Destituição do cargo de Presidente da Rússia. Tentativas de impeachment de Boris Yeltsin: por que não funcionou Por que o impeachment de Yeltsin não ocorreu

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✪ Falha na próxima aquisição da URSS (S.V. Taraskin) - 29/07/2018

✪ Crônica em vídeo do golpe de outubro de 1993. Como o poder da URSS foi alcançado

✪ A Constituição da Federação Russa não existe - portanto, ninguém a respeita

Legendas

Procedimento legal

De acordo com a legislação russa moderna, a destituição do Presidente do cargo é regulamentada pelo art. 93 da Constituição. Prevê que a Duma Estatal apresente acusações de traição ou de cometer outro crime grave e deve ser acompanhada de uma conclusão do Supremo Tribunal da Federação Russa sobre a presença de sinais de crime nas ações do Presidente e de uma conclusão do Constitucional Tribunal da Federação Russa sobre o cumprimento do procedimento estabelecido para a apresentação de acusações. A decisão de destituir o chefe de estado do cargo é tomada pelo Conselho da Federação.

A decisão da Duma do Estado de apresentar queixa e a decisão do Conselho da Federação de destituir o Presidente do cargo devem ser adotadas por dois terços do total de votos em cada câmara, por iniciativa de pelo menos um terço dos deputados do Estado. Duma e na presença da conclusão de uma comissão especial formada pela Duma do Estado. A decisão do Conselho da Federação de destituir o Presidente da Federação Russa do cargo deve ser tomada o mais tardar três meses após a Duma apresentar acusações contra o Presidente. Se a decisão do Conselho da Federação não for tomada dentro deste prazo, a acusação contra o Presidente será considerada rejeitada.

Tentativas de destituição do cargo em 1993

As duas primeiras tentativas de destituição do cargo foram feitas de acordo com a Constituição de 1978 na versão então vigente. De acordo com esta Constituição, o Presidente da Federação Russa poderia ser destituído do cargo se violasse a Constituição da Federação Russa, as leis da Federação Russa, bem como o juramento que lhe foi prestado. Tal decisão só poderia ser tomada pelo Congresso dos Deputados Populares da Federação Russa com base na conclusão do Tribunal Constitucional da Federação Russa por uma maioria de dois terços dos votos do número total de deputados populares da Federação Russa. A iniciativa de destituição pertenceu ao próprio Congresso, ao Conselho Supremo da Federação Russa ou a uma de suas câmaras.

Março de 1993

Em março de 1993, o Congresso dos Deputados Populares da Federação Russa tentou destituir Ieltsin do cargo em conexão com seu discurso televisionado em 20 de março. 618 deputados votaram a favor do impeachment de Yeltsin, com os 699 votos necessários. Como resultado do referendo, o presidente (assim como o Congresso) manteve os seus poderes.

Setembro de 1993

Em setembro de 1993, depois de Yeltsin, pelo decreto nº 1.400 (reconhecido pelo Tribunal Constitucional como inconsistente com a atual Constituição Russa de 1978, alterada em 1989-1992 e sendo a base para a extinção dos poderes presidenciais de Yeltsin), ordenou que o Conselho Supremo e o Congresso interrompessem o exercício das suas funções, o Conselho Supremo, por sua vez, com base no artigo 121-6 da atual constituição, declarou a extinção dos poderes de Ieltsin a partir do momento em que o referido decreto foi emitido. O X Congresso (Extraordinário) dos Deputados do Povo convocado pelo Conselho Supremo confirmou esta decisão. No entanto, durante os acontecimentos de setembro-outubro de 1993, Yeltsin conseguiu manter o poder de facto sobre o país até as eleições presidenciais de 1996, nas quais foi eleito para um segundo mandato.

Tentativa de impeachment em 1999

Em nenhuma das acusações, foram recolhidos os 300 votos necessários para que a Duma do Estado tomasse uma decisão (para encerrar os poderes de Yeltsin, também era necessária uma decisão do Conselho da Federação). 239 deputados votaram a favor da acusação do colapso da URSS, 263 pela acusação dos acontecimentos de 1993, 241 pela acusação do colapso do exército, 283 pela acusação da guerra na Chechénia e 238 pela acusação de genocídio do povo russo.

A Comissão de Contagem declarou 46 cédulas inválidas.

