13. Abwicklung (Definition). Arten von Siedlungen. Arten von Siedlungen
Siedlungen als dauerhafte Aufenthaltsorte entstanden während des Übergangs der Menschen zu einer sesshaften Lebensweise im Zusammenhang mit der Entwicklung der Landwirtschaft und Viehzucht.
Laut W. I. Dahl, eine Siedlung ist ein besiedelter Ort, ein Wohngebiet, in dem Menschen angesiedelt sind.
Auf diese Weise, Ortschaft (Siedlung, Siedlung) - die primäre Einheit der menschlichen Siedlung innerhalb eines bebauten Gebiets, die als Ort des langfristigen dauerhaften oder vorübergehenden Aufenthalts genutzt wird.
Alle Siedlungen in unserem Land sind in städtische und ländliche Siedlungen unterteilt. Die Einstufung einer Siedlung in die Kategorie „städtisch“ oder „ländlich“ erfolgt durch staatliche Stellen. In diesem Fall berücksichtigen sie zunächst den Beruf und die Zahl der lebenden Bevölkerung sowie die administrative, wirtschaftliche, kulturelle und historische Bedeutung der Siedlung.
Tabelle 1. Veränderung der Bevölkerung des Landes
Nach der nationalen Wirtschaftszugehörigkeit werden Siedlungen in Städte, Siedlungen städtischen Typs, ländliche Siedlungen unterteilt.
Die hohen Raten der Stadtentwicklung im Land führten zu einem schnellen Wachstum der städtischen Bevölkerung. Der Trend der Stadtentwicklung und einer Zunahme der Stadtbevölkerung wird sich auch in Zukunft fortsetzen (Tabelle 1). Um die Verteilung der Produktivkräfte des Landes zu verbessern, ist es zweckmäßig, das Wachstum der Großstädte zu bremsen und ihr Wachstum zu regulieren.
Die Stadt- eine Siedlung mit mindestens 10.000 Einwohnern, deren Einwohner hauptsächlich in Industrie, Dienstleistungen, Verwaltung, Wissenschaft und Kultur beschäftigt sind.
Derzeit ist die sog Satellitenstädte, in der Nähe von großen Städten, in einer Entfernung von 30-60 km von ihnen. Mit Hilfe von Satellitenstädten, die für 60-80.000 Einwohner ausgelegt sind, werden dicht besiedelte Städte entlastet. Die Hauptvoraussetzung für die Platzierung von Satellitenstädten ist eine gute Kommunikation mit einer großen Stadt. Für Nischni Nowgorod sind Satellitenstädte die Städte Bor, Dzerzhinsk, Balakhna usw.
Städtisches Dorf- eine Siedlung, deren überwiegender Teil der Bevölkerung mit industrieller Produktion und Transport verbunden ist. Städtische Siedlungen werden unterteilt in:
Arbeiterlager- Siedlungen an Großanlagen, Fabriken, Bergwerken, Kraftwerken, Bahnhöfen und anderen wirtschaftlich wichtigen Objekten. Die Bevölkerung der Arbeitersiedlungen beträgt 3-12 Tausend Menschen;
Feriendörfer - außerhalb der Stadtgrenzen gelegene Siedlungen, deren Hauptzweck es ist, Städten als Sanatoriumszentren und Orte der Sommererholung zu dienen. Nicht mehr als 25 % der Siedlungsbevölkerung sollten in der Landwirtschaft beschäftigt sein;
3) Feriendörfer - Siedlungen in Gebieten von medizinischer Bedeutung mit einer Bevölkerung von mindestens 2.000 Menschen, von denen die Hälfte vorübergehend ansässig sind.
Russland hat historisch gesehen ein ausgedehntes Netzwerk ländlicher Siedlungen entwickelt. Derzeit gibt es davon mehr als 150. Das Siedlungsnetz ist dynamisch, da es von der Verfügbarkeit und dem Produktionsstand abhängt. Einige Siedlungen werden zerstört, andere erscheinen.
Ländliche Siedlungen- alle Siedlungen, die nicht den Status einer Stadt oder Siedlung städtischen Typs haben, unabhängig von Größe und Branchenzugehörigkeit.
Solche Siedlungen sind in ihren wirtschaftlichen, geografischen, historischen, nationalen und anderen Entwicklungsbedingungen sehr unterschiedlich. Ein gemeinsames Merkmal ist jedoch, dass der Großteil der arbeitsfähigen Bevölkerung in der Landwirtschaft beschäftigt ist.
Unter ländlichen Siedlungen werden üblicherweise Dörfer und Dörfer verstanden.
Dorf - eine gewöhnliche Wohnsiedlung, die durch die Platzierung linearer Gebäude entlang einer Straße oder natürlichen Linien (Ufer eines Flusses, Sees, einer Schlucht) gebildet wird.
Dorf - eine große ländliche Siedlung, die als Wirtschafts- und Verwaltungszentrum für eine Gruppe von Dienstleistungsdörfern dient. Eine Besonderheit des Dorfes in der vorrevolutionären Zeit war das Vorhandensein einer Kirche, eines Tempels in der Sowjetzeit - eines Dorfrats, eines Dorfrats.
Derzeit werden ländliche Siedlungen in drei Haupttypen unterteilt:
a) landwirtschaftliche ländliche Siedlungen - Produktionsstätten von landwirtschaftlichen Betrieben und deren Verbänden, Nebenparzellen usw. Gegenwärtig ist dies der häufigste Typ ländlicher Siedlungen, da etwa 85 % der Gesamtzahl ländlicher Siedlungen dazu gehören werden;
b) nicht landwirtschaftliche ländliche Siedlungen ~ Siedlungen bei einzelnen Betrieben, Siedlungen zum Schutz von Wäldern, Verkehrswegen usw.;
c) ländliche Siedlungen gemischter Art ~ regionale Zentren, Siedlungen innerhalb der Landnutzung landwirtschaftlicher Betriebe, deren Bevölkerungsmehrheit in Betrieben außerhalb der jeweiligen Siedlung beschäftigt ist (Industrie, Verkehr usw.).
Im Zusammenhang mit dem schnellen Wachstum der Städte entstanden in der Nähe der größten von ihnen Siedlungen. vorstädtischer Typ, Versorgung der Produktionsbasis dieser Städte mit Arbeitskräften sowie Erholungsort für die Bürger (Datscha-Siedlungen, Erholungszentren usw.).
Alle aufgeführten ländlichen Siedlungen gehören zu stationären Siedlungen. Darüber hinaus gibt es in ländlichen Gebieten Siedlungen eines saisonal bewohnten Typs: Sommerlager für Vieh, Feldlager, Siedlungen von Landvermessern, Holzarbeitern usw.
Im Zusammenhang mit der Reform der Wirtschafts- und Landbeziehungen, begleitet von der Entstehung neuer Formen des Landbesitzes und der Landbewirtschaftung, entstand darauf eine neue Art ländlicher Siedlung - bäuerliche (Farm-)Wirtschaft. Eine bäuerliche (landwirtschaftliche) Wirtschaft ist ein Wohn- und Wirtschaftskomplex, der aus drei Funktionszonen (Wohn-, Industrie- und landwirtschaftliche Flächen) besteht, die sich auf einem oder mehreren Grundstücken befinden. Darüber hinaus haben sich in den letzten Jahren Cottage-Siedlungen und Gartenpartnerschaften, die für Stadtbewohner im Sommer bestimmt sind, immer mehr verbreitet.
Für die Organisation gärtnerische Vereine Land von land- und forstwirtschaftlichen Betrieben sowie Land von kleinen Siedlungen zuweisen, in denen es keine ständige Bevölkerung gibt. Zugeteilte Arrays haben meist eine Fläche von 20-50 ha (selten 100-1000 ha). Da in großen saisonalen Siedlungen die Einwohnerzahl 100.000 erreichen kann, ist es notwendig, die medizinische Versorgung mit ständigem Einsatz von medizinischem Personal, mobilem Handel und anderen gesellschaftlichen Veranstaltungen zu organisieren.
Unter Cottage-Entwicklung Zuweisen von Grundstücken in der Nähe bestehender Siedlungen auf freien (nicht genutzten) Flächen. Cottage-Siedlungen können nicht nur für den saisonalen, sondern auch für den dauerhaften Aufenthalt genutzt werden.
Gemäß Ziffer 1.4. SNiP 2.07.01-89 werden alle Siedlungen je nach Bevölkerungszahl in folgende Gruppen eingeteilt (Tabelle 2):
Tabelle 2. Siedlungsgruppen nach Einwohnerzahl
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Siedlungsgruppen |
Bevölkerung, tausend Menschen |
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Ländliche Siedlungen |
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Das größte |
Über 1000 | |
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Weniger als 0,05 |
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Die Gruppe der Kleinstädte umfasst auch Siedlungen städtischen Typs.
Der Begriff "Abrechnung" (Settlement) wird in der Literatur weit ausgelegt. Im Wörterbuch der russischen Sprache S.I. Ozhegov wird eine Siedlung als "eine Siedlung sowie im Allgemeinen ein Ort, an dem jemand lebt, wohnt" verstanden. Der Ort wiederum ist "der allgemeine Name der Orte, an denen Menschen leben (Stadt, Dorf, Stadt usw.)". Eine Reihe von Autoren schlägt vor, eine Siedlung als "einen Ort zu verstehen, an dem Menschen kompakt (in einem bestimmten begrenzten Gebiet) leben".
Nach Ansicht anderer Forscher ist eine Siedlung "ein Ort des ständigen Aufenthalts von Menschen, der für das Leben, die wirtschaftliche Tätigkeit und die Erholung geeignet ist und in dem Wohn-, Verwaltungs- und Wirtschaftsgebäude konzentriert sind". Somit fallen die Begriffe „Abrechnung“ und „Abrechnung“ praktisch zusammen.
Bis vor kurzem hat die Bundesgesetzgebung das Konzept der "Siedlung" nicht offengelegt und auch die administrativ-territoriale Struktur und das Verfahren zu ihrer Änderung in den Teileinheiten der Russischen Föderation nicht festgelegt (und nicht festgelegt). Der Grund dafür ist die Zuweisung durch das Bundesgesetz vom 6. Oktober 1999 „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (repräsentativen) und exekutiven Organe der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation“ Fragen der administrativ-territorialen Struktur Anzahl der Befugnisse der gesetzgebenden Körperschaft des Subjekts der Russischen Föderation.
Daraus wiederum folgt das Problem des Verhältnisses zwischen dem Begriff „Gemeindebildung“ und dem Begriff „administrativ-territoriale Einheit“. Eine kommunale Formation "kann eine administrativ-territoriale Einheit sein oder nicht, und das bloße Vorhandensein einer administrativ-territorialen Einheit an sich erfordert nicht unbedingt die Umsetzung einer lokalen Selbstverwaltung innerhalb ihrer Grenzen."
Die Grenzen, in denen die kommunale Selbstverwaltung ausgeübt wird, stimmen möglicherweise nicht immer mit den Grenzen der administrativ-territorialen Einheiten überein, daher muss zwischen den Begriffen „Gebiet einer Siedlung“ und „Gebiet einer Gemeindeformation“ unterschieden werden. Auf dem Gebiet einer Siedlung kann es eine Gemeindeformation („Stadtteil“) geben, und dann fallen diese Begriffe zusammen, es können aber auch mehrere Gemeindeformationen („innerstädtische Gebiete“) existieren oder mehrere Siedlungen können Teil einer solchen sein Gemeindegründung („ländliche Siedlung“). "). Dann haben diese Konzepte eine andere semantische Belastung.
Wie in der wissenschaftlichen Rechtsliteratur festgestellt wird, „wirken die Gesetze des Subjekts der Föderation über die administrativ-territoriale Teilung und die Gesetzgebung zur Regelung der territorialen Struktur der kommunalen Selbstverwaltung auf sehr nahen, aber nicht übereinstimmenden Ebenen. Das Institut der administrativ-territorialen Struktur fungiert als Grundlage der Staatsmacht, und das Institut der territorialen Struktur der lokalen Selbstverwaltung fungiert als Organisation der Selbstverwaltung. Die Unschärfe der Definitionen, die die administrativ-territoriale Teilung des Subjekts des Bundes und die territoriale Struktur der Gemeinde bestimmen, hat zu einer tatsächlichen Vermischung dieser beiden unterschiedlichen Phänomene geführt.
