Prodrazvyorstka, distribuție de alimente- sistem de preparate de produse agricole. Constă în livrarea obligatorie de către țărani către stat la prețuri fixe a tuturor surplusurilor (depășind normele stabilite pentru nevoi personale și casnice) de pâine și alte produse. A fost folosit de statul sovietic în perioada respectivă.

Motivele introducerii

În 1918, centrul Rusiei Sovietice a fost separat de cele mai importante regiuni agricole ale țării. Stocurile de pâine s-au epuizat. Populațiile urbane și cele mai sărace din mediul rural mureau de foame. Pentru a îndeplini cerințele minime, guvernul sovietic a fost nevoit să introducă cea mai strictă contabilitate a surplusurilor alimentare, în principal din partea prosperă a satului, care urmărea să perturbe monopolul de stat al cerealelor și să păstreze libertatea comerțului. În acele condiții, evaluarea excedentului era singura formă posibilă de procurare a cerealelor.

Repartizarea a fost cea mai accesibilă măsură pentru ca un stat insuficient organizat să reziste într-un război dificil și nemaiîntâlnit împotriva proprietarilor de pământ.

Implementarea

Alocarea excedentului a fost efectuată în a doua jumătate a anului 1918 în provinciile: Tula, Vyatka, Kaluga, Vitebsk și altele.

Prin decret al Consiliului Comisarilor Poporului din surplus a fost introdus pe întreg teritoriul Rusiei Sovietice, mai târziu - în Ucraina și Belarus (1919), Turkestan și Siberia (1920). În conformitate cu decizia Comisariatului Poporului pentru Alimentație din 1919 privind procedura de implementare a obiectivelor de planificare de stat, acestea au fost calculate pe baza datelor provinciale privind mărimea suprafețelor însămânțate, recoltele și stocurile din anii precedenți. În provincii, împărțirea se făcea pe județe, volosturi, sate, iar apoi între fermele țărănești individuale. Colectarea produselor a fost efectuată de organele Comisariatului Poporului pentru Alimentație, detașamentele alimentare cu asistența activă a comitetelor și sovieticilor locali. Evaluarea excedentului a fost o expresie a dictaturii alimentare a clasei muncitoare și a țărănimii cele mai sărace.

La început, evaluarea excedentului s-a extins la pâine și nutreț pentru cereale. În campania de achiziții (1919-1920), a cuprins și cartofii, carnea, iar până la sfârșitul anului 1920, aproape toate produsele agricole. În 1918-1919. Au fost colectate 107,9 milioane de puds de cereale și furaje pentru cereale, în perioada 1919-1920. 212,5 milioane de lire sterline, în 1920-1921. 367 de milioane de lire sterline. Surplusul a permis statului sovietic să rezolve problema vitală a aprovizionării planificate cu alimente, a muncitorilor urbani și a furnizării de materii prime pentru industrie. Relațiile mărfuri-bani s-au restrâns odată cu creșterea achizițiilor de alocare excedentară (s-a interzis vânzarea gratuită a pâinii și cerealelor). Evaluarea surplusului și-a pus amprenta asupra tuturor aspectelor relațiilor economice dintre oraș și mediul rural, devenind unul dintre cele mai importante elemente ale sistemului „”. Odată cu sfârșitul Războiului Civil, surplusul de apropriere nu a mai îndeplinit interesele construcției socialiste, a împiedicat restabilirea economiei naționale și a împiedicat ascensiunea forțelor productive. În agricultură s-au redus suprafețele însămânțate, s-au redus randamentele și recoltele brute. Păstrarea în continuare a evaluării excedentare a provocat nemulțumiri în rândul țăranilor și, în unele zone, revolte kulak-socialist-revoluționare. Odată cu trecerea țării sovietice la

Un astfel de fenomen precum alocarea alimentelor, cunoscut și sub denumirea prescurtată de evaluare a surplusului, a avut loc în Rusia în perioada 1919-1921. În acest moment, guvernul a decis să stabilească anumite norme pentru pâine și alte produse pe care țăranii le puteau depozita, iar ei au fost nevoiți să vândă tot surplusul statului la prețuri minime. La alocarea excedentului au participat brigăzile alimentare și consiliile regionale, forțând forțat țăranii să-și predea stocurile.

Impact asupra populației

Introducerea aproprierii excedentare a exacerbat și mai mult situația deja dificilă a populației obișnuite. Normele de livrare a pâinii, care erau distribuite sau alocate ca tribut, depășeau de foarte multe ori rezervele efective ale locuitorilor.

Mulți țărani au încercat să-și ascundă produsele, dar detașamentele alimentare au găsit repede totul și chiar i-au pedepsit pe „ascundetorii” rău intenționați.

Rezultatele evaluării excedentului

Deja în primul an de teroare alimentară și începutul distribuției de alimente, au fost achiziționate de la populație aproximativ 44,6 milioane de puds de cereale. Al doilea an a marcat o creștere serioasă a indicatorilor și a adus statului 113,9 milioane de lire sterline. Creșterea bruscă a indicatorilor a fost provocată de invazia albilor, întrucât o parte din populația obișnuită a acceptat să-i susțină pe comuniști pentru a evita victoria forțelor inamice. Așadar, abia în noiembrie 1917 au fost livrate circa 33,7 milioane de puds, dar acest lucru a devenit posibil doar datorită aparatului de rezerve de alimente al Guvernului provizoriu care funcționa atunci, cu ajutorul căruia s-a realizat surplusul.

Acest fenomen, al cărui scop era asigurarea forțelor armate, prezenta o serie de dezavantaje. Principala problemă aici a fost organizarea proastă, din cauza căreia o mare parte din stocurile colectate nu au ajuns niciodată la destinație la timp, ci pur și simplu s-au deteriorat din când în când. Pentru nevoile armatei s-au folosit 60% din carne și pește, 100% din tutun și 40% din pâine, care erau strânse în funcție de creditul excedentar. Țăranii și muncitorii de rând au fost nevoiți să moară de foame, în timp ce alimentele luate de la ei, ajungând în marile orașe, erau de foarte multe ori furate și împărțite în rații.

Pentru ce a fost surplusul?

Definirea limitelor cantității de produse ale țăranilor a făcut posibilă menținerea muncitorilor și angajaților cel puțin pe jumătate înfometați. Soldații au fost ceva mai norocoși, iar conducerea statului a fost în cele mai bune condiții, care a fost asigurată cu mese regulate. Surplusul de însuşire a devenit motivul lipsei de dorinţă a ţăranilor de a munci, întrucât le-a fost oricum luată întreaga recoltă. Acesta a fost unul dintre principalii factori care au dus la ruinarea completă a agriculturii până în 1921. În toată țara au început răscoalele în masă ale țăranilor, cerând desființarea unor astfel de proceduri.

În această perioadă, surplusul de credit a fost înlocuit cu un impozit în natură, care a fost primul și cel mai important pas pentru

Avantaje și dezavantaje

În ciuda faptului că acest proces a putut stabiliza relativ situația alimentară din țară, a adus și multe consecințe negative. Oficial, evaluarea excedentului a fost introdusă la 11 ianuarie 1919, într-o perioadă foarte grea pentru guvernul sovietic, când țara avea nevoie de sprijin.

Conform versiunii oficiale, țăranii trebuiau să predea surplusul produselor lor, care depășea normele care erau stabilite de guvern, dar surplusul a avut loc? Este destul de greu de stabilit acum, aproape un secol mai târziu, dar totuși s-au păstrat unele informații autentice. Uneori, țăranii obișnuiți erau luați și din ceea ce trebuia să rămână pentru nevoile personale ale populației, iar banii pe care trebuiau să-i primească erau înlocuiți cu diverse tipuri de chitanțe pentru care nu se putea cumpăra nimic. Acest lucru a dus la vărsări de sânge, arestări și revolte. Prin urmare, din punct de vedere istoric, acesta este un proces dublu.

Fapte

• Primele etape ale aproprierii excedentului în Imperiul Rus care se prăbușește încet au început încă din decembrie 1916. Dar aceasta, ca și multe alte acțiuni ale guvernului, nu a contribuit decât la prăbușirea iminentă a statului.
• care a recurs și la revizuiri alimentare, a reușit să reînnoiască stocurile de alimente, strângând 280 de milioane de puds de cereale din cele 650 planificate.

• Prodrazverstka, introdusă oficial la începutul anului 1919, a devenit parte a terorii alimentare a bolșevicilor în timpul căreia a avut loc în timpul „comunismului de război”.
• Pentru bolșevici, evaluarea excedentului (acest lucru a fost dovedit oficial) a fost destul de dificilă. Implementarea sa a fost inițial imposibilă în unele teritorii, așa că a fost realizată doar în regiunea centrală a țării.
• Inițial, evaluarea excedentului se aplica exclusiv cerealelor, dar la sfârșitul anului 1920, măsurile erau deja aplicate tuturor produselor agricole existente.
• Inițial, țăranii urmau să fie plătiți pentru produsele colectate, dar livrarea mărfurilor s-a dovedit a fi practic gratuită, deoarece banii erau depreciați, iar industria era în declin complet - nu era nimic de schimbat.

