Der Zustand des Top-Managements unter Catherine 2. Kernpunkte des Dokuments

Katharina II. bemühte sich um Reformen. Darüber hinaus brachte sie Russland in eine schwierige Situation: Armee und Marine wurden geschwächt, eine große Auslandsverschuldung, Korruption, der Zusammenbruch des Justizsystems usw.

Provinzreform (1775):

„Institution für die Verwaltung der Provinzen des Allrussischen Reiches“ angenommen am 7. November 1775 des Jahres. Anstelle der früheren administrativen Unterteilung in Provinzen, Provinzen und Landkreise wurden die Gebiete in Provinzen und Landkreise unterteilt. Die Zahl der Provinzen stieg von 23 auf 50. Sie wurden wiederum in 10-12 Grafschaften unterteilt. Die Truppen von zwei oder drei Provinzen wurden vom Generalgouverneur, auch genannt, kommandiert Vizekönig. An der Spitze jeder Provinz stand ein vom Senat ernannter Gouverneur, der direkt der Kaiserin unterstellt war. Der Vizegouverneur war für die Finanzen zuständig, ihm unterstand die Schatzkammer. Der oberste Beamte des Kreises war der Polizeikapitän. Die Zentren der Kreise waren Städte, aber da es nicht genug davon gab, erhielten 216 große ländliche Siedlungen den Status einer Stadt.

Justizreform:

Jede Klasse hatte ihr eigenes Gericht. Die Adligen wurden vom Zemstvo-Gericht verurteilt, die Stadtbewohner - von Magistraten und die Bauern - von Repressalien. Aus Vertretern aller drei Stände wurden auch Gewissensgerichte eingerichtet, die die Funktion einer Schlichtungsinstanz wahrnahmen. Alle diese Gerichte wurden gewählt. Die höheren Gerichte waren die Justizkammern, deren Mitglieder ernannt wurden. Und das höchste Justizorgan des Russischen Reiches war der Senat.

Säkularisierungsreform (1764):

Alle klösterlichen Ländereien sowie die Bauern, die darauf lebten, wurden der Gerichtsbarkeit einer speziell eingerichteten Wirtschaftshochschule übertragen. Der Staat übernahm die Aufrechterhaltung des Mönchtums, erhielt aber fortan das Recht, die Zahl der für das Reich notwendigen Klöster und Mönche zu bestimmen.

Senatsreform:

15. Dezember 1763 Katharina II. gab ein Manifest „Über die Einrichtung von Abteilungen im Senat, Justiz, Votchinnaya und Revisionskollegien, über die Aufteilung in diese Fälle“ heraus. Die Rolle des Senats wurde eingeengt, und die Befugnisse seines Leiters, des Generalstaatsanwalts, wurden im Gegenteil erweitert. Der Senat wurde zum obersten Gericht. Es war in sechs Abteilungen unterteilt: Die erste (unter der Leitung des Generalstaatsanwalts selbst) war für staatliche und politische Angelegenheiten in St. Petersburg zuständig, die zweite - Justiz in St. Petersburg, die dritte - Verkehr, Medizin, Wissenschaft, Bildung, Kunst, die vierte - militärische Land- und Marineangelegenheiten, die fünfte - staatliche und politische in Moskau und die sechste - die Moskauer Justizabteilung. Die Leiter aller Abteilungen mit Ausnahme der ersten waren Oberstaatsanwälte, die dem Generalstaatsanwalt unterstellt waren.

Stadtreform (1785):

Die Reform der Städte Russlands wurde durch die „Charta über die Rechte und Vorteile der Städte des Russischen Reiches“ geregelt, die 1785 von Katharina II. herausgegeben wurde. Neue Wahleinrichtungen wurden eingeführt. Gleichzeitig stieg die Zahl der Wähler. Einwohner von Städten wurden in sechs Kategorien eingeteilt, je nach verschiedenen Eigentums- und Klassenmerkmalen sowie Verdiensten für die Gesellschaft und den Staat, nämlich: echte Stadtbewohner – diejenigen, die Immobilien innerhalb der Stadt besaßen; Kaufleute aus drei Zünften; Gildenhandwerker; ausländische und auswärtige Gäste; bedeutende Bürger - Architekten, Maler, Komponisten, Wissenschaftler sowie wohlhabende Kaufleute und Bankiers; Stadtbewohner - diejenigen, die in der Stadt mit Handarbeiten und Kunsthandwerk beschäftigt waren. Jede Kategorie hatte ihre eigenen Rechte, Pflichten und Privilegien.

Polizeireform (1782):

Die "Charta des Dekanats oder Polizisten" wurde eingeführt. Demnach wurde der Dekanatsrat zum Organ der städtischen Polizeidirektion. Sie bestand aus Gerichtsvollziehern, einem Bürgermeister und einem Polizeichef sowie aus durch Wahlen bestimmten Bürgern. Das Gericht für öffentliche Verstöße: Trunkenheit, Beleidigungen, Glücksspiel usw. sowie für unerlaubte Gebäude und Bestechung wurde von den Polizeibehörden selbst durchgeführt, und in anderen Fällen wurde eine Voruntersuchung durchgeführt, wonach der Fall übertragen wurde den Hof machen. Die von der Polizei verhängten Strafen waren Verhaftung, Tadel, Gefängnis in einem Arbeitshaus, eine Geldstrafe und außerdem das Verbot bestimmter Aktivitäten.

Bildungsreform:

Die Schaffung öffentlicher Schulen in den Städten legte den Grundstein für das staatliche System allgemeinbildender Schulen in Russland. Es gab zwei Arten: die Hauptschulen in den Provinzstädten und die kleinen in den Kreisstädten. Diese Bildungseinrichtungen wurden auf Kosten der Staatskasse unterhalten, und Menschen aller Schichten konnten in ihnen studieren. Schulreform wurde gehalten in 1782 Jahr und früher in 1764 Jahr wurde eine Schule an der Akademie der Künste eröffnet, sowie die Gesellschaft der zweihundert edlen Mädchen, damals (in 1772 Jahr) - Handelsschule.

Währungsreform (1768):

Die Staatsbank und das Kreditbüro wurden gegründet. Außerdem wurde zum ersten Mal in Russland Papiergeld (Banknoten) in Umlauf gebracht.

In ähnlicher Weise betrachten die Schüler die von Katharina II. durchgeführte Reform der lokalen Regierung des Landes und vergleichen sie mit der von Peter I. durchgeführten Reform.

4. Als nächstes organisiert der Lehrer die Arbeit mit Fragmenten der Empfehlungsschreiben von Katharina II. Bei der Beantwortung von Fragen zu Dokumenten stellen die Schüler Änderungen in der Status von Gütern in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts fest.
Als Abschluss der Lektion können die Schüler feststellen, dass das Land dank der Aktivitäten von Katharina II. Die Wende vom 18. zum 19. Jahrhundert relativ sicher überstanden hat. Das Potenzial des traditionellen Systems war jedoch erschöpft, und sein Fortbestehen führte zu einem immer größeren Rückstand gegenüber Westeuropa.
Hausaufgaben:§ 47, Beantwortung der Fragen nach dem Absatz; eine vergleichende Beschreibung der Persönlichkeit von Katharina II. und Peter I.

Lektionen 57-58.

AUSSENPOLITIK RUSSLANDS IN DER ZWEITEN HÄLFTE DES 18. JAHRHUNDERTS GROSSE KOMMANDANTE UND MARINE-KOMMANDANTE

Unterrichtsziele: Charakterisierung der Ziele, Richtungen und Ergebnisse der russischen Außenpolitik während der Regierungszeit von Katharina II.; Bekanntschaft mit dem Leben und Werk der großen Kommandeure und Marinekommandanten Russlands der untersuchten Zeit.

Wichtigste Termine und Veranstaltungen
1768 -1774 - Russisch-türkischer Krieg.
1770 - die Niederlage der türkischen Flotte in der Bucht von Chesme.
1772 - der erste Abschnitt des Commonwealth.
1774 - Kyuchuk-Kaynarji-Friedensvertrag zwischen Russland und der Türkei.
1787 -1791 - Russisch-türkischer Krieg.
1791 - Iasi-Friedensvertrag zwischen Russland und der Türkei.
1788 -1790er - Russisch-schwedischer Krieg.
1790 - Verelsky-Friedensvertrag zwischen Russland und Schweden.
1793 - der zweite Abschnitt des Commonwealth.
1795 - der dritte Abschnitt des Commonwealth.
1795 - Russland, England und Österreich bildeten ein Bündnis gegen Frankreich.

