Umweltordnungswidrigkeiten. Umweltordnungswidrigkeiten Ordnungswidrigkeiten wegen Verstoßes gegen das Umweltrecht

Die geltende Gesetzgebung sieht eine Haftung für Umweltdelikte vor, die im Bereich der Nutzung von Naturschutzgebieten und des Umweltschutzes begangen werden. In Übereinstimmung mit den Gesetzen und Vorschriften des Gesetzes werden sie als eigenständige Straftaten und Verbrechen herausgestellt.

Konzept

Umweltdelikte oder -delikte sind Handlungen oder Unterlassungen, die den festgelegten Anforderungen des Umweltrechts zuwiderlaufen. In der Praxis äußert sich dies als schuldhaftes illegales umweltgefährdendes oder schädliches Handeln, das in die etablierten Verfahren im Bereich der Umweltsicherheit bei der Nutzung natürlicher Ressourcen und des Umweltschutzes eingreift.

Umweltdelikte sind gekennzeichnet durch die Verursachung von Umweltschäden durch rechtswidrige Handlungen.

Das Wesen des Konzepts spiegelt sich in der Tatsache wider, dass der Täter in Bezug auf die Faktoren, die zu Veränderungen des Zustands der natürlichen Umwelt geführt haben, Handlungen oder Unterlassungen vorgenommen hat, sowie die Begehung von Straftaten, die durch das Umweltrecht definiert sind.

Der Begriff des Umweltdelikts definiert inhaltlich einige rechtswidrige Handlungen, die geahndet werden sollen. Für solche Verstöße ist gemäß dem Gesetz eine strafrechtliche, administrative, disziplinarische und zivilrechtliche Haftung vorgesehen.

Arten von Umweltdelikten

Es gibt 3 Arten von Umweltdelikten. Das:

Verpflichtet von den rechtmäßigen Eigentümern natürlicher Ressourcen.
Von Naturbenutzern gemacht.
Begangen von Personen, die keiner dieser Untergruppen angehören.

Das nächste Kriterium ist der Zustand der Naturobjekte, in Bezug auf die Umweltverletzungen festgestellt wurden. Das:

Korruption.
Zerstörung.
Schaden.

Je nach Eingriffsgegenstand werden die Arten von Umweltdelikten unterschieden in: Berg, Land, Wasser, Wald.

Einstufung

Werden Eingriffsgegenstände einer Gruppe homogener Straftaten als Teil einer Straftat herausgegriffen, erfolgt folgende Einordnung:

Illegale Zerstörung und Beschädigung natürlicher Ressourcen, wie z. B. Verschmutzung, Verstopfung von Gewässern, Zerstörung von Waldgebieten, erhebliche Beschädigung landwirtschaftlicher Flächen.
Verletzung und Missachtung der Regeln für die Übertragung des Eigentums an natürlichen Ressourcen, die mit der Möglichkeit verbunden sind, Umweltschäden zu verursachen. Zu solchen Verstößen gehört die Inbetriebnahme von technischen Anlagen und Betrieben, die die Umwelt schädigen.
Untätigkeit oder Nichteinhaltung der festgelegten Regeln zur Erhaltung der natürlichen Ressourcen.
Absichtliche Nutzung verschiedener natürlicher Ressourcen für ihre eigenen egoistischen Zwecke. Zum Beispiel wilde seltene Pflanzen sammeln.

Corpus Delicti

Zu den Umweltdelikten gehören:

Verstopfung oder Erschöpfung von Grundwasser und Quellen, wodurch diese geschädigt werden, was zu einer Veränderung ihrer natürlichen Eigenschaften führt. Vor allem, wenn es eine Gefahr für die Tier- und Pflanzenumgebung darstellt.
Verletzung der Normen für zulässige Emissionen verschiedener Schadstoffe in die Atmosphäre oder unsachgemäßer Betrieb technischer Geräte und Strukturen, was zu Verschmutzung oder Veränderung der Lufteigenschaften führt.
Verschmutzung von Meeren und Wasserquellen durch die Einleitung von Stoffen und Materialien, die eine schädliche Wirkung auf die menschliche Gesundheit oder andere lebende Ressourcen haben.
Vergiftung oder Kontamination von Böden durch schädliche Produkte der Wirtschaftstätigkeit aufgrund unsachgemäßer Verwendung und Anwendung von Düngemitteln oder Pestiziden sowie durch deren fahrlässigen Transport.
Zerstörung oder Beschädigung des natürlichen oder künstlich geschaffenen Waldfonds durch unsachgemäßen oder ungenauen Umgang mit Feuer oder anderen Gefahrenquellen.
Illegale Entwaldung oder Zerstörung bestimmter Arten von Pflanzenteilen, die in erheblichem Umfang begangen werden und das Gesamtgleichgewicht der natürlichen Umwelt verletzen.
Illegale Jagd oder Ausrottung von Tieren, Verursachung von Schäden in großem Umfang sowie Einsatz von Fahrzeugen oder Sprengstoff, Giftgaseinsatz gegen die Fauna von Wäldern und Reservaten.
Illegale Fischerei auf Fische oder Meeressäuger sowie Vegetation, wenn sie mit erheblichen Schäden verbunden ist und mit selbstfahrenden Fahrzeugen, Chemikalien oder Sprengstoffen durchgeführt wird.
Holzernte, Bau illegaler Bauwerke (Dämme, Brücken), wenn sie zum Massensterben von Fischen und anderen aquatischen Lebewesen führten.
Erzeugung umweltgefährdender Abfälle, deren unsachgemäßer Transport und Lagerung sowie Entsorgung durch Freisetzung in die Umwelt.
Illegaler oder fahrlässiger Umgang mit radioaktiven Stoffen.
Verstoß gegen Sicherheits- und Hygienevorschriften, die durch die geltende Bundesgesetzgebung festgelegt sind.

Verantwortlichkeit für Umweltdelikte

Auch die durch die geltende Gesetzgebung festgelegten Regeln zur Vorbeugung, Aufdeckung und Unterbindung von Verstößen im Bereich des Naturschutzes sind ein Mittel der Kontrolle. Die Verantwortlichkeit für die Begehung von Umweltdelikten wird im Rahmen von Gerichtsverfahren zugewiesen oder kann von den Ordnungsbehörden festgestellt werden.

Die Umweltkontrolle wird nicht nur vom Staat durchgeführt und ist in mehrere Arten unterteilt:

Bundesland.
Industriell.
Öffentlichkeit.
Gemeinde.
Allgemein.

Jede dieser Kontrollarten wird durchgeführt, um:

Überwachung der Einhaltung der Umweltgesetzgebung und ihrer Normen durch natürliche und juristische Personen.
Einhaltung aller bereitgestellten Anforderungen und behördlichen Dokumente.
Gewährleistung der ökologischen Sicherheit und der Sicherheit der natürlichen Umwelt.

Daher ist die Umweltaufsicht eines der Mittel zur Verwaltung des Schutzes der natürlichen Umwelt und:

durchgeführt von besonderen Stellen und Personen der Umweltinspektion im Auftrag des Staates;
über- und außerfachlicher Natur ist;
ist eine der Funktionen des Umweltmanagements des Staates;
verbunden mit der Anwendung verschiedener Maßnahmen administrativen Zwangs.

Haftungsarten bei Umweltdelikten

Die staatliche Kontrolle erfolgt auf der Grundlage des gesetzlichen Rahmens durch besondere staatliche Stellen, die befugt und berufen sind, eine regelmäßige und systematische Umweltaufsicht sicherzustellen.

Die Produktionskontrolle wird durchgeführt, um die Ausführung wirtschaftlicher Prozesse oder Produktionstätigkeiten sowie verschiedene Maßnahmen zum Schutz der natürlichen Umwelt und zur rationellen Nutzung ihrer Ressourcen sicherzustellen. Unternehmen liefern Informationen über die Organisation an die Exekutivbehörden, die regelmäßige Inspektionen gemäß dem gesetzlich festgelegten Verfahren durchführen. Diese Kontrolle wird vom Umweltdienst einer juristischen Person durchgeführt, die genau nach dem Buchstaben des Gesetzes handelt und deren Funktion darauf abzielt, die negativen Folgen der Produktionstätigkeit der Organisation zu beseitigen. Die strafrechtliche oder verwaltungsrechtliche Haftung gilt für das Unternehmen und seine Manager, und die disziplinarische Haftung für Umweltvergehen gilt für die Mitarbeiter.

Die kommunale Kontrolle wird auf dem anvertrauten Gebiet von den Organen der örtlichen Selbstverwaltung in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise und in Übereinstimmung mit den Verordnungsgesetzen durchgeführt.

Gesetzliche Haftung

Arten der Haftung für Umweltdelikte: disziplinarisch, verwaltungs- oder materiell, sowie bei Straftaten - strafrechtlich. Das Übernehmen einer der Arten einer solchen Haftung befreit das Subjekt nicht von Schadensersatz und anderen Arten von Geldstrafen und Entschädigungen.

Personen, die straf-, disziplinar- und materiell haftbar gemacht werden, können nur natürliche Personen sein. Während die verwaltungsrechtliche Haftung für Umweltdelikte sowie das Zivilrecht natürlichen und juristischen Personen obliegt.

Nach geltendem Recht können Personen haftbar gemacht werden, die das 16. Lebensjahr vollendet haben. Zivilrechtlich sind Minderjährige ab dem 15. bis zum 18. Lebensjahr beschränkt haftbar. Und zu Beginn des Erwachsenenalters - voll.

Die strafrechtliche Verantwortlichkeit für Umweltdelikte tritt im Falle einer vollendeten Straftat ein und kann nicht für einen Versuch der Begehung oder Vorbereitung einer Straftat sowie für einen Versuch der Begehung einer Straftat, wenn sie nicht vollendet wurde, zuerkannt werden.

Liste der Verbrechen

Nach dem Strafgesetzbuch sind folgende Umweltdelikte strafbar:

Verstoß gegen die Regeln für die sichere Verwendung mikrobiologischer Wirkstoffe oder Toxine, die die menschliche Gesundheit geschädigt haben, die Ausbreitung verschiedener Epidemien sowie schwerwiegende Folgen, einschließlich des Todes einer Person.
Abweichung von den Normen für die Durchführung von tierärztlichen Tätigkeiten, die zur Ausbreitung von Tierseuchen oder anderen schwerwiegenden Folgen führten, die den Charakter einer Epidemie haben und den gesamten Viehbestand in großen territorialen Gebieten erfassen.
Verstoß gegen die zum Schutz der Fischbestände festgelegten Regeln, die zum Massensterben einer Population von Fischen oder anderen Wasserlebewesen sowie zu einer erheblichen Zerstörung ihrer Nahrungsbestände führen.
Zerstörung von Lebensräumen von Tieren und Organismen, die im Roten Buch aufgeführt sind.
Verletzung des etablierten Schutzregimes von Gebieten oder Objekten und Verursachung erheblicher Schäden an diesen natürlichen Ressourcen.
Verstoß gegen die festgelegten Regeln als Folge der Durchführung von Produktionstätigkeiten oder der Durchführung anderer Arbeiten, die eine Änderung des Strahlungsniveaus und eine Schädigung der menschlichen Gesundheit oder die Massenvernichtung von Populationen von Tieren und anderen Organismen zur Folge hatten.
Verstoß gegen die Methoden und Regeln der Lagerung, Entsorgung von schädlichen Verbindungen und Abfällen, die eine Bedrohung für Menschen oder die natürliche Umwelt darstellen können und eine Verschmutzung und Vergiftung mit sich bringen, die die menschliche Gesundheit geschädigt oder zur Massenvernichtung von Tieren geführt haben. Und auch, wenn sie in Gebieten mit einer Umweltnotlage oder -katastrophe begangen wurden und den Tod eines Menschen oder Massenepidemien verursachten.
Verschmutzung von Wasserressourcen, die zu Schäden an Fischbeständen, Flora und Fauna sowie nahe gelegenen Wäldern oder Wirtschaftsflächen führt, insbesondere wenn die menschliche Gesundheit geschädigt wurde oder der Tod eingetreten ist.

Verschmutzung der Atmosphäre durch die Freisetzung giftiger Substanzen in die Luft, die schwerwiegende Folgen nach sich zog.
Schäden am Land, die zu erheblichen Schäden an natürlichen Ressourcen, Tieren und Menschen führten, die in diesen Gebieten leben.
Verstöße gegen die festgelegten Regeln zum Schutz und zur Nutzung der Eingeweide der Erde, einschließlich des illegalen Abbaus von Mineralien oder Verstöße gegen die Regeln für deren Nutzung oder Bau, wodurch die Umwelt irreversibel geschädigt wird.
Illegale Jagd, die darauf abzielt, große Schäden oder die Ausrottung von Tier- und Vogelpopulationen zu verursachen, sowie auf dem Territorium von Naturschutzgebieten oder Wildschutzgebieten durchgeführt wird.
Illegales Fällen von Bäumen und Sträuchern, das zum Aussterben oder vom Aussterben bedrohter Arten geführt hat.
Zerstörung von Waldplantagen und Bergmassiven durch fahrlässigen Umgang mit Feuer.

Der Beginn der Verwaltungsverantwortung

Die Verwaltungshaftung für Umweltdelikte tritt bei vorsätzlicher oder fahrlässiger Begehung rechtswidriger Handlungen ein.

Übertreter von Verwaltungsverfahren werden in Form von Geldstrafen, Verwarnungen, Beschlagnahme, Beschlagnahme von Werkzeugen und Entzug besonderer Rechte von Einzelpersonen zur Ausübung einer bestimmten Art von Tätigkeit, in deren Zusammenhang der Schaden verursacht wurde, bestraft.

Die Liste der Verstöße entspricht vollumfänglich den Straftatbeständen mit dem Unterschied, dass Umweltordnungswidrigkeiten die menschliche Gesundheit nicht geschädigt oder nicht zur Zerstörung pflanzlicher und tierischer Ressourcen geführt haben, aber dennoch einen erheblichen Schaden angerichtet haben oder auf die Erreichung bestimmter Straftatbestände abzielten, aber noch nicht vollständig umgesetzt.

Umweltprüfung

Zur Identifizierung und Feststellung von Verstößen und Straftaten wird ein Umweltgutachten erstellt, das darauf abzielt, nachteilige Umweltauswirkungen zu verhindern und zu erkennen. Die rechtliche Haftung für Umweltdelikte ergibt sich aus den Ergebnissen ihrer Umsetzung.

Landesgutachten kann nur die Bundesexekutive durchführen. Alle Arten von städtebaulichen Unterlagen für verschiedene Projekte müssen unabhängig von ihrem Zweck und ihrer Anwendung einer obligatorischen Umweltprüfung gemäß den Paragraphen des Bundesgesetzes „Über die Umweltprüfung“ unterzogen werden. Bei Nichtbeachtung entsteht die gesetzliche Haftung für Umweltvergehen.

Die Umweltverträglichkeitsprüfung basiert auf folgenden Grundsätzen:

Identifizierung potenzieller Umweltgefahren für die natürliche Umwelt durch geplante wirtschaftliche und andere Aktivitäten.
Prüfungspflicht vor Beginn der Beschlussfassung über den Bau und die Durchführung des Vorhabens, auf das sie gerichtet ist.
Die Komplexität der Bewertung der Wechselwirkungen oder der daraus resultierenden Folgen für die Natur aus wirtschaftlichen oder anderen Aktivitäten.
Verpflichtung zur Berücksichtigung der gestellten Anforderungen bei der Umweltverträglichkeitsprüfung und deren Umsetzung.
Zuverlässigkeit und Vollständigkeit der bereitgestellten Informationen.
Unabhängigkeit des Gutachtens vom ökologischen Gutachten.
Die wissenschaftliche Richtigkeit und Gültigkeit der gezogenen Schlussfolgerungen und die Rechtmäßigkeit der abgegebenen Gutachten auf der Grundlage der Ergebnisse der Umweltverträglichkeitsprüfung.
Bekanntmachung der Ergebnisse.
Verantwortung der Prüfungsteilnehmer für deren Organisation und qualitativ hochwertige Durchführung.

Eine gesetzliche Haftung für Umweltvergehen kann aufgrund eines Gutachtens entstehen, wenn Verstöße gegen bestehende Normen und Vorschriften aufgedeckt werden. Je nachdem, welche Art von Verstößen begangen wurden, wird die Methode und Art der Haftung bestimmt.

Die disziplinarische Haftung für Umweltdelikte ist in Form einer strengen Rüge, Vermerke in einer Personalakte vorgesehen. Sowie die Entlassung eines Beamten oder Angestellten der Organisation.

Die Belange des Schutzes der Umwelt sowie von Flora und Fauna sollten nicht nur die Aufsichtsbehörden, sondern jeden Einzelnen betreffen. Dies gilt insbesondere für Wirtschaftseinrichtungen und Unternehmen, die in den anvertrauten Gebieten tätig sind. Die Sorge um die Umwelt beschränkt sich nicht nur auf die Pflege Ihres eigenen Gartens. Bei der Ausübung unserer beruflichen Tätigkeit sollten wir nie vergessen, dass wir unseren Kindern die Zukunft schenken, indem wir die Umwelt bewahren.

