Der Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 16. Juli 1997 „Über vorrangige Maßnahmen zur Reformierung der Streitkräfte der Russischen Föderation und zur Verbesserung ihrer Struktur“ begründet die Notwendigkeit einer Militärreform und bestimmt die Etappen, den Inhalt und den Zeitplan der Militärreformen. Die Militärreform wird in zwei Stufen durchgeführt.

In der ersten Phase(bis 2000) kam es zu einer spürbaren Reduzierung der Streitkräfte. Ende 1998 waren es 1,2 Millionen Soldaten. Gleichzeitig lief der Prozess der Optimierung der Struktur der Kampfstärke der Streitkräfte. In der zweiten Hälfte des Jahres 1997 wurden die Strategic Missile Forces (RVSN), die Military Space Forces (VKS) und die Rocket and Space Defense Forces (RKO) vereint. Qualitativ neu erstellt Strategische Raketentruppen. Außerdem wurden 1998 die Luftwaffe (VVS) und die Luftverteidigungskräfte (Luftverteidigung) zusammengelegt. Qualitativ neu erstellt Luftwaffe. Während der Reform gab es wesentliche Änderungen in Marine, obwohl seine Gesamtstruktur erhalten bleibt. Es gab große Veränderungen in Bodentruppen.Auf der Grundlage von Formationen und Einheiten mit reduzierter Zusammensetzung und Personal wurden Stützpunkte für die Lagerung von Waffen und militärischer Ausrüstung (BKhVT) geschaffen. Was aus Sicht der Mobilisierung wichtig ist. Der militärisch-industrielle Komplex wird reformiert. Es werden Voraussetzungen für die militärisch-technische Umrüstung von Heer und Marine geschaffen. Durch den Zusammenschluss von Bildungseinrichtungen und deren Transformation wird eine grundlegende Neuordnung des militärischen Bildungswesens.

Nach Abschluss der ersten Stufe der Militärreform verlangsamte sich die Verbesserung der militärischen Organisation des Landes jedoch merklich.

Das Jahr 2000 war ein Wendepunkt in Sachen Reform. Zweimal – im August und November – befasste sich der Sicherheitsrat mit Fragen der militärischen Entwicklung. Das Funktionssystem der Streitkräfte wurde nicht nur als unausgewogen, sondern auch als ineffizient anerkannt. Unter Berücksichtigung der Prognosen für die Entwicklung der Streitkräfte und der Wirtschaft des Landes wurde eine erhebliche und ernsthafte Arbeit geleistet. Die Fördersummen bis 2010 wurden, aufgeschlüsselt nach Jahren und Ausgabenpositionen, ermittelt. Flugzeugbauplan bis 2005 ., ein Komplex aus mehr als 30 zusammenhängenden Dokumenten, unterzeichnet vom Präsidenten der Russischen Föderation.

In den nächsten drei bis vier Jahren wird die Größe von Heer und Marine um 365.000 Soldaten und 120.000 zivile Spezialisten schrumpfen. Die Verkleinerung von Heer und Marine wird jedoch die Qualität der ständigen Bereitschaftsverbände in keiner Weise beeinträchtigen. Die Hauptaufgabe der Transformationen ist die Fähigkeit, den bewaffneten Konflikt in strategische Richtungen zu lokalisieren. Da wir nun sechs solcher Wehrkreise und sieben Wehrkreise haben, sollen PriVO und UrVO zu einem Wehrkreis zusammengelegt werden.

Die größte strukturelle Veränderung wird die Umstellung der Streitkräfte auf eine Drei-Dienste-Basis sein: die Bodentruppen, die Luftwaffe und die Marine – nach dem Prinzip der „drei Elemente“. Und auf der Grundlage der Strategic Missile Forces werden zwei Zweige der Streitkräfte geschaffen: die Strategic Missile Forces und derjenige, der durch die Fusion der Military Space Forces mit den Missile and Space Defense Forces entsteht.

Es wurde auch beschlossen, die sogenannten Militärverbände anderer Ministerien und Abteilungen zu reduzieren (einschließlich der Reduzierung von Militärabteilungen an staatlichen Bildungseinrichtungen für höhere Berufsbildung).

Es ist klar, dass sich der Reformprozess nicht auf diese Maßnahmen beschränken wird. Vieles wird sich noch ändern müssen – sei es im sozialen Bereich, in der militärischen Bildung oder in der Wissenschaft. Der erste entscheidende Schritt in die richtige Richtung ist jedoch getan.

Bezug: Wenn die russischen Streitkräfte in den 1990er Jahren nicht aus einer langwierigen Krise herauskamen, befanden sich die nationalen Armeen der Vertragsstaaten des Vertrags über kollektive Sicherheit und der Union Unabhängiger Staaten (GUS) in einer viel schwierigeren Situation. Nahezu überall nehmen die Kampffähigkeiten und die Kampfbereitschaft der Truppen stark ab. Trotz des Vorhandenseins oft einer beträchtlichen Menge an Waffen ist nur ein sehr kleiner Teil davon für den Kampfeinsatz geeignet (mit Ausnahme der belarussischen Streitkräfte).

Ein erheblicher Teil der Ausrüstung ist eingelagert und in demontierter Form. Von Hubschraubern der Heeresluftfahrt können sich also nur wenige in die Luft erheben. In Teilen der Luftwaffe sind weniger als 30 % einsatzbereite Flugzeuge. Viele Arten von Waffen (90%) sind veraltet, es gibt praktisch keine modernen Arten von militärischer Ausrüstung in den nationalen Armeen. Die gesamte Flotte von Kampffahrzeugen und Fahrzeugen hat keine Batterien. Das Kampftraining ist bedingt geworden, da bestenfalls 5-15% des Kraftstoffs und der Schmiermittel für das Verlassen des Parks mit militärischer Ausrüstung bereitgestellt werden.

Als einer der Hauptgründe für diesen Zustand wird die Schwäche und Inkompetenz der nationalen Militärelite, des höchsten Führungspersonals der strategischen und operativ-taktischen Ebene, angesehen.

Viele Offiziere und Generäle mit Titularnationalitäten, die in aller Eile in die höchsten Führungspositionen ihrer Armeen befördert wurden, verfügen nicht einmal auf operativ-taktischer Ebene über die erforderliche Diensterfahrung und militärische Ausbildung.

Schließlich fehlt es den neuen Bundesländern einfach an Geld. Wenn beispielsweise das gesamte jährliche ukrainische Militärbudget insgesamt ausreicht, um nur eine kampfbereite Division nach NATO-Standards zu unterhalten, dann ist die Situation in den übrigen Republiken der ehemaligen UdSSR noch schlimmer.

Schlussfolgerungen:

Die Erben des jahrhundertealten militärischen Ruhms - die russischen Streitkräfte haben eine fundierte Struktur - bestehen aus Zweigen, Zweigen der Streitkräfte, von denen jeder Aufgaben gemäß seinem beabsichtigten Zweck erfüllt. Die Streitkräfte der Russischen Föderation sind mit modernen, effizienten Waffen ausgestattet, die größtenteils den Analoga ausländischer Armeen überlegen sind.

Änderungen der militärpolitischen Lage, Aufgaben und Bedingungen der militärischen Sicherheit des Landes erfordern eine umfassende Militärreform.

III. SCHLUSSTEIL ………….. 5 min. 1. Erinnern Sie sich an das Thema, welche Probleme behandelt wurden, die Ziele der Lektion, wie sie erreicht wurden. 2. Fragen der Schüler beantworten 3. Endnoten der Schüler bekannt geben, die während des Unterrichts befragt wurden, herausragende Leistungen hervorheben, allgemeine Mängel angeben. 4. Geben Sie das Thema der nächsten Stunde und den Veranstaltungsort bekannt. 5. Bekanntgabe der Aufgabe zum Selbststudium unter Angabe der Literatur: a) Studium gemäß Abstract: - Zweck, Zusammensetzung und Aufgaben der Haupttypen der Streitkräfte und der Zweige der Landstreitkräfte; - das Konzept der Assoziation, Verbindung, Teil, Unterteilung; - den Inhalt der Etappen der Militärreform der Streitkräfte. b) Schreiben Sie in ein Arbeitsbuch: - von einem Diaprojektor und kennen Sie das Schema der Zusammensetzung der Streitkräfte der Russischen Föderation auswendig; - aus dem Kampfbrief des SV, Teil 2 und kennen die Abkürzung der Abkürzungen motorisierter Schützen-, Panzer- und Artillerieeinheiten auswendig.

Wenn die Auszubildenden keine Fragen haben, stellen Sie 1-2 Fragen zum behandelten Thema. Beachten Sie, dass die Zuordnung in der nächsten Unterrichtsstunde durch einen Kontrollflug überprüft wird.

