Verwaltungsverantwortung für Umweltdelikte Wissenschaftlicher Artikel. Umweltordnungswidrigkeiten

Nesterova I.A. Umweltordnungswidrigkeiten // Enzyklopädie der Nesterovs

Jedes Jahr häufen sich Umweltprobleme auf der Welt. In Russland ist die Bekämpfung von Verstößen im Bereich der Ökologie zu einem sehr wichtigen Aspekt des Verwaltungsrechts und anderer Rechtsgebiete geworden. Vor diesem Hintergrund ist die Frage der Anwendung der Normen des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation (CAO RF) im Bereich des Umweltschutzes und der Naturpflege von großem Interesse.

Umweltdelikte und Verwaltungshaftung

Im modernen russischen Recht unterliegen Umweltdelikte der Verwaltungshaftung gemäß den Normen des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation.

Für Ordnungswidrigkeiten im Umweltbereich ist Kapitel 8 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation „Ordnungswidrigkeiten im Bereich des Umweltschutzes und der Naturpflege“ zuständig. Es umfasst 42 Artikel, die 70 eigenständige Ordnungswidrigkeitenelemente vereinen.

Wenn Sie die im Gesetzbuch der Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation enthaltenen Zusammensetzungen sorgfältig studieren, stellen sich Fragen dazu, worauf sich die Verbrechen beziehen. Ob sie zum Bereich Umweltschutz oder zum Bereich Naturmanagement gehören.

Verstöße gegen gesetzliche Normen im Bereich Ökologie führen zu Umweltstraftaten. Dies ist eine andere Art von illegalem Verhalten von Personen oder ihren Vereinigungen.

Eine Umweltstraftat ist eine schuldhafte, rechtswidrige Handlung oder Unterlassung, die gegen die in der Russischen Föderation errichtete Umweltrechtsordnung verstößt und die natürliche Umwelt schädigt oder tatsächlich die Gefahr einer solchen Zufügung schafft.

Ein unterscheidendes Element der Zusammensetzung einer Umweltordnungswidrigkeit von einer Umweltstraftat ist, dass ihre Subjekte sowohl natürliche als auch juristische Personen sein können, einschließlich Unternehmen verschiedener Eigentums- und Unterordnungsformen sowie ausländische Organisationen und Bürger.

Die geltende Gesetzgebung regelt das Alter für die Übernahme der Verwaltungsverantwortung für Umweltdelikte.

Das Alter, ab dem eine Person für Umweltdelikte verwaltungsrechtlich haftbar gemacht werden kann, beträgt 16 Jahre, sofern die körperliche Gesundheit und geistige Gesundheit vorausgesetzt werden.

In Artikel 9 des Bundesgesetzes der Russischen Föderation „Über den Umweltschutz“ heißt es: „Der Schaden, der der Gesundheit und dem Eigentum der Bürger durch negative Auswirkungen auf die Umwelt infolge wirtschaftlicher und anderer Aktivitäten juristischer und natürlicher Personen zugefügt wird, ist Gegenstand vollen Schadensersatz."

Umweltordnungswidrigkeiten haben eine objektive und eine subjektive Seite. Die subjektive Seite charakterisiert die mentale Einstellung eines Individuums zur begangenen Tat und ihren Folgen und hat eine gewisse Spezifität.

D. Yu. Gladyshev charakterisiert die subjektive Seite eines Umwelt- und Rechtsverstoßes als die mentale Einstellung des Täters zu seinem rechtswidrigen Verhalten, die sich in Handeln oder Unterlassen äußern kann.

Der Vorsatz einer Umweltordnungswidrigkeit kann vorsätzlich oder fahrlässig sein.

Im Zuge der Untersuchung der Merkmale von Umweltordnungswidrigkeiten wurde zwischen einer Umweltordnungswidrigkeit und anderen Arten von Umweltrechtsverstößen unterschieden. Die Unterschiede liegen nicht nur in der sachlichen und subjektiven Seite, sondern auch in der Höhe der öffentlichen Gefährdung.

Arten von Umweltordnungswidrigkeiten

Für Verstöße gegen die Regeln zum Schutz und zur Nutzung bestimmter natürlicher Ressourcen und Naturkomplexe wird eine administrative Verantwortung festgelegt

Arten der Verwaltungsverantwortung für Umweltdelikte:

  • Für Schäden an Grundstücken wird eine Haftung wegen Verletzung der Vorschriften zum Schutz und zur Nutzung des Bodens festgestellt;
  • eine Haftung wegen Verstoßes gegen die Vorschriften zum Schutz und zur Nutzung des Untergrunds ist vorgesehen bei Verstoß gegen die Anforderungen zum Schutz des Untergrunds und der hydromineralischen Ressourcen;
  • die Haftung für Verstöße gegen die Vorschriften zum Schutz und zur Nutzung von Gewässern wird für Verstöße gegen das Verfahren zur Gewährung der Nutzung und die Regelung für die Nutzung von Land und Wäldern in Wasserschutzzonen und Küstenstreifen von Gewässern geregelt;
  • Die Haftung für die Verletzung der Regeln zum Schutz und zur Nutzung der Ressourcen natürlicher Komplexe wird für die Verletzung der Regeln (Standards, Normen) oder Lizenzbedingungen festgelegt, die die Aktivitäten in Binnengewässern, im Küstenmeer, auf dem Festlandsockel und (bzw ) in der ausschließlichen Wirtschaftszone der Russischen Föderation;
  • Die Haftung wegen Verletzung der Vorschriften zum Schutz der atmosphärischen Luft ist für die Verletzung der Vorschriften zum Schutz der atmosphärischen Luft vorgesehen;
  • Verantwortlichkeit für Verstöße gegen die Vorschriften zum Schutz und zur Nutzung der Waldressourcen wird festgestellt für Verstöße gegen das Verfahren zur Zuweisung von Einschlagsflächen, Vermessung von Einschlagsflächen in Wäldern, die nicht zum Waldfonds gehören, Verstöße gegen Waldnutzungsvorschriften, Verstöße gegen die Vorschriften zur Sekundärwaldnutzung , Verletzung von Brandschutzvorschriften in Wäldern;
  • Haftung für Verstöße gegen die Regeln zum Schutz und zur Nutzung von Wildtieren ist für die Zerstörung von Lebensräumen der Tiere vorgesehen;
  • Verantwortlichkeit für die Verletzung von Anforderungen im Rahmen der Arbeit auf dem Gebiet der Hydrometeorologie, der Überwachung der Umweltverschmutzung und der aktiven Einwirkung auf hydrometeorologische und andere geophysikalische Prozesse.

Der Standpunkt von I.B. Kalinin, der die in der Abbildung unten gezeigte Klassifizierung vorschlug.

Laut I.B. Kalinin, "basiert diese Klassifikation auf einem System sozialer Beziehungen, die im Prozess der Ressourcennutzung entstehen."

Ein wesentlicher Nachteil dieses Konzepts besteht darin, dass ausgehend von einem so wichtigen Gegenstand der Umwelt- und Rechtsbeziehungen wie der Naturpflege solche Straftatbestände wie die Umwelt als Ganzes und ihre einzelnen Elemente nicht berührt werden.

Für eine vollständigere Untersuchung der Arten von Umwelt- und Ordnungswidrigkeiten ist es notwendig, von der folgenden Einteilung auszugehen und administrative Umweltverletzungen in zwei Hauptgruppen zu unterteilen:

  1. Verstöße gegen Eigentumsrechte im Umweltbereich (Artikel 7.1-7.11, 8.6, 8.26, 8.28 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation) und das Recht auf zuverlässige Informationen über den Zustand der Umwelt (Artikel 8.5, 10.7 des Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation);
  2. Verstöße gegen die geltenden Regeln des Umweltschutzes und der Naturpflege. In dieser Gruppe lassen sich sowohl Delikte unterscheiden, die verschiedene Elemente der Umwelt zum Gegenstand haben können, als auch solche, die nur bestimmte Elemente betreffen. Allgemeine Straftaten sind in den Artikeln 8.1-8.4 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation enthalten.

In der Verwaltungs- und Rechtswissenschaft wird eine Reihe von Sonderverstößen unterschieden, die in der folgenden Abbildung dargestellt sind.

