XIX საუკუნის პირველი ნახევარი - რუსეთის იმპერია ერთ-ერთი უდიდესი სახელმწიფო იყო მსოფლიოში. XIX საუკუნის შუა ხანებისთვის ქვეყნის მოსახლეობა 69 მილიონ ადამიანს აღწევდა. რუსეთი იყო აგრარული ქვეყანა, სახელმწიფოს ჰქონდა დიდი ტერიტორიები, რომლებიც არ იყო დაკავებული სოფლის მეურნეობით და სახელმწიფო ატარებდა კოლონიზაციის პოლიტიკას.
სოფლის მეურნეობის პროდუქტებზე მოთხოვნის ზრდამ ქვეყნის შიგნით და ევროპაში რუსეთს ახალი შესაძლებლობები გაუჩინა. თუმცა ფეოდალურ-ყმური სისტემა აფერხებდა ეკონომიკური დარგების განვითარებას.
1830-1840-იან წლებში. რუსეთში დაიწყო ინდუსტრიული რევოლუცია, რომელიც, ფეოდალურ-ყმური სისტემის დამთრგუნველი გავლენის გამო, გაგრძელდა 1870-1880-იან წლებამდე. მანუფაქტურმა წარმოებამ რეფორმამდელ რუსეთში მიიღო კონკურენცია ქარხნის წარმოების სახით. პირველი გემები და რკინიგზა რუსეთში გამოჩნდა.
XIX საუკუნის პირველი ნახევარი ახასიათებს რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ერთი პერიოდი, მაგრამ ამ პერიოდს ჰქონდა თავისი მახასიათებლები. ალექსანდრე I-ის (1801-1825) დროს შეიმჩნევა უფრო ლიბერალური საშინაო პოლიტიკა განსაკუთრებით 1812 წლის სამამულო ომამდე.ისტორიული რეალობები.
ავტოკრატიის ნაწილობრივი შიდაპოლიტიკური გარდაქმნები XIX საუკუნის პირველ ნახევარში. ვერ აგვარებდა დაგროვილ წინააღმდეგობებს წარმოშობილ კაპიტალისტებს შორის
ურთიერთობები და ფეოდალურ-ყმური სისტემა.
წინააღმდეგობები ახალშობილ კაპიტალისტურ და დამპალ ფეოდალურ ურთიერთობებს შორის აშკარად ჩანს საზოგადოების სოციალურ სტრუქტურასა და მამულებთან მიმართებაში ავტოკრატიის პოლიტიკაში. ოფიციალურად, ქვეყნის მოსახლეობა იყოფოდა თავადაზნაურებად, სასულიერო პირებად, სოფლად და ქალაქად, ფაქტობრივად, უკვე არსებობდა მოსახლეობის ახალი ფენები - კლასები, რომლებიც განსხვავდებოდნენ ერთმანეთისგან თავიანთი ქონებით, ანუ წარმოების საშუალებებთან ურთიერთობით. ახალი წარმოშობილი კლასები იყო ბურჟუაზია და პროლეტარიატი.
თავადაზნაურობა კვლავაც იყო უმცირესი ქონება და იყოფა პირად და მემკვიდრეობით. დიდგვაროვნები შეადგენდნენ ქვეყნის მოსახლეობის დაახლოებით 1,5%-ს. დიდებულები, როგორც ადრე, იყვნენ აბსოლუტიზმის სოციალური საყრდენი და ავტოკრატიის პოლიტიკა მიზნად ისახავდა ამ კლასის კონსოლიდაციას, მათი კლასობრივი პრივილეგიების შენარჩუნებას. ბევრი დიდგვაროვანი არ იყო მიწის მესაკუთრე. მამულების ფლობისა და ყმების ქონა მხოლოდ მემკვიდრე დიდებულებს ჰქონდათ და მათგან 600 ათასზე მეტი არ იყო (ქვეყნის მთლიანი მოსახლეობის 1%). აქედან მხოლოდ 109 000 ოჯახი ფლობდა რეალურად მამულებს, ძირითადად მცირე. ასეთ მამულში, საშუალოდ, 7 სული იყო ყმა და თავად მიწის მესაკუთრეები იძულებულნი იყვნენ თავიანთი სახლის მართვა გლეხებთან თანაბარ საფუძველზე. მიწის მესაკუთრეები იძულებულნი გახდნენ თავიანთი მამულები დაგირავებათ და მე-19 საუკუნის შუა ხანებში. ქონების ნახევარზე მეტი იპოთეკით იყო დატვირთული.
მთავრობა ცდილობდა თავადაზნაურობას ეკონომიკური და სოციალური ზომებით დაეხმარა. ალექსანდრე I-მა აღადგინა ქარტიის მოქმედება თავადაზნაურობაზე, რომელიც გააუქმა პავლე I-ის მიერ. ამავე მიზნით, 1827 წელს დიდებულებმა მიიღეს ვაჭრებთან ვაჭრობისა და ქალაქებში გაერთიანებების არსებობის უფლება და 1845 წლის ბრძანებულება.
შემოიღო აკრძალვა მამულების გასხვისებისა და დაქუცმაცების შესახებ. სათავადაზნაურო მამულები მხოლოდ უხუცესებს შეიძლებოდა დაეტოვებინათ
შვილო. ამ ღონისძიებამ აღადგინა მსგავსი კანონმდებლობა მე-18 საუკუნეში. შესაძლებელი იქნებოდა თავადაზნაურობის ეკონომიურად მხარდაჭერა კლასიკური ფეოდალური გზით - სახელმწიფო გლეხების დიდებულების საკუთრებაში გადაცემით, მაგრამ ავტოკრატია ეწინააღმდეგებოდა ამ ზომას. მხოლოდ მთავრობისთვის რთულ 1810 - 1817 წწ. ალექსანდრე I უხალისოდ წავიდა აზნაურებისთვის 10000 ყმის გასაყიდად. ამ ზომების ნაცვლად, მთავრობა ცდილობდა ზოგიერთი მიწის მესაკუთრეებისთვის სესხების გაცემას და გონივრული სახლის მოვლა-პატრონობის ხელშეწყობას, მაგრამ ასეთი ნახევრად ზომიერი ზომები სიტუაციის შეცვლას აპირებდა.
შეუძლებელია. უფრო წარმატებული იყო მთავრობის ქმედებები დიდგვაროვნების ქონების შესყიდვის შესაძლებლობის შეზღუდვისა და თავადაზნაურობაში სხვა კლასის წარმომადგენლების შემოდინების შემცირების საქმეში. ამავდროულად, თავისი ქონების პოლიტიკაში მთავრობა ცდილობდა არ დაეყრდნო ყველა დიდებულს, არამედ მხოლოდ მსხვილ მიწათმფლობელებს. დანარჩენები წახალისდნენ ეკონომიკური ზომებით, რათა გაეგრძელებინათ საჯარო სამსახური.
1831 - 1832 წლებში. მთავრობამ შეზღუდა მცირემიწა აზნაურების უფლება, არჩეულიყვნენ სათავადაზნაურო კრებებში საჯარო თანამდებობებზე, რაც მნიშვნელოვნად ზრდიდა ქონებრივ კვალიფიკაციას. ვინც ასეთ ქონებრივ კვალიფიკაციას მიაღწია (100 სული ყმები ან 3 ათასი ჰექტარი მიწა), როგორც წესი, იყვნენ მემკვიდრეობითი, თუნდაც კარგად დაბადებული დიდგვაროვნები. იგივე მიზანს მიაღწია შემოღებულმა 1832 წ. საპატიო მოქალაქეების დახარისხება მემკვიდრეობით და პირადად. საპატიო მოქალაქეთა კატეგორიაში შედიოდნენ უმაღლესი საგანმანათლებლო კვალიფიკაციის მიღწეული პირები და მეცხრე რანგის მოხელეები. ამ მოქალაქეებიდან მხოლოდ პირველი გილდიის ვაჭრებმა, მეცნიერებმა და ხელოვანებმა მიიღეს მემკვიდრეობითი, საპატიო მოქალაქეების წოდება. საპატიო მოქალაქეები არ იყვნენ დასაბეგრი ქონება, ისინი გათავისუფლდნენ სამსახურებრივი მოვალეობისგან, 1848 წლიდან მიიღეს დაუსახლებელი მიწების შეძენის უფლება, ჰქონდათ სხვა პრივილეგიები, მაგრამ ისინი არ იყვნენ დიდებულები. ამრიგად, სახელმწიფომ მთლიანად მოწყვიტა თავადაზნაურობა
მომსახურე ადამიანების, ინტელიგენციისა და მაღალი ქონებრივი კვალიფიკაციის მქონე პირთა ფენა. დეკრეტები 1848 - 1856 წწ კიდევ უფრო გაიზარდა წოდება, რომლის მიღწევამ მემკვიდრეობითი თავადაზნაურობის უფლება მისცა. სრულფასოვანი აზნაური გახდომა მხოლოდ საჯარო სამსახურში მეხუთე და მეოთხე კლასის, ხოლო სამხედროში, შესაბამისად, მერვე - მეცხრე წოდებების მიღწევით იყო შესაძლებელი. არაკეთილშობილური მამულების წარმომადგენლები, რომლებმაც ვერ მიაღწიეს საკმარისად მაღალ წოდებებს, გახდნენ საპატიო მოქალაქეები. 1815 წლის ბრძანებულებით, მემკვიდრეობითი თავადაზნაურობის მიღების უფლება მიენიჭა მომსახურე პირად დიდებულს, რომლის მამა და ბაბუა 20 წლის განმავლობაში უმანკოდ ემსახურებოდნენ სახელმწიფოს.
მე-19 საუკუნეში ფაქტობრივად, დიდებულები მემკვიდრეობით დიდებულებად ითვლებოდნენ. ეს მოიცავდა პირებს, რომლებსაც ეს სახელმწიფო მიენიჭა ნომინალური სამეფო ბრძანებულებით, სამხედრო ან საჯარო სამსახურში დამსახურებით. „უძველესი დიდგვაროვანი ოჯახები“ და უცხოელი არისტოკრატების შთამომავლები აღიარებულნი იყვნენ მემკვიდრეობით დიდებულებად.
მე-18 საუკუნისგან განსხვავებით, როდესაც საჯარო სამსახურმა და წარმატებულმა კარიერამ შესაძლებელი გახადა კეთილშობილური სახელმწიფოს მოპოვება, მე-19 საუკუნის პირველი ნახევრის ქონების პოლიტიკა. იყო კანონის შემდეგი ინტერპრეტაცია: „რაც უფრო რთული იქნება აზნაურებამდე ამაღლება, მით უფრო სასარგებლო იქნება სახელმწიფოსთვის“. ამრიგად, სახელმწიფო ცდილობდა შეენარჩუნებინა კონსოლიდირებული პრივილეგირებული კლასი, როგორც ტახტის მსახური და მოერგებინა მცირერიცხოვანი რუსი თავადაზნაურობა ახალ ისტორიულ პირობებთან.
XIX საუკუნის პირველი ნახევრის სამღვდელოება. იყო ყველაზე პატარა მამული და შეადგენდა 150 ათას ადამიანს. ამ მამულთან მიმართებაში მთავრობის პოლიტიკა ცდილობდა დაეტოვებინა ის დახურული, მემკვიდრეობითი, მიუწვდომელი სხვა, უპირველეს ყოვლისა, გადასახადის გადამხდელი ქონების წარმომადგენლებისთვის. XIX საუკუნის დასაწყისში. გაძლიერდა სასულიერო პირების თანამშრომლებად გადაქცევის ტენდენცია. ამ ზომებმა განაპირობა ის, რომ სასულიერო პირები მკურნალობდნენ
მხოლოდ უშუალოდ (სასულიერო პირები და მცირერიცხოვანი შავი სამღვდელოება (დაახლოებით 30 ათასი ბერი და ახალბედა). ამ მიზნის მიღწევას ხელი შეუწყო ნებაყოფლობით - მე-19 საუკუნის პირველი მეოთხედის იძულებითი ღონისძიებები. ყველა მღვდელი, ვისაც თანამდებობა არ ჰქონდა ეკლესიებში, იყო უბრძანეს საერო სამსახურზე გადასვლა ან ჩარიცხვა XIX საუკუნის მეორე მეოთხედში, სასულიერო პირები თანდათან გადაიყვანეს ხაზინიდან ფულად დახმარებაზე, რის გამოც უმუშევარი სასულიერო პირები, რომლებიც საარსებო წყაროს გარეშე დარჩნენ, აიძულეს გადასულიყვნენ „სხვა სახის პროფესიაზე“. .
„სამღვდელოებაში“ დარჩენილთა ქონებრივი და სამართლებრივი მდგომარეობა სტაბილურად იზრდებოდა. XIX საუკუნის პირველ მეოთხედში. სასულიერო პირები გათავისუფლდნენ ფიზიკური დასჯისა და მიწის გადასახადისგან, ხოლო მათი სახლები თანამდებობიდან. XIX საუკუნის მეორე მეოთხედში. თეთრმა სამღვდელოებამ დაიწყო თავადაზნაურობის ტიტულის მინიჭება, მათ მიეცათ უძრავი ქონების ყიდვის უფლება, გაუმჯობესდა მონასტრების მოვლა. სახელმწიფო წვლილი შეიტანა რუსეთის მართლმადიდებლური ეკლესიის სულიერ, საგანმანათლებლო, საქველმოქმედო საქმიანობაში.
ქალაქური მოსახლეობა. ურბანული მოსახლეობა 1861 წლისთვის მიაღწია 6,5 მილიონ ადამიანს, რაც შეადგენდა რუსეთის მოსახლეობის 8%-ს. კაპიტალისტური ურთიერთობები XIX საუკუნის პირველ ნახევარში. ყველაზე სწრაფად განვითარდა ქალაქებში, ამიტომ მათ უფრო დიდი გავლენა მოახდინეს ქალაქის მოსახლეობაზე. ავტოკრატიის პოლიტიკამ იმოქმედა ქალაქური კლასის განვითარებაზეც. პავლე I-მა გააუქმა 1785 წლის ქარტია და მოსკოვსა და პეტერბურგში საქალაქო მმართველობის კლასობრივი სისტემა შეცვალა მკაცრი ადმინისტრაციით, 1800 წელს მან გაავრცელა იგი რუსეთის ყველა ქალაქში. ქალაქის სათავეში იყო „საცხოვრებლის მარაგებით, ბინების და პოლიციის კუთვნილი სხვა ნაწილების მომარაგების კომისია“, რომელიც 1801 წლიდან გუბერნატორებს ექვემდებარებოდა.
„კომისია“ მოიცავდა ქალაქის მთავრობას (რატგაუზი) და სურსათის მიწოდებისა და ურბანული კეთილმოწყობის ორ ოფისს.
ურბანული მამულების უფლებები აღადგინა ალექსანდრე I-მა, რომელმაც გააუქმა ქალაქის არასამფლობელო მმართველობა და ქალაქებში ხელახლა შემოიტანა საჩივრის წერილი.
სასულიერო პირების რაოდენობის შემცირებამ, ჯარიდან არაკეთილშობილ ოფიცერთა დათხოვნამ და გაკოტრებული დიდებულების რაოდენობის ზრდამ განაპირობა ქალაქებში ახალი ჯგუფის ჩამოყალიბება - რაზნოჩინცი, ანუ „სხვადასხვა რანგის ხალხი. ."
რაზნოჩინცი არ იყო დასაბეგრი კლასი, რადგან ისინი კანონიერად ეკუთვნოდნენ იმ მამულებს, საიდანაც ისინი გადიოდნენ, პროფესიით რაზნოჩინცი იყო ქალაქური ინტელიგენცია და მცირეწლოვანი თანამშრომლები. რუსეთში 24 ათასი რაზნოჩინცი იყო. რაზნოჩინცის გარდა, გლეხები, რომლებმაც მიიღეს "თავისუფლება", ზოგჯერ დასახლდნენ ქალაქებში, ზოგიერთ იმავე სასახლეში და უცხოელებში. 1840 წელს ბევრი სესიული მუშაკი გადაიყვანეს წვრილბურჟუაზიულ კატეგორიაში, რითაც შეავსეს ქალაქის მოსახლეობა.
ქალაქის მოსახლეობას არაერთი სარგებელი ჰქონდა. 1801 წლის 12 დეკემბრის დადგენილებამ ქალაქის მოსახლეობას დაუსახლებელი მიწის ყიდვის უფლება მისცა. 1807 წელს ჩამოყალიბდა „პირველადი ვაჭრების კლასი“. ამ სოციალურ ჯგუფში შედიოდნენ გამოჩენილი მოქალაქეები, რომლებმაც განაცხადეს კაპიტალი 30 ათას რუბლზე მეტი, ახორციელებდნენ საგარეო ვაჭრობას და გემების მფლობელებს. პირველი კლასის ვაჭრებს უფლება ჰქონდათ „მოსულიყვნენ მისი საიმპერატორო უდიდებულესობის კარზე“, ყოფილიყვნენ სასამართლოს საქონლის მიმწოდებელი. სოციალურ პოზიციას ადასტურებდა ხმლის ტარების უფლებით (აზნაურების მსგავსად), პირველი კლასის ვაჭრები შეიყვანეს ე.წ. „ხავერდის წიგნში“. პირველი კლასის ვაჭრები დაჯილდოვდნენ ორდენებითა და მედლებით, ჰქონდათ სხვა ეკონომიკური და სოციალური სარგებელი.
„მეორადი ვაჭრებს“ ჰქონდათ უფლება ეწარმოებინათ საცალო ვაჭრობა, რისთვისაც ნებადართული იყო დაარსებულიყო და განევითარებინა ვაჭრობა, საწარმოო საწარმოები და დეკლარაციისას.
30 ათასი რუბლის ქონება შეიძლება გახდეს პირველი კლასის ვაჭარი.
ამგვარად, გაუქმდა ვაჭრების დაყოფა სამ ნაწილად? დღეები და ამ ფენის გრადაცია ორ სტატიად დაინერგა.
1832 წელს პირველი კლასის ვაჭრებს საპატიო მოქალაქეებად უწოდებდნენ. საპატიო მოქალაქეები იყოფა მემკვიდრეობით და პირადად. მემკვიდრეობით შვილები შედიოდნენ პირად დიდებულთა, სასულიერო პირების, ზემოაღნიშნული დიდი ბურჟუაზიის, მეცნიერებისა და შემოქმედებითი ინტელიგენციის შვილები. ინტელიგენციის ყველა სხვა ფენა, მაგალითად, მასწავლებლები, ინჟინრები და ასევე დიდგვაროვნების მიერ მიღებულნი, განიხილავდნენ როგორც პირად საპატიო მოქალაქეებს.
საპატიო მოქალაქეებს არ ეკისრებოდათ სამსახურებრივი მოვალეობა, გათავისუფლდნენ საარჩევნო გადასახადისგან, არ ექვემდებარებოდნენ ფიზიკურ დასჯას.
მოსახლეობის შემდეგი ჯგუფები იბეგრებოდა. მასში შედიოდნენ ხელოსნები და ვაჭრები. ეს ურბანული მაცხოვრებლები იყვნენ მცირე მესაკუთრეები, მაგრამ განსხვავდებოდნენ საქმიანობის ტიპისა და ქონებრივი მდგომარეობის მიხედვით. ზოგიერთი მათგანი საპატიო მოქალაქეებს შეუერთდა, ნაწილი კი ქალაქის მოსახლეობის ქვედა ჯგუფის, ე.წ.
მშრომელი ხალხი შეადგენდა ადამიანთა ჯგუფს, რომლებიც მუშაობდნენ დაქირავებით, ბევრ მათგანს ქალაქში არ გააჩნდა ქონება, არ იხდიდა გადასახადებს ან არასწორად იხდიდა და ამიტომ არ შეიძლება ჩაითვალოს ფილისტიმელებად. პოლიციის ცნობით, მშრომელებს შორისაც იყო მარგინალური ელემენტები, ანუ „ცუდი ქცევის“ მქონე პირები. მშრომელი ხალხი შეადგენდა ქარხნისა და ქარხნული დასახლებების მოსახლეობას. ქალაქის მოსახლეობის ეს ნაწილი სხვებზე უფრო სწრაფად იზრდებოდა გლეხების ახლად ჩამოსული წარმომადგენლების, სესიური მუშების და ა.შ. მშრომელი ხალხი იყო ჩამოყალიბებული რუსული პროლეტარიატის საფუძველი.
გლეხები რუსეთში XIX საუკუნის პირველ ნახევარში. შეადგენდა ქვეყნის მოსახლეობის 90%-ზე მეტს. გლეხები დაიყვნენ სამ დიდ ჯგუფად, რომლებიც გამოირჩეოდნენ თავიანთი უწყებრივით
აქსესუარები. გლეხთა სამ ძირითად კატეგორიას ეწოდა სახელმწიფო (სახელმწიფო), „მფლობელობა“ (მემამულეები), აპანაჟი. ასევე იყო გლეხების მცირე მცირე ქვეჯგუფები (მფლობელობა - არაუმეტეს 12 ათასი სული, გლეხები სამხედრო დასახლებებისა - ისინი ითვლიდნენ ჯარის ზომის 1/3-მდე და ერთსასახლეები - იყო 2 მილიონი მათგანი). ზოგიერთი მკვლევარი განასხვავებს ორ ჯგუფს: ("სოფლის მაცხოვრებლები" და ყმები). გლეხები განსხვავდებოდნენ ქონებრივი მდგომარეობითაც, მაგალითად, „საკუთარ მიწებზე დასახლებულნი“, „უცხოელები“, სამხრეთ, უფრო მდიდარი რეგიონების გლეხები. როგორც წინა პერიოდში, უფრო ხელსაყრელ მდგომარეობაში აღმოჩნდნენ სახელმწიფო და კონკრეტული (1797 წ. სასახლემდე) გლეხები.
მათი კუთვნილების მიუხედავად, გლეხობის სტრატიფიკაციაზე გავლენა იქონია კაპიტალიზმის განვითარებამ. გლეხების მცირე ნაწილი ჩართული იყო კაპიტალისტურ ურთიერთობებში და ფართოდ გავრცელდა ოტხოდნიჩესტვო. ქვეყნის ინდუსტრიულ პროვინციებში მამრობითი სქესის მოსახლეობის 40%-მდე სამუშაოდ წავიდა. გლეხები, რომლებიც წავიდნენ გრძელვადიანი შემოსავლისთვის, როგორც XVIII საუკუნეში. მოკლევადიან სამუშაოზე წასულებს პასპორტები გაიცეს, ბილეთები ე.წ. ქალაქებში ასეთ ადამიანებს მშრომელ ადამიანებად ითვლებოდნენ, მანუფაქტურებში სამოქალაქო პირებად. თუმცა, უწყებრივი კუთვნილების მიხედვით, ისინი ყველა გლეხად რჩებოდნენ. ზოგადად, გლეხთა კლასიფიკაცია, როგორც 1826 წელს აღნიშნა მ.მ. სპერანსკი საკმაოდ რთული კითხვაა.
გლეხები, განურჩევლად მათი კუთვნილების, პროფესიული განსხვავებების, ქონებრივი მდგომარეობისა, შეყვანილნი იყვნენ აუდიტორულ სიებში, ექვემდებარებოდნენ დაქირავებას, ფიზიკურ დასჯას და წარმოადგენდნენ დასაბეგრი მოსახლეობას. ამ პერიოდში გამოკითხვის გადასახადის ზომა გაიზარდა 1 რუბლიდან. 26 კოპ. 3 რუბლამდე 30 კოპი. გლეხურ გარემოში იყო საზოგადოება,
ხოლო დიდ მამულებში მას თვითმმართველობის ფუნქციები ჰქონდა.
უფრო ხელსაყრელ მდგომარეობაში რჩებოდნენ სახელმწიფო (სახელმწიფო) გლეხები. თუმცა, გლეხთა ეს ჯგუფი არ იყო ერთგვაროვანი და რამდენიმე ჯგუფად დაიყო. ტერმინ „სახელმწიფო გლეხებთან“ ერთად XIX საუკუნის პირველ მეოთხედში. ტერმინი „შავყურიანი გლეხები“ კვლავ გამოიყენება (ძირითადად რუსეთის ჩრდილოეთ პროვინციების მოსახლეობა). ჩერნოსოშნიე, ისევე როგორც სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული გლეხები, არ ექვემდებარებოდნენ ბატონყმობაზე გადასვლას (ალექსანდრე I, ნიკოლოზ I წინააღმდეგი იყვნენ ამ სახის "გრანტების"). სახელმწიფო გლეხები წარმოადგენდნენ დასაბეგრი კლასს, გარდა კანონით დადგენილი უბნის გადასახადისა, ისინი იხდიდნენ ფიქსირებულ გადასახადს, ექვემდებარებოდნენ დაქირავების მოვალეობას. მათი გადაყვანა შეიძლებოდა სამხედრო დასახლებებში და 1840-იან წლებამდე. შეეძლო იჯარით (მფლობელობა) კერძო პირებზე. ამასთან, „ოფიციალური“ გლეხები ნამდვილად სარგებლობდნენ იმ შეღავათებით, რაც მათ ხელისუფლებამ მისცა.
1801 წლის 12 დეკემბრის ბრძანებულებით, სახელმწიფო გლეხებს უფლება ჰქონდათ ეყიდათ დაუსახლებელი მიწა (ყმებს ასეთი უფლება 47 წლის შემდეგ დაიწყეს). 1818 წლის 28 დეკემბრის ბრძანებულება მისცა უფლება ყველა გლეხს (მათ შორის მემამულეებს) დაეწყო ქარხნები და ქარხნები, მაგრამ ამ უფლებებს უფრო ხშირად იყენებდნენ უფრო აყვავებული სახელმწიფო გლეხები. 1827 წელს სახელმწიფო გლეხებმა მიიღეს ქალაქებში სახლების საკუთრების უფლება, ხოლო 21 წლის შემდეგ მათ მიეცათ უფლება ეყიდათ უძრავი ქონება მოსკოვსა და სანკტ-პეტერბურგში. სახელმწიფო გლეხები ტრადიციულად ცხოვრობდნენ კომპაქტურად, დიდ ჯგუფებად, ამიტომ მათ შორის შენარჩუნებული იყო პატრიარქალური კომუნალური ურთიერთობები. მაგალითად, 1829 წლის ცირკულარმა ბრძანა, რომ სახელმწიფო გლეხების მიწა კომუნალურად ჩაითვალოს. 1810 წელს ექსპერიმენტის სახით გაჩნდა პირველი სამხედრო დასახლებები, რომლებიც 1816 - 1818 წწ. დაიწყო ყველგან შემოღება და ნიკოლოზ I-ის მეფობის დროს სამხედრო დევნილთა რაოდენობა იყო
უკვე 800 ათასი.რეფორმის არსი ასეთი იყო. ჯარისკაცები დაასახლეს სახელმწიფო გლეხებთან და ორივე გამოცხადდა სამხედრო ჩამოსახლებად. ერთის მხრივ, ისინი იყვნენ ჯარისკაცები და ვალდებულნი იყვნენ გაეტარებინათ სამხედრო სამსახური. მეორე მხრივ, „სამხედრო ჩამოსახლებულები“ გლეხები იყვნენ და მეურნეობა და საკვებით უზრუნველყოფა უწევდათ. ზოგიერთ შემთხვევაში ჯარისკაცები ცარიელ „ნოვოროსიისკის მიწებზე“ სახლდებოდნენ. სამხედრო მოსამსახურეები - ჯარისკაცები, "ჯარისკაცების ცოლები" და "ჯარისკაცების შვილები" მსახურობდნენ და მართავდნენ თავიანთ ოჯახს, მკაცრად ემორჩილებოდნენ წესდებას, ყოველდღიური რუტინაც კი იყო მოწესრიგებული (გაღვიძებიდან შუქის ჩაქრობამდე). სამხედრო დევნილების შვილები 7 წლის ასაკიდან მამასთან ერთად მსახურობდნენ სამხედრო სამსახურში, ისინი აუცილებლად სწავლობდნენ სკოლაში და სამხედრო საქმეებში, 18 წლიდან კი სამხედრო ნაწილებში გადაიყვანეს უმცროსი სამეთაურო პუნქტებში. უნდა აღინიშნოს, რომ სამხედრო ჩამოსახლებულების, როგორც სახელმწიფო გლეხების კატეგორიის პოზიცია ყველაზე მძიმე და მძიმე იყო.
