Die Staatssprache aller Subjekte der Russischen Föderation ist Russisch. Die Definition der Staatlichkeit trägt zum gegenseitigen Verständnis und spirituellen Wachstum der auf dem Territorium der Russischen Föderation lebenden Vertreter der Nationalitäten bei. Um die wichtigsten Kommunikationsmittel zu schützen und systematisch weiterzuentwickeln, bedarf es eines klar definierten Konzepts des entsprechenden Rechtsakts.

Das Bundesgesetz "Über die Staatssprache" N 53-FZ wurde am 20. Mai von der Staatsduma angenommen und am 25. Mai 2005 vom Bundesrat genehmigt. Das betreffende normative Gesetz trat am 1. Juni 2005 in Kraft. Das geltende Gesetz regelt die Gewährleistung des Gebrauchs der russischen Sprache auf dem gesamten Territorium der Russischen Föderation sowie die gesetzlichen Rechte der Bürger in Bezug auf den Schutz und die Entwicklung des staatlichen Dialekts.

Der aktuelle Text des Bundesgesetzes 53-FZ besteht aus sieben Artikeln:

• Artikel 1. Russische Sprache als Staatssprache der Russischen Föderation;
• Artikel 2. Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Staatssprache der Russischen Föderation;
• Artikel 3. Anwendungsbereiche der Staatssprache der Russischen Föderation;
• Artikel 4. Schutz und Förderung der Staatssprache der Russischen Föderation;
• Artikel 5. Gewährleistung des Rechts der Bürger der Russischen Föderation, die Staatssprache der Russischen Föderation zu verwenden;
• Artikel 6. Verantwortlichkeit für die Verletzung der Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Staatssprache der Russischen Föderation;
• Artikel 7. Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes.

Entsprechend Absatz 1 von Artikel 1 das betreffende Gesetz Russisch wird aufgrund der Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation als Staatssprache festgelegt. Die Verordnung zur Bestimmung moderner literarischer und sprachlicher Normen wird festgelegt Regierung der Russischen Föderation (Artikel 1 Absatz 3). Bei der Verwendung russischer Literatur- und Sprachnormen als staatliche sind Schimpfworte und obszöne Wörter nicht erlaubt ( Artikel 1 Absatz 6).

Entsprechend Absatz 7 des betrachteten Artikels ist die Abweichung vom Recht auf Kommunikation in der Muttersprache von Bürgern der Russischen Föderation, die ethnischen Minderheiten angehören, nicht zulässig. Die Kenntnis der russischen Sprache auf dem Territorium Russlands ist obligatorisch, laut Gesetz kann die Kommunikation zwischen den Bürgern stattfinden in jeder Sprache. Jedes Verbot der Kommunikation in fremden Dialekten gilt als rechtswidrig.

Die Gesetzgebung zu den Normen der russischen Sprache basiert auf den Bestimmungen der folgenden Verordnungen (Artikel 2):

• die Verfassung der Russischen Föderation;
• Bundesgesetz „Über die Sprachen der Völker der Russischen Föderation“ N 1807-1, verabschiedet am 25. Oktober 1991;
• Das betrachtete Gesetz N 53-FZ;
• Andere normative Rechtsakte, die Sprachfragen regeln.

Nach Vorschrift Artikel 3 Bundesgesetz 53-FZ, und Die Verwendung der russischen Literatursprache ist obligatorisch:

• Bei den Aktivitäten aller staatlichen Behörden;
• Im Namen staatlicher Stellen;
• Während des Wahlkampfs, der Durchführung von Wahlen und Volksabstimmungen,
  in Gerichtsverfahren auf dem Territorium der Russischen Föderation, einschließlich des Amtsgerichts;
• Mit der offiziellen Veröffentlichung der Dokumentation internationaler Verträge der Russischen Föderation;
• Bei der Durchführung von Beschriftungen auf Schildern, die den Verkehr regeln;
• Bei der Erstellung staatlicher Dokumente der Russischen Föderation;
• In Werbung und Materialien, die von den Medien bereitgestellt werden;
• In literarischen Werken, sofern sie öffentlich aufgeführt werden.

Im Rahmen des Schutzes der sprachlichen Vielfalt der russischen Sprache ergreifen staatliche Stellen die folgenden Maßnahmen (Artikel 4):

• Gewährleistung des Gebrauchs der russischen Sprache in der gesamten Russischen Föderation;
• Entwicklung eines Konzepts zur Verbesserung des Ausbildungsniveaus im Bereich der Russischen Philologie;
• Beitrag zum Erlernen der russischen Sprache durch Ausländer - sowohl innerhalb der Russischen Föderation als auch im Ausland;
• An der Produktion von Wörterbüchern und Grammatikbüchern mitwirken;
• Sie kontrollieren die Reinheit und das Fehlen obszöner Sprache in der russischen Sprache und die Einhaltung dieses Gesetzes.

Bürger der Russischen Föderation haben das Recht auf Bildung, erhalten alle Informationen und kommunizieren in der Staatssprache (Russisch). Ausländer und Bürger der Russischen Föderation, die einen anderen Dialekt sprechen, haben das Recht, die Dienste eines Dolmetschers in Anspruch zu nehmen.

Wie andere Bundesgesetze der Russischen Föderation wird FZ-53 regelmäßig den erforderlichen Änderungen unterzogen. Die letzten Änderungen des geltenden Rechts wurden am 5. Mai 2014 eingeführt.

Herunterladen 53 Bundesgesetz über die Staatssprache der Russischen Föderation

Für ein detailliertes Studium des aktuellen Bundesgesetzes
„Zur Landessprache“ N 53-FZ und den daran vorgenommenen letzten Änderungen sollten Sie sich mit den aktuellen Bestimmungen vertraut machen. Den aktuellen Text der FZ-53 können Sie unter herunterladen

Jüngste Änderungen im Bundesgesetz über die Staatssprache der Russischen Föderation

Die neueste Version des betrachteten Bundesgesetzes 53-FZ wurde am 5. Mai 2014 erstellt. Grundlage für die Änderung war Bundesgesetz N 101-FZ. BEIM Artikel 3 des aktuellen normativen Gesetzes wurden Klarstellungen zur Wahl der Sprachsynchronisierung oder der Titel für die öffentliche Vorführung von Filmen veröffentlicht. Der betreffende Artikel wurde aktualisiert Punkt 9.2, die Angabe, dass die Verwendung der russischen Sprache für die öffentliche Lesung literarischer Werke, die Durchführung von Konzerten und die Inszenierung von Aufführungen obligatorisch ist.

Zuvor wurden wesentliche Änderungen vorgenommen 2. Juli 2013. Grundlage für die Änderungen war das Bundesgesetz „Über die Änderung bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation und die Anerkennung von Rechtsakten (bestimmte Bestimmungen von Rechtsakten) der Russischen Föderation als ungültig im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes „Über Bildung in der Russische Föderation“ N 185-FZ.

Veränderungen wurden gemacht Artikel 3 und 4 tatsächliches Recht. BEIM
gemäß mit den Bestimmungen des Bundesgesetzes "Über Bildung in der Russischen Föderation" Muster "N, angenommen am 20. Dezember 2012, in Punkt 8 von Teil 1 von Artikel 3 Es wird darauf hingewiesen, dass die russische Sprache unbedingt bei der Erstellung und dem Druck von Dokumenten verwendet wird, die das Bildungsniveau oder die Qualifikationen eines Bürgers bestätigen.

Artikel 4 Absatz 4 Das besagt die betreffende Verordnung im Rahmen des Schutzes und der Förderung der Grundlagen russischer Traditionen in einer ausländischen Gemeinschaft bilden staatliche Bildungseinrichtungen entsprechendes Personal aus. Lehrer für Russisch als Fremdsprache üben ihre Tätigkeit sowohl innerhalb der Russischen Föderation als auch im Ausland in den entsprechenden Bildungseinrichtungen aus.

Änderung von 185-FZ in Artikel 4 Absatz 4 Wort "Institutionen" gewechselt zu "Organisationen".

Die Staatssprache ist eine Sprache mit angemessenem Rechtsstatus, die in einem bestimmten Land bei der Tätigkeit (einschließlich amtlicher Bürotätigkeiten) von Behörden und Kommunalverwaltungen, Regierungsbehörden, Unternehmen und Organisationen sowie bei der Veröffentlichung von verwendet wird Gesetze und andere regulierende Rechtsakte. .

