De la 1 ianuarie 2016 intră în vigoare modificările introduse în legislația de mediu prin Legea federală din 29 decembrie 2014 Nr. 458-FZ. Datorită acestor inovații, o mulțime de lucruri sunt simplificate în sistemul de plăți de mediu. Să luăm în considerare ce dificultăți se confruntă cei care sunt obligați să plătească pentru impactul negativ asupra mediului, ce se va schimba în procedura de calculare a taxelor din 2016 și ce schimbări mai așteaptă în aripi.

Articolul 16 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” (în continuare - Legea nr. 7-FZ) prevede că se plătește impactul negativ asupra mediului (deși plata unei astfel de taxe de către nici un fel nu scutește plătitorii de luarea de măsuri privind protecția mediului și compensarea prejudiciului cauzat acestuia).

Procedura de calcul și colectare a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Acum aceasta este Procedura de stabilire a taxei și a mărimii maxime a acesteia pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor, alte tipuri de efecte nocive, aprobată. Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1992 nr. 632.

Tipurile de impact negativ asupra mediului includ:

emisii de poluanți și alte substanțe în aerul atmosferic;

evacuări de poluanți, alte substanțe și microorganisme în corpurile de apă de suprafață, corpurile de apă subterană și bazinele hidrografice;

poluarea intestinelor, a solurilor;

eliminarea deșeurilor de producție și consum;

poluarea mediului prin zgomot, căldură, electromagnetice, ionizante și alte tipuri de influențe fizice;

alte tipuri de impact negativ asupra mediului.

Colectarea taxelor pentru impactul negativ asupra mediului este efectuată de către Serviciul Federal de Supraveghere a Gestionării Resurselor Naturale (Rosprirodnadzor) în conformitate cu clauza 3 din Decretul președintelui Federației Ruse din 23 iunie 2010 nr. 780 și Guvernul Federației Ruse din 13 septembrie 2010 Nr. 717. acte normative menționate, această funcție a fost îndeplinită de Rostekhnadzor.

Important!

Taxa de impact asupra mediului nu este o taxă fiscală. Acest lucru a fost stabilit de Curtea Constituțională a Federației Ruse în Hotărârea din 10.12.2002 nr. 284-O. Instanța a arătat că această plată este de natură individuală rambursabilă și compensatorie și, prin urmare, nu poate fi aferentă taxelor.

Cine trebuie să plătească

Procedura de calcul a plăților de mediu este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1992 nr. 632 (denumit în continuare Decretul nr. 632). Se spune că această procedură se aplică întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, persoanelor juridice străine și persoanelor fizice angajate în orice tip de activitate pe teritoriul Federației Ruse legate de managementul naturii. Este ușor de observat că aici nu există niciun cuvânt despre antreprenorii individuali.

Cu toate acestea, în Hotărârea nr. 284-O din 10 decembrie 2002, Curtea Constituțională a Federației Ruse a considerat că toți cei care au un astfel de impact negativ, inclusiv antreprenorii individuali, ar trebui să plătească pentru impactul negativ asupra mediului.

De altfel, oficialii subliniază că întreprinzătorii individuali ca plătitori de plăți de mediu sunt menționați și la art. 23 din Legea federală din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (în continuare - Legea nr. 89-FZ) și art. 28 din Legea federală din 04.05.99 nr. 96-FZ „Cu privire la protecția aerului atmosferic”.

Deci, există o decizie a Curții Constituționale a Federației Ruse, nimeni nu a anulat-o și nu are rost să argumentăm - antreprenorii individuali sunt obligați să plătească taxe de mediu.

Apropo, nici plata UTII (scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei din 11 iulie 2007 nr. 03-11-04 / 3/262), nici trecerea la sistemul fiscal simplificat (scrisoarea Ministerului Finantele Rusiei din 21 martie 2007 Nr. 03-06-06) -04/1).

Nu este greu de presupus că nici trecerea la PSN nu oferă o astfel de scutire.

Există o problemă cu înregistrarea plătitorilor în cont.

Pe de o parte, există opinia că, în ciuda modificărilor care au avut loc sub forma transferului de funcții relevante de la Rostechnadzor la Rosprirodnadzor, plătitorii de taxe pentru impact negativ asupra mediului ar trebui să fie înregistrați în conformitate cu ordinele Rostechnadzor din 02.08. .2005 Nr. 545 și din 24.11.2005 Nr. 867 pentru fiecare instalație care are un impact negativ asupra mediului: staționar sau mobil (scrisoarea Rostekhnadzor din 12 februarie 2007 Nr. 04-09/169).

Cu toate acestea, Ordinul Rostekhnadzor nr. 545 din 2 august 2005 nu a fost înregistrat la Ministerul rus al Justiției și nu a fost publicat. În plus, absența obligației de înregistrare este confirmată și de către instanțele de judecată (de exemplu, decizia Curții a șasea de apel de arbitraj din 03.10.2011 nr. 06AP-3857/2011 și Hotărârea de Apel a Judecătoriei Rostov din data de 03.10.2011 nr. 03.05.2012 Nr. 33-4736).

Notă!

O subdiviziune separată a unei persoane juridice nu este plătitor independent de plăți de mediu și are dreptul de a efectua plăți în numele unei persoane juridice, cu condiția ca astfel de competențe să fie stabilite în regulamentul unei subdiviziuni separate, precum și conducătorul subdiviziune separată are o împuternicire pentru aceasta.

De precizat că cerința menționată rezultă din Recomandările metodologice de administrare a taxelor pentru impact negativ asupra mediului în ceea ce privește emisiile în aer, aprobate. Ordinul Rostekhnadzor din 12.09.2007 nr. 626. Pe de o parte, încă din 9 august 2011, aceste recomandări, în virtutea ordinului Rostekhnadzor din 09.08.2011 nr. 452, au devenit oficial nule. Dar, pe de altă parte, așa cum este adesea cazul la noi, nimeni nu a propus nimic nou. Prin urmare, în opinia noastră, are sens să ne ghidăm în continuare după ele.

Obiecte de impozitare

Obiectele staționare includ:

obiecte strâns legate de pământ, din care a existat o emisie sau deversare de poluanți;

instalații de eliminare a deșeurilor.

În conformitate cu art. 1 din Legea nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, o instalație de eliminare a deșeurilor trebuie înțeleasă ca o instalație special echipată proiectată pentru eliminarea deșeurilor - o groapă de gunoi, o haldă de nămol, o haldă de decantare, o halde de roci și multe altele. .

După cum se menționează în ordinul actual al Rostekhnadzor din 05.04.2007 nr. 204, plătitorul plătește taxele de mediu separat pentru obiectele mobile cu impact negativ - vehicule, inclusiv autovehicule, aeriene, nave maritime, nave de navigație interioară, grupuri electrogene diesel mobile și alte instalatii echipate cu motoare care functioneaza pe benzina, motorina, kerosen, petrol lichefiat sau gaze naturale, inregistrate pe teritoriul unui obiect de impartire administrativ-teritoriala. De asemenea, plătitorul calculează și plătește taxa separat la locația zonelor de producție și a instalațiilor de eliminare a deșeurilor din municipiile respective.

Când să plătească

În conformitate cu textul Ordinului Rostekhnadzor nr. 557 din 8 iunie 2006, perioada de raportare pentru plățile de mediu este un trimestru calendaristic.

Vă rugăm să rețineți că acest ordin se va aplica până când Ministerul Resurselor Naturale din Rusia îl înlocuiește cu propriile sale reglementări relevante. Aceasta se precizează în scrisoarea lui Rosprirodnadzor din 05.10.2010 Nr. SM-06-01-31/7167.

Termenul limită de plată nu este mai târziu de data de 20 a lunii următoare perioadei de raportare.

Calculul plății pentru impactul negativ asupra mediului se depune și de către plătitori cel târziu în data de 20 a lunii următoare trimestrului de raportare expirat.

Un calcul separat este prezentat pentru fiecare subiect al Federației Ruse. În același timp, dacă plătitorul operează mai mult de un obiect cu impact negativ pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse, atunci calculele de plată pentru aceste obiecte sunt incluse într-un singur calcul.

Inovații-2016

De la 1 ianuarie 2016, procedura actuală privind termenul de efectuare a plăților pentru impact negativ asupra mediului va fi irelevantă. În virtutea noului art. 16.4 din Legea nr. 7-FZ, perioada de raportare pentru efectuarea acestei plăți este un an calendaristic. Acesta trebuie plătit cel târziu la 1 martie a anului următor perioadei de raportare.