Unid votação	Partido Comunista da Federação Russa	Partido Liberal Democrata	NDR	Maçã	ADH	Democracia	Regiões da Rússia	Independente	Total
Acordos de Bialowieza	127	1	1	5	35	43	20	9	239
Overclock Conselho Supremo da Rússia	128	2	0	24	35	43	22	9	263
Guerra Chechena	128	1	1	37	35	42	22	12	283
Enfraquecimento capacidade de defesa do país	127	2	2	3	35	43	20	9	241
Genocídio pessoa russa	127	2	2	0	35	43	19	9	238

Preparação

As ações de B. N. Yeltsin na organização de uma conspiração para tomar o poder sindical foram intencionais. Em preparação para a destruição da URSS, B. N. Yeltsin emitiu decretos que ultrapassavam os limites dos seus poderes constitucionais e visavam a apropriação indébita do poder sindical. Incluindo decretos sobre a resubordinação dos órgãos sindicais aos republicanos, sobre a transferência dos meios de comunicação sindicais para a jurisdição do Ministério da Imprensa e Informação de Massa da RSFSR, sobre a transferência de todos os tipos de comunicações governamentais da URSS para a jurisdição do KGB da RSFSR, bem como bancos, correios e telégrafos da URSS sob a jurisdição da RSFSR.

A conclusão da comissão de impeachment afirmou que as ações de Yeltsin “têm evidências suficientes que indicam sinais de um crime grave nos termos do artigo 64 do Código Penal da RSFSR (275 do Código Penal da Rússia)”, além disso, segundo a comissão, seu ações prejudicaram a segurança do país. A comissão reconheceu que B. N. Yeltsin era culpado de “traição contra a Pátria ao preparar e organizar uma conspiração com o propósito de tomar inconstitucionalmente o poder sindical, a abolição das instituições de poder sindicais então existentes e a mudança ilegal do status constitucional da RSFSR.”

Dispersão do Congresso dos Deputados do Povo e do Conselho Supremo em 1993

Yeltsin emitiu o decreto nº 1.400, organizou e executou um golpe de estado. Ele usou a força armada, resultando em inúmeras vítimas.

A eclosão da guerra na Chechênia

Em novembro-dezembro de 1994, Yeltsin emitiu decretos que previam restrições aos direitos e liberdades do homem e do cidadão e deu ordem para conduzir operações militares no território da República da Chechênia. O seu abuso de poder resultou em inúmeras vítimas e na violação dos direitos e liberdades dos cidadãos da Federação Russa.

Assim, um representante do partido Yabloko em 1999 acusou Yeltsin do facto de haver numerosos casos de sequestros na República Chechena: “Ele, Presidente Yeltsin, é culpado do facto de no ano em que toda a comunidade mundial celebrou o 50º aniversário da Declaração dos Direitos Humanos e ele, o Presidente Yeltsin, declarou um ano de protecção dos direitos humanos na Rússia; na Rússia, na viragem do terceiro milénio, o comércio de escravos foi reavivado, a servidão foi reavivada. Quero dizer, aqueles 500 dos nossos que são capturados e todos os dias este número de prisioneiros, infelizmente, não diminui, mas aumenta... É ele, o Presidente Yeltsin, o culpado pelo facto de um dos meus eleitores ter recebido uma ligaram da Chechênia, de Grozny, e se ofereceram para resgatar seu filho por 30 mil dólares, ou trocá-lo por um dos chechenos capturados nas prisões russas, chechenos condenados.”

Enfraquecendo a defesa e a segurança do país

De acordo com os promotores, o uso dos seus poderes por B. N. Yeltsin levou a grandes danos à capacidade de defesa e segurança da Federação Russa.

Em 1999, um deputado da facção Yabloko, A. G. Arbatov, disse que desde 1992 começou uma redução acentuada nos gastos com defesa, que não foi acompanhada por transformações no exército no complexo militar-industrial. De acordo com Arbatov, antes de 1997, a reforma militar era uma “profanação”, e depois do incumprimento de 1998, “em termos reais, durante o período 1998-1999, o orçamento militar foi reduzido três vezes”. Arbatov disse que a culpa disto é de Yeltsin: “em nenhuma outra área o Presidente concentrou poderes tão enormes nas suas mãos como na gestão das forças de segurança. E em nenhum deles os resultados foram tão desastrosos.” Ao mesmo tempo, Arbatov observou que Yeltsin deveria assumir responsabilidade moral, não legal.

Genocídio do povo russo e de outros povos da Rússia

Durante os anos da sua presidência, foram tomadas medidas para mudar as relações socioeconómicas na Federação Russa. A Rússia experimentou um declínio acentuado na população. Segundo dados oficiais, o seu declínio natural no período de 1992 a 1998 foi de 4,2 milhões de pessoas

De acordo com a Comissão Interdepartamental do Conselho de Segurança da Federação Russa sobre Segurança Econômica, em 1997, em comparação com 1990, houve uma diminuição no consumo de carne em 35%, leite - em 41%, ovos - em 31%, peixe - em 2,2 vezes, enquanto, ao mesmo tempo, o consumo de batata aumentou 19%.

Segundo os procuradores, como resultado da privatização, um grupo relativamente pequeno foi enriquecido à custa do empobrecimento da maioria dos cidadãos russos.

