Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 16. júla 1997 „O prioritných opatreniach na reformu ozbrojených síl Ruskej federácie a zlepšenie ich štruktúry“ odôvodňuje potrebu vojenskej reformy a určuje etapy, obsah a načasovanie vojenských reforiem. Vojenská reforma prebieha v dvoch etapách.

V prvej fáze(do roku 2000) došlo k citeľnému zníženiu počtu ozbrojených síl. Do konca roku 1998 to bolo 1,2 milióna vojakov. Zároveň prebiehal proces optimalizácie štruktúry bojovej sily ozbrojených síl. V druhej polovici roku 1997 sa zjednotili strategické raketové sily (RVSN), vojenské vesmírne sily (VKS) a raketové a vesmírne obranné sily (RKO). Vytvorené kvalitatívne nové Strategické raketové sily.Ďalej v roku 1998 došlo k zlúčeniu vzdušných síl (VVS) a protivzdušných obranných síl (protivzdušná obrana). Vytvorené kvalitatívne nové Vzdušné sily. Počas reformy došlo k výrazným zmenám v námorníctvo, aj keď jeho celková štruktúra je zachovaná. Veľké zmeny nastali v r pozemných síl.Na základe formácií a jednotiek redukovaného zloženia a personálu boli vytvorené skladovacie základne zbraní a vojenskej techniky (BKhVT). Čo je dôležité z hľadiska mobilizácie. Vojensko-priemyselný komplex sa reformuje. Vytvárajú sa podmienky na vojensko-technické prezbrojenie armády a námorníctva. Zlúčením vzdelávacích inštitúcií a ich transformáciou zásadný reorganizácia systému vojenského školstva.

Po dokončení prvej etapy vojenskej reformy sa však zlepšenie vojenskej organizácie krajiny výrazne spomalilo.

Rok 2000 bol z hľadiska reforiem prelomový. Dvakrát – v auguste a novembri – sa Bezpečnostná rada zaoberala otázkami vojenského rozvoja. Systém fungovania ozbrojených síl bol uznaný nielen za nevyvážený, ale aj neefektívny. Bola vykonaná solídna a seriózna práca, berúc do úvahy prognózy rozvoja ozbrojených síl a hospodárstva krajiny. Boli určené sumy financovania do roku 2010 v členení podľa rokov a výdavkových položiek. Plán výstavby lietadiel do roku 2005 ., čo je komplex viac ako 30 vzájomne súvisiacich dokumentov, podpísaných prezidentom Ruskej federácie.

V najbližších troch až štyroch rokoch sa početnosť armády a námorníctva zníži o 365 000 vojakov a 120 000 civilných špecialistov. Redukcia armády a námorníctva však v žiadnom prípade neovplyvní kvalitu jednotiek stálej pripravenosti. Hlavnou úlohou transformácií je schopnosť lokalizovať ozbrojený konflikt v strategických smeroch. Keďže dnes máme šesť takýchto smerov a sedem vojenských obvodov, plánuje sa spojenie PriVO a UrVO do jedného vojenského obvodu.

Najväčšou štrukturálnou zmenou bude prechod ozbrojených síl na trojslužobný základ: pozemné sily, letectvo a námorníctvo – podľa princípu „troch prvkov“. A na základe strategických raketových síl sa vytvoria dve vetvy ozbrojených síl: strategické raketové sily a tá, ktorá vznikne zlúčením vojenských vesmírnych síl s raketovými a vesmírnymi obrannými silami.

Bolo prijaté aj rozhodnutie o redukcii tzv. vojenských útvarov iných ministerstiev a rezortov (vrátane redukcie vojenských oddelení na štátnych vzdelávacích inštitúciách vyššieho odborného vzdelávania).

Je jasné, že reformný proces sa neobmedzí len na tieto opatrenia. Bude sa musieť ešte veľa zmeniť – či už sociálna oblasť, vojenské školstvo alebo veda. Urobil sa však prvý rozhodujúci krok správnym smerom.

Odkaz: ak sa v 90. rokoch z dlhotrvajúcej krízy nedostali ruské ozbrojené sily, potom sa národné armády zmluvných štátov Zmluvy o kolektívnej bezpečnosti a Únie nezávislých štátov (SNŠ) ocitli v oveľa zložitejšej situácii. Takmer všade dochádza k prudkému poklesu bojovej prípravy a úrovne bojaschopnosti vojsk. Napriek prítomnosti často značného množstva zbraní je len veľmi malá časť z nich vhodná na bojové použitie (s výnimkou Ozbrojených síl Bieloruska).

Značná časť zariadení je v sklade a v demontovanom stave. Takže z vrtuľníkov vojenského letectva sa len málokto dokáže vzniesť do vzduchu. V častiach vzdušných síl sú prevádzkyschopné lietadlá menej ako 30 %. Mnohé druhy zbraní (90%) sú zastarané, v národných armádach prakticky neexistujú žiadne moderné druhy vojenskej techniky. Celý vozový park bojových vozidiel a vozidiel nemá batérie. Bojový výcvik sa stal podmieneným, pretože prinajlepšom 5-15% palív a mazív je vyčlenených na výstup vojenskej techniky z parku.

Za jednu z hlavných príčin tohto stavu sa považuje slabosť a nekompetentnosť národnej vojenskej elity, najvyššieho veliteľského personálu na strategickej a operačno-taktickej úrovni.

Mnohí dôstojníci a generáli titulárnych národností, narýchlo presadzovaní do najvyšších vedúcich funkcií vo svojich armádach, nemajú potrebné služobné skúsenosti a vojenské vzdelanie ani na operačno-taktickej úrovni.

Napokon, nové štáty jednoducho nemajú dostatok financií. Ak napríklad celý ročný ukrajinský vojenský rozpočet ako celok stačí na udržanie len jednej bojaschopnej divízie podľa štandardov NATO, tak vo zvyšku republík bývalého ZSSR je situácia ešte horšia.

zistenia:

Dediči stáročnej vojenskej slávy - ruské ozbrojené sily majú dobre podloženú štruktúru - pozostávajú z pobočiek, pobočiek ozbrojených síl, z ktorých každá plní úlohy podľa svojho zamýšľaného účelu. Ozbrojené sily Ruskej federácie sú vybavené modernými, účinnými zbraňami, väčšinou lepšími ako analógy zahraničných armád.

Zmeny vojensko-politickej situácie, úloh a podmienok vojenskej bezpečnosti krajiny diktujú potrebu komplexnej vojenskej reformy.

III. ZÁVEREČNÁ ČASŤ ………….. 5 min. 1. Pripomeňte si tému, aké problémy sa zvažovali, ciele hodiny, ako sa dosiahli. 2.Odpovedzte na otázky žiakov 3.Oznámte konečné známky pre žiakov, ktorí boli počas hodiny zisťovaní, označte tých, ktorí vynikali, uveďte všeobecné nedostatky. 4. Oznámte tému ďalšej hodiny, miesto konania. 5. Vyhlásenie úlohy pre samoštúdium s uvedením literatúry: a) Študovať podľa abstraktu: - účel, zloženie a úlohy hlavných druhov ozbrojených síl a zložiek pozemných síl; - pojem asociácia, spojenie, časť, členenie; - obsah etáp vojenskej reformy ozbrojených síl. b) Napíšte do zošita: - z diaprojektoru a poznajte naspamäť schému zloženia Ozbrojených síl Ruskej federácie; - z Bojovej listiny SV, časť 2 a poznať naspamäť skratky skratiek motostreleckých, tankových a delostreleckých jednotiek.

Ak účastníci nemajú žiadne otázky, položte 1-2 otázky na preberanú tému. Venujte pozornosť tomu, že zadanie bude skontrolované kontrolným letom na nasledujúcej hodine.

Popis prezentácie na jednotlivých snímkach:

1 snímka

Popis snímky:

2 snímka

Popis snímky:

Reforma Ozbrojených síl Ruskej federácie (OS Ruska) 2008-2020 je súbor opatrení na zmenu štruktúry, zloženia a sily Ozbrojených síl Ruskej federácie, oznámený 14. októbra 2008 na neverejnom zasadnutí. vojenského kolégia Ministerstva obrany Ruskej federácie (Ministerstvo obrany Ruska). Reforma je rozdelená do 3 etáp.

3 snímka

Popis snímky:

I. etapa Táto etapa zahŕňa organizačné a personálne opatrenia: optimalizácia počtu, optimalizácia riadenia, reforma vojenského školstva. Optimalizácia počtu Podstatnou súčasťou reformy bolo zníženie počtu ozbrojených síl, ktoré v roku 2008 predstavovali približne 1,2 milióna ľudí. Väčšina znížení pripadla na dôstojnícky zbor: z viac ako 300-tisíc na 150-tisíc ľudí. V dôsledku toho si ruský prezident Dmitrij Medvedev stanovil za úlohu vrátiť do ozbrojených síl asi 70 000 dôstojníkov. V roku 2014 bola sila ozbrojených síl Ruskej federácie 845 tisíc: pozemné sily - 250 tisíc, vzdušné sily - 35 tisíc, námorníctvo - 130 tisíc, letectvo - 150 tisíc, strategické jadrové sily - 80 tisíc, velenie a služba - 200 tisíc.

