Khohlova Swetlana Wiktorowna, Ph.D. Wie lassen sich „Pro-Kopf“-Finanzierung (Anzahl der finanziellen Mittel berechnet pro 1 Studierenden) und Standardfinanzierung (Standardkosten für die Erbringung von Dienstleistungen) kombinieren?
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Schritt 1. Berechnung der Standardkosten
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Normative Kosten werden auf der Grundlage der in den Grundlisten enthaltenen Informationen zu den Maßeinheiten von Volumenindikatoren und Indikatoren bestimmt, die den Inhalt und / oder die Bedingungen (Formen) der Erbringung von Dienstleistungen widerspiegeln (derzeit legen die Grundlisten fest: Form von Ausbildung, Anpassungsfähigkeit, Netzwerkform der Programmumsetzung, Nutzenlernen). Die Ermittlung der Standardkosten erfolgt unter Berücksichtigung festgelegter Normen (Arbeit, Hygiene, Bau usw.), Standards. In Ermangelung von Dienstleistungsstandards werden die Standardkosten nach einer Expertenmethode ermittelt (Ziffer 3, 6 der Allgemeinen Anforderungen zur Bestimmung der Standardkosten, die vom Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation am 22. September 2015 genehmigt wurden). Formulare) für die Erbringung von Dienstleistungen. Die Berechnung des Standards sollte auf der Grundlage normativer oder durchschnittlicher statistischer Indikatoren für verallgemeinerte Modelle der Organisation von Bildungsaktivitäten erfolgen (nicht für die tatsächlichen Kosten der Durchführung des Programms). Verbesserung der Effizienz der Leistungserbringung. Berechnung des Standards: Vorschläge
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Berechnung des Standards: Vorschläge Koeffizienten unter Berücksichtigung territorialer Merkmale, Eigentumsform der Organisation, Art und Art der Organisation und anderer Faktoren Koeffizienten unter Berücksichtigung des Inhalts und / oder der Bedingungen (Formen) der Erbringung von Dienstleistungen: Form der Ausbildung : Vollzeit, Teilzeit Anpassung für Studierende mit Behinderung Netzwerk Form der Programmdurchführung Bewerbung Fernstudium Der Grundstandard für die Dienstleistung zur Umsetzung des DOOP einer künstlerischen Ausrichtung Der Grundstandard für die Dienstleistung zur Umsetzung des DOOP von eine fachliche Orientierung Der Grundstandard für die Dienstleistung zur Umsetzung der DOOP einer naturwissenschaftlichen Ausrichtung Der Grundstandard für die Dienstleistung zur Umsetzung der DOOP einer körperkulturellen und sportlichen Ausrichtung Der Grundstandard für die Dienstleistung zur Umsetzung der DOOP einer touristischen und heimatkundlichen pädagogischen Ausrichtung
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Berechnung des Standards: Vorschläge
Grundstandards (Person/h) nach Fachrichtungen Umfang Vollzeitstunden Umfang Nebenstunden Umfang Fernunterrichtsstunden × Koeffizienten unter Berücksichtigung: Verbundform; Art der Organisation; Art der Organisation; territorialer Standort × ⁼ Finanzielle Bereitstellung der Haushaltsaufgabe Stundenzahl gemäß dem angepassten Programm Arbeitskosten (unter Berücksichtigung der festgelegten Arbeitszeitnormen und der in der Road Map festgelegten Anzahl von Schülern pro 1 Lehrer) Kosten für den Kauf von Material Betriebsmittel (durchschnittliche Schätzung auf Basis einer Expertenliste nach Fachrichtungen) Ausgaben für das Bestehen ärztlicher Untersuchungen und Fortbildungen Ausgaben für den allgemeinen Geschäftsbedarf, einschließlich Nebenkosten, im Verhältnis zum Dienstleistungsvolumen Koeffizient für Vollzeitausbildung Koeffizient für Fernunterricht Koeffizient für Fernunterricht Koeffizient für Anpassungsfähigkeit ×
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Schritt 2. Berechnung der Zertifikatskosten (Pro-Kopf-Standard)
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Option 2.2.3.1 60 % der Kinder, die kostenlos an der Entwicklung zusätzlicher Bildungsprogramme beteiligt sind, von der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 18 Jahren (Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 01.06.2012 Nr. 761) Möglichkeit 2.2.3.2. 50 % der Kinder, die über die PF an der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 18 Jahren in eine zusätzliche Bildung eingeschrieben sind (bis 2020 im Rahmen des Schwerpunktprojekts „Bezahlbare zusätzliche Bildung für Kinder“) Option 2.2.3.3. 75 % der Kinder von der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 18 Jahren besuchen eine Zusatzausbildung (bis 2020 im Rahmen des vorrangigen Projekts "Bezahlbare Zusatzausbildung für Kinder") Option 2.2.3.4. Andere Lösung Berechnung der Zertifikatskosten: Vorschläge
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Berechnung der Zertifikatskosten: Vorschläge
Die Kosten einer Volumeneinheit (Mannstunde) einer Bildungsdienstleistung sind die grundlegenden Standardkosten, die in direktem Zusammenhang mit der Erbringung von Dienstleistungen stehen die Erbringung einer Dienstleistung (im Verhältnis zum Umfang der Dienstleistung) Gründer Aufrechterhaltung des Eigentums Bedingungen (Formen) der Dienstleistungserbringung, ausgedrückt in objektiven Indikatoren, können in die Norm aufgenommen werden, indem für Organisationen unterschiedlicher Arten und Formen unterschiedliche Koeffizienten festgelegt werden Eigentum
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Schritt 3. Auswahl der Stückelung des Zertifikats
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Die Hauptidee ermöglicht es einer Institution, eine Budgetaufgabe festzulegen und die Übertragung von Bildungsdienstleistungen, die durch ein Zertifikat bezahlt werden, in die Kategorie „bezahlte Dienstleistungen“ auszuschließen, garantiert, dass Studenten eine Bildungsdienstleistung in einem bestimmten Umfang auf Kosten von Haushaltsmitteln erhalten Kontrolle der Durchführung einer Haushaltsaufgabe durch eine Institution und Abrechnung der Bereitstellung zusätzlicher Bildungsleistungen für die Bevölkerung garantiert finanzielle Unterstützung für eine Organisation der erbrachten Leistungen im Rahmen der Standardkosten. Das Modell ermöglicht die Beibehaltung der staatlichen Regulierung des Systems durch die bestehende Mechanismen der Haushaltsaufgabe (staatlich, kommunal) ohne Einbeziehung von Vermittlern ZERTIFIKAT für den Erhalt zusätzlicher Bildungsleistungen in Höhe der akademischen Stunden
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Die Hauptidee ist, dass der Empfänger der Dienstleistung garantiert eine bestimmte Anzahl ausgewählter Dienstleistungen kostenlos erhält Organisationen - Dienstleister Verwalter von Haushaltsmitteln Verwalter von Haushaltsmitteln Verwalter von Haushaltsmitteln Verwalter von Haushaltsmitteln für die Wahl des Kindes“. „Die Wahl des Kindes wird durch Geld bereitgestellt“, was die Idee beibehält, aber die Mechanismen für seine Bereitstellung ändert!
