Prednáška 6
2. Spôsoby skvalitnenia systému školského vzdelávania.
3. Skvalitnenie systému vysokoškolského vzdelávania
1. Spôsoby rozvoja predškolského vzdelávania.
Štát v oblasti vzdelávania vykonáva tri hlavné riadiace funkcie:
1) regulácia celej oblasti vzdelávania;
2) pôsobí ako zakladateľ;
3) riadi prostredníctvom regionálnych ministerstiev oblasť vzdelávania v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.
Čo je hlavným cieľom vzdelávacích orgánov? Pre federálne orgány urobiť túto oblasť konkurencieschopnou na globálnom trhu vzdelávania. Pre regionálne – zabezpečiť konkurencieschopnosť sektora vzdelávania na ruskom trhu vzdelávania. Pre obecnú - dosiahnuť konkurencieschopnosť rezortu školstva na trhu regionálneho školstva.
Kritériá účinnosti:Miera súladu ukazovateľov vzdelávacích služieb v Rusku, regióne, obci s ukazovateľmi dostupnosti a kvality na globálnom trhu vzdelávania.
Uvažujme o činnosti úradov v oblasti školstva na príklade systému predškolská výchova . V marci 1992 Európska rada vypracovala odporúčania pre členské štáty EÚ, podľa ktorých by mali vytvárať a podporovať iniciatívy, ktoré umožnia mužom a ženám prostredníctvom dostupnosti služieb starostlivosti o deti spojiť uplatnenie na trhu práce a výchovu detí. V roku 2002, o 10 rokov neskôr, barcelonský samit stanovil jasnejšie ciele v oblasti starostlivosti o deti. Vzhľadom na osobitosti dopytu po starostlivosti o deti v jednotlivých krajinách si krajiny EÚ stanovili za cieľ eliminovať dôvody, ktoré bránia aktivite žien na trhu práce. Do roku 2010 bolo cieľom zabezpečiť pokrytie domácností službami starostlivosti o deti na úrovni 90% pre deti od 3 rokov do školského veku a 33% pre deti do 3 rokov.
(pre porovnanie v Rusku - 60 a 20%).
Čo nesie skúsenosti EÚ s rozvojom predškolského vzdelávania v zovšeobecnenej podobe?
2. Uznanie rovnosti všetkých foriem starostlivosti o deti (jasle, materské školy, družiny, skupiny organizované rodičmi, ústavy opatrovateliek);
3. aktívne dotovať všetky formy predškolského vzdelávania zo štátneho rozpočtu, rozpočtu kraja a samosprávy;
4. Kombinácia bezplatného predškolského vzdelávania pre deti vo veku 3-6 rokov vo viacerých krajinách (Holandsko, Francúzsko) so systémom dotácií pre nízkopríjmové rodiny pri úhrade nákladov na všetky formy starostlivosti o deti; platba za služby založené na princípe sociálnej spravodlivosti;
5. Nízky štandard obsadenosti skupín alebo maximálny povolený počet detí na učiteľa;
6. Vysoké požiadavky na kvalifikáciu pracovníkov predškolskej výchovy: spravidla špecializované vysokoškolské vzdelanie; dostupnosť certifikátov rôznych kurzov profesionálneho rozvoja;
7. Zjednotenie vzdelávacích a rozvojových programov;
8. Uznanie systému predškolského vzdelávania ako samostatnej formy všeobecného vzdelávania (a nie ako stupňa prípravy na školu);
9. Povinné kontroly nezávislými špecializovanými službami.
10. Neustála komunikácia medzi obyvateľstvom a úradmi o práci systému predškolského vzdelávania. Formy komunikácie: sociologické prieskumy, dostupnosť špeciálnych stránok elektronickej spätnej väzby v samosprávach, legislatívne právo občanov obrátiť sa na úrady na všetkých úrovniach.
Potreba využiť pozitívnu spoločenskú skúsenosť krajín EÚ u nás je premietnutá do Koncepcie -2020.
Vyššie uvedený materiál vám umožňuje zaviesť nasledujúci systém ukazovatele efektívnosti rozvoja predškolského vzdelávania:
1. Pre úrady:
Percento pokrytia detí do 3 rokov a od 3 do 6 rokov ústavnými službami všetkých typov predškolského vzdelávania;
Priemerné náklady na jedno miesto v zariadeniach predškolskej výchovy uvádzané do prevádzky;
Priemerná doba čakania na miesto v jasliach alebo škôlke,
Recenzie rodičov o práci inštitúcií predškolskej výchovy - miera spokojnosti rodičov s poskytovanou sociálnou službou.
2. Pre jednotlivca, spoločnosť:
Priemerná doba čakania na miesto v jasliach alebo škôlke,
Cena emisie je nákladom takejto sociálnej služby,
transparentnosť frontu,
Miera výskytu detí navštevujúcich materské školy,
Súlad predškolských zariadení s regulačnými normami (miera obsadenosti, plocha na dieťa atď.)
Kvalita detskej výživy
úroveň bezpečnosti detí,
Hodnotenie kvality vzdelávacích programov
Možnosť výberu akéhokoľvek typu starostlivosti o dieťa (jasle, škôlky, rozšírené denné skupiny, skupiny organizované rodičmi, ústav opatrovateliek),
Možnosť bezplatnej výmeny miesta v predškolských zariadeniach v súvislosti so zmenou bydliska.
Analýza dynamiky zmien vyššie uvedených kritérií nám umožňuje vyvodiť záver o trendoch vo vývoji systému predškolského vzdelávania.
V celkovej výške vládnych výdavkov v Ruskej federácii na vzdelávanie sú náklady na predškolské zariadenia približne 15%, všeobecné stredné vzdelávanie - 41%, internátne školy - 8%, stredné odborné vzdelávanie - 10,5%, vysokoškolské vzdelávanie - 11,5% .
Ako presne je situácia so stavom inštitúcií predškolského vzdelávania v regióne Sverdlovsk? S cieľom vyriešiť problém nedostatku miest v predškolských zariadeniach regiónu Sverdlovsk a zabezpečiť verejné predškolské vzdelávanie vláda regiónu Sverdlovsk zo dňa 09.06.2010 č. 894-PP prijala regionálny štátny cieľový program „Rozvoja sieť predškolských vzdelávacích inštitúcií v regióne Sverdlovsk na roky 2010-2014.