4 snímka

Popis snímky:

Optimalizácia riadenia Jedným z hlavných smerov reformy je prechod zo štvorstupňového systému velenia a riadenia „vojenský obvod“ – „armáda“ – „divízia“ – „pluk“ na trojúrovňový „vojenský obvod“ – „ operačné velenie“ – „brigáda“. Po vojensko-správnej reforme sú všetky jednotky na území vojenského obvodu podriadené jednému veliteľovi, ktorý je osobne zodpovedný za bezpečnosť v kraji. Zjednotenie armád, flotíl, vzdušných síl a veliteľstiev PVO pod jednotným vedením veliteľa vojenského obvodu umožnilo kvalitatívne zvýšiť bojové schopnosti nových vojenských obvodov skrátením reakčného času v krízových situáciách. a zvýšenie ich kombinovanej údernej sily. V strategických smeroch sa vytvorili sebestačné medziobslužné zoskupenia vojsk (síl) združené pod jedným velením, ktorých základ tvoria útvary a vojenské jednotky stálej pohotovosti, schopné dostať sa do najvyššieho stupňa bojovej pohotovosti v r. čo najkratší čas a vykonávanie úloh podľa plánu.

5 snímka

Popis snímky:

II. etapa Táto etapa zahŕňa riešenie sociálnych otázok: Zvýšenie peňažného príspevku, Zabezpečenie bývania, Odborná rekvalifikácia a zdokonaľovanie vojenského personálu. Zvýšenie peňažného príspevku Od 1. januára 2012 sa peňažný príspevok vojenského personálu zvýšil 2,5 až 3-krát a zvýšili sa vojenské dôchodky. Dňa 7. novembra 2011 prezident Dmitrij Medvedev podpísal zákon „O peňažných príspevkoch pre vojenský personál a poskytovaní určitých platieb tomuto personálu“. V súlade so zákonom sa zmenil systém časového rozlíšenia peňažných príspevkov, zrušili sa doterajšie doplatky a príspevky a zaviedli sa nové. Peňažný príspevok branca tvorí plat za vojenskú funkciu a príplatky.

6 snímka

Popis snímky:

Odborné preškolenie a zdokonaľovací výcvik vojakov Od januára 2012 musia všetci zmluvní vojaci absolvovať intenzívne kurzy kombinovaného výcviku zbraní v špeciálne vytvorených výcvikových strediskách, takzvané „kurzy prežitia“. Za prvých šesť mesiacov roku 2012 bolo len v južnom vojenskom okruhu vycvičených viac ako 5 500 vojakov, z ktorých asi tisícka vojakov neprešla testom. Od roku 2013 musia všetci, ktorí nastúpili vojenskú službu na základe zmluvy z radov občanov, ktorí sú v zálohe, absolvovať štvortýždňový výcvik v rámci programu intenzívnej kombinovanej prípravy zbraní. Rekvalifikácia dôstojníkov prebieha v špecializovaných strediskách po vymenovaní.

7 snímka

Popis snímky:

III. etapa Náčelník Generálneho štábu Ozbrojených síl Ruskej federácie, armádny generál Nikolaj Makarov, 19. novembra 2008 novinárom povedal, že v priebehu nasledujúcich 3-5 rokov bude výzbroj a výstroj v ruskej armáde aktualizovaná o po tretie, a do roku 2020 to bude 100% Prezident Ruska Vladimir Putin požadoval, aby do konca roku 2015 boli ozbrojené sily vybavené modernými zbraňami aspoň o 30% a do konca roka - 47%. Do konca roka 2020 by to malo byť aspoň 70 %. To znamená, že v strategických jadrových silách (SNF), ktoré sú prioritou vo vývoji, už bude 100%, ako v letectve a námorníctve. O niečo menej v pozemných a vzdušných silách, ale aj tie budú mať vysoké sadzby.

1. Nevyhnutnosť, predpoklady a účel reformy Ozbrojených síl Ruskej federácie.

Hlavnou úlohou lekcie je zvážiť: hĺbkové štúdium dostupných dokumentov a materiálov s cieľom poskytnúť morálnu a psychologickú podporu personálu (najmä dôstojníkov) myšlienke a plánu reformy ozbrojených síl, vytvorenie zainteresovaného postoja k jej výsledkom, pocit spoluvlastníctva a osobnú zodpovednosť za jeho priebeh a výsledok.

Ruská federácia prechádza ťažkým a zodpovedným obdobím svojho rozvoja. Riešia sa úlohy hlbokých ekonomických a demokratických transformácií.

Historická skúsenosť ukazuje, že v prelomových obdobiach života našej krajiny boli ozbrojené sily vždy podrobené hlbokým reformám. Ich počet, štruktúra, spôsoby náboru, vojensko-technické vybavenie boli zosúladené s dobovou realitou.

V súčasnosti sa u nás začala rozsiahla a aktívna práca na reforme armády a námorníctva, aby dostali moderný vzhľad, mobilitu, vysokú bojaschopnosť a bojaschopnosť.

Dňa 16. júla 1997 prezident Ruska podpísal dekrét „O prioritných opatreniach na reformu ozbrojených síl Ruskej federácie a zlepšenie ich štruktúry“. Zdôvodňuje objektívnu potrebu vojenskej reformy, definuje jej etapy, obsah, ekonomické opodstatnenie a načasovanie jej realizácie. Vyhláška ustanovuje riadnu kontrolu a zodpovednosť za plnenie plánovaných opatrení vojenského organizačného rozvoja. Tento dokument je podrobným a odôvodneným programom reformy ozbrojených síl.

1. Nevyhnutnosť, predpoklady a účel reformy ozbrojených síl Ruskej federácie.

Od vzniku ruských ozbrojených síl (7. mája 1992) sa veľa hovorí o ich reforme. V praxi sa vec v podstate nepohla dopredu. Dnes sa v krajine, vo vojenskom vedení, vytvorilo jasné a presné pochopenie objektívnej potreby, cieľov, spôsobov reformy armády a námorníctva.

Aké sú konkrétne zákonitosti, ktoré určujú potrebu prebiehajúcej reformy? Čo je ich podstatou a ako ovplyvňujú vojenskú výstavbu?

Jeden z určujúcich faktorov , ovplyvňujúce vojenskú výstavbu štátu, je geostrategickú polohu krajiny, charakter a charakteristika vojensko-politickej situácie vo svete. Ide o to správne, triezvo a vyvážene určiť, či ide o vojenskú hrozbu pre krajinu, jej zdroje, rozsah a povahu, správne posúdiť skutočnú vojensko-politickú situáciu a perspektívy jej vývoja. Od odpovede na ne priamo a priamo závisí povaha a smer vojenského rozvoja štátu.

Po skončení studenej vojny sa vojensko-politická situácia vo svete výrazne zmenila. Došlo k mnohým pozitívnym zmenám. Bývalá ostrá a nebezpečná vojenská a ideologická konfrontácia medzi týmito dvoma systémami je preč. Pre našu krajinu v súčasnosti ani v blízkej budúcnosti rozsiahla vojna nehrozí. Treba zdôrazniť, že rozsiahly ozbrojený stret s blokom NATO je aj napriek jeho expanzii na východ nepravdepodobný. Inými slovami, v súčasnosti a v blízkej budúcnosti neexistuje pre krajinu žiadne vážne vonkajšie ohrozenie. Rusko zas nepovažuje žiadny štát, žiadnych ľudí za svojho potenciálneho nepriateľa.

Tieto zmeny však neznamenajú úplné vymiznutie vojenského nebezpečenstva. Teraz vychádza z možnosti miestnych vojen a ozbrojených konfliktov. Preto je dôležité rozhodnúť, akú armádu by Rusko malo mať, na základe charakteru moderných regionálnych vojen a konfliktov, na ktorých sa môže v tej či onej miere podieľať.

Ozbrojené sily krajiny, nepočítajúc početné iné jednotky, majú dnes 1,7 milióna ľudí. Ich počet je zjavne neadekvátny existujúcemu vojenskému nebezpečenstvu. Existuje priama výhoda ich redukcie a reorganizácie. Toto je východiskový bod vedenia krajiny, ktoré predkladá dobre podloženú a dlho očakávanú úlohu okamžitej reformy ozbrojených síl.

Potreba reformy ozbrojených síl je diktovaná aj úvahami ekonomického charakteru. Ekonomickú reformu krajina realizuje už 6. rok. Vykonáva sa v podmienkach najvážnejšej krízy. Pokles výroby sa zatiaľ nepodarilo prekonať. Rusko v mnohých kľúčových ukazovateľoch vážne zaostáva za hlavnými centrami moci v modernom svete. Predstavuje len 2 % svetovej ekonomickej produkcie, ale 4 % vojenských výdavkov. To znamená, že výdavky krajiny na vojenskú sféru sú dvakrát vyššie ako svetový priemer. A ešte jeden ukazovateľ: v hrubom domácom produkte na obyvateľa sme na 46. mieste na svete.