Begriffe und Konzepte des Unterrichts
Anwaltskammer - 1768-1772. bewaffnetes Bündnis des polnischen Adels gegen König Stanislaw Poniatowski und Russland.
Kyuchuk-Kainarji-Welt - abgeschlossen am 21. Juli 1774 im Dorf Kyuchuk-Kaynardzha an der Donau, beendete den russisch-türkischen Krieg von 1768-1774. Das Osmanische Reich erkannte an: die Unabhängigkeit des Krim-Khanats, das Recht russischer Handelsschiffe, das Schwarze Meer frei zu befahren und die Schwarzmeerstraße zu durchqueren, die Annexion von Asow, Kertsch und anderen Gebieten an Russland, das russische Protektorat über Moldawien und Walachei.
Sektionen des Commonwealth - Teilungen des polnischen Staates zwischen Russland, Preußen und Österreich in den Jahren 1772, 1793 und 1795.
Polnisch-litauisches Commonwealth - der traditionelle Name des polnischen Staates vom Ende des 16. Jahrhunderts, der eine Klassenmonarchie war, an deren Spitze ein vom Sejm gewählter König stand. Vom Zeitpunkt des Abschlusses der Union von Lublin im Jahre 1569 bis 1795 war Commonwealth der offizielle Name des vereinten polnisch-litauischen Staates.
Frieden von Jassy - ein Friedensvertrag zwischen Russland und der Türkei beendete den russisch-türkischen Krieg von 1787-1791. Abgeschlossen am 9. Januar 1792 in Iasi. Er bestätigte die Annexion der Krim und Kubans an Russland und errichtete die russisch-türkische Grenze entlang des Dnjestr.
Personen: M. I. Kutuzov, A. G. Orlov, P. A. Rumyantsev-Zadunaisky, G. A. Spiridov, A. V. Suvorov, F. F. Ushakov.
Unterrichtsausstattung: Karte "Russland in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts"; CD „Enzyklopädie der Geschichte Russlands. 862-1917"; CD "Geschichte Russlands und seiner nächsten Nachbarn: Enzyklopädie für Kinder"; CD "Science to win", "History of Military Art" ("New Disc"); Fragmente der Filme „Admiral Uschakow“, „Schiffe stürmen die Bastionen“ (Regisseur M. I. Romm), „Suvorov“ (Regisseur V. I. Pudovkin).
Plan für das Studium neuen Materials: 1. Das Wesen der russischen Außenpolitik unter Katharina II. 2. Hauptrichtungen und Ergebnisse der Außenpolitik. 3. Große Militärführer.
1. In der Einführungsrede fordert der Lehrer die Schüler auf, sich daran zu erinnern, mit welchen außenpolitischen Zielen und Zielsetzungen Russland in der ersten Hälfte des 18. Jahrhunderts konfrontiert war, die bis zum Beitritt Katharinas II. erreicht wurden. Während des Gesprächs identifizieren die Schüler zwei wichtige außenpolitische Ziele, mit denen Katharina II. konfrontiert war:
1) Zugang zum Schwarzen Meer (Lösung des Krim-Problems);
2) Abschluss des Prozesses der Wiedervereinigung Russlands mit der Ukraine und Weißrussland.
Ein Indikator für den wachsenden Einfluss Russlands in europäischen Angelegenheiten war der Siebenjährige Krieg. in der Außenpolitik der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts. Es wurde eine Grenze gezogen, um Russland als europäische Großmacht zu behaupten. Es wurde über den Europäismus hinausgegangen (Eingreifen in Krisensituationen, die nicht direkt mit den Interessen Russlands zusammenhängen), und es wurde ein Trend zur Globalisierung der Außenpolitik gebildet (diplomatische Unterstützung der nordamerikanischen Kolonien während des Unabhängigkeitskrieges, Entsendung der Kosaken nach Russland). Wege nach Indien finden).
2. Die Hauptrichtungen und Ergebnisse der russischen Außenpolitik unter Katharina II. werden von den Schülern selbstständig studiert und die Ergebnisse in einer Tabelle festgehalten.

Einführung

Die Geschichte des russischen Staates reicht bis ins 9. Jahrhundert zurück. - die Zeit, als Kievan Rus gegründet wurde. Der russische Staat ist bereits elf Jahrhunderte alt (1100 Jahre).

Das Territorium Osteuropas, auf dem sich die Kiewer Rus befand, wurde nicht in die Zone der antiken Zivilisation aufgenommen. Daher beeinflusste der nicht-synthetische Entwicklungsweg der Völker dieses Teils Europas die Merkmale ihres Staatsaufbaus. Auch die geopolitische Lage, die ständig die Lösung von Verteidigungsaufgaben erforderte, wirkte sich aus. Aus diesem Grund spielte der Staatsfaktor im gesellschaftlichen Leben der Ostslawen eine bedeutendere Rolle als in Westeuropa. Der Staat war hier die organisierende Kraft, sowohl in wirtschaftlichen als auch in politischen und Verteidigungsangelegenheiten.

In Bezug auf die Regierungsform war Russland für den größten Teil seines historischen Weges eine Monarchie, die es seit dem 9. Jahrhundert beibehielt. bis Anfang des 20. Jahrhunderts. Die Monarchie blieb jedoch nicht unverändert und erfuhr aufgrund äußerer und innerer Faktoren Veränderungen.

Unter Berücksichtigung der Veränderungen in den Formen der Staatsverwaltung und des Staatsaufbaus werden in der Geschichte Russlands qualitativ unterschiedliche Etappen unterschieden. Das europäische Mittelalter umfasst die Jahrhunderte V-XVII. Unter den Ostslawen existierte im 9.-17. Jahrhundert ein mittelalterlicher Staat.

Innerhalb dieses chronologischen Rahmens werden die Zeiträume unterschieden: IX-XII Jahrhunderte, XII-XV Jahrhunderte, XV-XVII Jahrhunderte.

Das System der öffentlichen Verwaltung und Regierungsreformen von Katharina II

2.1 Russische Staatlichkeit in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts

In der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts. In vielen europäischen Staaten, einschließlich Russland, ist mit der Politik des aufgeklärten Absolutismus eine gewisse Modernisierung des politischen und wirtschaftlichen Systems verbunden. Das Hauptziel ist die Anpassung der feudalen, faktisch absoluten Monarchie an neue (kapitalistische) Verhältnisse, die sich objektiv in der Gesellschaft durchzusetzen beginnen.

Die ideologische Grundlage dieser Politik war die Aufklärung, die eng mit der Gründung im 18. Jahrhundert verbunden war. ein neuer Menschentyp - eine unabhängige, vernünftige, aktive Person, kritisch gegenüber Autoritäten, gewohnt, sich in allem auf seine eigene Kraft zu verlassen. Die Umstrukturierung der Gesellschaft nach neuen Grundsätzen erregte besondere Aufmerksamkeit der Erzieher. Sie glaubten, dass ein aufgeklärter Monarch an der Spitze des Staates stehen sollte, dessen Hauptaufgabe darin besteht, das Reich der Vernunft zu schaffen, d.h. eine Gesellschaft, die auf bürgerlichen Werten basiert: bürgerliche Gleichheit, Freiheit des Einzelnen und seiner wirtschaftlichen Tätigkeit, Unverletzlichkeit des Privateigentums usw. Katharina II. (1762-1796) strebte danach, eine solche Monarchin in den Augen Europas zu werden, mit deren Herrschaft die Politik des aufgeklärten Absolutismus in Russland wird traditionell mit .

2.2 Reform der öffentlichen Verwaltung unter Katharina II

Nach dem Tod von Elizabeth Petrovna im Dezember 1761 wurde Peter III. (1728-1762), der Sohn der Tochter von Peter I. - Anna Petrovna und des deutschen Herzogs, Kaiser, eine geistig unterentwickelte Person, schlecht gebildet, grausam, allem fremd Russe, der sich sehr für militärische Angelegenheiten interessiert. Das wichtigste während seiner kurzen Regierungszeit war das Dekret „Über die Freiheit des Adels“ vom 18. Februar 1762, das die Dienstpflicht für den Adel aufhob. Außerdem wurde die für politische Verbrechen zuständige Geheimkanzlei abgeschafft, was der Bevölkerung Angst einflößte. Diese Maßnahmen konnten jedoch Peter III. bei seinen Untertanen keine Popularität bringen. Für allgemeine Unzufriedenheit sorgte der Frieden mit Preußen, der die Absage aller russischen Eroberungen im Siebenjährigen Krieg bedeutete; Kriegsvorbereitungen mit Dänemark im Interesse Holsteins, enormer preußischer und holsteinischer Einfluss am russischen Hof; Missachtung orthodoxer Bräuche; die Einführung deutscher Befehle in der Armee, eine abweisende Haltung gegenüber der russischen Garde.

In einer solchen Situation setzte ein bedeutender Teil des russischen Adels seine Hoffnungen auf die Frau von Peter III., die spätere Kaiserin Katharina II. (1762-1796), die, obwohl sie gebürtige Deutsche war, sehr wohl verstand, was die russische Kaiserin tun sollte Denken Sie zuerst an die Interessen Russlands. Anders als ihr Mann, der sich weiterhin als Herzog von Holstein betrachtete, verzichtete Katharina nach dem Tod ihrer Eltern auf alle Rechte an Anhalt-Zerbst. Die spätere russische Kaiserin wurde 1729 geboren, sie war die Tochter des Prinzen von Anhalt-Zerbst, eines Generals der preußischen Armee. Die Prinzessin erhielt zu Hause eine gute Ausbildung, in ihrer Kindheit und Jugend war sie mit ihrer Familie viel unterwegs, was ihr half, ihren Horizont zu erweitern. Im Jahr 1745 heiratete Sophia Augusta Frederica, nachdem sie die Orthodoxie und den Namen Ekaterina Alekseevna angenommen hatte, den Erben des russischen Throns - Peter Fedorovich (vor der Taufe Karl Peter Ulrich), den Sohn der ältesten Schwester von Kaiserin Elizabeth - Anna Petrovna, die die heiratete Herzog von Holstein Karl Friedrich. Als sie sich im Alter von 16 Jahren in Russland wiederfand, beschloss Ekaterina, nachdem sie die Situation realistisch eingeschätzt hatte, so schnell wie möglich ihre eigene, russische zu werden - um die Sprache perfekt zu beherrschen, russische Bräuche zu lernen - und sie scheute keine Mühen ihr Ziel erreichen. Sie las viel und bildete sich weiter. Catherine zeigte besonderes Interesse an Reisebeschreibungen, Werken der Klassiker, Geschichte, Philosophie und den Werken französischer Enzyklopädisten. Catherine hatte von Natur aus einen nüchternen Verstand, Beobachtungsgabe, die Fähigkeit, ihre Gefühle zu unterdrücken, ihrem Gesprächspartner aufmerksam zuzuhören und angenehm in der Kommunikation zu sein. Diese Eigenschaften waren ihr in den ersten Jahren ihres Aufenthalts in Russland sehr nützlich, da die Beziehungen zu ihrem Ehemann und vor allem zu Kaiserin Elizabeth Petrovna ziemlich schwierig waren. Großer Ehrgeiz, Willenskraft und harte Arbeit halfen Catherine schließlich, Macht zu erlangen. Eine Gruppe von Verschwörern scharte sich um die zukünftige Katharina II. - hauptsächlich Wachoffiziere. Besonders aktiv waren Catherines Favorit - Grigory Orlov (1734-783) und sein Bruder Alexei (1737-808). In der Nacht des 28. Juni 1762 kam Catherine zusammen mit Alexei Orlov von Peterhof nach St. Petersburg, wo der Senat am selben Tag ihre Kaiserin proklamierte und Peter III. Für abgesetzt erklärte. Am 29. Juni wurde er in Gewahrsam genommen und im Juli unter ungeklärten Umständen getötet. Im September 1762 wurde Katharina II. in Moskau gekrönt.