Etappen und Hauptinhalte der Reform
Alle Reformen in der russischen Armee erfolgten als Ergebnis der großen militärischen Niederlagen des Landes im Kampf um Freiheit und Unabhängigkeit. Militärreformen von Iwan dem Schrecklichen Ende des 17. - Anfang des 18. Jahrhunderts. wurden durch die Notwendigkeit verursacht, die russische Armee im Zusammenhang mit der Schaffung eines einheitlichen Staates und dem Schutz vor den Überfällen der Nachbarn zu stärken. Peter der Große schafft auf der Grundlage der Rekrutierung eine reguläre Armee und Marine. Nach mächtigen Niederlagen der nördlichen Nachbarn, nach der Niederlage Russlands durch die englisch-französisch-türkische Koalition im Krimkrieg 1853-1856. Das Land braucht eine weitere Militärreform. Nach der militärischen Niederlage im Russisch-Japanischen Krieg von 1904-1905. die Regierung von Nikolaus II. versuchte, eine weitere Militärreform durchzuführen (1905-1912) usw.

Hauptziel der jüngsten Militärreformen ist die Schaffung einer hochgerüsteten Streitmacht mit dem notwendigen militärischen Abschreckungspotential.

Bei der Planung der Reform berücksichtigte die Führung des Landes die schwierige sozioökonomische Situation in Russland, die begrenzten Möglichkeiten zur Finanzierung von Reformmaßnahmen.

Die gesamte Reform sollte in einem Zeitraum von 8-10 Jahren umgesetzt werden, der in 2 Phasen unterteilt ist.

In der ersten Phase (1997-2000) war geplant, von fünf Teilstreitkräften auf vier Teilstreitkräfte umzusteigen.

Die Umsetzung dieser Reformstufe erfolgte unter starker Zustimmung der westlichen Staaten, die darin ihre Interessen sahen, der Nato-Mitgliedsstaaten, die Gelder für die Entsorgung (Zerstörung) der sowjetischen Verteidigungs- und Angriffssysteme bereitstellten. Im Zeitraum 1997-1998 wurden die Luftwaffe und die Luftverteidigungskräfte zusammengelegt. Die Bodentruppen wurden reformiert und die Strukturen der Marine gestrafft. All dies lief darauf hinaus, eine begrenzte Anzahl von kampfbereiten Formationen und Einheiten zu schaffen, die Funktionen und den Einflussbereich der verbleibenden zu erweitern, mit Personal zu besetzen und mit moderner Technologie auszustatten.

Die erste Stufe der Militärreform wurde mit der Optimierung der gesamten Struktur der russischen Streitkräfte abgeschlossen.

Die zweite Stufe der Reform sollte folgende Ergebnisse bringen:

- Übergang zu einer Drei-Dienste-Struktur der Streitkräfte;

- Schaffung multifunktionaler neuer Waffentypen für strategische, operative und taktische Zwecke;

- Schaffung einer wissenschaftlichen, technischen und technologischen Grundlage für die Wiederbewaffnung der russischen Armee;

- die Umwandlung der militärischen Weltraumstreitkräfte in einen unabhängigen Zweig des Militärs.

Als Ergebnis der Reform sollten die Fähigkeiten der Streitkräfte bei der Erfüllung der Aufgaben der strategischen Abschreckung, der Verhinderung und Abwehr von Aggressionen gegen Russland und seine Verbündeten, der Lokalisierung und Neutralisierung lokaler Konflikte und Kriege sowie der Erfüllung der internationalen Verpflichtungen Russlands zunehmen.

Um diese Aufgaben zu lösen, müssen die russischen Streitkräfte Folgendes umfassen:

- Nukleare Abschreckungskräfte (SNF) - um Atommächte vor einem möglichen Einsatz eines Atomkrieges sowie andere Staaten mit mächtigen konventionellen Waffen vor nichtnuklearen Kriegen zu bewahren;

- Kräfte der nichtnuklearen Abschreckung, um mögliche Aggressorstaaten davon abzuhalten, nichtnukleare Kriege zu entfesseln;

- mobile Kräfte - für die schnelle Lösung militärischer Konflikte;

- Informationskräfte - um einem potenziellen Gegner in einem Informationskrieg entgegenzuwirken.

Diese Aufgaben sollten von den bereits reformierten Zweigen der russischen Streitkräfte gelöst werden.

Eine radikale Umgestaltung des Systems der internationalen Beziehungen, die Annahme einer neuen Militärdoktrin, eine Verkleinerung der Streitkräfte, eine Konzentration auf qualitative Parameter beim Verteidigungsbau - diese und viele andere Faktoren diktieren die Notwendigkeit einer Militärreform in Russland . Daher wurde die Militärreform zu einem Muss der sozialen und politischen Praxis in Russland nach dem Ende "kalter Krieg". Die Notwendigkeit einer Militärreform in der Russischen Föderation ist auf geopolitische Veränderungen zurückzuführen. Es sind geopolitische Merkmale, die das beträchtliche Ausmaß an Transformationen vorgeben, die im Kontext umfassender sozioökonomischer Reformen durchgeführt werden müssen.

Die von der Russischen Föderation von der UdSSR geerbten Streitkräfte wurden als Mittel der Konfrontation in geschaffen "kalter Krieg" und genügen in vielerlei Hinsicht nicht den Anforderungen an moderne Streitkräfte. Die russische Armee ist nicht ausreichend auf lokale und ethnische Konflikte vorbereitet, die schwache technische Ausrüstung der russischen Armee, die unzureichende Professionalität von Soldaten und Offizieren machen sich bemerkbar. Eines der Hauptprobleme der russischen Armee war die unzureichende Finanzierung "Personal", sowie unwirksame Mechanismen für den sozialen Schutz des Militärpersonals. All diese Probleme und viele andere können nicht gelöst werden, indem die der russischen Armee innewohnenden Mängel schrittweise behoben werden. Um die zahlreichen Probleme der russischen Streitkräfte zu lösen, ist es notwendig, eine Militärreform als umfassende Reihe von Maßnahmen durchzuführen, die auf eine radikale Umgestaltung abzielen die RF-Streitkräfte.

Die Militärreform sollte nicht mit der Reform der Streitkräfte identifiziert werden, da die Reform der Streitkräfte als integraler Bestandteil der Reform des gesamten Militäraufbaus im Land angesehen wird. In diesem Zusammenhang sollten wir auch einige andere Probleme beachten, die mit der Umsetzung des Prozesses der Militärreform im modernen Russland einhergehen und die auf die eine oder andere Weise einer genauen Untersuchung bedürfen.

Die Krise der russischen Armee verschärfte sich Ende der 1980er Jahre. Bis Ende der 80er. Ausgaben für den militärisch-industriellen Komplex und den Unterhalt einer millionenstarken Armee verschärften die Wirtschaftskrise. Die Unterschätzung des Faktors der mangelnden Vorbereitung der russischen Armee auf die Abwehr von Bedrohungen für die globale, regionale und nationale Sicherheit hat zu Fehlkalkulationen bei der laufenden Militärreform in Russland geführt. Es sollte auch beachtet werden, dass all diese Faktoren die Voraussetzungen für die Durchführung einer Militärreform schaffen, um die Kampffähigkeit der russischen Armee zu stärken.

Als die wichtigsten negativen Faktoren, die die Abnahme der Kampfbereitschaft des Sowjets und dann der russischen Armee vorherbestimmten, geben K. Cirulis und V. Bazhanov an:
1. Der unversöhnliche Widerspruch der korrupten Kaste mit der übrigen Offiziersmasse;
2. Entfremdung zwischen den Generälen, Offizieren, Unteroffizieren und Soldaten;
3. "Schleiern", was eine Tendenz zur Kriminalisierung der Armee und ein System hässlicher informeller Beziehungen geschaffen hat;
4. Intensive Entwicklung von Ausrüstung und Waffen, die den Widerspruch zwischen der Notwendigkeit, die Professionalität des Personals zu erhöhen, und veralteten Methoden des Kampftrainings und seiner Organisation verschärfte;
5. Der Rückgang des Ansehens des Militärdienstes in den Streitkräften der Russischen Föderation aufgrund der Beteiligung von Soldaten mit Kampfspezialitäten an der Haushaltsarbeit, was zu einer Verringerung der Kampfbereitschaft führte.

Unbefriedigende Kampfbereitschaft ist mit dem Übergang von der Organisationsform der Armee, die dem Kommando-Verwaltungssystem des sowjetischen Typs innewohnt, zu der Organisationsform der Armee eines demokratischen Staates verbunden. Die Ereignisse der frühen 1990er Jahre verhinderten jedoch die rasche Umsetzung von Militärreformen. In den 1990ern Militärreform wurde nicht durchgeführt. Die staatliche Politik, die Militärausgaben zu reduzieren, ohne die Streitkräfte zu reformieren, führte zum Zusammenbruch der Armee. Der Mangel an Finanzmitteln für die Streitkräfte hat zum Einsatz von Notreserven geführt.