Die Staatssprache genießt in der Regel eine besondere Förderung und Fürsorge des Staates, um sie zu verbreiten und weiterzuentwickeln. Häufig werden die Fragen des Studiums, der Entwicklung und des Gebrauchs der Staatssprache durch besondere Rechtsakte geregelt. Manchmal werden Sprachen mit ähnlichem Status und ähnlichen sozialen Funktionen als Amtssprachen bezeichnet, haben jedoch keine strenge Verbindlichkeit und Universalität.

In manchen Ländern wurden zwei oder mehr Sprachen zu Amtssprachen erklärt. Dies liegt vor allem an der multinationalen multiethnischen Zusammensetzung der Bevölkerung dieses Staates. In Finnland gibt es also zwei Amtssprachen – Finnisch und Schwedisch, in Malta gibt es auch zwei Amtssprachen – Maltesisch und Englisch, in Indien – Hindi und Englisch, und in der Schweiz gibt es vier Amtssprachen – Deutsch , Französisch, Italienisch und Rätoromanisch. In Kanada wurden, um die Beziehungen zwischen englischsprachigen und französischsprachigen Kanadiern nicht zu verschlechtern, anstelle des Status der Staatssprache zwei Amtssprachen eingeführt - Englisch und Französisch.

In jenen multinationalen Vielvölkerstaaten, in denen der Status der Staatssprache nur der Sprache der Titularvolksgruppe zuerkannt wird, führt dies in der Regel zur Verdrängung der Sprachen nationaler Minderheiten, deren Diskriminierung und interethnischen Spannungen . Diese Situation hat sich in den meisten Ländern des nahen Auslands entwickelt, wo der russischen und russischsprachigen Bevölkerung, die sich in der Position nationaler Minderheiten befindet, die Bedingungen für die vollständige Umsetzung einer Reihe von Menschenrechten und Freiheiten, vor allem in der nationalen Sprachraum. Nur in Weißrussland gibt es zwei Staatssprachen - Weißrussisch und Russisch, in Kasachstan und Kirgisistan wird die russische Sprache (zusammen mit dem Staat) zur Amtssprache erklärt. In anderen Ländern des nahen Auslandes entstehen interethnische, interethnische Konflikte aus interlingualen Gründen.

All dies bestätigt die Schlussfolgerung, dass das Problem der Staatssprache eine wichtige politische, soziale, kulturelle, spirituelle und psychologische Bedeutung hat. Unzufriedenheit mit der ethnolinguistischen Politik kann einer der Gründe für interethnische Spannungen und separatistische Bestrebungen diskriminierter ethnischer Gruppen sein. Um diese Situation zu beseitigen, wird in einer demokratischen Gesellschaft die Praxis angewendet, mehreren Hauptsprachen den Status von Staatssprachen zu verleihen.

Russland ist ein multinationaler, multiethnischer Staat. Laut der Volkszählung von 2002 leben auf seinem Territorium Menschen mit 182 Nationalitäten, während Russen etwa 80 % der Gesamtbevölkerung ausmachen. Daher ist die Regelung des Sprachgebrauchs in Russland ein Problem von verfassungsrechtlicher Bedeutung. In Kunst. 68 der Verfassung der Russischen Föderation besagt, dass die Staatssprache der Russischen Föderation auf ihrem gesamten Territorium Russisch ist. Die Republiken innerhalb der Russischen Föderation haben das Recht, ihre eigenen Staatssprachen zu etablieren. Die Russische Föderation garantiert allen ihren Völkern das Recht, ihre Muttersprache zu bewahren und Bedingungen für ihr Studium und ihre Entwicklung zu schaffen.

Somit gibt es im Maßstab der gesamten Russischen Föderation nur eine Staatssprache - Russisch, d. H. die Sprache der staatsbildenden und zahlreichsten Nation Russlands. Die Föderation schafft Bedingungen für das Erlernen der Staatssprache durch alle Bürger Russlands. In allen Bildungseinrichtungen mit Ausnahme der Vorschuleinrichtungen wird das Erlernen der russischen Sprache durch einheitliche staatliche Bildungsstandards geregelt. Gleichzeitig ist im Interesse von Bürgern, die diese Sprache nicht sprechen, vorgesehen, dass sie die Sprache, die sie kennen, in staatlichen Organen, Organisationen, Unternehmen und Institutionen Russlands und in gesetzlich vorgesehenen Fällen verwenden können mit einer entsprechenden Übersetzung versehen.

Gleichzeitig hat jeder in Russland das Recht, seine Muttersprache zu verwenden, die Sprache der Kommunikation, Bildung, Ausbildung und Kreativität frei zu wählen (Artikel 26 der Verfassung der Russischen Föderation). Das Gesetz "Über die Sprachen der Völker der RSFSR" vom 25. Oktober 1991 besagt, dass Propaganda der Feindseligkeit und Verachtung für jede Sprache, die Schaffung von Hindernissen, Einschränkungen und Privilegien bei der Verwendung von Sprachen, die der Verfassung widersprechen , und andere Verstöße gegen die Gesetzgebung über die Sprachen der Völker Russlands und der Republiken in ihrer Zusammensetzung sind inakzeptabel.

Im politischen und rechtlichen Sinne steht der Status der Amtssprache der Staatssprache nahe, die sich von ihr nur durch einen weniger strengen Status und eine weniger strenge Regelung unterscheidet. Daher werden diese beiden Namen - Staat und Beamter - oft als Äquivalente verwendet. Die Sprache des Staates, internationaler Organisationen, Kongresse, Konferenzen wird zur offiziellen Sprache erklärt, in der Büroarbeiten, Korrespondenz und öffentliche Reden in Regierungsbehörden, bei Versammlungen, im Radio, Fernsehen usw.

Üblicherweise wird die Amtssprache in jenen Ländern proklamiert, die multinational und multiethnisch sind und wo es ethnolinguistische Probleme gibt. Die Einführung einer Amtssprache ist typisch für viele Länder in Asien, Afrika und Amerika. So wurden in einer Reihe ehemaliger Kolonialstaaten die Sprachen der ehemaligen Metropolen zu solchen Sprachen. Von den 55 Ländern in Afrika haben 21 Länder Französisch als Amtssprache (darunter 8 Fälle zusammen mit Englisch oder einer lokalen Sprache), 19 Länder haben Englisch (9 Fälle mit einer anderen Sprache), 5 Länder haben Portugiesisch.

Den Status einer Amtssprache erhalten die Arbeitssprachen bestimmter internationaler Organisationen. So wird die russische Sprache als offizielle Sprache in der International Astronautical Federation (IAF), der International Sports Medicine Federation (FIMS) usw. anerkannt. Sechs Sprachen – Englisch, Französisch, Russisch, Spanisch, Arabisch und Chinesisch – sind die offizielle und Arbeitssprachen der UNO.

Über das Recht der Republiken innerhalb der Russischen Föderation, ihre Staatssprachen festzulegen

Die Bedeutung der Sprache im Leben der Gesellschaft ist sehr groß. Man kann ohne Übertreibung sagen, dass die Sprache neben solchen Bestandteilen des gesellschaftlichen Lebens wie Wirtschaft, Politik und Recht steht. Die Bedeutung der Sprache liegt nicht nur darin, dass sie als Mittel der menschlichen Kommunikation fungiert, untrennbar mit dem Denken verbunden ist, als soziales Mittel zur Speicherung und Übermittlung von Informationen, zur Steuerung menschlichen Verhaltens, als Kriterium für die ethnische Selbstidentifikation einer Person, sondern auch in der Tatsache, dass es sehr oft über einen Staat hinausgeht und zu einem Mittel der zwischenstaatlichen, interethnischen Kommunikation wird und eine außenpolitische Färbung annimmt. Neben politischen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Bedingungen können sprachliche Faktoren interethnische, interethnische Streitigkeiten und Konflikte verursachen.

Besonders akut wird das Sprachproblem in Bundesländern. In diesem Fall sprechen wir nicht nur von solchen Föderationen, deren Subjekte nationalstaatliche und national-territoriale Formationen sind, sondern auch von solchen, die aus politisch-territorialen Einheiten gebildet werden. Häufig tritt dieses Problem auch in den sogenannten Halbbundes- und Einheitsstaaten auf.