Die Grundlage der Unterteilung ist in diesem Fall der Gegenstand der Straftat, aber der Zweck der Klassifizierung besteht darin, die Elemente des Systems der Ordnungswidrigkeiten im Bereich des Umweltschutzes in einer bestimmten logischen Reihenfolge zu verteilen, die uns eine klarere Darstellung ermöglicht erkunden Sie diese Institution des Verwaltungsrechts.

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Umweltdelikte führen zu disziplinarischer, administrativer und strafrechtlicher Haftung.

Die disziplinarische Verantwortung kommt für Umweltdelikte, die im Zusammenhang mit der Ausübung von Arbeits- und Amtspflichten begangen werden.

Es wird durch das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation geregelt. Aufgrund von Art. 192 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation können folgende Disziplinarmaßnahmen verhängt werden: Bemerkung, Verweis, Entlassung aus der Arbeit bei systematischer Nichteinhaltung der Anforderungen der Umweltgesetzgebung.

Arbeitsbeziehungen von Personen, die in Transportunternehmen, der Nuklearindustrie und anderen Organisationen arbeiten, deren Tätigkeit eine erhöhte Gefahr darstellt, werden durch Disziplinarcharta und andere Gesetze geregelt. Für begangene Umweltdelikte unterliegen Mitarbeiter solcher Unternehmen einer besonderen disziplinarischen Verantwortung. Also in Übereinstimmung mit Abschnitt 10 der Charta über die Disziplin der Mitarbeiter von Organisationen mit besonders gefährlichen Industrien im Bereich der Nutzung der Atomenergie, genehmigt durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 10. Juli 1998. Nr. 744 werden die folgenden Arten von Disziplinarstrafen angewendet: eine Verwarnung wegen unvollständiger Diensterfüllung; Versetzung mit Zustimmung des Arbeitnehmers auf einen anderen, schlechter bezahlten Arbeitsplatz oder eine andere, niedrigere Position für die Dauer von bis zu drei Monaten; Versetzung mit Zustimmung des Arbeitnehmers zu einer Arbeit, die nicht mit der Arbeit in einer besonders gefährlichen Produktion auf dem Gebiet der Nutzung der Atomenergie zusammenhängt, unter Berücksichtigung des Berufs (Fachrichtung) für die Dauer von bis zu einem Jahr; Entlassung aus der Position im Zusammenhang mit der Arbeit in einer besonders gefährlichen Produktion im Bereich der Nutzung der Atomenergie, mit der Erbringung anderer Arbeiten mit Zustimmung des Arbeitnehmers unter Berücksichtigung des Berufs (Fachgebiet); Entlassung wegen eines einzigen Verstoßes gegen die Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich der Nutzung der Atomenergie aus den in Art. 61 des Bundesgesetzes "Über die Nutzung der Atomenergie", wenn die Folgen dieses Verstoßes die Sicherheit der Organisation gefährden und das Leben und die Gesundheit von Menschen gefährden.

Wenn einem Unternehmen (einer Organisation) infolge einer Umweltstraftat ein Schaden zugefügt wurde, kann ein Arbeitnehmer auch gemäß den Artikeln 232, 233, 238-248 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation haftbar gemacht werden.

Die Verwaltungshaftung tritt im Falle einer Umweltstraftat ein und wird durch das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation (CAO RF) geregelt.

Administrative Verantwortung für:

Straftaten im Bereich des Schutzes des Eigentums an natürlichen Ressourcen: unbefugte Besetzung eines Grundstücks (Artikel 7.1. des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Nutzung des Untergrunds ohne Lizenz für die Nutzung des Untergrunds oder unter Verletzung der Bedingungen, die in der Lizenz für die Nutzung des Untergrunds festgelegt sind, und (oder) die Anforderungen für die Genehmigung in der vorgeschriebenen Weise der technischen Bedingungen (Art. 7.3. Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation); unbefugte Erschließung von Mineralvorkommen (Artikel 7.4 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation), unbefugte Gewinnung von Bernstein (Artikel 7.5 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation), unbefugte Besetzung eines Gewässers oder Nutzung unter Verstoß gegen die festgelegten Bestimmungen Bedingungen (Artikel 7.6 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation); unbefugte Besetzung eines Waldfondsstandortes oder eines Waldstandortes, der nicht zum Waldfonds gehört (Art.

7.9. Gesetzbuch der Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation); unbefugte Abtretung des Nutzungsrechts an Grundstücken, Baugrund, Forstgrundstück; ein Waldgrundstück, das nicht im Waldfonds enthalten ist, oder ein Gewässer (Artikel 7.10 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation); Verwendung von Wildtieren ohne Genehmigung (Artikel 7.11 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation); Schäden an einer Wasserbau-, Wasserwirtschafts- oder Wasserschutzstruktur, -vorrichtung oder -anlage (Artikel 7.7 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation); Zerstörung von Sonderzeichen - Grenz- und anderen Hinweiszeichen, Überwachungsbrunnen, Objekten des Beobachtungsnetzes usw. (Artikel 7.2. Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation);

Straftaten im Bereich der Regulierung der Umweltbeziehungen: Verstoß gegen das Umweltgutachtengesetz (Artikel 8.4 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation); Verschleierung oder Verfälschung von Umweltinformationen (Artikel 8.5 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Verstoß gegen das Verfahren zur Gewährung der Nutzung und die Regelung für die Nutzung von Grundstücken in Wasserschutzzonen und Küstenstreifen von Gewässern (Artikel 8.12 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Verstoß gegen das Verfahren zur Zuweisung von Einschlagsgebieten, Vermessung von Abholzungsstandorten in Wäldern, die nicht im Waldfonds enthalten sind (Artikel 8.24 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation); Ungehorsam gegen die rechtmäßige Anordnung eines Beamten der Stelle, die die staatliche Aufsicht (Kontrolle) ausübt (Artikel 19.4. des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Nichteinhaltung einer gesetzlichen Anordnung (Erlass, Vorlage der Stelle ( Beamter), der die staatliche Aufsicht (Kontrolle) ausübt) (Artikel 19.5. des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten) der Russischen Föderation), das Unterlassen von Maßnahmen zur Beseitigung der Ursachen und Bedingungen, die der Begehung einer Ordnungswidrigkeit förderlich sind (Artikel 19.6. des Ordnungswidrigkeitsgesetzes). Gesetzbuch über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Unterlassung von Informationen (Informationen), inkl. Umwelt (Artikel 19.7. des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Verletzung der Fristen für die Prüfung von Anträgen (Petitionen) auf die Bereitstellung von Grundstücken oder Gewässern (Artikel 19.9. des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation ); Verstoß gegen die Regeln für die Gewinnung, Herstellung, Verwendung, Verbreitung, Entgegennahme, Abrechnung und Lagerung von Edelmetallen, Edelsteinen oder Produkten, die diese enthalten (Artikel 19.14 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation), Nichteinhaltung des Verfahrens für die staatliche Registrierung von Rechten an Immobilien oder Transaktionen damit, inkl. h. in Bezug auf natürliche Ressourcen (Artikel 19.21 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation);