Die entwickelten Militärreformprogramme hatten politische Bedeutung, und die Militärreform in der Praxis bedeutete eine theoretische, methodische, organisatorische und rechtliche Grundlage. Doch die erfolgreiche Umsetzung der Militärreform Ende der 1990er Jahre. wurden durch unzureichende Finanzierung, fehlende Mittel und fehlenden politischen Willen zur Umsetzung der geplanten Maßnahmen behindert. Während der Zeit der Militärreform von 1992 bis 2001, die man mit den Worten von L. Peven nennen kann „Ein Jahrzehnt verpasster Chancen“, ihre Hauptaufgaben wurden nicht erfüllt:
- eine hohe Kampfbereitschaft der Truppe ist nicht gewährleistet;
- Es wurden keine wirksamen Maßnahmen zur sozialen Sicherung der Soldaten entwickelt.

Besondere Aufmerksamkeit verdient der Aspekt des schrittweisen Übergangs der russischen Armee zu einer Vertragsbasis für Stellenbesetzungen. Im Zusammenhang mit der Militärreform in Russland kann dieser Prozess nicht nur die Organisation der russischen Armee, sondern auch die russische Gesellschaft betreffen. Dies führt zur effektiven Nutzung der neuesten Technologie durch Auftragnehmer und zur Verbesserung der Professionalität des Militärpersonals und der russischen Armee insgesamt. Die anfänglichen Kosten für die Aufrechterhaltung von Vertragssoldaten sind jedoch viel höher als die Kosten für Wehrpflichtige. Anfang der 1990er Jahre wurden erste Versuche zur Bildung militärischer Einheiten aus Vertragssoldaten durchgeführt. Das erste erfolglose Experiment zur Umstellung der Armee auf ein Vertragssystem zur Rekrutierung von Soldaten und Unteroffizieren in Russland begann 1992. Der Höhepunkt des gescheiterten Versuchs war im Sommer – Herbst 1993 – der Versuch scheiterte an unzureichender Finanzierung und dem Fehlen eines Sozialleistungspakets für Vertragssoldaten.

Aber selbst jetzt sind die materiellen Belohnungen und Sozialleistungen für Auftragnehmer minimal. Es ist davon auszugehen, dass bei günstigen sozioökonomischen Bedingungen für einen erheblichen Teil der Wehrpflichtigen diese Dienstform in der Bundeswehr zu einer attraktiven und angesehenen Form des öffentlichen Dienstes werden kann. Eine wichtige Rolle bei der Steigerung der Vertragsmotivation kann positive Werbung in den Medien spielen. Die Unterstützung für den Übergang zu einer Berufsarmee ist bei Gruppen mit höheren sozialen Ressourcen und dem Potenzial, diese umzusetzen, signifikant höher.

Die Einführung des alternativen öffentlichen Dienstes (ACS) ist zu einem wichtigen Ereignis im gesellschaftspolitischen Leben der Russischen Föderation geworden. Vielleicht wird das ACS-Institut in Zukunft mit einer großen Anzahl potenzieller Teilnehmer aufgefüllt, deren Anzahl in Zehn- und Hunderttausenden gemessen werden kann. Arbeitsplätze für Zivildienstleistende finden sich in Waisen- und Heimen, Pflegeheimen und Behinderten. Diese Jobs sind in der Regel durch relativ schwierige Arbeitsbedingungen gekennzeichnet und für die meisten traditionellen Arbeitnehmer nicht prestigeträchtig und unattraktiv, aber die gesellschaftliche Nachfrage nach dem Umfang solcher Arbeit nimmt zu. Militärreformen stoßen in der russischen Gesellschaft auf Unterstützung, insbesondere bei jenen Kategorien von Wehrpflichtigen und anderen gesellschaftlichen Gruppen, die durch die Einführung der Rekrutierung zum Zivildienst soziale Vergünstigungen oder Vergünstigungen erhalten. Die Problematik der Abschätzung der sozioökonomischen Folgen der Rekrutierung der Zusammensetzung des Zivildienstes ist langfristig nur schwer prognostizierbar. Es ist davon auszugehen, dass viele gesellschaftliche Gruppen von diesen Innovationen profitieren werden. In ihrer jetzigen Form können diese Transformationen jedoch das Hauptproblem der russischen Armee nicht lösen - die Notlage der Soldaten (die zum Militärdienst einberufen wurden) und der Offiziere.

Soziale Aspekte der Militärreform der russischen Streitkräfte

Im postreformierten Russland haben komplexe, widersprüchliche und oft unvorhersehbare soziale Prozesse nicht nur erhebliche Auswirkungen auf bestimmte soziale Gruppen in der russischen Gesellschaft, sondern auch auf Soldaten und ihre Familien. Tatsächlich war eines der Hauptprobleme der russischen Armee die unzureichende Finanzierung. "Personal", unwirksame Mechanismen des sozialen Schutzes von Soldaten und Offizieren. All diese und viele andere Probleme können nicht gelöst werden, indem die der russischen Armee innewohnenden Mängel schrittweise behoben werden. Um die zahlreichen sozialen Probleme der russischen Armee zu lösen, müssen daher umfassende Maßnahmen ergriffen werden, deren Zweck darin besteht, gezielte Maßnahmen zu ergreifen, die auf eine radikale Umgestaltung des Systems des sozialen Schutzes des russischen Militärpersonals abzielen.

Die niedrigen Löhne des Militärs und die unzureichende Finanzierung des Unterhalts der Armee sind zu einem der wichtigen Probleme geworden, die sofort angegangen werden müssen. In diesem Zusammenhang wurden wirtschaftliche Maßnahmen der Regierung beschlossen oder sollen beschlossen werden, deren Zweck es ist, die Leistungen des Militärpersonals durch finanzielle Entschädigungen zu ersetzen. Berechnet für 2002-2010. Das Programm „Staatliche Wohnungsbauzertifikate“ hat teilweise zur Lösung dieses Problems beigetragen. Das Funktionieren des Hypothekensystems für Offiziere wird das Wohnungsproblem für viele Soldaten lösen.

Nachdem wir die Hauptaspekte der Militärreform und die Auswirkungen ihrer sozialen Aspekte auf die russische Gesellschaft betrachtet haben, können wir zu folgenden Schlussfolgerungen kommen:
1. Russland als Großmacht, von der die internationale Sicherheit abhängt, muss über eine kampfbereite Armee verfügen, die den modernsten Anforderungen entspricht. Die Notwendigkeit, terroristischen Bedrohungen entgegenzuwirken und die Bedrohungen potenzieller Angreifer abzuwehren, verpflichtet die Soldaten, die militärtechnische Ausrüstung der Armee ständig zu verbessern.
2. In der modernen russischen Armee hat sich ein sehr negatives soziales Klima entwickelt, Fälle von "verschwommene Beziehung". Um das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Armee zu stärken, ist es notwendig, Mobbing einzudämmen. Häufige Fälle von Verletzungen grundlegender Menschenrechte in der Armee bestimmen die negative Einstellung vieler Wehrpflichtiger zum Militärdienst. Zahlreiche illegale Wege, sich der Wehrpflicht zu entziehen, sind weit verbreitet.
3. Die Militärreform, die in Russland seit mehr als anderthalb Jahrhunderten durchgeführt wird, ist zu einem der Schlüsselereignisse im sozialen und politischen Leben Russlands geworden. Sie hat einen großen Einfluss auf die russische Gesellschaft und berührt die Interessen vieler gesellschaftlicher Gruppen und Lobbys.
4. Das dringendste Problem der Militärreform hat eine vernünftige Lösung, die für die russische Wirtschaft und Gesellschaft machbar ist. Seit 2001 befindet es sich im beschleunigten Umsetzungsprozess. Die erfolgreiche Umsetzung der Militärreform der Streitkräfte der Russischen Föderation wird es ermöglichen, unbeschadet der Kampffähigkeiten der Militäreinheiten zu einem neuen System der Truppenrekrutierung überzugehen, die erforderliche Anzahl ausgebildeter Reserven sicherzustellen und viele Aspekte zu beseitigen soziale Spannungen in der Gesellschaft, die für das derzeitige Wehrpflichtsystem charakteristisch sind, und sichern die Unterstützung der russischen Gesellschaft für Reformen.