Motor de calcul a taxelor

Bazele de calcul a taxei sunt:

volumele de poluanți emise în atmosferă, deversate în corpurile de apă sau pe teren;

masa deșeurilor de producție și consum plasate în instalații autorizate sau neautorizate.

Trebuie ținute înregistrări pentru fiecare tip de poluant și pentru fiecare clasă de pericol pentru deșeuri.

Partea principală a normelor de plată pentru emisii și eliminarea deșeurilor a fost aprobată în 2003 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iunie 2003 nr. 344. Ulterior, la acest document au fost aduse modificări și completări relativ minore, în special , legat de anexarea Crimeei.

Iată următoarele date pentru calcul:

ratele de plată pentru emisiile de poluanți în aerul atmosferic prin surse staționare - în ruble pe o tonă de poluanți;

ratele de plată pentru emisiile de poluanți în aerul atmosferic de către surse mobile - în ruble pe tonă sau metri cubi;

ratele de plată pentru deversările de poluanți în corpurile de apă de suprafață și subterane - în ruble pe tonă de poluanți;

norme de plată pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum - pentru o unitate de eliminare a deșeurilor.

Anexa 2 la acest document indică coeficienții care iau în considerare factorii de mediu (starea aerului atmosferic și a solului) pentru teritoriile regiunilor economice ale Federației Ruse, coeficienții care iau în considerare factorii de mediu (starea corpurilor de apă) pentru bazinele mărilor şi râurilor.

În plus, s-a stabilit că ratele de plată pentru emisiile de poluanți în aerul atmosferic, deversările de poluanți în corpurile de apă, inclusiv prin sisteme centralizate de canalizare, eliminarea deșeurilor de producție și consum, se aplică nu numai folosind coeficienți care iau în considerare luați în considerare factorii de mediu, conform Anexei 2, dar și un factor suplimentar de 2 pentru ariile naturale special protejate, de exemplu, zonele și stațiunile de îmbunătățire a sănătății.

Deoarece standardele de taxe au fost stabilite înapoi în 2003, acestea trebuie ajustate în fiecare an, cel puțin din cauza inflației. Astfel, Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 noiembrie 2014 nr. 1219 stabilește că normele de plată pentru impact negativ asupra mediului stabilite de Guvernul Federației Ruse în 2003 se aplică în general în 2015 cu un coeficient de 2,45.

Inovații-2016

Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 19 noiembrie 2014 nr. 1219, normele de plată pentru impact negativ asupra mediului stabilite de Guvernul Federației Ruse în 2003 se aplică în general în 2016 cu un coeficient de 2,56, în 2017 - 2,67.

Pentru ca plătitorul de contribuții să determine standardul pentru emisiile lor, el trebuie să contacteze departamentul teritorial Rosprirodnadzor. Acolo trebuie să furnizați informații despre activitățile companiei și tipurile de produse pe care le produce. Pe baza acestor informații, departamentul Rosprirodnadzor va determina dimensiunea aproximativă a standardelor de emisie (sau de evacuare) admisibile pentru plătitor.

Apoi, plătitorul trebuie să determine cu exactitate volumul emisiilor lor. Acest lucru se poate face independent sau prin implicarea unor organizații specializate.

Calculul plății se face conform regulilor prevăzute în Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1992 nr. 632.

Deci, pentru obiectele staționare arată așa.

Plata „pentru murdărie” în sume care nu depășesc standardele maxime admisibile stabilite pentru plătitor se determină prin înmulțirea ratelor de plată corespunzătoare cu valoarea tipurilor de poluare specificate. Dacă plătitorul nu se încadrează în normele maxime admise, dar se încadrează în limitele stabilite pentru el, atunci trebuie mai întâi să calculați taxa în limitele maximului de emisii sau evacuări admise și apoi să înmulțiți diferența dintre standardele maxime admise. și limite prin ratele corespunzătoare. Rezultatele obținute sunt rezumate. De menționat că limitele sunt stabilite pe baza de autorizații speciale. Mai mult, ele funcționează exclusiv temporar - doar în perioada în care plătitorul ia măsuri care ar trebui să conducă la o reducere a emisiilor la niveluri acceptabile din punct de vedere ecologic.

Dacă plătitorul nu se încadrează nu numai în standarde, ci chiar și în limite, atunci calculul se face în trei etape. Mai întâi trebuie să calculați suma plății în limite acceptabile. Apoi calculați suma plății pentru diferența dintre standardele și limitele marginale. Apoi, calculați diferența dintre emisiile reale (evacuări, deșeuri) și limitele stabilite. Această diferență se înmulțește cu tarife diferențiate, calculate conform standardelor de bază de plată în limita emisiilor sau deversărilor, și se înmulțește cu cinci. Și apoi ar trebui să rezumați toate rezultatele.

Important!

În cazul în care utilizatorul resurselor naturale nu deține autorizație eliberată în conformitate cu procedura stabilită pentru emisia, evacuarea poluanților, eliminarea deșeurilor, se ia în considerare ca supralimită întreaga masă de poluanți. I se aplică un multiplicator de cinci ori.

Pentru instalațiile mobile, taxele de emisie sunt stabilite pe unitatea de combustibil utilizat.

Spre deosebire de calculul plății pentru emisii sau evacuări, există doar doi indicatori principali pentru eliminarea deșeurilor - deșeurile în limita, și deșeurile peste limită. Aceasta rezultă din art. 18 din Legea nr.89-FZ. Cantitatea de deseuri trebuie inmultita cu o rata diferentiata calculata in functie de rata de baza de plata corespunzatoare clasei de pericol a deseului. Dacă plătitorul depășește limita, plata va trebui calculată în două etape. Mai întâi, va trebui să calculați plata pentru deșeuri în limita limită și apoi - pentru diferența dintre eliminarea efectivă a deșeurilor și limită. În plus, diferența dintre deșeurile depășite de limită și limită se înmulțește cu o rată diferențiată și cu cinci.

Clasificarea deșeurilor

Ordinul nr. 445 din 18 iulie 2014 al Rosprirodnadzorului a aprobat Catalogul Federal de Clasificare a Deșeurilor (denumit în continuare FKKO). Reamintim că catalogul anterior a fost aprobat prin ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 2 decembrie 2002 nr. 786.

Atât tipurile de deșeuri din catalogul anterior, cât și noi tipuri de deșeuri au fost incluse în FKKO. Codul fiecărui tip de deșeu are o structură de 11 cifre.

Ultimul semn al codului de 11 cifre determină clasa de pericol pentru mediu a deșeurilor. Dacă există „0” acolo, înseamnă un bloc, tip, subtip, grup, subgrup de deșeuri. Pentru tipurile de deșeuri, cifra „1” indică clasa I de pericol, cifra „2” - clasa II de pericol etc.

La 1 august 2014 a intrat în vigoare și Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 30 septembrie 2011 nr. 792, care a aprobat Procedura de menținere a cadastrului deșeurilor de stat.

În virtutea paragrafului 1 al art. 20 din Legea nr. 89-FZ, cadastrul deșeurilor de stat include FKKO, registrul de stat al instalațiilor de eliminare a deșeurilor; banca de date despre deseuri si tehnologii pentru eliminarea si neutralizarea diverselor tipuri de deseuri.

În virtutea art. 14 din Legea nr. 89-FZ, firmele care generează deșeuri din clasele de pericol I-IV trebuie:

Confirmați atribuirea deșeurilor la o anumită clasă de pericol;

Întocmește și aprobă pașapoarte pentru ei.

În Precizările de la Rosprirodnadzor din 03.10.2014, oficialii au explicat că procedura de confirmare de către plătitor a clasificării deșeurilor la o anumită clasă de pericol este primară în raport cu procedura de certificare a deșeurilor.

Pașaportul este întocmit pe baza datelor privind compoziția și proprietățile acestor deșeuri și o evaluare a pericolului acestora.

Formularul Pașaportului pentru deșeuri din clasele de pericol I-IV, precum și Regulile de executare a acestuia, au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 august 2013 nr. 712.

Alineatul 7 din prezentele reguli stabilește că o copie a pașaportului este trimisă organului teritorial al Rosprirodnadzor la sediul activității societății într-un mod care să permită determinarea faptului și a datei primirii acestuia, sau se predă împotriva semnăturii.

