Perioada secolelor XVI-XVII poate fi considerată etapa reformării sistemului de putere supremă și a relațiilor sociale în statul rus. Timp de aproape două secole, a avut loc o transformare a monarhiei reprezentative de moșie a principatului Moscovei și a monarhiei absolute a Rusiei țariste, mai cunoscută sub numele de autocrație. Transformarea tipului de putere monarhică din țară a fost însoțită de o evoluție sistemică în structura socială și statală a Rusiei în procesul de creare a unei singure puteri.

Astfel, formarea structurii sociale și statale a Rusiei în secolele XVI-XVII a avut loc prin evoluția relațiilor sociale și prin optimizarea funcțiilor autorităților statului. Două sute de ani de transformări politice care au trecut prin creuzetul oprichninei, vremuri tulburi și „epoca rebelă” au dus la crearea unei structuri statale care a personificat regatul moscovit ca o monarhie absolută bazată pe formatul patrimonial al societății.

Caracteristicile structurii sociale a Rusiei

Structura socială rusă a secolelor XVI-XVII. era într-un proces constant de transformare, adecvat nevoilor de dezvoltare a ţării. Formarea structurii sociale a fost finalizată la mijlocul secolului al XVII-lea, apoi Codul Catedralei din 1649 a consolidat bazele juridice pentru organizarea de clasă a societății ruse.

Numele moșiei	Componența moșiei	Îndatoriri și povară
Privilegiat
	Okolnichii și „copiii boierilor”		Temeiuri generale pentru moșiile pentru „serviciu de stat” militar și civil
	Stolniki, nobili urbani, avocați
Clerului	Preoți (clerul alb) și călugării (clerul negru)		Slujbă
Impozabil (proiect sau „mediu”)
	Oaspeți, o sută de pânză, vânzători ambulanți		A făcut comerț, s-a angajat în meșteșuguri și a efectuat serviciul a plătit un anumit impozit (taxe) a plătit impozitul stabilit
Posad oameni	Populație artizanală și de serviciu conform instrumentului (locuitori ai așezărilor alb-negru)
țăranii	Palat, proprietari de pământ, mănăstiri, chernososhnye (stat) și liber		Au lucrat pe teren, au îndeplinit sarcini, au plătit impozitul stabilit
	Populația paramilitară din Don, Terek și Yaik		A efectuat serviciul militar la granițele Rusiei
popoarele Yasak	Popoarele indigene care plăteau tribut în blănuri (yasak)		Au plătit yasak în blănuri

Pentru moșiile privilegiate, o tendință caracteristică secolelor XVI-XVII a fost formarea unor structuri corporative închise cu drepturile și obligațiile lor, care au fost moștenite. Pentru moșii, a fost pregătită o linie de putere pentru a limita drepturile.

De la moșie-reprezentant la monarhie absolută

În timpul înființării statului centralizat rus, marii duci aveau mare nevoie de sprijin popular pentru lupta lor împotriva rezistenței marilor feudali. Un astfel de rol în istoria Patriei l-a jucat Zemsky Sobors, format din Duma boierească, „Catedrala sfințită” a ierarhilor Bisericii Ortodoxe, precum și aleși din comunitatea nobilimii, orășeni și țărani liberi. Forul a fost convocat după anunțarea carta regală. Datorită Zemsky Sobors, puterea de la Moscova a început să fie numită monarhie reprezentativă de clasă.

În același timp, suveranul și anturajul său, cu sprijinul nobilimii și al clerului, au evoluat spre o monarhie absolută:

1. A fost creat un aparat administrativ la nivel național, format din birocrație profesională.
2. Unitățile militare au fost formate ca un prototip al armatei regulate.
3. S-au creat bazele sistemului fiscal al statului.
4. S-a construit o legislație și o organizare administrativă uniformă, s-au introdus măsuri și greutăți uniforme.
5. A avut loc o contopire a bisericii cu puterea de stat.
6. Guvernul a urmat o politică economică unificată.

În secolele XVI-XVII, verticala puterii de stat a fost îmbunătățită și a căpătat contururi destul de clare pentru acele vremuri.

Sistemul de administrare a statului, atât la nivel local, cât și la centru, a eșuat adesea, provocând grave izbucniri de nemulțumire populară. Iar „Timpul problemelor” a devenit un test dificil al viabilității statalității ruse și a condus țara către cel mai bun mod de a organiza puterea supremă a țării sub forma unei monarhii absolute - autocrația.

Relațiile dintre biserică și stat

Bogăția bisericii, și în special proprietatea ei de pământ, a crescut la proporții fără precedent. Autoritățile seculare, la începutul secolului al XVI-lea, au încercat să localizeze creșterea domeniilor bisericești și monahale, punând problema secularizării pământurilor aparținând bisericii. Evenimentul nu a avut însă un succes serios, retragerea parțială a pământurilor monahale în favoarea statului nu a zdruncinat principiile proprietății pământului bisericesc în general.

Înființarea patriarhiei în Rusia a ridicat rolul politic al Bisericii Ortodoxe. Independența deplină și poziția specială a organizației spirituale s-au reflectat în normele Codului Consiliului și în alte documente cu conținut juridic, care stabileau pentru prima dată răspunderea pentru infracțiuni de natură religioasă.

Sursele sistemului juridic al Rusiei

În secolele XVI-XVII, au fost create noi forme juridice complicate - coduri întregi rusești, prezentate sub forma Sudebnikov și Codul Consiliului, decrete sau carte, în care au fost grupate norme care nu se încadrau în textele principale ale Sudebnikov. .

Legea obligațiilor a fost reorganizată sub forma înlocuirii obligațiilor personale din contracte cu garanții de proprietate. De exemplu, la încheierea unui contract de împrumut, legea interzicea debitorilor să servească în economia creditorilor. Dreptul succesoral a extins sfera de autoritate a testatorului și cercul moștenitorilor. Aceste și alte inovații au ilustrat transformarea fundației juridice a regatului rus.