Straftaten im Bereich des Umweltschutzes und einzelner natürlicher Ressourcen; Nichteinhaltung von Umweltanforderungen bei der Durchführung von Stadtplanungsaktivitäten und dem Betrieb von Unternehmen, Bauwerken und anderen Objekten (Artikel 8.1. Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation); Nichteinhaltung von Umwelt-, Hygiene- und epidemiologischen Anforderungen beim Umgang mit Produktions- und Verbrauchsabfällen und anderen gefährlichen Stoffen (Art. 8.2. Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Regeln für den Umgang mit Pestiziden und Agrochemikalien (Art. 8.3. Verwaltungsgesetzbuch der der Russischen Föderation), Sachbeschädigung (Art. 8.6. Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation); Nichterfüllung von Verpflichtungen zur Landgewinnung, obligatorischen Maßnahmen zur Landverbesserung und zum Bodenschutz (Artikel 8.7 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation); Nutzung von Grundstücken für andere Zwecke, Nichterfüllung der Verpflichtung, Grundstücke in einen bestimmungsgemäßen Zustand zu versetzen (Artikel 8.8 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Vorschriften zum Schutz des Wegerechts Straßen (Artikel 11.21 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Anforderungen zum Schutz des Untergrunds und der hydromineralischen Ressourcen (Artikel 8.9 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Vorschriften zum Schutz von Gewässer (Artikel 8.13 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Regeln für den Betrieb von Wasserwirtschafts- und Wasserschutzeinrichtungen, Geräte (Artikel 8.15 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation); Verstoß gegen die Regeln für die Entsorgung von Abfällen und anderen Materialien in Binnengewässern, im Küstenmeer, auf dem Festlandsockel und (oder) in der ausschließlichen Wirtschaftszone der Russischen Föderation (Artikel 8.19 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation ), Verstoß gegen die Vorschriften zum Schutz der atmosphärischen Luft (Artikel 8.21 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation) , Inbetriebnahme von Kraftfahrzeugen, die über die festgelegten Standards für den Schadstoffgehalt in Emissionen oder Geräuschpegeln hinausgehen (Artikel 8.22. Verwaltungs Kodex der Russischen Föderation), Betrieb von Kraftfahrzeugen, der die Normen für den Schadstoffgehalt in Emissionen oder Geräuschpegeln überschreitet (Artikel 8.23. Kodex für Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), illegaler Holzeinschlag, Beschädigung von Waldplantagen oder unbefugtes Graben von Bäumen, Sträuchern, Lianen in Wäldern (Artikel 8.28. Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation); Zerstörung der Waldinfrastruktur sowie Heuwiesen und Weiden (Artikel 8.30 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation); Verstoß gegen die Hygienevorschriften in Wäldern (Artikel 8.31 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Brandschutzvorschriften in Wäldern (Artikel 8.32 des Ordnungswidrigkeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Vorschriften zum Schutz des Lebensraums oder der Wanderrouten von Tieren (Artikel 8.33 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Verstoß gegen das festgelegte Verfahren zur Erstellung, Nutzung oder zum Transport biologischer Sammlungen (Artikel 8.34 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten). der Russischen Föderation), die Zerstörung seltener und gefährdeter Tier- oder Pflanzenarten (Artikel 8.35 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), die Verletzung der Vorschriften zum Schutz der Fischbestände (Art. 8.38. Gesetzbuch für Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Regeln zum Schutz und zur Nutzung natürlicher Ressourcen in besonders geschützten Naturgebieten (Artikel 8.39 des Gesetzbuchs für Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Nichteinhaltung der Anforderungen des Normen und Regeln zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen (Artikel 20.6 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation);

Verstöße im Bereich der Naturbewirtschaftung: Nutzung von Grundstücken für einen anderen als den vorgesehenen Zweck, Nichterfüllung der Verpflichtung, Grundstücke in einen für die Nutzung für den vorgesehenen Zweck geeigneten Zustand zu bringen (Artikel 8.8 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Anforderungen für die rationelle Nutzung des Untergrunds (Artikel 8.10 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Regeln und Anforderungen für die Durchführung von Arbeiten zur geologischen Untersuchung des Untergrunds (Artikel 8.11 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation Föderation), Verstoß gegen die Regeln für die Wassernutzung (Artikel 8.14 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation), Verstoß gegen diejenigen, die Aktivitäten in Binnengewässern, Küstenmeeren, auf dem Festlandsockel und (oder) in der ausschließlichen Wirtschaftszone regeln der Russischen Föderation von Standards (Normen, Regeln) oder Lizenzbedingungen (Artikel 8.17. Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Regeln für die Durchführung von ressourcen- oder meereswissenschaftlicher Forschung in Binnengewässern, im Küstenmeer, auf dem Festland Regal und (oder) in der ausschließlichen Wirtschaftszone RF (Artikel 8.18 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Regeln für die Nutzung von Wäldern (Artikel 8.25 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), unbefugte Nutzung von Wäldern, Verstöße Die Vorschriften über die Nutzung des Waldes für die Landwirtschaft, die Zerstörung der Waldressourcen (Art. 8.26. Gesetzbuch für Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Regeln für die Verwendung von Wildtierobjekten (Artikel 8.37 des Gesetzbuchs für Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Verstoß gegen Anforderungen bei der Durchführung von Arbeiten auf dem Gebiet der Hydrometeorologie, Überwachung der Umweltverschmutzung und des aktiven Einflusses auf hydrometeorologische und andere geophysikalische Prozesse (Artikel 8.40 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation); Verstoß gegen die Regeln für die Nutzung des Luftraums (Artikel 11.4. Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation); Verstoß gegen die Schifffahrtsregeln (Artikel 11.7 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation);

Verstöße im Bereich der Umwandlung, Rückgewinnung natürlicher Ressourcen: Durchführung von Rückgewinnungsarbeiten unter Verstoß gegen das Projekt (Artikel 10.9 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Regeln für den Betrieb von Rückgewinnungssystemen und separat angeordneten Hydraulikanlagen Strukturen (Artikel 10.10 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Regeln der Wiederaufforstung, Regeln der Aufforstung, Regeln für die Waldpflege, Regeln für die Produktion von Waldsaatgut (Artikel 8.27 des Gesetzbuchs für Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). ).

Verwaltungsstrafen werden von Beamten der staatlichen Umweltkontrollbehörden, der sanitären und epidemiologischen Aufsicht und von Stellen verhängt, die die Nutzung und den Schutz bestimmter natürlicher Ressourcen kontrollieren: staatliche Landkontrolle, geologische Kontrolle, Waldschutz, staatliche Jagdaufsicht und andere.

Für Zuwiderhandelnde gelten folgende Verwaltungsstrafen:

· eine Warnung;

· Beschlagnahme von Jagd-, Fischerei- und anderen Werkzeugen zur Begehung einer Umweltstraftat, einschließlich Fahrzeugen, die zur Begehung einer Straftat verwendet wurden;

Beschlagnahme illegal erworbener Produkte;

Entzug des Jagdrechts;

· Aussetzung und Annullierung einer Lizenz zur Durchführung lizenzierter Arten von Umweltaktivitäten, Lizenzen zur Nutzung natürlicher Ressourcen;

Suspendierung, Beendigung der Arbeit, Aktivitäten von Unternehmen (Organisationen), einzelnen Werkstätten, Einheiten und anderen Objekten;

· Beendigung des Naturmanagements, Entzug natürlicher Ressourcen von Nutzern.

Die Subjekte der Verwaltungsverantwortung sind Bürger der Russischen Föderation, Ausländer, Staatenlose, russische und ausländische juristische Personen, Beamte von Unternehmen (Organisationen), staatliche Behörden, lokale Regierungen.

Die strafrechtliche Haftung wird durch das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation von 1996 geregelt. Das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation hat Kapitel 26 Umweltkriminalität, das Artikel enthält, die eine strafrechtliche Haftung vorsehen:

· Artikel 246 wegen Verletzung der Umweltschutzvorschriften bei der Arbeit;

· Artikel 247 – Verstoß gegen die Regeln für den Umgang mit umweltgefährdenden Stoffen und Abfällen;

· Artikel 248 – Verletzung von Sicherheitsvorschriften beim Umgang mit mikrobiologischen oder anderen biologischen Arbeitsstoffen oder Toxinen;

· Artikel 249 – Verstoß gegen Veterinärvorschriften und Vorschriften zur Bekämpfung von Pflanzenkrankheiten und Schädlingen;

· Artikel 250 – Wasserverschmutzung;

· Artikel 251 – Luftverschmutzung;

· Artikel 252 – Verschmutzung der Meeresumwelt;

· Artikel 253 – Verletzung der Gesetzgebung der Russischen Föderation über den Festlandsockel und über die ausschließliche ökologische Zone der Russischen Föderation;

· Artikel 254 – Bodenschäden;

· Artikel 255 – Verstoß gegen die Vorschriften zum Schutz und zur Nutzung des Untergrunds;

· Artikel 256 – illegale Entnahme (Fang) von ökologischen Wasserressourcen;

· Artikel 257 – Verstoß gegen die Vorschriften zum Schutz aquatischer biologischer Ressourcen;

· Artikel 258 – illegale Jagd;

· Artikel 259 – Zerstörung kritischer Lebensräume für Organismen, die im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführt sind;

· Artikel 260 – illegale Abholzung von Waldplantagen;

· Artikel 261 – Zerstörung oder Beschädigung von Waldplantagen;

· Artikel 262 - Verletzung des Regimes der besonders geschützten Naturgebiete und Naturobjekte.

Darüber hinaus sieht Artikel 358 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation eine strafrechtliche Haftung für Ökozid vor - die Massenvernichtung von Flora oder Fauna, die Vergiftung der Atmosphäre oder der Wasserressourcen sowie die Begehung anderer Handlungen, die eine ökologische Katastrophe verursachen können .

