Ivan Hrozný V roku 1547 mal moskovský veľkovojvoda 17 rokov. To znamená, že odteraz mala moc prejsť do rúk dospelého panovníka.V januári 1547 sa Ivan Vasilievič v katedrále Nanebovzatia moskovského Kremľa IV slávnostne oženil s kráľom nad zvyškom Rurikoviča a znamenal presun všetkých moc do rúk mladého panovníka.
Reformy Vyvoleného sa tešia.
Do roku 1549 sa okolo cára vytvoril okruh blízkych ľudí, do ktorého patrili metropolita Macarius, veľkňaz Sylvester, knieža A. Kurbskij, ako aj úradníci a úradníci, ktorí mali v Bojarskej dume veľký vplyv a uznávali potrebu reforiem. A. Kurbskij to nazval „blízko Dumy“ „Vyvolená rada“. Na čele rady stál mladý šľachtic A.F. Adashev. Zvolené zastupiteľstvo trvalo 10 rokov. Pod jej vedením sa v Rusku uskutočnili komplexné reformy. Vo vedeckej literatúre sa nazývajú „Reformy polovice XVII.
O uskutočnenie reforiem mala záujem najmä šľachta. Jedným z ľudí blízkych cárovi je šľachtic I.S. Iniciátorom reforiem sa stal Peresvetov. Obrátil sa na kráľa s množstvom správ, v ktorých načrtol program premien. Ideálom štátneho zriadenia je silná moc kráľa, oporou kráľa je šľachta.
Z uskutočnených reforiem boli najdôležitejšie reformy ústrednej a miestnej samosprávy.
Reforma centrálnej vlády.
Od nepamäti hrala Boyar Duma za vládcu dôležitú úlohu ako zákonodarný a poradný orgán. Aby sa oslabila úloha bojarskej aristokracie v Dume, cár strojnásobil jej zloženie.
Vznikol nový mocenský orgán - Zemský Sobor (zastupiteľstvo). Do Zemského Soboru začali patriť: cár, Bojarská duma, Konsekrovaná katedrála – stretnutie najvyšších duchovných, predstaviteľov šľachty, obchodníkov a vrchnosti miest. V skutočnosti sa Zemský Sobor stal ľudovým zastúpením (na Západe - parlamentom) pod vládou. Zemský Sobors sa schádzal nepravidelne, podľa potreby a rozhodovali sa na nich najdôležitejšie štátne otázky: zahraničná politika, financie, v období medzivládí prebiehala voľba nového kráľa.
Systém objednávok sa ďalej rozvíjal. Za Ivana IV. už bolo viac ako 20 objednávok. Najväčšími z nich boli rozkazy Razryadny (vojenské záležitosti), Pushkarsky (delostrelectvo), Streletsky (strelecká armáda), Armory (arzenál), Posolsky (zahraničné záležitosti), Veľká farnosť (financie), Miestne (štátne pozemky), Sibírsky palác ( Sibírske krajiny) atď. Na čele rádu stál bojar alebo úradník - významný vládny úradník. Rozkazy mali na starosti správu, výber daní a súdy.
Reforma miestnej samosprávy.
Uskutočnila sa reforma miestnej samosprávy, v dôsledku ktorej sa na miestnej úrovni vyvinula samospráva zemstva. Teraz sa v lokalitách zriaďujú volené úrady zemstva v osobe "starších zemstva", ktorí boli vybraní z bohatých mešťanov a roľníkov. Generálny dozor nad samosprávou prešiel do rúk labiálnych starších, ktorí mali na starosti trestný súd a vykonávali funkcie miestnej polície, a mestských referentov, ktorí sa zaoberali otázkami vojensko-správneho a finančného hospodárenia v r. okresov.
Územie bolo rozdelené do nasledujúcich územných celkov:
lip (okres) - na čele s labiálnym prednostom (z šľachty);
volost - prednosta zemstva (z čiernovlasej populácie);
mesto - predstavovalo samostatnú územnú jednotku - "obľúbenú hlavu" (od miestnych obyvateľov).
Pred Ivanom IV. vládcovia určitých území nedostávali platy z pokladnice, ale boli „kŕmení“ na úkor obyvateľstva. V roku 1556 bol kŕmny systém zrušený. Guvernéri území začali dostávať platy z pokladnice.
Tak sa v dôsledku reformy verejnej správy v Rusku sformovala štátna moc – triedna – reprezentatívna monarchia.
Obrovská, mnohonárodná, veľmi ťažko spravovateľná krajina získala moc, pod ktorou žila ako európska veľmoc ďalších 400 rokov. Monarchia bola v tom historickom momente najoptimálnejšou štátnou štruktúrou Ruska. Práve monarchia, ktorá stála nad záujmami rôznych stavovských, sociálnych a národnostných skupín, dokázala zjednotiť obyvateľstvo celej krajiny pri riešení problémov, ktoré sú pre celý ľud veľmi dôležité. Ruská pravoslávna cirkev poskytovala obrovskú pomoc monarchii, ktorá nemala iné záujmy ako záujmy monarchie a ľudu.
vojenská reforma.