V súčasnosti sa až 40 % príjmov ročného rozpočtu krajiny vynakladá na údržbu ozbrojených síl, iných vojsk a orgánov činných v trestnom konaní. To brzdí ekonomické transformácie a neumožňuje zvýšenie investícií do rozvoja priemyselnej a poľnohospodárskej výroby. Naša ekonomika, ktorá je tiež v krízovej situácii, jednoducho nie je schopná odolať takejto záťaži. S tým súvisí aj podfinancovanie armády, najmä bojového výcviku a vybavenia novými zbraňami, meškanie výplat peňažných príspevkov a nárast počtu vojakov bez domova. Tieto okolnosti majú mimoriadne negatívny vplyv na bojaschopnosť a bojaschopnosť armády a námorníctva. Život si vyžaduje uviesť ozbrojené sily do súladu s úrovňou existujúceho vojenského nebezpečenstva a ekonomickými možnosťami štátu.

S potrebou reformy ozbrojených síl súvisí aj množstvo demografických obmedzení. . Pokles počtu obyvateľov je pre ruské vedenie vážnym problémom. V roku 1996 sa počet obyvateľov krajiny znížil o 475 tisíc ľudí. Trendy v roku 1997 sú podobné.

V posledných rokoch, napriek zdanlivému dostatku ľudských zdrojov, prichádza na vojenskú službu len štvrtina brancov. Zvyšok si užíva výhody, odklady atď. V dôsledku toho je veľký nedostatok vojakov a seržantov, čo znižuje úroveň bojovej pripravenosti.

Dnes nemôže zo zdravotných dôvodov slúžiť každý tretí mladý muž (v roku 1995 len každý dvadsiaty). 15 % brancov má telesný deficit; 2-krát náchylnejší na alkoholizmus (12%); 8 % mladých ľudí naverbovaných do armády sú drogovo závislí.

Situáciu s personálnym obsadením zhoršuje prítomnosť vojenských formácií v ďalších 15 federálnych štruktúrach, ktoré sa tiež hlásia k odvodovému kontingentu. Povedzme, že ministerstvo vnútra má asi 540 tisíc ľudí plus 260 tisíc ako súčasť vnútorných jednotiek; Železničné vojsko - 80 tisíc; Pohraničné jednotky - 230 tisíc; Ministerstvo pre mimoriadne situácie - 70 tisíc; stavebné konštrukcie - asi 100 tisíc ľudí atď. A z tohto hľadiska je reštrukturalizácia vojenskej organizácie mimoriadne potrebná.

Bolo by vhodné drasticky znížiť počet federálnych rezortov, ktoré majú vojenské formácie, a rozhodnejšie prejsť na zmiešaný a potom na zmluvný systém posádkových jednotiek. S redukciou ozbrojených síl sa táto perspektíva stáva celkom reálnou, čo umožňuje prejsť na profesionálnu armádu.

Čo je cieľom navrhovanej reformy? V prvom rade sa vyzýva na zvýšenie obranyschopnosti krajiny, na zosúladenie vojsk s požiadavkami doby.

„Moderné ozbrojené sily,“ uvádza príhovor prezidenta Ruskej federácie B.N. Jeľcin vojakom Ruska - musí byť kompaktný, mobilný a vybavený modernými zbraňami. „Reforma zároveň radikálne zlepší sociálne postavenie a materiálny blahobyt osoby v uniforme,“ povedal vrchný veliteľ. („Červená hviezda“, 30. júla 1997).

Ako poznamenal minister obrany Ruskej federácie generál armády I.D. Sergejev, tieto by mali byť „vysoko vybavené, s dostatočným odstrašovacím potenciálom, modernou úrovňou profesionálneho a morálno-psychologického výcviku, bojaschopnými, kompaktnými a mobilnými ozbrojenými silami racionálne zloženie, štruktúra a sila“. („Červená hviezda“, 27. júna 1997)

2. Hlavné etapy a obsah reformy.

Vojenská reforma je celoštátna, celoštátna úloha. Keďže je mimoriadne zložitý, je navrhnutý na dlhé obdobie. V jeho priebehu sú dve etapy.

Prvý (pred rokom 2000) prebieha optimalizácia štruktúry, bojového zloženia a sily ozbrojených síl.

V tomto období sa vyvíja a schvaľuje nová vojenská doktrína, aktívne sa vykonávajú výskumné a vývojové práce (R&D) na zbraniach novej generácie, bojových kontrolných a komunikačných zariadeniach a technológiách dvojakého použitia.

Na druhý (2000-2005) je zabezpečené kvalitatívne zlepšenie redukovaných ozbrojených síl,

zvýšenie ich bojaschopnosti, prechod na zmluvný princíp náboru, pokračuje vývoj zbraní ďalších generácií. Stručne povedané, počas nasledujúcich 8 rokov sa ruské ozbrojené sily úplne zreformujú. A v budúcnosti sa začne rozsiahle prezbrojovanie armády, námorníctva a iných jednotiek modelmi techniky, ktorá bude slúžiť v 21. storočí.

Aké sú konkrétne priority vojenskej výstavby v prvej etape reformy ozbrojených síl? Sú načrtnuté v reformnom pláne schválenom vedením ministerstva obrany, vrchnými veliteľmi zložiek ozbrojených síl a schválenom prezidentom Ruskej federácie.

Reforma armády sa napriek nedostatočným rozpočtovým alokáciám začala. S uspokojením môžeme konštatovať, že naberá na obrátkach. Na jeho realizáciu boli zvolené rozumné a racionálne smery.

S cieľom zosúladiť vojenskú organizáciu štátu s potrebami obrany a bezpečnosti, ako aj s ekonomickými možnosťami krajiny, dochádza k znižovaniu počtu vojenského personálu.

Celkovo v rokoch 1997 - 2005. Z ozbrojených síl bude prepustených takmer 600 000 dôstojníkov, práporčíkov a praporčíkov. Vrátane v roku 1998 viac ako 175 tisíc bežného vojenského personálu, v roku 1999 - takmer 120 tisíc.. Počet civilného personálu sa v priebehu roka a pol zníži zo 600 tisíc ľudí na 300 tisíc ľudí.

K 1. januáru 1999 bol počet vojakov v armáde a námorníctve stanovený na 1,2 milióna. Takáto sila ozbrojených síl je celkom optimálna a nepochybne zabezpečí spoľahlivú obranu ruského štátu.

Redukcia armády a námorníctva však nie je hlavnou vecou ich reformy. Hlavná vec je optimalizovať štruktúru a bojovú silu, zlepšiť ovládateľnosť a vybavenie jednotiek.

Preto je potrebné veľká organizačná reštrukturalizácia ozbrojených síl. Do 1. januára budúceho roka budú strategické raketové sily, vojenské vesmírne sily a protivzdušné raketové a vesmírne obranné sily zjednotené. Pôjde o kvalitatívne novú zložku ozbrojených síl. Zachová si názov „Strategické raketové sily“. Toto zlúčenie umožní opustiť nepotrebné paralelné prepojenia, ako aj spojiť zdroje a zbaviť sa nadmerných finančných nákladov. Hlavná vec je, že súvisiace obranné funkcie sú sústredené v tých istých rukách, vec bezpečnosti krajiny víťazí. V dôsledku tejto reorganizácie sa účinnosť možného použitia strategických raketových síl zvýši o približne 20% a ekonomický efekt presiahne 1 bilión rubľov.

V tom istom roku sa uskutočnilo opatrenia na radikálnu optimalizáciu riadiacich orgánov, počítajúc do toho - centrálny aparát. Ich počet sa zníži asi o 1/3. Najmä Hlavné veliteľstvo pozemných síl sa nielen výrazne redukuje, ale aj transformuje na Hlavné riaditeľstvo pozemných síl. Je preradená na jedného z námestníkov ministra obrany a bude sa venovať najmä otázkam bojovej prípravy vojsk. Cieľom transformácie riadiacich orgánov je skvalitnenie a zefektívnenie riadenia, odbornosť a personálna kultúra. V roku 1998 dochádza k zlúčeniu letectva a protivzdušnej obrany.. Na základe ich spojenia vzniká druh ozbrojených síl - letectvo. Proces tohto zjednocovania však nebude ani zďaleka jednoduchý vzhľadom na rozdielne metódy a spôsoby riadenia týchto zložiek ozbrojených síl, a čo je najdôležitejšie, majú rôzne úlohy. V priebehu zjednocovania sa optimalizuje aj bojové zloženie vzdušných síl a protivzdušnej obrany a rieši sa problém ich riadenia v podmienkach novej štruktúry.