მცირე ჯგუფი იყო იგივე ტიპის. ზოგიერთი მათგანი ფლობდა 20000-ზე მეტ ყმას. ოდნოროდცი მე-17 საუკუნის მომსახურე ხალხის, მე-18 საუკუნის ლანდმილიციის შთამომავლები არიან. ნიკოლოზ I-ის დროს მათ დაკარგეს შესყიდვის უფლება, შემდეგ კი ყმების საკუთრება. შემდგომში, ოდნოროდცის სოციალური სტატუსი გაუტოლდა დანარჩენ სახელმწიფო გლეხებს.
სოციალურ პოლიტიკაში გლეხობასთან მიმართებაში დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა 1837 - 1841 წლებში სახელმწიფო სოფლის რეფორმას, რამაც გავლენა მოახდინა 1861 წლის შემდგომ რეფორმაზე. რეფორმა განხორციელდა პ.დ. კისელევი, რომელიც შექმნილ სახელმწიფო ქონების სამინისტროს სათავეში დააყენეს. ამ პერიოდის რამდენიმე საკანონმდებლო აქტმა შემოიღო თემის მართვის ოთხეტაპიანი სისტემა (პროვინცია, რაიონი, ვოლსტი, სოფლის საზოგადოება). გარდა მკაფიო ადმინისტრაციული სტრუქტურისა, კანონმდებლობა განსაზღვრავდა ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩეულ ორგანოებს დიდ და სასოფლო თემებში.
შეგროვების სისტემა რეორგანიზაციას ექვემდებარებოდა. 1836 წლის აღწერისა და ჩატარებული მიწის კადასტრის (მიწის შეფასება და დემარკაცია) შესაბამისად დაიხვეწა კვარცხლბეკის შეგროვების სისტემა. კვიტენტი გამოითვლებოდა მამრობითი სქესის „სულების“ მიხედვით მიწის ნაკვეთების სიდიდისა და მათი ხარისხის მიხედვით. სხვა ღონისძიებებმა ხელი შეუწყო სოფლის მეურნეობის განვითარებას. კერძოდ, გლეხები გადავიდნენ ქვეყნის სამხრეთში, გაიცეს შეღავათიანი სესხები, ხელი შეუწყო და ეკონომიკურად წახალისდა „ახალი“ კულტურების – კარტოფილისა და მზესუმზირის მოყვანა.
აპანაჟის გლეხებმა ეს სახელი მიიღეს 1797 წელს აპანჟების დეპარტამენტისგან, რომელიც გადაეცა გლეხების მართვას, რომლებიც პირადად იმპერიულ ოჯახს ეკუთვნოდნენ. საერთო ჯამში, კონკრეტული გლეხები 830 ათასზე მეტ მამრობით სულს ითვლიდნენ, ისინი დაყოფილი იყვნენ "სუვერენულ" და "სტაბილურად". აპანაჟი გლეხები იყვნენ დასაბეგრი მოსახლეობა, ისინი ახორციელებდნენ იგივე მოვალეობებს სახელმწიფოს სასარგებლოდ, მაგრამ გადასახადს იხდიდნენ მათი ფეოდალის, ანუ მეფის სასარგებლოდ. კონკრეტული გლეხები იკავებდნენ შუალედურ პოზიციას სახელმწიფოსა და მიწის მესაკუთრეებს შორის.
„სოფლის მცხოვრებთა“ უდიდეს ჯგუფს ჯერ კიდევ მიწის მესაკუთრეები, ანუ „მესაკუთრე“ გლეხები შეადგენდნენ. 11 მილიონზე მეტი მამრობითი სული იყო, რაც ქვეყნის მთელი გლეხური მოსახლეობის 50%-ზე მეტს შეადგენდა. ყმების ექსპლუატაციის ფორმები და მეთოდები განსხვავდებოდა და იცვლებოდა ავტოკრატიის შიდა პოლიტიკასთან დაკავშირებით. უკვე XIX საუკუნის დასაწყისში. თანამედროვეებმა გამოირჩეოდნენ ორმაგობა, შეუსაბამობა ყმის, მემამულე გლეხის განმარტებაში. ძველი სამართლის წესების მიხედვით XVII - XVIII საუკუნის დასაწყისი. იყო დებულება, რომ ყმა იყო ქონების, ანუ უძრავი ქონების შემადგენელი ნაწილი, ამით აიხსნება სიტყვა „ყმები“. მიწის მესაკუთრე მხოლოდ გლეხების მფლობელია, სახელმწიფოს სანაცვლოდ
ან სამხედრო სამსახური. ბატონობის განვითარება XVIII საუკუნეში. გამოიწვია გლეხის ბატონობის საპირისპირო განმარტება. XIX საუკუნის დასაწყისისთვის. მემამულე გლეხი განისაზღვრა, როგორც უძრავ ქონებასთან პირობითად დაკავშირებული მოძრავი ქონება „რევიზიის ზღაპრების“ საშუალებით. ყმა, მესაკუთრის ნებით, შეიძლებოდა გაეყიდა, იპოთეკი დაედო, გასხვისებულიყო მიწიდან. ამიტომ XIX საუკუნეში. მემამულე გლეხიც უძრავი ქონების ნუსხის მიღმა ითვლებოდა.
ცვლილება განიცადა გლეხთა ექსპლუატაციის ფორმებმაც. „ძველი კორვეის“ ნაცვლად, რომელიც 1797 წელს შემოიფარგლებოდა კვირაში სამ დღით, განაწილდა კვიტენტი, რომელიც გაიზარდა 3,5-ჯერ ცენტრალურ და 2,5-ჯერ შავი დედამიწის პროვინციებში. Corvee გაძლიერდა ერთი თვის სახით. შეუძლებელი იყო გლეხის სამ დღეზე მეტი ხნით შენახვა, მაგრამ სავსებით შესაძლებელი იყო ოჯახში გადაყვანა, მიწის ნაკვეთის გატანა და გლეხის იძულება, რომ კვირაში ექვსი დღე დაემუშავებინა ბატონის მიწაზე მინიმალური სანაცვლოდ. ყოველთვიური რაციონი, ერთგვარი ხელფასი. ექსპლუატაციის ეს ფორმა პრაქტიკულად არ განსხვავდებოდა მონობისგან და გავრცელდა შავი დედამიწის პროვინციებში, სადაც 1,5 მილიონამდე საოჯახო გლეხი იყო. გარდა ამისა, corvée ზოგადად მიღებული იყო იჯარით მიღებულ (მფლობელობაში) გლეხებს შორის, ანუ კორვეის რეალური გავრცელება უფრო ფართო იყო.
კანონმდებლობა თითქმის არ ზღუდავდა მიწათმფლობელს გლეხების ექსპლუატაციის ფორმებსა და მეთოდებში. გარდა სამდღიანი კორვეის უკვე აღნიშნული შეზღუდვისა (1797 წ.) და ავტოკრატიის ზოგადი რეკომენდაციებისა გლეხის ბედის შესამსუბუქებლად, მთავრობამ მიიღო რამდენიმე ღონისძიება, რამაც შეამცირა ბატონობის ხარისხი.
1816 წელს ალექსანდრე I-მა საბოლოოდ აკრძალა ქარხნებზე და ქარხნებზე მიკუთვნებული გლეხების გაყიდვა (მანამდე მოქმედებდა პავლე I-ის ბრძანებულება, რომელიც ნებადართული იყო ასეთი გაყიდვების შესახებ). 1801 წლის ბრძანებულებით აკრძალული იყო გაზეთში გასაყიდი რეკლამების გამოქვეყნება
ეზოს გლეხები, 1808 წელს აიკრძალა გლეხების გაყიდვის გამოქვეყნება საცალო ბაზრობებზე. 1809 წელს გაუქმდა მიწის მესაკუთრეთა უფლება, გადაესახლებინათ გლეხები ციმბირში უმნიშვნელო შემოსავლისთვის და ზოგადად დადასტურდა მიწის მესაკუთრის უფლების გაუქმება გლეხების სისხლისსამართლებრივი განხილვის შესახებ. შეუძლებელი იყო გლეხების წამება, დასახიჩრება. მსგავსი განკარგულებები გამოიცა მოგვიანებით, XIX საუკუნის მეორე მეოთხედში.
ბატონობის ბოლო ათწლეულებში გლეხების სოციალური აქტივობა გაიზარდა. თავად ნიკოლოზ I-მა და მისმა მთავრობამ არაერთხელ აღნიშნეს, რომ "გლეხობის დღევანდელი მდგომარეობა ბოროტია" და რომ "სახელმწიფო, თითქოს, ტყვიაზე დგას". ამასთან დაკავშირებით, გარკვეული ცვლილებები შედის კანონმდებლობაში „ყმის საკითხთან დაკავშირებით“. მთლიანობაში 1825 წლიდან 1860 წლამდე. 100-ზე მეტი ასეთი კანონი გამოიცა წინა ავტოკრატის „შეზღუდვების“ გასაგრძელებლად. აქ არის ყველაზე მნიშვნელოვანი. 1827 წელს მემამულეებს კვლავ აეკრძალათ გაყიდვისას მოძრავი ან უძრავი ქონების გამოყოფა და გლეხების ფაბრიკებისთვის მიცემა. 1828 წელს შეზღუდა მიწის მესაკუთრეთა უფლება გლეხების ციმბირში გადასახლებისა. 1833 წლის 2 მაისის დადგენილებით კრძალავდა გლეხების აუქციონზე საჯარო გაყიდვას და გაყიდვის დროს გლეხთა ოჯახების განცალკევებას.
სხვა საყოველთაოდ მიღებული ნორმების მიხედვით, დადასტურდა წესი, „ერთხელ მიღებული თავისუფლება არ შეიძლება ხელახლა დაიმონო“, გლეხი თავისუფალი ხდება ტყვეობიდან ან საზღვარგარეთიდან სამხედრო სამსახურიდან დაბრუნების შემდეგ. მიწის მესაკუთრეებს არ უნდა გაენადგურებინათ თავიანთი გლეხები და მჭლე წლებში მიწის მესაკუთრე ვალდებული იყო გლეხები გამოეკვებო და სასოფლო-სამეურნეო საქმიანობის აღდგენისთვის აუცილებელი მინიმალური სათესლე მასალა მიეწოდებინა.
თავადაზნაურობის წინამძღოლები, ანუ იგივე მემამულეები უნდა აკონტროლონ მიწის მესაკუთრეთა მიერ ზემოაღნიშნული შეზღუდვების დაცვა. ცხადია, რომ ასეთი ზედამხედველობით ეს უმნიშვნელო შეზღუდვებიც კი არ სრულდებოდა და ყმის თანამდებობა მთლიანად ბატონის ნებასა და ახირებაზე იყო დამოკიდებული.
კაპიტალიზმის განვითარებამ, ანტიფეოდალური ბრძოლის ზრდამ აიძულა მთავრობა მიეღო ზომები, რამაც ხელი შეუწყო გლეხების ბატონობიდან გამოსვლას. თუმცა გლეხების ბატონობიდან გაყვანა მხოლოდ მიწის მესაკუთრეთა თანხმობით იყო შესაძლებელი. ამიტომ XIX საუკუნის პირველ ნახევარში. გამოიცა რამდენიმე კანონი, რომელთა მოქმედება მხოლოდ მესაკუთრეთა თანხმობით იყო შესაძლებელი.
1803 წლის 20 თებერვალს ალექსანდრე I-მა ხელი მოაწერა ბრძანებულებას „თავისუფალი კულტივატორების შესახებ“. დადგენილება ითვალისწინებდა გლეხების თავისუფლებაში გათავისუფლებას გამოსასყიდისთვის, რომლის ოდენობა დადგენილი იყო მიწის მესაკუთრისა და ყმის ურთიერთშეთანხმებით. ეს კანონი, რომელსაც თავდაპირველად ეწოდებოდა „მათი გლეხების მესაკუთრეთა თავისუფლებაზე გათავისუფლების შესახებ ურთიერთშეთანხმების საფუძველზე პირობების დადებისთანავე“, ითვალისწინებდა გლეხების თავისუფლებაზე გათავისუფლებას მიწის ნაკვეთით, ასე რომ „გლეხები, ამგვარად. თანამდებობიდან გაათავისუფლეს, შეიძლება დარჩეს თავისუფალი ფერმერების მდგომარეობაში, სხვა ქვეცხოვრებაში შესვლის ვალდებულების გარეშე. განისაზღვრა 8 ჰექტრის ტოლი მინიმალური გამოყოფა. სოციალური სტატუსის მიხედვით, თავისუფალ მეურნეებს აიგივებდნენ სახელმწიფო გლეხებთან, ანუ წარმოადგენდნენ დასაბეგრი მოსახლეობას, ატარებდნენ რეკრუტსა და სხვა მოვალეობებს. განკარგულების მოქმედება XIX საუკუნის პირველ ნახევარში. დაახლოებით 150 ათასი მამრობითი სული ისარგებლა.
სხვა აქტებიც გარიგებების დადებისას ურთიერთ ინტერესების დაცვით მომდინარეობდა. ამასთან, „ყმთა საკითხის“ გადაწყვეტისას აუცილებლად მხედველობაში მიიღეს სახელმწიფოს ინტერესები - გლეხის შენარჩუნება სოფლის მეურნეობის მწარმოებლად. კერძოდ, 1806 წლის 3 აგვისტოს დადგენილება "რევიზიის სულის ფასის შესახებ" ბრძანა, რომ გლეხებთან გარიგებები დაეყრდნობოდა მამრობითი რევიზიის სულის ღირებულებას 75 ვერცხლის რუბლს, ხოლო ამ ღირებულების ქალის ნახევარს. (შემდგომში, გლეხის ფასი 100 მანეთამდე გაიზარდა).
1809 წლის 20 ივლისის ბრძანებულებამ „მაწანწაობის აღკვეთის შესახებ“ (გაქცეული გლეხების ძებნა) ბრძანა გლეხების დაბრუნება მფლობელებთან ან ამ გლეხების ღალატი საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ბრძანებით.
1842 წლის 2 აპრილს გამოქვეყნდა ბრძანებულება „მემამულეებს წინადადების შესახებ, დადონ ხელშეკრულებები გლეხებთან მიწის ნაკვეთების გადაცემის შესახებ მათ შეთანხმებული მოვალეობებისთვის გამოსაყენებლად, გლეხებთან, რომლებმაც ხელშეკრულება დადეს, მიიღეს სახელები. ვალდებული გლეხები“. ეს დადგენილება ცნობილი გახდა სახელწოდებით „დავალებული გლეხების შესახებ“ და შეიმუშავა წინა კანონმდებლობის დებულებები, კერძოდ, დადგენილება „თავისუფალი მეურნეობის შესახებ“. ვინაიდან გლეხებს არ ჰქონდათ შესაძლებლობა გადაეხადათ მიწის მესაკუთრეს მთელი გამოსყიდვის თანხა ერთდროულად, დადგინდა, რომ ყმები ვალდებულნი იყვნენ მოეხადათ შესაბამისი მოვალეობები ან გადაეხადათ მათ მფლობელთან შეთანხმებული თანხა განვადებით. გლეხებმა თავისუფლება თითქოს კრედიტით მიიღეს. თავისი და მისი ოჯახის ნებით გამოსყიდვის დროს ბატონობა შენარჩუნდა, მას დროებით მოვალე ეწოდა. ხელშეკრულება შეიძლება შეწყდეს, თუ გლეხები არ შეასრულებდნენ მის პირობებს. 1841 წლის ბრძანებულება ასევე არ იყო გავრცელებული, ექვსმა მიწის მესაკუთრემ ისარგებლა მისი მოქმედებით, გაათავისუფლა 27173 გლეხი.
გლეხები, რომლებმაც მიიღეს თავისუფლება ამ კანონებით, რომლებიც იყიდეს ან მიიღეს „თავისუფლება“ სხვა მიზეზების გამო, გახდნენ პირადად თავისუფალი სოფლის მცხოვრებლები, დასახლდნენ საკუთარ მიწებზე (თუ ჰქონდათ მიწის ნაკვეთები).
გლეხობის აბსოლუტურ მასასთან დაკავშირებით, რომელიც დარჩა ყმურ მდგომარეობაში, მთავრობამ მიიღო ზომები, რომლებიც ზღუდავდა სამეწარმეო საქმიანობას. გლეხებს არ შეეძლოთ მამულების დატოვება მიწის მესაკუთრის ნებართვის გარეშე, მათ არ ჰქონდათ ქალაქებში მაღაზიების შენახვის უფლება და მხოლოდ ბაზარში შეეძლოთ ვაჭრობა. ეს შეზღუდვებიც XVIII ს
საუკუნეში და ახლა დადასტურებულია 1810 და 1812 წლების დეკრეტებით, გლეხები მე-12 დეკრეტით.
1801 წლის დეკემბერი მათ არ ჰქონდათ მიწის ყიდვის უფლება, მაგრამ მრეწველობის განვითარებისთვის მათ შეეძლოთ, კანონის თანახმად, 1818 წლის 28 დეკემბერს. ქარხნებისა და ქარხნების ორგანიზება. შემდგომში გლეხების ქონებრივი უფლებები გაფართოვდა 1848 წლის 3 მარტის კანონით.
1844 წლის 12 ივნისს გამოჩნდა ბრძანებულება, რომლის თანახმადაც გლეხები მიწათმფლობელთან ორმხრივი შეთანხმებით ველურ ბუნებაში გაეთავისუფლებინათ, ხოლო 1853 წლიდან გლეხების არაკეთილშობილებზე იჯარით აღების უფლება შეიზღუდა. 1847 წლის 8 ნოემბრის ბრძანებულებით, გლეხებმა მიიღეს სარგებელი საკუთარი თავის სურვილისამებრ გამოსყიდვისას, როდესაც აუქციონზე ყიდდნენ გაკოტრებული მიწის მესაკუთრეთა მამულებს. საერთო ჯამში, დაახლოებით 960 ათასი სული გლეხი ისარგებლა ამ განკარგულებით. ისინი გადაიყვანეს „თავის მიწებზე დასახლებული პირადად თავისუფალი სოფლის მაცხოვრებლების“ კატეგორიაში, რადგან მათ პირადი თავისუფლებით გამოისყიდეს თავიანთი წილები. სხვა შემთხვევაში ასეთ გლეხებს „ფოთლებს“ ეძახდნენ, რადგან ისინი ფლობდნენ საკუთარ მიწას, რაც იმას ნიშნავს, რომ ისინი არ იხდიდნენ სახელმწიფოს გადასახადს. გლეხების თავისუფლებამდე გამოსყიდვის დინამიკა გვიჩვენებს ფეოდალიზმის კრიზისის სიღრმეს, როდესაც გლეხები უფრო მდიდრები აღმოჩნდნენ, ვიდრე მათი მფლობელები, რომლებმაც იპოთეკით დადეს მათი მამულები.
გლეხური საკითხი არაერთხელ დაისვა ალექსანდრე I-ისა და ნიკოლოზ I-ის მთავრობების წინაშე 1830-1850-იან წლებში. გლეხთა ბატონობის პრობლემა არაერთხელ განიხილებოდა სხვადასხვა "საიდუმლო კომიტეტების" შეხვედრებზე, მაგრამ დიდებულთა წინააღმდეგობის გამო, 1848 - 1855 წლების პოლიტიკური რეაქცია. გლეხთა რეფორმის პირობები მუდმივად უკან იხევდა. შედეგად, გაიზარდა გლეხების სოციალური აქტივობა და ვითარება რუსეთში ბატონობის გაუქმებამდე შეიძლება რევოლუციური ეწოდოს. მთავრობა ვერ გაუმკლავდა გლეხების მზარდ პროტესტს, ეშინოდა ახალი "პუგაჩოვიზმის" და ტახტზე ასული ალექსანდრე II იძულებული გახდა ეღიარებინა გლეხური საკითხის "ზემოდან" სწრაფი გადაწყვეტის აუცილებლობა. სანამ თავად გლეხები რევოლუციურად „ქვემოდან“ არ გათავისუფლდებიან.
ლექციის გეგმა:
1. სახელმწიფო რეფორმები რუსეთის იმპერიაში (XIX საუკუნის II ნახევარი).
2. სახელმწიფო სისტემა XIX საუკუნის მეორე ნახევარში.
3. ალექსანდრე III-ის კონტრრეფორმები. სახელმწიფო რეგულირებადი განაკვეთი.
4. სამართლის განვითარება XIX საუკუნის მეორე ნახევარში.
მე-19 საუკუნის მეორე ნახევარში რუსეთში მომხდარი ცვლილებები ორაზროვნად შეაფასეს დიდი რეფორმების თანამედროვეებმა და მკვლევარებმა. კეთილშობილურ ისტორიოგრაფიაში, თავად ალექსანდრე II-ის პიროვნება და, ზოგადად, მისი მთელი რეფორმული საქმიანობა იყო იდეალიზებული, შეფასებული ექსკლუზიურად დადებითი მხრიდან. ლიბერალი ისტორიკოსები, მოვლენების თანამედროვენი ვ.ო.კლიუჩევსკი, ს.ფ.პლატონოვი, ა.ა.კორნილოვი და სხვები მიესალმნენ როგორც ბატონყმობის გაუქმებას, ასევე შემდგომ რეფორმებს. მათი აზრით, ყირიმის ომში დამარცხებამ გამოავლინა რუსეთის ტექნიკური ჩამორჩენა დასავლეთთან და აიძულა მთავრობა რეფორმების გატარება. მაგრამ მათ ასევე აღნიშნეს ალექსანდრე II-ის ტრანსფორმაციული საქმიანობის წინააღმდეგობრივი ბუნება. A.E. Presnyakov (1870-1929) მისი დაკვირვებები XVII-XIX საუკუნეების განვითარების ძირითად ხაზებზე. გადმოცემულია ისტორიული კრებულის პირველ ტომში „სამი საუკუნე. რუსეთი უსიამოვნებების დროიდან ჩვენს დრომდე“, რომელიც გამოსცა I. D. Sytin-მა 1912-1913 წლებში. რომანოვების დინასტიის 300 წლის იუბილესთან დაკავშირებით. 1860-იანი წლების გარდაქმნები, ა.ე. პრესნიაკოვმა არა მხოლოდ შეარყია რუსეთის სახელმწიფო სამართლის საფუძვლები და ცარ ალექსეი მიხაილოვიჩის მეფობის დროს განვითარებული სოციალურ-პოლიტიკური სისტემა, არამედ საფუძველი ჩაუყარა ახალ, „გარდამავალ“, „კრიტიკულ“ პერიოდს, რომელიც გაგრძელდა ნახევარი. საუკუნეში. ისტორიკოსმა ეს პერიოდი (1861-1905-1907 წწ.) განსაზღვრა, როგორც „დამწვარი თანამედროვეობა“, ბრძოლის შედეგები, რომელშიც ახალი და ძველი აშკარა არ არის. ნაროდნიკები (მ. ბაკუნინი, ნ. მიხაილოვსკი და სხვები) მიესალმნენ ბატონყმობის გაუქმებას, მაგრამ მეწარმეობის განვითარებისკენ მიმართულ რეფორმებს მცდარად მიიჩნიეს. მათ რუსეთში შესაძლებლად მიიჩნიეს განვითარების არაკაპიტალისტური გზა გლეხური თემით. საბჭოთა ისტორიოგრაფია ეფუძნებოდა კონცეფციას V.I. ლენინი პრობურჟუაზიული რეფორმების შესახებ, როგორც პირველი ნაბიჯი აბსოლუტური მონარქიის კონსტიტუციურ მონარქიად გარდაქმნისკენ. და. ლენინმა ხაზი გაუსვა ბატონობის გაუქმებისა და რეფორმების შემდგომი პერიოდის მთელი ჯაჭვის გავლენას ქვეყანაში ბურჟუაზიული ცხოვრების წესის ჩამოყალიბებაზე. სარატოვის ისტორიკოსის, პროფესორის ნ.ა. ტროიცკი, 1861-1874 წლების რეფორმები. შეცვალა რუსული სახელმწიფოს ეკონომიკური, სოციალური და პოლიტიკური სტრუქტურა ისე, რომ დაიწყო მისი ტრანსფორმაცია ავტოკრატიულ-აბსოლუტისტურიდან ბურჟუაზიულ მონარქიად. 1861 წლის გლეხურმა რეფორმამ შეცვალა ქვეყნის ეკონომიკური საფუძველი (რუსეთი მტკიცედ დაადგა კაპიტალისტური განვითარების გზას) და 60-70-იანი წლების რეფორმები. მე-19 საუკუნე ძველი პოლიტიკური ზედამხედველობა ახალ საფუძველთან შესაბამისობაში მოჰყავდა.