In der Tat ist es schwierig zu leugnen, dass es eine Reihe von Unterschieden in den Zielen und Zielen der administrativ-territorialen Aufteilung des Territoriums einer Teileinheit der Russischen Föderation und der Abgrenzung ihres Territoriums in mehrere Gemeinden gibt. Gleichzeitig bringt die Einrichtung eines nicht übereinstimmenden Systems der internen Struktur des Subjekts der Russischen Föderation ein gewisses Maß an Verwirrung und Unsicherheit mit sich. Das Auftreten der letzteren ist weitgehend auf die mangelnde Einheitlichkeit der Ansätze der Teilstaaten der Russischen Föderation zur Bestimmung der internen Struktur ihres Territoriums zurückzuführen. Die Gesetze einer Reihe von Teileinheiten der Russischen Föderation legen fest, dass die Grenzen der Gemeinden nicht mit den Grenzen der administrativ-territorialen Einheiten übereinstimmen dürfen. Beide Arten dieser Grenzen können wiederum mit den Grenzen von Siedlungen zusammenfallen oder auch nicht.
So wurden gemäß Artikel 8 Absatz 1 des Gesetzes des Gebiets Woronesch „Über die administrativ-territoriale Struktur des Gebiets Woronesch und das Verfahren zu seiner Änderung“ vom 27. Oktober 2006 die Grenzen der administrativ-territorialen Einheiten der Stadtbezirk, städtische Siedlung dürfen nicht mit den Grenzen der Gebietseinheiten der Stadt oder Siedlung städtischen Typs zusammenfallen. Gemäß Artikel 2 des Gesetzes des Rostower Gebiets „Über die administrativ-territoriale Struktur des Rostower Gebiets“ vom 25. Juli 2005 Nr. 340-ZS (in der Fassung vom 14. Januar 2008) ist eine administrativ-territoriale Einheit eine Stadtbezirk oder Gemeindebezirk innerhalb der Grenzen und mit dem Namen, der durch das jeweilige regionale Gesetz über die Festlegung der Grenzen und die Verleihung des Status einer Gemeindeformation festgelegt ist.
Dementsprechend ist eines der Prinzipien der administrativ-territorialen Struktur das Zusammenfallen der Grenzen und Namen von administrativ-territorialen Einheiten, administrativ-territorialen Einheiten und den Grenzen und Namen der jeweiligen Gemeinden.
Da die administrativ-territoriale Struktur der Zuständigkeit der Subjekte der Russischen Föderation in den Regionen zugeordnet ist, gibt es unterschiedliche Ansätze zur Definition des Begriffs „Siedlung“. In den Gesetzen einiger Teilstaaten der Russischen Föderation wird ein besiedeltes Gebiet als „ein Teil des Territoriums verstanden, das eine konzentrierte Entwicklung innerhalb der festgelegten Grenze aufweist und als ständiger Wohnsitz für die Bevölkerung dient“. In den Gesetzen anderer Subjekte der Russischen Föderation ist eine Siedlung ein Teil eines besiedelten Territoriums einer administrativ-territorialen Einheit, die eine konzentrierte Entwicklung aufweist und als ständiger (einschließlich saisonaler) Wohnsitz für Stadt- und Landbewohner dient.
In der dritten Gruppe von Regionen (Gebiet Astrachan) wird eine Siedlung als ein Gebiet mit konzentrierter Entwicklung verstanden, das als Wohnort für Menschen dient und das gemäß dem durch Bundesgesetz festgelegten Verfahren benannt und entsprechend zugewiesen wurde mit Bundesgesetz Nr. 152-FZ vom 18. Dezember 1997 „Über die Namen von geografischen Objekten“ zu geografischen Objekten.
Daher achten die meisten Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation bei der Definition von Siedlungen auf zwei ihrer Hauptmerkmale: Territorium und Bevölkerung. Zuvor wurde unter solchen Zeichen der Spezialisierung der Aktivitäten der Mehrheit der Bevölkerung zusätzliche Aufmerksamkeit geschenkt.
Bis vor kurzem gab es in der Gesetzgebung eine durch die Verwendung von Begrifflichkeiten verursachte Konfliktsituation, in der verschiedene Bundesgesetze ungleiche Bedeutungen einnahmen. Tatsache ist, dass das Bodengesetzbuch der Russischen Föderation den Begriff „Siedlungsland“ zur Bezeichnung einer Landkategorie und das Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ unter „Siedlung“ verwendete ” verstand eine Vielzahl von Gemeinden, die sowohl das eigentliche Siedlungsland als auch Land anderer Kategorien umfassten, die sich innerhalb der Grenzen solcher Gemeinden befinden.
Klarheit in der Verwendung dieser Terminologie wurde erst nach dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes am 1. Januar 2007 eingeführt, das eine Reihe von Normen des Bodengesetzbuchs der Russischen Föderation änderte und „Siedlungsland“ in „Land der Siedlungen“ umbenannte Siedlungen“. Daher ist nach Art. 83 des Bodengesetzbuchs der Russischen Föderation sind Siedlungsflächen Flächen, die für den Bau und die Entwicklung von Siedlungen genutzt und bestimmt sind.
Aus dieser Definition bleibt unklar, was eine „Siedlung“ ist, sowie die einheitliche Einteilung von Siedlungen in Typen. Gemäß Art. 131 der Verfassung der Russischen Föderation wird die lokale Selbstverwaltung in städtischen, ländlichen Siedlungen und anderen Gebieten unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen durchgeführt. Konkretisiert wird die genannte Verfassungsposition durch Art. 2 des Bundesgesetzes „Über die allgemeinen Organisationsprinzipien der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ vom 6. Oktober 2003, das die Gemeinden in eine städtische oder ländliche Siedlung, einen Gemeindebezirk, einen städtischen Bezirk und einen innerstädtischen unterteilt Gebiet einer Stadt von bundesweiter Bedeutung.
Da es in den Gesetzen der Russischen Föderation keinen einheitlichen Ansatz zur Klassifizierung von Siedlungen gibt, werden wir versuchen, aus den folgenden Gründen eine eigene wissenschaftliche Klassifizierung von Siedlungen in Typen zu formulieren.
Erstens in Bezug auf die Bevölkerung. Eine solche Klassifizierung erfolgt durch das Bundesgesetz „Über die Verabschiedung des Bodengesetzbuchs der Russischen Föderation“, das einen anderen Rücknahmepreis für Grundstücke in Siedlungen mit unterschiedlichen Bevölkerungsgruppen festlegt (Artikel 2).
Darüber hinaus kann gemäß Artikel 11 des Bundesgesetzes „Über die allgemeinen Organisationsprinzipien der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ vom 6. Oktober 2003 das Territorium einer ländlichen Siedlung in der Regel eine ländliche Siedlung umfassen oder Siedlung mit einer Bevölkerung von mehr als 1000 Menschen (für ein Gebiet mit hoher Bevölkerungsdichte - mehr als 3.000 Menschen) und (oder) mehrere ländliche Siedlungen, die durch ein gemeinsames Gebiet mit einer Bevölkerung von jeweils weniger als 1.000 Menschen verbunden sind (für ein Gebiet mit hoher Bevölkerungsdichte - jeweils weniger als 3.000 Personen).
Folglich ist das Vorhandensein der angegebenen Einwohnerzahl die Grundlage für die Bildung einer eigenen Gemeinde mit allen sich daraus ergebenden Rechtsfolgen (einschließlich Bodenrecht).
Zweitens unterscheiden die föderalen und regionalen Gesetzgeber je nach Bedeutung der Siedlung im Verwaltungssystem zwischen Städten von föderaler Bedeutung (Moskau und St. Petersburg), regionalen (republikanischen, regionalen, regionalen usw.) Bedeutungen und Städten von regionaler Bedeutung , städtische Siedlungen , ländliche Siedlungen.
Das Leben in der letzten dieser Arten von Siedlungen bietet den Bürgern eine Reihe von Vorteilen. Also gemäß Artikel 55 Absatz 5 des Bundesgesetzes vom 13. Januar 1996 Nr. 12-FZ „Über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes der Russischen Föderation „Über Bildung“ (in der Fassung vom 1. Dezember 2007) Unterricht Beschäftigte von Bildungseinrichtungen haben Anspruch auf eine Altersrente für Dienstjahre bis zur Altersgrenze, auf unentgeltlichen Wohnraum mit Heizung und Beleuchtung ländliche Gebiete, Arbeitersiedlungen (Siedlungen städtischen Typs).
Gemäß Artikel 350 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation dürfen medizinische Mitarbeiter von Gesundheitsorganisationen, die in leben und arbeiten ländlichen Gebieten und in Siedlungen städtischen Typs, kann die Dauer der Teilzeitarbeit durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation verlängert werden, der unter Berücksichtigung der Stellungnahme der zuständigen gesamtrussischen Gewerkschaft und des gesamtrussischen Arbeitgeberverbands angenommen wird.
Drittens unterscheiden sich Siedlungen aufgrund des Vorhandenseins spezifischer Umweltfaktoren auf ihrem Territorium. So gibt es eine Reihe von Merkmalen des rechtlichen Status von Siedlungen, die sich innerhalb der Grenzen des ökologischen Erholungsgebiets der kaukasischen Mineralwässer (Pjatigorsk, Kislowodsk) innerhalb des föderalen Erholungsgebiets Anapa befinden, Siedlungen, die sich auf dem Territorium von Naturschutzgebieten befinden und Nationalparks. Es gibt eine Reihe von Merkmalen des rechtlichen Status von Städten und Dörfern, die sich in der Zone der Umweltkatastrophe, in der Zone der Schutzmaßnahmen um die Einrichtung zur Lagerung chemischer Waffen usw. befinden.
Viertens, basierend auf der Hauptforschung und -produktion oder einer anderen Spezialisierung der Siedlung, kann man „Wissenschaftsstädte“ herausgreifen; städtische und ländliche Siedlungen innerhalb der Grenzen des Territoriums geschlossener administrativ-territorialer Einheiten (z. B. die Stadt Zaozersk in der Region Murmansk, das Dorf Lokomotivny in der Region Tscheljabinsk), Siedlungen - der Standort des Glücksspielgeschäfts usw .
Wie wir bereits oben festgestellt haben, zeigt die bestehende regionale Praxis, dass in einigen Fällen die Grenzen einer Siedlung und die Grenzen einer Gemeinde zusammenfallen; In anderen Fällen (und das sind die meisten) umfasst die Zusammensetzung der Gemeinde die eigentliche Siedlung (Punkte) und andere angrenzende Gebiete. Die letztere Situation ergibt sich aus Artikel 11 des Bundesgesetzes „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“, wonach das Territorium einer städtischen Siedlung eine Stadt oder ein Dorf umfassen kann und auch in gemäß dem allgemeinen Plan einer städtischen Siedlung, Gebiete, die für die Entwicklung ihrer sozialen, Verkehrs- und sonstigen Infrastruktur bestimmt sind (einschließlich der Gebiete von Siedlungen und ländlichen Siedlungen, die keine Gemeinden sind). Eine ähnliche Situation beobachten wir bei den Stadtteilen.
Dieser Ansatz ist teilweise eine Folge der in der Stadtplanungswissenschaft seit langem entwickelten Konstruktion einer Metropole (urbaner Agglomeration). Die Notwendigkeit seiner Entwicklung ergibt sich aus der Tatsache, dass die Schaffung eines städtischen Ballungsraums eine rationellere Nutzung des verfügbaren Landes für eine modernere Siedlungsform ermöglicht und das Problem der integrierten Planung der Stadtzentren und ihrer Vororte löst die architektonische und planerische Organisation von Industrie- und Territorialkomplexen auf ein qualitativ neues Niveau, Arbeit, Leben und Erholung der in ihnen lebenden Bevölkerung. Daher ist diese Kategorie notwendig, um die Stadtplanung für die Entwicklung von Gebieten zu verbessern.
Einer der ersten in der russischen Rechtswissenschaft, G.V. Wypkhanova. Eine städtische Agglomeration ist ihrer Meinung nach ein komplexes natürlich-sozioökonomisches System, das „territorial und funktional miteinander verbundene, rechtlich selbstständige Siedlungen (städtisch und ländlich) umfasst, die um eine oder mehrere Großstädte vereint sind, innerhalb derer ein rechtlich geregelter Komplex entsteht Beziehungen".