Während der „Parade der Souveränitäten“ wurden Sprachfragen nicht nur von der Union und den autonomen Republiken, sondern auch von autonomen Regionen und Bezirken gegen die UdSSR erhoben. Diese Forderungen betrafen nicht nur eine Ausbildung in der Sprache der Titelnationen der Unionsrepubliken und autonomen Einheiten, sondern auch deren Etablierung als Staatssprachen neben der föderalen Staatssprache - Russisch. Es war das Problem der Einführung von Amtssprachen, das neben anderen wirtschaftlichen und politischen Gründen zum Grund für bewaffnete Konflikte wurde.

Es sei darauf hingewiesen, dass in einigen autonomen Formationen innerhalb der Unionsrepubliken neben der Sprache der Titularnation der Unionsrepublik die russische Sprache als Staatssprache und nicht als Sprache des Volkes der Autonomie vorgeschlagen wurde. Solche Forderungen wurden beispielsweise von Südossetien und Abchasien an Georgien gestellt. Gleichzeitig forderte die politische und wirtschaftliche Elite dieser autonomen Formationen, dass dies in der Verfassung Georgiens verankert werde. Diese Forderung wurde nicht befriedigt, was als Beginn einer Konfrontation zwischen Georgien einerseits und Südossetien und Abchasien andererseits diente.

Was ist das Konzept der "Staatssprache"? In der wissenschaftlichen Literatur wird die Staatssprache als die "Muttersprache" der Mehrheit oder eines bedeutenden Teils der Bevölkerung des Staates definiert und daher darauf ausgelegt, darin am häufigsten verwendet zu werden. Das ist die Sprache, in der die Regierung mit der Bevölkerung kommuniziert, „mit den Bürgern spricht“.

Die Staatssprache ist auch die Sprache, die in den Beziehungen zwischen Staaten sowie zwischen Staaten und internationalen Organisationen und anderen Subjekten des Völkerrechts verwendet wird.

In der juristischen Literatur werden neben dem Begriff „Staatssprache“ auch andere Begriffe verwendet: „Amtssprache“, „Arbeitssprache“, „Sprache der interethnischen Kommunikation“. Es gibt jedoch keine allgemein akzeptierten Definitionen dieser Konzepte.

Die Praxis zeigt, dass der Begriff "Staatssprache" in der Regel in innerstaatlichen Beziehungen verwendet wird. Der Begriff "Amtssprache" wird hauptsächlich in den internationalen Beziehungen verwendet, insbesondere bei den Aktivitäten internationaler Organisationen und Gremien (Konferenzen). Beispielsweise proklamiert die UN-Charta Englisch, Französisch, Russisch, Chinesisch, Spanisch als Amtssprachen. Im Sinne der UN-Charta bedeutet dies, dass die Texte der Charta in diesen Sprachen gleichermaßen verbindlich sind (Artikel III der Charta). Gleichzeitig gelten Englisch und Französisch als Arbeitssprachen der UNO, das heißt, die Arbeit der UNO wird in diesen beiden Sprachen durchgeführt. Der Begriff "Amtssprache" wird manchmal auch im innerstaatlichen Verkehr neben der Staatssprache verwendet. Zum Beispiel Art. 8 der Verfassung von Irland definiert die Staats- und erste Amtssprache als Irisch, und Englisch wird als zweite Amtssprache anerkannt. Dieser Artikel unterscheidet offensichtlich zwischen dem Staat und der Amtssprache. Irisch ist sowohl die Staats- als auch die Amtssprache, und Englisch ist nur die offizielle (zweite) Sprache.

Der Begriff „Arbeitssprache“ wird im Allgemeinen in den nationalen Rechtsvorschriften nicht verwendet.

In Einheitsstaaten wird, auch wenn einige ihrer Teile weitgehende Autonomie genießen, in der Regel die Sprache der Titularnation als Staatssprache anerkannt, mit deren Namen der Name dieses Staates verbunden ist (Italien, Spanien etc.). Wie die Praxis zeigt, verlangen jedoch autonome Formationen in solchen Staaten häufig, dass ihnen das Recht gewährt wird, ihre Staatssprachen festzulegen. In der Praxis ist es jedoch noch nicht vorgekommen, dass in einem Einheitsstaat zwei oder mehr Sprachen als Staatssprache anerkannt wurden.

In vielen Bundesländern (Deutschland, Österreich, Mexiko, Brasilien etc.) ist eine Landessprache als Staatssprache etabliert. Gleichzeitig stellt sich in den Bundesländern, deren Subjekte nationalstaatliche Gebilde sind, in der Regel das Problem der Mehrsprachigkeit. Darüber hinaus gibt es in der Geschichte Fälle, in denen in einigen Föderationen, insbesondere in der UdSSR, die Untertanen der Föderation die Sprache der Titularnation als einzige Staatssprache etablierten. Was die russische Sprache betrifft, so hat sie sich als Sprache der interethnischen Kommunikation qualifiziert. So wurde in der letzten georgischen Verfassung der Sowjetzeit die georgische Sprache als einzige Staatssprache anerkannt. "In der georgischen SSR ist die freie Verwendung in diesen Einrichtungen (d. h. staatlichen und öffentlichen Einrichtungen, Kultur-, Bildungseinrichtungen usw.) und Einrichtungen des Russischen und anderer von der Bevölkerung verwendeter Sprachen gewährleistet." Dies deutet darauf hin, dass die russische Sprache in Georgien nicht als Staatssprache anerkannt wurde. Ähnliche Bestimmungen waren in den Verfassungen von Armenien, Aserbaidschan und anderen Republiken enthalten.

In einigen Bundesländern werden zwei oder mehr Sprachen als Staatssprachen ausgerufen. Andere Optionen sind ebenfalls möglich. Beispielsweise proklamiert die belgische Verfassung die Freiheit, die in Belgien akzeptierten Sprachen zu verwenden, ohne eine von ihnen als Staatssprache anzuerkennen. Die Regulierung dieser Angelegenheit ist nur im Bereich der öffentlichen Verwaltung und der Rechtspflege und nur auf der Grundlage des Gesetzes zulässig: Die Anwendung der in Belgien erlassenen Gesetze ist optional.

In der Russischen Föderation gibt es ein besonderes Verfahren, das sich von der weltweiten Praxis der Festlegung von Staatssprachen unterscheidet. Gemäß Art. 68 (Teil 1) der Verfassung der Russischen Föderation ist die Staatssprache in ganz Russland die russische Sprache. Gleichzeitig gewährt der zweite Teil desselben Artikels den Republiken innerhalb der Russischen Föderation das Recht, ihre eigenen Staatssprachen zu etablieren. Es besagt, dass sie in staatlichen Behörden, lokalen Regierungen und staatlichen Institutionen der Republiken zusammen mit der Staatssprache der Russischen Föderation verwendet werden.

Es ist bemerkenswert, dass die Verfassung der Russischen Föderation nur den Republiken das Recht gibt, ihre Staatssprachen festzulegen. Es stellt sich die Frage: Verletzt die Verfassung der Russischen Föderation die Rechte anderer Subjekte der Russischen Föderation und gibt nur den Republiken das Recht, ihre Staatssprachen festzulegen? Denn gemäß Art. 5 (Teil 3) Alle Subjekte des Bundes sind gleich. Was die Regionen, Territorien und Städte von föderaler Bedeutung betrifft, so ist ihr Entzug eines solchen Rechts verständlich. Das sind russischsprachige Subjekte und die Frage nach einer zweiten Staatssprache kann sich für sie kaum stellen.

Neben den Republiken gehören jedoch zwei weitere Arten von Subjekten zu nationalen Körperschaften. Wir sprechen von einem autonomen Gebiet (jüdisch) und 4 autonomen Gebieten, die in ihrem rechtlichen Status den Republiken innerhalb Russlands gleichgestellt sind. Ist dies nicht ein Verstoß gegen ihre Interessen als vollwertige Subjekte der Russischen Föderation sowie gegen das Prinzip der Gleichheit aller Völker und Nationen auf dem Territorium Russlands?

Uns scheint, dass der Grund für die Gewährung des Rechts der Republiken, ihre Staatssprachen festzulegen, darin bestand, dass die Verfassung der Russischen Föderation sie als Staaten anerkennt. Republiken sind aber, wie oben erwähnt, keine Staaten im klassischen Sinne und können es grundsätzlich auch nicht sein. Aus diesem Grund scheint es uns, dass sowohl die Autonome Region als auch die Autonomen Kreise den Anspruch erheben können, zumindest als offizielle Sprache eine eigene Sprache zu etablieren.