V polovici XVI storočia. od Volhy po Balt bolo Rusko obklopené prstencom znepriatelených štátov. V tejto situácii bolo mimoriadne dôležité, aby Rusko malo bojaschopnú armádu. Najdôležitejšia z reforiem Vyvolenej rady bola vojenská.
Vojenské sily krajiny boli reorganizované. Vzhľadom na slabú finančnú a ekonomickú situáciu krajiny nebolo možné vytvoriť stálu armádu, ale boli podniknuté prvé kroky v tomto smere.
Šľachtické milície – tvorili jadro armády. Neďaleko Moskvy dostalo 1000 provinčných šľachticov pôdu - majetky. Na to museli slúžiť kráľovi a stať sa jeho oporou. V armáde mali výsadné postavenie. Spomedzi nich boli menovaní guvernéri, "hlavy" - nižší dôstojníci, diplomati, správcovia. V roku 1556 bol prvýkrát vypracovaný „Služobný poriadok“, ktorý upravoval prechod vojenskej služby. Vo vzťahu k vojenskej službe sa stavy stavali na roveň statkom. Teraz mohol votchinnik alebo vlastník pôdy začať službu od 15 rokov a odovzdať ju dedením. Pre nedostatok peňazí v pokladnici vláda zaplatila za službu pozemkami. Za službu dostával šľachtic od 150 do 450 desiatkov (1 desiatok - 1,09 ha) pôdy. Z každých 150 akrov pôdy musel bojar alebo šľachtic dodať jednému bojovníkovi koňa a zbrane. Teraz boli vojaci rozdelení do dvoch hlavných skupín: vojaci „podľa vlasti“ (podľa dedičstva - bojari a šľachtici) a podľa "nástroja" (podľa náboru) - strelci, lukostrelci atď.
Streltsyho armáda - pešiaci so strelnými zbraňami - tvorili ďalší armádny zbor. Najprv tam bolo 3000 lukostrelcov. Všetci slobodní ľudia mohli vstúpiť do lukostrelcov. Za službu dostávali lukostrelci z pokladnice peňažný plat, zbrane a uniformy. V pokladnici ale vždy nebolo dosť peňazí, a tak sa platilo aj pozemkami. Lukostrelcom boli pridelené hromadné pozemky - "dachy". Z kolektívneho „dača“ dostal každý lukostrelec prídel na osobnú potrebu. Strelci žili v osadách a vo voľnom čase sa venovali remeslám a obchodu.
Kozáci – začali sa využívať na vykonávanie pohraničnej služby. V tom čase sa na južných hraniciach Ruska začala formovať špeciálna vrstva ruskej spoločnosti - kozáci (z turkického "kozáka" - odvážny, slobodný človek).
Cudzinci sa stali ďalšou integrálnou súčasťou ruskej armády. Ale ich počet bol malý.
V dôsledku vojenskej reformy začalo mať Rusko v čase Ivana IV. takú armádu, akú predtým nemalo. Vytvorenie bojaschopnej armády umožnilo Rusku vyriešiť niektoré dlhodobé strategické úlohy zahraničnej politiky.
Proces centralizácie a zjednocovania ruských krajín prebiehal v prostredí neutíchajúcich bratovražedných vojen: od roku 1228 do roku 1462 došlo na severovýchode Ruska k 90 vnútorným rozbrojom a 160 zrážkam s vonkajším nepriateľom (Tatári, Litovci atď.). Zjednotenie ruských krajín okolo Moskvy a usporiadanie centralizovaného štátu urýchlil boj ruského ľudu proti vonkajšiemu nebezpečenstvu.
Moskva na konci 15. storočia. s dlhým úsilím nakoniec porazí svojich hlavných vnútorných nepriateľov a konkurentov v boji o politický vplyv: dobyli Tver a Riazan, Veľký Novgorod a potom Vjatku (v ktorej formy štátu a politická štruktúra pripomínali Novgorod). O niečo neskôr Pskov a kniežatstvo Smolensk získali späť z Litvy, potom bude Černigov a kniežatstvo Seversk pripojené k Moskve.
Rozšírenie pozemkového majetku moskovského štátu bolo sprevádzané uvedomením si skutočnosti, že na území Ruska sa objavila nová národnosť zjednotená v duchu a krvi - veľkoruská národnosť. Táto realizácia uľahčila úlohu zberu pozemkov a premenu moskovského kniežatstva na národný veľkoruský štát.
Veľkovojvodovia boli na čele celej hierarchie, ktorá pozostávala z konkrétnych kniežat a bojarov. Vzťahy s nimi určoval zložitý systém zmlúv a chválospevov, ktoré stanovovali rôzne stupne feudálnej závislosti pre rôzne subjekty.
Zmluvy a listy zdôrazňovali územnú nedotknuteľnosť oboch strán, stanovili všeobecný postup pre administratívnu činnosť (colná politika, vydávanie nevoľníkov na úteku a pod.) a štátnu politiku (spoločná obrana hraníc, vojenské aktivity).