Hlavným cieľom implementácie programu bolo kompletný uspokojovanie potrieb detí v regióne Sverdlovsk (vo veku 1,5 až 7 rokov) na miestach v predškolských vzdelávacích inštitúciách. Celkovo sa počas implementácie programu plánovalo zaviesť ďalších 49,2 tisíc miest v predškolských zariadeniach v regióne Sverdlovsk. Na základe výsledkov prvého ročníka programu (2010) bolo zavedených ďalších 14 602 miest v predškolských zariadeniach v regióne Sverdlovsk. Z toho na úkor regulácia maximálneho plnenia V predškolských zariadeniach v regióne Sverdlovsk bolo zavedených 13 432 ďalších miest; v dôsledku výstavby nových 8 predškolských zariadení - 1 170 ďalších miest. Analýza vyššie uvedeného dokumentu nám umožňuje zdôrazniť ďalšie meradlo efektívnosti rozvoj systému predškolských zariadení: pomer štyroch hlavných foriem rastu miest v predškolských vzdelávacích inštitúciách:výstavba nových predškolských zariadení; rekonštrukcia starého ; ; vrátenie prenajatých predškolských zariadení. Bohužiaľ, podľa výsledkov z roku 2010 92% nárastu miest v predškolských vzdelávacích inštitúciách v regióne Sverdlovsk pripadlo na kontrola limitu plnenia , t.j. zvýšiť počet detí v skupinách a len o 8 % do nových predškolských zariadení.
Venujme pozornosť mimoriadne iracionálne pomer nákladov na výstavbu nových predškolských zariadení a dosiahnutých výsledkov. Podľa ministra hospodárstva Sverdlovskej oblasti E. Safrygina náklady na miesto v materských školách v regióne štyrikrát vyššie (!) než v susednej Čeľabinskej oblasti. (Rossijskaja Gazeta.2012. 22. marca. s.16). Výsledkom rozboru zistených problémov bolo prijatie výnosu Sverdlovského kraja zo dňa 14.12.2011 N 1708-PP „O zmene a doplnení nariadenia vlády Sverdlovského kraja zo dňa 9.6.2010 N 894-PP „región“ na roky 2010-2014“. Vyhláška sa zameriava na zvýšenie nárastu miest v predškolských vzdelávacích zariadeniach na roky 2010-2014. od 49,2 tis. do 52 063,- vrátane: 20073 - z dôvodu výstavby nových materských škôl a rekonštrukcie starých; 17238 - z dôvodu vrátenia d / r prenajaté, 14042 - z dôvodu regulácie obsadzovania skupín, 710 - z dôvodu vytvárania predškolských skupín pri všeobecných vzdelávacích inštitúciách.
Zároveň by náklady na výstavbu jedného miesta nemali prekročiť 650 tisíc rubľov. Pri prekročení týchto nákladov sa rozdiel dopláca z miestneho rozpočtu alebo mimorozpočtových fondov.
Suma sumárum: opatrenia krajských úradov umožňujú všetkým obciam (a nielen tým, ktoré nemajú nedostatok) začať riešiť problém uspokojovania potrieb detí vo veku od 1,5 do 7 rokov na miestach v predškolských zariadeniach. Po prvé, miera zápisu detí do predškolských vzdelávacích inštitúcií (65 % v roku 2011) je výrazne nižšia ako európske štandardy, ako aj štandardy z nedávnej sovietskej minulosti. Po druhé, hovoríme len o kvantitatívnych ukazovateľoch. Problémy kvality predškolského vzdelávania, predškolského systému ako celku sú vyňaté z rámca existujúcich regionálnych programov.
Procesy reformy základného vzdelávania stanovili pre zamestnancov systému riadenia množstvo nových úloh, vyžadujúcich si nové špeciálne vedomosti a zručnosti, decentralizáciu riadiacej štruktúry, jej demokratizáciu, ako aj informatizáciu riadiacich činností. Veľká pozornosť bola venovaná problematike strategického riadenia, rozvoju a posilňovaniu plánovacích a riadiacich schopností na regionálnej a miestnej úrovni s jasnejším rozdelením kompetencií.
V poslednom období sa pracuje na decentralizácii riadenia základného vzdelávania a zjednodušení riadiacej štruktúry. Centrálna úroveň riadenia prešla vážnou rekonštrukciou. Znížil sa počet administratívnych zamestnancov o 30 %, odstránila sa duplicita v kontrole činnosti škôl. Vo viacerých krajoch boli zrušené obvodné oddelenia školstva. Právomoci vo veciach ako financovanie škôl, ich materiálno-technické zabezpečenie, personálne obsadenie učiteľmi prešli z ústredných orgánov na miestne.
Problémy stratégie obsahu vzdelávania, zabezpečovania učebných osnov, programov a učebníc, ako aj hodnotenia činnosti škôl zostali za ústrednými orgánmi. Dochádza k aktivizácii participácie rodičov na riešení problémov školského vzdelávania. Jednak je vyjadrená v možnosti výberu školy, ovplyvňovania obsahu učenia a vyučovania, zodpovednosti za materiálne vybavenie a financovanie školy. Po druhé, ovplyvňuje nepriamy vplyv rodičovskej komunity na štátnu vzdelávaciu politiku.
Posilnil práva rodičov pri riadení školy. Dnes má viac ako 400 škôl Správne rady, v ktorých sú zástupcovia miestnej komunity, rodičia, sponzori atď. Tieto kuratóriá sú oprávnené riešiť finančné záležitosti, materiálno-technické vybavenie školy, organizáciu výživy detí, lekársku starostlivosť, ako aj problematiku poskytovania doplnkových vzdelávacích služieb. Rady poskytujú veľkú pomoc deťom z rodín s nízkymi príjmami.
Čoraz častejšie môžete rodičov, zástupcov miestnej komunity vidieť na rôznych školských prázdninách nielen ako hostí, ale aj ako priamych organizátorov.
Úspechy: demokratizácia riadenia školstva; hľadanie konštruktívnych prístupov k decentralizácii riadenia, presun významnej časti manažérskych právomocí na nižšie úrovne; zvýšenie participácie rodičov a verejnosti na riadení školy; štúdium rozdelenia funkčných zodpovedností tak v rámci organizačných vzdelávacích štruktúr, ako aj na rôznych úrovniach riadenia s cieľom eliminovať duplicitu
Problémy: chýbajúca optimálna štruktúra pre rozdelenie právomocí medzi rôzne úrovne vlády; nedostatočná profesionalita riadiaceho personálu pri riešení nových problémov; zníženie počtu administratívnych pracovníkov sa uskutočnilo bez riadneho posúdenia a nápravy.
Problémy realizácie politiky v oblasti rozvoja rezortu školstva, identifikované vo všetkých pozíciách, v mnohých ohľadoch ležia v rovine racionálneho rozdelenia právomocí medzi všetky úrovne štátnej správy. V tejto súvislosti pracovná skupina na základe uvedenej analýzy štátnej politiky v oblasti vzdelávania a spôsobov jej realizácie vypracovala viacero návrhov na rekonštrukciu systému riadenia školstva. Hlavné smery navrhovaných zmien sú nasledovné:
Rozšírenie práv školskej správy, rodičovskej a žiackej obce pri riadení školy vytvorením orgánov verejnej správy školy (správnych rád a fondov verejnej podpory).
Zníženie počtu okresných a mestských samospráv ich premenou na medziokresné vzdelávacie centrá. Počet zdrojových stredísk určuje regionálna úroveň vlády na základe demografických a geografických faktorov a finančných možností po dohode s centrálnym školským úradom (MONK).
