მედია ცნობებს ახალი სათაურებით ცვლის სხვა კორუმპირებული ჩინოვნიკის დაკავების ან სასამართლო პროცესის შესახებ. ზოგიერთი საჯარო მოხელე მრავალმილიონიანი ჯარიმებით იხსნება, ვიღაც კოლონიაშია მოსალოდნელი, რიგ ჩინოვნიკებს პირობითი სასჯელი ეკისრებათ, ზოგჯერ კი საქმე მტკიცებულებების ნაკლებობის გამო იხურება. თუმცა, ყოველთვის ჩნდება კითხვა, ქრთამის აღებაში თავად „ხელმწიფის მსახური“ არის დამნაშავე? დამნაშავეა ან სისტემა, რომელიც ჩამოყალიბდა რუსეთის მრავალსაუკუნოვანი ისტორიის მანძილზე.

საყოველთაოდ მიღებულია, რომ „კორუფციამ“ დაიწყო ლაშქრობა რუსეთის მასშტაბით იმ მომენტიდან, როდესაც ჩამოყალიბდა სახელმწიფო ხელისუფლების აპარატი და მმართველობის მართვის სისტემა. გუბერნატორები და გუბერნატორები გახდნენ დიდი ჰერცოგის წარმომადგენლები დასახლებებში. სწორედ ისინი იყვნენ საგნობრივი ტერიტორიების სრული ოსტატები.

ვიცე-მეფობა და სავოევოდობა ეფუძნებოდა კვება- რუსეთის სახელმწიფოს ჩამოყალიბების პერიოდში ადგილობრივ თვითმმართველობებში დასაქმებული სახელმწიფო ბიუროკრატიის შენარჩუნებისა და მატერიალური წახალისების სისტემა. ცენტრალური ხელისუფლების მიერ ქვეყნის რაიონებში სამსახურში გაგზავნილ ბიჭებს-გუბერნატორებს არ იღებდნენ ხელფასები სახელმწიფოსგან, მაგრამ ჰქონდათ უფლება მიეღოთ ფული მათ დაქვემდებარებული ადგილობრივი მოსახლეობისგან, ე.ი. იკვებება მას.

როცა გუბერნატორი თანამდებობაზე დადგა, ხალხმა გადაიხადა "შემომავალი საკვები"(თანამედროვე თვალსაზრისით, აწევა), და იძულებულნი იყვნენ შეენარჩუნებინათ მკვებავი სამსახურის მთელი პერიოდის განმავლობაში. გარდა ამისა, ბიჭებს შეეძლოთ მოეთხოვათ შესაბამისი „საჭმელი“ თავიანთი მსახურებისთვის, გარემოცვისთვის, ცხენებისთვის. ჩვეულებრივ, „საჭმელი“ წელიწადში 3-ჯერ მოჰქონდათ: შობას, აღდგომასა და წმიდა მოციქულთა პეტრესა და პავლეს ხსენების დღეს.

გრძელი "რუსული სიმართლე"(ცნობილია XIII - XV სს. სიებში) ადგენს ვირნიკის (სამთავრო კარის გადაწყვეტილებების აღმასრულებელი) შემდეგ ბუნებრივ შინაარსს: 2 ქათამი დღეში, ოთხშაბათს და პარასკევს ყველზე, კვირაში 7 პური, ფეტვი და ბარდა 7 წმენდისთვის, მარილი 7 გოლვაჟენი და 7 ვედრო ალაო.

სხვა შემთხვევაში, იგივე ძეგლი განსაზღვრავს: "და პური და ფეტვი, რადგან მათ შეუძლიათ ჭამა", ან " რა ჯანდაბა წაიღებს", ან კიდევ უფრო ზოგადი სიტყვებით: " და აჭმევს მათ იმათს და ცხენი საკმარისია". უძველესი დროიდან ასეთ საკვებს მოსახლეობა გადასახდელად იხდიდა, მიუხედავად იმისა, მშიერია თუ არა მოსამართლე.

ამერიკელი ისტორიკოსი დ.ბლუმი ამ ფენომენს XIII-XV საუკუნეებში რუსეთის მიერ განცდილი ეკონომიკური სირთულეებით ხსნის. მოსახლეობის შემცირების გამო, იყო უამრავი მიტოვებული მიწები, რომლებიც არანაირ შემოსავალს არ იძლეოდნენ. მაგრამ ის მიწებიც კი, რომლებიც დამუშავებული იყო, ძირითადად გამოიყენებოდა როგორც საარსებო ეკონომიკის ნაწილი, რომელიც აწარმოებდა პროდუქტებს შიდა მოხმარებისთვის და არა გაყიდვის მიზნით. ამ პირობებში ფულადი გადასახადების აკრეფა ან შეუძლებელი იყო, ან შეზღუდულ როლს თამაშობდა. მთავარი იყო მიმწოდებლის მიერ ნატურალური პროდუქტების შეგროვება და სავსებით ბუნებრივი იყო, რომ ამ პროდუქტების ნაწილი თავისთვის ინახავდა მისთვის მინდობილი ტერიტორიის მართვის შრომისთვის.

ეს სისტემა შეიქმნა ცენტრალიზებული სახელმწიფოს შექმნის მიზნით, თუმცა, ყველაფერმა განაპირობა ის, რომ მიმწოდებლებმა დაიწყეს საკუთარი თავის „მეფეებად“ მიჩნევა თავიანთ პატარა ტერიტორიაზე.

მომავალში „ბუნებრივი“ კვება თანდათან დაიწყო „დახმარებით“ ფულადი თვალსაზრისით ჩანაცვლება. ხშირად მიმწოდებლები სარგებლობდნენ თავიანთი პოზიციით და ცდილობდნენ რაც შეიძლება მეტი „მოგებას“. როგორც ავსტრიის ელჩი ჰერბერშტეინი, რომელიც დიდხანს იმყოფებოდა მოსკოვში (XVI საუკუნის პირველი მესამედი), წერდა, მიმწოდებლის შემოსავლის წყარო ასევე იყო „გამოძალვა, რომელსაც სძალავენ ღარიბებს, თუ ისინი რაღაცაში არიან დამნაშავენი. " როგორც ამ აღწერიდან ჩანს, მე-15-16 საუკუნეებში მოსახლეობის მიერ გადახდილი ძირითადი გადასახადების ფიქსირებული განაკვეთების მიუხედავად, კვების სისტემა გამგებელთა თვითნებობის ხშირი წყარო იყო.

ადგილობრივი მოსახლეობა საჩუქრებზე არ იკლებდა - სხვა გამოსავალი არ იყო. ქრთამის შეგროვების შემდეგ, გუბერნატორები დაბრუნდნენ დედაქალაქში, სადაც დაგროვილი სიმდიდრის ჭარბი თანხა ჩამოართვეს ხაზინის სასარგებლოდ. ასე ჩამოყალიბდა მიტროპოლიტი და პროვინციული მექრთამეების ურთიერთპასუხისმგებლობა.

თუმცა, მოსკოვის სახელმწიფომ დაიწყო ძალაში შესვლა, რამაც გამოიწვია მომსახურე ადამიანების, ბიჭების და ბოიარი ბავშვების რაოდენობის ზრდა. მაგრამ მიმწოდებლები, თუმცა უფრო მეტია, მაგრამ პროპორციები სულაც არ არის იგივე.

მე-15 საუკუნის ბოლოდან დიდი ჰერცოგები ცდილობდნენ შეეზღუდათ „კომერციების“ ძალაუფლება და შემოსავალი. უპირველეს ყოვლისა, დგინდება კვების პერიოდი - 1-3 წელი. უფრო მეტიც, ერთ ქალაქში დაიწყო ორი გუბერნატორის დანიშვნა, თითოეულ ვოლსტში კი ორი ვოლოსტი. ფიდერებს უნდა გაეზიარებინათ შემოსავალი, ისევე როგორც მათი იურისდიქციის ქვეშ მყოფი ტერიტორია.

ასევე, მიმწოდებლებმა დაიწყეს მათი ფუნქციების შეზღუდვა. ფაქტია, რომ მიმწოდებელი, როგორც სახელმწიფოს წარმომადგენელი, მოსამართლეც იყო: მას დაქვემდებარებული ჰქონდა მთელი სასამართლო და საპოლიციო აპარატი. და ძალიან ხშირად, ან თითქმის ყოველთვის, სასამართლოს გადაწყვეტილებებს ის იღებდა იმის გათვალისწინებით, თუ რამდენი „დაპირება“ (ქრთამი) გადაიხადა თითოეულმა მხარემ. კანონში, რომელიც მიღებულ იქნა ივანე საშინელის გამოსვლიდან მეორე დღეს, 1549 წლის 27 თებერვალს, ნათქვამია: ”მოსკოვის მიწის ყველა ქალაქში, ბოიარი ბავშვების გამგებლები არ უნდა განიკითხონ არაფრისთვის, გარდა მკვლელობისა და წამებისა და წითელი. - ხელით ძარცვა.

რუსული ბიუროკრატიის მანკიერებები უკვე ანდაზებად იქცა, ლიტერატურაში გავრცელებულია ირონიული ლიტერატურული პერსონაჟები და კრიტიკული განცხადებები საჯარო მოხელეების შესახებ. ეს ყველაფერი მემკვიდრეობით მიიღეს თანამედროვე ჩინოვნიკებმა რუსეთის იმპერიის საჯარო მოხელეებისგან, რომლებსაც, თავის მხრივ, აქვთ პირდაპირი მემკვიდრეობა რუსეთის "სუვერენული მსახურებისგან". მიუხედავად იმისა, რომ კვება ოფიციალურად გაუქმდა 1556 წელს, ჩვენს მენტალიტეტში, სამწუხაროდ, დღემდე შემორჩენილია სუბიექტების ხარჯზე ცხოვრებისა და გამდიდრების ტრადიცია.

ოლგა ილინა

1. რუსეთის სახელმწიფოს შემოსავლების წყაროები და ფინანსური ხარჯები X-XVII სს. 2. რუსეთის იმპერიის ფინანსური ეკონომიკა XVIII საუკუნის დასაწყისიდან 1861 წლამდე პერიოდში. 3. XIX-XX საუკუნეების მიჯნაზე სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების საკანონმდებლო რეგულირება. 4. სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების სისტემა წლების განმავლობაში. 5. რუსეთის ფედერაციის თანამედროვე ფინანსური სისტემის ფორმირების თავისებურებები.

IV საუკუნეში, ისევე როგორც მომდევნო საუკუნეებში სახელმწიფო შემოსავლის ძირითადი წყარო იყო გადასახადები. ხარკი ასევე იღებებოდა თათარ-მონღოლური უღლის პერიოდში ურდოს ხანების სასარგებლოდ, მაგრამ რამდენიმე სხვა სახის: ხელოსნებისა და ვაჭრებისგან - თამგა, მიწის მესაკუთრეთაგან - კადლანი. ხარკი ასევე იღებებოდა თათარ-მონღოლური უღლის პერიოდში ურდოს ხანების სასარგებლოდ, მაგრამ რამდენიმე სხვა სახის: ხელოსნებისა და ვაჭრებისგან - თამგა, მიწის მესაკუთრეთაგან - კადლანი. ხარკს ორი გზით იხდიდნენ: ურმით, როცა ის მიიტანეს კიევში და ხალხით, როცა თავად პრინცი ან მისი რაზმები ემსახურებოდნენ მას. მე-11 საუკუნიდან უფლისწულებმა თავიანთი მაგივრად გაგზავნეს სპეციალური ბატმენები ხარკის შესაგროვებლად. გადასახადის ერთეულები იყო კვამლი (ეზო) და რალო (გუთანი), მაგრამ ორივე ეს ერთეული არსებითად ერთსა და იმავეს ნიშნავს: მიწის ნაკვეთი, რომელიც დამუშავებულია ერთი სახლის ძალებით. ძველ რუსულ სახელმწიფოში ხარკს იღებდნენ ნედლეული პროდუქტები: თაფლი, ბეწვის ტყავი, მარცვლეულის პური, სელი, შინაური ცხოველები და ა. და პოლიუდემი, როცა თავადი ან მისი რაზმები ავიწროებდნენ მას. მე-11 საუკუნიდან უფლისწულებმა თავიანთი მაგივრად გაგზავნეს სპეციალური ბატმენები ხარკის შესაგროვებლად. გადასახადის ერთეულები იყო კვამლი (ეზო) და რალო (გუთანი), მაგრამ ორივე ეს ერთეული არსებითად ერთსა და იმავეს ნიშნავს: მიწის ნაკვეთი, რომელიც დამუშავებულია ერთი სახლის ძალებით. ძველ რუსულ სახელმწიფოში ხარკს იხდიდნენ ნედლეული პროდუქტები: თაფლი, ბეწვიანი ცხოველების ტყავი, მარცვლეულის პური, სელი, შინაური ცხოველები და ა.შ.

გადასახადები - არაპირდაპირი გადასახადები, თავდაპირველად შეიქმნა გაუმჯობესების მიზნით. ამრიგად, წონა და საზომი დაწესდა საქონლის აწონვისა და გაზომვის ხარჯების დასაფარად ვაჭრობის, რეცხვისა და ტრანსპორტირების ინტერესებიდან გამომდინარე - სახსრების მიწოდებისთვის ან სახელმწიფოსგან დახმარებისთვის საქონლის გადაზიდვისას მდინარისა და პორტების გადასატანად, ჩიტას საკვები - გადასახადი. ტავერნის მეურვეები, მისაღების ხარკი და ვაჭრობა - მოვალეობა ვაჭრებისთვის საქონლის შესანახი ადგილების მიწოდებისა და ბაზრების ორგანიზებისთვის. სისხლის სამართლის დანაშაულის ჩადენისთვის დაკისრებული იყო ჯარიმები (ვირები). მაგალითად, „რუსკაია პრავდა“ შეიცავს წესებს, რომლის საფუძველზეც, ყველა სახის დანაშაულზე სისხლის სამართლის საქმეების განხილვისას, 12 გრივნა გადავიდა ხაზინაში, ხოლო როდესაც სასამართლომ გამოიტანა უდანაშაულო განაჩენი, მოსარჩელემ და მოპასუხემ გადაიხადეს თითო 1 გრივნა. . მოვალეობები დაწესდა ძირითადად სამხედრო ადმინისტრაციის მიზნებისათვის, კერძოდ: სატრანსპორტო საშუალებების უზრუნველსაყოფად სამხედრო რაზმებისთვის, სამთავრო ბატმენებისა და მესინჯერებისთვის; ურბანული განვითარება - მრევლის მასშტაბით საფორტიფიკაციო ნაგებობების მშენებლობა და შეცვლა, ხიდების მშენებლობა და შეკეთება და ა.შ.

XIII საუკუნეში მოსკოვის მთავრის ძალაუფლების განმტკიცების შედეგად ხარკი გადასახადის სახეს იღებს. გუთანი იქცა დაბეგვრის ერთეულად, რაც გულისხმობდა არა მიწის ზომას, არამედ ნებისმიერი ქონების საზომ ჩვეულებრივ ერთეულს. ამ პერიოდში რუსეთში დაიწყო მიწის გადასახადის სისტემის ჩამოყალიბება. საველე გადასახადში შედიოდა მიწის, ეზოსა და სავაჭრო გადასახადები. ასე რომ, მიწასთან მიმართებაში გუთანი მოიცავდა: კარგი მიწა 800 მეოთხედი, საშუალო 1000, თხელ ქალაქებში გუთანი მოიცავდა ეზოების გარკვეულ რაოდენობას: „საუკეთესო“ 40, „საშუალო“ 80, „ახალგაზრდა“ 160, „ ბობილი“ 960. ხელოსნობასთან დაკავშირებით, მაგალითად, „გან“ (მდინარის სათევზაო ტიხარი) გაიგივებული იყო გუთანთან და ა.შ.

1480 წელს ივანე III-მ ფაქტობრივად დაიწყო რუსეთის ფინანსური სისტემის ხელახალი შექმნა. მთელი მოსახლეობა დაიყო დასაბეგრი და დაუბეგრადებად. დაუბეგრავ მოსახლეობაში, ანუ მათ, ვისაც საგადასახადო იმუნიტეტი ჰქონდა, თავდაპირველად შედიოდნენ სასულიერო პირები, ყველა რანგის მომსახურე პირები და ვაჭრები, როგორც რუსები, ასევე უცხოელები. მონასტრები და ეკლესიები ამ კატეგორიას განეკუთვნებოდა შავი მიწების ყიდვის ან საჩუქრად მიღების შემთხვევაში. შავი მიწები და ხალხი იყო ის, ვინც ჩაწერილი იყო საგადასახადო წიგნებში - გაშავებული.

ადგილობრივი თვითმმართველობების განვითარება იწვევს გადახდების დამატებითი სისტემის გაჩენას. დასახლებებში სახელმწიფო ადმინისტრაციას ახორციელებდნენ გუბერნატორები და მომხრეები მემკვიდრე ბიჭებიდან, რომელთა უფლებები რეგულირდება წესდებით. როცა ისინი თანამდებობაზე აიყვანეს, ადგილობრივ მოსახლეობას უწევდა „შესვლის“ გადახდა და რეგულარულად, წელიწადში სამჯერ – „საკვები“. ვიცე მეფის უფლებას ინარჩუნებდა ბუნებრივი „საკვების“ ნაცვლად ფულადი დახმარების მოთხოვნის უფლება. გუბერნატორმა სასამართლოს წარმოებისთვის მოსახლეობისგან სასამართლო გადასახადიც მიიღო.

