რეფორმის საჭიროება

პოლიტიკური განვითარების ყველაზე მნიშვნელოვანი ეტაპი იყო მოსკოვის აჯანყება, რომელიც მოხდა გროზნოს გამეფებიდან მალევე. 1547 წელს უჩვეულოდ მშრალი ზაფხული იყო. მოსკოვში ხანძრები გახშირდა. მათგან ყველაზე დიდმა გაანადგურა ხის ქალაქის უმეტესი ნაწილი. ხანძარს რამდენიმე ათასი მოსახლე ემსხვერპლა, ათობით ათასი კი თავშესაფრისა და საკვების გარეშე დარჩა. გაჩნდა ჭორები, რომ ხანძრის გამომწვევი მიზეზი ცეცხლმოკიდება და ჯადოქრობა იყო. ხელისუფლებამ ყველაზე სასტიკი ზომები მიიღო "ასანთებლების" მიმართ: აწამეს და წამების დროს საკუთარ თავს ელაპარაკებოდნენ, რის შემდეგაც სიკვდილით დასაჯეს. „დიდი ხანძრის“ შემდეგ მეორე დღეს შეიქმნა ბოიარი კომისია სტიქიის დამნაშავეების დასასჯელად. 26 ივნისს ბიჭებმა ხალხი ღვთისმშობლის მიძინების ტაძრის წინ შეკრიბეს და გაარკვიეს, ვინ გადაწვა მოსკოვს. ბრბომ ანა გლინსკაიას ცეცხლის წაკიდებაში დაადანაშაულა. ხალხი მორჩილებიდან გამოვიდა და რეპრესიები ჩაიდინა ბოიარ იუ.ვ.გლინსკის წინააღმდეგ. 29 ივნისს ბრბო გადავიდა ვორობიევოში და მოითხოვა, რომ ცარის ბებია ანა გლინსკაია გადაეცათ საპასუხოდ. მაგრამ აჯანყება დაარბიეს და მისი წამქეზებლები დაისაჯნენ.

1547-1550 წლებში არეულობა იყო სხვა ქალაქებში. მისი ხალხის მდგომარეობა უფრო გაუარესდა 1548-1549 წლებში მოსავლის უკმარისობის გამო.

„ხალხურმა დემონსტრაციებმა აჩვენა, რომ ქვეყანას რეფორმები სჭირდება. ქვეყნის შემდგომი განვითარება მოითხოვდა სახელმწიფოებრიობის გაძლიერებას, ძალაუფლების ცენტრალიზაციას.

მოსკოვმა დაასრულა რუსული მიწების გაერთიანება XV საუკუნის ბოლოს - XVI საუკუნის დასაწყისში. შეუძლებელი აღმოჩნდა უზარმაზარი სახელმწიფოს მართვა არქაული ინსტიტუტებისა და ინსტიტუტების დახმარებით, რომლებიც ფრაგმენტაციის პერიოდში განვითარდნენ მცირე სამთავროებში. 1497 წლის სრულიად რუსული სუდებნიკი უიმედოდ მოძველებულია. ბოიარი ბავშვების მუდმივი უკმაყოფილების წყარო იყო ბოიარის სასამართლო, რომელიც ცნობილია თავისი ძალადობით. მხოლოდ კეთილშობილური რაზმების დახმარებით იყო შესაძლებელი არეულობის შეჩერება. ეს ფაქტები რუსული რეფორმების აუცილებლობაზეც მეტყველებს.

ამრიგად, ცხადია, რომ მე-16 საუკუნის შუა წლებში რუსეთს სჭირდებოდა სახელმწიფოებრიობის გაძლიერება და ძალაუფლების ცენტრალიზაცია. აშკარა იყო ქვეყნის მმართველობაში რეფორმების გატარების აუცილებლობა.

ქვეყნის პოლიტიკური ორგანიზაციის ახალი დონე, რომელიც განვითარდა XVI საუკუნის შუა ხანებისთვის, უნდა შეესაბამებოდეს ახალ სახელმწიფო ინსტიტუტებს - კლასობრივ და წარმომადგენლობით ინსტიტუტებს, რომლებიც იცავდნენ დიდი რეგიონების ინტერესებს. ასეთ სხეულად იქცა ზემსკის სობორი.

