Die Periode des 16. bis 17. Jahrhunderts kann als Phase der Reformierung des Systems der obersten Macht und der sozialen Beziehungen im russischen Staat angesehen werden. Fast zwei Jahrhunderte lang vollzog sich eine Umwandlung der ständischen Monarchie des Moskauer Fürstentums in die absolute Monarchie des zaristischen Russlands, besser bekannt als Autokratie. Die Transformation der Art der monarchischen Macht im Land wurde von einer systemischen Entwicklung der sozialen und staatlichen Struktur Russlands im Prozess der Schaffung einer einheitlichen Macht begleitet.

So erfolgte die Bildung der sozialen und staatlichen Struktur Russlands im 16.-17. Jahrhundert durch die Entwicklung sozialer Beziehungen und die Optimierung der Funktionen staatlicher Behörden. Zweihundert Jahre politischer Veränderungen, die durch die Schmelztiegel der Oprichnina, unruhiger Zeiten und des „rebellischen Zeitalters“ gingen, führten zur Schaffung einer staatlichen Struktur, die das Moskauer Königreich als absolute Monarchie auf der Grundlage des Standesmodells der Gesellschaft verkörperte.

Merkmale der sozialen Struktur Russlands

Russische Gesellschaftsstruktur des 16. – 17. Jahrhunderts. befand sich in einem ständigen Transformationsprozess, der den Erfordernissen der Entwicklung des Landes angemessen war. Die Bildung der Gesellschaftsstruktur wurde Mitte des 17. Jahrhunderts abgeschlossen, als das Kathedralgesetzbuch von 1649 die rechtlichen Grundlagen für die Klassenorganisation der russischen Gesellschaft festigte.

Nachlassname	Die Zusammensetzung des Nachlasses	Pflichten und Lasten
Privilegiert
	Okolnichii und "Kinder der Bojaren"		Allgemeine Begründung der Nachlässe für Wehr- und Zivildienst
	Stolniki, städtische Adlige, Anwälte
Klerus	Priester (weißer Klerus) und Mönche (schwarzer Klerus)		Gottesdienst
Steuerpflichtig (Entwurf oder "Mittelwert")
	Gäste, Tuchhundert, Hausierer		Gehandelt, Handwerk ausgeübt und die Dienstleistung erbracht, eine bestimmte Steuer (Steuern) gezahlt, die festgesetzte Steuer gezahlt
Posad-Leute	Handwerks- und Dienstleistungsbevölkerung laut Urkunde (Bewohner schwarzer und weißer Siedlungen)
Bauern	Palace, Grundbesitzer, Klöster, chernososhnye (Staat) und frei		Sie haben vor Ort gearbeitet, Aufgaben erfüllt, die festgesetzte Steuer bezahlt
	Die paramilitärische Bevölkerung der Don, Terek und Yaik		Militärdienst an den Grenzen Russlands durchgeführt
Yasak-Völker	Indigene Völker, die in Pelzen ( Yasak ) Tribut zahlten		Sie bezahlten Yasak in Pelzen

Für die privilegierten Stände war die für das 16.-17. Jahrhundert charakteristische Tendenz die Bildung geschlossener Körperschaften mit ihren Rechten und Pflichten, die vererbt wurden. Für Entwurfsgüter wurde eine Machtlinie vorbereitet, um die Rechte einzuschränken.

Vom Standesvertreter zur absoluten Monarchie

Während der Errichtung des russischen Zentralstaates brauchten die Großherzöge dringend die Unterstützung der Bevölkerung für ihren Kampf gegen den Widerstand der großen Feudalherren. Eine solche Rolle in der Geschichte des Vaterlandes spielte Zemsky Sobors, bestehend aus der Boyar Duma, der „Geweihten Kathedrale“ der Hierarchen der orthodoxen Kirche, sowie aus der Adelsgemeinschaft gewählten Bürgern und freien Bauern. Das Forum wurde nach der Bekanntgabe der königlichen Charta einberufen. Dank der Zemsky Sobors wurde die Moskauer Macht allmählich als klassenrepräsentative Monarchie bezeichnet.

Gleichzeitig entwickelten sich der Souverän und sein Gefolge mit Unterstützung von Adel und Geistlichkeit zu einer absoluten Monarchie:

1. Es wurde ein landesweiter Verwaltungsapparat geschaffen, der aus professioneller Bürokratie bestand.
2. Militäreinheiten wurden als Prototyp der regulären Armee gebildet.
3. Die Grundlagen des Steuersystems des Staates wurden geschaffen.
4. Eine einheitliche Gesetzgebung und Verwaltungsorganisation wurden geschaffen und einheitliche Maße und Gewichte eingeführt.
5. Es kam zu einer Verschmelzung der Kirche mit der Staatsgewalt.
6. Die Regierung verfolgte eine einheitliche Wirtschaftspolitik.

Im 16. und 17. Jahrhundert wurde die Vertikale der Staatsmacht verbessert und erhielt für damalige Verhältnisse recht klare Umrisse.

Das System der staatlichen Verwaltung, sowohl lokal als auch im Zentrum, versagte oft und verursachte ernsthafte Ausbrüche von Unzufriedenheit in der Bevölkerung. Und die „Zeit der Wirren“ wurde zu einem schwierigen Test für die Lebensfähigkeit der russischen Staatlichkeit und führte das Land zum besten Weg, die höchste Macht des Landes in Form einer absoluten Monarchie zu organisieren – der Autokratie.

Beziehungen zwischen Kirche und Staat

Der Reichtum der Kirche und insbesondere ihr Landbesitz wuchs zu beispiellosen Ausmaßen. Die weltlichen Behörden versuchten zu Beginn des 16. Jahrhunderts, das Wachstum der kirchlichen und klösterlichen Domänen zu lokalisieren, und stellten die Frage nach der Säkularisierung der Ländereien, die der Kirche gehörten. Die Veranstaltung hatte jedoch keinen ernsthaften Erfolg, die teilweise Entziehung von Klostergrundstücken zugunsten des Staates hat die Grundsätze des kirchlichen Landbesitzes im Allgemeinen nicht erschüttert.

Die Errichtung des Patriarchats in Russland erhöhte die politische Rolle der orthodoxen Kirche. Die völlige Unabhängigkeit und Sonderstellung der geistlichen Organisation spiegelte sich in den Normen des Konzilskodex und anderen Dokumenten juristischen Inhalts wider, die erstmals die Verantwortlichkeit für Verbrechen religiöser Natur festlegten.