A comissão de impeachment afirmou que B. N. Yeltsin seguiu deliberadamente uma política destinada a piorar o padrão de vida dos cidadãos, acusando o presidente de genocídio:

As difíceis condições de vida do povo da Rússia e a redução significativa do seu número foram o resultado das medidas que foram implementadas desde 1992 sob a liderança e com a participação ativa do Presidente Yeltsin... Existem sérias razões para acreditar que a redução na população também foi incluída na intenção do presidente. Num esforço para, em última análise, conseguir mudanças na estrutura socioeconómica do país e garantir, com a ajuda da classe emergente de proprietários privados, o fortalecimento do seu poder político, o Presidente Yeltsin piorou conscientemente as condições de vida dos cidadãos russos, levando inevitavelmente ao aumento da taxa de mortalidade da população e à redução da sua taxa de natalidade...

Tentativa de impeachment do presidente. No outono de 1998, por iniciativa da facção do Partido Comunista, que representa a maioria de esquerda no parlamento, a Duma do Estado iniciou o processo de destituição do presidente do cargo (impeachment). Os comunistas acusaram-no de violar a Constituição, que se expressou principalmente na implementação de políticas socioeconómicas que levaram ao empobrecimento do povo, os membros do Yabloko (representantes da facção Yabloko) - de desencadear ilegalmente uma guerra sangrenta na Chechénia.
O presidente, ao contrário da ameaça do primeiro impeachment na primavera de 1993, não teve medo de ser destituído do poder. De acordo com a Constituição de 1993, o procedimento para destituição do presidente era extremamente complexo e praticamente impossível. A decisão da Duma só poderia ser a primeira fase deste processo.
Mas isso também não aconteceu.
Em 12 de maio de 1999, às vésperas das audiências na Duma do Estado sobre a questão da destituição do presidente do poder, B. N. Yeltsin, por seu decreto, demitiu E. M. Primakov de seu cargo, nomeando S. V. Stepashin como primeiro-ministro interino (em 19 de maio tornou-se Presidente do Governo da Federação Russa; renunciou em 9 de agosto de 1999).
A crise socioeconómica que envolve o país foi agravada pelo “salto” ministerial. Ao longo de 5 anos, sob o mesmo rumo político, foram substituídos cinco primeiros-ministros, três ministros do Interior, três ministros da defesa, três procuradores-gerais, cinco chefes de agências de segurança, cinco ministros das finanças, etc.
De 13 a 15 de maio de 1999, foram realizadas audiências na Duma do Estado sobre a questão da destituição de Iéltzin do cargo. Uma comissão especial criada pela “oposição de esquerda” na Duma, que iniciou o impeachment, apresentou cinco acusações contra Yeltsin:
1) O Acordo Belovezhskaya, que levou à dissolução da URSS;
2) acontecimentos de outubro de 1993 em Moscou;
3) a guerra na Chechénia;
4) o colapso do exército;
5) genocídio do povo russo.
Contudo, como resultado da votação de 15 de maio de 1999, o impeachment não ocorreu em todas as cinco acusações. Não foi possível obter maioria qualificada – 300 votos. O máximo de votos foi recebido pela Chechênia - 283.
O sucessor de Yeltsin. Em 9 de agosto de 1999, por decreto presidencial, foi introduzido no governo o cargo adicional de primeiro vice-presidente do governo (terceiro consecutivo), e pelo mesmo decreto VV Putin foi nomeado para este cargo. No mesmo dia, por decreto presidencial, o gabinete de Stepashin foi demitido e Putin foi nomeado presidente interino do governo da Federação Russa (presidente do governo desde 16 de agosto). Num discurso televisivo ao povo, B. N. Yeltsin nomeou Putin como seu sucessor como presidente.
Vladimir Vladimirovich Putin nasceu em 7 de outubro de 1952 em Leningrado. Graduado pela Faculdade de Direito da Universidade Estadual de Leningrado (LSU). De 1975 a 20 de agosto de 1991, atuou na Primeira Diretoria Principal (inteligência estrangeira) do Comitê de Segurança do Estado (KGB) da URSS. Em 1985-1990 estava em viagem de negócios na República Democrática Alemã (RDA). Em 20 de agosto de 1991, ele pediu demissão dos órgãos de segurança do Estado e permaneceu na reserva de pessoal da KGB com o posto de tenente-coronel da reserva.
Desde 1990 - assistente do reitor da Universidade Estadual de Leningrado, S.P. Merkuryev, em questões internacionais, então (por recomendação de Merkuryev) - conselheiro do presidente do Conselho Municipal de Leningrado, A.A. Sobchak. Desde junho de 1991, VV Putin tornou-se presidente do Comitê de Relações Externas da Prefeitura de São Petersburgo. Supervisionou questões de atração de investimentos na economia da cidade, abertura de joint ventures e cooperação com parceiros estrangeiros. Ele supervisionou pessoalmente a criação de uma casa de câmbio em São Petersburgo e contribuiu para a chegada de uma série de grandes empresas alemãs à cidade, em particular, com sua ajuda, o BNP - Drezdner Bank - um dos primeiros bancos estrangeiros na Rússia foi aberto.
Em 1994-1996 - Primeiro Vice-Presidente do Governo de São Petersburgo e Presidente da Comissão de Relações Externas da Câmara Municipal. Ele chefiou a comissão municipal sobre questões operacionais. Supervisionou agências de aplicação da lei, interação com a Assembleia Legislativa de São Petersburgo e o Departamento de Relações Públicas.