Eine strafrechtliche Haftung ist für die Verletzung der Umweltrechte von Bürgern und öffentlichen Vereinigungen vorgesehen. So ergibt sich nach Artikel 140 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation eine strafrechtliche Verantwortlichkeit für die rechtswidrige Weigerung, Bürgern Umweltinformationen zur Verfügung zu stellen, für die Bereitstellung unvollständiger oder vorsätzlich falscher Umweltinformationen gemäß Artikel 149 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation - für rechtswidrige Behinderung der Abhaltung einer Versammlung, Kundgebung, Prozession, Streikposten oder Teilnahme an ihnen oder Nötigung zur Teilnahme an ihnen gemäß Artikel 141 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation - für Behinderung der Ausübung des Rechts auf Teilnahme an Referenden zu Umweltfragen und Artikel 142 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation - für die Fälschung von Dokumenten solcher Referenden, die wissentlich falsche Feststellung ihrer Ergebnisse und die Verletzung des Wahlgeheimnisses.

Straftaten, die nicht in direktem Zusammenhang mit Umweltkriminalität stehen, qualifiziert nach Art. 215 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation - wegen Verletzung der Sicherheitsvorschriften in Kernkraftwerken, wenn dies zu einer radioaktiven Kontamination der Umwelt führen könnte, Kunst. 220 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation - illegaler Umgang mit Kernmaterial oder radioaktiven Abfällen, Kunst. 236 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation - Verletzung der sanitären und epidemiologischen Vorschriften, Kunst. 237 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation - Verschleierung von Informationen über Umstände, die eine Gefahr für die Umwelt darstellen, Kunst. 243 - Zerstörung oder Beschädigung von Naturkomplexen oder Objekten, die unter staatlichen Schutz gestellt wurden.

Bürger der Russischen Föderation, Ausländer, Staatenlose, Beamte und Angestellte von Unternehmen (Organisationen) aller Eigentums- und Unterordnungsformen, Beamte von Behörden und Kommunalverwaltungen können für Umweltverbrechen strafrechtlich zur Verantwortung gezogen werden.

Umweltkriminalität zieht die Anwendung verschiedener strafrechtlicher Sanktionen nach sich:

Korrekturarbeit,

Entzug des Rechts, bestimmte Positionen zu bekleiden oder bestimmte Tätigkeiten auszuüben,

· Freiheitsentzug.

Die meisten oft die im Bereich Naturmanagement und Umweltschutz stattfinden. Die Verwaltungszuständigkeit kommt im Antrag der zuständigen Behörde des Landes auf Verwaltungsstrafen für die Begehung einer Umweltstraftat zum Ausdruck. Geregelt durch das Ordnungswidrigkeitengesetzbuch der Russischen Föderation und die Umweltgesetzgebung. Den Ordnungswidrigkeiten im Bereich des Umweltschutzes und der Haftung für ihre Begehung ist ein besonderes Kapitel gewidmet ( CH. 7) Ordnungswidrigkeitengesetzbuch.

Die Verwaltungsverantwortung besteht im Gegensatz zur Disziplinarverantwortung nicht nur bei Beamten und Bürgern, sondern auch bei juristischen Personen.

Das Gesetzbuch der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten sieht folgende Arten von Ordnungsstrafen für die Begehung von Ordnungswidrigkeiten vor:

1. Warnung;

3. bezahlte Beschlagnahme eines Gegenstands, der Tatmittel oder unmittelbarer Gegenstand einer Ordnungswidrigkeit war;

4. Einziehung einer Sache, die ein Instrument zur Begehung oder ein unmittelbarer Gegenstand einer Ordnungswidrigkeit war;

5. Entzug eines diesem Bürger eingeräumten Sonderrechts ( Führerschein, Jagdschein);

7. Verwaltungshaft.

Gleichzeitig ist vorgesehen ( Kunst. 25 des Kodex), dass die entgeltliche Beschlagnahme und Beschlagnahme von Gegenständen, die für den Umweltschutz von Bedeutung sind, insbesondere wildlebende Tiere, als Haupt- und zusätzliche Verwaltungsstrafen verhängt werden können, während andere Verwaltungsstrafen nur als Hauptstrafen verhängt werden können.

Für eine Ordnungswidrigkeit kann eine Haupt- oder Haupt- und Nebenstrafe verhängt werden. Bei der Verhängung einer Verwaltungsstrafe werden die Art der begangenen Straftat, die Persönlichkeit des Täters, der Grad seiner Schuld, die Vermögensverhältnisse, schuldmildernde und schulderschwerende Umstände berücksichtigt.

Das Gesetz „Umweltschutz“ sieht folgende Arten von Umweltdelikten vor, die eine Verwaltungshaftung nach sich ziehen:

1. Nichteinhaltung von Standards, Normen und anderen Umweltqualitätsstandards;

2. die Pflichten zur Durchführung der staatlichen Umweltprüfung und die im Abschluss der Umweltprüfung enthaltenen Auflagen nicht erfüllt sowie vorsätzlich unrichtige und unzumutbare Gutachten abgegeben haben;

3. Verstoß gegen Umweltauflagen bei Planung, Machbarkeitsstudie, Entwurf, Platzierung, Bau, Umbau, Inbetriebnahme, Betrieb von Unternehmen, Bauwerken, Produktionslinien und anderen Einrichtungen;


4. Umweltverschmutzung und dadurch verursachte Schädigung der menschlichen Gesundheit, der Flora und Fauna, des Eigentums von Bürgern und juristischen Personen;

5. Schäden, Schäden an Naturobjekten, einschließlich Naturdenkmälern, Ausbeutung und Zerstörung von Naturreservaten und natürlichen Ökosystemen;

6. Verstoß gegen die festgelegten Verfahren oder Regeln für Beschaffung, Sammlung, Ernte, Verkauf, Aufkauf, Erwerb, Tausch, Versand, Einfuhr und Ausfuhr von Objekten der Flora und Fauna, ihrer Produkte sowie botanischer, zoologischer und mineralogischer Sammlungen im Ausland;

7. Nichteinhaltung der vorgeschriebenen Maßnahmen zur Wiederherstellung der gestörten natürlichen Umwelt und der Reproduktion natürlicher Ressourcen;

8. Nichteinhaltung der Anweisungen der Organe, die die staatliche Umweltkontrolle ausüben;

9. Verstoß gegen Umweltauflagen für die Neutralisierung, Aufbereitung, Entsorgung, Lagerung oder Entsorgung von Industrie- und Haushaltsabfällen;

10. Nichteinhaltung von Umweltauflagen bei Verwendung in der Volkswirtschaft und Vergraben von radioaktiven Stoffen, chemischen und anderen Schadstoffen;

11. Überschreitung der festgelegten Werte der Strahlenbelastung usw.

Eine der häufigsten Maßnahmen der Verwaltungshaftung bei Umweltdelikten ist ein Bußgeld. Die konkrete Höhe der zu erwartenden Geldbuße richtet sich nicht nur nach Art und Art der begangenen Straftat, dem Grad der Schuld des Täters und des verursachten Schadens, sondern bestimmt sich auch nach den Befugnissen der jeweils zuständigen Stelle, die die Geldbuße verhängt.

Strafen für Ordnungswidrigkeiten im Umweltbereich werden von besonders ermächtigten staatlichen Stellen auf dem Gebiet des Umweltschutzes, der Regulierung der Nutzung natürlicher Ressourcen gemäß ihrer Zuständigkeit verhängt. Das Recht zur Anwendung dieser Maßnahmen haben besondere Kommissionen bei den Exekutivbehörden, den Organen für innere Angelegenheiten und den Beamten der Kontroll- und Aufsichtsbehörden. Maßnahmen der Verwaltungsverantwortung werden ohne Anrufung des Gerichts und nach einem verbotenen Verfahren durchgeführt. Strafen werden am deutlichsten und aktivsten bei Verstößen gegen das Wasserrecht verhängt

Die eingezogenen Bußgeldbeträge werden auf Sonderkonten der staatlichen Umweltfonds überwiesen. Ein Bußgeldbescheid kann wie üblich vor einem Gericht oder Schiedsgericht angefochten werden. Die Zahlung einer Geldbuße entbindet den Täter nicht von der Verpflichtung, den durch die Tat verursachten Schaden zu ersetzen.