Caracteristicile administrației publice:

Alegerea șefului statului de către reprezentanții moșiilor. În 1598, la Zemsky Sobor a avut loc prima alegere a țarului (a fost ales Boris Godunov). Alegerile s-au desfășurat fără alternativă.

În 1613 a avut loc oa doua alegere. Pentru a decide viitorul statului, care nu avea un conducător suprem la sfârșitul Epocii Necazurilor, Zemsky Sobor a fost convocat la Moscova. Principiul formării lui Zemsky Sobor: 10 oameni din 50 de orașe plus 200 de oameni din Moscova. Doar 700 de oameni. Componență: clerici, orășeni, militari, arcași, țărani liberi, cazaci. Printre pretendenții la puterea supremă se numărau oameni de stat proeminenți. Scopul alegerii șefului statului în vremea necazurilor este de a evita vărsarea de sânge și o nouă tiranie. Prin urmare, Consiliul l-a ales țar pe Mihail Romanov, cea mai compromițătoare figură. Principalele calități ale noului rege: nu avea dușmani, nu era îngâmfat, nu se străduia el însuși pentru putere, avea un caracter bun.

În 1645, după moartea lui Mihail Romanov, nu au mai avut loc alegeri ale țarului ca atare, din cauza faptului că a existat un moștenitor legitim. Cu toate acestea, noul țar Alexei a fost prezentat lui Zemsky Sobor, care a aprobat oficial noul suveran. În 1682, Zemsky Sobor i-a ales pe Ivan V și Petru I drept co-conducători.

Limitarea puterii regelui. Încercările de a limita puterea suveranului erau încă în vremea necazurilor, în timpul alegerilor lui Vasily al IV-lea și domnitorului Vladislav. Există părerea că, atunci când a fost ales în regat, Mihail Romanov a semnat o scrisoare prin care s-a angajat: să nu execute pe nimeni și, dacă există vinovăție, să-l trimită în exil; ia o decizie în consultare cu Duma boierească. Nu a fost găsit un document scris care să confirme restricțiile, însă, de fapt, puterile dictatoriale ale suveranului, instituite de Ivan cel Groaznic, au fost eliminate.

Rolul tot mai mare al puterii reprezentative. Zemsky Sobors, reunit la inițiativa țarului, a Dumei sau a Soborului precedent, a rezolvat următoarele probleme:

・Colectarea taxelor

repartizarea terenurilor

Despre sancțiuni, inclusiv introducerea de amenzi bănești

Investigarea plângerilor împotriva oficialilor, lupta împotriva corupției și abuzurilor autorităților regionale

Cheltuirea fondurilor publice

· Adoptarea legilor civile.

În 1648-49. la Zemsky Sobor a fost adoptat Codul Consiliului, i.e. fel de coduri civile și penale. Dacă mai devreme principalele legi din Rusia erau numite pe numele conducătorilor care le-au pregătit, atunci noua lege a fost pregătită și publicată de reprezentanții tuturor claselor.

Managementul problemelor. Administrația de stat - sistemul de ordine - nu s-a construit clar pe o bază regională sau sectorială, ci pe baza problemelor. Dacă era necesar să se rezolve orice problemă, a fost creat un ordin separat, care era responsabil pentru toate aspectele rezolvării problemei.

Centralizarea puterii. Ordinele (organismele guvernamentale centrale) reglementează orice relații în întregul stat. De exemplu, ordinul de descărcare de gestiune, ordinul Marelui Trezorerie. Procesul de formare a unei ideologii statale unificate continuă, se aprobă o simbolistică statală unificată. În Rusia, apare un steag național - un tricolor alb-albastru-roșu.

Extinderea granițelor: anexarea Siberiei, malul drept al Ucrainei. O nouă administrație era creată în Siberia: guvernatorii erau numiți de la Moscova în orașele mari. Dezvoltarea Siberiei a început la sfârșitul secolului al XVI-lea, după ce Yermak a învins trupele Hanatului Siberian din regiunea Tyumen. Detașamentele de întreprinzători privați implicați în comerț cu popoarele din Siberia și China au avansat în adâncurile Siberiei de-a lungul căilor navigabile. Au fost construite cetăți în mari puncte comerciale, unde erau trimise garnizoane guvernamentale. Teritoriul a fost dezvoltat de cazaci, care slujeau la graniță în schimbul dreptului de a cultiva pământul. Pe lângă Hanatul Siberian Tătar, un fragment al Hoardei de Aur, popoarele siberiene nu au avut în secolele 16-17. statalitatea lor, așa că au devenit relativ ușor parte a statului rus, au adoptat Ortodoxia, s-au asimilat rușilor. Descendenții hanilor tătari au primit titlul de prinți siberieni în Rusia și au intrat în serviciul public.

Raționalizarea sistemului bugetar. În 1619, la Zemsky Sobor, a fost adoptat primul buget al statului rus, care a fost numit „lista veniturilor și cheltuielilor”. Sistemul bugetar din secolul al XVII-lea era încă slab dezvoltat, deoarece existau un număr mare de taxe în natură care înlocuiau impozitele. Codul Consiliului din 1649 reglementa metodele și normele de colectare a impozitelor. Fiecare locuitor al statului moscovit trebuia să suporte o anumită obligație: fie să fie chemat la serviciu, fie să plătească taxe, fie să cultive pământul. În plus, existau taxe comerciale și taxe de documente. Un element special al veniturilor statului era plata pentru întreținerea tavernelor și vânzarea vinului în magazinele de stat. Producerea independentă de băuturi alcoolice a fost interzisă.

Epoca Necazurilor (1598-1613) din istoria Patriei se caracterizează prin slăbiciunea puterii de stat și nesupunerea periferiei față de centru, impostura, războiul civil și intervenția.

