In der modernen Welt hat fast jeder Staat ein eigenes Parlament, das notwendig ist, um die Interessen verschiedener Teile der Gesellschaft zum Ausdruck zu bringen. Dieses System war eines der ersten, das im mittelalterlichen England auftauchte.
Der Kampf der Könige und Feudalherren
Im 13. Jahrhundert litt das Inselreich oft unter Bürgerkriegen und Konflikten. Einer der Gründe für diese Unordnung war der Kampf zwischen der königlichen Macht und dem Feudalbesitz. Die Barone und Lords wollten ihren Einfluss auf den Staat vergrößern, um sich an der Regierung des Landes zu beteiligen.
Sogar unter König Johann dem Landlosen (reg. 1199-1216) erschien dieses Dokument im Jahr 1215 unter Beteiligung von Baronen, die neue gesetzliche Rechte erlangen und ihre eigenen Privilegien schützen wollten. Das Datum der Entstehung des englischen Parlaments ist eng mit der Charta verbunden, die nur das "erste Zeichen" in dem langen Prozess der Stärkung des Feudalsystems im Staat war.
Heinrich III
Johanns Sohn, Heinrich III., bestieg 1216 als Kind den Thron. Ein Regentschaftsrat regierte für ihn. Als er aufwuchs, begann Henry, eine strenge Politik zu verfolgen, die darauf abzielte, die königliche Macht zu stärken. Die Barone und andere Feudalherren, die an die in der Magna Carta verankerte Ordnung der Dinge gewöhnt waren, waren äußerst unzufrieden mit dem Verhalten des Monarchen.
Außerdem umgab sich Heinrich III. mit Ausländern, darunter Franzosen, die in London nicht geduldet wurden. Dieses Verhalten führte zu einer Verschlechterung der Beziehungen zwischen ihm und seinem eigenen Adel. Der einzige Schiedsrichter in diesem Konflikt könnte der Papst sein, der geistliche Vater aller Christen. Mit seiner Zusammenarbeit versprach Henry den Baronen, dass er sich an die Bedingungen der Magna Carta seines Vaters halten würde, und stimmte auch der Einrichtung eines Parlaments zu, in dem Vertreter der Aristokratie sitzen würden. So wurden 1258 die Oxford-Abkommen geschlossen.
Nach diesem Dokument sollte die Bildung des englischen Parlaments erfolgen. Das Datum dieses Ereignisses wurde nicht schriftlich festgelegt, aber der König versprach, dass er in naher Zukunft erscheinen würde. Aber sehr bald entließ der Papst den Monarchen von seinen Versprechungen. Henry brauchte Geld, um Kriege gegen Frankreich und Wales zu führen. Also begann er, die Steuern zu erhöhen und brach damit seine Versprechen, die er unter der Magna Carta gemacht hatte.
Baronischer Aufstand
1263 erklärten die Barone, unzufrieden mit den Entscheidungen des Königs, ihm den Krieg. Diese Gruppe wurde von Simon de Montfort geleitet. Nach der Schlacht von Lewes wurde Henry III zusammen mit seinem Sohn Edward gefangen genommen. Die siegreichen Aristokraten beriefen 1265 eine Volksvertretung ein. Dies war das Geburtsdatum des englischen Parlaments. Die Sitzungen fanden in statt
Das Datum der Entstehung des englischen Parlaments war dadurch gekennzeichnet, dass sich in der neuen Vertretungskörperschaft Abgeordnete verschiedener Klassen versammelten: nicht nur der höhere Klerus und die Ritter, sondern auch die städtische Bevölkerung. Auch die Abgeordneten wurden nach dem Territorialprinzip aufgeteilt. Als das Datum der Entstehung des englischen Parlaments kam, gingen Vertreter aller Städte des Landes dorthin. Gleichzeitig hatten London und fünf weitere wichtige Häfen jeweils vier Vertreter. Andere Städte schickten jeweils zwei Personen. Dieses im 13. Jahrhundert angenommene System erwies sich als Keimzelle der Moderne
Entstehung des Parlaments
Simon de Montfort kam im Land an die Macht. Er war es, der zu dem Mann wurde, der die Entstehung des englischen Parlaments ermöglichte. Das Datum dieses Ereignisses fiel mit der Zeit der Stärkung seines Einflusses im Staat zusammen. Doch bereits im Frühjahr 1265 entkam der legitime Erbe Eduard der Gefangenschaft. Er versammelte eine loyale Armee um sich, mit der er versuchte, den Thron an seinen Vater Heinrich III. Aus diesem Grund stand der Beginn des Entstehungsprozesses des englischen Parlaments im Schatten eines neuen
Am 4. August wurden in der Schlacht von Evesham die rebellischen Barone besiegt und Simon de Montfort starb. Heinrich III. kam erneut an die Macht. Der Prozess der Entstehung des englischen Parlaments ist jedoch bereits beendet, und der Monarch beschloss, diese Autorität nicht aufzugeben. Mit diesem König und seinem Sohn stellte er keine Bedrohung für die Herrschaft der Dynastie dar.
Bedeutung des Parlaments
Die Entstehung des englischen Parlaments (Datum - 1265) spielte eine wichtige Rolle in Jetzt schickten die Einwohner verschiedener Städte ihre Vertreter in die Hauptstadt, die die oberste Autorität direkt über die Probleme der einfachen Leute informieren konnten. Daher weiß in Großbritannien jeder Bürger, wann das englische Parlament entstanden ist. Das Datum dieser Veranstaltung wird jährlich im Land gefeiert.