V súvislosti s týmito transformáciami sa dokončuje prechod z päťslužobnej na štvorslužobnú štruktúru ozbrojených síl. Potom sa predpokladá trojdruhová štruktúra (podľa sfér použitia vojsk: pozemné, vzdušné, vesmírne a námorné). A nakoniec musíme prísť k dvom zložkám: strategickým odstrašovacím silám (SSF) a silám všeobecného účelu (SDF).

Počas reformy námorníctva dôjde aj k zmenám, hoci jeho štruktúra ako celku zostane zachovaná. Zostanú 4 flotily - Baltské, Severné, Tichomorské a Čierne more, ako aj kaspická flotila. Budú však kompaktnejšie ako súčasné zoskupenia síl a prostriedkov v strategicky dôležitých oceánskych a námorných sektoroch. Námorníctvo by si malo ponechať lode s vysokou bojovou účinnosťou, strategické ponorky a podporné sily. Zníženie počtu lodí zvýši význam pobrežného námorného letectva. Flotila bude vykonávať obmedzenejšie bojové úlohy ako v súčasnosti.

Pozemné vojská - základ ozbrojených síl. A predsa sa počet divízií v nich zníži. Má zachovať 25 divízií. Niektoré z nich budú plne obsadené a bojaschopné v každom strategickom smere. Budú schopní efektívne riešiť príslušné úlohy. Na základe zostávajúcich divízií sa vytvoria základne na skladovanie zbraní a vojenského materiálu. Bojový potenciál zadržaných divízií sa zvýši. Budú vybavené novými zbraňami a riadiacimi systémami. Vďaka tomu sa efektivita úderných akcií divízie takmer zdvojnásobí. Vážne zmeny sa dotknú aj vojenských obvodov.

Vojenské obvody majú štatút operačno-strategických (operačno-územných) veliteľstiev ozbrojených síl Ruskej federácie v príslušných oblastiach. Vojenské obvody sú v rámci svojej pôsobnosti poverené funkciami operačného vedenia všetkých vojenských útvarov bez ohľadu na ich začlenenie do rôznych federálnych rezortov. To znamená, že operačno-strategickému veleniu sú operačne podriadené hranice, vnútorné vojská, jednotky civilnej obrany a iné vojenské útvary.

V súvislosti s pripravovanými transformáciami prejde vojenský systém v celoštátnom meradle veľkými zmenami. Nadobudne harmóniu a úplnosť, schopnosť efektívnejšie riešiť naliehavé problémy posilnenia obranyschopnosti krajiny.

Ako už bolo spomenuté, reforma ozbrojených síl prebieha v podmienkach veľkých finančných obmedzení, kedy sa rozpočet na obranu nielen nezvyšuje, ale dokonca kráti. Preto je dôležité vytrvalo hľadať vnútorné rezervy a šikovne ich využívať.

Túto tézu odmieta množstvo oponentov a niektoré médiá ju ostro kritizujú. Medzitým existujú vnútorné rezervy. Sú dosť vážne.

Už v prvej etape reformy je potrebné zbaviť sa neoprávnených a neproduktívnych výdavkov, ktoré nezodpovedajú záujmom posilnenia obranyschopnosti krajiny. Ozbrojené sily sa musia zbaviť podnikov a organizácií, objektov a štruktúr, bez ktorých ich životne dôležitá činnosť prakticky neutrpí a sú celkom schopné existencie.

Už v súčasnosti sa začal proces sťahovania podporných štruktúr z ozbrojených síl. Niektoré z nich sú podstatne reorganizované a korporatizované. Tým sa zníži počet vojenského a civilného personálu. Zároveň sa získajú nemalé prostriedky na doplnenie obranného rozpočtu a zabezpečenie sociálnej ochrany.

​​​​​​​

Dochádza k veľkej reorganizácii vojenského stavebného komplexu. Vykonáva sa na základe dekrétu prezidenta Ruskej federácie podpísaného 8. júla 1997 „O reforme štátnych unitárnych podnikov, ktoré sú súčasťou stavebných a ubytovacích orgánov Ozbrojených síl Ruskej federácie“. Vyše 100 organizácií vojensko-stavebného komplexu, ktoré sa sťahujú z ozbrojených síl, sa pretransformuje na akciové spoločnosti. Zároveň sa zníži počet vojenského personálu o 50 000 ľudí, pričom kontrolný balík zostane vo federálnom vlastníctve. Na tomto základe sa získajú nemalé finančné prostriedky. V rámci ozbrojených síl je dočasne ponechaných 19 štátnych podnikov, ktoré sa budú venovať stavebnej a priemyselnej činnosti, ako aj zabezpečovaniu života vzdialených posádok.

17. júla 1997 prezident Ruskej federácie podpísal dekrét o vytvorení Federálnej služby pre špeciálnu výstavbu Ruska. . Reorganizovaný Rosspetsstroy zabezpečí najdôležitejšie špeciálne stavebné práce. Zároveň sa zníži počet vojenského personálu zo 76 000 na 10 000 osôb. Aj 17. júla 1997 vyhláškou prezidenta Ruskej federácie bola reorganizovaná spolková správa výstavby ciest. Pôsobila pod ministerstvom obrany a teraz je prevedená na Federálnu cestnú službu krajiny. Zároveň sa počet vojakov tohto oddelenia znižuje z 57 na 15 tisíc ľudí.

Len podľa troch dekrétov prezidenta Ruskej federácie tak bude možné v dôsledku štrukturálnych zmien zredukovať približne 150 tisíc vojenského personálu. Vo všeobecnosti sa v dôsledku reformy zníži počet vojenských staviteľov o 71 % a civilného personálu vo vojenskej výstavbe o 42 %. Vojenská výstavba sa plánuje realizovať na konkurenčnom základe. To všetko výrazne zníži zaťaženie obranného rozpočtu. Navyše bude výrazne doplnená v dôsledku stiahnutia mnohých podnikov z ozbrojených síl.

V prvej fáze reformy bude potrebné vyriešiť aj takéto problémy. V sústave rezortu obrany je asi 100 poľnohospodárskych podnikov. Mnohé z nich sú ziskové. Vznikli v období nedostatku produktov. V súčasnosti nie je všade opodstatnené ich zachovanie v bývalej podobe. Preto sa počíta s ich korporatizáciou. Avšak v mnohých regiónoch (polostrov Kola, Sachalin, Kamčatka, Tiki atď.) stále výrazne napĺňajú potrebu základných potravinových produktov.

Počet vojenských zastúpení v podnikoch, v ktorých sú zapojení dôstojníci, v počte 38 tisíc ľudí, sa znižuje. Okrem toho predstavitelia rôznych zložiek ozbrojených síl niekedy vykonávajú duplicitné funkcie. Potreba jednotného systému štátnych zastúpení v podnikoch. Účelná je aj likvidácia početných poľovníckych fariem, rekreačných stredísk a pod., na údržbu ktorých sa neustále zvyšujú dotácie a kompenzácie z ministerstva obrany.

V rámci reformy ozbrojených síl prevod zariadení sociálnej infraštruktúry na miestne orgány(časti bytových a komunálnych služieb, škôlky a jasle, školy, domáce podniky a pod.), ktoré sú v súvahe rezortu obrany. Ide o desaťtisíce budov a stavieb. Náklady na údržbu sociálnej infraštruktúry niekedy dosahujú 30 % nákladov na údržbu vojsk. Ich prevod do miestnych rozpočtov sa začne v tomto roku a skončí v roku 1999. Toto opatrenie ušetrí 2-3 bilióny rubľov ročne. Pôjdu tiež poskytovať sociálne záruky pre vojakov.

Aktuálne začaté radikálna reorganizácia vojenského obchodu, ktorá zamestnáva približne 62 tisíc ľudí. Prebieha reštrukturalizácia a redukcia administratívneho aparátu. Nerentabilné podniky sú likvidované. Dochádza k predaju najväčších objektov vojenského obchodu v Moskve a veľkých stredísk, kde stratili svoj funkčný účel. To všetko umožní znížiť počet vojenského obchodného personálu vrátane vojenského personálu takmer na polovicu o 75 %. Z korporatizácie obchodných podnikov sa získa viac ako bilión rubľov. Ministerstvo obrany si zároveň ponecháva kontrolný balík akcií. Tieto podniky je možné riadiť a zarábať.

Osobitne treba poznamenať, že vojenský personál a ich rodiny ani v najmenšom neutrpia reorganizáciou systému vojenského obchodu. V skutočnosti až 70 % podnikov slúži uzavretým a vzdialeným posádkam.

V priebehu reformy sa uvoľňuje mnoho vojenských táborov. Veľké množstvo rôznych zbraní sa stáva nadbytočnými. Vojenský majetok je uvoľnený.