მე -14 საუკუნის ბოლოდან, თვითნებობა მოსახლეობისგან რეკვიზიტების რაოდენობის დადგენისას იწყებს წესდების წერილებით შეზღუდვას - "მიმწოდებელი იღებს მომგებიან სიას წიგნებიდან, როგორ შეუძლია შეაგროვოს საკვები და ყველა სახის მოვალეობა და მოსახლეობა. ეძლევა უფლება გუბერნატორების შეურაცხყოფის შესახებ შუამდგომლობით მიმართოს“. ზოგადად, მოსახლეობისგან გადასახადები კვების სისტემით ცენტრალიზებული გადასახადების გარდა ხდებოდა. X-XVII საუკუნეების სამეფო ხაზინის, ისევე როგორც შემდგომი საუკუნეების ძირითად ხარჯვით გათვალისწინებული ჯარის, სახელმწიფო აპარატისა და სამეფო კარის შენარჩუნების ხარჯები.

თავდაპირველად, სამხედრო ხარჯები, ისევე როგორც ცენტრალური ხელისუფლების ხარჯები, ნატურით ხდებოდა, რადგან ძირითადი შემოსავალი სახელმწიფო ხაზინაში მიდიოდა აგრეთვე ბეწვის, საკვების, პირუტყვის სახით და ა.შ. თათრული უღლისგან განთავისუფლების შემდეგ. ცენტრალიზებული სახელმწიფოს ჩამოყალიბებამ და შედარებით სტაბილური ფულადი სისტემის შექმნამ, სამხედრო და სხვა სახელმწიფო ხარჯებმა თანდათან ფულადი ფორმის მიღება დაიწყო. რუსეთის სახელმწიფოში ფინანსური მართვის თანმიმდევრული სისტემა საკმაოდ დიდი ხნის განმავლობაში არ არსებობდა, არსებული კი ძალიან რთული და დამაბნეველი იყო. გადასახადებისა და გადასახადების შეგროვება განხორციელდა ბეჭდური, სტრელცი, იამსკოისა და პოზოლსკის ორდენებით. ცარ ალექსეი მიხაილოვიჩი ცდილობდა ამ სისტემის გარკვეულწილად გამარტივებას. 1655 წელს შეიქმნა დათვლის ორდენი, რომელიც ევალებოდა გადასახადების შეგროვებას. მან დაიწყო სხვა შეკვეთების ფინანსური საქმიანობის შემოწმება, შემოსავლებისა და ხარჯების წიგნების ანალიზი, რამაც შესაძლებელი გახადა საკმაოდ ზუსტად განესაზღვრა იმ პერიოდის რუსული სახელმწიფოს ბიუჯეტის სტრუქტურა.

მე-17 საუკუნის სახელმწიფო ბიუჯეტი (ხელფასი) ყალიბდებოდა პირდაპირი და ირიბი გადასახადებიდან, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, „ხელფასიანი და არახელფასი შემოსავლებიდან“. პირდაპირი გადასახადი, რომელიც შეადგენდა სახელმწიფო ხაზინის მთელი შემოსავლის 40%-ს, მოიცავდა სტრესულ გადასახადს (მშვილდოსნების მოვლა-პატრონობისთვის), ხელფასს, ფულს და ა.შ. „დამატებითი შემოსავალი“ შეადგენდა სახელმწიფოს მიერ მიღებული სახსრების დაახლოებით 60%-ს. ხაზინა და ძირითადად შედგებოდა სხვადასხვა სახელმწიფო და სასამართლო გადასახადებისგან. 1680 წელს სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლებმა შეადგინა რუბლი, 5 მანეთი მიიღეს პირდაპირი გადასახადებიდან. (44%), არაპირდაპირი გამო, 6 რუბლი. (53,3%). დანარჩენი 2.7% უზრუნველყოფდა სასწრაფო გადასახადებს და სხვა შემოსავალს. ბიუჯეტის ხარჯები რუბლს შეადგენს.

დაბეგვრის რთული სისტემის გამარტივების მიზნით, წლების განმავლობაში განხორციელდა საგადასახადო რეფორმა. განხორციელებული ტრანსფორმაციების შედეგად იცვლება პირდაპირი გადასახადების სისტემა - მიწის დაბეგვრა იცვლება საყოფაცხოვრებო დაბეგვრით, საფასური განისაზღვრება არა „გუთანიდან“, როგორც ადრე იყო, არამედ „ეზოს ნომრიდან“.

მარკის გადასახადი, ტაქსის მძღოლების გადასახადი, სასტუმროებზე, ღუმელებზე, მცურავ გემებზე, საზამთროზე, თხილეულზე, საკვების გაყიდვაზე, ყინულის მსხვრევაზე, ცნობილი გადასახადი ულვაშებზე და წვერებზე, აგრეთვე საეკლესიო სარწმუნოებაზე - სქიზმატი ძველი მორწმუნეები უნდა გადაეხადათ. ორმაგი გადასახადი.

მომგებიანი წყაროების რაოდენობის გაფართოებაში უდიდესი მნიშვნელობა ჰქონდა ფულადი ბიზნესის რეფორმას, რომელიც ჩაატარა პეტრე I-მა 1700 წელს. გატარებული რეფორმების შედეგად მონეტების ჭრა კვლავ სახელმწიფო მონოპოლიად და ხაზინის შემოსავლის ერთ-ერთ მთავარ წყაროდ იქცევა.

ზემოაღნიშნულიდან ჩანს, რომ საგადასახადო სისტემა - შემოსავლის მთავარი წყარო - XVIII საუკუნის დასაწყისში რთული იყო და საჭიროებდა გამარტივებას. ამ მიზნით, ისევე როგორც მთელი ფინანსური სისტემის გასაკონტროლებლად, პეტრე I-მა შექმნა ცენტრალური ხელისუფლების ორგანოები - გამგეობები.

ამგვარად, მე-18 საუკუნისათვის განვითარებული უხერხული და ძვირადღირებული საგადასახადო სისტემა შეიცვალა გამოკითხვის დაბეგვრის შედარებით მარტივი სისტემით. წინა თითო ფარდული და ეზოზე დაფუძნებული სისტემების მსგავსად, პირდაპირი დაბეგვრის ახალი სისტემა არ ითვალისწინებდა საკუთრების სტატუსს (რომელიც ყველა პირადი გადასახადის საერთო საკუთრებაა).

”ზოგიერთი შეფასებით, ეკატერინე II-ის მეფობის 34 წლის განმავლობაში, შიდა ადმინისტრაციის ხარჯები გაიზარდა 5,8-ჯერ, ჯარისთვის - 2,6-ჯერ, სასამართლოს შენარჩუნება - 5,3-ჯერ. სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯების ჯამური მოცულობა გაიზარდა 4,5-ჯერ მეტი და შეადგინა 78 მილიონ რუბლზე მეტი.

„88%... ჯარისა და სახელმწიფო აპარატისთვის, 11% სასამართლოს შესანარჩუნებლად და მხოლოდ 1% იგზავნება განათლებაზე, ჯანდაცვაზე და ქველმოქმედებაზე“. შედეგად, 1796 წელს სახელმწიფო ბიუჯეტი შეიცავდა შემდეგ ხარჯებს: XIX საუკუნის პირველ ათწლეულში მეფის რუსეთის ფინანსური სისტემის მდგომარეობა კიდევ უფრო სავალალო გახდა. ბიუჯეტი დეფიციტით შესრულდა. 1801 წლიდან 1809 წლამდე დაიხარჯა 390 მილიონი რუბლი, რაც აღემატება შეფასებას.

XIX საუკუნის დასაწყისი მჭიდროდ არის დაკავშირებული ალექსანდრე I-ის () მეფობის ეპოქის სახელმწიფო გარდაქმნებთან და გამოჩენილი მეცნიერის, რუსული სახელმწიფო სისტემის ნამდვილი რეფორმატორის, მიხაილ მიხაილოვიჩ სპერანსკის სახელთან.

მე-19 საუკუნის დასაწყისში რუსეთში არსებულმა მძიმე ფინანსურმა მდგომარეობამ იმპერატორ ალექსანდრე I-ს უბიძგა, ჩაერთო მ. სპერანსკი, რომელმაც კარგად იცოდა რუსეთში ფინანსების მდგომარეობა. სპერანსკიმ შესთავაზა რადიკალური ცვლილება რუსეთის მთელ საგადასახადო სისტემაში, მ.მ. სპერანსკიმ შესთავაზა ჩანაცვლება მიწის გადასახადით, ყველა საქალაქო გადასახადი, გარდა საუბნო გადასახადებისა, "დადგინდეს უძრავი ქონების შეფასების მიხედვით".

1810 წელს სპერანსკიმ მოამზადა შენიშვნა ალექსანდრე I-ს სახელწოდებით „ფინანსური გეგმა“, რომელშიც მან უპირატესობა მიანიჭა საკანონმდებლო ბაზის შეცვლას. „ფინანსთა გეგმაში“ მან მკაფიოდ ჩამოაყალიბა ფინანსური და სამართლებრივი პრობლემები და მათი გადაჭრის გზები. მან შესთავაზა: - ბიუჯეტის დამტკიცებისა და შესრულების გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა; - ბიუჯეტს მიენიჭოს კანონის ძალა; - სახელმწიფო სახსრების რაციონალური ხარჯვის პრინციპის დადგენა და „შემოსავლებზე“ ხარჯების დადგენა; - შემოსავლების გაზრდა არსებული გადასახადების გამარტივებისა და ახალი გადასახადების დაწესებით; - განახორციელოს სახელმწიფო ფულადი სისტემის რეფორმა ბანკნოტების მიმოქცევიდან ამოღებით ბანკნოტების ბანკების ერთდროული ლიკვიდაციით, ნაცვლად იმისა, რომ დაფაროს ბანკები, რომლებიც გამოსცემდნენ მხოლოდ საკრედიტო ფულს. „ფინანსთა გეგმაში“ მან მკაფიოდ ჩამოაყალიბა ფინანსური და სამართლებრივი პრობლემები და მათი გადაჭრის გზები. მან შესთავაზა: - ბიუჯეტის დამტკიცებისა და შესრულების გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა; - ბიუჯეტს მიენიჭოს კანონის ძალა; - სახელმწიფო სახსრების რაციონალური ხარჯვის პრინციპის დადგენა და „შემოსავლებზე“ ხარჯების დადგენა; - შემოსავლების გაზრდა არსებული გადასახადების გამარტივებისა და ახალი გადასახადების დაწესებით; - განახორციელოს სახელმწიფო ფულადი სისტემის რეფორმა ბანკნოტების მიმოქცევიდან ამოღებით ბანკნოტების ბანკების ერთდროული ლიკვიდაციით, ნაცვლად იმისა, რომ დაფაროს ბანკები, რომლებიც გამოსცემდნენ მხოლოდ საკრედიტო ფულს.

ფინანსების გეგმაში მ.მ. სპერანსკიმ შესთავაზა სახელმწიფო შემოსავლების კლასიფიკაცია ორ საფუძველზე. მათი მიღების წყაროების მიხედვით, შემოთავაზებული იყო სახელმწიფო შემოსავლების სამ სახეობად დაყოფა: 1. ბედი და გადასახადები. 2. შემოსავალი სახელმწიფო კაპიტალიდან, რომელიც თავის მხრივ მოიცავდა: - შემოსავალს კაპიტალიდან, რომელიც გამოიყენება მადნის, მარილის, თევზაობისა და ნადირობისთვის; - შემოსავალი კაპიტალიდან, რომელიც გამოიყენებოდა საჯარო დაწესებულებების შესანახად; - შემოსავალი კაპიტალებიდან, რომლებიც გამოიყენებოდა მრეწველობასა და ვაჭრობაში. 3. სახელმწიფო ქონების სარგებლობაში მიღებული შემოსავალი. მათი მიღების წყაროების მიხედვით, შემოთავაზებული იყო სახელმწიფო შემოსავლების სამ სახეობად დაყოფა: 1. ბედი და გადასახადები. 2. შემოსავალი სახელმწიფო კაპიტალიდან, რომელიც თავის მხრივ მოიცავდა: - შემოსავალს კაპიტალიდან, რომელიც გამოიყენება მადნის, მარილის, თევზაობისა და ნადირობისთვის; - შემოსავალი კაპიტალიდან, რომელიც გამოიყენებოდა საჯარო დაწესებულებების შესანახად; - შემოსავალი კაპიტალებიდან, რომლებიც გამოიყენებოდა მრეწველობასა და ვაჭრობაში. 3. სახელმწიფო ქონების სარგებლობაში მიღებული შემოსავალი.

მეორე მიზეზი არის „მათი გამოყენების სივრცე“. ამის მიხედვით ისინი დაიყო: 1. მთლიანი შემოსავლები - დაწესებული ზოგადი სახელმწიფო ხარჯებისთვის (მაგ., გამოკითხვის გადასახადი); 2. კერძო შემოსავალი - მიეკუთვნება ხარჯების გარკვეულ წყაროებს (მაგალითად, გადაზიდვის საფასური არხების მოვლა-პატრონობისთვის); 3. ჩვეულებრივი შემოსავალი - მათ შორის, მ.მ. სპერანსკიმ მიაწერა შემოსავალი, „რომლის მოქმედება არ წყდება შემთხვევითი ინციდენტებით და რომლის გამოყენება მუდმივი საჭიროებაა“; 4. საგანგებო შემოსავალი – შემოსავლის წყაროები, რომლებიც შემოდის სახელმწიფო ხაზინაში მცირე ხნით და აუცილებლობის შემთხვევაში. სპერანსკიმ ბანკნოტებს უწოდა არაჩვეულებრივი შემოსავლის მაგალითი. მეორე მიზეზი არის „მათი გამოყენების სივრცე“. ამის მიხედვით ისინი დაიყო: 1. მთლიანი შემოსავლები - დაწესებული ზოგადი სახელმწიფო ხარჯებისთვის (მაგ., გამოკითხვის გადასახადი); 2. კერძო შემოსავალი - მიეკუთვნება ხარჯების გარკვეულ წყაროებს (მაგალითად, გადაზიდვის საფასური არხების მოვლა-პატრონობისთვის); 3. ჩვეულებრივი შემოსავალი - მათ შორის, მ.მ. სპერანსკიმ მიაწერა შემოსავალი, „რომლის მოქმედება არ წყდება შემთხვევითი ინციდენტებით და რომლის გამოყენება მუდმივი საჭიროებაა“; 4. საგანგებო შემოსავალი – შემოსავლის წყაროები, რომლებიც შემოდის სახელმწიფო ხაზინაში მცირე ხნით და აუცილებლობის შემთხვევაში. სპერანსკიმ ბანკნოტებს უწოდა არაჩვეულებრივი შემოსავლის მაგალითი. მ.მ. სპერანსკი იყო ერთ-ერთი პირველი, ვინც ჩამოაყალიბა სახელმწიფო ბიუჯეტში შემოსავლის მუხლების შემოტანის პრინციპები, რომლებიც დღემდე უცვლელია.

XIX საუკუნის ისტორიაში ყველაზე მნიშვნელოვანი მოვლენა იყო ბატონობის გაუქმება. სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობების განვითარებამ კარნახობდა ბუნებრივი გადასახადებისა და გადასახადების ფულადი გადასახადებით ჩანაცვლების აუცილებლობას. ბატონობის გაუქმებამ გამოიწვია არა მხოლოდ „არასაგადასახადო“ გამოსყიდვის გადახდების გაჩენა, არამედ ცვლილებები საგადასახადო სისტემაშიც. XIX საუკუნის 6080-იან წლებში ალექსანდრე II-ის დროს განხორციელებული რეფორმების ზოგად სერიაში მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა ფინანსურმა რეფორმამ. XIX საუკუნის 6080-იან წლებში ალექსანდრე II-ის დროს განხორციელებული რეფორმების ზოგად სერიაში მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა ფინანსურმა რეფორმამ.

რეფორმის ერთ-ერთი მოსალოდნელი შედეგი იყო სახელმწიფო ფინანსების გამარტივება. ხარჯებისა და შემოსავლების აღრიცხვის არსებული პროცედურა, კერძოდ ერთიანი ეროვნული ბიუჯეტის არარსებობა, არ უზრუნველყოფდა მთავრობის ხელში სახსრების დაგროვებას, რის შედეგადაც პრაქტიკულად არ არსებობდა კონტროლი სახსრების ხარჯვაზე.

1862 წელს განხორციელდა ბიუჯეტის რეფორმა, რომელიც საფუძვლად დაედო სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრების ხარჯვაზე კონტროლის გამკაცრებას. ამ დროიდან დაიწყო პრესაში სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების განხილვის გამოქვეყნება, ანუ ბიუჯეტი ხდება საჯარო და ყველა სახელმწიფო შემოსავალი კონცენტრირდება სახელმწიფო ხაზინის ანგარიშებზე.

მე-19 საუკუნის ბოლოს ცარისტული ბიუჯეტის შემოსავლის ძირითად წყაროდ გადასახადები რჩებოდა, საიდანაც მიღებული შემოსავლები ბიუჯეტის შემოსავლების 75%-ს შეადგენდა. XIX საუკუნის ბოლოს მეფის რუსეთში „ჩვეულებრივი“ ბიუჯეტის გარდა არსებობდა „რიგგარეშე“ ბიუჯეტიც, რომელიც ითვალისწინებდა საგანგებო სამხედრო ხარჯებს, რკინიგზის მშენებლობისა და რეკონსტრუქციის ხარჯებს“. თუმცა, ორივე ბიუჯეტის შემოსავლების წყაროები არ იყო საკმარისი სახელმწიფოს სამხედრო ხარჯების დასაფინანსებლად, ამიტომ დეფიციტი შიდა და გარე სესხებით იფარებოდა. შედეგად, სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვითი მუხლებს დაემატა სახელმწიფო ვალების პროცენტის გადახდა, რომელიც სტაბილურად იზრდებოდა.