Einführung

Kapitel 1. Allgemeine Merkmale einer Ordnungswidrigkeit

1.1 Begriff und Arten von Ordnungswidrigkeiten.

1.2 Merkmale und Besonderheiten von Ordnungswidrigkeiten

Kapitel 2. Umweltdelikte: Konzept, Subjekt, Objekt

2.1 Begriff und Arten von Umweltstraftaten

2.2 Subjekte und Gegenstände der Verantwortung

Kapitel 3. Verantwortlichkeit für Umweltdelikte

3.1 Stellen, die die Kontrolle über Umweltaktivitäten ausüben

3.2 Haftung für Umweltdelikte

Kapitel 4 Probleme der Strafverfolgungspraxis

4.1 Abgrenzungsprobleme der straf- und verwaltungsrechtlichen Haftungsgründe im Bereich des Umweltschutzes

4.2 Probleme bei der Überwachung der Lösung von Fragen des ökologischen und sanitären und epidemiologischen Wohlbefindens

Population

Fazit

Liste der verwendeten Quellen kov

Einführung

Umweltschutz ist eines der drängendsten Probleme unserer Zeit. Wissenschaftlicher und technologischer Fortschritt und erhöhter anthropogener Druck auf die natürliche Umwelt führen zwangsläufig zu einer Verschärfung der ökologischen Situation: natürliche Ressourcen werden erschöpft, die natürliche Umwelt wird belastet, die natürliche Verbindung zwischen Mensch und Natur geht verloren, ästhetische Werte gehen verloren, die physische und moralische Gesundheit der Menschen verschlechtert sich, wirtschaftlicher und politischer Kampf um Rohstoffmärkte, Lebensraum.

Die Russische Föderation gehört zu den Ländern der Welt mit der schlechtesten Umweltsituation. Die Verschmutzung der natürlichen Umwelt hat beispiellose Ausmaße erreicht. Nur die wirtschaftlichen Verluste, ohne Berücksichtigung der Schäden für die Umwelt und die menschliche Gesundheit, belaufen sich laut Experten jährlich auf einen Betrag in Höhe der Hälfte des Nationaleinkommens des Landes. Das Umweltproblem Nummer eins in der Russischen Föderation ist die Umweltverschmutzung.

Die Zahl der Umweltdelikte steigt von Jahr zu Jahr. Sie beeinflussen zunehmend den Zustand der öffentlichen Sicherheit, wirken in einigen Regionen als Faktor der politischen Destabilisierung. Umweltdelikte schaden nicht nur der Wirtschaft des Landes, sondern untergraben auch die biologischen Grundlagen der menschlichen Existenz.

All dies macht es erforderlich, die Bemühungen aller Staaten, einschließlich der Strafverfolgungsbehörden, beim Schutz und der Wiederherstellung des natürlichen menschlichen Lebensraums zu verstärken.

Die Beschäftigung mit dem Umweltrecht ist deshalb wichtig, weil Straftaten die rechtsbestimmenden und durch das Gesetz geschützten Interessen verletzen und dadurch öffentliche und persönliche Interessen, die bestehende Rechtsordnung, verletzen. Dies drückt sich in den negativen Folgen der Straftat aus, die ein Verstoß gegen die Rechtsstaatlichkeit, die Desorganisation sozialer Beziehungen und gleichzeitig (wenn auch nicht immer) die Beeinträchtigung, Zerstörung jedes Guts, Werts, subjektiven Rechts, Einschränkung ist ihrer Nutzung, Einschränkung der Verhaltensfreiheit anderer Subjekte.

Die Reihe der in der Russischen Föderation bestehenden Gesetzgebungsakte im Zusammenhang mit dem Umweltschutz ist eines der wichtigsten Instrumente zur Erhaltung und Wiederherstellung der Natur. Gegenstand der Forschung sind die im Bereich des Umweltschutzes entstehenden gesellschaftlichen Zusammenhänge.

Gegenstand ist die Verwaltungsverantwortung für Umweltdelikte. Ziel dieser Arbeit ist es, das Phänomen der Umweltdelikte kurz zu überblicken und zu analysieren sowie die gesetzlich vorgesehenen Haftungsarten und -grade für Umweltdelikte zu überprüfen.

Um dieses Ziel zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:

Geben Sie eine Definition und Klassifizierung des Begriffs und der Arten von Umweltdelikten an;

Analysieren Sie das Subjekt, den Gegenstand der Straftat, die subjektive und die objektive Seite der Straftat;

Bestimmung des Status von Stellen, die die Kontrolle über Umweltaktivitäten ausüben;

Charakterisierung der Merkmale der Verwaltungsverantwortung für Umweltdelikte;

Bestimmen Sie die Bandbreite der Probleme im Bereich der Verwaltungsverantwortung für Umweltstraftaten.

Im Zusammenhang mit der genannten Forschungsproblematik sowie bestimmten Besonderheiten der gestellten Aufgaben ist anzumerken, dass die Betrachtung der Rechtsgrundlagen der Verwaltungsverantwortung für Umweltstraftaten den Einsatz geeigneter Forschungsmethoden erfordert, die eine effizientere Umsetzung ermöglichen Verfügbare Daten. Grundlage des Forschungsansatzes dieser Studie war die Synthese der deduktiven und induktiven Methoden. Die theoretische Analyse der geltenden Gesetzgebung wird durch eine Analyse der empirischen Komponente, der Praxis der Anwendung dieser Normen im Bereich der Strafverfolgung, ergänzt. Als spezielle Forschungsmethode wurde die formal-rechtliche Methode eingesetzt.

Bei der Untersuchung des Themas wurden Monographien und Artikel aus Zeitschriften von Autoren wie A. B. Vengerov, N. S. Malein, Yu. A. Denisov, N. A. Matuzov, A. V. Malko und anderen verwendet.

1.1 Begriff und Arten von Ordnungswidrigkeitenth

Der Rechtsbegriff der Ordnungswidrigkeit ist in Teil 1 der Kunst verankert. 2.1 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation. Es „erkennt eine rechtswidrige, schuldhafte Handlung (Unterlassung) einer natürlichen oder juristischen Person an, für die die Verwaltungsverantwortung durch dieses Gesetzbuch oder die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten festgelegt ist.“

Diese Definition ist formal, da sie nur rechtliche Zeichen einer Handlung enthält.

Rechtswidrigkeit ist die rechtliche Anerkennung asozialen Verhaltens, das den Bürgern, der Gesellschaft und dem Staat schadet.

Die asoziale Natur von Verbrechen ist so groß, dass sie als sozial gefährlich anerkannt werden. Und der Grad der Schädlichkeit der meisten Ordnungswidrigkeiten ist gering, sie sind nicht gesellschaftsgefährdend.

Das erste Anzeichen einer Ordnungswidrigkeit ist also ein sozialer Schaden.

Das zweite Zeichen ist ein Verwaltungsfehler. Eine solche Handlung ist durch die Artikel des Besonderen Teils des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation oder die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten unmittelbar verboten.

Das dritte Ordnungswidrigkeitszeichen ist eine Handlung, also ein bewusstes, willentliches Handeln oder Unterlassen einer oder mehrerer Personen.

Das vierte Zeichen kennzeichnet die Gegenstände der Straftat - dies ist eine Handlung, die von einer natürlichen oder juristischen Person begangen wird. Es kann nicht von einer unorganisierten Gruppe von Bürgern, einer komplexen Organisation, die keine juristische Person ist (einer Partei, einem Finanzindustriekonzern usw.), einer Zweigniederlassung und anderen strukturellen Untergliederungen einer juristischen Person begangen werden.

Das fünfte Zeichen einer Ordnungswidrigkeit ist die Schuld, also eine bewusste, willentliche Handlung, die vorsätzlich oder fahrlässig begangen wird.

Das sechste Zeichen einer Ordnungswidrigkeit ist die Strafbarkeit. Die Möglichkeit der Verhängung von Ordnungswidrigkeiten ist ein gemeinsames Merkmal von Ordnungswidrigkeiten. Wenn ein Fehlverhalten festgestellt wird, wird der Täter in den meisten Fällen verwaltungsrechtlich zur Verantwortung gezogen. In einigen Fällen kann die Strafe jedoch nicht angewendet werden, z. B. ist die Verjährungsfrist abgelaufen, die Norm wurde aufgehoben usw.

Die Einstufung von Ordnungswidrigkeiten kann aus verschiedenen Gründen erfolgen.

Zuallererst ist es notwendig, die Existenz verschiedener Rechtsquellen zu berücksichtigen. Die Verwaltungsverantwortung wird durch das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation und die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten festgelegt (Artikel 1.1 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). Ein besonderer Teil des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten legt die Verwaltungshaftung in Angelegenheiten von föderaler Bedeutung fest, einschließlich für Verstöße gegen die Regeln und Normen, die in Bundesgesetzen und anderen ordnungsrechtlichen Rechtsakten der Russischen Föderation vorgesehen sind (Artikel 1.3 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten von Die Russische Föderation).

Als relevante Beispiele sind Verstöße gegen das Gesetz über Versammlungen, Kundgebungen, Demonstrationen, Märsche und Streikposten (Artikel 5.38 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation) zu nennen, das Führen eines Fahrzeugs durch einen Fahrer, der nicht über die dafür vorgesehenen Dokumente verfügt die Straßenverkehrsordnung (Artikel 12.3 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), wissentlich falscher Anruf spezialisierter Dienste (Artikel 19.13 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Als relevante Gesetze können wir das Gesetz vom 14. Februar 2003 Nr. 99-OZ „Über Ordnungswidrigkeiten in der Region Nowosibirsk“ (in der Fassung vom 12. März 2004) erwähnen. In Kapitel 4 dieses Gesetzes, Artikel 4.2. legt die Verantwortlichkeit fest, nachts (von 22.00 Uhr bis 6.00 Uhr Ortszeit) alle Handlungen zu begehen, die Lärm verursachen und die Ruhe und Ruhe der Bürger stören, einschließlich persönlicher Handlungen von Bürgern, mechanischen Mitteln und technischen Geräten, mit Ausnahme von Not- und Rettungsmaßnahmen , sowie andere dringende Arbeiten, die erforderlich sind, um die Sicherheit der Bürger oder das Funktionieren lebenserhaltender Einrichtungen für die Bevölkerung zu gewährleisten.

Ordnungswidrigkeiten können zu verschiedenen Gruppen zusammengefasst werden, die denselben Hauptgegenstand (Gegenstand) des Eingriffs haben. Auf dieser Grundlage wurden die Leiter des Besonderen Teils des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation gebildet.

So werden Ordnungswidrigkeiten unterschieden, die die Rechte der Bürger verletzen (Kapitel 5 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), die Gesundheit, das sanitäre und epidemiologische Wohlergehen der Bevölkerung und die öffentliche Moral verletzen (Kapitel 6), in im Bereich Eigentumsschutz (Kapitel 7), im Bereich Umweltschutz und Naturmanagement (Kap. 8), in Industrie, Bau und Energie (Kap. 9), in Landwirtschaft, Veterinärmedizin und Landgewinnung (Kap. 10) , im Transport (Kap. 11), im Bereich Straßenverkehr (Kap. 12), im Bereich Kommunikation und Information (Kap. 13), im Bereich unternehmerische Tätigkeit (Kap. 14), im Bereich Finanzen, Steuern und Abgaben, Wertpapiermarkt (Kap. 15), im Bereich des Zolls (Zollrechtsverletzungen) (Kap. 16), Eingriffe in die Institutionen der Staatsgewalt (Kap. 17), im Bereich des Staatsschutzes Grenze der Russischen Föderation und Gewährleistung des Aufenthaltsregimes für ausländische Bürger oder Staatenlose auf dem Territorium der Russischen Föderation (Kapitel 18), gegen die Anordnung der Verwaltung (Kapitel 18) .. 19), pos Angriffe auf die öffentliche Ordnung und Sicherheit (Kap. 20), im Bereich der militärischen Registrierung (Kap. 21).

Einführung

Kapitel 1. Allgemeine Merkmale einer Ordnungswidrigkeit

1.1 Begriff und Arten von Ordnungswidrigkeiten.

1.2 Merkmale und Besonderheiten von Ordnungswidrigkeiten

Kapitel 2. Umweltdelikte: Konzept, Subjekt, Objekt

2.1 Begriff und Arten von Umweltstraftaten

2.2 Subjekte und Gegenstände der Verantwortung

Kapitel 3. Verantwortlichkeit für Umweltdelikte

3.2 Haftung für Umweltdelikte

Kapitel 4 Probleme der Strafverfolgungspraxis

4.1 Abgrenzungsprobleme der straf- und verwaltungsrechtlichen Haftungsgründe im Bereich des Umweltschutzes

4.2 Probleme bei der Überwachung der Lösung von Fragen des ökologischen und sanitären und epidemiologischen Wohlbefindens

Population

Fazit

Liste der verwendeten Quellen kov

Einführung

Um dieses Ziel zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:

Geben Sie eine Definition und Klassifizierung des Begriffs und der Arten von Umweltdelikten an;

Analysieren Sie das Subjekt, den Gegenstand der Straftat, die subjektive und die objektive Seite der Straftat;

Bestimmung des Status von Stellen, die die Kontrolle über Umweltaktivitäten ausüben;

Charakterisierung der Merkmale der Verwaltungsverantwortung für Umweltdelikte;

Bestimmen Sie die Bandbreite der Probleme im Bereich der Verwaltungsverantwortung für Umweltstraftaten.

Bei der Untersuchung des Themas wurden Monographien und Artikel aus Zeitschriften von Autoren wie A. B. Vengerov, N. S. Malein, Yu. A. Denisov, N. A. Matuzov, A. V. Malko und anderen verwendet.

1.1 Begriff und Arten von Ordnungswidrigkeiten th

Diese Definition ist formal, da sie nur rechtliche Zeichen einer Handlung enthält.

Rechtswidrigkeit ist die rechtliche Anerkennung asozialen Verhaltens, das den Bürgern, der Gesellschaft und dem Staat schadet.

Das erste Anzeichen einer Ordnungswidrigkeit ist also ein sozialer Schaden.

Das dritte Ordnungswidrigkeitszeichen ist eine Handlung, also ein bewusstes, willentliches Handeln oder Unterlassen einer oder mehrerer Personen.

Das fünfte Zeichen einer Ordnungswidrigkeit ist die Schuld, also eine bewusste, willentliche Handlung, die vorsätzlich oder fahrlässig begangen wird.

Die Einstufung von Ordnungswidrigkeiten kann aus verschiedenen Gründen erfolgen.

Ordnungswidrigkeiten lassen sich auch nach den Subjekten der Verwaltungsverantwortung klassifizieren, zu denen Bürger, Beamte und juristische Personen gehören.

Zum Beispiel die Verletzung der Rechte eines Mitglieds einer Wahlkommission, einer Referendumskommission, eines Beobachters oder eines Beobachters, ich hafte sowohl für Bürger als auch für Beamte (Artikel 5.6 des Gesetzbuchs für Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation); Verstoß während des Wahlkampfs gegen die Bedingungen für die Werbung für unternehmerische und andere Aktivitäten - die Verantwortung von Bürgern, Beamten und juristischen Personen (Artikel 5.9 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Ordnungswidrigkeiten lassen sich auch nach der Form der Schuld unterscheiden. So gibt es vorsätzliche Straftaten, zum Beispiel die vorsätzliche Zerstörung oder Beschädigung fremden Eigentums (Artikel 7.17 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation); fahrlässig begangene Straftaten, z. B. fahrlässige Aufbewahrung des Personalausweises (Reisepasses) eines Bürgers, die zum Verlust dieser Bescheinigung (Reisepass) führt (Artikel 19.16 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

In einigen Fällen wird eine Person haftbar gemacht, unabhängig davon, ob die Straftat vorsätzlich oder fahrlässig begangen wurde. Dies gilt beispielsweise für Verstöße gegen die Anforderungen an die rationelle Nutzung des Untergrunds (Artikel 8.10 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation) sowie für Verstöße gegen die Vorschriften zur Gewährleistung der Sicherheit von Passagieren auf Schiffen des Wassertransports wie auf kleinen Booten (Artikel 11.10 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), Nichteinhaltung der Fristen für die Abgabe einer Zollerklärung (Artikel 16.12 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). Die Ordnungsstrafe ist eine vom Staat festgelegte Maßregel der Verantwortlichkeit für die Begehung einer Ordnungswidrigkeit, die dazu dient, die Begehung neuer Straftaten sowohl durch den Täter selbst als auch durch andere Personen zu verhindern (Artikel 3.1 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten des Russische Föderation).

Es gibt neun Arten von Verwaltungsstrafen. Lassen Sie uns auf eine kurze Beschreibung jeder Art von Verwaltungsstrafe eingehen.

Eine Verwarnung ist eine formelle Rüge einer Person oder Organisation. Es wird schriftlich ausgestellt (Artikel 3.4 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). Sie betrifft vor allem Personen, die geringfügige Ordnungswidrigkeiten begangen haben. Ein Beispiel ist das Rauchen in Waggons (einschließlich Fluren) eines Vorortzuges, an Orten, die nicht zum Rauchen in einem Nah- oder Fernzug bestimmt sind (Artikel 11.17 des Ordnungswidrigkeitengesetzes der Russischen Föderation).

