នៅឆ្នាំ 1775 ខាធើរីនទី 2 បានធ្វើកំណែទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ អត្ថន័យរបស់វាគឺដើម្បីពង្រឹងអំណាចរដ្ឋនៅលើដី និងយកចក្រភពរុស្ស៊ីទាំងមូលឱ្យស្ថិតក្រោមការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។

កាលពីមុនប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានបែងចែកទៅជាខេត្តខេត្តនិងស្រុក។ ឥឡូវ​នេះ​ខេត្ត​ត្រូវ​បាន​លុប​ចោល​ហើយ។ ចំនួនខេត្តត្រូវបានកើនឡើងពី 23 ទៅ 50 ហើយប្រជាជនដែលរស់នៅក្នុងពួកគេថយចុះដល់ 300-400 ពាន់នាក់។ ខេត្តនានាត្រូវបានបែងចែកទៅជា 10-15 ស្រុក (រហូតដល់ 30 ពាន់នាក់) ។ ចំណែក​ឯ​ប្រមុខ​ខេត្ត​វិញ​ក៏​ដូច​មុន​ដែរ អភិបាល​ខេត្ត​ដែល​ត្រូវ​តែងតាំង​ពី​ថ្នាក់​លើ។ គាត់ត្រូវបានគេសន្មត់ថាអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យទូទៅលើសកម្មភាពរបស់មន្ត្រីទាំងអស់នៅក្នុងទឹកដីដែលបានប្រគល់ឱ្យគាត់។ កង​ទ័ព​ស្ថិត​នៅ​ក្នុង​ការ​ដោះ​ស្រាយ​របស់​គាត់។ នៅ​ប្រមុខ​ស្រុក​មាន​មេ​ប៉ូលិស​ម្នាក់​ដែល​ត្រូវ​បាន​ជ្រើសរើស​ដោយ​អភិជន​ក្នុង​តំបន់។

រដ្ឋាភិបាលខេត្តត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នខេត្តទាំងអស់។ កិច្ចការហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច រួមទាំងការប្រមូលពន្ធ និងពន្ធត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរតនាគារ។ សាលារៀន មន្ទីពេទ្យ ទីជម្រក កន្លែងប្រគេនបច្ច័យទទួលបន្ទុកនៃសណ្តាប់ធ្នាប់សប្បុរសធម៌សាធារណៈ (ពីពាក្យ "prizret" - ដើម្បីមើលថែថែរក្សា) - ស្ថាប័នរដ្ឋដំបូងគេនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីដែលមានមុខងារសង្គម។

នៅក្រោមលោកស្រី Catherine II ប្រព័ន្ធតុលាការបានផ្លាស់ប្តូរទាំងស្រុង។ វាត្រូវបានសាងសង់តាមគោលការណ៍ថ្នាក់៖ ថ្នាក់នីមួយៗមានតុលាការជ្រើសរើសរៀងៗខ្លួន។

ការច្នៃប្រឌិតដ៏សំខាន់បំផុតនៃកំណែទម្រង់របស់លោកស្រី Catherine គឺការស្ដារឡើងវិញនូវគោលការណ៍ជ្រើសរើស។ ផ្នែកនៃស្ថាប័នខេត្ត និងរដ្ឋបាលស្រុកត្រូវបានជ្រើសរើសជារៀងរាល់បីឆ្នាំម្តងដោយពួកអភិជន។ ការផ្តល់នេះត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយ "ធម្មនុញ្ញចំពោះពួកអភិជន" ដែលបានប្រកាសឱ្យប្រើនៅឆ្នាំ 1785 ។ រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក៏ត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងទីក្រុងផងដែរ។ យោងតាម ​​"ធម្មនុញ្ញទៅទីក្រុង" (1785) រៀងរាល់បីឆ្នាំម្តង ប្រជាពលរដ្ឋបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើស "ក្រុមប្រឹក្សាក្រុងទូទៅ" ដែលមានក្បាលក្រុង និងស្រៈប្រាំមួយ (តំណាងរាស្រ្ត)។

នៅលើទំព័រនេះ សម្ភារៈលើប្រធានបទ៖

សេចក្តីផ្តើម

នៅ​ពេល​នេះ រុស្ស៊ី​កំពុង​ធ្វើ​កំណែទម្រង់​នៃ​ការ​គ្រប់គ្រង​ស្វ័យភាព​ក្នុង​តំបន់។ នេះ​មិន​មែន​ជា​កំណែ​ទម្រង់​លើក​ដំបូង​នៅ​រុស្ស៊ី​ក្នុង​តំបន់​នេះ​ទេ។ កំណែទម្រង់ដ៏សំខាន់បំផុតមួយនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីបានធ្វើឡើងនៅឆ្នាំ 1775 ហើយត្រូវបានគេហៅថាកំណែទម្រង់ខេត្ត។ ការបែងចែកទឹកដីស្របតាមកំណែទម្រង់នេះបានបន្តស្ទើរតែមិនផ្លាស់ប្តូររហូតដល់ឆ្នាំ 1917 ។

បន្ទាប់ពីការបះបោរ Pugachev មានតម្រូវការដើម្បីអនុវត្តកំណែទម្រង់ ប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលដែលមានស្រាប់មិនអនុញ្ញាតឱ្យចុះចាញ់ និងគ្រប់គ្រងប្រទេសទាំងស្រុងនោះទេ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ មានតម្រូវការក្នុងការពង្រឹងការគាំទ្រនៃរបបស្វ័យភាព ដែលលោកស្រី Catherine II តំណាងដោយពួកអភិជន។

ប្រធានបទនេះគឺពាក់ព័ន្ធ ដោយហេតុថាលទ្ធផលរបស់វាមានឥទ្ធិពលយ៉ាងធំធេងលើដំណើរនៃប្រវត្តិសាស្ត្ររុស្ស៊ី។ ក្នុងដំណើរការកែទម្រង់ខេត្តនេះ ទិដ្ឋភាពផ្សេងទៀតនៃជីវិតក៏រងផលប៉ះពាល់ផងដែរ ដូចជាការរៀបចំតុលាការ និងប៉ូលីស សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ - ត្រួតពិនិត្យការរៀបចំសាលារៀន កន្លែងដាក់ទាន កន្លែងស្នាក់នៅជាដើម។

គោលបំណងនៃការងារនេះគឺដើម្បីសិក្សាកំណែទម្រង់ខេត្តឆ្នាំ 1775 សម្រាប់ការងារនេះខ្ញុំបានកំណត់ភារកិច្ចដូចខាងក្រោម:

ការសិក្សាអំពីតម្រូវការជាមុនសម្រាប់កំណែទម្រង់ដែលកំពុងបន្ត;

សិក្សាកំណែទម្រង់ខេត្ត;

ការសិក្សាកំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធតុលាការ;

ធ្វើការវិភាគលើកំណែទម្រង់ដែលបានអនុវត្ត។

នៅក្នុងដំណើរការនៃការងាររបស់ខ្ញុំខ្ញុំបានប្រើប្រភពដូចខាងក្រោម: សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិដែលបានអនុម័តក្នុងអំឡុងពេលកំណែទម្រង់ E.V. Anisimov, A. B. Kamensky ប្រទេសរុស្ស៊ីក្នុងសតវត្សទី 18 - ពាក់កណ្តាលទីមួយនៃសតវត្សទី 19 ", Vladimirsky-Budanov M.F. ការពិនិត្យឡើងវិញនៃប្រវត្តិសាស្រ្តនៃច្បាប់រុស្ស៊ី, Isaev I.A. ប្រវត្តិសាស្រ្តនៃរដ្ឋនិងច្បាប់នៃប្រទេសរុស្ស៊ី។

កំណែទម្រង់ខេត្ត និងតុលាការឆ្នាំ ១៧៧៥។

មុនពេលចាប់ផ្តើមបទបង្ហាញនៃប្រធានបទសំខាន់ ខ្ញុំចង់បញ្ជាក់ថា រដ្ឋបាលថ្នាក់តំបន់គឺសម្រាប់លោកស្រី Catherine នូវចំណុចងាយស្រួលមួយ ដែលនាងអាចសាបព្រួសគំនិតនយោបាយដែលខ្ចីពីការបង្រៀនបែបសេរីរបស់អ្នកសាធារណជនអឺរ៉ុប។ ជាងនេះទៅទៀត ការពិចារណាពិសេសបានជំរុញឱ្យលោកស្រីយកចិត្តទុកដាក់ជាអាទិភាពចំពោះការរៀបចំឡើងវិញនូវរដ្ឋបាលថ្នាក់តំបន់។

ការបះបោរ Pugachev ដែលបានធ្វើឱ្យរុស្ស៊ីដ៏ថ្លៃថ្នូមានផលវិបាកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការកំណត់គោលនយោបាយក្នុងស្រុកបន្ថែមទៀតរបស់លោកស្រី Catherine II ។ ជាដំបូង អធិរាជត្រូវបានគេជឿជាក់លើការអភិរក្សយ៉ាងជ្រាលជ្រៅនៃស្រទាប់ខាងក្រោមនៃចំនួនប្រជាជននៃចក្រភព។ ទីពីរ វាច្បាស់ណាស់ថា នៅគ្រប់ការចំណាយទាំងអស់ មានតែពួកអភិជនប៉ុណ្ណោះដែលអាចជាការគាំទ្រពិតប្រាកដនៃបល្ល័ង្ក។ ទីបំផុត ទីបី ការបះបោរបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នូវវិបត្តិដ៏ជ្រៅនៃសង្គម ហើយជាលទ្ធផល ភាពមិនអាចទៅរួចនៃការពន្យារពេលកំណែទម្រង់បន្ថែមទៀត ដែលគួរត្រូវបានអនុវត្តបន្តិចម្តងៗ មួយជំហានម្តងៗ តាមរយៈការងារប្រចាំថ្ងៃយឺតៗ។ ផ្លែផ្កាដំបូងនៃកំណែទម្រង់គឺជាសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិដ៏សំខាន់បំផុតមួយនៃរជ្ជកាលរបស់លោកស្រី Catherine - "ស្ថាប័នសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងខេត្តនៃចក្រភពរុស្ស៊ីទាំងអស់" ។

ការបោះពុម្ពផ្សាយ និងការណែនាំរបស់ស្ថាប័នបានកត់សម្គាល់ការចាប់ផ្តើមនៃកំណែទម្រង់ខេត្ត ដែលជាខ្លឹមសារសំខាន់ដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការរៀបចំឡើងវិញនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ តម្រូវការសម្រាប់កំណែទម្រង់បែបនេះត្រូវបានកំណត់ដោយតក្កវិជ្ជានៃការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋស្វ័យភាព ដែលទាមទារឱ្យមានការបង្កើតប្រព័ន្ធមជ្ឈិម និងបង្រួបបង្រួមយ៉ាងតឹងរឹង ដែលគ្រប់កោសិកានៃទឹកដីដ៏ធំ និងអ្នករស់នៅទាំងអស់នឹងស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន។ របស់រដ្ឋាភិបាល។ តម្រូវការទាំងនេះត្រូវតែភ្ជាប់ជាមួយនឹងផលប្រយោជន៍ថ្នាក់ដែលបង្ហាញខ្លួនឯងនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាការនីតិប្បញ្ញត្តិ និងសំខាន់ជាងនេះទៅទៀតជាមួយនឹងផលប្រយោជន៍របស់អភិជន។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ Catherine មិនភ្លេចអំពីផែនការរបស់នាងសម្រាប់ការអប់រំនៅក្នុងរដ្ឋនៃអចលនវត្ថុទីបី។