Posilnenie právomocí regionálnej úrovne vlády pri riešení úloh: implementácia štátnych vzdelávacích štandardov; ustanovenie regionálnej zložky kurikula; priebežné hodnotenie a kontrola kvality vyučovania a učenia sa; organizovanie a vykonávanie povinnej certifikácie škôl v regióne každých 5 rokov; organizovanie rekvalifikácií a ďalšieho vzdelávania učiteľov; materiálne, technické a finančné zabezpečenie vzdelávacieho procesu.
Posilniť strategické funkcie ústredného orgánu školstva (MONK) v týchto oblastiach: tvorba strategických plánov realizácie štátnej politiky v oblasti školstva; vytvorenie právneho rámca pre fungovanie školského vzdelávacieho systému; tvorba štátnych vzdelávacích štandardov (národné základné kurikulum, zoznam existujúcich programov a učebníc); organizovanie vývoja učebníc, náučnej literatúry a ich vydávanie; organizácia systému vzdelávania, rekvalifikácie a ďalšieho vzdelávania učiteľov; vytvorenie systému garantovania kvality vzdelávania prostredníctvom inštitúcií licencovania, akreditácie a atestácie a inšpekcie; zabezpečenie testovacieho systému pre absolventov škôl.
Kľúčové úlohy riadenia školského vzdelávania možno rozdeliť do troch hlavných skupín a realizovať prostredníctvom menovaného odboru, ktorý možno rozdeliť do štyroch odborov: inšpekcia, udeľovanie licencií, akreditácia a atestácia, rozvoj ľudských zdrojov; koordinácia aktivít pre tvorbu štátnych vzdelávacích štandardov; zabezpečenie implementácie princípu prístupu k vzdelávaniu, a to aj prostredníctvom práce predškolských a mimoškolských inštitúcií.
Oddelenie inšpekcie, licencovania, akreditácie a atestácie bude mať tieto povinnosti: Licencovanie, akreditácia a atestácia všetkých škôl. RRZ budú mať právo dávať odporúčania MOSC o udelení alebo odobratí licencie vzdelávacej inštitúcii v prípade, že inštitúcia pri akreditácii nepotvrdí svoj štatút; koordinácia práce Národného kontrolného systému, ktorá bude vykonávaná prostredníctvom RRZ. Inšpekčnú politiku a inšpekčné kritériá vypracuje divízia; stanovenie kritérií pre zmenu typu a štatútu školy a garantovanie kvality vzdelávania podľa štandardov.
Útvar rozvoja ľudských zdrojov bude mať tieto úlohy: vypracovanie štátnej rozvojovej politiky s prihliadnutím na prípravu a rekvalifikáciu učiteľov a riaditeľov škôl v úzkej spolupráci s Inštitútom vzdelávania.
Oddelenie štátnych vzdelávacích štandardov bude vykonávať tieto úlohy: koordinovať tvorbu národných vzdelávacích štandardov a testovacích systémov pre absolventov škôl; rozvoj inovačných procesov vo vzdelávaní, nadväzovanie medzinárodných kontaktov a väzieb na problematiku medzinárodných vzdelávacích štandardov; stanovenie základných zásad pre tvorbu základného kurikula, vypracovanie odporúčaní pre rozvoj regionálnych a školských zložiek; ktorým sa ustanovuje politika výroby učebníc a harmonogramov vydávania učebníc a inej náučnej literatúry pre školy.
Odbor „Prístup k vzdelaniu“: implementácia politiky vlády v oblasti prístupu k vzdelaniu, zabezpečenie rovnakých príležitostí na získanie základného vzdelania pre všetky deti v školskom veku; poskytovanie vzdelávacích príležitostí pre špeciálne skupiny detí; interakcia s vládnymi orgánmi pri riešení problémov rovnosti a dostupnosti vzdelávania; rozvoj partnerstiev s predškolskými, mimoškolskými vzdelávacími inštitúciami, ako aj mimovládnymi organizáciami pri riešení výchovných problémov.
Úlohy riadiacich štruktúr školy budú: definovať poslanie školy po dohode s RRZ. Vypracovanie a implementácia plánov rozvoja škôl; výber a rozdelenie učiteľov a iných zamestnancov; vykonávanie sebahodnotenia svojich činností; zabezpečenie prístupu k vzdelaniu pre všetkých študentov; zhromažďovanie a efektívne využívanie príspevkov spotrebiteľov; poskytovanie možností kontinuálneho vzdelávania obyvateľstva; zabezpečenie prístupu k vzdelaniu pre všetkých študentov; vývoj a sledovanie zavádzania nových vyučovacích metód; vykonávanie súčasnej a konečnej certifikácie; udržiavanie školských budov v dobrom stave, opravy budov a vykurovacích systémov.
Školy za posledných pár rokov dokázali, že so správnou podporou dokážu samy zvládnuť obrovské množstvo úloh. Súčasný globálny trend vo vývoji škôl naznačuje, že školám treba dať viac autonómie, viac právomocí a slobôd. V dôsledku autonómie školy budú musieť jej vedúci nadobudnúť viac zručností v plánovaní, organizovaní a riadení svojich zdrojov, čo si zase vyžaduje väčšiu pozornosť pri problémoch zefektívnenia administratívneho personálu školy.
Okrem toho školy potrebujú podporu miestnej komunity, a preto je úzka súčinnosť školy s rodičovskými výbormi a správnymi radami dôležitým prvkom moderného riadenia školy.
Základy skvalitňovania výchovno-vzdelávacieho procesu
Základom skvalitňovania vzdelávacieho procesu je systematický prístup k posudzovaniu možných riešení vznikajúcich problémov učenia, ktorý zabezpečuje výber najlepšej možnosti pre príslušné podmienky. Subjektívne hodnotenia učiteľa by pri rozhodovaní mali podliehať objektivite rozhodnutia, ktorá vyplýva z analýzy úplných a spoľahlivých informácií o zákonitostiach fungovania integrálneho systému.
V pedagogickej literatúre posledných rokov existujú rôzne interpretácie zlepšovania pedagogických systémov a procesov. Zo všetkých týchto výkladov vyplýva najúplnejšia a najvšeobecnejšia definícia zlepšovania procesu učenia, ako takého manažmentu, ktorý je organizovaný na základe komplexného výkladu zákonitostí, princípov učenia, moderných foriem a metód vyučovania tak, aby dosiahnuť čo najefektívnejšie fungovanie vzdelávacieho procesu.
Zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja Bieloruskej republiky do značnej miery závisí od úrovne a kvality vzdelania občanov, od ich znalosti právnych a etických noriem upravujúcich vzťah človeka k prírode a spoločnosti a schopnosti tieto poznatky zohľadňovať v každodenné a profesionálne činnosti, na ich schopnosti porozumieť podstate prebiehajúcich spoločenských a ekonomických transformácií.
