1. Principalele surse de finanțare pentru instituțiile preșcolare. Reguli de finanțare de la buget.Șeful unei instituții preșcolare gestionează nu numai procesul pedagogic, ci și activitățile financiare și economice. Acesta este unul dintre cele mai dificile aspecte ale unui lider. Activitatea financiară și economică necesită abordări fundamental noi ale activității economice din partea capului:

1) o combinație de finanțare bugetară cu desfășurarea diferitelor tipuri de activități economice ale unei instituții preșcolare, prestarea de servicii cu plată către populație, prestarea de servicii cu plată în baza unor contracte cu organizații;

2) dezvoltarea independenței colectivelor de muncă ale unei instituții preșcolare în soluționarea problemelor de dezvoltare socială;

3) formarea unui standard pentru un fond de salarizare unificat.

Principalele surse finanțarea instituțiilor preșcolare de stat și în noile condiții economice sunt finanțarea bugetară și taxele părinților.

Reguli de finanțare bugetară:

1. Stabilirea standardelor de finanțare bugetară este de competența direcțiilor de învățământ.

2. Autoritățile de învățământ trebuie să asigure instituției preșcolare un nivel de finanțare garantat de stat pentru resursele necesare funcționării instituției.

3. Autoritățile educaționale nu au dreptul să formeze fonduri centralizate pe cheltuiala fondurilor aparținând unei instituții preșcolare.

4. Resursele de finanțare primite de o instituție preșcolară sunt la dispoziție deplină a acestora.

5. Finanțarea unei instituții preșcolare se realizează pe tot parcursul anului calendaristic.

6. Fondurile neutilizate pentru anul calendaristic rămân la dispoziția instituției preșcolare și pot fi folosite de aceasta în viitor.

7. Autoritățile superioare nu au dreptul de a retrage fonduri dintr-o instituție preșcolară care nu au fost utilizate în cursul anului calendaristic și nu ar trebui să ia în calcul aceste fonduri la stabilirea sumei finanțării bugetare a unei instituții preșcolare pentru anul bugetar următor.

2. Costul estimativ al unei instituții preșcolare. Reguli de bază pentru compilarea acestuia. Pentru a desfășura în mod corespunzător activitățile de planificare și financiare, șeful trebuie să știe cum este întocmită estimarea costurilor unei instituții preșcolare, cum să calculeze fondurile în funcție de elementele de cost ale devizului.

Devizul de cost este documentul principal care determină volumul, direcția țintă și repartizarea trimestrială a fondurilor destinate întreținerii unei instituții preșcolare.

Devizul de cost al unei instituții preșcolare se întocmește în funcție de articolele de cheltuieli din clasificarea bugetară. Există 18 articole în clasificare. Vom lua în considerare tipurile (articolele) de cheltuieli care sunt prezente în devizul unei instituții preșcolare.

Cheltuieli cu salariile. Conform acestui articol, sunt prevăzute credite pentru plata salariilor personalului pedagogic, medical, administrativ și de serviciu. Volumul acestor credite se stabilește în conformitate cu lista de personal aprobată și cu ratele salariale stabilite. Pentru a determina corect cuantumul creditelor pentru salarii, toți angajații trebuie să fie evaluați. Pentru a face acest lucru, este întocmită o listă de rating. Lista conține toți angajații unei instituții preșcolare cu indicație de studii, categorie, rang, experiență de muncă. Această listă este atașată devizului.

Taxele salariale. Contribuțiile stabilite de Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus sunt acumulate pe salarii.

Cheltuieli de birou și gospodărie.În această rubrică sunt incluse cheltuielile pentru menținerea curată a incintei, reparații curente, încălzire, iluminat, canalizare, alimentare cu apă, spălătorie etc. Cheltuielile pentru încălzire și iluminat se stabilesc în funcție de capacitatea cubică și suprafața clădirii. Aceasta înseamnă că devizul trebuie să ofere și informații generale despre imobilul ocupat de instituția preșcolară.

Cheltuieli de călătorie și de afaceri. Acest articol prevede credite pentru călătorii de afaceri și călătorii oficiale. Creditele în temeiul prezentului articol se determină, de regulă, nu mai mari decât sumele aprobate conform estimării pentru anul în curs.

Cheltuieli educaționale.În cadrul acestui articol sunt prevăzute fonduri pentru achiziționarea de jucării, manuale și materiale pentru activități cu copiii și pentru organizarea sărbătorilor copiilor.

Cheltuieli cu alimente. Cuantumul acestor cheltuieli se stabilește pe baza normelor bănești de hrană pe zi stabilite și a numărului de zile de hrană pentru un copil pe an.

Cheltuieli pentru achiziționarea de echipamente și stocuri. Cuantumul cheltuielilor pentru achiziționarea de inventar și utilaje se stabilește conform devizului instituției preșcolare de către o organizație superioară în limita creditelor prevăzute în aceste scopuri în buget.

Cheltuieli pentru achiziționarea de echipamente moi și uniforme. Stabilirea cheltuielilor la acest post se face pe baza normelor stabilite de aprovizionare cu lenjerie și alte echipamente moi ale instituțiilor preșcolare și a prețurilor curente de vânzare cu amănuntul, ținând cont de disponibilitatea efectivă a acestui inventar.

Costul reparațiilor majore ale clădirilor și structurilor. Creditele pentru reparații capitale sunt acordate de o organizație superioară acestei instituții pe baza unei liste de lucrări care necesită executare prioritară în conformitate cu actele cu defecte existente.

Devizul de cost al unei instituții preșcolare nu include costul activităților recreative de vară. În cazul unor astfel de activități se întocmește un deviz separat pentru costurile suplimentare pentru implementarea acestora.

3. Surse suplimentare de finanțare pentru instituțiile preșcolare. Procedura de furnizare a serviciilor educaționale suplimentare. Finanțarea bugetară și taxele părinților servesc ca o bază importantă pentru funcționarea financiară și economică a unei instituții preșcolare. Dar, după cum arată practica, în condiții de instabilitate economică, aceste fonduri în mod clar nu sunt suficiente. Prin urmare, este necesar să se prevadă atragerea de fonduri extrabugetare pentru a asigura dezvoltarea continuă a instituției și autoperfecționarea cadrelor didactice și crearea de fonduri extrabugetare, găsirea unor surse suplimentare de finanțare.