ដូចគ្នានេះផងដែរវាគឺជាអ្នកតំណាងដ៏ថ្លៃថ្នូនៃគណៈកម្មការធ្វើកូដកម្មនៃឆ្នាំ 1767 ដែលបានទទូចឱ្យរៀបចំឡើងវិញនូវការគ្រប់គ្រងក្នុងតំបន់ដោយកម្លាំងជាក់លាក់។ ហេតុផលទាំងនេះបណ្តាលឱ្យ "ស្ថាប័នសម្រាប់រដ្ឋបាលខេត្ត" ដែលបានបោះពុម្ពនៅថ្ងៃទី 7 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 1775 ត្រូវបានបោះពុម្ព។ ការបង្ហាញនៃថ្ងៃទី 7 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 1775 ដែលអមជាមួយនឹងការប្រកាសឱ្យប្រើ "ស្ថាប័ន" បានចង្អុលបង្ហាញពីការខ្វះខាតដូចខាងក្រោមនៃការគ្រប់គ្រងតំបន់ដែលមានស្រាប់: ដំបូងខេត្តតំណាងឱ្យស្រុករដ្ឋបាលទូលំទូលាយពេក។ ទីពីរ ស្រុកទាំងនេះត្រូវបានផ្គត់ផ្គង់ដោយចំនួនមិនគ្រប់គ្រាន់នៃស្ថាប័នដែលមានបុគ្គលិកតិច។ ទី៣ នាយកដ្ឋានផ្សេងៗត្រូវបានលាយឡំគ្នានៅក្នុងនាយកដ្ឋាននេះ៖ កន្លែងតែមួយទទួលបន្ទុករដ្ឋបាលខ្លួនឯង ហិរញ្ញវត្ថុ និងតុលាការ ព្រហ្មទណ្ឌ និងរដ្ឋប្បវេណី។ ស្ថាប័នខេត្តថ្មីត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីលុបបំបាត់ចំណុចខ្វះខាតទាំងនេះ។ ជំនួសឱ្យខេត្តចំនួន 20 មុនដែលមាននៅឆ្នាំ 1766 យោងតាម ​​"ស្ថាប័នអំពីខេត្ត" ដោយ 1795 ខេត្តហាសិបមួយបានបង្ហាញខ្លួននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ កាល​ពី​មុន ខេត្ត​ត្រូវ​បាន​បែង​ចែក​ជា​ខេត្ត ហើយ​ខេត្ត​ទៅ​ជា​ស្រុក; ឥឡូវនេះខេត្តត្រូវបានបែងចែកដោយផ្ទាល់ទៅជាស្រុក។ ពីមុនការបែងចែកតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តដោយចៃដន្យដែលជាមូលហេតុដែលវាប្រែថាឧទាហរណ៍ខេត្តមូស្គូមានប្រជាជន 2,230,000 នាក់ហើយ Arkhangelsk - មានតែ 438,000 ប៉ុណ្ណោះហើយទន្ទឹមនឹងនោះបុគ្គលិកលេខរបស់រដ្ឋបាលគឺប្រហែលដូចគ្នានៅក្នុងទាំងពីរ។ ខេត្ត។ ព្រំដែននៃអតីតខេត្ត និងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងមួយផ្នែកតាមភូមិសាស្ត្រ មួយផ្នែកយោងទៅតាមសញ្ញាប្រវត្តិសាស្ត្រ ឬលក្ខខណ្ឌ មានតែចំនួនប្រជាជនប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានយកជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបែងចែកខេត្តរបស់ខាធើរីន។

ជាមួយនឹងផ្នែករដ្ឋបាលថ្មី វាត្រូវបានអនុម័តជាច្បាប់ដែលនៅក្នុងខេត្តនីមួយៗមានប្រជាជនពី 300 ទៅ 400 ពាន់នាក់ ហើយនៅក្នុងស្រុក - ពី 20 ទៅ 30 ពាន់នាក់។ ការបែងចែកថ្មីគឺផ្អែកលើទិន្នន័យស្ថិតិក្នុងអំឡុងពេលនោះក្នុងជីវិត។ វាត្រូវបានគេមើលរំលង ដូចដែលលោក Platonov កត់សំគាល់ថា វាពិបាកជាងក្នុងការគ្រប់គ្រងព្រលឹង 300-400 ពាន់ដូចគ្នា ប្រសិនបើពួកគេត្រូវបានខ្ចាត់ខ្ចាយលើកន្លែងធំ។ ជាមួយនឹងការបែងចែកកាន់តែច្រើននៃស្រុករដ្ឋបាលថ្មី ត្រូវការមជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលបន្ថែមទៀត។ ដូច្នេះ ទីក្រុងថ្មីជាច្រើនបានបង្កើតឡើង បង្កើតដោយសិប្បនិម្មិត។

តាម​រយៈ​ការ​ផ្លាស់​ប្តូរ​ព្រំ​ដែន​តំបន់ ស្ថាប័ន​ខេត្ត​ក៏​បាន​ផ្លាស់​ប្តូរ​រចនាសម្ព័ន្ធ​នៃ​ការ​គ្រប់​គ្រង​តំបន់។ រហូតមកដល់ឆ្នាំ ១៧៧៥ អភិបាលរាជធានី និងអាណាព្យាបាលដែលមានការិយាល័យផ្ទាល់ខ្លួន គឺជាស្ថាប័នគ្រប់គ្រងដ៏សំខាន់នៅក្នុងខេត្ត ខេត្ត និងស្រុក។ ធាតុ zemstvo ដែលត្រូវបានណែនាំទៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយ Peter I ត្រូវបានរក្សាទុកតែនៅក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងនៅក្នុងទីក្រុង ហើយបានបាត់ខ្លួនពីរដ្ឋាភិបាលខេត្ត ដែលជាមូលហេតុដែលរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានក្លាយជាការិយាធិបតេយ្យ។ តុលាការ​ដែល​បំបែក​ក្រោម​ការ​គ្រប់គ្រង​របស់​ពេត្រុស មិន​យូរ​ប៉ុន្មាន​ក៏​បាន​បញ្ចូល​គ្នា​ជា​ថ្មី​ម្ដង​ទៀត។ ដូច្នេះ ការិយាធិបតេយ្យ និងភាពច្របូកច្របល់នៃនាយកដ្ឋានបានក្លាយជាចំណុចសំខាន់របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ សមាសភាពនៃរដ្ឋបាលមានតិចតួច ហើយការគ្រប់គ្រងក៏ខ្សោយ។ ភាពទន់ខ្សោយនេះត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ក្នុងអំឡុងពេលការបះបោរទីក្រុងម៉ូស្គូឆ្នាំ 1771 ដែលបានកើតឡើងក្រោមឥទ្ធិពលនៃគ្រោះកាច។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភានៅទីក្រុងម៉ូស្គូ (មាននាយកដ្ឋានពីរនៃព្រឹទ្ធសភានៅទីក្រុងម៉ូស្គូ) និងអាជ្ញាធរផ្សេងទៀតមានការភ័ន្តច្រឡំនៅចលនាដំបូងរបស់ប្រជាជន។ សូម្បីតែទាហាន 500 នាក់ក៏មិនអាចប្រមូលផ្តុំប្រឆាំងនឹងហ្វូងមនុស្សបះបោរដែលបានសម្លាប់អាចារ្យ Ambrose ដែរ។

ភាពទន់ខ្សោយនៃការគ្រប់គ្រងក្នុងអំឡុងពេលការបះបោរ Pugachev ដ៏ល្បីល្បាញនៃឆ្នាំ 1773-1774 កាន់តែច្បាស់។ ក្នុងឱកាសនៃសង្រ្គាមទួរគី រដ្ឋាភិបាលមានកងទ័ពតិចតួច ហើយរដ្ឋបាលមិនអាចទប់ស្កាត់ភាពចលាចលរបស់កសិករបានទាន់ពេលវេលា ឬចាត់វិធានការចាំបាច់ដើម្បីការពារមិនត្រឹមតែសង្គមប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងខ្លួនពួកគេពីគ្រោះថ្នាក់ និងគ្រោះថ្នាក់គ្រប់ប្រភេទផងដែរ។ នៅក្រោមលក្ខខណ្ឌបែបនេះ Pugachev ក្រោមឈ្មោះរបស់ Peter III បានកាន់កាប់ការពង្រីកដ៏ធំពី Orenburg ទៅ Kazan ហើយការតស៊ូប្រឆាំងនឹងគាត់បានប្រែទៅជាសង្រ្គាមរឹងរូស។ មានតែបន្ទាប់ពីការប្រយុទ្ធជាបន្តបន្ទាប់ត្រូវបាន Pugachev ចាប់បាននិងប្រហារជីវិតនៅឆ្នាំ 1774 ។ ក្រុមក្មេងទំនើងរបស់គាត់បានបែកខ្ញែកគ្នា ប៉ុន្តែភាពរំភើបមិនរលត់ភ្លាមៗនោះទេ ហើយ Catherine បានធ្វើការផ្សព្វផ្សាយស្ថាប័នរបស់នាងអំពីខេត្ត ដូចដែលបានបញ្ជាក់រួចមកហើយខាងលើ ក្រោមការចាប់អារម្មណ៍ថ្មីនៃ pogrom មិនធម្មតា។ នាងបានស្វែងរកការបង្កើនភាពរឹងមាំនៃការគ្រប់គ្រង កំណត់នាយកដ្ឋាន និងទាក់ទាញធាតុ zemstvo ដើម្បីចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រង។ នៅក្នុងនេះ សេចក្តីប្រាថ្នារបស់នាងស្រដៀងទៅនឹង Peter the Great ប៉ុន្តែទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងរបស់ Catherine បានខុសគ្នាឆ្ងាយពីទម្រង់នៃសម័យរបស់ Peter ហើយមូលដ្ឋានគ្រឹះរបស់ពួកគេគឺតិចតួច ជាក់ស្តែងស្រដៀងគ្នា។ សូមមើល: E.V. Anisimov, A. B. Kamensky ។ "រុស្ស៊ីនៅសតវត្សទី 18 - ពាក់កណ្តាលទីមួយនៃសតវត្សទី 19" ។ ទីក្រុងមូស្គូ៖ Miros, 1994, p. 231 ស្ថាប័នរបស់លោកស្រី Catherine ជាដំបូងមានភាពស្មុគស្មាញជាងលោក Peter ទៅទៀត។ នៅក្នុងខេត្តនីមួយៗត្រូវបានបង្កើតឡើង៖

១) រដ្ឋបាលខេត្ត គឺជាស្ថាប័នសំខាន់របស់ខេត្ត ដែលដឹកនាំដោយអភិបាល។ វាមានចរិតលក្ខណៈរដ្ឋបាល គឺជាសវនករនៃរដ្ឋបាលទាំងមូល តំណាងឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋាភិបាលក្នុងខេត្ត។

២) អង្គជំនុំជម្រះព្រហ្មទណ្ឌ និងរដ្ឋប្បវេណី គឺជាស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតរបស់តុលាការក្នុងខេត្ត។

3) Treasury Chamber - ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ។ ស្ថាប័នទាំងអស់នេះមានចរិតលក្ខណៈសហសេវិក (រដ្ឋាភិបាលខេត្ត - មានតែក្នុងទម្រង់ប៉ុណ្ណោះពីព្រោះអំណាចទាំងអស់ជារបស់អភិបាល) និងសមាសភាពការិយាធិបតេយ្យហើយទទួលខុសត្រូវលើគ្រប់អចលនទ្រព្យនៃខេត្ត។ ក្នុងទីរួមខេត្តផងដែរគឺ៖

4) តុលាការកំពូល Zemstvo គឺជាកន្លែងវិនិច្ឆ័យសម្រាប់វិវាទដ៏ថ្លៃថ្នូ និងសម្រាប់ការកាត់ក្តីរបស់ពួកអភិជន។