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Allgemeines Konzept
Die Bescheinigung ist keine direkte Ausgabenverpflichtung. Das Zertifikat ist die Grundlage, um Gelder an den Dienstleister zu bringen. Der Nennwert des Zertifikats kann nicht in Geldeinheiten ausgedrückt werden, sondern in Credit-Einheiten, die Einheiten des Leistungsumfangs entsprechen - akademische Stunden. Sie können das Zertifikat sowohl für den gesamten Umfang des Bildungsdienstes als auch für seinen Teil gemäß dem festgelegten Verfahren (z. B. bei vorzeitiger Vertragsbeendigung) sowie einen Teil des Zertifikats (z. B , bei Erbringung einer Leistung geringeren Umfangs) das System der Finanzierung von „Vermittlern“ zwischen Stifter und Institution Wahrung der staatlichen Regulierung des DL-Systems durch Aufrechterhaltung der (staatlichen und kommunalen) Haushaltsaufgabe Ausschluss der Übertragung bezahlter Bildungsleistungen durch das Zertifikat in die Kategorie "Bezahldienste"
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Automatische Berechnung des Leistungsvolumens der Budgetaufgabe für die Institution (Person / Stunde) Allgemeines Konzept Anpassung der Budgetaufgabe und ihrer finanziellen Unterstützung Automatische Ermittlung des finanziellen Unterstützungsvolumens auf Basis des Leistungsvolumens und etablierter Standards Stunde * Standard) „Bewegung“ von Kindern Auswahl durch Leistungsempfänger Vorläufig periodisch Abrechnungen mit der Organisation Endabrechnung mit der Organisation Anpassung des Budgetprogramms
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Staatliche Behörde, Organ der kommunalen Selbstverwaltung Bildungsträger, Ausbildungsträger Bildung einer staatlichen / kommunalen Aufgabe: Analyse und Prognose des Bedarfs monatliche / vierteljährliche Anpassung nach festgelegtem Verfahren / Abschluss eines Vertrages über die Erbringung von Bildungsleistungen Zuschuss zu nachgeordnete Organisationen: monatliche Überweisung von Vorschüssen tatsächliche Vergütung erbrachte Leistungen Bereitstellung von Zuschüssen zur Kostenerstattung für Nichtregierungsorganisationen Auftraggeber von Bildungsleistungen mit Zertifikat Abschluss eines Vertrages über die Erbringung von Leistungen mit Zertifikat Aufnahme in die Einrichtung erfolgt in nach festgelegten Regeln. Dem Kunden kann die Leistung verweigert werden, wenn keine offenen Stellen vorhanden sind. Allgemeines Konzept
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Allgemeines Konzept
Regionales Modellzentrum Städtische Unterstützungszentren Verwalter von Haushaltsmitteln Organisationen - Dienstleister Berechnung des Standards Berechnung des Umfangs der unterstützungspflichtigen Dienstleistungen durch Zertifikate Bildung und Anpassung des Budgetziels nach Erbringung von Dienstleistungen im Rahmen des Zertifikats Vorschuss und / oder Ist Förderung von Organisationen Führung des Verzeichnisses der Leistungserbringer in Abhängigkeit von der Kategorie der Leistungsempfänger fachliche Aufnahme regionaler Segmentprogramme in das Studienverzeichnis, Pflege des Registers methodische Empfehlungen zur Gestaltung der Programme Multifunktionale Zentren Führung des Verzeichnisses der Leistungsempfänger Programme, Führung des Registers Ausfüllen des Programmverzeichnisses Führen des Verzeichnisses der Dienstleistungsempfänger Buchhaltung des Umfangs der erbrachten Dienstleistungen Verzeichnis der Dienstleistungsempfänger Dienstanbieterregistrierung Dienst-(Programm-)Registrierung
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Kategorien und Umfang der Zertifikate: Angebote
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Die Kategorien der Leistungsempfänger sind in der gesamten Region gleich. Die Einführung bestimmter Kategorien in das PK-System kann stufenweise erfolgen, der Umfang des Zertifikats richtet sich nach den finanziellen Möglichkeiten
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Register der Dienstleister: Vorschläge
Die Reihenfolge des Zugangs von Organisationen zum System der personalisierten Finanzierung (freiwillige Zertifizierung zusätzlicher allgemeinbildender allgemeiner Entwicklungsprogramme) Register der Dienstleistungen für die Durchführung zusätzlicher Bildungsprogramme Register der Organisationen - Anbieter von Bildungsdiensten vollständiger und kurzer Name der Organisation TIN KPP Rechtsform Anschrift Lizenz Kontaktdaten Vereinsregister! Einzelunternehmer, die das Recht haben, Bildungsaktivitäten ohne Lizenz durchzuführen, können dem personalisierten Finanzierungssystem nicht beitreten
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Unterstützungsbedarf „nicht-formale Bildung“ Ausbau von Organisationsformen zusätzlicher Bildung (Vereinsaktivitäten, thematische Lager, Freizeitprojekte mit Bildungskomponente etc.) das Verfahren zur Organisation und Durchführung von Bildungsaktivitäten zu zusätzlichen allgemeinen Bildungsprogrammen) Um neue Organisationsformen im Bildungsbereich zu „formalisieren“, diese Dienste in „Bildungsdienste“ umzuwandeln, ist es notwendig, sie in Bildungsprogramme außerhalb des Lehrplans einzubeziehen Finanzierung solcher Bildungsformen können nicht nur als Dienstleistungen im Bildungsbereich, sondern auch als Arbeiten zu „Organisation und Durchführung von Olympiaden, Wettkämpfen, Veranstaltungen ...“ und „Organisation und Durchführung von gesellschaftlich bedeutenden Veranstaltungen ...“ durchgeführt werden. Aufnahme in die Grundverzeichnisse der Leistungen und Arbeiten im Bereich „Bildung“ GRUNDLAGE DER ANGEBOTSWIRKUNG Neue Organisationsformen "nicht-formale Bildung" (Vereinsaktivitäten, thematische Lager, Freizeitprojekte mit Bildungskomponente etc.) erhalten den offiziellen Status "Bildung" mit einem tieferen Verständnis der Aktivität und den daraus resultierenden wirtschaftlichen Auswirkungen! Verzeichnis der Dienstleistungen (Programme): Angebote
