Reforma guvernului central al lui Ivan 4. Reformele statului lui Ivan cel Groaznic

Ivan cel GroaznicÎn 1547, Marele Duce al Moscovei a împlinit 17 ani. Aceasta înseamnă că de acum înainte, puterea ar fi trebuit să treacă în mâinile unui suveran adult.În ianuarie 1547, Ivan Vasilyevich s-a căsătorit solemn cu regele în Catedrala Adormirea Maicii Domnului a Kremlinului IV din Moscova peste restul Rurikovici și a însemnat transferul tuturor puterea în mâinile tânărului suveran.

Reformele Alesului sunt bucuroase.

Până în 1549, în jurul țarului se formase un cerc de oameni apropiați, care includea mitropolitul Macarie, protopopul Sylvester, prințul A. Kurbsky, precum și funcționari și funcționari, care s-au bucurat de o mare influență în Duma boierească și au recunoscut necesitatea reformelor. A. Kurbsky a numit asta „lângă Duma” „Rada aleasă”. În fruntea Radei se afla un tânăr nobil A.F. Adashev. Consiliul ales a durat 10 ani. Sub conducerea ei, în Rusia au fost efectuate reforme cuprinzătoare. În literatura științifică, ele sunt numite „Reforme de la mijlocul secolului al XVII-lea”.

Nobilimea era interesată în special de realizarea reformelor. Unul dintre apropiații țarului este nobilul I.S. Peresvetov a devenit inițiatorul reformelor. S-a adresat regelui cu o serie de mesaje în care a conturat programul transformărilor. Idealul sistemului statal este puterea puternică a regelui, sprijinul regelui este nobilimea.

Dintre reformele efectuate, cele mai importante au fost reformele administrației centrale și locale.

Reforma guvernului central.

Din timpuri imemoriale, Duma boierească a jucat un rol important sub domnitor ca organism legislativ și consultativ. Pentru a slăbi rolul aristocrației boierești în Duma, țarul și-a triplat calitatea de membru.

A apărut un nou corp de putere - Zemsky Sobor (consiliul). Zemsky Sobor a început să includă: țarul, Duma boierească, Catedrala Consacrată - o întâlnire a celui mai înalt cler, reprezentanți ai nobilimii, comercianților și vârful orașelor. De fapt, Zemsky Sobor a devenit reprezentarea poporului (în Occident - parlamentul) sub guvern. Zemsky Sobors s-a întrunit neregulat, la nevoie, și s-au decis asupra lor cele mai importante probleme de stat: politică externă, finanțe, în perioada interregnelor, a avut loc alegerea unui nou rege.

Sistemul de comenzi a fost dezvoltat în continuare. Sub Ivan al IV-lea, existau deja peste 20 de comenzi. Cele mai mari dintre ele au fost ordinele Razryadny (afaceri militare), Pushkarsky (artilerie), Streletsky (armata streltsy), Armeria (arsenal), Posolsky (afaceri externe), Marea Parohie (finanțe), Local (pământurile statului), Palatul Siberian ( ținuturile siberiei), etc. În fruntea ordinului se afla un boier sau un funcționar - un oficial important al guvernului. Ordinele erau însărcinate cu administrarea, colectarea impozitelor și instanțele.

Reforma administrației locale.

A fost efectuată o reformă a administrației locale, în urma căreia s-a dezvoltat autoguvernarea zemstvo la nivel local. Acum, în localități se înființează autorități alese zemstvo în persoana „bătrânilor zemstvo”, care erau aleși dintre orășenii și țăranii înstăriți. Supravegherea generală a administrației locale a trecut în mâinile bătrânilor labiali, care se ocupau de instanța penală și îndeplineau funcțiile de poliție locală, și grefierii orașului, care se ocupau de probleme de management militar-administrativ și financiar în judete.

Teritoriul a fost împărțit în următoarele unități teritoriale:

buză (raion) - condusă de căpetenia labială (din nobilime);

volost - șef zemstvo (din populația cu părul negru);

orașul - reprezenta o unitate teritorială independentă - „un șef favorit” (de la oamenii din serviciul local).

Înainte de Ivan al IV-lea, conducătorii anumitor teritorii nu primeau salarii de la trezorerie, ci erau „hrăniți” pe cheltuiala populației. În 1556 sistemul de hrănire a fost desființat. Guvernatorii teritoriilor au început să primească salarii de la trezorerie.

Astfel, ca urmare a reformei administrației publice în Rusia, s-a format puterea de stat - o clasă - o monarhie reprezentativă.