Pre konkrétne kniežatá, ktorých pozemky boli súčasťou veľkovojvodstva, boli určené feudálne imunity, t.j. právo vykonávať na svojom území nielen hospodárske a správne, ale aj štátne funkcie bez zásahu veľkovojvodskej správy (vykonávať fiškálne a súdne funkcie). So vstupom konkrétnych kniežatstiev do Moskovského štátu mali konkrétne kniežatá dva spôsoby: boli nútení buď vstúpiť do služieb moskovského veľkovojvodu, alebo odísť do Litvy. Starý princíp bezplatnej bojarskej služby teraz nemal žiadnu silu - v Rusku bol teraz len jeden veľkovojvoda, teraz tam nemal kto ísť do služby.
Keď už hovoríme o centralizácii, treba mať na pamäti dva procesy: zjednotenie ruských krajín okolo nového centra – Moskvy a vytvorenie centralizovaného štátneho aparátu, novej mocenskej štruktúry v moskovskom štáte.
Reformy centrálnej vlády
Centralizácia priniesla dôležité zmeny v štátnom aparáte a štátnej ideológii. Titul veľkovojvoda zostal v minulosti, teraz sa nazýva kráľom rovnako ako hordský chán alebo byzantský cisár. Rusko prevzalo z Byzancie atribúty pravoslávnej moci, štátne a náboženské symboly. Vznikajúci koncept autokratickej moci znamenal jej absolútnu nezávislosť a suverenitu. V XV storočí. metropolita v Rusku začal byť menovaný bez súhlasu byzantského patriarchu (v tom čase už padla Byzantská ríša) Pavlenko N.I. História ZSSR od staroveku do roku 1861: učebnica. M .: - Osvietenstvo, 1989. S. 127 ..
Podľa štátneho systému bol moskovský štát feudálny, typ moci v štáte bola ranofeudálna monarchia.
Autokratickou monarchiou sa stáva, keď sa jej podarí sústrediť všetky druhy moci vo svojich rukách: zákonodarnú, administratívnu, informačnú, kontrolnú, súdnu, symbolickú atď. Tou druhou je schopnosť a legitímne právo štátu zriaďovať, prideľovať a rozdeľovať rôzne druhy statusov, titulov, hodností a privilégií. Štát (v osobe svojich orgánov a funkcionárov) je zároveň presvedčený, že je to práve on, kto má takéto právo a že si to nevyžaduje žiadne objektívne dodatočné kritériá a podmienky.
Pomocou tohto práva štát formuje, vytvára celé panstvá a špeciálne privilegované alebo povinné sociálne skupiny. Vytvorenie centralizovaného štátneho aparátu, byrokratickej mašinérie, ktorá bola čoraz komplikovanejšia, umožnila vládcom moskovského štátu prevziať funkciu vytvárania nových tried: služobných bojarov, služobnej šľachty atď. Ustanovujúc práva a povinnosti každého panstva, najvyššia moc im predpisuje aj osobné vlastnosti: zmysel pre česť, oddanosť panovníkovi atď. Zabezpečujú sa aj osobitné výsady: vo vlastníctve pôdy, vo sfére moci nad daňovníkmi a roľníkmi, zákonné imunity atď. Externá registrácia stavu bola vykonaná pomocou symbolov, regálií, rituálov.
Do polovice XVI storočia. nakoniec vytvoril národný veľkoruský štát. Na vrchole štátnej hierarchickej pyramídy je kráľovská moc, ktorá nie je obmedzená ani politicky, ani právne. Je obmedzená len kánonom, t.j. základné cirkevné pravidlá a svetské obyčaje. Slovo „kráľ“ ako titul sa ustálilo v polovici 16. storočia, slovo „autokrat“ sa do úradného obehu dostalo začiatkom 17. storočia. Prostriedkom na získanie moci bolo dedičstvo a voľba. Nová politická situácia, v ktorej sa nachádzala moc veľkovojvodov, si vyžadovala nový dizajn, nové symboly a myšlienky. Sobáš Ivana III. a netere posledného byzantského cisára Sophie Paleologusovej bol do značnej miery symbolický: dedička padlého byzantského domu preniesla výsostné práva tohto domu na Moskvu, ako na nový Konštantínopol – Cargrad. Ako nástupca byzantských cisárov sa veľkovojvoda v 16. storočí začína nazývať cárom a panovníkom celého Ruska. k tomu sa pridáva titul samovládca (slovanský preklad byzantského cisárskeho titulu).
Symbolická postupnosť sa rozvíja aj na začiatku 16. storočia. - od byzantských koreňov preniká do starovekej histórie: cez Rurika a Prusa panovnícky rodokmeň smeruje k Augustovi, rímskemu Caesarovi (samotné slovo „kráľ“ je skreslenou interpretáciou slova „Caesar“). Zároveň sa pripravuje legendárna verzia o prevode koruny („monomachova čiapka“) gréckeho cára Konstantina Monomacha na kyjevského princa Vladimíra Monomacha. Tento akt symbolicky znamenal nastolenie spoločnej moci gréckych a ruských cárov-autokratov nad celým pravoslávnym svetom Pavlenko N.I. História ZSSR od staroveku do roku 1861: učebnica. M .: - Osvietenstvo, 1989. S. 129 ..
Podstata najvyššej moci sa nepremietla do legislatívy a nepodliehala pôsobeniu štátom stanovených noriem. Sám cár vydával stanovy, dekréty, poučky a žaloby a bol uznaný za najvyšší zdroj štátnej moci.