რუსეთის საგადასახადო სისტემა XIX საუკუნის ბოლოს - XX საუკუნის დასაწყისში ხასიათდება არაპირდაპირი დაბეგვრის როლის გავრცელებით ბიუჯეტის საშემოსავლო მხარის ფორმირებაში. რუსეთის სახელმწიფო ბიუჯეტი აშენდა ევროპულ ქვეყნებთან საერთო პრინციპებზე, ანუ ის არ მოიცავდა ადგილობრივ ბიუჯეტებს, არამედ იყოფა ჩვეულებრივ და საგანგებო ბიუჯეტებად. ჩვეულებრივი ბიუჯეტის შემოსავლები დაიყო შემდეგ ჯგუფებად: - პირდაპირი გადასახადები; - არაპირდაპირი გადასახადები; - მოვალეობები; - სამთავრობო რეგალიები; - სახელმწიფო ქონება და კაპიტალი; - გამოსყიდვის გადახდები (გაუქმდა 1905 წელს); - სახელმწიფო ხაზინის ხარჯების ანაზღაურება (მათ შორის ადრე გაცემული სესხების ანგარიშზე შემოსულობები) და სხვა შემოსავლები.

ყველაზე მრავალრიცხოვან ჯგუფს შედგებოდა პირდაპირი გადასახადები, რომლებიც იყოფა ხუთ ჯგუფად: 1. გადასახადები და მოსაკრებლები უძრავ ქონებაზე: სახელმწიფო მიწის გადასახადი; უძრავი ქონების გადასახადი ქალაქებსა და დაბებში; უძრავი ქონებიდან შეგროვება სანქტ-პეტერბურგის გარეუბნებში პოლიციის შესანარჩუნებლად; მიწის გადასახადი კოლონისტებისგან; სახელმწიფო გადასახადი ციმბირის პროვინციებში; ფულის შეგროვება პერმის პროვინციის იასაკ ვოგულებიდან და ა.შ. 2. გადასახადები ვაჭრობისა და მრეწველობისგან: სახელმწიფო სავაჭრო გადასახადი; სპეციალური გადასახადები ვაჭრობისა და მრეწველობისგან. 3. გადასახადები ფულად კაპიტალზე: ფულადი კაპიტალიდან მიღებული შემოსავლიდან შეგროვება; შეგროვება სპეციალური მიმდინარე ანგარიშებიდან. 4. გადასახადები და პირადი გადასახადები: ციმბირის ზოგიერთ რაიონში ერთ სულ მოსახლეზე და ერთ სულ მოსახლეზე დამთავრებული გადასახადები; ებრაელი მიწის მესაკუთრეთა გამოკითხვის გადასახადები; ფაილი შიდა ურდოს ყირგიზების პირუტყვიდან; ვაგონის შეტანა; იასაკი მომთაბარე და მოხეტიალე უცხოელებისგან; სამართლიანი კოლექცია ნიჟნი ნოვგოროდში და ა.შ. 5. სახელმწიფო ბინის გადასახადი. პირდაპირი გადასახადების ჩამონათვალის გათვალისწინებით, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ არ არსებობდა ერთი პრინციპი, რომელზედაც აგებული იქნებოდა პირდაპირი გადასახადების სისტემა. იგი მოიცავდა არა მხოლოდ რეალურ და პერსონალურ გადასახადებს ერთდროულად; არამედ ისეთი არქაული ფორმები, როგორიცაა კვიტენტი, იასაკი.

1875 წელს შემოიღეს მიწის გადასახადი, რომლის განაკვეთები დიფერენცირებული იყო პროვინციების მიხედვით და მერყეობდა 0,25 კაპიკიდან. (არხანგელსკის პროვინცია) 17 კოპამდე. (პოდოლსკის პროვინცია) მოსახერხებელი მიწისა და ტყეების მეათედიდან. პროვინციული zemstvo კრებები გადასახადს ანაწილებდნენ რაიონებს შორის, ხოლო ეს უკანასკნელი - გადამხდელებს შორის. უძრავი ქონების გადასახადი დაწესდა 1863 წელს, რათა შეცვალოს ბიურგერების გადასახადი. იგი გამოითვალა საშუალო წმინდა შემოსავლის 6%-ით. საშუალო შემოსავალი განისაზღვრა კადასტრების საფუძველზე. ურბანული დასახლებები დაიყო 6 ჯგუფად, რომელთაგან თითოეულისთვის გამოყენებული იყო 4-5 ტიპის განაკვეთი. დაბეგვრის ობიექტს წარმოადგენდა შემოსავალი საბინაო და კომერციული და სამრეწველო დაწესებულებებისთვის ფართების გაქირავებიდან.

კომერციული გადასახადები შემოიღეს რუსეთში 1824 წელს, ხოლო 1885 წელს შემოიღეს დამატებითი საპროცენტო და განლაგების საფასური, რაც დამოკიდებულია მომგებიანობის დონეზე. ძირითადი სავაჭრო გადასახადი პირადი საქმიანობებისთვის დაწესდა ან ფიქსირებული ოდენობით ან ყოველი 100 რუბლის შემოსავლის პროცენტულად. ამა თუ იმ შეგროვების სისტემის გამოყენება დამოკიდებული იყო პროფესიისა და პოზიციის ტიპზე. შეგროვების სისტემა კანონით იყო გათვალისწინებული. სახელმწიფო სავაჭრო გადასახადი დამატებითი სავაჭრო გადასახადი დაწესდა სააქციო საზოგადოებებზე და კერძო საწარმოებზე სავაჭრო მოწმობების გაცემისას. ორივე ტიპის საწარმო იხდიდა პროცენტულ საკომისიოს მოგებაზე, იმ პირობით, რომ წმინდა მოგების შეფარდება ძირითად კაპიტალთან აღემატებოდა 3%-ს.

ერთ სულ მოსახლეზე და პირადი გადასახადის გადამხდელები იყვნენ სახელმწიფო მიწებზე მცხოვრები ციმბირის რიგი უბნების გლეხები. ამ ჯგუფში შედიოდნენ გადასახლებული გლეხები და ყველა უცხოელი. გადასახადის ოდენობა ერთ სულ მოსახლეზე აღემატებოდა 3-5 რუბლს და შეიძლება მნიშვნელოვნად გაიზარდოს შეგროვების სტრატიფიცირებულ პრინციპთან დაკავშირებით. შუა აზიისა და ჩრდილოეთ კავკასიის ძირძველი მოსახლეობის დაბეგვრის ობიექტი იყო პირუტყვი ან მათი საცხოვრებელი. ციმბირის ძირძველი მოსახლეობა იასაკს ცხოველის ტყავით ან ფულით უხდიდა. ამრიგად, პირდაპირი დაბეგვრის სისტემა მრავალფეროვანი იყო, სადაც, როგორც წესი, არ იყო გათვალისწინებული დაბეგვრის ობიექტების მომგებიანობის დონე. საუკეთესო შემთხვევაში დაბეგვრის საფუძვლად სტანდარტული მოსავლიანობა იქნა მიღებული.

არაპირდაპირი გადასახადები - სასმელის შემოსავალი; - თამბაქოს შემოსავალი; - შაქრის შემოსავალი; - ნავთობის შემოსავალი; - მატჩის შემოსავალი; - საბაჟო მოსაკრებლები. ერთ-ერთი მთავარი საგადასახადო წყარო, საიდანაც შემოსავალი სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლების 40%-ს შეადგენდა, იყო „სასმელის გადასახადი“, ანუ მეღვინეობა. 1863 წელს გაუქმდა ღვინის მეურნეობები და დაინერგა არყით თავისუფალი ვაჭრობა ხაზინაში აქციზის გადახდით. მარილის გადასახადიც გაუქმდა; გამოკითხვის გადასახადი მიწის გადასახადით შეიცვალა.

რუსეთ-იაპონიის ომის დროს () ჯარის შეიარაღებისთვის, ფლოტის მშენებლობა, სამხედრო და საზღვაო დეპარტამენტების საგანგებო რეზერვები, რომლებიც 2,6 მილიარდ რუბლზე მეტს შეადგენდა, მთლიანად იქნა გამოყენებული. გადაჭარბებულმა სამხედრო ხარჯებმა, ისევე როგორც „რევოლუციის ჩახშობის“ ხარჯებმა გამოიწვია ოქროზე საკრედიტო კუპიურების გაცვლის შეწყვეტის საფრთხე, რაც თავის მხრივ ნიშნავდა რუსეთის ფინანსურ გაკოტრებას. ამ მდგომარეობიდან გამოსასვლელად 1906 წელს რუსეთი იძულებული გახდა მიემართა საფრანგეთის მთავრობას თხოვნით, მიეღო დიდი საგარეო სესხი თითქმის 800 მილიონი რუბლის ოდენობით.

დიდი საბიუჯეტო ასიგნებები მიმართული იყო საიმპერატორო კარის შესანახად. იმპერატორს და მის ოჯახს ყოველწლიურად გამოყოფდნენ 11 მილიონი რუბლი, იმისდა მიუხედავად, რომ ”მხოლოდ სამეფო ოჯახის მიწის ქონება შეფასდა 100 მილიონ რუბლზე, 160 მილიონ რუბლზე - რომანოვების ოჯახის სამკაულები, მათ მიერ შეგროვებული 300 წლის განმავლობაში. მეფობის. ცარი ასევე იღებდა პროცენტებს ინგლისურ და გერმანულ ბანკებში არსებულ კაპიტალზე. იმპერატორის წლიურმა შემოსავალმა 20 მილიონ რუბლს გადააჭარბა. იმპერიული ოჯახის თითოეულმა ახალშობილმა, ისევე როგორც თითოეულმა პრინცესამ, ქორწინებისას მიიღო თანხა 1 მილიონი რუბლი, თითოეული ზრდასრული დიდი ჰერცოგი ყოველწლიურად 200 ათას რუბლს იღებდა.

განსაკუთრებით საყურადღებოა ის ფაქტი, რომ სახელმწიფო სათათბიროს არ ჰქონდა უფლება განეხილა სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვის ეს პუნქტი, ასევე ასიგნებები ქვეყნის სახელმწიფო ვალზე და სახელმწიფოს მიერ აღებულ სხვა ვალდებულებებზე. სახელმწიფო ბიუჯეტის თანაბრად მნიშვნელოვან ხარჯზე უნდა ეწოდოს თანხების გადაცემა ეკლესიისთვის სუბსიდიების სახით, ვინაიდან მას სახელმწიფო აფინანსებდა. სახელმწიფო ბიუჯეტიდან გარკვეული თანხები ე.წ „მიწის მართვაზე“ დაიხარჯა.

1905 წლის რევოლუციის შემდეგ, მცირემიწიანი გლეხების რაოდენობის გაზრდის თავიდან ასაცილებლად, მთავრობა ცდილობდა რუსეთის მჭიდროდ დასახლებული ცენტრალური რაიონებიდან მის გარეუბნებში გადასახლებას. მიწის მართვისა და სოფლის მეურნეობის მთავარი დირექტორატის შეფასებით, ჩამოსახლებულთათვის ფინანსური დახმარების გაწევის ხარჯები გაიზარდა, ხოლო გლეხებისთვის გაწეული ფაქტობრივი დახმარება უმნიშვნელო იყო. კიდევ უფრო უარესი საცხოვრებელი პირობები ელოდა ახალ რაიონებში ჩამოსახლებულებს. საავადმყოფოების, სკოლების ნაკლებობამ, სახელმწიფო დახმარებამ აიძულა გლეხების უმეტესობა სამშობლოში დაბრუნებულიყო. 1911 წელს მათი რიცხვი ყველა იმიგრანტის 61%-ს შეადგენდა. შედეგად, „განსახლების ადმინისტრაციის შეფასებაში გამოჩნდა ახალი სვეტი - „დასახლებულთა ძველ ადგილებში გადასახლების დაბრუნების ხარჯები“.

ამრიგად, მე-20 საუკუნის დასაწყისში ადმინისტრაციული და სამხედრო ხარჯების ზრდა გახდა საფუძველი რუსეთის სახელმწიფო ვალის მნიშვნელოვანი ზრდისთვის, რომელიც 1914 წლისთვის უკვე შეადგენდა 10,5 მილიარდ რუბლს. მსოფლიო ომმა, რომელშიც რუსეთი შევიდა 1914 წლის 1 სექტემბერს, ყველაზე დამღუპველი გავლენა მოახდინა სახელმწიფოს ფინანსურ კეთილდღეობაზე. მკვეთრად გაიზარდა ქაღალდის ფულის ემისია, შესაბამისად გაიზარდა ინფლაციის მაჩვენებელი, დაეცა რუბლის მსყიდველობითუნარიანობა და შემცირდა რუსეთის ოქროს რეზერვები, რომლითაც იგი უზრუნველყოფდა საგარეო სესხებს.

ამასთან, სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლები განუწყვეტლივ შემცირდა. „ომის დაწყებისთანავე სახელმწიფო ღვინის გაყიდვის აკრძალვამ, შემდეგ კი ღვინით ვაჭრობის სრულმა აკრძალვამ გამოიწვია ბიუჯეტის ყველაზე დიდი საშემოსავლო მუხლის გაუქმება, რომელიც შეადგენს 25%-ს, ანუ 1/4-მდე. , მთელი ქვეყნის ბიუჯეტიდან“. შედეგად, 1916 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილი ასე გამოიყურებოდა: „გადასახადები და მოსაკრებლები -49,9%; რკინიგზა - 29,5%; სხვა სახელმწიფო ქონება და საწარმოები - 11,2%; ღვინის სახელმწიფო მონოპოლია -1,6%; სხვა შემოსავალი - 7,8%.

Volost?l - დიდი ჰერცოგის (სამეფო) ძალაუფლების წარმომადგენელი ველზე (როგორც წესი, ვოლსტებსა და ბანაკებში).

ვოლოსტელები, გუბერნატორებთან ერთად, შეადგენდნენ რუსეთის სახელმწიფოს ადგილობრივი ხელისუფლების ძირითად სტრუქტურას XV-XVI საუკუნეების ბოლოს. გუბერნატორებისა და ვოლოსტელების (როგორც გარკვეული ტერიტორიების გამგებლების) ისტორიულ ასპარეზზე გამოჩენის პროცესი, სავარაუდოდ, პარალელურად მიმდინარეობდა ან დროის მცირე სხვაობით. ადგილობრივი მმართველობის სისტემის ფორმირების დასაწყისში, ვოლოსტის ადმინისტრატორები, ისევე როგორც ქალაქის ადმინისტრატორები, მოქმედებდნენ „სამოგზაურო სასამართლოების“ პრინციპით. თუმცა დროთა განმავლობაში სულ უფრო მკაფიოდ იგრძნობა ადგილობრივი ხელისუფლების ერთ ცენტრში მოზიდვა და მათი აპარატის დახმარებით მათ დაქვემდებარებაში მყოფ ტერიტორიაზე კონტროლის განხორციელება. მომსახურე ადამიანების ბიოგრაფიების შესწავლა, რომლებიც თავიანთი კარიერის განმავლობაში იკავებდნენ ვოლოსტთა თანამდებობებს, აჩვენებს, რომ ისინი წყაროებში გვხვდება როგორც კლერკები, კლერკები, კლერკები, მერები, ლაბიალური უხუცესები და ქალაქის კლერკები. ანუ მათი ოფიციალური დანიშვნების „დონე“ ზოგადად უფრო დაბალი იყო, ვიდრე გუბერნატორების. ვოლოსტელების კორპუსის სოციალური შემადგენლობის დინამიკა ასევე განსხვავებული იყო: აქ სტაბილურად ჭარბობს უსახელო კლანების წარმომადგენლები და ეს ძირითადად "ჩვეულებრივი" ბოიარი ბავშვები არიან, რომლებმაც ძალიან მოკრძალებული პოზიცია დაიკავეს დიდ ჰერცოგის კარზე. გუბერნატორები და ვოლოსტელები ისხდნენ კვებაზე, ანუ შემოსავალს იღებდნენ არა ხაზინიდან, არამედ უშუალოდ იმ მოსახლეობისგან, რომელსაც მართავდნენ. ქალაქის ან ვოლოსტის მიერ დაჯილდოვებული მხარე ძალიან მნიშვნელოვანი იყო მომსახურე პირისთვის. პრაქტიკაში, მისი კვებისა და შემოსავლის დიაპაზონი, ასეთი თანამდებობის მიღების გამო, საკმაოდ ფართო იყო და შორს სცილდებოდა ოფიციალურ რეგულაციებს, დაფიქსირებულ, მაგალითად, სპეციალურ წერილებში. როგორც ჩანს, არ იყო ფუნდამენტური განსხვავება გუბერნატორებისა და გუბერნატორების მომგებიანობაში. ამ და სხვა ჯილდოების დაბეგვრის ერთეულზე საკვების რაოდენობა იგივე იყო და მათი საბოლოო ზომები დამოკიდებული იყო მათი იურისდიქციის ქვეშ მყოფი ტერიტორიის ზომაზე და არა იმაზე, იყო ეს ქალაქი თუ მრევლი; ასევე თანაბარი იყო უფლებები სხვა შემოსავლებზე (გამოძალვა, მოვალეობა, ჯარიმა და ა.შ.). საქმიანობის ეკონომიკურ და ადმინისტრაციულ სფეროში (მიწის ქონების მობილიზაციის სხვადასხვა ფორმებზე კონტროლი, სასოფლო-სამეურნეო და ვაკანტური მიწების მდგომარეობა, ვაჭრობის ორგანიზება, წესრიგის დაცვა და ა. . თუმცა, ვოლოსტელები, როგორც ჩანს, არ მონაწილეობდნენ სერვილური დამოკიდებულების რეგისტრაციის პროცედურებში. გარდა ამისა, ვოლოსტური ხელისუფლების საქმიანობა ძირითადად მიმართული იყო მათ იურისდიქციის ქვეშ მყოფი ტერიტორიის „შიგნით“, ყოველ შემთხვევაში იგი არასოდეს ავიდა სახელმწიფოთაშორის დონეზე. სამხედრო-პოლიტიკურ და დიპლომატიურ სფეროში ძალზე მნიშვნელოვანი განხეთქილება გაჩნდა მოლაშქრეებსა და გუბერნატორებს შორის. მიუხედავად თანამდებობისა და უფლებამოსილების თანასწორობისა, რომელიც ასახულია თითქმის ყველა საკანონმდებლო დებულებაში, ვოლოსტელები არასოდეს განიხილებოდნენ დამოუკიდებელ პოლიტიკურ ფიგურებად. ცხადია, რომ ქალაქის კეთილდღეობის ჯილდოს მიღება უფრო პრესტიჟული, უფრო საპატიო იყო, ვიდრე მრევლი, რადგან თავად ამ დანიშვნამ მის მფლობელს სამსახურის იერარქიის უფრო მაღალ საფეხურზე დააყენა. ვოლოსტელების საქმიანობაში ერთ-ერთი ცენტრალური ადგილი ეკავა სასამართლო ფუნქციებს, რომელთა ადმინისტრაციის მოვალეობები ასევე მათი შემოსავლის მნიშვნელოვან წყაროს წარმოადგენდა. ფიდერების კომპეტენცია ვრცელდებოდა საქმეების ფართო სპექტრზე, როგორც სამოქალაქო, ასევე სისხლის სამართლის საქმეებზე. ვოლოსტელებისა და გუბერნატორების უფლებამოსილებები აქაც ძირითადად ემთხვეოდა, განსხვავება იყო მათ იურისდიქციის ქვეშ მყოფი ტერიტორიის ზომაში. გუბერნატორებმა და ვოლოსტელებმა განსაცდელად შეინახეს თავიანთი ტიუნები, ახლობლები და მართალი კაცები, რომლებიც მათი ყმები იყვნენ. ვოლოსტელები თანდათან ქრება მე-17 საუკუნის დასაწყისისთვის, ივანე საშინელის რეფორმებისა და მე-17 საუკუნის დასაწყისიდან სავოევოდოს ადმინისტრაციის გავრცელების წყალობით.

