Predseda Európskej komisie Jean-Claude Juncker nedávno povedal, že Európska únia potrebuje vytvoriť vlastnú armádu. Hlavným cieľom tejto armády by podľa európskeho predstaviteľa nemalo byť súperenie s už existujúcou vojenskou alianciou NATO, ale udržiavanie mieru na kontinente.

« Spoločná európska armáda by svetu ukázala, že medzi členskými štátmi EÚ už nikdy nebude vojna. povedal Juncker.

Novinky o vytvorení jednotnej európskej armády zatiaľ nemajú charakter konkrétnych programov či zákonov, ale sú len návrhom, no už teraz vyvolali búrku diskusií v rámci EÚ aj mimo nej. Čo si o tom myslia samotné členské štáty EÚ, aká je reakcia Ruska a prečo Európa potrebuje vlastnú armádu - prečítajte si v redakčnom materiáli.

Prečo potrebuje EÚ vlastnú armádu?

Myšlienka vytvorenia jednotnej európskej armády na kontinente vznikla už v 70-80-tych rokoch minulého storočia, ale potom bola takáto iniciatíva odmietnutá, napriek otvorenej konfrontácii so Sovietskym zväzom. Teraz sa to deje a politici hovoria, že rovina sporov nepresiahne ekonomické a politické obmedzenia. V tomto svetle sa vytvorenie silnej vojenskej jednotky a dokonca aj s heslom „proti Rusku“ javí ako vrchol cynizmu a provokácie.

Iniciátor vzniku jednotnej európskej armády v 21. storočí menuje dva hlavné dôvody: ekonomické výhody a „ochranu Európy pred možnou ruskou agresiou“. Juncker si je istý, že teraz sa financie na obranu v krajinách EÚ rozdeľujú neefektívne a v prípade zjednotenia bude armáda oveľa bojaschopnejšia, financie sa rozdelia racionálne. Druhý dôvod vyvstal ostro po začatí konfrontácie s Ruskom.

« Vieme, že v súčasnosti už Rusko nie je naším partnerom, no mali by sme dbať na to, aby sa Rusko nestalo naším nepriateľom. Chceme riešiť naše problémy pri rokovacom stole, ale zároveň mať vnútorné jadro, chceme ochranu medzinárodného práva a ľudských práv“ povedala nemecká ministerka obrany Ursula von der Leyenová.

Niektorí odborníci tvrdia, že dôvodom takýchto vyhlásení a iniciatív nemôže byť len „ruská agresia“. V poslednej dobe sa Európa začala vzďaľovať od amerických štandardov, alebo skôr. S úplnou vojenskou závislosťou od Spojených štátov je to čoraz ťažšie urobiť.

Politológovia veria, že Berlín je skutočným iniciátorom myšlienky vytvorenia jednotnej armády. Práve plány Nemecka zazneli z úst šéfa Európskej komisie. Nemecko sa nedávno stalo hlásnou trúbou Európy, ktorá chce nezávislosť kontinentu.

európsky názor rozdelený

Po oficiálnom vyhlásení šéfa Európskej komisie v Európe sa začalo hovoriť o perspektíve vytvorenia spoločnej armády. Jean-Claude Juncker vo svojom prejave povedal, že teraz európske krajiny spoločne vynakladajú viac na obranu ako ktorákoľvek iná krajina, tieto prostriedky idú na údržbu malých národných armád. Vynakladajú sa neefektívne a vytvorenie jednotnej armády Európskej únie by pomohlo zabezpečiť mier na kontinente.

Junckerov nápad však v Londýne nepodporili. " Naša pozícia je veľmi jasná. Obrana je zodpovednosťou každého jednotlivého štátu, nie Európskej únie. Náš postoj k tejto otázke nikdy nezmeníme.“ uviedla britská vláda vo vyhlásení zverejnenom krátko po Junckerovom prejave. Spojené kráľovstvo je schopné „pochovať“ všetky záväzky týkajúce sa jednotnej armády EÚ, ktorá „ukáže Rusku, že EÚ nedovolí narúšať svoje hranice“ – takto európsky predstaviteľ odôvodnil potrebu vytvorenia združenia.

Aby som bol spravodlivý, Británia je jedinou krajinou, ktorá sa otvorene postavila proti tejto myšlienke. Väčšina členov EÚ naďalej mlčí a čaká na ďalší vývoj. Jedinou krajinou, ktorá túto myšlienku otvorene presadzovala, bolo, samozrejme, Nemecko.

Väčšina krajín EÚ teda zaujala obvyklú pozíciu pozorovateľov, čakajú na oficiálne rozhodnutie hlavných hráčov v euro ringu. Treba poznamenať, že lídri už urobili svoje vyhlásenia, ale napodiv sa ich názory radikálne líšia. Diskusia o otázke vytvorenia jednotnej armády v Európe je naplánovaná na leto, dovtedy čaká politikov ešte veľká debata o potrebe ozbrojených síl. Kto v tejto bitke vyhrá – konzervatívna Británia alebo pragmatické Nemecko – ukáže čas.

armáda EÚ. Reakcia Ruska a Spojených štátov amerických

Vytvorenie jednotnej európskej armády nebude mať obranný charakter, ale môže vyvolať iba jadrovú vojnu. Tento predpoklad vyslovil prvý zástupca frakcie Jednotné Rusko, člen výboru pre obranu Franz Klincevič. " V našom jadrovom veku dodatočné armády nezaručujú žiadnu bezpečnosť. Ale môžu hrať svoju provokatívnu úlohu“, – povedal politik.

V Rusku je myšlienka vytvorenia novej vojenskej aliancie už priamo na hraniciach krajiny. Predseda výboru ruskej Štátnej dumy pre záležitosti SNŠ, euroázijskú integráciu a vzťahy s krajanmi označil Junkevičove vyhlásenia za "hystériu a paranoju". Politik dodal, že Rusko sa nechystá s nikým bojovať a vytváranie obrany proti efemérnemu nepriateľovi je za hranicou normálu.

Oficiálnu reakciu na plány na vytvorenie jednotnej armády EÚ zatiaľ spoza oceánu nedorazili. Americkí politici sa pozastavujú a dávajú si čas so svojou kritikou alebo podporou. Ruskí experti sú však presvedčení, že Amerika plány EÚ nepodporí a vytvorenie jednotnej armády bude vnímané ako konkurencia NATO.

« Veria, že všetky bezpečnostné problémy sa dajú vyriešiť v rámci aliancie. Ako príklad uvádzajú najmä operáciu v Líbyi, kde sa USA priamo nezúčastnili a o všetkom sa rozhodovalo za účasti Francúzska, Talianska a Veľkej Británie. Pripojené boli aj lietadlá z iných, menších európskych krajín.“, vysvetlil americký postoj Viktor Murakhovsky, šéfredaktor časopisu Arsenal of the Fatherland.

Armáda EÚ proti NATO?

Keď už hovoríme o vyhliadkach na vytvorenie armády EÚ, dokonca aj samotný Jean-Claude Juncker vyjadril v tejto veci opatrnosť. Kedy presne sa môže začať konkrétna práca na tejto otázke, nevie.

« Vytvorenie jednotnej európskej armády je z krátkodobého hľadiska nerealizovateľné. Preto táto myšlienka nemôže byť priamou odpoveďou na súčasné bezpečnostné prostredie. S najväčšou pravdepodobnosťou by sa to dalo považovať za dlhodobý projekt Európy“, hovorí estónsky minister zahraničných vecí Keith Pentus-Rosimannus.

Už skôr sa uvádzalo, že diskusia o tejto otázke je naplánovaná na leto počas nasledujúceho summitu EÚ. Vyhliadky tohto projektu sú však nejasné, pretože s ním nesúhlasila popredná krajina EÚ Veľká Británia.