Condiții care au contribuit la dezvoltarea Necazurilor:

lupta boierilor pentru limitarea puterii ţarului

căderea moralității (după contemporanii)

opale boierești, recolte esuate, foamete și ciumă în timpul domniei țarului Boris Godunov (1598-1605)

activitatea cazacilor

intervenția Poloniei și a Bisericii Catolice în treburile interne ale Rusiei

Consecințele confuziei:

1. Întărirea temporară a rolului autorităților reprezentative de clasă: Duma boierească și Zemsky Sobor (în timpul domniei lui Mihail Romanov (1613-1645) sunt cunoscute 10 convocări ale Zemsky Sobor)

2. Ruina economică și sărăcirea oamenilor

3. Deteriorarea poziției internaționale a statului și pierderea unui număr de teritorii în timpul Necazurilor (Smolensk și ținuturile nordice au fost cedate Poloniei, coasta Mării Baltice - Suediei)

4. Aderarea noii dinastii a Romanovilor (1613-1917) Dezordinea localismului a slăbit vechea aristocrație (boieri) și a întărit pozițiile nobilimii de serviciu. Saharov A.N. Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până la sfârșitul secolului al XVII-lea. M., 2006.S. 229.

La mijlocul secolului al XVI-lea. Zemsky Sobors și-a început activitățile - cele mai înalte instituții reprezentative de clasă. Zemsky Sobors au fost convocați ocazional de țar pentru a discuta cele mai importante probleme de politică internă și externă și au fost un organism consultativ. Pentru secolele XVI-XVII. există informații despre 57 de catedrale zemstvo.

Compoziția zemstvo sobors era practic stabilă: includea Duma boierească, Catedrala Consacrată, precum și reprezentanți ai moșiilor - nobilimea de serviciu locală și conducătorii de posad (oraș). Odată cu dezvoltarea noilor autorități executive - ordine - reprezentanții lor au făcut parte și din zemstvo sobors. Cherepnin L.V. Zemsky Sobors al statului rus în secolele XVI-XVII M., 2009. P. 341.

Începând cu moartea lui Ivan cel Groaznic și până la căderea lui Shuisky (1584-1610). Acesta este momentul în care se conturau premisele războiului civil și intervenției străine și începea criza autocrației. Catedralele îndeplineau funcția de a alege regatul, devenind adesea un instrument al forțelor ostile Rusiei.

1610-1613 Zemsky Sobor, împreună cu milițiile, se transformă în organul suprem al puterii (atât legislativ, cât și executiv), rezolvând probleme de politică internă și externă, codul conciliar. În această perioadă de timp, Zemsky Sobor a jucat cel mai important și semnificativ rol în viața publică a Rusiei.

1613-1622 Catedrala funcționează aproape continuu, dar deja ca organism consultativ sub puterea regală. Rezolvă probleme administrative și financiare curente. Guvernul țarist încearcă să se bazeze pe zemstvo sobors în realizarea măsurilor financiare: încasarea celor cinci bani, restabilirea unei economii subminate, eliminarea consecințelor intervenției și prevenirea unor noi agresiuni din Polonia. Din 1622, activitatea catedralelor a încetat până în 1632.

1632-1653 Consiliile se adună relativ rar, dar pentru a rezolva probleme importante, atât de politică internă: redactarea Codului, răscoala de la Pskov, cât și externe: relațiile ruso-polone și ruso-crimee, anexarea Ucrainei, problema Azov. În această perioadă, spectacolele grupurilor de clasă care fac revendicări guvernului sunt activate, nu atât prin Zemstvo sobors, cât prin petiții depuse. Cherepnin L.V. Zemsky Sobors al statului rus în secolele XVI-XVII M., 2009. P. 348.

1653-1684 se reduce importanța catedralelor zemstvo. Ultimul consiliu în plină forță s-a întrunit în 1653 pe tema acceptării armatei Zaporizhzhya în statul moscovit.

Caracteristicile administrației publice în Rusia în secolul al XVII-lea:

Alegerea șefului statului de către reprezentanții moșiilor. În 1598, la Zemsky Sobor a avut loc prima alegere a țarului (a fost ales Boris Godunov). Alegerile s-au desfășurat fără alternativă.

În 1613 a avut loc oa doua alegere. Pentru a decide viitorul statului, care nu avea un conducător suprem la sfârșitul Epocii Necazurilor, Zemsky Sobor a fost convocat la Moscova. Scopul alegerii șefului statului în vremea necazurilor este de a evita vărsarea de sânge și o nouă tiranie. Prin urmare, Consiliul l-a ales țar pe Mihail Romanov, cea mai compromițătoare figură.

În 1645, după moartea lui Mihail Romanov, nu au mai avut loc alegeri ale țarului ca atare, din cauza faptului că a existat un moștenitor legitim. Cu toate acestea, noul țar Alexei a fost prezentat lui Zemsky Sobor, care a aprobat oficial noul suveran. În 1682, Zemsky Sobor i-a ales drept co-conducători pe Ivan V și Petru I. Saharov A.N. Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până la sfârșitul secolului al XVII-lea. M., 2006. P. 115.

Încercările de a limita puterea suveranului erau încă în vremea necazurilor, în timpul alegerilor lui Vasily al IV-lea și domnitorului Vladislav. Există părerea că, atunci când a fost ales în regat, Mihail Romanov a semnat o scrisoare prin care se angaja: să nu execute pe nimeni și, dacă există vinovăție, să-l trimită în exil; ia o decizie în consultare cu Duma boierească. Nu a fost găsit un document scris care să confirme restricțiile, însă, de fapt, puterile dictatoriale ale suveranului, instituite de Ivan cel Groaznic, au fost eliminate.

Zemsky Sobors, reunit la inițiativa țarului, a Dumei sau a Soborului precedent, a rezolvat următoarele probleme:

colectarea impozitelor

repartizarea terenului

privind sancțiunile, inclusiv impunerea de amenzi bănești

investigarea plângerilor împotriva oficialilor, lupta împotriva corupției și abuzurilor autorităților regionale

cheltuieli publice

adoptarea legilor civile. Cherepnin L.V. Zemsky Sobors al statului rus în secolele XVI-XVII M., 2009. P. 351.