2.3 Aufgeklärter Absolutismus Katharinas II

Die Kaiserin widmete die ersten Jahre ihrer Regierung der Festigung ihrer Macht, der Auswahl von Stellvertretern, dem Studium der Staatsverhältnisse und auch der eingehenderen Kenntnis Russlands (in den Jahren 1763-767 unternahm sie drei Reisen in den europäischen Teil des Landes). ). Zu dieser Zeit begann man in Russland eine Politik des aufgeklärten Absolutismus zu verfolgen. Katharina II., die sich selbst als Schülerin der französischen Philosophen des 18. Jahrhunderts betrachtete, versuchte mit Hilfe einiger Transformationen, die Elemente der Barbarei aus dem Leben des Landes zu eliminieren, um die russische Gesellschaft aufgeklärter zu machen, in der Nähe der westeuropäischen, aber gleichzeitig die Autokratie und ihre soziale Basis - den Adel - intakt zu halten.

Die Notwendigkeit von Veränderungen wurde weitgehend von der sozioökonomischen Situation bestimmt, die zu Beginn der Regierungszeit von Katharina II. vorherrschend war. Während des 18. Jahrhunderts. Elemente der in Russland entwickelten kapitalistischen Verhältnisse, die Ideen des Unternehmertums drangen allmählich in verschiedene Schichten der Gesellschaft ein - den Adel, die Kaufleute, die Bauernschaft. Die besondere Komplexität der inneren Situation des Landes in den frühen 60er Jahren des 18. Jahrhunderts. der Bauernbewegung angegliedert, an der Fabrik- und Klosterbauern am aktivsten teilnahmen. All dies bestimmte zusammen mit den Ideen der Aufklärung die Innenpolitik Russlands, insbesondere in den ersten zwei Jahrzehnten der Regierungszeit Katharinas II.

In den 60-0er Jahren war es verboten, Bauern für Industrieunternehmen zu kaufen, die Organisationsfreiheit für Industrieunternehmen wurde erklärt, alle Arten von Monopolen wurden abgeschafft, ebenso wie interne Zölle, die zur Einbeziehung neuer Ländereien in den Binnenhandel beitrugen der russische Staat während der Regierungszeit von Katharina II.: einige Regionen der Ukraine, Weißrussland, die baltischen Staaten, das Schwarze Meer, Asow, die Kuban-Steppe, die Krim. Unter Katharina II. wurde der Entwicklung des Bildungssystems große Aufmerksamkeit geschenkt: Bildungshäuser, Institute für Mädchen und Kadettenkorps wurden geschaffen. In den 80er Jahren. Bei der Organisation der öffentlichen Provinz- und Bezirksschulen wurde das Prinzip des klassenlosen Unterrichts proklamiert.

2.4 Stärkung der Leibeigenschaft

Doch zusammen mit solchen fortschrittlichen Maßnahmen, die objektiv zur Entwicklung der bürgerlichen Beziehungen beitrugen, verschärfte sich in Russland die Leibeigenschaft. Bereits im Manifest vom 6. Juli 1762, in dem die Gründe für den Putsch erläutert wurden, wurde eines der Hauptziele der Innenpolitik Katharinas II. darin definiert, die Gutsbesitzer auf jede erdenkliche Weise zu unterstützen und die Bauern in Unterordnung zu halten. In den 60er Jahren, als die Kaiserin noch die Idee der Bauernbefreiung verbal unterstützte, wurde den Leibeigenen verboten, sich über den Herrn zu beschweren, den Gutsbesitzern wurde erlaubt, ihre Bauern zur Zwangsarbeit zu schicken. Um Sprengzentren im Süden zu zerstören, wurde die Selbstverwaltung liquidiert und die Kosakenbezirke neu organisiert - hier Ende des 18. Jahrhunderts. Leibeigenschaft war weit verbreitet. Später, während der Regierungszeit von Katharina II., nahm die Ausbeutung der Bauern zu: Leibeigene machten etwa 50% ihrer Gesamtzahl aus, mehr als die Hälfte von ihnen befanden sich in Frondiensten, die im ganzen Land in den 80er Jahren stattfanden. von drei Tagen in den 60er Jahren auf fünf Tage pro Woche erhöht; vor allem in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts. Der Handel mit Leibeigenen breitete sich aus.

2.5 Zentrales Steuergerät

Eines der charakteristischen, wesentlichen Merkmale der Politik des aufgeklärten Absolutismus von Katharina II. war die Straffung des Systems der Staatsverwaltung. Die Idee der Notwendigkeit dafür wurde bereits im Manifest vom 6. Juli 1762 zum Ausdruck gebracht, seine Umsetzung begann mit der Umwandlung des Senats. Unmittelbar nach der Thronbesteigung von Katharina II. hat N.I. Panin (1718-1783), ein bekannter Diplomat, Berater des Kollegiums für auswärtige Angelegenheiten, legte der Kaiserin einen Entwurf zur Änderung der Zentralverwaltung vor. Er schlug die Schaffung eines ständigen kaiserlichen Rates vor, der aus vier Sekretären (Außen- und Innenangelegenheiten, Militär- und Marineabteilungen) und zwei Beratern besteht. Alle wichtigen Fragen sollten vom Rat in Anwesenheit der Kaiserin beraten werden, die die endgültigen Entscheidungen traf. Außerdem wurde vorgeschlagen, den Senat in sechs Ressorts zu gliedern. Projekt N.I. Panin wurde von ihr als Einschränkung der autokratischen Macht der Kaiserin abgelehnt, um jedoch die Büroarbeit zu beschleunigen und zu rationalisieren, wurde 1763 die Idee einer Teilung des Senats in die Praxis umgesetzt. Es wurden sechs Abteilungen geschaffen, davon vier die sich in St. Petersburg befanden: der erste befasste sich mit den wichtigsten inneren und politischen Angelegenheiten, der zweite mit der Justiz, der dritte mit den Angelegenheiten der westlichen Außenbezirke des Staates, der Kommunikation, der Hochschulbildung und der Polizei; der vierte - Militär- und Marineangelegenheiten. Zwei Moskauer Abteilungen entsprachen der ersten und zweiten St. Petersburger Abteilung. So wurde während der Regierungszeit von Katharina II. Die Rolle der Zentralbehörden allmählich auf die allgemeine Führung und Überwachung reduziert, und die wichtigsten Verwaltungsprobleme wurden lokal gelöst. Doch noch vor der Reform des Systems der Kommunalverwaltung unternahm die Kaiserin den Versuch, Russland neue Gesetze zu geben, die dem Zeitgeist entsprechen würden.

2.6 Landesverwaltung

Eine oder mehrere Provinzen erhielten den Status eines Generalgouverneurs und unterstanden dem vom Senat ernannten Generalgouverneur, dessen Tätigkeit direkt von der Kaiserin kontrolliert wurde. Der Generalgouverneur hatte weitreichende Befugnisse, um alle lokalen Regierungen und Gerichte in dem ihm anvertrauten Gebiet zu überwachen. Die Verwaltung einer separaten Provinz wurde dem vom Senat ernannten Gouverneur anvertraut, der die Provinzregierung - das wichtigste Verwaltungsorgan - leitete. Neben dem Gouverneur gehörten ihm zwei Provinzberater und ein Provinzstaatsanwalt an. Der Vorstand befasste sich mit verschiedenen Verwaltungsangelegenheiten, beaufsichtigte die Verwaltung der Provinz und war zusammen mit dem Vizegouverneur für alle Polizeieinrichtungen der Provinz und des Kreises verantwortlich. Der Vizegouverneur (oder Stellvertreter des Herrschers, d. h. der Gouverneur) wurde vom Senat ernannt, konnte bei Bedarf den Gouverneur ersetzen und war auch Vorsitzender der Schatzkammer – des höchsten Finanzorgans der Provinz, die verfügte Staatseigentum. Sie war zuständig für die Steuererhebung, Regierungsverträge und Gebäude, Provinz- und Bezirkskassen, wirtschaftliche Bauern ehemaliger Kirchengüter. Neben Verwaltungs-, Finanz- und besonderen Justizinstitutionen wurde in jeder Provinzstadt eine neue Körperschaft geschaffen - der Orden der öffentlichen Wohltätigkeit, der für Schulen, Krankenhäuser, Armenhäuser und Herbergen zuständig war. Im Gegensatz zur Landesregierung und zur Landeskammer hatte die Ordensgemeinschaft der öffentlichen Wohltätigkeit eine gewählte Zusammensetzung.