Practica de arbitraj

După cum știți, deșeurile sunt generate în timpul desfășurării oricărei activități economice. La urma urmei, chiar și hârtia folosită aruncată la coșul de gunoi este, de asemenea, un deșeu.

Anterior, oficialii, după cum se poate observa din hotărârile judecătorești, credeau că, întrucât companiile și antreprenorii generează deșeuri menajere, toți sunt obligați să calculeze și să plătească o taxă de mediu pentru eliminarea deșeurilor.

Această poziție a fost reflectată în Rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nr. 8672/08 din 9 decembrie 2008, conform căreia subiectul plății pentru eliminarea deșeurilor este o persoană juridică, ca persoană juridică. rezultat al căror activități economice și de altă natură au fost generate aceste deșeuri, iar prestarea de servicii de eliminare a deșeurilor către aceasta de către o organizație specializată în baza unui contract de drept civil nu transferă automat sarcina plății acestei plăți de drept public.

Cu toate acestea, ulterior instanța s-a răzgândit și a spus că această opinie este greșită.

Au apărut Hotărârile Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 17 martie 2009 nr. 14561/08 și din 20 iulie 2010 nr. 4433/10, instanța și-a confirmat punctul de vedere în decizia din 12 iulie, 2011 Nr 709/11.

Judecătorii au remarcat că organizațiile și antreprenorii care nu sunt implicați în depozitarea și eliminarea deșeurilor, ci pur și simplu le acumulează pentru livrarea ulterioară către o organizație specializată, nu sunt obligați să plătească o taxă de mediu. Cu toate acestea, nu sunt scutiți de respectarea cerințelor de mediu și sanitare și epidemiologice atunci când se manipulează deșeurile de producție și consum. Iar pentru nerespectarea acestor cerințe poate fi pedepsit conform art. 8.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Cu toate acestea, „o mătură nouă mătură într-un mod nou”. Și când cazuri similare au intrat în jurisdicția Forțelor Armate RF, judecătorii și-au schimbat punctul de vedere cu 180 de grade - vezi, de exemplu, hotărârile Forțelor Armate RF din 15 mai 2015 Nr. 301-KG-14- 6499 și 15 mai 2015 Nr. 301-KG14-7579. Aceștia au subliniat că, întrucât nu a existat un transfer de proprietate asupra deșeurilor de la compania care a generat veniturile către compania care a eliminat veniturile, compania care a generat deșeurile ar trebui să plătească taxa de mediu.

În decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 10.04.2015 nr. 306-AD14-3950, judecătorii din anumite motive au revenit la „vechea” poziție a Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse.

De fapt, după cum a constatat Curtea Constituțională a Federației Ruse în Rezoluția sa nr. 5-P din 5 martie 2013, problema constă în redactarea art. 16 din Legea nr.7-FZ. Cert este că acest articol stabilește obligația de a efectua plăți la buget pentru impactul negativ asupra mediului, dar nu determină destinatarii acestei obligații.

În ceea ce privește Decretul nr. 632, nu este actul juridic adecvat să stabilească elementele principale ale unei plăți de drept public, inclusiv plătitorii acesteia.

În Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse nr. 284-O din 10.12.2002, instanța a subliniat că plata de mediu trebuie încasată numai de la acele entități economice ale căror activități sunt asociate efectiv cu un impact negativ asupra situației de mediu.

Între timp, în ceea ce privește eliminarea deșeurilor, legislația, așa cum a subliniat instanța, este structurată în așa fel încât pur și simplu este imposibil de înțeles cine ar trebui să facă o plată de mediu pentru acest lucru.

Nu au fost aprobate nici Legea nr. 7-FZ, nici Legea nr. 89-FZ, nici Decretul nr. 632, nici Procedura de elaborare și aprobare a standardelor de producere a deșeurilor și a limitelor de eliminare a acestora. Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 25 februarie 2010 nr. 50, nu oferă un răspuns clar cine trebuie să plătească taxa de mediu pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum și cine ar trebui să elaboreze standarde pentru generarea de deșeuri și limitele eliminării acestora - companii ale căror activități au ca rezultat astfel de deșeuri sau acele companii care colectează, depozitează și elimină astfel de deșeuri? Cert este că există contradicții ireparabile între actele legislative menționate.

Ca rezultat, se dovedește că întreprinderile mici și mijlocii care produc efectiv deșeuri sunt în general scutite de la elaborarea standardelor de deșeuri, cu excepția cazului în care sunt angajate în depozitarea și eliminarea acestora. Rezultă că elaborarea standardelor pentru eliminarea deșeurilor nu este legată de obligația de a plăti o taxă de mediu pentru eliminarea acestora.

Curtea Constituțională a Federației Ruse a constatat o scrisoare a Comitetului de Stat pentru Protecția Mediului din 17 ianuarie 1997 nr. 14-07 / 32, din care a reieșit că organele de stat nici măcar nu se opun faptului că producătorii de deșeuri și cei cei care dispun ei înșiși de ele convin asupra cine de la ei vor plăti taxa de mediu.

Analizând deciziile Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse pe această temă, Curtea Constituțională a Federației Ruse și-a exprimat nedumerirea că Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse consideră că standardele privind deșeurile ar trebui elaborate de o companie care depozitează și utilizează deșeuri, în timp ce colectează deșeurile altora. Cum poate o astfel de companie să influențeze producătorii de deșeuri? Un factor de penalizare de cinci ori ar trebui, teoretic, să-i încurajeze pe cei care produc deșeuri să economisească bani și, conform logicii Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, din anumite motive, cei care nu au nimic de-a face cu producția de deșeuri ar trebui să fie pedepsit.

Poate că această împrejurare i-a determinat pe legiuitori să modifice legislația de mediu, așa că de la 1 ianuarie 2016 acest litigiu ar trebui să devină irelevant.

Inovații-2016

În conformitate cu modificările aduse prin Legea federală nr. 219-FZ din 21 iulie 2014 la Legea nr. 7-FZ, art. 16.1. Acesta prevede că persoanele juridice și antreprenorii care desfășoară activități economice sau de altă natură pe teritoriul Federației Ruse care au un impact negativ asupra mediului trebuie să plătească pentru impactul negativ asupra mediului, cu excepția persoanelor juridice și a antreprenorilor care desfășoară astfel de activități. exclusiv la instalaţiile de Categoria IV.

Amintim că potrivit paragrafului 1 al art. 4.2 din Legea nr.7-FZ, obiectele de categoria IV sunt obiecte care au un impact negativ minim asupra mediului. (Deci nu trebuie să plătiți taxa de mediu pentru a scoate hârtia din birou.)

Principalul lucru este că acum va deveni în sfârșit clar cine anume ar trebui să facă plata de mediu pentru eliminarea deșeurilor.

Crimă și pedeapsă

pedepsele

În mod ciudat, dar pentru întârzierea plăților de mediu nu au fost încă prevăzute penalități. Cu toate acestea, legiuitorii au reușit să corecteze acest „defect”. De la 1 ianuarie 2016, plata cu întârziere sau incompletă pentru impact negativ asupra mediului atrage plata unor penalități în valoare de 1/300 din rata de refinanțare a Băncii Rusiei în vigoare la data plății penalităților, dar nu mai mult de 0,2% pentru fiecare zi de întârziere. Se acumulează penalități pentru fiecare zi calendaristică de întârziere, începând cu data de 2 martie a anului următor perioadei de raportare.

Și responsabilitatea administrativă nu va merge nicăieri.

Responsabilitate administrativă

După cum se precizează în art. 8.41 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, neplata în termenele stabilite pentru impactul negativ asupra mediului implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la 3.000 la 6.000 de ruble; pentru persoanele juridice - de la 50.000 la 100.000 de ruble.

Desigur, în primul rând, este necesar să se identifice faptul neplății sau întârzierea plății. Acest lucru este realizat de divizia financiară a organului teritorial Rosprirodnadzor. Acesta colectează informații despre plățile primite și le transmite conducerii sale.

Prin harul judecății

Se poate evita pedeapsa administrativă, chiar și prin întârzierea termenului de plată? Poate sa. Tribunalul arbitral are un astfel de drept.

Deci, în decizia Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Est din 20 octombrie 2009 nr. A74-2177 / 2009, judecătorii au considerat întârzierea plății de 8 zile drept o încălcare nesemnificativă și l-au eliberat pe plătitorul plății de mediu. din răspundere. Cu toate acestea, merită luat în considerare un fapt important: compania nu a putut plăti deoarece conturile sale au fost blocate temporar de către fisc.