Spolu s formovaním štátneho administratívneho aparátu sa posilňovala a upevňovala moc veľkovojvodu (cára). Systém štátneho aparátu moci mal podobu prikaz-vojvodstva. Pre takýto systém bola charakteristická centralizácia a panstvo. Systém vazalstva bol zrušený likvidáciou apanáží a samostatných kniežatstiev. Územie štátu je rozdelené na župy a volosty. Ľud mal štatút poddaného moskovského veľkovojvodu a bol povinný slúžiť iba jednému veľkému panovníkovi.
Začiatok vlády Ivana Vasiljeviča bol sľubný. Do roku 1549 sa okolo cára vytvoril okruh blízkych ľudí, do ktorého patrili metropolita Macarius, kňaz Sylvester, princ A.M. Kurbského, ako aj úradníkov a úradníkov, ktorí sa tešili veľkému vplyvu v Boyarskej dume a uznávali potrebu reforiem. A.M. Kurbskij to nazval „blízko Dumy“ „Vyvolená rada“. Na čele rady stál od roku 1550 mladý kostromský šľachtic A.F. Adashev. Zvolené zastupiteľstvo trvalo 10 rokov. Pod jej vedením sa v Rusku uskutočnili komplexné reformy, ktoré sa vo vedeckej literatúre nazývali „Reformy polovice 16. storočia“.
O uskutočnenie reforiem mala záujem najmä šľachta. Pojem „šľachtici“ – ľudia z dvora veľkovojvodu – je známy už od 12. storočia. Spočiatku to bolo meno pre ľudí, ktorí boli vo vojenskej službe pod princom a vykonávali rôzne administratívne a súdne úlohy. V trinástom storočí šľachtici – najnižšia vrstva šľachty. Zo šestnásteho storočia šľachtici začali dostávať majetky za vojenskú službu, neskôr im bolo dovolené kupovať pozemky.
Iniciátorom reforiem sa stal jeden z ľudí blízkych cárovi, šľachtic I.S.Peresvetov. Obrátil sa na kráľa s množstvom správ, v ktorých načrtol program premien. Ideálom štátneho zriadenia je silná moc kráľa, oporou kráľa je šľachta.
Reforma verejnej správy. Spomedzi uskutočnených reforiem najvýznamnejšie miesto zaujímali reformy ústrednej a miestnej samosprávy.
Reforma centrálnej vlády. Od nepamäti hrala Boyar Duma za vládcu dôležitú úlohu ako zákonodarný a poradný orgán. Aby sa oslabila úloha bojarskej aristokracie v Dume, cár strojnásobil jej zloženie.
Vznikol nový mocenský orgán - Zemský Sobor (zastupiteľstvo). Do Zemského Soboru začali patriť: cár, Bojarská duma, Konsekrovaná katedrála – stretnutie najvyšších duchovných, predstaviteľov šľachty, obchodníkov a vrchnosti miest. V skutočnosti sa Zemský Sobor stal ľudovým zastúpením (na Západe - parlamentom) pod vládou. Zemský Sobors sa schádzal nepravidelne, podľa potreby a 150 rokov sa na nich riešili najdôležitejšie štátne otázky: zahraničná politika, financie, v období medzivládí prebiehala voľba nového kráľa.
Systém objednávok sa ďalej rozvíjal. Za Ivana IV. už bolo viac ako 20 objednávok. Najväčšími z nich boli rozkazy Razryadny (vojenské záležitosti), Pushkarsky (delostrelectvo), Streletsky (strelecká armáda), Armory (arzenál), Posolsky (zahraničné záležitosti), Veľká farnosť (financie), Miestne (štátne pozemky), Sibírsky palác ( Sibírske krajiny) atď. Na čele rádu stál bojar alebo úradník - významný vládny úradník. Rozkazy mali na starosti správu, výber daní a súdy.
Reforma miestnej samosprávy. Uskutočnila sa reforma miestnej samosprávy, v dôsledku ktorej sa na miestnej úrovni vyvinula samospráva zemstva. Teraz sa v lokalitách zriaďujú volené úrady zemstva v osobe "starších zemstva", ktorí boli vybraní z bohatých mešťanov a roľníkov. Generálny dozor nad samosprávou prešiel do rúk labiálnych starších, ktorí mali na starosti trestný súd a vykonávali funkcie miestnej polície, a mestských referentov, ktorí sa zaoberali otázkami vojensko-správneho a finančného hospodárenia v r. okresov.
Územie bolo rozdelené do nasledujúcich územných celkov:
Guba (okres) - na čele s labiálnym prednostom (zo šľachty);
Volost - prednosta zemstva (z čiernovlasej populácie);
Mesto - predstavovalo samostatný územný celok - "obľúbená hlava" (z miestnych služobníkov).
Pred Ivanom IV. vládcovia určitých území nedostávali platy z pokladnice, ale „živili“ sa na úkor obyvateľstva. V roku 1556 bol kŕmny systém zrušený. Guvernéri území začali dostávať platy z pokladnice.
Tak sa v dôsledku reformy verejnej správy v Rusku sformovala štátna moc – triedna – reprezentatívna monarchia.