Viele Republiken machten von ihrem verfassungsmäßigen Recht Gebrauch und verabschiedeten Gesetze zu Staatssprachen (Republik Mordowien, Republik Komi usw.). Es sollte betont werden, dass nicht alle Republiken solche Gesetze verabschiedet haben (Republik Adygeja, Republik Karelien usw.). Es wird die Meinung geäußert, dass es in Republiken, in denen die Titularnation einen kleinen Prozentsatz der Gesamtbevölkerung der Republik ausmacht, kaum als zweckmäßig angesehen werden kann, den Status der Staatssprache dieser Nation anzugeben. Einer solchen Meinung kann man sich unserer Meinung nach kaum anschließen. Erstens gewährt die Verfassung allen Republiken innerhalb der Russischen Föderation das Recht, ihre eigenen Staatssprachen zu etablieren, unabhängig davon, ob die Titularnation die Mehrheit der Bevölkerung stellt oder nicht. Zweitens ist die Einschränkung des verfassungsmäßigen Rechts der Titularnation in jedem Fall eine Diskriminierung dieses oder jenes Volkes. Drittens ist es das Recht, nicht die Pflicht jeder Republik, ihre eigene Sprache als Staatssprache zu etablieren, und sie können dies ablehnen, aber ohne Einfluss von außen. Folgt man diesem Prinzip, dann stellen die Titularnationen nur in wenigen Republiken die Mehrheit, und dann kann sich die Verfassungsbestimmung zu den Staatssprachen als überflüssig erweisen.

Die Frage sollte unseres Erachtens nicht in dem Sinne gestellt werden, dass es für einige Republiken zweckmäßig ist, eigene Staatssprachen zu etablieren, für andere dagegen nicht, sondern danach, ob die Republiken ihr verfassungsmäßiges Recht in der Praxis tatsächlich ausüben. Diese Frage ist recht komplex und erfordert eine eingehende Untersuchung der Ist-Situation hinsichtlich der Umsetzung des Rechts auf Einrichtung von Staatssprachen.

Wie bereits erwähnt, haben bisher noch nicht alle Republiken ihre jeweiligen Gesetze verabschiedet. Aber darum geht es nicht. Wichtig ist die Klärung der Frage, ob in einer bestimmten Republik Bürotätigkeiten in der Sprache der Titularnation durchgeführt werden, ob in staatlichen Behörden in dieser Sprache gearbeitet wird. Staatssprache föderaler Staat

In der wissenschaftlichen Literatur wird dem Problem der Staatssprachen wenig Aufmerksamkeit geschenkt. Fragen wie der Umfang der Staatssprachen, die Funktionen der Staatssprache wurden nicht untersucht. Aus diesem Grund wäre es notwendig, die Bestimmungen des Gesetzes der Russischen Föderation „Über die Sprachen der Völker der Russischen Föderation“ und die entsprechenden Bestimmungen ähnlicher Gesetze der Subjekte der Föderation im Detail zu analysieren.

Teil 2 Art.-Nr. 10 des Gesetzes der Russischen Föderation "Über die Sprachen der Völker der Russischen Föderation" besagt, dass "Russisch als Staatssprache der Russischen Föderation in allgemeinen Bildungseinrichtungen und Bildungseinrichtungen der Berufsbildung studiert wird." Gemäß Teil 3 desselben Artikels erfolgt der Unterricht in Staats- und anderen Sprachen in den Republiken in Übereinstimmung mit ihrer Gesetzgebung.

Gemäß Art. 2 (Teil 1) des Gesetzes wird die Arbeit in föderalen Regierungsorganen, Regierungsorganen der Subjekte der Russischen Föderation und lokalen Regierungen in der Staatssprache der Russischen Föderation durchgeführt. In staatlichen Behörden, Organen der örtlichen Selbstverwaltung, staatlichen Institutionen der Republiken dürfen neben der Staatssprache der Russischen Föderation auch die Staatssprachen der Republiken verwendet werden.

Die Sprache der Entwürfe von Bundesverfassungsgesetzen, Entwürfen von Bundesgesetzen, Entwürfen von Kammern der Bundesversammlung der Rußländischen Föderation, die der Staatsduma zur Prüfung vorgelegt und dem Föderationsrat zur Prüfung vorgelegt werden, ist die Staatssprache der Rußländischen Föderation.

Bundesverfassungsgesetze, Bundesgesetze, Akte der Kammern der Bundesversammlung der Russischen Föderation, Dekrete und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation, Dekrete und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation gemäß Art. 12 des Gesetzes „Über die Sprachen der Völker der Russischen Föderation“ werden in der Staatssprache der Russischen Föderation veröffentlicht.

Die Staatssprache der Russischen Föderation wird bei der Vorbereitung von Wahlen und Referenden in der Russischen Föderation verwendet. Stimmzettel, Stimmzettel für die Abstimmung in einem Referendum werden in der Staatssprache der Russischen Föderation gedruckt. Protokolle der Abstimmungsergebnisse, Wahl- und Referendumsergebnisse werden auch in der Staatssprache der Russischen Föderation gedruckt (Artikel 14 des Gesetzes).

Die Staatssprache der Russischen Föderation wird bei der Tätigkeit von Körperschaften, Organisationen, Unternehmen und Institutionen der Russischen Föderation verwendet (Artikel 15 Teil 1).

In Russisch, der Staatssprache der Russischen Föderation, werden offizielle Büroarbeiten in staatlichen Organen, Organisationen, Unternehmen und Institutionen durchgeführt (Artikel 16 Teil 1).

Die Texte von Dokumenten (Formulare, Siegel, Stempel, Stempel) und Schilder mit den Namen staatlicher Stellen, Organisationen, Institutionen und Unternehmen werden in der Staatssprache der Russischen Föderation erstellt (Teil 2 von Artikel 16).

Dokumente zum Nachweis der Identität eines Bürgers der Russischen Föderation, Personenstandsurkunden, Arbeitsbücher sowie Bildungsdokumente, Militärtickets und andere Dokumente werden in der Staatssprache der Russischen Föderation unter Berücksichtigung nationaler Namenstraditionen ausgestellt (Teil 4 von Artikel 16).

Offizielle Korrespondenz und andere Formen offizieller Beziehungen zwischen staatlichen Stellen, Organisationen, Unternehmen und Institutionen der Teilstaaten der Russischen Föderation mit Adressaten in der Russischen Föderation werden ebenfalls in russischer Sprache geführt (Artikel 17).

In der Staatssprache der Russischen Föderation werden Gerichtsverfahren und Büroarbeiten vor dem Verfassungsgericht der Russischen Föderation, dem Obersten Gericht der Russischen Föderation, dem Obersten Schiedsgericht der Russischen Föderation, anderen Bundesgerichten, Militärgerichten usw. geführt sowie Bürotätigkeiten in Strafverfolgungsbehörden (Teil 1 von Artikel 18).

Die Vorschriften zur Bestimmung der Verfahrenssprache gelten auch für die Sprache der notariellen Amtsführung in staatlichen Notariaten und anderen staatlichen Stellen, die notarielle Aufgaben wahrnehmen (Teil 1, § 19).

In Russisch als Staatssprache werden gesamtrussische Zeitungen und Zeitschriften herausgegeben, gesamtrussische Fernseh- und Hörfunksendungen durchgeführt (Absatz 1, Artikel 20).

In den Bereichen Industrie, Kommunikation, Verkehr und Energie wird in der gesamten Russischen Föderation die russische Sprache als Staatssprache verwendet (Teil 1 von Artikel 21).

Büroarbeiten im Dienstleistungssektor und Handelstätigkeiten werden in der Staatssprache der Russischen Föderation durchgeführt (Teil 2 von Artikel 22).

Das Schreiben der Namen von geografischen Objekten und die Gestaltung von Inschriften, Straßen- und anderen Zeichen erfolgt in der Staatssprache der Russischen Föderation.

Die Aktivitäten der Auslandsvertretungen der Russischen Föderation, der außenpolitischen, außenwirtschaftlichen und sonstigen Institutionen der Russischen Föderation werden in der Staatssprache der Russischen Föderation und in der Sprache des entsprechenden Landes durchgeführt (Teil 1 von Artikel 26).

Im Namen der Russischen Föderation abgeschlossene Verträge, Vereinbarungen und andere internationale Rechtsakte werden in der Staatssprache der Russischen Föderation und in der Sprache der anderen Vertragspartei, für in anderen Sprachen durch gegenseitige Vollmacht der Parteien ( Teil 2 von Artikel 26).