1549 წლის თებერვალში ცარმა შეიკრიბა ბოიარ დუმა, აკურთხებული ტაძარი (ეკლესიის მწვერვალი) და ბიჭებისა და თავადაზნაურობის უმაღლესი წარმომადგენლები - პირველი ზემსკი სობორი. ცარმა ბიჭები დაადანაშაულა იმ შეურაცხყოფასა და ძალადობაში, რაც მათ ჩვილობის ასაკში ჩაიდინეს და შეახსენა, თუ როგორ დასცინოდნენ მას. შემდეგ მან მოუწოდა დაივიწყონ ყველა წყენა და ერთად ვიმოქმედოთ საერთო სიკეთისთვის. აქედან მომდინარეობს ტაძრის სახელწოდება - „შერიგების საკათედრო ტაძარი“. საბჭოზე დაგეგმილი რეფორმებისა და ახალი კანონმდებლობის მომზადების შესახებ გამოაცხადეს. თავადაზნაურთა საბჭოს გადაწყვეტილებით, ბიჭები-გუბერნატორები გაათავისუფლეს სასამართლოდან და მიანიჭეს მათ თავად მეფის სასამართლოს უფლება.

1549 წლის საბჭო იყო პირველი ზემსკის სობორი, ანუ საკანონმდებლო ფუნქციების მქონე კლასის წარმომადგენლების შეხვედრა. მისი მოწვევა ასახავდა რუსეთში კლასობრივ-წარმომადგენლობითი მონარქიის დამყარებას. თუმცა, პირველ საბჭოს ჯერ არ ჰქონდა არჩევითი ხასიათი და იქ არ ესწრებოდნენ ურბანული ვაჭრობისა და ხელოსნობის მოსახლეობის წარმომადგენლები და გლეხები. თუმცა, მოსახლეობის ორივე ამ კატეგორიის საკათედრო ტაძრებში არც მომავალში ითამაშა დიდი როლი. კლასობრივი წარმომადგენლობითი მონარქიის გაჩენა ნიშნავდა, რომ ახლა ყველა ყველაზე მნიშვნელოვანი ნებართვა იქნება სანქცირებული მმართველი კლასის წარმომადგენლების მიერ.

აუცილებელია მიუთითოთ ტერმინი "ზემსკი სობორის" მნიშვნელობა. სოლოვიოვმა ამ ტერმინში დაინახა იმ ხალხის ძალაუფლების ნიშანი, რომელიც ეწინააღმდეგებოდა მეფეს. ჩერეფნინის განმარტებით, ზემსკის სობორი არის „ერთი სახელმწიფოს კლასობრივ-წარმომადგენლობითი ორგანო, შექმნილი ფეოდალური სამართლის საწინააღმდეგოდ“.

1550 წლის ზემსკის სობორზე მიღებულ იქნა კანონების ახალი კოდექსი, რომელმაც შთანთქა (1497 წლის საკმაოდ არქაული კანონების კოდექსისგან განსხვავებით) იმდროინდელი სამართლის ყველა ძირითადი ნაწილის ნორმები. უმთავრესი სიახლე იყო ორი ნორმის დასკვნით მუხლში გამოცხადება: კანონმდებლობის განვითარების უწყვეტობა, ასევე კანონის კოდექსის ძალაში შესვლის საჯარო ხასიათი. ის ითვალისწინებს იურისპრუდენციას.

ახალი სუდებნიკი სრულად აკმაყოფილებდა იმდროინდელ მოთხოვნილებებს. მაგალითად, მან პირველად შემოიღო სასჯელი ქრთამის აღებისთვის. ახალ საკანონმდებლო დოკუმენტში ჩანს კანონის წესები, რომლებიც ჯერ კიდევ არსებობს, ხოლო ადგილობრივი ხელისუფლების ინსტიტუტებმა, რომლებიც ადრე გამოჩნდნენ 1551 წელს, მიიღეს ნორმატიული წერილები, ანუ მათ "ხელმოწერილი აქვთ სუდებნიკის ქვეშ". მოგვიანებით, ახალი რეგულაციებიც გამოქვეყნდა, რომელიც ავსებდა სუდებნიკს.

დადასტურდა და დაზუსტდა გიორგობაზე გლეხური გადასვლის ნორმები, გაიზარდა „ძველი“; ძლიერდება ფეოდალის ძალაუფლება გლეხებზე: ბატონი პასუხისმგებელია გლეხების დანაშაულზე; ახლად შემოერთებულ მიწებზე ვრცელდება კანონის კოდექსი. გაუქმდა მონასტრების პრივილეგიები, არ გადაეხადათ ხაზინაში გადასახადები. აკრძალულია ბოიარი ბავშვების მონად მსახურება; დაწესდა სასჯელი ბიჭებისა და კლერკ-მექრთამეებისთვის.