Arbeite mit Personal

Bezugnehmend auf die maßgeblichen Studien einheimischer Experten auf dem Gebiet des Militärbaus und des Militärmanagements, B.L. Belyakov hebt die Probleme der Ausbildung des Personals der Streitkräfte der Russischen Föderation hervor und konzentriert sein Forschungsinteresse auch auf die inhaltlichen Merkmale ihres Einflusses. Er weist darauf hin, dass die Probleme der modernen Militärerziehung unter anderem den Zerfall des bisher in den Streitkräften der Russischen Föderation funktionierenden und über Jahrzehnte gewachsenen, relativ effektiven Systems der Bildungsarbeit, einschließlich der Stärkung der Militärdisziplin, mit sich bringen Soldaten verschiedener ethnischer Gruppen und Nationen sowie die Einführung eines konfessionellen Faktors in das militärische Umfeld.

Langsame und langwierige schrittweise Schaffung eines neuen Systems der Indoktrinationsarbeit, das die Hauptziele und Ziele des Konzepts des Übergangs zu einem einheitlichen System der Indoktrinationsarbeit in Militärkollektiven verschiedener Zweige der Streitkräfte nicht erfüllt. Dieser langsame Prozess des Übergangs zu einem einheitlichen Bildungssystem behindert seiner Meinung nach auch eine effizientere und besser koordinierte Arbeit des Kommandos und der Kommandanten der Militäreinheiten sowie das System der bürokratischen Abteilungen für Bildungsarbeit, um sich zu vereinen und Bildungsarbeit durchzuführen Arbeit in multinationalen oder multiethnischen Militärkollektiven der Streitkräfte der Russischen Föderation. Darüber hinaus fehlt in der Bundeswehr ein wissenschaftlich und konzeptionell fundiertes System und Ausbildungsprogramm für Geisteswissenschaftler (Philologen, Ethnologen und Historiker), die speziell für die gesellschaftsorientierte Arbeit (Information, Bildung etc.) mit Militärangehörigen ausgebildet sind verschiedener ethnischer Gruppen und Nationalitäten, die in der Russischen Föderation leben.

In den 70er Jahren des letzten Jahrhunderts gab es in der Sowjetarmee keine ernsthaften interethnischen oder interethnischen Konflikte, und im System der sozialen Beziehungen in Armeekollektiven herrschte die Großvaterstruktur vor. Später, als die Solidarität in Armeekollektiven auf der Grundlage von Nationalität, ethnischer Zugehörigkeit oder Landsleuten einen weiträumigen Charakter annahm, setzte sich in vielen Fällen das Landsmannstatussystem der sozialen Beziehungen in Armeekollektiven gegenüber dem traditionellen durch "Großvater" und letztere sogar zerstören. Mit dem Zusammenbruch der UdSSR und der zunehmenden nationalen Homogenität der russischen Armee rückte das kriminelle System in den Vordergrund.

In der modernen russischen Armee müssen viele Kommandeure und ihre pädagogischen Assistenten hauptsächlich unter außergewöhnlichen Bedingungen und mit einigen Innovationselementen arbeiten und handeln und unter bestimmten Bedingungen sogar das Risiko eingehen, dringende Probleme und Aufgaben mit erhöhter pädagogischer Komplexität zu lösen. Gleichzeitig muss auch berücksichtigt werden, dass einige Kommandeure ihre früheren ideologischen und moralischen und wertorientierten Orientierungen des traditionellen Systems der Bildungsarbeit, die sich in der russischen und sowjetischen Armee entwickelt haben, verloren haben und neue spirituelle Werte hinein Bildungsaktivitäten wurden nicht gebildet. Erfolglose Versuche mit der Suche nach einer nationalen Idee, ein demonstrativer Appell an nationale und ethno-konfessionelle Quellen, ein Rückgang des Lebensstandards eines erheblichen Teils der Bevölkerung des Landes führten zu sozialer und rechtlicher Verwundbarkeit und Unsicherheit über die Zukunft eines erheblichen Teils Nummer des Militärs. All diese Faktoren wirken sich negativ auf die pädagogische Tätigkeit von Offizieren in der Armee bei der Stärkung der militärischen Disziplin in Militärkollektiven aus. Es sollte auch beachtet werden, dass die Lösung vieler der oben genannten Probleme und Herausforderungen möglich ist, indem man sich auf die theoretischen, konzeptionellen und praktischen Methoden der soziologischen Wissenschaft bezieht und professionelle Soziologen einbezieht, um die Folgen dieser dysfunktionalen Phänomene in den Streitkräften der Russen zu beseitigen Föderation.

Dazu lesen sie:
Politik und Militärreform
Armeereform
MTC mit Frankreich

Browser -Beobachter 2003 № 6 (1 6 1 )

MILITÄRREFORM IN RUSSLAND

Oleg Lissow,

Leiter des Sektors VIMI

Die ersten Versuche einer ernsthaften und systematischen Reform der Streitkräfte unseres Staates in den letzten Jahrzehnten wurden in den 70er Jahren unternommen, als auf Anweisung des Verteidigungsministers der UdSSR D. Ustinov eine ganze Armee (28., stationiert in Weißrussland). Nachdem sie zusammengebaut und komplett mit neuer Ausrüstung ausgestattet worden war, nahm sie an den Zapad-81-Manövern teil und zeigte damals hervorragende Ergebnisse. Leider wurde diese Erfahrung nicht genutzt, und die anschließende Stagnation und die sogenannte "Perestroika" erlaubten es der Führung des Landes nicht, die Reform der Armee fortzusetzen.

In den letzten 10 Jahren sind in allen Bereichen der russischen Gesellschaft und vor allem in russischen Politikern die Debatten über die Notwendigkeit, die Armee zu reduzieren und die russischen Streitkräfte zu reformieren, nicht abgeklungen. Die Führung des Landes zögert (oder aus Unwissenheit oder aus Angst?). Es werden Versuche unternommen, etwas in diese Richtung zu tun, aber es gibt noch keine signifikanten und vor allem positiven Ergebnisse dieser Versuche. Gleichzeitig verlieren die Streitkräfte endgültig ihre Kampfbereitschaft und Kampffähigkeit, die besten, jüngsten und vielversprechendsten Offiziere verlassen die Armee, die Ausrüstung altert, die Zahl der Unfälle nimmt stark zu und das Ansehen der Streitkräfte ist auf das niedrigste Niveau gefallen. Der Dienst in der Armee ist keine ehrenvolle Pflicht und Pflicht geworden (wie es in der Verfassung der Russischen Föderation geschrieben steht und wie es sein sollte), sondern fast eine Schande.

Die seit Mitte 1997 in Russland durchgeführte Militärreform zielte darauf ab, die Streitkräfte der Russischen Föderation an die neuen militärischen Bedürfnisse des Staates und seine veränderten wirtschaftlichen Möglichkeiten anzupassen. Der finanzielle und wirtschaftliche Zusammenbruch im August 1998 unterbrach jedoch das zivilisierte Militärreformprogramm und verzögerte seine Umsetzung um viele Jahre.

Ordnungsrahmen für die Reform

Bis 1998 war das Leitdokument für die Festlegung der Strategie zur Reform der Streitkräfte der vom Präsidenten genehmigte „Plan für die Reform und den Aufbau der Streitkräfte der Russischen Föderation“, der dann durch die „Grundlagen (Konzept) von ersetzt wurde die staatliche Politik zur militärischen Entwicklung Russlands für den Zeitraum bis 2005", genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation im Juli 1998. In Übereinstimmung mit diesem Dokument hat leider jede Machtabteilung ihre eigenen internen Pläne zur Reform der Streitkräfte entwickelt, die dann mit dem Generalstab der Streitkräfte abgestimmt und zu einem gemeinsamen Dokument zusammengefasst werden mussten, um einen systematischen Prozess der Reform, des Aufbaus und der Stärkung der russischen Militärsicherheit nach einem einzigen Plan zu gewährleisten. In Übereinstimmung mit diesem Plan wurden einige organisatorische und personelle Maßnahmen durchgeführt, aber im Laufe der Zeit stellte sich heraus, dass die ergriffenen Maßnahmen die gestellten Aufgaben nicht erfüllten und viele der Transformationen die des Landes nicht verbesserten, sondern im Gegenteil verschlechterten Sicherheitsorganisationssystem und erforderliche Aufhebung oder Ersatz durch neue (Tabelle 1. eins).