La surse suplimentare de finanțare raporta:

Ø furnizarea de servicii platite catre populatie;

Ø sponsorizare;

Ø contributii voluntare ale cetatenilor, organizatiilor;

Ø încasările din închirierea spaţiilor, structurilor, utilajelor;

Ø încasările din vânzarea produselor agricole și industriale proprii;

Ø fondurile extrabugetare ale autorităţilor locale.

Practica arată că fondul nebugetar al unei instituţii preşcolare se formează în principal pe cheltuiala serviciilor plătite prestate populaţiei. Scopul furnizării de servicii cu plată populației este un studiu aprofundat al diferitelor tipuri de subiecte, dezvoltarea abilităților individuale și creative la copii.

Procedura de furnizare a serviciilor suplimentare cu plată populației:

1. Se studiază cererea populației pentru servicii educaționale suplimentare ale unei instituții preșcolare.

2. Conducătorul instituției elaborează și aprobă Regulamentul privind serviciile cu plată prestate de instituție.

3. Grupului de planificare al direcției raionale de educație i se oferă informații cu privire la numărul de copii care apelează la servicii cu plată, numărul de ore, cuantumul taxei pe care părinții sunt de acord să o plătească. La închirierea spațiilor, se oferă informații suplimentare despre suprafața sediului.

4. Pe baza acestor informații, grupul de planificare întocmește un deviz de cost pentru serviciile plătite (un exemplar trebuie să fie în instituție).

5. Pentru fiecare tip de cercuri se intocmesc un program de pregatire si un curriculum.

6. Pentru serviciile prestate, părinții sau persoanele care le înlocuiesc prin intermediul casei de economii plătesc o taxă conform contractului (cuantumul taxei poate fi diferit pentru fiecare tip de serviciu, poate fi mai mic sau mai mare decât salariul minim) .

7. În caz de îmbolnăvire a conducătorului cercului sau a copilului, nu se percepe taxă pentru această perioadă. Taxele supraîncărcate sunt luate în considerare în plățile ulterioare.

Astfel, este posibilă finanțarea optimă a activității economice prin asigurarea unei instituții preșcolare cu largi oportunități de manevrare a resurselor materiale și financiare pentru a asigura utilizarea lor cât mai optimă.

Întrebări pentru autocontrol:

1. Numiți principalele surse de finanțare pentru instituțiile preșcolare.

2. Ce este o estimare a costurilor?

3. Care este procedura de acordare a serviciilor educaționale suplimentare populației de către o instituție preșcolară?

Literatură: 5, 11, 18 (de bază).

Compoziția cheltuielilor pentru educație și sursele de finanțare ale acestora.

Cheltuielile cu educația acționează ca parte a costurilor necesare pentru reproducerea forței de muncă.

Sistemul național de învățământ este format din instituții de stat, nestatale și de învățământ și este împărțit în:

educatie prescolara;

învăţământul profesional;

învăţământul profesional;

studii superioare și postuniversitare;

educație și formare extrașcolară;

Cheltuielile pentru educație includ cheltuieli pentru:

a) funcționarea organizațiilor care asigură toate nivelurile de învățământ:

1) învățământul preșcolar (costurile de întreținere a creșelor, creșelor, grădinițelor, centrelor de dezvoltare a copiilor preșcolari de toate direcțiile, activitățile diviziilor structurale ale acestora, precum și costurile de finanțare a instituțiilor preșcolare departamentale, în condițiile legii);

2) învățământul general (cheltuieli pentru întreținerea tuturor tipurilor de școli de învățământ, școli speciale pentru copii care au nevoie de condiții speciale pentru învățământ, licee, gimnazii etc.);

3) învățământul profesional (cheltuieli pentru întreținerea școlilor superioare tehnice și profesionale, școlilor profesionale, centrelor de formare, centrelor de formare etc.);

4) învățământul secundar de specialitate (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de învățământ secundar de specialitate (școli tehnice, școli, colegii), școli de rezervă olimpică, colegii superioare, precum și direcții structurale ale instituțiilor de învățământ superior în care se asigură studii medii de specialitate);

5) învățământul superior și postuniversitar (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de învățământ superior, inclusiv cheltuielile pentru studii postuniversitare, studii doctorale, rezidențiat, magistratură);

6) educație și formare extrașcolară (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de stat care oferă educație și formare extrașcolară).

b) formarea avansată și recalificarea personalului (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de stat care asigură pregătirea avansată și recalificarea personalului pentru managerii și specialiștii din sectorul public, organele guvernamentale, complexul agroindustrial, precum și diviziile structurale ale acestor instituții). (camine de tip hotelier, studii postuniversitare etc.) .), precum și cheltuieli pentru pregătirea avansată și recalificarea personalului de conducere și a specialiștilor organelor administrației publice);

c) cercetare științifică aplicată, programe și proiecte științifice și tehnice în domeniul educației;

d) cheltuieli pentru întreținerea și prestarea activităților instituțiilor care desfășoară conducere și conducere în domeniul educației;

e) desfășurarea activităților centralizate ale autorităților din învățământ;

f) publicarea de manuale și materiale didactice pentru organizațiile care oferă învățământ preșcolar și secundar general;

g) programe de stat în domeniul educaţiei.

Principalele surse de finanțare a educației sunt bugetul de stat.

Un loc important în finanțarea cheltuielilor pentru întreținerea instituțiilor de învățământ îl ocupă veniturile primite din prestarea de servicii educaționale plătite, activități științifice, precum și fondurile de la organizații primite cu titlu gratuit.

Tabelul 1 - Compoziția și structura cheltuielilor bugetului republican pentru educație în anul 2009

Indicații pentru cheltuirea fondurilor	Sumă, milioane de ruble	Gravitație specifică,%
1. Cheltuieli totale pentru educație	1774759409,0	100
1.1 educația timpurie a copilăriei	14700270,0	0,01
1.2 învăţământul secundar general	44345810,0	0,03
1.3 Învățământul profesional	28882586,0	0,02
1.4 Învățământul secundar de specialitate	387481297,0	0,22
1.5 Învățământ superior și postuniversitar	1156599104,0	0,54
1.6 Pregătirea avansată și recalificarea personalului	71295348,0	0,04
1.7 Educație și formare extrașcolară	26836954,0	0,02
1.8 Cercetare aplicată, programe de știință și tehnologie și proiecte educaționale	20045640,0	0,01
1.9 Alte probleme educaționale	24752400,0	0,02

Ponderea cea mai mare în structura cheltuielilor bugetare republicane pentru educație în 2009 o revine învățământului superior și postuniversitar - 0,54%.