Em agosto de 1996, Putin foi transferido para Moscou para o cargo de Vice-Diretor da Administração Presidencial da Federação Russa. Desde março de 1997 - Vice-Chefe da Administração Presidencial da Federação Russa - Chefe da Diretoria Principal de Controle (GCU) da Administração Presidencial, e desde maio de 1998 - Primeiro Vice-Chefe da Administração Presidencial para o Trabalho com Territórios (mantendo-se o chefe da GCU).
Em 25 de julho de 1998, por decreto do Presidente da Federação Russa, Putin foi nomeado diretor do Serviço Federal de Segurança (FSB) da Rússia, e em 29 de março de 1999 - secretário do Conselho de Segurança da Federação Russa (mantendo o cargo de diretor do FSB).
Na primavera de 1999, ocupando os cargos de Diretor do FSB e simultaneamente Secretário do Conselho de Segurança da Federação Russa, VV Putin desempenhou um papel importante na destituição do Procurador-Geral da Rússia Yu.I. Skuratov, que acusou o presidente Yeltsin de envolvimento em corrupção. Esta decisão, que suscitou sérias objecções por parte do Conselho da Federação, foi explicada pelo comportamento indigno (imoral) de Skuratov na vida quotidiana, desacreditando um alto cargo público.
Em 16 de agosto de 1999, a Duma Estatal aprovou Putin como Presidente do Governo da Federação Russa na primeira votação (233 votos a favor, 84 contra, 17 abstenções).
Desde 31 de dezembro de 1999 - Presidente interino da Federação Russa, em 26 de março de 2000 foi eleito Presidente da Federação Russa, e em 7 de maio do mesmo ano assumiu o cargo de Presidente. Em 14 de março de 2004, foi reeleito para um segundo mandato presidencial e tomou posse em 7 de maio.
VV Putin é candidato em ciências econômicas, fluente em alemão e fala inglês. Mestre em Esportes de Sambo (1973) e Judô (1975), campeão múltiplo de São Petersburgo em Sambo. Ele adora dirigir e tem um cachorro Labrador de estimação. No caminho para o trabalho, no carro da empresa, ele ouve gravações de áudio de livros, incluindo palestras sobre a história da Rússia de V. O. Klyuchevsky.
B. N. Yeltsin foi forçado a tirar uma longa licença médica a partir de 26 de agosto.
Eleições parlamentares em 19 de dezembro de 1999 Em 19 de dezembro de 1999, ocorreram as eleições para a Duma Estadual da Assembleia Federal da terceira convocação (VII Duma Estadual). Foram realizadas com base na nova Lei Federal “Sobre a Eleição de Deputados da Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa” de 24 de junho de 1999, que regulamenta mais detalhadamente as regras para a realização de eleições parlamentares.
No total, 66,8 milhões (61,85%) de eleitores foram às urnas nestas eleições. Como resultado das eleições, 441 dos 450 deputados da Duma foram eleitos: 225 no distrito eleitoral federal e 216 nos distritos eleitorais de mandato único.
26 partidos e associações1 participaram das eleições, seis deles superaram a barreira dos 5%, dividindo entre si os mandatos dos deputados da Duma: o Partido Comunista da Federação Russa (líder - G. A. Zyuganov) recebeu 24,29% dos votos e, consequentemente, 67 assentos na Duma, Movimento Inter-regional “Unidade” (“Urso”, líderes S.K. Shoigu, A.A. Karelin, A.I. Gurov) - 23,32% (64 assentos), movimento “Pátria - Toda a Rússia” (OVR, E.M. Primakov, Yu . M. Luzhkov, M. Sh. Shaimiev) - 13,33% (37 assentos), “União das Forças de Direita” (SPS, B. E. Nemtsov, I. M. Khakamada, S. V. Kiriyenko) - 8,52% (24 assentos), “Bloco Zhirinovsky” - 5,98% (17 cadeiras), associação Yabloko - 5,93% (16 cadeiras).
O Partido Comunista da Federação Russa conquistou o maior número de mandatos de deputado em círculos eleitorais de mandato único - 46, OVR - 31, Unidade - 9, SPS e Yabloko - 5 cada, o Bloco Zhirinovsky não recebeu um único mandato.
Assim, o número total de representantes do Partido Comunista da Federação Russa na nova Duma foi de 113 pessoas, Unidade - 73, OVR - 68, SPS - 29, Yabloko - 20, Bloco Zhirinovsky - 17. Dos outros blocos eleitorais e associações que participaram nas eleições parlamentares, estiveram representadas na Duma de Estado: o movimento sócio-político “Nossa Casa é a Rússia” (7 deputados), o movimento “Em Apoio ao Exército” e a “União Popular Russa” (2 deputados cada). Outros cinco blocos eleitorais e associações tinham, cada um, um deputado na Duma Estatal (“Congresso das Comunidades Russas e o Movimento Yuri Boldyrev”, “Herança Espiritual”, “Bloco do General Andrei Nikolaev e do Acadêmico Svyatoslav Fedorov”, “Partido dos Pensionistas”, “Partido Socialista Russo”).
108 parlamentares (quase metade de todo o corpo de deputados eleitos em círculos eleitorais de mandato único) não pertenciam formalmente a nenhum partido ou associação eleitoral.
Em geral, a composição da Duma Estatal da terceira convocação revelou-se mais de direita do que a composição da Duma da segunda convocação (1995). G. N. Seleznev foi novamente eleito presidente da Duma do Estado, e L. K. Sliska (Unidade) foi seu primeiro deputado.
B. N. Yeltsin renuncia. Após o sucesso convincente do bloco pró-presidencial da Unidade nas eleições parlamentares, querendo garantir a vitória máxima ao seu sucessor declarado nas próximas eleições presidenciais, o Presidente B. N. Yeltsin decidiu pela sua demissão antecipada.