1. სახელმწიფო რეფორმები რუსეთის იმპერიაში (XIX საუკუნის II ნახევარი). 1861 წლის 19 თებერვალს იმპერატორმა ალექსანდრე II-მ დაამტკიცა გლეხური რეფორმის ძირითადი ნორმატიული აქტები: (1) მანიფესტი ყმებისთვის ყველაზე გულმოწყალე სოფლის მცხოვრებთა სტატუსის და მათი ცხოვრების მოწყობის შესახებ; 2) ზოგადი დებულებები ბატონობიდან გამოსული გლეხების შესახებ, (3) დებულებები მათი სამკვიდროდან გამოსული გლეხების გამოსყიდვის შესახებ, (4) წესები ბატონობიდან გამოსული გლეხების შესახებ დებულების ამოქმედების წესის შესახებ. ამ საკანონმდებლო აქტების შესაბამისად მიღებულ იქნა ადგილობრივი რეგულაციებიც. ყველა ამ აქტის მთავარი იდეა იყო, რომ გლეხებმა მიიღეს პირადი თავისუფლება და მიწის მესაკუთრესთან გამოსყიდვის ხელშეკრულების დადებამდე მიწა გადადიოდა მათ სარგებლობაში.გლეხების განთავისუფლებას ორი ეტაპი უნდა გაევლო. რეფორმის პირველი ეტაპი. მანიფესტის გამოქვეყნების შემდეგ გლეხებმა მიიღეს პირადი თავისუფლება. მემამულეებმა გლეხების პირად ცხოვრებაში ჩარევის უფლება დაკარგეს, სხვა რაიონებში ვერ ჩაასახლეს და მით უმეტეს, ვერ გაყიდეს. მიწის მესაკუთრეებს მხოლოდ გარკვეული უფლებები ინარჩუნებდნენ ბატონობიდან გამოსული გლეხების ქცევაზე ზედამხედველობის შესახებ. განთავისუფლების მომენტიდან ორი წლის განმავლობაში არსებითად შენარჩუნებული იყო ყოფილი ბატონობა, გლეხები გადაიყვანეს დროებით პასუხისმგებელი სახელმწიფო, რომელსაც აქვს გარკვეული შეზღუდვები მიწის განკარგვაზე და ვალდებულია აიღოს გარკვეული ფეოდალური მოვალეობები მიწის მესაკუთრეთა სასარგებლოდ მიწის სარგებლობის უფლებისთვის - კორვე და მოსაკრებლები (თუმცა მათი ზომები შემცირდა), მცირე ბუნებრივი რეკვიზიტები (კვერცხები, კარაქი). და ა.შ.) არ გაუქმდა. მიწის გამოყოფა ხდებოდა მიწის მესაკუთრესა და გლეხს შორის ნებაყოფლობითი შეთანხმებით: მიწის მესაკუთრეს არ შეეძლო მიწის ნაკვეთის მიცემა ადგილობრივი რეგლამენტით დადგენილ ქვედა ნორმაზე ნაკლები, გლეხს არ შეეძლო ზღვრულ ნორმაზე მეტის მოთხოვნა. ამავე დებულებაში 34 პროვინციაში მთელი მიწა დაყოფილი იყო სამ კატეგორიად: არაჩერნოზემად, ჩერნოზემად და სტეპად. თითოეული კატეგორია დაყოფილი იყო რამდენიმე სფეროდ, ნიადაგის ხარისხის, მოსახლეობის, კომერციული, სამრეწველო და სატრანსპორტო განვითარების დონის გათვალისწინებით. ყოველი ლოკაციისათვის დადგენილი იყო მიწის ნაკვეთების საკუთარი ნორმები: არაჩერნოზემისთვის და ჩერნოზემისთვის - უმაღლესი და ყველაზე დაბალი; სტეპზე ერთი - "მითითებული" (საველე ნაკვეთების ზომა მერყეობდა 1-დან 12 ჰექტარამდე). ეს დებულებები დაზუსტებული იყო წესდების წერილებში, სადაც მითითებული იყო, თუ რა სახის მიწას იღებდნენ გლეხები. წესდებას ადგენდნენ მემამულეები ან შუამავლები (ამ უკანასკნელებს კეთილშობილ მემამულეთაგან ნიშნავდა გუბერნატორების წინადადებით სენატი) მიწას მხოლოდ მამრობითი სქესის წარმომადგენლები უთმობდნენ. მთლიანობაში ქვეყანაში გლეხებმა მიიღეს ნაკლები მიწა, ვიდრე ადრე ჰქონდათ. გლეხები არა მხოლოდ მიწის ზომით იყვნენ დაუცველნი; ისინი, როგორც წესი, იღებდნენ კულტივირებისთვის არასასიამოვნო ნაწილებს, რადგან მემამულეები ინარჩუნებდნენ საუკეთესო მიწას, გარდა ამისა, რადგან გლეხები, რომლებიც დროებით ვალდებულ მდგომარეობაში იყვნენ, არ იყვნენ მათი წილის მფლობელები, არამედ მხოლოდ მომხმარებლები, რამდენიმე. მიწის მესაკუთრეებს დამატებითი უფლებები მიენიჭათ. ასე რომ, მიწათმფლობელს შეეძლო მოეთხოვა გლეხური წილის იძულებითი გაცვლა, თუ მათ ტერიტორიაზე აღმოჩენილი იქნებოდა სასარგებლო წიაღისეული ან მიწის მესაკუთრე აპირებდა რაიმე ნაგებობის აშენებას. განთავისუფლებული გლეხები ექვემდებარებოდნენ საერთო სამოქალაქო კანონებს: ვალდებულებები და კონტრაქტები კერძო პირებთან და ხაზინასთან, მათ საკუთრებაში მოძრავი და უძრავი ქონების შეძენისას; (2) გლეხებმა მიიღეს უფლება ეწეოდნენ ვაჭრობას, გახსნათ საწარმოები, გაერთიანდნენ გილდიაში, შევიდნენ სამსახურში, დაეტოვებინათ საცხოვრებელი ადგილი; (3) გლეხებს შეეძლოთ სასამართლოსთვის მიემართათ, რადგან მიიღეს თანაბარი უფლებები სხვებთან საპროცესო უფლებებთან სამკვიდროდან, თავდაპირველად დროებით ვალდებულ სახელმწიფოში ყოფნის ვადა არ იყო დადგენილი, ამიტომ ბევრმა გლეხმა გადაიდო გამოსყიდვაზე გადასვლა. 1881 წლისთვის ასეთი გლეხების დაახლოებით 15% დარჩა. შემდეგ მიიღეს კანონი სავალდებულო გადასვლიდან გამოსყიდვაზე ორი წლის განმავლობაში. ამ ვადაში უნდა დადებულიყო გამოსყიდვის ოპერაციები ან დაკარგულიყო მიწის უფლება. 1883 წელს გაქრა დროებით პასუხისმგებელ პირთა კატეგორია, რითაც ფაქტობრივად დასრულდა გლეხური რეფორმის შემდეგ ეტაპზე გადასვლა. რეფორმის მეორე ეტაპი. ამ ეტაპზე გლეხი მესაკუთრე უნდა გამხდარიყო. ამისათვის მას უნდა გამოესყიდა მამული და საველე მიწები (რომლის სარგებლობაც ის იყო წილის მიღების მომენტიდან) მიწის გამოსყიდვის რეალობის უზრუნველსაყოფად მთავრობამ მოაწყო ე.წ. მან გადაიხადა გლეხებისთვის გამოსასყიდი თანხა, რითაც გლეხებს სესხი გადასცა. ეს სესხი უნდა დაფარულიყო 49 წლის განმავლობაში, ყოველწლიური გადახდით 6% სესხზე (ეს კაპიტალიზებული 6%-იანი კვენტი უდრიდა მიწის მესაკუთრის რეფორმამდე წლიურ შემოსავალს). ამრიგად, გამოსყიდვის თანხა ეფუძნებოდა არა მიწის რეალურ ღირებულებას, არამედ იმ გადასახადის ოდენობას, რომელიც მიწის მესაკუთრემ იღებდა რეფორმამდე (გამოსყიდვის ოპერაცია ეფუძნებოდა არა კაპიტალისტურ, არამედ ფეოდალურ კრიტერიუმებს). გამოსყიდვის ფასი მნიშვნელოვნად ( 1,5-ჯერ) გადააჭარბა დედამიწის ფაქტობრივ მნიშვნელობას. სინამდვილეში, გლეხური ნაკვეთების მიწის ღირებულება შეფასდა 544 მილიონ რუბლზე, წლიური 6% -ის გათვალისწინებით, ეს თანხა იყო 867 მილიონი რუბლი, მაგრამ პროცენტის ზრდის გათვალისწინებით, გლეხებმა ფაქტობრივად გადაიხადეს თანხა თითქმის ოთხჯერ. მიწის რეალური ღირებულება - 1907 წლამდე გლეხებმა გადაიხადეს 1540 მილიონი რუბლი. უსაფუძვლოდ, გლეხების უმრავლესობისთვის გამოსყიდვის გადახდა გაგრძელდა 1905-1907 წლამდე, როდესაც მთავრობამ გააუქმა მიწის გამოსყიდვა. შესაბამისად, გლეხები იხდიდნენ არა მხოლოდ მიწას, არამედ პირად გათავისუფლებას. მიწის მესაკუთრე და გლეხი (ან თემი) დაამტკიცა მთავრობამ, რის შემდეგაც გლეხმა მიიღო საკუთრების უფლება მიწაზე, მაგრამ ის გახდა სრული მფლობელი მხოლოდ ყველა გამოსყიდვის გადახდის შემდეგ. გლეხური რეფორმის ფარგლებში გატარდა ზომები. მისი განხორციელების უზრუნველსაყოფად. ასე რომ, რეფორმის დაკრედიტებისთვის შეიქმნა გლეხური და სათავადაზნაურო ბანკები. ხოლო პოლიციას და ფისკალურ აპარატს დაევალა გლეხების მიერ სახელმწიფოსგან მიღებული სესხების დაბრუნების დროულად უზრუნველყოფა. შემორჩენილი იყო გლეხური საზოგადოება, რომელიც უმეტეს რაიონებში გახდა გამოსყიდული მიწის საკუთრების საგანი. თემი თავის წევრებს ორმხრივი გარანტიით აკავშირებდა - მისი დატოვება მხოლოდ დარჩენილი ვალის ნახევრის გადახდით იყო შესაძლებელი, ხოლო მეორე ნახევრის გადახდის გარანტიით (საზოგადოება გამოიყენებოდა გამოსასყიდის გამოსასყიდად) და ა.შ. გლეხები 1861 წლის რეფორმის დროს იღებდნენ საშუალოდ 4,8 მეათედს კაცზე, ანუ 14,4 მეათედს ოჯახში. ეკონომისტის იუ.ე. იანსონ, 1870-იან წლებში გლეხის ოჯახის საარსებო მინიმუმი იყო 10-11 ჰექტარი ეზოში. ამრიგად, ზოგადად მიღებული მიწა საკმარისი იყო. რუსული სოფლის ძირითადი პრობლემები XX საუკუნის დასაწყისისთვის. იყო სწრაფი დემოგრაფიული ზრდა (1858-1914 წლებში გლეხის მოსახლეობა 2,2-ჯერ გაიზარდა და, შესაბამისად, ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო განაწილებაც ამდენით შემცირდა). ფრანგი ისტორიკოსების აზრით, „მიუხედავად ყველა შეზღუდვისა, რუსული რეფორმა უსაზღვროდ უფრო გულუხვი აღმოჩნდა, ვიდრე მსგავსი რეფორმა მეზობელ ქვეყნებში, პრუსიასა და ავსტრიაში, სადაც ყმებს მიეცათ სრულიად შიშველი თავისუფლება, ოდნავი მიწის გარეშე“. 1863 და 1866 წლებში. რეფორმა გავრცელდა აპანჟაზე და სახელმწიფო გლეხებზე. კონკრეტული გლეხები მიწას უფრო ხელსაყრელი პირობებით იღებდნენ, ვიდრე მიწის მესაკუთრეები. სახელმწიფო გლეხებმა შეინარჩუნეს მთელი მიწა, რომელსაც იყენებდნენ რეფორმამდე. ეროვნულ გარეუბანში განთავისუფლება სპეციალური წესების დაცვით ხდებოდა. ასე რომ, პოლონეთში გლეხები უფრო ხელსაყრელი პირობებით იღებდნენ მიწას, რაც ითვალისწინებდა რეფორმას გლეხთა თვითმმართველობის (თემის) ორგანიზაცია.შეიქმნა სასოფლო-საზოგადოებრივი შეკრებები, ვოლოსტური სასამართლო. გლეხთა საზოგადოებრივი თვითმმართველობა ფუნქციონირებდა პოლიციის ხელისუფლების კონტროლის ქვეშ. ზოგადად, გლეხთა რეფორმა ბურჟუაზიული ხასიათისა იყო და ხელი შეუწყო რუსეთში კაპიტალისტური ურთიერთობების განვითარებას: (1). რეფორმა განხორციელდა დიდწილად მთავრობის ინტერესებიდან გამომდინარე, ეს გამოიხატა გამოსყიდვის გადახდების შეკვეთის გამოთვლაში და გამოსყიდვის ტრანზაქციის პროცედურაში და გამოსყიდვის გადახდების ზომის ზრდაში და ა.შ.; (2) ყოფილი მემამულე გლეხების გამოყოფა შემცირდა რეფორმამდელებთან შედარებით; (3) გაიზარდა გადასახადები (ძველ გადასახადებთან შედარებით); (4) თემმა ფაქტობრივად დაკარგა ტყეებით, მდელოებითა და წყალსაცავებით სარგებლობის უფლება; (5) ეზოს ხალხი. გაათავისუფლეს მიწის გარეშე (6) გარდა მიწის გამოსყიდვისა, გლეხები სახელმწიფოს უხდიდნენ საოლქო გადასახადს, ასევე ადგილობრივ და სახელმწიფო გადასახადებს და მოსაკრებლებს; სოფლის საზოგადოება პასუხისმგებელი იყო მისი წევრების ანაზღაურების სისწორეზე და შეეძლო იძულებითი ზომების გამოყენება არასწორი გადამხდელების მიმართ: უძრავი ქონებიდან შემოსავლის ჩამორთმევა, სამუშაოდ ან მეურვეობის მიცემა, მოვალის მოძრავი და უძრავი ქონების იძულებითი გაყიდვა, მონაწილეობის წართმევა. ან მთელი ალოტაცია.. გლეხების დამოკიდებულება რეფორმისადმი ყველაზე კარგად გამოხატულია გლეხთა არეულობის ოფიციალური სტატისტიკით, რომელთაგან 1861 წლის განმავლობაში დარეგისტრირდა 1860. ზემსტოვო და ქალაქის რეფორმები. მიწის რეფორმა. ადგილობრივი მმართველობის რეფორმამდელ სისტემას ჰქონდა ისეთი დამახასიათებელი ნიშნები, როგორიცაა (1) დიდგვაროვან-მემამულეთა კლასის ინტერესების წარმომადგენლობა და დაცვა; (2) ამ ორგანოების საქმიანობაში ბიუროკრატიისა და ცენტრალიზმის პრინციპების გაბატონება, ადგილობრივი პირობებისა და ადგილობრივი ინტერესების უგულებელყოფა; (3) ადმინისტრაციული, სასამართლო და ეკონომიკური ხელისუფლების გამიჯვნის არარსებობა, ამიტომ გლეხთა რეფორმის განხორციელება მოითხოვდა ადგილობრივი მმართველობის სისტემის სასწრაფო რესტრუქტურიზაციას. არსებობს მოსაზრება, რომ ამ რეფორმის დროს მთავრობა ცდილობდა შეექმნა აუცილებელი პირობები ზემსტვო ორგანიზაციების შექმნისათვის.1863 წლის მარტში სპეციალურად შექმნილმა კომისიამ მოამზადა დებულების საბოლოო პროექტები. zemstvo ინსტიტუტებიდა დროებითი წესები მათთვის. ამ პროექტების მიხედვით, zemstvo ინსტიტუტები განიხილებოდა, როგორც ადგილობრივი და საჯარო ორგანოები, რომლებიც ეხებოდნენ ექსკლუზიურად ადგილობრივ ეკონომიკურ საკითხებს და ადგილობრივ ინტერესებს, მაგრამ საკუთარი აღმასრულებელი ორგანოების გარეშე და მათ გადაწყვეტილებებს პოლიციისა და სახელმწიფო ბიუროკრატიული აპარატის მეშვეობით გადასცემდნენ. ინსტიტუტებს აფერხებდა თავადაზნაურობის ქმედებები, რომლებიც არ ეთანხმებოდნენ მთავრობას მთელი ადგილობრივი ხელისუფლების კონცენტრირება ბიუროკრატიული ორგანოების ხელში. ასე რომ, 1859 წელს, საგრაფოში პოლიციის ძალაუფლება გადაეცა ქვეყნის ზემსტვოს ყოფნას, რომელიც შედგებოდა პოლიციის ოფიცრის, დიდგვაროვანი და ორი სოფლის შემფასებელისაგან. მთელი ქალაქისა და რაიონის პოლიციის მენეჯმენტი კონცენტრირებული იყო ქვეყნის ადმინისტრაციაში პოლიციელზე. ამგვარად, მთავრობა იძულებული გახდა მომავალ ზემსტვო ინსტიტუტებს დაეტოვებინა მხოლოდ ადგილობრივი ეკონომიკური საკითხების ვიწრო სპექტრი. 1864 წლის 1 იანვარს იგი დამტკიცდა. რეგულაციები პროვინციული და რაიონული zemstvo ინსტიტუტების შესახებ". მის შესაბამისად შეიქმნა ქვეყნები და პროვინციები zemstvo შეხვედრები, რომლის წევრებიც აირჩიეს სამი საარჩევნო კურიით. არჩეული ქვეყნის zemstvo ასამბლეა. ამავდროულად, შეიქმნა შემდეგი კურია: (1) საგრაფო მიწის მესაკუთრეთა კურია - მოიცავდა დიდგვაროვან მემამულეებს (არჩევნებში მონაწილეობის მისაღებად მათ სჭირდებოდათ გარკვეული ზომის მიწის საკუთრება, ზოგიერთ რაიონში 200-დან 800 ჰექტარამდე); მსხვილი ვაჭრები და მრეწველები, რომლებსაც ჰქონდათ საწარმოები ქვეყანაში მინიმუმ 15 ათასი რუბლის ღირებულებით. ან მინიმუმ 6 ათასი რუბლის ბრუნვით. წელიწადში; (2) ურბანული კურია - ხმის უფლება მიენიჭათ ურბანულ მაცხოვრებლებს, რომლებსაც ჰქონდათ სავაჭრო სერთიფიკატები, კომერციული და სამრეწველო საწარმოების მფლობელები ქალაქში მინიმუმ 6 ათასი რუბლის ბრუნვით, აგრეთვე უძრავი ქონების მფლობელებს ოდენობით. 500 რუბლი. 3 ათას რუბლამდე (ქალაქის სიდიდიდან გამომდინარე); (3) სოფლის (გლეხური) კურია - ყველა გლეხ მეპატრონეს ჰქონდა ხმის მიცემის უფლება (ქონებრივი კვალიფიკაციის გარეშე), მაგრამ შემოიღეს სამეტაპიანი საარჩევნო სისტემა. ვინაიდან დაახლოებით თანაბარი რაოდენობა. თითოეული კურიიდან ირჩევდნენ ხმოვანებს, გლეხები ყოველთვის უმცირესობაში აღმოჩნდნენ. პირველივე არჩევნებზე 29 პროვინციაში ხმოვანთა რაიონული ზემსტვო კრებები იყო 42% დიდგვაროვნებისაგან, 38% გლეხებისგან. პროვინციული zemstvo კრებები. ხმოვანთა რიცხვის განაწილება კურიას შორის აქ კიდევ უფრო მეტი აღმოჩნდა საკუთრების კლასების სასარგებლოდ: იმავე 29 პროვინციაში დიდებულებმა მიიღეს ხმოვანთა 74%, გლეხებმა - 11%. პროვინციულმა და რაიონულმა ზემსტვომ. ასამბლეები ირჩევდნენ თავიანთ აღმასრულებელ ორგანოებს სამი წლის ვადით - zemstvo საბჭოებიშედგება თავმჯდომარისა და ორი წევრისაგან. ქვეყნის საკრებულოს თავმჯდომარე თანამდებობაზე დაამტკიცა გუბერნატორმა, პროვინციული საბჭოს თავმჯდომარეს - შინაგან საქმეთა მინისტრმა. საკუთრება, (5) ადგილობრივი ვაჭრობისა და მრეწველობის განვითარებაზე ზრუნვა, (6) სანიტარული ღონისძიებები, მონაწილეობა ეკონომიკურ ურთიერთობებში ჯანდაცვისა და განათლების სფეროში. . მართალია, არ უნდა დავივიწყოთ ზემსტვოსების მიერ შეტანილი წვლილი ადგილობრივი ეკონომიკის, ჯანდაცვის სისტემისა და საჯარო განათლების განვითარებაში. რუსეთში ხალხის შრომის პროდუქტიულობის ზრდამ აუცილებელი გახადა ახალი შრომითი ტექნოლოგიების ძიება და დანერგვა. ამ გარემოებამ საგრძნობლად გაზარდა პროფესიული ცოდნის მნიშვნელობა, მოთხოვნადი გახადა კომპეტენტური მუშაკი. ქვეყნის მოდერნიზაციის კონტექსტში, zemstvo ინსტიტუტებმა ჩამოაყალიბეს ინტერესი წიგნიერების მიმართ, სწავლის პროცესი დააახლოვა ქალაქისა და სოფლის ყოველდღიურ ცხოვრებასთან. გარდა ამისა, სესხის გაცემის და გლეხური მიწის დეფიციტის პრობლემებმა, უკვე განხილულ ქრონოლოგიურ ჩარჩოებში, მიიპყრო ზემსტვოსების ყურადღება, რადგან, ხმოვანთა უმრავლესობის მიხედვით, ისინი განუყოფლად იყო დაკავშირებული პოსტ-ეკონომიკური საქმიანობის ნებისმიერ სხვა სფეროსთან. რუსეთის რეფორმა და იყო ტრადიციული და ეროვნული ეკონომიკური ცხოვრების სპეციფიკა. ქალაქის რეფორმა. ბატონობის გაუქმების შემდეგ კაპიტალისტური ურთიერთობების შემდგომმა განვითარებამ გამოიწვია ქალაქის რეფორმის განხორციელება. 1870 წლის 16 ივნისს იმპერატორმა დაამტკიცა “ ქალაქის პოზიცია“, რომლის მიხედვითაც შეიქმნა ქალაქის თვითმმართველობის ორგანოები, რომლებიც ირჩევენ მოსახლეობას (განურჩევლად კლასობრივი კუთვნილებისა) ოთხი წლის ვადით. ქალაქის თვითმმართველობის ორგანოებად შეიქმნა: (1) ქალაქის საარჩევნო შეხვედრები(4 წელიწადში ერთხელ იკრიბება საქალაქო სათათბიროს წევრების ასარჩევად; მოიცავდა ყველა ამომრჩეველს); (2) საქალაქო საბჭოები- ქალაქის თვითმმართველობის ადმინისტრაციული ორგანოები; საქალაქო საბჭოები- აღმასრულებელი ორგანოები.იგივე პირი იყო საქალაქო სათათბიროსა და ქალაქის მთავრობის თავმჯდომარე - მერი. საოლქო ქალაქის მერს, რომელსაც ირჩევდნენ საქალაქო დუმის მრჩევლები, ამტკიცებდა გუბერნატორი, პროვინციული ქალაქი - შინაგან საქმეთა მინისტრი (ამაში გამოიხატებოდა ქალაქის მთავრობების დამოკიდებულება სამთავრობო ადმინისტრაციაზე). ხმოვნები ქალაქში. დუმას მხოლოდ საქალაქო გადასახადების გადამხდელები არჩევდნენ. ზოგადად, ამომრჩევლები იყვნენ: (1) რუსეთის მოქალაქეები, რომლებმაც მიაღწიეს 25 წელს, ფლობენ ქონებას და ა.შ., რომლებსაც არ აქვთ დავალიანება საქალაქო გადასახადებში; (2) დანიშნა განყოფილებების, ინსტიტუტების, საზოგადოებების, კომპანიების, ამხანაგობების, ეკლესიებისა და მონასტრების წარმომადგენლები, რომლებიც ფლობენ უძრავ ქონებას ქალაქებში. ქონებრივი მდგომარეობის მიხედვით, ყველა ამომრჩეველი იყოფა სამ კურიად. თითოეულ კურიას ჰქონდა ხმების თანაბარი რაოდენობა, ირჩევდა ხმოვანთა 1/3 ქალაქის დუმას. პირველ კურიაში შედიოდნენ უმსხვილესი გადასახადის გადამხდელები, მეორეში - საშუალო, ხოლო მესამეში - მცირე მესაკუთრეები. პირველ ორ კურიას ჰქონდა ხმოვანთა 2/3, თუმცა ისინი შეადგენდნენ ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის მხოლოდ 13%-ს. საკრებულოებსა და საბჭოებში უზრუნველყოფილი იყო ქალაქის უმდიდრესი ფენის წარმომადგენლების აშკარა უპირატესობა. ღარიბებს პრაქტიკულად ჩამოერთვათ ხმის უფლება.საქალაქო თვითმმართველობის ორგანოებს ძირითადად ურბანული მეურნეობის მოვლა-განკარგვა და ქალაქების კეთილმოწყობა დაევალათ. . სასამართლო რეფორმა. რეფორმამდელი სასამართლო კლასობრივი პრინციპით იყო აგებული, მისი საქმიანობა რთული და დამაბნეველი იყო. თუმცა, მას არ სჭირდებოდა ნგრევა, ის შეიძლებოდა შეესატყვისებოდა ხელისუფლების დროსა და ამოცანებს. ეროვნული მართლმსაჯულება დაიყო სამ ძირითად კატეგორიად: (1) საოლქო სასამართლოები; (2) პროვინციული სასამართლო პალატები სისხლის სამართლის და სამოქალაქო საქმეებისთვის; (3) მმართველი სენატი. წვრილმანი და სამოქალაქო საქმეების პირველი ინსტანცია იყო. საოლქო სასამართლოები. ქალაქელებისთვის (არა დიდებულებისთვის) იყო სპეციალური სასამართლო - ქალაქის მაგისტრატი. სავაჭრო პრეტენზიები განიხილებოდა ქ კომერციული სასამართლოები . არსებობდა სპეციალური სასამართლოები სასულიერო პირებისთვის (სინოდის მეთაურობით), ასევე სხვადასხვა განყოფილების სასამართლოები - სამხედრო, საზღვაო და ა.