ამრიგად, მე -16 საუკუნის შუა ხანებში რუსეთში დაიწყო სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი მონარქია ზემსკის სობორის სახით, რომელმაც მხარდაჭერა მიიღო ახალი სუდებნიკის გამოქვეყნების წყალობით.

ეროვნული ისტორია. რუსეთის ისტორია უძველესი დროიდან 1917 წლამდე. ენციკლოპედია. ტომი 2. M .: დიდი რუსული ენციკლოპედია, 1996. S. 261 - 262.

ზემსკის ტაძრები, ტაძრები, საბჭოები, ზემსტვო საბჭოები, ცენტრალური ქვეყნის მასშტაბით კლასობრივ-წარმომადგენლობითი ინსტიტუტები საკანონმდებლო ფუნქციებით შუაში XVI – XVII საუკუნეებს (1610 - 1613 წლებში უმაღლესი საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანოები). ზემსკის სობორების მრავალფეროვნება იყო ეგრეთ წოდებული საეკლესიო-ზემსტვო, სამხედრო და სასამართლო საბჭოები. ისინი წარმოიშვნენ რუსული ცენტრალიზებული სახელმწიფოს ჩამოყალიბების ბოლო ეტაპზე კლასობრივ-წარმომადგენლობითი მონარქიის სახით. XVI საუკუნის შუა ხანებისთვის. მოხდა ფუნდამენტური ცვლილებები სუვერენული სასამართლოს შემადგენლობასა და სტრუქტურაში, ადგილობრივი სამკვიდრო დაწესებულებებში, აკურთხა საკათედრო ტაძრის მნიშვნელობა გაიზარდა.

პირველი ზემსკის სობორი მოიწვიეს ქ 1549 მნიშვნელოვანი სოციალური გამწვავების ატმოსფეროში (1547 წლის მოსკოვის აჯანყება, სამსახურებრივი დიდებულებისა და ქალაქისა და სოფლის დასაბეგრი ფენების გამოსვლები 1540-იან წლებში). ზემსკის სობორების შეხვედრები გაიმართა მოსკოვში, ვლადიმირში (1550), მოსკოვის მახლობლად (1610 წ. – 1611 წ.), იაროსლავში (1611 წ – 1612). მათ მოიწვევდნენ მეფეები (ძალიან იშვიათად მამულების ინიციატივით) და მამულები (მეფობის პერიოდში).