Politológovia uvádzajú, že diskusia o otázke vytvorenia jednotnej armády v Európe by mohla rozdeliť Európsku úniu. Krajiny sa rozdelia na dva tábory – „za nezávislú armádu“ a „za proamerické NATO“. Až potom bude možné vidieť, kto je skutočným „vazalom“ Ameriky na kontinente a kto vníma Európu ako samostatnú časť sveta.

Vopred sa dá predpokladať, že pobaltské krajiny a Poľsko na čele s Veľkou Britániou budú proti myšlienke jednotnej armády, kým Nemecko a Francúzsko budú brániť nezávislosť Európy vo vojenskej bezpečnosti.

Ak by ktorýkoľvek politik alebo vojak z polovice deväťdesiatych rokov počul, že hlavným problémom NATO je armáda Európy, rozhodol by sa, že sa stal obeťou halucinácie. Svet sa však mení rýchlym tempom a politická realita ešte rýchlejšie.

Príležitosť na vytvorenie vlastných ozbrojených síl z Európskej únie sa objavila v roku 1993. Potom sa na konferencii v Maatrichte rozhodlo, že krajiny Európy by mali vypracovať „Spoločnú obrannú a bezpečnostnú politiku“. Základom tejto politiky mali byť takzvané „Petersbergské úlohy“, ktoré v roku 1993 prijala Západoeurópska únia (predchodca EÚ). Tento dokument definoval ciele, pre ktoré môžu Európania spojiť vojenské úsilie, a to humanitárnu činnosť, udržanie mieru, záchranu civilistov, riešenie kríz.

Počas deväťdesiatych rokov krajiny Európy nevideli skutočný dôvod na obavy o vlastnú bezpečnosť. Sovietska hrozba sama od seba zmizla a dlhodobé strategické úlohy boli silami NATO veľmi úspešne riešené. A až v roku 1999, keď nastala kosovská kríza, si Európania spomenuli na „Petersbergské úlohy“ a opäť začali hovoriť o vlastnej zjednotenej armáde.

Na Helsinskej konferencii v roku 1999 sa Európska únia pustila do rozvoja spoločnej obrannej politiky. Na tomto stretnutí bol vypracovaný koncept síl rýchlej reakcie. Všetci členovia únie, s výnimkou Dánska, sa zaviazali do roku 2003 zabezpečiť rozmiestnenie celoeurópskych jednotiek do 60 dní a zachovať ich bojaschopnosť aspoň jeden rok. Nová štruktúra mala zahŕňať 100-tisíc ľudí, 400 bojových lietadiel a 100 lodí. Nemecko prisľúbilo poskytnúť 13 tisíc vojakov, Veľká Británia a Taliansko po 12 tisíc. Záväzky ostatných krajín boli skromnejšie.

Účastníci konferencie sa rozhodli využiť sily rýchlej reakcie len na mierové operácie a humanitárne misie. V Helsinkách bola zároveň uznaná výsada OSN pri rozhodovaní o začatí mierových operácií, ako aj „predkupné právo NATO“, ktoré umožňovalo použitie európskych jednotiek len v prípade, že aliancia z nejakého dôvodu odmietla zúčastniť sa operácie.

Už v júni 2003 vyslala EÚ na žiadosť OSN 1800 vojakov na riešenie situácie v Kongu. Táto operácia s názvom „Artemis“ bola prvým použitím jednotiek EÚ mimo európskeho kontinentu. Okrem toho bolo porušené „predkupné právo“: keďže Spojené štáty neboli znepokojené problémom Konga, NATO ani nedostalo ponuku na účasť.

Hoci vytvorenie síl rýchlej reakcie bolo prvou celoeurópskou vojenskou iniciatívou, od vytvorenia jednotnej armády malo ešte veľmi ďaleko. Každá z národných jednotiek síl rýchlej reakcie je vo svojej krajine podriadená vedeniu a členovia EÚ sú pripravení poskytnúť svojich vojakov len na žiadosť Bruselu. Medzitým EÚ čoraz viac nadobúda črty jednotného štátu a nevyhnutným krokom v tomto procese je vytvorenie skutočnej armády.

Navyše na to už existuje reálny základ. Ešte v roku 1991 Francúzsko, Nemecko, Belgicko, Luxembursko a Španielsko vytvorili spoločné brigády s jediným velením v Štrasburgu a nazvali ich „Eurocorps“. Personál "Eurocorps" dosahuje 60 tisíc ľudí. Brigády musia vykonávať operácie pod záštitou Európskej únie. A v roku 1995 sa Francúzi, Taliani, Španieli a Portugalci dohodli na vytvorení EUROFOR (Európske operačné rýchle sily) na plnenie „Petersbergských úloh“, takže Európa má určité skúsenosti s používaním kombinovaných ozbrojených síl.

Dva faktory nútia Európanov rýchlo rozhodnúť o svojej obrannej politike. Po prvé, na jar 2003 americké lietadlá leteli bombardovať Irak, proti námietkam Chiraca a Schroedera. Potom si títo vodcovia uvedomili, že aby mohli čeliť Spojeným štátom, ich diplomacia potrebuje vojenskú podporu. Proti USA sa zároveň dá postaviť len silná celoeurópska armáda, aspoň ako vzdialená perspektíva.

Preto sa 29. apríla 2003 v Bruseli stretli predstavitelia Nemecka, Francúzska, Belgicka a Luxemburska, aby prediskutovali zásadne nový prístup k vojenskej politike EÚ. Podľa novej koncepcie by mala v Európe konečne vzniknúť jednotná ozbrojená sila.

Podľa nového plánu má v rámci EÚ vzniknúť stály orgán s medzinárodným štábom, ktorý bude koordinovať spoločné vojenské sily, ktoré budú zahŕňať nielen armádu, ale aj námorníctvo a letectvo.

Na novú štruktúru by sa mali vyčleniť samostatné financie a európsky priemysel bude dostávať objednávky na dodávku technologicky vyspelého vojenského vybavenia. Zároveň budú prijaté osobitné opatrenia na zabezpečenie koordinácie ozbrojených síl a ich dodržiavania jednotných noriem. Na summite padol návrh na otvorenie veliteľstva novej armády. Európsky Pentagon sa mal objaviť v Tervurene – predmestí Bruselu.

Myšlienky vyjadrené účastníkmi summitu neboli formalizované vo forme oficiálneho dokumentu a zostali len plánmi na ďalšiu diskusiu. Účastníci však urobili aj niekoľko konkrétnych rozhodnutí. Do roku 2004 sa plánuje vytvorenie celoeurópskej divízie strategickej leteckej dopravy, spoločných síl protivzdušnej obrany a výcvikových stredísk pre personál.

Na spoluprácu vo vojenskej sfére sú zatiaľ pripravené len Nemecko, Francúzsko, Belgicko a Luxembursko. Tieto krajiny budú znášať všetky náklady nového vojenského programu a čakajú, kým sa k iniciatíve pripoja aj ostatní. Iných núti ponáhľať sa s premýšľaním o vojenskej stratégii ešte jeden faktor - blížiaci sa termín prijatia celoeurópskej ústavy, v ktorej bude obrane Európskej únie venovaný samostatný odsek.

Plány EÚ na vytvorenie vlastnej armády sú zo všetkého najmenej potešujúce USA, ktoré sa obávajú, že NATO stratí svoj vplyv. Američania boli obzvlášť znepokojení, keď túto myšlienku podporil Tony Blair.

NATO a EÚ – história vzťahov

Keď sa ešte diskutovalo o myšlienke Európskej únie, otázky bezpečnosti a vojenskej spolupráce boli medzi účastníkmi na poslednom mieste. Popredné krajiny EÚ boli členmi NATO a táto organizácia úspešne hájila ich strategické záujmy na európskom kontinente.