În 1648-49. la Zemsky Sobor a fost adoptat Codul Consiliului, i.e. fel de coduri civile și penale. Dacă mai devreme principalele legi din Rusia erau numite pe numele conducătorilor care le-au pregătit, atunci noua lege a fost pregătită și publicată de reprezentanții tuturor claselor.

Administrația de stat - sistemul de ordine - nu s-a construit clar pe o bază regională sau sectorială, ci pe baza problemelor. Dacă era necesar să se rezolve orice problemă, a fost creat un ordin separat, care era responsabil pentru toate aspectele rezolvării problemei.

Ordinele (organismele guvernamentale centrale) reglementează orice relații în întregul stat. Procesul de formare a unei ideologii statale unificate continuă, se aprobă o simbolistică statală unificată. În Rusia, apare un steag național - un tricolor alb-albastru-roșu.

În 1619, la Zemsky Sobor, a fost adoptat primul buget al statului rus, numit „lista veniturilor și cheltuielilor”. Sistemul bugetar din secolul al XVII-lea era încă slab dezvoltat, deoarece existau un număr mare de taxe în natură care înlocuiau impozitele. Codul Consiliului din 1649 reglementa metodele și normele de colectare a impozitelor. Fiecare locuitor al statului moscovit trebuia să suporte o anumită obligație: fie să fie chemat la serviciu, fie să plătească taxe, fie să cultive pământul. În plus, existau taxe comerciale și taxe de documente. Un element special al veniturilor statului era plata pentru întreținerea tavernelor și vânzarea vinului în magazinele de stat. Producerea independentă de băuturi alcoolice a fost interzisă. Cherepnin L.V. Zemsky Sobors al statului rus în secolele XVI-XVII M., 2009. P. 356.