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Bildungsprogramm Dienst der Einrichtung 1 im Bereich „Bildung“ Dienst der Einrichtung 3 im Bereich „Bildung“ Dienst der Einrichtung 2 im Bereich „Bildung“ Dienst der Einrichtung 4 im Bereich „Bildung“ Aktivitäten Curriculum Arbeit von Institution 1 im Bereich „Education“ Arbeit von Institution 2 im Bereich „Education“ Aktivitäten zur Durchführung von Bildungsprogrammen Verzeichnis der Dienstleistungen (Programme): Vorschläge „Programm“ in der PF ist Teil des Bildungsprogramms! !!
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Verzeichnis der Dienstleistungen (Programme): Angebote
Die Reihenfolge des Zugangs von Organisationen zum System der personalisierten Finanzierung (freiwillige Zertifizierung zusätzlicher allgemeinbildender allgemeiner Entwicklungsprogramme) Register der Dienstleistungen für die Durchführung zusätzlicher Bildungsprogramme Register der Organisationen - Anbieter von Bildungsdiensten Dienst (Programm) der zusätzlichen Bildung Zusätzliche allgemeine allgemeinbildende allgemeinbildende Weiterbildung Teil (Stufe, Modul) der allgemeinbildenden allgemeinbildenden Weiterbildung Teile (Module) der allgemeinbildenden allgemeinbildenden Weiterbildung
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Das Verfahren für den Zugang von Organisationen zum System der personalisierten Finanzierung (freiwillige Zertifizierung zusätzlicher allgemeinbildender allgemeiner Entwicklungsprogramme) Register der Dienstleistungen für die Durchführung zusätzlicher Bildungsprogramme Register der Organisationen - Anbieter von Bildungsdiensten vollständiger und kurzer Name der Organisation TIN KPP Rechtsform Adresse Lizenz Kontaktdaten Name des Dienstes Alterskategorie Notwendigkeit ärztliches Gutachten Komplexitätsgrad des Programms innerhalb dieses Dienstes Vollständiger Name des Bildungsprogramms (Link zu seiner Platzierung auf der offiziellen Website) Schwerpunkt des Programms Anpassung von das Programm zu den Arten von Einschränkungen (falls vorhanden) Teil (Module) des Bildungsprogramms, das im Rahmen des Dienstes durchgeführt wird Anmerkung Schulung) Kalender Schulungsplan Umfang der Dienstleistung (ac.h.) Ort der Leistungserbringung Verzeichnis der Dienstleistungen (Programme) : bietet an
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Projektdurchführung: Vorschläge
Umsetzung Vorbereitende Arbeiten I halbjährlich - Analyse statistischer Informationen zu Kategorien von Kindern und finanziellen Möglichkeiten in der Region - Entwicklung eines Pakets von Rechtsakten, die das Verfahren für die PF in der Region in Bezug auf die Bildung und Führung von Registern regeln Änderungen an das Gesetz "Über den Haushalt ..." und Rechtsakte, die die Verteilung der Haushaltsmittel zwischen den MO regeln, das Verfahren zur Änderung der Haushaltsaufgabe für Organisationen Entwicklung von AIS II Halbjahresorganisation Organisation der "Ausstellung" von Zertifikaten für Kinder bestimmter Kategorien Anerkennung von Zertifikaten in Organisationen von Vorschulkindern und im nichtstaatlichen Sektor ist es möglich, das Projekt umzusetzen, ohne das Verfahren zur Berechnung der Standards zu ändern) - Änderung der Regeln für die Zulassung von Einrichtungen Regelung des Verfahrens zur Berechnung von Standards in der Region Moskau. Änderungen der normativen Rechtsakte zur Regelung des Verfahrens für PF in der Region
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Umsetzung Vorbereitende Arbeiten I halbes Jahr Entwicklung von Richtlinien für Organisationen, die das Verfahren für Bildungsbeziehungen mit Leistungsempfängern, die Bildung und Verteilung der Gehaltsabrechnung in den Bedingungen der PK überwachen Überwachung der Umsetzung der PK, Vornehmen von Anpassungen II halbes Jahr - Organisation der „Ausstellung“ eines Zertifikats an alle Kategorien von Leistungsempfängern Zugehörigkeiten und Eigentumsformen Abschluss der Erbringung von Bildungsleistungen im Rahmen des „klassischen“ Budgetauftrags Erbringung von Leistungen im Rahmen eines Zertifikats als Bestätigung der Erfüllung des Budgetauftrags durch die Institution Vollständiger Übergang in die PK Finanzielle Unterstützung für die von der Institution im Rahmen des Zertifikats erbrachten Dienstleistungen
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Khohlova Swetlana Wiktorowna, Ph.D. [E-Mail geschützt]
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19.12.2017 11:29Die Ergebnisse der Umsetzung der personalisierten Finanzierung der Zusatzausbildung für Kinder im Jahr 2017 wurden von den Teilnehmern der II. Interregionalen Wissenschafts- und Praxiskonferenz "Innovationen in der Zusatzausbildung: Erfahrungen und Perspektiven" diskutiert, die vom 18. bis 20. Dezember in Jakutsk stattfindet.