Die wichtigsten Maßnahmen der Militärreform der Russischen Föderation, die bis 2005 durchgeführt wurden

Phasen und Hauptaktivitäten über die Reform der Streitkräfte der Russischen Föderation	Gelöste Ziele, Aufgaben und mögliche Folgen
Stufe 1 - bis 2000
(Erhebliche Reduzierung des Personals der Truppe, Verkleinerung (Vergrößerung) von Wehrkreisen, Änderungen in der Truppenstruktur und der Organisation der militärischen Führung).
Reduzierung des Personals der Bodentruppen der Russischen Föderation von 420.000 Personen. bis zu 348 Tausend Menschen	Verbesserung der Effizienz von Befehl und Kontrolle
Reformation des Oberkommandos der Bodentruppen.	Deutliche Verkleinerung.
Die Eingliederung der militärischen Weltraumstreitkräfte (VKS) und der Raketen- und Weltraumverteidigungskräfte (RKO) in die Strategischen Raketentruppen (RVSN).	Reduzierung der Zahl der Verwaltungsmitarbeiter.
Bildung eines neuen unabhängigen Truppentyps aus dem VKC- und RKO-Raum und dessen Übergabe an die Luftwaffe der Russischen Föderation.	Reduzierung der Kosten für die Aufrechterhaltung des Managementteams.
Strategische Raketentruppen - Reorganisation von einem Truppentyp zu einem Truppentyp.	Reduzierung der Kosten für F&E und wissenschaftliche Entwicklung.
Abschluss der Bildung der Struktur der RF-Streitkräfte, bestehend aus vier Zweigen - Bodentruppen, Marine, Luftwaffe und strategische Streitkräfte.	Beseitigung der Parallelität in der Arbeit des militärischen Hauptquartiers und der Führung.
Die Fusion der Luftwaffe und der Luftverteidigung des Landes zu einem Zweig der RF-Streitkräfte - der Luftwaffe.
Einrichtung eines einheitlichen Systems der militärisch-administrativen Aufteilung des Territoriums der Russischen Föderation in strategische Richtungen: Nordwestlich - innerhalb der Grenzen des Leningrader Militärbezirks; Westlich - innerhalb der Grenzen des Moskauer Militärbezirks; Südwesten - innerhalb der Grenzen des nordkaukasischen Militärbezirks; der sibirische Militärbezirk und der Ferne Osten - innerhalb der Grenzen des fernöstlichen Militärbezirks (5 Militärbezirke).
Stufe 2 - bis 2002
(Reduzierung der Anzahl, Erhöhung der Finanzierung, Erhöhung der Kampfbereitschaft, Übertragung einiger Einheiten in den Vertragsdienst).
Wiederaufbau des Oberkommandos der Bodentruppen (2001).	Steigerung der Kampfbereitschaft und Kampffähigkeit von Verbänden und Verbänden.
Erhöhte Kampfbereitschaft, Modernisierung und Entwicklung neuer Waffentypen und -arten.	Reformierung und Stärkung des militärisch-industriellen Komplexes der Russischen Föderation.
Erstellen von Teilen und Verbindungen der „ständigen Bereitschaft“:	Erhaltung des Offizierskorps.
in den Militärbezirken Leningrad, Moskau, Nordkaukasus und Sibirien drei Divisionen und vier Brigaden „ständiger Bereitschaft“ gebildet, die mit mindestens 80 % Personal besetzt, zu 100 % bewaffnet, ausgebildet und ständig erhöhten Anforderungen unterliegen).	Erhöhung des sozialen und moralischen Status eines Soldaten.
Schritte zur Erhöhung der Zahl der Vertragssoldaten in den Streitkräften.
Anhebung des sozialen Status und der Rechte des Militärpersonals.
Experimentelle Überführung der Airborne Division auf Vertragsbasis, gefolgt von der Untersuchung der Erfahrungen und deren Umsetzung in anderen Truppen.
Entwicklung und Verabschiedung des Gesetzes „Über den alternativen öffentlichen Dienst in der Russischen Föderation (AGS)“.
Stufe 3 - bis 2005
(Erhöhte Einheiten und Formationen der "ständigen Bereitschaft", verstärkter Kauf von Militärausrüstung. Überführung der Streitkräfte der Russischen Föderation und des gesamten Staatsverteidigungssystems nach dem Prinzip der "effektiven Suffizienz").
Konzentration der Bemühungen und Mittel auf eine schrittweise Erhöhung der Zahl der Formationen und Einheiten der "ständigen Bereitschaft" (solche Einheiten und Formationen sollten in allen Zweigen der Streitkräfte geschaffen werden. Es war geplant, bis zu 10 vollblütige Divisionen zu haben die Bodentruppen).	Verbesserung der Effizienz von Truppen und militärischer Ausrüstung.
Verbesserung der Befehls- und Kontrollstruktur der Truppen.	Stärkung der Rolle und des Platzes des militärisch-industriellen Komplexes im Verteidigungssystem des Landes.
Überführung der eigentlichen Streitkräfte in eine Drei-Spezies-Organisationsstruktur (Land, Luftraum, Meer).
Modernisierung und Verbesserung von Waffen und militärischer Ausrüstung.	Steigerung der Kampfkraft der Streitkräfte, Stärkung des Aufrüstungsprozesses der Armee, Einführung neuer Arten und Modelle von Waffen und militärischer Ausrüstung.
Eine Steigerung des Kaufs von Waffen und militärischer Ausrüstung, deren verstärkte und effektive Einführung von Truppen.	Umsetzung des verfassungsmäßigen Rechts eines Bürgers auf Ersatzdienst.
Ausarbeitung einer regulatorischen, organisatorischen, personellen und sozioökonomischen Begründung für die Einführung eines Zivildienstes (ACS) in der Russischen Föderation neben der Wehrpflicht (das ACS-Gesetz ist in der Russischen Föderation erst seit 2004 in Kraft ).	Erfüllung übernommener internationaler Verpflichtungen.
Schaffung eines einheitlichen Rückens der Streitkräfte für Armee, Marine, Luftfahrt, Truppen des russischen Katastrophenschutzministeriums, Grenz-, Innen- und Eisenbahntruppen.	Verringerung der Zahl der Wehrpflichtigen.
100%ige Versorgung der Bundeswehr mit allen Ressourcen (Kampf, Finanzen etc.).	Wissenschaftliche und technische Entwicklung neuer Technologiemodelle und Entwicklung dieser Technologie.

Darüber hinaus wurde im Laufe der Zeit deutlich, dass Reformen in den Strafverfolgungsbehörden von bestimmten Gruppen bestimmter Beamter durchgeführt wurden und werden, die daran nicht interessiert sind, und ihre Maßnahmen häufig nicht auf wissenschaftlich fundierten und gut überprüften Berechnungen beruhen. sondern auf ihren rein persönlichen Gefühlen, gesammelten Erfahrungen und Kenntnissen. Die Ergebnisse dieser Arbeit sind die jährliche Reduzierung der Zahl, die Zusammenlegung und Aufteilung der Zweige und Zweige der Streitkräfte, die Erweiterung der Bezirke, die Neuorganisation des Verwaltungsapparats, die Reform der Militärformationen, die Beseitigung wissenschaftlicher Schulen und das gesamte System der Ausbildung des wissenschaftlichen Personals, die Reduzierung der Militärschulen und Akademien. Aber wo ist das erwartete Ergebnis - ein positiver Effekt? Eine solche Umsetzung organisatorischer und personeller Maßnahmen löst nicht die Hauptaufgabe - die Stärkung der militärischen Sicherheit des Staates, sondern schwächt sie im Gegenteil und verschlechtert die Position der russischen Streitkräfte. Die Ergebnisse jeder Reform wirken sich nicht nur auf das Personal, seinen moralischen und psychologischen Zustand und seine finanzielle Situation, sondern auch auf das Wichtigste - die Kampffähigkeit und Kampfbereitschaft der Streitkräfte und Mittel zur Verteidigung des Staates - äußerst schmerzhaft aus. Eine Analyse der im Rahmen der Reform der russischen Militärmaschine ergriffenen Maßnahmen zeigt, dass die Wirksamkeit (Effizienz) vieler bis vor kurzem ergriffener Maßnahmen offen gesagt nicht den ursprünglichen Berechnungen entspricht - es gibt keine zusätzlichen finanziellen Ressourcen, keine Kürzung Zahlen, keine Reduzierung der Kosten. Dadurch wird die Kampfbereitschaft nicht erhöht, einige Maßnahmen bleiben Experimente und frühere Entscheidungen werden aufgehoben oder durch andere ersetzt (z. B. die Auflösung und Wiedereinsetzung des Oberkommandos der Bodentruppen). Durch solche Maßnahmen wird zunächst die Effizienz des Funktionierens des gesamten Militärorganismus stark eingeschränkt, dann kommt es zum Verlust des besten und erfahrensten Teils des Personals der Truppen und schließlich zu einem teilweisen oder vollständigen Verlust Kampfbereitschaft von Einheiten und Formationen. Wenn es also Anfang der 90er Jahre 80 kampfbereite Formationen in den Bodentruppen gab, dann fristen im Jahr 2002 20 Formationen der Bodentruppen und 15 in anderen Arten von Streitkräften ein klägliches Dasein, von denen nur eine 42. ist Verantwortlich für diese erhöhten Anforderungen ist die Division in Tschetschenien.