1295 begann das Parlament nach neuen Regeln zusammenzutreten, die bis heute praktisch unverändert geblieben sind. Vertreter aus allen Bezirken erschienen nun im Haus. Das Datum der Gründung des englischen Parlaments (das Jahr 1265) war eines jener Daten, dank denen die Zivilgesellschaft die Anerkennung ihrer Rechte durch die oberste königliche Autorität erreichen konnte.
Aufgaben des Parlaments
Die wichtigste Funktion dieser Versammlung bestand darin, die Höhe der Steuern festzulegen. Außerdem konnten seine Stellvertreter Petitionen an den König richten. All dies wurde erst nach diesen Neuerungen möglich (das Datum der Entstehung des englischen Parlaments wurde bereits im Text angegeben). Die Geschichte dieses Instituts ist sehr reich. Abgeordnete in verschiedenen Epochen wurden zu Sprechern der Unzufriedenheit der Bevölkerung mit den Behörden.
Seit dem 15. Jahrhundert hat das Parlament das Recht, Gesetze zu erlassen, die auch vom König genehmigt werden mussten. Das Zusammenspiel dieser beiden Regierungszweige ermöglichte den Interessenausgleich, dank dem Großbritannien heute eines der stabilsten politischen Systeme der Welt hat. Im Parlament erschien eine neue Form der Gesetzgebung - Billy. Sie wurden von Abgeordneten ausgearbeitet, die die Interessen verschiedener Teile der englischen Gesellschaft koordinierten.
Die Houses of Parliament stellen vielleicht das beliebteste und am weitesten verbreitete Bild von London dar, das auf der ganzen Welt bekannt und anerkannt ist. In diesem berühmten Palast befinden sich auch viele Versammlungssäle und verschiedene parlamentarische Büros.
Der Palace of Westminster bildet zusammen mit dem Victoria Tower und dem Clock Tower – der die berühmteste Uhr der Welt, Big Ben, beherbergt – einen unverwechselbaren architektonischen Komplex. Aber die Towers und die Houses of Parliament gehören nicht nur architektonisch zusammen, sondern auch der demokratische Geist, der das im House of Commons entwickelte politische Leben beherrscht, denn wenn das Parlament tagt – britische Parlamentsdebatten sind ein beispielhaftes politisches Spektakel – die Flagge fliegt den ganzen Tag auf dem Victoria Tower. Wenn die Debatten in der Nacht fortgesetzt werden – was im dynamischen parlamentarischen Leben Großbritanniens häufig vorkommt, insbesondere wenn es um Angelegenheiten von großer Bedeutung für die Nation geht – brennt ein Licht über Big Ben im Uhrturm. Dieses Licht bei Nacht und die Flagge bei Tag signalisieren den Londonern, dass die Abgeordneten, jeder aus seiner eigenen politischen Sicht, über die Interessen der Nation wachen.
Die Houses of Parliament können von der Öffentlichkeit besichtigt werden. Der Eingang erfolgt durch die Tür am Fuße des Victoria Tower und neben dem Royal Arch. Besucher beginnen bei der Royal Gallery und gehen dann zum House of Lords. Hier befindet sich der historische Woolsack, wo der Lordkanzler seinen Platz einnimmt, um die Sitzungen zu leiten. Von hier aus gehen die Besucher in Richtung des Zentralkorridors und durchqueren das Vorzimmer der Lords. Sehr interessant sind die historischen Fresken, die die Wände des Zentralkorridors schmücken. Von hier aus gelangen die Besucher in die Vorkammer des Unterhauses und dann weiter zum eigentlichen Unterhaus.
Am Ende des Unterhauses befindet sich der Speaker’s Chair, auf dessen rechter Seite die Mitglieder der parlamentarischen Mehrheit sitzen. Die Mitglieder der Fraktionen, die die Opposition bilden, sitzen links, direkt gegenüber den Regierungsbänken.
Ein weiterer interessanter Punkt in den Houses of Parliament ist St. Stephen's Hall, die mit sehr wertvollen Fresken geschmückt ist.Von der St. Stephen's Hall gelangt man in die Westminster Hall. Es ist eines der ältesten Gebäude in London.
Parlament
Die Houses of Parliament sind vielleicht das beliebteste und am weitesten verbreitete Symbol Londons, das auf der ganzen Welt bekannt und anerkannt ist. Dieser berühmte Palast hat viele Versammlungsräume und verschiedene parlamentarische Büros.
Der Palace of Westminster bildet zusammen mit dem Victoria Tower und dem Clock Tower – der die berühmteste Uhr der Welt, Big Ben, beherbergt – einen unverwechselbaren architektonischen Komplex. Die Türme und die Houses of Parliament sind nicht nur architektonisch miteinander verbunden, sondern auch durch den demokratischen Geist, der das politische Leben des House of Commons bestimmt. Wenn das Parlament tagt – britische Parlamentsdebatten sind ein Beispiel für ein politisches Spektakel – weht die Flagge den ganzen Tag über auf dem Victoria Tower. Wenn die Debatte nachts fortgesetzt wird – was im dynamischen parlamentarischen Leben des Vereinigten Königreichs häufig der Fall ist, insbesondere wenn derzeit Themen von großer Bedeutung für die Nation diskutiert werden –, brennt das Licht über Big Ben im Uhrturm . Dieses Licht bei Nacht und die Fahne bei Tag signalisieren den Menschen, dass sich die Abgeordneten mit ihren jeweils eigenen politischen Ansichten um die Interessen der Nation kümmern.