Monarchia bola v tom historickom momente najoptimálnejšou štátnou štruktúrou Ruska. Práve monarchia, ktorá stála nad záujmami rôznych stavovských, sociálnych a národnostných skupín, dokázala zjednotiť obyvateľstvo celej krajiny pri riešení problémov, ktoré sú pre celý ľud veľmi dôležité. Ďalšou nosnou štruktúrou ruskej spoločnosti sa stala monarchia. Ruská pravoslávna cirkev poskytovala obrovskú pomoc monarchii, ktorá nemala iné záujmy ako záujmy monarchie a ľudu.
vojenská reforma. V polovici XVI storočia. mladý štát bol z objektívnych príčin od Volhy po Pobaltie obkolesený nepriateľskými krajinami. V tejto situácii bola mimoriadne dôležitá dostupnosť bojaschopných jednotiek. Nie je náhoda, že najdôležitejšou z reforiem Zvolenskej rady bola vojenská.
Vojenské sily krajiny boli reorganizované. Pre slabú finančnú a ekonomickú situáciu nebolo možné vytvoriť stálu armádu, no prvé kroky sa v tomto smere podnikli.
Jadrom armády bola šľachtická milícia. Na pozemkoch moskovského regiónu bolo vysadených „vyvolených tisíc“ - 1070 provinčných šľachticov. Dostali pozemky – usadlosti. Na to museli slúžiť kráľovi a stať sa jeho oporou. V armáde mali výsadné postavenie. Spomedzi nich boli menovaní guvernéri, „hlavy“ – nižší dôstojníci, diplomati, správcovia. V roku 1556 bol prvýkrát vypracovaný služobný poriadok, ktorý upravoval prechod vojenskej služby. Vo vzťahu k vojenskej službe sa stavy stavali na roveň statkom. Teraz mohol votchinnik alebo vlastník pôdy začať službu od 15 rokov a odovzdať ju dedením. Pre nedostatok peňazí v pokladnici vláda zaplatila za službu pozemkami. Šľachtic dostal od 150 do 450 akrov (1 aker - 1,09 hektára) pôdy. Z každých 150 akrov pôdy musel bojar alebo šľachtic dodať jednému bojovníkovi koňa a zbrane. Teraz boli služobníci rozdelení do dvoch hlavných skupín: služobní ľudia „podľa vlasti“ (podľa dedičstva - bojari a šľachtici) a podľa "nástroja" (náboru) - strelci, lukostrelci atď.
V roku 1550 bola vytvorená stála lukostrelecká armáda. Ide o pešiakov so strelnými zbraňami, ktorí tvorili ďalší armádny zbor. Najprv tam bolo 3000 lukostrelcov. Všetci slobodní ľudia mohli vstúpiť do lukostrelcov. Za službu dostávali lukostrelci z pokladnice peňažný plat, zbrane a uniformy. V pokladnici ale vždy nebolo dosť peňazí, a tak sa platilo aj pozemkami. Strelci dostali spoločné pozemky - "dachy". Z kolektívnej „chalupy“ dostal každý lukostrelec prídel na osobnú potrebu. Strelci žili v osadách a vo voľnom čase sa venovali remeslám a obchodu.
Kozáci – začali sa využívať na vykonávanie pohraničnej služby. V tom čase sa na južných hraniciach Ruska začala formovať špeciálna vrstva ruskej spoločnosti - kozáci (z turkického "kozáka" - odvážny, slobodný človek).
Cudzinci sa stali ďalšou integrálnou súčasťou ruskej armády. Ale ich počet bol malý.
Zadné práce (konvoj, výstavba opevnenia) vykonával „štáb“ - milícia z radov čiernych ušatých, kláštorných roľníkov a mešťanov.
V dôsledku vojenskej reformy začalo mať Rusko v čase Ivana IV. takú armádu, akú predtým nemalo. Vytvorenie bojaschopnej armády umožnilo Rusku vyriešiť dlho očakávané strategické úlohy zahraničnej politiky.
Reforma súdnictva. V roku 1550 uviedla do platnosti nový súbor zákonov - Sudebník. Sudebník Ivana III. z roku 1497 bol rozšírený, systematizovaný a zohľadnil novinky v súdnej praxi od roku 1497. Uskutočnili sa zmeny súvisiace s posilnením ústrednej vlády. Potvrdilo sa právo sedliakov na prechod od jedného feudála k druhému, ale až na deň svätého Juraja (26. november), kým „starého“ (platba feudálovi za užívanie jeho majetku počas prechodu) stúplo. V roku 1581 Ivan Hrozný zaviedol „vyhradené roky“ - prechod roľníka na iného feudálneho pána bol dočasne zastavený. Prvýkrát boli zavedené tresty pre bojarov a úradníkov-úplatkárov. Nový kódex posilnil kontrolu nad súdnou činnosťou guvernérov a volostelov: cár a Boyar Duma začali rozhodovať o najdôležitejších prípadoch v Moskve, starších a bozkávajúcich (zvolených ľudí z miestnych mešťanov a čiernovlasých (slobodných) roľníkov) pozorovali test lokálne.
menovej reforme. V celej krajine bola zavedená jednotná menová jednotka, moskovský rubeľ. Právo vyberať obchodné clo prešlo do rúk štátu. Odteraz muselo celé obyvateľstvo krajiny znášať daň – komplex naturálnych a peňažných poplatkov. Pre celý štát bola zriadená jediná daňová jednotka - veľký pluh. V závislosti od úrodnosti pôdy a sociálneho postavenia majiteľa bol veľký pluh od 400 do 600 gazemli.