Quellen des Rechtssystems Russlands

Im 16. und 17. Jahrhundert wurden neue komplizierte Rechtsformen geschaffen - allrussische Kodizes, die in Form von Sudebnikov und dem Ratskodex, Dekreten oder Chartas präsentiert wurden, in denen Normen gruppiert wurden, die nicht in die Haupttexte des Sudebnikov passten .

Das Schuldrecht wurde neu geordnet, indem persönliche vertragliche Verpflichtungen durch Eigentumsgarantien ersetzt wurden. Zum Beispiel verbot das Gesetz den Schuldnern beim Abschluss eines Kreditvertrags, in der Wirtschaft der Kreditgeber zu dienen. Das Erbrecht erweiterte den Machtbereich des Erblassers und den Kreis der Erben. Diese und andere Neuerungen veranschaulichten den Wandel der Rechtsgrundlage des russischen Königreichs.

Merkmale der öffentlichen Verwaltung:

Wahl des Staatsoberhauptes durch Vertreter der Stände. 1598 fand die erste Wahl des Zaren am Zemsky Sobor statt (Boris Godunov wurde gewählt). Die Wahlen wurden alternativlos durchgeführt.

1613 fand eine zweite Wahl statt. Um über die Zukunft des Staates zu entscheiden, der am Ende der Zeit der Wirren keinen obersten Herrscher hatte, wurde der Zemsky Sobor in Moskau einberufen. Das Prinzip der Bildung des Zemsky Sobor: 10 Personen aus 50 Städten plus 200 Personen aus Moskau. Nur 700 Personen. Zusammensetzung: Geistliche, Städter, Soldaten, Bogenschützen, freie Bauern, Kosaken. Unter den Anwärtern auf die höchste Macht waren prominente Staatsmänner. Der Zweck der Wahl des Staatsoberhauptes in der Zeit der Wirren ist es, Blutvergießen und eine neue Tyrannei zu vermeiden. Deshalb wählte der Rat Mikhail Romanov zum Zaren, die kompromissloseste Figur. Die Haupteigenschaften des neuen Königs: Er hatte keine Feinde, er war nicht eingebildet, er strebte selbst nicht nach Macht, er hatte einen guten Charakter.

1645, nach dem Tod von Mikhail Romanov, gab es keine Wahlen des eigentlichen Zaren mehr, da es einen legitimen Erben gab. Der neue Zar Alexei wurde jedoch dem Zemsky Sobor vorgestellt, der den neuen Souverän offiziell genehmigte. 1682 wählte der Zemsky Sobor Ivan V und Peter I zu Mitherrschern.

Begrenzung der Macht des Königs. Versuche, die Macht des Souveräns einzuschränken, gab es noch in der Zeit der Unruhen, während der Wahlen von Vasily IV und Prince Vladislav. Es gibt eine Meinung, dass Mikhail Romanov, als er in das Königreich gewählt wurde, einen Brief unterzeichnete, in dem er sich verpflichtete: niemanden hinzurichten und ihn bei Schuld ins Exil zu schicken; eine Entscheidung in Absprache mit der Boyar Duma treffen. Ein schriftliches Dokument, das die Beschränkungen bestätigt, wurde nicht gefunden, tatsächlich wurden jedoch die von Iwan dem Schrecklichen errichteten diktatorischen Befugnisse des Souveräns beseitigt.

Die wachsende Rolle der repräsentativen Macht. Zemsky Sobors, einberufen auf Initiative des Zaren, der Duma oder des vorherigen Sobor, löste die folgenden Probleme:

・Steuererhebung

Landverteilung

Zu Sanktionen, einschließlich der Einführung von Geldbußen

Untersuchung von Beschwerden gegen Beamte, Bekämpfung von Korruption und Missbräuchen regionaler Behörden

Öffentliche Gelder ausgeben

· Verabschiedung von Zivilgesetzen.

1648-49. am Zemsky Sobor wurde der Ratskodex angenommen, d.h. Art von Zivil- und Strafgesetzbüchern. Wenn früher die wichtigsten Gesetze in Russland nach den Herrschern benannt wurden, die sie vorbereitet haben, wurde das neue Gesetz von Vertretern aller Klassen vorbereitet und veröffentlicht.

Problemmanagement. Die staatliche Verwaltung – das Ordnungssystem – wurde nicht eindeutig regional oder sektoral, sondern problemorientiert aufgebaut. Wenn es notwendig war, ein Problem zu lösen, wurde eine separate Bestellung erstellt, die für alle Aspekte der Problemlösung verantwortlich war.

Zentralisierung der Macht. Verordnungen (Zentralregierungsorgane) regeln alle Beziehungen im ganzen Staat. Zum Beispiel die Entlastungsordnung, die Ordnung der Großen Schatzkammer. Der Prozess der Bildung einer einheitlichen Staatsideologie geht weiter, eine einheitliche Staatssymbolik wird gebilligt. In Russland erscheint eine Nationalflagge - eine weiß-blau-rote Trikolore.

Grenzen erweitern: Annexion Sibiriens, Ukraine am rechten Ufer. In Sibirien wurde eine neue Verwaltung geschaffen: Von Moskau aus wurden Gouverneure in große Städte berufen. Die Entwicklung Sibiriens begann Ende des 16. Jahrhunderts, nachdem Yermak die Truppen des sibirischen Khanats in der Region Tjumen besiegt hatte. Abteilungen von Privatunternehmern, die mit den Völkern Sibiriens und Chinas Handel trieben, drangen entlang der Wasserstraßen in die Tiefen Sibiriens vor. Festungen wurden in großen Handelspunkten errichtet, wohin Garnisonen der Regierung geschickt wurden. Das Territorium wurde von den Kosaken erschlossen, die an der Grenze im Austausch gegen das Recht dienten, das Land zu kultivieren. Neben dem tatarischen sibirischen Khanat, einem Fragment der Goldenen Horde, hatten die sibirischen Völker im 16.-17. Jahrhundert nichts. ihre Eigenstaatlichkeit, so dass sie relativ leicht Teil des russischen Staates wurden, die Orthodoxie annahmen, sich den Russen anpassten. Die Nachkommen der tatarischen Khans erhielten in Russland den Titel eines sibirischen Fürsten und traten in den öffentlichen Dienst ein.