Învățământul preșcolar în structura cheltuielilor este de 0,01%, ceea ce în termeni monetari este de 14700270,0 milioane de ruble, ceea ce este cu 40657,53 mai mult decât în ​​2008. În prezent, sunt avute în vedere o serie de programe de orientare socială, în care un loc important este acordat ridicării în continuare a nivelului educațional și cultural al națiunii.

1.1 Caracteristicile articolelor devizului și succesiunea întocmirii acestuia

Devizul este principalul plan financiar al organizațiilor bugetare, care determină volumul, direcția țintă și repartizarea trimestrială a creditelor pentru întreținerea acestora.

Finanțarea instituțiilor care se află la buget, precum și activitățile centralizate desfășurate pe cheltuiala bugetului, se realizează conform devizelor de cost aprobate pentru acestea. Este interzisă cheltuirea fondurilor bugetare pentru activități neprevăzute de deviz, sau în sume care depășesc sarcinile estimate.

Există următoarele tipuri de estimări: individuale, generale și consolidate, precum și estimări de cost pentru activitățile centralizate desfășurate direct de ministere și alte organe guvernamentale.

Estimările individuale ale costurilor sunt compilate pentru o organizație bugetară mare și reflectă nevoia de fonduri pentru întreținerea acesteia, precum și sursele de generare de resurse, inclusiv fonduri bugetare, fonduri extrabugetare și contribuții caritabile.

Estimările generale sunt întocmite pentru grupuri de același tip de organizații mici sau pentru un grup de organizații mari cu contabilitate centralizată.

Estimările de cost pentru activitățile centralizate desfășurate de ministere, alte organe guvernamentale și finanțate de la buget, se întocmesc și se aprobă direct de către acestea pentru fiecare activitate separat.

Estimarea rezumată este întocmită pe baza tipurilor de estimări enumerate și este un rezumat al tuturor cheltuielilor alocate din buget pentru o anumită industrie.

Estimările de cost pentru întreținerea organizațiilor bugetare se întocmesc în funcție de clasificarea economică (subiectă) a cheltuielilor aprobată de Ministerul Finanțelor.

Cheltuielile pentru investițiile de capital nu sunt reflectate în estimările pentru întreținerea instituțiilor și sunt stabilite conform unei estimări separate.

Costurile incluse în deviz trebuie să fie justificate prin calculele corespunzătoare pentru fiecare articol din deviz.

Estimarea costurilor ar trebui determinată pe baza necesarului real de fonduri, luând în considerare implementarea unui regim economic strict și utilizarea eficientă a resurselor materiale și monetare.

În scopul organizării în timp util a lucrărilor de întocmire a devizelor de costuri, ministerele, celelalte organe guvernamentale, departamentele și departamentele comitetelor executive regionale ale orașului, ghidate de instrucțiunile Ministerului Finanțelor privind procedura și calendarul de elaborare a proiectului de buget pentru anul financiar urmator:

stabilește termene pentru organizațiile din subordine pentru pregătirea și transmiterea proiectelor de deviz de costuri și da instrucțiunile necesare privind procedura de întocmire a acestora;

elaborează și raportează organizațiilor din subordine principalii indicatori de performanță de producție (rețea) ai acestor organizații pentru exercițiul financiar următor și alți indicatori necesari pentru calcularea corectă a cheltuielilor;

asigura intocmirea devizelor de cost pentru activitatile centralizate.

Proiectele de estimare a costurilor întocmite de organizațiile bugetare sunt transmise ministerelor, departamentelor și departamentelor relevante ale comitetelor executive regionale ale organizației superioare înainte de aprobarea bugetului.

Ministerele managementului și departamentele comitetelor executive regionale ale orașului asigură o revizuire amănunțită a devizelor de cost transmise de organizațiile din subordine și întocmirea devizelor consolidate, care sunt transmise, respectiv, Ministerului Finanțelor și departamentului financiar relevant (departamentul) al comitetele executive regionale ale orașului pentru includerea în proiectele de buget.

După aprobarea bugetului republican, Ministerul Finanțelor revizuiește devizele consolidate de cost ale organizațiilor bugetare din subordinea republicană a ministerelor, ale altor organe din subordinea statului și le informează asupra alocațiilor planificate pentru anul planificat în contextul clasificării funcționale și economice a cheltuieli. Ministerele, alte organe guvernamentale, la rândul lor, raportează tuturor organizațiilor din subordine sumele anuale ale cheltuielilor în contextul clasificării economice. Aprobarea devizelor de cheltuieli ale organizațiilor bugetare care se află la bugetul republican se formalizează prin semnătura conducătorilor acestora, indicând în colțul din dreapta sus suma totală a cheltuielilor conform devizului. Devizul de cost aprobat cu defalcare trimestrială este înaintat de către organizația bugetară la minister (un alt organism guvernamental republican). Ministerele, alte organe guvernamentale, pe baza devizelor prezentate, precum și a devizelor pentru activități centralizate, întocmesc un rezumat al devizelor de cost pe secțiuni și subsecțiuni pe secțiuni, subsecțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor în contextul economic ( subiect) clasificarea cheltuielilor și a trimestrului și o înaintează Ministerului Finanțelor la data stabilită prin acesta termenele pentru includerea în lista de cheltuieli a bugetului republican.

De la 1 ianuarie 2014 intră în vigoare alineatele 3, 6 ale articolului 8 și paragraful 1 al articolului 9 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă”, în conformitate cu care sprijinul financiar pentru asigurarea învăţământului preşcolar se transferă la nivel regional .

În prezent, sprijinul financiar al instituțiilor de învățământ se realizează după cum urmează.

Instituțiile municipale preșcolare sunt finanțate integral pe cheltuiala municipalităților. Organizațiile non-statale preșcolare care funcționează pe teritoriul municipiului primesc subvenții de la bugetul local pentru implementarea învățământului preșcolar în conformitate cu standardele stabilite de autoritățile locale.

Școlile sunt finanțate din 2 surse. Asigurarea întreținerii proprietății este atribuită autorităților locale. Furnizarea învățământului primar, de bază și secundar general este finanțată de la nivel regional. În situația actuală, asigurarea învățământului suplimentar în școli este finanțată atât din bugetul regional, cât și din cel local. Furnizarea învățământului preșcolar în instituțiile de învățământ municipale este asigurată integral pe cheltuiala municipalităților.