შ. საოლქო და საქალაქო სასამართლოების გადაწყვეტილებები ნებადართული იყო გასაჩივრებულიყო პროვინციის სისხლის სამართლის ან სამოქალაქო პალატაში. ამ პალატებს ასევე შეუძლიათ საკუთარი ინიციატივით გადახედონ ქვედა სასამართლოების გადაწყვეტილებებს. ზოგიერთ მნიშვნელოვან საქმეში ეს პალატები იყო პირველი ინსტანციის სასამართლო, უმაღლესი სააპელაციო სასამართლო უმეტეს შემთხვევაში იყო სენატი. მაგრამ სენატში უთანხმოების შემთხვევაში საქმე სახელმწიფო საბჭოში განიხილებოდა. მთავარი წარჩინებულების საქმეებში სენატი იყო პირველი ინსტანციის სასამართლო. შეიქმნა დროებითი სპეციალური სასამართლო ორგანოები პოლიტიკური, „სახელმწიფო კრიმინალების“ გასასამართლებლად, წინასწარი გამოძიება პოლიციის ან სპეციალური მოხელეების ხელში იყო. იგი ტარდებოდა დიდი ხნის განმავლობაში, ხშირად კანონების უხეში დარღვევით. პოლიციის გამოძიების დოკუმენტები ხშირად იყო ერთადერთი მასალა, რომელზეც სასამართლო გადაწყვეტილებას იღებდა. წვრილმანებად კლასიფიცირებულ საქმეების დიდ კატეგორიაში სასამართლო ფუნქციები ეკუთვნოდა პოლიციას: მათ მიეცათ დამნაშავეთა დასჯის უფლება, სასამართლო პროცესი იყო ბიუროკრატიული, სასულიერო ხასიათის. საქმეები მხარეთა მონაწილეობის გარეშე განიხილებოდა დახურულ კარს მიღმა. მდივნის ჩანაწერის მიხედვით, საქმის არსის ჩამოყალიბებით, მოსამართლეებმა გადაწყვეტილებები მიიღეს. ყველა მტკიცებულება იყოფა სრულყოფილ და არასრულყოფილებად. დანაშაულის საუკეთესო მტკიცებულებად ითვლებოდა ბრალდებულის ცნობიერება, რომელსაც „მტკიცებულებათა დედოფალი“ უწოდეს. მტკიცებულება შეიძლება იყოს ჩხრეკის მონაცემები, დოკუმენტები, რამდენიმე „სანდო“ მოწმის ერთდროული ჩვენება და მამაკაცების ჩვენებებს უფრო მეტი წონა ენიჭებოდა, ვიდრე ქალების ჩვენებებს. უპირატესობა ენიჭებოდა დიდებულთა ჩვენებას თავმდაბალზე, მდიდრებს ღარიბებზე, სასულიერო პირებს საეროებზე. მხედველობაში არ მიიღეს მართლმადიდებლების წინააღმდეგ „ატომების“ ჩვენებები. მხოლოდ მკაფიო მტკიცებულება იყო საჭირო მსჯავრდებისთვის. „სანდო“ მტკიცებულებების არარსებობის პირობებში, მიუხედავად უდავო მტკიცებულებების მთლიანობისა, ბრალდებული ვერ იქნა მსჯავრდებული და სასამართლომ დატოვა „ეჭვში“ ან „ძლიერ ეჭვში“. მრავალწლიანი სასამართლო პროცესი ჩვეულებრივი პრაქტიკა იყო. სასამართლო პროცესის სასულიერო ხასიათი, სხვადასხვა მოწმობის მოთხოვნამ განაპირობა ის, რომ საქმეები, თუნდაც პირველი ინსტანციის სასამართლოში, წლების განმავლობაში განიხილებოდა. კანონის მიხედვით კი, სამ წელზე მეტი იყო გამოყოფილი სისხლის სამართლის საქმის გასაჩივრებლად მხოლოდ მომდევნო ინსტანციაზე. სისხლის სამართლის პალატების გადაწყვეტილებები გუბერნატორმა დაამტკიცა. III შტოს რიგებს თავისუფლად შეეძლოთ ერეოდნენ სასამართლოს საქმეებში. იურისტებისა და ისტორიკოსების უმრავლესობის აზრით, სასამართლო სისტემის მოდერნიზება შეიძლებოდა, თუმცა ის არ აკმაყოფილებდა ბურჟუაზიის ინტერესებს, რომელიც ძლიერდებოდა, ამიტომ 1864 წლის სასამართლო რეფორმამ შემოიღო ახალი სასამართლო სისტემა და აშენდა ქვეყანაში სასამართლო პროცესი. ძირითადად ბურჟუაზიული სამართლის პრინციპებზე. მართალია, უნდა გვახსოვდეს, რომ რუსეთის ზოგიერთ რეგიონში რეფორმა საერთოდ არ განხორციელებულა (მაგალითად, ციმბირის ცალკეულ პროვინციებში), ზოგიერთ რეგიონში კი ის განხორციელდა შეკვეცილი ფორმით (მსოფლიო სასამართლოების გარეშე და ოლქის გარეშე. სასამართლოები ნაფიც მსაჯულებთან ერთად). 1864 წლის 20 ნოემბერს დამტკიცდა სასამართლო რეფორმის ძირითადი ნორმატიული აქტები: (1) სასამართლო ინსტიტუტების დაარსება; (2) სისხლის სამართლის საპროცესო დებულება; (3) სამოქალაქო საპროცესო დებულება; (4) წესდება სამშვიდობო სასამართლოების მიერ დაწესებული სასჯელების შესახებ. ამ ნორმატიული აქტების მიხედვით გაუქმდა მემამულეთა სასამართლო ძალაუფლება გლეხებზე, შემცირდა სამკვიდრო სასამართლოების როლი (რჩებოდა საეკლესიო სასამართლოები), გამოეყო სასამართლო საქმიანობა ადმინისტრაციული და საკანონმდებლო. ფაქტობრივად, ქვეყანაში შეიქმნა ორი დამოუკიდებელი სასამართლო სისტემა – მსოფლიო სასამართლოების სისტემა და საერთო სასამართლოების სისტემა. მსოფლიო სასამართლოები. სასამართლო რეფორმა დაინერგა არჩეულ მაგისტრატთა ინსტიტუტი. მაგისტრატმა ერთპიროვნულად განიხილა საქმეები დანაშაულის ჩადენის ბრალდებით, რისთვისაც შეიძლება დადგინდეს ერთ-ერთი შემდეგი სასჯელი: საყვედური, საყვედური, წინადადება, ფულადი ჯარიმა არაუმეტეს 300 რუბლის ოდენობით, დაპატიმრება არაუმეტეს სამი ვადით. თვე, თავისუფლების აღკვეთა ვადით ერთ წლამდე. სამოქალაქო ურთიერთობების სფეროში 300 რუბლამდე ღირებულების ხელშეკრულებებით დავებს იურისდიქცია ჰქონდათ სამშვიდობო სასამართლოს; ზიანის ანაზღაურებასთან დაკავშირებული საქმეები არაუმეტეს 500 რუბლის ოდენობით; სარჩელი შეურაცხყოფისა და შეურაცხყოფის გამო და ა.შ. მშვიდობის მართლმსაჯულების კანდიდატი შეიძლება იყოს ტერიტორიის მცხოვრები, გარკვეული ქონებრივი კვალიფიკაციის მქონე: მიწის ნაკვეთის ფლობა მინიმუმ 400 ჰექტარი ოდენობით (მიწის საკუთრების კონკრეტული ოდენობა დადგინდა ცალკე თითოეული ქვეყნისთვის) ან სხვა უძრავი ქონების მინიმუმ 15 ათასი რუბლის ოდენობით. (სოფლად), მინიმუმ 3 ათასი რუბლი. (ქალაქებში), არანაკლებ 6 ათასი რუბლი. (დედაქალაქებში). ასევე მოითხოვდა გარკვეული განათლების არსებობას. სამშვიდობო მსაჯულები ირჩევდნენ სამი წლის განმავლობაში ზემსტვო კრებებისა და ქალაქის დუმაების ხმოვნებით, რის შემდეგაც ისინი დაამტკიცა სენატმა. თითოეული მაგისტრატი ახორციელებდა სასამართლო ხელისუფლებას გარკვეულ ტერიტორიაზე - სექციაში. ნაკვეთების გარკვეული რაოდენობა იყო მსოფლიო უბანი. გარდა რაიონული სამშვიდობო მოსამართლეებისა, არჩეულ იქნა იგივე წესით და იმავე ვადით საპატიო მაგისტრატები. საპატიო მაგისტრატზე თანახმა პირები არ იღებდნენ ხელფასს და პერიოდულად ასრულებდნენ სასამართლო მოვალეობას. ჩვეულებრივ, ესენი იყვნენ მსხვილი მიწის მესაკუთრეები, გადამდგარი ჩინოვნიკები და სამხედროები. საპატიო სამშვიდობო მოსამართლეებს ჰქონდათ რაიონული მოსამართლის ყველა უფლება. მათი კომპეტენცია მოიცავდა საქმეების განხილვას მთელი მსოფლიო ოლქის ფარგლებში იმ შემთხვევაში, თუ ორივე დაინტერესებული მხარე ამჯობინებდა ამ საპატიო მოსამართლეს მიემართა და არა რაიონულ მოსამართლეს. მათ ასევე შეცვალეს რაიონული მოსამართლე, რომელიც შვებულებაში იყო ან ავად გახდა. მაგისტრატი ვალდებული იყო ნებისმიერ ადგილას მიეღო შუამდგომლობები და ხანდახან გამოეკვეთა მათი წარმოშობის შემთხვევები. იგი ზეპირად აწარმოებდა პროცესს და ბრალის ან უდანაშაულობის საკითხს მარტო „შინაგანი რწმენით“ წყვეტდა. მხარეებს უფლება ჰქონდათ მიემართათ ადვოკატების დახმარება. ბრალის და სასჯელის შესახებ სამშვიდობო მართლმსაჯულების გადაწყვეტილებები საბოლოოდ განიხილებოდა, თუ ფულადი სასჯელი არ აღემატებოდა 15 რუბლს, ხოლო დაპატიმრება არ აღემატებოდა სამ დღეს. საბოლოო გადაწყვეტილებით, დაშვებული იყო მხოლოდ საკასაციო პროტესტი და საკასაციო საჩივრები, შეტანილი იმ შემთხვევაში, როდესაც მხარეებმა მიიჩნიეს, რომ საქმის სასამართლოში განხილვისას დაირღვა სასამართლო წარმოების პროცედურული ფორმები. მეორე ინსტანცია - სააპელაციო და საკასაციო - მსოფლიო სასამართლოების სისტემაში იყო მაგისტრატთა ყრილობა, რომელშიც შედიოდნენ რაიონის ყველა რაიონული და საპატიო მოსამართლე. მათ წევრებიდან აირჩიეს თავმჯდომარე სამი წლის ვადით. კონგრესის შეხვედრები იმართებოდა ზემსტვო კრებების ან ქალაქის დუმაების მიერ დანიშნულ თარიღებზე. სამშვიდობო სასამართლოს საბოლოო გადაწყვეტილებით ყრილობამ განიხილა მხოლოდ საკასაციო პროტესტი და საჩივრები. არასაბოლოო გადაწყვეტილებით, ყრილობამ მიიღო საჩივრები საქმის არსებითად განხილვის შესახებ. სამშვიდობო მოსამართლეთა ყრილობის სხდომაში მონაწილეობა მიიღო რაიონული სასამართლოს ერთ-ერთმა პროკურორმა, რომელმაც განსახილველ საქმეებზე მოსაზრება გამოთქვა. კონგრესის გადაწყვეტილებები საბოლოო იყო და მხოლოდ სენატმა შეიძლება გააუქმოს სააპელაციო წესით. საერთო სასამართლო სისტემა. 1864 წლის სასამართლო წესდების თანახმად, სისხლის სამართლის და სამოქალაქო საქმეები, რომლებიც არ იყო სამშვიდობო სასამართლოების იურისდიქციაში, განიხილებოდა ქ. რაიონული სასამართლოები(1865-1866 წლებში შეიქმნა ორი სასამართლო ოლქი - პეტერბურგი და მოსკოვი, დანარჩენი შეიქმნა საუკუნის ბოლომდე). სასამართლო ოლქები ყოველთვის არ ემთხვეოდა ადმინისტრაციულ დაყოფას: ზოგიერთ პროვინციაში არსებობდა რამდენიმე რაიონული სასამართლო (როგორც წესი, ერთი სასამართლო ოლქი მოიცავდა რამდენიმე ქვეყანას). რაიონული სასამართლოს შემადგენლობაში შედიოდნენ თავმჯდომარე, მისი თანამოაზრეები (მათი რაოდენობა სასამართლოს კატეგორიაზე იყო დამოკიდებული) და სასამართლოს წევრები ( გვირგვინის სასამართლო). რაიონული სასამართლოები დაყოფილი იყო განყოფილებებად, თავმჯდომარის ამხანაგები ხელმძღვანელობდნენ. ამ დეპარტამენტების გაერთიანებებმა შეადგინეს საერთო კრება. გვირგვინოსან მოსამართლეებს ნიშნავდა მეფე იუსტიციის მინისტრის წარდგინებით უმაღლესი იურიდიული განათლების მქონე პირთაგან და სამართალდამცავ უწყებებში მუშაობის არანაკლებ სამი წლის გამოცდილებით. რაიონული სასამართლოს წევრები ერთი ქალაქიდან მეორეში გადაყვანას მათი თანხმობის გარეშე არ შეიძლებოდა. მოსამართლის თანამდებობიდან გადაყენება მხოლოდ სასამართლოს გადაწყვეტილებით იყო დაშვებული იმ შემთხვევაში, თუ მოსამართლემ ჩაიდინა სისხლის სამართლის დანაშაული (მოსამართლეთა შეუცვლელობის პრინციპი). შექმნილ რაიონულ სასამართლოებში სასამართლო გამომძიებლები. მათ ჰქონდათ მოსამართლეობის წოდებები, იყვნენ რაიონული სასამართლოების წევრები. ისინი ექვემდებარებოდნენ შეუქცევადობის წესს. ისინი დაინიშნენ გარკვეულ სფეროებში. მოგვიანებით ზოგიერთ სასამართლოში მსხვილი და განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი საქმეების გამომძიებლების თანამდებობები დადგინდა. პირველი, სასამართლოს ან პროკურატურის დავალებით, საოლქო სასამართლოს მთელ ტერიტორიაზე იძიებდა სისხლის სამართლის საქმეებს, რომლებშიც გამომძიებელი იყო წევრი; ეს უკანასკნელი იუსტიციის მინისტრის დავალებით აწარმოებდა გამოძიებას მთელი რუსეთის იმპერიის ტერიტორიაზე. წინასწარი გამოძიების დასასრულს სასამართლო პალატის საბრალდებო პალატამ პროკურორის მონაწილეობით ბრალდებული სასამართლო პროცესზე წარადგინა. ფორმალურად სასამართლო გამომძიებელი არ იყო პროკურორს დაქვემდებარებული, მაგრამ ფაქტობრივად მასზე იყო დამოკიდებული. გამოძიებას პროკურორი ხელმძღვანელობდა, მან გამომძიებელს მითითებები მისცა და დასკვნა საკმარისად დასრულდა თუ არა გამოძიება. საქმეები რაიონულ სასამართლოებში განიხილებოდა ნაფიც მსაჯულებსან მათ გარეშე. ნაფიცი მსაჯულები მონაწილეობდნენ ისეთი საქმეების განხილვაში, რომლებშიც გათვალისწინებული იყო სასჯელი, რომელიც დაკავშირებული იყო სახელმწიფოს უფლებების შეზღუდვასთან ან ჩამორთმევასთან. სახელმწიფოს უფლებების შეზღუდვა გამოიხატა: (1) გარკვეული პირადი უფლებებისა და უპირატესობების ჩამორთმევაში: დიდებულებისთვის ეს ნიშნავდა სახელმწიფო ან საჯარო სამსახურში ყოფნის აკრძალვას; სასულიერო პირთათვის – სასულიერო პირების ჩამორთმევა; (2) ყოველგვარი განსაკუთრებული უფლებისა და უპირატესობის ჩამორთმევაში: იგულისხმებოდა, ზემოაღნიშნული შეზღუდვების გარდა, თავადაზნაურობის დაკარგვა, საპატიო წოდებების, წოდებებისა და განსხვავებების ჩამორთმევა; (3) ასევე ოჯახური და მშობლის უფლებებისა და ქონებრივი უფლებების ჩამორთმევისას. ნაფიც მსაჯულს უნდა გადაეწყვიტა, იყო თუ არა ბრალდებული დამნაშავე, და თუ ბრალდებული დადგინდა, ასევე საკითხი, იმსახურებდა თუ არა ბრალდებული ლმობიერებას სასჯელის ღონისძიების დადგენისას, რაც კანონით დადგენილი წესით დანიშნა გვირგვინის მოსამართლეების მიერ. ნაფიც მსაჯულები შეიძლება იყვნენ ყველა კლასის რუსეთის მოქალაქეები, რომლებსაც ჰქონდათ გარკვეული ქონებრივი კვალიფიკაცია და არ იყვნენ კერძო პირების სამსახურში (ანუ არ იყვნენ მოსამსახურეები ან დაქირავებული მუშები). ყველა პირი, ვისაც ჰქონდა ნაფიც მსაჯულთა უფლება, შედიოდა ე.წ. საოლქო ზემსტვო კრებების მიერ დანიშნულმა სპეციალურმა კომისიებმა მოამზადეს შემდეგი სია გენერალური სიიდან. არჩევანი სანდოობის პრინციპით გაკეთდა. რაიონულ სასამართლოში სასამართლო პროცესი იყო საჯარო, ზეპირად და მხარეთა კონკურენციის პრინციპით მიმდინარეობდა. ნაფიც მსაჯულთა მონაწილეობით რაიონული სასამართლოს განაჩენები საბოლოოდ იქნა მიჩნეული. მათი გასაჩივრება შესაძლებელია სენატში საკასაციო წესით. მაგრამ იყო ერთი გამონაკლისი: თუ რაიონული სასამართლოს მოსამართლეებმა ერთხმად აღიარეს, რომ ნაფიც მსაჯულთა სასამართლომ გაასამართლა უდანაშაულო, მაშინ საქმე გადაეცა ახალ ნაფიც მსაჯულთა სასამართლოს, რომლის გადაწყვეტილებაც საბოლოოდ ჩაითვალა. ნაფიც მსაჯულთა სასამართლო 1864 წლის სასამართლო რეფორმის დაგვირგვინებული მიღწევა იყო. 1864 წლის სასამართლო წესდების საფუძველზე, რაიონული სასამართლოს მიერ ნაფიც მსაჯულთა მონაწილეობის გარეშე გადაწყვეტილ საქმეებში, ნებადართული იყო გასაჩივრება მეორე ინსტანციაში - სასამართლო პალატა. რამდენიმე პროვინციისთვის შეიქმნა ერთი სასამართლო პალატა (1914 წლისთვის ჩამოყალიბდა 14 სასამართლო პალატა). პალატა დაიყო დეპარტამენტები(სისხლის სამართლის და სამოქალაქო), რომელიც შედგებოდა თავმჯდომარისა და წევრებისაგან. პალატების სააპელაციო გადაწყვეტილებები საბოლოოდ მიიჩნიეს და სენატმა შეიძლება გააუქმოს მხოლოდ საკასაციო საჩივრებისა და პროტესტის შემთხვევაში. სასამართლო პალატა ასევე იყო პირველი ინსტანციის სასამართლო საქმეების ისეთ კატეგორიებთან დაკავშირებით, როგორიცაა (1) მაღალი თანამდებობის პირების, ზემსტვო ქვეყნის საბჭოებისა და კრებების თავმჯდომარეებისა და წევრების, მოცემული სასამართლო ოლქის ნაფიც მსაჯულთა დანაშაულის საქმეებში; (2) სახელმწიფო დანაშაულის საქმეებზე. ეს საქმეები განიხილებოდა ნაფიც მსაჯულთა გარეშე, მაგრამ კლასის წარმომადგენლების მონაწილეობით: თავადაზნაურებიდან - პროვინციული და თავადაზნაურობის ერთ-ერთი საოლქო ლიდერი, ქალაქელებიდან - პროვინციული ქალაქების მერები, გლეხებიდან - ვოლოსტი წინამძღვრები. უმაღლესი სასამართლო ორგანო იყო სენატიორი საკასაციო განყოფილებით - სისხლის სამართლის და სამოქალაქო საქმეებისთვის. სენატი ზედამხედველობდა ყველა სასამართლო დაწესებულების საქმიანობას და ასრულებდა უმაღლესი საკასაციო სასამართლოს სამშვიდობო მოსამართლეთა ყრილობების, რაიონული სასამართლოების საბოლოო განაჩენებს ნაფიც მსაჯულთა და სასამართლო პალატების მონაწილეობით. სასამართლო პალატაში გადაწყვეტილების შემთხვევაში, სენატი განიხილავდა საჩივრებს, ხოლო მაღალი თანამდებობის პირების შემთხვევაში - პირველი ინსტანციის სასამართლო. პროკურატურა და ადვოკატირება. როგორც სასამართლო დეპარტამენტის შემადგენლობაში, პროკურატურა შეიქმნა რაიონულ სასამართლოებსა და სასამართლო პალატებთან, მაგრამ ის არ ექვემდებარებოდა სასამართლო ადმინისტრაციას. შინაგანად, მისი სტრუქტურა ეფუძნებოდა მკაცრი ცენტრალიზაციის პრინციპებს და ქვედა პროკურატურის უფრო მაღალ წოდებებს დაქვემდებარებას. პროკურატურას სათავეში ედგა იუსტიციის მინისტრი, რომელიც ასევე იყო გენერალური პროკურორი; ყველა დაქვემდებარებული პროკურორი მას ექვემდებარებოდა. შეუცვლელობის წესი არ ვრცელდებოდა საპროკურორო ზედამხედველობის თანამდებობის პირებზე. რაიონული სასამართლოების თანამოაზრეები დანიშნა იუსტიციის მინისტრმა სასამართლო პალატების პროკურორების, რაიონული სასამართლოების პროკურორების, სასამართლო პალატების თანაპროკურორების, სენატის მთავარი პროკურორების თანამებრძოლების წარდგინებით - მეფის ბრძანებულებით. იუსტიციის მინისტრის, სასამართლო პალატის პროკურორებისა და სენატის მთავარი პროკურორების წინადადება - სპეციალური "ნომინალური იმპერიული ბრძანებულებით". პროკურატურის კომპეტენციაში შედიოდა: სისხლის სამართლის საქმეების აღძვრა, წინასწარი გამოძიებისა და გამოძიების ორგანოების ზედამხედველობა, სასამართლოში ბრალის შენახვა, საკასაციო დასკვნის გაცემა, სასჯელის აღსრულებაზე ზედამხედველობა, დაკავების ადგილები. ადმინისტრაციული ორგანოების საქმიანობა და ა.შ. სპეციალურ ფუნქციებს ასრულებდნენ სენატის ორი მთავარი პროკურორი და მათი თანამებრძოლები, რომლებიც გამოსცეს მოსაზრებები სენატის მიერ მიღებული საკასაციო პროტესტების კანონიერებისა და მართებულობის შესახებ. სისხლის სამართლის საქმეებზე დაცვისა და სასამართლოში სამოქალაქო საქმეთა წარმართვის მიზნით, ა ადვოკატირება. ადვოკატებს (ე.