Straffung des Haushaltssystems. 1619 wurde im Zemsky Sobor das erste Budget des russischen Staates verabschiedet, das als "Liste der Einnahmen und Ausgaben" bezeichnet wurde. Das Haushaltssystem war im 17. Jahrhundert noch schwach entwickelt, da es eine Vielzahl von Sachabgaben gab, die die Steuern ersetzten. Der Ratskodex von 1649 regelte die Methoden und Normen der Steuererhebung. Jeder Einwohner des Moskauer Staates hatte eine bestimmte Pflicht zu tragen: entweder zum Dienst eingezogen zu werden oder Steuern zu zahlen oder das Land zu bebauen. Hinzu kamen Handels- und Papiergebühren. Ein besonderer Posten der Staatseinnahmen waren die Zahlungen für den Unterhalt der Wirtshäuser und den Weinverkauf in den Staatsgeschäften. Die unabhängige Herstellung von alkoholischen Getränken wurde verboten.

Die Zeit der Wirren (1598-1613) in der Geschichte des Vaterlandes ist gekennzeichnet durch die Schwäche der Staatsmacht und den Ungehorsam der Peripherie gegenüber der Mitte, Hochstapler, Bürgerkrieg und Intervention.

Bedingungen, die zur Entwicklung der Probleme beigetragen haben:

Kampf der Bojaren um die Macht des Zaren zu begrenzen

der Untergang der Moral (nach Zeitgenossen)

Bojarenopale, Ernteausfälle, Hungersnöte und Pest während der Regierungszeit von Zar Boris Godunov (1598-1605)

Tätigkeit der Kosaken

Einmischung Polens und der katholischen Kirche in die inneren Angelegenheiten Russlands

Folgen der Verwechslung:

1. Vorübergehende Stärkung der Rolle der klassenrepräsentativen Autoritäten: der Boyar Duma und des Zemsky Sobor (während der Regierungszeit von Mikhail Romanov (1613-1645) sind 10 Einberufungen des Zemsky Sobor bekannt)

2. Wirtschaftlicher Ruin und Verarmung der Bevölkerung

3. Verschlechterung der internationalen Position des Staates und Verlust einer Reihe von Gebieten während der Zeit der Wirren (Smolensk und nördliche Länder wurden an Polen, die Ostseeküste - an Schweden abgetreten)

4. Beitritt der neuen Dynastie der Romanows (1613-1917) Die Unordnung des Lokalismus schwächte die alte Aristokratie (Bojaren) und stärkte die Positionen des Dienstadels. Sacharow A.N. Geschichte Russlands von der Antike bis zum Ende des 17. Jahrhunderts. M., 2006.S. 229.

Mitte des 16. Jahrhunderts. Zemsky Sobors begann ihre Tätigkeit - die höchsten klassenrepräsentativen Institutionen. Zemsky Sobors wurden gelegentlich vom Zaren einberufen, um die wichtigsten Fragen der Innen- und Außenpolitik zu erörtern, und waren ein beratendes Gremium. Für das XVI-XVII Jahrhundert. Es gibt Informationen über 57 Zemstvo-Kathedralen.

Die Zusammensetzung der Zemstvo Sobors war im Wesentlichen stabil: Sie umfasste die Boyar Duma, die geweihte Kathedrale sowie Vertreter der Stände – den örtlichen Dienstadel und die Posad (Stadt) -Führer. Mit der Entwicklung neuer Exekutivbehörden - Orden - waren ihre Vertreter auch Teil der Zemstvo Sobors. Cherepnin L. V. Zemsky Sobors des russischen Staates im XVI-XVII Jahrhundert M., 2009. P. 341.

Beginnend mit dem Tod von Iwan dem Schrecklichen bis zum Sturz von Shuisky (1584-1610). Dies ist die Zeit, in der die Voraussetzungen für Bürgerkrieg und ausländische Intervention Gestalt annahmen und die Krise der Autokratie begann. Die Kathedralen erfüllten die Funktion, das Königreich zu wählen, und wurden oft zu einem Instrument von Kräften, die Russland feindlich gesinnt waren.

1610-1613 Unter den Milizen wird der Zemsky Sobor zum obersten Machtorgan (sowohl der Legislative als auch der Exekutive), das Fragen der Innen- und Außenpolitik, den Konzilskodex, löst. In dieser Zeit spielte der Zemsky Sobor die wichtigste und bedeutendste Rolle im öffentlichen Leben Russlands.

1613-1622 Die Kathedrale arbeitet fast ununterbrochen, aber bereits als beratendes Organ unter königlicher Gewalt. Löst aktuelle administrative und finanzielle Probleme. Die zaristische Regierung versucht, sich bei der Durchführung finanzieller Maßnahmen auf die Zemstvo Sobors zu verlassen: das Sammeln des fünften Geldes, die Wiederherstellung einer untergrabenen Wirtschaft, die Beseitigung der Folgen einer Intervention und die Verhinderung einer neuen Aggression Polens. Ab 1622 wurde die Tätigkeit der Kathedralen bis 1632 eingestellt.

1632-1653 Räte kommen relativ selten zusammen, aber um wichtige Fragen zu lösen, sowohl innenpolitisch: die Ausarbeitung des Kodex, der Aufstand in Pskow, als auch außenpolitisch: die russisch-polnischen und russisch-krimischen Beziehungen, die Annexion der Ukraine, die Asow-Frage. Während dieser Zeit werden die Auftritte von Klassengruppen, die Forderungen an die Regierung stellen, nicht so sehr durch Zemstvo sobors, sondern durch eingereichte Petitionen aktiviert. Cherepnin L. V. Zemsky Sobors des russischen Staates im XVI-XVII Jahrhundert M., 2009. P. 348.

1653-1684 verringert sich die Bedeutung der Semstwo-Kathedralen. Der letzte Rat in voller Kraft trat 1653 über die Frage der Aufnahme der Saporischschja-Armee in den Moskauer Staat zusammen.

Merkmale der öffentlichen Verwaltung in Russland im 17. Jahrhundert:

Wahl des Staatsoberhauptes durch Vertreter der Stände. 1598 fand die erste Wahl des Zaren am Zemsky Sobor statt (Boris Godunov wurde gewählt). Die Wahlen wurden alternativlos durchgeführt.

1613 fand eine zweite Wahl statt. Um über die Zukunft des Staates zu entscheiden, der am Ende der Zeit der Wirren keinen obersten Herrscher hatte, wurde der Zemsky Sobor in Moskau einberufen. Der Zweck der Wahl des Staatsoberhauptes in der Zeit der Wirren ist es, Blutvergießen und eine neue Tyrannei zu vermeiden. Deshalb wählte der Rat Mikhail Romanov zum Zaren, die kompromissloseste Figur.