ზემსკის სობორზე რუსეთის საშინაო და საგარეო პოლიტიკის უმნიშვნელოვანესი საკითხები განიხილეს და გადაწყდა. ზემსკის სობორები მოიწვიეს ფიოდორ ივანოვიჩის (1584), ალექსეი მიხაილოვიჩის (1645) გამეფების დროს, როცა სოფია ალექსეევნა მმართველად დაინიშნა (1682); ზემსკის სობორში სამეფოდ აირჩიეს ბორის გოდუნოვი (1598), ვასილი შუისკი (1606), მიხაილ ფედოროვიჩი (1613), ივან V და პეტრე I (1682); დაადასტურა ცარ ვასილი შუისკის გადაყენება და უზენაესი ძალაუფლების გადაცემა "შვიდი ბოიარისთვის" (1610); შეიმუშავა პირობები პოლონეთის მთავრის ვლადისლავის რუსეთის ტახტზე არჩევისთვის (1610 წ.). 1619 წლის ზემსკის სობორმა დაამტკიცა პატრიარქ ფილარეტის არჩევა წმინდა კრებაზე, რითაც ხაზს უსვამდა მის რეალურ სტატუსს, როგორც ცარ მიხაილ ფედოროვიჩის თანამმართველს. Zemsky Sobors-მა მოამზადა არაერთი მნიშვნელოვანი რეფორმა. 1549 წლის ზემსკის სობორმა განიხილა და დაამტკიცა ადგილობრივი მმართველობის რეფორმა და სხვა ცვლილებები გამოიკვეთა. 1565 წლის 3 იანვარს ზემსკის სობორი დათანხმდა ცარ ივან IV-ს ოპრიჩინნას შემოღებაზე. 1613 - 1622 წლებში ზემსკის სობორები ეწეოდნენ ფინანსურ და საგადასახადო პოლიტიკას (ზემსკის სობორების გადაწყვეტილებები "თხუთმეტი", "მოთხოვნა", "სოშნი" ფულის და სხვა მოსაკრებლებისა და "რეზერვების" შეგროვების შესახებ), შეიმუშავეს ზომები. აღმოფხვრა XVII საუკუნის დასაწყისის ჩარევის შედეგები in. , მოაწესრიგა მიწათმოქმედება, განამტკიცა ფეოდალური მიწათმფლობელობის საფუძვლები (ახალი აღწერის ჩატარება და საგრაფოებში პატრულირება, ქალაქელების - ლომბარდების გამოვლენა და სხვ.). 1681 - 1682 წლებში ზემსკი სობორებმა გააუქმეს ლოკალიზმი და გამოკვეთა სამხედრო, ფინანსური და სამთავრობო რეფორმები. საერო და საეკლესიო კოდექსები მიღებულ იქნა ზემსკის სობორში [Sudebnik 1550, Stoglav (1551), Cathedral Code 1649]. სასამართლოში Zemsky Sobors, A.F. ადაშევი და სილვესტერი , ჩამოაგდო მიტროპოლიტი ფილიპე (სასამართლო-ეკლესია ზემსკი სობორები 1560, 1568), ბრალდებული ცრუ დიმიტრი I-ის წინააღმდეგ შეთქმულებაში და გაასამართლა პრინცი ვასილი შუისკი (სასამართლო ზემსკი სობორი 1605), მიესაჯა სიკვდილი (1607) ილეიკა მურომეც ("ცარევიჩი). ზოგიერთი ზემსკის სობორის საქმიანობა დაკავშირებულია ზომების მიღებასთან კაზაკ-გლეხთა აჯანყების ჩახშობის მიზნით, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ი.მ. ზარუცკი (1614 წ.), კაზაკების მოძრაობები მოსკოვისა და პომერანის ქალაქებში (1614 წ.), 1650 წლის ფსკოვის აჯანყება. საგარეო პოლიტიკაში განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმო რუსეთ-პოლონურს (1566, 1580, 1591, 1610, 1611, 1684 წწ. ) და რუსეთ-შვედეთის (1616) ურთიერთობები, მათ შორის 1618 წლის დეულინოს ხელშეკრულებისა და 1634 წლის პოლიანოვსკის ზავის დარღვევა პოლონეთ-ლიტვის თანამეგობრობის მიერ. . 1642 წელს ზემსკის სობორმა განიხილა აზოვის რუსეთის სახელმწიფოში მიღების საკითხი. , 1653 წელს მან გადაწყვიტა ომის გამოცხადება თანამეგობრობისთვის და უკრაინის რუსეთის მოქალაქეობის მიღება (შედგა 1654 წელს). ეგრეთ წოდებული სამხედრო საბჭოები ("შეხვედრები", "შეხვედრები") და ზოგიერთი ზემსკის საბჭო მიეძღვნა კაზანის წინააღმდეგ კამპანიების ორგანიზებას (1550, 1552), სასაზღვრო სამსახურის რეფორმას (1571), სამხედრო ოპერაციებს ყირიმის ხანატის ჯარების წინააღმდეგ ( 1598, 1604, 1637 და ა.შ.), პრინც ვლადისლავის შემოსევა (1618) და ა.შ.