V deväťdesiatych rokoch si NATO vytýčilo veľmi skromné ​​ciele a stratégia rozvoja aliancie v podstate zopakovala skúsenosti z konfrontácie so ZSSR. Hoci bipolárny svet bol už zničený, alternatívny koncept, ktorý by zohľadňoval nové skutočnosti, sa neobjavil. Navyše nič neohrozovalo bezprostrednú bezpečnosť Európy.

Prvýkrát od konca studenej vojny bola Strategická koncepcia NATO revidovaná v roku 1999. Ak počas predchádzajúcich desaťročí NATO výlučne zabezpečovalo bezpečnosť účastníckych krajín, od tohto momentu sa úloha aliancie náhle zmenila. Nový dokument jasne naznačil, že NATO sa bude zaoberať riešením konfliktov a vojenskými operáciami na horúcich miestach.

Od samého začiatku nebolo jasné, kam presne môže NATO poslať svojich vojakov. Znenie výslovne naznačovalo, že vojenské operácie sa nemusia nevyhnutne obmedzovať na európsky kontinent a severný Atlantik. Takto nenápadne začala transformácia NATO na „svetového policajta“.

Preto v roku 2001 nikoho neprekvapilo, že Bush vyhlásil „vojnu proti terorizmu“ po celom svete a USA nariadili NATO, aby malo vždy 20 000 vojakov pripravených ísť kamkoľvek v období 7 až 30 dní. Neboli vypočuté slabé protesty členských štátov EÚ, ktoré nie sú veľmi šťastné, keď poslúžia záujmom USA kdekoľvek na svete, a začalo sa vytváranie síl rýchlej reakcie NATO (NATO Response Force).

Už vtedy po prvý raz došlo k určitému rozporu medzi koncepciou NATO a postojom európskych štátov. Severoatlantická aliancia bola pre Američanov nevyhnutná na ochranu záujmov Spojených štátov, ktoré nie vždy ležali na rovnakej rovine ako priority EÚ.

Američania rátali s NATO v roku 2003, keď sa práve chystali začať vojnu proti Saddámovi Husajnovi. Nečakane však narazili na odpor v osobe niektorých členov EÚ, dnes známej ako francúzsko-nemecká os. Lídri týchto krajín nechceli, aby sa NATO využívalo ako nástroj americkej politiky, čo Európa neschvaľuje.

Zatiaľ čo mnohí obviňovali Chiraca a Schroedera z populizmu a túžby získať si voličov, vojna s Irakom naozaj nezapadala do vízie EÚ o správnom riešení konfliktov. V každom prípade bola USA zamietnutá žiadosť použiť NATO čo i len na nepriamu podporu vojny proti Saddámovi. Európski vojaci nenahradili Američanov v Kosove, USA nedokázali využiť potrebné základne a NATO sa ani po začatí procesu „rekonštrukcie“ krajiny nezúčastnilo irackej operácie.

Nová vojenská iniciatíva EÚ je teda schopná ešte viac prehĺbiť priepasť medzi touto organizáciou a NATO. Zatiaľ nie je jasné, ako bude európska armáda spolupracovať so Severoatlantickou alianciou. Možno sa aliancia jednoducho zmení na bilaterálnu vojenskú alianciu dvoch štátov: USA a EÚ. S príchodom jednotnej európskej armády však rastie pravdepodobnosť, že NATO jednoducho zanikne ako nepotrebné a americká armáda bude musieť bojovať proti terorizmu sama alebo zakaždým presviedčať ostatné krajiny, aby sa zúčastnili tej či onej misie.

Mimoriadne zasadnutie NATO bolo načasované tak, aby sa zhodovalo s októbrovou konferenciou Európskej únie, na ktorej sa rokovalo o vojenskej stratégii a ktorú na 16. októbra zvolal americký veľvyslanec pri aliancii Nicholas Burns. Podľa Financial Times avizoval nespokojnosť Pentagonu s Blairovou príliš úzkou spoluprácou s EÚ a povedal, že militarizácia Európy môže predstavovať vážnu hrozbu pre NATO.

A 24. októbra sa Tony Blair a Jacques Chirac opäť pokúsili upokojiť Američanov a vyhlásili, že európska armáda nebude nijako zasahovať do existencie NATO.

Len ruská armáda nemá obavy: NATO a zjednotená armáda EÚ sú pre nich to isté.

Iné materiály

Otázka novej európskej bezpečnostnej stratégie sa stala natoľko naliehavou, že sa do programu opäť dostala otázka vytvorenia spoločných ozbrojených síl Európskej únie. Politická elita väčšiny krajín EÚ verí, že takáto armáda by pomohla EÚ pri formovaní spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky. Podľa ich názoru bude EÚ s takouto armádou schopná reagovať na hrozbu pre členské štáty EÚ a susedné štáty, píše Tichanskij vo svojom článku pre Sputnik Bielorusko.

Prvá skúsenosť

Podobný projekt sa pokúšal realizovať už v roku 1948. Vtedy vytvorená Západoeurópska únia (ZEÚ – Západoeurópska únia) len zabezpečovala kolektívnu obranu. Ale už v roku 1949, po vytvorení NATO, bola európska zložka podriadená americkej. Západoeurópska únia (ide o organizáciu, ktorá existovala v rokoch 1948-2011 pre spoluprácu v oblasti obrany a bezpečnosti) bola vždy v tieni severoatlantického bloku.

ZEÚ v rôznych časoch zahŕňala vojenské jednotky 28 krajín so štyrmi rôznymi štatútmi. Keď bola organizácia rozpustená, množstvo jej právomocí prešlo na EÚ. Zároveň bolo asi 18 práporov z rôznych štátov premenovaných na bojovú skupinu (Battlegroup) a presunutých do operačnej podriadenosti Rady Európskej únie, ktorá však v tomto zložení nebola nikdy použitá.

Po rozpade ZSSR, keď americké armádne zoskupenie v Európe začalo aktívne upadať a bojová pripravenosť zvyšku aliančných vojsk neustále klesala, bol v roku 1992 vytvorený Európsky zbor, ktorý zahŕňal deväť štátov. Ale v skutočnosti sa tieto formácie nikdy nerozvinuli a v skutočnosti existovali iba na papieri. V čase mieru bol každý zbor veliteľstvom a spojovacím práporom – plne bojaschopný mohol byť až tri mesiace po začatí mobilizácie. Jedinou nasadenou jednotkou bola zmenšená francúzsko-nemecká brigáda pozostávajúca z niekoľkých práporov. Ale aj tu sa eurovojaci stretávali len na spoločných prehliadkach a cvičeniach.

V roku 1995 boli vytvorené a dodnes pôsobia Sily rýchlej reakcie (Eurofor), ktoré zahŕňajú vojská štyroch štátov Európskej únie: Francúzska, Talianska, Portugalska a Španielska. Británia a Francúzsko sa tiež pokúsili vytvoriť spoločné expedičné sily a dohodli sa na spoločnom využívaní lietadlových lodí. Európania by však bez Američanov nemohli vážne viesť vojnu.

Od roku 2013 boli opakovane oznamované plány na vytvorenie spoločného práporu Ukrajiny, Litvy a Poľska.

V decembri 2015 bolo oznámené, že v blízkej budúcnosti začnú poľská a litovská armáda spoločnú službu v poľskom Lubline. Hlavným cieľom práporu bolo pomáhať ukrajinskej armáde pri výučbe spôsobov vedenia vojny podľa štandardov NATO, no v poslednej dobe sa o tejto zostave hovorí čoraz menej. V tejto súvislosti sa niektorí odborníci domnievajú, že vytvorenie novej európskej armády môže viesť k rovnakým žalostným výsledkom.

francúzsky model

Za čisto francúzsky pokus možno považovať doktrínu „obrany vo všetkých smeroch“, ktorú vyhlásil de Gaulle po vystúpení Paríža z vojenskej štruktúry NATO. Ambiciózny generál, ktorý sníval o návrate Francúzska k niekdajšej veľkosti, sa v skutočnosti snažil hrať úlohu tretieho mocenského centra (spolu so ZSSR a USA), okolo ktorého sa mala Európa zjednotiť.