Die Parlamentsgebäude können von der Öffentlichkeit besichtigt werden. Eingang durch die Tür am Fuße des Victoria Tower und neben dem Royal Arch. Besucher beginnen bei der Royal Gallery und gehen dann weiter zum House of Lords. Hier befindet sich ein historischer Wollsack, in dem der Lordkanzler seinen Platz einnimmt und Sitzungen vorsitzt. Von hier aus betreten die Besucher den Zentralkorridor und durchqueren die Eingangshalle des House of Lords. Sehr interessant sind die historischen Fresken, die die Wände des Zentralkorridors schmücken. Vorbei an der Eingangshalle des House of Commons betritt der Besucher das House of Commons.
Am Ende des Unterhauses steht der Thron des Sprechers, auf dessen rechter Seite die Mitglieder der parlamentarischen Mehrheit sitzen. Die Mitglieder der Oppositionsgruppen sitzen links, direkt gegenüber der Regierungsbank.
Ein weiterer interessanter Punkt im Parlamentsgebäude ist der Stephanssaal, der mit sehr wertvollen Fresken geschmückt ist. Von der St. Stephen's Hall betreten Sie die Westminster Hall. Dies ist eines der ältesten Gebäude in London.
Geschichte
Schottisches Parlament
Parlament von Irland
Das irische Parlament wurde geschaffen, um die Engländer in der irischen Herrschaft zu vertreten, während die einheimischen oder gälischen Iren kein Wahl- oder Wahlrecht hatten. Es wurde erstmals 1264 einberufen. Damals lebten die Briten nur in der als The Line bekannten Gegend um Dublin.
Das Prinzip der ministeriellen Verantwortung gegenüber dem Unterhaus wurde erst im 19. Jahrhundert entwickelt. Das House of Lords war dem House of Commons in Theorie und Praxis überlegen. Die Mitglieder des Unterhauses wurden nach einem veralteten Wahlsystem gewählt, das sich in der Größe der Wahllokale stark unterschied. So wählten in Gatton sieben Wähler zwei Abgeordnete, ebenso wie in Dunwich. (Englisch), die aufgrund von Landerosion vollständig unter Wasser ging. In vielen Fällen kontrollierten Mitglieder des House of Lords kleine Wahlbezirke, die als "Pocket Boroughs" und "Rotten Boroughs" bekannt waren, und konnten sicherstellen, dass ihre Verwandten oder Unterstützer gewählt wurden. Viele Sitze im House of Commons waren Eigentum der Lords. Auch zu dieser Zeit waren Wahlbestechung und Einschüchterung weit verbreitet. Nach den Reformen des 19. Jahrhunderts (ab 1832) wurde das Wahlsystem stark gestrafft. Nicht länger vom Oberhaus abhängig, wurden die Mitglieder des Unterhauses selbstbewusster.
Moderne Ära
Die Vormachtstellung des House of Commons wurde zu Beginn des 20. Jahrhunderts eindeutig etabliert. 1909 verabschiedete das House of Commons den sogenannten "People's Budget", der zahlreiche Steueränderungen einführte, die für wohlhabende Landbesitzer nachteilig waren. Das House of Lords, bestehend aus dem mächtigen Landadel, lehnte dieses Budget ab. Aufgrund der Popularität dieses Budgets und der Unbeliebtheit der Lords gewann die Liberale Partei die Wahl im Jahr 1910. Unter Verwendung der Wahlergebnisse schlug der liberale Premierminister Herbert Henry Asquith einen parlamentarischen Gesetzentwurf vor, der die Befugnisse des House of Lords einschränken sollte. Als die Lords sich weigerten, dieses Gesetz zu verabschieden, bat Asquith den König, mehrere hundert liberale Peers zu schaffen, um die Mehrheit der Konservativen Partei im House of Lords zu verwässern. Angesichts einer solchen Bedrohung verabschiedete das House of Lords ein Gesetz des Parlaments, das es den Lords nur erlaubte, die Gesetzgebung um drei Sitzungen zu verzögern (1949 auf zwei Sitzungen reduziert), wonach es über ihre Einwände hinweg wirksam werden würde.
Organisation von Aktivitäten
Verbindung
Das britische Parlament ist zweikammerig, d. h. es basiert auf einem Zweikammersystem und besteht aus dem Unterhaus und dem Oberhaus. Als bundesweites Vertretungsorgan ist das Parlament jedoch eine dreieinige Institution, der nicht nur beide Kammern, sondern auch die Monarchin „Queen-in-Parliament“ (dt. Krone-im-Parlament) angehören, da nur die Anwesenheit aller drei Elemente bilden im rechtlichen Sinne das sogenannte Britische Parlament. Diese Verbindung ist auf die Besonderheit des Gewaltenteilungsprinzips zurückzuführen, das darin besteht, dass im System der Staatsorgane Großbritanniens eine solche Teilung sowohl tatsächlich als auch formal fehlt: Der Monarch ist ein integraler Bestandteil jedes der Zweige der Macht. Daher ist eines der politischen Vorrechte des Monarchen sein Recht, das Parlament einzuberufen und aufzulösen. Darüber hinaus kann kein Gesetz in Kraft treten, bis die königliche Zustimmung eingeholt wurde, dh bevor es vom Monarchen genehmigt wurde. Die Königin leitet das Parlament, aber ihre Rolle ist weitgehend zeremoniell: In der Praxis handelt sie traditionell auf Anraten des Premierministers und anderer Regierungsmitglieder.