Zemsky Sobors-ის შემადგენლობა ჩამოყალიბდა ქონების ჯგუფების, სოციალურ-პოლიტიკური და სახელმწიფო ინსტიტუტების წარმომადგენლობით. წარმომადგენლობა განპირობებული იყო პირის სტატუსით, რომელიც განსაზღვრული იყო არჩევანით ან, შესაძლოა, დანიშვნით (მოწვევით). ზემსკის სობორის ბირთვი და მისი მუდმივი ნაწილები (კურია) იყო: აკურთხა ტაძარი, რომელსაც ხელმძღვანელობდა მოსკოვის მიტროპოლიტი (1589 წლიდან - პატრიარქი) და შედიოდა მთავარეპისკოპოსები, ეპისკოპოსები, არქიმანდრიტები, გავლენიანი მონასტრების წინამძღვრები; ბოიარ დუმა(დუმის დიდებულებისა და დუმის კლერკების ჩათვლით), ასევე (XVII ს. გ.) პირები, რომლებსაც თავიანთი თანამდებობიდან გამომდინარე ჰქონდათ ბოიარი სასამართლოს უფლება (მესაფარი, ხაზინადარი, მბეჭდავი და სხვ.). XVI საუკუნის საერო ფეოდალების ძირითადი ნაწილი. წარმოდგენილი იყო სხვადასხვა სუვერენული სასამართლოს ჯგუფები(სტიუარდები, ადვოკატები, მოსკოვი და არჩეული დიდებულები, კლერკები და ა.შ.). ვაჭრობისა და ხელოსნობის მოსახლეობისგან, ვაჭრების პრივილეგირებული ჯგუფები იყო წარმოდგენილი ზემსკის სობორში ( სტუმრები, მისაღები ოთახის წევრები და ტანსაცმლის ასეულები). 1584 წლის ზემსკის სობორში პირველად იმყოფებოდნენ „არჩეული“ ქვეყნის თავადაზნაურობიდანზემსკის სობორში 1598 წელს მათი წარმომადგენლობა გაიზარდა; საკათედრო ტაძრის კრებებში პირველად სოცკის მოსკოვის შავი ასეულ-ნახევარი მონაწილეობდა. მე-17 საუკუნის დასაწყისიდან შემუშავდა რეალური არჩევის პრინციპი (არჩეული თავადაზნაურობის საოლქო კორპორაციებიდან, თეთრი ქალაქის სასულიერო პირებიდან, მომსახურე ადამიანების რიგი კლასობრივი ჯგუფებიდან "ინსტრუმენტის მიხედვით", გადასახადის გადასახადი მოქალაქეები და ა.შ.). განსაკუთრებული როლი ზემსკის სობორების ისტორიაში ("მთელი დედამიწის საბჭოები", 1611-1613) შეასრულეს 1604-1605 წლებში საქალაქო საბჭოებმა - სრულფასოვანი ადგილობრივი ორგანოები, რომლებიც წარმოიშვა რუსეთის ბევრ ტერიტორიაზე. დაიწყო ეროვნულ-განმათავისუფლებელი მოძრაობა ინტერვენციონისტების წინააღმდეგ, მათ აქტიურად შეუწყო ხელი 1611 წლის პირველი მილიციის, 1611 - 1612 წლების სახალხო მილიციის ჩამოყალიბებას. და ბრძოლა სახელმწიფოებრივი და ეროვნული აღორძინებისთვის. 1612 - 1613 წლებში ზემსკის სობორზე პირველად იმყოფებოდნენ არჩეული შავთმიანი და სასახლის გლეხებიდან. 1613 წლის საარჩევნო საბჭო იყო ყველაზე მრავალრიცხოვანი (800-ზე მეტი ადამიანი არანაკლებ 58 ქალაქიდან) და წარმომადგენლობითი შემადგენლობით წინა ზემსკის სობორთან შედარებით. 1613 - 1622 წლებში ზემსკი სობორები თითქმის განუწყვეტლივ მოქმედებდნენ, ხოლო ზემსკის სობორის ერთმა კომპოზიციამ რამდენიმე „სესია“ გამართა. 1632 - 1653 წლებში ზემსკის სობორები იწვევდნენ შედარებით იშვიათად - საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ყველაზე მნიშვნელოვან საკითხებზე. ამ პერიოდში გააქტიურდა ქალაქის კლასობრივი ჯგუფების აქტიურობა და გაიზარდა კლასობრივი შეხვედრების სახელმწიფოებრივი მნიშვნელობა, უცხოელების წარმომადგენლები გამოჩნდნენ რუსულ სამსახურში (1648 წ.). ბოლო ზემსკის სობორები (1682, 1683 - 1684) გაიმართა ცარ ფიოდორ ალექსეევიჩის გარდაცვალების შემდეგ პოლიტიკური კრიზისისა და სასახლის ჯგუფების ძალაუფლებისთვის ბრძოლის პირობებში. რუსეთის სახელმწიფო-პოლიტიკური სისტემის აბსოლუტიზმამდე ევოლუციის კონტექსტში ზემსკის სობორებმა დაკარგეს მნიშვნელობა XVII საუკუნის ბოლოს. მკვლევარები ითვლიან 60-მდე ზემსკის სობორს XVI-XVII საუკუნეების შუა ხანებში. (V.D. Nazarov)