A hlavní architekti Európskej únie v jej súčasnej podobe – Francúzi R. Schuman a J. Monnet (v 50. rokoch – predseda Európskeho parlamentného zhromaždenia, resp. šéf Európskej asociácie uhlia a ocele) – boli práve vášnivých podporovateľov vytvorenia jednotnej európskej armády. Ich návrhy však boli zamietnuté.

Väčšina európskych krajín prešla pod krídla NATO a samotný severoatlantický blok sa stal hlavným garantom kolektívnej európskej bezpečnosti počas studenej vojny. Za de Gaulla Francúzsko vystúpilo z vojenskej štruktúry NATO a odstránilo administratívne štruktúry aliancie zo svojho územia. V záujme realizácie myšlienky európskej armády generál dokonca išiel k veľmi významnému zblíženiu vo vojenskej oblasti s NSR. Za to ho niektorí francúzski veteráni protifašistického odboja podrobili ostrej kritike. De Gaullove snahy sa však skončili smutne.

Presne to isté môže ukončiť snahy Junckera a ďalších európskych politikov v aktuálnom pokuse.

Prirodzene, Spojené štáty, pre ktoré je dominancia na európskom kontinente zásadnou záležitosťou, nemohli dopustiť, aby sa tento scenár rozvinul. Formálne sa síce doktrína „obrany vo všetkých smeroch“ zachovala až do začiatku 90. rokov, v skutočnosti sa však po de Gaullovom odstúpení z funkcie stala čistou formalitou. Ambiciózne plány boli pochované a Paríž vybudoval svoje obranné plány v rámci aktivít Severoatlantickej aliancie.

Pokus číslo tri Ďalší pokus urobila Európa v polovici 90. rokov. S odchodom ZSSR z vojenskej arény vraj pominulo nebezpečenstvo vojenského stretu v Európe. Americký vojenský dáždnik sa stal záťažou pre EÚ, ktorá ekonomicky konkurovala Amerike a odôvodnene považovala za potrebné podporiť svoju ekonomickú váhu nezávislou vojenskou silou. Potom sa pokúsili oživiť ZEÚ a vytvoriť vlastné európske ozbrojené sily, ktoré nie sú podriadené NATO.

Nakoniec aj tento pokus stroskotal na odpore Spojených štátov amerických, ktoré už otvorene podnecovali juhoslovanský konflikt a postupne začali podpaľovať Blízky východ – a to aj preto, aby demonštrovali neschopnosť EÚ samostatne riešiť vojenské problémy. -politické úlohy a zdôvodňujú potrebu zachovania a rozšírenia NATO a rozšírenia jeho „zóny zodpovednosti“ zo severného Atlantiku na celú planétu.

Od štvrtého behu

Teraz sa zaoberáme štvrtým pokusom. Spôsobujú to opäť obchodné a ekonomické rozpory so Spojenými štátmi, ktoré za posledných dvadsať rokov len narastajú, ako aj rastúci vplyv geopolitických oponentov USA (Rusko a Čína).

Práca na posilnení vojenskej spolupráce v Európskej únii sa zintenzívnila v roku 2015 v dôsledku migračnej krízy a z dôvodu množiacich sa prejavov terorizmu. Okrem toho NATO, podporujúce túžbu EÚ vyzbrojiť sa, pridáva k hrozbám, ktorým Európa čelí, „ruskú agresiu“ a zvýšenie výdavkov členov aliancie na obranu na povestné 2 %. Spoločná Rada ministrov zahraničných vecí a obrany krajín EÚ sa k dnešnému dňu dohodla na pláne vytvorenia jednotnej európskej bezpečnostnej štruktúry.

To znamená, že myšlienka vytvorenia európskej armády alebo vlastných ozbrojených síl Európskej únie sa stále oživuje.

Do hry vstúpili aj ekonomické argumenty. Hovorca EÚ Margaritis Schinas teda uviedol, že vytvorenie európskej armády by EÚ pomohlo ušetriť až 120 miliárd eur ročne. Európske krajiny podľa neho kolektívne míňajú na obranu viac ako Rusko, no peniaze sa neefektívne míňajú na údržbu niekoľkých malých národných armád.

Reakcia Washingtonu a Londýna

Plány Európanov zasa neboli po chuti Spojeným štátom a kľúčovému spojencovi Američanov v Európe – Veľkej Británii. V roku 2015 britský minister obrany Michael Fallon kategoricky vyhlásil, že jeho krajina „uvalila absolútne veto na vytvorenie európskej armády“ – a tento problém bol odstránený z programu. Po referende o vystúpení Spojeného kráľovstva z EÚ sa však zdá, že tento nápad dostal opäť šancu.

Keďže Washington absolútne ovláda NATO, EÚ je obmedzená vo svojej schopnosti realizovať svoju vlastnú medzinárodnú politiku. Bez USA nie je Európa schopná uskutočniť „projekciu moci“. Preto musí EÚ podporovať niekedy nevýhodné vojenské opatrenia USA, pričom Washington prakticky nepripúšťa, aby NATO bolo využité na vojenskú podporu politických a ekonomických ambícií Európskej únie.

To znamená, že môžeme konštatovať, že konanie EÚ má svoju logiku. Európa sa už mnoho desaťročí neustále snaží stať nezávislou vojenskou silou. Avšak dnes, napriek zjavnému oslabeniu Washingtonu, ktorý už nie je schopný ovládnuť svet sám, sú možnosti vytvorenia „jednotnej európskej armády“ oveľa nižšie, ako tomu bolo v polovici a ešte aj na konci minulého storočia .

V tých časoch mal každý väčší európsky štát, hoci bol v konfrontácii so ZSSR závislý od NATO, stále svoje vlastné vyvážené ozbrojené sily. Navyše, EÚ v rámci hraníc až do polovice 90. rokov (Stará Európa – v modernej terminológii) bola schopná realizovať koordinovanú zahraničnú a hospodársku politiku vzhľadom na existenciu skutočných spoločných záujmov a vysokú úroveň integrácie.

Od polovice 90. rokov NATO prijalo koncepciu úzkej špecializácie národných armád. Európske krajiny zároveň maximálne znížili vojenské výdavky, čím presunuli celú ťarchu vlastnej obrany na Spojené štáty americké (formálne NATO). V dôsledku toho každá jednotlivá európska armáda a všetky z nich spoločne stratili schopnosť viesť rozsiahle nepriateľské akcie bez americkej podpory.

Moderné štruktúry NATO vlastne zabezpečujú vedenie spojeneckých armád v rámci amerických strategických plánov.

Na vytvorenie efektívnej európskej armády musí EÚ buď prevziať vedenie USA v štruktúrach veliteľstiev NATO (čo je z definície nemožné), alebo pristúpiť k demontáži NATO a jeho nahradeniu riadnou organizáciou európskeho veliteľstva. Bez toho nebude vytvorenie ľubovoľného počtu „kombinovaných brigád“ a „európskych zborov“ nič stáť, keďže americkí generáli, ktorí riadia alianciu, budú stále viesť a zabezpečovať logistiku.

Baltský dáždnik pre alianciu

Možno by EÚ našla morálnu silu opustiť NATO (v 90-tych rokoch sa o to pokúsila), ale Nová Európa (reprezentovaná Poliakmi, pobaltskými štátmi a bývalými východoeurópskymi krajinami Varšavskej zmluvy) sa ostro stavia proti akémukoľvek zasahovaniu. o NATO. Vidia v ňom nielen ochranu pred Ruskom, ale aj záruku svojho vplyvu na politiku Európskej únie.