Reforma ozbrojených síl má upraviť štruktúru obranného rozpočtu . V poslednom období sa formuje mimoriadne nepriaznivá štruktúra financovania ozbrojených síl. Až 70 % vyčlenených prostriedkov ide na platy dôstojníkov a platy civilného personálu. Okrem toho sa v roku 1996 na tieto účely minulo viac ako 7 biliónov rubľov nad rámec rozpočtových prostriedkov. A bojový výcvik a nákup nového vybavenia v skutočnosti nie sú financované. Na zasadnutí Rady federácie 4. júla tohto roku. Minister obrany generál armády I.D. Sergejev vyhlásil: „V ozbrojených silách, s výnimkou raketových síl a niekoľkých formácií pozemných síl, bojový výcvik prakticky úplne chýba“ („Červená hviezda“, 5. júla 1997). Vojaci takmer nedostávajú nové vojenské vybavenie a zbrane. V dôsledku toho sa znižuje bojová a mobilizačná pripravenosť vojsk a ich technického vybavenia. Redukcia armády a námorníctva, ich organizačné zmeny umožnia zhruba polovicu obranného rozpočtu použiť na bojový výcvik a nákup nových zbraní.

Najdôležitejším problémom určujúcim úspech reformy je financovania. To je dnes „otázka otázok“. Ako je už zrejmé z predchádzajúcich vysvetlení, predpokladá sa, že budú mať tri zdroje financovania: 1) rozpočtové prostriedky na zlepšenie bojovej prípravy vojsk, každodennú údržbu celej štruktúry bojovej pripravenosti (dnes je to 1 %, ale v roku 1998 vzrastie na 10 %); 2) predaj prebytkov uvoľneného vojenského majetku, obchodných podnikov; 3) položka v rozpočte na sociálne záruky pre dôchodcov.

Rozhodovať sa bude úplne novým spôsobom otázka vojenského výcviku. Úlohou reformy vojenského školstva je zvýšiť úroveň prípravy personálu a zároveň optimalizovať náklady na výcvik. V súčasnosti má rezort obrany 100 vysokých škôl vrátane. 18 vojenských akadémií. Ich počet jednoznačne prevyšuje potreby personálu v armáde a námorníctve v nových podmienkach. Zníži sa, a to aj prostredníctvom fúzií. Napríklad v súčasnosti leteckí špecialisti pre letectvo, protivzdušnú obranu a pozemné sily cvičia 17 vojenských vzdelávacích inštitúcií vr. dve akadémie (VVA VVS a VA PVO). Po ich reorganizácii zostane 8 leteckých škôl. Obe akadémie sa zlúčia do Vojenskej akadémie letectva a protivzdušnej obrany, ktorá bude školiť veliteľský personál. Vojenská technická letecká univerzita. NIE. Žukovskij sa zameria na výcvik ženijného personálu pre všetky zložky ozbrojených síl.

V rámci vojenskej reformy bude potrebné vyriešiť aj takúto zložitú úlohu. Ide, samozrejme, nad rámec rezortu obrany, ale jeho skúsenosti s reorganizáciou systému prípravy vojenského personálu bude treba všemožne využiť. Teraz má každé mocenské ministerstvo a rezort svoj vlastný systém výcviku vojenského personálu. Okrem ministerstva obrany pôsobia vojenské vysoké školy na ministerstve vnútra (viac ako 30), vo Federálnej pohraničnej službe (7) atď. Činnosť mnohých univerzít, žiaľ, nikto nekoordinuje. Je potrebné vytvoriť jednotný (federálny) systém prípravy vojenského personálu pre všetky silové ministerstvá a rezorty. Zároveň sa určite zvýši kvalita prípravy personálu. Uľahčí to zvýšenie odbornosti pedagogických zamestnancov vysokých škôl. Ide najmä o nahradenie množstva pracovných miest vyškolenými civilnými špecialistami, predĺženie životnosti dôstojníkov vedcov a vysokokvalifikovaných odborníkov atď.

Ďalej - za súčasného stavu, predovšetkým z dôvodu nízkej prestíže vojenskej služby, mnohí kadeti vojenských škôl po ukončení druhého ročníka štúdia porušujú zmluvu. Zároveň sa im započítava dvojročná vojenská služba a od 3. ročníka pokračujú vo vzdelávaní v príbuzných civilných vzdelávacích zariadeniach. V dôsledku toho má ministerstvo obrany obrovské náklady a nedostáva potrebný počet vycvičených dôstojníkov. Tento problém si vyžaduje optimálne riešenie.

Prax ukazuje, že až 40 % absolventov opúšťa ozbrojené sily po ukončení štúdia. Dôvody sú dobre známe. To všetko vedie k nedostatku mladých dôstojníckych kádrov. Tu musíme nájsť správne a optimálne riešenia.

Logistické orgány ozbrojených síl budú musieť byť podstatne zreformované. Sú zosúladené s novou štruktúrou odvetví armády a námorníctva. Predpokladá sa ich optimalizácia, prispôsobenie trhovým podmienkam riadenia. Zadná časť ozbrojených síl sa vyzýva, aby bola hospodárnejšia a využívala rozpočtové prostriedky racionálne. To všetko má prispieť k zlepšeniu výživy vojakov, ich odevných príspevkov a celkovo materiálno-technického zabezpečenia vojsk.

Reforma ozbrojených síl je teda skutočne rozsiahlym a zodpovedným počinom, ktorý si vyžaduje veľké úsilie a značné materiálne náklady. Reforma sa dotýka základných záujmov národnej bezpečnosti krajiny. Jeho úspech závisí od množstva podmienok. V prvom rade z celoštátnej podpory prebiehajúcich aktivít (materiálna a morálna podpora), z úrovne štátneho a vojenského vedenia transformácií vo vojenskej sfére. Niet divu, že prezident Ruskej federácie B.N. Jeľcin vzal priebeh reformy ozbrojených síl pod svoju osobnú kontrolu.

​​​​​​​

3. Úlohou vojenského personálu zabezpečiť bojovú pripravenosť, posilniť vojenskú disciplínu a zákon a poriadok a úspešne realizovať reformu Ozbrojených síl Ruskej federácie.

Rozhodujúci vplyv na zmeny v rozsahu a charaktere úloh, ktoré riešia, má reforma ozbrojených síl a ich radikálna transformácia.

Je potrebné zdôrazniť, že v nových podmienkach, ako vyplýva z podstaty reformy, funkcia ozbrojených síl zostala a zostáva rovnaká. Ide o zabezpečenie bezpečnosti Ruska pred vonkajšími hrozbami pre jeho územnú celistvosť, suverenitu, ekonomické a politické záujmy.

Napriek nízkej pravdepodobnosti rozsiahlej agresie proti našej krajine v moderných podmienkach je úloha zabezpečiť vonkajšiu bezpečnosť stále aktuálna. Hlavným zdrojom vojenského nebezpečenstva sú lokálne vojny a regionálne konflikty, do ktorých môže byť zapojené Rusko.

Za týchto podmienok vzniká potreba určitej úpravy tak všeobecných úloh, ako aj ich jednotlivých typov. A to nevyhnutne určí obsah a smerovanie celého procesu bojovej prípravy a brannej povinnosti. Ozbrojené sily sú povolané spoľahlivo odraziť akúkoľvek možnú agresiu a zároveň disponovať schopnosťami a zručnosťami predchádzať alebo odraziť miestne vojny a regionálne konflikty.

Hlavná úloha odrádzania od agresie je stále zverená strategickým raketovým silám. V súvislosti s reformou získavajú nové bojové kvality. Hoci zohrávajú rozhodujúcu úlohu pri odrádzaní od agresie, sú zároveň lacnejšie ako iné zložky ozbrojených síl. Jadrové odstrašovanie zostáva jadrom systému národnej obrany Ruska. Ide o spoľahlivú záruku bezpečnosti krajiny na obdobie hlbokých ekonomických a politických transformácií, vrátane reformy ozbrojených síl.

Z hľadiska konvenčných ozbrojených síl a výzbroje bude mať Rusko dostatočné kapacity na úspešné riešenie bojových úloh v lokálnych vojnách a regionálnych konfliktoch. Pozemné sily budú malé, kompaktné a mobilné. Budú mať prostriedky na presun pre operácie v rôznych strategických smeroch. V miestnych vojnách a regionálnych konfliktoch bude letectvo hrať čoraz väčšiu úlohu. Bojová sila konvenčných ozbrojených síl sa počas rokov reformy výrazne zvýši v dôsledku ich vybavenia vysoko presnými zbraňovými systémami.

Námorníctvo, pri zachovaní prevažne modernej štruktúry, bude mať schopnosť riešiť problémy v dôležitých oceánskych a námorných strategických oblastiach a zabezpečiť tak štátne záujmy krajiny. Objem týchto úloh však môže byť obmedzený z dôvodu pozitívnych zmien vo vojensko-politickej situácii vo svete.

Pravdepodobnosť lokálnych vojen a ozbrojených konfliktov si vyžiada aktívnejšiu účasť na medzinárodných mierových operáciách. Organizujú ich OSN, OBSE, SNŠ. Pre ruské ozbrojené sily ide o zásadne novú úlohu. Na jeho vyriešenie môžu byť potrebné špeciálne vojenské kontingenty, ako sa to deje napríklad teraz v Tadžikistane.