Napriek zložitým ekonomickým podmienkam sa štát snaží neustále zvyšovať podiel verejných výdavkov na rozvoj vzdelávania v medziach dostupných zdrojových možností. V roku 2003 dosiahne 7 % HDP (1990 - 4,4 %, 2002 - 6,8 %), čo je porovnateľné so svetovými ukazovateľmi (Švédsko - 7,8 %, Francúzsko - 5,8 %, Nemecko - 4,6 %, Kanada - 5,5 %, Poľsko - 5% (podľa predbežného odhadu UNESCO).Index vzdelanosti bol 0,950 a dobehol také krajiny ako Švajčiarsko, Poľsko, Lotyšsko. Bielorusko v tomto ukazovateli zastáva popredné miesto medzi krajinami SNŠ (Rusko, Ukrajina - 0,930, Kazachstan - 0,920, Uzbekistan - 0,910).
Strategickým cieľom je vytvárať vzdelávací systém, ktorý zodpovedá potrebám jednotlivca, spoločnosti a štátu, vytvárať podmienky pre jeho ďalší rozvoj, pripravovať nové generácie na život a prácu v občianskej spoločnosti so stabilnou sociálne orientovanou trhovou ekonomikou.
Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vyriešiť nasledujúce úlohy:
vytváranie podmienok pre uspokojovanie potrieb občanov pri získavaní vzdelania, získavanie hlbokých a komplexných vedomostí, harmonický rozvoj osobnosti a tvorivých schopností človeka;
zabezpečenie bezplatnej dostupnosti všeobecného stredného, odborného a na konkurenčnom základe - stredného odborného a vysokoškolského vzdelávania, nadväznosti a nadväznosti stupňov a stupňov vzdelávania, demokratizácia vzdelávania;
zvyšovanie intelektuálneho a kultúrneho potenciálu obyvateľstva prostredníctvom skvalitňovania a optimalizácie národného vzdelávacieho systému;
zabezpečenie vstupu národného vzdelávacieho systému do globálneho vzdelávacieho priestoru.
V rokoch 2006-2010 Hlavným cieľom rozvoja vzdelávacieho systému je skvalitnenie vzdelávacieho procesu a odborného vzdelávania obyvateľstva. Na tento účel je potrebné vykonať súbor opatrení na:
dokončenie reformy všeobecnovzdelávacej školy;
dôsledná aktualizácia obsahu všeobecného stredného a odborného vzdelávania;
vedecká, právna, výchovná a metodická podpora vzdelávacieho systému;
zavádzanie informačných a počítačových technológií do vzdelávania; rozšírenie prístupu k internetu; organizácie dištančného vzdelávania; prechod na otvorené vzdelávanie;
aktualizácia a rozširovanie materiálno-technickej základne;
poskytovanie širokého výberu vzdelávacích programov a služieb;
racionálne spojenie bezplatnej a platenej formy vzdelávania.
Do roku 2010 sa plánuje zvýšiť index úrovne vzdelania v krajine. na 0,960 a do roku 2020 až na 0,980 oproti 0,950 v roku 2002.
V záujme zabezpečenia trvalo udržateľného sociálno-ekonomického rozvoja krajiny by jednou z kľúčových otázok v tejto fáze malo byť zvýšenie sociálneho statusu učiteľa a jeho roly v spoločnosti.
V rokoch 2011-2020 cieľom je dostať národný vzdelávací systém na úroveň, ktorá zodpovedá svetovým štandardom. Osobitný význam by sa mal venovať rozvoju vysokoškolského vzdelávania: zlepšiť kvalitu a zlepšiť štruktúru odborníkov na odbornú prípravu; čo najviac ju priblížiť požiadavkám trhu práce.
Je potrebné vykonať niekoľko organizačných opatrení:
optimalizovať sieť inštitúcií poskytujúcich všeobecné stredoškolské vzdelanie s prihliadnutím na súčasnú demografickú situáciu bez toho, aby boli porušené práva občanov na vzdelanie;
rozvíjať sieť vzdelávacích inštitúcií nového typu, vytvárať univerzitné komplexy, ktoré realizujú vzdelávacie programy na rôznych úrovniach;
vytvoriť účinný mechanizmus prenosu vedecko-technického rozvoja do výroby podľa odvetví hospodárstva a regiónov;
rozvíjať systémy dištančného vzdelávania na všetkých úrovniach vzdelávania, sledovanie kvality vzdelávania a výchovy študentov;
zlepšiť kvalifikačnú úroveň pedagogického zboru a efektívnosť využívania personálu.
Pre Bielorusko je v tomto období mimoriadne dôležitý napredujúci charakter rozvoja vzdelávania, jeho zameranie na potreby a hodnoty budúcej postindustriálnej civilizácie. V tomto smere by obsah a vyučovacie metódy mali smerovať k rozvoju tvorivých vlastností jednotlivca, jeho schopností samostatného konania a rozhodovania, k neustálemu aktualizovaniu vedomostí a zdokonaľovaniu odbornej spôsobilosti.
Na dosiahnutie cieľov a zámerov vytýčených pre vzdelávanie je potrebné zvýšiť úroveň celkových výdavkov na jeho rozvoj do roku 2006 na 10 % HDP, udržať ju na obdobie do roku 2020, vytvoriť podmienky pre prilákanie investícií do vzdelávania, a posilniť úlohu trhových ekonomických mechanizmov. Plánuje sa vytvoriť civilizovaný trh vzdelávacích služieb, zahrnúť vzdelávací systém Bieloruska do svetového vzdelávacieho procesu.
Osobitnú zodpovednosť za riešenie problémov vzťahu školstva a štátu, spoločnosti a jednotlivca má dnes, tak ako v minulosti, Moskovská univerzita. Takže história nariadila a potvrdila život. Moskovskú univerzitu navrhli a vytvorili jej zakladatelia M.V. Lomonosov a I.I. Šuvalov ako národný, celoruský. Nikdy nezmenil svoj osud a nikdy ho nezradil. A dnes už nie je dôvod robiť inak.
Žiadna iná taká univerzita v Rusku nebola a nie je. Toto je možno jeho slabosť a možno naopak jeho sila. Slabinou je, že údery, ktoré boli uvalené na Moskovskú univerzitu, boli ešte bolestivejšie pre domáce školstvo, vysoké školstvo a kultúru vôbec. Tieto údery nemal kto odvrátiť alebo zmierniť. Sila spočíva v tom, že Moskovská univerzita pri obrane súčasne bránila všetko domáce vzdelanie, vyššie vzdelanie a kultúru, pričom na seba vzala hlavné bremená.
Moskovská univerzita sa preto stala nielen popredným národným centrom vedeckého vzdelávania a kultúry, ale aj symbolom ruskej morálky, mravného postoja k štátu, spoločnosti a človeku. To všetko určovalo a určuje líniu správania, obsah a formy konania Moskovskej univerzity vo vzťahu k reforme vzdelávania a vedy na všetkých jej stupňoch.