Bei Verhandlungen im Namen der Russischen Föderation mit Vertretern anderer Länder, internationaler Organisationen werden die Staatssprache der Russischen Föderation und andere Sprachen im gegenseitigen Einvernehmen der Parteien und in Übereinstimmung mit internationalen Vereinbarungen verwendet (Teil 3 von Artikel 26). .

In Bezug auf die Russische Föderation mit den Subjekten der Russischen Föderation wird die Staatssprache der Russischen Föderation verwendet (Artikel 27).

Eine Analyse der einschlägigen Bestimmungen des Gesetzes der Russischen Föderation „Über die Sprachen der Völker der Russischen Föderation“ zeigt, dass das Gesetz die Funktionen und den Umfang der Verwendung der Staatssprache der Russischen Föderation im Detail definiert . auf dem Territorium anderer Subjekte der Russischen Föderation.

Der Unterricht in Staats- und anderen Sprachen in den Republiken erfolgt nach Maßgabe ihrer Gesetzgebung (Teil 3, Artikel 10).

Das Gesetz gewährt den Republiken das Recht, ihre Staatssprache zusammen mit der Staatssprache der Russischen Föderation in Regierungsorganen, Organen der lokalen Selbstverwaltung und staatlichen Institutionen zu verwenden.

Gleichzeitig haben die Mitglieder des Föderationsrates und die Abgeordneten der Staatsduma bei Sitzungen des Föderationsrates und der Staatsduma, der Ausschüsse und Kommissionen der Kammern, bei parlamentarischen Anhörungen das Recht, in den Staatssprachen zu sprechen die Republiken oder andere Sprachen der Völker der Russischen Föderation, sofern die Rede gemäß den Vorschriften der Kammern der Bundesversammlung der Russischen Föderation in die Staatssprache der Russischen Föderation übersetzt wird. Diese Bestimmung setzt die Staatssprachen der Republiken mit anderen Sprachen der Völker der Russischen Föderation gleich.

In den Republiken können Bundesverfassungsgesetze, Bundesgesetze und andere normative Rechtsakte des Bundes nebst amtlicher Bekanntmachung in den Landessprachen der Republiken veröffentlicht werden (Artikel 12). Diese Bestimmung führt keine Gleichstellung zwischen den Staatssprachen der Russischen Föderation und den Staatssprachen der Republiken bei der Veröffentlichung von föderalen Regulierungsrechtsakten durch. Offensichtlich können die Texte von Gesetzen und anderen Rechtsakten in diesem Fall nicht gleichermaßen authentisch sein. Die Veröffentlichung solcher Rechtsakte in der Staatssprache bietet Personen, die kein Russisch sprechen, die Möglichkeit, sich damit in ihrer Muttersprache vertraut zu machen, dh sie hat eine technische Bedeutung. Mit dem gleichen Erfolg könnten sie in der Sprache aller Nationalitäten veröffentlicht werden, die auf dem Territorium der Teilstaaten der Russischen Föderation leben (Teil 2 von Artikel 13).

Gemäß Teil 1 der Kunst. 14 Bei der Vorbereitung und Durchführung von Wahlen und Referenden in der Russischen Föderation haben die Republiken neben der Staatssprache der Russischen Föderation das Recht, die Staatssprachen der Republiken und die Sprachen der Völker des Russischen zu verwenden Föderation in den Gebieten ihres kompakten Wohnsitzes. Andere Subjekte der Russischen Föderation haben das gleiche Recht. Neben der Staatssprache der Russischen Föderation können sie in den Gebieten ihres kompakten Wohnsitzes auch die Sprachen der Völker der Russischen Föderation verwenden.

Die Stimmzettel für Volksabstimmungen können in den Staatssprachen der Republiken und erforderlichenfalls auch in den Sprachen anderer Völker der Russischen Föderation in den Gebieten ihres kompakten Wohnsitzes gedruckt werden (Teil 2, Artikel 14).

Bei den Aktivitäten staatlicher Stellen, Organisationen, Unternehmen und Institutionen der Russischen Föderation werden neben der Staatssprache der Russischen Föderation auch die Staatssprachen der Republiken und andere Sprachen der Völker der Russischen Föderation verwendet (Teil 1 von Artikel 15).

Offizielle Amtsgeschäfte in den Republiken werden neben der Staatssprache der Russischen Föderation auch in den Staatssprachen der Republiken durchgeführt. Die Texte von Dokumenten (Formulare, Siegel, Stempel) und Schilder mit den Namen staatlicher Stellen, Organisationen, Unternehmen und Institutionen werden nicht nur in der Staatssprache der Russischen Föderation, sondern auch in den Staatssprachen der Republiken erstellt und andere Sprachen der Völker der Russischen Föderation, bestimmt durch die Gesetzgebung der Republiken. Ein ähnliches Recht wird grundsätzlich auch anderen Subjekten der Russischen Föderation eingeräumt. Gemäß Teil 3 der Kunst. 16 des Gesetzes, falls erforderlich, kann die amtliche Archivverwaltung in den Teilstaaten der Russischen Föderation zusammen mit der Staatssprache der Russischen Föderation, den Staatssprachen der Republiken, in den Sprachen der Völker geführt werden der Russischen Föderation in den Gebieten ihres kompakten Wohnsitzes.

Dokumente zum Nachweis der Identität eines Bürgers der Russischen Föderation, Personenstandsurkunden, Arbeitsbücher sowie Bildungsdokumente, Militärtickets und andere Dokumente können zusammen mit den Staatssprachen der Russischen Föderation in der Staatssprache von ausgestellt werden die Republik (Teil 4 von Artikel 16).

Gerichtsverfahren und Bürotätigkeiten vor allgemein zuständigen Gerichten auf dem Gebiet der Republiken können sowohl in der Staatssprache der Russischen Föderation als auch in den Staatssprachen der Republiken geführt werden. Dasselbe gilt für Gerichtsverfahren und Bürotätigkeiten bei Friedensrichtern und anderen Gerichten der Teilstaaten der Russischen Föderation sowie für Bürotätigkeiten in den Strafverfolgungsbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation (Teile 1 und 2 von Artikel 18 ). Diese Regel gilt auch für die Sprache der notariellen Tätigkeit.

Die Staatssprachen der Republiken werden zusammen mit der russischen Sprache in den Medien in den Bereichen Industrie, Kommunikation, Verkehr und Energie, im Dienstleistungssektor und bei kommerziellen Aktivitäten usw. verwendet.

Wie man sieht, verleiht das Gesetz über die Sprachen der Völker der Russischen Föderation den Sprachen der Republiken einen Sonderstatus. Sie werden von der Bevölkerung der Republiken zusammen mit der russischen Sprache in fast allen Lebensbereichen der Völker dieser Teileinheiten der Russischen Föderation verwendet.

Das Gesetz ließ auch die Sprachen anderer Völker nicht außer Acht, die keine eigenen nationalstaatlichen oder nationalterritorialen Formationen haben, aber kompakt in den Gebieten beider Republiken und anderer Subjekte der Russischen Föderation leben. In einigen Fällen werden sie durch das Gesetz den Staatssprachen der Republiken gleichgestellt.

Natürlich kann man die Staatssprachen der Republiken nicht vollständig mit den Sprachen der in den Gebieten anderer Subjekte der Russischen Föderation kompakt lebenden Völker gleichsetzen, da es sich um unterschiedliche Formen der Selbstbestimmung von Völkern und Nationalitäten handelt. Die Tatsache, dass die Sprachen von Völkern, die dicht in den Gebieten anderer Subjekte leben, durch das Gesetz auf eine andere Ebene der hierarchischen Leiter der Sprachen der Russischen Föderation gestellt werden, bedeutet nicht, dass sie diskriminiert werden. Im Gegenteil, das Gesetz enthält eine Reihe von Garantien für die Gleichheit der Sprachen in der Russischen Föderation.

Die Gleichheit der Sprachen der Völker der Russischen Föderation ist gesetzlich geschützt. Niemand hat das Recht, Beschränkungen oder Privilegien beim Gebrauch einer bestimmten Sprache festzulegen, mit Ausnahme der Fälle, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind. Es gibt viele Situationen, in denen neben den Staatssprachen andere Sprachen gleichberechtigt verwendet werden.