O decizie similară a fost luată în rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din 31 martie 2010 Nr. A81-4031 / 2009. Aici, instanța în general nu a căutat scuze speciale pentru contravenient.

Judecătorii au arătat că potrivit art. 2.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, cu nesemnificația infracțiunii administrative comise, judecătorul poate elibera de răspunderea administrativă persoana care a comis infracțiunea.

Din explicația Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, cuprinsă în paragraful 18 din Rezoluția Plenului din 02.06.2004 nr. 10, rezultă că atunci când califică o infracțiune drept minoră, instanțele trebuie să procedeze dintr-o evaluare a circumstanțe specifice ale comiterii sale. Articolul 2.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse poate fi aplicat oricăror infracțiuni cuprinse în acest cod. În conformitate cu art. 71 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, instanța de arbitraj evaluează probele conform convingerii sale interioare, pe baza unui studiu cuprinzător, complet și obiectiv al tuturor circumstanțelor cazului în ansamblu.

Acest lucru poate fi judecat, în opinia noastră, cel puțin prin hotărârile Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 31 octombrie 2012 nr. VAC-14216/12 și din 7 iunie 2012 nr. VAC-7368/12, în pe care judecătorii au susținut prezența unui fapt nesemnificativ și Hotărârea Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 19.01.2012 nr. ВАС-17817/11, în care judecătorii nu au văzut un astfel de fapt.

În opinia noastră, se poate conta pe clemența judecătorilor, fie și doar pentru că cuantumul amenzii pentru o mică întârziere pare vădit disproporționat. Aceasta este doar întrebarea cât de mult întârzierea poate fi considerată nesemnificativă, fiecare instanță de arbitraj va decide singură.

Notă!

Plătitorul nu poate fi deloc amendat pentru această încălcare dacă aceasta este dezvăluită la un an de la expirarea termenului de plată. Aceasta rezultă direct din cuprinsul paragrafului 1 al art. 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și este confirmată de deciziile Serviciului Federal Antimonopol al Districtului de Nord-Vest din 15 decembrie 2009 Nr. A44-3057 / 2009 și Districtul Orientului Îndepărtat din 24 martie 2010 Nr F03-1528 / 2010.

Probleme de afaceri mici

Întreprinderile mici și mijlocii ar trebui să acorde atenție scrisorii Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 13 iulie 2015 nr. ВС-02-01-36/11991.

În conformitate cu paragraful 3 al art. 18 din Legea nr. 89-FZ, antreprenorii și companiile, în urma cărora se generează deșeuri, elaborează proiecte de standarde pentru producerea deșeurilor și limitele de eliminare a acestora. Adevărat, acest lucru nu se aplică întreprinderilor mici și mijlocii. Entitățile desemnate, dacă generează și deșeuri de producție, trebuie să transmită autorităților competente rapoarte privind formarea, utilizarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor în formă de notificare.

Cerințele privind conținutul și prezentarea unei astfel de raportări sunt stabilite în Procedura de transmitere și control al raportărilor privind producerea, utilizarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor (cu excepția raportării statistice), aprobată. prin ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 9 decembrie 2010 nr. 542 (denumită în continuare Procedura).

Se aprobă prevederile clauzei 2 din Procedura de elaborare și aprobare a standardelor de producere a deșeurilor și a limitelor de amplasare a acestora. Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 25 februarie 2010 nr. 50 a stabilit că limitele pentru eliminarea deșeurilor pentru întreprinderile mici sunt cantitatea de deșeuri efectiv trimisă spre eliminare în conformitate cu raportarea de mai sus. Prin urmare, pentru a confirma limitele, întreprinderile mici sunt obligate să prezinte aceste rapoarte în timp util. În virtutea clauzei 5 din Procedură, aceasta se depune înainte de data de 15 ianuarie a anului următor perioadei de raportare.

Oficialii au considerat că oamenii de afaceri ar trebui să fie pedepsiți pentru depunerea cu întârziere a rapoartelor conform art. 8.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, așa cum este raportat în scrisoarea lui Rosprirodnadzor din 25 decembrie 2014 nr. AA-03-04-36 / 21179. Articolul menționat se referă la ascunderea, denaturarea deliberată sau comunicarea intempestivă a unor informații complete și sigure despre starea mediului și a resurselor naturale, despre sursele de poluare sau alte efecte nocive asupra mediului și resurselor naturale, despre situația radiațiilor, precum și ca denaturarea informațiilor despre starea pământului, a obiectelor de apă și a altor obiecte ale mediului de către persoanele obligate să raporteze astfel de informații.

Ascunderea informațiilor se înțelege ca neaducerea lor la cunoștința persoanelor îndreptățite să le primească; sub denaturarea informațiilor - mesajul datelor incomplete sau incorecte. Comunicarea intempestivă a informațiilor complete și de încredere înseamnă încălcarea termenelor de comunicare a acestora către părțile interesate.

Sancțiunea administrativă este:

pentru cetățeni - de la 500 la 1000 de ruble;

pentru funcționari - de la 3.000 la 6.000 de ruble;

pentru persoanele juridice - de la 20.000 la 80.000 de ruble.

Cu toate acestea, judecătorii s-au dovedit a avea propria părere, și deloc în favoarea întreprinderilor mici și mijlocii.

Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse are art. 8.2, care prevede pedepse pentru încălcări precum nerespectarea cerințelor de mediu și sanitare și epidemiologice la manipularea deșeurilor de producție și consum, substanțe care distrug stratul de ozon sau alte substanțe periculoase.

Aceste încălcări implică:

pentru cetățeni, o amendă în valoare de la 1.000 la 2.000 de ruble;

pentru antreprenori, o amendă de 30.000 de ruble. până la 50.000 de ruble sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile;

pentru persoanele juridice, o amendă în valoare de la 100.000 la 250.000 de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile.

După cum puteți vedea, aceste sancțiuni sunt mult mai stricte decât cele prevăzute la art. 8.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Dar este art. 8.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, judecătorii solicită să aplice în situația în cauză. Această opinie, de exemplu, a fost exprimată în decizia Curții de Arbitraj a Districtului Moscova din 20 august 2014 nr. F05-8666 / 2014 în dosarul nr. A40-6935 / 2014.

Dar principalul lucru este că și instanțele de nivel superior cred așa (a se vedea, de exemplu, deciziile Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 2 octombrie 2012 nr. 4973/12 în cazul nr. A60-50398 / 2011, Curtea Supremă a Federației Ruse din 6 iunie 2014 Nr. și din 9 aprilie 2015 Nr. 308-AD14-4895 în dosarul Nr. A32-13704/2013).

Judecătorii consideră că componența infracțiunii prevăzute la art. 8.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, formează orice activitate de gestionare a deșeurilor de producție și consum sau a altor substanțe periculoase, care este desfășurată de o întreprindere cu încălcarea cerințelor legislației de mediu. Încălcările legislației de mediu includ și încălcarea cerințelor paragrafului 3 al art. 18 din Legea nr.89-FZ.

Probleme de contabilitate fiscală

La paragraful 7 al paragrafului 1 al art. 254 din Codul Fiscal al Federației Ruse, se stabilește că costurile materiale ale contribuabilului includ plăți pentru emisiile (evacuările) maxime admise de poluanți în mediul natural. Dar emisiile sunt împărțite în trei categorii: conform standardului, conform limitei și peste limită. Atunci ce înseamnă „emisiile maxime admisibile”?

De exemplu, Ministerul de Finanțe al Rusiei prin scrisorile din 07.05.2007 nr. 03-03-06/1/265 și din 16.03.2006 nr. 03-03-04/1/238 a decis că numai plățile pentru emisii (evacuări). ) pot fi luate în considerare în cheltuielile fiscale substanțele nocive în limite acceptabile sau eliminarea deșeurilor în limite. În scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei din 1 decembrie 2005 nr. 03-03-04 / 403, finanțatorii susțin că plățile pentru emisii sau evacuări de poluanți în limitele, dar peste standardele acceptabile, precum și peste -plati limita, nu pot fi incluse in cheltuielile fiscale.

Totodată, la paragraful 4 al art. 270 din Codul Fiscal al Federației Ruse prevede că la determinarea bazei de impozitare nu sunt luate în considerare cheltuielile sub forma plăților pentru emisiile în exces de poluanți în mediu. Se pare că emisiile limitate și depășite de limite se încadrează doar sub acest paragraf.