Často hovoria o túžbe integrovať sa do svetovej civilizácie. Osobne si nemyslím, že Rusko je niekde na svojom dvore. A predsa, ak to povieme, budeme sa riadiť slovami generálneho tajomníka UNESCO Federica Mayora: „Nastal čas uznať kultúru ako priamu inšpirujúcu silu pre rozvoj, dať jej ústrednú úlohu sociálneho regulátora.“ Louis Pasteur, raz zvolený za čestného profesora na Moskovskej univerzite, napísal: „V štádiu vývoja, ktorý sme dosiahli a ktorý je označený názvom „najnovšia civilizácia“, je rozvoj vedy azda ešte potrebnejší pre morálnu studňu. -byť ľudu než pre jeho materiálny blahobyt. Je len jedna cesta k civilizácii, k budúcnosti krajiny – v spojenectve medzi vedou a štátom.“ Pochopil to aj pred 100 rokmi.
Hlavný, všetko určujúci cieľ pre Rusko na prelome 21. storočia. Považujem za obnovenie dôvery v prebiehajúce ďalšie reformy školstva a vedy. Bez toho všetko vyjde nazmar. Reformu robia profesori, učitelia, študenti, ale nie úradníci. Je najvyšší čas pochopiť a prijať vzorec – nie vzdelanie pre štát, ale štát pre vzdelanie. Mali by sme pamätať na úžasné slová nášho krajana: „Jednou z charakteristických čŕt veľkého ľudu,“ napísal profesor Moskovskej univerzity V. Kľučevskij, „je jeho schopnosť postaviť sa na nohy po páde.“ A dodal, že „spoločenská obroda sa dosiahne spracovaním slova vedy na otázku života“.
Strategickými cieľmi zabezpečenia národnej bezpečnosti v oblasti vedy, techniky a vzdelávania sú:
Rozvoj štátnych vedeckých a vedecko-technických organizácií schopných zabezpečovať konkurenčné výhody národného hospodárstva a potreby obrany štátu efektívnou koordináciou vedeckého výskumu a rozvoja národného inovačného systému;
Zvyšovanie sociálnej mobility, úrovne všeobecného a odborného vzdelania obyvateľstva, odborných kvalít vysokokvalifikovaného personálu prostredníctvom dostupnosti konkurenčného vzdelávania.
Priamy negatívny vplyv na zaistenie národnej bezpečnosti v oblasti vedy, techniky a vzdelávania je spôsobený oneskorením prechodu na ďalšiu technologickú objednávku, závislosťou od dovozu vedeckých zariadení, prístrojov a elektronických komponentov, strategických materiálov, neoprávneným prevodom tzv. konkurencieschopné domáce technológie v zahraničí, neprimerané jednostranné sankcie vo vzťahu k vedeckým a vzdelávacím organizáciám v Rusku, nedostatočný rozvoj regulačného právneho rámca a slabá motivácia v oblasti inovácií a priemyselnej politiky, nízka úroveň sociálnej ochrany strojárskej, technickej, pedagogickej a pedagogickej činnosti zamestnancov a kvalitu všeobecného stredoškolského vzdelávania, odborného základného, stredného a vysokoškolského vzdelávania .
Jedným z hlavných smerov Ruskej federácie v strednodobom horizonte je technologická bezpečnosť. Za týmto účelom sa zdokonaľuje štátna inovačná a priemyselná politika, základná a aplikovaná veda, vzdelávanie sú definované ako bezpodmienečná priorita pre inovačný rozvoj národného hospodárstva, federálneho zmluvného systému a systému štátnych objednávok na prípravu vysokoškolákov. zdokonaľujú sa kvalifikovaní odborníci a pracovníci, rozvíjajú sa verejno-súkromné partnerstvá v oblasti vedy a vytvárajú sa technológie, podmienky pre integráciu vedy, školstva a priemyslu, systematický výskum v záujme riešenia strategických úloh národnej obrany, štátnej a verejnej bezpečnosti, ako aj trvalo udržateľného rozvoja krajiny.
V rámci boja proti hrozbám v oblasti vedy, techniky a vzdelávania vykonávajú bezpečnostné zložky štátu v spolupráci s inštitúciami občianskej spoločnosti občiansku výchovu nových generácií v tradícii prestíže práce vedca a učiteľa, zabezpečujú efektívnosť štátnej a právnej regulácie v oblasti integrácie vedy, vzdelávania a high-tech priemyslu.
Strednodobé a dlhodobé riešenie problémov národnej bezpečnosti v oblasti vedy, techniky a vzdelávania sa dosahuje:
Vytváranie systému cieleného základného a aplikovaného výskumu a jeho štátna podpora v záujme organizačnej a vedeckej podpory napĺňania strategických národných priorít;
Vytvorenie siete federálnych univerzít, národných výskumných univerzít, zabezpečujúcich v rámci kooperatívnych väzieb prípravu odborníkov pre prácu v oblasti vedy a vzdelávania, vývoj konkurencieschopných technológií a vzoriek produktov vedecky náročných, organizáciu vedy- intenzívna výroba;
Realizácia programov na vytváranie vzdelávacích inštitúcií zameraných na prípravu personálu pre potreby regionálneho rozvoja, orgánov a síl na zaistenie bezpečnosti štátu;
Zabezpečenie účasti ruských vedeckých a vedecko-vzdelávacích organizácií na globálnych technologických a výskumných projektoch s prihliadnutím na konjunktúru trhu duševného vlastníctva.
Pre zlepšenie kvality vzdelávania by podľa nášho názoru bolo potrebné:
V zákone Ruskej federácie "o vzdelávaní" v článku 2, spolu so všeobecnou dostupnosťou vzdelávania a autonómiou vzdelávacích inštitúcií, patrí zásada zabezpečenia kvalitného vzdelania občanom medzi základné zásady štátnej politiky v tejto oblasti. vzdelávania;
V nariadeniach o ministerstve školstva a vedy Ruska: namiesto všeobecnej frázy v str. 5.2.8 konkrétne písať o právomoci ministerstva prijímať nariadenia, ktoré definujú špecifické kritériá kvality vzdelávania, a to všeobecné pre celú oblasť vzdelávania a špecifické pre každý typ a typ vzdelávacích inštitúcií; stanoviť krátke obdobie a záväzné podmienky na objasnenie federálnych zložiek štátnych vzdelávacích štandardov a vzdelávacích programov s prihliadnutím na zrýchlenie tempa modernizácie technológií v odvetviach hospodárstva, rýchly rozvoj a rozšírenie dostupnosti otvorených informačných systémov ;
V predpisoch o Federálnej službe pre dohľad vo vzdelávaní a vede (Rosobrnadzor) podrobne zverejniť v odsekoch. 5.1.2 otázka kontroly a dohľadu nad kvalitou vzdelávania vo vzdelávacích inštitúciách (berúc do úvahy vyššie navrhované zmeny v nariadeniach Ministerstva školstva a vedy Ruska).
Ďalším hlavným problémom vzdelávacieho systému je nedostatok pedagogického a riadiaceho personálu s potrebnou kvalifikáciou, ktorý sa vytvoril za určité obdobie.
Tento problém má dve dôležité zložky.