Es sei daran erinnert, dass im vergangenen Jahr in der Republik die Approbation eines neuen Modells – der personalisierten Finanzierung der Zusatzausbildung für Kinder – begonnen hat. Das Projekt wird vom Republican Resource Center „Young Yakutians“ entwickelt – einem regionalen Modellzentrum für zusätzliche Bildung für Kinder.
Übrigens wurde auf der kürzlich in Moskau abgehaltenen IV. Allrussischen Konferenz der Arbeiter auf dem Gebiet der zusätzlichen Bildung für Kinder die erfolgreiche Praxis Jakutiens bei der Umsetzung dieser Innovation zur Kenntnis genommen.
Der Kern des Projekts besteht darin, dass jedes in das Experiment einbezogene Kind ein persönliches Zertifikat erhält - eine persönliche Garantie des Staates gegenüber einem bestimmten Kind, dass es unabhängig davon, welche Kreise oder Ateliers es wählt, in welcher Organisation (kommunal, privat, Einzelunternehmer) Er hat sich nicht angemeldet, der Staat zahlt für seine Ausbildung. Wenn Kinder irgendwo kein Interesse haben und anfangen, in andere Kreise, Sektionen, Studios zu ziehen, dann wird ihnen das Geld folgen. Anhand der Anzahl der Kinder, die sich für einen bestimmten Beruf entschieden haben, wird deutlich, was bei ihnen gefragt ist und was verbessert werden muss.
Die öffentliche Verteidigung der Ergebnisse der Einführung der personalisierten Finanzierung der zusätzlichen Bildung für Kinder im Jahr 2017 wurde von 27 Uluses präsentiert. Die Experten waren Eduard Kondratiev, stellvertretender Minister für Bildung und Wissenschaft der Republik; Tatjana Iwanowa, Stellvertreterin Leiter der Abteilung für Bildung und Weiterbildung des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft der Republik; Semyon Slavin, Senior Researcher am Bundesinstitut für Bildungsentwicklung, Kurator des personalisierten Finanzierungsprojekts; Maria Petrova, Ph.D., Direktorin des Republikanischen Ressourcenzentrums „Young Yakutians“, Leiterin des regionalen Modellzentrums für zusätzliche Bildung für Kinder; Alena Semenova, leitende Methodologin des republikanischen Ressourcenzentrums "Young Yakutians".
Die Referenten informierten über die entwickelten Basisdokumente, die Anzahl der Kinder, die persönliche Zusatzausbildungszertifikate verwenden, den Nennwert der Zertifikate in jeder Ulus, die Entwicklung der finanziellen Ressourcen und skizzierten die positiven und negativen Aspekte des Projekts.
Was also sagen Kommunalvertreter zur Einführung eines neuen Finanzierungsmodells?
Jakutsk: „Neun Institutionen beteiligen sich an dem Projekt, drei davon sind nichtstaatlich. Die Anzahl der von Kindern verwendeten Zertifikate beträgt 5297. Zu den positiven Aspekten gehört die Tatsache, dass es möglich ist, die tatsächliche „Bewegung“ der Zertifikatsinhaber zwischen den Institutionen zu sehen; die Verwendung von Haushaltsmitteln wird kontrollierter und transparenter; Wettbewerb zwischen den Institutionen aufgetreten ist, wird ein erheblicher Teil der Bildungsmittel an Eltern zurückerstattet, deren Kinder in bezahlten Institutionen studieren - dies erhöht die Verfügbarkeit zusätzlicher Bildung für Kinder. Gleichzeitig wurden Probleme bei der Ermittlung der Standardkosten für die Leistungserbringung festgestellt; einige Unannehmlichkeiten bei der Arbeit mit dem Portal (fehlende Möglichkeit, Programme, Verträge, Zugriff auf die Liste der Bildungsprogramme anderer Organisationen zu bearbeiten); das Verfahren zur Neuverhandlung von Vereinbarungen über Zertifikate.