Die Zurechenbarkeit in Form einer Geldbuße, unabhängig von ihrer Höhe, befreit den Schuldigen nicht von der Verpflichtung, den verursachten Schaden zu ersetzen. Dies liegt daran, dass die Geldbuße, obwohl sie materieller Natur ist, ist eine Strafmaßnahme, kein Schadensersatz; die Höhe der Geldbuße geht nicht an den Geschädigten, um den Schaden zu kompensieren, sondern wird in Übereinstimmung mit dem Gesetz auf Sonderkonten von außerbudgetären Umweltfonds geleitet.

Die geltende Gesetzgebung sieht eine Haftung für Umweltdelikte vor, die im Bereich der Nutzung von Naturschutzgebieten und des Umweltschutzes begangen werden. In Übereinstimmung mit den Gesetzen und Vorschriften des Gesetzes werden sie als eigenständige Straftaten und Verbrechen herausgestellt.

Konzept

Umweltdelikte oder -delikte sind Handlungen oder Unterlassungen, die den festgelegten Anforderungen des Umweltrechts zuwiderlaufen. In der Praxis äußert sich dies als schuldhaftes illegales umweltgefährdendes oder schädliches Handeln, das in die etablierten Verfahren im Bereich der Umweltsicherheit bei der Nutzung natürlicher Ressourcen und des Umweltschutzes eingreift.

Umweltdelikte sind gekennzeichnet durch die Verursachung von Umweltschäden durch rechtswidrige Handlungen.

Das Wesen des Konzepts spiegelt sich in der Tatsache wider, dass der Täter in Bezug auf die Faktoren, die zu Veränderungen des Zustands der natürlichen Umwelt geführt haben, Handlungen oder Unterlassungen vorgenommen hat, sowie die Begehung von Straftaten, die durch das Umweltrecht definiert sind.

Der Begriff des Umweltdelikts definiert inhaltlich einige rechtswidrige Handlungen, die geahndet werden sollen. Für solche Verstöße ist gemäß dem Gesetz eine strafrechtliche, administrative, disziplinarische und zivilrechtliche Haftung vorgesehen.

Arten von Umweltdelikten

Es gibt 3 Arten von Umweltdelikten. Das:

  • Verpflichtet von den rechtmäßigen Eigentümern natürlicher Ressourcen.
  • Von Naturbenutzern gemacht.
  • Begangen von Personen, die keiner dieser Untergruppen angehören.

Das nächste Kriterium ist der Zustand von Naturobjekten, in Bezug auf die Umweltverletzungen festgestellt wurden. Das:

  • Korruption.
  • Zerstörung.
  • Schaden.

Je nach Eingriffsgegenstand werden die Arten von Umweltdelikten unterschieden in: Berg, Land, Wasser, Wald.

Einstufung

Werden Eingriffsgegenstände einer Gruppe homogener Straftaten als Teil einer Straftat herausgegriffen, erfolgt folgende Einordnung:

  • Illegale Zerstörung und Beschädigung natürlicher Ressourcen, wie z. B. Verschmutzung, Verstopfung von Gewässern, Zerstörung von Waldgebieten, erhebliche Beschädigung landwirtschaftlicher Flächen.
  • Verletzung und Missachtung der Regeln für die Übertragung des Eigentums an natürlichen Ressourcen, die mit der Möglichkeit verbunden sind, Umweltschäden zu verursachen. Zu solchen Verstößen gehört die Inbetriebnahme von technischen Anlagen und Betrieben, die die Umwelt schädigen.
  • Untätigkeit oder Nichteinhaltung der festgelegten Regeln zur Erhaltung der natürlichen Ressourcen.
  • Absichtliche Nutzung verschiedener natürlicher Ressourcen für ihre eigenen egoistischen Zwecke. Zum Beispiel wilde seltene Pflanzen sammeln.

Corpus Delicti

Zu den Umweltdelikten gehören:

  • Verstopfung oder Erschöpfung von Grundwasser und Quellen, wodurch diese geschädigt werden, was zu einer Veränderung ihrer natürlichen Eigenschaften führt. Vor allem, wenn es eine Gefahr für die Tier- und Pflanzenumgebung darstellt.
  • Verletzung der Normen für zulässige Emissionen verschiedener Schadstoffe in die Atmosphäre oder unsachgemäßer Betrieb technischer Geräte und Strukturen, was zu Verschmutzung oder Veränderung der Lufteigenschaften führt.
  • Verschmutzung von Meeren und Wasserquellen durch die Einleitung von Stoffen und Materialien, die eine schädliche Wirkung auf die menschliche Gesundheit oder andere lebende Ressourcen haben.
  • Vergiftung oder Kontamination von Böden mit schädlichen Produkten der Wirtschaftstätigkeit durch unsachgemäße Verwendung und Anwendung von Düngemitteln oder Pestiziden sowie durch deren fahrlässigen Transport.
  • Zerstörung oder Beschädigung des natürlichen oder künstlich geschaffenen Waldfonds durch unsachgemäßen oder ungenauen Umgang mit Feuer oder anderen Gefahrenquellen.
  • Illegale Entwaldung oder Zerstörung bestimmter Arten von Pflanzenteilen, die in erheblichem Umfang begangen werden und das Gesamtgleichgewicht der natürlichen Umwelt verletzen.
  • Illegale Jagd oder Ausrottung von Tieren, Verursachung von Schäden in großem Umfang sowie Einsatz von Fahrzeugen oder Sprengstoff, Giftgaseinsatz gegen die Fauna von Wäldern und Reservaten.
  • Illegale Fischerei auf Fische oder Meeressäuger sowie Vegetation, wenn sie mit erheblichen Schäden verbunden ist und mit selbstfahrenden Fahrzeugen, Chemikalien oder Sprengstoffen durchgeführt wird.
  • Holzernte, Bau illegaler Bauwerke (Dämme, Brücken), wenn sie zum Massensterben von Fischen und anderen aquatischen Lebewesen führten.
  • Erzeugung umweltgefährdender Abfälle, deren unsachgemäßer Transport und Lagerung sowie Entsorgung durch Freisetzung in die Umwelt.
  • Illegaler oder fahrlässiger Umgang mit radioaktiven Stoffen.
  • Verstoß gegen Sicherheits- und Hygienevorschriften, die durch die geltende Bundesgesetzgebung festgelegt sind.

Verantwortlichkeit für Umweltdelikte

Auch die durch die geltende Gesetzgebung festgelegten Regeln zur Vorbeugung, Aufdeckung und Unterbindung von Verstößen im Bereich des Naturschutzes sind ein Mittel der Kontrolle. Die Verantwortlichkeit für die Begehung von Umweltdelikten wird im Rahmen von Gerichtsverfahren zugewiesen oder kann von den Ordnungsbehörden festgestellt werden.

Die Umweltkontrolle wird nicht nur vom Staat durchgeführt und ist in mehrere Arten unterteilt:

  • Bundesland.
  • Industriell.
  • Öffentlich.
  • Gemeinde.
  • Allgemein.

Jede dieser Kontrollarten wird durchgeführt, um:

  • Überwachung der Einhaltung der Umweltgesetzgebung und ihrer Normen durch natürliche und juristische Personen.
  • Einhaltung aller bereitgestellten Anforderungen und behördlichen Dokumente.
  • Gewährleistung der ökologischen Sicherheit und der Sicherheit der natürlichen Umwelt.

Daher ist die Umweltaufsicht eines der Mittel zur Verwaltung des Schutzes der natürlichen Umwelt und:

  • durchgeführt von besonderen Stellen und Personen der Umweltinspektion im Auftrag des Staates;
  • über- und außerfachlicher Natur ist;
  • ist eine der Funktionen des Umweltmanagements des Staates;
  • verbunden mit der Anwendung verschiedener Maßnahmen administrativen Zwangs.

Haftungsarten bei Umweltdelikten

Die staatliche Kontrolle erfolgt auf der Grundlage des gesetzlichen Rahmens durch besondere staatliche Stellen, die befugt und berufen sind, eine regelmäßige und systematische Umweltaufsicht sicherzustellen.