• Desigur, țăranii nu au fost întotdeauna de acord să se despartă voluntar de bunurile lor, așa că existau detașamente armate speciale, comitete ale săracilor și unități ale Armatei Roșii.
• Când țăranii nu au mai avut dorința sau capacitatea de a rezista măsurilor guvernului, au început să ascundă hrana și să cultive pâine nu mai mult decât normal.
• Chiar și ținând cont de faptul că dictatura alimentară a dus la privarea țăranilor, nu există nicio îndoială că doar surplusul de însuşire ar putea alimenta armata. Acest fenomen a contribuit și la salvarea proletariatului urban.
• Între 1918 și 1920, șeful detașamentului alimentar rus a fost un comunist care mai târziu a devenit membru, era Roland Freisler.

Rezultat

Fenomenul distribuției de alimente, ca și multe alte inițiative introduse de bolșevici, a avut atât o serie de avantaje, cât și multe neajunsuri. Deși acest proces a ajutat la asigurarea armatei cu produsele necesare, majoritatea mărfurilor au dispărut pur și simplu, deși au fost luate de la oamenii care aveau nevoie de ele - așa se realiza de fapt surplusul. Anul în care a început a fost începutul stabilității și începutul a tot ceea ce avea să ducă la o criză gravă în viitor.

alocarea excedentului

bine. Sistemul de achizitii de stat a produselor agricole in perioada comunismului de razboi, in care surplusurile erau confiscate de la tarani peste normele stabilite pentru consumul personal; alocarea alimentelor (în Rusia în 1919-1921).

alocarea excedentului

distribuția alimentelor, sistemul de achiziție a produselor agricole. produse. Constă în livrarea obligatorie de către țărani către stat la prețuri fixe a tuturor surplusurilor (depășind normele stabilite pentru nevoi personale și casnice) de pâine și alte produse. A fost folosit de statul sovietic în timpul războiului civil din 1918–20. În 1918, centrul Rusiei Sovietice a fost separat de cele mai importante întreprinderi agricole. regiuni ale tarii. Stocurile de pâine s-au epuizat. Populațiile urbane și cele mai sărace din mediul rural mureau de foame. Pentru a îndeplini cerințele minime, guvernul sovietic a fost nevoit să introducă cea mai strictă contabilitate a surplusurilor alimentare, în principal din partea prosperă a satului, care urmărea să perturbe monopolul de stat al cerealelor și să păstreze libertatea comerțului. În acele condiții, pâinea era singura formă posibilă de preparare a pâinii. „Repartizarea a fost cea mai accesibilă măsură pentru ca un stat insuficient organizat să reziste într-un război dificil și nemaiauzit împotriva proprietarilor de pământ” (V. I. Lenin, Poln. sobr. soch., ed. a 5-a, vol. 44, p. 7). P. a fost realizat în a doua jumătate a anului 1918 în provinciile: Tula, Vyatka, Kaluga, Vitebsk și altele.

Prin decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 11 ianuarie 1919, P. a fost introdus pe întreg teritoriul Rusiei Sovietice, iar mai târziu în Ucraina și Belarus (1919), Turkestan și Siberia (1920). În conformitate cu rezoluția Comisariatului Poporului pentru Alimentație din 13 ianuarie 1919, privind procedura de desfășurare a obiectivelor de planificare de stat, acestea au fost calculate pe baza datelor provinciale privind dimensiunea suprafețelor însămânțate, recoltele și stocurile din anii precedenți. În provincii, împărțirea se făcea pe județe, volosturi, sate, iar apoi între fermele țărănești individuale. Colectarea produselor a fost efectuată de organele Comisariatului Poporului pentru Alimentație, detașamentele alimentare cu asistența activă a comitetelor și sovieticilor locali. Aprovizionarea a fost o expresie a dictaturii alimentare a clasei muncitoare și a țărănimii cele mai sărace.

Inițial, P. s-a răspândit la pâine și nutreț de cereale. În timpul campaniei de achiziții (1919–20), a inclus și cartofii și carnea, iar până la sfârșitul anului 1920, aproape toate culturile agricole. produse. În 1918-19, s-au recoltat 107,9 milioane puds de cereale și nutrețuri de cereale; în 1919-20.212,5 milioane puds; în 1920-21,367 milioane puds. Producția de alimente a permis statului sovietic să rezolve problema vitală a aprovizionării cu alimente planificate pentru Armata Roșie și muncitorii urbani și pentru aprovizionarea industriei cu materii prime. Odată cu creșterea achizițiilor în P., relațiile marfă-bani s-au restrâns (s-a interzis vânzarea gratuită a pâinii și cerealelor). Socialismul și-a pus amprenta asupra tuturor aspectelor relațiilor economice dintre oraș și mediul rural, devenind unul dintre cele mai importante elemente ale sistemului „comunismului de război”. Odată cu sfârșitul războiului civil, Polonia nu a mai îndeplinit interesele construcției socialiste, a împiedicat restabilirea economiei naționale și a împiedicat creșterea forțelor productive. În agricultură s-au redus suprafețele însămânțate, s-au redus randamentele și recoltele brute. Păstrarea în continuare a P. a provocat nemulțumiri în rândul țăranilor, iar în unele zone revolte kulak-socialist-revoluționare. Odată cu trecerea țării sovietice la Noua Politică Economică, impozitarea a fost înlocuită în martie 1921 printr-o decizie a Congresului al X-lea al PCR(b) cu un impozit în natură.

══Lit.: VI Lenin, Preliminare, schiță de teze, despre țărani. 8 februarie 1921, Full. col. soch., ed. a VI-a, v. 42; al lui, Raport privind înlocuirea repartizării cu un impozit în natură la 15 martie, ibid., vol. 43: al lui, Despre taxa alimentară. Acolo; al său, Raport asupra tacticii PCR (b) 5 iulie 1921, ibid., vol. 44; a lui, Noua politică economică și sarcinile iluminării politice, ibid.; Istoria PCUS, vol. 3, carte. 2, M., 1968; Gimpelson E. G., „Comunismul de război”: politică, practică, ideologie, M., 1973; Gladkov I. A., Eseuri despre economia sovietică. 1917≈1920, Moscova, 1956; Strizhkov Yu.K., Din istoria introducerii distribuției de alimente, în colecția: Note istorice, vol. 71, M., 1962.

V. P. Dmitrenko.

Wikipedia

alocarea excedentului

alocarea excedentului(Prescurtarea expresiei distributia alimentelor) - în Rusia, un sistem de măsuri de stat, realizat în perioadele de criză militară și economică, care vizează implementarea achizițiilor de produse agricole. Principiul însușirii excedentului a constat în predarea obligatorie de către producători către stat a normei de produse stabilite la prețuri stabilite de stat.

Pentru prima dată, evaluarea excedentului a fost introdusă în Imperiul Rus la 2 decembrie 1916, în același timp, s-a menținut sistemul de funcționare anterior al achizițiilor publice pe piața liberă.

Din cauza ofertei reduse de cereale conform achizitiilor de stat si a excedentului anului, Guvernul provizoriu a introdus un monopol de cereale, care presupunea transferul intregului volum de paine produs, minus normele de consum stabilite, pentru nevoi personale si gospodaresti.

„Monopolul cerealelor” a fost confirmat de guvernul Consiliului Comisarilor Poporului printr-un Decret din 9 mai 1918. Surplusul de însuşire a fost reintrodus de guvernul sovietic la începutul lunii ianuarie 1919 în condiţiile critice ale războiului civil şi devastării, precum şi dictatura alimentară care era în vigoare din 13 mai 1918. Surplusul de însuşire a devenit parte a unui set de măsuri cunoscute sub numele de politica „comunismului de război”. În timpul campaniei de achiziții din 1919–20, evaluarea excedentului s-a extins și la cartofi, carne și până la sfârșitul anului 1920 la aproape toate produsele agricole.

Metodele folosite în achiziții în perioada dictaturii alimentare au provocat o creștere a nemulțumirii țărănești, care s-a transformat în acțiuni armate ale țăranilor. La 21 martie 1921, surplusul de credit a fost înlocuit cu un impozit în natură, care a fost principala măsură a trecerii la politica NEP.

Exemple de utilizare a cuvântului surplus în literatură.

La urma urmei, jaful a fost deja anulat alocarea excedentului, va fi acum înlocuit cu un impozit echitabil în natură.