წ. მოსისხლე ადვოკატებს) აერთიანებდა საერთო კრებაზე არჩეული საბჭო (თუ რაიონში 20 რწმუნებული მაინც იყო). საბჭო დაჯილდოვდა ადმინისტრაციული და დისციპლინური უფლებამოსილებით. საბჭოს ადმინისტრაციული ფუნქციები ადვოკატთა ადვოკატში მიღებამდე შემცირდა. ადვოკატები შეიძლება იყვნენ უმაღლესი იურიდიული განათლების მქონე პირები, სასამართლო სისტემაში მუშაობის ხუთწლიანი გამოცდილება ან 25 წლის ასაკს მიღწეული ნაფიცი ადვოკატის თანაშემწე. ადვოკატში ვერ ირიცხებოდნენ უფლება მოკლებული ან შეზღუდული, ნაფიც მსაჯულთა ნაფიც მსაჯულთაგან ადრე გამორიცხული პირები, ქალები, უცხო ქვეყნის მოქალაქეები. ასევე, საბჭოს დაევალა ნაფიცი ადვოკატებისა და მათი თანაშემწეების საქმიანობის კონტროლი და მათ მიმართ შემოსული საჩივრების განხილვა. საბჭომ ასევე განიხილა მასალები რწმუნებულების დისციპლინურ გადაცდომებზე. მისი გადაწყვეტილებები გაფრთხილებისა და საყვედურების შესახებ საბოლოო იყო და ისეთი გადაწყვეტილებები, როგორიცაა ადვოკატის მოვალეობის დროებითი ან მუდმივი აკრძალვა, შეიძლება გასაჩივრებულიყო სასამართლო პალატაში. საბჭოს მნიშვნელოვანი უფლებამოსილებები ასევე მოიცავდა დამცველების დანიშვნას იმ პირებზე, რომლებიც სარგებლობდნენ ეგრეთ წოდებული „სიღარიბის უფლებით“ (ანუ პირები, რომლებსაც არ შეუძლიათ ადვოკატის მომსახურების გადახდა სასამართლოში). იმ სასამართლო ოლქებში, რომლებსაც არ ჰყავდათ 20 ნაფიცი ადვოკატი, საბჭოს ფუნქციები ადგილობრივ რაიონულ სასამართლოს დაეკისრა. ნაფიც ადვოკატებთან ერთად, იყვნენ ფიცის დამცველების თანაშემწეები, რომლებმაც გაიარეს 5 წლიანი სტაჟირება ყველაზე გამოცდილი ადვოკატების ხელმძღვანელობით. კანონმდებლობაში ამ ინსტიტუტს არ მიუღია მკაფიო რეგულაცია. პრაქტიკა მიჰყვა ფიცის დადებული ადვოკატის თანაშემწეებისთვის იგივე მოთხოვნების წარდგენის გზას, რაც ფიცის რწმუნებულებისთვის. ნაფიცი ადვოკატების ნაკლებობის პირობებში, მხარეთა ინტერესები შეიძლება იყოს წარმოდგენილი. კერძო ადვოკატები. ისინი შეიძლება იყვნენ იურიდიული განათლების არმქონე პირები, არჩეული იყვნენ პროცესის მონაწილეები და მიიღეს სასამართლოს სპეციალური ნებართვა სამოქალაქო ან სისხლის სამართლის საქმეების განსახორციელებლად. სისტემა შეიქმნა პროვინციულ და რაიონულ ქალაქებში სანოტარო ბიუროები. ნოტარიუსის ამოცანა იყო სხვადასხვა ბიზნეს ფურცლების დამოწმება. სამხედრო რეფორმა. სახელს უკავშირდება სამხედრო რეფორმის განხორციელება დიახ. მილუტინი 1861 წელს ომის მინისტრი გახდა. სამხედრო რეფორმის მსვლელობისას შეიძლება გამოიყოს ოთხი ძირითადი ეტაპი. Ზე პირველი ეტაპი(1864) შემოიღეს სამხედრო ოლქების სისტემა: 15 რაიონიმოიცავდა ქვეყნის მთელ ტერიტორიას, რამაც შესაძლებელი გახადა სამხედრო პერსონალის რეკრუტირებისა და მომზადების გაუმჯობესება. ოლქის სათავეში იყო უბნის უფროსი, რომელიც ასევე იყო ჯარების მეთაური. ოლქის ყველა ჯარი და სამხედრო დაწესებულება მას ექვემდებარებოდა. სამხედრო ოლქს ჰყავდა: სამხედრო საბჭო მეთაურთან, რაიონული შტაბი, კვარტლის განყოფილება, საარტილერიო განყოფილება, საინჟინრო განყოფილება, სამხედრო სამედიცინო განყოფილება, სამხედრო ჰოსპიტალების ინსპექტორი. მეორე ეტაპი(1867 წ.), განხორციელდა სამხედრო სასამართლო რეფორმა, რომელიც ასახავდა 1864 წლის სასამართლო წესდების ზოგიერთ დებულებას. შეიქმნა სამხედრო სასამართლოების სამსაფეხურიანი სისტემა: პოლკის სასამართლოები, სამხედრო რაიონული სასამართლოები, მთავარი სამხედრო სასამართლო (უმაღლესი. საკასაციო და საზედამხედველო ინსტანციები). პოლკის სასამართლოებითითოეულ ცალკეულ სამხედრო ნაწილზე შეიქმნა საბრძოლო ოფიცრები, რომლებიც შედგებოდა თავმჯდომარის (დანიშნული ერთი წლით) და ორი წევრისაგან (დანიშნული ექვსი თვით). უფრო დაბალი რანგის საქმეები პოლკის სასამართლოების განხილვას ექვემდებარებოდა მხოლოდ სამშვიდობო სასამართლოების კომპეტენციასთან მიახლოებულ ფარგლებში. პოლკის სასამართლოები საქმეებს ზეპირად და, როგორც წესი, დახურულ კარს მიღმა განიხილავდნენ. განაჩენი დასამტკიცებლად წარადგინა პოლკის მეთაურმა, რომელსაც შეეძლო სასჯელი ორ გრადუსამდე შეემცირებინა ან, თუ განაჩენს არ ეთანხმებოდა, გაეგზავნა სამხედრო რაიონულ სასამართლოში. პოლკის მეთაურის მიერ დამტკიცებული განაჩენი ბრალდებულებს არ მიეცათ გასაჩივრების საშუალება. სამხედრო საოლქო სასამართლოებიშედგებოდა მუდმივი და დროებითი წევრებისაგან: მუდმივი (თავმჯდომარე და სამხედრო მოსამართლეები) ინიშნებოდნენ სამხედრო სასამართლო დეპარტამენტის რიგებიდან, დროებით - საბრძოლო ოფიცრებიდან (ოთხი თვით). სამხედრო რაიონული სასამართლოების განაჩენები მიიჩნეოდა საბოლოო და გასაჩივრებას ექვემდებარებოდა მხოლოდ საკასაციო წესით მთავარ სამხედრო სასამართლოში. წინასწარი გამოძიება ჩატარდა სასამართლოს (ჩვეულებრივი დანაშაულისთვის) ან სამხედრო გამომძიებლების მიერ (სამხედრო დანაშაულებისთვის). სამხედრო სასამართლოებში დევნას სამხედრო პროკურატურა დაუჭირა მხარი. ბრალდებულთა დასაცავად დაინიშნა სამხედრო მოსამართლეობის კანდიდატები ან სასამართლოში მივლინებული ოფიცრები; ჩვეულებრივი დანაშაულისთვის შეიძლება დაინიშნონ ფიცის ადვოკატები, ან თავად ბრალდებულებმა აირჩიონ საკუთარი დამცველები (თუმცა არც პროკურატურის და არც დაცვის წარმომადგენლები არ უშვებდნენ პოლკის სასამართლოებში). შესაბამისად, საზღვაო ძალებში სამხედრო სასამართლო ორგანოები იყო: ეკიპაჟის სასამართლოები, საზღვაო სასამართლოები და მთავარი საზღვაო სასამართლო. იმავე 1867 წელს გამოქვეყნდა სამხედრო სასამართლო ქარტია (სახმელეთო არმიისთვის) და საზღვაო სასამართლო ქარტია (საზღვაო ფლოტისთვის). Ზე მესამე ეტაპი(1860-იანი წლები) გაუქმდა კადეტთა კორპუსი (რომელშიც მხოლოდ თავადაზნაურობის შვილები სწავლობდნენ შვიდი წლის განმავლობაში) და შეიქმნა სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფართო ქსელი ოფიცრების მომზადებისთვის, მათ შორის სამხედრო გიმნაზიები, სამხედრო და კადეტთა სკოლები. უკვე 1863 წლის მაისში დაარსდა სამი სამხედრო სკოლა: 1-ლი პავლოვსკის, მე-2 კონსტანტინოვსკის (სანქტ-პეტერბურგში) და მე-3 ალექსანდროვსკის (მოსკოვში). მათში ავტომატურად გადაიყვანეს ყოფილი კადეტთა კორპუსის უფროსი კლასების იუნკრები. 1867 წლისთვის ჩამოყალიბდა კიდევ ოთხი სამხედრო სკოლა - ნიკოლაევის კავალერია, მიხაილოვსკოეს არტილერია, ნიკოლაევის საინჟინრო (ყველა პეტერბურგში) და ორენბურგის სკოლა (ციმბირის ოლქების ჯარებში სამსახურისთვის). საარტილერიო და საინჟინრო სამხედრო სასწავლებლებში სამწლიანი სწავლება იყო, დანარჩენში - ორწლიანი. სამხედრო სასწავლებლებში შესვლის უფლება ჰქონდათ ახალგაზრდებს, რომლებმაც მიაღწიეს 16 წლის ასაკს და მიეკუთვნებოდნენ "კლასებს, რომლებიც არ ევალებოდათ მოვალეობის შესრულებას". უპირატესობა მიენიჭა სამხედრო გიმნაზიის კურსდამთავრებულებს. ამ სკოლების ამოცანა იყო ოფიცერთა კორპუსის ელიტის მომზადება (აქედან გამომდინარე, მათი პერსონალი მცირერიცხოვანი იყო და ძირითადად თავადაზნაურობის წარმომადგენლებს იწვევდნენ). 1914 წლისთვის დაარსდა 13 სამხედრო სკოლა, სამი საკავალერიო სკოლა, ორი კაზაკთა სკოლა, ოთხი საარტილერიო სკოლა, ორი საინჟინრო სკოლა და სამხედრო ტოპოგრაფიული სკოლა. ოფიცრების დიდი ნაწილი უნდა გაწვრთნილიყო კადეტთა სკოლები. 1868 წლის 16 მარტს მეფის მიერ დამტკიცებული „იუნკერთა სკოლების შესახებ დებულების“ თანახმად, იუნკერთა სკოლების კურსი გათვლილი იყო ორი წლის განმავლობაში, მაგრამ სამხედრო სკოლების კურსისგან განსხვავებით, იგი უფრო მეტად გამოიყენებოდა. იუნკერთა სკოლებს ფართო ხელმისაწვდომობა მიეცათ მოსახლეობის ყველა სეგმენტისთვის (იგი ნაკლებ ზოგად განათლებას მოითხოვდა). 1869 წლიდან იუნკერთა სკოლაში შესვლის უფლება მიენიჭათ უნტეროფიცერებად დაწინაურებულ პირებს გაწვევის დროს გამოწვეული ჯარისკაცებისგან; მართალია, მათთვის სამსახურის ხანგრძლივი ვადები დაწესდა. უკვე 1864-1867 წწ. ჩამოყალიბდა 13 იუნკერთა სკოლა (1873 წელს მათი რიცხვი 16-ს მიაღწია). 1910 წელს კადეტთა სკოლებს სამხედრო სკოლები ეწოდა, თუმცა იუნკერების მიღებისა და დამთავრების წესები შეინარჩუნეს. გარდა ამისა, 1917 წლამდე, პეიჯის კორპუსი, ნიკოლაევის სამხედრო (1909 წლამდე - გენერალური შტაბი), მიხაილოვსკაიას არტილერია, ნიკოლაევის საინჟინრო, ალექსანდრე სამხედრო სამართალი და კვარტმაგისტრო აკადემიები დაკავებულნი იყვნენ ოფიცრების მომზადებასა და გადამზადებაში (მხოლოდ ოფიცრები, მსახურობდნენ რამდენიმე წლები რიგებში). მაგრამ მთავარი(მეოთხე)ეტაპისამხედრო რეფორმა პირდაპირ იყო დაკავშირებული რეკრუტირებიდან გადასვლასთან საყოველთაო გაწვევა. რეკრუტირების სისტემამ აუცილებელი გახადა ხალხის უზარმაზარი მასის იარაღის ქვეშ შენარჩუნება მშვიდობიანობის დროსაც კი. ამავდროულად, ქვეყნის ყველა მამრობითი სქესის მოსახლეობა არ გადიოდა სამხედრო წვრთნას, რაც არმიას ომის შემთხვევაში ართმევდა რეზერვს. თავდაპირველად წვევამდელების სამსახურის ვადა 25 წლიდან 15 წლამდე შემცირდა. 1874 წლის 1 იანვარს დამტკიცდა ქარტია სამხედრო სამსახურის შესახებ, რომლის მიხედვითაც (1) გაუქმდა რეკრუტირების ნაკრები; (2) სავალდებულო სამხედრო სამსახური დაწესდა ყველა მამაკაცისთვის, განურჩევლად კლასისა, რომლებმაც მიაღწიეს 21 წელს. ეს პირები წილისყრით გამოიძახეს აქტიურ სამსახურში; ვინც არ მოხვდა მუდმივ ჯარში, ჩაირიცხა მილიციაში); (3) სახმელეთო ჯარებში ჯამური სამსახურის ვადა განისაზღვრა 15 წელი (საზღვაო ფლოტში - 12 წელი). ), საიდანაც აქტიურ სამსახურს ექვსი წელი დასჭირდა (საზღვაო ფლოტში - შვიდი წელი), დანარჩენი წლები - რეზერვში; (4) უმაღლესი განათლების მქონე პირებისთვის აქტიური სამსახურის ვადა იყო ექვსი თვე, პირებისთვის. საშუალო განათლება - 1,5 წელი, დაწყებითი განათლების მქონე პირებისთვის - ოთხი წელი; (5) ბევრი არარუსი გათავისუფლდა აქტიური სამსახურის ხალხისგან, განსაკუთრებით აღმოსავლური.
2.სახელმწიფოებრივი სისტემა XIX საუკუნის II ნახევარში. რეფორმების ეპოქაში მომხდარი ცვლილებები სახელმწიფო მექანიზმში იყო ნაბიჯი აბსოლუტისტური მონარქიის ბურჟუაზიულად გადაქცევისაკენ. რუსეთის სახელმწიფოს განვითარება XIX საუკუნის მეორე ნახევარში. შედარებით რომ ვთქვათ, გაიარა ორი ეტაპი: 1860-1870-იანი წლების ბურჟუაზიული რეფორმების ეტაპი და 1880-1890-იანი წლების კონტრრეფორმების ეტაპი 1861 წელს შეიქმნა ახალი უმაღლესი ორგანო - მინისტრთა საბჭო, რომლის თავმჯდომარედ ითვლებოდა. იმპერატორი. მინისტრთა საბჭოს დაევალა უმთავრესი სახელმწიფო საკითხების განხილვა. იგი საკმაოდ წარმომადგენლობითი შემადგენლობის მიუხედავად (მინისტრები, მთავარი დეპარტამენტების ხელმძღვანელები, მინისტრთა კომიტეტის თავმჯდომარე, სახელმწიფო საბჭოს თავმჯდომარე და სხვა მაღალი თანამდებობის პირები) იყო საკონსულტაციო ორგანო. საქმეები. ალექსანდრე III-ის დროს მინისტრთა კომიტეტი გახდა მთავარი სათათბირო ორგანო. ამ დროს (განსაკუთრებით ალექსანდრე III-ის მეფობის დროს) დაიწყო სახელმწიფო საბჭოს მნიშვნელობის შესუსტება, რომლის წევრებიც უვადოდ ინიშნებოდნენ და ზოგჯერ შედარებით დამოუკიდებლად იქცეოდნენ. სენატი რჩებოდა უმაღლეს სასამართლო და საზედამხედველო ორგანოდ. იმპერიულმა კანცელარიამ (SEIV) შეწყვიტა სამართალდამცავი ფუნქციების განხორციელება 1880 წლის დასაწყისში, მას შემდეგ რაც III სამმართველო შევიდა შინაგან საქმეთა სამინისტროს შემადგენლობაში, IV განყოფილება გადაკეთდა დამოუკიდებელ ინსტიტუტად. საქველმოქმედო დაწესებულებებზე ხელმძღვანელობდა (1880 წ.), ხოლო II განყოფილება გაუქმდა (1882 წ.) გლეხთა რეფორმის შემდეგ 1861 წელს გაძლიერდა ფინანსთა სამინისტროს როლი - მას დაევალა გამოსყიდვის ოპერაციების განხორციელება მთელი ქვეყნის მასშტაბით. ამასთან დაკავშირებით, ფინანსთა სამინისტროში შეიქმნა სპეციალური მთავარი გამოსყიდვის ინსტიტუტი, რადგან რუსეთი კაპიტალისტური განვითარების გზას დაადგა, საჭირო გახდა სამთავრობო ორგანოების საქმიანობის გაძლიერება მრეწველობისა და ვაჭრობის მართვისთვის. საჭირო იყო კერძო კაპიტალის განვითარების წახალისება. ამიტომ ფინანსთა სამინისტროს აპარატში ჩამოყალიბდა ვაჭრობისა და მანუფაქტურების დეპარტამენტი. ის ხელმძღვანელობდა სახელმწიფო მრეწველობას, ასევე ფინანსურ დახმარებას უწევდა კერძო მრეწველობას.რკინიგზის მშენებლობისთვის სახსრების ნაკლებობის გამო მთავრობა ხელს უწყობდა ბურჟუაზიის საქმიანობას რკინიგზის მშენებლობაში მონაწილეობის მისაღებად. 1865 წელს ჩამოყალიბდა რკინიგზის სამინისტრო, რომელმაც დაიწყო რკინიგზის მშენებლობის კოორდინაცია. მოგვიანებით სახელმწიფო სახსრების ხარჯზე დაიწყო რკინიგზის მშენებლობა, პირველი ეტაპის დასაწყისში ფუნქციონირება განაგრძო მეფის კანცელარიის III ფილიალმა. 1862 წელს შეიქმნა საგამოძიებო კომისია რევოლუციური მიმართვების გასავრცელებლად მის დამხმარე ორგანოდ. 1866 წელს, დიმიტრი კარაკოზოვის ალექსანდრე II-ის მკვლელობის მცდელობის შემდეგ, პეტერბურგის მერის დაქვემდებარებაში შეიქმნა წესრიგისა და საზოგადოებრივი მშვიდობის განყოფილება (1883 წელს ასეთი განყოფილებები შეიქმნა თითქმის ყველა დიდ ქალაქში). ასეთი განყოფილებების მთავარი ამოცანა, რომელსაც ჩვეულებრივ "უსაფრთხოების" სახელით მოიხსენიებენ, იყო საიდუმლო აგენტების დახმარებით ბრძოლა მიწისქვეშა რევოლუციური ორგანიზაციების წინააღმდეგ. 1870-იან წლებში III დეპარტამენტის მთავარი ამოცანა იყო პოპულისტების საქმეების გამოძიება. . მაგრამ აშკარად ვერ გაუმკლავდა ამ ამოცანას და ამიტომ საჭირო გახდა პოლიტიკურ და სახელმწიფო უსაფრთხოებაში ჩართული ორგანიზაციული ორგანოების მთელი სისტემის რესტრუქტურიზაცია. 1880 წლის თებერვალში შეიქმნა სახელმწიფო წესრიგისა და საზოგადოებრივი მშვიდობის დაცვის უმაღლესი ადმინისტრაციული კომისია. ხელმძღვანელობდა გენერალი მ.ტ. ლორის-მელიკოვი. ის რევოლუციური მოძრაობის წინააღმდეგ ბრძოლაში მტკიცე დიქტატურის მომხრე იყო, მაგრამ თვლიდა, რომ ძალიან მკაცრმა ზომებმა შეიძლება ზიანი მიაყენოს ცარიზმს. უზენაესმა კომისიამ დროებით დაუქვემდებარა III დივიზია და ჟანდარმთა კორპუსი, შინაგან საქმეთა სამინისტრო, გენერალ-გუბერნატორები და სამხედრო განყოფილება. კომისიამ გამოძიება ჩაატარა პეტერბურგსა და მის შემოგარენში პოლიტიკური დანაშაულების საქმეებზე. გარდა ამისა, იგი აკონტროლებდა მსგავს შემთხვევებს მთელი ქვეყნის მასშტაბით. მისი მთავარი ამოცანა იყო ყველა სადამსჯელო ორგანოს გაერთიანება რევოლუციურ მოძრაობასთან საბრძოლველად. 1880 წლის ბოლოს გაუქმდა უმაღლესი ადმინისტრაციული კომისია, 1880 წლის ივლისში გაუქმდა III განშტოება, პოლიტიკური გამოძიების ფუნქციები კი შსს-ს გადაეცა, შსს-ს უფლებამოსილებები მნიშვნელოვნად გაფართოვდა. 1861 წელს შეიქმნა ზემსკის განყოფილება, როგორც შინაგან საქმეთა სამინისტროს შემადგენლობაში, რუსეთის შემდგომი რეფორმის გლეხობის მიწის მართვისა და მართვისთვის. 1865 წელს შინაგან საქმეთა სამინისტროს სისტემაში შეიქმნა პრესასთან ურთიერთობის მთავარი სამმართველო, რომელიც ხელმძღვანელობდა ცენზურას, რომელიც ადრე განათლების სამინისტროს იურისდიქციას ექვემდებარებოდა. 1879 წელს განხორციელდა ციხის რეფორმა, რის შედეგადაც შინაგან საქმეთა სამინისტროში ჩამოყალიბდა ციხის მთავარი დეპარტამენტი, როგორც უმაღლესი მაკონტროლებელი და ადმინისტრაციული ორგანო, რომლის კომპეტენციაში შედიოდა სასჯელაღსრულების სისტემის ცენტრალური მართვა. ლიკვიდირებულია თავშეკავება და სამუშაო სახლები, მოვალეთა ციხეები; დაიწყო დიდი ციხეების შექმნა ცენტრალური დაქვემდებარებით (ცენტრები, მაგალითად, ალექსანდროვსკის ცენტრალური ირკუტსკის მახლობლად). III განყოფილების ლიკვიდაციით პოლიტიკური ციხეები (მაგალითად, პეტრე-პავლეს ციხე) ციხის მთავარი დირექტორატის იურისდიქციაში შევიდა. დაიწყო მძიმე შრომით ციხეების რაოდენობამ, ციხის მთავარი დეპარტამენტის შემადგენლობაში შეიქმნა ციხის ინსპექტორატი, რომელიც უნდა ახორციელებდა კონტროლს დაკავების ადგილებზე, ადგილზე კი ამ ფუნქციებს ახორციელებდნენ პროვინციული ციხის ინსპექტორაციები. შედიოდნენ ციხის მთავარი დეპარტამენტის, სასამართლო დეპარტამენტისა და პროკურატურის თანამდებობის პირები) 1895 წლის დეკემბერში დაკავების ადგილები გადაეცა იუსტიციის სამინისტროს იურისდიქციას (შესაბამისად, ციხის მთავარი დირექტორატი გადავიდა იუსტიციის ორგანოების სისტემაში). 1880 წლის 6 აგვისტოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს დაქვემდებარებაში შეიქმნა სახელმწიფო პოლიციის დეპარტამენტი (1883 წლის 18 თებერვლიდან 1917 წლის 10 მარტამდე - პოლიციის დეპარტამენტი), რომელსაც ხელმძღვანელობდა შინაგან საქმეთა სამინისტროს ბრძანებით დანიშნული დირექტორი. მასთან კონტაქტში მოქმედებდა ჟანდარმთა ცალკეული კორპუსი, რომელიც შევიდა შინაგან საქმეთა სამინისტროში (ჟანდარმების უფროსი გახდა შს მინისტრი). გაუქმდა ჟანდარმთა რაიონები. თითოეულ პროვინციაში გამოჩნდა პროვინციული ჟანდარმერიის ადმინისტრაცია. რკინიგზასა და სადგურებში წესრიგის შესანარჩუნებლად 1861 წელს ჩამოყალიბდა პოლიციის ჟანდარმერიის ადმინისტრაციები რკინიგზაზე. იმპერატორ ალექსანდრე II-ის 1862 წლის 25 დეკემბრის ბრძანებულებით „დროებითი წესები. პროვინციების ქალაქებსა და რაიონებში პოლიციის ზოგადი სტრუქტურა, მართული გენერალური დაწესებულების მიხედვით. ამ ნორმატიული აქტის შესაბამისად განხორციელდა 1862 წლის პოლიციის რეფორმა, რომელმაც მნიშვნელოვანი ცვლილებები შეიტანა ადგილობრივი პოლიციის ორგანიზაციაში.პროვინციული ქალაქების პოლიციის განყოფილებებმა შეინარჩუნეს დამოუკიდებლობა. ქალაქებში პოლიციის უწყებებს ხელმძღვანელობდნენ მერები (დიდ ქალაქებში) და პოლიციის უფროსები. მათ ჰქონდათ სპეციალური ოფისები, რომლებიც ევალებოდათ პოლიციის საკითხებს. ქალაქები იყოფოდა ნაწილებად ანუ რაიონებად და რაიონებად, რომლებსაც სათავეში ედგათ ოლქის მანდატურები და რაიონის გვარდიელები. საზოგადოებრივი თავშეყრის ადგილებში წესრიგის დაცვას ახორციელებდნენ პოლიციელის დაქვემდებარებაში მყოფი პოლიციელები.სოფლის პოლიციის რაოდენობის გაზრდის მიზნით, 1878 წლის 9 ივნისს, „დროებითი რეგულაცია პოლიციელების შესახებ 46 პროვინციაში, გენერალის მიხედვით. მიღებულ იქნა მართულთა ინსტიტუტი, რომლის მიხედვითაც: (1) პოლიციის ოფიცრის 5000 თანამდებობა დაინერგა (1879 წლის სექტემბერში). დაინერგა ოფიცრების დამატებით 550 თანამდებობა), რომლებიც განაწილებულია 46 პროვინციის გუბერნატორების მიერ ქვეყნების მიხედვით; (2) ოფიცრები ექვემდებარებოდნენ მანდატურებს, თავის მხრივ ზედამხედველობდნენ სოტს და ათს. 1864 წელს სასამართლო წესდების მიღებით სასამართლო და საგამოძიებო ფუნქციები მთლიანად ამოღებულ იქნა პოლიციის კომპეტენციიდან. მხოლოდ 1866 წლის 31 დეკემბერს გამოჩნდა პირველი სპეცდანიშნულების რაზმი სანკტ-პეტერბურგში - სპეციალური დეტექტივის ქვედანაყოფი პოლიციის უფროსის ოფისში.
სახელმწიფოს შესწავლამ, რუსული სახელმწიფოებრიობის განვითარების პერსპექტივებსა და ავტოკრატიულ-მონარქიული, აბსოლუტისტური იმპერიის გარეგნულად ჰარმონიული თანაარსებობის ღრმა შინაგანი წინააღმდეგობების გამოვლენამ შესაძლებელი გახადა დასკვნამდე მიგვეტანა, რომ კაპიტალისტური ექსპანსიის პირობებში ქვეყანაში, ხელოვნურად შექმნილი ხალხის სიძულვილის გრძნობა პრივილეგირებული კლასის მიმართ, ცარისტული ხელისუფლება ჩამოშორდა სახელმწიფო პატერნალიზმს და დაიწყო იძულებით გაანადგურა ტრადიციული ცხოვრების წესი, უცხო ღირებულებების დაწესება, ევროპული სტანდარტების მიხედვით ტრანსფორმაციების განხორციელება.