Num discurso transmitido ao meio-dia de 31 de dezembro de 1999, na televisão pública russa, Yeltsin anunciou inesperadamente a sua renúncia antecipada aos poderes presidenciais, a renúncia voluntária e a transferência dos poderes presidenciais até às eleições marcadas para a primavera de 2000 para o chefe do governo. da Federação Russa (a partir de agosto de 1999) VV Putin.
Dirigindo-se aos cidadãos da Rússia, B. N. Yeltsin, em particular, disse: “Hoje é a última vez que me dirijo a vocês com saudações de Ano Novo. Mas isso não é tudo. Hoje dirijo-me a vós pela última vez na qualidade de Presidente da Rússia. Eu tomei uma decisão. Pensei nisso longa e dolorosamente. Hoje, no último dia do século que passa,1 eu renuncio.”
E pediu perdão aos cidadãos da Rússia por não corresponderem plenamente às suas expectativas.
Antes disso, ele assinou o Decreto “Sobre a Execução dos Poderes do Presidente da Federação Russa”, segundo o qual a partir das 12 horas. 00 minutos. Em 31 de dezembro de 1999, deixou de exercer os poderes de Presidente da Federação Russa e a partir desse momento atribuiu o desempenho temporário das funções de Presidente ao Presidente do Governo V. V. Putin. O decreto entrou em vigor a partir do momento em que foi assinado.
O seu sucessor emitiu pela primeira vez um decreto sobre garantias para o antigo presidente russo Boris Yeltsin e a sua família. O anúncio da renúncia de Yeltsin causou um aumento significativo na taxa de câmbio do dólar à vista nas casas de câmbio em Moscou.
Em conexão com a renúncia de Yeltsin, o VTsIOM conduziu a próxima pesquisa sociológica em toda a Rússia, de 6 a 10 de janeiro de 2000.
O anúncio da renúncia antecipada de Boris Yeltsin ao cargo de Presidente da Rússia causou principalmente um sentimento de: satisfação - 51%; surpresa - 27%; não causou nenhum sentimento especial - 12%; admiração - 11%.
Depois que Boris Yeltsin pediu perdão aos cidadãos russos por não atender plenamente às suas expectativas e renunciou, a atitude em relação a ele: não mudou - 65%; mudou para melhor - 27%; mudou para pior - 5%.
A maioria dos entrevistados acredita que Boris Yeltsin renunciou: devido a doença e incapacidade de cumprir as funções de Presidente da Rússia - 40%; proporcionar a Vladimir Putin as melhores condições na luta pelo cargo de Presidente da Rússia nas próximas eleições - 28%; sob pressão das críticas de quase todas as forças políticas da sociedade russa - 14%.
Segundo a maioria dos entrevistados, a renúncia de Boris Yeltsin beneficiou principalmente: Vladimir Putin - 40%; cidadãos comuns - 17%; todos sem exceção - 14%.
As duas perguntas seguintes foram feitas antes (em setembro de 1998) e depois (em janeiro de 2000) da renúncia de B. N. Yeltsin.
Eles acreditavam que a integridade e a segurança de Yeltsin deveriam ser legalmente garantidas após o final do seu mandato como Presidente da Federação Russa: antes da renúncia - 28%; após a demissão - 37%.
Eles acreditavam que era necessário responsabilizar Yeltsin pelas ações ilegais e abusos cometidos por ele durante seus anos no poder: antes de sua renúncia - 58%; após a demissão - 46%.
Atitude em relação ao decreto emitido por Vladimir Putin sobre garantias à família do ex-presidente russo Boris Yeltsin: bastante negativo e fortemente negativo - 52%; inteiramente positivo e bastante positivo - 36%.
Que bem trouxeram os anos de Yeltsin? Não consigo citar nada de bom - 46%; democracia, direitos e liberdades políticas (eleições livres, liberdade de expressão, religião, viagens ao estrangeiro, etc.) - 23%; superação de carências, cartões e filas – 16%.
Que coisas ruins os anos Yeltsin trouxeram? crise económica, queda na produção - 40%; encerramento de empresas, desemprego em massa - 36%; Guerra chechena 1994-1996 - 34%; deterioração das condições de vida, queda do poder de compra e riqueza da Rússia - 34%.
Atitude em relação às atividades de Yeltsin como Presidente da Rússia: no início gostei de Yeltsin, mas depois fiquei desapontado com ele - 35%; Nunca apoiei Yeltsin - 26%; Apoiei Yeltsin por falta de outros políticos dignos - 12%.
Quem é o principal responsável pelas dificuldades que a Rússia atravessa actualmente? B. Yeltsin e sua comitiva - 34%; M. Gorbachev e sua comitiva - 27%; liderança pré-perestroika da URSS, PCUS - 8%.
De acordo com uma pesquisa sociológica do Centro Analítico Yuri Levada (Centro Levada), realizada 6 anos após a renúncia antecipada de Boris Yeltsin, os russos perceberam o primeiro presidente da Rússia e a era de seu governo desta forma: na era Yeltsin havia mais ruim do que bom – 70% (apenas 13% pensavam diferente); 55% tiveram uma atitude negativa ou fortemente negativa em relação a Boris Yeltsin; neutro - 33%; positivo - 9%; 49% dos russos gostariam de levá-lo à justiça.
Como pode ser visto nestas pesquisas, com o passar dos anos, a atitude em relação ao ex-primeiro presidente da Rússia, B. N. Yeltsin, piorou visivelmente. O número daqueles que tiveram uma atitude positiva em relação a ele diminuiu 4 vezes (de 36 para 9%), aumentou negativamente 3% (de 52 para 55%) e, após a renúncia de Yeltsin, a proporção de russos que queriam trazê-lo para justiça aumentou no mesmo montante (de 46 para 49%).
Em geral, a atitude negativa em relação à era Yeltsin aumentou 1,5 vezes - de 46% (“Não consigo citar nada de bom”) para 70% (“havia mais coisas ruins do que boas na era Yeltsin”). Sic transit gloria mundi...