Das Gesetz gibt den Republiken das Recht, eigene Gesetze zu erlassen, sofern diese nicht dem Bundesrecht widersprechen. Viele Republiken machten sich dies zunutze und erließen eigene Gesetze, die den Status der Staatssprache sichern. Einige von ihnen widmen sich im Prinzip speziell dem Status der Staatssprache. Solche Gesetze wurden beispielsweise in Mordowien, der Republik Komi, der Kabardino-Balkarischen Republik, der Republik Baschkortostan, der Republik Kalmückien und anderen verabschiedet.

Es sei darauf hingewiesen, dass nicht alle Republiken (Republik Adygeja, Republik Karelien, Nordossetien-Alanien usw.) spezielle Sprachgesetze erlassen haben. Dies scheint nicht dringend erforderlich zu sein, da die Verfassung der Russischen Föderation, das Gesetz der Russischen Föderation über die Sprachen der Völker der Russischen Föderation und die Verfassungen der Republiken die Sprachprobleme im Detail regeln. Es gibt jedoch einige Probleme bei der gesetzlichen Regelung des Gebrauchs der Staatssprache der Russischen Föderation sowie der Staatssprachen der Republiken. Unter diesen Problemen ist eines der akutesten das Problem der gesetzgeberischen Konsolidierung in den Verfassungen einiger Republiken hinsichtlich der Forderung nach Sprachkenntnissen bei der Besetzung der höchsten öffentlichen Ämter in den Republiken. Also nach Art. 83 der Verfassung der Republik Baschkortostan Zum Präsidenten der Republik Baschkortostan kann ein Bürger der Republik Baschkortostan gewählt werden, der nicht jünger als 30 Jahre alt ist, das Wahlrecht hat und die Staatssprachen der Republik Baschkortostan spricht Baschkortostan. Dieselbe Bestimmung ist in den Verfassungen der Republik Tatarstan, der Republik Nordossetien-Alanien und anderer enthalten.

Die Anforderung, die Staatssprachen für Präsidentschaftskandidaten in den Republiken der Russischen Föderation zu beherrschen, ist kein rein theoretisches Problem. In der Praxis kam es während der Präsidentschaftswahlen in einigen Republiken zu ernsthaften Situationen in dieser Frage. Zum Beispiel haben sie keine Person als Kandidat für das Amt des Präsidenten der Republik Nordossetien-Alanien gemeldet, die Ossetisch nicht fließend sprach, obwohl sie der Staatsangehörigkeit nach Ossetien war. Bei den Wahlen zum Präsidenten der Republik im Jahr 1997 kam es auch in der Republik Adygeja zu ernsthaften Meinungsverschiedenheiten in dieser Frage. Die Zentrale Wahlkommission weigerte sich, einen Kandidaten zu registrieren, der in Moskau lebt und dort arbeitet, weil er die zweite Staatssprache - die Sprache Adyghe - nicht beherrscht.

Anzumerken ist, dass die Anforderung, beide Staatssprachen für einen Kandidaten für das Amt des Präsidenten der Republik zu beherrschen, von Vertretern der Bundesmitte und der Republiken sowie von Wissenschaftlern der Republiken und allen anderen unterschiedlich bewertet wird.

Vertreter des föderalen Zentrums erkennen die Bestimmungen der Verfassungen der Republiken zur Frage der Kenntnis der Staatssprachen durch Bewerber um das Amt des Präsidenten der Republik als gegen die Verfassung der Russischen Föderation verstoßend an. Dabei berufen sie sich in der Regel auf Art. 19, der die Gleichheit der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten unabhängig von Geschlecht, Rasse, Nationalität, Sprache und anderen Umständen garantiert. Einschränkungen der Rechte der Bürger sind ihrer Ansicht nach insbesondere aus Gründen der Sprachzugehörigkeit unzulässig.

Gegner des Erfordernisses der Kenntnis der Staatssprachen verweisen auch auf Teil 2 des Art. 32 der Verfassung der Russischen Föderation, wonach die Bürger der Russischen Föderation das Recht haben, öffentliche Behörden zu wählen und gewählt zu werden.

Auch die in den Verfassungen einiger Republiken verankerte Bestimmung über die Kenntnis der Staatssprachen durch Präsidentschaftskandidaten wurde vom Verfassungsgericht der Russischen Föderation als verfassungswidrig anerkannt.

Sollte ein Kandidat für das Präsidentenamt der Republik also sowohl Russisch als auch die Staatssprache der Titelnation fließend sprechen? Offensichtlich ist es unmöglich, diese Frage eindeutig zu verneinen. Weder die Verfassung noch die Bundesgesetze verbieten zusätzliche Anforderungen, die Kandidaten gestellt werden müssen, die sich um die höchsten Positionen in den Republiken sowie in anderen Fächern der Russischen Föderation bewerben. Diejenigen Artikel der Verfassung der Russischen Föderation, auf die sich Kritiker des Erfordernisses der Kenntnis beider Staatssprachen berufen, enthalten tatsächlich keine konkreten Bestimmungen gegen dieses Erfordernis. Die Tatsache, dass der Staat die Gleichheit der Rechte und Freiheiten von Mensch und Bürger ungeachtet des Geschlechts, der Rasse, der Nationalität, der Sprache und anderer Umstände garantiert, bedeutet noch nicht, dass es den Republiken unzulässig ist, einen Anspruch auf Präsidentschaftskandidaten zu stellen beide Staatssprachen beherrschen. . Wenn wir so denken, dann kann jede Einschränkung des passiven Wahlrechts als Verletzung der Rechte der Bürger anerkannt werden: zum Beispiel die Aufenthaltsdauer, das Alter usw. Die Anforderungen an die Kenntnis der Staatssprachen sind durch die vorgesehen Verfassungen der Republiken, und das sind, wie Sie wissen, die Grundgesetze der Republiken. So bestreitet niemand in den Vereinigten Staaten die Verfassungsbestimmung, dass nur ein gebürtiger Staatsbürger zum Präsidenten der Vereinigten Staaten gewählt werden kann, obwohl dies formal gegen das Prinzip der Gleichberechtigung der Bürger verstößt.

Gegner des Erfordernisses von Kenntnissen der Staatssprachen verweisen auch auf Teil 2 der Kunst. 38 der Verfassung der Russischen Föderation, wonach die Bürger der Russischen Föderation insbesondere das Recht haben, öffentliche Gewalten zu wählen und gewählt zu werden. Dieses Recht bezieht sich angeblich auf die Grundrechte und -freiheiten des Menschen und Bürgers, die gemäß der Verfassung Russlands unmittelbar anwendbar sind. Sie bestimmen Sinn, Inhalt und Anwendung der Gesetze, die Tätigkeit der Legislative und der Exekutive, der kommunalen Selbstverwaltung und werden mit Recht versorgt.

Das Verfassungsgericht hat diese Frage zweimal erörtert und ist zu dem Schluss gekommen, dass die Verfassungen und das Wahlgesetz der Republiken (Republik Chakassien, Republik Baschkortostan) keine zusätzlichen Bedingungen für Kandidaten für die höchsten Staatsämter festlegen können. Allerdings teilten nicht alle Mitglieder des Verfassungsgerichtshofs diese Meinung. So gibt es in der Resolution des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation vom 24. Juni 1997 Nr. 9-P eine abweichende Meinung des Richters des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation N.V. Vitruk im Fall der Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit der Bestimmungen der Artikel 74 (erster Teil) und 90 der Verfassung der Republik Chakassien, in denen festgestellt wurde, dass das passive Wahlrecht (das Recht, Abgeordneter zu werden, Kandidat für gewählte öffentliche Ämter ) unterscheidet sich vom aktiven Wahlrecht darin, dass die Verfassung und die Wahlgesetze zusätzliche Bedingungen für Kandidaten festlegen können: Kenntnisse der Staatssprache usw.

Auf der Grundlage des Vorstehenden können die folgenden Schlussfolgerungen gezogen werden:

• - Die Verwendung des Begriffs "Staatssprache" in Bezug auf die Sprachen der Titelnationen der Republiken innerhalb der Russischen Föderation ist bedingt, da die Republiken keine Staaten im klassischen Sinne dieses Konzepts sind; höchstwahrscheinlich hätten andere Begriffe verwendet werden sollen, z. B. „Amtssprache“, „Amtssprache“, „Arbeitssprache“ usw.;
• - Da alle Subjekte der Russischen Föderation gemäß der Verfassung der Russischen Föderation gleich sind, wäre es notwendig, die Sprachen der Titelnationen aller autonomen Formationen gleichzustellen.
• - Das Vorhandensein von Bestimmungen über die Staatssprachen der Republiken in der Verfassung der Russischen Föderation weist nicht auf einen besonderen Status der Republiken im Subjektsystem der Russischen Föderation hin;
• - Das Gesetz der Russischen Föderation "Über die Sprachen der Russischen Föderation" enthält keine Bestimmungen zum Unterschied zwischen den Sprachen der Titelnationen der Republiken und den Sprachen der Titelnationen anderer Nationalitäten. staatliche Stellen.