Depășirea consecințelor Necazurilor. Dezvoltarea guvernului de stat și regional în secolul al XVII-lea. Evenimente de la sfârșitul secolului al XV-lea - începutul secolului al XVII-lea. a intrat în istoria Rusiei sub numele de Timpul Necazurilor. A fost o criză profundă a societății și a statului, înrădăcinată în epoca lui Ivan al IV-lea. Cauza imediată a începutului său a fost criza dinastică. Ivan al IV-lea, într-un acces de furie, și-a bătut fiul cel mare și moștenitorul Ivan, care a murit la scurt timp după. În Uglich, în circumstanțe care nu au fost complet clarificate, a murit fiul cel mic al lui Ivan cel Groaznic, țarevici Dmitri. După moartea lui Ivan al IV-lea, Fedor lui mijlociu a preluat tronul. În 1598 Fedor a murit fără a lăsa moștenitor. Dinastia Rurik a fost întreruptă. La Zemsky Sobor în 1598, Boris Godunov a fost ales țar. Noul rege a căutat să ajungă la un compromis cu diferite secțiuni ale clasei feudale. Politica sa externă a avut un succes deosebit. Totuși, toate acestea nu au fost suficiente pentru a stabili o nouă dinastie. Boris Godunov nu a fost, din punctul de vedere al contemporanilor săi, un „țar natural”, iar faptul însuși alegerea sa în regat mai degrabă decât a fost întărit, ci a slăbit autocrația. Desacralizarea puterii regale a devenit un teren fertil pentru imposturi. Impostura a devenit una dintre cele mai izbitoare manifestări ale crizei statalității ruse în timpul Necazurilor. După asasinarea lui Fals Dmitri I, Vasily Shuisky a fost ales țar la Zemsky Sobor. A trebuit să conducă în contextul luptei pentru putere a cercurilor princiare-boierești, al contradicțiilor agravate dintre nobilimea provincială și cea mitropolitană, al revoltelor populare și al intervenției polono-suedeze în creștere. În iulie 1610, Vasily Shuisky a fost detronat de pe tron ​​și a tonsurat cu forța un călugăr. Puterea a trecut complet la Duma Boierească, care a format un guvern de șapte boieri proeminenți, conduși de prințul Mstislavsky. Acest guvern s-a numit „Șapte Boieri.” Intervenționistii polonezi au profitat de situația dificilă a guvernului. Comandantul trupelor poloneze, hatmanul Zolkiewski, a cerut celor șapte boieri să confirme acordul Dumei boierești, să confirme acordul cu Sigismund 3 și să recunoască prințul Vladislav ca țar al Moscovei. „Șapte boieri” au acceptat ultimatumul lui Zholkevski. În august 1610, a fost depus jurământul noului suveran. În noaptea de 21 septembrie a aceluiași an, trupele poloneze au intrat în Moscova. Sigismund 3 nu l-a lăsat pe Vladislav să meargă la Moscova și urma să conducă însuși statul rus din Polonia. A existat o amenințare reală cu aderarea Rusiei în Polonia și cu pierderea independenței naționale. Mișcarea de eliberare a poporului împotriva invadatorilor străini a început acolo imediat după capturarea Moscovei de către polonezi. Ryazan a devenit centrul pentru formarea miliției populare. Prima miliție, condusă de Prokopy Lyapunov, Dmitri Trubetskoy și Ivan Zarutsky, s-a apropiat de Moscova, dar nu a reușit să o elibereze. Inițiativa de a crea o a doua miliție a aparținut locuitorilor din Nijni Novgorod în toamna anului 1611. Șeful lui Zemsky, Kuzma Minin, a cerut orășenii să se ridice pentru a lupta împotriva intervențienților și să înceapă cu acest scop. Strângere de fonduri. Prințul Dmitri Pojarski a fost numit lider militar al miliției. În aprilie 1612, a oprit axa din Iaroslavl și s-a format un guvern provizoriu - Consiliul întregului pământ, care includea reprezentanți ai clerului, Duma boierească, aleși din nobili și orașe. Au fost organizate și agențiile guvernamentale - ordine. A doua miliție 1612 r. a eliberat Moscova de invadatori. După expulzarea polonezilor, a avut loc un Zemsky Sobor. Sarcina lui principală era să aleagă un nou rege. Consiliul a decis imediat să nu aleagă străini în regat. Alegerea lui Zemsky Sobor a căzut asupra lui Mihail Romanov, care era o rudă a dinastiei dispărute Rurik; La 21 februarie 1613, a fost ales țar al întregii Rusii la Zemsky Sobor. Restabilirea puterii regale nu a oprit Necazurile. Atamanul cazac Zarutsky s-a stabilit în sud, intenționând să-l proclame rege pe fiul lui Fals Dmitri al II-lea. Au continuat și operațiunile militare cu Polonia și Suedia. În vara anului 1614, armata lui Zarutsky a fost învinsă, el însuși a fost executat. În 1617, Rusia și Suedia au semnat un tratat de pace. Regele Poloniei nu a vrut să-l recunoască pe Mihail Fedorovich ca țar legitim. În toamna anului 1618, l-a trimis pe regele Vladislav în Rusia cu o armată, care a continuat să se considere țarul Moscovei. După ce nu a reușit să cucerească Moscova, Vladislav a fost nevoit să înceapă negocierile. În decembrie 1618 a fost încheiat armistițiul Deulino între cele două țări, care a pus capăt multor ani de intervenție poloneză. Tulburările s-au încheiat, statul rus a ieșit din ea, slăbit. Înființarea unei noi dinastii în Rusia a coincis cu restaurarea unei monarhii reprezentative de clasă. În primii ani ai domniei sale, Mihail Fedorovich s-a bazat pe Zemsky Sobors, care s-a întâlnit aproape continuu. Consiliile s-au angajat în legislație, găsind fonduri pentru a umple vistieria cu biserică și afaceri externe. În anii 1620 puterea de stat s-a întărit și Zemsky Sobors a început să afecteze mai rar. În anii 1630. au discutat în principal probleme de politică externă și au luat decizii cu privire la taxele suplimentare necesare pentru a duce războaie. Monarhia rusă a secolului al XVII-lea numită adesea „autocrație cu Duma Boierească”. Duma a rămas încă organul suprem pe probleme de legislație, administrație și instanță, dar componența sa a suferit modificări semnificative. A fost completat cu rude și apropiați ai țarului, un număr mai mare de nobili duma, care au fost promovați datorită diverselor merite, s-au alăturat rândurilor sale; sporit mai ales brusc numărul grefierilor Dumei. Secolul al XVII-lea se caracterizează printr-o strânsă legătură între personalul Dumei Boierești și sistemul de ordine: mulți dintre membrii săi îndeplineau atribuțiile de judecători de ordine, guvernator, erau în serviciul diplomatic etc. În a doua jumătate a secolului al XVII-lea secol. importanţa lui Zemsky Sobors şi a Dumei boiereşti începe să scadă. În timpul domniei lui Alexei Mihailovici (1645-1676), este indicată în mod clar o nouă tendință în dezvoltarea sistemului politic al țării - o tranziție treptată de la o monarhie reprezentativă de clasă la una absolută. În ianuarie 1649 La Zemsky Sobor, a fost adoptat Codul Consiliului, unde atenția principală a fost acordată justiției și dreptului penal. De asemenea, a făcut încercări de stabilire a statutului monarhului și a reglementat poziția diferitelor clase în stat, ordinea serviciului, problemele administrației publice în centru și în domeniu. Astfel, s-a făcut un pas important către absolutism - o formă de guvernare în care puterea supremă în stat aparține în întregime și nedivizat monarhului, puterea atinge cel mai înalt grad de centralizare. În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea Zemsky Sobors încetează să fie convocat. Regii se limitează acum la a ține ședințe de stat pe diverse probleme. Dar anii 1680. iar aceste întruniri încetează să mai fie convocate. Astfel, cel mai important organism reprezentativ de