Ako vidíte, reforma ozbrojených síl, ich hlboká transformácia ani v najmenšom neodstraňuje úlohu zabezpečiť bezpečnosť krajiny zo strany armády a námorníctva. Obsah úloh sa však upresňuje a upravuje v súvislosti so zmenami charakteru a rozsahu vojenských nebezpečenstiev pre krajinu.

Úspešnosť reformy ozbrojených síl a ich plnenie úloh zaistenia bezpečnosti nášho štátu priamo závisí od aktivity a efektívnosti vojenskej práce personálu armády a námorníctva. Výzvy reformy sú zložité. Akékoľvek reformy však vykonávajú ľudia - konkrétny vojenský personál. A aktívna účasť na realizácii reforiem v praxi je našou spoločnou vlasteneckou povinnosťou.

Vedúci tried musí zdôrazniť, že hlavné úsilie personálu v rámci reformy by malo smerovať k udržaniu vysokej bojovej pripravenosti, čo je nemysliteľné bez vysokej odbornosti vojenského personálu, silnej vojenskej disciplíny a zákona a poriadku.

Vedenie rezortu obrany považuje za prvoradú úlohu prevencie trestných činov a incidentov súvisiacich predovšetkým so smrťou a zranením osôb, s prejavmi šikanovania, stratou a krádežou zbraní, munície a vojenského majetku. štádiu reforiem. Takéto skutočnosti znižujú efektívnosť priebehu reforiem a odvádzajú veľa úsilia od riešenia hlavných úloh spojených s reformou armády a námorníctva.

Úroveň organizácie personálu je veľmi dôležitá, je potrebné, aby reorganizácia, hromadné prepúšťanie vojenského personálu, stiahnutie podporných štruktúr z ozbrojených síl atď. prebiehali podľa plánu, bez akýchkoľvek porúch. Hlavnou vecou nie je oslabiť pozornosť na úlohy zvyšovania bdelosti a bojovej pripravenosti, pretože moderný svet nie je bezpečný.

Za týchto podmienok sa nemerateľne zvyšujú nároky na dôstojníkov, ktorí organizujú výcvik a výchovu podriadených a na dirigentov štátnej politiky v armáde a námorníctve. Kvalita bojovej prípravy, úroveň vojenskej zručnosti vojakov a seržantov závisí predovšetkým od ich profesionality, zmyslu pre zodpovednosť a iniciatívnosti.

Sú nositeľmi vysokej morálky a disciplíny. Len ich osobný príklad v službe, pri dodržiavaní ruských zákonov a vojenských predpisov slúži ako účinný prostriedok na nastolenie poriadku a silnej vojenskej disciplíny v jednotkách.

O tom hovoril na recepcii na počesť absolventov vojenských akadémií 30. júna 1997 minister obrany generál armády I.D. Sergejev: "Nesmieme zabúdať, že stav armády a námorníctva je určovaný predovšetkým stavom dôstojníkov. Sú to dôstojníci, skutoční profesionáli, vlastenci oddaní vlasti, ktorí dôstojne nesú svoj vysoký titul obranca Ruská zem“ („Červená hviezda“, 1. júla 1997).

V reformnom období by nemala byť oslabená pozornosť venovaná problematike sociálnej ochrany vojakov.

Záruka úspechu spočíva v udržiavaní zdravého mravného a psychického stavu vo vojenských kolektívoch v dnešnej neľahkej dobe.

V každom zo svojich podriadených je potrebné vidieť nie robota, nie slepý nástroj, ale človeka, človeka. Ľudskosť však nie je ústretovosť, hulákanie, ale starostlivosť spojená s náročnosťou. Hlavnou vecou je nezabudnúť na dôstojnosť svojich podriadených, vždy cítiť osobnú zodpovednosť za ich výcvik a vzdelávanie, za ich životy.

Jednou z najdôležitejších úloh dôstojníckeho zboru je upevňovanie vlasteneckej, mravnej a brannej výchovy svojich podriadených.

Je dôležité, aby každý vojak, každý podriadený štátneho významu reformy ozbrojených síl, ktorá sa začala, osobná zodpovednosť za udržiavanie vysokej ostražitosti a bojaschopnosti. Vojenský personál musí hlboko pochopiť, že redukcia armády a námorníctva by nemala oslabiť ich bojovú silu. Musí sa dopĺňať rastom bojových schopností každého vojaka, zručným vlastníctvom vojenskej techniky a zbraní, upevňovaním vojenskej disciplíny, organizácie a vojenského poriadku a poriadku.

V období reforiem, keď sa jednotlivé jednotky a pododdiely budú zmenšovať, je dôležitejšie ako kedykoľvek predtým zaobchádzať s rôznymi materiálnymi zdrojmi opatrne a hospodárne.

A ešte jeden problém. Dnes, keď v spoločnosti prebieha duchovná a politická konfrontácia, rôzne sily sa snažia ovplyvniť armádu. Zapojenie vojakov do politických procesov by viedlo k destabilizácii vojenských kolektívov a bolo by nielen nezákonné, ale v plnom zmysle aj katastrofálne pre vec reformy armády a spoločnosti. Skepticizmus, diskreditujúci myšlienky vojenskej reformy, reformy ozbrojených síl, je schopný spôsobiť vážne škody na zabezpečení národnej bezpečnosti krajiny. Ale niet cesty späť. Za tým je len degradácia a zničenie armády a námorníctva. Vpredu sú na ceste reforiem mocné ruské ozbrojené sily 21. storočia. Veľké Rusko potrebuje silnú, zreformovanú armádu. Toto by si mal uvedomiť každý.

Na záver ešte raz zdôraznime, že reforma ruských ozbrojených síl je veľkou, historickou udalosťou v živote ľudu a jeho ozbrojených obrancov, záležitosťou veľkého národného významu. Je to objektívne podmienené a prirodzené. Reforma privedie ozbrojené sily do plného súladu s charakterom a charakteristikami súčasnej vojensko-politickej situácie a ekonomického potenciálu krajiny. Poklesom počtu armády a námorníctva sa vďaka kvalitatívnym parametrom zvýši ich bojaschopnosť a bojová pripravenosť.

Jedným zo strategických cieľov reformy, ako zdôraznil prezident Ruskej federácie, je kvalitatívne zlepšiť život vojakov, „...obnoviť bývalú prestíž a rešpekt Rusov k vojenskej profesii“. (Červená hviezda, 30. júla 1997).

Realizácia reformy prispeje k hospodárskej a politickej stabilizácii krajiny. Úlohy reformy nemožno naplniť bez zvýšenia úrovne bojaschopnosti, bez posilnenia vojenskej disciplíny a poriadku, bez záujmu každého príslušníka armády o jej úspešnú realizáciu.

​​​​​​​

Vzorové otázky na seminár (rozhovor):

- Čo spôsobilo potrebu takejto radikálnej reformy - ozbrojených síl krajiny?

- V akých nedávnych prejavoch vedenia krajiny a armády a ako sú formulované ciele a priority reformy?

- Povedzte nám o hlavných etapách reformy ozbrojených síl Ruskej federácie.

- Personálna politika v procese reformy.

- Reštrukturalizácia vojenského školstva.

- Povedzte nám, ako sa upraví rozpočet na obranu.

- Čo treba urobiť pre zvýšenie prestíže vojenskej služby?

- Aké zdroje financovania sa predpokladajú na zabezpečenie reformy?

- Aké opatrenia sa plánujú prijať na zabezpečenie sociálnej ochrany vojakov a ich rodinných príslušníkov?

- Povedzte nám o úlohách ozbrojených síl v moderných podmienkach.

- Ako si predstavujete úlohy vašej jednotky, divízie a vašich osobných v priebehu reformy?

Radikálna transformácia systému medzinárodných vzťahov, prijatie novej vojenskej doktríny, redukcia veľkosti ozbrojených síl, zameranie sa na kvalitatívne parametre pri budovaní obrany – tieto a mnohé ďalšie faktory diktujú potrebu vojenskej reformy v Rusku. . Preto sa vojenská reforma stala imperatívom spoločenskej a politickej praxe v Rusku po skončení r "studená vojna". Potreba vojenskej reformy v Ruskej federácii je spôsobená geopolitickými zmenami. Práve geopolitické črty predurčujú výrazný rozsah transformácií, ktoré je potrebné uskutočniť v rámci rozsiahlych sociálno-ekonomických reforiem.

Ozbrojené sily zdedené Ruskou federáciou od ZSSR boli vytvorené ako prostriedok konfrontácie v r "studená vojna" a v mnohom nespĺňajú požiadavky kladené na moderné ozbrojené sily. Ruská armáda nie je dostatočne pripravená na lokálne a etnické konflikty, slabé technické vybavenie ruskej armády, nedostatočná profesionalita vojakov a dôstojníkov. Jedným z hlavných problémov ruskej armády bolo nedostatočné financovanie "ľudský zdroj", ako aj neúčinné mechanizmy sociálnej ochrany vojenského personálu. Všetky tieto problémy a mnohé ďalšie sa nedajú vyriešiť postupnou nápravou nedostatkov, ktoré sú vlastné ruskej armáde – na vyriešenie početných problémov ruských ozbrojených síl je potrebné realizovať vojenskú reformu ako komplexný súbor opatrení zameraných na radikálnu transformáciu ozbrojených síl RF.