„Prodrazverstka” este o impunere forțată a obligației de a preda producția „excedent” producătorilor de alimente și a fost una dintre părțile care au determinat esența politicii economice a „comunismului de război”. În mare parte, desigur, aceasta a căzut asupra satului, principalul producător de alimente. În practică, aceasta a dus la sechestrarea cu forța a cantității necesare de cereale de la țărani, iar formele de însuşire a excedentului au lăsat mult de dorit: autoritățile au urmat politica obișnuită de nivelare și, în loc să pună povara rechizițiilor asupra țărani bogați, i-au jefuit pe țăranii mijlocii, care alcătuiesc cea mai mare parte a producătorilor de alimente. Acest lucru nu a putut decât să provoace nemulțumirea generală, au izbucnit revolte în multe zone, au fost puse ambuscade asupra armatei alimentare. Unitatea țărănimii s-a manifestat în opoziție cu orașul ca lume exterioară.

Până în primăvara anului 1918, situația alimentară din țară devenise mult mai complicată. Autoritățile s-au confruntat cu necesitatea introducerii unei „dictaturi alimentare”. La sate, în acest scop, la 11 iunie 1918, au fost create comitete ale săracilor (pieptănari), folosindu-se detașamentele alimentare pentru a sechestra surplusul de produse. Sa presupus că o parte din produsele retrase vor merge către membrii acestor comitete. Odată cu sechestrarea cerealelor, au început să confiște pământurile țăranilor bogați (aproape 50 de milioane de acri de pământ au fost confiscate în scurt timp). A început crearea fermelor colective și a fermelor de stat. Organizarea comitetelor a mărturisit deplina ignoranță a psihologiei țărănești de către bolșevici, în care principiul comunal juca rolul principal.

Drept urmare, campania de evaluare a excedentului a eșuat în vara anului 1918: în loc de 144 de milioane de puds de cereale, au fost recoltate doar 13. Cu toate acestea, acest lucru nu a împiedicat autoritățile să continue încă câțiva ani politica de evaluare a excedentului.

De la 1 ianuarie 1919, căutarea fără discernământ a excedentelor a fost înlocuită cu un sistem centralizat și planificat de credite excedentare. La 11 ianuarie 1919 a fost promulgat decretul „Cu privire la repartizarea pâinii și a furajelor”. Potrivit acestui decret, statul a anunțat în prealabil cifra exactă a nevoilor sale de produse. Adică fiecare regiune, județ, parohie trebuia să predea statului o cantitate prestabilită de cereale și alte produse, în funcție de recolta preconizată (determinată foarte aproximativ, în funcție de anii de dinainte de război). Implementarea planului a fost obligatorie. Fiecare comunitate țărănească era responsabilă pentru propriile provizii. Abia după ce comunitatea a îndeplinit pe deplin toate cerințele statului pentru livrarea produselor agricole, țăranilor li s-au eliberat bonuri pentru achiziționarea de bunuri industriale, dar în cantități mult mai mici decât cele necesare (10-15 la sută), iar sortimentul era limitat. numai la bunuri esențiale: țesături, chibrituri, kerosen, sare, zahăr, ocazional unelte (în principiu, țăranii erau de acord să schimbe alimente cu produse manufacturate, dar statul nu avea destule). Țăranii au reacționat la rechizițiile de alimente și la lipsa de bunuri prin reducerea suprafeței cultivate (până la 60 la sută în funcție de regiune) și revenirea la agricultura de subzistență. Ulterior, de exemplu, în 1919, din cele 260 de milioane de puds de cereale planificate, doar 100 au fost recoltate și chiar și atunci, cu mare dificultate. Iar în 1920 planul a fost îndeplinit doar cu 3-4%.

După ce a întors țărănimea împotriva sa, surplusul nu i-a mulțumit nici pe orășeni: era imposibil să trăiască din rația zilnică oferită, intelectualii și „foștii” erau aprovizionați cu hrană ultimii și adesea nu primeau nimic. Pe lângă inechitatea sistemului de aprovizionare cu alimente, a fost și foarte confuz: în Petrograd existau cel puțin 33 de tipuri de carduri alimentare cu o perioadă de valabilitate de cel mult o lună.

Până în iarna lui 1921, nemulțumirea generală față de „comunismul de război” și-a atins limita. În condiții de foamete, devastare și revolte populare din martie 1921, al 10-lea Congres al PCR(b) a decis să pună capăt politicii comunismului de război cu conducerea sa strict centralizată a economiei și să înceapă o nouă politică economică (NEP). NEP a fost văzută ca o concesie temporară, deși pe termen lung (în cuvintele lui Lenin, „serios și pentru mult timp”) la circumstanțe. Primul pas a fost eliminarea creditării excedentare. Acesta a fost înlocuit cu un impozit în natură, care era cam jumătate din mărimea excedentului și era anunțat în ajunul sezonului de semănat. Surplusul rămânea la țărani și putea fi vândut pe piață. A fost necesară revenirea la libertatea comerțului, ceea ce a dus la apariția micilor negustori și a revânzătorilor angro.

NEP a îmbunătățit economia țării. Amenințarea foametei a dispărut, comerțul mic și mijlociu, sectorul serviciilor și agricultura au început să se dezvolte (NEP a fost în primul rând o concesiune țărănimii). Cu toate acestea, până la sfârșitul anilor 1920. acest NEP nu mai era în vigoare. Nu erau suficiente bunuri. Șomajul a crescut. Nu s-a putut atrage investiții străine pentru dezvoltarea economiei. În Occident a existat o mare neîncredere față de bolșevici și, cel mai important, în 1929 a izbucnit criza economică mondială, iar Occidentul nu a fost la înălțimea investițiilor. În 1928, autoritățile au început să sechestreze pâinea cu forța, acuzând țăranii de sabotaj. Statul a dat jos cursul monedei de aur de trei ori pentru a jefui antreprenori. Odată cu începutul industrializării și colectivizării, NEP a fost restrânsă.

Prodrazvyorstka (abreviere pentru sintagma aproprierea alimentelor) este un sistem de măsuri de stat în Rusia, realizat în perioadele de criză militară și economică, care vizează achiziționarea de produse agricole. Principiul însușirii excedentului a constat în livrarea obligatorie de către producători către stat a unei norme stabilite („desfășurate”) de produse la prețuri stabilite de stat.

Pentru prima dată, evaluarea excedentului a fost introdusă în Imperiul Rus la 2 decembrie 1916, în același timp, s-a menținut sistemul de funcționare anterior al achizițiilor publice pe piața liberă.

Datorită primirii reduse de cereale din achiziții și excedente de stat, la 25 martie 1917, Guvernul provizoriu a introdus un monopol de cereale, care presupunea transferul întregului volum de cereale produs, minus normele de consum stabilite, pentru nevoi personale și gospodărești. .

„Monopolul cerealelor” a fost confirmat de guvernul Consiliului Comisarilor Poporului printr-un Decret din 9 mai 1918. Surplusul de însuşire a fost reintrodus de guvernul sovietic la începutul lunii ianuarie 1919 în condiţiile critice ale războiului civil şi devastării, precum şi dictatura alimentară care era în vigoare din 13 mai 1918. Surplusul de însuşire a devenit parte a unui set de măsuri cunoscute sub numele de politica „comunismului de război”. În timpul campaniei de achiziții din 1919–20, evaluarea excedentului s-a extins și la cartofi, carne și, până la sfârșitul anului 1920, aproape toate produsele agricole.

Metodele folosite în achiziții în perioada dictaturii alimentare au provocat o creștere a nemulțumirii țărănești, care s-a transformat în acțiuni armate ale țăranilor. La 21 martie 1921, surplusul de credit a fost înlocuit cu un impozit în natură, care a fost principala măsură a trecerii la politica NEP.

Condiții preliminare pentru introducere

De la izbucnirea Primului Război Mondial, cantitatea de hrană necesară pentru a asigura populația furnizată de stat a crescut rapid, în timp ce suprafața cultivată, producția și stocurile au scăzut inexorabil. În consecință, pe o piață liberă, prețurile alimentelor au crescut și ele - față de 1913, prețul în 1915 a crescut de 1,8-2 ori, iar până în 1916 costul în zona non-cernoziom a crescut deja de 3 ori. În 1917 prețurile au crescut de 16-18 ori.

Dacă la începutul războiului a fost necesar să se hrănească o armată din ce în ce mai mare - 6,5 milioane de oameni (la sfârșitul anului 1914), 11,7 milioane de oameni (1915), 14,4 (1916) și 15,1 milioane în 1917, apoi din 1915 ani , statul a trebuit să preia asigurarea populației civile a unui număr de orașe și, parțial, provincii.

Pentru satisfacerea nevoilor armatei au fost necesare, respectiv, 231,5 milioane lire (anul economic 1914/15 - perioada iulie - iunie a anului următor), 343,2 (1915/16) și 680 (1916/17), pt. 1917/18 s-a planificat să primească 720 de milioane de puds - sau de 3,1 ori mai mult decât în ​​primul an de război.