O țară uriașă, multinațională, foarte greu de gestionat, a câștigat putere sub care a trăit ca putere europeană încă 400 de ani. Monarhia din acel moment istoric era cea mai optimă structură statală pentru Rusia. Monarhia, care stătea deasupra intereselor diferitelor moșii, grupuri sociale și naționale, a fost cea care a fost capabilă să unească populația întregii țări pentru a rezolva probleme care sunt foarte importante pentru întregul popor. Biserica Ortodoxă Rusă a oferit un ajutor enorm monarhiei, care nu avea alte interese decât interesele monarhiei și ale poporului.

reforma militară.

La mijlocul secolului al XVI-lea. de la Volga la Marea Baltică, Rusia a fost înconjurată de un inel de state ostile. În această situație, era extrem de important ca Rusia să aibă o armată pregătită pentru luptă. Cea mai importantă dintre reformele Radei alese a fost cea militară.

Forțele militare ale țării au fost reorganizate. Din cauza situației financiare și economice slabe a țării, nu a fost posibilă crearea unei armate permanente, dar primii pași au fost făcuți în această direcție.

Miliția nobiliară - a format nucleul armatei. Lângă Moscova, 1000 de nobili provinciali au primit pământ - moșii. Pentru aceasta, ei trebuiau să-l slujească pe rege și să devină sprijinul lui. În armată, se aflau într-o poziție privilegiată. Dintre ei au fost numiți guvernatori, „șefi” - ofițeri inferiori, diplomați, administratori. În 1556 a fost întocmit pentru prima dată „Codul serviciului”, care reglementa trecerea serviciului militar. În raport cu serviciul militar, moșiile erau echivalate cu moșii. Acum votchinnikul sau proprietarul terenului putea începe serviciul de la vârsta de 15 ani și îl putea transmite prin moștenire. Din cauza lipsei de bani în vistierie, guvernul a plătit serviciul cu pământ. Pentru serviciu, un nobil primea de la 150 la 450 de zecimi (1 zecime - 1,09 ha) de pământ. Din fiecare 150 de acri de pământ, un boier sau un nobil trebuia să furnizeze unui războinic un cal și arme. Acum oamenii de serviciu erau împărțiți în două grupuri principale: oamenii de serviciu „prin patrie” (prin moștenire - boieri și nobili) și după „instrument” (prin recrutare) - trăgători, arcași etc.

Armata Streltsy - infanteriști cu arme de foc - alcătuia un alt corp al armatei. La început erau 3000 de arcași. Toți oamenii liberi puteau intra în arcași. Pentru serviciu, arcașii primeau de la trezorerie un salariu bănesc, arme și uniforme. Dar întotdeauna nu erau suficienți bani în vistierie, așa că erau plătiți și cu pământ. Arcașii au primit terenuri colective - „dachas”. De la „dacha” colectivă fiecare arcaș a primit o alocație pentru uz personal. Săgetătorii trăiau în așezări și în timpul lor liber se ocupau cu meșteșuguri și comerț.

Cazacii - au început să fie folosiți pentru a efectua serviciul de frontieră. În acest moment, un strat special al societății ruse a început să prindă contur la granițele de sud ale Rusiei - cazacii (din turcul „cazacul” - un om îndrăzneț, liber).

Străinii au devenit o altă parte integrantă a armatei ruse. Dar numărul lor era mic.

Ca urmare a reformei militare, Rusia din timpul lui Ivan al IV-lea a început să aibă o astfel de armată pe care nu o avea înainte. Crearea unei armate pregătite pentru luptă a permis Rusiei să rezolve unele dintre sarcinile strategice de lungă durată ale politicii externe.

Procesul de centralizare și unificare a țărilor rusești s-a desfășurat într-o atmosferă de războaie interne neîncetate: din 1228 până în 1462 au avut loc 90 de lupte interne și 160 de ciocniri cu un inamic extern (tătari, lituanieni etc.) în nord-estul Rusiei. Unificarea ținuturilor rusești din jurul Moscovei și organizarea unui stat centralizat au fost accelerate de lupta poporului rus împotriva pericolului extern.

Moscova la sfârșitul secolului al XV-lea. cu eforturi îndelungate, el învinge în cele din urmă principalii săi dușmani interni și concurenți în lupta pentru influența politică: au fost cucerite Tver și Ryazan, Novgorod cel Mare, apoi Vyatka (în care formele de stat și structura politică semănau cu cele din Novgorod). Puțin mai târziu, Pskov și principatul Smolensk au recucerit din Lituania, apoi Cernigov și principatul Seversk vor fi anexați Moscovei.

Extinderea terenurilor statului moscovit a fost însoțită de conștientizarea faptului că pe teritoriul Rusiei se ivi o nouă naționalitate, unită în spirit și sânge - Marea naționalitate rusă. Această realizare a facilitat sarcina de a colecta pământuri și de a transforma principatul Moscovei într-un stat național Mare Rus.