Unele instanțe confirmă acest lucru (a se vedea decizia FAS din Districtul Siberiei de Est din 26 mai 2006 Nr. A33-11449 / 05-F02-2414 / 06-S1, A33-11449 / 05-F02-2416 / 06-C1 în cazul nr. A33- 11449/05). Alții nu sunt de acord (Decretul Serviciului Federal Antimonopol al Districtului de Nord-Vest din 15 iulie 2007 în cazul nr. A26-7961 / 2006-218). În acest ultim caz, instanța a apreciat că limitele de emisii și evacuări de poluanți și microorganisme reprezintă emisiile (evacuările) efective ale acestor substanțe, convenite cu autoritatea executivă în domeniul protecției mediului pentru perioada de implementare a planului aprobat. de către această autoritate pentru a atinge standardele pentru emisiile (evacuările) admisibile) și pot fi denumite emisii și evacuări convenite în timp. Deci plățile pentru emisii în limitele convenite pot fi luate în considerare la calcularea impozitului pe venit.

De asemenea, este necesar să se citeze poziția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Urali (a se vedea Rezoluția nr. Ф09-1599/08-С3 din 19 martie 2008 în cazul nr. А76-8/07). Instanța a subliniat că plățile pentru eliminarea deșeurilor în limitele stabilite nu reprezintă o sancțiune pentru excesul de impact asupra mediului, astfel încât contribuabilul le-a inclus pe bună dreptate în costuri. Această decizie a fost susținută de Hotărârea Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 25 august 2008 nr. 9144/08. Dar, în acest caz, au fost luate în considerare limitele privind eliminarea deșeurilor. Însă, spre deosebire de calculul plății pentru emisii sau evacuări, există doar doi indicatori principali pentru calcularea plății pentru eliminarea deșeurilor - deșeurile în limita și deșeurile peste limită. Pur și simplu, nu există o etapă intermediară, din cauza căreia se face toată agitația.

Judecând după faptul că nu există hotărâri judecătorești mai recente în această problemă, contribuabilii nu sunt expuși riscului. Și o fac corect.

Amintim și decizia Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 24 ianuarie 2006 nr. 7317/05 în dosarul nr. A07-27013 / 04-A-SLA. Autoritățile fiscale au încercat să excludă costurile companiei pentru plata serviciilor organizațiilor terțe pentru tratarea apelor uzate. Totuși, instanța a subliniat că, dacă apele uzate sunt primite în baza unui acord care prevede o taxă pentru depășirea normelor de concentrații admisibile de poluanți, atunci această plată este un tarif diferențiat pentru serviciile de eliminare a substanțelor nocive conținute în apele uzate. . Este pur și simplu o taxă pentru servicii care poate fi dedusă ca cheltuială fiscală. Chiar și Ministerul de Finanțe al Rusiei, într-o scrisoare din 26 ianuarie 2006 nr. 03-03-04/4/18, a fost de acord cu acest punct de vedere.

Apropo, vă rugăm să rețineți că serviciile organizațiilor terțe în evaluarea cantității efective de evacuări sau emisii produse de plătitor pot fi luate în considerare în scopul impozitării profiturilor în baza alin. 6 p. 1 art. 254 din Codul fiscal al Federației Ruse.

Rețineți că poate exista un conflict cu autoritățile fiscale cu privire la recunoașterea în contabilitatea fiscală a costului serviciilor pentru determinarea clasei de pericol a deșeurilor și a serviciilor de examinare sanitară a standardelor pentru emisiile maxime admise de poluanți în atmosferă. Din anumite motive, autoritățile fiscale consideră că aceste costuri ar trebui luate în considerare în cheltuielile fiscale în mod egal - în perioada de valabilitate a acestor standarde.

Cu toate acestea, în decizia Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Urali din data de 17 ianuarie 2012 Nr. Ф09-8803/11, judecătorii au considerat că nu există relații în derulare între client și antreprenor, prin urmare, aceste costuri în contabilitatea fiscală poate fi luată în considerare la un moment dat.

Să luăm în considerare frecvența cu care utilizatorii naturii trebuie să raporteze la Rosprirodnadzor și termenul limită pentru depunerea rapoartelor: NVOS, 2-TP (deșeuri), 2-TP (recuperare) și IMM-uri. Și, de asemenea, ce este o clasificare generală.

Să luăm în considerare cât de des trebuie să raporteze utilizatorii de resurse naturale către Rosprirodnadzor și cât timp durează să trimită rapoarte: NVOS, 2-TP (Deșeuri), IMM-uri și taxe de mediu.

NIOS

Din 2016, declarația de plată pentru impact negativ asupra mediului este un formular de raportare anuală, care trebuie depus până la data de 10 martie a anului următor celui de raportare. Astfel, pentru anul 2018 va fi necesară raportarea înainte de 10 martie 2019.

Această declarație trebuie depusă tuturor utilizatorilor resurselor naturale, cu excepția celor care desfășoară activități exclusiv la obiecte din categoria a IV-a. Declarația se predă direcției teritoriale a RPN.

Efectuarea unei plăți pentru NVOS la buget în 2019

Din 2016, entitățile comerciale trebuie să efectueze plăți către buget până la data de 1 martie a anului următor celui de raportare. Adică pentru anul 2018 plata trebuie făcută înainte de 1 martie 2019.

În același timp, plățile în avans nu sunt prevăzute pentru întreprinderile mici și mijlocii pe parcursul anului. Cei care nu aparțin întreprinderilor mici și mijlocii efectuează plăți trimestriale anticipate (cu excepția trimestrului al patrulea) până la data de 20 a lunii următoare ultimei luni a trimestrului corespunzător din perioada curentă de raportare, în cuantum de o pătrime din suma plătită pentru TVA pentru anul precedent. Și până la data de 1 martie a anului următor anului de raportare, efectuați suma rămasă din plată ca diferență între suma acumulată și suma plăților în avans efectuate. Dacă, în urma calculului, este dezvăluită o plată în exces, atunci este prevăzut un mecanism pentru returnarea sumei plătite în exces sau o compensare cu plăți viitoare.

Astfel, în 2019 trebuie să efectuați plăți:

• pentru primul trimestru al anului 2019 - până la 20.04.2019;
• pentru trimestrul II 2019 - până la 20.07.2019;
• pentru trimestrul III 2019 - până la 20.10.2019.

Reguli:

1. „Cu privire la protecția mediului”: stabilește că este necesară plata unei taxe pentru impactul negativ asupra mediului și stabilește tipurile de impact negativ.
2. Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 09.01.2017 nr. 3 „Cu privire la aprobarea procedurii de depunere a unei declarații de plată pentru impact negativ asupra mediului și formele acesteia”: stabilește procedura, termenele și forma de depunere a declarației cu plata pentru evaluarea impactului asupra mediului.
3. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 913 din 13 septembrie 2016 „Cu privire la ratele de plată pentru impact negativ asupra mediului și coeficienți suplimentari”: determină ratele de plată pentru fiecare poluant pentru 2016-2018. În anul 2019 se aplică tarifele stabilite pentru anul 2018, utilizând, pe lângă alți coeficienți, un coeficient de 1,04 (conform Decretului Guvernului Federației Ruse nr. 758 din 29 iunie 2018).
4. Decretul Guvernului Federației Ruse din 08.11.2012 nr. 1148 „Cu privire la specificul calculării taxelor pentru impactul negativ asupra mediului în cazul emisiilor în aerul atmosferic de poluanți generați în timpul arderii și (sau) dispersării petrolului asociat gaz".

2-TP (aer)

Din 2019, raportul anual 2-TP (aer) a fost depus la Rosprirodnadzor (anterior, raportul a fost depus la Rosstat). Termenul limită de depunere este 22 ianuarie a anului următor anului de raportare. Locul de livrare este oficiul teritorial al RPN.

2-TP (aer) se preda de catre persoane juridice si intreprinzatori individuali care au surse stationare de emisii de poluanti in aerul atmosferic (inclusiv cazane), indiferent daca sunt sau nu dotate cu statii de epurare.

Diferență față de procedura de depunere a formularului anterior:

• În raport, secțiunile sunt completate separat pentru fiecare obiect de impact negativ (pentru fiecare loc de producție);
• Dacă o entitate juridică sau un antreprenor individual are mai multe obiecte de impact negativ și sunt situate pe teritoriul diferitelor entități constitutive ale Federației Ruse, atunci un raport în formular este prezentat separat pentru fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse către teritorialul relevant. cadavrele lui Rosprirodnadzor la locul unde este înregistrat obiectul impactului negativ.