Krajiny EÚ preto zatiaľ nevidia reálne príležitosti na vytvorenie jednotnej armády EÚ. Európska únia v súčasnosti nemá kapacity a zdroje na vytvorenie spoločných ozbrojených síl. Podľa mnohých odborníkov nie je tento projekt aspoň z krátkodobého hľadiska reálny a v budúcnosti armáda EÚ nedokáže úplne nahradiť ozbrojené sily jednotlivých krajín, skôr sa bude dať hovoriť o niektorých spoločné bojové jednotky.

Aj keby sa francúzsko-nemeckému jadru EÚ podarilo zlomiť východoeurópsku opozíciu a presadiť skutočné vytvorenie európskej armády, proces vytvárania efektívnych ozbrojených síl od nuly nie je rýchly. Môžu to byť desaťročia. Aj Rusku, v ktorom bola štruktúra veliteľstva a vyvážené ozbrojené sily úplne zachované, trvalo jeden a pol desaťročia, kým sa dostali z krízového stavu, do ktorého sa armáda v 90. rokoch dostala.

Embryo euroarmády sa bude živiť ešte dlho

Európa potrebuje oživiť takmer všetko, od špecifických formácií, formácií, jednotiek a podjednotiek schopných viesť vojny akéhokoľvek rozsahu (od lokálneho až po globálne), končiac zbraňami a veliteľstvom, vrátane tylovej služby. Zároveň sa úplne stratila štábna kultúra nemeckého generálneho štábu, ktorá bola schopná vykonávať primeranú organizačnú prácu, strategické plánovanie a velenie a riadenie vojskám na mieste operácií – bola zámerne zničená západnými spojencami (predovšetkým Spojené štáty americké) po druhej svetovej vojne. Medzitým sa kvalifikovaní vysokí štábni dôstojníci nerodia - vychovávajú sa desaťročia a dokonca generácie.

Vzhľadom na súčasný charakter vzťahov v Európskej únii a akútnosť rozporov medzi jej rôznymi členmi a skupinami členov nemožno počítať so skutočnou koordinovanou prácou celej EÚ. Ak hovoríme o dohľadnej dobe dvadsiatich rokov, tak počas tejto doby by bolo možné vytvoriť len zárodok európskej armády v podobe spojených francúzsko-nemeckých ozbrojených síl (možno za účasti niekoľkých ďalších štátov EÚ - tu platí, že čím menej účastníkov, tým efektívnejšia práca).

A potom by táto armáda bola pre začiatok vhodná len na obnovenie poriadku v rámci Európskej únie.

Na realizáciu koncepcie riadnej európskej armády, schopnej konať na rovnakej úrovni ako ozbrojené sily Spojených štátov, Ruska alebo Číny, musia uplynúť najmenej dve až tri desaťročia.

V súčasnosti podľa nás hovoríme o prerozdelení právomocí v obrannej sfére. Tu majú Európania Európsku obrannú agentúru aj skupinu spoločností, ktoré vyvíjajú a vyrábajú zbrane. Práve v týchto oblastiach má EÚ skutočné základy a výhody, ktoré možno využiť pri vyjednávaní s Američanmi.

Ale pokiaľ ide o vytvorenie bojaschopnej armády, Európska únia stále jasne ukazuje, že sa nezaobíde bez pomoci Spojených štátov. EÚ potrebuje superveľmoc, ktorá by stmelila národné európske armády – bez toho to nejde dobre. Najmä bez Spojených štátov začnú okamžite narastať vojensko-politické rozpory medzi Nemeckom a Francúzskom.

Európania tak robia ďalší pokus, ako sa vo vojensko-politickej oblasti zbaviť závislosti od USA. K takémuto pokusu došlo aj v roku 2003, keď Nemecko, Francúzsko, Belgicko a množstvo ďalších európskych krajín odmietlo účasť na americkej agresii proti Iraku. Práve vtedy predstavitelia Nemecka, Francúzska a Belgicka nastolili otázku vytvorenia vlastných európskych ozbrojených síl.

Došlo k niektorým praktickým krokom – napríklad k výberu vedenia celoeurópskych ozbrojených síl. USA však túto iniciatívu obratne zablokovali. Na rozdiel od uisťovaní Európanov videli v európskej armáde alternatívu k NATO a nepáčilo sa im to.

Európania si uvedomujú, že vynakladajú peniaze tak na údržbu národných armád, ako aj na údržbu celej štruktúry NATO, ale z hľadiska bezpečnosti dostávajú málo. Vidia, že aliancia sa prakticky stiahla z riešenia problémov migrácie a boja proti terorizmu v Európe. A národné európske armády majú zviazané ruky, pretože sú podriadené Rade NATO a Vojenskému výboru NATO. Navyše, Európania si uvedomujú, že sú to Američania, ktorí ich zaťahujú do všemožných vojenských dobrodružstiev a v skutočnosti za to nemôžu.

Úloha EÚ vo vojensko-politických otázkach vo svete vôbec nezodpovedá jej miestu vo svetovej ekonomike. V skutočnosti je táto úloha zanedbateľná – neuznávajú ju ani Rusko, ani Spojené štáty, ani Čína. Prekonanie tohto rozporu má na mysli Juncker, keď hovorí, že európska armáda pomôže naplniť „svetovú misiu EÚ“.

Prax však ukazuje, že Európania nie sú schopní niečoho vážnejšieho, ako sú miestne operácie. A jednoducho nie sú schopní zabezpečiť svoju územnú bezpečnosť bez NATO. Nie nadarmo sa európske krajiny, ktoré hlasnejšie ako ostatné kričia o ohrození územnej bezpečnosti – napríklad pobaltské republiky či Poľsko – uchádzajú o pomoc nie ku kabinetom EÚ, ale výlučne ku kabinetom NATO.

V súčasnej geopolitickej situácii možno konštatovať, že EÚ bezprostredne nehrozí vojenská agresia. Táto hrozba zmizla po skončení studenej vojny a rozpustení Varšavskej zmluvy. Koniec studenej vojny však so sebou priniesol ďalšiu vážnu hrozbu – medzietnické a náboženské konflikty nízkej a strednej intenzity. Jednou z hlavných hrozieb pre bezpečnosť EÚ je medzinárodný terorizmus.

Odchod Británie z Európskej únie môže urýchliť vytváranie vlastných ozbrojených formácií v EÚ. Harmonogram vytvorenia vojenskej štruktúry môže byť zverejnený už tento rok, no aj zástancovia jednotnej európskej armády priznávajú, že realizácia projektu nie je otázkou veľmi blízkej budúcnosti. NATO sa tvári, že mu nevadí, že Európania sú dodatočne vyzbrojení, no v skutočnosti sa boja straty vplyvu na kontinente.

Jednou z ideológov vytvorenia európskej armády, ako sme už poznamenali, je podpredsedníčka EÚ, vysoká predstaviteľka EÚ pre zahraničné veci a bezpečnosť Federica Mogheriniová. Podľa nej sa v Európe po dlhom čase vytvoril „politický priestor“ na propagáciu tohto projektu. "Dosiahli sme bod obratu. Môžeme reštartovať európsky projekt a urobiť ho funkčnejším a silnejším pre našich občanov a zvyšok sveta,“ povedal politik v rozhovore s európskymi diplomatmi.