Die Produktionskontrolle wird durchgeführt, um die Ausführung wirtschaftlicher Prozesse oder Produktionstätigkeiten sowie verschiedene Maßnahmen zum Schutz der natürlichen Umwelt und zur rationellen Nutzung ihrer Ressourcen sicherzustellen. Unternehmen liefern Informationen über die Organisation an die Exekutivbehörden, die regelmäßige Inspektionen gemäß dem gesetzlich festgelegten Verfahren durchführen. Diese Kontrolle wird vom Umweltdienst einer juristischen Person durchgeführt, die genau nach dem Buchstaben des Gesetzes handelt und deren Funktion darauf abzielt, die negativen Folgen der Produktionstätigkeit der Organisation zu beseitigen. Das Unternehmen und seine Manager werden straf- oder verwaltungsrechtlich haftbar gemacht, und die Mitarbeiter werden disziplinarisch für Umweltdelikte haftbar gemacht.

Die kommunale Kontrolle wird auf dem anvertrauten Gebiet von den Organen der örtlichen Selbstverwaltung in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise und in Übereinstimmung mit den Verordnungsgesetzen durchgeführt.

Legale Verantwortung

Arten der Haftung für Umweltdelikte: disziplinarisch, verwaltungs- oder materiell, sowie bei Straftaten - strafrechtlich. Das Übernehmen einer der Arten einer solchen Haftung befreit das Subjekt nicht von Schadensersatz und anderen Arten von Geldstrafen und Entschädigungen.

Personen, die straf-, disziplinar- und materiell haftbar gemacht werden, können nur natürliche Personen sein. Während die verwaltungsrechtliche Haftung für Umweltdelikte sowie das Zivilrecht natürlichen und juristischen Personen obliegt.

Nach geltendem Recht können Personen haftbar gemacht werden, die das 16. Lebensjahr vollendet haben. Zivilrechtlich sind Minderjährige im Alter von 15 bis 18 Jahren beschränkt haftbar. Und zu Beginn des Erwachsenenalters - voll.

Die strafrechtliche Verantwortlichkeit für Umweltdelikte tritt im Falle einer vollendeten Straftat ein und kann nicht für einen Versuch der Begehung oder Vorbereitung einer Straftat sowie für einen Versuch der Begehung einer Straftat, wenn sie nicht vollendet wurde, zuerkannt werden.

Liste der Verbrechen

Nach dem Strafgesetzbuch sind folgende Umweltdelikte strafbar:

  • Verstoß gegen die Regeln für die sichere Verwendung mikrobiologischer Wirkstoffe oder Toxine, die die menschliche Gesundheit geschädigt haben, die Ausbreitung verschiedener Epidemien sowie schwerwiegende Folgen, einschließlich des Todes einer Person.
  • Abweichung von den Normen für die Durchführung von tierärztlichen Tätigkeiten, die zur Ausbreitung von Tierseuchen oder anderen schwerwiegenden Folgen führten, die den Charakter einer Epidemie haben und den gesamten Viehbestand in großen territorialen Gebieten erfassen.
  • Verstoß gegen die zum Schutz der Fischbestände festgelegten Regeln, die zum Massensterben einer Population von Fischen oder anderen Wasserlebewesen sowie zu einer erheblichen Zerstörung ihrer Nahrungsbestände führen.
  • Zerstörung von Lebensräumen von Tieren und Organismen, die im Roten Buch aufgeführt sind.
  • Verletzung des etablierten Schutzregimes von Gebieten oder Objekten und Verursachung erheblicher Schäden an diesen natürlichen Ressourcen.
  • Verstoß gegen die festgelegten Regeln als Folge der Durchführung von Produktionstätigkeiten oder der Durchführung anderer Arbeiten, die eine Änderung des Strahlungsniveaus und eine Schädigung der menschlichen Gesundheit oder die Massenvernichtung von Populationen von Tieren und anderen Organismen zur Folge hatten.
  • Verstoß gegen die Methoden und Regeln der Lagerung, Entsorgung von schädlichen Verbindungen und Abfällen, die eine Bedrohung für Menschen oder die natürliche Umwelt darstellen können und eine Verschmutzung und Vergiftung nach sich ziehen, die die menschliche Gesundheit geschädigt oder zur Massenvernichtung von Tieren geführt haben. Und auch, wenn sie in Gebieten mit einer Umweltnotlage oder -katastrophe begangen wurden und den Tod eines Menschen oder Massenepidemien verursachten.
  • Verschmutzung von Wasserressourcen, die zu Schäden an Fischbeständen, Flora und Fauna sowie nahe gelegenen Wäldern oder Wirtschaftsflächen führt, insbesondere wenn die menschliche Gesundheit geschädigt wurde oder der Tod eingetreten ist.

  • Verschmutzung der Atmosphäre durch die Freisetzung giftiger Substanzen in die Luft, die schwerwiegende Folgen nach sich zog.
  • Schäden am Land, die zu erheblichen Schäden an natürlichen Ressourcen, Tieren und Menschen führten, die in diesen Gebieten leben.
  • Verstöße gegen die festgelegten Regeln zum Schutz und zur Nutzung der Eingeweide der Erde, einschließlich des illegalen Abbaus von Mineralien oder Verstöße gegen die Regeln für deren Nutzung oder Bau, wodurch die Umwelt irreversibel geschädigt wird.
  • Illegale Jagd, die darauf abzielt, große Schäden oder die Ausrottung von Tier- und Vogelpopulationen zu verursachen, sowie auf dem Territorium von Naturschutzgebieten oder Wildschutzgebieten durchgeführt wird.
  • Illegales Fällen von Bäumen und Sträuchern, das zum Aussterben oder vom Aussterben bedrohter Arten geführt hat.
  • Zerstörung von Waldplantagen und Bergmassiven durch fahrlässigen Umgang mit Feuer.

Der Beginn der Verwaltungsverantwortung

Die Verwaltungshaftung für Umweltdelikte tritt bei vorsätzlicher oder fahrlässiger Begehung rechtswidriger Handlungen ein.

Verstöße gegen Verwaltungsverfahren werden in Form von Geldbußen, Verwarnungen, Beschlagnahmen, Beschlagnahmen von Werkzeugen und dem Entzug besonderer Rechte von Einzelpersonen zur Ausübung einer bestimmten Art von Tätigkeit, in deren Zusammenhang der Schaden verursacht wurde, bestraft.

Der Ordnungswidrigkeitskatalog entspricht vollumfänglich den Straftatbeständen mit dem Unterschied, dass Umweltordnungswidrigkeiten die menschliche Gesundheit nicht geschädigt oder nicht zur Zerstörung pflanzlicher und tierischer Ressourcen geführt haben, aber dennoch erheblichen Schaden angerichtet haben oder auf die Verwirklichung bestimmter Straftatbestände abzielten, aber noch nicht vollständig umgesetzt.

Umweltprüfung

Zur Identifizierung und Feststellung von Verstößen und Straftaten wird ein Umweltgutachten erstellt, das darauf abzielt, nachteilige Umweltauswirkungen zu verhindern und zu erkennen. Die rechtliche Haftung für Umweltdelikte ergibt sich aus den Ergebnissen ihrer Umsetzung.

Landesgutachten kann nur die Bundesexekutive durchführen. Alle Arten von städtebaulichen Unterlagen für verschiedene Projekte müssen unabhängig von ihrem Zweck und ihrer Anwendung einer obligatorischen Umweltprüfung gemäß den Paragraphen des Bundesgesetzes „Über die Umweltprüfung“ unterzogen werden. Bei Abweichungen entsteht die gesetzliche Haftung wegen Umweltvergehen.

Die Umweltverträglichkeitsprüfung basiert auf folgenden Grundsätzen:

  • Identifizierung potenzieller Umweltgefahren für die natürliche Umwelt durch geplante wirtschaftliche und andere Aktivitäten.
  • Prüfungspflicht vor Beginn der Beschlussfassung über den Bau und die Durchführung des Vorhabens, auf das sie gerichtet ist.
  • Die Komplexität der Bewertung der Wechselwirkungen oder der daraus resultierenden Folgen für die Natur aus wirtschaftlichen oder anderen Aktivitäten.
  • Verpflichtung zur Berücksichtigung der gestellten Anforderungen bei der Umweltverträglichkeitsprüfung und deren Umsetzung.
  • Zuverlässigkeit und Vollständigkeit der bereitgestellten Informationen.
  • Unabhängigkeit des Gutachtens vom ökologischen Gutachten.
  • Die wissenschaftliche Richtigkeit und Gültigkeit der gezogenen Schlussfolgerungen und die Rechtmäßigkeit der abgegebenen Gutachten auf der Grundlage der Ergebnisse der Umweltverträglichkeitsprüfung.
  • Bekanntmachung der Ergebnisse.
  • Verantwortung der Prüfungsteilnehmer für deren Organisation und qualitativ hochwertige Durchführung.