Eine Verwarnung sollte von einer mündlichen Bemerkung unterschieden werden, die für den Fall ausgesprochen wird, dass eine Person aufgrund der Geringfügigkeit der begangenen Straftat aus der Verwaltungsverantwortung entlassen wird (Artikel 2.9 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Eine Ordnungsstrafe ist eine Geldstrafe. Er wird am häufigsten verwendet und wird als Vielfaches ausgedrückt von: 1) dem Mindestlohn; 2) den Wert des Gegenstands der Ordnungswidrigkeit; 3) der Betrag nicht bezahlter Steuern, Gebühren oder Zölle oder der Betrag einer illegalen Devisentransaktion oder ein anderer speziell bereitgestellter Geldbetrag; Deviseneinnahmen, der Wert inländischer und ausländischer Wertpapiere oder die Höhe einer unbezahlten Verwaltungsstrafe (Artikel 3.5 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). Als relevante Beispiele können folgende Delikte genannt werden:

1) Bei Verstoß gegen die sanitären und epidemiologischen Anforderungen für die Organisation der Verpflegung der Bevölkerung werden Beamte mit einer Verwaltungsstrafe in Höhe des 20- bis 30-fachen Mindestlohns belegt (Artikel 6.6 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). ;

2) bei geringfügigem Eigentumsdiebstahl wird eine Geldbuße in Höhe von bis zum Dreifachen des Wertes des gestohlenen Eigentums verhängt (Artikel 7.27 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation);

3) Die Durchführung illegaler Devisentransaktionen zieht die Verhängung einer Verwaltungsstrafe in Höhe von drei Vierteln bis zu einem Betrag des Betrags der illegalen Devisentransaktion nach sich (Teil 1 von Artikel 15.25 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten des russischen Föderation).

Die entgeltliche Beschlagnahme der Vollstreckungsurkunde oder des Gegenstands einer Ordnungswidrigkeit ist deren zwangsweise Beschlagnahme und anschließende Veräußerung mit Übergabe des Erlöses an den früheren Eigentümer, abzüglich der Kosten für die Veräußerung der beschlagnahmten Sache (§ 3.6 Ordnungswidrigkeitengesetzbuch). Die Russische Föderation). Ein Beispiel ist die Beschlagnahme von Waffen und Munition gegen Entschädigung durch Bürger wegen Verstoßes von Bürgern gegen die Vorschriften für die Aufbewahrung, den Transport oder die Zerstörung von Waffen und Munition für sie (Artikel 20.8 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Die Anwendung dieser Strafe hat eine Einschränkung: Die entgeltliche Beschlagnahme von Jagdwaffen, Munition und anderen erlaubten Jagd- oder Fischereiwerkzeugen kann nicht auf Personen angewendet werden, für die die Jagd oder Fischerei die legale Haupterwerbsquelle ist (Artikel 3.6 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten). der Russischen Föderation).

Die Beschlagnahme der Begehungsurkunde oder des Gegenstands einer Ordnungswidrigkeit besteht in der unentgeltlichen Umwandlung von Sachen, die nicht aus dem Verkehr gezogen wurden, in Bundeseigentum oder Eigentum eines Subjekts der Russischen Föderation (Artikel 3.7 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten). der Russischen Föderation). Ein Beispiel ist die Beschlagnahme von Waffen und Munition für sie zum Abfeuern von Waffen an nicht dafür vorgesehenen Orten (Artikel 20.13 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Der Antrag auf Einziehung unterliegt der gleichen Beschränkung wie die Einziehung auf Schadensersatz.

Der Entzug eines einer Person gewährten Sonderrechts wird bei grober und systematischer Verletzung des Verfahrens zur Ausübung dieses Rechts festgestellt (Artikel 3.8 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). So wurde der Entzug des Rechts zum Führen eines Schiffes für das Navigieren eines Schiffes (einschließlich eines kleinen) durch einen Navigator oder eine andere Person, die sich in einem Zustand der Trunkenheit befindet, festgestellt (Artikel 11.9 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). .

Die Anwendung dieser Art von Bestrafung hat auch einige Einschränkungen. Beispielsweise kann einer Person, die das Fahrzeug aufgrund einer Behinderung benutzt, das Recht zum Führen eines Fahrzeugs entzogen werden (mit Ausnahme von Fällen des Fahrens in betrunkenem Zustand usw.). Der Entzug des Jagdrechts kann nicht auf Personen angewandt werden, für die es die wichtigste legale Quelle des Lebensunterhalts ist (Artikel 3.8 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Die Verwaltungshaft besteht darin, den Täter von der Gesellschaft isoliert zu halten (Artikel 3.9 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). Sie wird nur in Ausnahmefällen festgelegt und auferlegt. Zum Beispiel wegen Ungehorsams gegen eine rechtmäßige Anordnung eines Polizeibeamten, eines Militärs, eines Mitarbeiters der Behörden zur Kontrolle des Verkehrs von Suchtstoffen und psychotropen Substanzen oder eines Mitarbeiters des Strafvollzugssystems (Artikel 19.3 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten). der Russischen Föderation).

Die Höchstdauer der Verwaltungshaft beträgt 15 Tage und bei Verstoß gegen die Anforderungen des Ausnahmezustands oder des Regimes in der Zone der Terrorismusbekämpfung 30 Tage (Artikel 3.9 des Gesetzbuchs für Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). .

Die Anwendung des Verwaltungsarrests hat, wie bereits erwähnt, gewisse Einschränkungen: Sie kann nicht angewendet werden bei schwangeren Frauen und Frauen mit Kindern unter 14 Jahren, Personen unter 18 Jahren, Behinderten der Gruppen I und II, Militärangehörigen und anderen Personen (Art. 3.9 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). Die administrative Ausweisung ausländischer Bürger oder Staatenloser aus der Russischen Föderation ist eine erzwungene und kontrollierte Bewegung dieser Bürger und Personen über die Staatsgrenze der Russischen Föderation außerhalb der Russischen Föderation und in gesetzlich vorgesehenen Fällen eine kontrollierte unabhängige Abreise dieser Bürger und Personen aus der Russischen Föderation ( Artikel 3.10 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Diese Art der Bestrafung wird beispielsweise bei Verstößen gegen das Regime an Kontrollpunkten an der Staatsgrenze der Russischen Föderation (Artikel 18.4 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation), bei Verstößen gegen das Aufenthaltsregime in Russland ( Artikel 18.8 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Die administrative Ausweisung sollte von der Abschiebung unterschieden werden, die eine Maßnahme der administrativen Zurückhaltung ist, d.h. aus der erzwungenen Ausweisung eines ausländischen Staatsbürgers oder Staatenlosen aus der Russischen Föderation im Falle der Beendigung der Rechtsgrundlage für den Aufenthalt oder Aufenthalt im Hoheitsgebiet der Russischen Föderation.

Der Ausschluss besteht darin, dass einer Person das Recht entzogen wird, leitende Positionen im Leitungsorgan einer juristischen Person zu bekleiden, Mitglied des Vorstands (Aufsichtsrats) zu sein, unternehmerische Tätigkeiten zur Leitung einer juristischen Person auszuüben sowie zu leiten a juristische Person in anderen Fällen. Sie gilt für Personen, die organisatorische und administrative oder administrative und wirtschaftliche Funktionen im Organ einer juristischen Person ausüben, für Mitglieder des Verwaltungsrats sowie für Personen, die eine unternehmerische Tätigkeit ausüben, ohne eine juristische Person zu bilden (Artikel 3.11 des Kodex der Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Der Ausschluss erfolgt beispielsweise für fiktive oder vorsätzliche Insolvenz (Artikel 14.12 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), unsachgemäße Führung einer juristischen Person (Artikel 14.21) Der Ausschluss wird für einen Zeitraum von sechs Monaten verhängt auf drei Jahre. Administrative Aussetzung der Aktivitäten (eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 45-FZ vom 9. Mai 2005). Die behördliche Einstellung der Tätigkeit besteht in der vorübergehenden Einstellung der Tätigkeit unternehmerisch tätiger Personen ohne Bildung einer juristischen Person, juristischer Personen, ihrer Zweigniederlassungen, Repräsentanzen, Strukturabteilungen, Produktionsstätten sowie des Betriebs von Einheiten, Anlagen, Gebäuden oder Strukturen, Durchführung bestimmter Arten von Aktivitäten (Arbeiten), Erbringung von Dienstleistungen. Die behördliche Aussetzung der Aktivitäten wird im Falle einer Bedrohung des Lebens oder der Gesundheit von Menschen, einer Epidemie, einer Tierseuche, einer Kontamination (Kontamination) von Quarantäneeinrichtungen mit Quarantäneeinrichtungen, eines Strahlenunfalls oder einer von Menschen verursachten Katastrophe angewendet, die erhebliche Schäden an der verursacht Zustand oder Beschaffenheit der Umwelt oder im Falle einer Ordnungswidrigkeit im Bereich des Umsatzes mit Suchtstoffen, psychotropen Substanzen und deren Ausgangsstoffen, im Bereich der Bekämpfung der Legalisierung (Wäsche) von Erträgen aus Straftaten und der Terrorismusfinanzierung, im Bereich der Beschränkungen für die Umsetzung bestimmter Arten von Beschränkungen, die gemäß dem Bundesgesetz in Bezug auf die Tätigkeit von Ausländern, Staatenlosen und ausländischen Organisationen festgelegt wurden, im Bereich der Regeln für die Gewinnung ausländischer Staatsbürger und Staatenloser für Arbeitstätigkeiten, die bei durchgeführt werden Einzelhandelseinrichtungen (einschließlich Einkaufszentren), im Bereich Verwaltungsverfahren, im Bereich öffentliche Ordnung und Sicherheit sowie auf dem Gebiet der Stadtplanung (in der Fassung von Bundesgesetze vom 05.11.2006 N 189-FZ, vom 18.12.2006 N 232-FZ, vom 24.07.2007 N 211-FZ) Die administrative Aussetzung der Tätigkeit wird vom Richter nur in den in den Artikeln des Besonderen Teils vorgesehenen Fällen angeordnet des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten, wenn eine mildere Form der Ordnungsstrafe das Ziel der Ordnungswidrigkeit nicht erreichen kann. Die administrative Aussetzung der Aktivitäten wird für einen Zeitraum von bis zu neunzig Tagen festgelegt.

Das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten sieht einfache und zusätzliche Ordnungsstrafen vor. Nur als Grundstrafen können eine Verwarnung, eine Ordnungsstrafe, der Entzug eines Sonderrechts, die Ordnungshaft, der Berufsausschluss und die Ordnungswidrigkeit der Tätigkeit festgesetzt und verhängt werden. Gleichzeitig können die Beschlagnahme zur Entschädigung und die Beschlagnahme der Urkunde oder des Gegenstands einer Ordnungswidrigkeit sowie die verwaltungsrechtliche Ausweisung sowohl als Grund- als auch als Zusatzstrafe festgelegt und angewendet werden (Artikel 3.3 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten). Die Russische Föderation).

Die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation können Strafen nur in Form einer Verwarnung und einer Geldbuße festlegen (Artikel 3.2 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation).

Es ist zu beachten, dass die folgenden Verwaltungsstrafen gegen juristische Personen verhängt werden können: Verwarnung, Geldstrafe, bezahlte Beschlagnahme, Einziehung und verwaltungsrechtliche Aussetzung der Tätigkeit (Artikel 3.2 des Gesetzbuchs über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). Dies ist ganz offensichtlich, da andere Arten von Strafen ihrem Inhalt nach nur auf Einzelpersonen angewendet werden können.

Die Ernennung einer Verwaltungsstrafe erfolgt gemäß den im Gesetzbuch der Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation festgelegten Regeln.

Die allgemeinen Regeln für die Verhängung einer Verwaltungssanktion sind in Art. 4.1 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation. Sie beinhalten die folgenden Bestimmungen.

Erstens wird innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen eine Verwaltungsstrafe verhängt, die die Haftung für die begangene Straftat vorsieht. Das bedeutet, dass man sich bei der Wahl von Art und Maß der Strafe streng an der Sanktion der einschlägigen Rechtsnorm orientieren sollte.

Zweitens wird eine Verwaltungsstrafe gemäß den Anforderungen des Kodex verhängt. Gemeint sind normative Anweisungen, die sich zunächst auf das Verfahren zur Durchführung von Tätigkeiten zur Prüfung und Aufklärung von Ordnungswidrigkeitenfällen sowie zur Revision von Entscheidungen und getroffenen Entscheidungen beziehen.

Drittens müssen bei der Verhängung einer Verwaltungssanktion verschiedene Umstände berücksichtigt werden. Dazu gehören die Art der begangenen Straftat (die Art und Weise, wie sie begangen wurde, die Schwere der Folgen usw.), Umstände, die sowohl die Verantwortlichkeit mildern als auch erschweren.

Bei einer natürlichen Person werden auch die Identität des Täters und seine Vermögensverhältnisse berücksichtigt. Bei einer juristischen Person wird deren Vermögens- und Finanzlage berücksichtigt.

Es sei darauf hingewiesen, dass die Verhängung einer Verwaltungsstrafe eine Person nicht von der Erfüllung einer Pflicht entbindet, weil sie wegen Nichterfüllung bestraft wurde (Artikel 4.1 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Zu den Umständen, die die Verwaltungsverantwortung mildern, gehören: 1) Reue der Person, die die Straftat begangen hat; 2) freiwillige Anzeige einer von ihm begangenen Straftat durch eine Person; 3) Verhinderung der schädlichen Folgen des begangenen Verstoßes durch diese Person, freiwilliger Ersatz des verursachten Schadens oder Beseitigung des verursachten Schadens; 4) die Begehung einer Straftat in einem Zustand starker seelischer Erregung (Affekt) oder bei Zusammentreffen schwieriger persönlicher oder familiärer Verhältnisse; 5) Begehung einer Straftat durch einen Minderjährigen; 6) Begehung einer Straftat durch eine schwangere Frau oder eine Frau mit einem kleinen Kind. Darüber hinaus können die Subjekte, die den Fall einer Straftat prüfen, andere Umstände als mildernde Umstände anerkennen (Artikel 4.2 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation), daher ist die Liste solcher Umstände offen.

Die Liste von Umständen, die Verwaltungsverantwortung erschweren, wird im Gegenteil geschlossen. Alle anderen als die folgenden können nicht als solche Umstände angesehen werden, mit Ausnahme der folgenden: 1) Fortsetzung eines rechtswidrigen Verhaltens, trotz der Aufforderung von autorisierten Personen, es zu beenden; 2) wiederholte Begehung einer einheitlichen Ordnungswidrigkeit, wenn die Person weiterhin wegen der vorangegangenen Ordnungswidrigkeit als ordnungswidrig bestraft gilt; 3) Beteiligung eines Minderjährigen an der Begehung einer Ordnungswidrigkeit; 4) Begehung einer Straftat durch eine Personengruppe; 5) Begehen einer Straftat bei einer Naturkatastrophe oder anderen Notsituationen; 6) die Begehung einer Ordnungswidrigkeit im Rauschzustand (je nach Art des begangenen Verstoßes kann dieser Umstand nicht als erschwerend anerkannt werden) (Artikel 4.3 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation).

Bei der Verhängung von Verwaltungsstrafen gegen eine Person, die mehrere Straftaten begangen hat, ist Folgendes zu beachten. In der Regel wird für jeden begangenen Verstoß eine Strafe verhängt. Wenn jedoch eine Person eine Handlung (Unterlassung) begangen hat, die Elemente von Ordnungswidrigkeiten enthält, deren Verantwortlichkeit in zwei oder mehr Artikeln (Teilen von Artikeln) des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation und der Prüfung von Fällen vorgesehen ist für die ein und dasselbe Subjekt (Richter, Körperschaft, Amtsperson) zuständig ist, so wird die Strafe im Rahmen der Sanktion verhängt, die die Verhängung einer strengeren Strafe vorsieht. In diesem Fall können zusätzliche Strafen verhängt werden, die in den jeweiligen Sanktionen vorgesehen sind.

Verjährungsfrist für die Übernahme der Verwaltungsverantwortung, d.h. die Frist, während der eine Strafe verhängt werden kann, ist in Art. 4.5 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation. Die allgemeine Frist für den Erlass einer Entscheidung über den Fall beträgt zwei Monate ab dem Datum der Straftat, und die besondere Frist für bestimmte Kategorien von Straftaten (Verletzung der Gesetzgebung der Russischen Föderation über innere Meeresgewässer, Küstenmeere, Festlandsockel, etc.), einschließlich Straftaten, die die Anwendung einer Strafe in Form von Disqualifikation nach sich ziehen, beträgt ein Jahr.

Es gibt zwei Ausnahmen von der etablierten Regel. Bei fortgesetzter Zuwiderhandlung beginnen die vorgenannten Fristen ab dem Tag der Entdeckung der Zuwiderhandlung zu laufen. Wird die Einleitung eines Strafverfahrens abgelehnt oder die Einstellung eines Strafverfahrens verweigert, weist das Handeln der Person jedoch Anzeichen einer Ordnungswidrigkeit auf, so beginnen diese Fristen mit dem Datum der entsprechenden Entscheidung zu laufen.