1645, nach dem Tod von Mikhail Romanov, gab es keine Wahlen des eigentlichen Zaren mehr, da es einen legitimen Erben gab. Der neue Zar Alexei wurde jedoch dem Zemsky Sobor vorgestellt, der den neuen Souverän offiziell genehmigte. 1682 wählte der Zemsky Sobor Ivan V. und Peter I. zu Mitherrschern. Geschichte Russlands von der Antike bis zum Ende des 17. Jh. M., 2006. P. 115.

Versuche, die Macht des Souveräns einzuschränken, gab es noch in der Zeit der Unruhen, während der Wahlen von Vasily IV und Prince Vladislav. Es gibt eine Meinung, dass Mikhail Romanov, als er in das Königreich gewählt wurde, einen Brief unterzeichnete, in dem er sich verpflichtete: niemanden hinzurichten und ihn bei Schuld ins Exil zu schicken; eine Entscheidung in Absprache mit der Boyar Duma treffen. Ein schriftliches Dokument, das die Beschränkungen bestätigt, wurde nicht gefunden, tatsächlich wurden jedoch die von Iwan dem Schrecklichen errichteten diktatorischen Befugnisse des Souveräns beseitigt.

Zemsky Sobors, einberufen auf Initiative des Zaren, der Duma oder des vorherigen Sobor, löste die folgenden Probleme:

Steuererhebung

Landverteilung

über Sanktionen, einschließlich der Verhängung von Geldbußen

Untersuchung von Beschwerden gegen Beamte, Bekämpfung von Korruption und Missbräuchen regionaler Behörden

öffentliche Ausgaben

Verabschiedung von Zivilgesetzen. Cherepnin L. V. Zemsky Sobors des russischen Staates im XVI-XVII Jahrhundert M., 2009. P. 351.

1648-49. am Zemsky Sobor wurde der Ratskodex angenommen, d.h. Art von Zivil- und Strafgesetzbüchern. Wenn früher die wichtigsten Gesetze in Russland nach den Herrschern benannt wurden, die sie vorbereitet haben, wurde das neue Gesetz von Vertretern aller Klassen vorbereitet und veröffentlicht.

Die staatliche Verwaltung – das Ordnungssystem – wurde nicht eindeutig regional oder sektoral, sondern problemorientiert aufgebaut. Wenn es notwendig war, ein Problem zu lösen, wurde eine separate Bestellung erstellt, die für alle Aspekte der Problemlösung verantwortlich war.

Verordnungen (Zentralregierungsorgane) regeln alle Beziehungen im ganzen Staat. Der Prozess der Bildung einer einheitlichen Staatsideologie geht weiter, eine einheitliche Staatssymbolik wird gebilligt. In Russland erscheint eine Nationalflagge - eine weiß-blau-rote Trikolore.

1619 wurde im Zemsky Sobor das erste Budget des russischen Staates verabschiedet, das als "Liste der Einnahmen und Ausgaben" bezeichnet wurde. Das Haushaltssystem war im 17. Jahrhundert noch schwach entwickelt, da es eine Vielzahl von Sachabgaben gab, die die Steuern ersetzten. Der Ratskodex von 1649 regelte die Methoden und Normen der Steuererhebung. Jeder Einwohner des Moskauer Staates hatte eine bestimmte Pflicht zu tragen: entweder zum Dienst eingezogen zu werden oder Steuern zu zahlen oder das Land zu bebauen. Hinzu kamen Handels- und Papiergebühren. Ein besonderer Posten der Staatseinnahmen waren die Zahlungen für den Unterhalt der Wirtshäuser und den Weinverkauf in den Staatsgeschäften. Die unabhängige Herstellung von alkoholischen Getränken wurde verboten. Cherepnin L. V. Zemsky Sobors des russischen Staates im XVI-XVII Jahrhundert M., 2009. P. 356.