៥) ចៅក្រម​ខេត្ត​ជា​កន្លែង​តុលាការ​សម្រាប់​បុគ្គល​នៃ​អចលន​ទ្រព្យ​ក្នុង​ការ​ទាមទារ​និង​វិវាទ​ប្រឆាំង​នឹង​ពួកគេ។

6) ការសម្លាប់រង្គាលខាងលើ - កន្លែងតុលាការសម្រាប់រាជវាំងតែមួយនិងកសិកររដ្ឋ។ តុលាការទាំងនេះមានតួអង្គសហសេវិក មានប្រធាន - ចៅក្រមមកុដ និងអ្នកវាយតម្លៃ - ជ្រើសរើសដោយអចលនៈទ្រព្យ ដែលកិច្ចការត្រូវបានដោះស្រាយដោយស្ថាប័ន។ យោងតាមវិសាលភាពនៃកិច្ចការ និងសមាសភាព ស្ថាប័នទាំងនេះគឺជាអចលនវត្ថុ ប៉ុន្តែត្រូវបានធ្វើសកម្មភាពក្រោមការដឹកនាំរបស់មន្ត្រីមកុដ។ ក្នុង​ទី​រួម​ខេត្ត​ក៏​មាន៖

7) តុលាការមនសិការ - សម្រាប់ដំណោះស្រាយដោយសន្តិវិធីនៃវិវាទ និងសម្រាប់ការកាត់ទោសឧក្រិដ្ឋជនឆ្កួត និងឧក្រិដ្ឋកម្មអចេតនា និង

៨) សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ - សម្រាប់ការសាងសង់សាលារៀន កន្លែងប្រគេន មណ្ឌលកុមារកំព្រា។ល។នៅក្នុងកន្លែងទាំងពីរនេះ មន្ត្រីមកុដជាអធិបតី តំណាងគ្រប់វិស័យបានជួប ហើយមនុស្សគ្រប់វិស័យជាអ្នកទទួលខុសត្រូវ។ ដូច្នេះ មិន​មែន​ជា​អចលនវត្ថុ​ទេ ស្ថាប័ន​ទាំង​នេះ​ក៏​មិន​មាន​ការិយាធិបតេយ្យ​ដែរ។

ក្រុង​នីមួយៗ​មាន៖

1) តុលាការ Nizhniyzemsky - ទទួលបន្ទុកប៉ូលីសស្រុកនិងរដ្ឋបាលដែលមានមន្រ្តីប៉ូលីស (ប្រធានក្រុម) និងអ្នកវាយតម្លៃ។ ទាំង​គាត់​និង​អ្នក​ផ្សេង​ទៀត​ត្រូវ​បាន​ជ្រើស​តាំង​ពី​អភិជន​នៃ​ស្រុក​។ Ispravnik ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាប្រធានស្រុក និងជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋបាលខេត្ត។

2) តុលាការខោនធី - សម្រាប់អភិជន អ្នកក្រោមបង្គាប់ទៅតុលាការកំពូល Zemstvo ។

៣) ចៅក្រមក្រុង - ជាអាសនៈតុលាការសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ អ្នកក្រោមបង្គាប់ទៅចៅក្រមខេត្ត (ប៉ូលីសក្រុងត្រូវបានប្រគល់ឱ្យមន្ត្រីមកុដ - អភិបាលក្រុង) ។

៤) ការ​សងសឹក​ថ្នាក់​ក្រោម - តុលាការ​សម្រាប់​កសិករ​របស់​រដ្ឋ អ្នក​ក្រោម​បង្គាប់​ទៅ​លើ​ការ​សងសឹក​ថ្នាក់​លើ។ ស្ថាប័នទាំងនេះទាំងអស់នៅក្នុងសមាសភាពរបស់ពួកគេគឺជាកន្លែងមហាវិទ្យាល័យនិងថ្នាក់ (ពីបុគ្គលនៃថ្នាក់ដែលកិច្ចការរបស់ពួកគេទទួលខុសត្រូវ); មាន​តែ​ប្រធាន​នៃ​អំពើ​ហិង្សា​ថ្នាក់​ក្រោម​ប៉ុណ្ណោះ​ដែល​ត្រូវ​បាន​តែង​តាំង​ពី​រដ្ឋាភិបាល។ បន្ថែមពីលើស្ថាប័នដែលបានរាយបញ្ជី គួរតែកត់សម្គាល់ពីរបន្ថែមទៀត៖ សម្រាប់ការថែទាំស្ត្រីមេម៉ាយ និងកូនរបស់អភិជន ការគ្រប់គ្រង Noble ត្រូវបានបង្កើតឡើង (នៅតុលាការ Zemstvo នីមួយៗ) និងសម្រាប់ការថែទាំស្ត្រីមេម៉ាយ និងកុមារកំព្រានៃអ្នកក្រុង។ តុលាការកុមារកំព្រា (នៅចៅក្រមក្រុងនីមួយៗ)។ ទាំងនៅក្នុងនោះ និងសមាជិកគ្រឹះស្ថានផ្សេងទៀត គឺជាតំណាងអចលនវត្ថុ។ មេដឹកនាំនៃអភិជនបានធ្វើជាអធិបតីលើ Noble Guardianship (ពួកគេបានចាប់ផ្តើមមានតាំងពីសម័យគណៈកម្មាការរបស់ Catherine) ហើយអភិបាលក្រុងបានធ្វើជាអធិបតីលើតុលាការកំព្រា។ នេះគឺជាប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នក្នុងស្រុករបស់ Catherine II ។ យើងឃើញថា ជំនួសឱ្យទម្រង់សាមញ្ញពីអតីតកាល ឥឡូវនេះមានបណ្តាញស្ថាប័នទាំងមូលដែលមានសមាជិកជាច្រើនបានរីករាលដាលនៅក្នុងខេត្តនីមួយៗ ហើយរដ្ឋបាលជាច្រើននេះត្រូវបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងស្រុករដ្ឋបាលតូចៗ។ ជាមួយនឹងភាពសម្បូរបែបនៃស្ថាប័នថ្មី យើងកត់សំគាល់ថាពួកគេកំពុងព្យាយាមទប់ទល់នឹងម៉ូដទាន់សម័យក្នុងសតវត្សទី 18 ។ គោលការណ៍នៃការបំបែកនាយកដ្ឋាន និងអាជ្ញាធរ៖ ការគ្រប់គ្រងនៅក្នុងពួកគេត្រូវបានបំបែកចេញពីតុលាការ តុលាការ - ពីការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ។ សង្គមមូលដ្ឋានដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ថ្នាក់បានទទួលការចូលរួមយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងកិច្ចការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន៖ អភិជន អ្នកក្រុង និងសូម្បីតែប្រជាជននៃវណ្ណៈទាបបានបំពេញស្ថាប័នថ្មីភាគច្រើនជាមួយអ្នកតំណាងរបស់ពួកគេ។ រដ្ឋបាលមូលដ្ឋានបានយកទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាព zemstvo ដែលទោះជាយ៉ាងណាបានធ្វើសកម្មភាពក្នុងការពឹងផ្អែកដ៏រសើប និងស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមួយចំនួន និងស្ថាប័នការិយាធិបតេយ្យ។ Catherine គិតថានាងបានសម្រេចគោលដៅរបស់នាង៖ នាងបានពង្រឹងសមាសភាពនៃរដ្ឋបាល ចែកចាយនាយកដ្ឋានឱ្យបានត្រឹមត្រូវរវាងស្ថាប័នគ្រប់គ្រង និងផ្តល់ឱ្យ Zemstvo នូវការចូលរួមយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងស្ថាប័នថ្មី។ សូមមើល: Isaev I.A. ប្រវត្តិសាស្រ្តនៃរដ្ឋនិងច្បាប់នៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ M.: មេធាវី, ឆ្នាំ 1999 ។

រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន​ចេញ​ជា​ប្រព័ន្ធ និង​សេរី។ វាត្រូវគ្នាទៅនឹងវិសាលភាពមួយចំនួនចំពោះទ្រឹស្ដីអរូបីរបស់លោកស្រី Catherine ព្រោះវាឆ្លុះបញ្ចាំងពីការបង្រៀនសេរីនិយមរបស់អ្នកសាធារណៈជនអ៊ឺរ៉ុប និងចំពោះបំណងប្រាថ្នារបស់អចលនទ្រព្យ ដោយសារតែវាមានទំនាក់ទំនងមិនគួរឱ្យសង្ស័យជាមួយនឹងបំណងប្រាថ្នារង។ រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងត្រូវបានពិភាក្សានៅក្នុងគណៈកម្មាការនៃឆ្នាំ 1767-1768 ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយមានប្រព័ន្ធនៅក្នុងខ្លួនពួកគេ ស្ថាប័នក្នុងស្រុកនៃឆ្នាំ 1775 មិនបាននាំយកទៅក្នុងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរដ្ឋទាំងមូលនោះទេ។ ពួកគេមិនមានឥទ្ធិពលលើទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលទេ ប៉ុន្តែមានឥទ្ធិពលដោយប្រយោល។ ចំណុចកណ្តាលនៃទំនាញនៃការគ្រប់គ្រងទាំងអស់ត្រូវបានផ្ទេរទៅកាន់តំបន់ ហើយមានតែទំនួលខុសត្រូវនៃភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងការត្រួតពិនិត្យទូទៅប៉ុណ្ណោះដែលនៅតែស្ថិតនៅកណ្តាល។ Catherine បានដឹងរឿងនេះ។ ប៉ុន្តែដំបូងឡើយ វាមិនប៉ះពាល់អ្វីនៅក្នុងរដ្ឋបាលកណ្តាលទេ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះការផ្លាស់ប្តូរត្រូវតែកើតឡើងនៅក្នុងវា ពីព្រោះពេត្រុសបានដាក់បន្ទុកសំខាន់នៃការគ្រប់គ្រងលើមហាវិទ្យាល័យសាំងពេទឺប៊ឺគ។ ការផ្លាស់ប្តូរបានកើតឡើងក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ៖ ក្នុងករណីដែលគ្មានករណី សហសេវិកបានចាប់ផ្តើមបំផ្លាញបន្តិចម្តងៗ។ ការ​បង្កើត​ប្រព័ន្ធ​ចុះសម្រុង​គ្នា​ក្នុង​រដ្ឋបាល​មូលដ្ឋាន​ត្រូវ​បាន​បន្ត​ដោយ​ការ​ធ្លាក់​ចុះ​នៃ​ប្រព័ន្ធ​ចាស់​ក្នុង​រដ្ឋបាល​កណ្តាល។ វាបានចាប់ផ្តើមទាមទារកំណែទម្រង់ ហើយដោយបានរួចផុតពីការបែកបាក់ចុងក្រោយក្រោមអធិរាជប៉ូល បានទទួលវារួចហើយនៅក្រោមអធិរាជអាឡិចសាន់ឌឺទី 1 (នៅពេលដែលក្រសួងត្រូវបានបង្កើតឡើង)។

នៅ​ប្រមុខ​ខេត្ត​គឺ​អភិបាល​ខេត្ត តែងតាំង និង​បណ្តេញ​ចេញ​ដោយ​ព្រះមហាក្សត្រ។ ក្នុង​សកម្មភាព​របស់​គាត់ គាត់​ពឹង​ផ្អែក​លើ​រដ្ឋាភិបាល​ខេត្ត ដែល​រួម​មាន​ព្រះរាជអាជ្ញា​ខេត្ត និង​ថ្នាក់​ក្រោម​នៃ​មេទ័ព។ បញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុ និងសារពើពន្ធនៅក្នុងខេត្តត្រូវបានសម្រេចដោយរតនាគារ។ បញ្ហា​ថែទាំ​សុខភាព ការ​អប់រំ​ត្រូវ​ទទួល​បន្ទុក​តាម​សណ្ដាប់ធ្នាប់​សាធារណៈ។