ნალეგთან და ეოგთან ჰარმონიაში შედი / - უბედურებაში არ დაეხმარო /.

ანდაზა.

ხარკი სამთავრო ხაზინის შემოსავლის ძირითად წყაროს წარმოადგენდა. ეს არის ძირითადად არარეგულარული, შემდეგ კი უფრო და უფრო სისტემატური პირდაპირი გადასახადი.

ისტორიკოსი ა.ნ. სახაროვი წიგნში "ძველი ევსის დიპლომატია" წერს: "ვაჭრობის წინააღმდეგობების უარყოფის გარეშე, როგორც მე -10 საუკუნის დასაწყისში ბიზანტიასა და რუსეთს შორის სამხედრო კონფლიქტის ერთ-ერთი შესაძლო მიზეზი, მაინც უნდა ითქვას, რომ, როგორც ჩანს, მათ გააკეთეს. არ განსაზღვრავს რუსეთის ახალ შეტევას კონსტანტინოპოლზე. სავარაუდოდ, გრიჩინა შედგებოდა ბიზანტიის უარს, შეესრულებინა მისთვის ყველაზე მძიმე პირობა IX საუკუნის 60-იანი წლების ხელშეკრულებაში - ხარკის გადახდაზე.

ისტორიკოსებს არ აქვთ დოკუმენტური მტკიცებულება ბერძნების მიერ კიევისთვის ხარკის გადახდის ვალდებულების დარღვევის შესახებ, მაგრამ ისინი აღიარებენ, რომ თუ ასეთი ვალდებულებები არსებობდა, მაშინ ბერძნებს შეეძლოთ დაერღვევინათ ისინი, ისარგებლეს რუსეთში სამოქალაქო დაპირისპირებით, შემოდგომაზე. კიევში ძველი სამთავრო დინასტიის, კიევის ტახტზე ახალი მმართველის გამოჩენა, გაჭიანურებული ომები სლეგ მიმდებარე ტომებთან და ხაზარებთან. და შემთხვევითი არ არის, რომ ხარკის საკითხი, როგორც ზოგადი პოლიტიკური შეთანხმების საფუძველი, წარმოიშვა რუსეთ-ბიზანტიის მოლაპარაკებების პირველივე ეტაპებიდან კონსტანტინოპოლის კედლების ქვეშ 907 წელს.

907 წლის სამშვიდობო ხელშეკრულების პირობები ითვალისწინებდა ბერძნების თანხმობას ხარკის გადახდაზე - კერძოდ, გადაეხადათ და არა ერთდროულად. ნათლად გამოიკვეთა ხარკის იდეა, როგორც შემდგომი მშვიდობიანი ურთიერთობების შეუცვლელი პირობა. სლეგმა მოითხოვა გადაეხადა "ხარკი" 12 გრივნა ერთ ადამიანზე 2000 გემისთვის, "და 40 კაცი გემზე".

907 წლის ხელშეკრულება აწერდა რუსებს უფლებას ეწეოდნენ ბერძნებთან საფასურის გადახდის გარეშე: „მეტს არ ვიხდი არაფერში რეცხვაში“.

ქრონიკები სავსეა მესიჯებით! კიევის პრინცის სასარგებლოდ ხარკის დაწესების შესახებ მის მიერ დაპყრობილი სხვადასხვა სლავური ტომებიდან. ძალიან მალე კიევის მთავრებს უნდა დარწმუნდნენ, რომ ხარკის აკრეფა არ შეიძლება თვითნებურად გაგრძელებულიყო, რომ საჭირო იყო მოსახლეობის დაბეგვრის გარკვეული ორგანიზაციული ფორმების ჩამოყალიბება. პრინცი იგორი, რომელმაც ახლახან შეაგროვა ხარკი დრევლიანებისგან და მეორედ აპირებდა მათგან დაუყოვნებლივ მიღებას, მოკლა აღშფოთებულმა დრევლიანებმა. პრინცესა სლგაიაშა იძულებულია გაამარტივოს ხარკის კოლექცია. როგორც მემატიანე გადმოგვცემს, დრევლიანების დამშვიდების შემდეგ სლგამ შემოიარა თავის მიწებზე და დააწესა „წესდები და გარგარი“, „ობრხჟი და ხარკი“, ე.ი. განსაზღვრა გადასახადების ოდენობა, მათი გადახდის ვადები და ადგილები, სადაც ისინი უნდა აიღონ მოსახლეობისგან. მატიანეებით თუ ვიმსჯელებთ, ხარკს იხდიდნენ გუთანიდან (რალადან), ეზოდან (ქალბატონი).

დიდი ხნის განმავლობაში, ხარკი იყო შემოსავლის შევსების მთავარი წყარო სამთავროს აღსრულებისთვის:. ის ორი გზით ირიცხებოდა: უნივერსალით, როცა ხარკი მიიტანეს კიევში და ხალხით, როცა თავად მთავრები ან თავადური რაზმები მიდიოდნენ ნეო.? XI საუკუნეში. მთავრები უკვე აწესებდნენ სავაჭრო გადასახადებს. ისინი მოსახლეობას აკისრებდნენ აგრეთვე სხვადასხვა ბუნებრივ მოვალეობებს, ავალდებულებდნენ ემუშავათ ციხესიმაგრეების მშენებლობაზე და ა.შ.. კიევის მთავრები IX-K სს. ხანდახან ვასალ მთავრებსა და მებრძოლებს გადასცემდნენ.

ქრისტიანობის მიღებისა და სახელმწიფო რელიგიად გადაქცევის შემდეგ, ვლადიმერმა ხალხს დააკისრა ამ რელიგიის მსახურების შენარჩუნების ხარჯები. კიევში აშენებული ეკლესიის შესანარჩუნებლად მან დააწესა „მეათედი ევსტედის საყდართათვის და მეფობის დროიდან... ყოველი მთავრისგან არის მეათე საუკუნე და მეათე ნაწილი, და დსმ-დან ყოველ ზაფხულს მეათედი ყოველი. sshsch და st ყოველი ებრაელი.. ”.

შემდგომში საგვარეულოს მოსახლეობის გადასახადებისგან უფლისწულის სასარგებლოდ გათავისუფლება საერთოდ არ ნიშნავდა გადასახადებისა და მოსაკრებლებისგან გათავისუფლებას. მიუჯის საქმეებში, როგორიცაა, მაგალითად, სასამართლო გადასახადი და ა.შ., ისინი მიდიოდნენ მიწის მესაკუთრესთან. მაგრამ იმ შემთხვევაშიც კი, როდესაც გადასახადები განაგრძობდა თავადის სასარგებლოდ წასვლას, გრამოგი გადახდილი ნიშნავდა მნიშვნელოვან ფაქტს: მოსახლეობისგან ამ გადასახადების აღება განხორციელდა არა ხელისუფლების წარმომადგენლების, არამედ ფეოდალის მიერ. , რომელმაც შემდეგ ისინი შეიტანა თავადის ხაზინაში.

კიევის მთავრების ეკონომიკურ საქმიანობაში უმნიშვნელოვანესი ადგილი ეკავა საგადასახადო პოლიტიკის საკითხებს.

ვლადიმერ ნათლისმცემლის, სვიატოპოლკის დაწყევლილისა და იაროსლავ M/drom-ის დროს, „საგადასახადო პოლიციის“ ფუნქციებს ასრულებდა თავადის მცველი - გუნდი, რომელიც ჭეშმარიტ გზაზე დაადგა მათ, ვინც სათანადო გაგებით არ რეაგირებდა საგადასახადო წინადადებებზე. ინსპექტორები.

არაპირდაპირი გადასახადები არსებობდა სავაჭრო და სასამართლო მოვალეობების სახით. პოპლინის „მიტი“ იყო დაწესებული საქონლის ტრანსპორტირებისთვის მთის ფორპოსტებით, „სატრანსპორტო“ გადასახადი იყო მდინარის გავლით, „მისაღები ოთახის“ გადასახადი იყო საწყობის უფლებისთვის: „სავაჭრო“ გადასახადი იყო. ბაზრების მოწყობის უფლება. საქონლის აწონვისა და აზომვისთვის დაწესდა შესაბამისად მოვალეობები „წონა“ და „საზომი“, რაც საკმაოდ რთული საქმე იყო. სასამართლო გადასახადი „ვირ“ მკვლელობისთვის, „გაყიდვა“ - ჯარიმა სხვა დანაშაულისთვის. სასამართლო გადასახადი 5-დან 80 გრივნამდე მერყეობდა.

რუსი ხალხის თათარ-მონღოლი დამპყრობლების მიერ ექსპლუატაციის ძირითადი ფორმა იყო მძიმე ხარკის, მუდმივი და საგანგებო გადასახადებისა და მოსაკრებლების დაწესება. თავდაპირველად ხარკს აგროვებდა ოტკუპშიკა-მდ, რომელიც ძირითადად მუსლიმი ვაჭრებისგან შედგებოდა. ადამიანები, რომლებსაც ხარკის გადახდის საშუალება არ ჰქონდათ, გადასახადის გადამხდელებს მონებად აქცევდნენ, შემდეგ კი მონებად ყიდდნენ. ითვლება, რომ ბასკაკები (ხანის წარმომადგენლები, რომლებიც აკონტროლებდნენ ადგილობრივ ხელისუფლებას) მოქმედებდნენ სადამსჯელო ქედებში, თუმცა დღემდე არ არსებობს რაიმე მტკიცებულება მათი მონაწილეობის შესახებ ექსპედიციებში. ეს ჩინოვნიკები ეუსზე თითქმის შესვენების გარეშე ცხოვრობდნენ და სადამსჯელო რაზმები: საჭიროებისამებრ დარბოდნენ. და ეს წარმოიშვა საკმაოდ ხშირად, როგორც მატიანეები მჭევრმეტყველად მოწმობენ.

1262 წელს როსტოვში, ვლადიმირში, სუზდალში, იაროსლავში და სხვა ქალაქებში მომხდარმა აჯანყებებმა აიძულა სრდა გაეუქმებინა ხარკის აკრეფის ეს სისტემა, გადასულიყო მის შეგროვებაზე ამ მიზნით გაგზავნილი ხარკის საშუალებით, შემდეგ კი ურდოს ხარკის კრებული გადავიდა ქ. რუსი მთავრების ხელები.? მაგრამ აი, რა არის გასაკვირი: მოხსენება "უფრო გამხდარი, გაღატაკებული და მთლიანად დანგრეული" რუსების აჯანყებების შესახებ "იასაკის ფულის" წინააღმდეგ (ანუ ხარკი), ქრონიკაში არ არის ჩაწერილი რაიმე პრეტენზია თავად ურდოს საგადასახადო პოლიციასთან. პოპულარული რისხვა, როგორც ჩვენი თანამედროვეები წერენ, უპირველეს ყოვლისა მიმართული იყო მათზე, ვინც უშუალოდ იყო ჩართული გადასახადების აკრეფაში. კერძოდ, საგადასახადო ფერმერები, როგორც წესი, ბუხარისა და ვოლგის ბულგარეთის (ახლანდელი თათარსტანის ტერიტორია) ხალხია, რომლებსაც რუსეთში ბეზერმენები (ე.ი. ბასურმანები) ეძახდნენ. მაგალითად, XIII საუკუნის შუა ხანებში. იაროსლავში განსაკუთრებით გავრცელდა „ქრისტიანობისა და მონაზვნობის განდგომილი“, „მთვრალი და ღვთისმგმობელი“ ზოსიმა, რომლის სხეულიც 1262 წელს იაროსლავნას აჯანყებულებმა „დააგდეს ძაღლები საჭმელად“.

თათარ-მონღოლთა შემოსევის შემდეგ, მთავარი გადასახადი იყო "გასასვლელი", რომელსაც აწერდნენ ჯერ ხანის მიერ უფლებამოსილი ბასკაკები, შემდეგ კი თავად რუსი მთავრები. „გასვლა“ იყო დამუხტული ყოველი მამრობითი სულისა და პირუტყვისგან.

თითოეულმა უფლისწულმა შეაგროვა ხარკი საკუთარ მემკვიდრეობაში და გადასცა დიდ ჰერცოგს სრდაში ადმინისტრაციისთვის. „გასასვლელის“ ოდენობა დიდ მთავრებსა და ხანებს შორის დადებულ შეთანხმებებზე დაიწყო დამოკიდებული. დიმიტრი დონსკოის (1359-1389) კონფლიქტი თემნიკ მამაისთან, ოქროს სრდას დე ფაქტო მმართველთან, ს.მ. სოლოვიოვის თქმით, დაიწყო იმით, რომ მამაიმ მოითხოვა ხარკი დიმიტრი დონსკოისაგან, რომელიც ამ უკანასკნელის წინაპრებმა გადაუხადეს ხანებს უზბეკებს. და ჭანიბეკი და დიმიტრი დათანხმდნენ მხოლოდ ისეთ ხარკს, რომელიც ცოტა ხნის წინ შეთანხმებული იყო მასსა და მამას შორის!; ტოხტამიშის შემოსევამ და დიდი ჰერცოგის ვასილის ვაჟის ურდოში დაკავებამ მოგვიანებით აიძულა დონსკოი გადაეხადა უზარმაზარი სარგებელი... მათ სოფლიდან ნახევარი მანეთი აიღეს და სრდას ოქრო გადასცეს. თავის ანდერძში დიმიტრი დონსკოი აღნიშნავს "გასასვლელს 1000 მანეთი". და უკვე პრინცი ვასილი დიმიტრიევიჩის ქვეშ, "გასასვლელი" არის ნახსენები, ჯერ 5000 რუბლს, შემდეგ კი 7000 რუბლს. ნიჟნი ნოვგოროდის სამთავრომ ამავე დროს გადაიხადა ხარკი 1500 მანეთი.

გასასვლელის, ანუ ხარკის გარდა, იყო ურდოს სხვა გაჭირვებაც. მაგალითად, „იამი“ არის ურდოს ჩინოვნიკებისთვის ურმების მიწოდების მოვალეობა. ეს აისახა XIV საუკუნის რუსულ ხალხურ სიმღერაში:

მან აიღო, ახალგაზრდა P ^ dzhan, Dani-nevkoda; ცარისტული გადაუხდელობები: პრინცთან ასი მანეთი, ბიჭებიდან ხუთწლიანები, პიაგის გლეხებიდან, რუბლი; კატას აქვს დეგოგ-გოთი, ერთს აქვს vez / et თარიღი; ვისი თარიღია გოთი, წაიყვანე ცოლი / სამ; ვისაც არ აქვს იაენა, ტოგო საიუგო ტოტვეი ვეზიეტ. XIV საუკუნეში. ბასკაკებმა რუსეთში მოკლე მოგზაურობით დაიწყეს გამოჩენა და 1480 წლის შემდეგ, უგრაზე დგომის წელი, რომელიც ითვლება ურდოს უღლის დასასრულის თარიღად, ისინი საერთოდ გაქრნენ მემატიანეთა თვალთახედვიდან. შემდეგ კი Golden Srda-ს მკაფიო და კარგად მოქმედი საგადასახადო სისტემა, რომელიც აშენებულია ძველი მონღოლური და ნაწილობრივ ჩინური მოდელების მიხედვით, შეიცვალა წმინდა რუსული დაუდევრობით. თუ მზნგსდო-თათრებს შორის გადასახადების აკრეფის სისტემას ჰქონდა ხისტი ვერტიკალური სტრუქტურა, მაშინ უღლის დასრულებასთან ერთად გადასახადების შეგროვება დაიწყო რამდენიმე განყოფილების მიერ "ზედამხედველობა". მაგალითად, XVI-XVII სს. უბრალოდ გადასახადები! ევალებოდა დიდი მრევლის ორდენს, სხვებს - დიდი ხაზინის ორდენს, დანარჩენს - კიდევ რამდენიმე ათეულ ორდენს. უღლის დასრულებასთან ერთად გადასახადების მიღებაზე მთავარი პასუხისმგებლობა ეკისრებოდათ არა მათ, ვინც აკონტროლებდა ყველაზე დიდ ფულად ნაკადებს, არამედ "პატარა ხალხს" - გლეხებს და მცირე ვაჭრებს.