Datorită reducerii producției, au apărut dificultăți cu aprovizionarea populației în regiunile și orașele consumatoare. Până la 1 octombrie 1915, trei sferturi din orașe aveau nevoie de anumite produse alimentare, iar jumătate din orașele Imperiului aveau nevoie de pâine.

Dacă din 1915 intervenția statului în materie de aprovizionare cu alimente a fost episodică, atunci din 1916 furnizarea de pâine pentru populație a fost inclusă în sarcina statului - pentru 1916/17 acestea se ridică la 420 milioane pud, pentru 1917/18 - 400. milioane de puds. Din cauza intensificării crizei alimentare, guvernul este nevoit să întreprindă o reformă a organizației alimentare.

La 17 august 1915, „se instituie o ședință specială pe tema hranei pentru a discuta și a uni măsurile alimentare pentru procurarea de hrană și furaje pentru armată și marina, precum și în general pentru afacerile guvernamentale”. Președintele Ședinței a primit competențe largi, inclusiv stabilirea metodelor de achiziție a alimentelor, dreptul de rechiziție și interzicerea exportului de produse din zona dată. Prin regulamentul din 27 noiembrie 1915, președintelui i s-a dat dreptul de a stabili prețuri marginale pentru produse.

Introducerea prețurilor fixe de achiziție a fost cauzată de oferta speculativă pe piață cu o creștere semnificativă a volumului achizițiilor planificate. Până la 6 aprilie 1916, a fost creată o rețea regională de întâlniri provinciale, regionale, orașe și districtuale. Comisarii care îi conduceau aveau și dreptul de a rechiziționa și de a interzice exportul de alimente. Din octombrie 1915 până în februarie 1916 au fost înregistrate circa 60 de cazuri de rechiziție, aplicate în legătură cu refuzul de a livra produse la prețuri fixe.

Până în noiembrie 1916, era un flux extrem de slab de achiziții și, în consecință, situația dificilă a armatei și a populației. Înainte de aceasta, normalizarea prețurilor și interdicțiile de export erau doar mijloace auxiliare pentru consolidarea achizițiilor. Situația a necesitat noi măsuri, care a fost distribuirea forțată a cerealelor. În paralel cu încercările de rezolvare a problemei achizițiilor, se iau măsuri similare în ceea ce privește dezvoltarea unui mecanism pentru o reglementare acceptabilă a distribuției produselor.

Pe măsură ce criza alimentară a crescut, în primăvara anului 1916, sistemul de carduri a început să fie introdus în orașe - din 13 iulie era în vigoare în nu mai puțin de 8 provincii.

Prodrazverstka înainte de Revoluția din februarie

La 29 noiembrie 1916, șeful Ministerului Agriculturii, Alexander Rittikh, a semnat un decret „Cu privire la alocarea cerealelor și a furajelor achiziționate pentru nevoile legate de apărare”, care a fost publicat la 2 decembrie 1916. Esența distribuirii a fost că președintele Conferinței speciale a distribuit între provincii - în funcție de mărimea recoltei, stocurile și ratele de consum - cantitatea de pâine care trebuia recoltată. În cadrul provinciei dintre județe, repartizarea la momentul precizat de președintele ședinței zemstvo este efectuată de consiliul zemstvo provincial, la nivelul uyezd, aceste sarcini în legătură cu împărțirea au fost atribuite consiliilor zemstvo uyezd, în volosts. şi sate, respectiv, prin volost şi adunări rurale. Alocarea pâinii a vizat toți producătorii. Acțiunile de tranzacționare au fost excluse din repartizare. Prima repartizare a fost supusă la 772.100 mii de lire: 285 mii de lire de secară, 189 de mii de lire de grâu, 150 de mii de lire de ovăz, 120 de mii de lire de orz, 10,4 mii de lire de mei și 17,7 - hrișcă. Potrivit Decretului din 17 decembrie 1916, această sumă era supusă livrării înainte de 17 mai 1917. Termenele de aducere a mărimii repartizării au fost fixate extrem de scurte: până la 8 decembrie, provinciile, până la 14 decembrie - județe, 20 decembrie - volosturi și economii, 24 - sate și până la 31 decembrie curți. La 17 februarie 1917, Rittikh a vorbit în Duma de Stat cu o justificare detaliată a alocației excedentare ca mijloc eficient de rezolvare a problemelor alimentare. El a subliniat că, în urma negocierilor politice, în septembrie 1916 au fost stabilite prețuri fixe pentru achiziționarea produselor de către stat oarecum mai mici decât prețurile pieței, ceea ce a redus imediat în mod semnificativ aprovizionarea cu pâine către centrele de transport și măcinare. El a mai subliniat necesitatea caracterului voluntar al evaluării excedentului:
Trebuie să spun că acolo unde deja au fost cazuri de refuz sau unde au fost scurtături, m-au întrebat imediat din localități ce trebuie făcut în continuare: să procedez conform legii, care indică o anumită ieșire în mediul rural. sau societățile de volost nu hotărăsc pedeapsa care li se cere pentru îndeplinirea uneia sau aceleia îndatoriri sau sarcini - dacă aceasta trebuie făcută, sau dacă ar trebui, poate, să recurgă la rechiziție, prevăzută și de hotărârea Conferință specială, dar mereu și peste tot am răspuns că aici trebuie să așteptați cu asta, trebuie să așteptați: poate că starea de spirit a întâlnirii se va schimba; este necesar să-l adunăm din nou, să-i indicați scopul pentru care este destinată această împărțire, că tocmai de asta au nevoie țara și patria pentru apărare și, în funcție de starea de spirit a adunării, am crezut că aceste decizii se vor schimba. În această direcție, voluntară, am considerat necesară epuizarea tuturor mijloacelor.

Termenele scurte au dus la erori, exprimate, în special, în alocarea a mai multor alimente decât era disponibilă într-un număr de provincii. Alții pur și simplu le-au sabotat prin creșterea semnificativă a ratelor de consum, fără a lăsa un surplus vizibil. Dorința de a nu încălca achiziția gratuită paralelă a dus în cele din urmă la prăbușirea efectivă a acestui angajament, care a necesitat disponibilitatea de sacrificiu a maselor de producători - care nu era acolo - sau utilizarea pe scară largă a rechizițiilor - pentru care, în la rândul său, sistemul nu era pregătit.

Prodrazverstka după Revoluția din februarie

După Revoluția din Februarie, la 27 februarie 1917, a fost organizată Comisia Alimentară a Guvernului Provizoriu. În primele două luni de activitate a Guvernului provizoriu, politica alimentară a fost condusă de medicul zemstvo, cadetul A. I. Shingarev. Eșecul pregătirilor a dus la dezastru. La începutul lunii martie 1917, Petrogradul și Moscova aveau stocuri de cereale pentru câteva zile și erau secțiuni ale frontului cu sute de mii de soldați în care stocurile de cereale erau doar o jumătate de zi. Circumstanțele ne-au obligat să acționăm: pe 2 martie, Comisia Alimentară a Guvernului provizoriu ia o decizie: „fără a opri achizițiile obișnuite și primirea pâinii prin împărțire, începeți imediat rechiziționarea pâinii de la marii proprietari de terenuri și chiriași de toate clasele cu capacitate de arat. de cel puțin 50 de acri, precum și de la întreprinderi comerciale și bănci.” La 25 martie 1917 a fost emisă Legea cu privire la trecerea cerealelor la dispoziţia statului (monopol asupra pâinii). Potrivit acestuia, „întreaga cantitate de cereale, recolta de hrană și furaje din anii trecuți, 1916 și viitoarea recoltă din 1917, minus stocul necesar pentru hrana și nevoile casnice ale proprietarului, provine din momentul în care boabele sunt luate în cont, la dispozitia statului la preturi fixe si poate fi instrainata numai prin intermediul autoritatilor alimentare de stat. Adică monopolul de stat asupra tuturor cerealelor, cu excepția consumului propriu și a nevoilor economice, și monopolul de stat asupra comerțului cu cereale. Prin aceeași lege au fost stabilite norme de consum propriu și nevoi economice, pe baza faptului că: a) se lasă cantitatea de cereale pentru însămânțare, în funcție de suprafața însămânțată a fermei și densitatea medie de semănat conform datelor; al Comitetului Central de Statistică, cu posibilă ajustare conform statisticilor Zemstvo. La folosirea unei semănători, dimensiunea este redusă cu 20-40% (în funcție de tipul de semănat); b) pentru nevoi de hrană - pentru persoanele aflate în întreținere la 1,25 puds pe lună, pentru muncitorii adulți - 1,5 puds. În plus, cereale la 10 bobine pe cap de locuitor pe zi; c) pentru animale - pentru cai de lucru - 8 kg de ovăz sau orz sau 10 kg de porumb pentru fiecare zi. Pentru bovine și porci - nu mai mult de 4 kilograme pe zi per cap. Pentru animalele tinere, rata a fost redusă la jumătate. Ratele de hrănire ar putea scădea la nivel local; c) În plus, 10% pentru fiecare articol (a, b, c) „doar în caz”.