Uma tentativa de destituir o presidente do cargo foi feita três vezes na história moderna da Rússia. Duas vezes em 1993, no âmbito da crise constitucional, que culminou num conflito armado entre o chefe de Estado e o Conselho Supremo. Outra vez, em 1999, quando o processo de impeachment foi iniciado pela facção Duma do Partido Comunista da Federação Russa. Naquele momento, Boris Yeltsin estava mais perto do que nunca da demissão forçada e, ao mesmo tempo, terrivelmente longe dela. Falamos sobre o que teria acontecido se os comunistas tivessem conseguido o que queriam.

Isso poderia acontecer?

Altamente improvável. Exteriormente, é claro, a situação parecia que os comunistas tinham vencido e Boris Yeltsin já estava a arrumar as suas coisas no seu escritório no Kremlin. Mas apenas externamente. O procedimento para destituir um presidente do cargo é extremamente complicado. Para entender isso, basta abrir o artigo 93 da Constituição Russa. Na prática, quatro órgãos governamentais estão envolvidos no impeachment ao mesmo tempo – ambas as Câmaras do Parlamento, bem como os Tribunais Supremo e Constitucional. A Duma do Estado tem o direito de iniciar o procedimento. Além disso, de acordo com a Constituição, só ela pode apresentar queixa contra o presidente. Mas a simples votação não é suficiente. Mesmo que absolutamente todos os deputados sejam a favor do impeachment e apoiem unanimemente todas as acusações, isso não é suficiente para o impeachment. Será também necessária uma decisão do Supremo Tribunal confirmando que as ações do chefe de Estado contêm indícios de um crime, bem como uma conclusão do Tribunal Constitucional de que as acusações contra o presidente foram apresentadas de acordo com a lei fundamental. Mas isso não é tudo.