XV საუკუნეში. მნიშვნელოვანი ცვლილებები მოხდა პირდაპირი დაბეგვრის სფეროში - მწყრის მთლიანი და საყოფაცხოვრებო დაბეგვრიდან სოშნსმუმდე, რომელშიც დაბეგვრის ერთეული იყო „გუთანი“. „გუთანის“, როგორც დასაბეგრი ერთეულის შესახებ ამბები უკვე მე-13 საუკუნეში გვხვდება. ვ.ნ. ტატიშჩევი წერდა, რომ დიდმა ჰერცოგმა ვასილი იაროსლავიჩმა 1275 წელს ხარკი გადასცა სრდას გუთანიდან ფსდუგრივნას თვალსაზრისით, ხოლო გუთანში ორი მუშა იყო. XV საუკუნეში. „სოხა“, როგორც დასაბეგრი ერთეული, როგორც ჩანს, შრომის თავისებურ ოდენობას წარმოადგენდა: „სოხოსი“ ნიშნავდა 2 ან 3 მუშას.

„გასასვლელის“ გადახდა 1480 წელს ივანე III-მ (1440-1505 წწ.) შეაჩერა, რის შემდეგაც კვლავ დაიწყო ევსის ფინანსური სისტემის შექმნა. როგორც მთავარ პირდაპირ გადასახადს, ივანე III-მ შემოიღო ჭიები გლეხებისა და ქალაქელებისგან. შემდეგ მოჰყვა ახალი გადასახადები: იამსკი, დაწერილი - იარაღის წარმოებისთვის, საქალაქო და სერიფული ბიზნესის გადასახადი, ე.ი. მოსკოვის სახელმწიფოს სამხრეთ საზღვრებზე საფორტიფიკაციო ნაგებობების მშენებლობისთვის. ივანე საშინელმა შემოიღო სტრელცის გადასახადი რეგულარული არმიის შესაქმნელად და ფსევდო ფული ტყვედ ჩავარდნილი სამხედროების გამოსასყიდად და ტყვეობაში ჩავარდნილი რუსებისთვის.

ადგილობრივი მმართველობის სისტემა არქაული და მოუხერხებელი იყო. რაიონებში ძალაუფლება გუბერნატორებსა და ვოლოსტებს ეკუთვნოდათ. ისინი იყვნენ მკვებავი: მათ მიიღეს ქვეყნები (გუბერნატორები) ან მათი ნაწილები - ვოლოსტები და ბანაკები (ვოლოსტელები), როგორც მაშინ ამბობდნენ, კვებაში.

იკვებება XIII-XVI სს. - ეს არის ბიჭების ანაზღაურების სისტემა, რომლებიც ასრულებენ სასამართლო და ადმინისტრაციულ ფუნქციებს, მათ მინიჭების უფლების მინიჭებით, გადასახადონ იმ ტერიტორიის მოსახლეობაზე, რომელსაც მართავენ საკუთარი სარგებლისთვის. კვება ასევე არის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეული, გადასახადები, საიდანაც (ფულადი და ნატურით) უზრუნველყოფდა სუვერენული ხალხის შენარჩუნებას. მიმწოდებელი არის პირი, რომელმაც მიიღო გარკვეული ტერიტორია „საკვებად“, ცხოვრობს ადგილობრივი მოსახლეობის სრული მხარდაჭერით გამოძალებით, საკუთარი სარგებლისთვის გადასახადების შეგროვებით. იყო სპეციალური "Fed Book" და ყელში ბეჭედი. წიგნში ჩაწერილი იყო ხალხის მომსახურეებისთვის ფულადი ხელფასების გაცემა, ბეჭდვა. დამაგრდა საბუთები კვების, მოვლის, უზრუნველყოფის უფლებას. კვება ნიშნავდა, რომ მიმწოდებელს ჰქონდა გადასახადების გარკვეული ნაწილის უფლება: მისი რაიონიდან ან ვოლსტიდან. უფრო მეტიც, მის სასარგებლოდ იყო სასამართლო პოპლინი. მაგრამ ამან არ დააჯილდოვა გუბერნატორის ადმინისტრაციული და სასამართლო საქმიანობა. ყოველივე ამის შემდეგ, თავად კვება იყო ჯილდო ან გადახდა ყოფილი სამხედრო სამსახურისთვის. სამხედრო მოსამსახურე მას რამდენიმე წელიწადში ერთხელ იღებდა. ამიტომაც კორმლენშიკები დაუდევრად ეპყრობოდნენ თავიანთ უშუალო ადმინისტრაციულ და სასამართლო მოვალეობებს. ხანდახან გუბერნატორები თავიანთ ფუნქციებს ყმებს ანდობდნენ, თვითონ კი ტოვებდნენ დემოს და მშვიდად ზრუნავდნენ ოჯახზე. შეიქმნა პარადოქსული ვითარება: ფეოდალურ სახელმწიფოში ადგილობრივი ხელისუფლების რეალური ძალა ზოგჯერ ყმების ხელში აღმოჩნდებოდა.

დიახ, და კვების მიღება არ არის დამაკმაყოფილებელი ბრძანება. დიდი ალბათობით, საკვების მისაღებად საჭირო იყო ქრთამის მიცემა იმ დიაკონისთვის, რომელიც მათ არიგებდა. თუ არ გინდოდათ ქრთამის მიცემა, შეიძლება შეიქმნას სიტუაცია, რომელშიც უკვე ივან IV-ის დროს იყო ერთი სამხედრო მოსამსახურე - შაბათი სტრომილოვი-შოლოხოვი. მან თქვა, თუ რატომ იჯდა ციხეში: ”მე წარბი ვეცემი ხელმწიფეს კვებაზე და ჩემი დოკუკი ბევრი იყო სუვერენისთვის და ამის შესახებ არაერთხელ შემასხურეს სამარცხვინო ჭორები - ხუთი და ექვსი (ხუთი). ჯერ). დიახ, მე მივაღწიე სუვერენისგან კვებას!

1550-იანი წლების შუა ხანებში. რეფორმა განხორციელდა ადგილობრივი მმართველობის სისტემაში. კვება გაუქმდა. მოსახლეობას ახლა არა მიმწოდებლების, არამედ სახელმწიფოს გადახდა მოუწია: შემოიღეს ახალი გადასახადი - „კვების ანაზღაურება“. ეს ფული სამსახურში შესულ ფეოდალებს შორის ნაწილდებოდა. ამრიგად, მათ აუნაზღაურეს კვების დაკარგვა.

XVI საუკუნის რუსეთის ისტორიაში. მოგვიანებით კი ცნობილია პრავეზის ე.წ. ნ.ევრეინოვმა აღწერა ვალების გამოძალვის ეს ველური ჩვეულება „რუსეთში ფიზიკური დასჯის ისტორიაში“: „და სცემეს ხბოებს!“ სანამ ფულს არ მისცემდნენ. სბიჩნო ყოველდღე უამრავ ასეთ მსხვერპლს აგროვებდნენ. შეკრიბეს, შემდეგ გამოჩნდნენ „საფლავები“, დაყვეს დამნაშავეები, რიგ-რიგად ჩასვეს და ყველა რიგრიგობით სცემეს გრძელი ხელჯოხით ხბოებზე, რიგების გასწვრივ ერთი კიდედან მეორეზე გადასული. ასე იყო ყოველდღე მზის ამოსვლიდან დილის 10 საათამდე. გრისტავი უყურებდა სიკვდილით დასჯას. კანონის მიხედვით, მათი ცემა შეიძლებოდა მხოლოდ ერთი თვით (თუ მოვალე ადრე არ გადაიხდიდა) და დღეში ერთი საათის განმავლობაში. ფაქტობრივად, ისინი უქმად იდგნენ „მარჯვნივ“ ზოგჯერ ერთი წლის განმავლობაში ყოველ დღე მზის ამოსვლიდან ჩასვლამდე. XVI-XVII სს. "პრავეჟი" გავრცელებული იყო რუსეთში "გადაუდებელი". მათ სცემეს არა მხოლოდ ფულადი დავალიანების გამო, არამედ ყველა სახის დანაშაულისთვის; სცემეს საერო, სულიერ, გლეხებს ხან მთელი სოფლებით, ვოლოსტებით. მხოლოდ XVIII საუკუნის შუა ხანებში. იმპერატრიცა ელისაბედმა შეცვალა კანონი, როგორც ბარბაროსული და შეუსაბამო ღონისძიება. თუმცა ეს არ მოსწონდა რუს ადმინისტრატორებს მთელი XIX საუკუნის განმავლობაში. სცემეს დავალიანება ჯოხებით და ჯოხებით. ზოგიერთი ოფიციალური პირი ზოგჯერ ამით იგონებდა საოცრად ორიგინალურ ზომებს. 1826 წელს სენატორ პრინც დოლგორუკის მიერ კ/რსკის პროვინციის გადასინჯვისას აღმოჩნდა, რომ ქვეყნის ჩინოვნიკები, რომლებიც გლეხებისგან უკანონო გადასახადებს აგროვებდნენ, ადრე გაზაფხულზე წყალში ჩადებდნენ და აიძულებდნენ თოვლში შიშველი ევლო. ზამთარში ან გახურებულ ქოხებში კეტავდნენ, ზაფხულში ჭინჭარში ურტყამდნენ. სხვაგან ვიღაც კეთილშობილმა შემფასებელმა გლეხებისგან გადასახადების მისაღებად ტალახში ჩაყარა ისინი. ადგილობრივმა ხელისუფლებამ ასეთი მაკიაჟი არც თუ ისე მოსახერხებელი აღმოჩნდა და გულმოდგინე ადმინისტრატორი მართლმსაჯულების წინაშე წარადგინა. პენზას პროვინციაში პოლიციელმა ივანოვმა, ჩხრეკის საბაბით, დავალიანება ცალკე ოთახში წაიყვანა, სადაც სასტიკად სცემა მუცელზე, კისერზე, მკერდზე და ნეკნებზე, რადგან ცემა ასე არ არის. შესამჩნევი ამ ადგილებში. ივანოვი ამ მეთოდს იყენებდა მანამ, სანამ ერთ-ერთი ნაცემი ადამიანი არ გარდაიცვალა. ახტირსკის ვოლოსტში არასიმშჭლკებს ისე სასტიკად ურტყამდნენ ხელებზე, რომ შეშუპების გამო გლეხები ვერ მუშაობდნენ.

პირდაპირი გადასახადების ოდენობის დასადგენად გამოიყენეს წერილი. იგი ითვალისწინებდა მიწის ფართობების გაზომვას, მათ შორის ქალაქებში ეზოებით აშენებულს, მიღებული მონაცემების პირობით დასაბეგრი ერთეულებად „გუთანად“ გადაქცევას და ამ საფუძველზე გადასახადების დადგენას. „სოხა“ იზომებოდა მეოთხედში ან ოთხად (დაახლოებით 0,5 მეათედი), მისი ზომა სხვადასხვა ადგილას ერთნაირი არ იყო. ისტორიკოს ვ.ო. კლიუჩევსკის თქმით, სამრეწველო „გუთანის“, პოსადსკაიას ან სლობოდას ყველაზე ნორმალური ზომები იყო „საუკეთესო ვაჭრობის 40 იარდი, 80 საშუალო და 160 ახალგაზრდა პოსადი, 320 სლობოდსკაია. ვაჭართა შორის ჩვეულებრივი გადასახადის გადამხდელების გარდა, იყვნენ ისეთებიც, ვინც უცხიმო იყო, რომელსაც ბობს ეძახდნენ; გუთანი მოიცავდა სამჯერ მეტ ბობილის ეზოს, ახალგაზრდა ვაჭრობის ეზოებს. გუთანის ზომების ცვალებადობა, ცხადია, მომდინარეობდა იქიდან, რომ გუთანზე ხარკის გარკვეული, ერთიანი ხელფასი დაეცა, რაც შეესაბამებოდა ადგილობრივი სამრეწველო მაცხოვრებლების სიმდიდრეს; სხვა ქალაქში საუკეთესო ვაჭრებს შეეძლოთ ამ ხელფასის გადახდა 40 კომლიდან, მეორეში კი საუკეთესო ქალაქელების დიდი რაოდენობა გუთანს ერიცხებოდა.

სოფლის „გუთანი“ მოიცავდა სახნავ-სათესი მიწების გარკვეულ რაოდენობას და იცვლებოდა ნიადაგის ხარისხის, ასევე მესაკუთრის სოციალური მდგომარეობის მიხედვით. ასე რომ, მოსკოვის გუთანში შედიოდა: მომსახურე ადამიანებისთვის, მომავალი დიდებულებისთვის - 800 მეოთხედი "კარგი", 1000 მეოთხედი "საშუალო" ან 1200 მეოთხედი "ცუდი" მიწა; ეკლესია-მონასტრებისთვის - შესაბამისად, 600, 700 და 800 კვარტალი, გლეხების მიერ მოკრეფილი ეზოსა და "შავი" მიწებისთვის - 500, 600 და 700 კვარტალი. ნოვგოროდის "გუთანი" მნიშვნელოვნად მცირე იყო.

„სოშნაიას წერილი“ შეადგინა მწიგნობარმა ჩვენთან მყოფ კლერკებთან ერთად. ქალაქებისა და ოლქების ჩამოწერა მოსახლეობასთან ერთად!, კომლები, მიწის მესაკუთრეთა კატეგორიები დაყვანილ იქნა მწიგნობარ წიგნებად. „სოხა“, როგორც გადასახადის საზომი ერთეული, შეიცვალა 1679 წელს. ამ დროისთვის პირდაპირი გადასახადის გამოსათვლელი ერთეული გახდა dvsr.

არაპირდაპირი გადასახადები იღებებოდა გადასახადებისა და გადასახადების სისტემის მეშვეობით, რომელთაგან მთავარი იყო საბაჟო და ღვინო.

მთელს სლავურ სამყაროში უძველესი დროიდან ცნობილია ეგრეთ წოდებული თაფლის ხარკი. თაფლისა და „სასმელის დასამზადებლად“ გამოყენებული სხვა პროდუქტების ფართოდ გავრცელებამ გამოიწვია მოვალეობებისა და მითის დამყარება, რომელსაც აგროვებდნენ თაფლის, სვიის, სსიოდის, ასევე ნატურალური თაფლისა და სვიასგან. დრევლიანებმა 946 წელს ხარკი გადაიხადეს თაფლში. 1125 წელს მესტილავმა ბრძანა შეგროვებულიყო "ასიდან ორ ლუკნის თაფლი". ვლადიმერ პრინცი მესტილავ დანილოვიჩმა 1289 წელს ქალაქ ბერესტიეს (ერეს-ლიგოვსკი) მცხოვრებთა "ქერქის თაფლისთვის" დააწესა მათ ხარკი, რომელიც, სხვა საკითხებთან ერთად, მოიცავდა "ას ორ ორცხობილა თაფლს". შემდგომში ამ ხარკს ეწოდა თაფლის ხარკი, თაფლი, თაფლი, თაფლი.? წიგნში "ტავერნების ისტორია რუსეთში", მე -19 საუკუნის მწერალი ივან პრიჟოვი იუწყება, რომ "ძველი მოვალეობების კვალი გროდუკებიდან, საიდანაც მზადდებოდა სასმელები და ბუნებრივი სასმელები, ზოგიერთ ადგილას დარჩა მე -16 საუკუნის მეორე ნახევარშიც კი. საუკუნეში.” საბაჟო წერილში ბელუზერიას 1551 წელს. დაწესდა დვორხას მოვალეობა „თაფლისგან, ალაოს 7-დან 10 პუდამდე“. თაფლისა და ცვილის გადასახადები ზოგან მე-17 საუკუნეშიც შენარჩუნდა, თუმცა მათ გვერდით არსებობდა ტავერნა ოკუპი. ტავერნების მოსვლასთან ერთად გამოჩნდა გამოსასყიდი. მეურნეობის სისტემის მაგალითი შეიძლება იყოს ნასესხები ბიზანტიიდან, სადაც იმპერატორები დიდი ხანია აძლევდნენ სასმელს მიწათმოქმედებისთვის, ან თათრებს. გამოსასყიდის კვალის ამოღების შემდეგ, ჩვენ ვპოულობთ ტუზს 1240 წელს გილიცკის რეგიონში, როდესაც ბოიარმა დოფოსლავმა, რომელმაც დაეუფლა პონიზიეს, კოლომიას გადასცა "სუნიანი ტომის ორი უკანონო ადამიანის" წყალობაზე.

1650 წელს ფსკოვის მთხოვნელებმა დდარს მისწერეს, რომ ვოევოდმა: ისინი არ აძლევენ ხელფასს მითითებულ პერიოდებში, "გადასახადის გადამხდელებთან შესატყვისად, რათა ხელფასები გადავიდეს ტავერნის ტაქსოტებში".

თითოეულ ტავერნაზე იდება ხელფასი, რომელიც განისაზღვრება წინა შემოსავლით: - ერთ სულ მოსახლეზე წლები და გამოსასყიდი თანხები...

რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკური ცხოვრების პრობლემები XVI საუკუნეში. მიეძღვნა გამოჩენილი ეკონომისტის იერმოლაი-იერასმუსის ნაშრომს "მმართველი და მიწის დათვალიერება სურნელოვან მეფესთან" - პირველი სოციალურ-ეკონომიკური ტრაქტატი რუსეთში. (სიტყვა "მმართველი" აქ გამოიყენება "ხელმძღვანელობის" მნიშვნელობით).