De la bugetul local sunt finanțate și instituțiile de învățământ suplimentar pentru copii.

De la 1 ianuarie 2014, în conformitate cu atribuțiile stabilite, vor avea loc următoarele modificări în sprijinul financiar al instituțiilor de învățământ.
Instituții de învățământ preșcolar.

Articolul 2 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” definește 2 concepte: „educație” și „îngrijirea copiilor”. Articolul 9 stabilește că organizarea furnizării învățământului preșcolar public și gratuit și crearea condițiilor de supraveghere și îngrijire a copiilor, întreținerea copiilor în organizațiile educaționale municipale intră în atribuțiile autorităților locale.

În același timp, sprijinul financiar pentru implementarea programelor de educație preșcolară în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal este de competența subiectului, iar întreținerea clădirilor și plata utilităților sunt de competența administrațiilor locale.

Legea oferă o listă a cheltuielilor legate de costul educației, inclusiv preșcolar. Acestea sunt „costurile cu forța de muncă, achiziția de manuale și materiale didactice, materiale didactice, jocuri, jucării”. Dacă „achiziția” este mai mult sau mai puțin clară, atunci din punct de vedere al remunerației nu rezultă direct din lege, a căror remunerare a posturilor ar trebui inclusă în învățământul preșcolar.

După consultarea cu Ministerul Educației și Științei din Federația Rusă, studierea recomandărilor existente, de exemplu, o metodologie model pentru finanțarea pe cap de locuitor a costurilor de întreținere și furnizare de servicii educaționale copiilor din instituțiile de învățământ preșcolar, a fost discutată situația actuală. la o întâlnire cu Prim-viceguvernatorul - Președintele Guvernului Teritoriului (proces-verbal al ședinței din 24.06.2013 Nr. 178). Ca urmare, s-a stabilit că salariile cadrelor didactice vor fi incluse drept costuri cu forța de muncă pentru asigurarea învățământului preșcolar. Lista posturilor de cadre didactice este stabilită de secțiunea III a ordinului Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 26 august 2010 N 761n.

Astfel, autoritățile locale vor primi o subvenție din bugetul regional pentru a acorda sprijin financiar pentru furnizarea de învățământ preșcolar.

pentru achiziționarea de mijloace didactice, mijloace didactice, jocuri, jucării;

pentru remunerarea cadrelor didactice care prestează servicii de învățământ preșcolar;

precum și pentru costurile asociate organizării activităților acestor cadre didactice, inclusiv examinările medicale preventive ale acestora, pregătirea avansată și alte costuri. Lista cheltuielilor o vom posta pe site-ul Ministerului Educației și Științei în fila Bugetul programului.

În același mod, învățământul preșcolar va fi asigurat în școli și alte instituții municipale.

Aceasta presupune o creștere a cheltuielilor bugetului regional și o reducere a cheltuielilor bugetului municipal.

Învățământul preșcolar se va asigura în conformitate cu standardele stabilite de autoritățile de stat din regiune.

De fapt, va fi un sistem de standarde asemănător cu sistemul de standarde pentru învățământul general. Normele de finanțare pe cap de locuitor a învățământului preșcolar vor fi stabilite în funcție de categoria de vârstă a copiilor, de capacitățile lor de sănătate, de programul de lucru al grupelor, și se va ține cont și de majorarea salariilor specialiștilor din mediul rural și ZATO și creșterea raională. coeficienți pentru nordul îndepărtat și teritorii echivalente.

Prestarea financiară a învățământului preșcolar în organizațiile neguvernamentale în conformitate cu paragraful 6 al articolului 8 devine și ea autoritate a materiei și se va realiza pe cheltuiala bugetului regional. Astfel, se vor reduce cheltuielile pentru aceste scopuri prevăzute prin subvenții către organele bugetare locale.

Articolul 65 din lege prevede că supravegherea și îngrijirea copiilor se realizează de către organizațiile preșcolare municipale, prin urmare, acesta este asigurat cu fonduri de la bugetul local. În același timp, fondatorului unei organizații care desfășoară activități educaționale i se oferă posibilitatea de a stabili taxa parentală, mărimea acesteia, reducând astfel costurile bugetelor locale. Părinții, la plata cotizației parentale, pe cheltuiala bugetului regional, pot primi despăgubiri în cuantum de 20, 50 sau 70% din taxa parentală medie stabilită de subiect.

În acest sens, de spus că monitorizarea mărimilor stabilite ale cotizației parentale s-a efectuat începând cu luna iunie a acestui an, iar în conformitate cu hotărârile prealabile, de la 01 septembrie 2013 se vor stabili cotizațiile medii parentale. egal cu mărimile cotizației parentale, care au fost stabilite de autoritățile locale la momentul monitorizării.

În viitor, pentru a stabili o taxă parentală medie la nivel regional care să compenseze cheltuielile părinților, vor fi dezvoltate și alte abordări, mai unificate, ale stabilirii acesteia.

Trebuie remarcat faptul că Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse și Ministerul Educației și Științei din regiune au recomandat în mod repetat să nu se mărească taxele parentale la momentul intrării în vigoare a Legii federale „Cu privire la educația în Federația Rusă”. . De la nivelul federației se efectuează monitorizarea lunară a creșterii cotizațiilor parentale, în baza rezultatelor căreia se iau măsuri către autoritățile subiecților.

În conformitate cu paragraful 3 al articolului 65, pentru supravegherea și îngrijirea copiilor cu handicap, orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească, precum și pentru copiii cu intoxicație tuberculoasă care studiază în organizațiile educaționale municipale care implementează programul educațional de învățământ preșcolar, nu se percepe taxa. Aceste cheltuieli ale bugetelor locale sunt compensate prin acordarea unei subvenții a bugetului regional. Vă atrag atenția asupra schimbării categoriilor de copii ai căror părinți nu sunt percepute taxe parentale.

Categoria „copii cu dizabilități” este specificată ca „copii cu dizabilități”. Prevederea a fost completată cu categoria „orfani și copii rămași fără îngrijirea părintească”.
Instituții de învățământ general.

În primul rând, după cum sa menționat mai devreme, furnizarea de învățământ preșcolar în școli va fi finanțată de la bugetul regional prin acordarea unei subvenții.