Interessant ist auch die Zusammensetzung des Kontingents der zum Wehrdienst einberufenen Wehrpflichtigen - 89% der jungen Männer im wehrfähigen Alter entziehen sich entweder dem Dienst oder werden auf verschiedene Weise aus ihm entlassen - sie werden krank, gebären mehr als 2 Kinder, gehen weiter laufen, ins Ausland gehen usw.

Von den 11 % der Einberufenen, hauptsächlich aus abgelegenen Gebieten und abgelegenen Gebieten, haben 7 % eine Grundschulbildung, 30 % eine Sekundarschulbildung und 40 % haben nie studiert und praktisch nicht gearbeitet, und nur etwa 20 % erfüllen die Anforderungen .

Eine Analyse der ersten Phase der Militärreform in Russland ermöglichten "aufmerksame" Forscher des London Institute for Strategic Studies in ihrem Bericht "The Military Balance 1999-2000". sehr pessimistische und eher laienhafte Schlüsse ziehen. Ihre Bedeutung ist wie folgt: „Der allgemeine Zustand der Kampfbereitschaft aller Streitkräfte der Russischen Föderation mit Ausnahme der nuklearen ist aufgrund fehlender Mittel für die Ausbildung, Wartung und den Kauf von Waffen nach wie vor gering. Trotz der Schwierigkeiten im Jahr 1999 zeigten die RF-Streitkräfte mehr als scheinbar in der Lage, große kombinierte Streitkräfte einzusetzen. Zu welchem ​​Preis und mit welchem ​​Aufwand?

Hauptrichtungen für die Umsetzung der Reform

Wie Erfahrung und Praxis zeigen, sollte bei der Lösung des komplexesten und gewaltigsten Problems unseres Staates - der Reform seiner Streitkräfte - vor allem ein systematischer Ansatz verwendet werden. Dazu gehören vor allem:

Richtige Formulierung der politischen Aufgaben von Staat und Bundeswehr;

Wissenschaftliche Definition des zukünftigen Bildes der Bundeswehr (was soll die Bundeswehr sein);

Optimale Umformung der Teile und Verbindungen, die zum Zeitpunkt der Umformung vorhanden sind;

Schrittweiser Aufbau und Schaffung neuer Einheiten und Formationen für die erfolgreiche Verteidigung des Landes und die mögliche Kriegsführung für die nächsten 10, 20, 30 und mehr Jahre.

Reformen in den Streitkräften werden in der Regel in vier Hauptbereichen durchgeführt - Änderung des Befehls- und Kontrollsystems der Streitkräfte, Änderung des Rekrutierungssystems, Änderung des Ausbildungs- und Ausbildungssystems, Änderung des Systems zur Ausrüstung der Truppen mit Waffen , militärische Ausrüstung, verschiedene Arten von Zulagen und Wartung. Dies wurde in unseren Streitkräften bis vor kurzem nicht durchgeführt. Die Militärwissenschaft behauptet, dass es drei Stufen der Kampfbereitschaft jeder militärischen Einheit oder Formation gibt – kampfbereit, begrenzt kampfbereit und nicht kampfbereit. Der Chef des Generalstabs der Streitkräfte hat die vierte Kategorie eingeführt - das überkritische Niveau der Kampfbereitschaft aller Streitkräfte der Russischen Föderation - so ist der aktuelle Stand unserer Streitkräfte.

Es ist bekannt, dass alle oben genannten Aufgaben in den wichtigsten staatlichen Dokumenten - der "Militärdoktrin der Russischen Föderation" - einem politischen Dokument, das die Hauptrichtungen der staatlichen Politik auf dem Gebiet der Gewährleistung der Sicherheit der Russischen Föderation definiert und formuliert Sicherheit des Einzelnen, der Gesellschaft, des Staates und des Landes vor äußeren und inneren Bedrohungen; "Konzepte der nationalen Sicherheit der Russischen Föderation" - ein politisches Dokument, das die militärpolitischen, militärstrategischen und militärökonomischen Grundlagen zur Gewährleistung der militärischen Sicherheit der Russischen Föderation und eine Reihe anderer grundlegender regulatorischer und rechtlicher Planungen definiert, exekutive Handlungen. Leider begannen diese Rechtsdokumente erst im Jahr 2000 zu erscheinen. Wir können davon ausgehen, dass von diesem Moment an auf der Grundlage eines ganzen Pakets solcher Rechtsakte in unserem Land eine systematische Arbeit an der Reform seiner Streitkräfte begonnen hat.

Ökonomische Aspekte der Militärreform

Mit dem Zusammenbruch der Sowjetunion, der Gründung der Russischen Föderation und ihrem Eintritt in die Perestroika-Ära begannen die Militärausgaben des Staates stark zu sinken, und wenn sie 1992 5,56% des BIP betrugen, dann im Jahr 2002 - ungefähr - 2,5 % des inländischen Bruttoprodukts und im Jahr 2003 - 2,65 %. Darüber hinaus erfolgte der Rückgang der Ausgaben gleichzeitig und wurde von einer willkürlichen Verringerung der Zahl der russischen Streitkräfte, der Verschwendung und Zerstörung von Waffen und militärischer Ausrüstung begleitet (Tabelle 2). In der Praxis sind die realen Ausgaben für die Landesverteidigung unter Berücksichtigung der Inflation, des Krieges in Tschetschenien und einer Reihe anderer wirtschaftlicher und ökologischer Folgen sowie anderer negativer Aspekte unserer Geschichte laut Experten in den letzten Jahren um 70-75% zurückgegangen.

In Anerkennung der Bedeutung und Notwendigkeit einer klaren und verbindlichen Umsetzung von Militärreformen in den Machtstrukturen der Russischen Föderation hat die Regierung der Russischen Föderation die zugewiesenen Zuweisungen für ihre Umsetzung endlich als separate Haushaltslinie ausgewiesen. Wenn im Jahr 2001 nur 4,5 Milliarden Rubel für diese Zwecke bereitgestellt wurden, waren es im Jahr 2002 bereits 16,544 Milliarden Rubel, d. H. Praktisch wurde der Betrag fast vervierfacht, und im Jahr 2003 - 15,8 Milliarden Rubel Im nächsten Jahr sollte dieser Betrag bedeutender sein, und außerdem legt die Führung des Landes fest, dass eine Erhöhung der Mittel für diese Zwecke möglich ist.

Mittel für die Landesverteidigung der Russischen Föderation 1992-2003.

Indikatoren
BIP, Milliarden Rubel
Tatsächliche Ausgaben für die Landesverteidigung, Milliarden Rubel
Tatsächliche Zuweisungen, % des BIP

Das Hauptelement der Reform der Streitkräfte war und ist leider gemäß den getroffenen Entscheidungen eine radikale Reduzierung der Truppenstärke. Von der Gesamtzahl des Personals der Strafverfolgungsbehörden 2 Millionen 360 Tausend Menschen. Militär und 960 Tausend Menschen. Zivilpersonal sollte etwa 600.000 Menschen entlassen werden. Von den tatsächlichen Streitkräften der Russischen Föderation, deren Zahl 1 Million 200 Tausend Menschen beträgt. (Tabelle 3) sollten 365.000 Menschen entlassen werden und etwa 140.000 Menschen aus anderen Machtstrukturen. und 14,5 Tausend Menschen. ziviles Personal. Am 1. Januar 2002 betrug die Stärke der RF-Streitkräfte 1,274 Millionen Soldaten. Anschließend schlagen einige Politiker vor, die Stärke der russischen Streitkräfte auf 600-800.000 Menschen zu erhöhen. Es ist jedoch wissenschaftlich begründet, dass für eine zuverlässige Organisation der militärischen Sicherheit des Staates die Stärke der Streitkräfte eines jeden Landes erforderlich sein sollte 1 % der Bevölkerung sein. Nach Berechnungen des Generalstabs der Streitkräfte der Russischen Föderation sollte Russland über eine Armee von 1 Million 200 Tausend Menschen verfügen, die den Schutz der Grenzen und die militärische Sicherheit des Staates zuverlässig gewährleisten und sich vollständig in die Streitkräfte einfügen Rahmen seiner finanziellen Möglichkeiten.