გლეხმა, ერმსდაის წინადადებით, მიწის მესაკუთრეს უნდა მისცეს მის მიერ წარმოებული პროდუქტის მხოლოდ მეხუთედი, მაგალითად, მარცვლეული, თივა, შეშა და მეტი არაფერი.

რატომ ზუსტად მეხუთე ნაწილი? ერმსლაი მიუთითებს ბიბლიურ მაგალითზე: იოსები ეგვიპტეში დაარსდა, რათა ფარაონის სასარგებლოდ ურხჟაის მეხუთედი დააკისროს; ერმსლაი მოუწოდებს ივანე IV-ს დაიცვას ეს წესი.

ერმსლაიმ მეფეს შესთავაზა რადიკალურად შეცვალოს ეროვნული ხარჯების დასაფარად საჭირო სახსრების ფორმირების პროცედურა. სნ ლაპარაკობდა ნებისმიერი დ>-ის გაუქმების სასარგებლოდ: არავითარი ფულის გადასახადები და სბსკრიუვ მეფის ხაზინაში / გლეხობიდან, ვინაიდან გლეხებისგან ფულის მოთხოვნა მათთვის მძიმეა. იმისათვის, რომ შეიქმნას სუვერენისთვის საჭირო სახსრები, უნდა გამოყოს გარკვეული მიწა ქვეყნის სხვადასხვა კუთხეში, გლეხებმა, რომლებიც ამ მიწას ამუშავებენ, უფლისწულს უნდა მისცენ მარცვლეულის მოსავლის მეხუთედი. ცხოველები და თაფლი უნდა მოიტანონ ტყის მიწებიდან, მდინარიდან და ბოსრადან. ამგვარად, ცარი მიიღებს საკვებს ნატურაში, მოსავლის პურის ნაწილს შეიძლება უღალატოს, ცარს კი ამუს დღეში ფდუტი სჭირდება, ”და არც ერთი რატაი არ არის ცრემლიანი და ტანჯული ნივთების ნაკლებობით…”

იერმოლაიმ შესთავაზა გლეხების განთავისუფლება იამსკაიას სამსახურიდანაც. იამსკაიას სერვისმა, წერს ის, ქალაქები ერთმანეთთან უნდა დააკავშიროს. დიახ, მაგრამ ეს სერვისი უნდა დაევალოს ქალაქურ ვაჭრებს, რადგან ისინი მდიდრდებიან საქონლის ყიდვით და გაყიდვით. მეორე მხრივ, სავაჭრო ქალბატონები: გერხდები უნდა გათავისუფლდნენ პოპლინისა და სხვა გადასახდელებისგან. მას სჯეროდა, რომ ზამლის საზომი ერთეული - „ოთხი“ (ფსიატინი) - მძიმე იყო გლეხებისთვის; ეს მცირე ერთეული იწვევს ქვეყნის მეფეების ვრიუვ-კლერკების ხანგრძლივ მუშაობას, რომლებიც, ამ შემთხვევაში, „რათას შორის ბევრი ფატნა“ და „რათ ბევრი მწუხარება და სასმელი მოაქვს“. ერმსლეიმ შესთავაზა გამოიყენოს ბევრად უფრო დიდი ერთეული - "ოთხმხრივი ველი" - მიწის ფართობი ათასი საჟენის სიგრძით და იგივე სიგანით. ოთხმხრივი ველი უნდა იყოს 833 ოზი მეოთხედი, თითო 250 მეოთხედი! თითოეულ ცოდვაში იწვა და 83 კვარტალი თივისა და ტყისთვის. ამ წრეზე გადასვლა etziniu izuerani დააჩქარებს ზამლეუერების მუშაობას 10-ჯერ; ასევე შემცირდება ზეელის სასამართლო დავის შემთხვევა.

როდესაც ოპრიჩინა ჩამოყალიბდა და მასში ჩავარდა სამი სტრელციული დასახლება, თავად მხქვაში, ვორონცოვის სოფელში (ახლანდელი სბუჰას ქუჩა), ისრების კვარტალი იქ, როგორც ჩანს, თქვენია ოპრიჩნოე ვსისკოში. ეს სპეციალური ლაშქარი, რომელიც ივანე მრისხანემ ოპრიჩნინაში „ჩამოაწყო“, მოიცავდა დვსრიანთა და მთავრების „1000 თავს“.

შემდგომში მისი რაოდენობა 5-6-ჯერ გაიზარდა.

ოპრიჩნინას („საკუთარი ამაღლებისთვის“) შექმნის ღირებულებისთვის მეფემ აიღო ზამცინადან 100 ათასი მანეთი. წარმოვიდგინოთ რას ნიშნავდა ეს XVI საუკუნეში. ამ ოდენობით, ადვილი დასამახსოვრებელია, რომ სოფელი რამდენიმე სოფლით 100-200 მანეთად იყიდებოდა. 5-6 რუბლში შეგიძლიათ შეიძინოთ ბეწვის ქურთუკი კვერნის ბეწვით. დაბალი რანგის პირის წლიური ხელფასი, რომელიც სასამართლოში მსახურობდა, 5-10 რუბლს უდრიდა, ხოლო 400 მანეთი ყველაზე მაღალი ბოიარის ხელფასია. ამრიგად, 100 ათასი მანეთი იქაური ბატონებისთვის გიგანტურ თანხას შეადგენდა. ფული, ბუნებრივია, გლეხებმა და პესად მიმტანებმა გადაიხადეს; ეს თანხები ფაქტიურად მათგან გამოიმუშავეს.

მე-17 საუკუნეში მოსკოვურ რუსეთში, სამსახურისთვის, დიდებულები იღებდნენ, სამსახურის ბუნებიდან გამომდინარე, მიწა და ხელფასები. სამსახურისთვის მიღებული მიწა დიდებულებს მხოლოდ მანამ რჩებოდა, სანამ ისინი მსახურობდნენ, შემდეგ კი ხაზინაში გადაიტანეს; მაგრამ თანდათან, ისევე როგორც ფეოდალები, ეს არჩვის ტყავი გადაიქცა მემკვიდრეობით საკუთრებად. რაც შეეხება „ხელფასს“, ის ყოველთვის ფულადი არ იყო. მისი ნაწილი „კვებით“ მოკლეს, ე.ი. იმაში, რომ დიდგვაროვანს შეეძლო მიემართა საკუთარი სარგებლისთვის / შემოსავალი იმ ქალაქებიდან და სოფლებიდან, სადაც მსახურობდა. დიდებულები არც ხარკს იხდიდნენ და არც გადასახადს.

XVII საუკუნის შუა ხანებში, როდესაც ბ.ი. მე ვარდები, იყო მნიშვნელოვანი ცვლილებები საგადასახადო სფეროში. ადრე არსებული დასაბეგრი ერთეული – „მიწის გადასახადი“ – შეიცვალა „ცოცხალი მეოთხეთი“, რომელიც ითვალისწინებდა არა მარტო ზამშის, არამედ სამუშაო ხელებსაც. Vueste-მა იქ მოროზოვმა გააძლიერა კონტროლი გადასახადების აკრეფაზე, გამოიყენა უკიდურესად სასტიკი ზომები არაგადამხდელების მიმართ.

გადასახადების ზრდა განხორციელდა პრივილეგიების – „თარხანების“ ამოღებით, რომლითაც სარგებლობდნენ მონასტრები, „სტუმრები“ და უცხოელი ვაჭრები, ასევე ლიკვიდირებული „თეთრი დასახლებების“ მოსახლეობის დაბეგვრით.

გერმანელი დიპლომატი ზიგიზმუნდ ჰერბერშტეინი (1486-1566), რომელიც ორჯერ ეწვია რუსეთს (1516-1517 და 1525-1526 წლებში), მოსკოვის საქმეების შენიშვნებში წერდა: „გადასახადი ან პოპლინი ყველა საქონელზე, რომელიც ან იმპორტირებულია ან გადაზიდული. ხაზინაში შეტანილი. ერთი რუბლის ღირებულების ყველა ნივთით იხდიან ამ თანხას, გარდა ცვილისა, საიდანაც პოპლინს აჭრიან არა მხოლოდ ჭრით, არამედ იუსითაც. და ყოველი m^y yusa-სთვის, რომელიც სავსეა ზუზუნით მათ ნავზე, ისინი იხდიან ოთხ დენს. იმ დროს ფული ერთ წამს უდრიდა. XVII საუკუნის შუა ხანებში. დაწესდა ერთიანი გადასახადი ვაჭრობისთვის - 10 ფული (5 კაპიკი რუბლის ბრუნვაზე).? მოსკოვის დიდი საჰერცოგოს დროს (XIV-XV სს.) ჩამოყალიბდა „კვების“ სისტემა. დიდი ჰერცოგის ან სუვერენის რწმუნებულები, რომლებიც იკავებდნენ მენეჯერულ თანამდებობებს, მაშინ არ იღებდნენ ხელფასს ხაზინიდან. სამაგიეროდ, ისინი გაგზავნეს ქალაქებში და ვოლოსტებში, სადაც ადგილობრივი მოსახლეობა ვალდებული იყო სამსახურის მთელი პერიოდის განმავლობაში მხარი დაეჭირა („აჭამა“) სახელმწიფო დესპანებს.

„მკვებავნი“ აგროვებდნენ შესაწირს როგორც ნატურაში (პური, ხორცი, სირმი, ოვეი და სენსმი ცხენებისთვის და ა.შ.) და ფულად. სასამართლო გადასახადი, ვაჭრობის უფლების მოსაკრებელი და სხვა გადასახადები მათ ჯიბეში იდო. ქრონიკის წყაროებით თუ ვიმსჯელებთ, თვითნებობა და შეურაცხყოფა ფართოდ იყო გავრცელებული.

XVI საუკუნის შუა ხანებში. ივანე მრისხანემ გააუქმა „კვების“ სისტემა. იგი შეიცვალა გადასახადით ხაზინის სასარგებლოდ, საიდანაც მოხელეებს ახლა უნდა მიეღოთ მოვლა. თუმცა, როგორც ისტორიის მეცნიერებათა დოქტორი ა. ბოხანოვი წერს, მიზანმიმართულ ადმინისტრაციულ იერარქიაზე, ცხოვრების ყველა სფეროზე სასტიკ კონტროლზე, „დაბალი ფენების“ იურიდიული დაუცველობაზე, რამაც განაპირობა შეთავაზების პრაქტიკა, არ იმოქმედა. რეფორმები.

პირდაპირი გადასახადების უმეტესი ნაწილი შეგროვდა დიდი მრევლის ორდენით. ამავდროულად, ტერიტორიული ორდერები ეწეოდნენ მოსახლეობის დაბეგვრას. უპირველეს ყოვლისა, ნოვგოროდის, 1-ლი შიჩის, უსტიუგის, ვლადიმერის, კოსტრომას წყვილები, რომლებიც სალარო აპარატებს ასრულებდნენ; ყაზანი და ციმბირული გრიკაზი, რომლებმაც შეაგროვეს "იასაკი" ვოლგის რეგიონისა და ციმბირის მოსახლეობისგან; დიდი სასახლის ბრძანება, რომელიც იბეგრებოდა სამეფო მიწებს; საქალაქო ხელოსნობიდან გაიგზავნა დიდი ხაზინის შეკვეთა, მწირი კოლექცია; ბეჭდური ორდერი, რომელიც ითხოვდა საფასურს სუვერენის ბეჭდით აქტების დამაგრებისთვის; საეკლესიო და სამონასტრო მიწების დაბეგვრის სამთავრობო საპატრიარქო ორდენი. გარდა ზემოთ ჩამოთვლილი გადასახადებისა, შეგროვდა სტრელეცკი, პოსოლსკი, იამსკი გრიკაზი. ამის გამო რუსეთის ფინანსური სისტემა XV-XVII სს. იყო უკიდურესად რთული და დამაბნეველი.

რომანოვების დინასტიის პირველ წლებში ფუნქციონირება დაიწყო 20-მდე ყოფილმა ცენტრალურმა ინსტიტუტმა. ახალ ხელისუფლებას სერიოზული სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური პრობლემების გადაჭრა მოუწია. უპირველეს ყოვლისა, საჭირო იყო განადგურებული სახელმწიფო ხაზინის შევსება, სახელმწიფო გადასახადების ნაკადის დამყარება. ამიტომ ახალი დინასტიის მეფობის პირველ წლებში ორდენების ფისკალური აქტივობა ძლიერდება. საბოლოოდ ჩამოყალიბდა კვარტალური გრიკასები და შეიქმნა არაერთი ახალი მუდმივი და დროებითი ცენტრალური დაწესებულება, რომელიც ევალებოდა შეგროვებას! გადასახადები (ახალი კვარტალი 1619 წ. დიდი ხაზინის ბრძანება - 1621-1622 წლებში).

იგი გარკვეულწილად გამარტივდა ალექსეი მ!ხაილოვიჩის (1629-1676) მეფობის დროს, რომელმაც შექმნა გრაფის ორდენი 1655 წელს. ორდერების ფინანსური საქმიანობის შემოწმებამ, შემოსავლებისა და ხარჯების წიგნების გაანალიზებამ შესაძლებელი გახადა სახელმწიფო ბიუჯეტის ნებაყოფლობით ზუსტად განსაზღვრა. 1680 წელს შემოსავალმა შეადგინა 1203,367 რუბლი. აქედან, 529,481,5 რუბლი, ანუ მთელი შემოსავლის 44% უზრუნველყოფილია პირდაპირი გადასახადებით, 641,394,6 რუბლი, ანუ 53,3%, არაპირდაპირი გადასახადებით. დანარჩენი (2,7%) გადაუდებელი გადასახადებიდან და სხვა შემოსავლებიდან მოვიდა!. ხარჯი! შეადგინა 1125 323 რუბლი.? ამავდროულად, დაბეგვრის თეორიის არარსებობა და პრაქტიკული ნაბიჯების დაუფიქრებლობა ხანდახან მძიმე შედეგებს იწვევდა. წარუმატებელი საგადასახადო პოლიტიკის მაგალითია ალექსეი მიხაილოვიჩის მეფობის დასაწყისში მიღებული ზომები. ის იბრძოდა შვედებთან და პოლონელებთან, რომლებიც დიდ ხარჯებს ითხოვდნენ. 40-იანი წლების შემდეგ მეორე ფორმით რუსეთის თემაზე. მე-17 საუკუნე განიცადა რამდენიმე მოულოდნელი ბავშვი და პირუტყვი ეპიდემიური დაავადებების გამო. მთავრობამ სასწრაფო გადასახადებს მიმართა. ჯერ მეოცე დაირიცხა მოსახლეობისგან, მერე მეათე, მერე მეხუთედი, ე.ი. პირდაპირი ნაღდი ფული "მუცლებიდან და ხელნაკეთობებიდან" გაიზარდა 20%-მდე. საჭირო გახდა პირდაპირი გადასახადების გაზრდა. შემდეგ კი არაპირდაპირი გადასახადების დახმარებით გაკეთდა მცდელობა ფინანსური მდგომარეობის გაუმჯობესება.

1646 წელს მთავრობამ ბ.ი. მოროზოვმა შემოიღო მძიმე გადასახადები პირველადი მოხმარების საგნებზე. მარილზე აქციზის გადასახადი 5-დან 20 კაპიკამდე გაიზარდა. სხვათა შორის, ეს ღონისძიება სხვა ქვეყნებშიც იქნა გამოყენებული. გაანგარიშება იყო, რომ მარილს მოსახლეობის ყველა ფენა მოიხმარს და გადასახადი ყველასთვის თანაბრად გავრცელდება.

თუმცა, სინამდვილეში, ყველაზე ღარიბი ხალხი დაზარალდა. იკვებებოდა ძირითადად ვოლგის, ოკას და სხვა მდინარეების მდინარით. დაჭერილ რიას მაშინვე დაამარილეს ბაბუის სსლიუ. აღნიშნული აქციზის შემოღების შემდეგ რიუს გადასახლება წამგებიანი აღმოჩნდა. რაამ თავი დაუქნია დიდი რაოდენობით. იყო ძირითადი საკვები პროდუქტის დეფიციტი.

თუმცა, როდესაც ხაზინა დაშრა და დიახ / ჰაერში / სუნთქვაშეკრული, ნაზარი სუფთა, მუნჯი დაიაკი, იბრძვის რუსეთის გადასარჩენად.

Qi-მ შესთავაზა გადასახადის შეცვლა ssi-ზე საიმედო გადასახადით. ცოსექტმა დაამტკიცა. სივოი! ოღონდ რომ არ მოატყუო.

ეკონომიკური მანევრი ღვთაებრივად იქცა. ეჰ ხალხში, შშგპ, იერვ ელ ტო გაუმაძღრობით აღელვებული.

ტერვა პუმეჟ გრსტო ისე, კრტაგე რა გინდა. ნაზარი პური, სულელური დაიაკი, მიხვდა, რას აკეთებდა.

Qi იმალებოდა სხვენში ცოცხების უზარმაზარ გროვაში და ხალხის ენას კბილებში! ამოთხარა ბედეები.? ის პატიოსანმა ადამიანებმა იპოვეს. ვეძებდი კარგს, ვგ^ოჩემ, და კარიბჭესთან არცთუ შორს, ნაზარემ საუკუნე გაატარა.

ხალხი აქტიური და რეჩისტია. აღსრულდა და გახარებული გახდა. სველი ასე მიიღო ეკო-კონსიგოტი ინმდაატივით.

რუსეთში პოპულარული (მარილის) არეულობის შემდეგ მარილის გადასახადი დროებით გაუქმდა და დაიწყო მუშაობა ფინანსების გასაუმჯობესებლად.