În al doilea rând, întrucât autoritatea de a oferi atât învățământ preșcolar, cât și primar general, general de bază, secundar general în organizațiile municipale de învățământ general este determinată de un articol din bugetul federal „Cu privire la educația în Federația Rusă”, și anume paragraful 3 al articolului 8, Subvenția pentru asigurarea învățământului primar general, de bază general, gimnazial general, precum și o subvenție pentru învățământul preșcolar, va cuprinde:

Achizitionare de manuale si materiale didactice, materiale didactice, jocuri, jucarii;

remunerarea cadrelor didactice care prestează direct servicii educaționale;

precum și pentru costurile asociate organizării activităților acestor cadre didactice, inclusiv examinările medicale preventive ale acestora, pregătirea avansată și alte costuri. Lista cheltuielilor este postată pe site-ul Ministerului Educației și Științei în fila Bugetul programului.

Astfel, costul salarizării personalului administrativ, educațional și auxiliar, de serviciu, în cuantumul determinat în conformitate cu Metodologia de determinare a volumului total al subvențiilor la bugetele municipiilor din regiune, îndreptate spre acordarea financiară a garanțiilor de stat. a drepturilor cetățenilor de a primi un învățământ public și gratuit inițial general, de bază general, secundar (complet) general în instituțiile de învățământ din regiune care implementează programe de învățământ general de bază, inclusiv instituțiile de învățământ nestatale care au trecut acreditarea de stat, care este Anexa 1 la Legea Teritoriului „Cu privire la Învățământ” din 3 decembrie 2004 N 12-2674, precum și costurile de organizare a activităților acestor posturi, care în prezent sunt finanțate prin subvenție, vor fi virate la bugetele locale. .

Totodată, cheltuielile pe care primăriile le suportă în prezent pentru achitarea despăgubirilor cadrelor didactice pentru furnizarea de produse editoriale de carte și periodice vor fi virate la bugetul regional și incluse în subvenția prevăzută.

Reamintesc că, în conformitate cu alin.11 al articolului 108, de la 01 septembrie 2013, salariile (salariile de funcționare) ale cadrelor didactice includ cuantumul compensației bănești lunare pentru furnizarea de produse editoriale de carte și periodice, stabilită la 31 decembrie, 2012. Modificări corespunzătoare la Decretul Guvernului Teritoriului Krasnoyarsk din 15 decembrie 2009 N 648-p „Cu privire la aprobarea regulamentelor aproximative privind salarizarea angajaților din instituțiile bugetare regionale de stat și din subordinea Ministerului Educației și Științei din Teritoriul Krasnoyarsk” au fost pregătite și sunt coordonate de autoritățile regionale.

Remunerația cadrelor didactice încadrate în grupele after-school sau care lucrează în școli-internat, precum și a altor cadre didactice care nu prestează direct servicii educaționale, care au fost plătite din bugetele locale, vor continua să fie asigurate pe cheltuiala bugetelor locale.

În al treilea rând. Clauza 3 a articolului 8 prevede necesitatea sprijinului financiar pentru educația suplimentară oferită în școli pe cheltuiala disciplinei. Educația suplimentară ar trebui să fie înțeleasă ca furnizarea de educație suplimentară în conformitate cu programele educaționale autorizate. Pentru îndeplinirea acestei prevederi, costurile cu salariile cadrelor didactice și lucrătorilor culturali care implementează direct programe de educație suplimentară a copiilor, care sunt acum suportate de la bugetele locale, vor fi incluse în costurile subvenției de la bugetul regional.

Totodată, am monitorizat numărul de copii incluși în sistemul de învățământ suplimentar în școli.

Standardul de sprijin financiar pentru implementarea programelor de educație suplimentară pentru copii se va stabili în funcție de cuantumul fondurilor disponibile în aceste scopuri și de numărul de elevi în programele de învățământ suplimentar indicat în monitorizare.

Asigurarea financiară a municipalității instituţii de învăţământ suplimentar pentru copii rămâne autoritatea deplină a guvernelor locale în conformitate cu paragraful 2 al articolului 9 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”.

Aceste modificări trebuie luate în considerare la formarea bugetelor pentru 2014 și perioada de planificare 2015-2016.

Este demn de remarcat faptul că articolul 65, paragraful 4 din Legea Federală Federală din Federația Rusă, nu permite includerea cheltuielilor de implementare, precum și a cheltuielilor pentru întreținerea proprietăților imobiliare ale organizațiilor educaționale de stat sau municipale care implementează programul educațional. a învăţământului preşcolar.

Costurile de îngrijire a copiilor includ următoarele:

- Costurile cu forța de muncă și cheltuielile cu salariile(cu excepția remunerațiilor și a angajamentelor pentru salarizarea cadrelor didactice care implementează principalul program educațional general al învățământului preșcolar), inclusiv: salarii (inclusiv indemnizații și sporuri); angajamente pentru salarii (contribuții de asigurări și economii la Fondul de pensii, contribuții la Fondul de asigurări sociale, la Fondul de asigurări medicale); alte plăți (măsuri de asistență socială în instituțiile de învățământ preșcolar și sprijin, compensații pentru deplasare preferențială, ajutoare, asistență materială etc.).

Asistența financiară pentru serviciile de îngrijire a copilului ar trebui inclusă în „alte plăți” ale acestei părți a costului. Cu toate acestea, prin decizia fondatorului unei organizații educaționale, plata asistenței materiale poate fi determinată din fondul de salarii - acesta este dreptul fondatorului. O astfel de decizie trebuie aprobată printr-un act normativ al fondatorului, subiect al Federației Ruse. Sau plata asistenței materiale poate interveni pe cheltuiala instituției, dar atunci trebuie reținut că va trebui să plătiți impozit pe venit, iar sursele ar trebui să fie oricare dintre sursele extrabugetare de finanțare.

- Achizitie de servicii, inclusiv:

- servicii de comunicare(comunicații prin telefon mobil și fix, internet);

Să luăm în considerare un exemplu, caz în care taxa de internet este legată de serviciul de îngrijire a copilului și nu este inclusă în serviciul educațional. Dacă o instituție de învățământ preșcolar are cursuri de informatică în care copiii învață sau se folosește internetul, de exemplu, atunci când se desfășoară seminarii pentru părinți, acest lucru este legat de procesul educațional și atunci această parte a conexiunii la internet nu ar trebui să includă furnizarea de îngrijire a copiilor. servicii . Dacă internetul este utilizat pentru nevoile economice ale instituției, de exemplu, întocmirea și transmiterea de rapoarte, atunci această parte se referă la furnizarea de servicii pentru îngrijirea și îngrijirea copilului.