1549 წელს შეიქმნა ზემსკის სობორი - საკონსულტაციო ორგანო, რომელშიც არისტოკრატია, სასულიერო პირები, "სუვერენული ხალხი" არის წარმოდგენილი, მოგვიანებით კი ვაჭრებისა და ქალაქის ელიტის წარმომადგენლები აირჩევიან. საბჭოს მოწვევა მოწმობდა კლასობრივ-წარმომადგენლობითი ინსტიტუტის შექმნასა და რუსეთის კლასობრივ-წარმომადგენლობით მონარქიად გადაქცევას. ზემსკის სობორში შედიოდნენ ბოიარ დუმა, სასულიერო პირების წარმომადგენლები, ფეოდალები და ქალაქელები. მიუხედავად იმისა, რომ საბჭოები არ ზღუდავდნენ მეფის ძალაუფლებას და ჰქონდათ საკონსულტაციო ხასიათი, ისინი ხელს უწყობდნენ ადგილზე უმაღლესი ხელისუფლების პოლიტიკური საქმიანობის განხორციელებას. ვინაიდან ზემსკის სობორების იურიდიული სტატუსი არ იყო განსაზღვრული, ისინი უკიდურესად არათანაბრად შეხვდნენ. არჩეულმა საბჭომ უმაღლეს ხელისუფლებას საზოგადოებასთან დაახლოებისა და სახელმწიფოს ჩამოყალიბების გზაზე მიმართა საზოგადოებრივი დახმარებით. მისი წინადადება, ყველა მონაცემით, მისი მოწვევის ვალდებულებაა ზემსკის სობორს. დიდი ალბათობით, კრების მოწვევის იდეა წარმოიშვა მეფის გარემოცვაში მყოფ სასულიერო პირებში, რომლებმაც იცოდნენ საეკლესიო კრება საეკლესიო საქმეების მოსაწყობად. შესაძლოა, მიტროპოლიტმა მაკარიუსმა და ზოგიერთმა სხვა პირმა, „პრესბიტერის მიერ პატივცემული“, რომლებიც წარმოადგენდნენ „რჩეული საბჭოს“ სულს, რომელიც გარს აკრავდა მეფეს, უხელმძღვანელეს მეფეს კრების მოწვევისთვის. მაგრამ ამ არჩეულ საბჭოს კუთვნილ ბიჭებს შორისაც კი, ზემსკის სობორის იდეა თანაგრძნობით სარგებლობდა. მეფის სიტყვიდან, რომელიც მან წარმოთქვა 1551 წლის საეკლესიო კრებაზე, ისეთი შთაბეჭდილება რჩება, რომ პირველი ზემსკის სობორი მოიწვიეს საერთო შერიგებისთვის, რათა დამთავრებულიყო სასამართლო და უკმაყოფილება, რომელიც დაგროვდა საზოგადოებაში ბოიარის წინა ეპოქიდან. შემდეგ სამეფო თვითნებობა და ტირანია. ასე რომ, პირველი ზემსკი სობორი შეხვდა მოსკოვში სახელმწიფოს შიდა დამშვიდებისთვის 30-40-იანი წლების არეულობის შემდეგ. მისი როლი, ყველა ნიშნით, არ შემოიფარგლებოდა ამ პრობლემის ზოგადი ფორმულირებით. ახალი მოსკოვის სახელმწიფოს უზენაესი ძალაუფლების განვითარების ისტორიაში დადგა მომენტი, როდესაც დადგინდა მონარქიული აბსოლუტიზმის გარკვეული შეზღუდვა. ეს შეზღუდვა ძირითადად ადამიანთა გარკვეული წრის მუშაობა იყო, რომლებმაც ისარგებლეს მეფის სულიერი ცხოვრების ხელსაყრელი შემობრუნებით და არა ერთიანი წინააღმდეგობის, მთელი უმაღლესი კლასის ან მისი უმეტესი ნაწილის სოლიდარობის მცდელობის შედეგი. არ იყო მონარქის წინააღმდეგ მთელი კლასის ბრძოლის შედეგი, ეს შეზღუდვა არ იყო უზრუნველყოფილი სათანადო პოლიტიკური გარანტიებით, ცნობილი კონსტიტუციით, რომელიც ზუსტად განსაზღვრავდა მონარქის უფლებებსა და მოვალეობებს მის ქვეშევრდომებთან მიმართებაში. ყოველივე ამის შედეგად, შეზღუდვა მყიფე აღმოჩნდა და ვერ შეუშალა ხელი ჯერ კიდევ მწარე ტირანიის დაწყებას.