პირდაპირი გადასახადები არათანაბარი იყო. საკმაოდ მრავალრიცხოვანი "გათეთრებული" ეზოების და მთელი "თეთრი დასახლებების" მცხოვრებნი, რომლებიც ბიჭების სიაში შეიყვანეს! ხოლო მონასტრები, ისევე როგორც ხალხსა და სასულიერო პირებს ემსახურებოდნენ, თავისუფალი იყო გადასახადებისგან და თავისუფლად შეეძლოთ ეწეოდნენ ვაჭრობასა და ხელოსნობას. საგადასახადო ტვირთი ძირითადად დაეცა გადამხდელთა ყველაზე ნაკლებად შეძლებულ ნაწილზე.

მოსახლეობისთვის განსაკუთრებით რთული იყო ყველა სახის გადასახადი, რომელიც არაპირდაპირი გადასახადების ხასიათს ატარებდა; მათ შორის იყო მარილის გადასახადი, რომელიც უშუალო მიზეზი გახდა 1648 წლის აჯანყების. ნოვგოროდსა და ფსკოვში.

მთავარი დანიელი ვაჭარი და მრეწვეელი პიტერ მარსელისი, რომელიც ცხოვრობდა რუსეთში და აქ ჰქონდა საწარმოები, ცდილობდა ნაკლებად მორცხვი და პრაქტიკულად უბაჟო ვაჭრობას უცხოელებისთვის, კერძოდ, 1667 წლის ახალი სავაჭრო ქარტიის გაუქმება ოქროსა და ეფიმკის სავალდებულო გადაცემის შესახებ. უცხოელი ვაჭრების მოტანილი! რუსეთს რუსული და უცხოური მონეტების სანაცვლოდ ხიდის კურსით.

განიხილა მარსელისის წინადადება, რომელიც მის მიერ წარდგენილი იყო პოსოლსკის პრიკაზში 1669 წელს, საბჭომ თავისი განზრახვა შემდეგნაირად გამოხატა: „... და მას სურს ყველა რუსი ხალხისგან ინოსამიის ტამგირება ტენდერით! აღება“. მეტიც, გაიზარდა უცხოელებზე დაკისრებული გადასახადების ოდენობა! საქონლის გაყიდვა და ტრანსპორტირება. ასე, მაგალითად, სამგზავრო გადასახადის ზომა გაიზარდა 10%-ით, ხოლო საქონლის გაყიდვაზე დარიცხული გადასახადის ოდენობა იყო 6% რუბლზე.

მაშინ, როცა უცხოელებს უნდა გადაეხადათ გადასახადი ოქროს ან ეფიმკას მონეტებში, რუს ვაჭრებს უფლება მიეცათ „ქალაქ არხანგელსკის მახლობლად და ყველა სასაზღვრო ქალაქში...“ გადაეხადათ გადასახადი მცირე რუსული ვერცხლის მონეტებით.

ახალი სავაჭრო ქარტია დაადასტურა 1654 წლის სავაჭრო ქარტიის დებულება წვრილმანი გადასახადების ჩანაცვლების შესახებ: გამოკითხვა, ჟიპნი, მეასედი, ოცდამეათე, მეათე, ნაგავსაყრელი, სტატია, ხიდი, მისაღები ოთახი და სხვა ერთი გადასახადით 10 ფულის ოდენობით. რუბლზე. რუსი ვაჭრებისთვის სამგზავრო პოპლინი საერთოდ გაუქმდა. რუსი ვაჭრები, რომლებიც ყიდულობდნენ საქონელს ქალაქში, სადაც ისინი ცხოვრობენ, ასევე გათავისუფლდნენ გადასახადებისგან იმ მოტივით, რომ „... ამ აუქციონებიდან ვაჭრები ემსახურებიან დიდ სუვერენს ამ ქალაქებში და იხდიან ნებისმიერ გადასახადს“. წესდება „სტუმრებსაც“ და ვაჭრებსაც უშვებდა! მისაღები ოთახისთვის და ტანსაცმლის მაღაზიისთვის ასობით უბაჟო შესყიდვისთვის სასურსათო და წადით! საკუთარი მოხმარებისთვის.? Novotrade-ის ქარტიის მუხლების მნიშვნელოვანი ნაწილი, რომელიც ეხებოდა შიდა ვაჭრობას, წაქეზებული იყო საბაჟო მოხელეების და ადგილობრივი ხელისუფლების ძალადობის წინააღმდეგ საბრძოლველად.

პეტრე I-ის ეპოქას (1672-1725 წწ.) ახასიათებს ფინანსური რესურსების მუდმივი ნაკლებობა მრავალი ომების, ფართომასშტაბიანი მშენებლობებისა და ფართომასშტაბიანი სახელმწიფო რეფორმების გამო.

მე-17 საუკუნისგან განსხვავებით, როდესაც ბიუჯეტში წამყვანი ადგილი ირიბ გადასახადებს ეკავა, 1680 წელს პირდაპირი გადასახადები შეადგენდა 33,7%-ს, ხოლო არაპირდაპირი გადასახადებს - 44,4%-ს სახელმწიფო მთლიან შემოსავლებში. XVIII საუკუნის პირველ მეოთხედში. დომინირებს პირდაპირი გადასახადები.

პეტრე I-ის აქტიური პოლიტიკა და ომები, არმიის, ადმინისტრაციისა და კულტურის გარდაქმნა, ფლოტის შექმნა, ქარხნების, არხების, გემთმშენებლობისა და ქალაქების მშენებლობა მოითხოვდა უზარმაზარ ფულს. გაიზარდა საგადასახადო ტვირთი და მნიშვნელოვნად შეიცვალა საგადასახადო სისტემა. მე-17 საუკუნისგან განსხვავებით, როდესაც ბიუჯეტში წამყვანი ადგილი ირიბ გადასახადებს ეკავა, XVIII საუკუნის პირველ მეოთხედში. დომინირებს პირდაპირი გადასახადები.

პეტრემ შემოიღო ახალი დასაბეგრი ერთეული - "რევიზიის სული". სახელმწიფოს მთელი მოსახლეობა დაიყო ორ ნაწილად - დასაბეგრი (ყველა კატეგორიის გლეხები, წვრილბურჟუა, გილდიის ხელოსნები და ვაჭრები) და დაუბეგრავი (აზნაურები, სასულიერო პირები). გადასახადის გადამხდელი მოსახლეობის „სულების“ რაოდენობის დასადგენად ჩატარდა გადასახადის გადამხდელ მამულებში მამრობითი სქესის მოსახლეობის აღწერები, რომელსაც ეწოდა გამოკითხვის აუდიტი. ამ აუდიტის მასალები გამოიყენებოდა ფინანსური ორგანოების მიერ, ასევე დასაქმების კომპლექტებისთვის.

ერთ სულ მოსახლეზე პირველი აუდიტის შესახებ დადგენილება გამოიცა 1718 წლის 28 ნოემბერს. აუდიტი ჩატარდა 1719 წლიდან 1724 წლამდე. გულმოდგინება, გაქცეული და სხვა ადგილებში გადასული არაუფლებამოსილი პირები არ გამოირიცხებოდნენ აუდიტის "ზღაპრებიდან" მომდევნო გადასინჯვამდე. (1744-1747 წწ.). არ შედის აუდიტორული სულებისა და ლიდას რიცხვში, რომლებიც დაიბადა "ზღაპრების" შემდეგ. გადასინჯული „ზღაპრები“ იყო განცხადებები დაბეგვრის მამრობითი სქესის თაობაზე, რომელიც მიწის მესაკუთრეებმა გადასცეს ყმებს, კლერკებს სასახლეში, სტაროსტამებსა და სახელმწიფო გლეხებს და გაგზავნეს სანქტ-პეტერბურგში ბრიგადის ვ. ზოტოვის ოფისში, რომელიც მეთვალყურეობდა შეგროვებას და განვითარებას. აუდიტის მასალები. აუდიტს კურირებდა სენატი.

გარდა საყოფაცხოვრებო გადასახადისა, შემდეგ კი გამოკითხვის გადასახადისა, იყო მრავალი სხვა პირდაპირი გადასახადი, ყველაზე ხშირად გადაუდებელი ხასიათისა: დრაკონი, გემი, რეკრუტი და ა.შ.

ამასთან, მკვეთრად გაიზარდა არაპირდაპირი გადასახადების რაოდენობა. ხელმძღვანელობდა ყოფილი ყმა ბ.პ. შერემეტევ ა.კურბატოვს, „სუვერენულ მოგების მიმღებებს“ უნდა „დასხდნენ და შეეკეთებინათ სუვერენის შემოსავალი“, ე.ი. გამოიგონეთ ახალი, ძირითადად არაპირდაპირი გადასახადები. გარდა უკვე ცნობილი და ტრადიციული ღვინისა და საბაჟო გადასახადებისა, გაჩნდა ახალი საფასური, ანეკდოტამდე - წვერზე: და ულვაშზე. შემოღებულია მარკების გადასახადი, ერთ სულ მოსახლეზე გადასახადი არის მათი დაქირავებიდან მიღებული შემოსავლის მეათედი. . ობსრა ჩნდებოდა საყელოებიდან, სროლებიდან, ტრანსპორტიდან, სარწყავი ადგილებიდან, ნაგავსაყრელებიდან და გრაალებიდან (გრისტანიდან გამოსული გემებისთვის და მათთან მიახლოებით), როიადან, მარილითა და თამბაქოს ვაჭრობით!, ტანსაცმლის დასამზადებლად: ძველი სამკერვალო...? ეკლესიის რწმენაც კი იბეგრებოდა. მაგალითად, სქიზმატებს მოეთხოვათ ორმაგი გადასახადის გადახდა.

კოლექციების უმეტესობა გადაეცა 1706 წელს იჟორსკუოს მიერ დაარსებულ კანცელარიას; სხვა გადასახადები გადადიოდა სპეციალურ ოფისებში: Bannaya, Einuo, Nolnichnuo, Postoya, Yasachnaya და სხვა.ამ გადასახადებს ეწოდა საოფისე გადასახადი. პეტრე I-ის მეფობის ბოლოს რუსეთში არსებობდა 40 სახის სხვადასხვა არაპირდაპირი გადასახადი და საკანცელარიო საფასური.

ამავდროულად, პეტრე I-მა მიიღო მთელი რიგი ზომები, რათა, როგორც ახლა ვიტყოდით, გადასახადის სამართლიანობა, საგადასახადო ტვირთის თანაბრად განაწილება. ზოგიერთი გადასახადები შემცირდა, პირველ რიგში ღარიბებისთვის. შინამეურნეობების აღწერის დროს დარღვევების აღმოსაფხვრელად შემოიღეს საუბნო გადასახადი. „პეტრე დიდის ისტორიის“ ავტორი ა. ჩისტიაკოვი წერს: ”კაპიტაციის შემწეობა მცირე იყო: სასახლისა და სინოდის განყოფილებების გლეხებიდან და ყმებიდან თითო 74 კაპიკი აიღეს, ხოლო სახელმწიფო გლეხებისგან, გარდა 74 კაპიკისა, გადასახადის ნაცვლად თითო 40 კაპიკი გადაუხადეს. რომელსაც სასახლე, სინოდი და ყმები გლეხები უხდიდნენ თავიანთ განყოფილებებსა თუ მემამულეებს. ამ 74 ან 114 კაპიკის გადახდის შემდეგ გლეხმა არ იცოდა ნაღდი ფული და მარცვლეულის რეკვიზიცია. გამოკითხვები შეგროვდა სამ ვადაში: ზამთარში, გაზაფხულზე და შემოდგომაზე. ვაჭრებსა და სახელოსნოებს აიღეს 120 კაპიკი. სულიდან."

იმისათვის, რომ რუსეთის საგარეო ვაჭრობამ შეწყვიტოს ჰოლანდიასა და ინგლისზე დამოკიდებული, პეტრემ გადაწყვიტა შეექმნა შიდა ფლოტი. "აუცილებელია თქვენი ვაჭრობის გამრავლება... და იმისათვის, რომ გემებზე ატაროთ ტაქსი გისპანია პორტუგალიაში, რომელსაც კომერციას შეუძლია დიდი მოგება მოიტანოს", - ნათქვამია 1723 წლის 8 ნოემბრის ბრძანებულებაში. შიდა სავაჭრო გადაზიდვების წახალისებისთვის, შეღავათიანია. საბაჟო ტარიფი დაწესდა (ერთი მესამედით ქვემოთ) იმ საქონელზე, რომელიც ექსპორტირებული იყო რუსეთიდან და შემოტანილი იყო რუსული სავაჭრო გემებით.

პეტრე I-ის მეფობის მეორე ნახევარში, მიუხედავად უზარმაზარი დანახარჯებისა, სახელმწიფო ახერხებდა საკუთარი შემოსავლით და ს.მ. სოლოვიოვი, "არც ერთი გროში ვალი არ გაუკეთებია".

რუსეთის გრ პეტრეს საგადასახადო სისტემა, ისევე როგორც მისი წინამორბედები, მოიცავდა პირდაპირ და არაპირდაპირ გადასახადებს, ჩვეულებრივ და საგანგებო, გადაუდებელი საჭიროებით გამოწვეულ. ჭარბობდა ეგრეთ წოდებული ხელფასები ან გადასახადები: სახელმწიფო ადგენდა გადასახადისა და შეგროვების მთლიან ოდენობას, რომელიც გადადიოდა ხაზინაში, ხოლო საგადასახადო საზოგადოებაში ეს თანხა გადამხდელებს შორის რისკის ქვეშ ხდებოდა თითოეული და სხვა ნიშნების ქონებრივი მდგომარეობის შესაბამისად. . სახელმწიფო შემოსავლის უფრო მცირე ნაწილი მიღებული იყო არახელფასიანი შემოსავლის სახით, ე.ი. დოხედოვი, რომლის ოდენობას ხაზინა წინასწარ ვერ განსაზღვრავდა.

პეტრე I-ის საგადასახადო პოლიტიკის შემხედვარე, ისტორიკოსები დარწმუნებით ვერ იტყვიან, რომელ გადასახადებს ანიჭებდა უპირატესობას - მშრალი თუ ირიბი. დაბეგვრის ორივე ეს ფორმა ფართოდ გამოიყენებოდა NMD-ის პირობებში. პოლარული გადასახადის შემოღებისა და ამ გადასახადის სიდიდის გაზრდის შედეგად მის მიერ შეცვლილი პირდაპირი გადასახადების ოდენობასთან შედარებით, პირდაპირი გადასახადების წილი სიღარიბეში 1724 წელს გაიზარდა 55,5%-მდე. მას შემდეგ სახელმწიფოში! დიდი ხნის განმავლობაში რუსეთის ღარიბ ხალხს ბინძური ხალხი დომინირებდა. პეტრეს ბრძანებულებებში ხაზგასმულია სახელმწიფო შემოსავლების ზრდის დაჩქარების აუცილებლობა "ხალხის ტვირთის გარეშე". პეტრეს საგადასახადო პოლიტიკის ძირითადი პრინციპები ჩამოყალიბებულია "სახელმწიფო დებულებაში, კიმერმ პოსოშკოვმა, პირველად რუსულ ლიტერატურაში, წამოაყენა საკითხი გადასახადის ფეოდალური ფორმის გადასახადის სახით უფრო პრეპრესიული ფორმით ჩანაცვლების შესახებ. მიწის გადასახადი.

პოსოშკოვმა უსამართლოდ მიიჩნია, რომ თავადაზნაურობა არ იხდიდა გადასახადებს სახელმწიფოსთვის და ბაბუა დვსრიანებისთვისაც აპირებდა გადასახადის დაბეგვრას, თუმცა მათი მხრიდან მკვეთრი პროტესტი იწინასწარმეტყველა: „... ასე უყვართ გაცემა, როგორც უყვართ აღება. მათთვის.

პოსოშკოვის თანამედროვე ფიოდორ სტეპანოვიჩ სალტიკოვმა, რომელიც ასევე აქტიურ მონაწილეობას იღებდა პეტრე I-ის რეფორმებში, „ბატონებისა და დიდებულებისგან“ გადასახადების საკითხის დაყენების გარეშე, ხაზგასმით აღნიშნა ისეთი ბრძანების არსებობის მიზანშეწონილობაზე, რომელშიც მრავალი მოსახლეობა ცხოვრობს. ხალხი და მცირე ქონების მესაკუთრეები თანაბრად უხდიდნენ სახელმწიფოს თავიანთი მამულებიდან, ხოლო გრედპაგალი, რათა დაედგინა მათი გადასახადის სხვადასხვა ოდენობა იმ ტიტულების შესაბამისად, რომლებიც უნდა მიენიჭათ „ბატონებსა და დიდებულებს“.

ვ.ნ. ტატიშჩევმა თავის ნარკვევში „მოკლე ეკონომიკური შენიშვნები სოფლისადმი“ (1742), კერძოდ, ურჩია: როდესაც მკვიდრი ცხოვრობს ქალაქში, გამოიყენე კვიტერენტული სისტემა გლეხების ნაწილებში გადასამუშავებლად მთელი მიწის განაწილებით! shzha ან უფროსი.

მიხაილ დმიტრიევიჩ ჩულკოვი (1743-1793), საგადასახადო პოლიტიკის საკითხებში, თვლიდა, რომ გადასახადები არ უნდა დაეკისროთ პირებს, არამედ "ყოველი სუბიექტის ქონებასა და შემოსავალს". ჩუპკოვი გრედპაგალი არა მხოლოდ ქონების, არამედ საშემოსავლო გადასახადიცაა.