Po prvé, nie je vyvinutý moderný systém stimulácie práce zamestnancov vzdelávacích inštitúcií a predovšetkým pedagogických zamestnancov a nie je stanovená minimálna mzda pre učiteľov na správnej úrovni.
Pomaly, so škrípaním napreduje otázka zavedenia systému odmeňovania zodpovedajúceho odvetvovým charakteristikám rezortu školstva, ktorý zabezpečuje, že výška miezd závisí od kvalifikácie zamestnancov, zložitosti vykonávanej práce, množstva a kvality. pracovnej sily, bez obmedzenia na maximálnu veľkosť (článok 132 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Jednotné odporúčania schválené rozhodnutím tripartitnej komisie pre úpravu sociálnych a pracovnoprávnych vzťahov pre mzdové systémy zamestnancov organizácií financovaných z rozpočtov na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni je potrebné vytrvalejšie realizovať.
A to by sa malo okamžite riešiť, pričom v posledných rokoch sa vyvinula priaznivá situácia s prepĺňaním federálneho rozpočtu z hľadiska príjmov, v dôsledku vysokých exportných cien ruských energetických zdrojov.
V druhom rade je potrebné radikálne vyriešiť problém udržania prestíže učiteľského povolania. Na tento účel by mali byť všetky vzdelávacie inštitúcie bez výnimky (v mestách a na vidieku) vybavené modernými učebnicami a metodickými príručkami o aktualizovaných technológiách výučby, potrebným počítačovým vybavením; všade vykonávať odborný rozvoj a v prípade potreby preškoľovať pedagogických zamestnancov na základe aktualizovaných štátnych vzdelávacích štandardov, vzdelávacích programov a učebných osnov; zvýšiť motiváciu k účasti na transformáciách; vytvárať rôznorodé flexibilné atraktívne podmienky pre prílev novej generácie pedagogických zamestnancov do vzdelávacieho systému, ktorý by nebol sprevádzaný zotrvačnosťou, slabou reakciou na vonkajšie signály o potrebe zmeny existujúcich vzdelávacích technológií; rozvíjať a implementovať efektívne mechanizmy rotácie riadiacich pracovníkov, odborného a kariérneho rastu v systéme vzdelávania.
Je potrebné, aby nová generácia učiteľov a lektorov ochotne išla do práce v oblasti vzdelávania, videla v nej perspektívu zlepšovania odborných zručností, uplatňovania výdobytkov ruskej a svetovej vedy a techniky vo svojej praxi, získavania v závislosti od výsledky ich práce a pedagogického zboru, morálna a materiálna spokojnosť.
Pre tieto účely je potrebné dôsledne sledovať aj vyčlenenie a využívanie vhodnej materiálno-technickej základne vzdelávacích inštitúcií, ktorá v plnej miere zabezpečuje efektívne využívanie nových vyučovacích technológií. To všetko prispeje k vytvoreniu optimálnych, demokratických podmienok pre výmenu generácií učiteľov a profesorov.
Ďalším hlavným problémom je zvýšenie investičnej atraktivity rezortu školstva.
Riešenie tohto naliehavého problému je možné dosiahnuť dôsledným pokrokom v nasledujúcich oblastiach:
1. V prvom rade je potrebné legislatívne a reálne realizovať podmienky pre zvýšenie ekonomickej a finančnej nezávislosti vzdelávacích inštitúcií. Takáto nezávislosť by navyše mala byť rôznorodá a závisieť od organizačnej a právnej formy vzdelávacích inštitúcií, ich zákonom stanovených cieľov a cieľov, zamerania a objemu vzdelávacích a finančných aktivít, kvalifikačnej úrovne riadiacich a pedagogických zamestnancov, zavedenia manažérov do zamestnancov, ich pripravenosť efektívne vykonávať funkcie v pomerne zložitých podmienkach trhových vzťahov v ekonomike.
2. Po druhé, rastie úloha a význam správnej rady, ktorej členovia sú vyzývaní, aby aktívne hľadali mimorozpočtové zdroje financovania vzdelávacej inštitúcie a podieľali sa na monitorovaní účelného a efektívneho využívania týchto prostriedkov! Výberu členov dozornej rady je preto potrebné venovať osobitnú pozornosť. Navyše, niektorí z nich môžu byť sami patrónmi a sponzormi tejto vzdelávacej inštitúcie.
3. Po tretie, je potrebné legislatívne definovať mechanizmus získavania a stimulovania súkromných investorov do vzdelávacieho systému v Rusku aj zo zahraničia, vrátane organizácií pôsobiacich v rámci programov schválených OSN, rôznych medzinárodných humanitárnych fondov.
4. Po štvrté, osobitnú dôležitosť treba pripisovať otázke vytvárania podmienok na znižovanie investičných rizík investícií do školstva. To do značnej miery závisí od zlepšenia legislatívy, investičných aktivít vlády Ruska, federálnych výkonných orgánov, akými sú Ministerstvo hospodárskeho rozvoja, Ministerstvo financií, Ministerstvo majetku, Ministerstvo školstva a vedy a jeho Federálna agentúra pre Vzdelávanie.
5. Po piate, prakticky by sa mala vyriešiť otázka bezpodmienečného zabezpečenia väčšej transparentnosti v procesoch ekonomických, finančných a ekonomických činností vzdelávacieho systému ako celku a každej vzdelávacej inštitúcie. Okrem toho by táto činnosť mala byť transparentná nielen pre zriaďovateľov, vlastníkov nehnuteľností, investorov, ale aj pre členov tímu pôsobiaceho vo vzdelávacej inštitúcii a ňou tvorené verejné organizácie, ktoré zastupujú ich záujmy a chránia ich práva. Je potrebné vypracovať a zákonne schváliť zoznam právomocí každého z menovaných účastníkov tohto procesu, formy verejného podávania správ o práci vzdelávacích inštitúcií na všetkých stupňoch vzdelávania.
Riešenie problému zvyšovania investičnej atraktivity rezortu školstva, ako vidíme, je do značnej miery spôsobené potrebou zlepšiť kvalitu riadenia tak jednotlivých vzdelávacích inštitúcií, ako aj vzdelávacieho systému ako celku v Rusku, v každom z jeho regióny a obce.
Medzi hlavné problémy rozvoja vzdelávacieho systému je potrebné spomenúť potrebu modernizácie finančného a ekonomického mechanizmu v oblasti vzdelávania.
V rámci skvalitňovania rozpočtového procesu by bolo potrebné zintenzívniť rozvoj a implementáciu moderných nástrojov financovania školstva.
Prechod na rozšírené uplatňovanie princípu riadenia a financovania na základe výsledkov v praxi sa stáva aktuálnym.
Tento princíp je však možné efektívne uplatniť vo vzdelávacom systéme len vtedy, ak existuje centralizovaná definícia jasného zoznamu výkonových ukazovateľov a podrobná vedecky podložená metodika ich určovania samostatne pre každý typ a typ vzdelávacích inštitúcií, ako aj pre implementáciu federálnych a regionálnych cielených vzdelávacích programov v Rusku.