2.7 Bezirksregierung

Das Exekutivorgan des Kreises war das untere Zemstvo-Gericht, das von einem Polizeihauptmann (in der Regel aus pensionierten Beamten) geleitet wurde. Er galt als Landrat, leitete die Kreisverwaltung und die Polizei, überwachte den Handel und leitete Ermittlungen in Gerichtsverfahren. Er wurde von den Adligen auf der Bezirksversammlung für einen Zeitraum von drei Jahren gewählt, und aus den Adligen wurden auch zwei Assessoren zu seiner Unterstützung ausgewählt. Leiter der Verwaltungs- und Polizeibehörden in der Kreisstadt war der Bürgermeister, der vom Senat ernannt wurde.

2.8 Justizsystem

Ab 1775 wurden in den Provinzen Klassengerichtsverfahren eingeführt. Das Provinzgericht für die Adligen war das Oberste Zemstvo-Gericht, für die städtische Bevölkerung - der Provinzmagistrat, für persönlich freie Bauern - das obere Massaker. Diese Justizorgane bestanden aus gewählten Assessoren der jeweiligen Klasse und wurden von speziell ernannten Beamten geleitet. An jedem oberen Zemstvo-Gericht wurde eine Adelsvormundschaft eingerichtet, die sich um die Angelegenheiten von Witwen und minderjährigen Waisen der Adligen kümmerte. Darüber hinaus wurden in Provinzstädten spezielle Gewissensgerichte eingerichtet, um Strafsachen im Zusammenhang mit der Geisteskrankheit eines Verbrechers zu behandeln, und Zivilsachen, die durch eine Vergleichsvereinbarung entschieden wurden. Als höchste gerichtliche Instanzen für alle in den Landeskammergerichten entschiedenen Fälle wurden die Kammer des Zivilgerichts und die Kammer des Strafgerichtshofs eingerichtet. Im Falle von Beschwerden hatten sie das Recht, die endgültige Entscheidung zu treffen. In jedem Komitat für die Adligen gab es ein Komitatsgericht, das dem obersten Zemstvo-Gericht für die städtische Bevölkerung unterstellt war - einen Stadtmagistrat, der dem Provinzialmagistrat unterstand. In Kreisen, in denen mehr als 10.000 persönlich freie Bauern lebten, gab es eine untere Repressalie, die der oberen Repressalie untergeordnet war. In den Kreisjustizinstitutionen wurden Richter und Beisitzer aus Vertretern des Standes gewählt, deren Angelegenheiten zuständig waren, die Regierung ernannte nur den Vorsitzenden des unteren Massakers. Unter jedem Magistrat der Stadt wurde ein Waisengericht eingerichtet, das sich mit den Fällen von Witwen und minderjährigen Waisen der Stadtbewohner befasste. Die Rolle der Aufsichtsbehörden in jeder Provinz wurde von den Provinzstaatsanwälten und ihren Assistenten – Straf- und Zivilanwälten – wahrgenommen. Dem Provinzstaatsanwalt waren die Staatsanwälte des Obergerichts der Semstwo, der Provinzgerichtshof und das Obermassaker sowie der Bezirksstaatsanwalt unterstellt, der als Staatsanwalt im Bezirk fungierte.

2.8 Edle Selbstverwaltung

Katharina II. konzentrierte sich in ihrer Innenpolitik vor allem auf den Adel, und bereits in den ersten Jahren ihrer Herrschaft wurden die Grundlagen der Selbstverwaltung dieses Standes gelegt. In Vorbereitung auf die Einberufung der Legislativkommission im Jahr 1766 wurde den Adligen jeder Grafschaft befohlen, für zwei Jahre einen Bezirksmarschall zu wählen, der die Wahl der Abgeordneten zur Kommission und im Falle anderer Forderungen der obersten Autorität leitet. Die Reform von 1775 verstärkte den Einfluss des Adels auf die Kommunalverwaltung, gab ihr eine Klassenorganisation und verlieh der Kreisadligenversammlung die Rechte einer juristischen Person. Die 1785 dem Adel verliehene Charta stärkte die Positionen dieser Klasse. Es legte die bereits bestehenden Rechte und Vorteile des Adels fest: Freiheit von Steuern und körperlicher Züchtigung, vom öffentlichen Dienst, das Recht auf vollen Besitz von Land und Leibeigenen, das Recht, nur von Gleichen beurteilt zu werden usw. Die Charta gewährte dem Adel gab auch einige neue Privilegien, insbesondere wurde die Beschlagnahme der Güter von Adligen wegen Straftaten verboten, es wurde erleichtert, den Adel zu erlangen usw. Außerdem wurden 1785 dem Landesadel wie zuvor dem Kreisadel insgesamt die Rechte einer juristischen Person zuerkannt. Letztendlich hatte das System der Adelsverwaltung, das sich während der Regierungszeit Katharinas II. entwickelte, die folgende Form. Einmal alle drei Jahre wählten die Adligen bei Kreis- und Provinzversammlungen jeweils die Kreis- und Provinzadligenführer und andere Beamte. Es konnte nur derjenige Adlige gewählt werden, dessen Einkommen aus dem Nachlass nicht weniger als 100 Rubel betrug. Im Jahr. An den Wahlen konnten Adlige teilnehmen, die das 25. Lebensjahr vollendet hatten und einen Offiziersrang hatten. Neben den Wahlen der Beamten wurden in den Adelsversammlungen die von der Regierung aufgeworfenen Fragen sowie Probleme im Zusammenhang mit der Klassendisziplin gelöst. Darüber hinaus hatte die Versammlung das Recht, ihre Wünsche dem Gouverneur oder Generalgouverneur vorzulegen, eine eigens gewählte Deputation unter Führung des Adelsmarschalls konnte sich an die Kaiserin wenden.

2.9 Stadtverwaltung

1785 wurde auch ein Brief der Rechte und Vorteile an die Städte des Russischen Reiches veröffentlicht, der später als Städtecharta bekannt wurde. Bei seiner Entwicklung wurden einige Wünsche aus den Stadtmandaten der Legislativkommission sowie die Chartas berücksichtigt, die die Struktur der baltischen Städte, insbesondere Riga, bestimmten. Grundlage dieser Satzungen war das Magdeburger (so heißt die Stadt in Deutschland) bzw. deutsches Recht, das sich im Mittelalter auf der Grundlage des von den Bürgern erkämpften Selbstverwaltungsrechts sowie auf der Grundlage des Magdeburger Rechts entwickelte Gesetze zur Regulierung von Handwerk und Handel.

Von nun an ist das Wappen für jede Stadt obligatorisch, das in allen städtischen Angelegenheiten verwendet werden sollte. Es wurde festgelegt, dass das Wappen der Kreisstadt auch das Wappen der Kreisstadt enthalten sollte. Alle bereits bestehenden oder neuen Wappen wurden von der Kaiserin selbst genehmigt. Gemäß der Charta der Briefe wurde die Bevölkerung jeder Stadt in sechs Kategorien eingeteilt. Bürger aller Stände ab dem 25. Lebensjahr hatten das Recht, alle drei Jahre aus ihrer Mitte den Bürgermeister und Vokale (Vertreter der Stände) in die Allgemeine Stadtduma zu wählen. Adlige waren in der Stadtduma nicht stark vertreten, da sie das Recht hatten, die Ausübung von Stadtämtern zu verweigern. Die Allgemeine Stadtduma trat alle drei Jahre zusammen oder leitete bei Bedarf die Wirtschaft der Stadt und war verpflichtet, dem Gouverneur über alle Einnahmen und Ausgaben Bericht zu erstatten. Darüber hinaus wählte die Generalduma sechs Vertreter (einen aus jeder Kategorie) in die sechsköpfige Duma, deren Sitzungen jede Woche unter dem Vorsitz des Bürgermeisters stattfanden. Die sechsköpfige Duma war zuständig für die Erhebung von Steuern, die Erfüllung staatlicher Pflichten, die Verschönerung der Stadt, ihre Ausgaben und Einnahmen, d.h. war das Exekutivorgan der Stadtverwaltung. Die Aufsicht über die städtische Selbstverwaltung oblag dem Gouverneur, an den sich die sechsköpfige Duma um Hilfe wenden konnte. Die Rechte der Stadt als Ganzes wurden durch den Magistrat der Stadt gewahrt, der sich vor den höchsten Stellen für die Stadt einsetzte und dafür sorgte, dass ihr keine neuen Steuern oder Abgaben ohne Anordnung der Regierung auferlegt wurden.

Ein wichtiger Bestandteil der Innenpolitik von Katharina II. war die Reform der öffentlichen Verwaltung. 1762 lehnte Catherine den Vorschlag von NI Panin ab, einen Reichsrat zu schaffen, der eine gesetzgebende Körperschaft unter der Kaiserin werden sollte. 1763 wurde der Senat reformiert: Er wurde in 6 Abteilungen mit genau definierten Aufgaben aufgeteilt und unter der Leitung eines vom Monarchen ernannten Generalstaatsanwalts. Der Senat wurde zum Kontrollorgan für die Aktivitäten des Staatsapparats und zur höchsten Justizinstanz, verlor jedoch seine Hauptfunktion - die Gesetzesinitiative, das Recht der Gesetzesinitiative ging tatsächlich auf die Kaiserin über.