ការត្រួតពិនិត្យភាពស្របច្បាប់ក្នុងខេត្ត ធ្វើឡើងដោយព្រះរាជអាជ្ញាខេត្ត និងមេធាវីខេត្តចំនួនពីរ។ នៅក្នុងស្រុក កិច្ចការដូចគ្នាត្រូវបានដោះស្រាយដោយមេធាវីស្រុក។ នៅប្រធានរដ្ឋបាលស្រុក (និងចំនួនស្រុកក៏កើនឡើងទ្វេដងក្រោមការកែទម្រង់) គឺជាមន្រ្តីប៉ូលីស zemstvo ដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដោយអភិជនខោនធីក៏ដូចជាស្ថាប័នគ្រប់គ្រងមហាវិទ្យាល័យ - តុលាការ zemstvo ទាប (ដែលក្នុងនោះបន្ថែមពីលើ។ មន្រ្តីប៉ូលីសមានអ្នកវាយតម្លៃពីរនាក់) ។

តុលាការ zemstvo បានដឹកនាំប៉ូលីស zemstvo ត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តច្បាប់ និងការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលខេត្ត។

នៅទីក្រុងនានា តំណែងអភិបាលក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើង។

ថ្នាក់​ដឹកនាំ​ខេត្ត​មួយ​ចំនួន​ត្រូវ​បាន​ប្រគល់​ឱ្យ​ទៅ​អភិបាល​រាជធានី។ អភិបាលបានស្តាប់បង្គាប់គាត់ គាត់ត្រូវបានគេទទួលស្គាល់ថាជាមេទ័ពនៅលើទឹកដីរបស់គាត់ ប្រសិនបើនៅទីនោះ នៅពេលនេះ ព្រះមហាក្សត្រអវត្តមាន គាត់អាចណែនាំវិធានការសង្គ្រោះបន្ទាន់ ដោយផ្ទាល់ទៅកាន់អធិរាជជាមួយនឹងរបាយការណ៍មួយ។

កំណែទម្រង់ខេត្តឆ្នាំ 1775 បានពង្រឹងអំណាចរបស់អភិបាលខេត្ត ហើយដោយការបំបែកទឹកដីបានពង្រឹងទីតាំងនៃបរិធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។ សម្រាប់គោលបំណងដូចគ្នា ប៉ូលីសពិសេស ស្ថាប័នដាក់ទណ្ឌកម្មត្រូវបានបង្កើតឡើង ហើយប្រព័ន្ធតុលាការត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ។

ការប៉ុនប៉ងបំបែកតុលាការចេញពីរដ្ឋបាល (នៅថ្នាក់ខេត្ត) ត្រូវបានធ្វើឡើងសូម្បីតែនៅក្នុងការងាររបស់គណៈកម្មការដែលបានបង្កើតឡើង (1769) នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំមួយវាត្រូវបានចែងថា: "វាជាការប្រសើរក្នុងការបំបែកតុលាការទាំងស្រុង និងការសងសឹកពី កិច្ចការរដ្ឋ»។

វាត្រូវបានសន្មត់ថាបង្កើតប្រព័ន្ធតុលាការចំនួនបួន៖ ដីកាតុលាការស្រុក - ដីកាតុលាការខេត្ត - តុលាការខេត្តនៃសាលាឧទ្ធរណ៍ឬអង្គជំនុំជម្រះសងសឹក - ព្រឹទ្ធសភា (ឧទាហរណ៍បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍) ។

សមាជិកសភាបានស្នើឱ្យបើកសវនាការជាសាធារណៈ និងបើកចំហ ប៉ុន្តែពួកគេបានតស៊ូមតិក្នុងការបង្កើតតុលាការថ្នាក់ពិតប្រាកដ។ បំណងចង់រក្សាប្រព័ន្ធអចលនវត្ថុ និងគោលការណ៍នៃនីតិវិធីច្បាប់នៅទីបំផុតបានរារាំងការបំបែកមុខងារតុលាការចេញពីផ្នែករដ្ឋបាល៖ វាអាចការពារឋានៈពិសេស និងឯកសិទ្ធិរបស់ពួកអភិជនបានតែតាមរយៈការពង្រឹងអន្តរាគមន៍ផ្នែករដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សំណើជាច្រើនដែលបានធ្វើឡើងក្នុងកំឡុងការងាររបស់គណៈកម្មការដែលបានបង្កើតឡើងបានចូលអនុវត្ត និងបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរកំណែទម្រង់ឆ្នាំ 1775 (នៅក្នុងការបែងចែកទឹកដី កំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធតុលាការ) និង 1784-1786 ។ (កំណែទម្រង់មហាវិទ្យាល័យ) ។

នៅដើមឆ្នាំ 1769 សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីកន្លែងតុលាការត្រូវបានរៀបចំឡើង ដែលគ្រប់គ្រងការចាប់ផ្តើមនៃច្បាប់តុលាការនៃ "ការបំភ្លឺពេញលេញ" ។

វាត្រូវបានសន្មត់ថាបង្កើតតុលាការជាច្រើនប្រភេទ៖ ខាងវិញ្ញាណ (លើបញ្ហានៃសេចក្តីជំនឿ ច្បាប់ និងបញ្ហាព្រះវិហារខាងក្នុង); ព្រហ្មទណ្ឌ, ស៊ីវិល, ប៉ូលីស (លើបញ្ហានៃការកាត់ទោស); ការជួញដូរ (លើកិច្ចការពាណិជ្ជករ និងឈ្មួញកណ្តាល); យោធា, តុលាការ (សម្រាប់ករណីព្រហ្មទណ្ឌរបស់មន្ត្រីតុលាការ); ពិសេស (លើបញ្ហាគយ)។

តុលាការព្រហ្មទណ្ឌ រដ្ឋប្បវេណី និងប៉ូលីស ត្រូវបានគេសន្មត់ថាត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមគោលការណ៍ដែនដី - zemstvo និងទីក្រុង។ លើសពីនេះ នៅតាមទីក្រុងនានា តុលាការ Guild ក៏ត្រូវបង្កើតផងដែរ។

តុលាការ​ទាំងអស់​ត្រូវ​បាន​ដាក់​បញ្ចូល​ក្នុង​ប្រព័ន្ធ​តែ​មួយ​តាម​ថ្នាក់​ក្រោម​បី​ថ្នាក់​គឺ​ស្រុក-ខេត្ត-ខេត្ត។

តុលាការ​ត្រូវ​ផ្តល់​សិទ្ធិ​វាយ​តម្លៃ​ក្រឹត្យ​របស់​រដ្ឋាភិបាល​កណ្តាល​ពី​ទស្សនៈ​ប្រយោជន៍​សាធារណៈ។ Zemstvo និងតុលាការក្រុងត្រូវបានគេសន្មត់ថាត្រូវបានជ្រើសរើសហើយសវនាការជាសាធារណៈ។

សំណើទាំងអស់ដែលបានធ្វើឡើងដោយគណៈកម្មាធិការមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់សម្រាប់កំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធតុលាការឆ្នាំ 1775 ។

នៅក្នុងដំណើរការកំណែទម្រង់នេះ ប្រព័ន្ធតុលាការដែលពង្រឹងក៏ត្រូវបានបង្កើតឡើងផងដែរ។

1. សម្រាប់ពួកអភិជននៅតាមស្រុកនីមួយៗ តុលាការស្រុកមួយត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលសមាជិក (ចៅក្រមស្រុក និងអ្នកវាយតម្លៃពីរនាក់) ត្រូវបានជ្រើសរើសដោយពួកអភិជនសម្រាប់រយៈពេលបីឆ្នាំ។

តុលាការនៃបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍សម្រាប់តុលាការស្រុកគឺតុលាការកំពូល Zemstvo ដែលមាននាយកដ្ឋានពីរ: សម្រាប់សំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌនិងរដ្ឋប្បវេណី។ តុលាការកំពូល Zemstvo ត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ខេត្ត។ គាត់មានសិទ្ធិធ្វើសវនកម្ម និងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់តុលាការស្រុក។

តុលាការកំពូល Zemstvo ត្រូវបានតែងតាំងដោយអធិរាជ ប្រធាន និងអនុប្រធាន និងអ្នកវាយតម្លៃចំនួនដប់នាក់ដែលត្រូវបានជ្រើសរើសសម្រាប់រយៈពេលបីឆ្នាំដោយពួកអភិជន។

2. ចៅក្រមក្រុង ដែលសមាជិកត្រូវបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសរយៈពេលបីឆ្នាំ បានក្លាយជាតុលាការជាន់ទាបសម្រាប់ពលរដ្ឋ។

សាលាឧទ្ធរណ៍​សម្រាប់​ចៅក្រម​ក្រុង​គឺ​ចៅក្រម​ខេត្ត​ដែល​មាន​ប្រធាន​ពីរ​រូប​និង​អ្នក​វាយតម្លៃ​ជាប់​ឆ្នោត​ក្នុង​ចំណោម​អ្នក​ក្រុង (ក្រុង​ខេត្ត)។

3. កសិកររបស់រដ្ឋត្រូវបានប្តឹងនៅថ្នាក់ក្រោមស្រុក ដែលករណីព្រហ្មទណ្ឌ និងរដ្ឋប្បវេណីត្រូវបានពិចារណាដោយមន្ត្រីដែលតែងតាំងដោយអាជ្ញាធរ។

តុលាការនៃបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍សម្រាប់ការសម្លាប់រង្គាលថ្នាក់ទាបគឺជាការសម្លាប់រង្គាលខាងលើដែលជាករណីដែលត្រូវបាននាំយកប្រឆាំងនឹងការដាក់ប្រាក់ក្នុងរយៈពេលមួយសប្តាហ៍។

4. នៅតាមខេត្ត តុលាការសតិសម្បជញ្ញៈត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលមានតំណាងថ្នាក់ (ប្រធាន និងអ្នកវាយតម្លៃពីរនាក់)៖ អភិជន - សម្រាប់ករណីដ៏ថ្លៃថ្នូ អ្នកក្រុង - សម្រាប់អ្នកក្រុង កសិករ - សម្រាប់កិច្ចការកសិករ។

តុលាការមានចរិតលក្ខណៈនៃតុលាការផ្សះផ្សា ដោយចាត់ទុកបណ្តឹងរដ្ឋប្បវេណី ក៏ដូចជាលក្ខណៈនៃតុលាការពិសេស - ក្នុងករណីឧក្រិដ្ឋកម្មអនីតិជន វិកលចរិត និងករណីអាបធ្មប់។

5. តុលាការនៃបណ្តឹងសាទុក្ខ (ក្នុងសំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណី និងព្រហ្មទណ្ឌ) បានក្លាយជាតុលាការនៃបណ្តឹងសាទុក្ខ និងសវនកម្មនៅក្នុងខេត្ត។

សមត្ថកិច្ចនៃអង្គជំនុំជម្រះរួមមានការពិនិត្យឡើងវិញនូវសំណុំរឿងដែលត្រូវបានពិចារណានៅក្នុងតុលាការ zemstvo ខាងលើ ចៅក្រមខេត្ត ឬការសម្លាប់រង្គាលខាងលើ។

ប្រាក់បញ្ញើជាសាច់ប្រាក់ច្រើនត្រូវបានភ្ជាប់ជាមួយបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍។