Zároveň je potrebné rozvíjať a detailne využívať rôzne nástroje finančného a ekonomického mechanizmu v oblasti vzdelávania. Mali by byť povinnými súčasťami jedného systému a mali by byť aplikované v každom prípade v optimálnej kombinácii s prihliadnutím na špecifiká území a cieľové nastavenie úlohy na určité obdobie.
Takýmto nástrojom môže byť napríklad normatívny finančný prídel na obyvateľa a na jeho základe rozpočtové financovanie.
Na vyriešenie tohto problému je potrebné vykonať zásadné zmeny v prvom rade legislatívneho rámca a následne aj podzákonných noriem.
V Rozpočtovom kódexe Ruskej federácie by teda oddiel III „Rozpočtové výdavky“ mal zahŕňať otázku normatívnej finančnej regulácie na obyvateľa a povinného uplatňovania zákonom schválených takýchto noriem pri financovaní rozpočtu.
Domnievam sa, že v zákone Ruskej federácie „O vzdelávaní“ v kapitole III „Riadenie vzdelávacieho systému“ je možné dodatočne zahrnúť medzi otázky nielen všeobecných zásad financovania vzdelávacích služieb, ale aj rozvoja, schvaľovania v rámci svojej pôsobnosti, o normatívoch rozpočtového financovania vzdelávania na obyvateľa podľa pre každý typ a typ vzdelávacích inštitúcií, ako aj pre federálne a regionálne cielené vzdelávacie programy.
Článok sa zaoberá charakteristikami prechodu vyššieho odborného vzdelávania v Rusku na dvojúrovňový systém. Zverejňujú sa hlavné zložky Bolonskej deklarácie: modularita konštrukcie kurzov, systém kreditov, diplomy. Zvažujú sa etapy prechodu na modulárne vzdelávanie a modernizácia ruských vzdelávacích štandardov vyššieho odborného vzdelávania (Práca bola vykonaná v rámci projektu v rámci analytického rezortného programu „Rozvoj vedeckého potenciálu vysokoškolského vzdelávania (2009-2010)). ").
Kľúčové slová:
Bakalársky, bolonský model, dvojstupňový systém vzdelávania, kredit, magisterský, modul, kreditový systém, kurikulum.
Súčasnú etapu modernizácie vyššieho odborného vzdelávania v Rusku charakterizuje aktívny prechod na dvojstupňové vzdelávanie. Hlavným dokumentom pre modernizáciu vysokého školstva v Európe bola Deklarácia o európskom vzdelávacom priestore pre vysokoškolské vzdelávanie.
Bolonská deklarácia je navrhnutá tak, aby zabezpečila konvergenciu európskych krajín pri vytváraní jednotného európskeho vzdelávacieho priestoru, ktorý je založený na troch hlavných princípoch:
- zavedenie dvojstupňového vysokoškolského vzdelávania (v Berlíne bolo navrhnuté považovať prípravu „doktorov filozofie“ za tretí stupeň vysokoškolského vzdelávania);
— zavedenie systému kreditov (ECTS) na zjednotenie kvantitatívneho účtovania získaného vzdelania;
— zabezpečenie porovnateľnej kvality vzdelávania prostredníctvom zavedenia vzájomne uznávaných metodík na jeho hodnotenie.
Účasť európskych krajín na bolonskom procese neznamená zjednotenie systémov vysokoškolského vzdelávania, ale je zameraná na porovnateľnosť vzdelávacích systémov, napĺňanie potrieb medzinárodného spoločenstva. Jednou z kľúčových otázok diskutovaných v rámci bolonského procesu je otázka porovnateľnosti diplomov. Diplomový model je vyvinutý v 11 jazykoch a poskytuje úplný popis predmetu, úrovne, kontextu a obsahu absolvovaného školenia. Žiadosť obsahuje osem častí, ktoré sú povinné a musia byť vyplnené čo najúplnejšie a najpresnejšie: údaje o držiteľovi kvalifikácie; informácie o získanej kvalifikácii; informácie o úrovni kvalifikácie; informácie o obsahu školenia a dosiahnutých výsledkoch; odborná kvalifikácia kvalifikácia; Ďalšie informácie; informácie o certifikácii diplomu; všeobecné informácie o národnom vzdelávacom systéme.
Účelom bolonského procesu je vytvorenie jednotného trhu práce pre vyššie kvalifikácie v Európe, rozšírenie prístupu k európskemu vzdelávaniu, rozšírenie mobility študentov a učiteľov, prijatie porovnateľného systému úrovní vysokoškolského vzdelávania s vydávaním dodatkov k diplomu rozpoznateľné vo všetkých európskych krajinách.
Normatívne podmienky na zvládnutie hlavných vzdelávacích programov vyššieho odborného vzdelávania v dennej forme vzdelávania sú:
- získať kvalifikáciu (titul) "bakalár" - štyri roky;
- získať kvalifikáciu (titul) "špecialista" - najmenej päť rokov;
- získať kvalifikáciu (stupeň) "Majster" - dva roky.
Pregraduálne aj postgraduálne programy sú sebestačnými úrovňami vysokoškolského vzdelávania. Bakalárske štúdium je hromadným stupňom vysokoškolského vzdelávania. Do magisterského programu bude možné vstúpiť ihneď alebo niekoľko rokov po získaní bakalárskeho štúdia, už s významnými odbornými a životnými skúsenosťami. Na konferencii v Berlíne v roku 2003 sa tieto dva stupne štúdia (bakalársky a magisterský) pridali k tretiemu - postgraduálnemu.
Keďže bakalárske a magisterské programy alebo špecializačná príprava na základe bakalárskeho štúdia sa považujú za dva stupne vysokoškolského vzdelávania so samostatnými prijímacími skúškami, samostatnými štátnymi vzdelávacími štandardmi a samostatnou záverečnou certifikáciou, udeľovanie licencií, atestácií a akreditácií vysokých škôl pre bakalárske, magisterské a špeciálne vzdelávacie programy sa tiež predpokladajú vykonávať samostatne. Významnú úlohu vo vzdelávaní zohráva hodnotenie vedomostí, ktoré určuje úspešnosť štúdia jednotlivých odborov, vzdelávacích modulov. V rámci Bolonského procesu sa ako mechanizmus na zabezpečenie transparentnosti vzdelávacích štruktúr odporúča kreditový systém ECTS (Európsky systém prenosu kreditov). Zahŕňa metódy merania a porovnávania výsledkov a úspešnosti vo vzdelávaní s ich následným prenosom z jednej vysokej školy do druhej. Prijatie kreditového systému ako medzinárodného štandardu neznamená, že zúčastnené krajiny by mali opustiť národné systémy hodnotenia výsledkov vzdelávania, je potrebné prispôsobiť ECTS špecifikám ruského vzdelávania.