2-TP (deșeuri)

Raportul anual 2-TP (Deșeuri) se depune până la data de 1 februarie a anului următor anului de raportare la oficiul teritorial al RPN de către toate entitățile comerciale care activează în domeniul gestionării deșeurilor.

Formularul 2-TP (Deșeuri) a fost aprobat prin Ordinul Rosstat nr. 529 din 10 august 2017 și se numește oficial „Informații privind formarea, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, transportul și eliminarea deșeurilor de producție”.

2-TP (recuperare)

Raportul anual 2-TP (recuperare) se depune până la data de 1 februarie a anului următor anului de raportare la oficiul teritorial al RPN de către persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care desfășoară următoarele activități:

• dezvoltarea zăcămintelor minerale (inclusiv minerale comune);
• efectuarea de lucrări de construcții, reabilitare a terenurilor, exploatare forestieră, lucrări de topografie;
• efectuarea depozitarii deseurilor solide industriale, de constructii si municipale.

Formularul 2-TP (recuperare) a fost aprobat prin Ordinul Rosstat din 29 decembrie 2012 Nr. 676 și se numește oficial „Informații privind recuperarea terenului, îndepărtarea și utilizarea stratului fertil de sol”.

IMM-uri

Formularul anual de IMM-uri este depus de întreprinderile mici și mijlocii. Denumirea sa oficială este: „Informații privind generarea, utilizarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor (excluzând raportarea statistică)”.

IMM-urile sunt depuse la diferite autorități de reglementare, în funcție de nivelul de supraveghere al unității. Pentru obiectele de la nivel federal de control, acestea raportează oficiului teritorial al RPN, pentru obiectele de la nivel regional de control - autorităților executive ale subiectului (de exemplu, Ministerul Resurselor Naturale al Regiunii Sverdlovsk).

Pentru obiectele de la nivel federal, procedura de raportare este stabilită prin Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 16 februarie 2010 nr. 30 (modificat la 9 decembrie 2010), formularul de raportare este aprobat. Termenul limită de depunere este 15 ianuarie a anului următor celui de raportare.

Pentru obiectele de control la nivel regional, forma și procedura de raportare pot fi similare cu cele stabilite pentru obiectele de la nivel federal și pot fi aprobate în acte juridice de reglementare separate la nivel regional. În acest caz, termenul limită poate fi diferit de 15 ianuarie a anului următor celui de raportare.

Taxa ecologica

Producătorii și importatorii de mărfuri și ambalaje incluse în lista aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 decembrie 2017 nr. 2970-R „La aprobarea listei de produse finite, inclusiv ambalaje, supuse eliminării după pierdere. proprietățile lor de consum” sunt obligate să prezinte rapoarte cu privire la eco-taxa. Această listă include 45 de grupuri de produse și nouă tipuri de ambalaje.

De asemenea, trebuie să țineți cont: dacă producătorul folosește ambalaje pentru produsele sale care fac obiectul raportării cu privire la eco-taxa, atunci el plătește eco-taxa (Decretul Guvernului din 08.10.2015 nr. 1073 modificat la 23.08.2018). ). De exemplu, compania producea pungi de hârtie și le vindea unei mini-cofetarii, care își pune în vânzare propriile prăjituri în aceste pungi. În acest caz, cofetăria trebuie să plătească eco-taxa.

Un alt punct: dacă produsul a fost importat într-un pachet care se încadrează în eco-taxa, dar produsul în sine nu este, atunci ambalajul va trebui eliminat sau eco-taxa trebuie plătită. De exemplu, o companie a importat lalele în cutii de carton - trebuie să raportați pentru cutii.

Formularele de colectare ecologică sunt anuale. Producătorii se raportează la organul teritorial al RPN, importatorii - la Oficiul Central al RPN. Organizații care sunt atât producători, cât și importatori - la Oficiul Central al RPN.

Ca parte a raportării privind eco-taxa, se ia în considerare doar numărul de bunuri și ambalaje puse în circulație: nu cantitatea totală de bunuri produse/importate, ci vândute consumatorului final.

Procedura de colectare a taxei de mediu a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 octombrie 2015 nr. 1073 „Cu privire la procedura de colectare a taxei de mediu” (modificat la 23 august 2018). Această procedură prevede, de asemenea, răspunderea pentru neplata taxei de mediu. Vă rugăm să rețineți că, începând de la raportarea pentru anul 2018, perioada de plată voluntară a taxei de mediu după primirea unei solicitări din partea RPN a fost redusă de la 30 la 15 zile calendaristice.

Există patru tipuri de raport de colectare ecologică, iar pentru primele trei este necesară o secvență strictă de livrare. Dacă o încălcați, RPN-ul poate să nu accepte rapoartele.

1. Declarație privind cantitatea de mărfuri puse în circulație pe teritoriul Federației Ruse, ambalarea mărfurilor incluse în lista de mărfuri, ambalarea bunurilor care urmează să fie eliminate după ce își pierd proprietățile de consum, vândute pentru consumul intern pe teritoriu a Federației Ruse.

Depus înainte de 1 aprilie a anului următor celui de raportare, formularul este aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 decembrie 2015 nr. 1417 (modificat la 25 iulie 2018) „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind declarația de către producătorii de mărfuri, importatorii de mărfuri din cantitatea de mărfuri eliberată în circulație pe teritoriul Federației Ruse, ambalarea mărfurilor incluse în lista de mărfuri, ambalarea mărfurilor care urmează să fie eliminate după ce își pierd proprietățile de consum.

2. Raport privind implementarea standardelor de reciclare.

Depus înainte de 1 aprilie a anului următor celui de raportare. Formularul de raport a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 08.12.2015 nr. 1342 „Cu privire la aprobarea regulilor pentru producătorii și importatorii de bunuri care urmează să fie reciclate după ce și-au pierdut proprietățile de consumator, raportarea privind conformitatea cu standardele de eliminare a deșeurilor din utilizarea unor astfel de bunuri”. Prin raportare pentru anul 2018 se va modifica formularul, în momentul în care proiectul de lege este în discuție.

Standardele de reciclare au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 decembrie 2017 nr. 2970-R „La aprobarea listei de produse finite, inclusiv ambalaje, care pot fi eliminate după ce își pierd proprietățile de consum”.

3. Calculul cuantumului taxei de mediu. Formularul de calcul a fost aprobat prin Ordinul Rosprirodnadzor din 22 august 2016 nr.488 „Cu privire la aprobarea formularului de calcul al cuantumului taxei de mediu”. Depus înainte de 15 aprilie a anului următor celui de raportare. Tarifele pentru 2018 nu au fost încă aprobate, proiectul de lege relevant este în discuție.

4. Raport asupra dotărilor (capacităților) principalelor echipamente tehnologice pentru a asigura eliminarea deșeurilor din utilizarea mărfurilor.

Important: acest raport trebuie depus doar acelor organizatii care au capacitatile indicate in bilant!

Termen limită: 1 aprilie a anului următor celui de raportare. Formularul de raport a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2015 nr. 1520 „Cu privire la sistemul informațional unificat de stat pentru contabilizarea deșeurilor din utilizarea mărfurilor” (Anexele 10, 11). Raportul este împărțit în două forme:

• informații despre dotările (capacitățile) principalelor echipamente tehnologice pentru a asigura eliminarea deșeurilor din utilizarea mărfurilor;
• informații despre locurile de colectare a deșeurilor de la folosirea mărfurilor, organizate de producători, importatori de mărfuri.

După ce am analizat problema, am ajuns la următoarea concluzie:
În prezent, plata pentru impact negativ asupra mediului se face cel târziu în data de 20 a lunii următoare trimestrului expirat. În aceeași perioadă se depune calculul plății pentru impactul negativ asupra mediului. De la 1 ianuarie 2016, plata pentru impact negativ asupra mediului va trebui să fie transferată la buget cel târziu la 1 martie a anului următor anului calendaristic expirat. Până la aceeași dată, la Rosprirodnadzor va trebui depusă o declarație de plată pentru impact negativ asupra mediului.
Rapoartele privind generarea, utilizarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor se depun înainte de 15 ianuarie a anului următor anului calendaristic expirat.