Eine gesetzliche Haftung für Umweltvergehen kann aufgrund eines Gutachtens entstehen, wenn Verstöße gegen bestehende Normen und Vorschriften aufgedeckt werden. Je nachdem, welche Art von Verstößen begangen wurden, wird die Methode und Art der Haftung bestimmt.

Die disziplinarische Haftung für Umweltdelikte ist in Form einer strengen Rüge, Vermerke in einer Personalakte vorgesehen. Sowie die Entlassung eines Beamten oder Angestellten der Organisation.

Die Belange des Schutzes der Umwelt sowie von Flora und Fauna sollten nicht nur die Aufsichtsbehörden, sondern jeden Einzelnen betreffen. Dies gilt insbesondere für Wirtschaftseinrichtungen und Unternehmen, die in den anvertrauten Gebieten tätig sind. Die Sorge um die Umwelt beschränkt sich nicht nur auf die Pflege Ihres eigenen Gartens. Bei der Ausübung unserer beruflichen Tätigkeit sollten wir nie vergessen, dass wir unseren Kindern die Zukunft schenken, indem wir die Umwelt bewahren.

Dies ist die Art der rechtlichen Verantwortung, die am häufigsten im Bereich der Naturverwaltung und des Umweltschutzes stattfindet. Die Verwaltungszuständigkeit kommt im Antrag der zuständigen Behörde des Landes auf Verwaltungsstrafen für die Begehung einer Umweltstraftat zum Ausdruck. Geregelt durch das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der RSFSR und die Umweltgesetzgebung. Also in Art. 84 des Gesetzes der RSFSR „Über den Umweltschutz“ formuliert nicht nur die Zusammensetzung der Ordnungswidrigkeiten, sondern bestimmt auch die Gegenstände der Verwaltungsverantwortung sowie die Höhe der Ordnungsstrafen, die gegen die Straftäter verhängt werden können.

Erörtert wird die Frage der Konzentration der rechtlichen Regelung der Verwaltungsverantwortung im Ordnungswidrigkeitengesetzbuch der RSFSR, ebenso wie die strafrechtliche Verantwortlichkeit im Strafgesetzbuch. In Bezug auf die Verwaltungsverantwortung scheint die bestehende Praxis jedoch aus mehreren Gründen vorzuziehen. Der erste hängt mit dem Vorhandensein erheblicher Lücken in der Umweltgesetzgebung zusammen. Bisher wurden viele Umweltanforderungen, sowohl materiell als auch verfahrenstechnisch, nicht in gesetzlicher Form formalisiert. Ihre normative Konsolidierung in der sich aktiv entwickelnden Gesetzgebung erfordert ständige Änderungen und Ergänzungen des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der RSFSR. Die Verwendung eines solchen Codes wäre schwierig. Der zweite Grund betrifft die Bequemlichkeit für die Subjekte des Umweltrechts, an die sich Gesetze im Bereich der Naturpflege und des Umweltschutzes richten. Aus dem Text eines Gesetzes können sie sich über die zu beachtenden Umweltauflagen und die administrative Verantwortung informieren, die sie im Falle eines Verstoßes tragen. Wird entschieden, die Verwaltungszuständigkeit ausschließlich durch das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten zu regeln, so sind unter Berücksichtigung der Lücken des Umweltrechts und seiner Entwicklungsperspektiven die Ordnungswidrigkeitentatbestände selbstverständlich allgemeiner zu formulieren – z B. Verstoß gegen die Anforderungen der Umweltgutachten, Verstoß gegen die Anforderungen der Umweltzertifizierung, Verstoß gegen die Regeln zum Umgang mit Produktions- und Konsumabfällen etc.

Gemäß dem Gesetz „Über den Umweltschutz“ sind die Subjekte der Verwaltungsverantwortung nicht nur Beamte und Bürger, sondern auch juristische Personen, was eine Neuerung dieses Gesetzes darstellt. Die Verwaltungshaftung wird nur angewandt, wenn der Täter ein Verschulden trifft.

In Kunst. 24 Verwaltungsgesetzbuch der RSFSR legt die folgenden Verwaltungsstrafen fest: Verwarnung; fein; bezahlte Beschlagnahme eines Gegenstands, der Tatbestand oder unmittelbarer Gegenstand einer Ordnungswidrigkeit war; Beschlagnahme eines Gegenstands, der Tatmittel oder unmittelbarer Gegenstand einer Ordnungswidrigkeit war; Entzug eines diesem Bürger gewährten Sonderrechts, beispielsweise des Jagdrechts; Strafarbeit, Verwaltungsarrest.

Eine Ordnungswidrigkeit ist nach ihren sachlichen Merkmalen äußerlich einer Straftat ähnlich. Daher sieht das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten als eine der Voraussetzungen für die Auferlegung der Verwaltungsverantwortung vor, dass der begangene Verstoß keine Elemente einer Straftat enthält. Die Hauptmerkmale, die es ermöglichen, zwischen einer Umweltstraftat und einer Ordnungswidrigkeit zu unterscheiden, sind in der Regel im Strafgesetzbuch der Russischen Föderation angegeben. Dies ist die Wiederholung eines Umweltvergehens, das Vorliegen von Vorsatz etc.

Die Bestandteile von Umweltdelikten, für die eine Verwaltungshaftung entstehen kann, sind in Art. 84 des Gesetzes "Über den Schutz der Umwelt", in der Kunst. 125 ZK RSFSR, einige andere Umweltgesetzgebungen. Im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der RSFSR sind diese Arten von Straftaten in zwei Kapiteln enthalten: Ordnungswidrigkeiten gegen sozialistisches Eigentum (Kapitel 6) und Ordnungswidrigkeiten im Bereich des Umweltschutzes, der historischen und kulturellen Denkmäler (Kapitel 7). Gemäß dem Kodex wird die Verwaltungsverantwortung beantragt für:

  • · Verletzung des Rechts auf Staatseigentum am Untergrund (Artikel 46); auf den Wassern (V. 47); Wald (Art. 48); über die Tierwelt (Art. 48 Abs. 1);
  • · unerlaubter Abbau von Bernstein (Art. 46 Abs. 1);
  • · Misswirtschaft von Land (Art. 50);
  • · Schäden an landwirtschaftlichen und anderen Flächen (Art. 51);
  • · vorzeitige Rückgabe von vorübergehend besetztem Land oder Versäumnis, es in einen für die beabsichtigte Nutzung geeigneten Zustand zu versetzen (Artikel 52);
  • · unbefugtes Abweichen von Projekten der innerbetrieblichen Landbewirtschaftung (Artikel 53);
  • Zerstörung von Wahrzeichen (Art. 54);
  • · Verstoß gegen die Anforderungen zum Schutz des Untergrunds und der hydromineralischen Ressourcen (Artikel 55);
  • · Verstoß gegen die Regeln und Anforderungen für die Durchführung von Arbeiten zur geologischen Untersuchung des Untergrunds (Artikel 56);
  • · illegale Erteilung einer Lizenz (Genehmigung) sowie willkürliche Änderung der Bedingungen einer erteilten Lizenz (Genehmigung) zur Durchführung von Aktivitäten auf dem Festlandsockel der Russischen Föderation (Artikel 56 Absatz 1);
  • · Verstoß gegen bestehende Standards (Normen, Regeln) oder Lizenzbedingungen für erlaubte Aktivitäten auf dem Festlandsockel der Russischen Föderation (Artikel 56 Absatz 2);
  • · Verstoß gegen die Regeln für die Durchführung von ressourcen- oder meereswissenschaftlicher Forschung auf dem Festlandsockel der Russischen Föderation (Artikel 56 3);
  • · Verstoß gegen die Vorschriften zum Schutz der Wasserressourcen (Art. 57);
  • · Verstoß gegen die Vorschriften für die Entsorgung von Abfällen und anderen Materialien auf dem Festlandsockel der Russischen Föderation (Artikel 57 Absatz 1);
  • · Nichteinhaltung der Verpflichtung zur Registrierung von Tätigkeiten mit gefährlichen Stoffen und Gemischen in Schiffsdokumenten (Artikel 58);
  • · Verletzung der Wassernutzungsregeln (Art. 59);
  • Beschädigung von Wasseranlagen und -geräten, Verletzung der Vorschriften für deren Betrieb (Art. 60);
  • · illegale Nutzung von Flächen des staatlichen Forstfonds (Art. 61);
  • · Verstoß gegen das festgelegte Verfahren für die Verwendung des Holzeinschlagsfonds, das Fällen und Entfernen von Holz, das Ernten von Harz (Artikel 62);
  • · illegale Abholzung und Beschädigung von Bäumen und Sträuchern, Zerstörung und Beschädigung von Waldkulturen und Jungwuchs (Art. 63);
  • · Zerstörung oder Beschädigung von Unterholz in Wäldern (Art. 64);
  • · Durchführung von Waldnutzungen, die nicht den im Holzschlagschein (Auftrag) oder Waldschein vorgesehenen Zwecken oder Anforderungen entsprechen (Art. 65);
  • · Verstoß gegen die Regeln für die Wiederherstellung und Verbesserung von Wäldern, die Nutzung von alten Holzressourcen (Art. 66);
  • · Schäden an Heuwiesen und Weiden auf den Flächen des staatlichen Forstfonds (Artikel 67);
  • · unerlaubte Heuernte und Beweidung, unerlaubtes Sammeln von Wildfrüchten, Nüssen, Pilzen, Beeren (Art. 68);
  • Sammeln von Wildfrüchten, Nüssen und Beeren unter Verletzung der festgelegten Fristen (Artikel 69);
  • · Inbetriebnahme von Produktionsanlagen ohne Einrichtungen zur Vermeidung schädlicher Einwirkungen auf den Wald (Art. 70);
  • · Waldschäden durch Abwässer, Chemikalien, schädliche Emissionen, Abfall und Abfall (Artikel 71);
  • · Verstopfung von Wäldern mit Hausmüll und Hausmüll (Artikel 72);
  • · Zerstörung oder Beschädigung von Waldentwässerungsgräben, Entwässerungssystemen und Straßen auf den Flächen des staatlichen Forstfonds (Artikel 73);
  • · Zerstörung der für den Wald nützlichen Fauna (Art. 75);
  • Verletzung der Brandschutzvorschriften im Wald (Art. 76);
  • · Emission von Schadstoffen in die Atmosphäre über die Normen hinaus oder ohne Genehmigung und schädliche physikalische Einwirkung auf die atmosphärische Luft (Artikel 77);
  • · Inbetriebnahme von Betrieben ohne Einhaltung der Anforderungen zum Schutz der atmosphärischen Luft (Artikel 78);
  • · Verstoß gegen die Betriebsordnung sowie Nichtbenutzung von Einrichtungen zur Reinigung von Emissionen in die Atmosphäre (Artikel 79);
  • · Inbetriebnahme von Fahrzeugen und anderen mobilen Fahrzeugen mit Überschreitung der Grenzwerte für den Schadstoffgehalt der Emissionen (Art. 80);
  • · Nutzung von Kraftfahrzeugen und anderen beweglichen Fahrzeugen über die Grenzwerte für den Schadstoffgehalt der Emissionen hinaus (Artikel 81);
  • · Nichteinhaltung der Anforderungen zum Schutz der atmosphärischen Luft bei der Lagerung und Verbrennung von Industrie- und Haushaltsabfällen (Artikel 82);
  • Verstoß gegen die Vorschriften für Transport, Lagerung und Anwendung von Pflanzenschutzmitteln und anderen Zubereitungen, die eine Luftverschmutzung verursacht haben oder verursachen können (Artikel 83);
  • · Nichtbeachtung der Weisungen der für den Schutz der atmosphärischen Luft zuständigen Stellen (Artikel 84);
  • Verstoß gegen die Vorschriften für den Transport, die Lagerung und Anwendung von Pflanzenschutzmitteln und anderen Arzneimitteln, die die Tierwelt schädigen (Art. 84 Abs. 1);
  • · Verstoß gegen die Vorschriften zum Schutz des Lebensraums von Tieren, gegen die Vorschriften über die Einrichtung zoologischer Sammlungen und deren Handel sowie gegen die unbefugte Umsiedlung, Eingewöhnung und Kreuzung von Tieren (Artikel 84 Absatz 2);
  • Verstoß gegen das Verfahren zur Nutzung von Wildtieren sowie illegale Einfuhr von Tieren oder Pflanzen, die als schädlich für die Erhaltung der im Roten Buch aufgeführten Tierarten anerkannt sind (Artikel 84 Absatz 3);
  • · die Tötung seltener und gefährdeter Tiere oder die Begehung anderer Handlungen, die zum Tod, zur Verringerung der Zahl oder zur Verletzung des Lebensraums solcher Tiere führen können (Art. 84 Abs. 4);
  • · Nichteinhaltung der gesetzlichen Anforderungen der Beamten der Schutzorgane des Festlandsockels der Russischen Föderation (Artikel 84 5);
  • · illegaler Transfer von Bodenschätzen und lebenden Ressourcen des Festlandsockels der Russischen Föderation (Art. 84-6);
  • · Verstoß gegen die Jagd- und Fischereivorschriften sowie gegen die Vorschriften zur Durchführung anderer Arten der Nutzung von Wildtieren (Artikel 85);
  • · Verstoß gegen Walfangregeln (Art. 86).

Der Kodex für Ordnungswidrigkeiten der RSFSR definiert auch die Organe und Beamten, die befugt sind, entsprechende Fälle zu prüfen (Kapitel 15), und die Zuständigkeit für solche Fälle (Kapitel 16). Fälle von Umweltdelikten werden in erster Linie von Gerichten (Richtern), Organen für innere Angelegenheiten, staatlichen Aufsichtsbehörden und anderen Organen (Beamten) behandelt, die dazu durch Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation befugt sind.

Also nach Art. 202 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der RSFSR prüfen Richter Fälle von Umweltdelikten nach Art. 46 1 , 49 , 49 1 , 56 1 -56 3 , 57 1 , 84 5 , 84 6 des Kodex.

Organe der staatlichen Bergaufsicht gem. 211 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der RSFSR betrachten Fälle von Ordnungswidrigkeiten nach Art. 46, 55, 56 (für Verstöße im Bergbauprozess), Art. 56 2 .

Behörden und Anstalten, die die staatliche Gesundheitsaufsicht ausüben, prüfen Ordnungswidrigkeiten nach Art. 77-83 (Verstöße gegen Hygiene- und Hygienevorschriften und -normen zum Schutz der atmosphärischen Luft) und Kunst. 84 (Nichtbefolgung der Anweisungen der Organe, die die staatliche Gesundheitsaufsicht ausüben).

Die Fragen der Zuständigkeit für Fälle von Umweltstraftaten werden im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten nicht ausreichend konsequent gelöst, ohne dass die Stellung besonders befugter Stellen in der staatlichen Verwaltung der Naturpflege und des Umweltschutzes vollständig berücksichtigt wird. So hat das Staatliche Komitee für Ökologie der Russischen Föderation, das mit der Durchführung der staatlichen Umweltkontrolle betraut ist, gemäß Art. 219 2 des Code ist berechtigt, nur Fälle von Ordnungswidrigkeiten nach Art. zu prüfen. 56 1 , 56 2 , 57 1 und 84 5 , d.h. im Zusammenhang mit dem Schutz der mineralischen und lebenden Ressourcen des Festlandsockels der Russischen Föderation.

Eine der häufigsten Maßnahmen der Verwaltungshaftung bei Umweltdelikten ist ein Bußgeld. Die konkrete Höhe der verhängten Geldbuße richtet sich nicht nur nach Art und Art der begangenen Straftat, dem Grad der Schuld des Täters und des verursachten Schadens, sondern bestimmt sich auch nach den Befugnissen der zuständigen Stelle, die die Geldbuße verhängt.

Der Bußgeldbescheid (wie auch jeder andere Verwaltungssanktionsbescheid) kann bei einem Gericht oder Schiedsgericht angefochten werden.

Das Gesetz „Umweltschutz“ betont, dass die Verantwortlichkeit in Form einer Geldbuße, unabhängig von ihrer Höhe, den Schuldigen nicht von der Verpflichtung entbindet, den verursachten Schaden zu ersetzen. Dies erklärt sich daraus, dass die Geldbuße, obwohl sie materieller Natur ist, eine Strafmaßnahme und kein Schadensersatz ist; die Höhe der Geldbuße geht nicht an den Geschädigten, um den Schaden zu kompensieren, sondern wird in Übereinstimmung mit dem Gesetz auf Sonderkonten von außerbudgetären Umweltfonds geleitet.

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