Marii Duci erau în fruntea unei întregi ierarhii, formată din prinți și boieri anumiți. Relațiile cu ei erau determinate de un sistem complex de contracte și scrisori de laudă, care stabileau diferite grade de dependență feudală pentru diferiți subiecți.

Tratatele și cartele au subliniat inviolabilitatea teritorială a ambelor părți, au stabilit o procedură generală pentru activitățile administrative (politica vamală, eliberarea iobagilor fugari etc.) și politica de stat (apărarea comună a frontierelor, activități militare).

Pentru prinți anumiți, ale căror pământuri făceau parte din Marele Ducat, au fost determinate imunități feudale, adică. dreptul de a exercita pe teritoriul său nu numai funcții economice și administrative, ci și de stat fără intervenția administrației mare-ducale (să îndeplinească funcții fiscale și judiciare). Odată cu intrarea unor principate specifice în statul moscovit, prinții specifici aveau două căi: erau obligați fie să intre în serviciul Marelui Duce al Moscovei, fie să plece în Lituania. Vechiul principiu al serviciului boieresc gratuit nu avea acum forță - în Rusia era acum un singur Mare Duce, acum nu mai era nimeni care să meargă la slujbă.

Apropo de centralizare, trebuie avute în vedere două procese: unificarea ținuturilor rusești în jurul unui nou centru - Moscova și crearea unui aparat de stat centralizat, a unei noi structuri de putere în statul moscovit.

Reforme ale guvernului central

Centralizarea a adus cu ea schimbări importante în aparatul de stat și ideologia statului. Titlul de Mare Duce a rămas în trecut, acum este numit rege la fel ca Hanul Hoardei sau împăratul bizantin. Rusia a preluat de la Bizanț atributele unei puteri ortodoxe, statul și simbolurile religioase. Conceptul emergent de putere autocratică a însemnat independența și suveranitatea sa absolută. În secolul XV. mitropolitul din Rusia a început să fie numit fără consimțământul Patriarhului Bizantin (în acest moment căzuse Imperiul Bizantin) Pavlenko N.I. Istoria URSS din cele mai vechi timpuri până în 1861: un manual. M .: - Iluminismul, 1989. S. 127 ..

Conform sistemului statal, statul moscovit era feudal, tipul de putere din stat era o monarhie feudală timpurie.

O monarhie autocratică devine atunci când reușește să concentreze în mâinile sale toate tipurile de putere: legislativă, administrativă, informațională, de control, judiciară, simbolică etc. Acesta din urmă este capacitatea și dreptul legitim al statului de a stabili, atribui și distribui diferite tipuri de statuturi, titluri, ranguri și privilegii. În același timp, statul (în persoana organelor și funcționarilor săi) este convins că acesta este cel care are un astfel de drept și că pentru aceasta nu sunt necesare criterii și condiții suplimentare obiective.

Folosind acest drept, statul formează, creează moșii întregi și grupuri sociale speciale privilegiate sau obligate. Formarea unui aparat de stat centralizat, o mașinărie birocratică din ce în ce mai complicată, a permis conducătorilor statului moscovit să-și asume funcția de a crea noi clase: boierii de serviciu, nobilimea de serviciu etc. Stabilind drepturile și obligațiile fiecărei moșii, puterea supremă le prescrie chiar și calități personale: simțul onoarei, devotamentul față de suveran și așa mai departe. De asemenea, sunt asigurate privilegii speciale: în proprietatea pământului, în sfera puterii asupra contribuabililor și țăranilor, imunități legale etc. Înregistrarea externă a statutului a fost efectuată cu ajutorul simbolurilor, regalii, ritualuri.

Pe la mijlocul secolului al XVI-lea. în cele din urmă a format marele stat naţional rus. În vârful piramidei ierarhice a statului se află puterea regală, care nu este limitată nici politic, nici legal. Este limitat doar de canon, i.e. regulile de bază ale bisericii și obiceiurile seculare. Cuvântul „rege” ca titlu a fost fixat la mijlocul secolului al XVI-lea, cuvântul „autocrat” a fost introdus în circulația oficială la începutul secolului al XVII-lea. Mijloacele de obținere a puterii erau moștenirea și alegerea. Noua situație politică în care se afla puterea Marilor Duci necesita un nou design, noi simboluri și idei. Căsătoria lui Ivan al III-lea și a nepoatei ultimului împărat bizantin, Sophia Paleologus, a fost în mare măsură simbolică: moștenitoarea casei bizantine căzute a transferat drepturile suverane ale acestei case la Moscova, în ceea ce privește noul Constantinopol - Tsargrad. Ca succesor al împăraților bizantini, Marele Duce începe să se numească Țarul și Suveranul Întregii Rusii, în secolul al XVI-lea. la aceasta se adaugă titlul de autocrat (traducerea slavă a titlului imperial bizantin).