clasă al statului rus este pe moarte. La sfârşitul secolului al XVII-lea Se schimbă şi poziţia dumei boiereşti. Până atunci, a rămas boieresc doar de nume. Jumătate dintre membrii săi erau din nobilime sau reprezentanți ai altor clase. Organismul de stat anterior permanent, Duma Boierească, se transformă într-o instituție de stat funcțională. Locul lui a fost luat de așa-numitul de lângă Duma, care era format dintr-un număr mic de oameni apropiați regelui. După adoptarea Codului Consiliului, decretele personale au început să fie aplicate în practica legislativă - acte juridice emise în numele suveranului fără participarea Dumei boierești, chiar faptul prezenței lor a indicat că guvernul autocratic a început să se întărească. În 1682, în timpul domniei lui Fiodor Alekseevici, a fost. Localismul a fost eliminat. Desființarea localismului a dat o lovitură severă aristocrației boier-principale din administrația statului. De o relevanță deosebită în a doua jumătate a secolului al XVII-lea. Am o întrebare despre relația dintre stat și biserică. În 1652, Nikon a devenit patriarh. Reformele lui Nikon au fost susținute de guvern, dar au condus la o scindare a Bisericii Ortodoxe Ruse. Obiceiurile teocratice ale lui Nikon au avut un conflict cu țarul. Căderea patriarhului a marcat începutul procesului de subordonare a bisericii față de stat. Pentru secolul al XVII-lea luat în considerare, zorii sistemului de control al comenzii. Primul, cel mai mare grup de ordine ca organe ale guvernului central au format ordine de importanță națională, subdivizate în cele administrative. Judiciar-polițiale, regionale, militare și financiare. Ei se aflau sub jurisdicția directă a Dumei Boierești. Al doilea grup era format din ordinele palatului, care erau subordonate regelui și controlau pământurile care îi aparțineau. Al treilea includea ordinele patriarhale care gestionau proprietățile patriarhale, precum și judecarea crimelor împotriva credinței. Un loc aparte în sistemul administrației de stat a aparținut Ordinului Afacerilor Secrete. De fapt, a fost condus de însuși Alexei Mihailovici. Ordinul era biroul personal al țarului, unde erau rezolvate cele mai importante probleme de stat, ocolind Duma Boierească. El a supravegheat activitățile altor ordine. Ordinea afacerilor secrete se ocupa și de ancheta politică. A fost desființat după moartea lui Alexei Mihailovici. Trăsăturile caracteristice ale sistemului de control al comenzilor au fost diversitatea și incertitudinea funcțiilor comenzilor. Pe toată perioada existenței sale nu a fost întocmit un act care să reglementeze organizarea și procedura de operare a comenzilor la scară națională. În fruntea ordinului se afla șeful, care era numit, de regulă, judecător. Uneori persoana care se ocupa de comanda avea un titlu special - trezorier, tipograf, majordom, armurier etc. Judecătorii de ordine erau numiți dintre membrii Dumei Boierești: boieri, sensuri giratorii, nobili duma, grefieri duma. Practica era răspândită atunci când una și aceeași persoană conducea simultan mai multe comenzi. Dezvoltarea sistemului de comenzi a dat naștere unei munci de birou extinse, pe hârtie, care au cerut oameni cu experiență în munca de birou. Întrucât judecătorii de ordine nu aveau uneori o asemenea experiență, grefierii erau numiți ca asistenți ai acestora. Grefierii au fost recrutați din nobilimea tribală, chiriașii de top și chiar din cler. De fapt, au făcut afaceri în comenzi și au primit un salariu local pentru serviciul lor și au primit recompense bănești. În comenzile mari, s-a dezvoltat o structură internă ramificată. Ordinele au fost împărțite în tabele, iar mesele în urlete. Masa era condusă de un diacon, care era funcţionar senior. Unele ordine erau împărțite doar în povyts, care se formau cel mai adesea pe bază teritorială, aveau un număr de ordine sau erau numite după grefierul care le conducea. Ordinele au dezvoltat un sistem de management special, majoritatea cazurilor au fost luate în considerare de judecători sau grefieri care le-au înlocuit singuri, iar cazurile controversate au fost supuse discuțiilor colegiale. Centralizarea managementului în comenzi a atins un grad extrem, nu numai importante, dar și chestiuni minore au fost rezolvate. Până la sfârșitul secolului al XVII-lea. sistemul greoi și stângaci de ordine a început să intre în conflict cu nevoile statului absolutist în curs de dezvoltare. În secolul al XVII-lea instituţiile labiale şi zemstvo au continuat să funcţioneze. Cu toate acestea, acum erau subordonați guvernatorilor numiți din centru, care au devenit veriga principală în administrația locală. Guvernatorii erau numiți din rândul boierilor, nobililor și copiilor deliberărilor boierești prin ordin și erau aprobați în funcțiile lor de către țar și Duma boierească. La voievod era o colibă ​​ordonată, sau de mutare. Munca de birou a fost efectuată de un funcționar. Personalul cabanei de comandă includea funcționari. Uneori, coliba funcționarului avea subdiviziuni structurale - mese în frunte cu funcționari. Guvernatorul executa ordinele guvernului central, monitoriza respectarea ordinii, era responsabil de afacerile orașului și rutiere, era responsabil de colectarea impozitelor, recruta oameni de serviciu pentru serviciul public, supraveghea activitățile bătrânilor labiali și zemstvo. În diferite grade de subordonare, a avut o serie de funcționari: asediu, ocolire, închisoare, securitate, cazac, groapă, Pușkar, șefi de vamă și de tavernă. Sistemul de administrare a voievodatului, care a făcut posibilă întărirea puterii statului în domeniu imediat după Vremea Necazurilor, până la sfârșitul secolului al XVII-lea. avea nevoie de o actualizare majoră. În secolul al XVII-lea teritoriul statului rus a crescut semnificativ datorită includerii Ucrainei de pe malul stâng (cu Kiev) și Siberiei. Ucraina, ca parte a unui singur stat rus, avea o autonomie semnificativă, avea o administrație specială, o armată, o instanță, un sistem fiscal etc. Șeful Ucrainei era considerat hatmanul, care era ales de Rada cazacului și aprobat de rege. Hatmanul exercita administratia suprema si instanta. Corpul consultativ sub hatman era maistrul general, care era format din elita cazacilor. Teritoriul Ucrainei era împărțit administrativ în regimente conduse de regimente alese sau numite de hatman. Regimentele au fost împărțite în sute. În orașele regimentare și în sute de orașe, populația alege atamanii orașului. În orașele cu predominanța comerțului și meșteșugurilor non-cazaci, a fost lăsată autoguvernarea. Centrele puterii administrative și militare rusești de pe teritoriul Siberiei au devenit orașele-închisori fortificate (Yenisei, Krasnoyarsk, Ilimsk, Yakutsk, Nerchinsk etc.). În 1637, a fost creat un ordin special siberian pentru a controla Siberia. Administrația locală era realizată de guvernanți cu aparatele lor în fiecare oraș. În Siberia s-au format districte administrative teritoriale mari - categorii, guvernanții cărora controlau activitățile guvernatorilor orașelor mici. Funcția principală a guvernatorului a fost de a organiza colectarea de tribut natural în blănuri - yasak. S-au încasat și comemorările voievodate - taxă suplimentară. Guvernatorii, de regulă, nu s-au amestecat în organizarea internă a popoarelor siberiene.