რუსეთის უმაღლესი კლასის წარმომადგენლობითი ინსტიტუტები XVI საუკუნის შუა ხანებში - XVII საუკუნის ბოლოს. ისინი მოიწვიეს მეფემ, ხოლო მის არყოფნაში მიტროპოლიტმა (მოგვიანებით პატრიარქმა) და ბოიარ დუმამ. საბჭოს მუდმივი წევრები არიან სათათბიროს წოდებები, მათ შორის დუმის კლერკები და აკურთხებული ტაძარი (არქიეპისკოპოსი, ეპისკოპოსები მიტროპოლიტის ხელმძღვანელობით, 1589 წლიდან - პატრიარქთან ერთად). "სუვერენული სასამართლოს" წარმომადგენლები, არჩეული პროვინციული თავადაზნაურობიდან, ზედა პოსადები (ეს უკანასკნელი წარმოდგენილი იყო 1566, 1598 წლების საბჭოებზე და მე -17 საუკუნის საკათედრო ტაძრების უმეტესობაზე) მიიპყრო მონაწილეობა ზემსკის სობორში. ზემსკის სობორებში გლეხების წარმომადგენლები არ იყვნენ. გამონაკლისია 1613 წლის საკათედრო ტაძარი; ვარაუდობენ, რომ მის მუშაობაში შავთესილი გლეხობის რამდენიმე წარმომადგენელი მონაწილეობდა. შეხვედრების მოწვევისა და გამართვის პრაქტიკა მკაცრად არ იყო რეგულირებული და თანდათან შეიცვალა. ყოველთვის არ არის შესაძლებელი, განსაკუთრებით მე-16 საუკუნისთვის, განსხვავებების დადგენა ზემსტვო საბჭოებსა და საკათედრო ტაძრის სხდომებს შორის, ანუ დუმის მოხელეთა, უმაღლესი სასულიერო პირების შეხვედრებს დიდებულთა ან ქალაქელების გარკვეული ჯგუფების წარმომადგენლებთან. მე-17 საუკუნის პირველ ნახევარში მოიწვიეს ზემსტვოს საბჭოები, რომლებიც შედგებოდა უბნებიდან არჩეული ხალხის დიდი რაოდენობით და საბჭოები, რომლებშიც მხოლოდ მოსკოვში მყოფი სამხედროები და ქალაქელები იყვნენ წარმოდგენილი. ასეთი წარმოდგენა დამოკიდებული იყო საბჭოს მოწვევის გადაუდებლობის ხარისხზე და მათ განსახილველად წარდგენილი კითხვების ხასიათზე. ზემსტვო სობორების გაჩენა იყო რუსული მიწების ერთიან სახელმწიფოში გაერთიანების, სამთავრო-ბოიარის არისტოკრატიის შესუსტების, თავადაზნაურობისა და ზედა მოიჯარეების პოლიტიკური მნიშვნელობის ზრდის შედეგი. პირველი ზემსტვო საბჭოები მოიწვიეს XVI საუკუნის შუა ხანებში. 1549 და 1550 წლების ზემსკის სობორები დაკავშირებულია არჩეული რადას მეფობის რეფორმებთან. მე-17 საუკუნის დასაწყისში, უსიამოვნებების დროს, მოიწვიეს „მთელი დედამიწის საბჭო“, რომლის გაგრძელება არსებითად იყო 1613 წლის ზემსკის სობორი, რომელმაც აირჩია რომანოვების დინასტიის პირველი მეფე მიხაილ ფედოროვიჩი. ტახტამდე. მისი მეფობის დროს (1613-45) ყველაზე ხშირად იწვევდნენ ზემსკის სობორებს. ზემსტვო სობორები მოიწვიეს ტახტზე დასადასტურებლად ან მეფის არჩევისთვის (1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682 წლების საბჭოები). დამყარებულ კრებაზე (1648-1649 წწ.) შეადგინეს და დამტკიცდნენ 1649 წლის საკრებულოს კოდექსი, ამ კრებაზე აღინიშნა ყველაზე მეტი წარმომადგენელი უბნებიდან. 1650 წლის ზემსკის სობორი მოიწვიეს ფსკოვის აჯანყებასთან დაკავშირებით. 1682 წლის შეთანხმებული გადაწყვეტილებით დამტკიცდა სამრევლოების გაუქმება. ზემსკი სობორების დახმარებით მთავრობამ შემოიღო ახალი გადასახადები და შეცვალა ძველი. საბჭოებზე საგარეო პოლიტიკის საკითხები განიხილებოდა, განსაკუთრებით ომის საშიშროებასთან, არმიის შეგროვების აუცილებლობასთან და მისი წარმართვისთვის სახსრების შეგროვებასთან დაკავშირებით. ეს საკითხები მუდმივად განიხილებოდა, დაწყებული 1566 წლის ზემსკის სობორით, მოწვეული ლივონის ომთან დაკავშირებით (1558-1583) და დამთავრებული 1653-1654 წლების საბჭოებით უკრაინის რუსეთთან გაერთიანების შესახებ და 1683-1684 წლებში მარადიულზე. მშვიდობა თანამეგობრობასთან. ზოგჯერ დაუგეგმავი კითხვები წამოიჭრებოდა ზემსტვოს საბჭოებზე: 1566 წლის საბჭოზე დაისვა საკითხი ოპრიჩინას გაუქმების შესახებ, 1642 წლის საბჭოზე, რომელიც მოიწვიეს აზოვის საკითხის განსახილველად, მოსკოვისა და ქალაქის დიდებულების ვითარებაზე. მე-17 საუკუნის შუა ხანებიდან ზემსკის სობორების საქმიანობა თანდათან შეწყდა. ეს აიხსნება აბსოლუტიზმის დამკვიდრებით, აგრეთვე იმით, რომ დიდებულებმა და ქალაქელებმა საკათედრო კოდექსის გამოქვეყნებით (1649 წ.) მიაღწიეს თავიანთი მრავალი მოთხოვნის დაკმაყოფილებას.