Anmerkungen

• 1. Kommentar zum Gesetz über die Sprachen der Völker der Russischen Föderation / Hrsg. ALS. Pigolkin. - M., 1993. S. 8.
• 2. Wassiljewa L. N. Zur Frage der rechtlichen Regelung der Anwendung des staatlichen Rechts // Zeitschrift für russisches Recht. 2002. - S. 10, 29.

Verfassung der RF, Artikel 68

Artikel 68
Die Amtssprache der Russischen Föderation auf ihrem gesamten Territorium ist Russisch.
Die Republiken haben das Recht, ihre eigenen Staatssprachen zu etablieren. In Behörden, lokalen Regierungen, staatlichen Institutionen der Republiken werden sie zusammen mit der Staatssprache der Russischen Föderation verwendet.
Die Russische Föderation garantiert allen ihren Völkern das Recht, ihre Muttersprache zu bewahren, Bedingungen für ihr Studium und ihre Entwicklung zu schaffen.

Komm. Pigolkin A.S.

Die Sprachen der Völker der Russischen Föderation sind unser nationaler Schatz. Sie sind historisches und kulturelles Erbe und stehen unter staatlichem Schutz. 25. Oktober 1991 Das Gesetz der RSFSR über die Sprachen der Völker der RSFSR wurde verabschiedet, wonach der russische Staat verpflichtet ist, sich um die Sprachen aller Völker Russlands - große und kleine - zu kümmern, um Bedingungen dafür zu schaffen ihre Bewahrung und gleichberechtigte und ursprüngliche Entwicklung. Die wichtigsten Bestimmungen dieses Gesetzes bildeten die Grundlage von Artikel 68 der Verfassung. Das Gesetz legte insbesondere die Grundlagen des rechtlichen Status der Sprachen der in Russland lebenden Völker fest, garantierte deren Schutz und regelte den Gebrauch von Sprachen in verschiedenen Bereichen der staatlichen Tätigkeit (Erlass von Gesetzen und anderen Rechtsakten). , Wahlen, Justiz usw.), in der Aus- und Weiterbildung, in der Toponymie, den Beziehungen der Russischen Föderation zum Ausland.
Die russische Sprache wird in der gesamten Russischen Föderation in Übereinstimmung mit der Staatssprache anerkannt. Was versteht man unter der Staatssprache? Normalerweise ist es die Muttersprache der Mehrheit oder eines bedeutenden Teils der Bevölkerung des Staates und wird daher dort am häufigsten verwendet. Dies ist die Sprache (oder Sprachen), in der die Regierung mit der Bevölkerung kommuniziert. Sie veröffentlicht Gesetze und andere Rechtsakte, verfasst amtliche Urkunden, Protokolle und Niederschriften von Sitzungen, führt Büroarbeiten in staatlichen Organen und amtliche Korrespondenz durch. Dies ist die Sprache der amtlichen Schilder und Bekanntmachungen, Siegel und Stempel, Kennzeichnungen von Haushaltswaren, Verkehrszeichen und Namen von Straßen und Plätzen. Es ist auch die Hauptsprache der allgemeinen und beruflichen Bildung in Schulen und anderen Bildungseinrichtungen. Die Staatssprache wird hauptsächlich im Fernsehen und Radio, bei der Herausgabe von Zeitungen und Zeitschriften verwendet. Die Staatsgewalt gewährleistet die Sorge um ihre allseitige Entwicklung, sorgt für ihre aktive Nutzung auf politischem, kulturellem und wissenschaftlichem Gebiet.
Die russische Sprache ist die Muttersprache der Mehrheit der Bevölkerung der Russischen Föderation - des russischen Volkes. Die überwältigende Mehrheit der russischen Bürger, unabhängig von ihrer Nationalität, kennt und verwendet aktiv die russische Sprache. Dies ist ein wirksames Mittel, um die Gesellschaft zu konsolidieren und ihre Einheit zu stärken. Es ist wichtig, die Verfassungsbestimmung zu betonen, dass die russische Sprache die Staatssprache in der gesamten Russischen Föderation ist, d.h. und in den Gebieten, in denen die überwiegend russische Bevölkerung lebt und in denen der Großteil der Einwohner Vertreter anderer Nationalitäten sind, kompakt lebende kleine Völker.
Gleichzeitig ist es wesentlich, dass die Proklamation der russischen Sprache als Staatssprache in keiner Weise dem demokratischen Grundsatz der Gleichheit aller Sprachen der Völker Russlands widerspricht, die sprachlichen Rechte der Völker nicht verletzt und einzelne Bürger, steht der Entwicklung der Zwei- und Mehrsprachigkeit in den Subjekten des Bundes nicht entgegen. Artikel 26 der Verfassung definiert eindeutig, dass jeder das Recht hat, seine Muttersprache zu verwenden, die Sprache der Kommunikation, Erziehung, Bildung und Kreativität frei zu wählen.
Die russische Sprache ist das wichtigste Mittel der interethnischen Kommunikation zwischen den Völkern Russlands in Übereinstimmung mit den etablierten historischen und kulturellen Traditionen. In keinem multinationalen Staat kann kein Volk in geistiger Isolation sein. Die Sprache der interethnischen Kommunikation ist ein wirksames Instrument zur Konsolidierung der Gesellschaft, zur Lösung gemeinsamer politischer und wirtschaftlicher Probleme und zur Vertrautmachung der Völker mit den Errungenschaften der Welt- und Innenwissenschaft, Technologie und Kultur. Die in unserem Land etablierte Zwei- und Mehrsprachigkeit wurde nicht „von oben“ verordnet. Dies ist eine objektive Notwendigkeit für das Zusammenleben der Völker eines Bundesstaates. Die russische Sprache ist historisch zu einem Mittel der interethnischen Kommunikation geworden, da sie von allen zahlreichen Völkern unseres riesigen Staates tatsächlich als solche anerkannt wird.
In Übereinstimmung mit den Republiken innerhalb der Russischen Föderation etablieren sie unabhängig voneinander ihre eigenen Staatssprachen. Diese Angelegenheiten zentral zu regeln, bedeutet sich einzumischen, sich in ihre innerstaatlichen Angelegenheiten einzumischen.
Die Ausrufung der Landessprachen als Staatssprachen in den Republiken geht sehr intensiv voran. Die Sprachen der Völker, die der Republik den Namen gaben, waren hauptsächlich proklamierte Staatssprachen. Allerdings ist der Prozess der Verabschiedung von Sprachgesetzen in den Republiken noch nicht abgeschlossen, eine Liste aller Staatssprachen der Republiken kann noch nicht gegeben werden.
In einer Reihe von Republiken werden mehrere Sprachen zum Staat erklärt. So sind in der Kabardino-Balkarischen Republik neben Russisch auch Kabardisch und Balkarisch Staatssprachen und in der Republik Mari El - Mari-Wiese und Mari-Bergsprachen. In den Republiken, in denen Sprachgesetze verabschiedet wurden, wird neben der nationalen (nationalen) Sprache auch die russische Sprache als Staatssprache definiert - in Burjatien, Chakassien, Sacha (Jakutien) usw. Es ist kaum legitim bei den offiziellen Aktivitäten der Republiken nur die eigene Landessprache verwenden. Schließlich leben in den Republiken viele russischsprachige Menschen. Darüber hinaus setzt die staatsrechtliche Tätigkeit der Republiken ihre Beziehungen zu den zentralen Organen des Bundes und seinen sonstigen Untertanen voraus.
Die republikanischen Sprachengesetze sowie das Bundesgesetz sehen vor, dass die Gewährung des Status von Staatssprachen für die eine oder andere Sprache die Rechte anderer Nationen und Nationalitäten, die auf dem Territorium der Republik leben, nicht verletzen darf den Gebrauch ihrer Sprachen.
In einigen Republiken wird der Status lokaler Amtssprachen festgelegt. So ist im Sprachengesetz der Republik Sacha (Jakutien) festgelegt, dass die Sprachen Evenk, Even, Yukaghir, Chukchi an Orten, an denen die jeweiligen Nationalitäten dicht besiedelt sind, als lokale Amtssprachen anerkannt werden und werden gleichberechtigt mit den staatlichen eingesetzt.
Der russische Staat erkennt das gleiche Recht aller Sprachen auf ihre Erhaltung und Entwicklung an, garantiert jeder von ihnen staatliche Unterstützung und Schutz, unabhängig von ihrem Status und der Bevölkerung, die sie spricht. Diese Bestimmungen sind insbesondere im Gesetz „Über die Sprachen der Völker der RSFSR“ (Artikel 2-4) und in den einschlägigen republikanischen Gesetzen festgelegt. Zum Beispiel legt das Gesetz über die Sprachen der Völker der Republik Chakassien in Artikel 3 fest: „Der Staat erkennt die gleichen Rechte aller Sprachen der Völker der Republik Chakassien auf ihre Erhaltung und Entwicklung an. Alle Sprachen der Völker der Republik Chakassien werden vom Staat unterstützt.“
Die geltende Gesetzgebung der Russischen Föderation sieht das Recht der russischen Bürger auf allgemeine Grundbildung in ihrer Muttersprache vor (siehe Artikel 6 Teil 2 des Gesetzes der Russischen Föderation „Über Bildung“), das Recht ethnischer Gruppen zu gründen nationale Klubs, Ateliers und Kunstgruppen, organisieren Bibliotheken, Kreise und Ateliers für das Studium der Landessprache (siehe Artikel 21 der Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Kultur).
Bundesorgane der Legislative, Exekutive und Judikative garantieren und gewährleisten den sozialen, wirtschaftlichen und rechtlichen Schutz aller Sprachen der Russischen Föderation. Es wird eine gezielte budgetäre und sonstige finanzielle Unterstützung staatlicher und wissenschaftlicher Programme zur Erhaltung und Entwicklung von Sprachen eingerichtet und zu diesem Zweck eine steuerbegünstigte Politik verfolgt.
In Übereinstimmung mit der Verfassung sollte der Gewährleistung der freien Sprachentwicklung in Gebieten, die von nationalen Minderheiten dicht besiedelt sind, ernsthafte Aufmerksamkeit geschenkt werden. Hier kann neben der russischen Sprache und den Staatssprachen der Republiken die Sprache der Bevölkerung eines bestimmten Gebiets in offiziellen Kommunikationsbereichen verwendet werden. So wird in Artikel 4 des Gesetzes über die Sprachen der Völker der Republik Chakassien bestimmt, dass die Republik Bedingungen für die Erhaltung und Entwicklung der Sprachen kleiner Völker schafft, die keine eigene Staatsangehörigkeit haben -staatliche und national-territoriale Formationen.
In der Erklärung über die staatliche Souveränität der RSFSR und in der Erklärung über die Sprachen der Völker Russlands wurden die Grundsätze verkündet, dass die Vertreter von Nationen und Nationalitäten, die außerhalb ihrer nationalstaatlichen Formationen leben oder nicht auf dem Territorium Russlands leben, ihre legitimen ethnischen und kulturellen Rechte, besondere Fürsorge und Aufmerksamkeit des Staates für Sprachen kleiner Völker. Wenn keine Maßnahmen ergriffen werden, um solche Sprachen zu erhalten, könnten sie bald spurlos verschwinden.
Die Russische Föderation leistet Landsleuten, die außerhalb Russlands leben, moralische, materielle und organisatorische Unterstützung. Ja, 15. Mai 1992. Es wurde ein Abkommen über die Zusammenarbeit im Bildungsbereich der GUS-Mitgliedstaaten geschlossen, das die Unterstützung bei der Erfüllung der Bildungsbedürfnisse der Bevölkerung, die nationalen Minderheiten und besonderen ethnischen Gruppen angehört, einschließlich in ihrer Muttersprache, die Bereitstellung von gegenseitiger Unterstützung vorsieht die Bereitstellung und Entwicklung von Originallehrbüchern und anderer pädagogisch-methodischer Literatur, in der Aus- und Weiterbildung von Lehrern für nationale Minderheiten und ethnische Gruppen (siehe auch