Predtým Londýn - kľúčový spojenec Spojených štátov v Európe - opakovane blokoval návrhy na vytvorenie kontinentálnej armády. Teraz má Európska komisia viac-menej reálnu šancu dokončiť prácu. Vojenská interakcia môže byť založená na príslušnej doložke Lisabonskej zmluvy, ktorá sa predtým neuplatňovala. Šéf zahraničnej politiky EÚ dokonca prišiel na to, ako prekonať „procedurálne, finančné a politické bariéry“ nasadzovania bojových skupín. Pravda, tieto opatrenia sa zatiaľ nepropagujú. Je známe len to, že Plán vyzdvihne tri hlavné prvky vojenskej spolupráce: spoločný prístup ku krízam a konfliktom, zmenu inštitucionálnej štruktúry v oblasti bezpečnostnej a obrannej spolupráce, ako aj dostupnosť príležitostí na vytvorenie spoločnej európsky obranný priemysel.

Nemecko a Francúzsko bezprostredne po referende o brexite vyzvali na čo najrýchlejšie zriadenie samostatnej štruktúry vojenského velenia v záujme EÚ.

Podobné iniciatívy predložili aj Taliansko, Česká republika, Maďarsko a Slovensko. To môže naznačovať, že mnohí v Európe sa chcú zbaviť dominancie Severoatlantickej aliancie. Paríž a Berlín pripravili spoločný projekt reformy EÚ. Jeden z bodov dokumentu práve predpokladá posilnenie integrácie medzi krajinami v oblasti bezpečnosti a zníženie závislosti na NATO.

Vo všeobecnosti môže súčasná generácia európskych politikov túžiť po vytvorení európskej armády, môže dokonca vytvárať jej zdanie, ale ak sa k veci postavíte kvalifikovane, potom až ďalšia generácia (alebo aj po nej) bude môcť žať skutočné výsledky.

Dnešná Európa teda môže snívať o vlastnej európskej armáde, môže podniknúť kroky na napodobnenie jej vytvorenia, môže dokonca začať realizovať skutočný dlhodobý plán na vytvorenie vlastnej európskej bezpečnostnej štruktúry. Kým však vznikne niečo efektívne, musí prejsť mnoho rokov koordinovanej tvrdej práce všetkých nadnárodných a národných štruktúr EÚ.

Šéf Európskej komisie Jean-Claude Juncker prišiel s nápadom, ktorý okamžite verejne podporili mnohí európski politici a diplomati. Povedal, že Európa potrebuje svoju vlastnú armádu, a to aj preto, aby Rusku naznačila, ako vážne Starý svet berie ochranu svojich hodnôt. Juncker dodal, že európska armáda nemá byť zapojená do žiadnej „X hodiny“ a nebude konkurovať NATO. Práve Európska únia je podľa Junckera načase ju posilniť.

Samozrejme, túto správu zachytili všetky tlačové agentúry a odborníci, ktorí začali špekulovať o tom, čo túto iniciatívu spôsobilo. Verzie tu, samozrejme, môžu byť ľubovoľné. Jeden je na povrchu. Kríza na Ukrajine, z veľkej časti kvôli priamemu zapojeniu Washingtonu, odhalila slabé miesta európskej bezpečnosti. A jedným z hlavných takýchto bodov nie je pomyselná agresia Ruska, ale práve príliš aktívna účasť Spojených štátov na politike Európskej únie, ktorá ohrozuje stabilitu na celom kontinente. Snáď Brusel a ďalšie európske metropoly konečne našli silu sformulovať hlavnú myšlienku: chceme byť nezávislí a zbaviť sa diktátu Spojených štátov. A naša vlastná armáda je jedným zo symbolov takejto nezávislosti. A náznak, že bude vytvorený ako na osvetu Ruska, nie je ničím iným ako upokojujúcim odkazom pre zámorských partnerov. Nebojte sa, stále sme proti Moskve.

Medzitým sa Washingtonu zjavne nepáčila možnosť vzniku európskej armády. Potvrdzujú to slová stálej predstaviteľky USA v Bezpečnostnej rade OSN Samanthy Powerovej. Amerika očakáva od svojich partnerov v Európe proaktívnejšiu reakciu na konflikty a väčšiu finančnú a vojenskú angažovanosť v úsilí chrániť „spoločné bezpečnostné záujmy“, povedal Power. A pripomína, že Spojené štáty financujú leví podiel z rozpočtu NATO, ktoré podľa nej zostáva hlavným garantom stability a bezpečnosti.

Ale aj za predpokladu, že projekt zjednotenej armády EÚ pôjde nad rámec politických vyhlásení, zostáva veľa otáznikov. Kto to bude financovať? To si vyžiada miliardy a miliardy eur. Zdá sa, že len Nemecko a Francúzsko môžu urobiť takúto misiu. Ako sa spoja jednotné ozbrojené sily s infraštruktúrou NATO a národnými armádami? Na akých princípoch sa bude velenie formovať a aké priority si zvolí?

Treba poznamenať, že myšlienka vytvorenia paneurópskej armády nie je nová. Ozvala sa už po juhoslovanských udalostiach, no vtedy to k ničomu neviedlo. Možno bude ďalší hovor efektívnejší. Ale nebezpečenstvo, že Washington do tohto projektu zasiahne, stále pretrváva. Spojené štáty americké majú príliš veľa vplyvových pák na európske elity, aby sa bez boja vzdali svojej pozície „prvých huslí“ v NATO a hlavného manažéra európskej politiky.

Írsko bolo označené v horúcich miestach.
Fotografia z magazínu NATO`s Nations

Pred 18 rokmi, vo februári 1992, bola podpísaná Maastrichtská zmluva, ktorá položila základy Európskej únie a jej vojenskej politiky. EÚ sa so zjednotenými ozbrojenými silami priblížila k vojenskému veku.

V zmluve sa uvádzalo, že „Únia určuje a vykonáva spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku, ktorá pokrýva všetky oblasti zahraničnej a bezpečnostnej politiky...“. Pokračovala téma vojensko-politickej spolupráce v podobe Spoločnej zahraničnej a spoločnej bezpečnostnej politiky (SZBP) EÚ. Jeho súčasťou bolo „možné vytvorenie spoločnej obrannej politiky v budúcnosti, ktorá by mohla nakoniec viesť k vytvoreniu spoločnej obrannej sily“.

Na jeseň 1998 bol vyhlásený rámec Európskej bezpečnostnej a obrannej politiky (EBOP). V rámci EBOP sa začal francúzsko-britský plán na vytvorenie Európskych síl rýchlej reakcie (ESFR) a dánsko-holandský program na vytvorenie Európskeho policajného zboru.

Prvý plán počíta s vytvorením európskych síl rýchlej reakcie schopných nasadiť do dvoch mesiacov vojenský kontingent 50 000 – 60 000 ľudí na vykonávanie humanitárnych a mierových operácií. Tento projekt podporil Washingtonský summit NATO v apríli 1999.

Vzťahy medzi EÚ a NATO vo vojenskej oblasti sú priateľské. Vysvetľuje to skutočnosť, že zoznam členov oboch organizácií sa líši minimálne. Z 28 členských krajín NATO je 21 členmi EÚ. A z členov EÚ len 6 nie je členmi NATO – Fínsko, Švédsko, Rakúsko, Írsko, Cyprus, Malta.

O možnosti poskytnutia síl a prostriedkov NATO pre operácie EÚ sa hovorilo počas náročných rokovaní medzi oboma organizáciami, ktoré sa skončili 16. decembra 2002 podpísaním spoločnej Deklarácie NATO a EÚ o Európskej bezpečnostnej a obrannej politike. Uznávajúc vedúcu úlohu NATO pri udržiavaní bezpečnosti v Európe, EÚ získala uznanie EBOP a prístup k plánovacím nástrojom NATO vrátane prístupu do sídla hlavného veliteľa NATO pre Európu v Monse (Belgicko). Čo sa týka prístupu EÚ k vojenským zdrojom NATO, problém podľa mnohých expertov ešte zďaleka nie je vyriešený.