1775 wurde eine Regionalreform durchgeführt, die die Anzahl der Provinzen von 23 auf 50 erhöhte. Die Größe der neuen Provinzen wurde durch die Bevölkerung bestimmt; Jeder von ihnen musste zwischen 300 und 400.000 Seelen leben, die Provinzen wurden in Kreise mit jeweils 20.000 bis 30.000 Einwohnern aufgeteilt. 2-3 Provinzen wurden dem Generalgouverneur oder Gouverneur anvertraut, der mit großer Macht ausgestattet war und alle Regierungszweige überwachte. Die Assistenten des Gouverneurs waren der Vizegouverneur, zwei Provinzräte und der Provinzstaatsanwalt, die die Provinzregierung bildeten. Der Vizegouverneur leitete die Staatskammer (Einnahmen und Ausgaben der Staatskasse, Staatseigentum, Landwirtschaft, Monopole usw.), der Provinzstaatsanwalt war für alle Justizbehörden zuständig. In den Städten wurde das Amt des von der Regierung ernannten Bürgermeisters eingeführt. Platonov S.F. Vollständiger Kurs der Vorlesungen über die russische Geschichte. Ed. 10., 1993 Ausgabe.// http://www.gaudeamus.omskcity.com/

Gleichzeitig mit der Errichtung der Provinzen wurde ein System von Standesgerichten geschaffen: Für jeden Stand (Adel, Städter, Staatsbauer) wurden eigene besondere Justizinstitutionen eingeführt. Für den Adel wurden Kreisgerichte eingeführt, für Kaufleute und Spießer Stadtrichter, für Ausländer und Landbauern niedere Repressalien. Einige der neuen Gerichte führten das Prinzip der gewählten Beisitzer ein. Die Macht in der Grafschaft gehörte dem von der Adelsversammlung gewählten Polizeihauptmann. Von Bezirksinstitutionen konnten Fälle an höhere Behörden gehen, dh an Provinzinstitutionen: das obere Zemstvo-Gericht, den Provinzialmagistrat und das obere Massaker. In den Provinzstädten wurden eingerichtet: Strafkammer - für Strafverfahren, Zivilkammer - für Zivilsachen, Staatskammer - für Staatseinnahmen, Landesregierung - mit Exekutiv- und Polizeigewalt. Außerdem wurden Gewissensgerichte, Adelsvormundschaften, Waisengerichte und Orden der öffentlichen Wohltätigkeit (Zuständigkeit für Schulen, Heime, Krankenhäuser) eingerichtet.

Die Provinzreform stärkte den Verwaltungsapparat und damit auch die Überwachung der Bevölkerung erheblich. Im Rahmen der Zentralisierungspolitik wurde das Zaporozhian Sich liquidiert, die Autonomie anderer Regionen abgeschafft oder eingeschränkt. Das durch die Provinzialreform von 1775 geschaffene System der Kommunalverwaltung blieb in seinen Grundzügen bis 1864 und die damit eingeführte administrativ-territoriale Teilung bis 1917 erhalten. Geschichte Russlands. Theorien des Studiums. Buchen Sie eins. Von der Antike bis zum Ende des 19. Jahrhunderts. Lernprogramm. /Unter. ed. B.V. Lichtmann. Jekaterinburg: SV-96, 2001. El. Ausführung. //http://www.gaudeamus. www.omskcity.com/

Bis 1765 kam Katharina II. zu dem Schluss, dass es notwendig sei, die Legislativkommission einzuberufen, um die bestehende Gesetzgebung „in eine bessere Ordnung“ zu bringen und um „die Bedürfnisse und sensiblen Mängel unseres Volkes“ zuverlässig zu kennen. Versuche, das derzeitige gesetzgebende Organ – die Legislativkommission – einzuberufen, wurden mehr als einmal zuvor unternommen, aber alle Versuche endeten aus verschiedenen Gründen im Scheitern. Vor diesem Hintergrund griff Catherine, die mit einem bemerkenswerten Verstand ausgestattet war, zu einem in der Geschichte Russlands beispiellosen Akt: Sie stellte persönlich eine spezielle „Anweisung“ zusammen, die ein detailliertes Aktionsprogramm für die Kommission darstellt. Von den 526 Artikeln des „Ordens“, aufgeteilt in 20 Kapitel, gehen 294 auf das Werk des berühmten französischen Pädagogen Montesquieu „Über den Geist der Gesetze“ und 108 – auf das Werk des italienischen Rechtsgelehrten Cesare Beccaria „On Verbrechen und Strafen". Catherine nutzte auch ausgiebig die Werke anderer europäischer Denker. Es war jedoch keine einfache Anordnung der Werke bedeutender Autoren auf russische Weise, sondern ihr kreatives Umdenken, ein Versuch, die in ihnen verkörperten Ideen auf die russische Realität anzuwenden. Rakhmatullin M. Kaiserin Katharina II. Wissenschaft und Leben Nr. 3, 2003

Am 14. Dezember 1766 erschien das Manifest über die Erstellung eines Entwurfs für ein neues Gesetzbuch und über die Einberufung einer besonderen Kommission zu diesem Zweck. Das Hauptmotiv: Das Land kann nicht mehr nach dem mittelalterlichen Gesetzbuch leben – dem Domgesetzbuch von 1649. In die Kommission wurden 571 Abgeordnete aus Adligen, Stadtbewohnern, Bewohnern einzelner Paläste, Kosaken, Staatsbauern, nichtrussischen Völkern der Wolga-, Ural- und Sibirienregionen gewählt. Den zentralen Institutionen – Senat, Synode, Kanzleramt – war jeweils ein Stellvertreter zugeordnet. Nur den Leibeigenen, die die Mehrheit der Einwohner des Landes stellten, wurde das Recht entzogen, ihre Abgeordneten zu wählen. Es gibt auch keine Abgeordneten aus dem Klerus, denn das Unternehmen war rein weltlicher Natur. Die soziale Zusammensetzung der Kommission sah folgendermaßen aus: Der Adel war mit 205 Abgeordneten vertreten, die Kaufleute mit 167. Zusammen stellten sie 65 % aller gewählten Vertreter, obwohl weniger als 4 % der Bevölkerung des Landes hinter ihnen standen! Vertreter anderer Klassen von "Wetter" in der Kommission taten dies offensichtlich nicht: Es gab 44 von ihnen von den Kosaken, 42 von denselben Palästen, 29 von Staatsbauern, 7 von Industriellen, 19 von Beamten und anderen, 54 von " Ausländer" (fast keiner von letzteren, er sprach kein Russisch, und ihre Teilnahme an der Arbeit der Kommission beschränkte sich nur auf spektakuläre - dank exotischer Kleidung - Teilnahme an Sitzungen). Rakhmatullin M. Kaiserin Katharina II. Wissenschaft und Leben Nr. 4, 2003

Die Arbeit der Kommission zeugte beredt von der Intensität der sozialen Widersprüche im Land. Der Adel stellte eine Reihe von Forderungen mit engem Standescharakter. Doch die Forderungen der Adligen standen den Interessen der erstarkenden Kaufleute entgegen. Die größte Kontroverse erregte jedoch die Bauernfrage. Die Reden der Staatsbauern zeigten die schwierige Lage dieser von der Steuerlast erschöpften Bauernschaft. Unter dem Vorwand des Beginns des russisch-türkischen Krieges löste Catherine die Kommission auf unbestimmte Zeit auf. Geschichte Russlands von der Antike bis Anfang des 20. Jahrhunderts. /Unter. ed. I. Ya. Froyanova: Geschichtslehrbuch für Universitäten. M. 1999. S.285. Einzelne Komitees arbeiteten jedoch noch mehrere Jahre weiter.

Die Kommission erteilte Katharina II. eine substanzielle Lektion über die Unmöglichkeit, die theoretischen Konstruktionen europäischer Philosophen auf russischem Boden zu verwirklichen. Die Auflösung der Legislativkommission war für Katharina ein Abschied von innenpolitischen Illusionen. Obwohl die Kommission den Kodex nicht erstellt hat, hat sie die Kaiserin mit den Bedürfnissen des Landes vertraut gemacht. Unter Verwendung der Arbeiten der Kommission erließ Katharina II. viele wichtige Gesetze.

1782 erließ Katharina die "Charta des Dekanats" - gemäß dem Inhalt des Polizeigesetzes, das mit der Erziehung der Untertanen und der Kontrolle darüber betraut war, dass jedes Mitglied der Gesellschaft seine Pflichten strikt erfüllte. Dies war ein weiterer, notwendiger Schritt zum Aufbau eines regulären "Polizeistaates", gegen den die Menschen des 18. Jahrhunderts noch keine Vorurteile hatten. Es ist kein Zufall, dass wir in der "Dekanatscharta" eine Art Moralkodex eines Bürgers des Russischen Reiches finden, jene "sieben Gebote", die er zu beachten hatte: "I. Tu deinem Nächsten nichts an, was du selbst nicht ausstehen kannst. II. Füge deinem Nächsten nicht nur Schaden zu, sondern tue ihm Gutes, so viel du kannst. III. Wenn jemand einem Nachbarn, einem Landgut oder einem guten Rang persönlich ein Vergehen zugefügt hat, soll er so viel wie möglich zufrieden stellen. IV. Helft einander in Güte, führt die Blinden, gebt den Armen Zuflucht, gebt den Durstigen zu trinken. V. Hab Mitleid mit den Ertrinkenden, hilf den Gefallenen. VI. Gesegnet ist, wer sich des Viehs erbarmt, wenn das Vieh und dein Bösewicht stolpern, erhebe es. VII. Zeige denen den Weg, die aus dem Weg gegangen sind." Es ist besonders wichtig, dass diese Vorschläge von jemandem kamen, der für einen Russen die Verkörperung der Macht Gottes auf Erden war. Weltgeschichte in Gesichtern - XVIII Jahrhundert. Dekret. Op.