Überwindung der Folgen der Probleme. Die Entwicklung der staatlichen und regionalen Regierung im 17. Jahrhundert. Ereignisse des späten 15. - frühen 17. Jahrhunderts. trat unter dem Namen „Zeit der Wirren“ in die Geschichte Russlands ein. Es war eine tiefe Krise der Gesellschaft und des Staates, die in der Ära von Iwan IV. verwurzelt war. Die unmittelbare Ursache für ihren Beginn war die dynastische Krise. Ivan IV schlug in einem Anfall von Wut seinen ältesten Sohn und Erben Ivan, der bald darauf starb. In Uglitsch starb unter nicht ganz geklärten Umständen der jüngste Sohn von Iwan dem Schrecklichen, Zarewitsch Dmitri. Nach dem Tod von Ivan IV bestieg sein mittlerer Fedor den Thron. 1598 starb Fedor, ohne einen Erben zu hinterlassen. Die Rurik-Dynastie wurde unterbrochen. Boris Godunov wurde 1598 am Zemsky Sobor zum Zaren gewählt. Der neue König suchte einen Kompromiss mit verschiedenen Teilen der feudalen Klasse. Besonders erfolgreich war seine Außenpolitik. All dies reichte jedoch nicht aus, um eine neue Dynastie zu gründen. Boris Godunov war aus Sicht seiner Zeitgenossen kein "natürlicher Zar", und die bloße Tatsache seiner Wahl zum Königreich hat die Autokratie eher gestärkt als geschwächt. Die Desakralisierung der königlichen Macht wurde zu einem fruchtbaren Boden für Betrug. Betrug wurde zu einer der auffälligsten Manifestationen der Krise der russischen Staatlichkeit während der Zeit der Wirren. Nach der Ermordung des falschen Dmitri I. wurde Vasily Shuisky im Zemsky Sobor zum Zaren gewählt. Er musste im Kontext des Machtkampfes der fürstlich-bojarischen Kreise, der verschärften Widersprüche zwischen Provinz- und Großstadtadel, Volksaufständen und der zunehmenden polnisch-schwedischen Intervention regieren. Im Juli 1610 wurde Vasily Shuisky vom Thron abgesetzt und zwangsweise einen Mönch mit einer Tonsur versehen. Die Macht ging vollständig auf die Bojarenduma über, die eine Regierung aus sieben prominenten Bojaren unter der Führung von Prinz Mstislavsky bildete. Diese Regierung hieß „Sieben Bojaren.“ Die polnischen Interventionisten nutzten die schwierige Situation der Regierung aus. Der Kommandeur der polnischen Truppen, Hetman Zolkiewski, forderte von den Sieben Bojaren, die Vereinbarung der Bojaren-Duma zu bestätigen, die Vereinbarung mit Sigismund 3 zu bestätigen und Prinz Vladislav als Zar von Moskau anzuerkennen. "Sieben Bojaren" akzeptierten das Ultimatum von Zholkevsky. Im August 1610 wurde der Eid auf den neuen Herrscher geleistet. In der Nacht des 21. September desselben Jahres marschierten polnische Truppen in Moskau ein. Sigismund 3 ließ Vladislav nicht nach Moskau gehen und wollte den russischen Staat selbst von Polen aus regieren. Es bestand eine reale Bedrohung durch den Beitritt Russlands zu Polen und den Verlust der nationalen Unabhängigkeit. Die Volksbefreiungsbewegung gegen ausländische Invasoren begann dort unmittelbar nach der Eroberung Moskaus durch die Polen. Rjasan wurde zum Zentrum für die Bildung der Volksmiliz. Die erste Miliz, angeführt von Prokopy Lyapunov, Dmitry Trubetskoy und Ivan Zarutsky, näherte sich Moskau, konnte es jedoch nicht befreien. Die Initiative zur Schaffung einer zweiten Miliz ging im Herbst 1611 auf die Bevölkerung von Nischni Nowgorod zurück. Der Zemsky-Häuptling Kuzma Minin rief die Stadtbewohner auf, sich gegen die Interventionisten zu erheben und mit diesem Ziel zu beginnen. Spendensammlung. Prinz Dmitry Pozharsky wurde zum Militärführer der Miliz ernannt. Im April 1612 stoppte es die Achse in Jaroslawl und es wurde eine provisorische Regierung gebildet - der Rat des ganzen Landes, dem Vertreter des Klerus, der Boyar Duma, angehörten, die aus Adligen und Städten gewählt wurden. Waren organisiert und Behörden - Bestellungen. Die zweite Miliz 1612 r. befreite Moskau von den Eindringlingen. Nach der Vertreibung der Polen fand ein Zemsky Sobor statt. Seine Hauptaufgabe war die Wahl eines neuen Königs. Der Rat beschloss sofort, keine Ausländer in das Königreich zu wählen. Die Wahl des Zemsky Sobor fiel auf Mikhail Romanov, der ein Verwandter der ausgestorbenen Rurik-Dynastie war; Am 21. Februar 1613 wurde er im Zemsky Sobor zum Zaren von ganz Russland gewählt. Die Wiederherstellung der königlichen Macht konnte die Unruhen nicht stoppen. Der Kosaken-Ataman Zarutsky ließ sich im Süden nieder und beabsichtigte, den Sohn des falschen Dmitry II zum König zu erklären. Auch die Militäroperationen mit Polen und Schweden wurden fortgesetzt. Im Sommer 1614 wurde Zarutskys Armee besiegt, er selbst wurde hingerichtet. 1617 unterzeichneten Russland und Schweden einen Friedensvertrag. Der König von Polen wollte Michail Fedorovich nicht als legitimen Zaren anerkennen. Im Herbst 1618 schickte er König Vladislav mit einer Armee nach Russland, der sich weiterhin als Zar von Moskau betrachtete. Nachdem es Vladislav nicht gelungen war, Moskau zu erobern, musste er Verhandlungen aufnehmen. Im Dezember 1618 wurde zwischen den beiden Ländern der Deulino-Waffenstillstand geschlossen, der die langjährige polnische Intervention beendete. Der Aufruhr war beendet, der russische Staat ging geschwächt daraus hervor. Die Gründung einer neuen Dynastie in Russland fiel mit der Wiederherstellung einer klassenrepräsentativen Monarchie zusammen. In den ersten Jahren seiner Regierungszeit verließ sich Mikhail Fedorovich auf Zemsky Sobors, der sich fast ununterbrochen traf. Die Räte waren an der Gesetzgebung beteiligt und fanden Mittel, um die Schatzkammer mit kirchlichen und auswärtigen Angelegenheiten aufzufüllen. In den 1620er Jahren Staatsmacht, gestärkt und Zemsky Sobors begann weniger häufig zu beeinflussen. In den 1630er Jahren. Sie diskutierten hauptsächlich außenpolitische Fragen und trafen Entscheidungen über die zusätzlichen Steuern, die für die Führung von Kriegen erforderlich waren. Russische Monarchie des 17. Jahrhunderts oft als "Autokratie mit der Bojaren-Duma" bezeichnet. Die Duma blieb nach wie vor das oberste Organ in Fragen der Gesetzgebung, Verwaltung und des Gerichts, aber ihre Zusammensetzung hat sich erheblich geändert. Es wurde mit Verwandten und engen Mitarbeitern des Zaren aufgefüllt, eine größere Anzahl von Duma-Adligen, die dank verschiedener Verdienste befördert wurden, schloss sich seinen Reihen an; besonders stark erhöhte sich die Zahl der Dumabeamten. Das 17. Jahrhundert ist durch eine enge Verbindung zwischen dem Personal der Bojarenduma und dem Ordenssystem gekennzeichnet: Viele ihrer Mitglieder erfüllten die Aufgaben von Ordensrichtern, Gouverneuren, waren im diplomatischen Dienst usw. In der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts Jahrhundert. die Bedeutung von Zemsky Sobors und der Boyar Duma beginnt zu sinken. Während der Regierungszeit von Alexei Michailowitsch (1645-1676) ist ein neuer Trend in der Entwicklung des politischen Systems des Landes deutlich zu erkennen - ein allmählicher Übergang von einer klassenrepräsentativen Monarchie zu einer absoluten. Im Januar 1649 Auf der Zemsky Sobor wurde das Ratskodex angenommen, wobei das Hauptaugenmerk auf dem Justiz- und Strafrecht lag. Es unternahm auch Versuche, den Status des Monarchen zu bestimmen, und regelte die Position verschiedener Klassen im Staat, die Dienstordnung, Fragen der öffentlichen Verwaltung im Zentrum und im Feld. Damit wurde ein wichtiger Schritt in Richtung Absolutismus getan – einer Regierungsform, bei der die oberste Macht im Staat vollständig und ungeteilt dem Monarchen gehört, die Macht den höchsten Grad an Zentralisierung erreicht. In der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts Zemsky Sobors werden nicht mehr einberufen. Die Könige beschränken sich nun darauf, Staatsversammlungen zu verschiedenen Themen abzuhalten. Aber die 1680er. und diese Versammlungen werden nicht mehr einberufen. Damit stirbt die wichtigste Klassenvertretung des russischen Staates. Ende des 17. Jahrhunderts Auch die Position der Bojaren-Duma ändert sich. Zu diesem Zeitpunkt blieb es nur dem Namen nach Bojar. Die Hälfte seiner Mitglieder stammte aus dem Adel oder aus Vertretern anderer Klassen. Das bisher ständige Staatsorgan, die Boyar Duma, wird in eine funktionierende Staatsinstitution umgewandelt. An ihre Stelle trat die sogenannte nahe Duma, die aus einer kleinen Anzahl von Personen bestand, die dem König nahestanden. Nach der Verabschiedung des Ratskodex wurden in der Gesetzgebungspraxis persönliche Dekrete angewendet - Rechtsakte, die im Namen des Souveräns ohne Beteiligung der Bojarenduma erlassen wurden. Allein die Tatsache ihrer Anwesenheit deutete darauf hin, dass sich die autokratische Regierung zu stärken begann. 