Succesiunea simbolică continuă să se dezvolte la începutul secolului al XVI-lea. - din rădăcini bizantine, se adâncește în istoria antică: prin Rurik și Prus, genealogia monarhică merge la Augustus, Cezarul roman (cuvântul „rege” însuși este o interpretare distorsionată a cuvântului „Cezar”). În același timp, se elaborează versiunea legendară despre transferul coroanei („Șapca lui Monomakh”) a țarului grec Konstantin Monomakh către prințul Kievului Vladimir Monomakh. Acest act a însemnat în mod simbolic stabilirea puterii comune a țarilor-autocrați greci și ruși asupra întregii lumi ortodoxe Pavlenko N.I. Istoria URSS din cele mai vechi timpuri până în 1861: un manual. M .: - Iluminismul, 1989. S. 129 ..

Esenţa puterii supreme nu era reflectată în legislaţie şi nu era supusă acţiunii normelor stabilite de stat. Însuși țarul a emis statute, decrete, lecții și procese și a fost recunoscut drept cea mai înaltă sursă a puterii de stat.

Odată cu formarea aparatului administrativ de stat, puterea Marelui Duce (Țar) a fost întărită și întărită. Sistemul aparatului de stat al puterii avea forma unui prikaz-voievodat. Un astfel de sistem era caracterizat prin centralizare și moșii. Sistemul vasalajului a fost desființat prin lichidarea apanagiilor și a principatelor independente. Teritoriul statului este împărțit în județe și volosturi. Poporul avea statutul de subiect al Marelui Duce al Moscovei și era obligat să slujească doar un singur mare suveran.

Începutul domniei lui Ivan Vasilievici a fost promițător. Până în 1549, în jurul țarului se formase un cerc de oameni apropiați, care includea mitropolitul Macarie, preotul Sylvester, prințul A.M. Kurbsky, precum și funcționarii și funcționarii, care s-au bucurat de o mare influență în Duma boierească și au recunoscut necesitatea reformelor. A.M. Kurbsky a numit asta „lângă Duma” „Rada aleasă”. Din 1550, Rada a fost condusă de un tânăr nobil Kostroma A.F. Adashev. Consiliul ales a durat 10 ani. Sub conducerea ei, în Rusia au fost efectuate reforme cuprinzătoare, care în literatura științifică au fost numite „Reforme de la mijlocul secolului al XVI-lea”.

Nobilimea era interesată în special de realizarea reformelor. Termenul de „nobili” – oameni de la curtea Marelui Duce – este cunoscut încă din secolul al XII-lea. Inițial, acesta a fost numele dat persoanelor care erau în serviciul militar sub domnie și îndeplineau diverse sarcini administrative și judiciare. În secolul al XIII-lea nobili – stratul cel mai de jos al nobilimii. Din secolul al XVI-lea nobilii au început să primească moșii pentru serviciul militar, ulterior li s-a permis să cumpere pământ.

Unul dintre apropiații țarului, nobilul I.S. Peresvetov, a devenit inițiatorul reformelor. S-a adresat regelui cu o serie de mesaje în care a conturat programul transformărilor. Idealul sistemului statal este puterea puternică a regelui, sprijinul regelui este nobilimea.

Reforma Administratiei Publice. Dintre reformele efectuate, cel mai important loc l-au ocupat reformele administrației centrale și locale.

Reforma guvernului central. Din timpuri imemoriale, Duma boierească a jucat un rol important sub domnitor ca organism legislativ și consultativ. Pentru a slăbi rolul aristocrației boierești în Duma, țarul și-a triplat componența.

A apărut un nou corp de putere - Zemsky Sobor (consiliul). Zemsky Sobor a început să includă: țarul, Duma boierească, Catedrala Consacrată - o întâlnire a celui mai înalt cler, reprezentanți ai nobilimii, comercianților și vârful orașelor. De fapt, Zemsky Sobor a devenit reprezentarea poporului (în Occident - parlamentul) sub guvern. Zemstvo sobors s-au întrunit neregulat, la nevoie, și timp de 150 de ani au fost rezolvate la ei cele mai importante probleme de stat: politică externă, finanțe, în perioada interregnelor, a avut loc alegerea unui nou rege.

Reforma administrației locale. A fost efectuată o reformă a administrației locale, în urma căreia s-a dezvoltat autoguvernarea zemstvo la nivel local. Acum, în localități se înființează autorități alese zemstvo în persoana „bătrânilor zemstvo”, care erau aleși dintre orășenii și țăranii înstăriți. Supravegherea generală a administrației locale a trecut în mâinile bătrânilor labiali, care se ocupau de instanța penală și îndeplineau funcțiile de poliție locală, și grefierii orașului, care se ocupau de probleme de management militar-administrativ și financiar în judete.