XVIII საუკუნის II ნახევრის საგადასახადო პოლიტიკის შესწავლა და კრიტიკა. ალექსანდრე ნიკოლაევიჩ რადიშჩევმა მიუძღვნა სპეციალური ნაშრომები "საარჩევნო გადასახადის შესახებ", "გადასახადების შესახებ" (გამოქვეყნებულია ზოგადი სათაურით "შენიშვნა პეტერბურგის პროვინციის გადასახადების შესახებ"). გადასახადების ასეთი დეტალური და ყოვლისმომცველი შესწავლა რადიშჩევმა პირველად ჩაატარა რუსული ეკონომიკური აზროვნების ისტორიაში.? იმპერატრიცა ეკატერინე II-მ გადატანითი მნიშვნელობით აღწერა დაბეგვრის მნიშვნელობა: „სახელმწიფოსთვის გადასახადები იგივეა, რაც გემისთვის იალქნები. სიზმრები გაამკვრივებს თემას, რომ უფრო სავარაუდოა, რომ ის ზღვაში ჩაიყვანოს და არ გადაიტვირთოს მას თქვენი ტვირთი ან დატოვოს იგი მუდამ ღია ზღვაზე და ბოლოს ჩაძიროს.

თუმცა, ეკატერინე II წერდა, რომ რადიშჩევი მხოლოდ „... ფილოსოფოსს აძლევდა, თუმცა აღებულია ამ საუკუნის სხვადასხვა ნახევრად სიბრძნიდან, როგორებიცაა ეუსო, აბბე რეინალი და მსგავსი ჰიპოქონდრიკები“. განცხადება, რომ რადიშჩევმა იდეები ისესხა დასავლეთიდან, გაიმეორეს ბრიტანელმა და ამერიკელმა მკვლევარებმა! გრეკოვა, ს.ვ. ბახრუშინა, ვ.ი. ლებედევი.

პეტრე I-ის დროს აყვავდა მექრთამეობა, რომელიც წარმოიშვა "კვების" სისტემით. მექრთამეებთან, ისევე როგორც სახელმწიფო სახსრების გამფლანგველებთან მიმართებაში, პეტრე განსაკუთრებით სასტიკი იყო. მეფის ფავორიტი ა.მენშიკოვიც კი სასწაულებრივად გადაურჩა ციმბირში გაგზავნას, როცა გაირკვა, რომ ქრთამი აიღო სამხედრო კონტრაქტების ვაჭრობისთვის.

ეკატერინე II-მ სპეციალური განკარგულებით აკრძალა ყოველგვარი "უბედური შემთხვევა" (ასე ეწოდებოდა შესაწირავს იმ დროს).

XVIII საუკუნის შუა წლებამდე. რუსულად, სიტყვა „წარდგენა“ გამოიყენებოდა სახელმწიფო მოსაკრებლების აღსანიშნავად. პირველად რუსულ ეკონომიკურ ლიტერატურაში ტერმინი „გადასახადი“ გამოიყენა 1765 წელს ისტორიკოსმა ა.ია. პელენოვი (1738-1816) თავის ნაშრომში "გლეხთა ბატონობის შესახებ რუსეთში". მე-19 საუკუნიდან ტერმინი "გადასახადი" გახდა მთავარი რუსეთში სახელმწიფოსთვის სახსრების გატანის პროცესის აღწერისას.

ა.ბ. იგნატიევა, მ.მ. მაქსიმცოვი. კონტროლის სისტემების კვლევა: სახელმძღვანელო. სახელმძღვანელო უნივერსიტეტის სტუდენტებისთვის, რომლებიც სწავლობენ "სახელმწიფო და მუნიციპალური ადმინისტრაცია" და "მენეჯმენტი" სპეციალობებში. - მე-2 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი - M.: UNITY-DANA: სამართალი და სამართალი, - 167გვ., 2012 წ.

მოსკოვის დიდი საჰერცოგოს სათავეში იყო ივანე III ვასილიევიჩი, 1492 წელს პირველად ეწოდა "მთელი რუსეთის სუვერენული და ავტოკრატი".

კიევან რუსის დროიდან მოყოლებული სიტყვა "სუვერენული" აღნიშნავდა ძლიერ პიროვნებას, მაგრამ გავრცელდა საზოგადოების ყველა სექტორზე, მათ შორის ოჯახის უფროსზე, ძლიერ მფლობელზე, მმართველზე, მიწის მესაკუთრეზე. XIV საუკუნის შუა ხანებიდან სიტყვა „სუვერენული“ უზენაესი ძალაუფლების მატარებელების ტიტულის გამოყენება დაიწყო. დიდი ჰერცოგები ყოველთვის იყვნენ მსხვილი მიწის მესაკუთრეები და გულმოდგინე მესაკუთრეები და, შესაბამისად, სუვერენები. ამ ტიტულს თანდათან უკავშირდებოდა დიდი ჰერცოგის - სუვერენის შეუზღუდავი ძალაუფლების იდეა. ივანე III-ის დროიდან მოსკოვის დიდმა მთავრებმა დაიწყეს საკუთარი თავის ავტოკრატიულ მმართველებად მიჩნევა, ღვთის ნებართვით მმართველებად. რუსი მეფეები საკუთარ თავს სუვერენებსაც უწოდებდნენ და 1724 წლიდან „სუვერენული“ გახდა რუსეთის იმპერატორის მოკლე ტიტული.

ივან III ვასილიევიჩის დროს, სახელმწიფოში ერთ-ერთი წამყვანი როლის შესრულება დაიწყეს დიდებულებმა, რომლებიც სწრაფად გადაიქცნენ დიდ მამულში.

„კარის ხალხი“ ისტორიულ წყაროებში XIII საუკუნის დასაწყისიდან მოიხსენიება. ეს სიტყვა აღნიშნავდა ადამიანებს, რომლებიც იმყოფებოდნენ მთავრების მფარველობაში სამთავრო, სუვერენულ კარზე და ვალდებულნი იყვნენ ემსახურათ უფალს. ცოტა მოგვიანებით, დიდი მამულიშვილების მსახურები დაიწყეს დიდგვაროვნების წოდება.

"ოჩინი" წარმოიშვა მე-10 საუკუნეში, როგორც მთავრების, ბიჭების და ეკლესიების მემკვიდრეობითი საოჯახო საკუთრება. მამულები იყოფა საგვარეულოდ, ემსახურებოდა და იყიდებოდა, გაიზარდა ახალი ტერიტორიების განვითარების ან ანექსიის, ჯილდოების, გაცვლის, შესყიდვის გამო. სამკვიდროს მფლობელები ფლობდნენ თარხანს, „არაგანსჯის“ წერილებს, რომლის მიხედვითაც განიკითხავდნენ, აგროვებდნენ გადასახადებს და უზრუნველყოფდნენ წესრიგს სამთავროში ჩარევის უფლების გარეშე.

უფლისწულთან ან ბოიარ-პატრიმონიალებთან სამსახურისთვის დიდგვაროვნები იღებდნენ მამულებს - მიწას სიცოცხლისათვის. როგორც სახელმწიფო საკუთრება, მამულები ვერ გაიყიდებოდა, მაგრამ ჩვეულებრივ უტოვებდნენ გარდაცვლილის ან გარდაცვლილი მიწის მესაკუთრის ნათესავებს - სამსახურის გაგრძელების პირობით „ცხენი, ხალხმრავალი და შეიარაღებული“. მალე თითო მამული იყო სამი მამული. განსხვავება მამულებსა და მამულებს შორის თანდათან ბუნდოვანი იყო. იყიდეს მამულები, მამულები გადასცეს მამულებად. პეტრე პირველის 1714 წლის 23 მარტის ბრძანებულებამ კანონიერად გააფორმა სამკვიდროსა და სამკვიდროს შერწყმა სამკვიდროში, როგორც "უძრავი ქონება - სამკვიდრო".

მე-15 საუკუნიდან სასახლეს ჰქონდა სპეციალური საგუშაგო კოშკი - ჭურჭელი, ხის სამსართულიანი კარკასი. კოშკის ფსკერი გამოიყენებოდა როგორც საცხოვრებელი და კომუნალური ოთახი. ზედა სართულები, რომლებიც ქვედა სართულებთან იყო დაკავშირებული ხაფანგის ლუქებით, ადაპტირებული იყო საბრძოლველად. თავადაზნაურობის დოკუმენტური მტკიცებულებებით დაჯილდოების სამართლებრივი პროცედურა არ არსებობდა.

ივანე III-ის არმია შედგებოდა არარეგულარული კეთილშობილური კავალერიისგან, სამსახურის მთავრებისა და ბიჭების რაზმებისგან, სამსახურებრივი კაზაკებისგან, მსროლელებისგან და პიშჩალნიკოვისგან, რომელსაც ეძახდნენ "სამოსი" და "პლოშნაია რატი" - გლეხებისა და ქალაქელების მილიცია. არმიის ძირითად ნაწილს წარმოადგენდა დიდგვაროვნებისა და ბოიარი ბავშვების ადგილობრივი მილიცია. ჯარი დაყოფილი იყო ხუთ პოლკად - დიდი, მარჯვენა, მარცხენა, მოწინავე და სადარაჯო. სამი პოლკი წავიდა მცირე ლაშქრობებზე - დიდი, მოწინავე და სადარაჯო.

მოსკოვის სამთავროში ადგილობრივ მმართველობას ახორციელებდნენ დიდი ჰერცოგის მიერ დანიშნული გუბერნატორები. გუბერნატორები განაგებდნენ, განსჯიდნენ, აგროვებდნენ გადასახადებს, ჰყავდათ საკუთარი ადმინისტრაცია და გარნიზონები. ვიცე-სამეფო სამსახური, როგორც წესი, იყო ჯილდო, პენსია პრინცისთვის სამხედრო სამსახურისთვის. გამგებლების მთავარი მოვალეობა იყო ხარკისა და გადასახადების აკრეფა, სხვადასხვა სამთავრო დავალების შესრულება. გუბერნატორები იცავდნენ წესრიგს, იძიებდნენ დანაშაულებს - „მკვლელობას, ყაჩაღობას და თათბას“. პრინცისა და გუბერნატორის, მის დაქვემდებარებაში მყოფი ტიუნების, კლერკების, ახლობლების შემოსავლის ერთ-ერთი მთავარი წყარო იყო სასამართლო.

გუბერნატორების შეურაცხყოფაზე არაერთი საჩივარი იყო. 1497 წელს ივანე III-ის სუდებნიკმა შეზღუდა გუბერნატორების სასამართლო უფლებამოსილებები, მათი ზოგიერთი უფლებამოსილება გადასცა ადგილობრივი მოსახლეობის წარმომადგენლებს. ყველა სახის სასამართლო საქმიანობისთვის დაწესდა მოსაკრებლების კონკრეტული ოდენობები. XVI საუკუნის შუა ხანებიდან გუბერნატორების შეცვლა დაიწყო გუბერნატორებით.

1472 წლის 12 ნოემბერს ივანე III მეორედ დაქორწინდა. მოსკოვის დიდი ჰერცოგის ცოლი იყო ოცდახუთი წლის ბიზანტიის პრინცესა სოფია პალეოლოგი, ბიზანტიის უკანასკნელი იმპერატორის, კონსტანტინეს დისშვილი, რომელიც გარდაიცვალა 1453 წელს თურქების მიერ კონსტანტინოპოლის აღებისას.

სოფია პალეოლოგოსი არასოდეს ყოფილა კონსტანტინოპოლში. მან მთელი ცხოვრება რომის პაპის ეგიდით გაატარა. პალეოლოგების ნათესავზე დაქორწინებამ საგრძნობლად გააძლიერა ივანე III-ის პოზიცია როგორც სახლში, ისე მის ფარგლებს გარეთ. ოცდაათი წლის დიდი ჰერცოგი და სრულიად რუსეთის ხელმწიფე, ჯერ კიდევ ოქროს ურდოს მმართველობის ქვეშ, გახდა ბიზანტიის იმპერატორების მემკვიდრე და ერთადერთი დარჩენილი მართლმადიდებელი მმართველი. ბიზანტიური ბარათი მოსკოვის სახელმწიფოს სუვერენიტეტის პოლიტიკურ თამაშში გახდა ბრწყინვალე ივან III-ის ერთ-ერთი მთავარი კოზირი, რომელმაც პირველად შექმნა უზარმაზარი ცენტრალიზებული სახელმწიფო ჩრდილო-აღმოსავლეთ რუსეთში. რომიდან, ლუბეკის, რაველის, ფსკოვისა და ნოვგოროდის გავლით, ბიზანტიელი პრინცესა მოსკოვში ჩავიდა.

ბევრი მკვლევარის მოსაზრება, რომ სოფია პალეოლოგთან იყო, რომ ბიზანტიის ღალატი, ინტრიგები, დახვეწილი ორმაგი პოლიტიკა მოვიდა რუსეთში, არასწორია. მოსკოვის სახლის მთავრების პოლიტიკა არასოდეს ყოფილა მარტივი და პრიმიტიული. ოქროს ურდოს ყველაზე საშინელმა ხანმა, უზბეკმა, განუცხადა ივან კალიტას, რომ ძალიან ცბიერი და გონიერი უფლისწული შექმნა ძლიერი სახელმწიფო, რათა მოეპოვებინა დამოუკიდებლობა მონღოლთა უზენაესი ძალისგან. მოსკოვისა და რუსეთის ბედი ხშირად ეკიდა ბალანსზე - ძაფი მისი დიდი ჰერცოგების ცხოვრებაში. ტვერის სამთავრო რომ გაიმარჯვა რუსეთის მიწებზე ძალაუფლებისთვის დავაში, მაშინ ის რუსეთს კულიკოვოს ველზე გაცილებით ადრე მიიყვანდა. არდაბადებული რუსული სახელმწიფო მაშინვე განადგურდებოდა მაშინდელი ძლიერი ოქროს ურდოს დაუნდობელი დარტყმით. მოსკოვი დაელოდა, მთელი ძალა მოიკრიბა და სასიკვდილოდ დაარტყა. 1453 წელს ივანე კალიტა კონსტანტინოპოლის კედლებს მიღმა რომ მჯდარიყო, თურქეთის სულთნის ალყაში მოქცევა უბრალოდ უსარგებლო იქნებოდა. XIV საუკუნის შუა ხანებიდან ბევრი სუვერენი ცდილობდა მოსკოვის სამთავროში ძალაუფლების მეთოდებისა და ფორმების შესწავლას - ახალი ნიჭიერი იდეების და შემდეგ ზურგში ჩვეულებრივი დარტყმის მისაღებად. არც ისე კარგად გამოვიდა. გამოჩენილმა რუსმა ისტორიკოსმა ვ. ო. კლიუჩევსკიმ ერთხელ უხეშად უწოდა მოსკოვის მთავრებს ნაცრისფერი მედიდურობები, რომლებიც ერთმანეთისგან არ განსხვავდებოდნენ, თუმცა, მაშინვე უარყო თავი. მოსკოვის სახლის მთავრები, რომლებიც ისტორიაში შევიდნენ ზარმაცი სახელებით ამაყი, წითელი, მამაცი, უიმედოდ მუშაობდნენ რუსული სახელმწიფოებრიობის შესაქმნელად, ხშირად ზედმეტი შრომის შედეგად, სანამ ორმოცი წლის ასაკს მიაღწევდნენ. სწორედ მათმა მუშაობამ მისცა რუსეთს გადარჩენის საშუალება ივანე მრისხანე, რომელმაც დაარღვია რუსული ეროვნული ხასიათი და უბედურების დრო მე-17 საუკუნის დასაწყისში. სწორედ მათი მიღწევების საფუძველზე შექმნა დიდი სახელმწიფო პეტრე დიდმა, ალექსანდრე ნეველის, ივანე კალიტას და ივანე მესამეს ღვაწლის ბრწყინვალე მემკვიდრემ და მემკვიდრემ.

ივანე III-მ კარგად იცოდა ორი გაუჩინარებული იმპერიის - ბიზანტიისა და ოქროს ურდოს ძალაუფლების მექანიზმი. 1474 წელს მან იყიდა როსტოვის სამთავროს მეორე ნახევარი. ველიკი ნოვგოროდის ჯერი დადგა.

1456 წლის იაჟელბიცკის ხელშეკრულებამ თითქმის დაადგინა ახალი სამართლებრივი ნორმები მოსკოვსა და ნოვგოროდს შორის ურთიერთობაში, რომელთა ბიჭებს აღარ შეეძლოთ უბრალოდ მოსკოველთა გადახდა. უკვე რამდენიმე წელია, ნოვგოროდში ფუნქციონირებდა სამთავრო სასამართლო, რომელიც იღებდა განაწყენებული ნოვგოროდიელების საჩივრებს. ვეჩეს ჩამოერთვა უმაღლესი სასამართლო ხელისუფლების სტატუსი. ქალაქის დოკუმენტებში დიდი ჰერცოგის ბეჭედი უკვე ხშირად იდება.

ივანე III რამდენიმე წლის განმავლობაში ემზადებოდა ბოიარ რესპუბლიკასთან გადამწყვეტი ბრძოლისთვის. მისი დამარცხების მიზეზი იყო 1471 წლის ნოვგოროდ-ლიტვის ხელშეკრულება, რომელიც გახდა ნოვგოროდის მცდელობა მოხვედრილიყო ლიტვის დიდი საჰერცოგოს მმართველობის ქვეშ. ომი ორ თვეზე ნაკლები გაგრძელდა. შელონის ბრძოლაში ნოვგოროდის ჯარების დამარცხების შემდეგ სრულიად ცხადი გახდა, რომ ნოვგოროდის კოლოსი თიხის ფეხებზე დგას. ხალხმა დიდი ხანია შეწყვიტა თავხედური ნოვგოროდის ოლიგარქიის მხარდაჭერა. ივანე III-მ სიკვდილით დასაჯა „ლიტვის პარტიის“ ლიდერები და 1471 წელს კოროსტინის ზავით ნოვგოროდი თითქმის შეუერთდა მოსკოვს. ამავე დროს, დიდი პერმიც შეუერთდა ივანე III-ის სახელმწიფოს.