Die politischen Dokumente von Katharina II. waren Gefährtenbriefe an den Adel und die Städte. Katharina bestimmte die Bedeutung, Rechte und Pflichten verschiedener Stände. 1785 wurde dem Adel ein Beschwerdeschreiben erteilt, in dem die Rechte und Privilegien des Adels festgelegt wurden, der nach dem Aufstand von Pugachev als Hauptstütze des Throns galt. Der Adel nahm schließlich als privilegierter Stand Gestalt an. Die Charta bestätigte die alten Privilegien: das Monopolrecht, Bauern, Land und Bodenschätze zu besitzen; Sicherung der Rechte des Adels auf eigene Körperschaften, Kopfsteuerfreiheit, Rekrutierung, Prügelstrafe, Vermögenseinziehung bei Straftaten; der Adel erhielt das Recht, bei der Regierung Petitionen für seine Bedürfnisse einzureichen; das Recht auf Handel und Unternehmertum, die Übertragung des Adelstitels durch Erbschaft und die Unmöglichkeit, ihn außer vor Gericht zu verlieren usw. Der Brief bestätigte die Freiheit der Adligen vom öffentlichen Dienst. Gleichzeitig erhielt der Adel eine besondere Klassenkörperschaftsstruktur: Kreis- und Provinzadligeversammlungen. Alle drei Jahre wählten diese Versammlungen Bezirks- und Provinzmarschälle des Adels, die das Recht hatten, sich direkt an den König zu wenden. Diese Maßnahme machte den Adel der Provinzen und Grafschaften zu einer zusammenhängenden Kraft. Die Gutsbesitzer jeder Provinz bildeten eine besondere Adelsgesellschaft. Die Adligen besetzten viele bürokratische Positionen im lokalen Verwaltungsapparat; sie haben lange Zeit den Zentralapparat und die Armee dominiert. Damit wurde der Adel zu einer politisch dominierenden Klasse im Staat.

Im selben Jahr, 1785, wurde der Beschwerdebrief an die Städte erlassen, der die Struktur der sogenannten städtischen Gesellschaft vollendete. Diese Gesellschaft bestand aus Einwohnern steuerpflichtiger Güter, also Kaufleuten, Philistern und Handwerkern. Die Kaufleute wurden nach der von ihnen deklarierten Kapitalsumme in drei Zünfte eingeteilt; deklariert weniger als 500 Rubel. Hauptstadt wurden "Philister" genannt. Handwerker verschiedener Berufe wurden nach westeuropäischem Vorbild in „Werkstätten“ eingeteilt. Es gab Stadtregierungen. Alle steuerzahlenden Städter versammelten sich und bildeten die „gemeinsame Stadtduma“; sie wählten aus ihrer Mitte den Bürgermeister und 6 Mitglieder der sogenannten sechsköpfigen Duma. Die Duma sollte sich mit den laufenden Angelegenheiten der Stadt, ihren Einnahmen, Ausgaben und öffentlichen Gebäuden befassen, und vor allem kümmerte sie sich um die Erfüllung staatlicher Aufgaben, für deren Funktionsfähigkeit alle Bürger verantwortlich waren.

Die Stadtbewohner erhielten das Recht, Handel und Unternehmertum zu betreiben. Eine Reihe von Privilegien wurden von der Spitze der Stadtbewohner - "bedeutenden Bürgern" und den Zunftkaufleuten - erhalten. Aber die Privilegien der Stadtbewohner vor dem Hintergrund der Freizügigkeit des Adels schienen nicht wahrnehmbar, die Organe der städtischen Selbstverwaltung wurden von der zaristischen Verwaltung streng kontrolliert. Im ganzen scheiterte der Versuch, den Grundstein für einen bürgerlichen Stand zu legen. Russische Geschichte. Studientheorien. Dekret. Op.

Planen

1. Einleitung

Das System der öffentlichen Verwaltung und Regierungsreformen von Katharina II

1 Russische Staatlichkeit in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts.

2 Reform der öffentlichen Verwaltung unter Katharina II

3 Aufgeklärter Absolutismus Katharinas II

4 Stärkung der Leibeigenschaft

5 Zentraler Verwaltungsapparat

6 Landesverwaltung

7 Bezirksamt

8 Justiz

Gegenreformen der 80-90er Jahre 19. Jahrhundert

Die Bildung des sowjetischen Regierungssystems

1 Transformationen der Oktoberrevolution

2 Verfassung der RSFSR von 1918

2.1 Oberste Autorität

2.2 Wahlsystem

Verzeichnis der verwendeten Literatur

1. Einführung

Die Geschichte des russischen Staates reicht bis ins 9. Jahrhundert zurück. - die Zeit, als Kievan Rus gegründet wurde. Der russische Staat ist bereits elf Jahrhunderte alt (1100 Jahre).

Innerhalb dieses chronologischen Rahmens werden die Zeiträume unterschieden: IX-XII Jahrhunderte, XII-XV Jahrhunderte, XV-XVII Jahrhunderte.

2. System der öffentlichen Verwaltung und Managementreformen von Katharina II

2.1 Russische Staatlichkeit in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts

2.2 Reform der öffentlichen Verwaltung unter Katharina II

In einer solchen Situation setzte ein bedeutender Teil des russischen Adels seine Hoffnungen auf die Frau von Peter III., die spätere Kaiserin Katharina II. (1762-1796), die, obwohl sie gebürtige Deutsche war, sehr wohl verstand, was die russische Kaiserin tun sollte Denken Sie zuerst an die Interessen Russlands. Anders als ihr Mann, der sich weiterhin als Herzog von Holstein betrachtete, verzichtete Katharina nach dem Tod ihrer Eltern auf alle Rechte an Anhalt-Zerbst. Die spätere russische Kaiserin wurde 1729 als Tochter des Prinzen von Anhalt-Zerbst, eines Generals der preußischen Armee, geboren. Die Prinzessin erhielt zu Hause eine gute Ausbildung, in ihrer Kindheit und Jugend war sie mit ihrer Familie viel unterwegs, was ihr half, ihren Horizont zu erweitern. Im Jahr 1745 heiratete Sophia Augusta Frederica, nachdem sie die Orthodoxie und den Namen Ekaterina Alekseevna angenommen hatte, den Erben des russischen Throns - Peter Fedorovich (vor der Taufe Karl Peter Ulrich), den Sohn der ältesten Schwester von Kaiserin Elizabeth - Anna Petrovna, die die heiratete Herzog von Holstein Karl Friedrich. Nachdem sie sich im Alter von 16 Jahren in Russland wiedergefunden hatte, beschloss Catherine, nachdem sie die Situation realistisch eingeschätzt hatte, so schnell wie möglich ihre eigene, russische zu werden - um die Sprache perfekt zu beherrschen, russische Bräuche zu lernen - und sie scheute keine Mühe, um dies zu erreichen Tor. Sie las viel und bildete sich weiter. Catherine zeigte besonderes Interesse an Reisebeschreibungen, Werken der Klassiker, Geschichte, Philosophie und den Werken französischer Enzyklopädisten. Catherine hatte von Natur aus einen nüchternen Verstand, Beobachtungsgabe, die Fähigkeit, ihre Gefühle zu unterdrücken, ihrem Gesprächspartner aufmerksam zuzuhören und angenehm in der Kommunikation zu sein. Diese Eigenschaften waren ihr in den ersten Jahren ihres Aufenthalts in Russland sehr nützlich, da die Beziehungen zu ihrem Ehemann und vor allem zu Kaiserin Elizabeth Petrovna ziemlich schwierig waren. Großer Ehrgeiz, Willenskraft und harte Arbeit halfen Catherine schließlich, Macht zu erlangen. Rund um die Zukunft Katharina II sammelte eine Gruppe von Verschwörern, hauptsächlich Wachoffiziere. Besonders aktiv waren Catherines Favorit - Grigory Orlov (1734-783) und sein Bruder Alexei (1737-808). In der Nacht des 28. Juni 1762 kam Catherine zusammen mit Alexei Orlov von Peterhof nach St. Petersburg, wo der Senat am selben Tag ihre Kaiserin proklamierte und Peter III abgesetzt. Am 29. Juni wurde er in Gewahrsam genommen und im Juli unter ungeklärten Umständen getötet. September 1762 Katharina II wurde in Moskau gekrönt.

2.3 Aufgeklärter Absolutismus Katharinas II

Der Änderungsbedarf wurde maßgeblich durch die zu Beginn der Regierungszeit von Katharina II. vorherrschenden Verhältnisse bestimmt sozioökonomische Situation. Während des XVIII in. Elemente der kapitalistischen Verhältnisse, die in Russland entwickelt wurden, drangen die Ideen des Unternehmertums allmählich in verschiedene Bereiche der Gesellschaft ein - den Adel, die Kaufleute und die Bauernschaft. Die besondere Schwierigkeit der inneren Lage des Landes in den frühen 60er Jahren des XVIII in. der Bauernbewegung angegliedert, an der Fabrik- und Klosterbauern am aktivsten teilnahmen. All dies bestimmte zusammen mit den Ideen der Aufklärung die Innenpolitik Russlands, insbesondere in den ersten zwei Jahrzehnten der Regierungszeit Katharinas II.

In den 60-0er Jahren war es verboten, Bauern für Industrieunternehmen zu kaufen, die Organisationsfreiheit für Industrieunternehmen wurde erklärt, alle Arten von Monopolen wurden abgeschafft, sowie interne Zölle, die zur Einbeziehung neuer annektierter Ländereien in den Binnenhandel beitrugen an den russischen Staat während der Regierungszeit von Katharina II.: einige Regionen der Ukraine, Weißrussland, die baltischen Staaten, das Schwarze Meer, Asow, die Kubansteppe, die Krim. Unter Katharina II. wurde der Entwicklung des Bildungssystems große Aufmerksamkeit geschenkt: Bildungshäuser, Institute für Mädchen und Kadettenkorps wurden geschaffen. In den 80er Jahren. Bei der Organisation der öffentlichen Provinz- und Bezirksschulen wurde das Prinzip des klassenlosen Unterrichts proklamiert.