Wird dem Antrag der Person, gegen die das Verfahren geführt wird, auf Prüfung der Sache an ihrem Wohnort stattgegeben, so ist die Verjährung vom Zeitpunkt der Erledigung des Antrags bis zum Eingang der Verfahrensunterlagen beim zuständigen Gericht gehemmt Subjekt, das berechtigt ist, es zu prüfen (Artikel 4.5 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Der Zeitraum, in dem eine Person als einer Verwaltungsstrafe unterworfen gilt (d. h. verwaltungsmäßig bestraft wird), wird wie folgt festgelegt: innerhalb eines Jahres ab dem Datum des Endes der Vollstreckung der Entscheidung, diese Strafe zu verhängen (Artikel 4.6 des Gesetzbuchs). Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation). Das Enddatum für die Vollstreckung der ergangenen Entscheidung richtet sich nach dem Inhalt der Strafe (vollständige Zahlung der verhängten Geldbuße, Ende der Vollstreckung einer Verwaltungshaft usw.).

Bei der Verhängung einer Verwaltungsstrafe können Fragen nach dem Ersatz von Vermögensschäden und immateriellem Schaden durch eine Ordnungswidrigkeit entstehen. Diese Fragen werden in der Regel von Gerichten in Zivilverfahren behandelt. Es gibt eine Ausnahme: In Ermangelung eines Rechtsstreits über den Ersatz von Sachschäden hat der Richter das Recht, gleichzeitig mit der Verhängung der Strafe über die Frage des Ersatzes von Sachschäden zu entscheiden Schaden (Artikel 4.7 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

In der allgemeinen Rechtslehre werden derzeit folgende Tatbestandsmerkmale unterschieden, die zusammen ihren Begriff bilden:

1. eine Straftat ist immer eine Handlung (Handlung oder Unterlassung);

2. immer eine schuldige Tat;

3. sich gesellschaftsgefährdend verhalten, d.h. der Gesellschaft Schaden zufügt oder wahrscheinlich zufügt;

4. eine rechtsstaatliche Handlung;

5. eine Handlung, für die eine rechtliche Verantwortlichkeit vorgesehen ist.

Die aufgeführten Zeichen bilden den Inhalt des in der allgemeinen Rechtslehre entwickelten Deliktsbegriffs und sind in seinen in der wissenschaftlichen und pädagogischen Literatur gegebenen Definitionen zusammengefasst.

Die Charakterisierung als gesellschaftsgefährdende Handlung weist formallogisch auf ein generisches Tatzeichen hin, Unrecht und Schuld bilden ihre spezifischen Unterschiede.

Das erste Anzeichen einer Straftat ist, dass jede Straftat immer eine bestimmte Handlung ist, die unter der ständigen Kontrolle des Willens und Verstandes einer Person steht. Dies ist eine willentliche, bewusste Handlung, die sich in der Handlung oder Unterlassung einer Person ausdrückt.

Ein weiteres wichtiges Zeichen der Straftat ist Unrechtmäßigkeit. Nicht jede Handlung – Handlung oder Unterlassung – ist eine Straftat. Und nur das, was den Rechtsverordnungen widerspricht, verstößt gegen das Gesetz.

Konkreter Ausdruck der Rechtswidrigkeit einer Handlung kann entweder ein Verstoß gegen ein ausdrücklich in einem Gesetz oder einem anderen Rechtsakt aufgestelltes Verbot oder ein Verstoß gegen die Pflichten sein, die den Rechtssubjekten durch das Gesetz oder eine auf seiner Grundlage geschlossene Vereinbarung auferlegt werden.

Somit ist eine Straftat nur eine Handlung, die gegen Rechtsordnungen begangen wird, gegen das Gesetz verstößt.

Das zweitwichtigste Zeichen einer Straftat ist das Vorhandensein von Schuld.

Die staatliche Rechtstheorie und -praxis in Russland und anderen Ländern geht davon aus, dass nicht jede rechtswidrige Handlung als Straftat zu werten ist, sondern nur die vorsätzliche oder fahrlässige. Mit anderen Worten, es ist die Schuld der Person.

Die Straftat wird von straffälligen Personen begangen, d.h. in der Lage sein, ihren Willen und ihr Verhalten zu kontrollieren, für ihre Handlungen verantwortlich zu sein, ihr Unrecht zu erkennen und für ihre Folgen Verantwortung tragen zu können.

Die Delikatesse wird in Gesetzen und anderen behördlichen Rechtsakten festgelegt. Als straffällig gelten alle gesunden Personen, die ein bestimmtes Alter erreicht haben.

Nach dem Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation tritt die volle Straffälligkeit also ab dem 18. Lebensjahr ein.

Sowohl in der Rechtstheorie als auch in der Praxis in- und ausländischer Rechtsanwälte umfassen die Anzeichen einer Straftat das Vorhandensein eines Schadens, der einer Person oder Organisation durch eine andere Person oder Organisation zugefügt wurde, und das Vorhandensein eines Kausalzusammenhangs zwischen der rechtswidrigen Handlung und der verursachte Schaden.

Was das Vorhandensein von Schäden betrifft, teilen nicht alle Autoren diese Ansicht. Unter Bezugnahme auf die geltende Gesetzgebung stellen sie beispielsweise mit gutem Grund fest, dass eine Reihe von Normen des Strafrechts und einiger anderer Rechtsgebiete solche Handlungen oder Unterlassungen als Straftaten definieren, die wahrscheinlich schädliche Folgen haben, aber noch nicht zur Folge haben. Als Beispiel können wir auf Verstöße gegen Sicherheitsvorschriften in Kernkraftwerken, Bergwerken, Fabriken verweisen, die tragische Folgen haben könnten; zu Verstößen gegen Arbeitsbedingungen, Anforderungen an sanitäre und epidemiologische Dienste usw., die ebenfalls tragische Folgen haben könnten.

Aus dem Vorstehenden folgt also, dass als Straftaten nicht nur solche rechtswidrigen Handlungen zu betrachten sind, die bereits schädliche Folgen nach sich gezogen haben, sondern auch solche, die der Gesellschaft, einer Person oder dem Staat Schaden zufügen können.

Ordnungswidrigkeiten weisen bestimmte Besonderheiten auf.

Straftaten aus Fehlverhalten (administrativ, disziplinarisch) zeichnen sich durch eine Reihe von Eigenschaften aus. Die Hauptunterschiede sind die soziale Gefahr und die Art des Unrechts. Natürlich wird zunächst das materielle Kriterium berücksichtigt - das Ausmaß des Schadens, der der Gesellschaft zugefügt wird. Und auf der Grundlage einer solchen Bewertung lösen sie Fragen zur Art der Unrechtmäßigkeit: strafrechtlich, verwaltungsrechtlich, disziplinarisch.

Sekundäre Unterscheidungskriterien greifen, nachdem die Frage nach der Art des Rechtsverstoßes geklärt ist. Wir sprechen über verschiedene Verfahrensnormen, den Unterschied zwischen strafrechtlichen, administrativen und disziplinarischen Sanktionen, den Stand eines Vorstrafenregisters oder einer administrativen (Disziplinar-)Strafe und andere sekundäre Anzeichen.

In der juristischen Literatur gibt es zwei Meinungen über die soziale Gefährlichkeit von Straftaten. Viele Wissenschaftler glauben, dass sie alle sozial gefährlich sind, aber Verbrechen sind gefährlicher und Vergehen weniger.

Die Definition eines Verbrechens ist in Teil 1 der Kunst enthalten. 14 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation: „Eine sozial gefährliche Handlung, die sich einer schuldigen Handlung schuldig gemacht hat, die durch dieses Gesetzbuch unter Strafandrohung verboten ist, wird als Verbrechen anerkannt.“

In Teil 2 der Kunst. 14 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation heißt es: „Eine Handlung (Unterlassung) ist kein Verbrechen, obwohl sie formal Zeichen einer in diesem Gesetzbuch vorgesehenen Handlung enthält, aber aufgrund ihrer Geringfügigkeit keine öffentliche Gefahr darstellt .“ Folglich kann eine unbedeutende Tat nicht als Straftat anerkannt werden, da sie nicht sozial gefährlich ist. Die Lösung der Frage der Bedeutungslosigkeit der Tat gehört in die Kompetenz der Ermittlungen und basiert auf einer Analyse der Tatzeichen.

In der juristischen Literatur wird seit geraumer Zeit darüber diskutiert, ob man soziale Gefährdung ausschließlich als Zeichen von Straftaten anerkennen soll oder ob es sich um ein universelles Kriterium für alle Straftaten handelt.

Befürworter des Standpunkts, dass Straftaten sozial gefährlich sind, verwiesen auf Art. 7 der Grundlagen des Strafrechts, und jetzt auf Art. 14 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation, der besagt, dass „eine sozial gefährliche Handlung, die einer schuldigen Handlung schuldig ist, die durch dieses Gesetzbuch unter Androhung von Strafe verboten ist, als Verbrechen anerkannt wird“. Denn „jede Art der staatlichen Haftung ist in den Fällen gerechtfertigt, in denen die rechtswidrige Handlung mit einem gewissen (mehr oder weniger) Grad an öffentlicher Gefahr verbunden ist. In Ermangelung einer öffentlichen Gefahr durch die Handlung oder Unterlassung einer Person sollte sie für nichts zur Rechenschaft gezogen werden. Diese Worte des berühmten Wissenschaftlers A.E. Lunev spiegelt die Position der meisten modernen Autoren wider, dass sowohl Verbrechen und Ordnungswidrigkeiten als auch teilweise Arbeits- (Disziplinar-) und Zivilvergehen sozial gefährlich sind. In der Tat kann das Trinken von Alkohol bei der Arbeit oder das Fahren in betrunkenem Zustand zu unvorhersehbaren und oft sehr schwerwiegenden Folgen führen, weshalb es sich um sozial gefährliche Handlungen handelt, obwohl sie an sich nicht kriminell sind.

In diesem Fall stellt sich das Problem der Abgrenzung von Straftat und Ordnungswidrigkeiten, insbesondere wenn es sich beispielsweise um Rowdytum als Straftatart und Bagatellrowdytum als Ordnungswidrigkeitsart handelt. Ein solches Kriterium sollte der Grad der öffentlichen Gefahr sein, der sich in dem Vorliegen oder Fehlen schwerwiegender Folgen ausdrückt, die Höhe des tatsächlich verursachten materiellen Schadens, die Art und den Ort der Tat und andere rechtsstaatlich verankerte und charakterisierende Indikatoren einzelne Elemente der Straftat und die gesamte Straftat als Ganzes.

So ist beispielsweise durch das Vorliegen oder Fehlen schwerwiegender Folgen eine Abgrenzung des Tatbestandes einer Ordnungswidrigkeit nach Art. 12.24 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation „Verstoß gegen die Straßenverkehrsordnung oder die Vorschriften für den Betrieb eines Fahrzeugs, die die Gesundheit des Opfers geringfügig geschädigt haben“ (d. H. Gesundheitsschäden, die ihm einen Kurzschluss verursacht haben -Term Disorder), aus einem benachbarten Corpus Delicti nach Art. 264 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation „Verletzung der Straßenverkehrsordnung und des Fahrzeugbetriebs“, wo eine Haftung entsteht, wenn eine Person, die ein Auto, eine Straßenbahn oder ein anderes mechanisches Fahrzeug fährt, gegen die Straßenverkehrsordnung und den Fahrzeugbetrieb verstößt , der fahrlässig einen schweren oder mittelschweren Gesundheitsschaden oder seinen Tod verursacht hat.

Früher, vor der Verabschiedung des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation im Jahr 1996, gab es Arten von Verbrechen mit dem sogenannten "administrativen Vorurteil", wenn solche Anzeichen der objektiven Seite der Straftat wie Wiederholung, Wiederholung und Systematizität ihrer Begehung waren , machte eine Ordnungswidrigkeit zu einer Straftat, sofern zuvor eine Person für sie in die Verwaltungsverantwortung verwickelt war. Und dies wurde auch als Kriterium für die Abgrenzung krimineller von nicht kriminellen Handlungen angesehen. Dies ist nun nicht der Fall, da dieses Kriterium nur die Persönlichkeit des Täters und nicht den Grad der öffentlichen Gefährlichkeit der Tat selbst charakterisiert, obwohl die wiederholte Begehung einer Ordnungswidrigkeit vom Gesetzgeber als verwalUmstand anerkannt wird ( Artikel 4.3 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Gleichzeitig charakterisiert die sachliche Seite selbst oft den Grad der sozialen Gefährlichkeit einer Straftat.

Eine einheitliche Entscheidung wird kaum möglich sein, wenn die Kriterien für eine gesellschaftsgefährdende Handlung nicht klar definiert sind. Es scheint, dass nur eine Handlung als sozial gefährlich angesehen werden sollte, die einen erheblichen Schaden an sozialen Beziehungen verursacht hat oder tatsächlich verursachen kann. Solche Handlungen in ihrer Gesamtheit in einer bestimmten historischen Situation verletzen die Existenzbedingungen einer bestimmten Gesellschaft. Aus dieser Sicht können die meisten Ordnungswidrigkeiten nicht als gesellschaftsgefährdend angesehen werden.

Der Hauptunterschied zwischen einem Verbrechen und einem Vergehen ist also die öffentliche Gefahr der Tat. Ein weiteres Merkmal ist die Art der Unrechtmäßigkeit. Dieses förmliche Zeichen ist besonders wichtig, wenn die Straftat von einer juristischen Person begangen wird. Nach der Qualifizierung einer Tat als Straftat oder Ordnungswidrigkeit treten auch sekundäre Unterschiede auf: das Verfahren zur Verantwortlichkeit, die Art und Höhe der Strafen usw.

Die öffentliche Gefahr ist ein systemisches Zeichen einer Straftat. Es ergibt sich aus dem Zusammenwirken einfacher, primärer Anzeichen für die Zusammensetzung der Straftat, die in den Normen des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation, des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation und des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation genannt werden: das Formular der Schuld, die Höhe des Schadens, die Methode, die Zeit, der Ort der Tat, die Zeichen des Subjekts usw. Daher ist eine Tat als Straftat nach dem einschlägigen Artikel des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation oder als a zu qualifizieren Vergehen nach dem Artikel des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation ist es notwendig, die Zeichen bestimmter Zusammensetzungen zu analysieren. Somit unterscheidet sich der verwaltungsrechtlich strafbare Diebstahl von dem entsprechenden Verbrechen in solchen Merkmalen wie dem Wert des Gestohlenen, der Methode des Diebstahls (Raub und Raub, unabhängig vom verursachten Schaden, sind ein Verbrechen), die von einer Gruppe wiederholt von einer Person begangen wurden zwei- oder mehrmals wegen Diebstahls verurteilt.

Eine Reihe von Kriterien, anhand derer festgestellt werden kann, ob Hooligan-Aktionen sozial gefährlich sind oder nicht, können durch einen Vergleich der Texte von Art. 213 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation und 20.1 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation. Hooligan-Aktionen stellen eine Straftat dar, wenn sie die öffentliche Ordnung grob verletzen, eine klare Respektlosigkeit gegenüber der Gesellschaft zum Ausdruck bringen, begleitet von der Anwendung von Gewalt gegen Bürger oder die Androhung ihrer Anwendung sowie die Zerstörung oder Beschädigung fremden Eigentums. Rowdytum wird als kleinlich anerkannt, wenn es sich um Beschimpfungen an öffentlichen Orten, beleidigende Belästigungen von Bürgern oder andere Handlungen handelt, die die öffentliche Ordnung und den Frieden der Bürger trotzig verletzen.

Artikel 7.17 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation legt die administrative Verantwortung der Bürger für die vorsätzliche Zerstörung oder Beschädigung fremden Eigentums fest. Aber für solche Handlungen kann auch eine strafrechtliche Verantwortlichkeit entstehen, wenn sie einen erheblichen Schaden (Artikel 167 Teil 1 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation) verursacht haben, der auf Hooligan-Weise begangen wurde (Artikel 213 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation). Brandstiftung (Teil 2 von Artikel 167 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation).

Beim Vergleich von Ordnungswidrigkeiten mit Disziplinarstraftaten ist zunächst zu sagen, dass beide in der Regel nicht sozial gefährlich sind.

Was das formale Zeichen - Unrechtmäßigkeit betrifft, so gibt es hier schwerwiegende Merkmale. Alles, was mit Ordnungswidrigkeiten zu tun hat: Ihre Zusammensetzung, das System der Sanktionen und anderes, wird durch das Verwaltungsrecht geregelt.

Die Bekämpfung von Disziplinarvergehen wird durch das Arbeitsrecht geregelt, die Disziplinarverantwortung von Studenten, Militärangehörigen, Mitarbeitern paramilitärischer Dienste - Verwaltungsrecht und Gefangenen - Strafvollzugsrecht. Gleichzeitig werden die Bestandteile von Disziplinarvergehen in allgemeinster Form festgesetzt, nicht spezifiziert.

Zwischen den Subjekten dieser Straftaten bestehen erhebliche Unterschiede. Gegenstand eines Disziplinarvergehens kann nur ein Bürger sein - ein Mitarbeiter einer bestimmten Organisation. Und diese Verantwortung kommt für die Verletzung von Arbeits- und Amtspflichten.

Der Leiter, das Subjekt der linearen Autorität, haftet für Disziplinarvergehen, und der Vertreter der Autorität, das Subjekt der funktionalen Autorität, ist verwaltungstechnisch haftbar gegenüber Personen, die nicht in dienstlicher Abhängigkeit von ihm stehen.