Cirkevná reforma. Druhou mocou v štáte bola Cirkev. Centralizácia štátu si vyžiadala zmeny aj vo vnútri Cirkvi. V roku 1551 sa z iniciatívy metropolitu Macarius konal koncil ruskej pravoslávnej cirkvi. V špeciálnej knihe - "Stoglav" (odtiaľ názov Stoglavská katedrála) sú zaznamenané rozhodnutia tohto koncilu, ktoré sa na dlhú dobu stali kódexom ruského cirkevného práva. Bol zostavený celoruský zoznam svätých, rituály v celej krajine boli zjednodušené a zjednotené. Cirkevné umenie podliehalo regulácii: schvaľovali sa vzorky, ktoré sa mali dodržiavať. Dielo Andreja Rubleva bolo vyhlásené za vzor v maľbe, v architektúre - katedrála Nanebovzatia v Moskovskom Kremli.
Okruh reforiem, ktoré navrhol Ivan Hrozný a jeho Rada, zdôrazňuje S. F. Platonov, bol teda veľmi široký a podľa plánu by mal obnoviť všetky aspekty života moskovského štátu. Vláda Grozného však nemohla celkom úspešne pokračovať v reformnej práci, pretože v nej neexistovala žiadna dohoda a jednomyseľnosť. V roku 1560, po smrti Anastasie Romanovny, manželky Ivana Hrozného, sa Ivan Vasilievič priamo rozišiel so svojimi poradcami. Sylvester a Adashev boli vyhnaní, pokusy bojarov vrátiť ich viedli k represiám. Ak v prvých rokoch nedospeli ku krvavým popravám, tak neskôr v súvislosti s odchodmi bojarov do zahraničia sa prenasledovanie stalo rozhodujúcim a krutým.
Reformy Ivana IV
1. Predpoklady pre reformy ústrednej a miestnej vlády Ivana IV
reformná duma miestnej samosprávy
Proces centralizácie a zjednocovania ruských krajín prebiehal v prostredí neutíchajúcich bratovražedných vojen: od roku 1228 do roku 1462 došlo na severovýchode Ruska k 90 vnútorným rozbrojom a 160 zrážkam s vonkajším nepriateľom (Tatári, Litovci atď.). Zjednotenie ruských krajín okolo Moskvy a usporiadanie centralizovaného štátu urýchlil boj ruského ľudu proti vonkajšiemu nebezpečenstvu.
Moskva na konci 15. storočia. s dlhým úsilím nakoniec porazí svojich hlavných vnútorných nepriateľov a konkurentov v boji o politický vplyv: dobyli Tver a Riazan, Veľký Novgorod a potom Vjatku (v ktorej formy štátu a politická štruktúra pripomínali Novgorod). O niečo neskôr Pskov a kniežatstvo Smolensk získali späť z Litvy, potom bude Černigov a kniežatstvo Seversk pripojené k Moskve.
Rozšírenie pozemkového majetku moskovského štátu bolo sprevádzané uvedomením si skutočnosti, že na území Ruska sa objavila nová národnosť zjednotená v duchu a krvi - veľkoruská národnosť. Táto realizácia uľahčila úlohu zberu pozemkov a premenu moskovského kniežatstva na národný veľkoruský štát.
Veľkovojvodovia boli na čele celej hierarchie, ktorá pozostávala z konkrétnych kniežat a bojarov. Vzťahy s nimi určoval zložitý systém zmlúv a chválospevov, ktoré stanovovali rôzne stupne feudálnej závislosti pre rôzne subjekty.
Zmluvy a listy zdôrazňovali územnú nedotknuteľnosť oboch strán, stanovili všeobecný postup pre administratívnu činnosť (colná politika, vydávanie nevoľníkov na úteku a pod.) a štátnu politiku (spoločná obrana hraníc, vojenské aktivity).
Pre konkrétne kniežatá, ktorých pozemky boli súčasťou veľkovojvodstva, boli určené feudálne imunity, t.j. právo vykonávať na svojom území nielen hospodárske a správne, ale aj štátne funkcie bez zásahu veľkovojvodskej správy (vykonávať fiškálne a súdne funkcie). So vstupom konkrétnych kniežatstiev do Moskovského štátu mali konkrétne kniežatá dva spôsoby: boli nútení buď vstúpiť do služieb moskovského veľkovojvodu, alebo odísť do Litvy. Starý princíp bezplatnej bojarskej služby teraz nemal žiadnu silu - v Rusku bol teraz len jeden veľkovojvoda, teraz tam nemal kto ísť do služby.
Keď už hovoríme o centralizácii, treba mať na pamäti dva procesy: zjednotenie ruských krajín okolo nového centra – Moskvy a vytvorenie centralizovaného štátneho aparátu, novej mocenskej štruktúry v moskovskom štáte.