Anabar national (Dolgan-Evenk) ulus: „88 Kinder haben Zertifikate erhalten, die Kosten für ein Zertifikat betragen 12.420 Rubel, es gibt nur einen Dienstleister - das Zentrum für zusätzliche Bildung für Kinder. Dank personalisierter Finanzierung ist Transparenz über die Zahl der betreuten Kinder und die Anzahl der Kinder gewährleistet.“
Verkhnevilyuisky ulus: „Vier Institutionen nehmen an dem Experiment teil. Die Zertifikate wurden von 515 Kindern im Alter von 5 bis 14 Jahren verwendet, die Stückelung der Zertifikate ist auf 10.688 Rubel festgelegt. Die schlechte Qualität des Internets stört die Arbeit sehr.“
Mirny: „An dem Experiment sind zwei staatliche Institutionen beteiligt. Es gibt Konkurrenz unter den Lehrern.
Verkhoyansk ulus: „260 Kinder nutzen Zertifikate in zwei Einrichtungen. Auswirkungen des Projekts: erhöhte Anwesenheit von Schülern, Effektivität der Lehrer. Eltern haben keinen Zugang zum Internet, es wird viel Zeit damit verbracht, Dokumente auszufüllen, Berichte zu erstellen, die schwache materielle Basis der Einrichtung – das sind die Gründe, die unsere Arbeit verlangsamen.“
Suntar ulus: „Um das Kontingent an Kindern zu erhalten, schlagen wir vor, Netzwerk-, Teilzeit- und Fernunterricht zu erweitern, Kurse und Seminare zu organisieren, um Lehrern bei der Entwicklung von fortgeschrittenen Entwicklungsprogrammen, innovativen Programmen und technischen Programmen zu helfen.“
Gorny ulus: „Nehmen wir die Berichterstattung über Kinder mit Zeugnissen im Rahmen von Programmbereichen, so sind 41 % künstlerische Leitung, 28 % technische Leitung, 26 % sozialpädagogische, 5 % naturwissenschaftliche Leitung. Sicherlich verbessert sich die Qualität der Arbeit der Lehrer. Einer der Grundsätze der personalisierten Finanzierung wurde nicht erfüllt – die Beteiligung von Nichtregierungsorganisationen. Das Finanzierungsschema erscheint zu kompliziert.“
So wurden regionale Besonderheiten bei der Umsetzung eines neuen Finanzierungsmodells in der zusätzlichen Bildung von Kindern aufgedeckt. Die „Pluspunkte“ des neuen Modells sind die Steigerung der Qualität zusätzlicher Bildungsprogramme, die Gehälter der Lehrer, die Entwicklung technischer Bereiche und die Möglichkeit messbarer Kriterien in der Arbeit. Als Faktoren, die die Umsetzung des Projekts behindern, nannten fast alle den fehlenden Wettbewerb, die hohen Kosten des Internets und den unzureichenden Ausbildungsstand der Projektbeteiligten.
Trotz der bestehenden Probleme wurde der Hauptvorteil des neuen Modells festgestellt - es ist eine Erhöhung der Abdeckung von Kindern, die sich mit nützlichen Aktivitäten in Kreisen und Studios beschäftigen.
***
Pressezentrum des Republikanischen Ressourcenzentrums "Young Yakutians"
Am 6. Oktober fand im Vorobyovy Gory Educational Complex ein Treffen über die Entwicklung eines Systems der zusätzlichen Bildung für Kinder statt. Den Vorsitz führte der Vorsitzende der Regierung der Russischen Föderation D.A. Medwedew. Der Bericht wurde vom Minister für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation O.Yu. Wassiljew.
Bei der Eröffnung des Treffens betonte der Vorsitzende der Regierung der Russischen Föderation, dass es das System der zusätzlichen Bildung sei, das Kindern schon in jungen Jahren dabei helfe, "ihre Fähigkeiten zu offenbaren, ihren Weg entweder zur Wissenschaft oder zu einem anderen Bereich zu beginnen".
JA. Medwedew erinnerte daran, dass die Regierung das Konzept für die Entwicklung der zusätzlichen Bildung und einen Aktionsplan für seine Umsetzung für den Zeitraum von 2015 bis 2020 genehmigt habe.
Soweit möglich erhöhen wir die Mittel für diesen Bereich. Im Bundeshaushalt wurde ein Unterabschnitt „Ausgaben für Weiterbildung“ eingeführt. Wir gewähren Nichtregierungsorganisationen – auf Wettbewerbsbasis – Subventionen, die sich an außerschulischen Programmen beteiligen. Wir haben viele Projekte, die im Rahmen von Public-Private-Partnership-Mechanismen unter Beteiligung großer Unternehmen und Konzerne umgesetzt werden,
- erklärt Dmitri Medwedew.
Der Vorsitzende der Regierung der Russischen Föderation sagte, dass die zusätzliche Bildung als separates vorrangiges Projekt „Zugängliche zusätzliche Bildung für Kinder“ herausgegriffen wurde und dass sie sich „sowohl in Form als auch in Qualität“ ändern und auch nicht nur den Bedürfnissen von entsprechen sollte die Kinder selbst und ihre Eltern, sondern auch Entwicklungsprioritäten des Landes.
D.A Medvedev stellte klar, dass der „Kern“ des neuen Modells der zusätzlichen Bildung sein sollte.
Gleichzeitig wird ein Mechanismus der personalisierten Finanzierung eingeführt, wenn Kinder die Möglichkeit haben, in außerschulischen Programmen in Organisationen jeglicher Eigentumsform zu studieren.
Jetzt testen wir diesen Mechanismus in neun Regionen. Wenn es gut funktioniert, werden wir es im ganzen Land verteilen,
- genannt JA. Medwedew.
Bei der Sitzung mit einem Bericht sprechen, O. Yu. Wassiljew führte das Thema der personalisierten Finanzierung fort.
Die Pilotrichtung für die Entwicklung des Zusatzausbildungssystems war Einführung einer personalisierten Finanzierung, Zertifikat. Das Kind kommt mit ihm in jede Einrichtung der zusätzlichen Bildung und macht es kostenlos. Und auch - die Schaffung regionaler Modellzentren, in denen er studieren kann,
- genannt Olga Jurjewna.