V súlade s deklarovanými cieľmi NATO a Európska únia spolupracujú na predchádzaní a riešení kríz a ozbrojených konfliktov v Európe i mimo nej. Aliancia v oficiálnych vyhláseniach opakovane potvrdila, že plne podporuje vytvorenie Európskej bezpečnostnej a obrannej identity v rámci EÚ, a to aj prostredníctvom poskytovania svojich zdrojov, spôsobilostí a spôsobilostí pre operácie.

NATO si podľa expertov uvedomuje dôležitosť posilňovania vzťahov s Európskou úniou. Silná európska bezpečnostná a obranná politika je podľa vedenia aliancie len na prospech NATO. Najmä úzka spolupráca medzi NATO a EÚ je dôležitým prvkom pri rozvoji medzinárodného projektu „Integrated Approach to Crisis Management and Operations“, ktorého podstatou je efektívne využitie súboru vojenských a civilných prostriedkov. Aliancia si kladie za cieľ pevné puto medzi NATO a EÚ, v rámci ktorého sa spolupráca rozvíja nielen v regiónoch, kde sú obe organizácie prítomné, ako je Kosovo a Afganistan, ale aj v rámci ich strategického dialógu na politickej úrovni. Dôležitou podmienkou interakcie je vylúčenie zbytočného zdvojovania úsilia.

Politické princípy, na ktorých je vzťah založený, boli opätovne potvrdené v decembri 2002 prijatím Deklarácie NATO a EÚ o EBOP. Zahŕňa takzvané opatrenia „Berlin Plus“, ktoré zahŕňajú štyri prvky:

– možnosť prístupu EÚ k operačným plánom NATO;

– predpoklad dostupnosti zdrojov EÚ a spoločných zariadení NATO;

– možnosti účasti európskeho velenia NATO na operáciách pod vedením EÚ vrátane tradičnej európskej kvóty zástupcu vrchného veliteľa spojeneckých síl v Európe;

- prispôsobenie systému obranného plánovania NATO s prihliadnutím na možnosť vyčlenenia síl do operácií EÚ.

Teraz v skutočnosti majú EÚ a NATO spoločné pracovné mechanizmy na konzultácie a spoluprácu, konajú spoločné stretnutia, a to aj na úrovni ministrov zahraničných vecí, veľvyslancov, predstaviteľov rezortov armády a obrany. Medzi pracovníkmi Medzinárodného sekretariátu NATO a Medzinárodného vojenského veliteľstva a Rady EÚ existujú pravidelné kontakty.

Podľa analytikov majú NATO a EÚ významný potenciál na rozvoj spolupráce v oblastiach, ako je vytvorenie a využitie Síl rýchlej reakcie, implementácia „Helicopter Initiative“ na zvýšenie dostupnosti vrtuľníkov pre operácie. Aliancia a Európska únia spolupracujú v boji proti terorizmu a šíreniu zbraní hromadného ničenia, vymieňajú si informácie o aktivitách v oblasti ochrany civilného obyvateľstva pred chemickými, biologickými, rádiologickými a jadrovými útokmi.

Experti sú presvedčení, že v súčasnosti pripravovaná Nová strategická koncepcia NATO, ktorej prijatie je naplánované na november 2010, by mala priniesť nový prístup k spolupráci s Európskou úniou.

SILY REAKCIE

Hlavným „vojenským“ programom EÚ je podľa pozorovateľov program vypracovaný v roku 1999 a v súčasnosti realizovaný na vytvorenie reakčných síl (SR) a zodpovedajúcich štruktúr vojensko-politickej kontroly, plánovania a hodnotenia situácie. Európska rada, ktorá sa konala v roku 2000, schválila hlavné parametre a termíny implementácie tohto programu. Do roku 2003 sa plánovalo mať zoskupenie do 100 000 ľudí (pozemná zložka viac ako 60 000), do 400 lietadiel a 100 vojnových lodí určených na plnenie takzvaných petersberských úloh (humanitárne a mierové operácie) vo vzdialenosti do 4 000 km od hraníc EÚ po dobu až 1 roka. V čase mieru mali byť jednotky a podjednotky pod národnou podriadenosťou a o alokácii by v každom jednotlivom prípade rozhodovalo vedenie členskej krajiny.

Zapojenie síl rýchlej reakcie EÚ sa očakáva tak v Európe, ako aj v iných regiónoch sveta na základe rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN alebo mandátu OBSE s cieľom poskytovať humanitárnu pomoc, evakuovať civilné obyvateľstvo a personál medzinárodných organizácií z územia oblasti ozbrojených stretov, ako aj vykonávať špeciálne protiteroristické opatrenia.

Čas, nedostatok financií a politické dôvody však urobili ich úpravy. V súčasnosti sú v platnosti nové rozhodnutia na roky 2005-2010. Ponúkajú mierne odlišné prístupy k organizácii a fungovaniu európskych síl rýchlej reakcie. Z iniciatívy Francúzska, Veľkej Británie a Nemecka vznikla koncepcia vytvorenia jednotiek rýchlej reakcie a nasadenia, nazývaných bojové skupiny, ktoré sú na rotačnej báze neustále pripravené na použitie. Do roku 2008 ich malo byť 13 (potom sa rozhodlo o zvýšení ich počtu na 18 s predĺžením obdobia vzniku do konca roku 2010), po 1,5–2,5 tisíc ľudí. Skupiny by sa mali dostať do krízovej oblasti mimo EÚ za 5 až 15 dní a mali by tam fungovať autonómne mesiac. Každá skupina môže obsahovať štyri (moto) pechotu a jednu tankovú rotu, batériu poľného delostrelectva, jednotky bojovej a logistickej podpory, teda predstavuje posilnený prápor. Predpokladá sa, že bojové skupiny budú musieť pôsobiť v náročných prírodných a klimatických podmienkach. Mandát OSN je žiaduci, ale nie nutný.

Teraz sa pracuje na vytvorení týchto bojových skupín.

Francúzsko, Taliansko, Španielsko a Veľká Británia tvoria svoje vlastné bojové skupiny.

Zmiešané skupiny tvoria tieto krajiny:

– Nemecko, Holandsko, Fínsko;

– Poľsko, Slovensko, Litva, Lotyšsko a Nemecko;

– Taliansko, Maďarsko, Slovinsko;

– Taliansko, Španielsko, Grécko, Portugalsko;

– Švédsko, Fínsko, Nórsko, Estónsko;

- Spojené kráľovstvo, Holandsko.

Okrem bojových skupín „veľkej päťky“ by mali tvoriť Grécko (spolu s Cyprom, Bulharskom a Rumunskom), Česko (spolu so Slovenskom) a Poľsko (pod jej velenie by mali prejsť jednotky z Nemecka, Slovenska, Lotyšska a Litvy). Nedávno bolo ohlásené vytvorenie Weimarskej skupiny pod vedením Poľska so začlenením jednotiek z Nemecka a Francúzska.

Ako príklad mnohonárodného kontingentu uvažujme Severnú bojovú skupinu vedenú Švédskom. Jeho počet je asi 2,5 tisíc ľudí. 80 % personálu, takmer všetky bojové sily a veliteľstvo skupiny, poskytuje Švédsko. Fínsko prideľuje 200 ľudí: mínometnú čatu, kartografov, sily RKhBZ. Nórsko a Írsko – 150 a 80 ľudí na zdravotnú podporu. Estónci - dve čaty (45-50 osôb) s úlohami zaistenia bezpečnosti a ochrany.