Analýza koncepcií socializmu v kontexte vývoja politického vládnutia Číny
Aby bolo možné plne charakterizovať a analyzovať reformy, ktoré uskutočnil Deng Xiaoping v druhej polovici 20. storočia, je potrebné zvážiť historické pozadie týchto reforiem. História ukázala...
Analýza reforiem Petra I. v systéme verejnej správy
Zásadná zmena v administratívno-územnom usporiadaní krajiny, ktorá nastala v 18. storočí, sa stala jedným z dôležitých javov vo vývoji foriem štátnej jednoty. Na rozdiel od 17. storočia, keď bolo prijaté rozdelenie v správe krajiny ...
Príspevok k rozvoju Ruska prvého ruského cisára, veľkého reformátora - Petra I
Reforma miestnej samosprávy sa uskutočnila s cieľom posilniť centrálnu vládu vytvorením „oka panovníka“ v teréne. Prvým krokom bolo vytvorenie Burmister Chamber, potom v rokoch 1702-1705...
Domáca a zahraničná politika Alexandra I
„Prvé kroky Alexandra I. boli reakciou na množstvo prejavov pavlovovského despotizmu, ohlasovaného manifestom o vládnutí „podľa zákonov a srdca Kataríny Veľkej“ Presnyakov A.E. ruskí autokrati. M., 1990, S. 168...
Kataríny Veľkej. Charakteristika dosky
Hneď v prvých dňoch Kataríninej vlády bola cisárovnej ponúknutá, aby vykonala zmeny v centrálnej správe. Projekt navrhoval vytvorenie stálej cisárskej rady vrátane štyroch tajomníkov a dvoch poradcov...
Ivan IV - alternatívny spôsob rozvoja Ruska v druhej polovici XVI
Najmä štátny a politický talent Ivana Hrozného odhaľujú reformy 50. rokov 16. storočia. Najdôležitejšou črtou politických dejín ruského štátu sú početné reformy...
Liberálne a konzervatívne trendy vo vnútornej politike Alexandra I
V rokoch 1801-1811. bola reorganizovaná ústredná správa. 30. marca 1801 bola ustanovená Stála (Stála) rada - poradný orgán za cisára na prerokovanie najdôležitejších štátnych záležitostí ...
Miestna vláda v Rusku v 17. storočí
Peter I. a jeho život
Reformy verejnej správy v Rusku v 18. storočí
Palácový prevrat, ktorý sa uskutočnil 28. júna 1762, počas ktorého Katarína zvrhla z trónu svojho manžela Petra III. a stala sa cisárovnou Katarínou II., slúžil ako začiatok novej etapy vo vývoji Ruskej ríše. Táto cisárovná...
Speranského reformy verejnej správy v 1. polovici 19. storočia
Implementované časti Speranského reformného plánu všetky patria do centrálnej správy a ich realizácia dala tejto ústrednej správe harmonickejší vzhľad. Bola to druhá...
Reformátori a reformátori
Pre Rusko v 19. storočí charakterizovaný radom reforiem a protireforiem cielene uskutočňovaných štátom. Navyše v období radikálnych reforiem, modernizácie tradičných základov života prevládala západná orientácia...
Reformy Ivana IV
Centralizácia priniesla dôležité zmeny v štátnom aparáte a štátnej ideológii. Titul veľkovojvodu zostal v minulosti, teraz sa nazýva kráľom rovnakým spôsobom ako hordský chán alebo byzantský cisár ...
Reformy Ivana IV
Zmenami prebieha aj miestna samospráva súbežne s formovaním centralizovaného štátneho aparátu moci. Obmedzenie výkonu podávačov - guvernérov a volostelov - sa stalo neoddeliteľnou súčasťou podnikov ...
Reformy riadenia v 80. a 90. rokoch 20. storočia 19. storočie
Inštitúcia Zemstvo bola v Rusku zavedená počas takzvanej zemskej reformy v roku 1854. Jeho podstata spočívala v tom, že právo (a povinnosť) rozhodovať o hospodárskom ...
Historici uvádzajú veľmi nejednoznačný popis Ivana Hrozného ako osoby. Všetci známi bádatelia sa však zhodujú v jednom – manažérsky a politický talent vládcu Ruska sa najplnšie prejavuje v sociálnych, politických a vojenských reformách uskutočnených v polovici 16. storočia. Zavedená tradícia bojarskej samosprávy hrozila novým kolom fragmentácie a ekonomického úpadku, krajina zúfalo potrebovala silnú centralizovanú vládu. Práve na to - vytvorenie efektívneho štátneho administratívneho aparátu a zníženie úlohy bojarov - boli nasmerované všetky reformy, ktoré podnikol Ivan Hrozný.