Der Begriff "Parlament" wird normalerweise verwendet, um sich auf beide Häuser zu beziehen, aber manchmal meint Parlament seinen Hauptteil - das Unterhaus. Daher werden nur Mitglieder des House of Commons als "Mitglieder des Parlaments" bezeichnet. Die Regierung ist nur dem Unterhaus verantwortlich, und diese Verantwortung wird "parlamentarisch" genannt. Es ist das Unterhaus, das die sogenannte „parlamentarische Kontrolle“ ausübt.
Unterhaus
Oberhaus
Allgemeines parlamentarisches Verfahren
Verfahrensfragen wird im britischen Parlament eine extrem große Bedeutung beigemessen, aber anders als in den meisten Staaten gibt es kein einziges schriftliches Dokument, das die Regeln für die interne Organisation der Kammern festlegt - es wird durch dauerhafte Regeln (engl. Standing Orders) ersetzt. entwickelt durch jahrhundertelange Praxis, indem Sitzungsregeln aufgenommen wurden, die zu Beginn jeder Sitzung genehmigt wurden. Es sei darauf hingewiesen, dass diese Regeln, die in beiden Kammern gelten und als Analogon zu parlamentarischen Vorschriften in anderen Ländern fungieren, keinen einzigen Rechtsakt darstellen, sondern eine Sammlung verschiedener Normen sind, die von jeder Kammer getrennt und zu unterschiedlichen Zeiten angenommen wurden. Darüber hinaus wird das parlamentarische Verfahren durch verschiedene ungeschriebene Regeln geregelt – Sitten (dt. Sitte und Praxis) .
Einberufung und Auflösung des Parlaments
Die Einberufung des Parlaments ist das Vorrecht des Monarchen, das auf Vorschlag des Premierministers innerhalb von 40 Tagen nach Abschluss der Parlamentswahlen durch die Herausgabe einer königlichen Proklamation (engl. Royal Proclamation) umgesetzt wird. Die parlamentarischen Sitzungen werden jährlich einberufen, normalerweise Ende November bis Anfang Dezember, und dauern den größten Teil des Jahres mit Ferienpausen. Jede Sitzung beginnt mit der Thronrede des Monarchen (engl. Thronrede), die wie üblich vom Ministerpräsidenten zusammengestellt wird und das Regierungsprogramm für das kommende Jahr enthält. Während der Rede vom Thron ist das Parlament in voller Sitzung.
Die Erweiterung der Befugnisse und die Auflösung des Parlaments sind auch auf der Grundlage einer förmlichen Willensbekundung des Monarchen möglich. Der Brauch und zahlreiche Präzedenzfälle erlauben es dem Premierminister, dem Monarchen jederzeit die Auflösung des Parlaments vorzuschlagen, ohne dass der Monarch einen Grund zur Ablehnung hat.
Nach der Vollendung des Parlaments finden regelmäßige Wahlen statt, bei denen neue Mitglieder des Unterhauses gewählt werden. Die Zusammensetzung des House of Lords ändert sich mit der Auflösung des Parlaments nicht. Jede Parlamentssitzung nach Neuwahlen hat eine eigene Seriennummer, während der Countdown ab dem Zeitpunkt der Vereinigung des Vereinigten Königreichs und Nordirlands zum Vereinigten Königreich, also ab 1801, läuft. Das derzeitige Parlament ist bereits das fünfundfünfzigste in Folge.
zeremoniell
Parlamentssitzungen
Das Verfahren zur Abhaltung parlamentarischer Sitzungen ist streng geregelt. Sie beginnen mit der sogenannten „Stunde der Fragen“ (dt. Fragestunde) an Ministerpräsidenten und Regierungsmitglieder. Als nächstes gehen die Parlamentarier zu den dringendsten Fällen sowie Regierungs- und Privaterklärungen über und dann zur Hauptagenda, dh der Gesetzgebung, die Debatte und Abstimmung umfasst.
Regierungserklärung (engl. Ministerial Statement) - eine mündliche Erklärung eines Mitglieds des Ministerkabinetts zur Innen- und Außenpolitik der Regierung - sowohl zur laufenden (mündliche Erklärung) als auch zur geplanten (schriftliche Erklärung). Am Ende der Rede können Parlamentarier auf die Erklärung antworten oder eigene Kommentare hinzufügen sowie dem Minister relevante Fragen stellen.
Die Sitzungen der Kammern gehen meistens offen, aber der Redner hat das Recht, die Sitzung hinter verschlossenen Türen anzuordnen und abzuhalten. Um eine Sitzung abzuhalten, muss das House of Lords ein Quorum von 3 Personen erreichen, während es im House of Commons formell abwesend ist.
Sitzungen parlamentarischer Ausschüsse sind je nach Anzahl mit 5 bis 15 Mitgliedern beschlussfähig. Nach Abschluss der Arbeiten zu einem Thema erstellt der Ausschuss einen Bericht, der der zuständigen Kammer vorgelegt wird.