Der Minister teilte mit, dass 84.500 Kinder Zertifikate in 9 Pilotregionen verwendet haben. Olga Yuryevna machte auch darauf aufmerksam, dass sich Mechanismen der öffentlich-privaten und sozialen Partnerschaft in der Zusatzausbildung zu entwickeln beginnen.
Wir unterstützen den Privatsektor durch einen Mechanismus zur Zinskompensation für Darlehen, die von Nichtregierungsorganisationen für die Durchführung zusätzlicher Bildungsprogramme aufgenommen wurden,
– geklärt O. Yu. Wassiljew.
Der Leiter des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft Russlands sagte, dass sich die Kreisbewegung derzeit im Rahmen der Umsetzung der Nationalen Technologieinitiative entwickle, und betonte, dass „- Schach, Sport, Literatur, Musik, wissenschaftlich und technisch».
Der Minister wies darauf hin, dass das wichtigste Thema die Verfügbarkeit zusätzlicher Bildung für Kinder mit Behinderungen und Kinder mit Behinderungen sei.
In den meisten Fächern der Russischen Föderation wird eine zusätzliche Fernausbildung durchgeführt. Bis heute nutzen 13.000 unserer behinderten Kinder und Kinder mit Behinderungen es, aber diese Form der Bildung ist nicht die einzige für diese Kinder. Es ist notwendig, andere Formen der zusätzlichen Bildung zu schaffen. Und gemeinsam mit unseren Kollegen lösen wir dies im Rahmen des Programms Accessible Environment im zweiten Jahr in Folge. Für diese Zwecke stellen die Regionen bestimmte Mittel zur Verfügung. Bis 2020 soll die Abdeckung des Zusatzbildungsprogramms für Kinder mit Behinderungen und Kinder mit Behinderungen von 5 bis 18 Jahren auf 50 Prozent erhöht werden,
- sagte O.Yu. Wassiljew.
Der Minister teilte mit, dass derzeit 247.000 Lehrer in das System der zusätzlichen Bildung eingebunden seien. Diese Zahl sei erreicht worden, so der Minister, auch dank der Arbeit zur Lohnerhöhung.
Heute sind es durchschnittlich 32.900 Rubel. Es wurden moderne Voraussetzungen für die Entwicklung neuer Arbeitsbereiche in der Branche geschaffen. Junge Spezialisten begannen dorthin zu kommen. Bis heute engagieren sich dort 36 Prozent der Lehrkräfte unter 35 Jahren,
- sagte der Minister.
REGIERUNG DER REGION TULA
AUFLÖSUNG
Über die Einführung eines Systems der zusätzlichen Bildung für Kinder auf dem Gebiet der Region Tula auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung
5. Der Erlass tritt am Tag seiner offiziellen Veröffentlichung in Kraft.
Erster stellvertretender Gouverneur
Region Tula - Vorsitzender
Regierung der Region Tula
Yu.M.ANDRIANOV
Anhang N 1. Das Verfahren für die Bereitstellung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung
Anhang Nr. 1
zum Regierungsdekret
Tula-Region
vom 24.11.2016 N 538
1. Dieses Verfahren für die Bereitstellung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung (im Folgenden als das Verfahren bezeichnet) legt die Regeln für die Bereitstellung von zusätzlichen Bildungsprogrammen für Kinder in Tula durch öffentliche und private Bildungseinrichtungen fest Region (im Folgenden als Bildungsorganisationen bezeichnet), Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung.
2. Die finanzielle Bereitstellung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung erfolgt durch die Bereitstellung von Zuschüssen aus dem Haushalt der Region Tula an staatliche Bildungsorganisationen zur finanziellen Unterstützung für die Erfüllung der staatlichen Aufgabe durch sie und (oder) Zuschüsse an private Bildungseinrichtungen zum Zweck der finanziellen Bereitstellung (Erstattung) von Kosten im Zusammenhang mit der Erbringung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung, die gemäß dem Verfahren für die Bereitstellung von Zuschüssen aus dem Haushalt des bereitgestellt werden Region Tula an private Bildungseinrichtungen für die finanzielle Unterstützung (Erstattung) von Kosten im Zusammenhang mit der Erbringung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung, die von der Regierung der Region Tula genehmigt wurde.
3. Die organisatorische und technische Unterstützung für die Bereitstellung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern durch Bildungsorganisationen auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung erfolgt durch das Bildungsministerium der Region Tula (im Folgenden als autorisierte Stelle bezeichnet).
4. Die personalisierte Finanzierung von Dienstleistungen zur zusätzlichen Bildung von Kindern beinhaltet die Bereitstellung zusätzlicher Bildungsdienstleistungen für Kinder, die in der Region Tula leben, durch die Durchführung eines zusätzlichen allgemeinen Bildungsprogramms mit technischer, naturwissenschaftlicher, touristischer und heimatkundlicher, sozialpädagogischer Ausrichtung basierend auf persönlichen Informationsträgern (Zertifikaten), um Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern zu erhalten (im Folgenden - IDU(S)).
(in der Hrsg.)
PIN(S) ist ein registriertes Dokument und bescheinigt das Recht des Kindes, Leistungen zur zusätzlichen Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung im Rahmen eines zusätzlichen allgemeinen Bildungsprogramms zu erhalten.
(Geändert durch den Erlass der Regierung der Region Tula vom 31. Juli 2017 N 324)
PIN(S) ist keine Sicherheit.
5. Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern, die auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung erbracht werden, unterliegen der elektronischen Abrechnung im regionalen Informationssystem für die Verwaltung des Bildungssektors der Region Tula, das Folgendes gewährleistet:
Registrierung von Besuchen des Empfängers der IDU(s) bei der Bildungseinrichtung;
Information des Elternteils (gesetzlichen Vertreters) des Kindes über die für die zusätzliche Bildung erbrachte Dienstleistung;
Bilanzierung des Umfangs der von der Bildungseinrichtung erbrachten Dienstleistungen.
6. Die Anzahl der IDUs (S) wird jährlich von der autorisierten Stelle im Rahmen der im Gesetz der Region Tula über den Haushalt der Region Tula für das betreffende Haushaltsjahr und den Planungszeitraum vorgesehenen Haushaltszuweisungen und den Haushaltsgrenzen genehmigt Verpflichtungen, die von der autorisierten Stelle für die entsprechenden Zwecke genehmigt wurden.
Die PIN(S) gilt für die Studienzeit gemäß dem vom PIN(S)-Empfänger gewählten allgemeinbildenden Zusatzprogramm.
7. Die Kosten für IDU(S) werden auf der Grundlage der von der autorisierten Stelle genehmigten Methode zur Berechnung der Kosten eines persönlichen Informationsträgers (Zertifikat) für den Erhalt von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern berechnet.
8. Kinder im Alter von 6 bis 18 Jahren (ohne 18 Jahre) mit Wohnsitz in der Region Tula haben das Recht, eine PIN(C) zu erhalten.
(Geändert durch den Erlass der Regierung der Region Tula vom 31. Juli 2017 N 324)
9. Die autorisierte Stelle wählt öffentliche und private Bildungsorganisationen aus, um die Liste der Bildungsorganisationen für die Erbringung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern in der Region Tula auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung (im Folgenden als Liste bezeichnet) zu erstellen Bereitstellung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung.
Die Liste wird von der autorisierten Stelle genehmigt und am Tag ihrer Genehmigung auf dem offiziellen Portal der Regierung der Region Tula im Informations- und Telekommunikationsnetz "Internet" veröffentlicht.
Das Verfahren und die Bedingungen für die Auswahl von Bildungseinrichtungen für die Erbringung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung werden von der autorisierten Stelle genehmigt.
10. Eine Bewerbungskampagne für den Erhalt eines persönlichen Informationsträgers (Zertifikat) für den Erhalt von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern (im Folgenden als Bewerbungskampagne bezeichnet) wird in der von der autorisierten Stelle festgelegten Weise und innerhalb der Fristen durchgeführt.
Informationen über die Bewerbungskampagne werden von der autorisierten Stelle innerhalb von drei Werktagen ab dem Datum der Genehmigung der Liste auf dem offiziellen Portal der Regierung der Region Tula im Informations- und Telekommunikationsnetz "Internet" veröffentlicht.
Anhang N 2. Das Verfahren zur Gewährung von Zuschüssen aus dem Haushalt der Region Tula an private Bildungseinrichtungen zur finanziellen Unterstützung (Erstattung) von Kosten im Zusammenhang mit der Erbringung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage von ...
Anhang Nr. 2
zum Regierungsdekret
Tula-Region
vom 24.11.2016 N 538
VERFAHREN ZUR GEWÄHRUNG VON ZUSCHÜSSEN AUS DEM HAUSHALT DER REGION TULA AN PRIVATE BILDUNGSORGANISATIONEN ZUR FINANZIELLEN SICHERUNG (ERSTATTUNG) DER KOSTEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER ERBRINGUNG VON DIENSTLEISTUNGEN ZUR ZUSÄTZLICHEN BILDUNG VON KINDERN AUF DER GRUNDLAGE DER PERSONALISIERTEN FINANZIERUNG
1. Dieses Verfahren zur Bereitstellung von Zuschüssen aus dem Haushalt der Region Tula an private Bildungseinrichtungen zur finanziellen Unterstützung (Erstattung) von Kosten im Zusammenhang mit der Erbringung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung (im Folgenden bezeichnet als Verfahren für die Gewährung von Zuschüssen) bestimmt die Regeln für die Gewährung von Zuschüssen an private Bildungseinrichtungen für die finanzielle Unterstützung (Erstattung) von Ausgaben im Zusammenhang mit der Erbringung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung.
2. Zuschüsse werden im Rahmen der Haushaltszuweisungen gewährt, die im Gesetz der Region Tula über den Haushalt der Region Tula für das nächste Haushaltsjahr und für den Planungszeitraum vorgesehen sind, sowie im Rahmen der vom Ministerium in der vorgeschriebenen Weise genehmigten Grenzen der Haushaltsverpflichtungen für Bildung der Region Tula (im Folgenden als autorisierte Stelle bezeichnet).
3. Die Höhe des Zuschusses zur finanziellen Unterstützung (Erstattung) von Kosten im Zusammenhang mit der Erbringung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung wird durch die Formel bestimmt:
VDOD \u003d SDOD x KOB,
VDOD - die Höhe eines Zuschusses zur finanziellen Unterstützung (Erstattung) von Kosten im Zusammenhang mit der Erbringung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung;
SDOD - die Kosten für einen persönlichen Informationsträger (Zertifikat) für den Erhalt von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern;
FOB - ein Indikator für das Volumen der Leistungserbringung.
4. Die Gewährung von Zuschüssen erfolgt auf der Grundlage eines zwischen der zugelassenen Stelle und dem Zuschussempfänger geschlossenen Vertrages (im Folgenden Vertrag genannt).
Die Form der Vereinbarung wird vom Finanzministerium der Region Tula genehmigt.