Motivul concluziei:
În conformitate cu Legea federală din 10.01.2002 N 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” (în continuare - Legea N 7-FZ) se plătește impactul negativ asupra mediului. Tipurile de impact negativ includ, în special:
- emisii de poluanti si alte substante in aerul atmosferic;
- eliminarea deşeurilor de producţie şi consum.
Vă rugăm să rețineți că, începând cu 01.01.2015, persoanele juridice și întreprinzătorii individuali nu vor fi taxați pentru emisiile de substanțe nocive în aerul atmosferic din surse mobile (Legea federală din 04.05.1999 N 96-FZ „Cu privire la protecția aerului atmosferic”, Ministerul Ecologiei Naturale al Federației Ruse din 10 martie 2015 N 12-47/5413).
Formele de plată pentru impactul negativ asupra mediului sunt determinate de N 7-FZ, alte legi federale. Procedura de calcul și colectare a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
În prezent, Procedura de stabilire a taxelor și a sumelor maxime ale acestora pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de efecte nocive este aprobată de Guvernul Federației Ruse din 28.08.1992 N 632 (în continuare - Procedura N 632).

Îndeplinirea obligației de plată a plăților pentru impactul negativ asupra mediului

Plătitorii pentru impact negativ asupra mediului sunt înregistrați în conformitate cu Rostekhnadzor N 867 din 24 noiembrie 2005 „Cu privire la introducerea de către organele teritoriale a Serviciului Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară a contabilității de stat a obiectelor care au un impact negativ asupra mediului. " (în continuare - Rostekhnadzor N 867).
Se efectuează înregistrarea la organele teritoriale din Rostekhnadzor (clauza 5 din Procedura de menținere a evidențelor de stat de către organele teritoriale ale Serviciului Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară a obiectelor care au un impact negativ asupra mediului, aprobată de Rostekhnadzor N. 867):
- la locul fiecărui obiect staționar de impact negativ;
- la locul înregistrării de stat a fiecărui obiect mobil de impact negativ.
Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară din 08.06.2006 N 557 „Cu privire la stabilirea termenelor de plată pentru impactul negativ asupra mediului” stabilește termene uniforme pentru toți utilizatorii resurselor naturale pentru efectuarea plăților pentru impact negativ asupra mediului - cel târziu a 20-a zi a lunii următoare perioadei de raportare. Perioada de raportare este un trimestru calendaristic.

Procedura de completare și depunere a formularului de calcul a taxelor pentru impact negativ asupra mediului

Formularul de calculare a taxei pentru impactul negativ asupra mediului și procedura de completare (denumită în continuare Procedura) și depunere a acestuia au fost aprobate prin ordin al Serviciului Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară din 05.04.2007. N 204.
Clauza 2 din Procedură stabilește că calculul se depune într-un singur exemplar la organele teritoriale Rostekhnadzor la locul fiecărei zone de producție, obiect mobil de impact negativ, instalație de eliminare a deșeurilor sau la locația acesteia dacă se eliberează autorizații în general pentru un scop economic. entitate.
Calculul se depune de către plătitori cel târziu în data de 20 a lunii următoare trimestrului de raportare expirat (clauza 3 din Procedură).
După cum se precizează în Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară din 04.09.2007 N 04-09/1242 „La plata pentru impact negativ asupra mediului”, plătitorul completează calculul în mod independent sau are dreptul de a utiliza serviciile oricărei persoane specializate. organizare.
În 00-07-12/3116 din 22.06.2010, specialiștii Rostekhnadzor au clarificat o serie de probleme apărute în legătură cu depunerea acestor rapoarte. Astfel, în special, se indică faptul că organul teritorial Rostekhnadzor nu are în niciun caz dreptul de a refuza să accepte și să înregistreze orice documentație primită de la solicitanți. Totodată, documentele primite care nu corespund în întregime și conținut paragrafului 8 al Procedurii nu pot fi considerate raportare și fi luate în considerare ca atare. În acest caz, organul teritorial Rostechnadzor, ghidat de reglementările organului teritorial Rostechnadzor, este obligat să furnizeze solicitantului informații cu privire la rezultatele examinării cererii primite în mod general (într-un termen de cel mult 30 de zile cu drept de prelungire motivată pe o perioadă de cel mult 30 de zile prin decizie a conducătorului sau adjunctului șefului organului teritorial Rostechnadzor).

Notă:
Vă rugăm să rețineți că la data de 21 iulie 2014 N 219-FZ (denumită în continuare Legea N 219-FZ), au fost aduse modificări semnificative la legislația de mediu și aferentă. În același timp, modificările intră în vigoare în etape - din 2015 până în 2020.
De la 1 ianuarie 2016, art. 16.1-16.5 N 7-FZ, stabilirea unei noi proceduri de plată pentru impact negativ asupra mediului.
În special, din 2016, un an calendaristic a fost recunoscut ca perioadă de raportare pentru efectuarea plăților pentru impactul negativ asupra mediului. Va fi necesară transferarea la buget a taxelor pentru impact negativ asupra mediului până la data de 1 martie a anului următor perioadei de raportare (clauzele 2, 3 ale articolului 16.4 N 7-FZ). Până la aceeași dată, la Rosprirodnadzor va trebui depusă o declarație de plată pentru impact negativ asupra mediului. Procedura de depunere a unei astfel de declarații și forma acesteia vor fi stabilite de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse (clauzele 5, 6 ale articolului 16.4 N 7-FZ).
De la 1 ianuarie 2016 se va aplica și noua Lege N 7-FZ, în temeiul căreia, în cazul acumulării deșeurilor care urmează să fie eliminate sau neutralizate în termen de unsprezece luni de la data generării acestor deșeuri, nu se plătește nicio plată. pentru eliminarea lor se taxează.

Raportarea privind generarea, utilizarea, eliminarea, eliminarea deșeurilor

Protecția mediului este una dintre prioritățile importante ale statului. La urma urmei, impactul negativ al activității umane asupra naturii este enorm și trebuie rezistat. Pentru aceasta, instrumentele statului sunt utilizate sub formă de legi și statut, al căror efect vizează nu numai impunerea de sancțiuni sub formă de sancțiuni pentru poluarea mediului, ci și stimularea introducerii în producție a tehnologiilor fără deșeuri. , tranziția la energie alternativă, utilizarea transportului electric și procesarea în profunzime a deșeurilor și tratarea de calitate a apelor uzate.

Procedura de percepere a taxelor pentru impact negativ asupra mediului

În Rusia, Legea federală nr. 7-FZ din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la protecția mediului” este în vigoare, astfel cum a fost modificată prin nr. 358-FZ din 3 iulie 2016. Pe baza acestuia, a fost adoptat Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 913 din 13 septembrie 2016, care a stabilit o taxă pentru impactul negativ asupra mediului pentru anul 2016. Este planificată introducerea de noi tarife și coeficienți suplimentari începând cu 1 ianuarie 2016. Acest lucru se aplică emisiilor de poluare în atmosferă din surse staționare, deversărilor de substanțe nocive în corpurile de apă și eliminării deșeurilor industriale și de consum, în funcție de clasa de pericol a acestora.

Taxa se percepe pentru o tonă de substanțe nocive. În conformitate cu paragraful 6 al articolului 16.3 din Legea federală nr. 7-FZ din 10 ianuarie 2002, factorii de reducere sunt în vigoare pentru întreprinderi și întreprinzătorii individuali în 2016, stimulând întreprinderile să introducă cele mai noi tehnologii care asigură protecția necesară a mediului. Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei din Rusia a furnizat estimări ale experților care arată că, datorită beneficiilor oferite întreprinderilor și organizațiilor în 2016, costurile acestora asociate cu plata emisiilor nocive și a eliminării deșeurilor vor fi reduse cu cel puțin una și jumătate până la două. ori comparativ cu anul 2015.

În același timp, rezoluția prevede că pentru anumite entități teritoriale și obiecte care sunt protejate special în conformitate cu legea federală, se percepe o taxă pentru impact negativ asupra mediului, luând în considerare un factor suplimentar de 2.

Cuantumul taxei pentru anul 2016 se stabilește pe baza rezultatelor acestei perioade și poate fi ajustat și plătit la buget până la 1 martie 2017. În același timp, întreprinderile plătitoare efectuează plăți anticipate trimestriale (cu excepția trimestrului al patrulea). Fondurile trebuie transferate cel târziu în a 20-a zi a lunii următoare trimestrului curent. Această procedură nu se aplică entităților comerciale clasificate în conformitate cu legislația aplicabilă drept întreprinderi mici și mijlocii. În acest caz, plata integrală se face înainte de 1 martie 2017 și nu se fac plăți în avans. Acele firme care aparțin IMM-urilor sunt incluse în registrul IMM-urilor. În plus, orice afaceri înființate în 2016 sunt, de asemenea, scutite de plățile trimestriale în avans.