- servicii de transport;

- utilitati publice(plata pentru consumul de energie termica, electricitate, alimentare cu apa si canalizare);

La Moscova, la calcularea standardului pentru o instituție de învățământ preșcolar, a fost testat un sistem de calcul, conform căruia o parte din utilități pot fi cheltuite pentru furnizarea de servicii educaționale și o parte pentru serviciul de îngrijire și îngrijire a unui copil. . Pentru a face acest lucru, s-a făcut un calcul: cât timp, din timpul total petrecut de un copil la grădiniță, durează procesul educațional în sine și cât timp este apoi îngrijit și îngrijit de copii. Pe baza acestui raport, în principiu, utilitățile pot fi împărțite și într-un serviciu educațional și un serviciu de îngrijire și atenție. În alte regiuni ale Rusiei, la calcularea standardului pentru costul cheltuielilor pentru serviciile educaționale, a fost inclusă o parte din utilități, iar unele regiuni nu au făcut una specială și nu au inclus această parte în componența sa. Acele regiuni care au inclus utilitățile în costul serviciilor educaționale au urmat această cale doar în ipoteza că dacă acest lucru nu se face, atunci costul îngrijirii și supravegherii va fi foarte mare. De fapt, municipalitățile nu au suficiente fonduri pentru a plăti întregul cost al îngrijirii și îngrijirii copiilor, ceea ce duce la taxe mari pentru părinți.

Alte servicii care nu au legătură cu implementarea principalului program educațional general al învățământului preșcolar

Alte servicii care nu sunt legate de costul serviciului programului de instruire pot include, de exemplu, costul întreținerii echipamentelor utilitare, întreținerea și repararea acestuia. Dacă costurile sunt pentru întreținerea și repararea echipamentelor educaționale, cum ar fi echipamentele informatice, atunci aceste costuri ar trebui să fie imputate cheltuielilor educaționale.

- Cresterea costului stocurilor inclusiv următoarele tipuri de cheltuieli:

- cheltuieli pentru achizitionarea alimentelor;

În toate regiunile mergi diferite în catering. Există multe regiuni în care o instituție de învățământ preșcolar nu achiziționează ea însăși alimente. Există instituții de învățământ care cultivă o parte din hrana pe care o mănâncă copiii pe parcelele lor subsidiare. La Moscova, de exemplu, instituțiile preșcolare nu cumpără alimente de cel puțin doi sau trei ani. În acest caz, în personalul instituției de învățământ preșcolar nu există lucrători de cantină sau de bucătărie, iar instituția de învățământ nu este responsabilă pentru lucrătorii de bucătărie, pentru asigurarea condițiilor de muncă, măsurilor de siguranță. Totuși, trebuie menționat că controlul asupra calității alimentației copiilor din instituțiile preșcolare revine în orice caz conducătorului instituției de învățământ și consiliului de conducere sau consiliului public al instituției de învățământ.

- alte cheltuieli

Aici este necesar să se țină cont de costurile serviciilor de gospodărie pentru copii - costurile de bunuri de uz casnic: săpun, hârtie igienică, praf de spălat, sodă, cloramină etc.

- Cresterea valorii mijloacelor fixe, cu excepția costului manualelor și mijloacelor educaționale, educaționale și vizuale, mijloacelor tehnice de predare .

În acest caz, ne referim la acele instrumente de bază care sunt concepute pentru a crea condiții confortabile copiilor de la grădiniță: pătuțuri, canapele etc. Acestea nu sunt jucării educaționale, nu mobilier educațional, nu echipamente de joacă și alte mijloace tehnice de predare.

Aleksey Alexandrovich MAKSIMOV, șeful departamentului de finanțe al administrației districtului Navashinsky din regiunea Nijni Novgorod, consilier municipal activ de clasa I, în articol ia în considerare problemele problematice ale delimitării puterilor între nivelurile autorității publice pentru furnizarea a serviciilor de învățământ preșcolar și sugerează modalități de rezolvare a acestora.

Anul trecut, Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 „Cu privire la educație” a fost modificată semnificativ (prin Legea din 28 februarie 2012 nr. 10-FZ), clarificând, în special, domeniile de responsabilitatea organizării prestării serviciilor preșcolare de învățământ. Astfel, atribuțiile organismelor locale de autoguvernare includ acum autoritatea de a sprijini financiar învățământul preșcolar în instituțiile nestatale. De asemenea, conceptul de „întreținere a copiilor” a fost completat (clarificat) cu cuvintele „îngrijirea și îngrijirea copilului” și s-a stabilit că este inadmisibilă includerea în lista de cheltuieli pentru întreținerea unui copil (îngrijirea și îngrijirea copilului) a costurile implementării principalului program educațional general al învățământului preșcolar.

Cu toate acestea, conform analizei datelor publicate pe site-ul oficial bus.gov.ru, în majoritatea regiunilor Federației Ruse, instituțiile municipale de învățământ preșcolar au primit sarcini municipale pentru furnizarea unui serviciu parțial plătit în domeniul educației preșcolare. . Subiectul serviciului este atât organizarea directă a procesului educațional pentru asigurarea învățământului preșcolar, cât și întreținerea copiilor (îngrijirea și supravegherea copiilor).

Ce a fost înainte

Potrivit Legii „Cu privire la educație”, sunt delimitate serviciile pentru furnizarea de educație (formare și creștere) și întreținere a copiilor. Prin urmare, învățământul preșcolar gratuit, atunci când a fost înființat un serviciu cuprinzător, a devenit în mod oficial motivul stabilirii unei taxe pentru o parte a serviciului care nu are legătură cu procesul educațional, adică o taxă pentru întreținerea unui copil. , inclusiv hrana, îngrijirea și îngrijirea pentru el.

În conformitate cu articolul 52.1 din Legea „Cu privire la educație”, taxele părinților nu puteau depăși 20% din toate costurile de întreținere a unui copil într-o instituție de învățământ (iar pentru părinții cu trei sau mai mulți copii - 10%). Lista costurilor luate în considerare la stabilirea cotizației parentale a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 nr. 849. Această listă prevede toate cheltuielile instituției, inclusiv salariile personalului, nevoile casnice, întreținerea a clădirilor.