Teritoriul a fost împărțit în următoarele unități teritoriale:

Guba (raion) - condusă de căpetenia labială (din nobilime);

Volost - șef zemstvo (din populația cu părul negru);

Orașul – reprezenta o unitate teritorială independentă – „un șef favorit” (de la oamenii de serviciu local).

Înainte de Ivan al IV-lea, conducătorii anumitor teritorii nu primeau salarii de la trezorerie, ci se „hrăneau” pe cheltuiala populației. În 1556 sistemul de hrănire a fost desființat. Guvernatorii teritoriilor au început să primească salarii de la trezorerie.

Astfel, ca urmare a reformei administrației publice în Rusia, s-a format puterea de stat - o clasă - o monarhie reprezentativă.

Monarhia din acel moment istoric era cea mai optimă structură statală pentru Rusia. Monarhia, care stătea deasupra intereselor diferitelor moșii, grupuri sociale și naționale, a fost cea care a fost capabilă să unească populația întregii țări pentru a rezolva probleme care sunt foarte importante pentru întregul popor. Monarhia a devenit o altă structură de susținere a societății ruse. Biserica Ortodoxă Rusă a oferit un ajutor enorm monarhiei, care nu avea alte interese decât interesele monarhiei și ale poporului.

reforma militară. La mijlocul secolului al XVI-lea. tânărul stat, din motive obiective, de la Volga până la Baltică, a fost înconjurat de țări ostile. În această situație, disponibilitatea trupelor pregătite pentru luptă era extrem de importantă. Nu întâmplător, cea mai importantă dintre reformele Radei alese a fost cea militară.

Forțele militare ale țării au fost reorganizate. Din cauza situației financiare și economice slabe, nu a fost posibilă crearea unei armate permanente, dar primii pași au fost făcuți în această direcție.

Nucleul armatei era Miliția Nobilă. Pe pământurile din regiunea Moscovei, a fost plantată o „mie aleasă” - 1070 de nobili provinciali. Li s-au dat pământ - moșii. Pentru aceasta, ei trebuiau să-l slujească pe rege și să devină sprijinul lui. În armată, se aflau într-o poziție privilegiată. Dintre ei erau numiți guvernatori, „șefi” – ofițeri inferiori, diplomați, administratori. În 1556 a fost întocmit pentru prima dată Codul de serviciu, care reglementa trecerea serviciului militar. În raport cu serviciul militar, moșiile erau echivalate cu moșii. Acum votchinnikul sau proprietarul terenului putea începe serviciul de la vârsta de 15 ani și îl putea transmite prin moștenire. Din cauza lipsei de bani în vistierie, guvernul a plătit serviciul cu pământ. Nobilul a primit de la 150 la 450 de acri (1 acru - 1,09 hectare) de pământ. Din fiecare 150 de acri de pământ, un boier sau un nobil trebuia să furnizeze unui războinic un cal și arme. Acum oamenii de serviciu erau împărțiți în două grupuri principale: oamenii de serviciu „prin patrie” (prin moștenire - boieri și nobili) și după „instrument” (prin recrutare) - trăgători, arcași etc.

În 1550, a fost creată o armată permanentă de tir cu arcul. Aceștia sunt soldați de infanterie cu arme de foc, care alcătuiau un alt corp de armată. La început erau 3000 de arcași. Toți oamenii liberi puteau intra în arcași. Pentru serviciu, arcașii primeau de la trezorerie un salariu bănesc, arme și uniforme. Dar întotdeauna nu erau suficienți bani în vistierie, așa că erau plătiți și cu pământ. Săgetătorii au primit terenuri colective - „dachas”. De la „cabana” colectivă fiecare arcaș a primit o alocație pentru uz personal. Săgetătorii trăiau în așezări și în timpul lor liber se ocupau cu meșteșuguri și comerț.

Străinii au devenit o altă parte integrantă a armatei ruse. Dar numărul lor era mic.

Lucrările din spate (convoi, construcția de fortificații) au fost efectuate de „staff” - o miliție din rândul țăranilor cu urechi negre, monahale și orășeni.

Ca urmare a reformei militare, Rusia din vremea lui Ivan al IV-lea a început să aibă o astfel de armată pe care nu o mai avea anterior. Crearea unei armate pregătite pentru luptă a permis Rusiei să rezolve sarcinile strategice mult așteptate ale politicii externe.