Pe 29 aprilie se eficientizează și normele de aprovizionare pentru restul populației, în primul rând cele urbane, conform sistemului de raționalizare. Norma maximă în orașe și așezări de tip urban este de 30 de lire de făină și 3 de lire de cereale pe lună. Pentru persoanele angajate în muncă grea a fost stabilită o suprataxă de 50%.

În aceeași zi, se aprobă un „institut de emisari cu mari puteri” care să realizeze politica alimentară în domeniu și să stabilească legături mai strânse cu centrul.

Legea din 25 martie și instrucțiunea emisă pe 3 mai au înăsprit responsabilitatea pentru stocurile de cereale ascunse supuse predării către stat sau refuzului de a preda stocurile vizibile. Dacă s-au descoperit rezerve ascunse, acestea au fost supuse înstrăinării la jumătate de preț fix, în cazul refuzului de a preda voluntar rezervele vizibile, acestea sunt înstrăinate cu forța.

„Este o măsură inevitabil, amară, tristă”, a spus Shingarev, „să luăm distribuirea stocurilor de cereale în mâinile statului. Această măsură nu poate fi evitată”. După ce a confiscat cabinetul și terenurile de aparatură, a amânat întrebarea despre soarta moșiilor proprietarilor până la Adunarea Constituantă.

La 28 martie, Guvernul provizoriu și-a recunoscut datoria de a stabili prețuri ferme la produsele de bază și de a le livra populației. Printr-un decret din 7 iulie „Cu privire la infracțiunea de organizare a aprovizionării populației cu țesături, încălțăminte, kerosen, săpun și alte produse și articole esențiale”, încredințând ministrului alimentației să procure și distribuie aceste produse.

Pe 26 iunie, ratele de aprovizionare în orașe și așezările de tip urban sunt reduse - până la 25 de lire de făină și 3 de lire de cereale, pentru persoanele angajate la muncă grea, nu mai mult de 37 de lire; pentru zonele rurale, acestea rămân aceleași.

În mai 1917, Guvernul provizoriu a organizat Ministerul Alimentației, condus de publicistul A. V. Peshekhonov, care l-a condus din 5 mai până în 25 septembrie 1917. El a căutat să implementeze un monopol al cerealelor. Însă încercările de contabilizare a excedentelor nu au avut rezultate vizibile din cauza refuzului (uneori cu folosirea forței) populației de la o astfel de contabilitate.

Creșterea prețurilor pe piață de 16-18 ori față de 1913, sau de 5-6 ori față de anul precedent 1916, a făcut ca orice acțiuni voluntare ale producătorilor în raport cu programul guvernamental să fie lipsite de orice perspectivă.

Planurile de aprovizionare au fost frustrate, situația alimentară se înrăutățea, iar răspunsul guvernului a fost din ce în ce mai sever. Prin ordin al ministrului alimentației din 25 iulie 1917, a fost interzisă livrarea privată a mărfurilor de cereale - ceea ce se făcea ușor la sol.

Pe 20 august a fost emisă o circulară prin care se dispune luarea tuturor măsurilor excepționale – „până la sechestrarea armată a pâinii de la marii proprietari și de la toți producătorii din satele cele mai apropiate gărilor de cale ferată”.
Pe 6 septembrie, rata de consum marginal în zonele rurale este redusă la 40 de lire de cereale și 3 de lire de făină (pentru muncitorii adulți din Siberia și regiunea de stepă, această rată este crescută la 60, respectiv 50 de lire).

Odată cu apariția lui S. N. Prokopovich, care a fost ministrul alimentației până la Revoluția din octombrie, linia a devenit din nou mai dură. Dar Prokopovici nu și-a îndeplinit nici programul alimentar, care se baza pe intervenția activă a statului în economie: stabilirea prețurilor fixe, distribuția produselor și reglementarea producției. El a cerut introducerea serviciului muncii, crearea unui centru de conducere a economiei naționale și un plan unitar de aprovizionare pentru toate ramurile sale.

Până în toamnă, Ministerul Alimentației, în legătură cu eșecul evident al achiziției, bazată pe practica anterioară, parțial efectuată, a planificat parțial o serie de alte măsuri organizatorice pentru achiziționarea de alimente. Au introdus instituția comisarilor speciali cu puteri largi. Sa planificat separarea funcțiilor de achiziție și distribuție ale autorităților alimentare provinciale, împreună cu transferul de competențe mai mari către autoritățile locale. Dar aceste inițiative nu au mai fost implementate la nivel local de către Ministerul Alimentației din Guvernul Provizoriu.

Nu a fost introdus un monopol complet al cerealelor - a existat doar o tendință către acesta, exprimată într-o formă destul de nereușită de monopol de stat asupra comerțului cu cereale.

Desfăşurarea oricăror evenimente a fost îngreunată de structura birocratică apărută imediat, în paralel cu piaţa liberă existentă şi opoziţia activă a obiectelor de aplicare a legii (producători şi proprietari de cereale). Ministerul Alimentației din Guvernul provizoriu nu avea instrumente de punere în aplicare a hotărârilor, în primăvara și vara anului 1917 rechizițiile erau episodice, iar măsurile de reglementare și influență indirectă, de fapt, nu au funcționat. Acest lucru a afectat direct rezultatele achizițiilor: înainte de Revoluția din octombrie 1917, Guvernul provizoriu a colectat 280 de milioane de puds (din 650 planificate).

Politica alimentară sub dominația sovietică

După Revoluția din Octombrie, când majoritatea departamentelor centrale au încetat să mai funcționeze, Ministerul Alimentației a continuat să o conducă, recunoscând afacerile alimentare ca fiind în afara politicii, iar organismele sale locale au aderat la aceeași opinie. La început, reprezentanții guvernului sovietic s-au comportat mai mult sau mai puțin pasiv în raport cu organele existente. Totuși, încă din 26 octombrie (8 noiembrie) 1917, a fost înființat prin decret, în baza Ministerului Alimentației, Comisariatul Poporului pentru Alimentație, ale cărui atribuții erau însărcinate cu achiziționarea și distribuirea produselor și esențiale la scară națională. Conform Decretului celui de-al 2-lea Congres al Deputaților Muncitorilor și Soldaților din aceeași dată - până la ședința adunării constituente, - un nobil, revoluționar profesionist Ivan-Bronislav Adolfovici Teodorovich, care a fost vicepreședinte al Dumei orașului Petrograd, a devenit capul ei. Dar până la jumătatea lunii decembrie, când a părăsit definitiv postul de comisar al poporului, rezultatele activităților sale în comisariatul poporului au fost egale cu zero, iar fosta structură a Ministerului a funcționat efectiv. Consiliul Comisarilor Poporului a numit comisar al poporului adjunct un revoluționar profesionist, care nu avea studii superioare, A. G. Shlikhter, un susținător al metodelor administrative stricte de muncă. A reușit foarte repede să întoarcă împotriva lui atât lucrătorii noi, cât și cei vechi din alimentație. În timpul ședinței Congresului alimentar panrusesc (sfârșitul lunii noiembrie 1917), Ministerul Alimentației a fost ocupat de reprezentanți ai guvernului sovietic, ceea ce a provocat încetarea lucrului de către angajații săi. După aceea, a început un lung proces de formare a unei noi structuri a autorității alimentare centrale. S-au format și au murit diferite combinații - până la dictatură (Troțki). Aceasta a durat până în februarie 1918, când cea mai mare putere alimentară a început să se concentreze treptat în mâinile comisarului pentru alimente. La 28 noiembrie 1917, Tsyurupa a fost numit „tovarăș al Comisarului Poporului pentru Alimentație”, iar la 25 februarie 1918, Consiliul Comisarilor Poporului l-a aprobat drept Comisar Poporului pentru Alimentație. Dar până în primăvara anului 1918 a devenit clar că criza prelungită a autorităților alimentare centrale a dus la dezorganizarea autorităților alimentare și a activităților acestora în localități. Acest lucru a fost exprimat prin ignorarea ordinelor centrului și introducerea efectivă în fiecare provincie și județ a propriilor „norme” și „ordine”. Situația a fost agravată de deprecierea rapidă a banilor și de lipsa bunurilor de consum care să le susțină. În martie 1918, într-un raport adresat Consiliului Comisarilor Poporului, Tsyurupa a scris:
Afacerea cu aprovizionare cu cereale trece printr-o criză gravă. Țăranii, neprimind textile, pluguri, cuie, ceai etc. nevoile, devin dezamăgiți de puterea de cumpărare a banilor și încetează să-și vândă stocurile, preferând să păstreze pâinea în loc de bani. Criza este agravată de lipsa bancnotelor de plată în acele locuri în care încă se face depozitul. O analiză a situației existente duce la concluzia că aprovizionarea zonei rurale doar cu ceea ce are nevoie, i.e. nevoile, pot scoate la lumină pâine ascunsă. Toate celelalte măsuri sunt doar paliative... Schimbul de mărfuri deja și acum are loc peste tot în legătură cu ambalarea (lucrătorii din fabrică își schimbă produsul pentru alimente). Există o singură modalitate de a opri acest proces spontan - organizându-l la scară de stat...
Tsyurupa a propus să trimită stocuri de produse manufacturate, mașini agricole și produse esențiale în valoare de 1,162 milioane de ruble către regiunile cultivatoare de cereale. La 25 martie 1918, Consiliul Comisarilor Poporului a aprobat raportul lui Tsyurupa și i-a oferit resursele necesare. Până în primăvara anului 1918, Rusia sovietică lupta în mai multe direcții. Regiunile producătoare au fost fie tăiate, fie sub controlul forțelor ostile. În regiunile controlate, proprietarii de pâine nu au recunoscut deciziile congreselor și comitetelor executive ale sovieticilor privind restricționarea vânzării gratuite și a măsurilor de control, răspunzând încercărilor de contabilizare și rechiziție a surplusurilor prin oprirea livrării de pâine către orașe și bazarurile rurale. . Pâinea a devenit cel mai puternic mijloc de presiune asupra autorităților.