1. Die russische Sprache hat den Status der Staatssprache in Russland gemäß der Verfassung der Russischen Föderation und dem Gesetz der Russischen Föderation vom 25. Oktober 1991 N 1807-1 „Über die Sprachen der Völker der Russische Föderation". Das bedeutet, dass es in allen Bereichen des staatlichen und öffentlichen Lebens eingesetzt wird. Sie veröffentlicht Gesetze und andere Rechtsakte, verfasst amtliche Urkunden, Protokolle und Niederschriften von Sitzungen, führt Büroarbeiten in staatlichen Organen und amtliche Korrespondenz durch. Es ist die Hauptsprache der Erziehung und des Unterrichts in Schulen und anderen Bildungseinrichtungen. Die Staatssprache wird hauptsächlich im Fernsehen und Radio, bei der Herausgabe von Zeitungen und Zeitschriften verwendet.

2. Artikel 68 Teil 2 der Verfassung verankert auch das Recht der Republiken, ihre eigenen Staatssprachen zu schaffen. Jede Republik kann bestimmen, welche Sprache oder Sprachen ihre Staatssprache sind, welche Maßnahmen zum Schutz der Landessprache vorgesehen sind, in welchen Lebensbereichen sie verwendet werden darf. In einer Reihe von Republiken wird sie im Zusammenhang mit der Verleihung des Status der staatlichen Titelsprache zum Gegenstand besonderer Besorgnis des Staates erklärt. Beispielsweise heißt es in Artikel 18 des Steppenkodex (Grundgesetz) der Republik Kalmückien-Khalmg Tangch: „Die kalmückische Sprache ist die Grundlage der nationalen Identität des kalmückischen Volkes. Ihre Wiederbelebung, Erhaltung, Entwicklung und Erweiterung der Nutzungsumgebung sind die vorrangigen Aufgaben der Behörden der Republik Kalmückien.“ Ähnliche Bestimmungen zur besonderen Beachtung staatlicher Titelsprachen finden sich in den Gesetzen der Republiken Komi, Sacha (Jakutien), Tschuwaschien, Inguschetien, Mari El und der Kabardino-Balkarischen Republik. Das Gesetz der Republik Tuwa erklärt, dass die Verleihung des Status einer Staatssprache der tuwinischen Sprache zusammen mit anderen Positionen ein rechtlicher Garant für die Lösung der personellen Voraussetzungen für die Förderung und Unterstützung von Vertretern anderer Nationalitäten beim Erlernen der tuwinischen Sprache ist. Ein solcher Ansatz entspricht unserer Meinung nach nicht vollständig der Norm desselben Gesetzes zur Gewährleistung der freien Entwicklung und Gleichberechtigung aller Sprachen in Tuva. Zweifellos verankern die Gesetze der Republiken Adygea, Altai, Burjatien, Tatarstan, Chakassien und der Karatschai-Tscherkessischen Republik auf der Grundlage der Prinzipien des gleichen Rechts der Völker zur Bewahrung und Entwicklung ihrer Sprachen das Recht auf staatliche Unterstützung für alle Sprachen der Völker dieser Republiken.

3. Es sollte anerkannt werden, dass oft gerade die besondere Priorisierung der staatlichen Titularsprachen der Republiken als Grundlage für die Eskalation von Spannungen in interethnischen Fragen dient. Dazu gehören zunächst die Anforderungen an die zwingende Kenntnis beider Staatssprachen für einen Kandidaten für das Amt des höchsten Beamten der Republik sowie eine erweiterte Auslegung der Liste der Ämter, deren Besetzung es erfordert Kenntnisse in beiden Staatssprachen. Derzeit ist die Anforderung, dass der Präsident der Republik beide Staatssprachen sprechen muss, in den Verfassungen der Republiken Adygea, Baschkortostan (obwohl die Titelsprache nicht zur Staatssprache erklärt wird), Burjatien, Inguschetien, Sacha (Jakutien ), Nordossetien-Alanien, Tatarstan, Tyva.

4. Im Konzept der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation, genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 15. Juni 1996 N 909, wird unter den Grundprinzipien der staatlichen nationalen Politik der Schutz der sprachlichen Rechte von Einzelpersonen und Völkern. Die Bürger der Russischen Föderation haben das Recht auf allgemeine Grundbildung in ihrer Muttersprache, was durch die Schaffung der erforderlichen Anzahl einschlägiger Bildungseinrichtungen sichergestellt wird.