Amtszeit
Zunächst gab es keine Beschränkungen für die Dauer des Parlaments, aber das Triennial Act von 1694 (engl. Triennial Acts) eine maximale Amtszeit von drei Jahren festgelegt. Die Siebenjahresakte von 1716 Septennial Act 1715) verlängerte diesen Zeitraum auf sieben Jahre, aber das Parlamentsgesetz von 1911 (Eng. Parlament Gesetz 1911) auf fünf Jahre verkürzt. Während des Zweiten Weltkriegs wurde die Dauer des Parlaments vorübergehend auf zehn Jahre und nach dessen Ende 1945 wieder auf fünf Jahre verlängert.
Früher bedeutete der Tod eines Monarchen automatisch die Auflösung des Parlaments, da er als caput, principium, et finis (Anfang, Gründung und Ende) des Parlaments galt. Es war jedoch unbequem, zu einer Zeit, in der die Thronfolge angefochten werden konnte, kein Parlament zu haben. Während der Regierungszeit von William III und Mary II wurde ein Gesetz verabschiedet, dass das Parlament nach dem Tod des Souveräns sechs Monate lang bestehen bleiben sollte, sofern es nicht früher aufgelöst wurde. Darstellung des People Act 1867 Reform Gesetz 1867) hob diese Bestimmung auf. Jetzt hat der Tod des Souveräns keinen Einfluss auf die Dauer des Parlaments.
Privileg
Jedes Haus des Parlaments behält seine alten Privilegien. Das House of Lords stützt sich auf ererbte Rechte. Im Fall des House of Commons geht der Sprecher zu Beginn jedes Parlaments zum House of Lords und bittet die Vertreter des Souveräns, die "unzweifelhaften" Privilegien und Rechte des Unterhauses zu bestätigen. Diese Zeremonie stammt aus der Zeit Heinrichs VIII. Jede Kammer wahrt ihre Privilegien und kann Übertreter bestrafen. Der Inhalt der parlamentarischen Privilegien wird durch Gesetz und Sitte bestimmt. Diese Privilegien können nur von den Houses of Parliament selbst festgelegt werden.
Das wichtigste Privileg beider Häuser ist die Meinungsfreiheit bei Streitigkeiten: Nichts, was im Parlament gesagt wird, kann Anlass zu einer Untersuchung oder Klage in einem anderen Gremium als dem Parlament selbst sein. Ein weiteres Privileg ist der Schutz vor Verhaftung, außer bei Landesverrat, schweren Straftaten oder Landfriedensbruch („Landfriedensbruch“). Es gilt während der Sitzungsperiode des Parlaments und vierzig Tage davor und danach. Mitglieder des Parlaments haben auch das Privileg, nicht als Geschworene vor Gericht tätig zu sein.
Beide Häuser können Verletzungen ihrer Privilegien ahnden. Missachtung des Parlaments, wie etwa die Nichtbefolgung einer Vorladung als Zeuge durch einen parlamentarischen Ausschuss, kann ebenfalls bestraft werden. Das House of Lords kann eine Person für eine beliebige Dauer inhaftieren, das House of Commons kann eine Person ebenfalls inhaftieren, jedoch nur bis zum Ende der Sitzungsperiode des Parlaments. Eine von einem der beiden Häuser verhängte Strafe kann vor keinem Gericht angefochten werden.
Kräfte
Gesetzgebungsprozess
Das Parlament des Vereinigten Königreichs kann durch seine Gesetze Gesetze erlassen. Einige Gesetze gelten im ganzen Königreich, einschließlich Schottland, aber da Schottland ein eigenes Gesetzgebungssystem hat (das sogenannte schottische Gesetz (engl. Schottisches Recht)), sind viele Gesetze in Schottland nicht gültig und werden entweder von denselben Gesetzen begleitet, die jedoch nur in Schottland gültig sind, oder (seit 1999) von Gesetzen, die vom schottischen Parlament verabschiedet wurden.
Das neue Gesetz, in seiner Entwurfsform genannt Rechnung, kann von jedem Mitglied des Ober- oder Unterhauses vorgeschlagen werden. Gesetzentwürfe werden normalerweise von den Ministern des Königs eingebracht. Eine von einem Minister eingebrachte Gesetzesvorlage wird als „Regierungsvorlage“ bezeichnet, während eine von einem gewöhnlichen Mitglied des Repräsentantenhauses als „Private Member’s Bill“ bezeichnet wird. Billy zeichnet sich auch durch ihren Inhalt aus. Die meisten Gesetzentwürfe, die die ganze Gesellschaft betreffen, werden „Öffentliche Gesetzentwürfe“ genannt. Gesetzentwürfe, die einer Einzelperson oder einer kleinen Personengruppe besondere Rechte einräumen, werden als „Private Bills“ bezeichnet. Eine private Rechnung, die die breitere Gemeinschaft betrifft, wird als "Hybrid Bill" bezeichnet.
Gesetzentwürfe privater Mitglieder des Repräsentantenhauses machen nur ein Achtel aller Gesetzentwürfe aus, und ihre Verabschiedung ist viel unwahrscheinlicher als Gesetzesentwürfe der Regierung, da die Zeit für die Diskussion solcher Gesetzentwürfe sehr begrenzt ist. Ein Parlamentsabgeordneter hat drei Möglichkeiten, seinen Gesetzentwurf für Privatmitglieder einzubringen.