Unter Berücksichtigung des modernen Städtebaurechts bedarf es der Weiterentwicklung dieser Rechtsform. Wir schlagen die folgende regulatorische Definition vor: „Eine Agglomeration ist eine Gruppe von Gemeindegebieten, die an eine Stadt von föderaler Bedeutung oder an das Verwaltungszentrum einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation angrenzen und die durch territoriale Planungsdokumente der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation erweitert werden sollen die Hauptstadt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und bildet mit ihr einen einzigen Wirtschafts-, Erholungs- und sonstigen Raum.“
Gleichzeitig ist zu betonen, dass eine Agglomeration nicht nur eine Stadt mit Außenbezirken (Stadtteil) ist, sondern ein etwas anderer qualitativer Planungsstand für die Entwicklung einer Stadt mit föderaler Bedeutung oder eines regionalen (territorialen, republikanischen) Zentrums . Die rechtliche Verfestigung eines leistungsfähigen städtischen Ballungsraums um solche Städte mit der damit einhergehenden Heranführung ihrer Infrastruktur an den Standard europäischer Städte ist die wichtigste Voraussetzung für eine erfolgreiche sozioökonomische Entwicklung.
Künftig sollen solche Agglomerationen ihre geografische Lage an Verkehrswegen zwischen verschiedenen Landesteilen, aber auch zwischen dem Ausland nutzen. Gleichzeitig wird die Entwicklung von Lehrvorstellungen und normativen Festigungen dieser Rechtskategorie zwangsläufig zu einer Diskussion über die territoriale Beziehung (und den rechtlichen Status) der Agglomeration und des suburbanen Raums führen. Hier gibt es strittige Fragen.
Also, L.V. Ovchinnikova glaubt, dass „bei der Festlegung der Grenzen des Gemeindegebiets der Widerspruch gelöst werden muss, der sich in der Gesetzgebung bei der Bestimmung des Regimes der Vorstadtzone entwickelt. Wenn diese Zone (gemäß Artikel 86 des Bodengesetzbuchs der Russischen Föderation) Ländereien umfasst, die außerhalb der Grenzen städtischer Siedlungen liegen und nicht Teil der Ländereien anderer Siedlungen sind (dh auf einem Gebiet zwischen Siedlungen - außerhalb der Siedlungsgrenzen), dann: a) ist es schwierig, ein solches Gebiet zu finden, insbesondere in einem dicht besiedelten föderalen Bezirk; b) die Bewirtschaftung des Stadtrandgebiets ausschließlich „von oben“ erfolgt, ohne Rücksicht auf die Interessen der im Gebiet lebenden Bürger. Es wird vorgeschlagen (zusammen mit dem Landkonzept der "Vorstadtzone"), den Status einer Vorstadtgemeinde wiederherzustellen, die eine gemeinsame Grenze mit der Stadt hat.
Unserer Meinung nach sollte in diesem Fall auf die folgenden Umstände geachtet werden. Erstens ist innerhalb der Grenzen beispielsweise des Südlichen Bundesdistrikts mit einem hohen Verstädterungsgrad das Vorstadtgebiet tatsächlich ziemlich gut besiedelt. Im Lichte des Artikels 11 des föderalen Gesetzes „Über die allgemeinen Organisationsprinzipien der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ ist das Vorstadtgebiet jedoch keineswegs ein Siedlungsgebiet. Wie aus diesem Artikel hervorgeht, ist das Territorium des Subjekts der Russischen Föderation zwischen Siedlungen abgegrenzt.
Gebiete mit geringer ländlicher Bevölkerungsdichte dürfen nicht in das Siedlungsgebiet aufgenommen werden. Solche Gebiete mit geringer Bevölkerungsdichte sind Zwischensiedlungsgebiete, die „direkt“ in die Zusammensetzung der Stadtbezirke eingehen. Zweitens kann das "Vorstadtgebiet" entweder Teil des Stadtbezirks sein oder außerhalb seiner Grenzen liegen. Im ersten Fall gibt es allgemeine Regeln für die Berücksichtigung der Meinung der Bevölkerung bei Entscheidungen, beispielsweise über die Änderung der Gemeindegrenzen, und diese Meinung der Bevölkerung wird gemäß den bestehenden Verfahren berücksichtigt.
Wenn die "Vorstadtzone" nicht in die Grenzen des Stadtbezirks einbezogen ist, befindet sie sich auf dem Gebiet anderer Gemeinden und ist nur sehr schwer "ausschließlich von oben" zu verwalten. Gleichzeitig beobachten wir im letzteren Fall nur eine Reihe von "Vorstadtgemeinden, die eine gemeinsame Grenze mit der Stadt haben". In diesem Fall ist das Konzept der "Agglomeration" erforderlich.
Die Verfassung der Russischen Föderation und eine Reihe von Bundesgesetzen unterteilen alle Siedlungen Russlands in städtische und ländliche Siedlungen. Es gibt jedoch einen anderen Ansatz für die Klassifizierung von Siedlungen, der im Allrussischen Klassifikator von Objekten der administrativ-territorialen Aufteilung OK 019-95 (im Folgenden OKATO) implementiert ist, der am 1. Januar 1997 in Kraft getreten ist. OKATO grenzt Siedlungen in drei ab Ebenen, Hervorhebung von Städten (bundesstaatliche, regionale (regionale, republikanische) Bezirksunterordnung), Siedlungen städtischen Typs, ländliche Siedlungen. Als städtische Siedlungen heben sich Arbeiter-, Kur- und Sommerhäuser hervor.
OKATO soll die Zuverlässigkeit, Vergleichbarkeit und automatisierte Verarbeitung von Informationen im Rahmen der administrativ-territorialen Aufteilung in Bereichen wie Statistik, Wirtschaft und anderen gewährleisten. Es scheint, dass OKATO eine überwiegend statistische Funktion erfüllt, da es hauptsächlich dazu bestimmt ist, die objektiv bestehende administrativ-territoriale Einteilung sowie die Namen und den Status von Siedlungen und administrativ-territorialen Einheiten festzulegen, die früher auf der Grundlage anderer Rechtsakte festgelegt wurden der Sowjetzeit.
Dieser Ansatz zur Klassifizierung von Siedlungen wurde bis vor kurzem in der Grund- und Steuergesetzgebung in den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts weit verbreitet. So wurden in den Artikeln 70 und 71 des Bodengesetzes der RSFSR vom 25. April 1991 Siedlungen in Städte, Arbeiter, Ferienorte, Sommerhäuser und ländliche Siedlungen unterteilt. Die Grundlage für die Aufteilung der Siedlungen in Arbeiter, Ferienorte und Sommerhäuser war, wie in wissenschaftlichen Arbeiten festgestellt, "die Art der Arbeitstätigkeit der Bevölkerung und die Anzahl der Einwohner".
Gemäß Artikel 6 des Gesetzes der Russischen Föderation "Über die Zahlung für Grundstücke" vom 11. Oktober 1991 Grundsteuer für Grundstücke innerhalb ländliche Siedlungen und außerhalb ihrer Grenzen, die den Bürgern zur Durchführung persönlicher Nebengrundstücke, Gartenarbeit, Gartenbau, Viehzucht, Heuernte und Beweidung zur Verfügung gestellt wurden, wurden von der gesamten Fläche des Landes erhoben zu durchschnittlichen Steuersätzen für landwirtschaftliche Flächen Verwaltungsbereich. Grundsteuer Städte, Arbeiter, Erholungs- und Feriendörfer wurde von allen Unternehmen, Organisationen, Institutionen und Bürgern, die Grundstücke besitzen, besitzen oder nutzen, zu den festgelegten Sätzen erhoben städtische Ländereien(Artikel 7). Die aktuelle Steuergesetzgebung sieht solche Unterschiede nicht mehr vor.
Verordnung des Bundesamtes für Liegenschaftskataster vom 29. Juni 2007 Nr. P / 0152 „Über die Genehmigung technischer Empfehlungen für die staatliche Katasterbewertung von Grundstücken in Siedlungen“ identifiziert 27 Arten von Siedlungen, darunter Aul, Siedlungen, Städte, Datschen, Urlaubsort, Gemeinde, Mikrobezirk, Planungsgebiet, Abstellgleis, Bahnhof, Territorium, Ulus usw. Ohne die Vielfalt der Bezeichnungen von Siedlungstypen pauschal zu beanstanden, weisen wir gleichzeitig darauf hin, dass „Kleinstadt“ oder „Planungsgebiet“ als Bezeichnung (Typ) einer Siedlung ein Beispiel für einen nicht ganz gelungenen Ansatz ist. Beispielsweise ist ein Mikrobezirk per Definition nur ein Teil einer großen Siedlung, beispielsweise einer Stadt - eines regionalen Zentrums.
In den Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation erfolgt heute die Einteilung von Siedlungen in eine Reihe von Typen im Rahmen der administrativ-territorialen Struktur. Die Gesetzgebung der meisten Teilstaaten der Russischen Föderation unterscheidet derzeit zwischen Städten (von regionaler (krai, republikanisch) und bezirklicher Bedeutung oder ohne eine solche Angabe); Arbeitersiedlungen (städtische Siedlungen), Datscha- und Feriensiedlungen; ländliche Siedlungen (Dorf, Dorf, Dorf, Bauernhof, ländliche Siedlung usw.).
Nach den Gesetzen der meisten Gebietskörperschaften der Russischen Föderation wird unter einer städtischen Siedlung eine Siedlung verstanden, die aufgrund der Bevölkerungszahl und der Art der Beschäftigung der Mehrheit ihrer Einwohner gemäß dem Verfahren klassifiziert wird gesetzlich festgelegt in die Kategorie der Städte oder Arbeiter, Ferienorte und Sommerhäuser. So wird beispielsweise in der Region Brjansk unter einer städtischen Siedlung eine Siedlung verstanden, die aufgrund der Bevölkerungszahl, der Art der Beschäftigung der Mehrheit ihrer Einwohner, der geografischen, wirtschaftlichen, historischen und kulturellen Bedeutung eingeordnet wird die gesetzlich vorgeschriebene Weise als Städte oder Gemeinden. Die Merkmale des Rechtsstatus des Regionalzentrums werden ebenfalls vermerkt.
Regionale Gesetze klassifizieren Städte von regionaler Bedeutung als Siedlungen, die wirtschaftliche und kulturelle Zentren sind, über eine entwickelte Industrie verfügen und eine Bevölkerung von 25.000 oder mehr haben. Der Status von Städten mit bezirklicher Bedeutung kann städtischen Siedlungen mit einer Bevölkerung von mindestens 12.000 Menschen zuerkannt werden, von denen mindestens 85 Prozent Arbeiter, Angestellte (Familienmitglieder) sein müssen, die Industrie- und Kulturzentren sind.
Siedlungen mit mindestens 3.000 Einwohnern, auf deren Gebiet sich Industriebetriebe, Eisenbahnknotenpunkte, Betriebe zur Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte und andere wirtschaftlich bedeutende Einrichtungen befinden, und mit einem Anteil nichtlandwirtschaftlicher Erwerbstätiger von mindestens 85 Prozent der arbeitsfähigen Bevölkerung.
Feriendörfer - Siedlungen in Gebieten von medizinischer Bedeutung mit einer Bevölkerung von mindestens zweitausend Menschen, vorausgesetzt, dass die Zahl der Menschen, die jährlich zur Behandlung und Erholung in diese Siedlungen kommen, mindestens 50 Prozent der ständig ansässigen Bevölkerung beträgt. Dacha-Siedlungen sind Siedlungen, deren Hauptzweck darin besteht, der Bevölkerung von Städten als Orte der Sommererholung zu dienen.
Feriendörfer verlieren in der Regel nicht ihren Charakter, wenn ein Teil der Bevölkerung dauerhaft darin lebt. Aufgrund der geringen Bevölkerungszahl werden solche Siedlungen manchmal nicht in die Siedlungslisten der Gemeinde aufgenommen, was eine Reihe schwerwiegender zivilrechtlicher Konsequenzen nach sich zieht (z Eigentümer des Grundstücks in der Datscha-Siedlung der alten Bolschewiki des Gebiets Naro-Fominsk).