Iéltzin

Se a Duma votou e os tribunais aprovaram, o procedimento vai para o Conselho da Federação. E a decisão de destituir o presidente do cargo só pode ser tomada por senadores. Não só isso, eles também têm que fazer isso dentro de três meses. Em outras palavras, se a Duma votou “a favor”, mas dentro de 90 dias o Conselho da Federação não confirmou esse “a favor” com o seu “a favor”, então as acusações são consideradas rejeitadas e o processo é considerado um fracasso. Tudo de novo. E isto apesar de não existirem leis que obriguem a Câmara Alta a discutir esta questão. Se os senadores esqueceram que o projeto de impeachment veio da Duma, depois de três meses a questão será considerada resolvida negativamente. E se a Duma estiver com o nariz sangrando e precisar demitir o presidente, terá que reiniciar o processo.

No caso de Yeltsin, o impeachment nem sequer chegou ao Conselho da Federação. Simplesmente não passou no teste da Duma. Houve muito barulho, mas na verdade tudo desabou já na primeira fase, apesar de toda a atividade do bloco de esquerda. Os comunistas e os seus apoiantes esbofetearam generosamente Yeltsin com até cinco acusações: “colapso da URSS”, “dispersão do Conselho Supremo em 1993”, “Guerra na Chechénia”, “enfraquecimento da capacidade de defesa do país” e, ao monte, “genocídio do povo russo”. Nenhum dos itens recebeu os 300 votos parlamentares necessários. O mais próximo foi a “guerra chechena”. Aqui 283 deputados votaram “a favor”.

Houve alguma chance?

Se considerarmos apenas a fase de impeachment da Duma, então, é claro, houve. É verdade, apenas em dois pontos em cinco. Se a comissão parlamentar que formulou as acusações as tivesse restringido a “A Guerra na Chechénia” e “Os Acontecimentos de 1993”, então as probabilidades de o processo de impeachment ultrapassar as paredes da sala de reuniões da Duma de Estado teriam aumentado um pouco.

Zyuganov

O facto é que os esquerdistas que controlavam o parlamento não conseguiram obter 300 votos, mesmo com as suas forças combinadas. A facção do Partido Comunista teve 149 votos. Outros 72 eram a parcela de seus aliados políticos – o “Grupo de Deputados Agroindustrial” e o grupo de deputados “Poder Popular”. Muitos dos deputados que eram membros dessas associações foram eleitos nos blocos do Partido Comunista da Federação Russa. O líder ideológico do "Poder Popular" Nikolai Ryzhkov era geralmente um oponente de longa data de Iéltzin. Em suma, os defensores do impeachment puderam contar com 221 votos. Outros 42 poderiam, teoricamente, ser obtidos no grupo “Regiões da Rússia”. Com a ressalva de que este grupo reuniu deputados de opiniões políticas muito diferentes. E nem todos os 42 estavam dispostos a apoiar a ideia de impeachment.

Na votação de 15 de maio de 1999, apenas cerca de metade dos deputados deste grupo foram a favor. Teoricamente, ainda se poderia contar com o apoio de 25 deputados independentes. Mas com as mesmas reservas que no caso das “Regiões”. No entanto, o principal problema era que 162 assentos eram controlados por Our Home Russia, LDPR e Yabloko, que eram contra. É curioso que o LDPR tenha acabado por se revelar talvez o mais veemente opositor à demissão de Ieltsin. Quase maior que a “Nossa Casa” pró-Kremlin. De “Nossa Casa”, foram finalmente expressos seis votos a favor em todas as acusações, de “LDPR” – 8.

Mas com o Yabloko a história foi diferente. O “Iabloko” não apoiou os pontos sobre o colapso da URSS, o “enfraquecimento das capacidades de defesa” e ainda mais sobre o “genocídio”, que parecia a mais desesperadora de todas as posições. Ele recebeu apenas 238 votos. Total, porque este é o mínimo que votaria “a favor” mesmo que Yeltsin fosse acusado do naufrágio do Titanic. Mas voltemos ao Iabloko. Os deputados desta facção apoiaram a acusação de iniciar uma guerra na Chechénia. Este item geralmente acabou sendo o mais popular entre os deputados. Ele tinha todas as chances de ultrapassar a barreira dos 300 votos. Ele foi apoiado por 35 industriais agrícolas, 42 representantes do "Poder Popular", 22 "regionalistas", 12 deputados independentes e 37 membros do "Yabloko". Se o Partido Comunista da Federação Russa votasse a favor do impeachment em sua totalidade, então estaria em seu cavalo. Mas dos 147 deputados que faziam parte da facção comunista, 20 estavam claramente por conta própria. E 127 ou 128 representantes do Partido Comunista da Federação Russa votaram “a favor” em todas as acusações. E isso, mesmo com o total apoio do Iabloko, não foi suficiente. Por outras palavras, o impeachment poderia passar no teste da Duma de Estado. Mas ele não teve chance de ser anunciado. O Conselho da Federação dificilmente entraria em rebelião aberta.