Clauza 2.8 din anexa la ordinul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 23 noiembrie 2009 nr. 655 „Cu privire la aprobarea și implementarea cerințelor statului federal pentru structura principalului program educațional general al învățământului preșcolar” stabilește că timpul necesar implementării principalului program educațional general al învățământului preșcolar, este de la 65 la 80% din timpul petrecut de copii într-o instituție preșcolară. Comparând prevederile actelor normative de mai sus, putem concluziona că costurile instituțiilor de învățământ preșcolar sunt repartizate în mod similar: 80% din costuri sunt legate de furnizarea de învățământ preșcolar și ar trebui finanțate de la bugetul local, 20% din costurile care merg la întreținerea copiilor în instituție (hrană, supraveghere și îngrijire) sunt asigurate pe cheltuiala părinților.

Ce s-a schimbat

Odată cu adoptarea Legii nr. 10-FZ, municipalitățile au o serie de probleme:

lipsa unei compensații financiare adecvate în cazul scăderii mărimii cotizației parentale (cheltuielile pentru procesul educațional ar trebui excluse din aceasta);

amenințarea ca autoritățile de control financiar să încadreze drept cheltuieli nelegale compensarea taxelor parentale în ceea ce privește rambursarea costurilor pentru furnizarea de învățământ preșcolar cuprinse în aceasta;

nedelimitarea competențelor de susținere financiară a întreținerii copilului (îngrijire și supraveghere) în instituțiile de învățământ preșcolar municipal în partea scutită de taxele părintești. De fapt vorbim de acordarea de prestații, dar nu este definit căreia îi sunt atribuite aceste obligații de cheltuieli.

Odată cu intrarea definitivă în vigoare în 2012 a Legii federale din 8 mai 2010 nr. 83-FZ și schimbarea procedurii de sprijin financiar pentru activitățile instituțiilor bugetare, a apărut o altă problemă - imposibilitatea stabilirii unei sarcini municipale pentru grădiniţe pentru un serviciu parţial plătit. Există o normă a Legii federale nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile necomerciale” (clauza 4, articolul 9.2), conform căreia o instituție bugetară are dreptul, în cazurile determinate de legile federale, în statul înființat (municipal). ) sarcina, a presta munca, presta servicii contra cost. Totuși, Legea „Cu privire la educație” nu prevede că taxa parentală se percepe în limitele sarcinii de stat (municipale).

Ieșiți din situație

Este evident că calea de ieșire din această situație este adoptarea unei game întregi de decizii. Lista departamentală a serviciilor trebuie modificată prin împărțirea unui serviciu complex în două: servicii pentru furnizarea de învățământ preșcolar public gratuit și servicii pentru întreținerea copiilor (îngrijire și îngrijire). În lipsa unei surse adecvate de compensare pentru deficitele de venit din reducerea taxelor parentale și pentru a le minimiza, în standardele de cost pentru furnizarea financiară a serviciilor de învățământ preșcolar pot fi incluse doar următoarele cheltuieli:

de la 65 la 80% din costul salarizării cadrelor didactice, întrucât numai aceștia asigură direct procesul de învățământ (în conformitate cu paragraful 2.8 din anexa la ordinul Ministerului Educației și Științei);

cheltuieli cu mijloace educaționale și vizuale, mijloace tehnice didactice, jocuri, jucării (în conformitate cu subparagraful 6.5, alin. 1, articolul 29 din actuala Lege „Cu privire la educație”).

Costurile rămase ar trebui să fie atribuite serviciului de întreținere a copiilor. În consecință, se poate stabili o sarcină municipală pentru furnizarea de învățământ preșcolar, deoarece aceasta este complet gratuită și sprijinul său financiar poate fi asigurat prin acordarea unei subvenții (în conformitate cu paragraful 1, partea 1, articolul 78.1 din Buget). Cod). O subvenție pentru alte scopuri poate fi acordată de la buget pentru sprijinul financiar al serviciului parțial plătit „Întreținerea copiilor (îngrijirea și îngrijirea copiilor)” în ceea ce privește reducerea taxelor parentale în alte scopuri (în conformitate cu paragraful 2, partea 1). , articolul 78.1 din Codul bugetar).

Noua lege „Cu privire la educația în Federația Rusă”

În decembrie 2012, a fost adoptată o nouă Lege „Cu privire la educația în Federația Rusă” (din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ), care va intra în vigoare la 1 septembrie 2013. Excepție face paragraful 3 din partea 1 a articolului 8, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2014, care stabilește că acordarea garanțiilor de stat pentru realizarea drepturilor de a primi învățământ preșcolar în organizațiile municipale se va realiza prin prevederea a subvenţiilor la bugetele locale. Subvențiile includ, printre altele, costul salariilor, achiziționarea de manuale și materiale didactice, mijloace didactice, jocuri, jucării (cu excepția costului de întreținere a clădirilor și achitarea facturilor la utilități) în conformitate cu standardele stabilite de autoritățile statului din entitățile constitutive ale Federației Ruse.

În conformitate cu partea 1 a articolului 9 din noua lege, competențele organelor locale de autoguvernare ale raioanelor municipale și districtelor urbane de a soluționa probleme de importanță locală în domeniul educației celor mai intensive bugetare includ:

1) organizarea furnizării de învățământ preșcolar, primar general, de bază general, secundar general în organizațiile educaționale municipale (cu excepția competențelor de a sprijini financiar implementarea programelor de învățământ general de bază în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal);

2) organizarea furnizării de educație suplimentară pentru copii în organizațiile educaționale municipale (cu excepția educației suplimentare pentru copii, a cărei sprijin financiar este efectuat de autoritățile de stat ale unui subiect al Federației Ruse);

3) crearea condițiilor pentru implementarea supravegherii și îngrijirii copiilor, menținerea copiilor în organizațiile educaționale municipale;

4) asigurarea întreținerii clădirilor și structurilor organizațiilor educaționale municipale, amenajarea teritoriilor adiacente acestora.

Din păcate, mecanismul de sprijin financiar al autorității de îngrijire și îngrijire a orfanilor și a copiilor rămași fără îngrijire părintească, precum și a copiilor cu intoxicație tuberculoasă, a rămas nedeterminat (partea 3 a articolului 65 din Legea nr. 273-FZ). Cu toate acestea, trebuie recunoscut faptul că contingentul acestor copii care frecventează grădinițele este un procent nesemnificativ (în districtul Navashinsky - 0,9%).