1682, während der Regierungszeit von Fjodor Alekseevich, war es. Der Lokalismus wurde beseitigt. Die Abschaffung des Lokalismus versetzte der bojarenfürstlichen Aristokratie in der Staatsverwaltung einen schweren Schlag. Von besonderer Bedeutung in der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts. Ich habe eine Frage zum Verhältnis zwischen Staat und Kirche. 1652 wurde Nikon Patriarch. Die Reformen von Nikon wurden von der Regierung unterstützt, führten jedoch zu einer Spaltung der russisch-orthodoxen Kirche. Nikons theokratische Gewohnheiten gerieten in Konflikt mit dem Zaren. Der Sturz des Patriarchen markierte den Beginn des Prozesses der Unterordnung der Kirche unter den Staat. Für das 17. Jahrhundert entfielen, die Anfänge des Befehlskontrollsystems. Die erste, größte Gruppe von Orden als Organe der Zentralregierung bildeten Orden von nationaler Bedeutung, unterteilt in Verwaltungsorden. Justizpolizei, regional, militärisch und finanziell. Sie unterstanden der direkten Jurisdiktion der Boyar Duma. Die zweite Gruppe bestand aus Palastorden, die dem König unterstanden und die ihm gehörenden Ländereien kontrollierten. Die dritte umfasste patriarchalische Ordnungen, die patriarchalisches Eigentum verwalteten, sowie Verbrechen gegen den Glauben zu beurteilen. Ein besonderer Platz im System der Staatsverwaltung gehörte dem Orden der Geheimen Angelegenheiten. Tatsächlich wurde es von Alexei Mikhailovich selbst geleitet. Der Orden war das persönliche Büro des Zaren, in dem die wichtigsten Staatsfragen unter Umgehung der Bojarenduma gelöst wurden. Er überwachte die Aktivitäten anderer Orden. Die Ordnung der Geheimen Angelegenheiten war auch für politische Ermittlungen zuständig. Es wurde nach dem Tod von Alexei Michailowitsch abgeschafft. Charakteristische Merkmale des Befehlskontrollsystems waren die Vielfalt und Unsicherheit der Funktionen von Befehlen. Für die ganze Zeit seines Bestehens wurde kein Gesetz vorbereitet, das die Organisation und das Verfahren für die Durchführung von Anordnungen auf nationaler Ebene regeln würde. An der Spitze des Ordens stand der Häuptling, der in der Regel Richter genannt wurde. Manchmal hatte die für den Orden verantwortliche Person einen besonderen Titel - Schatzmeister, Drucker, Butler, Büchsenmacher usw. Die Ordensrichter wurden aus den Mitgliedern der Bojarenduma ernannt: Bojaren, Karussells, Dumaadlige, Dumaangestellte. Weit verbreitet war die Praxis, wenn ein und dieselbe Person gleichzeitig mehrere Aufträge leitete. Die Entwicklung des Ordnungssystems führte zu einer umfangreichen, papiergebundenen Büroarbeit, die erfahrene Bürokräfte erforderte. Da die Ordensrichter mitunter nicht über diese Erfahrung verfügten, wurden ihnen Gerichtsschreiber zu deren Assistenten ernannt. Die Angestellten wurden aus dem Stammesadel, den obersten Mietern und sogar aus dem Klerus rekrutiert. Sie machten tatsächlich Geschäfte mit Aufträgen und erhielten für ihren Dienst ein lokales Gehalt und erhielten finanzielle Belohnungen. Bei Großaufträgen entwickelte sich eine verzweigte, interne Struktur. Die Befehle waren in Tische unterteilt und die Tische in Heulen. Der Tisch wurde von einem Diakon geleitet, der ein leitender Angestellter war. Einige Orden wurden nur in Povyts unterteilt, die meistens auf territorialer Basis gebildet wurden, eine Seriennummer hatten oder nach dem Angestellten benannt waren, der sie leitete. Die Orden entwickelten ein spezielles Verwaltungssystem, die meisten Fälle wurden von Richtern oder Gerichtsschreibern behandelt, die sie allein ersetzten, und strittige Fälle wurden Gegenstand kollegialer Diskussionen. Die Zentralisierung der Auftragsverwaltung erreichte ein extremes Maß, nicht nur Wichtiges, sondern auch Kleinigkeiten wurden gelöst. Ende des 17. Jahrhunderts. das schwerfällige und schwerfällige Ordnungssystem begann mit den Bedürfnissen des entstehenden absolutistischen Staates in Konflikt zu geraten. Im 17. Jahrhundert Labial- und Zemstvo-Institutionen funktionierten weiterhin. Jetzt waren sie jedoch den vom Zentrum ernannten Gouverneuren untergeordnet, die zum wichtigsten Bindeglied in der lokalen Regierung wurden. Gouverneure wurden aus dem Kreis der Bojaren, Adligen und Kinder der Bojarenentlassungen auf Befehl ernannt und vom Zaren und der Bojarenduma in ihren Ämtern bestätigt. Beim Woiwoden gab es eine Ordnungs- oder Auszugshütte. Büroarbeiten wurden von einem Büroangestellten durchgeführt. Zum Personal der Kommandohütte gehörten Schreiber. Manchmal hatte die Hütte des Angestellten strukturelle Unterteilungen - Tische, die von Angestellten geleitet wurden. Der Woiwode führte die Anordnungen der Zentralregierung aus, überwachte die Einhaltung der Ordnung, war für die Stadt- und Straßenangelegenheiten zuständig, war für die Erhebung von Steuern verantwortlich, rekrutierte Beamte für den öffentlichen Dienst, beaufsichtigte die Tätigkeit der Ältesten der Lippen und der Semstwo. In unterschiedlichen Unterordnungsgraden hatte er eine Reihe von Beamten: Belagerung, Umgehungsstraße, Gefängnis, Sicherheit, Kosaken, Grube, Pushkar, Zoll und Wirtshausleiter. Das System der Woiwodschaftsverwaltung, das es ermöglichte, die staatliche Macht auf dem Gebiet unmittelbar nach der Zeit der Wirren bis zum Ende des 17. Jahrhunderts zu stärken. brauchte ein großes Update. Im 17. Jahrhundert Das Territorium des russischen Staates hat sich durch die Einbeziehung der Ukraine am linken Ufer (mit Kiew) und Sibiriens erheblich vergrößert. Die Ukraine hatte als Teil eines einzigen russischen Staates eine beträchtliche Autonomie, eine Sonderverwaltung, eine Armee, ein Gericht, ein Steuersystem usw. Das Oberhaupt der Ukraine galt als Hetman, der von der Kosakenrada gewählt und vom König bestätigt wurde. Der Hetman übte die oberste Verwaltung und das Gericht aus. Das Beratungsgremium unter dem Hetman war der Generalvorarbeiter, der aus der Kosakenelite bestand. Das Territorium der Ukraine wurde administrativ in Regimenter unterteilt, die von vom Hetman gewählten oder ernannten Regimentern angeführt wurden. Die Regimenter wurden in Hunderte eingeteilt. In Regiments- und Hundertstädten wählte die Bevölkerung Stadtatamane. In Städten, in denen nichtkosakischer Handel und Handwerk vorherrschten, wurde die Selbstverwaltung belassen. Die Zentren der russischen Verwaltungs- und Militärmacht auf dem Territorium Sibiriens wurden zu befestigten Gefängnisstädten (Jenisei, Krasnojarsk, Ilimsk, Jakutsk, Nerchinsk usw.). 1637 wurde ein spezieller sibirischer Orden geschaffen, um Sibirien zu kontrollieren. Die lokale Regierung wurde von Gouverneuren mit ihrem Apparat in jeder Stadt durchgeführt. In Sibirien wurden große territoriale Verwaltungsbezirke gebildet - Kategorien, deren Gouverneure die Aktivitäten der Gouverneure von Kleinstädten kontrollierten. Die Hauptaufgabe des Gouverneurs bestand darin, die Sammlung natürlicher Tribute in Pelzen - Yasak - zu organisieren. Es wurden auch Woiwodschaftsfeiern erhoben - eine zusätzliche Steuer. Die Gouverneure mischten sich in der Regel nicht in die innere Organisation der sibirischen Völker ein.