Reforma judiciara. În 1550, ea a pus în aplicare un nou set de legi - Sudebnik. Sudebnik-ul lui Ivan al III-lea din 1497 a fost extins, sistematizat și a ținut cont de ceea ce era nou în practica judiciară începând cu 1497. S-au făcut modificări legate de întărirea puterii centrale. Dreptul țăranilor de a trece de la un feudal la altul a fost confirmat, dar numai de Sfântul Gheorghe (26 noiembrie), în timp ce „vechiul” (plata către feudalul pentru folosirea proprietății sale în perioada tranziției) a crescut. În 1581, Ivan cel Groaznic a introdus „anii rezervați” - trecerea unui țăran la un alt domn feudal a fost oprită temporar. Pentru prima dată au fost introduse pedepse pentru boieri și funcționarii-mită. Noul cod a consolidat controlul asupra activităților judiciare ale guvernatorilor și volostelilor: țarul și Duma boierească au început să decidă cele mai importante cazuri de la Moscova, bătrânii și sărutatorii (aleși din orășenii locali și țăranii cu părul negru (liberi)) au observat. procesul pe teren.

reforma monetară. O singură unitate monetară, rubla Moscova, a fost introdusă în toată țara. Dreptul de a colecta taxe comerciale a trecut în mâinile statului. De acum înainte, întreaga populație a țării trebuia să suporte impozitul - un complex de taxe naturale și bănești. Pentru întreg statul a fost instituită o singură unitate de impozitare - un plug mare. În funcție de fertilitatea solului și de statutul social al proprietarului, un plug mare era de la 400 la 600 de gazemli.

Reforma bisericii. A doua putere în stat era Biserica. Centralizarea statului a necesitat schimbări și în cadrul Bisericii. În 1551, la inițiativa mitropolitului Macarie, a avut loc un Sinod al Bisericii Ortodoxe Ruse. Într-o carte specială - „Stoglav” (de unde și numele Catedrala Stoglavy) sunt consemnate hotărârile acestei catedrale, care pentru multă vreme au devenit codul legii bisericești ruse. A fost întocmit o listă de sfinți în întregime rusă, ritualurile din întreaga țară au fost simplificate și unificate. Arta bisericească a fost supusă reglementărilor: au fost aprobate mostre, care trebuiau urmate. Ca model în pictură, opera lui Andrei Rublev a fost proclamată, în arhitectură - Catedrala Adormirea Maicii Domnului a Kremlinului din Moscova.

Astfel, cercul de reforme conceput de Ivan cel Groaznic și Rada sa, subliniază S. F. Platonov, era foarte larg și, conform planului, ar trebui să reînnoiască toate aspectele vieții statului moscovit. Dar guvernul de la Groznî nu a putut continua cu succes munca de reformă din motivul că nu a existat un acord și unanimitate în sine. În 1560, după moartea Anastasiei Romanovna, soția lui Ivan cel Groaznic, Ivan Vasilievici a avut o pauză directă cu consilierii săi. Sylvester și Adashev au fost exilați, încercările boierilor de a-i returna au dus la represiuni. Dacă în primii ani nu au ajuns la execuții sângeroase, atunci mai târziu, în legătură cu plecările boierilor în străinătate, persecuția a devenit decisivă și crudă.

Reformele lui Ivan al IV-lea

1. Condiții preliminare pentru reformele guvernului central și local al lui Ivan al IV-lea

reforma administratiei locale duma

Analiza conceptelor de socialism în contextul evoluției guvernării politice a Chinei

Pentru a caracteriza și analiza pe deplin reformele efectuate de Deng Xiaoping în a doua jumătate a secolului XX, este necesar să luăm în considerare fundalul istoric al acestor reforme. Istoria a arătat...

Analiza reformelor lui Petru I în sistemul administrației publice

Schimbarea cardinală în structura administrativ-teritorială a țării, survenită în secolul al XVIII-lea, a devenit unul dintre fenomenele importante în dezvoltarea formelor de unitate statală. Spre deosebire de secolul al XVII-lea, când diviziunea în administrarea țării a fost acceptată...

Contribuția la dezvoltarea Rusiei a primului împărat rus, marele reformator - Petru I

Reforma administrației locale a fost realizată cu scopul de a consolida guvernul central prin crearea unui „ochi al suveranului” în domeniu. Primul pas a fost crearea Camerei Burmister, apoi în 1702-1705...

Politica internă și externă a lui Alexandru I

„Primii pași ai lui Alexandru I au fost o reacție împotriva mai multor manifestări ale despotismului pavlovian, anunțate de un manifest privind guvernarea „conform legilor și inimii Ecaterinei cea Mare” Presnyakov A.E. autocrați ruși. M., 1990, S. 168...

Ecaterina cea Mare. Caracteristicile plăcii

În primele zile ale domniei Ecaterinei, împărătesei i sa oferit să facă schimbări în administrația centrală. Proiectul propunea crearea unui consiliu imperial permanent, care să includă patru secretari și doi consilieri...