ზემსკის ტაძარიუწოდა უმაღლესი სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი სახელმწიფო დაწესებულება, რომელიც წარმოადგენდა მოსახლეობის უმეტესი სეგმენტის წარმომადგენელთა შეხვედრას (გარდა ყმებისა) ადმინისტრაციული, ეკონომიკური და პოლიტიკური საკითხების განსახილველად.

პირველივე ზემსკის სობორის მოწვევა 1549 წელს(27 თებერვალი) დაემთხვა ცარ ივანე მეოთხეს (საშინელის) რეფორმების პერიოდის დაწყებას. იგი ეხებოდა ორ ძირითად საკითხს: კვების გაუქმებას, ასევე ადგილობრივი მოხელეების შეურაცხყოფას. საკათედრო ტაძარი წარმოიქმნება, როგორც საქალაქო საბჭოების ეროვნული ანალოგი, რომელიც არსებობდა დიდ საოლქო ქალაქებში. პირველმა ზემსკის სობორმა გააერთიანა უმაღლესი სასულიერო პირები (წმიდა ტაძრის წევრები), ბიჭები და კონკრეტული მთავრები (ბოიარ დუმა), მდიდარი ქალაქელები, ასევე მეფის კარისკაცები. სხდომა რიგების მიხედვით გაიმართა და მიღებული გადაწყვეტილებები დაფიქსირდა სრულიად ერთსულოვნად. ზემსკის სობორი შედგებოდა ორი პალატისაგან. პირველში შედიოდნენ: ხაზინადარები, შემოვლითი გზა, ბატლერები, ასევე ბიჭები. და მეორეში: დიდი დიდებულები, მთავრები, ბოიარი შვილები და გამგებლები. შეხვედრა ორ დღეს გაგრძელდა. ამ ხნის განმავლობაში მეფემ, ბიჭებმა სამჯერ ისაუბრეს და, ბოლოს, ბოიარის შეხვედრა გაიმართა.

ამ პირველ ზემსკის სობორს მეტსახელად "შერიგების საკათედრო ტაძარი" ეწოდა., რადგან სწორედ მან აღნიშნა რუსეთის სახელმწიფოს კლასობრივ მონარქიად შეცვლა კლასობრივ-წარმომადგენლობითი ცენტრალური ინსტიტუტის ჩამოყალიბებით, რომელშიც დიდებულებმა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშეს. თუმცა, ამავე დროს, არისტოკრატია ვალდებული იყო დათმო თავისი პრივილეგიები მოსახლეობის უბრალო ფენის სასარგებლოდ. ეს ტაძარი ასევე ცნობილი გახდა ახალი სუდებნიკის შედგენის (შესწორების და დამატების) წყალობით, რომელიც დამტკიცდა უკვე 1550 წლის ივნისში.

ასევე, ზემსკის სობორთან ერთად, გაიმართა საეკლესიო საბჭოს სხდომები, რომელთა გადაწყვეტილებით, მათი ცხოვრების განხილვის შემდეგ, დაწესდა თექვსმეტი წმინდანის დღესასწაული.

კიდევ ერთი ინოვაცია, რომელიც შემოღებულ იქნა ზემსკის სობორში, ბიჭების პეტიციით „განსჯის“ გადაწყვეტილებასთან დაკავშირებით, იყო პეტიციის ქოხი. მას არა მხოლოდ სუვერენის სახელით იღებდა შუამდგომლობები, არამედ მიღებულ იქნა გადაწყვეტილებები. ეს იზბა გახდა ერთგვარი კონტროლის ორგანო და სააპელაციო უწყება, რომელიც ზედამხედველობდა დანარჩენ დაწესებულებებს.