Eine ländliche Siedlung ist ein Dorf, ein Dorf, ein Aul, ein Bauernhof und eine andere Siedlung in einem ländlichen Gebiet, das nicht als städtische Siedlung eingestuft wird und dessen Bewohner hauptsächlich in der landwirtschaftlichen Produktion tätig sind. In einer Reihe von Teileinheiten der Russischen Föderation wurde die folgende Abstufung solcher Siedlungen durchgeführt: Eine Siedlung ist eine große, große und mittlere ländliche Siedlung; Dorf - eine große, mittlere und kleine ländliche Siedlung; Bahnhofsdorf - eine große, große und mittelgroße ländliche Siedlung in der Nähe eines Bahnhofs; Bauernhof - mittlere und kleine ländliche Siedlung. Groß ist eine ländliche Siedlung mit einer Bevölkerung von mehr als 3.000 Menschen, groß - von 1.000 bis 3.000 Menschen, mittel - von 200 bis 1.000 Menschen, klein - weniger als 200 Menschen.
Die Gesetze einer Reihe von Teileinheiten der Russischen Föderation betonen, dass in einigen Fällen Siedlungen mit einer geringeren Bevölkerungszahl, die von großer sozioökonomischer Bedeutung sind, die Aussicht auf weitere wirtschaftliche Entwicklung und Bevölkerungswachstum der Kategorie der Städte zugeschrieben werden können regionale und bezirkliche Bedeutung, Arbeiter, Kurorte und Sommerhäuser. Das Verfahren zur Klassifizierung von Siedlungen als städtisch und ländlich, ihre Umwandlung von einer Siedlungskategorie in eine andere oder jede andere Änderung ihres Status wird durch das Recht des Subjekts der Russischen Föderation auf der Grundlage von territorialen Planungsdokumenten des Subjekts bestimmt die Russische Föderation und Gemeinden. Die Gesetze einer Reihe von Teileinheiten der Russischen Föderation sehen die Gründe und das Verfahren für die Änderung des Status einer Siedlung aufgrund einer Bevölkerungsänderung vor.
Die Zuordnung der Siedlungen zur Kategorie der Städte von regionaler und bezirklicher Bedeutung oder Siedlungen erfolgt durch die Vertretungsbehörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. In der Region Wolgograd werden diese Entscheidungen daher von der Duma der Region Wolgograd auf Beschluss des Leiters der Verwaltung der Region Wolgograd auf der Grundlage von Vorschlägen staatlicher Stellen und (oder) repräsentativer Organe der Gemeinden getroffen. Die Änderung des Status von Siedlungen und ländlichen Siedlungen erfolgt auch durch die Annahme von Beschlüssen der Gebietsduma von Wolgograd.
Somit übernahm die Gesetzgebung der Subjekte der Russischen Föderation weitgehend die Struktur und die Kriterien für die Aufteilung von Siedlungen in Städte (von regionaler und Bezirksbedeutung), Arbeiter, Ferien- und Sommerhäuser sowie ländliche Siedlungen, die in der UdSSR in der UdSSR existierten. Beachten Sie, dass die sowjetische Landgesetzgebung in den 1920er Jahren alle Siedlungen in zwei Kategorien einteilte: städtische Siedlungen und ländliche Siedlungen. Von dieser Einstufung ausgenommen waren Arbeiter, Ferienorte und Sommerhäuser, deren Rechtsstatus durch besondere Bestimmungen bestimmt wurde. Wenn wir jedoch die Rechtsakte zum Status einer Arbeitssiedlung, einer Datschensiedlung, einer Feriensiedlung analysieren, können wir nur geringfügige Unterschiede in der Rechtsordnung in Bezug auf Planungs- und Baumerkmale feststellen. Ansonsten unterschied sich ihre Rechtsstellung nicht.
Wie in den oben genannten Rechtsakten angegeben, wurde allen drei Arten von Siedlungen Land auf einer gemeinsamen Grundlage in der allgemein festgelegten Ordnung zugeteilt, und die Landverhältnisse in Sommerhäusern, Arbeitersiedlungen und Feriensiedlungen wurden auf der Grundlage der Verordnungen über Bodenordnungen in geregelt Städte. Auf diesen Umstand wurde auch in der juristischen Literatur hingewiesen, wo insbesondere festgestellt wurde, dass „Gesetzgebungsakte nicht zwischen Siedlungen städtischen Typs und Arbeitersiedlungen unterscheiden“, und in einer Reihe von Fällen „die Gesetzgebung vieler Union Republiken klassifiziert Erholungssiedlungen als städtisch". So hat der Gesetzgeber zunächst den Status eines Arbeiter-, Erholungs- und Feriendorfes mit dem Status einer städtischen Siedlung gleichgesetzt und keine wesentlichen Unterschiede zwischen der Rechtsordnung einer Stadt und einem Arbeiter-, Ferien-, Erholungsdorf unterschieden.
In einem separaten normativen Gesetz wurden die Gründe und das Verfahren für die Klassifizierung von Siedlungen als Städte (von regionaler, regionaler, republikanischer Unterordnung und lokaler Bedeutung), Arbeiter- und Erholungssiedlungen formuliert. Zum Beispiel Siedlungen bei großen Fabriken, Bergwerken, Bergwerken, Kraftwerken, Bahnhöfen, Bau von großen Wasserbauten und anderen wirtschaftlich wichtigen Einrichtungen mit einer Bevölkerung von mindestens 3.000 Menschen, wenn diese Bevölkerung mindestens 85 % der Arbeitnehmer umfasst, Mitarbeiter und ihre Familienangehörigen.
Die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation haben diese Normen in den meisten Fällen wörtlich übernommen, obwohl sich die sozioökonomische, staatspolitische Situation im Land grundlegend geändert hat. Unserer Meinung nach verdient die Platzierung von Siedlungen als Teil ländlicher Siedlungen, die in einer Reihe von Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation umgesetzt wird, Unterstützung, es ist jedoch schwierig, der Aufteilung von Siedlungen als eine Kategorie von Siedlungen zuzustimmen zwei Teile - in Arbeiter, Erholungsorte (und in einigen Regionen auch Datschen) und Siedlungen, die als ländliche Siedlungen klassifiziert werden. Die Einteilung von Siedlungen in Typen erscheint überflüssig. Andernfalls ist es notwendig, durch die Einführung neuer Siedlungsnamen die modernen Realitäten der Bildung kompakter Wohnorte von Bürgern in den Vororten - Cottage-Siedlungen usw. - zu reflektieren.
Dabei gibt es objektiv gewisse rechtliche Unterschiede einerseits im Status einer Stadt und andererseits im Status einer Siedlung und einer ländlichen Siedlung. Erstens besteht der grundlegende Unterschied darin, dass Städte in der Regel unabhängige Gemeinden sind (oder auf dem Territorium der Stadt mehrere Gemeinden gegründet wurden - innerstädtische Gebiete). Darin haben die Vertretungs- und Exekutivorgane der kommunalen Selbstverwaltung der Stadt das Recht, gemäß dem geltenden Recht über das kommunale Eigentum, einschließlich des Grundeigentums, selbstständig zu verfügen.
Gleichzeitig sind Siedlungen und ländliche Siedlungen in der Regel keine selbstständigen Gemeinden, sondern als Gemeinden Teil ländlicher Siedlungen, administrativ dem Leiter der örtlichen Selbstverwaltung unterstellt und verfügen beispielsweise nicht über einen eigenen Haushalt, kommunales Eigentum , etc.
Also nach Art. 6 der Charta des Wolgograder Gebiets gibt es auf seinem Territorium 6 Städte von regionaler Bedeutung und 33 Verwaltungsbezirke, darunter Städte von regionaler Bedeutung, Dorfräte und andere territoriale Einheiten. Siedlungen und ländliche Siedlungen in diesen Gebieten sind keine Gemeinden, sondern eigenständige Siedlungen.
Es scheint, dass ein Ort nicht Teil eines anderen sein kann - in diesem Fall ändert sich sein rechtlicher Status. Bundes-, Landes- und Kommunalregelungen stehen jedoch nicht immer im Einklang mit dieser Schlussfolgerung. Gemäß Artikel 2 des Gesetzes von St. Petersburg vom 7. Juni 2005 Nr. 237-ZO „Über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung in St. Petersburg“ ist die innerstädtische Gemeinde St. Petersburg Teil des Territoriums der Bundesstadt St. Petersburg (Stadtbezirk, Stadt, Siedlung), in deren Grenzen die kommunale Selbstverwaltung von der Bevölkerung direkt und (oder) durch gewählte Organe der kommunalen Selbstverwaltung ausgeübt wird. Somit umfasst die Zusammensetzung der Stadt von bundesweiter Bedeutung einige andere Städte und Gemeinden.
Ähnliche Beispiele lassen sich für andere Subjekte der Russischen Föderation anführen. Dabei ist unseres Erachtens die Gleichsetzung der Begriffe Kleinstadtteil und Siedlung nicht zulässig. Es scheint logisch, dass, wenn ein Dorf oder eine Siedlung in die Grenzen einer Stadt eingeschlossen wird, es seinen rechtlichen Status ändern und zu einer Straße, einem Mikrobezirk oder einem anderen Verwaltungsteil der Stadt werden sollte. Daher sollten die Grenzen der administrativ-territorialen Einheiten (d.h. die Grenzen der Städte von regionaler, regionaler, republikanischer Bedeutung) und die Grenzen der entsprechenden Gemeinden zusammenfallen, was die heute bestehende terminologische Verwirrung in Bezug auf die Möglichkeit von eine Siedlung in einer anderen finden.
Gleichzeitig erscheint es sinnvoll, die historischen und kulturellen Traditionen auf dem Gebiet eines Stadtkreises oder einer anderen Gemeinde zu berücksichtigen, die mit den Namen der einzelnen zugehörigen Orte verbunden sind. Zum Beispiel gibt es auf dem Territorium der Stadt Wolgograd mehrere „Siedlungen“, die administrativ Teil der entsprechenden Bezirke der Stadt sind, aber traditionell von Einwohnern und lokalen Behörden als Siedlungen bezeichnet werden, zum Beispiel Nizhny Settlement (on das Gebiet des Traktorozavodsky-Bezirks) oder die nach ihm benannte Siedlung. M. Gorki (Teil des sowjetischen Bezirks der Stadt Wolgograd).
Eine Reihe von Autoren unterscheidet außerdem Siedlungen wie Metallurgov (Bezirk Krasnooktyabrsky), Nizhnyaya Elshanka, Kuporosny (Bezirk Sovetsky), Beketovka (Bezirk Kirow) und andere. Dieser Name "Siedlungen" wurde um die Wende vom 19. zum 20. Jahrhundert vergeben, als sich das Zentrum der Stadt Zarizyno intensiv entwickelte und am Stadtrand Orte der Umsiedlung von Arbeitern gebildet wurden. Diese Namen sind natürlich von historischem und kulturellem Wert, was sich in den Namen der Haltestellen des Stadtverkehrs widerspiegeln kann, aber der Hinweis auf eine solche Teilung der Stadt in ordnungsrechtlichen Akten erscheint unangemessen.
Wesentliche Unterschiede in der Rechtsordnung der Grundstücke von Städten, Städten und ländlichen Siedlungen liegen in unterschiedlichen Grundsteuersätzen für Grundstücke gleicher Größe und Qualität in Städten (Städten) und ländlichen Siedlungen (aufgrund ihres unterschiedlichen Katasterwerts in Prozent). davon wird die Grundsteuer berechnet), was rein betriebswirtschaftlichen Gründen geschuldet ist.
So ist der Status der Siedlung und die Aufteilung der Siedlungen in Arbeiter-, Kur- und Sommerhäuser umstritten. Der Gesetzgeber der Föderation und das Subjekt der Russischen Föderation setzen in einigen Fällen Siedlungen mit Städten, in anderen Fällen mit ländlichen Siedlungen gleich. Es gibt auch keine grundsätzlichen rechtlichen Unterschiede zwischen verschiedenen Unterarten von Siedlungen städtischen Typs - Arbeiter, Erholungs- und Sommerhäuser beispielsweise in Bezug auf die Gründe für den Erwerb und die Beendigung von Rechten an Grundstücken, den Verkauf von Grundstücken, den Schutz von Grundstücken usw. Gleichzeitig sollte die Gültigkeit der eigentlichen Unterteilung von Siedlungen in die Kategorien Stadt und Land anerkannt werden.