Gemäß dem angenommenen Nationalen Sicherheitskonzept der Russischen Föderation sollten die Ausgaben für die nationale Sicherheit (einschließlich Verteidigung) etwa 5,1 % des BIP betragen, und nach Meinung unseres Präsidenten sollte diese Zahl 3,5 % des Bruttoinlandsprodukts nicht überschreiten inländisches Produkt. Die Hauptaufgabe der Streitkräfte in dieser Phase ist die Schaffung von Einheiten und Formationen der "ständigen Bereitschaft" in allen Arten und Waffen der Truppen. Eine solche Aufgabe wurde vom Präsidenten der Russischen Föderation bei einem Treffen mit dem Oberkommando des Militärs im Juli 2002 gestellt. In naher Zukunft werden die Bodentruppen 10-Vollblutdivisionen mit "ständiger Bereitschaft" und andere Arten von haben Bei den Streitkräften soll die Zahl solcher Formationen erhöht werden

Indikatoren	Population
Zusammensetzung der RF-Streitkräfte
Gesamtbevölkerung
Offiziere und Fähnriche (Midshipmen)
Soldaten und Unteroffiziere (Matrosen und Vorarbeiter); (Wehrdienst)
Ensigns (Midshipmen), Sergeants und Soldaten (Vorarbeiter und Matrosen); (Vertragsleistung)

Eine weitere, nicht minder wichtige Richtung der Reform ist die Schaffung kampfbereiter Einheiten und Formationen unter Einbeziehung einer größeren Zahl von Vertragssoldaten. Nach Ansicht vieler Experten ist dies beim derzeitigen Stand der Technik nur durch eine Überführung der Bundeswehr auf Vertragsbasis möglich. Solche Experimente sind bereits im Gange. Ein solches Experiment wird in der Pskov Airborne Division durchgeführt. Nach konservativen Schätzungen wird die Übertragung nur einer Division auf Vertragsbasis auf 3 bis 3,5 Milliarden Rubel und der gesamten Streitkräfte auf 150 bis 200 Milliarden Rubel geschätzt. Dies ist nur eine Übersetzung.

Niemand hat bisher berechnet, wie viel der Unterhalt solcher Truppen kosten wird. Wie die Welterfahrung zeigt, ist es definitiv unmöglich, alle Probleme der Armee mit Hilfe von Vertragssoldaten zu lösen. Nach den Erfahrungen der meisten europäischen Länder erfolgt die Personalausstattung der Streitkräfte in diesen Ländern in zweierlei Hinsicht – durch Vertrag und durch Wehrpflicht. Ausländische Experten halten dieses Modell der Rekrutierung der Armee eindeutig für das beste und haben die rein söldnerischen Streitkräfte längst aufgegeben. Und das ist die richtige Entscheidung.

Die dritte wichtige Richtung der Reform der Streitkräfte ist die Entwicklung und Verabschiedung eines völlig neuen Rechtsakts für unser Land, der jungen Menschen, die zum Militärdienst einberufen werden, erlaubt, nichtmilitärischen sowie zivilen Ersatzdienst zu leisten. Die Annahme eines solchen Dokuments wird die Schaffung eines ganzen staatlichen Systems zur Organisation eines solchen Dienstes mit sich bringen und wahrscheinlich große Kosten verursachen. Am 24. Juli 2002 unterzeichnete der Präsident der Russischen Föderation das neue föderale Gesetz „Über den alternativen Zivildienst in der Russischen Föderation (ACS)“, das in unserem Land bereits im Januar 2004 in Kraft treten wird.

Das Erscheinen eines solch ungewöhnlichen Dokuments für unser Land wird durch die Bereitstellung des Rechts auf Ersatzdienst für russische Bürger bestimmt, das in Artikel 59 der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesgesetzen "Über den Militärdienst und den Militärdienst" niedergelegt ist. und "Auf Verteidigung". Nach der Verabschiedung des Gesetzes „Über den Zivildienst“ wird es notwendig sein, eine Verordnung über die Verabschiedung des Zivildienstes (ACS) zu entwickeln und zu verabschieden, sie an die Bedingungen der einzelnen Regionen anzupassen und die auszuübende Exekutivbehörde zu bestimmen diese Kontrolle und sind für die Ausführung dieses Dienstes durch eine Person verantwortlich. Dies wird sicherlich neue Ausgaben erfordern.

Einige berechnete Daten

1998-1999 Im Auftrag des Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung des Landes hat der Generalstab der Streitkräfte zusammen mit einer Reihe von Forschungsinstituten eine umfassende wissenschaftliche Studie „Prognose der finanziellen und wirtschaftlichen Unterstützung für den Bau der Streitkräfte“ durchgeführt Streitkräfte der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2010." Alle Arbeiten basierten auf der wissenschaftlich fundierten Zahl der Streitkräfte von 1 Million 200 Tausend Menschen, den bestehenden Mengen an Geldzulagen, den Normen für die Versorgung mit Kleidung und Lebensmitteln, dem festgelegten Niveau an medizinischen und anderen Arten von Zulagen, Unterhalt und Unterstützung.

Im Tisch. 3, 4 und 5 zeigen die Ergebnisse dieser Studien. Trotz der beträchtlichen Zeit, die seit der Veröffentlichung dieser Daten vergangen ist, könnten sie mit geringfügigen Änderungen für weitere Entwicklungen verwendet werden.

Die Ergebnisse der Prognose der finanziellen und wirtschaftlichen Unterstützung für den Bau der RF-Streitkräfte für den Zeitraum bis 2010 zeigen, dass das Verteidigungsministerium des Landes dies tun wird, selbst wenn die erfolgreichste Option für die Entwicklung der russischen Wirtschaft umgesetzt wird Finanzmittel in der erforderlichen Höhe erst ab 2005 erhalten können. Dieser Umstand erfordert eindeutig eine Überarbeitung einiger Fristen für die Umsetzung der wichtigsten Maßnahmen der Militärreform der Streitkräfte der Russischen Föderation.

Milliarden Rubel (in Preisen von 1998)

		Vorbereitung	Kauf von Waffen und militärischer Ausrüstung		Baumeister-

Tabelle 5

Erforderliche Verteilung der Gesamtausgaben des RF-Verteidigungsministeriums

für den beabsichtigten Zweck in den Jahren 1988-2005.

		Vorbereitung	Kauf von Waffen und militärischer Ausrüstung		Baumeister-

Einige Schlussfolgerungen

1. Trotz einer Reihe negativer Aspekte (manchmal schwache theoretische Begründung der Veranstaltung, Mangel an ausreichender und realer Finanzierung, mangelnde Bereitschaft einiger Top-Führungskräfte, unpopuläre Transformationen durchzuführen, eine unsachgemäß organisierte und unvollständig durchgeführte Veranstaltung usw.), Die Russische Föderation führt im Einklang mit der Militärreform ihrer Streitkräfte weiterhin eine Reihe organisatorischer, personeller, struktureller, finanzieller und sozialer Umstrukturierungen durch.

2. Die jährliche Erhöhung der Mittel für den Verlauf der Militärreform (von 4,5 Milliarden Rubel im Jahr 2001 auf 16,5 Milliarden Rubel im Jahr 2002) gibt ihrer Fortsetzung und Erweiterung neuen Schwung.

3. Im Zuge der laufenden Reform der RF-Streitkräfte wurden bereits drei neue Divisionen und vier neue Brigaden der "ständigen Bereitschaft" geschaffen und funktionieren in den Militärbezirken Leningrad, Moskau, Nordkaukasus und Sibirien. Sie sind mit mindestens 80 % Personal, 100 % Sach- und Waffenbesatzung besetzt und unterliegen ständig erhöhten Anforderungen. Es ist geplant, solche Teile und Verbindungen in allen Flugzeugtypen zu haben.

4. Der Präsident der Russischen Föderation stellte die Hauptaufgabe für die Führung der Streitkräfte - die Schaffung von Einheiten und Formationen der "ständigen Bereitschaft" in allen Arten der Streitkräfte. Insbesondere ist geplant, 10 solcher Formationen in den Bodentruppen zu haben, und der tatsächliche Aufbau der Streitkräfte und der gesamten Verteidigung des Landes sollte nach dem Prinzip der "effektiven Suffizienz" durchgeführt werden.

5. Praktische Schritte zur Schaffung von Einheiten und Formationen, die auf Vertragsbasis bemannt sind (Verlegung der Pskower Division der Luftlandestreitkräfte), sollten ein praktisches Ergebnis bei der weiteren Ausweitung dieses Experiments auf alle Arten und Zweige der Streitkräfte liefern.

6. Bei der Reformierung von Einheiten und Formationen müssen die Erfahrungen und Fehlkalkulationen genutzt werden, die während der Antiterroroperation in Tschetschenien, der NATO-Militäroperationen in Jugoslawien und der US-Streitkräfte in Afghanistan sowie möglicherweise künftiger Kämpfe im Irak aufgedeckt wurden.

7. Mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes „Über den alternativen Zivildienst in der Russischen Föderation (ATS)“ durch die Führung der Russischen Föderation im Jahr 2002 und dessen Inkrafttreten im Januar 2004 wurde der Prozess der Konsolidierung der gesetzlichen Normen im Staat für die Ausübung ihrer Rechte und Pflichten durch russische Bürger geht weiter (derzeit Wehrdienst nur 11 % des Kontingents einberufen, 89 % der jungen Männer im wehrfähigen Alter entziehen sich dem Wehrdienst).