Kredit je tiež spôsob, ako kvantifikovať výsledky vzdelávania – súbor kompetencií (čo bude študent vedieť, čomu rozumieť alebo čo bude vedieť ovládať po absolvovaní procesu učenia sa). Kredity sa priraďujú všetkým vzdelávacím zložkám študijného programu (moduly, absolvovanie záverečnej kvalifikačnej práce a pod.) a odzrkadľujú požadovaný čas štúdia pre každú z nich v pomere k plnému množstvu práce potrebnej na absolvovanie jedného ročníka štúdia. štúdium vo vzdelávacom programe. Problém je, že vyučovacie hodiny ruštiny nemajú nič spoločné so západnými a na ich zosúladenie je potrebné úplne zmeniť metodiku vyučovania odborov v Rusku. Ak sa v Európe počíta tento počet a čas samostatnej práce (učebnice, knižnice, laboratóriá), tak u nás, ako viete, sa berú do úvahy iba akademické hodiny v triede.
Bolonský model vzdelávania je založený na princípoch osobnej zodpovednosti každého človeka za obsah a kvalitu svojho vzdelania a zahŕňa výraznú zmenu vo vzťahoch medzi učiteľom, študentom a univerzitou, ktoré sa etablovali v ruskom systéme vyššie vzdelanie. Poskytuje im veľkú slobodu, no zároveň vyžaduje nezávislosť.
Ďalším dôležitým prvkom bolonského systému je modulárno-kreditný systém na sledovanie vedomostí študentov. Modul je jedným z kreditných blokov v disciplíne, ktorý zahŕňa určitý počet prednášok alebo seminárov spojených spoločnou témou. Pre každý modul sa vypočíta počet bodov, ktoré musí študent získať. Zavedenie modulového hodnotiaceho systému pre kontrolu vedomostí zahŕňa rôzne typy práce študentov a umožňuje im zintenzívniť ich aktivity.
Ideálny je študijný program prispôsobený potrebám študentov, bakalárske programy však zahŕňajú veľké množstvo povinných disciplín a pevný počet vyučovacích hodín. Prechod na modulárne školenie zahŕňa niekoľko fáz:
- prechod na modulové vzdelávanie prostredníctvom modulového formovania disciplín, existujúcich učebných osnov, využitia modulárneho princípu pri tvorbe kurzov.
- prechod na blokovo-modulové vzdelávanie založené na identifikácii interdisciplinárnych väzieb a tvorbe blokovo-modulárnych učebných osnov na základe vypracovaných štátnych štandardov a systému hodnotenia vedomostí prijatého v jednotnom európskom priestore vysokoškolského vzdelávania.
- prechod na kreditovo modulárny systém vzdelávania študentov, ktorý zabezpečuje mobilitu študentov a učiteľov, keďže plánovanie učebných osnov systému zahŕňa výučbu európskych disciplín na univerzitách.
Prechod z tradičného domáceho vzdelávacieho systému na dvojstupňový sa týka predovšetkým tvorby nových princípov tvorby učebných osnov a obsahu existujúcich štátnych vzdelávacích štandardov pre vyššie odborné vzdelávanie. Zlepšenie učebných osnov oblastí a špecialít, vypracovaných na základe existujúcich štátnych vzdelávacích štandardov, zahŕňa:
– Používanie troch foriem učebných osnov pre každú oblasť (špecializáciu): základné učebné osnovy; individuálne študijné plány; pracovné plány.
— Konsolidácia cyklov všeobecných humanitných, sociálno-ekonomických a prírodovedných odborov do jedného cyklu „všeobecnovzdelávacích odborov“, na rozvoj ktorého je vyčlenený určitý počet kreditov.
- Podľa stupňa záväznosti a postupnosti osvojenia si obsahu vzdelávacieho programu môže kurikulum zahŕňať tri skupiny odborov: tie, ktoré sa študujú nevyhnutne a časovo striktne sekvenčné; študoval nevyhnutne, ale možno nie dôsledne; študoval podľa výberu.
Je tiež dôležité, že okrem reformy ruského vzdelávacieho systému je potrebné vypracovať nové štátne vzdelávacie štandardy pre vyššie odborné vzdelávanie. V roku 2006 bol prijatý návrh zákona, ktorým sa zavádzajú „federálne štátne vzdelávacie štandardy“ (FSES) v súlade s ústavou Ruskej federácie. Návrh úpravy nového štandardu vyššieho odborného vzdelávania zohľadňuje všetky pozitívne skúsenosti získané pri tvorbe štandardov prvých dvoch generácií, vychádza však nie z úpravy obsahu vzdelávania, ale z ustanovení tzv. požiadavky na kompetencie absolventa, ako aj na vedomosti a zručnosti v hlavných moduloch programu.
Ruské vzdelávacie štandardy tretej generácie by sa mali rozvíjať na koncepčne novom základe, odlišnom od konceptu noriem prvej a druhej generácie. Nové štandardy sú navrhnuté tak, aby rozšírili možnosti univerzít o štruktúru, obsah a profily vysokoškolského vzdelávania, ako aj o formovanie rôznych vzdelávacích trajektórií pre študentov. Akademická a odborná zložka by sa mali vnímať ako komplementárne.
Postupným zavádzaním nových vzdelávacích štandardov a reformou vzdelávacieho systému sa vytvoria podmienky pre trvalo udržateľný rozvoj prípravy personálu s prihliadnutím na požiadavky jednotlivca, spoločnosti a moderného trhu práce. Otázka vstupu Ruska do európskych integračných procesov je zložitá. Zlepšenie ruského systému vysokoškolského vzdelávania v rámci medzinárodných integračných trendov je problém, ktorý si vyžaduje veľmi vyvážené prístupy.
Medzi výhody dvojstupňového modelu vzdelávania teda patrí: flexibilita učebných osnov, ktorá prispieva k akademickej mobilite študentov a učiteľov; zabezpečenie sústavného vzdelávania (možnosť v dospelosti pre držiteľa bakalárskeho titulu vrátiť sa na vysokú školu, aby si podľa potreby osvojil nové poznatky); zblíženie s celoeurópskym vzdelávacím priestorom pre národné vysoké školstvo.
POZNÁMKY.
1. Grebnev L. Vysokoškolské vzdelávanie v bolonskej dimenzii: Ruské črty a obmedzenia // Vysokoškolské vzdelávanie v Rusku. - 2004. - č.1.
2. Koncepcia návrhu federálneho zákona „o zmene a doplnení zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ a federálneho zákona „o vyššom a postgraduálnom odbornom vzdelávaní“ (v zmysle ustanovenia dvoch stupňov vyššieho odborného vzdelávania)“ // Ekonomika školstva. - 2005. - č.6.
3. Rozina N. O vývoji novej generácie štátnych vzdelávacích štandardov // Vysoké školstvo dnes. - 2007. - č. 3.
4. Federálny zákon z 24. októbra 2007 N 232-FZ "O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie (v zmysle ustanovenia stupňov vyššieho odborného vzdelávania)", Prijatý Štátnou dumou 11. októbra 2007 - Moskva, Kremeľ, 24. október 2007 roku.
Gerova N.V. Ruský vedecký časopis №1 (..2010)