Teilweise adressiert der Bundesgesetzgeber Rechtsnormen direkt an bestimmte Siedlungsformen. So sieht das Gesetz der Russischen Föderation "Über den Status von Helden der Sowjetunion, Helden der Russischen Föderation und Vollinhaber des Ordens des Ruhms" vom 15. Januar 1993 den kostenlosen Empfang durch die genannten Kategorien von Bürgern vor Grundstücke von 0,20 Hektar in Städten und städtischen Siedlungen und 0,40 Hektar auf dem Land. Normative Gesetze zur Abgrenzung des Rechtsstatus von städtischen und ländlichen Siedlungen wurden nicht nur auf föderaler Ebene, sondern auch in den Teilstaaten der Russischen Föderation erlassen.
In dieser Hinsicht scheint die Einteilung von Siedlungen in Stadt und Land durch eine gewisse Spezifität der Landnutzung in ihnen gerechtfertigt zu sein. Wenn in Städten der Hauptzweck der Landnutzung die Platzierung von Industrie-, Wohn-, Kultur-, öffentlichen und geschäftlichen Einrichtungen und anderen ähnlichen Einrichtungen ist, dann ist das Hauptziel in ländlichen Gebieten die rationelle Platzierung von Haushaltsgrundstücken, Flächen für Weidevieh sowie landwirtschaftliche Produktion innerhalb der Grenzen ländlicher Siedlungen .
Daher sollten die Rechtsvorschriften der Teileinheiten der Russischen Föderation die Besonderheiten der Landnutzung in städtischen und ländlichen Siedlungen bei der Entwicklung von Dokumenten für die Raumplanung und die städtebauliche Zonierung berücksichtigen, insbesondere um dies bei der Zuweisung von Grundstücken sicherzustellen , unterschieden sich ihre maximalen (Grenz-)Größen für die landwirtschaftliche Nutzung in städtischen und ländlichen Siedlungen deutlich zugunsten ländlicher Siedlungen.
Zusammenfassend formulieren wir eine moderne wissenschaftliche Rechtsdefinition von Siedlung und Siedlungsland.
Ortschaft- ein Teil des Territoriums Russlands, der einen Namen hat, sich konzentriert entwickelt und als Wohnort für Menschen dient, unterteilt in städtische und ländliche Siedlungen.
Siedlungsgebiete- eine Kategorie von Grundstücken im Grundstücksfonds Russlands, die eine räumliche und operative Grundlage für die Platzierung von Wohn-, Industrie-, öffentlichen und geschäftlichen Einrichtungen, Erholungs- und anderen lebenserhaltenden Einrichtungen der Bevölkerung gemäß den Anforderungen der Stadtplanung und des Umweltschutzes darstellt und Landgesetzgebung, die durch festgelegte Grenzen von Ländern anderer Kategorien getrennt sind.
Nach Siedlungsart Siedlungen werden wie folgt unterteilt: (auf Karten
ihre Namen sind in verschiedenen Schriftarten):
Städtische Siedlungen (Arbeits-, Erholungs- und andere Siedlungen);
usw., nicht offiziell als Siedlungen städtischen Typs eingestuft;
Siedlungen vom ländlichen und Datscha-Typ (Dörfer, Dörfer, Dörfer, Kishlaks, Auls) sowie
getrennte Höfe.
Auf den Karten sind ihre Namen durch unterschiedliche Schriftmuster gekennzeichnet (Abb. 7.5).
Reis. 7.5. Darstellung der Siedlungsart auf topografischen Karten:
Träume- die Stadt; Neu
- städtisches Dorf; Ellbogen
- Dorf
ländlicher Typ
Nach Bevölkerung Siedlungen werden in folgende Abstufungen eingeteilt:
Städte mit Bevölkerung:
1.000.000 oder mehr
von 500.000 auf 1.000.000
von 100.000 auf 500.000
von 50.000 auf 100.000
von 10.000 auf 50.000
von 2.000 auf 10.000
weniger als 2.000
Siedlungen städtischen Typs mit der Einwohnerzahl:
2.000 oder mehr
weniger als 2000
Siedlungen bei Industriebetrieben, Bahnhöfen, Jachthäfen
etc., nicht offiziell als Siedlungen städtischen Typs eingestuft, mit Einwohnerzahl:
1.000 oder mehr
von 100 auf 1.000
weniger als 100
Siedlungen vom Typ Land und Datscha mit Einwohnerzahl:
1.000 oder mehr
von 500 auf 1.000
von 100 auf 500
weniger als 100
getrennte Höfe
Die Einwohnerzahl in Siedlungen wird nach der Hauptkartographie ermittelt
Materialien unter Verwendung der neuesten administrativ-territorialen Verzeichnisse
und Listen. Zensusdaten von Siedlungen sind zwangsläufig involviert.
Die Einwohnerzahl wird auf den Karten in Schrifthöhe angezeigt. Auf alten Karten unter dem Namen
ländliche Siedlungen geben die Anzahl der Haushalte und bei neuen die Anzahl an
Einwohner in Tausend mit Rundung (Abb. 7.6):
mit einer Einwohnerzahl von weniger als 1.000 - bis zu 0,01 Tausend.
von 1.000 bis 100.000 - bis 0,1
über 100.000 - bis zu Tausenden.
Wenn die Einwohnerzahl beispielsweise 1.212.345, 17.145 bzw. 40 beträgt, werden Unterschriften geleistet
1212; 17,1; 0,04.
Reis. 7.6. Angabe der Einwohnerzahl in Siedlungen ländlicher Art:
a
- auf neuen topografischen Karten in Tausendstel;
b
- auf alten Karten, die die Anzahl der Yards angeben
Politische und administrative Bedeutung Siedlungen auf Karten dargestellt
Hervorhebung der Hauptstädte von Staaten, Verwaltungszentren und Siedlungen, in denen
ryh lokale Behörden befinden sich.
Außerdem ist auf diesen Karten der Name der Siedlung mit Eins unterstrichen
nominelle Namen mit den Namen von Bahnhöfen, Jachthäfen (Abb. 7.7).
Reis. 7.7. Ortschaft Karelino,
namensgebend
mit dem Namen des Bahnhofs
Die Art des Layouts. Bei der topografischen Darstellung von Siedlungen
Karten zeigen notwendigerweise ihr Layout. Städte haben evtl regelmäßig unregelmäßig
neue und gemischte Layouts.
Typisch für moderne Städte ist regulär
pla
Ausrichtung: rechteckig, radial und kombiniert.
Variationen dieser Pläne
in Abb. gezeigt. 7.8.
Betreff2
ulares Layout
- Viertel haben die Form regelmäßiger geometrischer Formen
und relativ gerade Straßen.
Nein2
ulares Layout
- Viertel können beliebige Form und Größe haben, auf
das Vorhandensein von engen und krummen Straßen.
gemischtes Layout- ein Teil der Stadt hat einen regelmäßigen Grundriss und der andere Teil -
irregulär.
Direkte2 freie Gestaltung - Alle Straßen in der Stadt verlaufen senkrecht zueinander.
Radiales Layout Alle Straßen sind auf die Innenstadt ausgerichtet.
Kombinierter Grundriss- Ein Teil der Stadt hat eine radiale Struktur und der andere
Teil ist rechteckig.
Reis. 7.8. Arten von Stadtplänen:
a- regelmäßig (rechteckig); b- radial; in- kombiniert
naja; 2 - unregelmäßig; d- gemischt
Die Struktur der Siedlungen des ländlichen Typs ist:
vierteljährlich- stellt die richtigen Quartiere dar, voneinander getrennt
senkrechte Straßen. Der bebaute Teil der Quartiere verläuft entlang der Straßen.
Privat- Stellt Gebäude dar, die sich in einer Reihe mit angrenzenden erstrecken
einerseits Gehöftgrundstücke.
Bezirk- Stellt Gruppen von Höfen dar, die durchgehend in Unordnung gebracht werden
von der Stadt besetztes Gebiet.
Die Art der Lage von Siedlungen ländlicher Art auf dem Boden hängt von der Geo ab
grafische Landschaft. Sie können sich entlang von Flusstälern, entlang von Schluchten, entlang der Ufer befinden
Seen und Meere, an Kreuzungen usw. (Abb. 7.9).
a -- vierteljährlich; b- gewöhnliche; in- Bezirksplatzierung;
2 - eine Siedlung in einem Bergtal und in der Nähe eines Sees
Reis. 7.9. Arten der Entwicklung von Siedlungen des ländlichen Typs:
d
- Siedlung entlang der Schlucht und Wasserscheide
Zufällige Entwicklung ländliche Siedlungen sind durch herkömmliche Schilder gekennzeichnet
einzelne Gebäude. Bei einer großen Anzahl von Gebäuden werden sie dabei ausgewählt
vor allem Industriebetriebe, öffentliche Gebäude (Schule
ly, Krankenhäuser) und die größten Gebäude. Eine Verallgemeinerung einer solchen bevölkert
Punkt, Sie müssen alle Randgebäude, unabhängig von ihrer Größe, damit Sie halten
Teilen Sie die von dieser Siedlung eingenommene Fläche (Abb. 7.10).
Reis. 7.10. Ein Beispiel für ein Bild einer ländlichen Siedlung mit unsystematischer Bebauung:
a b
in
Verstreute Entwicklung ländlich geprägte Siedlungen sind durch herkömmliche Schilder gekennzeichnet
Kami einzelner Yards. Die Auswahl der Höfe erfolgt ähnlich wie beim unsystematischen Bauen.
Randyards werden ebenfalls beibehalten, um die von den Daten belegte Gesamtfläche hervorzuheben.
Setzung (Abb. 7.11).
a- auf einer Karte im Maßstab 1:25.000; b- auf einer Karte im Maßstab 1:50.000
Reis. 7.11. Ein Beispiel für ein Bild einer ländlichen Siedlung mit verstreuten Gebäuden:
in
- auf einer Karte im Maßstab 1:100.000
Der Streusiedlungstyp ist dadurch gekennzeichnet, dass einzelne Wohngebäude
ki befinden sich in beträchtlichem Abstand voneinander (mehr als 50 m). Dieser Typ ist typisch
für Abchasien, Zentralasien.
Auf topografischen Karten sollten in der Regel alle Siedlungen abgebildet werden.
Sie. Beim Erstellen von Karten im Maßstab 1:50.000 und 1:100.000 für dicht besiedelte Gebiete mit Schmerzen
Bei der Anzahl der einzelnen Yards werden einige Yards möglicherweise nicht angezeigt. Auf Karten erstellt
In unbewohnte und dünn besiedelte Gebiete verlegt, werden alle Gebäude angezeigt, auch die unbewohnten
Wohn.
Auf Karten im Maßstab 1:25.000 und 1:50.000, Feuerresistent
Gebäude (Stein
nye, Ziegel, Stahlbeton) durch Gießen von Orange, nicht feuerfest
(hölzern,
Adobe usw.) - mit einer gelben Füllung. Auf Karten im Maßstab 1:100.000 die Natur des Feuers
die Standsicherheit von Gebäuden wird nicht dargestellt (Abb. 7.12).
Reis. 7.12. Ein Beispiel für ein Bild einer ländlichen Siedlung:
a- auf einer Karte im Maßstab 1:25.000; b
- auf einer Karte im Maßstab 1:50.000;
in
- auf einer Karte im Maßstab 1:100.000
In Großstädten mit mehr als 50.000 Einwohnern zeichnet sich der Oran durch die Hintergrundfarbe aus.
gelb gefärbte Viertel mit dichter Bebauung. Dicht bebaute Gebiete sind z
Quartiere oder Teile davon, in denen die Gebäudeabstände in der Regel nicht mehr als 50 m betragen.
In anderen Städten mit weniger als 50.000 Einwohnern sind die Stadtteile schwarz ausgefüllt.
Farben (Abb. 7.13).
Reis. 7.13. Ein Beispiel für die Abbildung von Städten auf Karten im Maßstab 1: 100.000:
a- eine Großstadt mit mehr als 50.000 Einwohnern; b
- Kleinstadt
mit weniger als 50.000 Einwohnern
Die Zusammenstellung der Abrechnungen erfolgt in einer bestimmten Reihenfolge.
(Abb. 7.14):
1. Zunächst werden Gegenstände beworben, die wirtschaftlich bedeutsam sind oder einen Wert haben
Wahrzeichen (Industriebetriebe, Turmbauten, Kirchen, Denkmäler
Spitznamen).