- Die erste Möglichkeit besteht darin, ihn in der Liste der zur Diskussion vorgeschlagenen Gesetzentwürfe zur Abstimmung zu stellen. Normalerweise werden etwa vierhundert Gesetzentwürfe auf diese Liste gesetzt, dann wird über diese Gesetzentwürfe abgestimmt, und die zwanzig Gesetzentwürfe, die die meisten Stimmen erhalten, erhalten Zeit zur Diskussion.
- Eine andere Möglichkeit ist die „Zehn-Minuten-Regel“. Nach dieser Regel haben die Abgeordneten zehn Minuten Zeit, um ihren Gesetzentwurf vorzuschlagen. Wenn das Haus zustimmt, ihn zur Diskussion anzunehmen, geht er in die erste Lesung, andernfalls wird der Gesetzentwurf gestrichen.
- Der dritte Weg - gemäß Befehl 57, nachdem der Sprecher einen Tag im Voraus gewarnt wurde, den Gesetzentwurf formell auf die Liste zur Diskussion stellen. Solche Rechnungen werden selten verabschiedet.
Eine große Gefahr für Gesetzentwürfe ist das „parlamentarische Filibustering“, wenn Gegner eines Gesetzentwurfs bewusst auf Zeit spielen, um die für dessen Diskussion vorgesehene Zeit verstreichen zu lassen. Gesetzentwürfe privater Mitglieder des Repräsentantenhauses haben keine Chance, akzeptiert zu werden, wenn sie von der amtierenden Regierung abgelehnt werden, aber sie werden eingebracht, um Fragen der Moral aufzuwerfen. Gesetzentwürfe zur Legalisierung homosexueller Beziehungen oder Abtreibung waren Gesetzentwürfe privater Mitglieder des Repräsentantenhauses. Die Regierung kann manchmal die Gesetzentwürfe privater Mitglieder des Repräsentantenhauses verwenden, um unpopuläre Gesetze zu verabschieden, mit denen sie nicht in Verbindung gebracht werden möchte. Solche Scheine werden Handout-Scheine genannt.
Jeder Gesetzentwurf durchläuft mehrere Diskussionsphasen. Die erste Lesung ist eine reine Formsache. In der zweiten Lesung werden die allgemeinen Grundsätze des Gesetzentwurfs erörtert. Bei der zweiten Lesung kann das Haus für die Ablehnung des Gesetzentwurfs stimmen (indem es sich weigert zu sagen, dass der Gesetzentwurf jetzt ein zweites Mal gelesen wird), aber Regierungsentwürfe werden sehr selten abgelehnt.
Nach der zweiten Lesung geht der Gesetzentwurf in den Ausschuss. Im House of Lords ist es ein Komitee des ganzen Hauses oder ein großes Komitee. Beide setzen sich aus allen Mitgliedern des Repräsentantenhauses zusammen, aber das Große Komitee arbeitet nach einem besonderen Verfahren und wird nur für nicht umstrittene Gesetzentwürfe verwendet. Im House of Commons wird ein Gesetzentwurf normalerweise an einen Sitzungsausschuss aus 16 bis 50 Mitgliedern des Repräsentantenhauses verwiesen, aber für wichtige Gesetzgebungen wird ein Ausschuss des gesamten Repräsentantenhauses eingesetzt. Mehrere andere Arten von Ausschüssen, wie z. B. ein gewählter Ausschuss, werden in der Praxis selten verwendet. Der Ausschuss prüft den Gesetzentwurf Artikel für Artikel und berichtet die vorgeschlagenen Änderungen dem gesamten Haus, wo weitere Einzelheiten diskutiert werden. Das Gerät hat angerufen Känguru(Bestehende Verordnung 31) ermöglicht es dem Redner, Änderungsanträge zur Diskussion auszuwählen. Typischerweise wird dieses Mittel vom Ausschussvorsitzenden verwendet, um die Diskussion im Ausschuss einzuschränken.
Nachdem das Haus den Gesetzentwurf geprüft hat, folgt die dritte Lesung. Es gibt keine weiteren Änderungsanträge im Unterhaus, und die Verabschiedung „dass die Gesetzesvorlage jetzt ein drittes Mal gelesen wird“ bedeutet die Verabschiedung der gesamten Gesetzesvorlage. Im House of Lords können jedoch noch Änderungen vorgenommen werden. Nach Verabschiedung der dritten Lesung muss das House of Lords über den Vorschlag "That the Bill do now pass" abstimmen. Nach dem Passieren eines Hauses wird die Rechnung an das andere Haus gesendet. Wenn es von beiden Kammern im gleichen Wortlaut verabschiedet wird, kann es dem Souverän zur Genehmigung vorgelegt werden. Wenn eines der Häuser mit den Änderungen des anderen Hauses nicht einverstanden ist und sie ihre Differenzen nicht lösen können, scheitert der Gesetzentwurf.
Die Barone wollten die Anforderungen der Ritter nicht erfüllen, und König Heinrich III. versuchte, die Widersprüche zwischen ihnen auszunutzen. Er erhielt vom Papst eine Charta, die ihn von allen Verpflichtungen gegenüber den Unzufriedenen befreite. Und dann begann 1263 ein Bürgerkrieg. Die Armee der Rebellen bestand aus Rittern, Stadtbewohnern (Handwerkern und Kaufleuten), Studenten der Universität Oxford, freien Bauern und einer Reihe von Baronen, die mit der bestehenden Ordnung unzufrieden waren. Die Armee der Rebellen wurde von Baron Simon de Montfort angeführt. Londoner Bürger schickten 15.000 Menschen nach Montfort. Die Rebellen nahmen eine Reihe von Städten ein (Gloucester, Bristol, Dover, Sandwich usw.) und gingen nach London. Heinrich III. flüchtete nach Westminster. Die königliche Armee wurde vom Thronfolger Prinz Edward kommandiert. Die Armee der Rebellen näherte sich dem Londoner Vorort Southwark. Die Stadtbewohner eilten Montfort zu Hilfe, der von Prinz Edward mit der Einkreisung bedroht wurde, und die Rebellen drangen in die Hauptstadt ein.