Până la semănatul de primăvară, statul a reușit să obțină doar 18% din semințele necesare. Trebuiau luați cu luptă. Așadar, în provincia Voronej, unde erau 7 milioane de puds de surplus de cereale, dintre care 3 milioane au fost treierate, țăranii au hrănit cu pâine vitele, hărțuite pentru lumina lunii, dar nu au dat-o furnizorilor. Din cele 16,7 milioane de puds de surplus din cele patru luni ale anului 1918, provincia Kursk a livrat doar 116 vagoane (116.000 de puds) la comenzile centrului, în timp ce speculatorii și negustorii de saci au scos 14 milioane de puds de cereale din provincie. Și în acel moment, în provinciile consumatoare au izbucnit epidemii pe baza foametei și a crescut tensiunea socială. În orașul Belsk (provincia Smolensk), consiliul județean a fost împușcat de o mulțime înfometată. În provincia înfometată Kaluga, țăranii nu primeau mai mult de 2-3 kilograme de pâine pe lună. În multe locuri semințele erau mâncate până la primăvară și câmpurile erau lăsate nesemănate. Provincia Petrograd a primit doar 245 de vagoane de pâine în patru luni. În provincia Pskov, până în primăvară, 50% dintre copii erau umflați de foame. Situația alimentară din interiorul țării a devenit critică. Condițiile extreme care domneau în țară la sfârșitul primăverii (1918) i-au obligat pe bolșevici să recurgă la măsuri de urgență pentru obținerea cerealelor. Mâncarea devine baza întrebării privind existența în continuare a puterii sovietice. La 9 mai se emite un Decret prin care se confirmă monopolul de stat al comerțului cu cereale (introdus de guvernul provizoriu) și se interzice comerțul privat cu pâine.

La 13 mai 1918, decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului „Cu privire la acordarea de competențe de urgență Comisarului Poporului pentru Alimentație pentru combaterea burgheziei rurale, ascunderea stocurilor de cereale și specularea în ele”, a stabilit prevederile principale ale dictaturii alimentare. Scopul dictaturii alimentare a fost achiziționarea și distribuirea centralizată a alimentelor, suprimarea rezistenței kulakilor și lupta împotriva ambalajului. Comisariatul Poporului pentru Alimentație a primit competențe nelimitate în procurarea alimentelor. Pentru elaborarea planurilor de distribuție a produselor esențiale, procurarea produselor agricole și schimbul de mărfuri și coordonarea organizațiilor responsabile cu aprovizionarea, se înființează un organism consultativ special, Consiliul de Aprovizionare, în subordinea Comisariatului pentru Alimentație. Este format din reprezentanți ai Consiliului Suprem al Economiei Naționale, departamente ale societăților de consum (Tsentrosoyuz). Comisariatului Poporului pentru Alimentație i se acordă dreptul de a stabili prețuri pentru produsele esențiale (în conformitate cu Acordul cu Consiliul Suprem al Economiei Naționale). Decretul din 27 mai, care a apărut ca o continuare a Decretului din 9 mai, a conturat o oarecare reorganizare a autorităților alimentare locale. Decretul, menținând comitetele județene, provinciale, regionale, orășenești și voloste, rurale și de fabrică, le impută implementarea constantă a monopolului cerealelor, executarea ordinelor comisariatului și distribuirea nevoilor.

Guvernul sovietic a realizat în mare măsură reformele conturate de Ministerul Guvernului provizoriu. A întărit puterea unică a comisarilor în organizația alimentară și a scos organele volost din achiziții. A introdus reprezentanți ai regiunilor consumatoare și ai centrului în membrii detașamentelor alimentare din regiunile producătoare. Decretele adoptate nu conţineau instrucţiuni privind drepturile şi atribuţiile organelor locale – că în noile condiţii, de fapt, o eliberare a mâinilor pentru reprezentanţii locali şi arbitrariul de jos. Acest arbitrar se transformă de fapt într-o adevărată luptă armată pentru pâine, motivată ideologic ca una dintre formele luptei de clasă a muncitorilor și a săracilor pentru pâine. Aprovizionarea slabă cu cereale este prezentată ca o anumită politică a „kulacilor din sat și a bogaților”. Răspunsul la „violența proprietarilor de pâine împotriva săracilor înfometați trebuie să fie violența împotriva burgheziei”. Decretul din 9 mai i-a declarat pe toți cei care aveau un surplus de pâine și nu i-au declarat în decurs de o săptămână drept „dușmani ai poporului” care au fost supuși unui proces revoluționar și pedepsei de cel puțin 10 ani, rechiziție gratuită de pâine, confiscare. de proprietate. Pentru cei care au denunțat astfel de „dușmani ai poporului”, ar fi trebuit să fie jumătate din costul pâinii nedeclarate pentru livrare. Consecința logică a decretului din 9 mai a fost apariția la 11 iulie a Decretului „Cu privire la organizarea săracilor din mediul rural” - potrivit acestuia, „pretutindeni se înființează comitete de săraci din mediul rural și satești”, unul dintre dintre care două sarcini este „de a ajuta autoritățile locale alimentare în îndepărtarea surplusului de cereale din mâinile kulakilor și celor bogați”. Ca o încurajare a muncii comitetelor, din surplusul sechestrat înainte de 15 iulie, împărțirea pâinii către săraci este gratuită, în perioada 15 iulie – 15 august – la jumătate din preț, iar în a doua jumătate a lunii august –. cu o reducere de 20% din pretul fix. Pentru succesul luptei pentru cereale, în conformitate cu decretul din 27 mai, se organizează detașamente alimentare ale organizațiilor muncitorești. Pe 6 august a fost emis un decret privind organizarea detașamentelor speciale de recoltare și recoltare-rechiziție. Fiecare astfel de detașament ar trebui să fie format din cel puțin 75 de persoane și să aibă 2-3 mitraliere. Cu ajutorul lor, guvernul sovietic plănuia să asigure recolta recoltelor de iarnă semănate de kulaki și proprietarii de pământ în toamna anului 1917. Eficacitatea acestor măsuri a fost foarte scăzută.

În legătură cu introducerea dictaturii alimentare în mai-iunie 1918, a fost creată Armata de Alimentație și Rechiziție a Comisariatului Poporului pentru Alimentație al RSFSR (Prodarmia, formată din detașamente de hrană armate).Să conducă Armata Alimentară, la 20 mai. , 1918, în subordinea Comisariatului Poporului pentru Alimentație a fost creat Biroul Comisarului-Șef și al șefului militar al tuturor detașamentelor alimentare.

În ciuda acestui fapt, încasările de cereale nu erau foarte mari și erau plătite cu mare vărsare de sânge.Cu o lună și jumătate mai grea înainte de noua recoltă din 1918, muncitorii au produs puțin mai mult de 2 milioane de puds de cereale, plătind cu viața pentru mai mult. peste 4.100 de comuniști, muncitori și săraci.

Satul, inundat de soldați care se întorceau de pe front, a răspuns violenței armate cu rezistență armată și o serie întreagă de revolte.