Vojenskú reformu netreba stotožňovať s reformou ozbrojených síl, keďže reforma ozbrojených síl je považovaná za integrálnu súčasť reformy celej vojenskej výstavby v krajine. V tejto súvislosti by sme si mali všimnúť aj niektoré ďalšie problémy, ktoré sprevádzajú implementáciu procesu vojenskej reformy v modernom Rusku, ktoré si tak či onak vyžadujú dôkladné štúdium.

Kríza ruskej armády sa prehĺbila koncom 80. rokov. Do konca 80. rokov. výdavky na vojensko-priemyselný komplex a údržbu mnohomiliónovej armády prehĺbili hospodársku krízu. Podcenenie faktora nepripravenosti ruskej armády na odrazenie hrozieb pre globálnu, regionálnu a národnú bezpečnosť viedlo k nesprávnym výpočtom v prebiehajúcej vojenskej reforme v Rusku. Treba tiež poznamenať, že všetky tieto faktory vytvárajú predpoklady pre realizáciu vojenskej reformy s cieľom posilniť bojaschopnosť ruskej armády.

Ako hlavné negatívne faktory, ktoré predurčili pokles bojovej pripravenosti sovietskej a následne ruskej armády, K. Cirulis a V. Bazhanov uvádzajú:
1. Nezmieriteľný rozpor skazenej kasty so zvyškom dôstojníckej masy;
2. Odcudzenie medzi generálmi, dôstojníkmi, seržantmi a vojakmi;
3. "Hazing", čo vytvorilo tendenciu kriminalizovať armádu a systém škaredých neformálnych vzťahov;
4. Intenzívny vývoj výstroja a výzbroje, ktorý prehlboval rozpor medzi potrebou zvyšovania profesionality personálu a zastaranými metódami bojovej prípravy a jej organizácie;
5. Pokles prestíže vojenskej služby v Ozbrojených silách Ruskej federácie v dôsledku zapojenia vojakov bojových odborov do domácich prác, čo viedlo k zníženiu bojovej pripravenosti.

Neuspokojivá bojová pripravenosť je spojená s prechodom od formy organizácie armády vlastnej veliteľsko-správnemu systému sovietskeho typu k forme organizácie armády demokratického štátu. Udalosti zo začiatku 90. rokov však zabránili rýchlej realizácii vojenských reforiem. V 90. rokoch 20. storočia vojenská reforma sa neuskutočnila. Štátna politika znižovania vojenských výdavkov bez reformy ozbrojených síl viedla ku kolapsu armády. Nedostatok financií pre ozbrojené sily viedol k využívaniu núdzových záloh.

Vypracovávané programy vojenskej reformy mali politický význam a vojenská reforma v praxi znamenala teoretický, metodologický, organizačný a právny základ. Úspešná realizácia vojenskej reformy však koncom 90. rokov 20. storočia. brzdilo nedostatočné financovanie, nedostatok financií a nedostatok politickej vôle na realizáciu plánovaných opatrení. V období vojenskej reformy v rokoch 1992 až 2001, ktorú možno slovami L. Pevena nazvať "desaťročie premárnených príležitostí", nesplnili svoje hlavné úlohy:
- nie je zabezpečená vysoká bojaschopnosť vojsk;
- neboli vyvinuté účinné opatrenia pre sociálne zabezpečenie vojakov.

Osobitnú pozornosť si zasluhuje aspekt postupného prechodu ruskej armády na zmluvnú základňu personálnych pozícií. V kontexte vojenskej reformy v Rusku možno tento proces vnímať ako ovplyvňujúci nielen organizáciu ruskej armády, ale aj ruskú spoločnosť. To vedie k efektívnemu využívaniu najnovších technológií dodávateľmi a zvyšovaniu profesionality vojenského personálu a ruskej armády ako celku. Počiatočné náklady na udržiavanie zmluvných vojakov sú však oveľa vyššie ako náklady na brancov. Prvé experimenty s formovaním vojenských jednotiek zo zmluvných vojakov sa uskutočnili začiatkom 90. rokov 20. storočia. Prvý neúspešný experiment s prechodom armády na zmluvný systém náboru vojakov a seržantov v Rusku sa začal v roku 1992. Vrchol neúspešného experimentu nastal v lete – jeseň 1993 – experiment stroskotal na nedostatočnom financovaní a absencii sociálneho balíčka výhod pre zmluvných vojakov.

Už teraz sú však materiálne odmeny a sociálne výhody pre dohodárov minimálne. Dá sa predpokladať, že za predpokladu priaznivých sociálno-ekonomických podmienok pre značnú časť brancov sa tento druh služby v ozbrojených silách môže stať atraktívnym a prestížnym druhom verejnej služby. Významnú úlohu v raste motivácie slúžiť na základe zmluvy môže zohrať pozitívna reklama v médiách. Podpora prechodu k profesionálnej armáde je výrazne vyššia u skupín s vyššími sociálnymi zdrojmi a potenciálom ich implementácie.

Zavedenie alternatívnej štátnej služby (ACS) sa stalo dôležitou udalosťou v spoločensko-politickom živote Ruskej federácie. Možno v budúcnosti bude inštitút ACS doplnený veľkým počtom potenciálnych účastníkov, ktorých počet sa dá merať v desiatkach a stovkách tisíc. Pracovné miesta pre tých, ktorí sú mobilizovaní v rámci náhradnej štátnej služby, možno nájsť v detských domovoch, domovoch dôchodcov a zdravotne postihnutých. Tieto zamestnania sa spravidla vyznačujú pomerne ťažkými pracovnými podmienkami a nie sú prestížne a neatraktívne pre väčšinu tradičných pracovníkov, ale spoločenský dopyt po objeme takejto práce sa zvyšuje. Vojenské reformy sa stretávajú s podporou v ruskej spoločnosti, najmä medzi tými kategóriami brancov a iných sociálnych skupín, ktoré poberajú sociálne výhody alebo výhody v dôsledku zavedenia náboru alternatívnej civilnej služby. Problém hodnotenia sociálno-ekonomických dôsledkov náboru zloženia náhradnej civilnej služby je z dlhodobého hľadiska ťažko predvídateľný. Malo by sa predpokladať, že mnohé sociálne skupiny budú mať z týchto inovácií prospech. V súčasnej podobe však tieto premeny nedokážu vyriešiť hlavný problém ruskej armády – ťažkú ​​situáciu vojakov (povolaných do vojenskej služby) a dôstojníkov.

Sociálne aspekty vojenskej reformy ruských ozbrojených síl

V poreformnom Rusku majú zložité, rozporuplné a často nepredvídateľné sociálne procesy významný vplyv nielen na určité sociálne skupiny v ruskej spoločnosti, ale aj na vojakov a ich rodiny. Jedným z hlavných problémov ruskej armády bolo totiž nedostatočné financovanie. "ľudský zdroj", neúčinné mechanizmy sociálnej ochrany vojakov a dôstojníkov. Všetky tieto a mnohé ďalšie problémy nemožno vyriešiť postupnou nápravou nedostatkov, ktoré sú vlastné ruskej armáde. Na vyriešenie početných sociálnych problémov ruskej armády je preto potrebné realizovať komplexné opatrenia, ktorých účelom je prijať cielené opatrenia zamerané na radikálnu transformáciu systému sociálnej ochrany ruského vojenského personálu.

Nízke mzdy v armáde a nedostatočné financovanie údržby armády sa stali jedným z dôležitých problémov, ktoré treba okamžite riešiť. V tejto súvislosti boli prijaté alebo sa plánujú prijať ekonomické opatrenia vlády, ktorých účelom je nahradiť výhody vojenského personálu peňažnou kompenzáciou. Vypočítané na roky 2002-2010. K riešeniu tohto problému čiastočne prispel program „Štátne certifikáty bývania“. Fungovanie hypotekárneho systému pre dôstojníkov vyrieši problém bývania pre mnohých vojakov.