2. Es wird ein Bild der Außenkontur, Haupt- und Hauptstraßen gegeben.
3. Bild von Nebenstraßen und Einfahrten.
4. Gebäude innerhalb des Viertels – Gebäude und Strukturen in Vierteln werden gezeigt.
5. Füllen Sie die Konturen der Ländereien mit herkömmlichen Zeichen aus.
Reis. 7.14. Das Verfahren zur Erstellung einer Siedlung
Bei der Zusammenstellung von Siedlungen aller drei Maßstäbe ist eine genaue Erhaltung erforderlich
nenie Umrisse und Lage von Straßen, Gassen, Einfahrten, Plätzen und Quartieren.
Der Begriff „Straße“ umfasst die Fahrbahn und Gehwege, Grünflächen dazwischen
und landschaftsgestalterische Elemente (Laternen, Kreuzungsschilder, Zäune usw.).
Auf einer Karte im Maßstab 1:25.000 sind alle Straßen, Einfahrten und Sackgassen eingezeichnet. Auf der Karte
Zentrale 1:50 000 Einige Nebenstraßen werden nicht angezeigt, wenn deren Anzeige stört
korrekte Anzeige von Gebäuden. Auf einer Karte im Maßstab 1:100.000 Auswahl von Straßen und Sackgassen
je nach Größe der Siedlungsviertel produziert.
Nebenstraßen und Sackgassen werden durch Zusammenlegung kleiner Blöcke eliminiert
in größere. Gleichzeitig müssen Layout, Form und Größe der Quartiere erhalten bleiben.
Auf einer Karte im Maßstab 1:25.000, bei der Darstellung von Stadtteilen und Ortschaften der Stadt
Typ, werden alle Gebäude und Strukturen darin angezeigt, wenn die Abstände zwischen ihnen nicht sind
weniger als 0,3 mm. Wenn der Abstand kleiner als der angegebene Wert ist, sollten die Gebäude sein
Anruf mit Auswahl. Herausragende Gebäude werden zuerst angewendet, dann Gebäude,
mit großen Abmessungen, sowie an Kreuzungen von Straßen und am Stadtrand gelegen
Siedlungen. Beispiele für die Verallgemeinerung des Bildes von Bausteinen in Städten
und Siedlungen der Datscha und des ländlichen Typs sind in Abb. 1 dargestellt. 7.15, 7.16.
Reis. 7.15. Verallgemeinerung des Bildes der Entwicklung in Kleinstädten und städtischen Siedlungen
Maßstab eingeben:
a - 1:10 000; b - 1:25 000; in- 1:50 000; g - 1:100 000
Reis. 7.16. Verallgemeinerung des Bildes der Entwicklung in Datschen und ländlichen Siedlungen
im Maßstab:
a - 1:10 000; b - 1:25 000; in- 1:50 000; g - 1:100 000
Diese Karten markieren auch Parks, Plätze, Obst-, Beeren- und Zitrusplantagen,
Weinberge, Sportplätze sowie Ödland in den Siedlungsvierteln.
Unterschriften der Namen von Siedlungen. Alle geplotteten Siedlungen sollten
ihren offiziellen Namen angeben. Auf eine Karte im Maßstab 1:100.000 können Sie verzichten
Unterschriften von Namen von Siedlungen mit weniger als 50 Einwohnern, wenn deren Unterschriften
auf dieser Seite kann aufgrund der großen Überlastung der Karte nicht platziert werden.
1. Was sind die Anforderungen an das Image von Siedlungen auf breiter Ebene?
großmaßstäbliche topografische Karten?
2. Wie werden Siedlungen eingeordnet, wenn sie großflächig dargestellt werden?
Topografische Karten der Zentrale?
3. Wie wird die Siedlungsart großräumig topographisch übertragen
Karten?
4. Wie werden Städte, Siedlungen städtischen Typs und Siedlungen ländlichen Typs unterteilt nach
die Einwohnerzahl?
5. Wie wird die Einwohnerzahl auf Karten im Maßstab 1:25.000, 1:50.000, 1:100.000 übertragen?
6. Was ist der Unterschied zwischen der Angabe der Einwohnerzahl in ländlichen Siedlungen auf alten Karten?
und neu?
7. Welche Siedlungsnamen sind im Namen unterstrichen?
8. Welche Grundrisse können Städte haben?
9. Was ist der Unterschied zwischen regulärer Stadtplanung und unregelmäßiger Planung?
10. Was ist der Unterschied zwischen gemischter und kombinierter Stadtplanung?
11. Welche Gebäudetypen gibt es in ländlichen Siedlungen?
12. Beschreiben Sie die unsystematische Entwicklung einer ländlichen Siedlung.
13. Beschreiben Sie die zerstreute Bebauung einer ländlichen Siedlung
14. Wie ist die Auswahl von Siedlungen auf Karten dieser Maßstäbe?
15. In welcher Reihenfolge ist die Siedlung auf den Karten dieser Massen zusammengestellt
Hauptquartier?
16. Wie werden Straßen, Einfahrten und Sackgassen ausgewählt?
17. Wie werden markante Gebäude dargestellt?
18. Bis zu welcher Skala einschließlich wird der Feuerwiderstand der Quartiere angegeben? Wie ist sie
auf Karten übertragen?
19. Was bedeutet die orange Farbe von Vierteln auf Karten im topografischen Maßstab?
20. Wie ist die Auswahl der Gebäude innerhalb der Siedlungsquartiere?
21. Wie werden dicht bebaute Stadtteile dargestellt?
22. Wie ist die Gebäudeauswahl beim unsystematischen Bauen?
23. Wie ist die Auswahl freistehender Höfe bei der Darstellung von Siedlungen?
Kamerad mit verstreuten Gebäuden?
24. Auf welche Siedlungen auf Karten im Maßstab 1:100.000 kann verzichtet werden
pisi?
7.4. Darstellung von Kommunikationswegen und deren Verallgemeinerung
Auf topografischen Karten werden Straßen nach der Art der Fortbewegung unterteilt, mat
rialabdeckung, Durchgängigkeitsbedingungen und Durchsatz.
Topografische Karten zeigen:
Eisenbahnen;
Ein- und Seilbahnen, Standseilbahnen und Bremsberge, Straßenbahnlinien
und Bodenabschnitte von U-Bahnlinien;
Autobahnen, asphaltierte Straßen und Schnellstraßen aus
Startseite;
Unbefestigte oder ausgebaute Schotterwege, unbefestigt, Feld
und Waldwege;
Karawanenwege, Pack- und Wanderwege, Winterstraßen;
Bahnanlagen (Bahnhöfe und Metrostationen, Abstellgleise, Tafeln
Formulare, Haltestellen, Bahnhöfe, Betriebshöfe, Straßensperren, Ampeln und Ampeln
Tophoren usw.);
Brücken, Tunnel, Überführungen, Viadukte, Böschungen und Einschnitte;
Rohre, Fußgängerbrücken, gepflasterte Straßenausfahrten, faszinierende Straßenabschnitte,
gati, Rudern;
Gebirgspässe, Zäune und Gehäuse entlang der Straßen.
An Karten aller drei Maßstäbe werden folgende Anforderungen gestellt:
1. Die Dichte des Straßennetzes korrekt vermitteln.
2. Geben Sie den Standort der Straßen genau an.
3. Zeigen Sie die Klasse jeder Straße und ihren Zustand korrekt an.
4. Zeigen Sie deutlich Straßenkreuzungen, Straßenabschnitte in der Nähe von Brücken, Kreuzungen und Orte, an denen
schwieriger Umweg.
5. Zeigen Sie im Detail die Straßenstrukturen, die die Ausrüstung der Straßen charakterisieren,
als Richtschnur dienen.
6. Die Achse des herkömmlichen Verkehrszeichens muss genau der Achse seines Bildes entsprechen
Kartographisches Material.
7. Das Bild der Straßen muss mit dem Bild anderer Elemente übereinstimmen
hält eine Karte.
Landwege nach der Methode der Bewegung sind unterteilt in Schiene
und spurlos
. Eisenbahnen umfassen Eisenbahnen, Seilbahnen, funica
Lers und Bremsberge, Straßenbahnlinien und Bodenabschnitte von U-Bahnlinien.
Eisenbahnen dargestellt auf nach Spurweite unterteilten Karten (Breite
Spulenspur mit einer Spurbreite von 1435 mm oder mehr, in der Russischen Föderation - 1524 mm) und Schmalspur mit einer Spurbreite von
Spurweite unter 1435 mm); nach Anzahl der Spuren für ein-, zwei- und mehrspurig; nach Art der Traktion - elektrisch
trifiziert und andere und je nach Zustand der Leinwand - in Betrieb, im Bau, demontiert
ja (Abbildung 7.17).
Reis. 7.17. Darstellung von Eisenbahnen und Bauwerken auf großmaßstäblichen topografischen Karten
Karten:
a- eingleisig, zweigleisig, dreigleisig; b- elektrifiziert: eingleisig, zweigleisig
ja, dreispurig; in- Schmalspurbahnen und Straßenbahnlinien; g - auflegen
Hörner und Standseilbahnen; e - Bahnhöfe
Darüber hinaus werden auch Einschienenbahnen und Straßenbahnlinien angezeigt.
(ein gemeinsames Symbol bei Schmalspurbahnen), Seilbahnen, Funi
Kühler (Eisenbahnen an Steilhängen, im Gebirge mit Seilzug) und Bremsberge, an
Bodenabschnitte von U-Bahnlinien.
Wenn die Eisenbahnlinie durch die Siedlung führt, wird sie ohne angezeigt
Lücke, und wenn nötig, können Sie die Dicke des Schildes reduzieren.
Die Karten zeigen alle Bahnhöfe, Abstellgleise, Bahnsteige u
neue Sachen. Wenn sich die Stationen außerhalb der Siedlungen befinden, dann gibt es das zwangsläufig
ist ihr Name. Ampeln und Ampeln werden auf einer Karte im Maßstab 1:25.000 dargestellt.
Autobahnen Wenn sie auf Karten dargestellt werden, sind sie in Autobahnen und Autobahnen unterteilt
gyi mit verbesserter Oberfläche und asphaltierten Straßen, auf verbesserten unbefestigten Straßen
Straßen, unbefestigte (Land-)Wege, Feld- und Waldwege, Karawanenwege
und Packpfade, Wanderwege (siehe Unterabschnitt 5.3). Spezielle herkömmliche Zeichen
befestigte Straßen und Winterstraßen (Abb. 7.18).
Reis. 7.18. Ein Beispiel für die Straßenklassifizierung auf großformatigen topografischen Karten:
a- Autobahnen; b- Straßen mit verbesserter Oberfläche; in- Autobahnen mit
beschichtet; d - verbesserte unbefestigte Straßen; e - Straßen mit Holzoberfläche;
e- unbefestigte Straßen und schwer zugängliche Straßenabschnitte; Gut- Feld- und Waldwege;
h- Winterstraßen
Autobahnen, asphaltierte Straßen und Schnellstraßen aus
Abdeckung werden auf den Karten dieser Maßstäbe angezeigt, alle, unabhängig von der Dichte der Straße
Netzwerke. Verbesserte Feldwege werden in der Regel auch alle nur mit gezeigt
Bei der Einstellung von Karten im Maßstab 1:100.000 können Straßen mit geringer Länge ausgeschlossen werden.
Unbefestigte (Land-)Straßen werden in der Regel im Maßstab 1:25.000 auf Karten eingezeichnet
alles. Auf Karten der Maßstäbe 1:50.000 und 1:100.000 werden Straßen ggf. mit Auswahl eingezeichnet
Das Gebiet verfügt über ein dichtes Straßennetz. Beim Zeichnen von Straßen niedrigerer Klassen werden bevorzugt:
1. Straßen, die die Kommunikation zwischen Siedlungen und Bahnhöfen ermöglichen
Bahnhöfe, Yachthäfen, Flugplätze und erstklassige Straßen.
2. Straßen, die eine Fortsetzung der Hauptpassagen in Siedlungen sind.
3. Alle Straßen, die zu Wasserquellen führen, durch Pässe zum Staat
Grenzen oder entlang von Grenzen.
4. Siedlungen auf kürzestem Weg verbinden.
5. Straßen, die die besten Fahrbedingungen haben und glatter sind
Profil.
Bei der Zusammenstellung von Straßen müssen die Merkmale des kartierten Gebiets berücksichtigt werden.
Rhetorik. Beispielsweise werden Winterstraßen nur auf Karten angezeigt, die in einem kleinen Maßstab erstellt wurden.
Wohn- und schwer zugängliche Gebiete, in denen es keine höherwertigen Straßen und Reisen gibt
nur im Winter verfügbar.