Kommunalverwaltung in Russland im 17. Jahrhundert

1.2 Höhere und zentrale Institutionen

Im 17. Jahrhundert war die Bojarenduma nach wie vor das wichtigste Staatsorgan, das Organ der Bojarenaristokratie, und teilte die oberste Macht mit dem Zaren. Dazu gehörten die Bojaren des Moskauer Prinzen, ehemalige Adanage-Prinzen, Vertreter des örtlichen Adels (sie wurden "Duma-Adlige" genannt), die Spitzen der Dienstbürokratie - "Duma-Angestellte", die Büroarbeiten verrichteten. Die Bojarenduma entschied über die wichtigsten Staatsangelegenheiten. Sie war der Gesetzgeber. Im Laufe eines Jahrhunderts hat sich die Zusammensetzung der Duma verdoppelt, und die Zahl der Okolnichy, Dumaadligen und Beamten hat besonders zugenommen. Die Bojarenduma blieb nach wie vor das oberste Organ in Fragen der Gesetzgebung, Verwaltung und der Gerichte.

Die Bojarenduma spielte keine unabhängige Rolle, sie handelte immer zusammen mit dem Zaren und bildete zusammen mit dem Souverän eine einzige oberste Macht. Diese Einheit zeigte sich besonders in Fragen der Gesetzgebung und in den internationalen Beziehungen. In allen Fällen wurde eine Entscheidung in der folgenden Form getroffen: „Der Souverän zeigte an und die Bojaren wurden verurteilt“ oder „Auf Erlass des Souveräns wurden die Bojaren verurteilt.“

Der Vorsitz in der Duma gehörte dem König, aber er war nicht immer anwesend; Die Bojaren entschieden schließlich auch ohne ihn, oder ihre Entscheidungen wurden vom Souverän genehmigt. Die Mitglieder wurden in der Duma in der Reihenfolge ihres Ranges und jedes Ranges - entsprechend der Pfarrleiter der Rasse - verteilt. Der Ratskodex schreibt der Duma vor, „alle möglichen Dinge gemeinsam zu tun“. Dies bekräftigt indirekt den Beginn der Einstimmigkeit bei Entscheidungen. Ende des 17. Jahrhunderts. Für Gerichtsverfahren gibt es eine eigene Abteilung der Duma: die „Vergeltungskammer“, die aus Abgeordneten der Duma (mehrere Mitglieder aus jedem Rang) bestand. Während der Abreise der Bojaren mit dem Zaren aus Moskau zu einem Feldzug bleiben mehrere Mitglieder ihres "Moskau führen" an Ort und Stelle. Alle Ordensberichte gingen an diese Kommission der Duma, aber nur Angelegenheiten von geringerer Bedeutung wurden von ihr endgültig entschieden; der Rest wurde an den Zaren und die Bojaren geschickt, die bei ihm waren.

Mitglieder der Duma leiteten Befehle, waren Gouverneure, Diplomaten. Die Duma billigte die Beschlüsse der Anordnungen und war die höchste gerichtliche Instanz.

Ende des 17. Jahrhunderts. Die Duma wird zu einer Art Beratungsgremium von Ordnungsrichtern. Ihr ungeborener Teil nimmt zu, nämlich die Zahl der Dumabeamten. Zu Beginn des Jahrhunderts gab es 2-3 Dumaangestellte, in der zweiten Hälfte (1677) stieg ihre Zahl auf 11 Personen an.

In der ersten Hälfte des 17. Jahrhunderts. Die Rolle der Zemstvo-Sobors nahm zu. Das Wort "zemsky" bedeutete "Staat". Der Zemsky Sobor ist ein Treffen von Vertretern "aller Länder" oder des gesamten russischen Landes. In diesem Sinne hatte Zemsky Sobors starke „irdische“ Wurzeln. Sie „wuchsen“ aus der Nowgoroder Veche, aus den fürstlichen „Kongressen“ zu den wichtigsten Ereignissen der russischen Geschichte und den alten Traditionen, kontroverse Themen „mit der ganzen Welt“ zu diskutieren.