Po zvážení hlavných aspektov vojenskej reformy a dopadu jej sociálnych aspektov na ruskú spoločnosť môžeme dospieť k týmto záverom:
1. Rusko ako veľmoc, od ktorej závisí medzinárodná bezpečnosť, musí mať bojaschopnú armádu, ktorá spĺňa najmodernejšie požiadavky. Potreba čeliť teroristickým hrozbám a odrážať hrozby potenciálnych agresorov zaväzuje vojakov neustále zlepšovať vojensko-technické vybavenie armády.
2. V modernej ruskej armáde sa vyvinula veľmi negatívna spoločenská klíma, prípady o "obťažujúci vzťah". Na zvýšenie dôvery verejnosti v armádu je potrebné obmedziť šikanu. Časté prípady porušovania základných ľudských práv v armáde podmieňujú negatívny postoj mnohých brancov k vojenskej službe. Rozšírené sú početné nezákonné spôsoby vyhýbania sa vojenskej brannej povinnosti.
3. Vojenská reforma uskutočňovaná v Rusku viac ako jeden a pol storočia sa stala jednou z kľúčových udalostí ruského spoločenského a politického života. Má veľký vplyv na ruskú spoločnosť a ovplyvňuje záujmy mnohých sociálnych skupín a lobby.
4. Najnaliehavejší problém vojenskej reformy má pre ruskú ekonomiku a spoločnosť racionálne riešenie. Od roku 2001 vstúpila do zrýchleného procesu implementácie. Úspešná realizácia vojenskej reformy Ozbrojených síl Ruskej federácie umožní prejsť na nový systém náboru vojsk bez toho, aby boli dotknuté bojové schopnosti vojenských jednotiek, zabezpečiť potrebný počet vycvičených záloh, odstrániť mnohé aspekty sociálne napätie v spoločnosti, ktoré je charakteristické pre súčasný systém brannej povinnosti, a zabezpečiť podporu ruskej spoločnosti pre reformy.

Práca s personálom

S odvolaním sa na smerodajné štúdie domácich odborníkov v oblasti vojenskej výstavby a vojenského manažmentu B.L. Beljakov vyčleňuje problematiku vzdelávania personálu Ozbrojených síl Ruskej federácie a svoj výskumný záujem zameriava aj na vecné charakteristiky ich vplyvu. Upozorňuje, že problémy moderného vojenského školstva spôsobujú taký faktor, akým je rozpad pomerne efektívneho systému výchovno-vzdelávacej práce, ktorý predtým fungoval v Ozbrojených silách Ruskej federácie a vyvíjal sa desaťročia, vrátane upevňovania vojenskej disciplíny, s r. vojakov rôznych etnických skupín a národov, spolu so zavedením konfesionálneho faktora do vojenského prostredia.

Pomalé a zdĺhavé fázované vytváranie nového systému indoktrinačnej práce, ktorý nenapĺňa hlavné ciele a zámery koncepcie prechodu na unitárny systém indoktrinačnej práce vo vojenských kolektívoch rôznych zložiek ozbrojených síl. Tento pomalý proces prechodu na unitárny systém vzdelávania podľa jeho názoru bráni aj efektívnejšej a koordinovanejšej práci velenia a veliteľov vojenských jednotiek, ako aj systému byrokratických oddelení výchovnej práce na zjednocovanie a vedenie výchovno-vzdelávacej činnosti. práca v mnohonárodných alebo multietnických vojenských kolektívoch Ozbrojených síl Ruskej federácie. Navyše v ozbrojených silách chýba vedecky a koncepčne podložený systém a vzdelávací program pre špecialistov humanitných vied (filológov, etnológov a historikov), ktorí sú špeciálne vyškolení na vykonávanie sociálne orientovanej práce (informačnej, vzdelávacej atď.) s vojenským personálom. rôznych etnických skupín a národností obývajúcich Ruskú federáciu.

V 70. rokoch minulého storočia sa v sovietskej armáde nevyskytovali vážnejšie medzietnické a medzietnické konflikty a v systéme sociálnych vzťahov v armádnych kolektívoch prevládala dedovská štruktúra. Neskôr, keď v armádnych kolektívoch nadobudla solidarita na základe národnosti, etnicity, či krajanstva rozsiahly charakter, krajansko-statusový systém spoločenských vzťahov v mnohých prípadoch prevládal v armádnych kolektívoch nad tradičným. "dedko" a dokonca zničiť ten druhý. S rozpadom ZSSR a zvýšenou národnostnou homogenitou ruskej armády sa do popredia dostal zločinecký systém.

V modernej ruskej armáde mnohí velitelia a ich pedagogickí asistenti potrebujú pracovať a pôsobiť najmä v mimoriadnych podmienkach a s niektorými prvkami inovácie a za určitých podmienok aj s rizikom riešenia naliehavých problémov a úloh so zvýšenou pedagogickou náročnosťou. Zároveň je potrebné vziať do úvahy aj to, že niektorí velitelia stratili svoje doterajšie ideové a morálne a hodnotové orientácie tradičného systému výchovnej práce, ktorý sa vyvinul v ruskej a sovietskej armáde, a nové duchovné hodnoty v r. vzdelávacie aktivity neboli vytvorené. Neúspešné experimenty s hľadaním národnej idey, ostentatívne odvolávanie sa na národné a etnokonfesionálne zdroje, pokles životnej úrovne značného počtu obyvateľov krajiny viedli k sociálnej a právnej zraniteľnosti a neistote z budúcnosti pre významnú číslo armády. Všetky tieto faktory negatívne vplývajú na pedagogickú činnosť dôstojníkov v armáde pri upevňovaní vojenskej disciplíny vo vojenských kolektívoch. Treba tiež poznamenať, že riešenie mnohých vyššie uvedených problémov a výziev je možné odkázaním sa na teoretické, koncepčné a praktické metódy sociologickej vedy a zapojením profesionálnych sociológov do odstraňovania dôsledkov týchto nefunkčných javov v Ozbrojených silách Ruskej federácie. federácie.

Spolu s týmto čítali:
Politika a vojenská reforma
Reforma armády
MTC s Francúzskom

etapy a hlavný obsah reformy
Všetky reformy v ruskej armáde sa uskutočnili v dôsledku veľkých vojenských porážok krajiny v boji za slobodu a nezávislosť. Vojenské reformy Ivana Hrozného koncom 17. - začiatkom 18. storočia. boli spôsobené potrebou posilnenia ruskej armády v súvislosti s vytvorením jednotného štátu a ochranou pred nájazdmi susedov. Peter Veľký vytvára na základe náboru pravidelnú armádu a námorníctvo. Po mocných porážkach od severných susedov, po porážke Ruska od anglo-francúzsko-tureckej koalície v krymskej vojne v rokoch 1853-1856. krajina potrebuje ďalšiu vojenskú reformu. Po vojenskej porážke v rusko-japonskej vojne v rokoch 1904-1905. vláda Mikuláša II. sa pokúsila uskutočniť ďalšiu vojenskú reformu (1905 – 1912) atď.

Hlavným cieľom najnovších vojenských reforiem je vytvorenie vysoko vybavených ozbrojených síl s potrebným vojenským odstrašovacím potenciálom.

Vedenie krajiny pri plánovaní reformy zohľadnilo zložitú sociálno-ekonomickú situáciu v Rusku, obmedzené možnosti financovania reformných opatrení.

Celá reforma sa plánovala realizovať v časovom horizonte 8-10 rokov, ktorý je rozdelený do 2 etáp.

V prvej etape (1997 – 2000) sa plánoval prechod z piatich zložiek ozbrojených síl na štyri zložky.

Realizácia tejto etapy reforiem prebiehala za mohutného súhlasu západných štátov, ktoré v tom videli svoje záujmy, členských krajín NATO, ktoré vyčlenili peniaze na likvidáciu (zničenie) sovietskych obranných a útočných systémov. V období 1997-1998 došlo k zlúčeniu letectva a protivzdušnej obrany. Reformovali sa pozemné sily a zefektívnili sa štruktúry námorníctva. To všetko sa scvrklo do vytvorenia obmedzeného počtu bojaschopných útvarov a jednotiek, rozšírenia funkcií a sféry vplyvu zostávajúcich, obsadených ľuďmi a vybavených modernou technikou.

Prvá etapa vojenskej reformy bola zavŕšená optimalizáciou celej štruktúry ruských ozbrojených síl.

Druhá etapa reformy by mala priniesť tieto výsledky:

- prechod na trojčlennú štruktúru ozbrojených síl;

- vytváranie multifunkčných nových typov zbraní na strategické, operačné a taktické účely;

- vytvorenie vedeckej, technickej a technologickej základne pre prezbrojenie ruskej armády;

- transformácia vojenských vesmírnych síl na samostatnú zložku armády.

V dôsledku reformy by sa mali zvýšiť schopnosti ozbrojených síl pri plnení úloh strategického odstrašovania, predchádzania a odrážania agresie proti Rusku a jeho spojencom, lokalizácie a neutralizácie lokálnych konfliktov a vojen, ako aj pri plnení medzinárodných záväzkov Ruska.

Na vyriešenie týchto úloh musia ruské ozbrojené sily zahŕňať:

- sily jadrového odstrašovania (SNF) - zabrániť jadrovým mocnostiam pred možným rozpútaním jadrovej vojny, ako aj iným štátom s výkonnými konvenčnými zbraňami pred nejadrovými vojnami;

- sily nejadrového odstrašovania, aby zabránili potenciálnym agresorom v rozpútaní nejadrových vojen;

- mobilné sily - na rýchle riešenie vojenských konfliktov;

- informačné sily - čeliť potenciálnemu protivníkovi v informačnej vojne.

Tieto úlohy by mali riešiť už zreformované zložky ruských ozbrojených síl.