6. ព្រឹទ្ធសភានៅតែជាស្ថាប័នតុលាការកំពូលសម្រាប់តុលាការនៃប្រព័ន្ធទាំងមូល។ សូមមើល៖ Vladimirsky-Budanov M. F. ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃប្រវត្តិសាស្រ្តនៃច្បាប់រុស្ស៊ី។ Rostov-on-Don: ទីក្រុង Phoenix ឆ្នាំ 1995 ។

កំណែទម្រង់ខេត្តឆ្នាំ ១៧៧៥ បានបំពេញតម្រូវការនៃសម័យកាល។ ការបែងចែកទឹកដីបានបន្តស្ទើរតែមិនផ្លាស់ប្តូររហូតដល់ឆ្នាំ 1917 ដែលពង្រឹងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់យ៉ាងសំខាន់។

ដោយមានការរង្គោះរង្គើដល់មូលដ្ឋានគ្រឹះរបស់វាដោយការផ្ទុះសង្គមដ៏ធំសម្បើម អាណាចក្រដ៏ថ្លៃថ្នូរបស់ Catherine II ស្ទើរតែចាប់ផ្តើមជួសជុលម៉ាស៊ីនរដ្ឋរបស់ខ្លួនភ្លាមៗ។

ជាដំបូង តំណភ្ជាប់ខ្សោយបំផុតរបស់វា អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញ។ ប្រកបដោយប្រាជ្ញានៅក្នុងបទពិសោធន៍នៃសង្រ្គាមកសិករ ស្តេចសក្តិភូមិបានចុះចូលរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ឱ្យមានការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ។ Catherine II ខ្លួននាងផ្ទាល់បានដើរតួយ៉ាងសកម្មក្នុងរឿងនេះ។ នៅក្នុងសំបុត្រមួយផ្ញើជូនលោក Voltaire នៅចុងឆ្នាំ 1775 នាងបានរាយការណ៍ថា: «ខ្ញុំទើបតែបានផ្តល់ឱ្យអាណាចក្ររបស់ខ្ញុំនូវស្ថាប័ននៃខេត្តដែលមាន 215 ទំព័រដែលបានបោះពុម្ព។ នេះ​ជា​ផ្លែផ្កា​នៃ​ការ​ងារ​ប្រាំ​ខែ​ដែល​បាន​បញ្ចប់​ដោយ​ខ្ញុំ​ម្នាក់​ឯង។ ជាការពិតណាស់ Ekaterina មិនបានអភិវឌ្ឍគម្រោងនេះតែម្នាក់ឯងទេ។ គម្រោងចំនួន 19 ត្រូវបានដាក់ស្នើ ដែលគូរឡើងដោយឥស្សរជន និងរដ្ឋបុរសល្បីៗ។

យោងតាមគម្រោងនេះ ប្រទេសរុស្ស៊ីទាំងអស់ឥឡូវនេះត្រូវបានបែងចែកទៅជា 50 ខេត្តជំនួសឱ្យ 23 មុន។ ឥស្សរជន​សំខាន់​ក្នុង​ខេត្ត​នេះ​គឺ​លោក​អភិបាល​ខេត្ត​ដែល​ជា​ប្រមុខ​នៃ "រដ្ឋាភិបាល​ខេត្ត"។ មុខងាររបស់រដ្ឋបាលខេត្តគឺទូលំទូលាយណាស់ ប៉ុន្តែសំខាន់មួយគឺការប្រកាសទូលំទូលាយអំពីច្បាប់នៃបទបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាល ការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តរបស់ពួកគេ និងចុងក្រោយសិទ្ធិក្នុងការកាត់ទោសអ្នកដែលបំពានច្បាប់។ តុលាការ និង​ប៉ូលិស​មូលដ្ឋាន​ទាំងអស់​ស្ថិតក្រោម​ការគ្រប់គ្រង​របស់​រដ្ឋាភិបាល​ខេត្ត។ រាល់ការចំណាយ និងចំណូលនៅក្នុងខេត្ត ឧស្សាហកម្មរបស់ខ្លួន ការប្រមូលពន្ធគឺស្ថិតនៅក្នុងបន្ទុករបស់រដ្ឋ។ នាងក៏បានកាន់កាប់មុខងារមួយចំនួននៃមហាវិទ្យាល័យកណ្តាលផងដែរ។ ស្ថាប័នថ្មីមួយគឺ "លំដាប់នៃសប្បុរសធម៌សាធារណៈ" ។ នៅពីក្រោយឈ្មោះដ៏ស្ងប់ស្ងាត់បែបនេះដែលស្តាប់ទៅតាមរបៀបនៃស្ថាប័នសប្បុរសធម៌មុខងារ prosaic ត្រូវបានលាក់ - ការការពារ "សណ្តាប់ធ្នាប់" ក្នុងផលប្រយោជន៍នៃការត្រួតត្រារបស់ពួកអភិជន។ សណ្ដាប់ធ្នាប់សាធារណៈ ជាជំនួយការស្នងការនគរបាលខេត្ត ទោះបីលោកទទួលបន្ទុកផ្នែកអប់រំសាធារណៈ និងសុខភាពសាធារណៈ និងសប្បុរសធម៌សាធារណៈ និងផ្ទះស្នាក់នៅក៏ដោយ។ ទី​បំផុត​នៅ​ក្នុង​ខេត្ត​មាន​ព្រះរាជអាជ្ញា​ខេត្ត និង​ប្រព័ន្ធ​តុលាការ​ទាំងមូល​ដែល​មាន​ព្រះរាជអាជ្ញា​ភ្ជាប់​ជាមួយ។ អង្គជំនុំជម្រះខ្ពស់បំផុតមានពីរ គឺអង្គជំនុំជម្រះសំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណី និងអង្គជំនុំជម្រះសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ ដែលមានសិទ្ធិពិនិត្យសំណុំរឿងរបស់តុលាការខេត្ត និងស្រុក។ តុលាការ​ខេត្ត​ខ្លួន​ឯង​គឺ​ផ្អែក​តាម​ថ្នាក់ ឧ. អភិជនមានតុលាការផ្ទាល់ខ្លួន (វាត្រូវបានគេហៅថា "តុលាការ zemstvo ខាងលើ") ឈ្មួញនិងអ្នកក្រុងមានរបស់ពួកគេ ("ចៅក្រមខេត្ត") ។ ហើយនៅទីបំផុត មានតុលាការខេត្តមួយសម្រាប់កសិករ “ដោយសេរី” (រដ្ឋ) (“ទណ្ឌកម្មខាងលើ”)។ តុលាការនីមួយៗមាននាយកដ្ឋានពីរ ដែលមានប្រធានពីររូប (សម្រាប់សំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ និងរដ្ឋប្បវេណី)។ សំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌពីតុលាការទាំងអស់ត្រូវបានបញ្ជូនទៅអង្គជំនុំជម្រះសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌដើម្បីអនុម័ត។ ប៉ុន្តែមានតែករណីទាំងនោះដែលការទាមទារមានតម្លៃយ៉ាងហោចណាស់ 100 រូប្លិបានធ្លាក់ចូលទៅក្នុងអង្គជំនុំជម្រះនៃសំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណី លើសពីនេះទៅទៀត ប្រសិនបើដើមបណ្តឹងក៏បានដាក់ប្រាក់ 100 រូប្លិ៍ជាការសន្យា។ ដើម្បីដាក់ពាក្យប្តឹងទៅព្រឹទ្ធសភា ការទាមទារត្រូវមានយ៉ាងហោចណាស់ 500 រូប្លិ ហើយប្រាក់កក់ - 200 រូប្លិ៍។ នេះ​ជា​កន្លែង​ដែល​លក្ខណៈ​ថ្នាក់​របស់​តុលាការ​ចេញ​មក ព្រោះ​ជាក់ស្តែង​មាន​តែ​អ្នក​តំណាង​នៃ​ថ្នាក់​ដែល​មាន​កម្មសិទ្ធិ​ប៉ុណ្ណោះ​អាច​ប្រើ​សិទ្ធិ​ប្តឹង​ឧទ្ធរណ៍។

ឥឡូវ​យើង​ចុះ​មួយ​ជំហាន​ទៅ​ស្រុក។ ខេត្ត​នីមួយ​ៗ​ឥឡូវ​មាន​មធ្យម​ពី​១០​ទៅ​១៥​អ៊ុយ​ហ្សេ​។ ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសំខាន់នៅទីនេះត្រូវបានគេហៅថា "តុលាការ zemstvo ទាប" ។ គាត់រួមជាមួយនឹងអ្នកដែលនៅក្បាលរបស់វា។ មេ​ប៉ូលិស​មាន​អំណាច​ពេញ​ស្រុក។ ការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តច្បាប់ ការអនុវត្តបទបញ្ជារបស់អាជ្ញាធរខេត្ត ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការ ការស្វែងរកកសិករដែលរត់គេចខ្លួន - ទាំងនេះគ្រាន់តែជាមុខងារសំខាន់បំផុតរបស់ស្ថាប័ននេះ។ មេ​ប៉ូលិស​ឥឡូវ​មាន​អំណាច​យ៉ាង​សម្បើម ដោយ​ចាត់​វិធានការ​ណា​មួយ​ដើម្បី​ស្ដារ​សណ្តាប់ធ្នាប់​ក្នុង​ស្រុក។ ប្រធានក្រុមប៉ូលីសនិងអ្នកវាយតម្លៃពីរឬបីនាក់នៃតុលាការ zemstvo ទាបត្រូវបានជ្រើសរើសដោយពួកអភិជននិងតែពីម្ចាស់ដីក្នុងស្រុកប៉ុណ្ណោះ។

តុលាការក្នុងន័យត្រឹមត្រូវនៃពាក្យនៅក្នុងស្រុកគឺ "តុលាការស្រុក" (សម្រាប់ពួកអភិជន) និង "ការដាក់ទណ្ឌកម្មទាប" (សម្រាប់កសិកររដ្ឋ) អភិជនអនុវត្តមិនត្រឹមតែនៅក្នុងតុលាការរបស់ពួកគេប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងនៅក្នុង "។ ការដាក់ទណ្ឌកម្មទាប” ឥឡូវនេះ “អាណាព្យាបាលដ៏ថ្លៃថ្នូ។” សម្រាប់ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសបេក្ខជនសម្រាប់តំណែងជាច្រើន សភាអភិជនថ្នាក់ខេត្ត បានប្រមូលផ្តុំគ្នា ដែលដឹកនាំដោយមេឃុំនៃពួកអភិជន និងសេនាប្រមុខខេត្ត។

ទីក្រុងក្រោមកំណែទម្រង់ឆ្នាំ 1775 បានក្លាយជាអង្គភាពរដ្ឋបាលឯករាជ្យ។ ស្ថាប័នសំខាន់ៗនៅក្នុងទីក្រុងគឺ៖ ចៅក្រមក្រុង តុលាការមនសិការ និងសាលាក្រុងនៅជាយក្រុង។ សមត្ថភាពរបស់ចៅក្រមក្រុងជាមួយចៅហ្វាយក្រុងនៅក្បាលគឺស្រដៀងនឹងសមត្ថកិច្ចរបស់តុលាការស្រុក ហើយសមាសភាពនៃចៅក្រមក្រុងត្រូវបានជ្រើសរើសដោយឈ្មួញក្នុងស្រុក និង bourgeoisie ។ ឈ្មួញ និងពួកមហាសេដ្ឋី ឥឡូវនេះមានអាណាព្យាបាលរៀងៗខ្លួន ក្នុងលក្ខណៈនៃអាណាព្យាបាលដ៏ថ្លៃថ្នូ - តុលាការកំព្រាក្រុង។ ដូច្នេះនៅ glance ដំបូង ទីក្រុងបានបង្កើតប្រព័ន្ធពេញលេញរបស់ខ្លួននៃស្ថាប័នជ្រើសរើស។ កវីបានត្រឹមតែមើលដំបូងប៉ុណ្ណោះ។ ប្រសិនបើពួកអភិជននៅក្នុងស្រុកបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសមេប៉ូលីស ហើយគាត់មានអំណាចពេញលេញ នោះនៅប្រមុខក្រុងគឺជាចៅហ្វាយក្រុង ដែលក៏មានអំណាចដ៏ធំសម្បើមដែរ ប៉ុន្តែ។ អភិបាលក្រុងត្រូវបានតែងតាំងដោយព្រឹទ្ធសភាពីអភិជន។