(Geändert durch den Erlass der Regierung der Region Tula vom 24. August 2018 N 342)
5. Zuschüsse werden privaten Bildungseinrichtungen gewährt, die in der Liste der Bildungseinrichtungen für die Erbringung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung aufgeführt sind, die am ersten Tag des Monats vor dem Monat des Abschlusses des Vereinbarung, müssen die folgenden Anforderungen erfüllen:
nicht in Liquidation sein;
den Status eines Steuerinländers der Russischen Föderation und eine staatliche Registrierung auf dem Territorium der Russischen Föderation haben;
in dem Fall kein Verfahren gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über Insolvenz (Konkurs) eingeleitet haben;
keine überfälligen Schulden für Steuern, Abgaben und andere obligatorische Zahlungen an die Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation und an staatliche außerbudgetäre Mittel haben;
keine Mittel aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemäß anderen ordnungsrechtlichen Rechtsakten erhalten, kommunale Rechtsakte zur finanziellen Unterstützung (Erstattung) von Kosten im Zusammenhang mit der Erbringung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage von personalisierte Finanzierung.
6. Die Vereinbarung muss enthalten:
Zweck der Subvention;
Bedingungen und Verfahren für die Gewährung von Zuschüssen;
die Höhe der gewährten Subvention;
das Verfahren und die Bedingungen für die Überweisung der Subvention;
Leistungsindikatoren für die Verwendung der Subvention;
das Verfahren, die Bedingungen und Formen der Berichterstattung des Subventionsempfängers über das Erreichen von Leistungsindikatoren;
das Verfahren und die Bedingungen für die Vorlage des Berichts über die Durchführung der Ausgaben durch den Empfänger der Subvention, deren Quelle die finanzielle Unterstützung ist;
das Recht der bevollmächtigten Stelle, Kontrollen der Einhaltung der in der Vereinbarung festgelegten Bedingungen durch den Subventionsempfänger durchzuführen, und die Zustimmung der Subventionsempfänger zu diesen Kontrollen gemäß Artikel 78 Teil 3 Absatz 5 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation;
Verbot einer Bildungseinrichtung, Devisen auf Kosten erhaltener Subventionen zu erwerben, mit Ausnahme von Operationen, die gemäß den Währungsgesetzen der Russischen Föderation beim Kauf (Lieferung) von importierten High-Tech-Geräten, Rohstoffen und Komponenten durchgeführt werden;
(Absatz eingeführt)
Übereinstimmung der Höhe des Mindestlohns für Mitarbeiter einer Bildungseinrichtung mit dem durch das Regionalabkommen über den Mindestlohn in der Region Tula festgelegten Niveau;
(der Absatz wurde durch das Dekret der Regierung der Region Tula vom 24.08.2018 N 342 eingeführt)
kein Rückstand bei der Zahlung von Löhnen an Arbeitnehmer;
(der Absatz wurde durch das Dekret der Regierung der Region Tula vom 24.08.2018 N 342 eingeführt)
das Verfahren und die Fristen für die Rückerstattung der vom Subventionsempfänger verwendeten Beträge im Falle einer Verletzung der Ziele und Bedingungen für die Gewährung von Subventionen, die durch dieses Verfahren und den abgeschlossenen Vertrag festgelegt wurden;
Fälle, Verfahren und Fristen für die Rückzahlung des Restbetrags der zum 1. Januar des laufenden Haushaltsjahres nicht in Anspruch genommenen Subventionen;
Maßnahmen zur Verantwortlichkeit bei Verletzung der Bedingungen, Ziele und des Verfahrens zur Gewährung von Zuschüssen.
7. Um Subventionen zu erhalten, reichen private Bildungseinrichtungen monatlich vor dem 10. Tag des auf den Bericht folgenden Monats bei der autorisierten Stelle einen Antrag auf Zuweisung von Mitteln in der von der autorisierten Stelle genehmigten Form mit einem Bericht ein über die Kosten für die Erbringung von Dienstleistungen für die zusätzliche Bildung von Kindern auf der Grundlage einer personalisierten Finanzierung und anderer im Subventionsvertrag festgelegter Dokumente.
8. Zugelassene Stelle:
registriert innerhalb eines Arbeitstages die in Absatz 7 dieses Verfahrens für die Gewährung einer Subvention genannten Dokumente;
prüft innerhalb von 5 Werktagen nach Erhalt der Unterlagen die Vollständigkeit und Richtigkeit der darin enthaltenen Angaben und entscheidet über die Gewährung oder Ablehnung der Förderung;
benachrichtigt private Bildungseinrichtungen innerhalb von 5 Arbeitstagen ab dem Datum der Entscheidung über die getroffene Entscheidung.
9. Der Grund für die Verweigerung der Gewährung von Zuschüssen an private Bildungseinrichtungen ist die Nichterfüllung der eingereichten Unterlagen mit den in Abschnitt 7 dieses Verfahrens für die Gewährung von Zuschüssen festgelegten Anforderungen oder die Nichtvorlage (nicht vollständige Vorlage) dieser Unterlagen , sowie die Unzuverlässigkeit der bereitgestellten Informationen.
10. Die Überweisung des Zuschusses erfolgt monatlich gemäß dem im Vertrag festgelegten Verfahren auf das bei dem Kreditinstitut eröffnete Girokonto gemäß dem festgelegten Verfahren.
11. Die Kontrolle über die Einhaltung der Bedingungen, Ziele und des Verfahrens für die Gewährung von Subventionen wird von der autorisierten Stelle und den staatlichen Finanzkontrollorganen gemäß den festgelegten Befugnissen durchgeführt.
12. Wenn der Zuschuss nicht für den vorgesehenen Zweck verwendet wird, müssen die entsprechenden Mittel in den Haushalt der Region Tula in der von der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise zurückgeführt werden.
13. Der zum 1. Januar des laufenden Haushaltsjahres nicht verwendete Restbetrag der Subvention muss innerhalb der im Abkommen festgelegten Fristen an den Haushalt der Region Tula zurückgezahlt werden.