Auf Karten, die für dünn besiedelte Berg- und Wüstengebiete mit einem spärlichen Netzwerk erstellt wurden
Straßen, alle Karawanenrouten und Packwege werden angezeigt.
Wanderwege werden angezeigt, wenn schwer zugängliche Gebiete (Berge,
zarte Wälder, Gebüsche, Sümpfe), wo es keine anderen Kommunikationsmittel gibt.
Die Verallgemeinerung der Kontur der Straßen wird praktisch nicht durchgeführt. Verallgemeinerung ist für iso erlaubt
kurvenreiche Straßen in den Bergen, wenn alle Windungen nicht transportiert werden können, obwohl es notwendig ist
Dimo speichert alle Hauptkurven der Straßen.
Zusätzlich zu den Hauptstraßen auf den Karten, fasziniert
Straßenabschnitte, gati
und Rudern
mit einer Länge von mindestens 2 mm.
Faschinen- sind Reisigbündel, die auf Längsbeete gelegt werden
und von Stangen gepresst; von oben werden die Faschinen mit Erde oder Sand bedeckt.
Gati - feste Fußböden aus Baumstämmen, die auf Reisig oder Pfähle gelegt werden.
Rudern- niedrige Hügel aus Erde, Steinen und Sand.
Manchmal haben all diese primitiven Strukturen entlang der Straßen zum Beispiel lokale Namen
Maße Gehweg.
Wenn die Straßen Gebirgszüge überqueren, müssen Pässe mit Beschriftungen angezeigt werden.
mit Höhenangaben und Begehbarkeitszeitraum, z.B.: (GU-X), d.h. der Pass ist begehbar
von April bis Oktober. Die Hauptpässe sollten durch ein größeres Schild hervorgehoben werden
und Unterschriften.
Bei der Darstellung von Autobahnen und Straßen sind deren technische Eigenschaften gekennzeichnet
ristic: Fahrbahnbreite (für Autobahnen - die Breite einer Fahrspur und die Anzahl der
los), die Breite der Straße mit Banketten (für Autobahnen) und das Pflastermaterial und bezeichnet auch
die Grenze der Änderung des Beschichtungsmaterials. Das Beschichtungsmaterial wird durch bedingte Abkürzungen angegeben
unterzeichnet von:
A - Asphaltbeton, Asphalt
B - Kopfsteinpflaster
B m - Bitumen-Mineral-Gemisch
B r - Pflastersteine
G - Kies
K - abgesplitterter Stein
C - Zementbeton
Shch - Schotter
Sh l - Schlacke
Bei der Darstellung verbesserter unbefestigter Straßen wird nur die Breite der Passage signiert
Teil der Straße.
Bilder von Landstraßen und Autobahnen sind mit Straßennummern sowie beschriftet
Zuweisen von Nummern von Trans-Trunk-Routen (europäisch, asiatisch usw.). Räume
werden durch aktuelle Straßenkarten und Straßenatlanten ermittelt (Abb. 7.19).
An Ausfahrten außerhalb des Rahmens des Kartenblattes herkömmlicher Verkehrszeichen ist deren Richtung ausgeschildert
Inschrift: Die Unterschrift des eigenen Namens der nächstgelegenen Siedlung wird gegeben und die
Entfernung in Kilometern (Abb. 7.19)
Die Reihenfolge und Regeln der Zusammenstellung von Straßen. Straßen auf Karten mit bestimmten Maßstäben sind immer
angeordnet in der Reihenfolge von der höchsten Klasse zur niedrigsten. Eisenbahnen und Straßen
werden sofort auf dem gesamten Blatt ausgearbeitet, der Rest wird in separaten Abschnitten zusammengesetzt.
Zunächst werden Straßenstrukturen erstellt, deren herkömmliche Beschilderung unterbrochen wird
Bild der Straße (z. B. Bahnhöfe, Tunnel, Brücken). Dann die Komposition
Die Straße selbst wird verlegt und erst danach werden alle anderen Straßenaufbauten aufgebracht.
Bei der Darstellung von Straßen ist darauf zu achten, dass die Achse des Symbols der Straße liegt
genau der Achse seines Bildes auf dem kartografischen Material entsprach. Vektorisierung
Straßen werden streng entlang der Achse des herkömmlichen Straßenschilds hergestellt.
Ein Verstoß gegen diese Regel ist nur zulässig, wenn eine Fusion stattgefunden hat
Straßen mit anderen Objekten. Wenn beim Zusammenstellen von Straßen in kleinerem Maßstab ca
die Einmündung der Straße in das Ufer eines Flusses, Sees oder Meeres herausgekommen ist, dann wird das herkömmliche Straßenschild verdrängt.
Wenn es einen Zusammenfluss von zwei Straßen gibt, dann wird das herkömmliche Zeichen der Straße der niedrigeren Klasse verschoben.
Reis. 7.19. Anzeige von Straßennummern und deren Richtungen auf topografischen Karten
Mit besonderer Sorgfalt werden Abbiegungen und Straßenkreuzungen auf der Karte ausgearbeitet. iso
Straßenmarkierungen sollten mit der Darstellung anderer Inhaltselemente übereinstimmen.
Karten (Hydrographie, Siedlungen usw.).
Fragen und Aufgaben zur Selbstkontrolle
1. Welche Arten von Straßen werden auf großformatigen topografischen Karten dargestellt?
2. Wie werden Eisenbahnen klassifiziert?
3. Was sind die Anforderungen an das Straßenbild?
4. Wie wird die durch die Siedlung verlaufende Eisenbahnstrecke dargestellt?
5. Wie werden Bahnhöfe dargestellt? Welche Sender abonnieren?
6. Wie werden Auto- und Feldwege klassifiziert?
7. Wie ist die Auswahl von Feld- und Feldwegen auf Karten im Maßstab 1:100.000?
8. Unter Berücksichtigung, welche Straßenkonfiguration übertragen wird?
9. Was ist das Merkmal von Autobahnen und Schnellstraßen?
10. Wie werden die Signaturen von Nummern und Merkmalen von Straßen angegeben?
11. Welche Straßenstrukturen sind auf Karten dieser Maßstäbe angegeben?
12. Welche niederklassigen Straßen werden in ihrer Verallgemeinerung bevorzugt?
13. Wann werden Winterstraßen angezeigt?
14. Was sind Faschinen, Gati, Rudern?
15. Was ist das Merkmal von Straßen, die Gebirgszüge überqueren?
16. Was ist an den Ausfahrten außerhalb des Rahmens des Kartenblattes der Hauptstraßen beschildert?
17. In welcher Reihenfolge werden Straßen zusammengestellt?
18. In welchem Fall kann die Straßenachse relativ zu ihrer Position verschoben werden?
originales Kartenmaterial?
7.5. Reliefbild und seine Verallgemeinerung
auf großmaßstäblichen topographischen Karten
Dargestellt ist das Relief auf den Karten aller drei Maßstäbe horizontale Linien, herkömmliche Zeichen
mi
Klippen, Felsen, Schluchten, Schluchten, Geröll usw. und Höhenmarkierungen.
Relatives Bild
efa wird durch Beschriftungen absoluter und relativer Höhen charakteristischer Punkte vor Ort ergänzt
sti, Signaturen horizontaler Linien und Indikatoren für die Richtung der Hänge (Bergschläge)
(Siehe Unterabschnitte 5.4, 5.4.1).
Dadurch, dass großmaßstäbliche topografische Karten verwendet werden, z
detaillierte Untersuchung und Bewertung des Geländes sowie diverse Berechnungen und Messungen an
ihm, dann werden die strengsten Anforderungen an das Bild des Reliefs gestellt:
1. Es ist notwendig, die Art des Reliefs und den Grad seiner Dissektion visuell zu vermitteln.
2. Zeigen Sie genau die Position, Größe und Form von Geländeunregelmäßigkeiten und Charakter an
Charakterisierung seiner Durchgängigkeit, Tarn- und Schutzeigenschaften sowie der Möglichkeit von ori
Orientierung am Boden.
3. Die morphologischen Merkmale verschiedener Typen visuell und korrekt vermitteln
Relief (flach-erosiv, hügelig-moränisch, bergig, karstig, vulkanisch,
Sandrelief usw.).
4. Geben Sie die wichtigsten orografischen Linien und Punkte (Wasserscheiden,
Talwege, Felsvorsprünge, Gipfel, Sättel usw.).
5. Richtig und deutlich zeigen Sie die Richtung der Hänge, ihre Steilheit sowie scharf an
Oberflächenstörungen (Klippen, Schluchten und Schluchten, Grundgesteinsaufschlüsse usw.).
6. Höhenmarkierungen so anordnen, dass eine schnelle Bestimmung möglich ist
Teilen der absoluten Höhen von Geländepunkten und des Überschusses einiger Punkte gegenüber anderen.
Bei der Darstellung des Reliefs mit horizontalen Linien ist es sehr wichtig, die richtige Höhe zu wählen
Entlastungsabschnitte. Die Haupthöhe des Abschnitts wird abhängig von der Art eingestellt
Topographie des kartierten Gebiets. Innerhalb eines Blattes der Karte ist die Haupthöhe der
Cheniya ändert sich nicht.
Auf topographischen Karten gem
Wabenschnitt (Tab. 7.4).
Siedlung - ein Ort des ständigen oder vorübergehenden Aufenthalts von Menschen. Dies ist ein Gebiet, das mit Wohn- und Industriegebäuden, Kultur- und Gemeinschaftseinrichtungen bebaut ist.
Die Trennung der Industriearbeit von der Landarbeit führte zur Entstehung von zwei Haupttypen von Siedlungen - städtische und ländliche. In verschiedenen Ländern wurden verschiedene quantitative Merkmale übernommen, nach denen eine bestimmte Siedlung als städtisch oder ländlich eingestuft wird. Die Hauptunterschiede zwischen ihnen liegen jedoch nicht so sehr in der Einwohnerzahl, sondern in den Funktionen (wirtschaftlich, kulturell, administrativ und politisch), die die Siedlung erfüllt. In Lettland beispielsweise gelten alle Siedlungen mit mehr als 2.000 Einwohnern als städtisch, aber in Moldawien lebt ein erheblicher Teil der Bevölkerung in Dörfern mit mehr als 5.000 Einwohnern.
Das Studium der Stadt erfordert eine besondere Kombination von Kenntnissen nicht nur auf dem Gebiet der Geographie, sondern auch der Geschichte, der Kunst und der Architektur usw. Jeder kann in seiner Stadt einige neue Merkmale entdecken, die noch niemand enthüllt hat. Dabei spielt auch die Wirtschaftsgeographie eine wichtige Rolle.
Was ist erforderlich, um die wirtschaftlichen und geografischen Besonderheiten einer modernen Stadt zu verstehen?
Es ist wichtig, seine wirtschaftliche und geografische Lage zu verstehen und zu bewerten, um die Herkunft des Namens festzustellen. Es ist auch notwendig, die Entwicklung der Stadt, das Wachstum der Zahl und die Veränderungen in der Zusammensetzung ihrer Einwohner, die Zunahme des von ihr besetzten Territoriums zu verfolgen.
Es ist notwendig, die wirtschaftliche Spezialisierung der Stadt und ihren Platz im einheitlichen Wirtschaftskomplex des Landes zu bestimmen. Daher werden seine Verkehrs- und Wirtschaftsbeziehungen mit anderen Städten und Regionen unbedingt untersucht. Abschließend ist es sehr interessant, die Perspektiven für die weitere Entwicklung meiner Heimatstadt zu erfahren.
Nach der Bevölkerung werden die Städte in kleine (bis zu 50.000 Einwohner), mittlere (bis zu 100.000 Einwohner) und große (mehr als 100.000 Einwohner) unterteilt. Das Wachstum der Zahl der Städte mit mehr als 500.000 Einwohnern führte zur Kategorie der supergroßen oder größten Städte. 1917 gab es in unserem Land nur 2 davon, laut Volkszählung von 1979 waren es bereits 45. Städte mit mehr als einer Million Einwohnern sind wahre Riesen.
Unser Land ist wirklich zu einem Land der Großstädte geworden. Insgesamt leben in ihnen etwa 50 Millionen Menschen oder fast 40 % der Bevölkerung. Der Anteil der kleinen und mittleren Städte, Siedlungen städtischen Typs macht etwa 30 Millionen Menschen oder etwa 22% der Bevölkerung des Landes aus.