8. Wie die Erfahrung und Praxis des Aufbaus und der Reformierung der Streitkräfte anderer Staaten zeigt, sind solche negativen Entscheidungen und Fehler bei der Durchführung solch grandioser Transformationen wie der Militärreform immer vorhanden. Um sie zu reduzieren, benötigen Sie:

Partizipation am Transformationsprozess einer großen Anzahl uneigennütziger Beteiligter (Experten);

Eine kompetente Herangehensweise und wissenschaftlich fundierte Erarbeitung des Wesens, des Verlaufs und der Endergebnisse der durchgeführten Veranstaltung;

Praktische Festigung der gewonnenen Ergebnisse direkt in der Truppe;

Auswertung und Nutzung der gewonnenen Erfahrungen für die Umsetzung weiterer Schritte im Reformprozess.

9. Die Zweckmäßigkeit des Militärbaus unter den neuen veränderten Bedingungen erfordert ein ziemlich komplexes und gut entwickeltes System der Planung und Durchführung des gesamten Prozesses dieses Baus. Dazu bedarf es eines Pakets von eigens entwickelten Rechtsakten, die die Ziele, Aufgaben und funktionalen Verantwortlichkeiten verschiedener staatlicher Stellen bei der Steuerung der militärischen Organisationsentwicklung und allgemein der Stärkung der Kampfkraft des Staates definieren. Für die weitere, zielgerichtete und legalisierte Arbeit zur Umsetzung der geplanten Maßnahmen zur Reform der russischen Streitkräfte wäre es ratsam, das Gesetz der Russischen Föderation „Über die Militärreform“ zu verabschieden, das die Grundprinzipien, Stufen, Grenzen und Normen definiert und Regeln der militärischen Organisationsentwicklung.

Die Modernisierung der russischen Streitkräfte gewinnt von Jahr zu Jahr an Fahrt. Neue Waffenmodelle werden genehmigt, die Infrastruktur der Armee wird verbessert und die beruflichen Fähigkeiten der Soldaten nehmen erheblich zu. Die Frage ist also erst einmal Aufrüstungsreformen der RF-Streitkräfte 2018 bleibt noch offen.

In bestimmten Kreisen gibt es Zweifel, dass das Militärreformprogramm 2008-2020 rechtzeitig abgeschlossen wird. Angesichts der Wirtschaftskrise und sich schnell ändernder Bedingungen im Land ist es sehr schwierig, den Ausgang der Reform vorherzusagen.

Das Problem der Notwendigkeit einer solchen Reform wurde kurz vor 2008 geäußert und nur als eine der möglichen Richtungen für zukünftige Reformen präsentiert. Ein in mehrere Stufen unterteiltes Maßnahmenpaket soll die Struktur, Größe und Zusammensetzung einer für das Land strategisch wichtigen Militärorganisation - der Streitkräfte der Russischen Föderation - verändern und verbessern.

Stufen der Wiederbewaffnung:

• Stufe I - fand im Zeitraum von 2008 bis einschließlich 2011 statt.
• Stufe II – begann 2012 und endete 2015.
• Phase III - geplant für den Zeitraum von 2016 bis einschließlich 2020.

Organisatorische und personelle Manöver

In der ersten Phase wurden organisatorische und personelle Aktivitäten durchgeführt, um das Management zu verbessern, die Anzahl zu optimieren und die Reform der militärischen Ausbildung durchzuführen.

Eine der Hauptrichtungen der ersten Phase der Reformation war der Übergang von einem System, das aus vier Gliedern (d. h. "Militärbezirk - Armee - Division - Regiment") bestand, zu einem System, das nur drei Glieder umfasste: "Militärbezirk - Einsatzkommando - Brigade".

Die Zahl der Militärbezirke wurde reduziert, von denen jeder sein eigenes Reservekommando hat. Im Zuge der Aufrüstungsreform wurde auch die Zahl der Militäreinheiten reduziert.

Reduktionsgrad:

• Bodentruppen - um 90%;
• Marine - um 49%;
• Luftwaffe - um 48 %;
• Strategische Raketentruppen - um 33 %;
• Luftlandetruppen - um 17%;
• Weltraumtruppen - um 15%.

Ein wesentlicher Teil der Wiederaufrüstung war die Reduzierung der Zahl des Militärpersonals. Vor allem die Offiziere „fielen“ unter die Reformation: Von etwa 300.000 Menschen wurde die Zahl der Offiziere fast halbiert.

Es muss gesagt werden, dass die Optimierung der Nummer als erfolglos eingestuft wurde. Die Aktionen der Militärabteilung führten zu komplexen Problemen: Der professionelle Teil des Nachwuchses des Armeekommandos wurde vollständig zerstört. Experten erkannten übrigens das Programm zum Ersatz von Fähnrichen durch Unteroffiziere als Misserfolg an.

Es wird erwartet, dass die Fähnriche zu den Einheiten und in der erforderlichen Zusammensetzung zurückkehren. Bis Anfang 2018 plant die Militärabteilung, die Größe der russischen Armee zu erhöhen. Die Gesamtzahl der Offiziere wird also 220.000 betragen, Fähnriche und Seekadetten - etwa 50.000 Menschen, Militärunternehmer - 425.000 Menschen, Wehrpflichtige - 300.000 Menschen. Eine beträchtliche Anzahl von Wehrpflichtigen zeugen davon.

Die Reform der Militärausbildung impliziert die Reduzierung einiger Militärinstitute und Universitäten, und stattdessen wurden wissenschaftliche Zentren unter der Leitung des Verteidigungsministeriums gebildet.

Optimierung der sozialen Absicherung von Militärangehörigen

Die zweite Stufe der Reformation, die die Lösung sozialer Probleme beinhaltete, zielte auf solche Aktivitäten ab: Bereitstellung von Wohnungen, Erhöhung der materiellen Zulage, Weiterbildung und berufliche Umschulung.

Derzeit ist die Zahl der Soldaten, denen keine Unterkunft zur Verfügung gestellt wird, im Vergleich zu 2009 deutlich zurückgegangen. Leider lief nicht alles reibungslos. In den ersten Jahren der zweiten Stufe wurde dieses Problem erfolgreich gelöst, doch seit 2012 wächst die Zahl der Menschen, denen keine eigene Wohnung zur Verfügung gestellt wird, unaufhaltsam.

Die Liquidation der Warteschlange für den Wohnungsbau sollte nach dem Plan des Verteidigungsministeriums bis 2013 durchgeführt werden. Dieser Prozess wurde jedoch aus mehreren schwerwiegenden Gründen nicht durchgeführt. Unter solchen Bedingungen hat das Ministerium die einzig richtige Entscheidung getroffen, anstelle der Unterbringung eine pauschale Barzahlung an die auf der Warteliste zu gewähren.

2012 erfolgte die Erhöhung der Sachzulagen für Militärangehörige. Die Gehälter wurden um fast das Dreifache erhöht, und auch die Militärrenten wurden erhöht. Alle vor der Reform geltenden Freibeträge und Zuschläge wurden gestrichen und stattdessen ganz neue Zuschläge eingeführt.

Alle Vertragsbediensteten mussten gemäß der beruflichen Umschulungsreform spezielle „Überlebenskurse“ absolvieren, um ihre Fähigkeiten zu verbessern. Die Umschulung von Offizieren wird durchgeführt, wenn ein Soldat auf eine Position ernannt wird.

Aufrüstungsreform jetzt

Derzeit läuft die dritte Stufe der Reform der Wiederbewaffnung der russischen Streitkräfte. Ab 2016 betrug der Gesamtanteil neuer Waffen bei den RF-Streitkräften 47 %, während dieser Wert laut Plan nur bei 30 % liegen sollte. Für die Armee bedeutet dies, eine zusätzliche Anzahl moderner Panzer, Kleinwaffen und anderer Arten von Waffen zu erhalten.

Das ultimative Ziel der Reform ist es, den Anteil moderner Waffen bis 2020 auf 70 % zu bringen. Daher muss die Modernisierung der Armee der Russischen Föderation rechtzeitig und vollständig abgeschlossen werden.

Neben der technischen Verbesserung trug die Wiederbewaffnungsreform dazu bei, das Niveau der Kampfausbildung des Militärpersonals zu erhöhen, groß angelegte Übungen durchzuführen, neue militärische Institutionen und Einheiten zu bilden, die Struktur der Streitkräfte zu optimieren usw.

Die beste Einschätzung der aktuellen Lage kann die Meinung unserer eingeschworenen „Freunde“ aus dem Westen sein, die die immer stärker werdende Militärmacht unseres Landes betonen.