"តុលាការមនសិការ" បានក្លាយជាស្ថាប័នមិនធម្មតា។ គាត់ជាអ្នកក្រោមបង្គាប់របស់អគ្គទេសាភិបាល ហើយមុខងាររបស់គាត់រួមបញ្ចូលតែការផ្សះផ្សាភាគី គ្រប់គ្រងលើការចាប់ខ្លួន។

ការផ្លាស់ប្តូរទាំងអស់នេះ បង្កើនល្បឿនដោយសង្គ្រាមកសិករ ត្រូវបានបង្កាត់ភ្លើង សូម្បីតែមុនពេលវាកើតឡើងក៏ដោយ។ ប៉ុន្តែ ការបំពេញផលប្រយោជន៍របស់ម្ចាស់ដី ដោយអនុវត្តកំណែទម្រង់ខេត្ត Catherine II ក្នុងពេលតែមួយបានពង្រឹងអំណាចរដ្ឋយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងមូលដ្ឋាន។ នៅឆ្នាំ 1789 ក្រុមប្រឹក្សាប៉ូលីសទីក្រុងត្រូវបានណែនាំ ដែលទទួលបានការចាប់អារម្មណ៍ ប៉ុន្តែឈ្មោះក្លែងក្លាយនៃ "ក្រុមប្រឹក្សាព្រឹទ្ធបុរស" ។ ក្រុមប្រឹក្សាទាំងនេះនៅទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគត្រូវបានដឹកនាំដោយមេប៉ូលីស ហើយនៅក្នុងទីក្រុងផ្សេងទៀត - ដោយអភិបាលក្រុង។ រដ្ឋបាលរួមមានអាជ្ញាសាលាពីរនាក់ (សម្រាប់សំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ និងរដ្ឋប្បវេណី) និងទីប្រឹក្សាពីរនាក់ (កណ្តុរ)។ ទីក្រុងនីមួយៗត្រូវបានបែងចែកទៅជាផ្នែកនៃផ្ទះ 200-700 ហើយផ្នែកនីមួយៗត្រូវបានបែងចែកទៅជាប្លុកផ្ទះ 50-100 ។ នៅក្បាលនៃផ្នែកគឺជាអាជ្ញាសាលាឯកជនហើយនៅក្បាលនៃត្រីមាស - អាជ្ញាសាលាប្រចាំត្រីមាស។ ឥឡូវ​នេះ គ្រប់​ផ្ទះ ប្រជាពលរដ្ឋ​គ្រប់​រូប​ស្ថិត​នៅ​ក្រោម​ការ​ត្រួត​ពិនិត្យ​យ៉ាង​ប្រុង​ប្រយ័ត្ន​របស់​ប៉ូលិស។

តាមរយៈការគ្រប់គ្រងវិមជ្ឈការ tsarina ក្នុងពេលតែមួយបានរក្សាការគ្រប់គ្រងដ៏មានឥទ្ធិពល និងមានប្រសិទ្ធភាពនៃរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលលើខេត្ត។ លើគ្រប់ខេត្តចំនួន 2-3 លោកស្រី Catherine II បានតែងតាំងអនុប្រធាន ឬអគ្គទេសាភិបាលដែលមានអំណាចគ្មានដែនកំណត់។

ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នខេត្តក្នុងស្រុកបានប្រែក្លាយទៅជាខ្លាំងដែលវាមាននៅក្នុងខ្លឹមសាររបស់វារហូតដល់កំណែទម្រង់ឆ្នាំ 1861 ហើយនៅក្នុងព័ត៌មានលម្អិតខ្លះរហូតដល់ឆ្នាំ 1917 ។

ដោយសារតែការពិតដែលថានៅក្នុងពាក់កណ្តាលទីមួយនៃសតវត្សទី 18 លទ្ធភាពនៃកុប្បកម្មកសិករបានកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីអធិរាជ Catherine II បានចាត់វិធានការមួយចំនួនដើម្បីទប់ស្កាត់ពួកគេដែលមួយក្នុងចំណោមនោះគឺជាកំណែទម្រង់ខេត្តនៅឆ្នាំ 1775 ។ ជាមួយនឹងជំហាននេះ នាងបានគ្រប់គ្រងដើម្បីអនុវត្តការបែងចែករដ្ឋកាន់តែច្បាស់ទៅជាអង្គភាពរដ្ឋបាល ដែលទំហំរបស់វាអាស្រ័យលើចំនួនអ្នកជាប់ពន្ធ (ចំនួនប្រជាជនជាប់ពន្ធ)។ ក្នុង​ចំណោម​ខេត្ត​ទាំង​នោះ ក្លាយ​ជា​ខេត្ត​ធំ​ជាង​គេ។

កំណែទម្រង់មុន។

ការផ្លាស់ប្តូររដ្ឋបាលនៃប្រភេទនេះមិនមែនជាអ្វីដែលថ្មីសម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ីទេ ចាប់តាំងពីត្រឡប់មកវិញនៅក្នុងឆ្នាំ 1708 វាត្រូវបានមុនដោយកំណែទម្រង់ខេត្តដែលធ្វើឡើងដោយ Peter I. វាគឺជានាងដែលបានធ្វើការផ្លាស់ប្តូររ៉ាឌីកាល់នៅក្នុងជីវិតរបស់សង្គម។ ដោយធ្វើតាមគោលដៅដូចគ្នា - ដើម្បីអនុវត្តការគ្រប់គ្រងពេញលេញបំផុតលើអ្វីគ្រប់យ៉ាងដែលកើតឡើងនៅក្នុងប្រទេស អធិបតេយ្យភាពបានបង្កើតខេត្តចំនួន 8: ទីក្រុងមូស្គូ កាហ្សាន ស្មូលែនស្ក អាហ្សូវ ស៊ីបេរី អាខេងហ្គេលសក គៀវ និង Ingermanland ដែលពីរឆ្នាំក្រោយមកត្រូវបានប្តូរឈ្មោះទៅជាផ្លូវ។ Petersburg ។

ការបែងចែករដ្ឋបាលទាំងនេះ ដឹកនាំដោយអភិបាលដែលតែងតាំងដោយព្រះមហាក្សត្រ។ មន្ត្រីដែលមានឋានៈខ្ពស់បែបនេះ គឺជាអ្នកដែលជិតស្និទ្ធបំផុតជាមួយគាត់ ដែលនៅក្នុងដៃទាំងកម្លាំងយោធា ស៊ីវិល និងអំណាចតុលាការត្រូវបានប្រមូលផ្តុំ។ លើសពីនេះ ពួកគេក៏ទទួលបានសិទ្ធិគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុនៃខេត្តដែលប្រគល់ឱ្យពួកគេ។ ការផ្តល់អំណាចយ៉ាងទូលំទូលាយបែបនេះដាក់លើអភិបាលខេត្ត និងការទទួលខុសត្រូវដ៏អស្ចារ្យ។

ការបែងចែកទឹកដីនៃរដ្ឋតាមគោលការណ៍ស្ថិតិ

កំណែទម្រង់ខេត្តដែលផ្តួចផ្តើមដោយលោក Peter I ត្រូវបានអនុវត្តក្នុងដំណាក់កាលជាច្រើន ហើយបានលាតសន្ធឹងអស់រយៈពេលជាយូរ។ ដូច្នេះបន្ទាប់ពីបីឆ្នាំបន្ទាប់ពីវាបានចាប់ផ្តើម ខេត្តចំនួនបីទៀតត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងខេត្តដែលបានរៀបរាប់ខាងលើគឺ Astrakhan, Nizhny Novgorod និង Riga ។ លើសពីនេះទៀតនៅឆ្នាំ 1715 ការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះនីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ដោយឡែក​ខេត្ត​ត្រូវ​បាន​បែង​ចែក​ជា​អង្គភាព​រដ្ឋបាល​តូច​-​ខេត្ត ។ ពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមគោលការណ៍ស្ថិតិ ពោលគឺផ្អែកលើចំនួនគ្រួសារ។

ដោយព្យាយាមធ្វើឱ្យយន្តការរដ្ឋាភិបាលកាន់តែងាយស្រួល នៅឆ្នាំ 1719 ពេត្រុសទី 1 បានបែងចែកខេត្តទៅជាស្រុកដែលចំនួនសរុបនៅក្នុងប្រទេសឈានដល់ពីររយកន្លះ។ គាត់​បាន​ដាក់​អភិបាល​ស្រុក​ឲ្យ​ទទួល​បន្ទុក​លើ​ពួកគេ។ នៅពេលនោះ សំណុំនៃវិធានការនេះមើលទៅមានលក្ខណៈច្នៃប្រឌិត ហើយមិនត្រូវបានអនុម័តដោយសមាជិកទាំងអស់នៃសង្គម ប៉ុន្តែគ្មាននរណាម្នាក់ហ៊ានប្រកែកជាមួយអធិបតេយ្យភាពនោះទេ។

ភារកិច្ចចម្បងនៃកំណែទម្រង់របស់លោកស្រី Catherine

ត្រលប់ទៅកំណែទម្រង់ខេត្តនៃឆ្នាំ 1775 យើងកត់សំគាល់ថា Catherine II ត្រូវតែអនុវត្តវានៅលើទឹកដីធំជាង Peter I ធ្លាប់បានធ្វើចាប់តាំងពីប៉ុន្មានទសវត្សរ៍កន្លងមកនេះព្រំដែននៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានរុញច្រានឱ្យដាច់ឆ្ងាយដោយការបញ្ចូលទឹកដីថ្មីទៅវា។ . ជាលទ្ធផល កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដែលលោកស្រីបានផ្តួចផ្តើមឡើងគឺប៉ះពាល់ដល់ខេត្តចំនួន ២៣ ដោយចែកចេញជា ៦៦ ខេត្ត ដែលក្នុងនោះមាន ១៨០ ស្រុក។ ខ្លឹមសារនៃកំណែទម្រង់ខេត្តដែលបានចាប់ផ្តើមនៅឆ្នាំ ១៧៧៥ គឺដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋដោយការបង្កើនចំនួនមជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាល។ ក្រឡេកមើលទៅមុខ យើងកត់សំគាល់ថា ជាលទ្ធផលនៃកំណែទម្រង់ ចំនួនរបស់ពួកគេបានកើនឡើងស្ទើរតែទ្វេដង។

វិធានការដែលបានធ្វើឡើងគឺផ្អែកលើឯកសារដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងការិយាល័យផ្ទាល់ខ្លួនរបស់អធិរាជ ហើយហៅថា "ស្ថាប័នសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងខេត្តនៃចក្រភពរុស្ស៊ីទាំងអស់"។ វាបានផ្តល់សម្រាប់ការបែងចែករដ្ឋបន្ថែមទៀតទៅជាអង្គភាពរដ្ឋបាលដាច់ដោយឡែក ដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងស្របតាមអំណាចបញ្ឈរទូទៅ។