2.1 Begriff und Arten von Umweltstraftaten

Eine Umweltstraftat ist eine schuldhafte, rechtswidrige Handlung, die gegen die durch Umweltschutz-, Naturressourcen- und andere Gesetze festgelegte Umweltrechtsordnung verstößt und der natürlichen Umwelt und der menschlichen Gesundheit oder den Umweltrechten und -interessen von Bürgern und juristischen Personen Schaden zufügt.

Ein Umweltdelikt schadet der Umwelt. Wenn es um Umweltschäden geht, werden in der Gesetzgebung verschiedene Begriffe verwendet: Schädigung, Schaden, entgangener Gewinn, Verluste. Beispielsweise bezieht sich das Gesetz „Über den Schutz der Umwelt“ auf die Entschädigung für Schäden, die durch eine Umweltstraftat verursacht wurden. Die Verfassung der Russischen Föderation begründet das Recht eines jeden auf Entschädigung für Schäden, die seiner Gesundheit oder seinem Eigentum durch eine Umweltstraftat zugefügt wurden (Artikel 42). Das Gesetz „Über den Umweltschutz“ sieht eine Entschädigung für Schäden vor, die der Gesundheit der Bürger durch nachteilige Auswirkungen der Umwelt zugefügt wurden (Artikel 89).

Es gibt keinen klaren gesetzgeberischen Begriff des Umweltordnungswidrigkeitenrechts. Das Bundesgesetz „Umweltschutz“ vom 10.01.2002 Nr. 7-FZ enthält im Gegensatz zum bisherigen Umweltgrundgesetz weder eine Definition eines Umweltdelikts oder einer Umweltstraftat noch einen Straftatenkatalog. Aber in der Lehre des Umweltrechts hat sich ein solches Konzept entwickelt. Unter einer Umweltordnungswidrigkeit wird eine rechtswidrige, schuldhafte (vorsätzliche oder fahrlässige) Handlung (oder Unterlassung) verstanden, die gegen die ökologische Ordnung, die Rechte und Freiheiten der Bürger auf dem Gebiet des Umweltschutzes und der Nutzung, das Eigentumsrecht an natürlichen Ressourcen verstößt und das Verfahren zur Verwaltung des Umweltmanagements, das Umweltschäden verursacht hat oder verursachen könnte und für das die Rechtsvorschriften eine Verwaltungshaftung vorsehen.

In der Umweltrechtswissenschaft wird der Untersuchung von Umweltordnungswidrigkeiten weniger Aufmerksamkeit geschenkt als der Strafbarkeit von Umweltstraftaten.

Das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation definiert den Begriff „Verluste“ (Artikel 15) – dies sind Ausgaben, die eine Person, deren Recht verletzt wurde, gemacht hat oder machen muss, um das verletzte Recht, den Verlust oder die Beschädigung ihres Eigentums wiederherzustellen ( tatsächlicher Schaden), sowie entgangene Einkünfte, die diese Person unter normalen Bedingungen des bürgerlichen Verkehrs erhalten hätte, wenn ihr Recht nicht verletzt worden wäre (entgangener Gewinn).

Unter Umweltschäden wird jede Verschlechterung des Zustands der Umwelt verstanden, die durch einen Verstoß gegen gesetzliche Umweltvorschriften eingetreten ist, und jede damit verbundene Beeinträchtigung eines gesetzlich geschützten materiellen und immateriellen Nutzens, einschließlich des Lebens und der Gesundheit von Menschen, Eigentum von natürliche und juristische Personen. Die Komponenten des Umweltschadens sind Schaden, entgangener Gewinn und moralischer Schaden. Umweltschäden äußern sich in erster Linie in Form von Umweltverschmutzung, Beschädigung, Zerstörung, Beschädigung, Erschöpfung natürlicher Ressourcen, Zerstörung von Ökosystemen. Dadurch können Schäden an der Gesundheit und am Eigentum von Bürgern und juristischen Personen verursacht werden.

Umweltschäden sind oft mit dem Wegfall von Nutzen verbunden, d.h. Nichterhalt des Einkommens durch den Naturnutzer, das er unter normalen Bedingungen erhalten könnte. Beispielsweise könnte ein Landwirt einen höheren Ernteertrag erzielen, wenn die Umwelt nicht verschmutzt wäre.

Nach dem Bundesgesetz vom 23.11.1995 N 174-FZ „Über die Umweltgutachten“ gehören zu den Gegenständen der staatlichen Umweltgutachten auf Bundesebene Machbarkeitsstudien und Projekte für Neubau, Umbau, Erweiterung, technische Umrüstung, Konservierung und Abwicklung von Organisationen und anderen Objekten der wirtschaftlichen Tätigkeit der Russischen Föderation und anderer Projekte, unabhängig von ihren geschätzten Kosten, der Zugehörigkeit zu den Abteilungen und den Eigentumsformen, deren Umsetzung Auswirkungen auf die Umwelt im Hoheitsgebiet von zwei oder mehr Teileinheiten haben kann der Russischen Föderation, einschließlich Materialien über die Gründung von Bürgern oder juristischen Personen der Russischen Föderation unter Beteiligung ausländischer Bürger oder ausländischer juristischer Organisationen, deren Volumen ausländischer Investitionen 500.000 US-Dollar übersteigt. Eine abschließende Aufzählung der auf Bundesebene und auf Bundesfachebene durchgeführten Gegenstände der staatlichen Umweltgutachten wird gemäß Art. 11, 12 des Bundesgesetzes "Über die ökologische Sachkunde".

Ein positiver Abschluss der Landesumweltprüfung ist eine der zwingenden Voraussetzungen für die Finanzierung und Durchführung des Gegenstandes der Landesumweltprüfung. Ein positiver Abschluss der staatlichen Umweltprüfung ist für einen Zeitraum gültig, der von der für die Umweltprüfung besonders ermächtigten staatlichen Stelle bestimmt wird, die eine spezifische staatliche Umweltprüfung durchführt. Rechtsfolge des negativen Abschlusses des Landesumweltgutachtens ist die Untersagung der Durchführung des Gegenstands des Landesumweltgutachtens.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen der Russischen Föderation hat das Recht, wirtschaftliche und andere Aktivitäten, die unter Verstoß gegen die Schlussfolgerungen des staatlichen Umweltgutachtens durchgeführt werden, zu beenden, auszusetzen oder einzuschränken sowie die Inbetriebnahme von Anlagen, deren Bau oder Umbau zu verbieten entgegen diesen Schlussfolgerungen durchgeführt wurde. Die Prüfung von Fällen von Ordnungswidrigkeiten unterliegt der Zuständigkeit von Beamten des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands und seiner Gebietskörperschaften, die die staatliche Umweltkontrolle ausüben, wie in Teil 2 der Kunst angegeben. 23.29 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten.

Gemäß Art. 1 des Bundesgesetzes "Über den Umweltschutz" bezeichnet die Kontrolle im Bereich des Umweltschutzes (Umweltkontrolle) ein System von Maßnahmen, die darauf abzielen, Verstöße gegen Rechtsvorschriften im Bereich des Umweltschutzes zu verhindern, aufzudecken und zu unterdrücken, den Umweltschutz sicherzustellen und die Einhaltung sicherzustellen durch wirtschaftliche und andere Tätigkeitsanforderungen, einschließlich Normen und Vorschriften im Bereich des Umweltschutzes.

Gemäß Art. 1 des Bundesgesetzes "Über den Umweltschutz" bezeichnet die Umweltverschmutzung den Eintrag von Stoffen und (oder) Energien in die Umwelt, deren Eigenschaften, Standort oder Menge negative Auswirkungen auf die Umwelt haben.

Informationen über die Strahlensituation, sogenannte Umweltinformationen, im Sinne des Bundesgesetzes vom 9. Januar 1996 N 3-FZ „Über den Strahlenschutz der Bevölkerung“ müssen Angaben über die negativen Auswirkungen ionisierender Strahlung auf die Umwelt enthalten.

Umweltinformationen umfassen auch Informationen über den Zustand der natürlichen Umwelt, ihre Verschmutzung und von Menschen verursachte Notfälle, die negative Auswirkungen auf die natürliche Umwelt hatten, haben oder haben können. Nach dem Bundesgesetz „Über den Hydrometeorologischen Dienst“ sind juristische Personen gleich welcher Rechtsform und natürliche Personen, die Informationen über den Zustand der Umwelt und ihre Verschmutzung sammeln, verpflichtet, diese Informationen bereitzustellen. Das Verfahren zur Übermittlung von Informationen an Roshydromet über den Zustand der Umwelt, ihre Verschmutzung und vom Menschen verursachte Notfälle, die negative Auswirkungen auf die Umwelt hatten, haben oder haben können, wird durch die Verordnung festgelegt, die durch Dekret der Regierung der Russische Föderation vom 14. Februar 2000 N 128.

Gemäß den Vorschriften werden diese Informationen auf dem Territorium der Russischen Föderation, einschließlich der Binnengewässer, der Küstenmeere und des darüber liegenden Luftraums, sowie innerhalb der ausschließlichen Wirtschaftszone auf dem Festlandsockel der Russischen Föderation in die Ionosphäre und den erdnahen Weltraum mit verschiedenen Mitteln der Informationssammlung.

Zu den fruchtbaren Bodenschichten zählen vor allem Schwarzerde - humusreiche Böden vor allem in den Steppen- und Waldsteppenregionen. Gemäß dem Bundesgesetz vom 16. Juli 1998 N 101-FZ „Über die staatliche Regelung zur Sicherung der Fruchtbarkeit landwirtschaftlicher Flächen“ wird unter der Fruchtbarkeit landwirtschaftlicher Flächen die Fähigkeit des Bodens verstanden, den Nährstoffbedarf landwirtschaftlicher Kulturen zu decken , Luft, Wasser, Wärme, biologische und physikalische und chemische Umgebung und sorgen für die Ernte landwirtschaftlicher Nutzpflanzen. Gemäß Art. 8 dieses Bundesgesetzes sind Eigentümer, Eigentümer, Nutzer, einschließlich Pächter, von Grundstücken verpflichtet, den zuständigen Vollzugsbehörden Informationen über den Einsatz von Agrochemikalien und Pflanzenschutzmitteln zur Verfügung zu stellen.

Gemäß Art. 13 des Bodengesetzbuchs der Russischen Föderation sind Landnutzer, Landbesitzer und Pächter von Grundstücken verpflichtet, Maßnahmen zu ergreifen, um gestörte Böden wiederherzustellen, die Bodenfruchtbarkeit wiederherzustellen, Land rechtzeitig in Umlauf zu bringen sowie die Bodenfruchtbarkeit zu erhalten und zu nutzen bei der Durchführung von Arbeiten im Zusammenhang mit Landstörungen.

Bei der Durchführung von Bauarbeiten im Zusammenhang mit der Störung der Bodenschicht und dem Bergbau wird die fruchtbare Bodenschicht entfernt und zur Verbesserung unproduktiver Böden verwendet.

In Bezug auf Grundstücke aus landwirtschaftlichen Flächen, die Verpflichtung von Eigentümern, Landnutzern, Grundeigentümern und Pächtern, diese Kategorie von Land so zu nutzen, dass das Land als natürliches Objekt nicht geschädigt wird, einschließlich Degradation, Verschmutzung, Vermüllung von Land, Vergiftung, Beschädigung, Zerstörung natürlicher Bodenschicht und andere negative (schädliche) Auswirkungen der Wirtschaftstätigkeit, Absatz 1 der Kunst. 6 des Bundesgesetzes vom 24. Juli 2002 N 101-FZ „Über den Verkauf landwirtschaftlicher Flächen“.

Die Nichterfüllung, nicht ordnungsgemäße Erfüllung dieser Verpflichtung durch die Eigentümer von Grundstücken aus landwirtschaftlichen Flächen, Landbenutzer, Grundeigentümer, Pächter dieser Grundstücke wird als missbräuchliche Nutzung des betreffenden Grundstücks qualifiziert und zieht Sanktionen in Form der Zwangsentziehung nach sich vom Eigentümer, erzwungene Beendigung des Mietverhältnisses, erzwungene Beendigung des Rechts auf dauerhafte (unbeschränkte) Nutzung, das Recht auf lebenslangen Erbbesitz, das Recht auf unentgeltliche befristete Nutzung eines Grundstücks aus landwirtschaftlichen Flächen, in der vorgeschriebenen Weise angewendet nach dem Landesgesetzbuch der Russischen Föderation, dem Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation, Art. 6 des Bundesgesetzes "Über den Verkauf landwirtschaftlicher Flächen", unabhängig davon, ob der Übertreter zu den im kommentierten Artikel festgelegten Maßnahmen der Verwaltungsverantwortung gebracht wird.

Schäden am Boden äußern sich in Handlungen (Untätigkeit), die zum Verlust der natürlichen Eigenschaften der fruchtbaren Schicht oder zu deren Verschlechterung führen. Diese Straftat äußert sich in der Nichteinhaltung der durch die geltende Gesetzgebung festgelegten Bodennutzungsregeln, deren Folge die Zufügung des angegebenen Schadens ist.

In Übereinstimmung mit Absatz 2, 3 der Kunst. 38 des Bundesgesetzes "Über den Umweltschutz" ist es verboten, Gebäude, Bauwerke, Bauwerke und andere Objekte in Betrieb zu nehmen, ohne die von den Projekten vorgesehenen Landgewinnungsarbeiten abzuschließen. Ein Verstoß gegen diese Anweisung durch die Leiter und Mitglieder der Kommissionen für die Inbetriebnahme dieser Einrichtungen wird gemäß dem kommentierten Artikel qualifiziert.

Die Pflichten der Eigentümer von Grundstücken aus landwirtschaftlichen Flächen, der Landnutzer, der Grundstückseigentümer, der Pächter zur Nutzung dieser Grundstücke gemäß der Zweckbestimmung dieser Grundstückskategorie in einer Weise, die eine Beschädigung des Grundstücks als Naturobjekt ausschließt, wird festgelegt nach Absatz 1 der Kunst. 6 des Bundesgesetzes vom 24. Juli 2002 N 101-FZ „Über den Verkauf landwirtschaftlicher Flächen“.

Allgemeine Anforderungen im Bereich des Umweltschutzes bei der Errichtung, Planung, Errichtung, Rekonstruktion, Inbetriebnahme, Betrieb, Erhaltung und Liquidation von Gebäuden, Bauwerken, Bauwerken und sonstigen Gegenständen werden durch Art. 34 des Bundesgesetzes vom 10. Januar 2002 N 7-FZ "Über den Umweltschutz", wonach die Planung, der Bau, der Wiederaufbau, die Inbetriebnahme, der Betrieb, die Erhaltung und die Liquidation dieser Anlagen, die eine direkte oder indirekte negative Auswirkung auf die haben Umwelt, durchgeführt in Übereinstimmung mit den Anforderungen im Bereich des Umweltschutzes.

Gleichzeitig sollten Maßnahmen ergriffen werden, um die Umwelt zu schützen, die natürliche Umwelt wiederherzustellen, natürliche Ressourcen rationell zu nutzen und zu reproduzieren und die Umweltsicherheit zu gewährleisten.

Die Verletzung der Anforderungen im Bereich des Umweltschutzes führt zur Aussetzung der Platzierung, des Entwurfs, des Baus, der Rekonstruktion, der Inbetriebnahme, des Betriebs, der Erhaltung und der Liquidation von Gebäuden, Bauwerken, Bauwerken und anderen Objekten gemäß den Anweisungen der Exekutivbehörden, die die staatliche Verwaltung ausüben im Bereich Umweltschutz.

Die vollständige Beendigung der Platzierung, des Entwurfs, des Baus, der Rekonstruktion, der Inbetriebnahme, des Betriebs, der Erhaltung und der Liquidation dieser Einrichtungen im Falle eines Verstoßes gegen die Anforderungen im Bereich des Umweltschutzes erfolgt auf der Grundlage einer gerichtlichen Entscheidung und (oder) Schiedsgericht.

Gemäß Absatz 3 der Kunst. 37 des Bundesgesetzes "Über den Umweltschutz" werden beim Bau und Umbau von Gebäuden, Bauwerken und anderen Objekten Maßnahmen zur Wiederherstellung der natürlichen Umwelt und zur Landgewinnung ergriffen.

Anforderungen im Bereich des Umweltschutzes bei Landgewinnung, Platzierung, Planung, Bau, Umbau, Inbetriebnahme und Betrieb von Rekultivierungsanlagen und separat gelegenen Wasserbauwerken werden durch Art. 43 des Bundesgesetzes "Über den Umweltschutz".

Nichterfüllung oder nicht rechtzeitige Erfüllung von Verpflichtungen, Land in einen Zustand zu bringen, der für die Nutzung für den beabsichtigten Zweck geeignet ist, oder es nach Abschluss der Erschließung von Mineralvorkommen, einschließlich gewöhnlicher Mineralien, Bauarbeiten, Urbarmachung, Abholzung, Prospektion und anderer Arbeiten, zu rekultivieren , einschließlich solcher, die für den landwirtschaftlichen oder den Eigenbedarf durchgeführt werden, - die Verhängung einer Verwaltungsstrafe gegen die Bürger in Höhe des Zehn- bis Fünfzehnfachen des Mindestlohns nach sich ziehen; auf Beamte - das Zwanzig- bis Dreißigfache des Mindestlohns; für juristische Personen - vom Zweihundert- bis zum Dreihundertfachen des Mindestlohns.