2.4 Stärkung der Leibeigenschaft

.5 Zentrales Steuergerät

2.6 Landesverwaltung

.8 Justiz

.8 Edle Selbstverwaltung

2.9 Stadtverwaltung

3. Gegenreformen der 80er und 90er Jahre 19. Jahrhundert

In der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts. Russland erlebte große Veränderungen im Bereich der öffentlichen Verwaltung. Die Niederlage im Krimkrieg zeigte die Notwendigkeit sozioökonomischer, politischer, kultureller Veränderungen und vor allem der Abschaffung der Leibeigenschaft. Nach der Abschaffung der Leibeigenschaft 1861 verlief die Entwicklung des Kapitalismus beschleunigt. Die Reformen der 1960er und 1970er Jahre, die auf die Modernisierung der Wirtschaft und des sozialen Bereichs abzielten, wurden während der Regierungszeit von Alexander III. ausgesetzt. Frühes 20. Jahrhundert war geprägt vom Aufstieg der Arbeiter- und Bauernmassenbewegung. Die Verschärfung der gesellschaftspolitischen Widersprüche in Russland führte zu Revolutionen. Am 17. Oktober 1905 unterzeichnete Nikolaus II. das Manifest, das den Beginn der Bildung des Parlamentarismus in Russland markierte.

Bürgerliche Reformen der 60-70er Jahre. bei allen Mängeln und Unvollständigkeiten führten sie zu spürbaren Veränderungen in der sozioökonomischen und staatlichen Struktur Russlands. Elemente des Rechtsstaats und der Zivilgesellschaft wurden geboren, was natürlich fortschrittlich war. Auf dem Gebiet der kommunalen Selbstverwaltung hat die junge russische Bourgeoisie ihre Position merklich gestärkt. Aber der Konservatismus des Adels und der Bürokratie, die Schwäche der liberalen Bewegung, die offensichtlich unzureichende Aktivität der Bourgeoisie, der Ansturm radikaler revolutionärer Kräfte führten dazu, dass die Reformen vor der geplanten Schaffung einer repräsentativen Institution unter Alexander II. unterbrochen wurden das begrenzte die Autokratie. Alexander 3. (1881-1894), der den Thron bestieg, zeichnete sich durch sein konservatives Denken und eine für einen Staatsmann unzureichende Bildung aus. Er konnte die Absichten seines Vaters nicht verstehen und sah die Notwendigkeit, die Reformen fortzusetzen. Zunächst führte er eine Politik des Manövrierens zwischen Liberalismus und Reaktion. Als er von der Schwäche der revolutionären Kräfte überzeugt war, schwenkte er innenpolitisch auf einen reaktionären Kurs um, verschärfte den Angriff auf demokratische Prinzipien und begann mit Gegenreformen.

März 1881 wurden vom Vorsitzenden des Ministerrates M.T. Loris-Melikov-Projekte, deren Annahme die Erweiterung der sozialen Basis der Monarchie auf Kosten der liberalen Öffentlichkeit beinhaltete. Am 14. August 1881 wurden die Vorschriften über Maßnahmen zur Wahrung der Staatssicherheit und des öffentlichen Friedens verabschiedet, die es ermöglichten, jeden Ort in eine Position des erhöhten oder Notschutzes zu erklären; Jeder verdächtige Bewohner dieses Gebiets konnte auf Anordnung der örtlichen Behörden mit bis zu drei Monaten festgenommen, mit einer Geldstrafe belegt und sein Fall an ein Militärgericht verwiesen werden. Diese Bestimmung gab den lokalen Behörden das Recht, Bildungseinrichtungen, Industrie- und Handelsunternehmen, Presseorgane zu schließen und zu suspendieren

Aktivitäten der Zemstvo-Versammlungen und Stadtdumas. Gemäß dem Gesetz vom 12. Juli 1889 wurde die Position von Semstwo-Chefs eingeführt, die alle administrativen und gerichtlichen Befugnisse in den in ihren Händen befindlichen Orten konzentrierten. Der Zemstvo-Chef beaufsichtigte die Aktivitäten der ländlichen und lokalen Institutionen. Kein einziges ernstes Problem wurde ohne ihre Zustimmung gelöst. Die Zahl der Amtsgerichte wurde erheblich reduziert und später ganz abgeschafft. Fälle, die von Friedensrichtern übernommen wurden, wurden von Kreismitgliedern des Bezirksgerichts behandelt, und in den Städten fungierten vom Justizminister ernannte Stadtgerichte. Die zweite Berufungsinstanz für diese Gerichte war der Bezirkskongress, dem Mitglieder des Bezirksgerichts, mehrere Stadtrichter und Zemstvo-Chefs angehörten. Die Kassationsgerichte waren die Provinzpräsenzen, die in der Regel aus Staatsbeamten bestanden und vom Gouverneur geleitet wurden. All dies bedeutete das Eingreifen staatlicher Stellen in Gerichtsverfahren und eine Abkehr von den Grundsätzen der Justizreform von 1864. Um die Rolle des Adels in der Justiz zu stärken, wurde 1887 die Qualifikation für Geschworene geändert: die Einkommensqualifikation erhöht und die Qualifikation für Immobilieneigentümer abgesenkt. Gleichzeitig wurde die Publizität und Publizität des Gerichts eingeschränkt, das das Recht erhielt, Fälle hinter verschlossenen Türen zu prüfen. 1890 schränkten die neuen "Verordnungen über Provinz- und Bezirks-Zemstwo-Institutionen" die Rechte der Zemstwo-Institutionen ein und stärkten die Positionen des Adels. Mit der Einführung eines neuen Rundschreibens über „Kochskinder“, der Universitätsurkunde, brachte die Regierung von Alexander III. die Schule unter staatliche Kontrolle. Die polizeiliche Überwachung von Studenten wurde verstärkt und die Hochschulbildung von Frauen eingeschränkt. Nach der neuen „Stadtordnung“ vom Juni 1892 stieg die Eigentumsqualifikation für Wähler deutlich an, was zum Ausschluss der unteren Bevölkerungsschichten aus dem Wahlkreis führte. So hatten in der neuen und alten Hauptstadt Russlands 0,7 % der Stadtbevölkerung das Recht, die Stadtduma zu wählen. So reorganisierte die Autokratie die in den 60er und 70er Jahren entstandenen sozialen und politischen Institutionen, und die aufkommenden reformistischen Tendenzen wurden in den 80er und 90er Jahren unterdrückt. 19. Jahrhundert Die Autokratie behielt die wichtigsten Verwaltungspositionen im Land.

4. Bildung des sowjetischen Regierungssystems

An die Stelle der begonnenen bürgerlich-demokratischen Etappe der Revolution tritt die sowjetische Etappe der Entwicklung des Landes. 1918 wurde die erste Verfassung der RSFSR verabschiedet. Nach dem Rückzug Russlands aus dem Ersten Weltkrieg im Frühjahr 1918 nahm der Bürgerkrieg im Land einen ausgewachsenen Charakter an. Unter den Bedingungen des Bürgerkriegs entstanden neue Leitungsgremien - Zentralstellen und Zentren. 1922 bildeten sich auf dem Territorium des ehemaligen Russischen Reiches Sowjetrepubliken und die UdSSR wurde gegründet. 1924 wurde die erste Verfassung der UdSSR verabschiedet. Die Verfassung legte die Prinzipien der Diktatur des Proletariats im Staat fest. Die Verfassung von 1936 proklamierte den Sieg des Sozialismus im Land. Der Staatsapparat erfuhr während des Großen Vaterländischen Krieges grundlegende Veränderungen. Geleitet von I.V. Stalin schuf das Staatsverteidigungskomitee, das alle Macht im Land konzentrierte.

In der Nachkriegszeit wurden die militärischen Staatsorgane abgeschafft, Änderungen in der Organisationsstruktur der Ministerien vorgenommen. Es wurde entschieden, dass der Staat der Diktatur des Proletariats zu einem sozialistischen Staat des ganzen Volkes herangewachsen war. In den Folgejahren wurde der Staatsapparat im Zusammenhang mit der Reform des Führungs- und Verwaltungssystems umstrukturiert. Infolgedessen führte dies nur zur Wiederherstellung der wichtigsten Kontrollparameter der Vorkriegszeit.

.1 Transformationen der Oktoberrevolution

Der Beginn der offiziellen Bildung eines neuen Regierungssystems in Russland begann am 25. Oktober 1917, als die Hauptstadt des Russischen Reiches, Petrograd, tatsächlich unter der Kontrolle der Rebellen stand (die Staatsbank, die Telefonzentrale und die Varshavsky Bahnhof wurden erobert). In diesem Zusammenhang stellte sich die Frage nach der Bildung neuer Behörden. Es wurde wie folgt definiert. Der Gesamtrussische Sowjetkongreß wurde zum höchsten Machtorgan erklärt. Zwischen den Kongressen wurden die Funktionen dieses Gremiums dem Allrussischen Zentralen Exekutivkomitee (VTsIK) übertragen. Von ihren 101 Mitgliedern waren 62 Bolschewiki, 29 linke Sozialrevolutionäre und 6 Menschewiki-Internationalisten. L. B. wurde zum Vorsitzenden des Allrussischen Zentralen Exekutivkomitees gewählt. Kamenev, der am 8. November durch YaM ersetzt wurde. Swerdlow. Anschließend schuf das Allrussische Zentrale Exekutivkomitee Abteilungen, die das Recht hatten, die Regierung zu kontrollieren, zu entfernen oder ihre Zusammensetzung zu ändern. Der Sowjetkongreß bildete eine provisorische (dh bis zur Einberufung der Konstituierenden Versammlung) Arbeiter- und Bauernregierung - den Rat der Volkskommissare. Der Rat der Volkskommissare erhielt das Recht der Gesetzesinitiative, blieb aber dem Sowjetkongress und dem Allrussischen Zentralexekutivkomitee rechenschaftspflichtig und verantwortlich. Das Volkskommissariat, das dazu berufen war, diese oder jene Seite der Staatstätigkeit zu leiten, wurde zum wichtigsten Bindeglied zwischen den zentralen Organen der Staatsverwaltung.