ចំនួនប្រជាជនតាមខេត្ត និងស្រុកប៉ាន់ស្មាន

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការបង្កើតខេត្ត និងស្រុក (ខេត្តត្រូវបានលុបចោលដោយការកែទម្រង់នេះ) ត្រូវបានគេសន្មត់ថាត្រូវបានអនុវត្តដោយមិនគិតពីភូមិសាស្ត្រ សេដ្ឋកិច្ច ជាតិ ឬលក្ខណៈផ្សេងទៀតណាមួយឡើយ។ វាត្រូវបានផ្អែកលើគោលការណ៍រដ្ឋបាលសុទ្ធសាធ ដែលសន្មត់ថាការសម្របខ្លួនជាអតិបរមានៃឧបករណ៍ការិយាធិបតេយ្យទៅនឹងការអនុវត្តមុខងាររបស់ប៉ូលីស និងសារពើពន្ធ។

នៅពេលបង្កើតអង្គភាពរដ្ឋបាល មានតែចំនួនប្រជាជនដែលរស់នៅក្នុងទឹកដីមួយប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវយកមកពិចារណា។ ដូច្នេះ​តាម​បទដ្ឋាន​ដែល​ទទួល​យក ខេត្ត​នីមួយ​ៗ​គួរ​តែ​មាន​ប្រជាជន​ចំនួន ៤០០ ពាន់​នាក់ ហើយ​ប្រជាជន​ប្រហែល ៣០ ម៉ឺន​នាក់​នៅ​ក្នុង​ស្រុក​របស់​អធិរាជ Elizabeth Petrovna (១៧៦០)។

រដ្ឋបាលខេត្ត

ដោយអនុលោមតាមបទដ្ឋានដែលបានដាក់ក្នុងមូលដ្ឋាននៃកំណែទម្រង់ខេត្តរបស់លោកស្រី Catherine II អង្គភាពរដ្ឋបាលដ៏ធំបំផុតត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយអភិបាលដែលត្រូវបានតែងតាំង និងដកចេញពីវាដោយផ្ទាល់ដោយព្រះចៅអធិរាជប៉ុណ្ណោះ។ ជំនួយការជិតស្និទ្ធបំផុតរបស់ពួកគេគឺសមាជិកនៃរដ្ឋាភិបាលខេត្ត - ព្រះរាជអាជ្ញានិងសេនាធិការពីរនាក់។

វាត្រូវបានគេគ្រោងផងដែរដើម្បីបង្កើតសភារដ្ឋ - រចនាសម្ព័ន្ធដែលទទួលខុសត្រូវលើបញ្ហាជាច្រើនទាក់ទងនឹងហិរញ្ញវត្ថុនិងពន្ធ។ បន្ថែមពីលើពួកគេ នៅតាមខេត្តនីមួយៗគួរតែមានការបញ្ជាពីសប្បុរសជន ដែលទទួលបន្ទុកលើស្ថាប័នអប់រំសាធារណៈ និងការថែទាំសុខភាព។ ការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តច្បាប់នៅទូទាំងទឹកដីដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់គាត់ត្រូវបានអនុវត្តដោយព្រះរាជអាជ្ញាដោយមានមេធាវីពីរនាក់ដាក់នៅក្នុងការចោលរបស់គាត់។

រចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋបាលខេត្ត

កំណែទម្រង់ដែលធ្វើឡើងដោយអធិរាជ Catherine II ក៏ប៉ះពាល់ដល់ផ្នែករដ្ឋបាលនៃជីវិតរបស់ស្រុកផងដែរ សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងដែលសភាអភិជនក្នុងតំបន់ត្រូវជ្រើសរើសមន្ត្រីប៉ូលីស zemstvo ដែលអ្នកវាយតម្លៃពីរនាក់ត្រូវបានភ្ជាប់មកជាមួយ។ លើសពីនេះទៀត តុលាការ zemstvo ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅតាមស្រុកនីមួយៗ ដែលជាស្ថាប័នគ្រប់គ្រងសហសេវិក។

ភារកិច្ចរបស់ពួកគេ បន្ថែមពីលើការត្រួតពិនិត្យទូទៅនៃសណ្តាប់ធ្នាប់នៅក្នុងស្រុក រួមមានការធានាការគ្រប់គ្រងលើសកម្មភាពរបស់ប៉ូលីស។ ពួកគេក៏បានបញ្ជាឱ្យអនុវត្តវិធានការដើម្បីអនុវត្តការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់។ កំណែទម្រង់ខេត្តឆ្នាំ 1775 ក៏បានផ្តល់សម្រាប់ការបង្កើតតំណែងអភិបាលក្រុងដែលដឹកនាំអាជ្ញាធររដ្ឋបាលនិងប៉ូលីសនៃក្រុងស្រុក។

តើអ្នកណាជាអគ្គទេសាភិបាល?

បន្ថែមពីលើរចនាសម្ព័ន្ធអំណាចទាំងអស់ដែលបានរាយបញ្ជីខាងលើ តំណែងជាអគ្គទេសាភិបាលត្រូវបានណែនាំដោយក្រឹត្យរបស់លោកស្រី Catherine II ។ មន្ត្រី​ដែល​កាន់​កាប់​នោះ​ធ្វើ​ការ​គ្រប់​គ្រង​តំបន់​ធំៗ ដែល​រួម​បញ្ចូល​ខេត្ត​ជា​ច្រើន​ក្នុង​ពេល​តែ​មួយ​។ អវត្ដមាននៃអធិរាជនៅក្នុងទឹកដីដែលស្ថិតក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ ពួកគេបានទទួលអំណាចដ៏ធំទូលាយបំផុត រហូតដល់ការដាក់បញ្ចូលស្ថានភាពអាសន្ននៅទីនោះ។ លើសពីនេះទៀតនៅក្នុងករណីចាំបាច់ទាំងអស់ពួកគេត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិក្នុងការទាក់ទងគាត់ដោយផ្ទាល់សម្រាប់ការណែនាំបន្ថែម។

បង្កើត​ឡើង ប៉ុន្តែ​មិន​បាន​អនុវត្ត​ផ្នែក​នៃ​កំណែទម្រង់​ខេត្ត

ដូចដែលវាច្បាស់ពីឯកសារបណ្ណសារមួយចំនួន ផែនការដំបូងរបស់លោកស្រី Catherine II គឺខុសគ្នាខ្លះពីអ្វីដែលនាងបានគ្រប់គ្រងដើម្បីអនុវត្ត។ ដូច្នេះនៅឆ្នាំ 1769 សមាជិកនៃគណៈកម្មាការដែលបានបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗរបស់ខ្លួនបានព្យាយាមដកតុលាការចេញពីថ្នាក់ក្រោមរបស់អាជ្ញាធរខេត្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការលំបាកដែលទាក់ទងនឹងតម្រូវការក្នុងការបង្កើតក្នុងករណីនេះ រចនាសម្ព័ន្ធពហុដំណាក់កាលដ៏ស្មុគស្មាញ ដែលឈានដល់ព្រឹទ្ធសភាជាឧទាហរណ៍នៃបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ បានបង្ខំពួកគេឱ្យបោះបង់ចោលផែនការរបស់ពួកគេ។

លើសពីនេះទៀត ខ្លឹមសារដំបូងនៃកំណែទម្រង់ខេត្តគឺការបង្កើតនូវអ្វីដែលគេហៅថាតុលាការថ្នាក់ ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ពួកអភិជន និងសម្រាប់ជនទាំងអស់ដែលជាកម្មសិទ្ធិនៃស្រទាប់សង្គមទាបនៃសង្គម។ ប៉ុន្តែនៅក្នុងដំណើរការនៃការពិភាក្សានោះ ក្នុងចំណោមសមាជិកនៃគណៈកម្មការការងារ មានអ្នកគាំទ្រការជំនុំជម្រះជាសកល បើកចំហ និងជាសាធារណៈ។

ជាលទ្ធផល ភាពផ្ទុយគ្នាដែលមិនអាចគ្រប់គ្រងបានរវាងការទាមទាររបស់ពួកគេបានរារាំងការដកតុលាការចេញពីការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ មូលហេតុ​គឺ​ពួក​អភិជន​ត្រូវការ​អន្តរាគមន៍​ពី​រដ្ឋបាល​ដើម្បី​ការពារ​ផលប្រយោជន៍​របស់​ខ្លួន​ក្នុង​តុលាការ ហើយ​សមាជិក​នៃ​គណៈកម្មការ​ធ្វើការ​យល់​យ៉ាង​ច្បាស់​អំពី​រឿង​នេះ​។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាគច្រើននៃបទប្បញ្ញត្តិនៃកំណែទម្រង់ខេត្តដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយពួកគេត្រូវបានអនុវត្ត និងបម្រើដើម្បីពង្រឹងអំណាចកណ្តាល និងស្ថិរភាពរដ្ឋជាទូទៅ។ នេះជាការពិតជាពិសេសនៅក្នុងប្រព័ន្ធតុលាការ។

សារៈសំខាន់នៃកំណែទម្រង់ខេត្តសម្រាប់ប្រធានបទរុស្ស៊ី

វិវាទ​ដែល​កើត​ឡើង​រវាង​អ្នក​គាំទ្រ​តុលាការ​ប្រជាធិបតេយ្យ​និង​អ្នក​ការពារ​សិទ្ធិ​ដ៏​ខ្ពង់ខ្ពស់​បាន​បញ្ចប់​ដោយ​ការ​គាំទ្រ។ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការបែងចែកប្រជាពលរដ្ឋយ៉ាងច្បាស់នៅលើមូលដ្ឋានសង្គម តុលាការដ៏ថ្លៃថ្នូដែលបិទបានចាប់ផ្តើមត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងទីក្រុងនានានៃចក្រភព។ ការពិចារណាលើសំណុំរឿង និងការអនុម័តសេចក្តីសម្រេចត្រូវបានអនុវត្តដោយចៅក្រម និងអ្នកវាយតម្លៃពីរនាក់ ដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដោយសភាអភិជនក្នុងស្រុកសម្រាប់រយៈពេលបីឆ្នាំ។

លើសពីនេះទៀតកំណែទម្រង់ខេត្តនៃឆ្នាំ 1775 បានណែនាំតុលាការកំពូល Zemstvo ដែលមាននាយកដ្ឋានពីរ - ស៊ីវិលនិងព្រហ្មទណ្ឌ។ ពួកគេត្រូវបានប្រគល់ឱ្យមុខងារនៃករណីបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍។ នៅឯប្រធាននាយកដ្ឋាននីមួយៗគឺជាប្រធាននិងអនុប្រធានរបស់គាត់ - មនុស្សពីរនាក់ត្រូវបានតែងតាំងដោយអធិរាជ។ ពួកគេត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិធ្វើសវនកម្ម ដើម្បីគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់តុលាការខេត្ត និងស្រុក។

នៅក្នុងទីក្រុងនានានៃចក្រភពរុស្ស៊ី ចៅក្រមត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលជាករណីតុលាការទាបបំផុត។ សមាសភាពរបស់ពួកគេដែលរួមមានប្រធានពីររូប និងអ្នកវាយតម្លៃពីរនាក់ក៏ត្រូវបានជ្រើសរើសសម្រាប់រយៈពេលបីឆ្នាំផងដែរ។ រាល់​ការ​ប្តឹង​ឧទ្ធរណ៍​លើ​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​របស់​ពួក​គេ​គឺ​ស្ថិត​នៅ​ក្រោម​ការ​ពិចារណា​របស់​ចៅក្រម​ខេត្ត។