2.2 Subjekte und Gegenstände der Verantwortung

Alle Umweltdelikte (und andere) werden in Ordnungswidrigkeiten und Straftaten unterteilt. Die Zusammensetzung eines Umweltdelikts umfasst (wie jedes andere) vier Elemente: Objekt, objektive Seite, subjektive Seite, Subjekt.

Gegenstand ist eine Reihe von Öffentlichkeitsarbeit für den Schutz der natürlichen Umwelt, die rationelle Nutzung ihrer Ressourcen und die Gewährleistung der Umweltsicherheit.

Die natürliche Umwelt als Ganzes und ihre einzelnen Bestandteile (z. B. Wasser, Luft, Tiere) sind Gegenstand einer Straftat. Dies ist eines der wichtigsten Anzeichen für ein Umweltvergehen.

Er ist es, der es Ihnen ermöglicht, festzustellen, in welche Beziehungen eine natürliche Ressource verwickelt ist (was ihr sozioökonomisches Wesen ist) und die betrachteten Straftaten von anderen zu unterscheiden. Daher stellt das Fischen in einem Fluss unter Verstoß gegen die festgelegten Regeln illegales Fischen dar, und dieselben Handlungen, die in einem Fischteich begangen werden, stellen Diebstahl von Eigentum dar, da Fisch im letzteren Fall keine natürliche Ressource in einer natürlichen Umgebung ist, sondern a Ware - materieller Wert. Die Luftverschmutzung in Industrieanlagen (Bergwerke, Werkstätten usw.) kann nicht als Umweltdelikt betrachtet werden. Das Gesetz greift dabei nicht in die Schutzverhältnisse eines Naturgegenstandes ein, sondern in die Schutzverhältnisse der Gesundheit bei der Ausübung von Arbeitsfunktionen.

Bei Umweltdelikten ist der Gegenstand immer im Zusammenhang mit dem Gegenstand zu sehen. Eine isolierte Betrachtung des Sachverhalts ermöglicht keine Klärung der schadensverursachenden Einstellung, sie erzeugt Fehler und Verwirrung bei der rechtlichen Beurteilung der Tat.

Die Sanktionen der oben genannten Artikel sehen Geldstrafen in unterschiedlicher Höhe, Freiheitsbeschränkung, Besserungsarbeit, Arrest für verschiedene Zeiträume, Gefängnis, Entzug des Rechts, bestimmte Positionen zu bekleiden oder bestimmte Tätigkeiten auszuüben, vor.

Unmittelbarer Gegenstand von Umweltdelikten sind die strafrechtlich geschützte Öffentlichkeitsarbeit über die Nutzung bestimmter Arten von natürlichen Ressourcen und Gegenständen, die Gewährleistung von Recht und Ordnung bei der Umsetzung bestimmter Arten von Umwelteinwirkungen, die Umweltsicherheit der Bevölkerung und Territorien und die Aufrechterhaltung der Zustand und Qualität der Umwelt und ihrer Bestandteile.

Die objektive Seite wird durch eine Handlung (Handlung oder Unterlassung), verschiedene Regeln, strafrechtliche Konsequenzen und die Ursache der Verbindung zwischen ihnen ausgedrückt.

Die subjektive Seite ist sowohl vorsätzliche als auch fahrlässige Schuld.

Bei einem Umweltdelikt werden Schäden an Naturgütern verursacht.

So illegales Fällen von Bäumen und Sträuchern (Art. 8.28 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation), Verstopfen von Wäldern mit Hausmüll und Müll (Art. 261 des Strafgesetzbuchs) nur durch Fahrlässigkeit.

Eine Reihe von Handlungen, wie zum Beispiel Verschmutzung der natürlichen Umwelt (Artikel 8.2 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation, Artikel 250, 251, 252 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation), Verstoß gegen die Anforderungen zum Schutz des Untergrunds und der hydromineralischen Ressourcen (Artikel 8.9 des Ordnungswidrigkeitengesetzbuchs der Russischen Föderation) kann vorsätzlich begangen werden, die Haltung gegenüber den Folgen ist nachlässig. Die Motive und Ziele vorsätzlicher Umweltdelikte können unterschiedlich sein und werden in der Regel nicht als Tatzeichen angegeben, können aber bei der Strafzumessung als erschwerender oder mildernder Umstand berücksichtigt werden.

Gegenstand eines Umweltdelikts können sowohl natürliche als auch juristische Personen sein, darunter Unternehmen unterschiedlicher Eigentums- und Unterordnungsformen sowie ausländische Organisationen und Bürger.

Auf die Problematik der Abgrenzung von Umweltdelikten und Straftaten wird im zweiten Abschnitt dieser Arbeit ausführlich eingegangen. Da (wie weiter unten gezeigt wird) der Unterschied zwischen einem Vergehen und einer Straftat sehr oft nur in der Höhe des verursachten Schadens, nicht aber in der Art der Handlung als solcher besteht, werden wir diejenigen Handlungen analysieren, die durch das moderne Russisch qualifiziert werden Gesetzgebung als Umweltverbrechen. Auf die Analyse von Ordnungswidrigkeiten wird in dieser Arbeit verzichtet, da es sich überwiegend um verschleierte Formen von Straftaten handelt.

Umweltdelikte sind also:

Verschmutzung, Verstopfung, Erschöpfung von Oberflächen- oder Grundwasser, Trinkwasserquellen oder Veränderung ihrer natürlichen Eigenschaften; - Verstoß gegen die Vorschriften für die Freisetzung von Schadstoffen in die Atmosphäre oder Verstoß gegen den Betrieb von Anlagen, Bauwerken und anderen Objekten, wenn dadurch eine Verschmutzung oder Veränderung der natürlichen Eigenschaften der Luft verursacht wurde;

Meeresverschmutzung;

Vergiftung, Verunreinigung oder sonstige Bodenbeschädigung durch schädliche Produkte wirtschaftlicher oder sonstiger Tätigkeiten aufgrund von Verstößen gegen die Regeln für den Umgang mit Düngemitteln, Pflanzenwachstumsförderern, Pestiziden und anderen gefährlichen chemischen und biologischen Stoffen während ihrer Lagerung, Verwendung und ihres Transports, die zu Schäden führen menschliche Gesundheit oder Umwelt; - Zerstörung oder Beschädigung von Wäldern (sowie Plantagen, die nicht im Waldfonds enthalten sind) durch fahrlässigen Umgang mit Feuer oder anderen erhöhten Gefahrenquellen;

Illegaler Holzeinschlag (ohne entsprechende Genehmigung) sowie Schäden bis zur Wachstumshemmung von Bäumen, Sträuchern und Lianen in den Wäldern der ersten Gruppe oder in besonders geschützten Gebieten von Wäldern aller Gruppen sowie von Bäumen, Sträuchern und Lianen, die nicht in den Waldfonds aufgenommen oder zum Fällen verboten sind, wenn sie in erheblichem Umfang gebunden sind;

Zerstörung kritischer Lebensräume für Organismen, die im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführt sind, was zu einer starken Verringerung der Anzahl oder zum Tod von Populationen dieser Organismen führt;

Illegale Jagd, wenn diese Handlung begangen wird mit Verursachung eines großen Schadens, unter Verwendung eines mechanischen Fahrzeugs oder Flugzeugs, von Sprengstoffen, Gasen oder anderen Methoden zur Massenvernichtung von Vögeln und Tieren, in Bezug auf Vögel und Tiere, deren Jagd vollständig verboten ist, auf die Gebiet des Reservats oder des Reservats oder in der Zone der ökologischen Katastrophe oder in der Zone der ökologischen Notsituation; - illegale Entnahme von Fischen, Meerestieren und anderen Wassertieren oder kommerziellen Meerespflanzen, wenn sie große Schäden verursacht hat oder mit einem selbstfahrenden Schwimmfahrzeug, elektrischem Strom, chemischen und explosiven Stoffen oder in einem ökologischen Katastrophengebiet, beim Laichen durchgeführt wurde Gebieten oder auf Migrationsrouten zu ihm;

Fällen, Bau von Brücken, Dämmen, Transport von Holz und anderen Forstprodukten aus Schlaggebieten, Ausführen von Brech- und anderen Arbeiten sowie Betreiben von Wasserentnahmeanlagen und Pumpwerken unter Verstoß gegen die Vorschriften zum Schutz der Fischbestände, wenn sie das Massensterben von Fischen oder anderen Wassertieren verursacht haben; - Verstoß gegen die Bestimmungen des Bundesgesetzes der Russischen Föderation "Über den Umweltschutz" bei der Gestaltung industrieller, landwirtschaftlicher, wissenschaftlicher und anderer Einrichtungen durch die für ihre Einhaltung verantwortlichen Personen, wenn dies zu erheblichen Änderungen des Strahlungshintergrunds führte und Schäden verursachte menschliche Gesundheit, Massensterben von Tieren oder andere schwerwiegende Folgen oder andere schwerwiegende Folgen; - Produktion verbotener Arten gefährlicher Abfälle, Transport und Lagerung, Vergraben, Verwendung oder sonstiger Umgang mit radioaktiven, bakteriologischen, chemischen Stoffen und Abfällen unter Verstoß gegen geltende Vorschriften, wenn dadurch die Gefahr besteht, dass die menschliche Gesundheit oder die Umwelt erheblich geschädigt werden; - illegale Herstellung, Verarbeitung, Erwerb, Lagerung, Transport oder Weitergabe zum Zwecke des Verkaufs sowie illegaler Verkauf von potenten oder toxischen Substanzen oder Geräten zur Herstellung und Verarbeitung;

Verstöße gegen die Vorschriften zum Schutz und zur Nutzung des Untergrunds bei der Planung, Platzierung, Errichtung, Inbetriebnahme und dem Betrieb von Bergbauunternehmen und unterirdischen Bauwerken, die nicht mit der Gewinnung von Mineralien zusammenhängen, sowie die unbefugte Erschließung von Mineralvorkommen, wenn diese Maßnahmen verursacht wurden erheblicher Schaden; - Verletzung des Regimes besonders geschützter Naturgebiete und Naturobjekte (Reservate, Naturschutzgebiete, Naturdenkmäler), was zu erheblichen Schäden führt;

Zerstörung und Beschädigung von Denkmälern der Kulturgeschichte, Naturkomplexen und Objekten, die unter staatlichen Schutz gestellt wurden; - Verschweigen oder Verfälschen von Informationen über Ereignisse, Tatsachen oder Phänomene, die das Leben und die Gesundheit von Menschen oder die Umwelt gefährden, durch eine Person, die verpflichtet ist, der Bevölkerung solche Informationen zu erteilen;

Unerlaubter Umgang mit radioaktiven Stoffen, d.h. Vernichtung von radioaktivem Material;

Diebstahl oder Erpressung von radioaktivem Material;

Verletzung von Sicherheitsvorschriften bei Aufstellung, Planung, Bau und Betrieb kerntechnischer Anlagen, wenn dies zum Tod einer Person oder zur radioaktiven Verseuchung der Umwelt führen könnte;

Verletzung von Sicherheitsregeln beim Umgang mit mikrobiologischen oder anderen biologischen Arbeitsstoffen oder Toxinen, wenn dadurch die menschliche Gesundheit geschädigt, die Ausbreitung von Seuchen oder Tierseuchen oder andere schwerwiegende Folgen verursacht wurden;

Verstoß gegen Veterinärvorschriften, der fahrlässig zur Verbreitung von Tierseuchen geführt hat.

3.1 Stellen, die die Kontrolle über Umweltaktivitäten ausüben

Das Maßnahmensystem zur Vorbeugung, Aufdeckung und Unterdrückung von Verstößen gegen die Rechtsvorschriften im Bereich des Umweltschutzes, die Sicherstellung der Einhaltung der Anforderungen, einschließlich Normen und behördlicher Dokumente im Bereich des Umweltschutzes durch Wirtschaftssubjekte und andere Tätigkeiten, wird kontrolliert den Bereich Umweltschutz (Umweltkontrolle).

Umweltkontrolle kann nicht nur Staat sein. Gemäß der Gesetzgebung werden folgende Arten der Umweltkontrolle unterschieden:

Staatliche Umweltkontrolle;

Industrielle Umweltkontrolle;

Kommunale Umweltkontrolle;

Öffentliche Umweltkontrolle.

Es gibt auch eine allgemeine Umweltkontrolle, die von den höchsten Organen der Staatsmacht und -verwaltung durchgeführt wird, und eine spezielle - die von auf dem Gebiet des Umweltschutzes autorisierten Stellen durchgeführt wird.

Jede dieser Kontrollarten sollte durchgeführt werden, um:

Gewährleistung der Umsetzung der Gesetzgebung im Bereich des Umweltschutzes durch die zuständigen Stellen, juristischen Personen und Einzelpersonen;

Einhaltung von Anforderungen, einschließlich Normen und Vorschriften, im Bereich des Umweltschutzes;

Gewährleistung der Umweltsicherheit.

Um die Gegenstände der wirtschaftlichen und sonstigen Aktivitäten zu bestimmen, wurden von der Regierung der Russischen Föderation im Rahmen des Dekrets vom 29. Oktober 2002 N 777 der Liste der Beamten des föderalen Exekutivorgans die natürlichen Objekte, die der föderalen Umweltkontrolle unterliegen, angenommen Ausübung der Landesumweltkontrolle (Landesinspekteure im Bereich des Umweltschutzes).

Die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der staatlichen Inspektoren auf dem Gebiet des Umweltschutzes sind in Art. 66 des Bundesgesetzes "Über den Umweltschutz". Unter ihnen kann unterschieden werden: zum Zweck der Überprüfung von Organisationen, Objekten wirtschaftlicher und anderer Aktivitäten, unabhängig von der Eigentumsform, einschließlich Objekten, die dem Staatsschutz unterliegen, Einrichtungen der Verteidigung, Einrichtungen des Zivilschutzes, zum Kennenlernen von Dokumenten und andere Materialien, die für die Durchführung der staatlichen Umweltkontrolle erforderlich sind; Überprüfung der Einhaltung von Vorschriften, staatlichen Normen und anderen behördlichen Dokumenten im Bereich Umweltschutz, Betrieb von Aufbereitungsanlagen und anderen Neutralisationsgeräten, Kontrollen sowie Umsetzung von Plänen und Maßnahmen zum Umweltschutz; die Einhaltung der Anforderungen, Normen und Regeln auf dem Gebiet des Umweltschutzes bei der Errichtung, Errichtung, Inbetriebnahme, dem Betrieb und der Außerbetriebnahme von Produktions- und sonstigen Anlagen zu überprüfen; Aussetzung der wirtschaftlichen und sonstigen Aktivitäten juristischer und natürlicher Personen im Falle eines Verstoßes gegen die Gesetzgebung im Bereich des Umweltschutzes; Personen, die Verstöße gegen Gesetze im Bereich des Umweltschutzes begangen haben, zur administrativen Verantwortung zu bringen; andere gesetzlich festgelegte Befugnisse.

Die Umweltkontrolle ist eines der Mittel des Umweltschutzmanagements. Im Zusammenhang mit der Umweltzerstörung und den sich ändernden sozioökonomischen Lebensbedingungen ergreift der russische Staat Maßnahmen zur Stärkung der staatlichen Umweltkontrolle und ihrer rechtlichen Rahmenbedingungen. Die von der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Vorschriften über besonders autorisierte staatliche Stellen im Bereich des Umweltschutzes, über andere Ministerien, staatliche Komitees und Ämter sehen Befugnisse vor, die darauf abzielen, eine ständige, systematische und universelle Umweltkontrolle sicherzustellen.

Die Produktionsumweltkontrolle wird in der Regel vom Umweltdienst juristischer Personen und Personen durchgeführt. Diese Art der Kontrolle "umfasst die Überprüfung der Umsetzung von Umweltschutzplänen, einschließlich derjenigen, die die Verbesserung von Technologien und die Verbesserung der Produktqualität, die Einhaltung von Umweltvorschriften, Standards und Normen für Produktionstätigkeiten, den Bau von Umweltanlagen und die Sanierung von Störungen vorsehen Ländereien, Beseitigung anderer negativer Folgen der Produktionstätigkeit".

Die kommunale Kontrolle im Bereich des Umweltschutzes (kommunale Umweltkontrolle) wird auf dem Gebiet der Gemeinde von den lokalen Regierungen oder von ihnen autorisierten Stellen gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation und in der durch örtliche Regulierungsgesetze festgelegten Weise durchgeführt Regierungen.

Gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation kann die öffentliche Umweltkontrolle in verschiedenen Formen durchgeführt werden: a) öffentliche Anhörungen und ihre spezifische Form – parlamentarische Anhörungen; b) Referenden; c) öffentliches ökologisches Gutachten; d) Appelle an die Medien; e) Übermittlung von Beschwerden, Erklärungen, Klagen an Strafverfolgungsbehörden und das Gericht.