Der Rat der Volkskommissare bildete die Regierung der Russischen Republik. Die Verbindung von Legislative und Exekutive stellte ein charakteristisches Merkmal der neuen Regierung dar. Auf dem Kongress wurde heftig über die Grundsätze der Regierungsbildung (Mehrparteien- oder Einparteienregierung) diskutiert. Die linken Sozialrevolutionäre, die eine breite sozialistische Regierungskoalition anstrebten, weigerten sich, in die Regierung einzutreten. So wurden auf dem Zweiten Gesamtrussischen Sowjetkongress die Grundlagen für eine neue Staatsstruktur gelegt – die Sowjetrepublik, die dazu bestimmt ist, die Interessen der Werktätigen zum Ausdruck zu bringen und zu schützen. Wenn man über die Beschlüsse des Kongresses spricht, kann man nicht umhin, die Bedeutung der ersten von der neuen Regierung angenommenen staatlichen Gesetze zu betonen: das Dekret über den Frieden und das Dekret über Land.

4.2 Verfassung der RSFSR 1918

die Vertiefung der Wirtschaftskrise, die im Zusammenhang mit dem Weltkrieg begann und durch natürliche Prozesse nach Oktober 1917 verschärft wurde (die Entwicklung der Verstaatlichung von Industrie und Verkehr, der Beginn der "schwarzen Umverteilung" von Land und die damit verbundenen Probleme Versorgung der Städte mit Zertifikaten);

akute politische Lage. Die Hauptaufgabe dieser Zeit war die Umsetzung der Losung „Friede den Völkern“, d.h. Ausstieg aus dem Ersten Weltkrieg (Brest-Litowsk-Krise);

parteimethodische Richtlinien, die implizierten, dass die Republik, für die die Verfassung ausgearbeitet wurde, eine Übergangsstufe auf dem Weg zu einer sozialistischen Weltrevolution oder einer Föderation von Republiken ist;

organisatorische Probleme im Zusammenhang mit dem Regierungswechsel von Petrograd nach Moskau.

April 1918 beschloss das Allrussische Zentrale Exekutivkomitee, eine Kommission zur Ausarbeitung der Verfassung einzusetzen. Süßkartoffel. Swerdlow. Der Entwurf wurde am 3. Juli 1918 veröffentlicht und noch am selben Tag dem Zentralkomitee der Partei zur Genehmigung vorgelegt, bevor er auf dem V. Allrussischen Sowjetkongreß (4.-10. Juli 1918) diskutiert und angenommen wurde in der Sitzung vom 10. Juli

Die Verfassung konsolidierte das System der Staatsverwaltung, zu dessen Grundlage die Sowjets der Arbeiter, Bauern, Rotarmisten und Kosakenabgeordneten als eine Form der Diktatur des Proletariats erklärt wurden. Die Grundlagen der nationalen Politik und die Prinzipien der Sowjetföderation wurden proklamiert und rechtlich gefestigt. Die ersten vier Kapitel (Abschnitt Eins) wiederholten die Erklärung der Rechte des arbeitenden und ausgebeuteten Volkes, die im Januar 1918 auf dem III. Gesamtrussischen Sowjetkongress angenommen wurde.

Kapitel fünf des zweiten Abschnitts umriss eine Reihe „allgemeiner Bestimmungen“, darunter: der föderale Charakter der Republik (Artikel 11); die Trennung von Kirche und Staat und Schule von Kirche (V. 13); Rede-, Meinungs- und Versammlungsfreiheit der Arbeitnehmer, gewährleistet durch die Bereitstellung technischer Mittel zur Herausgabe von Zeitungen, Broschüren und Büchern sowie von Versammlungsräumen mit Möblierung, Beleuchtung und Heizung (Artikel 15); Anerkennung der Arbeit als Arbeitspflicht aller Bürger mit der Proklamation des Grundsatzes „Wer nicht arbeitet, der esse nicht“ (Artikel 18); allgemeine Wehrpflicht für Arbeiter, „nicht arbeitende Elemente werden mit der Wahrnehmung anderer militärischer Aufgaben betraut“ (Artikel 19); das Staatsbürgerschaftsrecht für alle in Russland lebenden Arbeitnehmer und das Asylrecht für politisch oder religiös verfolgte Ausländer; Beseitigung jeglicher Diskriminierung aus rassischen oder nationalen Gründen (Art. 20-22). Machen Sie auf Art aufmerksam. 9 und 23, wo festgestellt wurde, dass die Verfassung für eine Übergangszeit konzipiert war und ihre Hauptaufgabe „darin besteht, die Diktatur des städtischen und ländlichen Proletariats und der ärmsten Bauernschaft zu errichten … um den Sozialismus zu errichten, in dem es will weder Klassenteilung noch Staatsgewalt" (Artikel 9), und um dieses Ziel zu erreichen und "geleitet von den Interessen der Arbeiterklasse als Ganzes", werden Einzelpersonen und bestimmten Gruppen Rechte entzogen, "die von verwendet werden sie zum Nachteil der Interessen der sozialistischen Revolution“ (Artikel 23).

4.2.1 Oberste Autorität

Die Kapitel sechs bis acht befassten sich mit der Organisation der Zentralregierung. Die oberste Macht gehörte dem Allrussischen Sowjetkongress, der aus Vertretern der Stadträte (ein Abgeordneter für 25.000 Wähler) und Provinzräte (ein Abgeordneter für 125.000 Einwohner) bestand. Der Allrussische Sowjetkongreß wählte ihm das Allrussische Zentrale Exekutivkomitee der Sowjets (WZIK) „vollständig verantwortlich“ (Art. 29), bestehend aus nicht mehr als 200 Mitgliedern, das die gesamte Macht des Parteitags ausübte zwischen den Kongressen und war das höchste Gesetzgebungs-, Verwaltungs- und Kontrollorgan (Art. .31).

VTsIK bildete den Rat der Volkskommissare (Sovnarkom), zu dessen Aufgaben die „allgemeine Verwaltung der Angelegenheiten der Russischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik“ sowie die Veröffentlichung von „Dekreten, Anordnungen, Anweisungen“ (Artikel 38) gehörten. Mitglieder des Rates der Volkskommissare leiteten die 18 Volkskommissariate, die gebildet wurden (Artikel 42), sowie die unter jedem von ihnen geschaffenen Gremien. Das neunte Kapitel definierte die Aufgaben des Allrussischen Sowjetkongresses und des Allrussischen Zentralexekutivkomitees, insbesondere die Genehmigung, Änderung und Ergänzung der Verfassung, Änderungen der Grenzen und Zuständigkeiten der regionalen Sowjetunion, Kriegserklärung und Friedensschluss, nationale Gesetzgebung usw. Die Kapitel zehn bis zwölf waren der Organisation von Sowjetkongressen auf Kreis-, Provinz-, Kreis- und Woiwodschaftsebene sowie der Bildung von Stadt- und Landsowjets gewidmet.

4.2.2 Wahlsystem

Das dreizehnte Kapitel definierte das Stimmrecht. Das Wahl- und Gewähltheitsrecht wurde anerkannt für "alle, die ihren Lebensunterhalt durch ertragreiche und gesellschaftlich nützliche Arbeit verdienen", Soldaten und Behinderte. Die Ausnahmen waren jedoch diejenigen, die Lohnarbeiter zur Erzielung von Gewinn einsetzen, die von Zinsen aus Kapital leben, private Kaufleute und Vermittler, Mönche und Geistliche, Angestellte und Agenten der ehemaligen Polizei, eines speziellen Gendarmeriekorps und Sicherheitsbehörden sowie Mitglieder des Hauses, das in Russland regierte. Obwohl proklamiert wurde, dass die Verfassung die demokratischste der Welt sei, hatte sie einen ausgeprägten Klassencharakter. Dies wurde zunächst durch das Verfahren zur Gewährung des Stimmrechts bestimmt. Außerdem gewährte die Verfassung den Arbeitern Vorteile bei der Wahl der höchsten Stellen. So wählten die provinziellen (d. h. ländlichen) Kongresse der Sowjets die Delegierten für die gesamtrussischen Kongresse aus viermal mehr Wählern als die städtischen Sowjets. Drittens, um „das Hauptziel der Enteignung der Bourgeoisie und der Schaffung von Bedingungen für die allgemeine Gleichheit der Bürger der Republik auf dem Gebiet der Produktion und Verteilung des Reichtums zu erreichen, stellt sich die Finanzpolitik der RSFSR die Aufgabe, sie zu erreichen die Verfügung über die Organe der Sowjetmacht alle notwendigen Mittel, ohne vor dem Eingriff in das Recht des Privateigentums (Art. .79) zu stoppen. Den Sowjets wurden die weitestgehenden Rechte eingeräumt. Auf dem Territorium der jeweiligen Verwaltungseinheiten wurden sie als höchste Organe der Staatsgewalt anerkannt und waren nur den höheren Sowjets unterstellt. Gleichzeitig wurde das Prinzip des demokratischen Zentralismus stetig in die Funktionsgrundlage aller Organe der Sowjetmacht eingeführt, was, wie man glaubte, die günstigsten Bedingungen sowohl für die Entfaltung lokaler Initiativen als auch für den Schutz nationaler Kräfte schuf Interessen.

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Das System der öffentlichen Verwaltung und Regierungsreformen von Katharina II

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