და სანავიგაციო მეცნიერებათა სკოლის გახსნა
• 1703 წელი, იანვარი - მოსკოვში გამოდის პირველი რუსული გაზეთი

• 1704 - ბოიარ დუმის შეცვლა მინისტრთა საბჭოთ - ორდენთა მეთაურთა საბჭო.
• 1705 - პირველი დაქირავების ბრძანება
• 1708 ნოემბერი - ადმინისტრაციული რეფორმა
• 1710, 18 იანვარი - ბრძანებულება საეკლესიო სლავური ენის ნაცვლად რუსული სამოქალაქო ანბანის ოფიციალური შემოღების შესახებ.
• 1710 - ალექსანდრე ნეველის ლავრის დაარსება სანკტ-პეტერბურგში
• 1711 - ბოიარ დუმის ნაცვლად შეიქმნა სენატი 9 წევრისა და მთავარი მდივნისგან. მონეტარული რეფორმა: ოქროს, ვერცხლის და სპილენძის მონეტების მოჭრა
• 1712 - დედაქალაქის გადატანა მოსკოვიდან პეტერბურგში
• 1712 - ბრძანებულება ყაზანის, აზოვისა და კიევის პროვინციებში ცხენოსნობის მეურნეობების შექმნის შესახებ.
• 1714, თებერვალი - ბრძანებულება კლერკებისა და მღვდლების შვილებისთვის ციფრული სკოლების გახსნის შესახებ.
• 1714, 23 მარტი - ბრძანებულება მაჟორიტარის შესახებ (ერთჯერადი მემკვიდრეობა)
• 1714 - სახელმწიფო ბიბლიოთეკის დაარსება პეტერბურგში
• 1715 წელი - რუსეთის ყველა ქალაქში ღარიბთა თავშესაფრების შექმნა
• 1715 წელი - სავაჭრო კოლეჯის ბრძანება რუსი ვაჭრების მომზადების ორგანიზების შესახებ საზღვარგარეთ
• 1715 - ბრძანებულება აბრეშუმის ჭიებისთვის სელის, კანაფის, თამბაქოს, თუთის მოშენების წახალისების შესახებ.
• 1716 - ყველა დისიდენტის აღწერა ორმაგი გადასახადისთვის
• 1716, 30 მარტი - სამხედრო წესების მიღება
• 1717 - მარცვლეულით თავისუფალი ვაჭრობის შემოღება, უცხოელი ვაჭრებისთვის გარკვეული პრივილეგიების გაუქმება.
• 1718 - ორდენების შეცვლა კოლეჯებით
• 1718 - სასამართლო რეფორმა. საგადასახადო რეფორმა
• 1718 - აღწერის დასაწყისი (გაგრძელდა 1721 წლამდე)
• 1719, 26 ნოემბერი - ბრძანებულება შეკრებების დაარსების შესახებ - უფასო შეხვედრები გართობისა და ბიზნესისთვის.
• 1719 - საინჟინრო სკოლის შექმნა, ბერგის კოლეჯის დაარსება სამთო ინდუსტრიის მართვისთვის.
• 1720 - მიიღეს ზღვის ქარტია
• 1721 წელი, 14 იანვარი - ბრძანებულება სასულიერო კოლეჯის შექმნის შესახებ (მომავალი წმინდა სინოდი)

მიმდინარე რეფორმები ნაკარნახევი იყო ჩრდილოეთის ომით, ძველი სახელმწიფო მანქანა ვერ უმკლავდებოდა ომის წლების ხანგრძლივ დაძაბულობას.

1. 1701 წელს შექმნა „საბჭოები“ (მინისტრთა საბჭო). მეფემ შეწყვიტა კონსულტაციები ბოიარ დუმასთან (ბოლო ნახსენები ეხება 1704 წ.).