Zemsky Sobors saß fast ununterbrochen: 1613-1615, 1616-1619, 1620-1622, 1632-1634, 1636-1637. Die Räte suchten Gelder für die Führung von Kriegen mit Polen, der Türkei und anderen, trafen Entscheidungen über außenwirtschaftliche Fragen (1642 - über die von den Kosaken eingenommene Asow-Frage, 1649 - die Verabschiedung des Kodex - eine Reihe von Gesetzen usw .). Die Dauer der Zemstvo-Konzile variierte: von mehreren Stunden (1645), Tagen (1642) bis zu mehreren Monaten (1648-1649) und Jahren (1613-1615, 1616-1619, 1620-1622). Entscheidungen von Zemstvo Sobors - vorgefertigte Akte - wurden vom Zaren, dem Patriarchen, höheren Rängen und niedrigeren Rängen unterzeichnet. Seit den 1960er Jahren werden keine Zemstvo-Sobors mehr einberufen: Die Regierung ist stärker geworden und braucht nicht mehr die "moralische Unterstützung" "der ganzen Erde".

Erste Hälfte des 17. Jahrhunderts - die Blütezeit des Ordnungssystems und seine kontinuierliche Umsetzung in allen Bereichen des Managements. In den ersten Jahren der Romanov-Dynastie nahmen etwa 20 ehemalige zentrale Institutionen ihre Arbeit auf. Die neue Regierung musste ernsthafte sozioökonomische und politische Probleme lösen. Zunächst war es notwendig, die verwüstete Staatskasse aufzufüllen, um den Fluss der Staatssteuern zu etablieren. Daher intensiviert sich in den ersten Regierungsjahren der neuen Dynastie die steuerliche Tätigkeit der Orden. Es wurden eine Reihe neuer ständiger und vorübergehender zentraler Institutionen geschaffen, die für die Steuererhebung zuständig waren (das Neue Viertel 1619, die Ordnung des Großen Schatzamtes - 1621-1622).

Ein neues Element des Mandatsverwaltungssystems war die Bildung von Institutionen patriarchalischer Verwaltung. Nach der Rückkehr des Patriarchen Filaret aus der Gefangenschaft wurden auf der Grundlage des patriarchalischen Gerichts drei Orden (Palast, Staat, Entlassung) geschaffen, die die gesamte patriarchalische Wirtschaft kontrollierten.

In der ersten Hälfte des 17. Jahrhunderts. Weit verbreitet waren befristete Orden, die wissentlich als befristet durch einen Sondererlass geschaffen wurden, der die Funktionen, den Leiter des Ordens, sein gesamtes Personal und sein Budget festlegte.

In der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts. Im Zusammenhang mit den grundlegenden Veränderungen im sozioökonomischen Leben Russlands, seiner innenpolitischen Entwicklung und internationalen Position verändert sich der Staatsapparat.

Zu dieser Zeit wurde die Leibeigenschaft endgültig gestärkt und formalisiert, der gesamtrussische Markt nahm Gestalt an, die Manufakturproduktion entstand und die soziale Schichtung des ländlichen Raums vertiefte sich. Die Widersprüchlichkeit dieser Prozesse führte zu einer Verschärfung der sozialen Beziehungen in Stadt und Land.

Die ständische Monarchie hatte sich zu diesem Zeitpunkt zwar überlebt, aber das Ordenssystem blieb erhalten. Ihr Hauptkern bleibt derselbe. Aber neue territoriale Ordnungen wurden geschaffen, um die befreiten russischen Länder zu verwalten. Mit den neuen Bedingungen des Landes, der Gründung des Mönchsordens, der für das Klosterland und die Rechtsangelegenheiten der Bevölkerung der spirituellen Stände zuständig war, und des Reitar-Ordens, der geschaffen wurde, um die Truppen des neuen Systems zu organisieren und zu kontrollieren, sind verbunden. Einen besonderen Platz nahm der Betrieb in den Jahren 1654-1675 ein. Orden der geheimen Angelegenheiten. Der Hauptteil der Angelegenheiten dieses Ordens war mit der Verwaltung der Palastwirtschaft verbunden.

In den 80er Jahren erfolgte eine ernsthafte Umstrukturierung mit dem Ziel der Vereinfachung und weiteren Zentralisierung. Die wichtigste war der Versuch, alle Belange finanzieller Natur in einer erweiterten Ordnung der Großen Schatzkammer zu vereinen. Zu diesem Zeitpunkt wurden Maßnahmen ergriffen, um alle patrimonialen und lokalen Angelegenheiten in der Lokalordnung und Dienstfälle zu konzentrieren - in der Bit mit ihrer Entfernung aus der Zuständigkeit der Territorialordnungen.

An der Spitze des Ordens stand der Chef - der Richter, hauptsächlich Mitglieder der Bojarenduma, von denen einige mehrere Befehle gleichzeitig kontrollierten. Die Assistenten des Obersten Richters waren Angestellte. Die Angestellten wurden hauptsächlich aus dem einfachen Adel oder aus dem Klerus rekrutiert. Sie haben Dinge getan, Urteile gesprochen. Sie wurden Angestellten von Adligen und Kindern von Angestellten - Angestellten - unterstellt.

Die Struktur der Aufträge wurde durch deren Kompetenz und Tätigkeitsbreite bestimmt, die auch mit der Größe der Aufträge einherging.

Großaufträge (Local, Discharge, Kazan Palace) wurden in Tabellen unterteilt. Die Teilung erfolgte hauptsächlich auf territorialer Basis. Es gab Fälle, in denen die Funktionen einer anderen Institution auf die eine oder andere Bestellung übertragen wurden, was zur Zuweisung eines speziellen Tisches in seiner Zusammensetzung führte. Die Tische wurden in Povytya unterteilt, die hauptsächlich nach dem Territorialprinzip erstellt wurden. Povyts waren keine stabilen Struktureinheiten und hatten keinen bestimmten Namen. Manchmal trugen sie eine Seriennummer oder einen Namen mit dem Namen des Angestellten, der an ihrer Spitze stand. Bei kleineren Bestellungen gab es keine Einteilung in Tische, sondern nur Heulen.

In der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts. Temporäre Institutionen wurden weit verbreitet - Kommissionen, die in Moskau aus Angestellten und Moskauer Angestellten gebildet und zusammen mit Detektiven, Landvermessern, Sortierern usw. ausgesandt wurden, um nach entlaufenen Bauern zu suchen. Die Kommissionen wurden durch ein besonderes Dekret geschaffen, das ihre quantitative Zusammensetzung, ihre Tätigkeitsrichtung und ihre Ernennung von Leitern festlegte.

Das Befehlssystem mit seiner Zentralisierung und Bürokratie, Papierkram und mangelnder Kontrolle führte zu Bürokratie, Missbrauch, Bestechung, was sich besonders deutlich gegen Ende des 17. Jahrhunderts zeigte.

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