Ivan al IV-lea - o modalitate alternativă de dezvoltare a Rusiei în a doua jumătate a secolului al XVI-lea

Mai ales talentul statal și politic al lui Ivan cel Groaznic este relevat de reformele anilor 50 ai secolului al XVI-lea. Cea mai importantă trăsătură a istoriei politice a statului rus sunt numeroasele reforme...

Tendințele liberale și conservatoare în politica internă a lui Alexandru I

În 1801-1811. administraţia centrală a fost reorganizată. La 30 martie 1801 a fost înființat Consiliul Permanent (Permanent) - un organism consultativ sub conducerea împăratului pentru a discuta cele mai importante probleme de stat...

Administrația locală în Rusia în secolul al XVII-lea

Petru I și viața lui

Reformele administrației publice în Rusia în secolul al XVIII-lea

Lovitura de palat care a avut loc la 28 iunie 1762, în timpul căreia Ecaterina și-a răsturnat de pe tron soțul Petru al III-lea și a devenit împărăteasa Ecaterina a II-a, a servit drept începutul unei noi etape în dezvoltarea Imperiului Rus. Această împărăteasă...

Reformele administrației publice ale lui Speransky în prima jumătate a secolului al XIX-lea

Părțile implementate ale planului de reformă al lui Speransky aparțin toate administrației centrale, iar implementarea lor a conferit acesteia din urmă un aspect mai armonios. A fost al doilea...

Reformatori și reformatori

Pentru Rusia în secolul al XIX-lea caracterizată printr-o serie de reforme şi contrareforme realizate intenţionat de către stat. Mai mult, în perioada reformelor radicale, a modernizării bazelor tradiționale ale vieții, a predominat o orientare occidentală...

Reformele lui Ivan al IV-lea

Administrația locală suferă, de asemenea, schimbări în paralel cu formarea unui aparat de stat centralizat al puterii. Limitarea puterii alimentatoarelor - guvernatori și volostels - a devenit o parte integrantă a întreprinderilor...

Reforme de management în anii 1980 și 1990 secolul al 19-lea

Instituția Zemstvo a fost introdusă în Rusia în timpul așa-numitei reforme Zemstvo din 1854. Esența sa se rezuma la faptul că dreptul (și datoria) de a decide economic...

Istoricii oferă o descriere foarte ambiguă a lui Ivan cel Groaznic ca persoană. Cu toate acestea, toți cercetătorii cunoscuți sunt de acord cu un singur lucru - talentul managerial și politic al conducătorului Rusiei este cel mai pe deplin dezvăluit în reformele sociale, politice și militare efectuate la mijlocul secolului al XVI-lea. Tradiția stabilită de autoguvernare boierească amenința o nouă rundă de fragmentare și declin economic, țara avea nevoie disperată de un guvern centralizat puternic. Tocmai pentru aceasta - crearea unui aparat administrativ de stat eficient și reducerea rolului boierilor - au fost îndreptate toate reformele întreprinse de Ivan cel Groaznic.

Primul pas spre transformare a fost convocarea Zemsky Sobor. La începutul anului 1549, Ivan cel Groaznic îi convoacă pe toți cei mai activi și semnificativi reprezentanți ai tuturor moșiilor (cu excepția țărănimii) la o singură întâlnire - Zemsky Sobor. Laitmotivul discursului țarului a fost abuzul de putere de către boieri și Duma boierească. Majoritatea celor convocați - Catedrala Consacrată, adică reprezentanții Bisericii, copiii boieri, adică viitoarea nobilime, care nu face parte din boierii Dumei - l-au susținut pe Ivan al IV-lea în dorința sa de a limita puterea Dumei. Rezultatul întâlnirii a fost decizia de a elibera copiii boieri de la curtea guvernatorilor și de a transfera dreptul de a se ocupa de litigiile dintre ei direct în mâinile țarului însuși. Al doilea pas important a fost anunțarea creării unui nou Cod de legi - un set de legi și reguli, conform cărora disputele juridice din țară vor fi conduse. Astfel, țarul și-a atins două obiective deodată - a început pregătirea cadrului legal pentru reformele planificate și s-a arătat apărător activ al copiilor boieri - boierimea, căreia i s-a atribuit de acum rolul de susținere a tronului. .

Zemsky Sobor a devenit primul organism legislativ și consultativ de acest gen, format din reprezentanți ai mai multor moșii. Cu toate acestea, nu trebuie supraestimată semnificația Consiliului - până la urmă, a fost o instituție nepermanentă, reunindu-se doar de câteva ori. În plus, reprezentanții la Consiliu nu erau aleși pe nicio bază electivă, ci erau numiți de însuși rege.