Im Mai 1264 besiegte Montforts Armee die königlichen Abteilungen (Battle of Lewes). Der König und Prinz Edward wurden von den Rebellen gefangen genommen und gezwungen, ein Abkommen mit ihnen zu unterzeichnen.
- Am 20. Januar 1265 tagte das erste englische Parlament in Westminster. Neben den Baronen, Anhängern von Montfort und dem höheren Klerus gehörten zwei Ritter aus jeder Grafschaft und zwei Bürger aus jeder größeren Stadt Englands dazu. So entstand im Zuge des Bürgerkriegs die Standesvertretung. Es waren zwar vor allem Vertreter der städtischen Oberschicht, die aus den Städten ins Parlament gelangten, aber insgesamt war der Eintritt in die politische Arena des Bürgertums und des Rittertums von großer Bedeutung. Bauern spielten während des Krieges eine bedeutende Rolle. Es war dieser Umstand, der die Barone, Anhänger von Montfort, erschreckte, und sie begannen, in das Lager des Königs zu ziehen.
- Am 4. August 1265 besiegte die königliche Armee die Armee von Simon de Montfort (Schlacht von Ivzeme). Montfort selbst wurde getötet. Der Kampf unterschiedlicher Rebellengruppen dauerte bis Herbst 1267.
Heinrich III., der die Macht wiedererlangte, und dann sein Nachfolger Edward I. zerstörten das Parlament nicht. Es existierte weiter und spielte eine zunehmende Rolle, obwohl in den frühen Jahren der Herrschaft von König Edward I. Ritter und Bürger hauptsächlich eingeladen wurden, um die Steuerfrage zu lösen. Für viele von ihnen war der Sitz im Parlament eine ziemlich lästige Pflicht, die mit großen Kosten und Unannehmlichkeiten verbunden war.
König Eduard I. (1272-1307) setzte jedoch auf eine eng gefasste Standesvertretung, in der er ein gutes Gegengewicht zu den Ansprüchen des weltlichen und geistlichen Adels fand. Aktive aggressive Politik der 80-90er Jahre des 13. Jahrhunderts. verursachte einen großen Geldbedarf. Die Versuche des Königs, ohne Zustimmung des Parlaments Steuern einzutreiben, führten zu großer Unzufriedenheit unter Bürgern und Rittern. Die Barone nutzten die Unzufriedenheit mit der Steuererhöhung und in den 90er Jahren des 13. Jahrhunderts. Wieder drohte ein bewaffneter Aufstand.
König Eduard I. berief 1295 ein Parlament nach dem Vorbild des Parlaments von 1265 („Exemplary Parliament“) ein und erließ 1297 eine „Confirmation of the Charter“ (die zweite Version der Charta heißt Statut „On the non- Erhebung von Steuern"). In diesem Dokument heißt es, dass ohne Zustimmung des Parlaments keine Steuern erhoben würden. Der König erkannte das Recht der Standesvertreter an, Steuern zu genehmigen; dies bedeutete jedoch nicht, dass Steuern nur mit Zustimmung der Zahler erhoben werden durften. Die Masse der englischen Bauern und Städter war nicht im Parlament vertreten: ihre Zustimmung spielte keine Rolle. Steuern wurden nur von Rittern, Baronen, Geistlichen und wohlhabenden Bürgern gewählt. Für die Könige war es einfacher, die von diesen Gütern beschlossene Steuer einzutreiben, als auf andere Weise Geld zu sammeln.
Die soziale Natur des englischen Parlaments und seiner Organisation.
Wie bereits erwähnt, saßen im englischen Parlament neben den weltlichen und geistlichen Lords auch Vertreter des Rittertums und der städtischen Elite. Schon das damalige England zeichnete sich durch eine erhebliche Interessengemeinschaft zwischen den zur Warenwirtschaft übergehenden Rittern und den oberen Schichten der städtischen Bevölkerung aus, die als Grundlage für einen starken Zusammenschluss der Bürger diente diese beiden Güter.
Am Ende des XIII Jahrhunderts. die Aufgaben des Parlaments sind noch nicht genau definiert. Dies geschah erst in der ersten Hälfte des 14. Jahrhunderts. Im 13. Jahrhundert beschränkte sich die Kompetenz des einmal im Jahr und manchmal viel seltener tagenden Parlaments vor allem darauf, dass es Steuern bewilligte, höchstes Rechtsprechungsorgan war und Beratungsrechte hatte. Die Struktur des Parlaments im XIII Jahrhundert. war auch äußerst unsicher; noch gab es keine zweikammern, obwohl die besondere stellung des adels, des weltlichen und des geistlichen, bereits deutlich zu spüren war: durch die briefe des königs wurden sie zur parlamentssitzung eingeladen, durch die die ritter und bürger Sheriffs; außerdem beteiligten sich die Ritter und Städter nicht an der Diskussion aller Themen. In der ersten Hälfte des XIV Jahrhunderts. Das Parlament war in zwei Kammern geteilt: das House of Lords, in dem der höhere Klerus und der weltliche Adel vertreten waren, die zusammen mit dem Titel Sitze in der Kammer durch Erbschaft erhielten, und das House of Commons, in dem beide Ritter der Grafschaften saßen und die Stadt vertreten, was ein Merkmal der englischen Standesvertretung gegenüber beispielsweise der französischen war (Dreikammerstruktur der Generalstände).