3. ალექსანდრე III-ის კონტრრეფორმები. სახელმწიფო რეგულირებადი განაკვეთი. ალექსანდრე II-ის მიერ განხორციელებულმა რეფორმებმა დასაბამი მისცა მოძრაობა კონსტიტუციისაკენ, ანუ რუსეთში კონსტიტუციურ მონარქიაზე გადასვლას. სწორედ ამ პროცესმა განაპირობა შინაგან საქმეთა მინისტრის, გრაფ მ.თ.-ს გეგმის გამოჩენა. ლორის-მელიკოვი, სახელად ლორის-მელიკოვის კონსტიტუცია. ამ გეგმის არსი შემდეგი იყო. 1881 წლის 22 იანვარს ლორის-მელიკოვმა ალექსანდრე II-ს წარუდგინა მოხსენება ორი დროებითი მოსამზადებელი კომისიის (ფინანსური და ადმინისტრაციული) ფორმირების შესახებ, რათა შეიმუშავონ პროექტი სახელმწიფო საბჭოსა და პროვინციის ადმინისტრაციის ტრანსფორმაციის, ზემსტვოსა და ქალაქის გადასინჯვის შესახებ. რეგულაციები, ასევე კანონპროექტები გარკვეულ ეკონომიკურ და ფინანსურ საკითხებზე. საბოლოო რეკომენდაციები უნდა მიეღო გარკვეულ გენერალურ კომისიას, მაგრამ 1881 წლის 1 მარტს ალექსანდრე II მოკლა ნაროდნაია ვოლიამ. 1881 წლის 8 მარტს ზამთრის სასახლეში გაიმართა მინისტრთა საბჭოს გაფართოებული სხდომა ლორის-მელიკოვის გეგმის ახალი განხილვის მიზნით. გააკრიტიკა ალექსანდრე II-ის ყველა რეფორმა, კ. პობედონოსცევმა დაასკვნა: „ახლა კი, ბატონო, ისინი გთავაზობენ ახალ უმაღლეს სალაპარაკო მაღაზიას, რომელიც დაფუძნებულია უცხოურ მოდელზე“. პობედონოსცევმა გაიხსენა, რომ ერთ-ერთმა ასეთმა "სალაპარაკო მაღაზიამ", კერძოდ, საფრანგეთის გენერალურმა სახელმწიფოებმა, რომლებიც მოიწვიეს ლუი XVI-ის მიერ, როგორც საკონსულტაციო და კლასობრივი ორგანო, პირველად გამოაცხადეს თავი 1789 წლის 17 ივნისს ეროვნულ ასამბლეაზე, ხოლო 1789 წლის 9 ივლისს - დამფუძნებელი კრება (ანუ საფრანგეთის უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანო) ამ გამოსვლის შემდეგ კ.პ. მინისტრთა საბჭოს პობედონოსცევის სხდომაზე შესთავაზეს ახალი კომისიის შექმნა ლორის-მელიკოვის გეგმის გადასინჯვის მიზნით. მაგრამ ეს კომისია არასოდეს შედგა. რუსეთში დაიწყო პერიოდი, რომელიც დღემდე ხასიათდება, როგორც კონტრრეფორმები, წყაროები მიუთითებენ, რომ, არსებითად, ხელისუფლება ჩიხში შევიდა პროდასავლური ფლირტებითა და ტრანსფორმაციებით. განსაკუთრებით, ყველა რეფორმიდან ყველაზე პროდასავლურმა - სასამართლო სისტემამ - აჩვენა შეუსაბამობა აბსოლუტიზმის საკანონმდებლო კანონის ტრადიციონალისტურ საფუძვლებთან. სასამართლოს ორგანიზაციისა და საქმიანობის ლიბერალურ-დემოკრატიული პრინციპები ეწინააღმდეგებოდა ქვეყნის ხალხების ავტოკრატიულ სისტემას და სოციალურ ცხოვრების წესს. სასამართლო პალატები ლიბერალური წარმომადგენლებით ზოგჯერ ამართლებდნენ ბრალდებულებს სახელმწიფოსა და საზოგადოებისთვის საზიანო საქმეებში. ამის მაგალითია ნეჩაევების შემთხვევა, როდესაც სასამართლოზე წარდგენილი 78-დან 42 გაათავისუფლეს. ბრალდებულებმა სასამართლო გადააქციეს სახელმწიფო ძალაუფლების, ტრადიციული ღირებულებებისა და ხალხის რწმენის საფუძვლების წინააღმდეგ ბრძოლის ასპარეზად. ვერა ზასულიჩის მკვლელობის მცდელობამ დიდი გამოხმაურება ჰპოვა (1878 წლის იანვარში. ) პეტერბურგის მერის ცხოვრებაზე ფ.ფ. ტრეპოვი. ნაფიც მსაჯულთა მიერ ვ.ზასულიჩის გამართლება საზოგადოების ლიბერალურმა ნაწილმა ხელისუფლების დაგმად აღიქვა. ზასულიჩის საქმემ ასევე ითამაშა როლი პოპულისტურ მოძრაობაში ტერორისტული ტენდენციების ზრდაში. 1878-1879 წლებში. ტერორისტული აქტები ერთმანეთის მიყოლებით მოჰყვა. მათგან ყველაზე ცნობილი იყო 1878 წლის აგვისტოში ს.მ. კრავჩინსკის მიერ ჟანდარმების უფროსის მეზენცევის მკვლელობა და ა.კ. სოლოვიოვის მცდელობა ალექსანდრე II-ზე 1879 წლის აპრილში. რეაქცია სასამართლოს დამოუკიდებლობის გაუქმებაზე, მოსამართლეთა შეუქცევადობაზე და პროცესის საჯაროობაზე. ასევე იყო წინადადებები ნაფიც მსაჯულთა სასამართლოს გაუქმების შესახებ. ასე რომ, სასამართლო წესდების ძირითადი დებულებების შელახვა აისახა 1871 წლის 19 მაისის კანონში, რომელმაც გადასცა ჟანდარმთა კორპუსის რიგებს პოლიტიკური დანაშაულის საქმეების გამოძიება. ჟანდარმების მიერ შეგროვებული მასალები გადაეცა იუსტიციის მინისტრს, რომელსაც შეეძლო მათი გაგზავნა სასამართლოში ან ადმინისტრაციული ზომების გამოყენება (სისხლის სამართლის საპროცესო წესდების 1-ლი მუხლის შენიშვნა ადმინისტრაციულ ორგანოებს ანიჭებდა უფლებას გამოიყენონ „ადმინისტრაციული 1872 წლის 7 ივნისის კანონის შესაბამისად, საქმეების განხილვა უმნიშვნელოვანესი სახელმწიფო დანაშაულების შესახებ გადაეცა მმართველი სენატის სპეციალურ სხდომას. იგი განიხილავდა საქმეებს პირველი აწმყოს შემადგენლობაში. (თავმჯდომარე), ხუთი სენატორი და ოთხი კლასის წარმომადგენელი. კლასის წარმომადგენლების სიებს ამზადებდნენ შინაგან საქმეთა მინისტრი და სანკტ-პეტერბურგის გუბერნატორი, რომელსაც წარმოადგენდა იუსტიციის მინისტრი. სასამართლოს წევრები და მამულების წარმომადგენლები ინიშნებოდნენ ყოველწლიურად. მეფის ბრძანებულებებით.კრიმინალური საქმის განხილვა განსაკუთრებული თანდასწრებით ხდებოდა, როგორც წესი, საჯაროობის მნიშვნელოვანი შეზღუდვებით. 1878 წლის 9 მაისის კანონის შესაბამისად „იურისდიქციის დროებითი ცვლილებისა და პროცედურების შესახებ“. საქმეების წარმოება ზოგიერთი დანაშაულისთვის ”მეფის სპეციალური ბრძანებულებით, ზოგიერთი პოლიტიკური საქმე განიხილებოდა სპეციალური ბრძანებით უზენაეს სისხლის სამართლის სასამართლოში, რომელიც ყოველ ჯერზე იქმნებოდა კონკრეტული საქმისთვის მეფის სპეციალური ბრძანებულებით. 1874 წლიდან დაიწყო „არალეგალური საზოგადოებების“ ორგანიზებისა და მათში მონაწილეობის შესახებ საქმეების ამოღება საერთო სასამართლოების იურისდიქციისგან; 1878 წლიდან - ხელისუფლების წინააღმდეგ წინააღმდეგობის ან წინააღმდეგობის შემთხვევები და თანამდებობის პირების მცდელობა. ამ საქმეებს სამხედრო სასამართლოები განიხილავდნენ. 1881 წელს მიღებულ იქნა დებულება სახელმწიფო წესრიგისა და საზოგადოებრივი მშვიდობის დაცვის ღონისძიებების შესახებ. , რომლის მიხედვითაც შინაგან საქმეთა სამინისტროში შეიქმნა სპეციალური კრება, რომელსაც მინიჭებული აქვს პოლიციის ადმინისტრაციული ზედამხედველობის ქვეშ გადასახლების ან გარკვეული ტერიტორიიდან ხუთ წლამდე ადმინისტრაციული წესით (ანუ სასამართლოს გარეშე) გადასახლების უფლებით. ან გამოძიება). საჭიროების შემთხვევაში, ზოგიერთ რაიონში ან მთელ იმპერიაში შეიძლებოდა შემოღებულიყო გაძლიერებული ან საგანგებო დაცვის რეჟიმი, რომელშიც გენერალური გუბერნატორები მიიღებდნენ ფართო უფლებამოსილებებს.
1885 წელს სენატის შემადგენლობაში შეიქმნა უზენაესი დისციპლინური წარმომადგენლობა, რომელმაც, მოსამართლეთა შეუქცევადობის პრინციპის გვერდის ავლით, მიიღო უფლება ჩადენილი დანაშაულისთვის მათი თანამდებობიდან გადაყენება.
1887 წელს ყველა სასამართლოს მიენიჭა უფლება განეხილა საქმეები დახურულ კარს მიღმა (1891 წელს სამოქალაქო სამართალწარმოების საჯაროობა მკვეთრად შემცირდა).
რაიონებში მიწის მესაკუთრეები ცდილობდნენ მაგისტრატების სასამართლოების გაუქმებას, ცდილობდნენ, ნაწილობრივ მაინც დაებრუნებინათ ყოფილი, ტრადიციული ცხოვრების წესი სოფლად. ისინი მოითხოვდნენ გლეხთა თვითმმართველობის მეურვეობას და ვოლოსტური სასამართლოების საქმიანობის დაცვას. და 1889 წელს ძალაში შევიდა რეგლამენტი ზემსტოვოს რაიონული ხელმძღვანელების შესახებ. რაიონებში (სანქტ-პეტერბურგის, მოსკოვის, ოდესის გარდა) გაუქმდა მსოფლიო სასამართლოები; მაგისტრატების ნაცვლად შემოღებულ იქნა ზემსტვო ბელადების ინსტიტუტი, რომელიც შეიძლება იყვნენ მხოლოდ მემკვიდრეობითი დიდებულები, რომლებსაც ჰქონდათ მაღალი ქონებრივი კვალიფიკაცია, უმაღლესი განათლება ან რამდენიმე წლის განმავლობაში ეკავათ შუამავლის ან სამშვიდობო მართლმსაჯულების თანამდებობები. ზემსტვოს მეთაურებმა განიხილეს ზოგიერთი საქმე, რომელიც ადრე მაგისტრატების იურისდიქციას ექვემდებარებოდა, ასევე აკონტროლებდნენ გლეხთა თვითმმართველობის სოფლისა და ძლიერ ორგანოებს, ხელმძღვანელობდნენ პოლიციას, ზედამხედველობდნენ ვოლოსტის სასამართლოებს (ზემსტვო-ს მეთაურებმა აირჩიეს კანდიდატები ვოლოსტის სასამართლოებისთვის. აუდიტი, დააჯარიმეს და დააკავეს ვოლოსტი მოსამართლეები).
ზემსტვოს უფროსებთან ერთად, რაიონული სასამართლოს უეზდის წევრებმა დაიწყეს ოპერირება საგრაფოებში, განიხილეს სამშვიდობო მართლმსაჯულებიდან ჩამორთმეული საქმეები, მაგრამ არ გადაეცა ზემსტვოს უფროსებს.
ქალაქებში სამშვიდობო მართლმსაჯულების ნაცვლად იუსტიციის მინისტრის მიერ დანიშნული ქალაქის მოსამართლეები გამოჩნდნენ.
1890 წელს გადაიხედა რეგლამენტი პროვინციული და რაიონული zemstvo ინსტიტუტების შესახებ - შეიცვალა zemstvos– ის არჩევის პროცედურა:
პირველ კურიაში დაიწყო მხოლოდ მემკვიდრეობითი და პიროვნული დიდგვაროვნები და მათთვის ქონებრივი კვალიფიკაცია შემცირდა; მეორე (საქალაქო) კურიაში ამაღლდა ქონებრივი კვალიფიკაცია; მესამე (გლეხური) კურიაში გლეხები ირჩევდნენ მხოლოდ კანდიდატებს რაიონული ზემსტვო კრებებისთვის, რომელთაგან გუბერნატორმა დანიშნა ხმოვნები.
შესაბამისად, პროვინციული მრჩეველთა შემადგენლობა 1897 წელს ასეთი იყო: დიდებულები და მოხელეები - 89,5%, რაზნოჩინცი - 8,7%, გლეხები - 1,8%. ამავდროულად, 30%-ით შემცირდა საზოგადოებრივი zemstvo-ს შეკრებების რაოდენობა.
1892 წელს ძალაში შევიდა ახალი საქალაქო რეგულაცია, რომლის მიხედვითაც კლერკებს და მცირე ვაჭრებს ჩამოერთვათ საქალაქო დუმაში არჩევის უფლება; 1870 წელთან შედარებით მნიშვნელოვნად შემცირდა ხმის მიცემის უფლების მქონე მოქალაქეების რაოდენობა (ექვს-რვაჯერ); განახევრებულია ხმოვანთა საქალაქო დიუმების რაოდენობა; ქალაქის თვითმმართველობის ორგანოებში დომინანტური პოზიცია ეკავათ ქალაქის უძრავი ქონების მფლობელებს; მერები და საკრებულოს წევრები საჯარო სამსახურში ითვლებოდნენ (გუბერნატორი მათ ბრძანებებს და მითითებებს აძლევდა).
1881 წლიდან დაიწყო დეტექტიური განყოფილებების ჩამოყალიბება მოსკოვში, კიევში, რიგაში, ოდესაში, ბაქოში და ა. გენერალური პოლიციის ქვედანაყოფების მიერ.
ურბანული მოსახლეობის და მრეწველობის მუშათა ფენის სწრაფ ზრდასთან დაკავშირებით (1893-1900 წლების ინდუსტრიული ბუმის პირობებში), 1899 წლის 1 თებერვალს კანონი „სამრეწველო დაწესებულებების სფეროებში პოლიციის შემადგენლობის გაძლიერების შესახებ“. ” მიიღეს, რომლის მიხედვითაც ქარხნული პოლიცია.
დეპარტამენტის პოლიცია აგრძელებდა ფუნქციონირებას: საბაჟო (ფინანსურ განყოფილებაში), სატყეო და სამთო (სახელმწიფო ქონების მართვის დეპარტამენტში), მდინარე (კავშირგაბმულობის დეპარტამენტში), სამხედრო სფერო (საველე ჟანდარმერიის ესკადრონები სამხედრო დეპარტამენტში), სასახლე (სასამართლო სამინისტროს განყოფილებაში) და ა.შ. დაშვებული იყო კერძო პოლიციის ორგანიზებაც.
1895 წელს მიღებულ იქნა კანონი „პასპორტებისა და ბინადრობის ნებართვების შესახებ“.
4. სამართლის განვითარება XIX საუკუნის მეორე ნახევარში.მე-19 საუკუნის მეორე ნახევრის სამართლის ძირითადი წყარო იყო რუსეთის იმპერიის კანონთა სრული კრებული (გამოქვეყნდა მისი მე-2 და მე-3 გამოცემა) და რუსეთის იმპერიის კანონთა კოდექსი (გამოვიდა მე-16 ტომი). რეფორმის შემდგომ პერიოდში გამოიცა დიდი რაოდენობით სხვადასხვა საკანონმდებლო და უწყებრივი აქტები, რომლებშიც ურთიერთობის დეტალური მოწესრიგება იყო მოცემული. მაგრამ, კანონების სიმრავლის მიუხედავად, მითითებულ დროს, მათი დაცვა და მათი ზუსტი მნიშვნელობის შესაბამისად შესრულება ყოველთვის ვერ მოხერხდა. Სამოქალაქო სამართალი. გლეხების ბატონობისაგან განთავისუფლების შემდეგ სამოქალაქო სამართლის სფერო გაფართოვდა. გლეხები სამოქალაქო ურთიერთობების აქტიური მონაწილეები გახდნენ. სამოქალაქო სამართლის ნორმებში დიდი ყურადღება ეთმობოდა მრეწველობისა და ვაჭრობის შემდგომ განვითარებასთან დაკავშირებული სხვადასხვა ურთიერთობის მოწესრიგებას. გამოჩნდა სამრეწველო და კომერციული წესდება, რომელიც არეგულირებდა კერძო საწარმოების სამართლებრივ სტატუსს. ვალდებულებათა სამართალში დამკვიდრდა სახელშეკრულებო თავისუფლების პრინციპი. ამან შესაძლებელი გახადა მშრომელი ხალხის ექსპლუატაციის გააქტიურება მონობის გარიგებების დადების გზით (მაგალითად, მიწის მესაკუთრეებსა და გლეხებს შორის). შრომითი ხელშეკრულების თავისუფლებამ გამოიწვია კაპიტალისტურ საწარმოებში მუშების უკიდურესად სასტიკ ექსპლუატაციამდე: მეწარმეთა ინტერესები არაფრით არ იზღუდებოდა; მუშებს, რომლებიც აფორმებდნენ მონობის ხელშეკრულებებს, უწევდათ დღეში 18 საათამდე მუშაობა. მრეწველობის განვითარებამ და მუშათა მოძრაობის ზრდამ ხელი შეუწყო არაერთი საკანონმდებლო აქტის მიღებას, რომელიც არეგულირებს მუშაკთა შრომასა და ხელფასს. ამრიგად, კანონის სპეციალური ფილიალი შეიქმნა - შრომის კოდექსი (ეს გაგებული იყო, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების ჩარევა დამსაქმებელსა და დაქირავებულს შორის ყველაზე სუსტი მხარის - მუშების დასაცავად და დასაცავად) რომელიც მოიცავდა 1882 წლის 1 ივნისის, 1885 წლის 3 ივნისის, 1890 წლის 24 აპრილის და 1897 წლის 2 ივნისის კანონებს. . კაპიტალისტ მეწარმესა და მუშებს შორის შრომით ურთიერთობებში სახელმწიფოს ჩარევის ძირითადი სფეროებია: მუშათა უფლებების დაცვა მათი შრომისა და შემოსავლის უზრუნველსაყოფად; სამუშაო დაზღვევა (ინვალიდთა უზრუნველყოფა); პროფკავშირებისა და შეკრებების უფლების განვითარება (კოალიციური კანონი) შრომის დაცვის სფეროში შრომის კანონმდებლობის ძირითადი დებულებები იყო: (1) აკრძალული იყო 12 წლამდე არასრულწლოვანთა მუშაობა; (2) დააწესა 8-საათიანი სამუშაო დღე 12-დან 15 წლამდე არასრულწლოვანთათვის; ეს იგივე პირები ვერ ახერხებდნენ ღამით სამსახურში ჩართვას; (3) აკრძალული იყო არასრულწლოვანთა (12-დან 15 წლამდე) მუშაობა რიგ სახიფათო მრეწველობაში (ტყავის ქარხნებში და ა.შ.); (4) რიგ ინდუსტრიებში აკრძალული იყო ქალების ღამის მუშაობა; (5) აკრძალული იყო (1886 წლიდან) მუშებთან განსახლება არა ფულით, არამედ კუპონებით, ჩვეულებრივი ნიშნებით, პურით ან სხვა საქონლით; (6) 1897 წლის კანონით დადგენილია მაქსიმალური სამუშაო დრო დღეში - 11,5 საათი (მხოლოდ დღის განმავლობაში დასაქმებული მუშაკებისთვის), 10 საათი (ღამით, შაბათობით და გარკვეული დღესასწაულების წინა დღეს დასაქმებული მუშებისთვის); ამავდროულად დაინიშნა მინიმუმ 1 შესვენება (მინიმუმ 1 საათი) დასვენებისა და ჭამისთვის; (7) დაწესდა არდადეგები (1897 წლიდან); (8) დაშვებული იყო ზეგანაკვეთური სამუშაო (შეუზღუდავი ოდენობით დამსაქმებელსა და მუშაკებს შორის შეთანხმებით); უფრო მეტიც, ზეგანაკვეთური სამუშაო შეიძლება იყოს სავალდებულოც კი მუშაკებისთვის წარმოების ტექნიკური პირობებიდან გამომდინარე. 1905 წლამდე აკრძალული იყო მუშათა პროფკავშირების საქმიანობა, მათ შორის მათი ქმედებები გაფიცვების სახით. მხოლოდ 1906 წელს იქნა უზრუნველყოფილი მუშების უფლება, მოაწყონ პროფკავშირები (და მათი დამსაქმებლების უფლება შექმნან ბიზნეს ასოციაციები და საზოგადოებები), აკრძალული იყო მუშაკთა გადასახადის გადახდა სამედიცინო მომსახურებისთვის (ეს განკარგულება ხორციელდებოდა მხოლოდ დიდ ქარხნებში. უფრო მეტიც, 1909 წელს სენატმა იგი ბათილად ცნო. მუშაკებისთვის გადაცემული სარგებელი და პენსიები (1903 წლიდან) დაზიანებების მიღების შემთხვევაში უმნიშვნელო იყო; ასეთი შეღავათების მიღება არ შეიძლებოდა ყველა სექტორში; მათი გადახდის აუცილებლობა სასამართლოს უნდა დაედგინა. კანონი არ ითვალისწინებდა მატერიალურ დახმარებას ხანდაზმულ მუშებს, მშობიარობის მუშაკებს, ქვრივებსა და გარდაცვლილი და გარდაცვლილი მუშების შვილებს. სისხლის სამართლის სამართალი. 1863 წელს გაუქმდა ფიზიკური დასჯა და მარკირება. 1866 წელს მიღებულ იქნა 1845 წლის სისხლის სამართლის კოდექსის ახალი რედაქცია (მისი შინაარსი შემცირდა 652 მუხლამდე); ამ გამოცემამ შეინარჩუნა ისეთი საზომის გამოყენება, როგორიცაა ჯოხებით ცემა (გლეხებისთვის წინადადებით
XIX საუკუნის შუა ხანებისთვის. აშკარად გამოიხატა რუსეთის ჩამორჩენა მოწინავე კაპიტალისტურ სახელმწიფოებთან ეკონომიკურ და სოციალურ-პოლიტიკურ სფეროებში. მაშასადამე, XIX საუკუნის მეორე ნახევრის ხელისუფლების საშინაო პოლიტიკის მთავარი მიზანი. რუსეთის ეკონომიკური და სოციალურ-პოლიტიკური სისტემის იმდროინდელ მოთხოვნილებებთან შესაბამისობაში მოყვანას ახორციელებდა ავტოკრატიის შენარჩუნებით. გლეხური კითხვა XIX საუკუნის შუა ხანებიდან. რუსეთში მთავარ პრობლემად იქცა. ბატონობის აღმოფხვრის აუცილებლობა განპირობებული იყო მრავალი მიზეზის გამო: 1. სერფულმა სისტემამ ეკონომიკურად გადააჭარბა თავის თავს: მემამულეთა ეკონომიკა, რომელიც დაფუძნებული იყო ყმების შრომაზე, სულ უფრო და უფრო იშლებოდა. 2. ბატონობა ხელს უშლიდა ქვეყნის ინდუსტრიულ მოდერნიზაციას, რადგან ხელს უშლიდა თავისუფალი შრომის ბაზრის ჩამოყალიბებას, კაპიტალის დაგროვებას. 3. გლეხები ღიად აპროტესტებდნენ ბატონყმობას. 4. ევროპულ სახელმწიფოებს შორის ბატონობა მხოლოდ რუსეთში დარჩა, რაც მისთვის სირცხვილი იყო და ქვეყანა ჩამორჩენილი სახელმწიფოების კატეგორიაში გადაიყვანა. გლეხთა რეფორმის მომზადებას ახორციელებდა გლეხობის საკითხთა მთავარი კომიტეტი. 1861 წლის 19 თებერვალს გამოქვეყნდა მანიფესტი ბატონობის გაუქმების შესახებ. მანიფესტი გლეხებს პიროვნულ თავისუფლებას და ზოგადად სამოქალაქო უფლებებს ანიჭებდა. გლეხი გათავისუფლდა მიწის მესაკუთრის პირადი მეურვეობისგან, მას შეეძლო ქონდეს ქონება და გარიგებები დადო. ამასთან, გლეხის პირადი თავისუფლება საზოგადოების შენარჩუნებით შემოიფარგლებოდა. განთავისუფლების დროს გლეხებს გადაეცათ მიწის ნაკვეთები, რომლებიც 20%-ით ნაკლები იყო იმ ნაკვეთებზე, რომლებსაც ისინი ბატონობის დროს იყენებდნენ. მიწაზე გლეხებს მიწათმფლობელებისთვის გამოსასყიდი უნდა გადაეხადათ, რომლის ღირებულება მიწის საბაზრო ღირებულებაზე 1,5-ჯერ აღემატებოდა. გამოსასყიდის 80% სახელმწიფომ მიწის მესაკუთრეებს გადაუხადა. გლეხებს 15 წლის განმავლობაში უწევდათ სახელმწიფოს წინაშე დავალიანების პროცენტით გადახდა. 1861 წლის რეფორმამ თავისუფლება მოუტანა 30 მილიონზე მეტ ყმს და ხელი შეუწყო სოფლად კაპიტალისტური ურთიერთობების ჩამოყალიბებას. თუმცა, რეფორმამ შესაძლებელი გახადა მიწათმფლობელობის შენარჩუნება და გლეხები გააწირა მიწის ნაკლებობისა და სიღარიბისკენ. ამრიგად, 1861 წლის რეფორმამ არ მოხსნა აგრარული საკითხი რუსეთში. რუსეთში ბატონობის გაუქმება მოჰყვა ზემსტვო, საქალაქო, სასამართლო, სამხედრო და სხვა რეფორმებს. 1864 წელს შემოიღეს ადგილობრივი თვითმმართველობა ზემსტვო. ყველა მამულის წარმომადგენლებმა აირჩიეს ქვეყნის ზემსტვო ასამბლეები, რომლებმაც დეპუტატები გაგზავნეს პროვინციულ ზემსტვო ასამბლეაში. ზემსტვოებს ევალებოდათ ეკონომიკური საკითხები, სკოლები და მედიცინა. 1870 წელს ქალაქებში შეიქმნა თვითმმართველობის ორგანოები. ქალაქის ამომრჩევლებმა აირჩიეს საქალაქო დუმა, რომელმაც შექმნა საბჭო. 1864 წელს განხორციელდა სასამართლო რეფორმა. კლასი, დახურული სასამართლო გაუქმდა. უფრო მარტივი საქმეები გადაეცა მაგისტრატებსა და სასამართლო პალატებს. ნაფიცმა მსაჯულმა ბრალდებულის ბრალეულობა გადაწყვიტა. სასამართლო გახდა ზეპირი, საჯარო, შეჯიბრებითი. 1863 წელს დამტკიცდა უნივერსიტეტის წესდება, რომლითაც უნივერსიტეტებს ავტონომია დაუბრუნდა: შემოიღეს რექტორებისა და დეკანების არჩევა, უნივერსიტეტის საბჭომ მიიღო უფლება დამოუკიდებლად გადაეწყვიტა რიგი საკითხები. 1864 წელს შემოღებულ იქნა ახალი დებულება დაწყებითი საჯარო სკოლების შესახებ, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფო, ეკლესია და საზოგადოება უნდა ჩართულიყო ხალხის განათლებაში. 1865 წელს დედაქალაქში პუბლიკაციებისთვის წინასწარი ცენზურა გაუქმდა. რეფორმებმა ჯარზეც იმოქმედა. ქვეყანა დაყოფილი იყო 15 სამხედრო რეგიონად. 1871 წლიდან შემოიღეს საყოველთაო სამხედრო სამსახური 20 წელზე უფროსი ასაკის მამაკაცებისთვის (სახმელეთო ჯარებში სამსახურის ვადა 6 წლამდეა, ხოლო საზღვაო ფლოტში - 7 წლამდე). გატარებული რეფორმები პროგრესული იყო. რუსეთი გარკვეულწილად მიუახლოვდა იმდროინდელ მოწინავე ევროპულ მოდელს. თუმცა, ბევრი რეფორმა ხასიათდებოდა არათანმიმდევრულობითა და არასრულყოფილებით. გარდა ამისა, ისინი მჭიდრო კავშირში იყვნენ თავად ალექსანდრე II-ის პიროვნებასთან.ალექსანდრე II-ის ტერორისტული ბომბით გარდაცვალების შემდეგ, 1881 წელს იმპერატორი გახდა მისი ვაჟი ალექსანდრე III. მეფის ახლო წრე შედგებოდა ყველაზე რეაქციული პოლიტიკოსებისგან: სინოდის მთავარი პროკურორი კ.პ.პობედონოსცევი, შინაგან საქმეთა მინისტრი გრაფ დ.ა.ტოლსტოი და პუბლიცისტი მ.ნ.კატკოვი. რუსეთის საშინაო პოლიტიკაში რეაქციის ეპოქა დაიწყო. 1881 წლის აპრილში გამოქვეყნდა მანიფესტი „ავტოკრატიის ხელშეუხებლობის შესახებ“, აგვისტოში კი მოჰყვა „გაძლიერებული უსაფრთხოების შესახებ დებულება“, რომელმაც მთავრობას უფლება მისცა გამოეყენებინა საგანგებო მდგომარეობა და სამხედრო სასამართლოები. 1883 წლიდან დაიწყო უსაფრთხოების განყოფილებები. ადგილობრივი მმართველობის სისტემაში თავადაზნაურობის პოზიციების გასაძლიერებლად და zemstvos-ის ფუნქციების შეზღუდვის მიზნით, მიღებულ იქნა ახალი "რეგლამენტი პროვინციებისა და ქვეყნის ზემსტვო ინსტიტუტების შესახებ" (1890) და "ქალაქის რეგლამენტი" (1892). მთავრობა ცდილობდა საშუალო სკოლის მთლიანად სახელმწიფოსა და ეკლესიის კონტროლს დაექვემდებარა. 1887 წელს შემოიღეს ცირკულარი „მზარეულის შვილების“ შესახებ, რომელიც გიმნაზიაში დაბალი კლასის ბავშვებს არ უშვებდა. 1884 წელს ახალმა საუნივერსიტეტო წესდებამ გააუქმა უნივერსიტეტების ავტონომია. 1882 წლის პრესის დროებითმა წესებმა ბოლო მოუღო 1960-იანი წლების ლიბერალურ ცენზურის პოლიტიკას. ნებისმიერი გამოცემის დახურვის უფლება არა მხოლოდ შინაგან საქმეთა სამინისტრომ, არამედ სინოდის მთავარმა პროკურორმაც მიიღო. 1880-1890-იანი წლების რეაქციული გარდაქმნები ეწოდა კონტრრეფორმები. მათ ფაქტობრივად გააუქმეს 1860-იანი წლების რეფორმების მრავალი შედეგი, გაანადგურეს კრიზისული ფენომენი და გზა გაუხსნეს მეოცე საუკუნის დასაწყისის კრიზისს.