ចំណែក​កសិករ​វិញ​ត្រូវ​កាត់​ទោស​តាម​ឃុំ​ដែល​មាន​មន្ត្រី​ចាត់តាំង​ដោយ​អាជ្ញាធរ​មូលដ្ឋាន។ ការសម្រេចរបស់ពួកគេទាំងក្នុងសំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណី និងព្រហ្មទណ្ឌ ប្រសិនបើចាំបាច់ ត្រូវបានប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅថ្នាក់លើ (ខេត្ត) ការសងសឹក។ ស្ថាប័នតុលាការកំពូលនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីនៅពេលនោះ និងឆ្នាំបន្តបន្ទាប់គឺព្រឹទ្ធសភា។

លទ្ធផលនៃកំណែទម្រង់ឆ្នាំ ១៧៧៥

គោលដៅសំខាន់នៃកំណែទម្រង់ខេត្ត ដែលយោងទៅតាមអ្នកស្រាវជ្រាវ គឺដើម្បីពង្រឹងអំណាចរដ្ឋមជ្ឈិម តាមរយៈការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលមានប្រសិទ្ធភាពជាងមុន ក៏ដូចជាការបំបែកអាជ្ញាធរតុលាការ និងប្រតិបត្តិត្រូវបានសម្រេច។ សូមអរគុណដល់វា គ្រប់វណ្ណៈទាំងអស់នៃចក្រភពរុស្ស៊ី លើកលែងតែពួកអ្នកបម្រើ អាចចូលរួមយ៉ាងសកម្មនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

លើសពីនេះទៀត ដោយសារកំណែទម្រង់ដែលធ្វើឡើងដោយលោកស្រី Catherine II វាអាចកាត់បន្ថយយ៉ាងខ្លាំងនូវបរិធាននៃអំណាចរដ្ឋខ្ពស់បំផុត ដោយលុបចោលមហាវិទ្យាល័យស្ទើរតែទាំងអស់ដែលបានបង្កើតឡើងវិញនៅសម័យលោក Peter I។ ករណីលើកលែងមួយត្រូវបានធ្វើឡើងសម្រាប់តែបីនាក់ប៉ុណ្ណោះក្នុងចំណោមពួកគេ។ សំខាន់បំផុត - យោធា ឧត្តមនាវីឯក និងបរទេស។ មុខងារដែលនៅសល់ទាំងអស់ត្រូវបានផ្ទេរទៅរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

វាជាការលំបាកក្នុងការវាយតម្លៃលើសកម្រិតសារៈសំខាន់នៃកំណែទម្រង់ខេត្តរបស់លោកស្រី Catherine ។ ឆ្នាំនៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួនគឺជាចំណុចរបត់មួយនៅក្នុងការធ្វើមជ្ឈិមនៃអំណាចរដ្ឋរបស់រុស្ស៊ី។ យោងតាមអ្នកស្រាវជ្រាវ តាមរយៈការបែងចែកទឹកដីរបស់ប្រទេសទៅជាអង្គភាពរដ្ឋបាលដាច់ដោយឡែក វាបានពង្រីកសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងតំបន់ជាច្រើនរបស់ខ្លួន។ តួនាទីដ៏សំខាន់មួយត្រូវបានលេងនៅក្នុងឆ្នាំទាំងនោះដោយការរៀបចំឡើងវិញនៃប្រព័ន្ធតុលាការ ក៏ដូចជាការបង្កើតស្ថាប័នមួយចំនួនដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីអនុវត្តប៉ូលីស ហើយប្រសិនបើចាំបាច់ មុខងារដាក់ទណ្ឌកម្ម។

វាមិនមែនសម្រាប់គ្មានអ្វីដែលលោកស្រី Catherine 2 បានប្រកាសថាខ្លួនជាអ្នកស្នងមនោគមវិជ្ជារបស់ Peter the Great នោះទេ - នាងបានចូលទៅក្នុងសរសៃស្រដៀងគ្នា។ ជាពិសេស អធិរាជ​បាន​ស្វែងរក​ការរៀបចំ​ជីវិត​ទូទាំង​រដ្ឋ​តាម​គំរូ​តែមួយ និង​គ្រប់គ្រង​វា​ឱ្យបាន​ច្រើន​តាមតែ​អាចធ្វើ​ទៅបាន​។ កំណែទម្រង់ខេត្តឆ្នាំ ១៧៧៥ បានបម្រើគោលបំណងដូចគ្នា។

គោលដៅនៃការផ្លាស់ប្តូរ

កំណែទម្រង់​ត្រូវ​បាន​រៀបចំ​ឡើង​ដើម្បី​បង្រួបបង្រួម​ការ​គ្រប់​គ្រង​អង្គភាព​រដ្ឋបាល​ធំៗ​ក្នុង​ប្រទេស ហើយ​មិន​មាន​អ្វី​ទៀត​ទេ។ ស្ថានភាពជាតិ សាសនា ភូមិសាស្រ្ត យោធា និងលក្ខខណ្ឌផ្សេងទៀតមិនត្រូវបានគេយកមកពិចារណាទេ។ លើ​មូលដ្ឋាន​នេះ អ្នក​ជាតិ​និយម​មក​ពី​ស្រុក​ឆ្ងាយ​តែង​ចោទ​ថា​បាន​ប្រើ​កំណែទម្រង់​ខេត្ត​ដើម្បី​គាប​សង្កត់​ចលនា​ជាតិ។ តាមរបៀបមួយពួកគេត្រឹមត្រូវ - ការ "កាត់" ទឹកដីនៃខេត្តបានរត់ប្រឆាំងនឹងព្រំដែននៃតំបន់ជាតិ។ ផងដែរនៅក្នុងឆ្នាំនៃការចាប់ផ្តើមនៃកំណែទម្រង់នៅអ៊ុយក្រែន ទាហានសេរី Zaporizhzhya ត្រូវបានរំលាយ (ផ្ទុយទៅនឹងគំរូដោយគ្មានឈាម) ហើយប្រព័ន្ធខេត្តក៏ត្រូវបានពង្រីកទៅទឹកដី Zaporizhzhya រួមជាមួយនឹងទឹកដីដែលបានសញ្ជ័យថ្មីនៃតំបន់សមុទ្រខ្មៅនៅក្នុង ១៧៨២។

ប៉ុន្តែ​កំណែទម្រង់​នេះ​ពិត​ជា​មិន​មែន​មាន​បំណង​តែ​ប្រឆាំង​នឹង​ការ​ផ្តាច់ខ្លួន​ជាតិ​ទេ។ នៅពេលនោះ គាត់ស្ទើរតែមានសុវត្ថិភាពសម្រាប់ប្រទេស។ ប៉ុន្តែវាមិនងាយស្រួលទេក្នុងការដឹកនាំរដ្ឋដែលមានទំហំបែបនេះ និងនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃសម័យនោះ។

ខ្លឹមសារនៃកំណែទម្រង់

ប្រព័ន្ធខេត្តបានបង្កើតអំណាចបញ្ឈរយ៉ាងតឹងរឹងក្រោមការគ្រប់គ្រងទាំងស្រុងរបស់ព្រះមហាក្សត្រ។ ពេត្រុសទី 1 ពីមុនបានព្យាយាមបង្កើតអ្វីដែលស្រដៀងគ្នា ប៉ុន្តែខេត្តរបស់គាត់មានទំហំធំពេក។ ខេត្ត Ekaterininsky (ចំនួន 50 នាក់) នីមួយៗមានប្រជាជនពី 300 ទៅ 400 ពាន់នាក់ហើយតាមនោះតំបន់ខុសគ្នា។ ខេត្តមួយចំនួន បើចាំបាច់ អាចដាក់បញ្ចូលគ្នាទៅជាអភិបាលរង ឬអភិបាលរង។ ប៉ុន្តែ​នេះ​ត្រូវ​បាន​ធ្វើ​រួច​ហើយ​ដោយ​សម្លឹង​មើល​ទៅ​នឹង​តម្រូវការ​យោធា ឬ​នយោបាយ។

ខេត្តនេះត្រូវបានដឹកនាំដោយអភិបាលមួយដែលត្រូវបានតែងតាំងដោយ tsar ។ ព្រះមហាក្សត្រ​បាន​តែងតាំង​ទាំង​អភិបាល​រាជធានី និង​អភិបាល​រាជធានី។ គេ​បាន​ត្រឹម​តែ​រាយការណ៍​ទៅ​គាត់។ នៅ​ក្រោម​អភិបាល​ខេត្ត មាន​គណៈ​កម្មាធិការ​មួយ​ដែល​មាន​អភិបាល​រង (តាម​ពិត​ជា​ហេរញ្ញិក) ទីប្រឹក្សា​ពីរ​រូប និង​ព្រះរាជអាជ្ញា​ម្នាក់។ សមាសភាពថ្នាក់ដឹកនាំខេត្តបែបនេះ បានរួមចំណែកដល់ការអនុវត្តកំណែទម្រង់មួយទៀត គឺប្រព័ន្ធតុលាការ (ព្រះរាជអាជ្ញាពិតជាទទួលបន្ទុកប្រព័ន្ធតុលាការក្នុងខេត្ត)។

ខាធើរីន មិនអាចដកហូតនូវភាពថ្លៃថ្នូរក្នុងតំបន់នៃតួនាទីក្នុងការគ្រប់គ្រងខេត្តបានទេ។ វាបានដឹកនាំនៅកម្រិតទាប - ស្រុក។ ចំនួនប្រជាជននៃស្រុកជាធម្មតាមានចំនួនប្រហែល 30 ពាន់នាក់ (នោះគឺមាន 10-15 ស្រុកនៅក្នុងខេត្ត) ។ ស្រុក​ត្រូវ​បាន​ដឹកនាំ​ដោយ​ប្រធាន​ប៉ូលិស និង​អ្នក​វាយតម្លៃ​ស្រុក ដែល​ត្រូវ​បាន​ជ្រើសរើស​ដោយ​ពួក​អភិជន​ក្នុង​តំបន់។

ទីក្រុងត្រូវដឹកនាំដោយអភិបាលក្រុងដែលត្រូវបានតែងតាំង "ពីខាងលើ" និងចៅក្រមជាប់ឆ្នោត។ ជាលទ្ធផលរដ្ឋាភិបាលខេត្តបានជំនួសក្រុមប្រឹក្សាមួយចំនួន - ពួកគេត្រូវបានលុបចោល។

កម្រិតនៃខេត្តបានប្រែក្លាយទៅជាតុលាការឧទ្ធរណ៍នៅពេលពិចារណាលើសំណុំរឿងរបស់តុលាការ (ករណីដំបូងបានប្រព្រឹត្តនៅកម្រិតទីក្រុង និងស្រុក) ប៉ុន្តែនៅពេលជាមួយគ្នានោះ តុលាការគឺផ្អែកលើវណ្ណៈដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ពួកអភិជន បឺហ្គឺ និងកសិករ។

លទ្ធផល

ប្រព័ន្ធនៃខេត្តបានទប់ទល់នឹងការសាកល្បងនៃពេលវេលា - ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរតិចតួចវាបានដំណើរការរហូតដល់ឆ្នាំ 1917 ។ វាបានរួមចំណែកដល់ការបង្កើតអំណាចបញ្ឈរសាមញ្ញមួយនៅកម្រិតនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលធំ និងមធ្យម (ព្រះមហាក្សត្រ-អភិបាល-មន្ត្រីនគរបាល) ការបង្រួបបង្រួមប្រព័ន្ធរដ្ឋបាល និងនីតិវិធីច្បាប់នៅទូទាំងប្រទេស និងការគ្រប់គ្រងតំបន់ដាច់ស្រយាលឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង។ . អំណាចមួយចំនួនត្រូវបានផ្ទេរពីអាជ្ញាធរកណ្តាលទៅថ្នាក់ខេត្ត (ជាពិសេសការថែរក្សាផ្លូវថ្នល់ ការអនុវត្តច្បាប់ ការថែទាំសាលារៀន មន្ទីរពេទ្យ ជម្រក)។