Administrația locală în Rusia în secolul al XVII-lea

1.2 Instituții superioare și centrale

În secolul al XVII-lea, ca și înainte, Duma boierească era cel mai important organism al statului, corpul aristocrației boierești și împărțea puterea supremă cu țarul. Ea includea boierii prințului Moscovei, foști prinți ai apanajului, reprezentanți ai nobilimii locale (au fost numiți „nobili duma”), vârfurile birocrației de serviciu - „funcționari ai dumei”, care conduceau munca de birou. Duma boierească a decis cele mai importante afaceri de stat. Ea era legislativul. Pe parcursul unui secol, componența Dumei s-a dublat, iar numărul okolnichilor, nobililor duma și funcționarilor a crescut în special. Duma boierească a rămas încă organul suprem în materie de legislație, administrație și instanțele judecătorești.

Duma boierească nu a jucat un rol de sine stătător, a acționat întotdeauna împreună cu țarul, constituind, împreună cu suveranul, o singură putere supremă. Această unitate era evidentă mai ales în materie de legislație și în relațiile internaționale. În toate cazurile, s-a luat o decizie în forma următoare: „Suveranul a indicat și boierii au fost condamnați” sau „Prin decretul suveranului, boierii au fost condamnați”.

Președinția Dumei aparținea regelui, dar el nu era întotdeauna prezent; boierii au hotărât lucrurile chiar și fără el, în cele din urmă, sau hotărârile lor erau aprobate de suveran. Membrii au fost repartizați în Duma în ordinea rangului, iar fiecare rang - în funcție de scara parohială a rasei. Codul Consiliului prescrie Dumei „să facă tot felul de lucruri împreună”. Aceasta afirmă indirect începutul unanimității în decizii. La sfârşitul secolului al XVII-lea. există o ramură specială a Dumei pentru cauzele judecătorești: „camera represaliilor”, care era formată din delegați ai Dumei (mai mulți membri din fiecare grad). În timpul plecării boierilor cu țarul de la Moscova în campanie, mai mulți membri ai ei „să conducă Moscova” sunt lăsați pe loc. Toate rapoartele din ordine au ajuns la această comisie a Dumei, dar numai chestiunile de mai mică importanță au fost hotărâte în cele din urmă de aceasta; restul au fost trimiși la țar și la boierii care erau cu el.

Membrii Dumei conduceau ordine, erau guvernatori, diplomați. Duma a aprobat hotărârile ordinelor și a fost cea mai înaltă autoritate judiciară.

Până la sfârșitul secolului al XVII-lea. Duma se transformă într-un fel de corp deliberativ al judecătorilor de ordine. Partea sa nenăscută este în creștere, și anume numărul funcționarilor duma. La începutul secolului erau 2-3 grefieri duma, în a doua jumătate (în 1677) numărul acestora crește la 11 persoane.

În prima jumătate a secolului al XVII-lea. rolul zemstvo sobors a crescut. Cuvântul „zemsky” însemna „stat”. Zemsky Sobor este o întâlnire a reprezentanților „tuturor pământurilor”, sau a întregului pământ rusesc. În acest sens, Zemsky Sobors avea puternice rădăcini „pământene”. Ei „au crescut” din vechea din Novgorod, din „congresele” domnești despre cele mai importante evenimente din istoria Rusiei și din vechile tradiții de a discuta probleme controversate „cu întreaga lume”.

Zemsky Sobors a stat aproape continuu: 1613-1615, 1616-1619, 1620-1622, 1632-1634, 1636-1637. Consiliile au căutat fonduri pentru a duce războaie cu Polonia, Turcia și altele, au luat decizii în chestiuni economice străine (în 1642 - în problema Azov, luată de cazaci, în 1649 - adoptarea Codului - un set de legi etc. .). Durata consiliilor zemstvo a fost diferită: de la câteva ore (1645), zile (1642), până la câteva luni (1648-1649) și ani (1613-1615, 1616-1619, 1620-1622). Hotărârile zemstvo sobors - acte prefabricate - erau semnate de țar, patriarh, grade superioare și grade inferioare. Din anii 1960, zemstvo sobors au încetat să mai fie convocate: guvernul a devenit mai puternic și nu mai are nevoie de „sprijinul moral” al „întregului pământ”.

Prima jumătate a secolului al XVII-lea - perioada de glorie a sistemului de comenzi si implementarea sa continua in toate ramurile managementului. În primii ani ai dinastiei Romanov au început să funcționeze aproximativ 20 de foste instituții centrale. Noul guvern a trebuit să rezolve probleme socio-economice și politice grave. În primul rând, a fost necesar să se reînnoiască trezoreria statului devastată, să se stabilească fluxul impozitelor de stat. Prin urmare, în primii ani ai domniei noii dinastii, activitatea fiscală a ordinelor se intensifică. Au fost create o serie de noi instituții centrale permanente și temporare care se ocupau de colectarea impozitelor (Cartierul Nou în 1619, ordinul Marelui Trezorerie - în 1621-1622).

Un element nou în sistemul de administrație mandatar a fost formarea instituțiilor de administrație patriarhală. După întoarcerea Patriarhului Filaret din captivitate, pe baza curții patriarhale au fost create trei ordine (Palat, Stat, Descarcare), care controla întreaga economie patriarhală.

În prima jumătate a secolului al XVII-lea. larg răspândite au fost ordinele temporare, create cu bună știință ca fiind temporare printr-un decret special de definire a funcțiilor, șef al ordinului, întreg personalul și bugetul acestuia.

În a doua jumătate a secolului al XVII-lea. în legătură cu schimbările fundamentale din viața socio-economică a Rusiei, dezvoltarea sa politică internă și poziția internațională, aparatul de stat se schimbă.

În acest moment, iobăgia a fost în sfârșit consolidată și oficializată, piața integrală rusească se contura, producția manufacturieră se ivi și stratificarea socială a zonei rurale se adâncea. Inconsecvența acestor procese a dus la agravarea relațiilor sociale în oraș și rural.

Monarhia reprezentativă a proprietății își supraviețuise până atunci, dar sistemul de ordine a fost păstrat. Nucleul lor principal rămâne același. Dar au fost create noi ordine teritoriale pentru a gestiona ținuturile rusești eliberate. Odată cu noile condiții ale țării, înființarea Ordinului Monahal, care se ocupa de pământurile monahale și de treburile judiciare ale populației moșiilor spirituale, și Ordinul Reitar, creat pentru a organiza și controla trupele noului sistem, sunt conectati. Un loc aparte l-a ocupat funcționarea din 1654-1675. Ordinul Afacerilor Secrete. Cea mai mare parte a afacerilor acestui ordin era legată de conducerea economiei palatului.

În anii '80 a fost întreprinsă o restructurare serioasă cu scopul simplificării și centralizării în continuare. Cea mai importantă a fost încercarea de a uni toate problemele de natură financiară într-o ordine lărgită a Marii Trezorerie. Până la această oră, au fost luate măsuri de concentrare a tuturor treburilor patrimoniale și locale în Ordinul Local, iar cazurile de serviciu - în Bit cu scoaterea lor de sub jurisdicția ordinelor teritoriale.