Prvým krokom k transformácii bolo zvolanie Zemského Soboru. Začiatkom roku 1549 Ivan Hrozný zvoláva všetkých najaktívnejších a najvýznamnejších predstaviteľov všetkých stavov (okrem roľníctva) na jediné stretnutie - Zemský Sobor. Leitmotívom cárovho prejavu bolo zneužitie moci bojarmi a bojarskou dumou. Väčšina zvolaných – Zasvätená katedrála, teda predstavitelia cirkvi, bojarské deti, teda budúca šľachta, nie súčasť bojarov Dumy – podporili Ivana IV. v jeho túžbe obmedziť moc Dumy. Výsledkom stretnutia bolo rozhodnutie o prepustení bojarských detí zo súdu miestodržiteľov a prenesení práva riešiť medzi nimi súdne spory priamo do rúk samotného cára. Druhým dôležitým krokom bolo oznámenie o vytvorení nového Code of Laws – súboru zákonov a pravidiel, podľa ktorých sa budú v krajine viesť súdne spory. Cár tak dosiahol dva ciele naraz - začal pripravovať právny a regulačný rámec pre plánované reformy a prejavil sa ako aktívny obranca bojarských detí - šľachty, ktorej bola odteraz pridelená úloha podpory trón.
Zemský Sobor sa stal prvým zákonodarným a poradným orgánom svojho druhu, zloženým zo zástupcov viacerých panstiev. Netreba však preceňovať význam koncilu – napokon to bola nestála inštitúcia, ktorá sa zišla len niekoľkokrát. Navyše, zástupcovia do Rady neboli volení na základe voľby, ale boli menovaní samotným kráľom.
Nový Sudebník
Potreba revidovať v tej chvíli neexistujúce právne normy, uviesť ich pod dobovú realitu, vytvárať nové pravidlá a predpisy – to všetko vyústilo do prvej veľkej reformy Ivana IV., do vzniku nového Sudebníka.
Sudebník z roku 1497, ktorý platil do polovice 16. storočia, ukázal svoju nejednotnosť a archaickosť. Krajina potrebovala nové pravidlá, ktoré by odrážali nové potreby. A tým hlavným je kontinuita vývoja práva. Práve táto inovácia bola hlavným rozdielom medzi Sudebníkmi vytvorenými v roku 1550. Odteraz súbor pravidiel nebol referenčným systémom kostí, ale podliehal doplnkom a zmenám a publicita sa stala normou nového zákona. Nový dokument zaviedol mnoho článkov a pravidiel.
Z najvýznamnejších noviniek stojí za zmienku zriadenie sviatku svätého Juraja – práva roľníkov sťahovať sa od jedného zemepána k druhému v jediný deň v roku. Schválená bola zodpovednosť zemepána za zločiny jemu podliehajúcich roľníkov; boli zrušené daňové výhody kláštorov; zaviedol články za úplatkárstvo v bojarskom a ušľachtilom prostredí.
Nový Sudebník sa tak stal chrbtovou kosťou práve začínajúcich nových panstiev zemepánov a šľachticov a stal sa hlavnou hybnou silou centralizovanej moci.
Manažérske reformy
Azda hlavným nešťastím celého štátneho aparátu bol systém takzvaného prikrmovania zavedený v ranom feudálnom období. Menovaní úradníci – župani, župani, volostri, župani – nemali stály plat. Za svoju prácu dostali právo „kŕmiť sa“ z kontrolovaných krajín – teda odcudzovať materiálne statky vo svoj prospech v takmer nekontrolovateľných medziach. Samozrejme, že to viedlo k obrovským zneužívaniam „na mieste“, úplatkárstvo a podplácanie sa stalo v podstate bežnou praxou v celej krajine.
Pokus o transformáciu existujúceho systému vlády prvýkrát urobila Elena Glinskaya, matka cára. Jej kroky však výrazné zmeny nepriniesli. A prvým krokom k reforme systému verejnej správy bolo rozhodnutie Ivana Hrozného odstrániť bojarské deti - tých istých guvernérov - zo súdu bojarskej dumy. Takmer všetky prešľapy a zločiny šľachticov musel odteraz riešiť sám cár. Druhým krokom je vytvorenie nového systému kontroly pre krajských lídrov. Od roku 1550 mali na dvor kŕmnika chodiť „dobrí ľudia“ a starší, predstavitelia stredných a nižších vrstiev, ktorí v prípade zneužitia mohli podať sťažnosť na kŕmnika u kráľa. Podávači boli teda ovládaní akoby z dvoch strán - centrálnym cukríkom a zástupcami orgánov miestnej samosprávy - staršími.
A možno najvýznamnejším krokom v transformácii systému riadenia bolo zavedenie platov pre štátnych úradníkov. Právo na príjem z pokladnice získali súdni exekútori a zamestnanci. Je pravda, že platby mali dosť nestabilný charakter, ale napriek tomu sa začalo. Moc z rúk podávačov tak postupne začala prechádzať do rúk predstaviteľov miestnej samosprávy – starších zemstva.
Stravovací systém však stále nezanikol – exkomunikovať šľachtu z významnej časti príjmov aj z moci kráľovského poriadku bol veľmi náročný a dlhý biznis.
Zmeny v lokalitách nemohli znamenať zmeny v centrále. Ivan IV vytvára množstvo nových zákaziek – veľkých pobočiek. Rozdelenie systému štátnej správy na niekoľko menších „uzlov“ – zákazky a chatrče – však prebehlo mimoriadne rýchlo a nedomyslene. To následne viedlo k chýbajúcemu jasnému vymedzeniu funkcií a rozvoju byrokracie. Väčšina historikov sa však prikláňa k názoru, že napriek excesom sa reforma štátneho aparátu celkom podarila.