45. 1864 წლის სასამართლო რეფორმა.
რუსეთის სასამართლო სისტემა XIX საუკუნის 60-იან წლებამდე. განისაზღვრა პროვინციების ინსტიტუტის დებულებებით 1775. სასამართლო არ იყო გამიჯნული ადმინისტრაციისგან და ჰქონდა გამოხატული სამკვიდრო ხასიათი. სასამართლო სისტემა ძალიან რთული იყო. სასამართლო პროცესი, როგორც ადრე, იყო სასულიერო ხასიათის, მასში გრძელდებოდა მტკიცებულებების ფორმალური შეფასების თეორიის გამოყენება, არ იყო პროცესის საჯაროობა, არ იყო მხარეთა თანასწორობა, ბრალდებულს არ ჰქონდა უფლება. თავდაცვისკენ. სასამართლო სისტემის ხარვეზებმა და სასამართლო პროცესებმა გამოიწვია უკმაყოფილება პრივილეგირებულ კლასებშიც კი (არამარტო ბურჟუაზია, არამედ თავადაზნაურობაც) ". 1864 წელს, ხანგრძლივი მომზადების შემდეგ, დამტკიცდა შემდეგი დოკუმენტები, რომლებიც წარმოადგენდა სასამართლო რეფორმას. მთლიანობაში: 1) სასამართლო ინსტიტუტების ინსტიტუტები 2) სისხლის სამართლის ქარტია 3) სამოქალაქო საპროცესო ქარტია 4) სამშვიდობო მოსამართლეების მიერ დაწესებული სასჯელების ქარტია 1864 წლის სასამართლო რეფორმამ გამოაცხადა სასამართლო და სასამართლო პროცესის ბურჟუაზიული პრინციპები: დამოუკიდებლობა და სასამართლოს გამიჯვნა ადმინისტრაციისგან, ყოვლისმომცველი სასამართლოს შექმნა, სასამართლოს წინაშე ყველას თანასწორობა, ნაფიც მსაჯულთა შემოღება, სასამართლო ინსტანციების უფრო მკაფიო სისტემის შექმნა. 1864 წლის 20 ნოემბრის სასამართლო დებულებამ გადამწყვეტად დაარღვია რეფორმამდელი სასამართლო და სასამართლო პროცესი. სამართლებრივი წარმოების სიმძიმე; რაიონულ სასამართლოში სისხლის სამართლის საქმეების განხილვისას გათვალისწინებული იყო ნაფიც მსაჯულთა მონაწილეობა. ეს ყველაფერი ბურჟუაზიული სასამართლოსთვის დამახასიათებელი ნიშნებია. მსოფლიო სასამართლო შეიქმნა ქვეყნებში და ქალაქებში მცირე სისხლის სამართლის საქმეების განსახილველად. მაგისტრატის სასამართლოს იურისდიქცია ჰქონდა ისეთ საქმეებზე, რომლებზედაც სასჯელი საყვედურის, შენიშვნის ან წინადადების სახით, ჯარიმა არაუმეტეს 300 მანეთი, დაპატიმრება არაუმეტეს სამი თვისა, ან თავისუფლების აღკვეთა არა უმეტეს ერთი წლისა. რაიონულ სასამართლოში სისხლის სამართლის საქმეების განხილვისას გათვალისწინებული იყო ნაფიც მსაჯულთა ინსტიტუტი. იგი შემოღებულ იქნა კონსერვატიული ძალების წინააღმდეგობისა და თვით ალექსანდრე II-ის უხალისობის მიუხედავად. ნაფიც მსაჯულთა იდეისადმი ნეგატიური დამოკიდებულება მათ იმით აჩვენეს, რომ ხალხი ჯერ არ იყო აღზრდილი და ასეთ სასამართლო პროცესს აუცილებლად ექნებოდა „პოლიტიკური ხასიათი“. სასამართლო წესდების თანახმად, ნაფიცი მსაჯული შეიძლება იყოს 25-დან 70 წლამდე რუსეთის მოქალაქე, რომელიც არ იყო სასამართლო და გამოძიება, რომელიც არ იყო გამორიცხული სასამართლოში სამსახურიდან და არ დაექვემდებარა საჯარო დაგმობას მანკიერებისთვის, რომელიც არ იმყოფებოდა მეურვეობის ქვეშ. , რომელსაც არ აწუხებდა ფსიქიკური დაავადება, სიბრმავე, მუნჯი და ამ ქვეყანაში სულ მცირე ორი წელი ცხოვრობდა. ასევე საჭირო იყო შედარებით მაღალი ქონებრივი კვალიფიკაცია. რაიონული სასამართლოებისთვის მეორე ინსტანცია იყო სასამართლო პალატა, რომელსაც ჰქონდა დეპარტამენტები. მისი თავმჯდომარე და წევრები იუსტიციის მინისტრის წინადადებით მეფემ დაამტკიცა. იგი ემსახურებოდა სააპელაციო სასამართლოს სამოქალაქო და სისხლის სამართლის საქმეებზე, რომლებიც განიხილებოდა რაიონულ სასამართლოებში ნაფიც მსაჯულთა გარეშე. სენატი ითვლებოდა უზენაეს საკასაციო სასამართლოდ და ჰქონდა სისხლის სამართლის და სამოქალაქო საკასაციო განყოფილებები. სენატორებს იუსტიციის მინისტრის წინადადებით მეფე ნიშნავდა. პროკურატურას რეორგანიზაცია ჩაუტარდა, ის სასამართლო დეპარტამენტში შევიდა, მას ხელმძღვანელობდა გენერალური პროკურორი, რომელიც ასევე იუსტიციის მინისტრია. სასამართლოების თავმჯდომარეებს, პროკურორებსა და სასამართლო გამომძიებლებს მოეთხოვებოდათ უმაღლესი იურიდიული განათლება ან მყარი იურიდიული პრაქტიკა. მოსამართლეები და სასამართლო გამომძიებლები შეუცვლელები იყვნენ, მათ მაღალი ანაზღაურება ჰქონდათ, რათა სასამართლო დაწესებულებებისთვის პატიოსანი პროფესიონალები მიეღოთ. ბურჟუაზიული მართლმსაჯულების პრინციპების დანერგვისკენ ყველაზე დიდი ნაბიჯი იყო ადვოკატთა ინსტიტუტის დაარსება. 1866 წლის 20 ნოემბერს ნებადართული იყო „ყველა პერიოდულ პუბლიკაციაში დაებეჭდა ის, რაც სასამართლოებში ხდება“. პრესაში თვალსაჩინო ფენომენად იქცევა სასამართლოს ანგარიშები რუსული და უცხოური სასამართლო პროცესების შესახებ.
46. ზემსტვო რეფორმა 1864 წ.
1864 წლის 1 იანვარს ალექსანდრე II-მ დაამტკიცა „რეგლამენტი პროვინციული და რაიონული ზემსტვო ინსტიტუტების შესახებ“ - საკანონმდებლო აქტი, რომელმაც შემოიღო ზემსტვო. გასათვალისწინებელია, რომ ქვეყნისთვის, რომლის მოსახლეობის უმეტესობა გლეხები იყვნენ, რომლებიც ახლახან განთავისუფლდნენ ბატონობისაგან, ადგილობრივი მმართველობის შემოღება მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იყო პოლიტიკური კულტურის განვითარებაში. არჩეული რუსული საზოგადოების სხვადასხვა ქონების მიერ, zemstvo ინსტიტუტები ფუნდამენტურად განსხვავდებოდა კორპორატიული კლასის ორგანიზაციებისგან, როგორიცაა კეთილშობილური შეკრებები. ფეოდალები აღშფოთებული იყვნენ იმით, რომ ზემსტვოს კრების სკამზე "გუშინდელი მონა ზის მისი ბოლო ბატონის გვერდით". მართლაც, ზემსტვოებში წარმოდგენილი იყო სხვადასხვა მამულები - დიდებულები, მოხელეები, სასულიერო პირები, ვაჭრები, მრეწველები, ფილისტიმელები და გლეხები. zemstvo-ს კრების წევრებს ხმოვანებს უწოდებდნენ. თათბირებს ხელმძღვანელობდნენ სათავადო თვითმმართველობის ხელმძღვანელები - თავადაზნაურები. შეხვედრებზე ჩამოყალიბდა აღმასრულებელი ორგანოები - რაიონული და პროვინციული ზემსტვო საბჭოები. Zemstvos-მა მიიღო უფლება, შეეგროვებინა გადასახადები მათი საჭიროებისთვის და დაექირავებინა თანამშრომლები. სრულიად სამკვიდრო თვითმმართველობის ახალი ორგანოების საქმიანობის სფერო შემოიფარგლებოდა მხოლოდ ეკონომიკური და კულტურული საქმით: ადგილობრივი საკომუნიკაციო საშუალებების მოვლა, მოსახლეობის სამედიცინო მომსახურებაზე ზრუნვა, საჯარო განათლება, ადგილობრივი ვაჭრობა და მრეწველობა, ეროვნული. საკვები და ა.შ. ყოვლისმომცველი თვითმმართველობის ახალი ორგანოები შემოიღეს მხოლოდ პროვინციებისა და ოლქების დონეზე. არ იყო ცენტრალური zemstvo წარმომადგენლობა და არ იყო პატარა zemstvo ერთეული ვოლოსტში. თანამედროვეებმა ჭკვიანურად უწოდეს ზემსტოვოს "შენობა საძირკვლისა და სახურავის გარეშე". სლოგანი „შენობის დაგვირგვინება“ მას შემდეგ გახდა რუსი ლიბერალების მთავარი სლოგანი 40 წლის განმავლობაში - სახელმწიფო სათათბიროს შექმნამდე.
47. 1870 წლის საქალაქო რეფორმა.
რუსეთის შესვლა კაპიტალიზმის გზაზე აღინიშნა ქალაქების სწრაფი განვითარებით, მათი მოსახლეობის სოციალური სტრუქტურის ცვლილებით და განაპირობა ქალაქების როლის გაზრდა, როგორც ეკონომიკური, სოციალურ-პოლიტიკური და კულტურული ცხოვრების ცენტრები. ქვეყანა. 1870 წლის საქალაქო რეფორმამ შექმნა ადგილობრივი თვითმმართველობის სრულუფლებიანი ორგანოები. ადმინისტრაციული ფუნქციები აღარ ეკისრებოდა მთელ საქალაქო საზოგადოებას, არამედ მის წარმომადგენლობით ორგანოს - დუმას. დუმის არჩევნები ოთხ წელიწადში ერთხელ ტარდებოდა. სათათბიროს წევრთა რაოდენობა - ხმოვანთა - საკმაოდ მნიშვნელოვანი იყო: ქალაქში ამომრჩეველთა რაოდენობის მიხედვით - 30-დან 72 კაცამდე. დედაქალაქის დუმაში გაცილებით მეტი ხმოვანი იყო: მოსკოვში - 180, სანკტ-პეტერბურგში - 252. სათათბიროს სხდომაზე აირჩიეს სახელმწიფო მმართველობის აღმასრულებელი ორგანო - საბჭო და მერი, რომელიც იყო როგორც თავმჯდომარე. აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოები. ხმის უფლება ეფუძნებოდა ბურჟუაზიულ ქონებრივ კვალიფიკაციას. არჩევნებში მონაწილეობის უფლება, განურჩევლად კლასისა, მიენიჭათ როგორც ქალაქის სასარგებლოდ დაბეგვრის მქონე უძრავი ქონების მფლობელებს, ასევე მას გარკვეულ კომერციულ და საწარმოო მოსაკრებელს გადამხდელ პირებს. იურიდიული პირის ხმის მიცემის უფლებას იყენებდნენ აგრეთვე სხვადასხვა დეპარტამენტები, დაწესებულებები, საზოგადოებები, კომპანიები, ეკლესია, მონასტრები. კენჭისყრაში მონაწილეობა მიიღეს მხოლოდ 25 წელს მიღწეულ მამაკაცებს. ქალებს, რომლებსაც ჰქონდათ საჭირო საარჩევნო კვალიფიკაცია, არჩევნებში მონაწილეობა მხოლოდ მათი რწმუნებულის მეშვეობით შეეძლოთ. ფაქტობრივად, დაქირავებული მუშები, რომელთა აბსოლუტური უმრავლესობა არ ფლობდა უძრავ ქონებას, ისევე როგორც მოსახლეობის განათლებული ნაწილის წარმომადგენლები, გონებრივი შრომის ადამიანები: ინჟინრები, ექიმები, მასწავლებლები, თანამდებობის პირები, რომლებსაც ძირითადად არ ჰქონდათ საკუთარი სახლი. , აღმოჩნდა, რომ ჩამოერთვა ხმის უფლება, მაგრამ იქირავა ბინები. მუნიციპალური ეკონომიკის მართვის ამოცანები ახალ საჯარო დაწესებულებებს დაევალა. მათ იურისდიქციაში გადავიდა საქალაქო მეურნეობისა და კეთილმოწყობის საკითხების ფართო სპექტრი: წყალმომარაგება, კანალიზაცია, ქუჩების განათება, ტრანსპორტი, გამწვანება, ქალაქთმშენებლობის პრობლემები და ა.შ. საქალაქო დიუმა ასევე ვალდებული იყო ეზრუნა „საზოგადოებრივ კეთილდღეობაზე“: დაეხმარა მოსახლეობის საკვებით უზრუნველყოფას, მიეღო ზომები ხანძრისა და სხვა კატასტროფების წინააღმდეგ, დახმარებოდა „საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის“ დაცვას (საავადმყოფოების შექმნა, პოლიციის დახმარება ტრანსპორტირებაში. სანიტარიული და ჰიგიენური ღონისძიებების გატარება), მათხოვრობის წინააღმდეგ ზომების მიღება, სახალხო განათლების გავრცელების ხელშეწყობა (სკოლების, მუზეუმების დაარსება და ა.შ.). )
მთავარი წინააღმდეგობა რუსული საზოგადოების განვითარებაში, რომელიც დაიბადა წინა საუკუნეში, წარმოიშვა გარდაუვალი ფორმაციული ცვლილებებიდან: კაპიტალიზმი უახლოვდებოდა ფეოდალიზმს. უკვე წინა პერიოდში გამოვლინდა ეკონომიკის ფეოდალური სისტემის კრიზისი. ახლა ის მოდის მზარდი ძალით. ფეოდალიზმი სულ უფრო მეტად აჩვენებს თავის ეკონომიკურ წარუმატებლობას. ამავდროულად, ფეოდალურ-ყმური სისტემის კრიზისი ყოვლისმომცველი ხდება, რომელიც მოიცავს ეკონომიკის ყველა უმნიშვნელოვანეს სფეროს.
მრეწველობაში ყმური წარმოება ვერ გაუძლებს კონკურენციას კაპიტალისტურ წარმოებასთან, წარმოების ბურჟუაზიულ ორგანიზაციასთან. კაპიტალიზმი უზრუნველყოფს შრომის განუზომლად უფრო მეტ პროდუქტიულობას და მუშაობს არაჩვეულებრივი მოქნილობითა და მარაგით რთულ პირობებში, როდესაც ფეოდალიზმის ყველა საფუძველი, უპირველეს ყოვლისა ბატონობა, ხელს უშლის მას წარმოებაში სამუშაო ძალის მოზიდვას და ავიწროებს საშინაო ბაზარს. ბურჟუაზიული წარმოების გამარჯვება უზრუნველყოფილია დაქირავებული შრომის გამოყენებით და მანქანების დანერგვით. მანუფაქტურას ანაცვლებს ქარხანა. ამ პერიოდში იწყება ინდუსტრიული რევოლუცია. 1825 წლიდან 1860 წლამდე სამჯერ გაიზარდა მსხვილი საწარმოო საწარმოებისა და მასში დასაქმებული მუშების რაოდენობა. და შემთხვევითი არ არის, რომ ამ ინდუსტრიაში 1860 წლისთვის მუშების 4/5 უკვე დაქირავებული იყო. ამავდროულად, ყმების წილი მთელ ინდუსტრიაში იყო კიდევ 44%.
დაქირავებულმა შრომამ შექმნა სტიმული წარმოების შედეგებით დაინტერესებული მუშის პროდუქტიულობის გაზრდისა და მანქანების გამოყენებამ გადაარჩინა შრომითი ძალა, რომელიც ასე მწირი იყო ფეოდალიზმში და ბატონობაში. სერფ ინდუსტრიაში მანქანების გამოყენების მცდელობა ეწინააღმდეგება სერფ მუშის დაბალ პროფესიონალურ დონეს და რაც მთავარია, მის შრომის სურვილს, რადგან ის არ არის დაინტერესებული შრომის პროდუქტიულობის ამაღლებით, არამედ პირიქით - შრომის დაზოგვა, უბრალოდ. საუბარი, რაც შეიძლება ნაკლები მუშაობა.
საწარმოო ურთიერთობების საწარმოო ძალების ბუნებასთან სავალდებულო შესაბამისობის კანონის დარღვევა სოფლის მეურნეობაშიც აშკარაა.
მე-19 საუკუნეში დასავლეთ ევროპას სულ უფრო მეტად სჭირდება რუსული პური. 1831 წლიდან 1860 წლამდე რუსეთიდან მარცვლეულის საშუალო წლიური ექსპორტი 18 მილიონიდან 69 მილიონ პუდამდე გაიზარდა. ამასთან, გაიზარდა შიდა ბაზარიც: მასზე პურის რეალიზაცია ექსპორტზე 9-ჯერ აღემატებოდა. იმავდროულად, მარცვლეულის მოსავალი საუკუნის დასაწყისში საშუალოდ 2,5 იყო (ე.ი. 1 ტომარა თესლს 2,5 ტომარა მოკრეფილი მარცვალი მოაქვს). შესაბამისად, მოსავლიანობა მნიშვნელოვნად არ განსხვავდებოდა იმისგან, რაც საუკუნეების წინ იყო.
მიწის მესაკუთრეები სხვადასხვა საშუალებებით ცდილობენ თავიანთი მამულების სარეალიზაციოდ გაზარდონ. ზოგი ამას აკეთებს გლეხზე კიდევ უფრო დიდი ზეწოლით. გრაფ ორლოვ-დავიდოვის „სამაგალითო“ მამულში მკაცრად იყო მოწესრიგებული ყმის მთელი ცხოვრება, რისთვისაც გამოიცა სპეციალური კოდექსი. ეს საგვარეულო „კანონი“ ითვალისწინებდა სასჯელების კომპლექსურ სისტემას გლეხების მუშაობის დაუდევრობისთვის და დროულად დაქორწინებისთვისაც კი: მიწის მესაკუთრეს სჭირდებოდა სამუშაო ძალის მუდმივი შევსება.
სხვა მემამულეები ცდილობენ გაზარდონ თავიანთი მამულების მომგებიანობა ინოვაციებით, მაგრამ ეს მათ წარმატებას არ აძლევს. ინოვაციები მარცხდება გლეხის იგივე ინტერესის ნაკლებობის გამო მისი საქმისადმი.
გლეხზე ყოვლისმომცველი ზეწოლა მხოლოდ კლასობრივი წინააღმდეგობის ზრდას იწვევს. საუკუნის დასაწყისში სიმშვიდის შემდეგ იზრდება გლეხთა არეულობა, განსაკუთრებით მძაფრდება გარკვეულ მომენტებში. ამრიგად, 1812 წლის სამამულო ომის შემდეგ, რამაც გამოიწვია გლეხობაში გარკვეული ილუზიები, გლეხებს შორის გავრცელდა აღშფოთება, როდესაც მათი ცხოვრების გაადვილების იმედები არ გამართლდა. ნიკოლოზ I-ის ტახტზე ასვლასთან დაკავშირებით გლეხთა საპროტესტო აქციების ახალმა ტალღამ მოიცვა. მხოლოდ 1826 წელს დარეგისტრირდა 178 გლეხური აჯანყება. ნიკოლოზის მეფობის ბოლოს გლეხთა არეულობის რიცხვი 1,5-ჯერ გაიზარდა.
ეკონომიკაში ბურჟუაზიული ურთიერთობების მუდმივად მზარდი განვითარება, ფეოდალური ეკონომიკის კრიზისი არ შეიძლება არ აისახოს საზოგადოების სოციალურ სტრუქტურაში, სადაც კაპიტალიზმი მწიფდება ფეოდალიზმის სიღრმეში.
ამ პერიოდის სოციალურ სტრუქტურაში ცვლილებების განმსაზღვრელი ყველაზე მნიშვნელოვანი მომენტი არის ის, რომ ყოფილი ძირითადი კლასების ნაცვლად თანდათან ყალიბდება ბურჟუაზიული საზოგადოების ძირითადი კლასები - კაპიტალისტები და სახელფასო მუშები, ბურჟუაზია და პროლეტარიატი. ახალი კლასების ჩამოყალიბება, როგორც ადრე, განპირობებულია ძველის დაშლით. ბურჟუაზია ჩამოყალიბდა ძირითადად ვაჭართა კლასისა და გლეხობის ზემოდან, რომლებიც ასე თუ ისე ახერხებდნენ გამდიდრებას. ასეთ გლეხებს, ხანდახან მემამულეებსაც კი, ბატონი ქირით უშვებდა, მდიდრდებოდა, ბატონს გაცილებით დიდი სარგებელი მოაქვს, ვიდრე სახნავ-სათესი მიწაზე მუშაობდნენ. ივანოვოს ქარხნის მფლობელების მნიშვნელოვანი ნაწილი მდიდარი ყმებიდან მოდიოდა, რომლებიც ათობით ათასი საკუთარი თანასოფლელის ექსპლუატაციას ახდენდნენ. მე-19 საუკუნის პირველი ნახევრის რუსული ბურჟუაზია, რომელიც რიცხოვნობით იზრდებოდა და გამდიდრდა, დარჩა, თუმცა, სუსტ პოლიტიკურ ძალად. ყოველ შემთხვევაში, იგი, როგორც წინა საუკუნეებში, არც კი ფიქრობდა პოლიტიკურ ძალაუფლებაზე. რუსული ბურჟუაზია არ იყო რევოლუციური ძალა. პირველი უბედურების შემქმნელები რუსეთში XIX საუკუნეში. კეთილშობილი რევოლუციონერები-დეკემბრიტები და ჰერცენი გახდნენ, შემდეგ კი - რევოლუციონერ დემოკრატ-რაზნოჩინცი.
ძველი კლასების დაშლის გამო პროლეტარიატიც ჩამოყალიბდა. იგი ჩამოყალიბდა ხელოსნებისა და ქალაქური დაბალი ფენებისგან, მაგრამ მისი ჩამოყალიბების მთავარი წყარო ისევ გლეხობა იყო. ძირითადად არაჩერნოზემის პროვინციების მესაკუთრეები, როგორც უკვე აღინიშნა, ხშირად უშვებენ თავიანთ გლეხებს სამუშაოდ გადასახადის გადახდის პირობით. ეს გლეხები შედიოდნენ ქარხნებში და ქარხნებში და იყენებდნენ როგორც დაქირავებულ მუშებს.
წარმოების კაპიტალისტური ორგანიზაციის ასეთი ფორმა ასევე ფართოდ იყო გავრცელებული, როდესაც მეწარმე ანაწილებდა სამუშაოს გლეხთა ქოხებს შორის, რითაც არ აინტერესებდა არც შენობა და არც აღჭურვილობა. ყმა მუშა გახდა ისე, რომ არც კი შეუმჩნევია.
ახალი სოციალური კლასების ჩამოყალიბებამ წარმოშვა ფუნდამენტურად ახალი კლასობრივი ანტაგონიზმები, შრომის ბრძოლა კაპიტალის წინააღმდეგ. უკვე 1930-40-იან წლებში გაჩნდა შრომითი მოძრაობა. ცარიზმმა თავის პოლიტიკაში უნდა გაითვალისწინოს ეს ახალი ფაქტორი: 1835 და 1845 წწ. გამოიცა პირველი შრომის კანონები, რომლებიც იცავენ მუშაკთა ელემენტარულ უფლებებს, თუმცა უმნიშვნელო ზომით.
ახალი კლასების ჩამოყალიბება ხდებოდა ყოფილი კლასობრივი სისტემის ფარგლებში. საზოგადოების დაყოფა მამულებად პრინციპულად ურყევი რჩებოდა. მიუხედავად ეკონომიკაში ყველა ცვლილებისა, მოსახლეობის გარკვეული ჯგუფების სამართლებრივი მდგომარეობა იგივე იყო. თუმცა მზარდი ბურჟუაზიისთვის მცირე დათმობა უნდა წასულიყო. 1832 წელს შემოიღეს ახალი სახელმწიფო, როგორც ქალაქის მცხოვრებთა კლასის ნაწილი - საპატიო მოქალაქეობა. საპატიო მოქალაქეები იყვნენ განთავისუფლებული სამკვიდრო, თავიანთი სტატუსით თავადაზნაურებთან ახლოს. ბურჟუაზიისადმი ეს დათმობა ასევე მიზნად ისახავდა თავადაზნაურობის დაცვას მასში სოციალურად უცხო ელემენტების შეღწევისგან, რამდენადაც ძლიერდება თავადაზნაურობის იზოლაცია. 1810 წელს ალექსანდრე I-მა ნება დართო ტოპ ვაჭრებს, მოეპოვებინათ დასახლებული მიწები ხაზინიდან, კონკრეტულად რომ ეს არ აძლევს მყიდველს რაიმე კეთილშობილურ უფლებას. ამავდროულად, უკვე 1801 წელს აიკრძალა დიდებულებისთვის ახალი მამულების დარიგება. ნიკოლოზ I-ის დროს მიიღება ზომები სამსახურში თავადაზნაურობის მოპოვების გასართულებლად. 1845 წელს მკვეთრად გაიზარდა მოთხოვნები კეთილშობილების განმცხადებელ სახელმწიფო მოხელეებზე. მემკვიდრეობითი კეთილშობილების მოსაპოვებლად, ახლა საჭირო იყო ჯარში შტაბის ოფიცრის წოდება და სამოქალაქო სამსახურში მე-5 კლასამდე აყვანა. თავად დიდებულებს შორის უთანასწორობა დამყარდა მათი ქონებრივი მდგომარეობის მიხედვით, რა თქმა უნდა, უდიდესი, უმდიდრესი მიწის მესაკუთრეთა სასარგებლოდ. 1831 წელს შემოიღეს პროცედურა, რომლის მიხედვითაც მხოლოდ მსხვილ მიწათმფლობელებს და გლეხის მესაკუთრეებს შეეძლოთ უშუალო მონაწილეობა თავადაზნაურობის არჩევნებში, სხვები კი მხოლოდ ირიბად იღებდნენ ხმას. უნდა ითქვას, რომ თავადაზნაურობის ქონებრივი მდგომარეობა ძალიან არაერთგვაროვანი იყო. XIX საუკუნის მეორე მეოთხედში. იყო 250 ათასზე მეტი დიდებული, რომელთაგან დაახლოებით 150 ათასს არ ჰყავდა გლეხი, 100 ათასზე მეტი თავად იყო დაკავებული სახნავ-სათესი მეურნეობით.