Noua Sudebnik

Necesitatea de a revizui normele juridice care nu existau în acel moment, de a le aduce sub realitățile vremii, de a crea noi reguli și reglementări - toate acestea au dus la prima reformă majoră a lui Ivan al IV-lea, crearea unui nou Sudebnik.

Sudebnikul din 1497, care a fost în vigoare până la mijlocul secolului al XVI-lea, și-a arătat inconsecvența și arhaismul. Țara avea nevoie de noi reguli care să reflecte noile nevoi. Iar principala este continuitatea dezvoltării dreptului. Această inovație a fost principala diferență între Sudebnik creat în 1550. De acum înainte, setul de reguli nu a fost un sistem de referință osos, ci a fost supus completărilor și modificărilor, iar publicitatea a devenit norma noii legi. Noul document a introdus multe articole și reguli.

Printre cele mai semnificative inovații, merită menționată instituirea Sf. Gheorghe – dreptul țăranilor de a trece de la un moșier la altul într-o singură zi a anului. S-a aprobat răspunderea proprietarului pentru crimele țăranilor supuși acestuia; au fost desființate beneficiile fiscale ale mănăstirilor; a introdus articole pentru mită în mediul boieresc şi nobiliar.

Astfel, noul Sudebnik a devenit coloana vertebrală a noilor moșii de moșieri și nobili, care tocmai începuseră să se formeze, și a devenit principala forță motrice a puterii centralizate.

Reforme de management

Poate că principala nenorocire a întregului aparat de stat a fost sistemul de așa-numită hrănire introdus în perioada feudală timpurie. Funcționarii numiți - guvernatori, guvernatori, volosteri, guvernatori - nu aveau un salariu permanent. Pentru munca lor, au primit dreptul de a se „hrăni” din terenurile controlate – adică de a înstrăina bunuri materiale în favoarea lor în limite aproape de necontrolat. Desigur, acest lucru a dus la abuzuri uriașe „pe teren”, mita și mita au devenit de fapt o practică comună în toată țara.

O încercare de a transforma sistemul existent de guvernare a fost făcută mai întâi de Elena Glinskaya, mama țarului. Totuși, demersurile întreprinse de ea nu au adus schimbări semnificative. Iar primul pas spre reformarea sistemului de administrație publică a fost decizia lui Ivan cel Groaznic de a scoate copiii boieri - aceiași guvernanți - de la curtea Dumei boierești. De acum înainte, aproape toate abuzurile și crimele nobililor trebuiau să fie tratate chiar de țarul. Al doilea pas este crearea unui nou sistem de control pentru liderii regionali. Din 1550, „oameni buni” și bătrâni, reprezentanți ai claselor mijlocii și inferioare, care, în caz de abuz, puteau depune o plângere împotriva alimentatorului la rege, trebuiau să fie prezenți la curtea alimentatorului. Astfel, hrănitoarele erau controlate, parcă, din două părți - de către bomboana centrală și reprezentanții organelor administrației publice locale - bătrânii.

Și, poate, cel mai semnificativ pas în transformarea sistemului de management a fost introducerea salariilor pentru funcționarii guvernamentali. Executorii judecătorești și angajații au primit dreptul de a primi venituri de la trezorerie. Adevărat, plățile au fost de natură destul de instabilă, dar totuși s-a făcut un început. Astfel, puterea din mâinile alimentatorilor a început treptat să treacă în mâinile reprezentanților autoguvernării locale - bătrânii zemstvo.

Cu toate acestea, sistemul de hrănire încă nu a încetat să existe - excomunicarea nobilimii dintr-o parte semnificativă a veniturilor, chiar și prin forța ordinului regal, a fost o afacere foarte dificilă și lungă.

Schimbările din localități nu puteau decât să aducă schimbări în sediul central. Ivan IV creează o serie de comenzi noi - departamente mari de sucursale. Cu toate acestea, împărțirea sistemului administrației de stat în mai multe „noduri” mai mici - ordine și bordeie - s-a întâmplat extrem de rapid și prost conceput. Aceasta, la rândul său, a dus la lipsa unei delimitări clare a funcțiilor și la dezvoltarea birocrației. Cu toate acestea, majoritatea istoricilor sunt înclinați să creadă că, în ciuda exceselor, reforma aparatului de stat a fost destul de reușită.

Portal pentru student. Autoinstruire

Reforma guvernului central.

Reforma administrației locale.

reforma militară.

Reforme ale guvernului central

Reformele lui Ivan al IV-lea

1. Condiții preliminare pentru reformele guvernului central și local al lui Ivan al IV-lea

Noua Sudebnik

Reforme de management

ARTICOLE SIMILARE