Na rozdiel od Severnej bojovej skupiny sú všetky ostatné vo svojom zložení úplne alebo takmer úplne NATO. Zároveň musia plniť úlohy nezávisle od NATO, čo podľa analytikov evidentne vytvára možnosť konfliktov medzi oboma štruktúrami. Pokiaľ ide o Severnú skupinu, Nórsko, člen NATO, nie je súčasťou Európskej únie. Je to jediná krajina mimo EÚ, ktorá bola pozvaná na vytvorenie európskych bojových skupín (Turecko by mohlo byť druhé). Švédsko, Fínsko a Írsko nie sú členmi EÚ v NATO. A iba Estónsko vykonáva „spojenie“, pretože je členom NATO aj EÚ.

V tejto fáze sa nerozhodlo o účasti národných kontingentov v bojových skupinách Rakúsko, Írsko. Írsko konzultuje s ďalšími neutrálnymi členskými štátmi EÚ Rakúskom, Švédskom a Fínskom.

Bolo oznámené, že od januára 2007 sú bojaschopné dve bojové skupiny (nešpecifikované ktoré). Dve taktické bojové skupiny je možné aktivovať na požiadanie, kedykoľvek počas príslušného polročného obdobia, kedy sú v službe.

Účel vytvorenia bojových skupín je podľa odborníkov čisto politický. Európska únia chce hrať nezávislú úlohu vo svetových záležitostiach. Zároveň, ako ukazuje prax účasti európskych krajín v operáciách NATO, je bojová efektivita ich ozbrojených síl nízka. Sú úplne závislí na Spojených štátoch, čo sa týka bojovej podpory – spravodajstva, komunikácie, velenia a riadenia, elektronického boja, logistiky a globálnych presunov pomocou dopravných lietadiel. Navyše európske krajiny majú zároveň extrémne obmedzené možnosti integrovaného používania vysoko presných zbraní, kde sú tiež takmer úplne závislé od Američanov.

Plánované zloženie bojových skupín samo osebe potvrdzuje skutočnosť, že sa nepočíta s ich účasťou na viac-menej rozsiahlych vojenských operáciách, pretože jeden prápor nemôže vykonávať autonómne bojové misie mesiac.

Jediným potenciálnym protivníkom bojových skupín sa teda javia malé a slabo vyzbrojené formácie, ktoré nedisponujú ťažkými zbraňami. Jediným možným pôsobiskom sú teda najzaostalejšie krajiny Ázie a Afriky, kde dokonca neexistujú žiadne vážne partizánsko-teroristické formácie.

POZÍCIE V KRAJINÁCH

Nemecko vždy podporovalo myšlienku vytvorenia jednotiek Európskej únie (EÚ). Takéto vyhlásenie urobil minister zahraničných vecí tejto krajiny Guido Westerwelle na bezpečnostnej konferencii v Mníchove vo februári 2010. Podľa nemeckého ministra vytvorenie jednotiek EÚ, ktoré by mali byť podriadené Európskemu parlamentu, dodá organizácii väčšiu politickú váhu. Nemecko sa však kvôli rôznym črtám historickej minulosti nesnaží vystupovať ako líder v tomto projekte a radšej nasleduje Francúzsko a všemožne ho podporuje. Odborníci poznamenávajú, že Francúzsko zostáva lídrom vo formovaní tohto projektu a snaží sa zdôrazniť jeho protiamerický alebo aspoň alternatívny význam. Nemecko rezervovanejšie vyjadruje alternatívny charakter vytvárania európskych síl a dokonca sa snaží hrať na rozpory medzi Francúzskom a Spojenými štátmi.

Francúzsko navrhuje ísť cestou hlbšej vojenskej integrácie. Paríž považuje za potrebné najmä vytvorenie jednotného operačného štábu Európskej únie v Bruseli na riadenie zahraničných vojenských operácií. Okrem toho návrhy zaslané európskym vládam zahŕňajú posun smerom k zdieľanému financovaniu vojenských operácií, vytvorenie jednotných leteckých dopravných síl, vypustenie paneurópskych vojenských satelitov, zriadenie Európskej obrannej akadémie a rozvoj programov výmeny dôstojníkov medzi krajinami EÚ.

Spojené kráľovstvo, aj keď podporuje projekt, sa snaží zostať lojálne k USA, pričom si zachováva svoju úlohu hlavného partnera USA v Európe a „sprostredkovateľa“ medzi USA a Európou. Pozícia Spojeného kráľovstva sa scvrkáva na zachovanie úlohy NATO ako globálnej vojenskej organizácie západného spoločenstva a na jasné rozdelenie funkcií medzi NATO a európske sily.

Taliansko sa tiež snaží zohrávať významnú úlohu v procese vytvárania európskych ozbrojených síl. Rím vyzval EÚ, aby vytvorila jednotnú európsku armádu. Vyhlásenie odznelo na summite EÚ 19. novembra 2009. Podľa talianskeho ministra zahraničia Franca Frattiniho to vyplýva z Lisabonskej zmluvy. Existencia jednotnej armády by bola užitočná vzhľadom na súčasnú situáciu v Afganistane. Podľa Frattiniho teraz musíme o otázkach posilnenia vojenského kontingentu diskutovať s každou krajinou zvlášť. Ak by existovala jednotná štruktúra, takéto problémy by sa riešili oveľa rýchlejšie. Okrem toho je teraz podľa neho každá krajina nútená duplikovať svoje vojenské zdroje.

Taliansko verí, že v priebehu integrácie je reálne vytvorenie spoločného námorníctva a letectva. Zatiaľ čo zjednotenie pozemných síl vyzerá ako náročnejšia úloha a môže sa oneskoriť.

Španielsko pozvalo kolegov z EÚ, aby vytvorili vojensko-civilnú jednotku rýchlej reakcie, ktorá by poskytovala humanitárnu pomoc v prípade katastrof, ako je zemetrasenie na Haiti. Španielska ministerka obrany Carme Chacónová vyjadrila tento návrh na tlačovej konferencii v Palma de Mallorca (Baleárske ostrovy), kde sa 24. – 25. februára 2010 konalo neformálne stretnutie ministrov obrany EÚ.

Spojené štáty americké v poslednom čase zmenili svoj postoj a už nepovažujú ozbrojené sily Európskej únie za hrozbu, ktorá by mohla viesť k oslabeniu NATO. Spojené štáty americké zabezpečili prijatie rozhodnutia o vytvorení Síl rýchlej reakcie v rámci NATO a prešli na taktiku aktívnej účasti na riadení procesu vytvárania vojenskej zložky EÚ. To umožňuje zapojiť do vojenskej spolupráce krajiny, ktoré nie sú členmi NATO, vrátane neutrálnych. Ministerka zahraničných vecí USA Hillary Clintonová vo Washingtone 22. februára 2010 povedala: „V minulosti sa Spojené štáty pýtali, či by sa NATO malo podieľať na bezpečnostnej spolupráci s EÚ. Ten čas pominul. Nevidíme EÚ ako konkurenta NATO, ale vnímame Európu ako najdôležitejšieho partnera pre NATO a Spojené štáty.

Možno teda konštatovať, že sa začína nová etapa vytvárania ozbrojenej zložky EÚ, spojená s nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy. V skutočnosti v súčasnosti samotné ozbrojené sily Európskej únie nie sú schopné vykonávať ani obmedzené akcie mimo Európy. Sú úplne závislé od Spojených štátov v oblasti bojovej podpory a globálneho nasadenia a majú extrémne obmedzené možnosti na použitie presne navádzaných zbraní.

Najperspektívnejšia je podľa viacerých odborníkov možnosť vytvorenia jednotného námorníctva a letectva v rámci Európskej únie. Takže po implementácii programov stavby lodí Francúzskom a Talianskom a vybavení ďalších námorníctva v oblasti Stredozemného mora a Atlantiku fregatami budovanými v rámci programu FREMM do roku 2015, ako aj po vytvorení úderných skupín, ktoré budú zahŕňať lietadlové lode sa dosiahne prevaha týchto síl v týchto regiónoch.