ქვეყნის ეკონომიკურმა განვითარებამ, გლეხთა მოძრაობამ აიძულა გარკვეული ნაბიჯები გადაედგა ბატონობის შესუსტებისკენ. ჟანდარმების უფროსმა ბენკენდორფმაც კი სწერა მეფეს გლეხების თანდათანობითი ემანსიპაციის აუცილებლობის შესახებ. 1803 წელს მიღებულ იქნა ცნობილი ბრძანებულება თავისუფალი კულტივატორების შესახებ; 1842 წელს მიწის მესაკუთრეებს მიეცათ უფლება გადაეცათ მიწა გლეხებისთვის გარკვეული მოვალეობის შესრულებისთვის, 1848 წელს გლეხებს უფლება მიეცათ ეყიდათ უძრავი ქონება. აშკარაა, რომ გლეხების ემანსიპაციისკენ მიმართულ ამ ნაბიჯებს არ შეუტანია მნიშვნელოვანი ცვლილებები მათ სამართლებრივ სტატუსში. მნიშვნელოვანია მხოლოდ იმის აღნიშვნა, რომ ინსტიტუტები შემოწმდა გლეხობის შესახებ კანონმდებლობაში, რომელიც მოგვიანებით გამოიყენებოდა 1861 წლის გლეხთა რეფორმაში. (მიწის გამოსყიდვა, „ვალდებული სახელმწიფო“ და სხვ.).
რუსული საზოგადოების კლასობრივ და ქონებრივ დაყოფას დაემატა ეთნიკური დაყოფა. რუსეთი, რომელიც უხსოვარი დროიდან მრავალეთნიკური სახელმწიფო იყო, ამ პერიოდში კიდევ უფრო მრავალეთნიკური გახდა. იგი მოიცავდა ტერიტორიებს, რომლებიც იდგნენ ეკონომიკური განვითარების სხვადასხვა დონეზე და ეს არ შეიძლება გავლენა იქონიოს იმპერიის სოციალურ სტრუქტურაზე. ამავდროულად, ყველა ტერიტორია, რომელიც კვლავ შევიდა რუსეთის იმპერიაში, ტიპოლოგიურად იყო დაკავშირებული ფეოდალურ წყობასთან, თუმცა განვითარების სხვადასხვა საფეხურზე. შესაბამისად, მათი კლასობრივი და ქონების სტრუქტურა, პრინციპში, ერთი და იგივე ტიპის იყო.
რუსეთში ახალი ტერიტორიების შეერთება ნიშნავდა უცხოელი ფეოდალების ჩართვას რუსი ფეოდალების საერთო სტრუქტურაში, ხოლო ფეოდალზე დამოკიდებული მოსახლეობის - ექსპლუატაციის შემადგენლობაში. თუმცა, ასეთი ჩართვა არ ხდებოდა მექანიკურად, მაგრამ ჰქონდა გარკვეული მახასიათებლები. ჯერ კიდევ მე-18 საუკუნეში ცარისტურმა მთავრობამ ბალტიისპირეთის ბარონებს რუსი თავადაზნაურობის ყველა უფლება მიანიჭა. უფრო მეტიც, მათ რუს დიდებულებთან შედარებით პრივილეგიებიც კი მიიღეს. პოლონელმა ფეოდალებმაც თავდაპირველად რუსული უფლებები მიიღეს. ბესარაბიაში მოლდოველმა ბიჭებმა რუსი დიდებულების უფლებებიც მოიპოვეს. 1827 წელს ასეთი უფლებები მიიღეს ქართველმა დიდებულებმაც. მე-19 საუკუნეში, ისევე როგორც ადრე, ადამიანები მიიღეს საჯარო სამსახურში, განურჩევლად მათი ეროვნებისა. თანამდებობის პირთა ოფიციალურ სიებში ეროვნების შესახებ რუბრიკაც კი არ იყო.
რაც შეეხება მუშებს, სხვა ეროვნების გლეხებს გარკვეული უპირატესობები ჰქონდათ დიდ რუსებთან შედარებით. ბალტიისპირეთში გლეხების ემანსიპაცია უფრო ადრე განხორციელდა, ვიდრე ცენტრალურ რუსეთში. პოლონეთისა და ფინეთის სამეფოს გლეხებისთვის პირადი თავისუფლება იყო დაცული. მოლდოველ გლეხებს გადაადგილების უფლება მიეცათ. ჩრდილოეთ აზერბაიჯანში ცარისტულმა მთავრობამ დაუმორჩილებელი ფეოდალების მიწები ჩამოართვა, რაც რეგიონში მიწის ქონების 3/4-ს შეადგენდა. ამავდროულად, ასეთ მიწებზე მცხოვრები გლეხები გათავისუფლდნენ ყოფილი ფეოდალების მოვალეობებისაგან და გადავიდნენ სახელმწიფო გლეხების თანამდებობაზე. ყაზახებმა ასევე მიიღეს სახელმწიფო გლეხების უფლებები. უფრო მეტიც, მათ სხვა კლასებში გადასვლის უფლება მიეცათ. მონობა, რომელიც ჯერ კიდევ ყაზახეთში ხდებოდა, აიკრძალა. ყაზახეთის მოსახლეობა გათავისუფლდა რეკრუტირებისგან, რომელიც მძიმე ზეწოლით ავიწროებდა რუს გლეხებს.
ამრიგად, არაეროვნულმა გლეხებმა რუსეთთან შეერთებით ან მოიპოვეს, ან, ყოველ შემთხვევაში, არაფერი დაკარგეს.
რაც შეეხება ბატონებს, მათი ინტერესები კვლავ ეჯახება რუსი ფეოდალების ინტერესებს და ეს იწვევს ადგილობრივი ნაციონალიზმის გარკვეულ ტალღას. მართალია, ცარიზმი საკმაოდ მოქნილ პოლიტიკას ატარებდა უცხოელი ფეოდალების მიმართ, ცდილობდა მათ თავის მხარეზე გადაბირებას და უმეტეს შემთხვევაში ამასაც ახერხებდა.
ცვლილებები სახელმწიფო მექანიზმში
რუსეთის სახელმწიფოს განვითარებაში XIX საუკუნის დასაწყისიდან დამოუკიდებელი პერიოდი გამოირჩევა. 1861 წლამდე.ამ დროს, განსაკუთრებით ნიკოლოზ I-ის მეფობის დროს, აბსოლუტიზმი ზენიტს აღწევს. მთელი ძალაუფლება კონცენტრირებული იყო ერთი ადამიანის - მთელი რუსეთის იმპერატორის ხელში. ფუნდამენტურ კანონებში, რომლებიც ხსნიან რუსეთის იმპერიის კანონთა კოდექსს, ავტოკრატიის იდეა ჩამოყალიბებულია ნათლად და კატეგორიულად: ”რუსეთის იმპერატორი არის ავტოკრატიული და შეუზღუდავი მონარქი. ღმერთი თავად ბრძანებს, დაემორჩილონ მის უზენაეს ხელისუფლებას არა მხოლოდ შიშით, არამედ სინდისითაც. როგორც ადრე, როგორც ვხედავთ, ავტოკრატია იდეოლოგიურად გამართლებულია ღვთაებრივი წარმოშობით. ამავე დროს, ჩნდება ახალი იდეა - იდეა მონარქის ძალაუფლების ლეგიტიმურობის შესახებ.
იმპერატორი ამ პერიოდში ცდილობდა პირადად ჩარეულიყო სახელმწიფო მმართველობის წვრილმანებშიც კი. რა თქმა უნდა, ასეთი მისწრაფება შემოიფარგლებოდა რეალური ადამიანური შესაძლებლობებით: მეფეს არ შეეძლო სახელმწიფო ორგანოების გარეშე, რომლებიც განახორციელებდნენ მის სურვილებს, მის პოლიტიკას. რუსეთის ელჩი ლონდონში, გრაფი ს.რ. ვორონცოვი, 1801 წელს პირად წერილში წერდა: „ქვეყანა ზედმეტად ვრცელია იმისთვის, რომ სუვერენმა, თუნდაც ის მეორე პეტრე დიდი იყოს, თავად გააკეთოს ყველაფერი მმართველობის არსებული ფორმით, გარეშე. კონსტიტუცია, მყარი კანონების გარეშე, შეუცვლელი და დამოუკიდებელი სასამართლოების გარეშე“.
ალექსანდრე I-ის დროს კონსტიტუციის შესახებ იყო საუბარი. შეადგინეს კიდეც ორი პროექტი - მ.მ.სპერანსკი, შემდეგ კი - Η. Η. ნოვოსილცევი. მიუხედავად იმისა, რომ ისინი შედგენილი იყო იმ მოლოდინით, რომ არანაირად არ შეარყევდნენ ავტოკრატიის საფუძვლებს, რამ არ გასცდა ავტორის სავარჯიშოებს.
მშვიდად მოქმედებდნენ კონსტიტუციის გარეშე, რუსეთის იმპერატორებს არ შეეძლოთ ამავდროულად სახელმწიფო აპარატის გაუმჯობესების გარეშე, ახალი დროის საჭიროებებთან ადაპტაციის გარეშე. თანამედროვე მკვლევარების აზრით, რეფორმის საჭიროება განპირობებული იყო ორი ძირითადი გარემოებით. ჯერ ერთი, რუსეთში ბურჟუაზიული ურთიერთობების განვითარება და დასავლეთში ბურჟუაზიული რევოლუცია მოითხოვდა სახელმწიფო აპარატის ადაპტირებას, რათა მას შეეძლო დაეცვა ფეოდალური სისტემა. მეორეც, თავადაზნაურობას, მის ელიტას, მათ შორის უმაღლეს ჩინოვნიკებს, სურდათ იმპერატორის ხელში ჩაგდება, რათა ის თავის თავში არ ჩაეგდო მათი კლასობრივი პრივილეგიების ხელყოფა, შეზღუდვის ობიექტური აუცილებლობა, რომლის შეზღუდვაც დიდი ხნის წინ იყო გადასული.
მთლიანობაში სახელმწიფო მექანიზმის განვითარება რეფორმამდელ პერიოდში ხასიათდება კონსერვატიზმითა და რეაქციულობით. მასში განხორციელებული ცვლილებები მცირეა და ძირითადად საუკუნის დასაწყისს ეხება, როცა ახალგაზრდა ალექსანდრე I-მა თანამოაზრე არისტოკრატთა წრესთან ერთად გადაწყვიტა ლიბერალური რეფორმების გატარება. თუმცა ეს რეფორმები სამინისტროებისა და სახელმწიფო საბჭოს დაარსებით შეჩერდა.
იმპერატორისგან მიიღო ბრძანება სახელმწიფო მექანიზმის ტრანსფორმაციის პროექტის შემუშავების შესახებ, მ.მ. სპერანსკიმ შესთავაზა შექმნას სახელმწიფო სათათბირო - წარმომადგენლობითი ორგანო, რომელიც არჩეული იყო უძრავი ქონების მფლობელების მიერ, რომელსაც მიენიჭა საკანონმდებლო პრეროგატივები. ამასთან, შემოთავაზებული იყო წმინდა ბიუროკრატიული სახელმწიფო საბჭოს შექმნა, რომელსაც ასევე დაეკისრა საკანონმდებლო და, ამავდროულად, ადმინისტრაციული მოვალეობები. სახელმწიფო სათათბიროს იდეა მტკიცედ უარყვეს, რადგან მათში დაინახეს ავტოკრატიის შეზღუდვის მცდელობა და სახელმწიფო საბჭო შეიქმნა 1810 წელს.
ყველა კანონპროექტი სახელმწიფო საბჭოში უნდა გასულიყო. მათგან ყველაზე მნიშვნელოვანი თავად უნდა განევითარებინა. ამასთან, „სახელმწიფო საბჭოს ფორმირებაში“ ხაზგასმული იყო, რომ არც ერთი პროექტი არ შეიძლება გახდეს კანონი მისი იმპერატორის თანხმობის გარეშე. სახელმწიფო საბჭო ასევე ევალებოდა ფინანსურ მართვას.
საბჭო შედგებოდა საერთო კრებისა და 4 დეპარტამენტისაგან: სამართლის დეპარტამენტი, სამხედრო საქმეთა განყოფილებები, სამოქალაქო და სულიერი საქმეები და სახელმწიფო ეკონომიკა. თავად იმპერატორი ითვლებოდა სახელმწიფო საბჭოს თავმჯდომარედ. თუმცა, გათვალისწინებული იყო, რომ მას შეეძლო თავმჯდომარეობის ფუნქცია დაეკისრა საბჭოს ერთ-ერთ წევრს. პრაქტიკულად განხილული პერიოდის განმავლობაში, თავად მეფე არასოდეს უძღვებოდა საბჭოს.
ჯერ კიდევ ადრე მოხდა დარგობრივი მართვის ორგანოების რეფორმა. პეტროვსკის კოლეგიები უკვე მე-18 საუკუნეში. თანდათან ხმება. კოლეგიურობის პრინციპი, რომელიც არსებობდა ამ ორგანოებში, სულ უფრო მეტად შეიცვალა მათი პრეზიდენტების ერთპიროვნული ბრძანებით და თავად კოლეგიები ერთიმეორის მიყოლებით გაუქმდა ეკატერინე II-ის დროს. მეფობის დასაწყისშივე, 1802 წელს, ალექსანდრე I-მა შემოიტანა ფილიალების მართვის ახალი ორგანოები - სამინისტროები. მათი მუშაობის გამოცდილება 1811 წელს შეაჯამა და გააერთიანა „მინისტრთა გენერალური დაწესებულება“. შეიქმნა საგარეო საქმეთა, სამხედრო, ფინანსთა, იუსტიციის სამინისტროები და ა.შ.. სამინისტროების წრე მთელი პერიოდის განმავლობაში იცვლებოდა.
მთავარი განსხვავება სამინისტროებსა და კოლეგიებს შორის იყო სარდლობის ერთიანობის პრინციპის დამტკიცება. მინისტრი სრულად იყო პასუხისმგებელი მასზე მინდობილი ხელისუფლების შტოს მართვაზე და ჰქონდა ყველა უფლებამოსილება ამ ამოცანის შესასრულებლად. თავისი საქმიანობის სფეროში ავტოკრატივით იყო.
სამინისტროებთან ერთად შეიქმნა მინისტრთა კომიტეტი. მართალია, მასზე დებულება გამოქვეყნდა ათი წლის შემდეგ, 1812 წელს. ეს იყო მეფესთან არსებული საკონსულტაციო ორგანო, რომელსაც, უპირველეს ყოვლისა, უწყებათაშორისი და ზესაუწყებო ფუნქციები ჰქონდა, ანუ წყვეტდა ერთდროულად რამდენიმე სამინისტროსთან დაკავშირებულ საკითხებს. ან აღემატება მინისტრის კომპეტენციას. გარდა ამისა, მასაც ჰქონდა საკუთარი უფლებამოსილება, კერძოდ. კომიტეტი ხელმძღვანელობდა გუბერნატორებსა და პროვინციულ გამგეობებს. მინისტრთა კომიტეტში შედიოდნენ სახელმწიფო საბჭოს დეპარტამენტების თავმჯდომარეები, მინისტრები, დეპარტამენტების ხელმძღვანელები და სახელმწიფო მდივანი.
ინსტიტუტი, რომელიც ყველაზე ნათლად ასახავდა უმაღლესი მმართველი ორგანოების სტრუქტურის აბსოლუტისტურ წესრიგს, იყო მისი იმპერიული უდიდებულესობის საკუთარი კანცელარია. ნიკოლოზის დროს ის რეალურად იდგა ხელისუფლების მთელ აპარატზე. სახელმწიფოს ბედს წყვეტდა მცირე მუჭა ხალხი, რომლებიც უშუალოდ მეფეს ექვემდებარებოდნენ. ნიკოლოზ I-ის დროს ამ ოფისში შეიქმნა 6 განყოფილება, რომელთა უფლებები თითქმის არ განსხვავდებოდა სამინისტროების უფლებებისგან. განსაკუთრებით ცნობილია ყბადაღებული III განყოფილება, რომელიც აწარმოებდა ბრძოლას საზოგადოებაში რევოლუციური და, ზოგადად, პროგრესული განწყობების წინააღმდეგ. მას გადასცეს ჟანდარმთა კორპუსი, რომლის უფროსი III განყოფილების უფროსად ითვლებოდა. მთელი ქვეყანა ჟანდარმერიის ოლქებად იყო დაყოფილი.
საიდუმლო პოლიცია ნიკოლოზამდეც არსებობდა. ტახტზე ასვლისთანავე ალექსანდრე I-მა გააუქმა საიდუმლო ექსპედიცია, რომელიც არსებობდა მე-18 საუკუნიდან. თუმცა, უკვე 1805 წელს, ნაპოლეონთან ომში წასვლისას, მან შექმნა უმაღლესი პოლიციის დროებითი კომიტეტი საზოგადოებრივი აზრის მონიტორინგისთვის. ტილსიტის მშვიდობის შემდეგ ეს კომიტეტი გადაკეთდა საზოგადოებრივი უსაფრთხოების კომიტეტად, რომელსაც ასევე დაეკისრა პირადი წერილების გაცნობის მოვალეობა. ალექსანდრე I-ის მეფობის ბოლოს ჯარშიც შეიქმნა პოლიტიკური მეთვალყურეობის ორგანოები.
სხვა სახის დიდება მიენიჭა საიმპერატორო კანცელარიის II განყოფილებას. მან კოლოსალური სამუშაო ჩაატარა რუსეთის კანონმდებლობის სისტემატიზაციაზე.
ამ პერიოდში ადგილობრივ ხელისუფლებას მნიშვნელოვანი ცვლილებები არ განუცდია.
XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში - XIX საუკუნის დასაწყისში. მოხდა ფეოდალური ყმური სისტემის დაშლის პროცესი და ბურჟუაზიული ურთიერთობების განვითარება, რამაც გამოიწვია რუსული საზოგადოების კლასობრივი სტრუქტურის ცვლილება. დაიბადა ახალი კლასები ბურჟუაზია და პროლეტარიატი. მთელი მოსახლეობა მაინც იყოფა ოთხი ქონება: თავადაზნაურობა, სასულიერო პირები, გლეხობა და ქალაქელები.
მმართველი კლასი იყო თავადაზნაურობა. თავადაზნაურთა ეკონომიკური და პოლიტიკური ძალაუფლება დაფუძნებული იყო მიწის საკუთრებაზე და გლეხების ექსპლუატაციის უფლებაზე, რომლებიც დიდებულების კუთვნილ მიწებზე ცხოვრობდნენ. მათ ჰქონდათ მონოპოლია ყმების მფლობელობაში. თავადაზნაურობის წარმომადგენლები ყველა მნიშვნელოვან თანამდებობას იკავებდნენ მთავრობაში. ფეოდალური სახელმწიფო ცდილობდა თავადაზნაურობის პოზიციების განმტკიცებას.
თავადაზნაურობის წოდება განიხილებოდა როგორც განუყოფელი, მემკვიდრეობითი და მემკვიდრეობითი, რომელიც ვრცელდებოდა დიდგვაროვნების ოჯახის ყველა წევრზე. თავადაზნაურობას ჰქონდა ისეთი პრივილეგიები, როგორიცაა დიდგვაროვნების თავისუფლება ემსახურათ, სამსახური დაეტოვებინათ, სხვა შტატებში გამგზავრებულიყვნენ და უარი ეთქვათ მოქალაქეობაზე.
მათ შორის დიდებულთა პირადი უფლებები შეიძლება აღინიშნოს: კეთილშობილური ღირსების უფლება, პატივის, პიროვნებისა და სიცოცხლის დაცვის უფლება, ფიზიკური დასჯისგან გათავისუფლება და ა.შ. თავადაზნაურთა ქონებრივი უფლებები მოიცავდა შემდეგს: საკუთრება; ნებისმიერი სახის ქონების შეძენის, სარგებლობისა და მემკვიდრეობის უფლება; ქალაქებში ქარხნებისა და ქარხნების არსებობის უფლება; ვაჭრებთან თანაბარი ვაჭრობის უფლება და სხვ.
მატებასთან ერთად მიწის კვალიფიკაცია არჩევნებმა გააძლიერა მსხვილი მიწის მესაკუთრეთა როლი კეთილშობილური კლასის ორგანოებში და მათი გავლენა ადგილობრივ ხელისუფლებაზე.
1798 წლიდან სამხედრო მოსამსახურეები, რომლებიც არ იყვნენ დიდგვაროვნები, არ მიიღეს ოფიცრის წოდება და ყველა არაკეთილშობილური ოფიცერი გაათავისუფლეს სამხედრო სამსახურიდან.
სასულიერო პირები ჯერ კიდევ იყოფა „შავად“ (სამონასტრო) და „თეთრად“ (მრევლი). სასულიერო პირების სამართლებრივი სტატუსის შემუშავებისას უნდა აღინიშნოს შემდეგი ორი პუნქტი.
ერთი მხრივ, სასულიერო პირებმა მიიღეს დიდი შეღავათები: ისინი და მათი შვილები გაათავისუფლეს ფიზიკური დასჯისგან, სამღვდელოების სახლები გათავისუფლდა მიწის გადასახადისგან, საცხოვრებლისგან და ა.შ.
მეორე მხრივ, ავტოკრატია ცდილობდა შეზღუდოს სასულიერო პირები მხოლოდ ეკლესიებში უშუალოდ მომსახურე პირების მიერ.
ხელისუფლება ცდილობდა ეკლესიის ყველაზე ერთგული მსახურების მიბმას მათ სოციალურ გარემოსთან, სადაც დომინირებდა დიდგვაროვანი არისტოკრატია. ორდენებით დაჯილდოვებულმა სასულიერო პირებმა კეთილშობილური უფლებები შეიძინეს. ამრიგად, ავტოკრატიას სურდა სასულიერო პირები გადაექცია მცირე და მართვად სოციალურ ჯგუფად.
მოსახლეობის დიდი ნაწილი ფეოდალურზე იყო დამოკიდებული გლეხები. ისინი იყოფა მემამულეებად, სახელმწიფოებად, სესიებად და აპანაჟად.
1801 წელს მიღებულ იქნა დეკრეტი, რომლის მიხედვითაც ვაჭრებს, ფილისტიმელებს და ყველა გლეხს (მემამულე გლეხებს - 1803 წლის ბრძანებულება) მიეცათ მიწის ყიდვის უფლება.
1803 წლის ბრძანებულების შესაბამისად, თავისუფალი კულტივატორების შესახებ, მემამულეებმა მიიღეს უფლება, გაეთავისუფლებინათ გლეხები ველურში თავად მიწის მესაკუთრეთა გამოსასყიდისთვის. 1861 წლის გლეხთა რეფორმამდე დაახლოებით 112 ათასი ადამიანი გახდა თავისუფალი ფერმერი.
1816 წელს სახელმწიფო გლეხების ნაწილი თანამდებობაზე გადაიყვანეს სამხედრო დევნილები. ისინი ვალდებულნი იყვნენ სოფლის მეურნეობით დაკავდნენ და სამხედრო სამსახური გაეტარებინათ. მათ ეკრძალებოდათ ვაჭრობა, ქალაქში წასვლა, მათი ცხოვრება სამხედრო წესდებით იყო მოწესრიგებული.
მრეწველობის განვითარების მიზნით 1818 წ. გამოიცა განკარგულება, რომელიც საშუალებას აძლევდა ყველა გლეხს დაეარსებინა ქარხნები და ქარხნები.
1842 წელს მიიღეს დეკრეტი ვალდებული გლეხების შესახებ. ამ აქტის შესაბამისად, მემამულეებს შეეძლოთ გლეხებისთვის იჯარით მიეცათ მიწა, რისთვისაც მათ უნდა შეესრულებინათ ხელშეკრულებით დადგენილი ვალდებულებები.
1847 წელს სახელმწიფო გლეხების სამართავად ა სახელმწიფო ქონების სამინისტრო. ასევე გამარტივდა უწყვეტი გადასახადები, გაიზარდა სახელმწიფო გლეხების მიწის ნაკვეთები და დარეგულირდა გლეხთა თვითმმართველობის ორგანოები: ვოლოსტის შეკრება, ვოლოსტის ადმინისტრაცია, სოფლის კრება, სოფლის გამგებელი.
XIX საუკუნის პირველი ნახევარი ქალაქების სწრაფი ზრდით ხასიათდება: რიცხვი ქალაქის მოსახლეობა, ძლიერდება მისი სტრატიფიკაციის პროცესი.
1832 წელს პირადი და მემკვიდრეობითი საპატიო მოქალაქეობა. საპატიო მოქალაქეებს მიენიჭათ გარკვეული პრივილეგიები: არ იხდიდნენ საარჩევნო გადასახადს, არ ეკისრებოდათ სამსახურებრივი მოვალეობა და გათავისუფლდნენ ფიზიკური დასჯისგან.
ვაჭრობისა და მრეწველობის განვითარებით სახელმწიფოს ინტერესიდან გამომდინარე, მდიდარი ვაჭრები დაჯილდოვდნენ განსაკუთრებული უფლებებით. ვაჭრები იგი ორ გილდიად იყო დაყოფილი: პირველ გილდიაში შედიოდნენ საბითუმო მოვაჭრეები, მეორე გილდიაში - საცალო.
ჯგუფი გილდია შედგენილი და სახელოსნოებზე დანიშნულ ხელოსნები. ისინი იყოფოდნენ ოსტატებად და შეგირდებად. სახელოსნოებს ჰქონდათ საკუთარი მმართველი ორგანოები.
მშრომელი ხალხი, რომელიც მოიცავდა პირებს, რომლებიც არ იყვნენ მიღებულნი ფილისტიმურ საზოგადოებებში, შეადგენდნენ ქალაქის მოსახლეობის ყველაზე დაბალ ჯგუფს.
ნაწილი ბურგერების პირადი უფლებები მოიცავდა: პატივისა და ღირსების, პიროვნების, სიცოცხლის, გადაადგილების უფლებას, საზღვარგარეთ მოგზაურობის უფლებას და ა.შ. ბურჟუაზიის საკუთრების უფლებაშეგვიძლია გამოვყოთ: საკუთრების უფლება, ნებისმიერი სახის საკუთრების შეძენის, სარგებლობისა და მემკვიდრეობის უფლება, სამრეწველო საწარმოებისა და ხელოსნობის ფლობის უფლება, ვაჭრობის უფლება და ა.შ.
ქალაქელებს ჰქონდათ საკუთარი კლასის სასამართლო