Eine Großstadt ist gleichzeitig ein großes Industriezentrum, ein Verwaltungs-, Wissenschafts- und Kulturzentrum und ein leistungsfähiger Verkehrsknotenpunkt. Mit seltenen Ausnahmen sind alle Hauptstädte der autonomen Republiken, regionalen und regionalen Zentren Großstädte. Gleichzeitig erfüllen die anderen Teile der Großstädte, die offiziell nicht das eine oder andere Verwaltungszentrum sind, dennoch wichtige organisatorische und wirtschaftliche Funktionen in Bezug auf ein bestimmtes Gebiet.
Große Städte sammeln nicht nur materielle und geistige Werte. Sie vervielfachen auch Mängel und führen zu einer Reihe komplexer wissenschaftlicher und technischer Probleme. Eine der wichtigsten ist die Erhaltung einer gesunden menschlichen Umwelt.
Kleine und mittlere Städte- eine Stütze und ein Hebel für die Transformation ländlicher Siedlungen, ein wichtiges Instrument zur Überwindung der Unterschiede zwischen Stadt und Land. Gleichzeitig sind sie ein Mittel zur Regulierung von Großstädten, die von übermäßigem Wachstum bedroht sind.
Eines der wichtigsten Merkmale des modernen Lebens der Menschen in vielen Ländern der Welt ist mit Städten verbunden. Ihr Wachstum, die Zunahme des Anteils der Stadtbewohner an der Bevölkerung, die Ausbreitung der urbanen Lebensweise aufs Land – all das nennt man Urbanisierung.
Auf dem Territorium Russlands sowie auf der ganzen Welt waren die Städte ungleichmäßig verteilt. Im Norden und Osten unseres Landes sind sie in sehr respektvollen Abständen voneinander getrennt. Anders sieht es um die größten Städte in besiedelten Gebieten aus, in denen sich bereits mächtige territoriale Produktionskomplexe gebildet haben, sowie an den „Ein- und Ausgängen“ des Haupthafens aus dem Land. Es gibt eine unmittelbare Nähe von großen und kleinen Städten. Der Abstand zwischen ihnen wird auf wenige Kilometer reduziert. Manchmal kommen sich benachbarte Städte so nahe, dass sie ineinander zu wachsen scheinen. In einem durchgehenden Streifen entlang von Eisenbahnabschnitten von beträchtlicher Länge erstrecken sich städtische Siedlungen in der Region Moskau ohne Unterbrechung. Hier sind die realen Konstellationen der Städte.
Als Agglomerationen werden Gruppen und Ansammlungen von Städten bezeichnet, die eng beieinander liegen und arbeits-, kultur- und haushaltstechnisch eng miteinander verbunden sind. In ihnen leben mehr als 80 % aller Bürger des Landes.
Ländliche Siedlungen- Dies sind Siedlungen mit einer relativ geringen Anzahl von Einwohnern, von denen die meisten in der Landwirtschaft tätig sind. Zu den ländlichen Siedlungen gehören auch solche Siedlungen, in denen die Bewohner in der Forstwirtschaft, im Transportwesen usw. beschäftigt sind. Die Größe der ländlichen Siedlungen reicht von winzig mit bis zu 10 Einwohnern bis zu riesigen Dörfern mit einer Bevölkerung von 5 oder mehr Tausend Einwohnern.
Die Zusammenarbeit der kleinbäuerlichen Landwirtschaft und die Schaffung leistungsfähiger landwirtschaftlicher Betriebe gaben der Konzentration der Landbevölkerung in großen Dörfern und Städten Auftrieb. Mit diesem Verfahren kann das Problem der unerwünschten Stadt-Land-Unterschiede erfolgreich gelöst werden. In jedem der Hunderttausenden von Dörfern und Dörfern in unserem Land ist es bei weitem nicht immer wirtschaftlich machbar, Wasserversorgungs- und Kanalisationssysteme zu bauen, Strom- und Gasversorgungen einzurichten, sogar eine Schule und einen Verein, eine Bibliothek und ein Geschäft zu haben. All dies steht nur großen modernen ländlichen Siedlungen zur Verfügung.
Die Vertiefung der Spezialisierung der Landwirtschaft, ihre Konzentration und Mechanisierung und die Schaffung agroindustrieller Komplexe können nur auf der Grundlage großer ländlicher Siedlungen erreicht werden. Aus diesem Grund ist die Hauptrichtung zur Verbesserung des bestehenden Systems der Umsiedlung von Landbewohnern in vielen Regionen des Landes, beispielsweise in der Nicht-Chernozem-Zone Russlands, der Übergang von einem Netzwerk kleiner Siedlungen zu viel größeren Siedlungen in der Größe und mit einem höheren Verbesserungsgrad.
In der geographischen Lokalgeschichte werden ländliche Siedlungen als integraler Bestandteil größerer und komplexerer Objekte untersucht. Es wird eine Analyse der Siedlungslage innerhalb der Grenzen dieser Wirtschaft durchgeführt, eine Einschätzung der wirtschaftlichen und geografischen Lage des Zentralgutes gegeben und die Bedeutung jeder Siedlung verdeutlicht. Es ist notwendig, Informationen über die Anzahl der Einwohner, ihre Alterszusammensetzung und die Beschäftigung bestimmter Arten von Landarbeitern zu sammeln. Es ist wünschenswert, solche Daten in der Dynamik zu haben, d. h. für eine ausreichend lange Reihe von Jahren. Abgerundet wird die Analyse durch die Charakterisierung der Kultur- und Lebensbedingungen und der Perspektiven ihrer Verbesserung im ländlichen Raum.
Eine solche Studie über ländliche Siedlungen ermöglicht es, sozioökonomische Veränderungen auf dem Land nachzuvollziehen und hilft, die vielversprechendsten Siedlungen für weiteres Wachstum und Entwicklung zu identifizieren.
- Das Konzept und die Zusammensetzung des Siedlungslandes
- Das Konzept einer Siedlung nach der Gesetzgebung der Russischen Föderation
1. Das Konzept und die Zusammensetzung des Siedlungslandes
Gemäß Absatz 1 der Kunst. 83 des Bodengesetzbuchs der Russischen Föderation sind Siedlungsflächen Flächen, die für den Bau und die Entwicklung von Siedlungen genutzt und bestimmt sind.Das Hauptmerkmal ist ihre Lage - diese Ländereien sind durch die Grenzen städtischer, ländlicher Siedlungen von den Ländern anderer Kategorien getrennt. Die Grenzen der Siedlungen werden auf dem Bebauungsplan des Stadtbezirks, der Siedlung sowie dem Gebietsplanungsplan des Stadtbezirks dargestellt. Die Grenzen städtischer, ländlicher Siedlungen dürfen nicht die Grenzen von Gemeinden überschreiten oder über deren Grenzen hinausgehen, sowie die Grenzen von Grundstücken überschreiten, die Bürgern oder juristischen Personen zur Verfügung gestellt werden.
Das zweite Zeichen der Ländereien dieser Kategorie ist ihre Zweckbestimmung - dies ist die Entwicklung und Entwicklung von städtischen und ländlichen Siedlungen.
Arten von territorialen Zonen sind in Absatz 1 der Kunst aufgeführt. 85 ZKRF. Diese beinhalten:
Wohn,
Öffentlichkeit und Wirtschaft,
Produktion,
Ingenieur- und Verkehrsinfrastrukturen,
Freizeit,
landwirtschaftliche Nutzung,
Sonderzweck usw.
Die Organe der örtlichen Selbstverwaltung können andere Arten von territorialen Zonen einrichten, die unter Berücksichtigung von Funktionszonen und Merkmalen der Nutzung von Grundstücken und Investitionsbauprojekten zugewiesen werden.
In Wohngebieten von Siedlungen dürfen freistehende, eingebaute oder angebaute Objekte sozialer und häuslicher Zwecke, Einrichtungen des Gesundheitswesens, der allgemeinen Bildung, Gotteshäuser, Parkplätze für Fahrzeuge, Garagen und andere mit dem Wohnen verbundene Objekte aufgestellt werden der Bürger und ohne negative Auswirkungen auf die Umwelt.
Die öffentlichen und geschäftlichen Zonen der Siedlungen sind für Gesundheitseinrichtungen, Kultur, Handel, öffentliche Gastronomie, soziale und häusliche Zwecke, Geschäftstätigkeiten, Einrichtungen der beruflichen und höheren Berufsbildung, Verwaltung, Forschungseinrichtungen, Kultstätten, Parkplätze, Straßenverkehr, Unternehmen, Finanzeinrichtungen und andere im Zusammenhang mit dem Leben der Bürger. Die Liste der zulässigen Investitionsobjekte im öffentlichen und gewerblichen Bereich kann Wohngebäude, Hotels, Tiefgaragen oder Parkhäuser umfassen. In Industriezonen können sich Zonen der Ingenieur- und Verkehrsinfrastruktur, Versorgungs- und Lagereinrichtungen, Wohn- und Kommunaldienste, Transport- und Großhandelseinrichtungen befinden. Die landwirtschaftlichen Nutzungszonen können Grundstücke umfassen, die von landwirtschaftlichen Flächen besetzt sind, landwirtschaftliche Einrichtungen, die für die landwirtschaftliche und Datscha-Landwirtschaft, den Gartenbau, persönliche Nebengrundstücke und die Entwicklung landwirtschaftlicher Einrichtungen bestimmt sind.
Erholungsgebiete können Flächen umfassen, die von städtischen Wäldern, Plätzen, Parks, Stadtgärten, Teichen, Seen, Stauseen, Stränden eingenommen werden, die für Erholung, Tourismus, Körperkultur und Sport genutzt und bestimmt sind. In Siedlungen können Zonen besonders geschützter Gebiete ausgewiesen werden, die Grundstücke von besonderem ökologischem, wissenschaftlichem, historischem, kulturellem, ästhetischem, Erholungs-, gesundheitsförderndem und anderem besonders wertvollem Wert umfassen.
Sonderzonen können Gebiete umfassen, die von Friedhöfen, Krematorien, Tierbestattungsanlagen, Einrichtungen zur Entsorgung von Verbraucherabfällen und anderen Einrichtungen belegt sind, deren Unterbringung nur durch die Zuweisung dieser Zonen sichergestellt werden kann und in anderen Gebietszonen nicht zulässig ist. Die Zusammensetzung verschiedener territorialer Zonen kann Grundstücke (Territorien) zur gemeinsamen Nutzung umfassen, die von Plätzen, Straßen, Einfahrten, Autobahnen, Böschungen, Plätzen, Boulevards, Gewässern, Stränden und anderen Objekten besetzt sind, die von einer unbegrenzten Anzahl von Menschen frei genutzt werden . Ein einziges soziales, natürliches und wirtschaftliches Territorium mit Siedlungsflächen bilden die außerhalb der Siedlungsgrenzen gelegenen Vorstadtgebiete. In Vorstädten werden landwirtschaftliche Produktionsflächen, Erholungsgebiete für die Bevölkerung, Reserveflächen für die Entwicklung der Stadt zugewiesen. Die Grenzen und die Rechtsordnung der Vorstadtgebiete, mit Ausnahme der Vorstadtgebiete der föderalen Städte Moskau und St. Petersburg, werden durch die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation genehmigt und geändert.
2. Das Konzept einer Siedlung nach der Gesetzgebung der Russischen Föderation
Die geltende Gesetzgebung enthält den Begriff „Niederlassung“ nicht. Das Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ vom 6. Oktober 2003 N 131-FZ gibt die Konzepte städtischer und ländlicher Siedlungen an:
Eine städtische Siedlung ist eine Stadt oder eine Siedlung, in der die lokale Selbstverwaltung von der Bevölkerung direkt und (oder) durch gewählte und andere Organe der lokalen Selbstverwaltung ausgeübt wird;
Ländliche Siedlung - eine oder mehrere durch ein gemeinsames Territorium verbundene ländliche Siedlungen, in denen die lokale Selbstverwaltung von der Bevölkerung direkt und (oder) durch gewählte und andere Organe der lokalen Selbstverwaltung ausgeübt wird.
Somit ergibt sich aus dem Gesetzestext, dass Siedlungen sind
- Städte
- städtische Bezirke
- Stadtteile mit innerstädtischer Teilung
- Siedlungen
- Dörfer, Dörfer, Dörfer, Bauernhöfe, Kishlaks, Auls und andere ländliche Siedlungen.