În fruntea ordinului era șeful - judecătorul, în principal din membrii Dumei Boierești, unii dintre ei controlau mai multe ordine deodată. Asistenții judecătorului-șef erau grefieri. Grefierii erau recrutați mai ales din nobilimea obișnuită sau din cler. Au făcut lucruri, au dat sentințe. Erau subordonați angajaților clericali de la nobili și copii ai grefierilor - grefieri.

Structura comenzilor a fost determinată de competența și amploarea lor de activitate, care a fost asociată și cu mărimea comenzilor.

Comenzile mari (Local, Descărcare, Palatul Kazan) au fost împărțite în tabele. Împărțirea a avut loc în principal pe bază teritorială. Au existat cazuri când funcțiile unei alte instituții au fost transferate într-unul sau altul, ceea ce a dus la alocarea unui tabel special în componența sa. Tabelele au fost împărțite în povytya, create în principal conform principiului teritorial. Povyts nu erau unități structurale stabile și nu aveau un nume specific. Uneori purtau un număr de serie sau un nume după numele funcționarului care se afla în fruntea lor. La comenzile mai mici, nu exista o împărțire în mese, ci existau doar urlete.

În a doua jumătate a secolului al XVII-lea. S-au răspândit instituțiile temporare - comisii care s-au format la Moscova din funcționari și grefieri moscoviți și au fost trimise împreună cu detectivi, inspectori, sortatori etc., pentru a căuta țăranii fugiți. Comisiile au fost create printr-un decret special, care le-a determinat componența cantitativă, direcția de activitate și numirea conducătorilor.

Sistemul de comandă cu centralizarea și birocrația sa, actele și lipsa de control au dat naștere la birocrație, abuz, mită, care au fost dezvăluite în mod deosebit la sfârșitul secolului al XVII-lea.

Istoria creării Constituției din 1918

Deci, structura statală a RSFSR era de natură federală, subiecții Federației erau republicile naționale. De asemenea, a fost avută în vedere crearea de uniuni regionale...

Legea fermelor colective din Rusia

Organele centrale care au efectuat gestiunea gospodăriilor colective sunt: ​​a) organe de competență generală - Sovietul Suprem al URSS, Sovietele Supreme ale Uniunii și Republicilor Autonome, Consiliul de Miniștri al URSS...

Administrația locală în Rusia în secolul al XVII-lea

În anii 1920 și 1930, se forma un nou tip de birou administrativ local. Caracteristic este faptul că la acea vreme nu era încă stabilită peste tot un nume uniform pentru colibe voievodale. Unele dintre ele erau numite în mod tradițional în mod vechi. Asa de...

Formarea unui sistem de comandă de guvernare în statul rus

Țarul (Marele Duce) este șeful statului moscovit, puterea supremă îi aparține în întregime și indivizibil (nedefinit) țarului. Regele emite legi și numește funcționari. Duma boierească este cea mai înaltă autoritate a statului rus...

Ordine și medalii ale Rusiei

În istoria Rusiei s-au cunoscut multe comenzi. Ele au fost acordate diferitelor persoane pentru diverse fapte, atât militare, cât și civile. Pentru unele fapte, mai multe comenzi au fost acordate împreună. Au existat chiar și astfel de premii...

Caracteristicile guvernării monarhice din Anglia și Rusia

Statul rus de la mijlocul secolului al XVI-lea - mijlocul secolului al XVII-lea. în. a fost o monarhie reprezentativă imobiliară. Un reprezentant de clasă este o monarhie feudală centralizată în care un monarh relativ puternic, își exercită puterea...

Școli de meșteșuguri și fabrici în URSS în prima jumătate a secolului XX

Educația profesională ca parte a vieții sociale ia naștere la o anumită etapă istorică și se dezvoltă în unitatea componentelor teoretice și practice...

Reformarea autorităților publice în timpul crizei sistemului iobagilor din prima jumătate a secolului al XIX-lea

Instituţiile locale au ocupat un loc semnificativ în sistemul instituţiilor statului. Odată cu înființarea ministerelor, instituțiilor locale de stat au fost repartizate ministerelor respective...

Reformele anilor 60-70 ai secolului XIX: context și consecințe

Potrivit Manifestului, țăranul a primit imediat libertatea personală. Un fost iobag, căruia proprietarul terenului și-a putut lua înainte toate proprietățile și să-l vândă el însuși, să doneze, să amaneteze ...

adevărul rusesc

Tezaurul suveran (cancelaria) a devenit prototipul primului organism central. Ea avea un efectiv mare de diaconi. Trezorierii erau responsabili de chestiunile financiare. Pe personalul biroului era un tipar-custode al sigiliului de stat...

Sistemul de muncă de birou colegial

În 1699, Biroul Apropiat a fost înființat sub Duma Boierească pentru controlul financiar asupra primirii și cheltuirii fondurilor tuturor ordinelor. Curând, competența acestui birou a crescut. A devenit locul de întâlnire al membrilor Dumei Boierești. Din 1704...

Sistemul de muncă de birou colegial

În condițiile intensificării luptei de clasă, vechiul sistem de instituții și funcționari locale, cu lipsa de uniformitate a diviziunii teritoriale și a organelor de conducere și incertitudinea funcțiilor, a încetat să satisfacă clasa conducătoare...

Formarea statului sovietic

Combinarea eforturilor în lupta împotriva devastării a necesitat crearea unor organisme de conducere speciale. Decretul celui de-al doilea Congres al Sovietelor privind înființarea guvernului prevedea formarea unui număr de comisariate economice ale poporului. Curând, însă, a devenit clar...

Dezvoltarea evolutivă a constituției RSFSR

Corpul suprem al puterii în URSS era Sovietul Suprem al URSS, dotat cu putere legislativă și format din două camere: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Consiliul Unirii a fost ales de circumscripții teritoriale...