În procesul de discuție și adoptare a unei noi legi a educației, acum a început o discuție în mass-media și pe internet cu privire la mărimea taxei parentale, sau mai degrabă posibila creștere semnificativă a acesteia. Analiza efectuată în districtul Navashinsky arată că, de la 1 septembrie 2013, taxa parentală pentru grădinițele din oraș ar trebui să fie de la 3,5 la 4,5 mii de ruble. pe lună, în zonele rurale plata poate ajunge până la 13,5 mii de ruble. Este evident că, chiar și luând în considerare partea din plata parentală pentru cea mai mare parte a populației care este reținută în noua lege pe cheltuiala entității constitutive a Federației Ruse, aceasta va fi o plată insuportabilă. Legiuitorul, în partea 2 a articolului 62 din Legea nr. 273-FZ, stabilește că fondatorul are dreptul de a reduce cuantumul cotizației părintești sau de a nu o percepe de la anumite categorii de părinți (reprezentanți legali) în cazurile și în modul determinat de el. Dar cine va plăti pentru acest beneficiu nu a fost încă stabilit.

Potrivit paragrafului 24 din partea 2 a articolului 26.3 din Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” , sprijinul social pentru familiile cu copii (inclusiv familiile numeroase, părinții singuri), cetățenii cu venituri mici aparține puterilor entităților constitutive ale Federației Ruse. Această putere este parțial implementată în Partea 5 a articolului 65 din noua Lege „Cu privire la educație”, dar aceasta nu este suficientă pentru cea mai mare parte a cetățenilor cu copii. Problema este că sprijinul este oferit tuturor cetățenilor cu copii care frecventează grădinițele, inclusiv familiilor cu venituri mari și celor care nu au nevoie de acest sprijin. În prezent, de exemplu, în districtul Navashinsky, aproximativ 19% dintre cetățeni nu solicită compensații pentru taxele parentale și credem că tocmai pentru că nu au nevoie de ea (taxa parentală este de 1,25 mii de ruble).

Evident, este necesară modificarea Părții 5 a articolului 62 din noua Lege „Cu privire la educație”, care determină țintirea acestui sprijin, în vederea redistribuirii fondurilor în favoarea cetățenilor care au într-adevăr nevoie de el. În caz contrar, pentru a evita o explozie socială, municipalitățile vor fi obligate să ofere beneficii la taxele parentale și, de fapt, să își asume obligația de cheltuieli a entității constitutive a Federației Ruse.

Conform Clasificatorilor întregi ruși de activități economice (OKVED) și produse pe tipuri de activități economice (OKPD), serviciile de întreținere a copiilor sunt incluse în secțiunea 85.3 „Servicii sociale”, și nu în secțiunea 80.10 „Servicii în domeniul preșcolar și învăţământul general primar”. În conformitate cu Legea federală nr. 131-FZ, furnizarea de măsuri de sprijin social anumitor categorii de cetățeni și furnizarea de servicii sociale nu se referă la probleme de importanță locală. Conform părții 3 a articolului 136 din Codul bugetar, municipalitățile în ale căror bugete ponderea transferurilor interbugetare din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (cu excepția subvențiilor) depășește 30% din veniturile proprii, nu au dreptul de a stabili și îndeplini obligațiile de cheltuieli care nu sunt legate de soluționarea problemelor menționate de Constituția Federației Ruse, de legile federale, de legile subiecților Federației Ruse la competențele autorităților locale relevante. Cu toate acestea, aceste obligații de cheltuieli vor trebui să fie acceptate, de altfel, de municipalitățile cu o subvenție mai mare de 30%, contrar interdicțiilor stabilite de lege.

Disponibilitate - economisiți, costuri - minimizați

Fără îndoială, cea mai corectă modalitate este introducerea unei modificări a noii legi care să asigure acordarea de sprijin direcționat pe cheltuiala entităților constitutive ale Federației Ruse, în funcție de venitul pe cap de locuitor al familiei, în vederea redistribuirii fondurilor în favoarea familiilor care au nevoie de ea. Dar până când acest lucru se întâmplă, autoritățile locale pot asigura (menține) disponibilitatea serviciilor de grădiniță în cel puțin două moduri.

Primul este de a introduce o limită a cuantumului taxelor parentale în instituțiile de învățământ municipale, adică de a oferi un beneficiu pentru plata de la bugetul local, așa cum se întâmplă în prezent. În acest caz, municipiile cu o subvenție mai mare de 30% își vor asuma o obligație de cheltuieli care nu este clasificată ca problemă de importanță locală, cu încălcarea articolului 136 din Codul bugetar.

În al doilea rând: stabilirea de la 1 septembrie 2013 a mărimii cotizației parentale în conformitate cu partea 2 a articolului 65 din noua lege la cota de 100% din costul întreținerii copiilor. În același timp, introduceți măsuri suplimentare de sprijin social pentru familii prin acordarea de compensații pentru taxele parentale pe cheltuiala bugetului local, similare compensațiilor pe cheltuiala fondurilor unei entități constitutive a Federației Ruse. În conformitate cu Partea 5 a articolului 20 din Legea nr. 131-FZ, autoritățile locale au dreptul de a stabili măsuri suplimentare de sprijin social și asistență socială pentru anumite categorii de cetățeni, indiferent de prezența în legile federale a prevederilor care stabilesc acest drept.

Ambele opțiuni permit reducerea la minimum a cheltuielilor bugetare prin furnizarea de beneficii de plată direcționate în funcție de venitul pe cap de locuitor al familiei. Dar prima opțiune transferă de fapt complet obligația de cheltuieli a entității constitutive a Federației Ruse asupra municipalităților. În a doua opțiune, compensația pentru taxele parentale pe cheltuiala entității constitutive a Federației Ruse (partea 7 a articolului 65 din noua lege) va fi plătită pe baza sumei tuturor costurilor legate de îngrijirea și îngrijirea copilului și incluse în taxa parentala. O astfel de decizie, chiar și ținând cont de păstrarea nivelului taxelor parentale, va reduce și mai mult costurile bugetului local pentru furnizarea de servicii de îngrijire a copiilor în valoare de 16 (de la 80 la 64% pentru un copil din familie) la 63% (de la 90 la 27% pentru trei sau mai mulți copii dintr-o familie). Resursele financiare semnificative eliberate pot fi folosite pentru a consolida baza materială a grădinițelor, precum și pentru a crește salariile profesorilor în conformitate cu decretul președintelui Federației Ruse.