Die historische Bedeutung der Parlamentsbildung.
Die Entstehung der Klassenvertretung war für den Wachstumsprozess von großer Bedeutung zentralisierter Staat.
Mit dem Aufkommen des Parlaments in England wurde eine neue Form des Feudalstaates geboren - eine Kasten- oder Standesmonarchie, die die wichtigste und natürlichste Stufe in der politischen Entwicklung des Landes, der Entwicklung des Feudalstaates, darstellt .
Das britische Parlament ist das älteste der Welt. Es entstand im 12. Jahrhundert als Witenagemot, die Gruppe weiser Ratgeber, die der König bei der Verfolgung seiner Politik konsultieren musste. Das britische Parlament besteht aus dem House of Lords und dem House of Commons und der Queen an der Spitze. Das House of Commons spielt die Hauptrolle bei der Gesetzgebung. Er besteht aus Abgeordneten (kurz Abgeordnete genannt). Jeder von ihnen repräsentiert ein Gebiet in England, Schottland, Wales und Irland. Abgeordnete werden entweder bei einer allgemeinen Wahl oder bei einer Nachwahl nach dem Tod oder der Pensionierung gewählt. Parlamentswahlen finden alle 5 Jahre statt und es ist der Ministerpräsident, der über den genauen Wahltag entscheidet. Das Mindestalter für die Stimmabgabe beträgt 18 Jahre. Die Stimmabgabe erfolgt geheim. Der Wahlkampf dauert etwa 3 Wochen. Das britische parlamentarische System ist von politischen Parteien abhängig.
Die Partei, die die Mehrheit der Sitze gewinnt, bildet die Regierung, und ihr Vorsitzender wird in der Regel Premierminister. Der Premierminister wählt etwa 20 Abgeordnete seiner Partei, um das Ministerkabinett zu bilden. Jeder Minister ist für einen bestimmten Bereich in der Regierung verantwortlich. Die zweitgrößte Partei wird zur offiziellen Opposition mit eigenem Führer und „Schattenkabinett“. Der Oppositionsführer ist ein anerkannter Posten im Unterhaus.
Das Parlament und der Monarch haben unterschiedliche Rollen in der Regierung und sie treffen sich nur zu symbolischen Anlässen wie der Krönung eines neuen Monarchen oder der Eröffnung des Parlaments.
In Wirklichkeit ist das House of Commons eines von dreien, das die wahre Macht hat. Das Unterhaus besteht aus sechshundertfünfzig gewählten Mitgliedern, den Vorsitz führt der Sprecher, ein für das ganze Haus akzeptables Mitglied. Auf zwei Seiten des Saals sitzen Abgeordnete, auf der einen Seite die Regierungspartei, auf der anderen die Opposition. Die ersten 2 Sitzreihen werden von den führenden Mitgliedern beider Parteien besetzt (sogenannte "Vorderbänke"). Die hinteren Bänke gehören den ranghohen Abgeordneten. Jede Sitzung des Unterhauses dauert 160-175 Tage. Parlament hat Pausen während seiner Arbeit. Abgeordnete werden für ihre parlamentarische Arbeit bezahlt und müssen an den Sitzungen teilnehmen. Wie oben erwähnt, spielt das House of Commons die Hauptrolle bei der Gesetzgebung. Das Verfahren ist wie folgt: Ein Gesetzesvorschlag ("ein Gesetzentwurf") muss drei Phasen durchlaufen, um zu einem parlamentarischen Akt zu werden; diese werden "Lesungen" genannt.
Die erste Lesung ist eine Formalität und lediglich die Veröffentlichung des Vorschlags. Die zweite Lesung beinhaltet eine Debatte über die Grundsätze des Gesetzentwurfs; es ist Prüfung durch parlamentarischen Ausschuss. Und die dritte Lesung ist eine Berichtsphase, in der dem Haus über die Arbeit des Ausschusses Bericht erstattet wird. Dies ist normalerweise die wichtigste Phase im Prozess. Wenn der Gesetzentwurf das House of Commons passiert, wird er zur Diskussion an das House of Lords geschickt, wenn die Lords damit einverstanden sind, wird der Gesetzentwurf der Königin zur königlichen Zustimmung vorgelegt, wenn die Königin den Gesetzentwurf singt, wird er zum Akt des Landtag und Landesrecht. Das House of Lords hat mehr als 1000 Mitglieder, obwohl sich nur etwa 250 aktiv an der Arbeit im Haus beteiligen. Die Mitglieder dieses Oberhauses werden nicht gewählt, sie sitzen dort aufgrund ihres Ranges, und der Vorsitzende des Oberhauses ist der Lordkanzler. Und er sitzt auf einem speziellen Sitz namens "WoolSack". Die Mitglieder des House of Lords debattieren über den Gesetzentwurf, nachdem er vom House of Commons verabschiedet wurde.