2. 1711 წ შექმნა სენატი(საბჭოების ნაცვლად). საკანონმდებლო ორგანო იყო სენატი.პრუტის კამპანიაში წასვლისას (1711 წელს), პეტრემ გამოავლინა სენატის მუშაობა: ვაჭრობის შენარჩუნება, სახელმწიფო შემოსავლების უზრუნველყოფა, სამართლიანობის კონტროლი და დიდგვაროვნების ოფიცრებად დაქირავება. გადაწყვეტილებებს სენატორები ერთობლივად იღებდნენ და ძალაში მხოლოდ საერთო თანხმობით შევიდნენ. კოლეგიების შექმნით შეიცვალა სენატის როლი. მან დაიწყო კოლეჯების საქმიანობის კონტროლი, თანამდებობის პირების დანიშვნა, იყო უმაღლესი სასამართლო ორგანო და ამავე დროს მეფის ქვეშ მყოფი საკანონმდებლო ორგანო. 1722 წელს შემოღებულ იქნა სენატის გენერალური გუბერნატორის პოსტი („სუვერენული თვალი“), რომელიც იცავდა სახელმწიფოს ინტერესებს და ხელს უშლიდა ბოროტმოქმედებას, პროკურორები მას ექვემდებარებოდნენ. იაგუჟინსკი გახდა პირველი გენერალური პროკურორი.

3. 1718-1722 წლებში. კოლეგიებმა შეკვეთები შეცვალეს. თითოეულ კოლეგიას ხელმძღვანელობდა პრეზიდენტი და გადაწყვეტილებებს ხმების უმრავლესობით იღებდა. თითოეულ კოლეგიას (12) ევალებოდა მენეჯმენტის გარკვეული ფილიალი:

უცხოური კოლეგია - გოლოვკინის ხელმძღვანელობით;

სამხედრო კოლეგია - მენშიკოვის ხელმძღვანელობით;

ადმირალტეისკაია - აპრაქსინის მეთაურობით;

კამერული კოლეჯი - ევალებოდა შემოსავლების შეგროვებას;

სახელმწიფო კოლეჯი - განხორციელებული ხარჯები;

რევიზია - დაფა - კონტროლირებადი პერსონალი და კამერები;

კომერციული კოლეჯი - ევალებოდა ვაჭრობას;

ბერგის კოლეჯი - სამთო და მეტალურგია;

მანუფაქტურა კოლეჯი - ხელმძღვანელობდა მსუბუქ მრეწველობას;

იუსტიციის კოლეჯი - ხელმძღვანელობდა სასამართლო პროცესებსა და კანონმდებლობას;

პატრონაჟი - მიწის ურთიერთობები;

მთავარი მაგისტრატი – განაგებდა ქალაქებს და ქალაქელების სასამართლო საქმეებს;

4. 1707-1710 წწ - პროვინციული რეფორმა. ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმა - ქვეყანა დაყოფილია 8 პროვინციად, რომლებსაც ხელმძღვანელობენ გუბერნატორები, რომლებიც პასუხისმგებელნი იყვნენ გადასახადების შეგროვებას, დაქირავებას და სამართალს. პროვინციები დაყოფილი იყო პროვინციებად, პროვინციები დისკრეტებად.

5. 1711 წ გამოჩნდა ფისკალური მომსახურებაჩინოვნიკებს საიდუმლო აგენტები აკონტროლებდნენ. მათ მიიღეს ჯარიმის ნახევარი, ისინი არ იყვნენ პასუხისმგებელი ყალბი დენონსაციისთვის.

6. 1714 წ გამოსცა განკარგულება მემკვიდრეობის ერთიანობის შესახებ,რომელიც კრძალავდა მამულების გაყოფას, როდესაც ისინი მემკვიდრეობით მიიღეს. მამულები გადაეცა ერთ ვაჟს, უმცროსებს ჰქონდათ ქონების ყიდვის უფლება 7 წლის მსახურობის შემდეგ. განადგურდა განსხვავება სამკვიდროსა და სამკვიდროს შორის . მაიორატი- საკუთრების მემკვიდრეობის სისტემა, რომლის დროსაც მთელი ქონება გადადიოდა უფროს ვაჟზე.

7 . 1701 წელს პატრიარქი ადრიანი გარდაიცვალა, ახალი არ აირჩიეს. ეკლესიას წინამძღვრობდა რიაზანის მიტროპოლიტი სტეფან იავორსკი. 1721 წელს გამოაქვეყნა „სულიერი წესები“,რომელიც ახალი პატრიარქის არჩევის არასასურველობაზე საუბრობდა.