Die Rechtsvorschriften über Ordnungswidrigkeiten bestehen aus dem am 1. Juli 2002 in Kraft getretenen Gesetzbuch über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation und den danach erlassenen Gesetzen der Subjekte der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten. Das Gesetzbuch der Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation ordnet gesondert im Besonderen Teil Ch. 8 - Ordnungswidrigkeiten im Bereich Umweltschutz und Naturpflege. „Der generische Gegenstand von Umweltstraftaten ist die Öffentlichkeitsarbeit für den Schutz der Umwelt, für die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen und die Gewährleistung der Umweltsicherheit.“ In einem Sonderartikel 23.29 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation definiert die Befugnisse der Organe, die die staatliche Umweltkontrolle ausüben, Fälle von Ordnungswidrigkeiten zu prüfen; in Kunst. 23.21 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation definiert die Befugnisse, Fälle von Ordnungswidrigkeiten von Stellen zu prüfen, die die staatliche Kontrolle über die Nutzung und den Schutz von Grundstücken ausüben; in Kunst. 23.22 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation definiert die Befugnisse zur Prüfung von Fällen von Ordnungswidrigkeiten von Organen, die die staatliche geologische Kontrolle ausüben, in Art. 23.23 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation definiert die Befugnisse, Fälle von Ordnungswidrigkeiten von Stellen zu prüfen, die die staatliche Kontrolle über die Nutzung und den Schutz von Gewässern ausüben; in Kunst. 23.24 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation definiert die Befugnisse, Fälle von Ordnungswidrigkeiten von im Bereich der Nutzung, des Schutzes und des Schutzes des Waldfonds befugten Stellen zu prüfen; in Kunst. 23.25 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation definiert die Befugnisse, Fälle von Ordnungswidrigkeiten der Körperschaften zum Schutz der Gebiete staatlicher Naturreservate und Nationalparks zu prüfen; in Kunst. 23.26 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation definiert die Befugnisse, Fälle von Ordnungswidrigkeiten von Stellen zu prüfen, die im Bereich des Schutzes, der Kontrolle und der Regulierung der Nutzung von als Jagdobjekte klassifizierten Wildobjekten und deren Lebensraum befugt sind; in Kunst. 23.27 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation definiert die Befugnisse, Fälle von Ordnungswidrigkeiten von Fischschutzbehörden zu prüfen; in Kunst. 23.28 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation definiert die Befugnisse, Fälle von Ordnungswidrigkeiten von hydrometeorologischen und Umweltüberwachungsstellen zu prüfen, in Art. 23.31 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation definiert die Befugnisse, Fälle von Ordnungswidrigkeiten der staatlichen Bergbau- und Industrieaufsicht zu prüfen, und in Kunst. 28.3 bestimmt Beamte, die befugt sind, Protokolle über Ordnungswidrigkeiten zu erstellen.

Eine Umweltordnungswidrigkeit ist eine rechtswidrige, schuldhafte Handlung oder Unterlassung, die gegen das in der Russischen Föderation festgelegte Umweltrecht und die Umweltordnung, die Gesundheit und die Umweltsicherheit der Bevölkerung verstößt, die natürliche Umwelt schädigt oder eine reale Drohung enthält, z welche administrative Verantwortung vorgesehen ist.

Die wichtigsten Merkmale, die zur Unterscheidung zwischen der Zusammensetzung einer Ordnungswidrigkeit dienen. Dies sind Wiederholung (Artikel 260, Absatz 2), Vorsatz (Artikel 258), schwerer Schaden, Schädigung der menschlichen Gesundheit, der Tiere, der landwirtschaftlichen Produktion (Artikel 248, 249, 252 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation usw .).

Die folgenden Arten von Verwaltungsstrafen werden im Bereich des Verwaltungsverfahrens gegen Straftäter verhängt: Geldbuße, Verwarnung, bezahlte Beschlagnahme der Urkunde oder des Gegenstands einer Ordnungswidrigkeit, Einziehung der Urkunde oder des Gegenstands einer Ordnungswidrigkeit Ordnungswidrigkeit; Entzug eines besonderen Rechts, das einer Person gewährt wird. Die Verhängung einer Geldbuße befreit den Täter nicht von der Verpflichtung, den verursachten Schaden zu ersetzen und die Folgen einer Ordnungswidrigkeit zu beseitigen.

Kapitel 4. Probleme der Strafverfolgungspraxis

4.1 Abgrenzungsprobleme der straf- und verwaltungsrechtlichen Haftungsgründe im Bereich des Umweltschutzes

Die sich derzeit aktiv entwickelnde Strafverfolgungspraxis bei Umweltdelikten im Verwaltungs- und Strafbereich erfordert die Spezialisierung einzelner Abteilungen der Innenbehörden in Umweltrichtung und rechtfertigt die Einrichtung einer Umweltstaatsanwaltschaft in vielen Städten.

Die hohe öffentliche Gefährlichkeit von Umweltdelikten ergibt sich daraus, dass der Gegenstand ihrer Eingriffe die Stabilität der Umwelt und des natürlichen Ressourcenpotentials sowie die gesicherte Kunst ist. 42 der Verfassung der Russischen Föderation das Recht aller auf ein günstiges Umfeld.

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation hat „jeder das Recht auf eine günstige Umwelt, verlässliche Informationen über ihren Zustand und Entschädigung für Schäden, die seiner Gesundheit oder seinem Eigentum durch eine Umweltstraftat zugefügt wurden“ (Artikel 42).

Gemäß Art. 1 des Gesetzes der Russischen Föderation vom 27. April 1993 "Über die Berufung beim Gericht von Handlungen und Entscheidungen, die die Rechte und Freiheiten der Bürger verletzen", hat jeder Bürger das Recht, beim Gericht eine Beschwerde einzureichen, wenn er der Ansicht ist, dass rechtswidrige Handlungen ( Entscheidungen) von Staatsorganen, Organen der örtlichen Selbstverwaltung, Institutionen, Unternehmen und deren Verbänden, öffentlichen Vereinigungen oder Beamten seine Rechte und Freiheiten verletzt.

Artikel 41 des früheren Gesetzes der RSFSR vom 19. Dezember 1991 „Über den Umweltschutz“ legt fest:

1) bei der Platzierung von Unternehmen, Bauwerken und anderen Einrichtungen die Einhaltung der Anforderungen zum Schutz der natürlichen Umwelt, zur rationellen Nutzung und Reproduktion natürlicher Ressourcen unter Berücksichtigung der unmittelbaren und entfernten ökologischen, wirtschaftlichen, demografischen und moralischen Folgen ihrer Aktivitäten Einrichtungen sollten mit dem Vorrang des Schutzes der menschlichen Gesundheit und des Wohlergehens der Bevölkerung sichergestellt werden;

2) Bestimmung von Baustellen für Unternehmen, Bauwerke und andere Objekte erfolgt gemäß Art. 28 des Landesgesetzbuches der RSFSR und Kunst. 11 des RSFSR-Gesetzes „Über das gesundheitliche und epidemiologische Wohlergehen der Bevölkerung“ bei Vorliegen einer positiven Schlussfolgerung der speziell autorisierten staatlichen Stellen der Russischen Föderation im Bereich des Umweltschutzes, der sanitären und epidemiologischen Überwachung und der Beschluss der Organe der örtlichen Selbstverwaltung. Bei der Platzierung von Gegenständen, die die Umweltinteressen der Bevölkerung berühren, wird in notwendigen Fällen aufgrund der Ergebnisse einer Diskussion oder einer Volksabstimmung entschieden.

Bei der Betrachtung von Strafsachen, die im Zusammenhang mit Verstößen gegen das Umweltrecht aufgetreten sind, gibt es Probleme bei der Unterscheidung zwischen Umweltkriminalität und Umweltdelikten, d.

Die Problematik der Ermittlung der Abgrenzungsgründe zwischen straf- und verwaltungsrechtlicher Haftung führt dazu, dass Umweltdelikte aus der Bilanzierung ausgeblendet werden, da sie in Form von Ordnungswidrigkeiten erfasst werden.

Bei Abgrenzungsschwierigkeiten zwischen einer strafbaren Handlung und einer Ordnungswidrigkeit sollte besonderes Augenmerk auf die Klärung aller Umstände gelegt werden, die die Zusammensetzung einer Umweltstraftat, die Folgen einer rechtswidrigen Handlung, die Schadenshöhe und Schadenshöhe charakterisieren.

Bei der Prüfung von Fällen von Verstößen gegen das Umweltrecht ist es von besonderer Bedeutung, einen Kausalzusammenhang zwischen den begangenen Handlungen und den eingetretenen schädlichen Folgen oder der drohenden erheblichen Schädigung der Umwelt und der menschlichen Gesundheit herzustellen. Es muss auch festgestellt werden, ob die schädlichen Folgen durch andere Faktoren, einschließlich natürlicher, verursacht wurden und ob sie unabhängig von der festgestellten Verletzung eingetreten sind und ob im Ausnahmezustand rechtswidrige Handlungen begangen wurden.

So ist die Abgrenzung zwischen der strafrechtlich strafbaren Entnahme von Wassertieren und -pflanzen (§ 256 StGB der Russischen Föderation) und einer ähnlichen Ordnungswidrigkeit aufgrund eines erheblichen Schadens, der Verwendung eines selbstfahrenden Schwimmers, vorzunehmen Fahrzeugen oder Sprengstoffen und Chemikalien, elektrischem Strom oder anderen Methoden der Massenvernichtung, sowie nach den Gegebenheiten des Ortes, an dem die Tat begangen wurde (Laichplätze oder Wanderrouten dorthin, Gebiet eines Naturschutzgebietes, Wildschutzgebietes, Zone einer ökologischen Katastrophe oder einer ökologischen Notstandszone).

Unterscheidung zwischen illegaler Jagd, die strafrechtlich verfolgt wird (Artikel 258 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation) und Ordnungswidrigkeit - Verstöße gegen die Jagdregeln sollten gemäß den qualifizierenden Anzeichen des Verbrechens begangen werden: Verursachung eines großen Schadens, Verwendung ein Kraftfahrzeug oder Luftfahrzeug, Sprengstoffe, Gase und andere Methoden zur Massenvernichtung von Vögeln und Tieren, sowie, wenn die Tat in Bezug auf Vögel und Tiere begangen wird, deren Jagd vollständig verboten ist, entweder im Gebiet eines Reservats, Wildtiere erhalten, oder in einem ökologischen Katastrophengebiet oder in einem ökologischen Notstandsgebiet.

Bei der Prüfung von Fällen des illegalen Fällens von Bäumen und Sträuchern (Artikel 260 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation) ist zu beachten, dass die Unterscheidung zu einer Ordnungswidrigkeit, deren Verantwortlichkeit in Art. 63 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der RSFSR, wird zum Thema durchgeführt: Corpus Delicti, unter Teil 1 der Kunst. 260 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation bildet das illegale Fällen von Bäumen, Sträuchern und Lianen in den Wäldern der ersten Gruppe, in besonders geschützten Waldgebieten aller Gruppen, die nicht in den Waldfonds aufgenommen oder zum Fällen verboten sind, wenn diese Taten werden in erheblichem Umfang begangen.

Prüfung von Fällen im Zusammenhang mit Verstößen gegen das Umweltrecht. Gerichte sollten die Höhe des Schadens im Einzelfall bestimmen. Bei der Festsetzung der Höhe des Ersatzes für Umweltschäden und der Höhe des durch eine Umweltstraftat verursachten und entschädigungspflichtigen Schadens sollte man sich sowohl an zentral anerkannten Berechnungsmethoden und festgelegten Sätzen als auch an regionalen Normen orientieren, die die Bestimmungen des Bundesrechts konkretisieren .

Aufgrund von Art. 4.5 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation wegen Verstoßes gegen die Gesetzgebung der Russischen Föderation zum Schutz der natürlichen Umwelt kann eine Person innerhalb eines Jahres ab dem Datum der Ordnungswidrigkeit verwaltungsrechtlich haftbar gemacht werden.

Laut Protokoll wurde das Umweltdelikt im Juli 2005 begangen. Folglich war die gesetzlich vorgesehene einjährige Frist, um K. zur Verwaltungsverantwortung zu bringen, zum Zeitpunkt der Prüfung des Falles durch das Stadtgericht noch nicht abgelaufen.

Unter diesen Umständen hatte die Justizkammer keine Rechtsgrundlage für die Einstellung des Verfahrens wegen einer Ordnungswidrigkeit.

4.2 Probleme bei der Überwachung der Lösung von Fragen des ökologischen und sanitären und epidemiologischen Wohlbefindens der Bevölkerung

Die Kontrolle über die Lösung von Problemen des ökologischen und gesundheitlich-epidemiologischen Wohlergehens der Bevölkerung ist dringend erforderlich, da natürliche, vom Menschen verursachte und terroristische Situationen die Notwendigkeit erfordern, das gesamte Maßnahmenspektrum für diese Probleme zu verstärken.

Das Recht auf eine gesunde Umwelt ist eine Art Kernstück des Rechts auf eine günstige Umwelt – sein notwendiger und dauerhafter, gesetzlich am stärksten geschützter und am erfolgreichsten umgesetzter Teil. Gegenstand des Rechts auf eine gesunde Umwelt ist eine solche natürliche Umwelt (ihre Qualität), deren Zustand aller Bestandteile den festgelegten sanitären und hygienischen Standards entspricht. Das Konzept einer „gesunden“ Umwelt wird im Wesentlichen nur mit den Standards (MAC, MPS, SHEE usw.) in Verbindung gebracht, und eine günstige Umwelt ist nicht nur gesund (unverschmutzt), sondern auch ressourcenintensiv, umweltverträglich, ästhetisch reiche und vielfältige menschliche Umwelt. Ein vergleichbarer Ansatz besteht im Bundesgesetz "Über das gesundheitliche und epidemiologische Wohlergehen der Bevölkerung" (Artikel 1): günstige Bedingungen für das menschliche Leben - der Zustand der Umwelt, in dem es keine schädlichen Auswirkungen seiner Faktoren auf den Menschen gibt (unbedenkliche Zustände) und es besteht die Möglichkeit, gestörte Funktionen des menschlichen Körpers wiederherzustellen; sichere Bedingungen für eine Person - ein Zustand der Umgebung, in dem keine Gefahr der schädlichen Auswirkungen ihrer Faktoren auf eine Person besteht.

Darüber hinaus legt das Gesetz der Russischen Föderation „Über den Umweltschutz“ keine besonderen Regeln für die Entschädigung von Schäden fest, die der Gesundheit und dem Eigentum der Bürger infolge eines Verstoßes gegen das Umweltrecht zugefügt wurden, und daher derzeit in diesem Bereich Beziehungen wird direkt durch das Zivilrecht geregelt.

Das Fehlen formalisierter Zulassungskriterien führt zu erheblichen Schwierigkeiten bei der Strafverfolgung und bei Menschenrechtsaktivitäten. Die Komplexität der Umsetzung der aktuellen Verfassungsnorm (Artikel 42) besteht darin, dass in vielen Situationen die Günstigkeit nur mit Expertenmitteln bestätigt oder widerlegt werden kann, da Stabilität, Ästhetik, Ausgewogenheit und ihre anderen Attribute rein bewertende Konzepte sind. Die Durchführung solcher Prüfungen wiederum stellt ein großes Problem dar – mangels bewährter und allgemein anerkannter Methoden, die es ermöglichen, für die Rechtspraxis akzeptable Schlussfolgerungen zu ziehen. Die traditionellen, von Gerichten angeordneten Untersuchungen zur Feststellung des ursächlichen Zusammenhangs der daraus resultierenden Krankheit oder sonstigen Gesundheitsstörung mit der Einwirkung eines bestimmten schädlichen Faktors infolge eines Unfalls oder einer sonstigen Verschmutzung von Naturgütern führen, wenn sie durchgeführt werden, häufig zu einem Todesfall Ende. Eine Person kann durch diesen bestimmten Faktor keine spezifische Krankheit bekommen, obwohl ihre allgemeine Gesundheit unweigerlich leidet, die Immunität abnimmt, bestehende chronische Krankheiten sich verschlimmern und genetische Störungen auftreten. Und es stellt sich heraus, dass bei all den Beweisen für den umweltbedingten Ursprung von Schäden die Kausalität als rechtlich bedeutsame Kategorie nicht beweisbar ist. Umso aussichtsloser ist die Situation für die Opfer, wenn gerichtsmedizinische Untersuchungen anberaumt, aber wegen fehlender finanzieller Mittel, fehlender Spezialisten oder anderer Umstände nicht durchgeführt werden.

Von besonderem Interesse ist die Methodik zur Bewertung der Gesundheit der Umwelt. Die Durchführung alternativer Arten von Forschung, nämlich Bioindikation, Biotests an anderen natürlichen Objekten und Ökosystemen, kann sich als noch vorzuziehender (schnell, billig, effektiv) erweisen als direkt an Menschen durchgeführte Untersuchungen. Fachleute aus verschiedenen Wissenschaftszweigen haben seit langem erkannt, dass das universelle Kriterium für die Qualität der natürlichen Umwelt das Niveau der öffentlichen Gesundheit ist.