Cenário difícil

As hipóteses de demitir Ieltsin e o bloco de esquerda da Duma eram pouco mais que zero. No entanto, no âmbito deste artigo, podemos sonhar. Digamos que a Duma alcançou os cobiçados trezentos, os tribunais reconheceram o procedimento como legal e encontraram elementos de crime nas ações de Yeltsin, e o Conselho da Federação disse o seu “sim” final. Então temos dois cenários, e um deles é muito difícil. Vladimir Zhirinovsky, quando questionado sobre por que o LDPR se opôs ao impeachment, muitas vezes responde que salvou o parlamento naquela época. Segundo ele, Boris Yeltsin já tinha dois decretos em sua mesa caso a Duma apoiasse o impeachment. A primeira trata da introdução do estado de emergência e da dissolução do parlamento, a segunda trata da proibição do Partido Comunista da Federação Russa. E, em geral, existem muitas fontes que indicam que Yeltsin muitas vezes considerou o cenário difícil como Plano B.

Primakov

Mikhail Khodorkovsky disse que Yeltsin estava pronto para introduzir um “estado de emergência” em caso de fracasso nas eleições presidenciais 96. Sergei Stepashin - que Yeltsin iria demolir o Mausoléu com escavadeiras e levá-lo até o fim. Na Primavera de 1998, quando a Duma rejeitou duas vezes a candidatura de Sergei Kiriyenko a primeiro-ministro, quase todos tinham a certeza de que, no caso de uma terceira recusa, o presidente dissolveria o parlamento. Se tudo isso é verdade, não sabemos e provavelmente nunca descobriremos. Mas Yeltsin mostrou resistência em situações de pico. E os decretos sobre o “estado de emergência” e a “proibição do Partido Comunista da Federação Russa” parecem plausíveis. E isso significaria uma ditadura virtual. Yeltsin governa o país sem parlamento, o Partido Comunista da Federação Russa, como principal força de oposição, é proibido. E assim por algum tempo. Até novas eleições. Ou sem eles. Talvez reconhecendo a realidade deste cenário, até mesmo alguns comunistas hesitaram e não apoiaram o impeachment.

Roteiro suave

O impeachment foi declarado pelo Conselho da Federação, e Yeltsin renunciou resignadamente, obedecendo às exigências da lei. Neste caso, Sergei Stepashin, nomeado por Yeltsin em 12 de maio, teria de atuar como presidente. Ó. Primeiro Ministro em vez do demitido Yevgeny Primakov. Provavelmente temos o direito de considerar Stepashin como candidato presidencial se Yeltsin sair. E, sem dúvida, o seu principal concorrente seria Zyuganov. Mas eles não seriam ainda os principais candidatos à vitória. Havia pelo menos dois candidatos mais atraentes. Evgeny Primakov teve uma classificação muito alta. Segundo as pesquisas, 81% da população russa considerou sua renúncia injustificada.

Luzhkov

Outra figura poderosa foi o prefeito de Moscou, Yuri Luzhkov. O Kremlin tinha muito medo da sua candidatura à presidência. Muito em breve Luzhkov e Primakov se tornarão aliados. Eles criarão um poderoso bloco “Pátria de toda a Rússia”, provocarão a maior divisão de elites na história da Rússia. Alguns deles sem dúvida concorreriam à presidência. Alguém que ganharia as primárias do gabinete. Assim, em 1999, a Rússia poderia ter conseguido o Presidente Luzhkov. Ou o presidente Primakov.

Impeachment (destituição do cargo) do Presidente da Federação Russa- um procedimento legal iniciado pelo parlamento que prevê a privação do chefe do Estado russo dos seus poderes. Foi realizada três vezes, duas em 1993 e depois em 1999, em todos os casos contra o primeiro presidente, Boris Yeltsin.

Procedimento legal

De acordo com a legislação russa moderna, a destituição do Presidente do cargo é regulamentada pelo art. 93 da Constituição. Prevê a apresentação de acusações pela Duma Estatal de traição ou prática de outro crime grave, devendo ser acompanhada de uma conclusão do Supremo Tribunal da Federação Russa sobre a presença de indícios de crime nas ações do Presidente e uma conclusão do Tribunal Constitucional da Federação Russa sobre o cumprimento do procedimento estabelecido para a apresentação de acusações. A decisão de destituir o chefe de estado do cargo é tomada pelo Conselho da Federação.