Raportarea plăților pentru impact negativ asupra mediului

Declarația de raportare corespunzătoare privind plata pentru impact negativ asupra mediului trebuie depusă înainte de 10 martie 2017 (clauza 4, articolul 16.4 din Legea federală nr. 7-FZ). Același alineat al legii prevede răspunderea întreprinderii sub forma plății unei penalități în valoare de 1/300, dar nu mai mult de 0,2% din rata de actualizare a Băncii Rusiei pentru fiecare zi de întârziere și răspunderea administrativă sub formă de amenzi aplicate funcționarilor și persoanelor juridice în valoare de 3-6 și, respectiv, 50-100 mii de ruble (articolul 8.41 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Codurile de clasificare bugetară la completarea documentelor de plată în 2016 rămân neschimbate. În același timp, s-au schimbat normele de transfer la bugete a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului.

Noi rate de plată pentru impact negativ asupra mediului

În 2016, este planificat transferul a 5% din toate sumele acumulate către bugetul federal, 40% către entitățile constitutive ale Federației Ruse, 55% către districtele municipale și districtele urbane sau pentru orașele cu importanță federală (Moscova și St. Petersburg) - 5% la bugetul federal și 95% la aceste subiecte. Comparativ cu perioadele anterioare, ponderea fondurilor distribuite în favoarea teritoriilor a crescut semnificativ.

Au fost stabilite noi rate de plată pentru impactul negativ asupra mediului pentru perioada de raportare din 2016, precum și pentru 2017 și 2018. Actele normative care au fost în vigoare înainte de aceasta au fost Decretul Guvernului nr. 344 din 12 iunie 2003 și Decretul Guvernului nr. 1219 din 19 noiembrie 2014, care au determinat standardele pentru emisiile nocive în atmosferă, deversările de poluare în corpurile de apă. , plasarea deșeurilor industriale și de consum, precum și coeficienții acestora, au expirat și nu mai sunt utilizați.

Lista completă a noilor taxe de murdărie

9 ianuarie 2017 prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse aprobat nouă procedură și formă de declarație pentru impact negativ asupra mediului. În conformitate cu ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse (clauza 6, articolul 16.4, Legea federală-7 „Cu privire la protecția mediului”), toate persoanele juridice trebuie să depună o declarație. și persoanele ale căror activități comerciale au o amprentă asupra mediului (EP).

Descărcați formularul de declarație de TVA (aprobat la 09.01.2017)

Termenele de depunere

Întreprinderi mijlocii și mari

Anterior plăți anticipate trimestriale pentru trimestrul 1, 2, 3 din 2017 trebuie plătite cel târziu până la 20 aprilie, iulie, respectiv octombrie. Valoarea plății în avans este un sfert din taxa NVOS pentru anul 2017 (anterior).

Mici afaceri

10 martie 2018– termenul limită de depunere a declarației pentru anul 2017 conform nou formă.

Până la data de 1 martie 2017, trebuie să efectuați plata indicată în declarația dumneavoastră pentru anul 2016 (raportare) în contul administrației teritoriale a RPV.

Cine plătește pentru NIOS

Toate companiile și persoanele fizice I - III categorii pericole care au un impact negativ sub formă de:

• emisiile atmosferice de poluanți (poluanți) din surse staționare
• deversări de poluanți în corpurile de apă
• Depozitarea și eliminarea deșeurilor

Dacă există un depozit de deșeuri solide municipale (DSU), atunci plătitorul pentru acestea nu sunt organizațiile și antreprenorii individuali, ci operatorii regionali pentru tratarea/plasarea RSU.

Organizațiile cu impact minim asupra NEE (obiecte din categoria IV în conformitate cu clauza 1, articolul 4.1, Legea federală-7) de la depunerea unei declarații eliberată.

Procedura de depunere a declarației de impact negativ în anul 2017

Declarația se depune electronic prin modulul utilizator natura (descărcați modulul de pe site-ul RPN: http://rpn.gov.ru/node/5523). În următoarele cazuri, este permisă transmiterea personală printr-un reprezentant autorizat sau prin poștă cu o listă de atașamente și o chitanță de retur:

• valoarea taxei pentru perioada de raportare este mai mică sau egală cu 25.000 de ruble. (În plus, trebuie să furnizați o copie a declarației pe disc)
• responsabilul nu are conexiune la internet sau semnătură digitală

Dacă mai multe obiecte pentru care se efectuează plata se află în cadrul aceluiași subiect al Federației Ruse, se face o declarație. Dacă obiectele sunt distribuite între diferite subiecți ale Federației Ruse, se face o declarație separată pentru fiecare subiect.

Plătitorii calculează în mod independent suma plății pentru impactul negativ asupra mediului și indică ce motive au existat pentru calcularea și plata acesteia.

Formular de declarare a taxei de impact negativ

Declarația conține informații despre baza de plată a organizației, obiectele NVOS și tipurile de impact, beneficiile pentru plăți, dacă există.

Componența documentelor:

• formular pentru calcularea sumei totale a taxei NVOS
• formă de calcul pentru fiecare tip de NIOS în raport cu fiecare instalație/sursă de poluare, sau pentru o singură instalație, incluzând o zonă comună de producție sau constituind o bază unică de plată
• aplicație de calcul a bazei de plată
• un registru al obiectelor și documentelor luate în considerare la ajustarea cuantumului taxelor, care confirmă că au fost alocate fonduri pentru măsurile de protecție a mediului și au fost efectuate măsurile;
• copii ale ordinelor de plată pentru virarea taxelor la buget

Organizațiile și antreprenorii individuali pot completa doar acele secțiuni ale declarației pentru impactul negativ pentru care s-au desfășurat activități (în caz contrar: există informații de completat). În acest caz, este imposibil să depuneți o declarație zero.

Formular cu o mostră de completare a declarației de plată a NVOS 2017

Ordin de aprobare a formularului de declarație din data de 01.09.2017.

Prikaz_MPR_Deklaratsia_ot_09_01_2017_3.pdf

Instrucțiuni pentru completarea declarației

Tarife de impact negativ pentru 2017

În conformitate cu Decretul nr. 913 din 13 septembrie 2016, ratele de plată pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum pe clasa lor de pericol sunt:

	Rate în ruble pe 1 tonă de poluanți
	2016	2017	2018
Deșeuri din clasa de pericol I (extrem de periculoase)	4452,4	4643,7	4643,7
Clasa de pericol deșeuri II (foarte periculoase)	1908,2	1990,2	1990,2
Clasa de pericol deșeuri III (periculos moderat)	1272,3	1327	1327
Clasa de pericol deșeuri IV (pericol scăzut)	635,9	663,2	663,2
Deșeuri din clasa de pericol V (practic nepericuloase):
industria extractivă	1	1,1	1,1
industria de prelucrare	38,4	40,1	40,1
alții	16,6	17,3	17,3

În plus, vă puteți familiariza cu ratele de plată după numele poluanților:

Vă rugăm să repostați conținutul nostru:

sp-force-hide(display:none;) .sp-form(display:block;background:#1b2a4b;padding:20px;width:100%;max-width:100%;border-radius:5px;-moz- border-radius:5px;-webkit-border-radius:5px;border-color:#000000;border-style:solid;border-width:1px;font-family:Arial, „Helvetica Neue”, sans-serif;) .sp-form-fields-wrapper(margin:0 auto; width:690px;) .sp-form .sp-form-control(background:rgba(255, 255, 255, 1);border-color:rgba(0); , 0, 0, 1);border-style:solid;border-width:1px;font-size:15px;padding-left:8.75px;padding-right:8.75px;border-radius:4px;-moz-border -radius:4px;-webkit-border-radius:4px;height:35px;width:100%;) .sp-form .sp-field label(color:rgba(255, 255, 255, 1);font-size :13px;font-style:normal;font-weight:bold;) .sp-form .sp-button(border-radius:4px;-moz-border-radius:4px;-webkit-border-radius:4px;fond -color:#00cd66;color:#ffffff;width:100%;font-weight:bold;font-style:normal;font-family:Arial, "Helvetica Neue", sans-serif;box-shadow:none;- moz-box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;) . sp-form .sp-button-container(text-align:left;width:100%;)