Die Mängel dieses Ansatzes in der Strafverfolgungspraxis sind hinlänglich bekannt. Nur ein kleiner Teil der in Gebrauch und Umlauf befindlichen Schadstoffe ist reglementiert. Zudem können die tatsächlichen Folgen der Nichteinhaltung von Vorschriften und Normen ganz andere sein als die rechnerisch ermittelten. Es gibt bekannte Schwierigkeiten bei der Durchführung von Umweltüberwachungen, ohne deren ordnungsgemäße Organisation es im Allgemeinen unmöglich ist, sich auf eine Zuverlässigkeit der Daten zu verlassen, die die getroffenen Entscheidungen untermauern. Die Verknüpfung nur mit aktuellen Vorschriften macht es schwierig oder unmöglich, fundierte sichere Entscheidungen in deren Abwesenheit zu treffen. Die sogenannten vorläufig unbedenklichen Wirkungsniveaus betonen nur den ungefähren Charakter traditioneller Methoden zur Bewertung des Zustands natürlicher Objekte. Inzwischen gibt es bei diesen (normativen) Methoden eine starre Rechtsabhängigkeit. Infolgedessen gibt es unüberwindliche Schwierigkeiten beim Nachweis einer Entschädigung für den Schaden, der der Umwelt und der menschlichen Gesundheit durch Verschmutzung und andere Arten von Einwirkungen zugefügt wurde – ein echter, ziemlich greifbarer Schaden, der jedoch nach den bestehenden Kanonen als „rechtmäßig“ qualifiziert wird. Hierin liegt einer der wesentlichen Gründe für die geringe Effizienz des Rechtsmechanismus zum Schutz der Umwelt.

Der Gesetzgeber verbindet den Begriff der umweltschädlichen Tätigkeit nicht nur mit dem Rahmen ihrer Rechtswidrigkeit.

Es bleibt eine Lücke in der Umweltregulierung in Bezug auf die Festlegung der maximal zulässigen Belastungen (MPL) für die Umwelt bei der Bildung von territorial-industriellen Komplexen, der Entwicklung von Industrie, Landwirtschaft, Bauwesen und Stadtumbau.

Die häufigsten Probleme der Strafverfolgungspraxis im Bereich der Umweltstraftaten sind daher deklarative und unentwickelte Normen. Mangel an spezifischen Umweltqualitätsindikatoren.

Fazit

Als Ergebnis der Analyse können die folgenden Schlussfolgerungen gezogen werden.

Die Verletzung der Umweltgesetzgebung und die Nichteinhaltung der Umweltschutzvorschriften ist heute äußerst gefährlich, daher sieht die Gesetzgebung für Straftaten in diesem Bereich eine disziplinarische, vermögensrechtliche, administrative und strafrechtliche Haftung vor, je nach Schuld, Umweltrisiko und Umweltbelastung Gefahr der Handlungen von Personen.

Das Papier befasst sich mit der administrativen Verantwortung für die Begehung von Umweltdelikten.

Umweltdelikte, d. h. schuldige, illegale Handlungen, die gegen das Umweltrecht verstoßen und der natürlichen Umwelt und der menschlichen Gesundheit schaden.

Ein besonderes Kapitel (Kapitel 8) des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation ist Ordnungswidrigkeiten im Bereich des Umweltschutzes und der Haftung für ihre Begehung gewidmet.

Die Bestandteile der Umweltdelikte sind vor allem im Kapitel 8 „Verwaltungsdelikte im Bereich des Umwelt- und Naturschutzes“ konzentriert. Einige von ihnen sind in Kapitel 7 "Verwaltungsdelikte im Bereich des Eigentumsschutzes", einige - in Kapitel 10 "Verwaltungsdelikte in der Landwirtschaft, Veterinärmedizin und Landgewinnung" eingeordnet. Die Analyse des Verwaltungsrechts zur Haftung für Umweltdelikte lässt eine Reihe von Schlussfolgerungen zu. Die Anzahl der Artikel wurde geändert und die Anzahl der Umweltstraftatbestände wurde erheblich erweitert. Die Anzahl der Artikel, die die Haftung für bestimmte Arten von Ordnungswidrigkeiten vorsehen, wurde durch die Zusammenfassung der Merkmale der Zusammensetzung reduziert. Damit ist die tatsächliche Wiederholung solcher Sonderanordnungen wie Behinderung der Tätigkeit von Bediensteten von Kontroll- und Aufsichtsorganen, Missachtung ihrer gesetzlichen Vorschriften und Weisungen beseitigt. Jetzt sind diese Normen in Kapitel 19 „Verwaltungsdelikte gegen die Anordnung der Geschäftsleitung“ enthalten und beinhalten Elemente des Ungehorsams gegen eine rechtmäßige Anordnung oder Forderung eines Beamten der Körperschaft, die die staatliche Aufsicht (Kontrolle) ausübt; Behinderung der Ausübung seiner Amtspflichten durch diesen Beamten (Teil 1 von Artikel 19.4); Nichterfüllung innerhalb der vorgeschriebenen Frist einer gesetzlichen Anordnung (Erlass, Vorlage) des Organs (Beamten), das die staatliche Aufsicht (Kontrolle) ausübt, um Rechtsverstöße zu beseitigen (Teil 1 von Artikel 19.5); Unterlassung von Maßnahmen zur Beseitigung der Ursachen und Umstände, die zur Begehung einer Ordnungswidrigkeit beigetragen haben, durch Entscheidung (Vertretung) der Stelle (Beamtin), die den Fall einer Ordnungswidrigkeit behandelt (Artikel 19.6). Besondere Elemente der Nichteinhaltung gesetzlicher Anforderungen und Behinderung der Ausübung der Befugnisse von Beamten der Stellen zum Schutz des Festlandsockels und der ausschließlichen Wirtschaftszone der Russischen Föderation sind nur vorgesehen, wenn sie sich auf das Stoppen des Schiffes beziehen Inspektion usw.

Obwohl die meisten Elemente der Umweltstraftaten formal formuliert sind, bleiben auch die Konstruktionen materieller Elemente erhalten.

Die Herangehensweise an die Verwendung solcher Kompositionskonstruktionen als allgemein und speziell hat sich geändert: Das neue Ordnungswidrigkeitengesetzbuch der Russischen Föderation enthält eine Reihe allgemeiner Kompositionen (Artikel 8.1 - 8.5), die unter anderem auch die Rolle spielen von Reservenormen. Die Zeichen der objektiven Seite vieler

traditionelle Elemente von Umweltdelikten. In einigen Fällen werden die Zeichen des Gegenstands einer Ordnungswidrigkeit detailliert offengelegt. Also nach Art. 8.5 „Verschleierung oder Verfälschung von Umweltinformationen“ Gegenstand des Eingriffs sind vollständige und verlässliche Informationen über den Zustand der Umwelt und der natürlichen Ressourcen, über die Quellen der Verschmutzung der Umwelt und der natürlichen Ressourcen oder sonstige schädliche Einwirkungen auf die Umwelt und die natürlichen Ressourcen , über die Strahlungssituation und andere Objekte der Umgebung.

Die Vorschriften, die das Subjektsystem für die Anwendung von Verwaltungssanktionen definieren, sind komplizierter geworden, was die Komplexität der Konstruktion von Kontroll- und Aufsichtsorganen widerspiegelt. Behörden wie das Landwirtschaftsministerium der Russischen Föderation und das Ministerium für natürliche Ressourcen der Russischen Föderation sind befugt, in einer Reihe von Bereichen Verwaltungssanktionen zu verhängen.

Damit werden die aktuellen gesetzlichen Regelungen im Umweltrecht wesentlich gestrafft. Spezielle Umwelt- und Verwaltungsvorschriften wurden harmonisiert. Die Verantwortlichkeit für bisher nicht verwaltungsrechtlich strafbare Verhaltensweisen wurde eingeführt. Die Zeichen vieler Kompositionen, vor allem die subjektive und die objektive Seite, sind geklärt.

Allerdings weist die Gesetzgebung im Bereich der Umweltstraftaten viele Mängel auf. Daher häufig vorkommend

Probleme der Strafverfolgungspraxis im Bereich der Umweltstraftaten sind deklarative und unentwickelte Normen. Mangel an spezifischen Indikatoren für die Qualität eines günstigen Umfelds.

Das Bundesgesetz „Umweltschutz“ gibt die Verantwortlichkeit für Umweltdelikte nicht ausreichend wieder und regelt die Arten von Umweltdelikten nicht.

Die Verhängung von Verwaltungsstrafen gegen Personen, die Straftaten im Bereich der Nutzung und des Schutzes natürlicher Ressourcen begangen haben, ist ein wirksames Mittel, um die Begehung neuer Straftaten sowohl durch die Person, die die Straftat begangen hat, als auch durch andere Personen zu verhindern. Die vernünftige Anwendung von Verwaltungsstrafen trägt zur Stärkung der Rechtsstaatlichkeit bei und erzieht die Bürger im Geiste der Einhaltung der Gesetze.

Unter den aktuellen Umweltschutzbedingungen sind alle Schritte, die darauf abzielen, die Überwachung und Kontrolle im Bereich der Ökologie zu schwächen, äußerst negativ zu bewerten. Die Zusammenfassung der Erfahrungen von Umweltinstitutionen lässt den Schluss zu, dass es notwendig ist, ihre Aktivitäten weiter zu verbessern.

Eine der Möglichkeiten eines solchen Ansatzes bei der Organisation von Umweltaktivitäten ist die Verabschiedung ressortübergreifender Vorschriften zu verwandten Fragen des Umweltschutzes.

Es müssen in allen Regionen neue Strukturen geschaffen werden, deren Vorbild die Umweltpolizei sein kann.

Es sei darauf hingewiesen, dass seit Januar 2009 die Abteilung der Umweltpolizei ihre Arbeit in der Region Nowosibirsk aufgenommen hat, deren Aufgabe die systematische Bekämpfung von Umweltdelikten ist.

Die Hauptaufgaben der neuen Abteilung der Stadtpolizei sind die Aufdeckung, Unterdrückung und Verhütung von Umweltkriminalität und Verwaltungsverstößen in diesem Bereich, die Analyse von Umweltkriminalität und Straftaten im Bereich des Umweltschutzes auf dem Territorium von Nowosibirsk.

Außerdem wird die Umweltpolizei die an die Unternehmen und Organisationen der Stadt angrenzenden Gebiete kontrollieren - ihren hygienischen Zustand, Tatsachen der illegalen Beschlagnahme von Land usw.

Eine neue Abteilung in der Struktur der Abteilung für die Bekämpfung von Straftaten auf dem Verbrauchermarkt und die Durchsetzung der Verwaltungsgesetzgebung der Verwaltung für innere Angelegenheiten für Nowosibirsk wurde durch ein Dekret des Bürgermeisters und die Anordnung des Leiters der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten für Nowosibirsk geschaffen die Region Nowosibirsk.

Die Wirksamkeit des Systems zur Streitbeilegung, Ermittlung von Straftaten und Tätern, Verhängung und Vollstreckung einer gerechten Bestrafung von Umweltvergehen bleibt ein Schwachpunkt des Umweltschutzes, der ebenfalls verbessert werden muss.

Verzeichnis der verwendeten Quellen und Literatur

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Die Verwaltungshaftung für Umweltdelikte wird von der zuständigen Exekutivbehörde des Landes, einem Beamten der zuständigen Landesbehörde oder einem Gericht beantragt.

Es kann sowohl natürlichen als auch juristischen Personen zugeordnet werden. Die Liste der Umweltordnungswidrigkeiten ist in Art. 84 des Umweltschutzgesetzes, der sektoralen Rechtsvorschriften über natürliche Ressourcen und im Ordnungswidrigkeitengesetzbuch der RSFSR, wo sie hauptsächlich im Kapitel „Ordnungswidrigkeiten im Bereich des Umweltschutzes, der historischen und kulturellen Denkmäler“ zusammengefasst sind.

In ihrer Gesamtheit bilden verwaltungsrechtlich strafbare Umweltverstöße nach Art elf Gruppen:

Umweltverschmutzung;

Überschreitung der maximal zulässigen biologischen, radioaktiven, physikalischen und anderen schädlichen Wirkungen;

Verletzung von Umweltanforderungen bei Planung, Machbarkeitsstudie, Platzierung, Bau, Umbau und Inbetriebnahme, Betrieb von Unternehmen, Bauwerken und anderen Einrichtungen;

Nichteinhaltung von Umweltanforderungen bei Lagerung, Verarbeitung, Vernichtung, Vergrabung von Industrie- und Haushaltsabfällen, radioaktiven, chemischen und anderen Schadstoffen;

Verstoß gegen die Vorschriften für Transport, Lagerung, Verwendung von Chemikalien;

Verstoß gegen das festgelegte Verfahren zur Beschaffung, Sammlung, Ernte, Verkauf, Erwerb, Einfuhr und Ausfuhr von Pflanzen- und Tierobjekten, natürlichen Rohstoffen, botanischen, zoologischen und mineralogischen Sammlungen im Ausland;

Beschädigung, Beschädigung, Zerstörung von Schutzgebieten und -komplexen sowie natürlichen Ökosystemen;

Nichteinhaltung obligatorischer Maßnahmen zur Wiederherstellung der natürlichen Umwelt und zur Reproduktion natürlicher Ressourcen;

Nichteinhaltung der Anforderungen des staatlichen Umweltgutachtens und der Anweisungen besonderer staatlicher Umweltkontrollstellen;

illegale Ausgabe von Haushaltsmitteln staatlicher Umweltfonds für Zwecke, die nicht mit dem Schutz der natürlichen Umwelt zusammenhängen;

Verstoß gegen die Vorschriften zum Schutz von Naturschutzgebieten und besonders geschützten Gebieten.

Für die Begehung von Umweltordnungswidrigkeiten kommen in Betracht: Verwarnung, Geldbuße, Einziehung der Tatmittel; Entzug eines Sonderrechts (Jagd, Fischerei, Führen von Fahrzeugen); bezahlte Beschlagnahme eines Gegenstands, der ein Instrument zur Begehung einer Straftat war.

Verwaltungsstrafen werden in grundlegende und zusätzliche Sanktionen unterteilt. Die wichtigsten sind diejenigen, die die hauptsächliche strafende-erzieherische-präventive Funktion enthalten und nicht zusätzlich zu anderen Arten von Strafen zugewiesen werden können. Zusätzliche führen Hilfsfunktionen durch, um die Ziele der Bestrafung zu erreichen. Die bezahlte Beschlagnahme und Beschlagnahme von Gegenständen kann sowohl als einfache als auch als zusätzliche Verwaltungsstrafe verhängt werden. Andere oben aufgeführte Strafen können nur als Grundstrafen angewendet werden.

Die den Fall einer Ordnungswidrigkeit behandelnde Stelle darf als zusätzliche Ordnungsstrafe nur diejenige verhängen, die in dem Artikel des Rechtsakts über die Verantwortlichkeit für eine bestimmte Ordnungswidrigkeit genannt ist. Als zusätzliche Strafe ist beispielsweise die Einziehung in den Sanktionen des Art. 85 der CAP RSFSR über die Haftung für Verstöße gegen die Regeln der Jagd, des Fischfangs und anderer Arten der Nutzung von Wildtieren.

Der Entzug des Jagd- und Fischrechts kann nicht auf Personen angewandt werden, für die die Jagd oder der Fischfang die Hauptquelle des Lebensunterhalts im Zusammenhang mit ihrer Erwerbstätigkeit sind.

Unternehmen, Institutionen, Organisationen, Unternehmer - Einzelpersonen werden in Fällen von Umweltdelikten zur Verwaltungsverantwortung gebracht. wenn der Verstoß mit dem Produktionsprozess oder einer anderen wirtschaftlichen Tätigkeit zusammenhängt.

Beamte unterliegen der Haftung für die Nichteinhaltung der Anforderungen der Umweltgesetzgebung, deren Festlegung und Durchführung zu ihren dienstlichen Aufgaben gehört.

Nach geltendem Recht können gegen Beamte nur zwei Arten von Verwaltungsstrafen verhängt werden – eine Verwarnung und eine Geldbuße. Da das rechtswidrige Verhalten von Beamten aufgrund ihrer Funktion mehr Schaden anrichten kann als Ordnungswidrigkeiten anderer Personen, sieht das Gesetz der RSFSR „Über den Umweltschutz“ eine erhöhte Verwaltungshaftung für Beamte in Form einer Geldbuße vor das Drei- bis Zwanzigfache des in der Russischen Föderation festgelegten Mindestlohns.

Das sektorale Rohstoffrecht sieht weitere Bußgelder vor. Also in Art. 29 des Gesetzes der Russischen Föderation „Über das gesundheitliche und epidemiologische Wohlergehen der Bevölkerung“ wird darauf hingewiesen, dass gegen Beamte und Bürger Verwaltungsstrafen in Form einer Verwarnung und einer Geldstrafe verhängt werden können, wenn sie einen Gesundheitsverstoß begehen. Die Geldbuße wird durch Beschluss des obersten Landesgesundheitsarztes oder seines Stellvertreters verhängt in Höhe von:

Für Beamte - nicht mehr als drei Monatseinkommen;

Für berufstätige Bürger - nicht mehr als die Höhe des monatlichen Einkommens;

Für nicht arbeitende Bürger - nicht mehr als 50 Rubel.

Andere Personen, die Disziplinarstatuten oder besonderen Dienst- und Disziplinargesetzen unterliegen, tragen in den von ihnen ausdrücklich vorgesehenen Fällen die disziplinarische Verantwortung für die Begehung von Ordnungswidrigkeiten und in anderen Fällen die allgemeine verwaltungsrechtliche Verantwortung.

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