O atenție semnificativă s-a acordat și agitației - formă de influență asupra producătorilor începută și în timpul Guvernului provizoriu. Atât în ​​centru, cât și în localități, în subordinea agențiilor alimentare din provincii, s-a înființat o rețea de cursuri pentru agitatori de alimente. Se publică periodic Izvestia Comisariatului Poporului pentru Alimentație, Buletinul Comisariatului Poporului pentru Alimentație și Manualul Muncitorului în Alimentație. „Cartea memorială a lucrătorului alimentar” și o serie de alte publicații de propagandă și de referință.

În ciuda acestui fapt, achiziția în mai 1918 a scăzut de 10 ori față de luna aprilie a aceluiași an. În iunie, scăderea a continuat - în comparație cu luna mai - la pâine - de 5 ori la cereale - aproape 10 - în valoare de doar 91 de mii de lire (din care 67 de cereale furajere) - în aceeași perioadă cu un an în urmă au fost recoltate 77.000 de mii de lire.
Războiul civil a impus măsuri de urgență. Tsyurupa a explicat:
Acum, când nu avem... mărfuri, când stocurile noastre nu sunt reaprovizionate și trăim din moștenirea pe care am primit-o, nu putem efectua schimbul de mărfuri pe scară largă. Acum, când războiul civil ne-a luat suprafețe vaste de cereale, combustibil etc., formele viitorului ne sunt inaccesibile. Trebuie, recurgând la surogate, să ne întindem picioarele în haine și picioare... Experimentele nu pot fi permise în condiții de incendiu. Trebuie să luăm pâine.

La 1 iulie, Comisariatul Poporului pentru Alimentație a emis un decret prin care ordona autorităților alimentare locale să țină cont de pâine și să stabilească termene pentru surplus în conformitate cu normele de lăsare a pâinii la proprietari (din 25 martie 1917), dar nu mai mult de august. 1, 1918.

La 27 iulie 1918, Comisariatul Poporului pentru Alimentație a adoptat o rezoluție specială privind introducerea unei rații alimentare de clasă pe scară largă împărțită în patru categorii, prevăzând măsuri de contabilizare a stocurilor și de distribuire a alimentelor.

Printr-un decret din 21 august, mărimea determinării surplusului pentru noua recoltă din 1918 a fost determinată în baza acelorași norme din martie 1917 pentru boabele de sămânță; pentru alimente, normele au fost reduse la 12 lire de cereale sau făină și 3 kilograme de cereale.pood - peste 5 mâncători +1 pud pe cap de locuitor peste. Rațiile pentru animale au fost și ele reduse. Ca și până acum, aceste norme ar putea fi coborâte prin decizia organizațiilor locale.

Autoritățile alimentare, Comisariatul Poporului pentru Alimentație și personal Tsyurupa au primit competențe de urgență pentru a furniza țara cu pâine și alte produse. Bazându-se pe nucleul de personal al Comisariatului Poporului și pe muncitori bătrâni și cu experiență în alimentație, Tsyurupa pune în practică alocarea excedentară dezvoltată de ministrul țarist Rittich și legea privind monopolul cerealelor realizată de cadetul Shingarev.

Măsurile stricte recomandate de Lenin pentru colectarea cerealelor în 1918 nu au fost răspândite. Comisariatul Poporului pentru Alimentație căuta metode mai flexibile de retragere a acestuia, care să amărească mai puțin țăranii și să dea rezultatul maxim. Ca experiment, într-o serie de provincii, a început să fie folosit un sistem de acorduri, acorduri între autoritățile alimentare și țărani prin intermediul sovieticilor și comitetelor privind predarea voluntară a cerealelor de către aceștia cu plata unei părți din ele în mărfuri. Experimentul a fost testat pentru prima dată în vara în provincia Vyatka de către A. G. Schlikhter. În septembrie, l-a aplicat în districtul Efremov din provincia Tula, obținând un rezultat semnificativ în acele condiții. Anterior, în districtul Efremov, muncitorii din alimentație nu își puteau hrăni lucrătorii și săracii chiar și cu ajutorul comisarilor de urgență și al forței militare.

Experiența de muncă a lui Schlichter a arătat că se poate ajunge la o înțelegere cu țăranii cu condiția ca aceștia să fie atenți la nevoile lor, să-și înțeleagă psihologia și să-și respecte munca. Încrederea în țărani, o discuție comună cu aceștia despre problema dificilă a stabilirii excedentelor, urmărirea fermă a propriei linii fără amenințări și arbitrari, respectarea promisiunilor făcute, ajutându-i pe cât posibil - toate acestea s-au întâlnit cu înțelegere în rândul țăranilor, le-a adus mai aproape de a participa la rezolvarea cauzei națiunii. Clarificarea, ajutorul, controlul afacerilor erau cel mai apreciate de țărani.

Metoda de aprobare contractuală a oferit o recoltă garantată de cereale. A fost practicat parțial în alte provincii - Penza, Kaluga, Pskov, Simbirsk. Cu toate acestea, în provincia Kazan, utilizarea acordurilor cu țăranii a adus doar 18% din colectarea excedentelor. Aici, în organizarea repartizării, a fost comisă o încălcare gravă a principiului clasei - impozitarea a fost efectuată pe bază de egalizare.

Încasările scăzute de cereale, chiar și cu începutul recoltei, au dus la foamete în centrele industriale. Pentru a atenua foamea în rândul muncitorilor din Moscova și Petrograd, guvernul a trecut la o încălcare temporară a monopolului cerealelor, permițându-le, conform certificatelor întreprinderilor, să cumpere la prețuri gratuite și să transporte în privat o liră și jumătate de pâine pentru cinci. săptămâni - de la 24 august până la 1 octombrie 1918. Permisiunea de a transporta o liră și jumătate a profitat de 70% din populația din Petrograd, având cumpărat sau schimbat pentru lucruri 1.043.500 de lire de pâine
În total, în 1918, 73.628 mii mii de lire de cereale. Cu toate acestea, îndeplinirea planurilor de achiziții a fost extrem de scăzută (Guvernul provizoriu plănuia să recolteze 440 de milioane de puds pentru 1918), iar metodele de procurare „nelimitată” a cerealelor în câmp, arătând în multe cazuri ca tâlhărie și banditism, au provocat opoziție activă din partea ţărănimea, care în mai multe locuri s-a transformat în revolte armate.tonuri antibolşevice.

Politica de procurare a cerealelor și practica altor regimuri în timpul războiului civil

Până în toamna anului 1918, teritoriul fostului Imperiu Rus, aflat sub controlul sovieticilor bolșevici, nu era mai mare de 1/4 din dimensiunea sa inițială. Înainte de sfârșitul operațiunilor pe scară largă ale Războiului Civil, diferite teritorii ale fostului Imperiu Rus și-au schimbat mâinile și au fost controlate de forțe din diferite direcții - de la monarhiști la anarhiști. Aceste regimuri, în cazul controlului mai mult sau mai puțin pe termen lung asupra teritoriului, și-au format și ele propria lor politică alimentară.

La 15 iulie 1918, guvernul lui Hetman Skoropadsky a adoptat legea „Cu privire la transferul pâinii recoltei din 1918 către stat”. care a introdus un regim de monopol al cerealelor în teritoriul controlat - pentru a îndeplini obligațiile față de trupele austro-ungare, care de fapt controlau acest teritoriu, trebuiau strânși 60 de milioane de puds de pâine. Legea și-a asumat aceleași mecanisme de implementare ca și Legea Guvernului provizoriu - livrarea obligatorie a tuturor produselor agricole, cu excepția normelor stabilite de guvern. Pentru refuzul de a preda, a fost asumată și rechiziția. Aceste norme, precum și practicarea implementării lor pe teren cu participarea unităților armatei austro-ungare, au provocat rezistență activă din partea țăranilor. În plus, în regiuni funcționau detașamente angajate de foștii proprietari de pământ, angajate în „retragerea despăgubirilor” pentru pământul și alte proprietăți demontate de țărani sub bolșevici.

La începutul anului 1919, guvernul Petliura a făcut încercări similare de monopolizare a pieței pâinii și a altor produse alimentare și distribuția acestora, dar de fapt au avut un timp de existență și un teritoriu de aplicare foarte limitat, întrucât teritoriul controlat de acest guvern era extrem de nesemnificativ.

În această perioadă, alte formațiuni armate care au controlat diverse zone ale teritoriilor în această perioadă au fost în majoritatea cazurilor limitate la „sechestre obișnuite de alimente” - de fapt, jafuri armate.

Prodrazverstka sub puterea sovietică

Evaluarea excedentului a fost introdusă din nou de bolșevici în timpul războiului civil la 11 ianuarie 1919. (Decret privind introducerea surplusului de hrană pentru pâine) și a devenit parte a politicii sovietice de construire a comunismului.

Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 11 ianuarie 1919 a anunțat introducerea surplusului de însușire pe întreg teritoriul Rusiei Sovietice, dar, în realitate, evaluarea excedentului a fost efectuată la început doar în provinciile centrale controlate de bolșevici: în Tula, Vyatka. , Kaluga, Vitebsk etc. Numai pe măsură ce controlul bolșevic s-a extins asupra restului teritoriilor, mai târziu s-a efectuat alocarea excedentului în Ucraina (începutul lui aprilie 1919), Bielorusia (1919), Turkestan și Siberia (1920). În conformitate cu rezoluția Comisariatului Poporului pentru Alimentație din 13 ianuarie 1919, privind procedura de desfășurare a obiectivelor de planificare de stat, acestea au fost calculate pe baza datelor provinciale privind dimensiunea suprafețelor însămânțate, recoltele și stocurile din anii precedenți. În provincii, împărțirea se făcea pe județe, volosturi, sate, iar apoi între fermele țărănești individuale. Abia în 1919 au devenit vizibile îmbunătățiri în eficiența aparatului alimentar de stat. Colectarea produselor a fost efectuată de organele Comisariatului Poporului pentru Alimentație, detașamentele alimentare cu asistența activă a comitetelor (până la încetarea existenței lor la începutul anului 1919) și sovieticilor locali. La început, evaluarea excedentului s-a extins la pâine și nutreț pentru cereale. În campania de achiziții (1919-1920) a acoperit și cartofii, carnea și până la sfârșitul anului 1920 aproape toate produsele agricole.

Alimentele au fost confiscate de la țărani practic gratuit, din moment ce bancnotele care erau oferite drept plată erau aproape complet amortizate, iar statul nu putea oferi bunuri industriale în schimbul cerealelor confiscate din cauza scăderii producției industriale în timpul războiului și intervenției. .

În plus, la determinarea mărimii desfășurării, de multe ori au plecat nu din surplusurile de hrană efective ale țăranilor, ci din nevoile de hrană ale armatei și ale populației urbane, prin urmare, nu numai surplusurile disponibile, ci de foarte multe ori întregul fondul de semințe și produsele agricole necesare hrănirii țăranului însuși, au fost confiscate pe teren.

Nemulțumirile și rezistența țăranilor în timpul confiscării produselor au fost înăbușite de detașamentele armate ale comitetelor săracilor, precum și de forțele speciale ale Armatei Roșii (ChON) și de detașamentele Prodarmiei.

Cu toate acestea, autoritățile sovietice, după ce au înăbușit rezistența activă a țăranilor la însușirea excedentului, au fost nevoite să facă față rezistenței pasive: țăranii au ascuns pâinea, au refuzat să accepte bani care își pierduseră solvabilitatea, au redus suprafețele însămânțate și producția pentru a nu crea inutile. surplus pentru ei înșiși și produse produse numai în conformitate cu cererea consumatorilor.normă pentru familia dvs..

Ca urmare a creditării excedentare, în campania de achiziții din 1916-1917 au fost colectate 832.309 tone de cereale; înainte de Revoluția din octombrie 1917, Guvernul provizoriu a strâns 280 de milioane de puds (din 720 planificate) în primele 9 luni de putere sovietică. - 5 milioane de cenți; pentru 1 an de credit excedent (1/VIII 1918-1/VIII 1919) - 18 milioane de cenți; Anul II (1/VIII 1919-1/VIII 1920) - 35 milioane de cenți Anul III (1/VIII 1920-1/VIII 1921) - 46,7 milioane de cenți.

Date anuale privind achizițiile de cereale pentru această perioadă: 1918/1919 −1.767.780 tone; 1919/1920 −3480200 tone; 1920/1921 - 6011730 tone.

În ciuda faptului că surplusul de însuşire a permis bolşevicilor să rezolve problema vitală a furnizării cu alimente a Armatei Roşii şi a proletariatului urban, din cauza interzicerii vânzării gratuite a pâinii şi cerealelor, relaţiile marfă-bani s-au restrâns brusc, ceea ce a început să se îngusteze. încetinesc drastic redresarea postbelică a economiei, iar agricultura a început să scadă, suprafețele însămânțate, randamentele și recoltele brute au scăzut, cauzate de lipsa de interes a țăranilor de a produce produse care le-au fost practic luate. În plus, evaluarea excedentului din RSFSR a provocat o puternică nemulțumire în rândul țărănimii și al rebeliunilor armate ale acestora. Eșecul recoltei în 1920 în regiunea Volga și regiunile centrale ale RSFSR, pe fondul lipsei de rezerve atât în ​​rândul țăranilor, cât și al guvernului, a dus la o nouă criză alimentară la începutul anului 1921.

În legătură cu trecerea de la comunismul de război la NEP, la 21 martie 1921, surplusul de credit a fost înlocuit cu un impozit în natură, astfel încât a existat în cei mai critici ani ai perioadei Războiului Civil.
V.I. Lenin a explicat existența surplusului de credit și motivele abandonării acesteia:
Impozitul în natură este una dintre formele de trecere de la un fel de „comunism de război”, forțat de sărăcia extremă, ruină și război, la schimbul socialist corect de produse. Iar aceasta din urmă, la rândul său, este una dintre formele de trecere de la socialism, cu particularitățile sale cauzate de predominanța micii țărănimii în populație, la comunism.

Un fel de „comunism de război” a constat în faptul că de fapt le-am luat de la țărani toate surplusurile și uneori chiar nu surplus, ci o parte din hrana necesară țăranului, o luam pentru a acoperi costurile armatei și întreținerea muncitorii. Au luat mai mult pe credit, pentru bani de hârtie. Altfel nu am putea învinge proprietarii de pământ și capitaliștii dintr-o țară mic-țărănească devastată. … Dar nu este mai puțin necesar să cunoaștem măsura reală a acestui merit. „Comunismul de război” a fost forțat de război și ruină. Nu a fost și nu putea fi o politică care să răspundă sarcinilor economice ale proletariatului. A fost o măsură temporară. Politica corectă a proletariatului, exercitându-și dictatura într-o țară mic-țărănească, este schimbul de cereale cu produse industriale necesare țăranului. Doar o astfel de politică alimentară îndeplinește sarcinile proletariatului, doar ea poate întări fundamentele socialismului și poate duce la victoria completă a acestuia. Impozitul în natură este o trecere la acesta. Suntem încă atât de distruși, atât de zdrobiți de jugul războiului (care a fost ieri și care poate izbucni mâine datorită lăcomiei și răutății capitaliștilor), încât nu putem da țăranului produsele industriei pentru toată pâinea de care avem nevoie. . Știind acest lucru, introducem un impozit în natură, adică minimul necesar (pentru armată și pentru muncitori)

Evaluarea surplusului și afișarea acestuia în diverse surse

Acțiunile detașamentelor alimentare în condițiile dictaturii alimentare sunt aproape imediat criticate atât în ​​mediul opus bolșevicilor – cât și, într-o oarecare măsură, în mediul propriu. Dacă în literatura anilor 20-40 se mai menționează că evaluarea excedentului și dezvoltarea sa ulterioară a monopolului cerealelor este un produs al guvernelor țariste și provizorii, atunci acest fapt nu a fost menționat în publicațiile larg disponibile de la mijlocul -50 de ani. Surplusul de rechiziție a fost din nou „rememorat” în mijlocul Perestroikei - presa științifică și, într-o măsură mult mai mare, populară citează multe fapte de infracțiuni comise de detașamentele alimentare (acțiunile de răspuns ale țărănimii, care nu sunt cu mult diferite de cele ale teroarea detașamentelor alimentare, majoritatea rămân în afara domeniului de aplicare). În anii 90 ai secolului XX, cu sprijinul centrelor științifice ale Sovietologiei Occidentale, au fost publicate o serie de lucrări dedicate acestei perioade a istoriei Rusiei. Ei își exprimă o opinie despre existența unui conflict între stat (bolșevic) și întreaga țărănime - spre deosebire de versiunea sovietică propusă anterior a „luptei țăranilor mijlocii săraci și slabi împotriva dominației exploatării și sabotajului kulakului cu ajutorul activ al proletariatului urban”. Așadar, istoricul italian Andrea Graziosi (cunoscut și în cercurile științifice pentru recunoașterea Holodomorului ca genocid) în lucrarea sa „Marele Război Țărănesc în URSS. bolșevici și țărani. 1917-1933” indică faptul că „un nou conflict între stat și țărani a izbucnit chiar în Rusia în primăvara anului 1918, odată cu declanșarea unei campanii masive de credite excedentare, însoțită de atrocități care au devenit curând o procedură comună... Totuși, cerealele nu a fost singurul scop al războiului: în sine bazat pe încercarea menționată mai sus a bolșevicilor de a impune din nou prezența statului țărănimii nou eliberate.