Es gibt wahrscheinlich keinen Menschen in unserem Land, der nicht auf die eine oder andere Weise mit Regierungsbehörden in Berührung gekommen wäre. Wir gingen alle zur Schule, besuchten Kliniken, standen in langen Schlangen beim Finanzamt oder Sozialamt. Zumindest einer dieser Orte ist den russischen Bürgern definitiv bekannt. Und jeder hat von den alles andere als exorbitanten Gehältern der Beschäftigten im öffentlichen Dienst gehört und viele wissen es auch persönlich. Aber darüber reden wir jetzt nicht. Der Begriff „Staatsinstitution“ war lange Zeit identisch mit dem Begriff „Haushaltsinstitution“. Allerdings gab es in letzter Zeit einige Änderungen in unserer Gesetzgebung. Derzeit werden kommunale und staatliche Organisationen in staatliche, autonome und staatliche Organisationen unterteilt. In diesem Artikel werden wir über einen dieser Typen sprechen.

Eine autonome Einrichtung ist eine von der Russischen Föderation, ihrem Subjekt oder ihrer kommunalen Körperschaft gegründete Einrichtung. Ihr Zweck ist die Erbringung von Dienstleistungen oder Arbeiten im wissenschaftlichen, pädagogischen Bereich, in den Bereichen Gesundheitswesen, Sozialschutz, Beschäftigung, Kultur, Sport und anderen.

Der Staat kann auf zwei Arten erstellt werden:

1. Gründung einer neuen Organisation.
2. Änderung der Art der Betriebsorganisation, d. h. Umwandlung einer haushalts- oder staatseigenen Einrichtung in eine autonome. Dieses Verfahren erfordert eine Entscheidung der Exekutivbehörden. Darüber hinaus ändert sich der Stifter bei einem Wechsel der Anstaltsart in der Regel nicht.

Warum ist dieses Verfahren notwendig? Was bekommt die Organisation dadurch?

Eine autonome Einrichtung ist eine Organisation, die Zugang zu den meisten Leistungen einer Haushaltseinrichtung hat, jedoch nicht denselben Einschränkungen unterliegt. Versuchen wir es zu erklären. Eine Haushaltsinstitution erhält nach einem Ausgabenplan bestimmte Mittel vom Staat. Sie kann sie nur für genau definierte Zwecke ausgeben.

Gleiches gilt übrigens auch für seine außerbudgetären Aktivitäten. Darüber hinaus muss es gegenüber der Bundeskasse der Russischen Föderation für alle Ausgaben und Einnahmen vollständig rechenschaftspflichtig sein. Eine autonome Institution ist eine Organisation, die in finanzieller und wirtschaftlicher Hinsicht über größere Freiheiten verfügt. Sie erhält Mittel vom Staat, die für Ausgaben im Zusammenhang mit ihrer Haupttätigkeit, für die Erhaltung von Eigentum oder die Zahlung von Steuern verwendet werden können. Sie kann aber auch Einkünfte aus dem ihr zugewiesenen Vermögen erzielen, beispielsweise durch die Vermietung von Räumlichkeiten. In diesem Fall bestimmt die Organisation selbst, wofür die erhaltenen Mittel verwendet werden sollen, und hat das Recht, die Ausgaben gegebenenfalls anzupassen. Es kann Haushaltsmittel und Mittel aus außerbudgetären Aktivitäten kombinieren. Eine selbständige Einrichtung hat das Recht, durch den Empfang finanzieller Mittel zur Verfügung zu stellen. Darüber hinaus kann sie Kredite aufnehmen. Die Meldung solcher Institute an die Bundeskasse wurde vereinfacht.

Eine autonome Institution ist eine Organisation, die dank der oben aufgeführten Faktoren die Möglichkeit hat, ihre Rentabilität sowie die Qualität ihrer Dienstleistungen zu steigern.

„Berater eines Buchhalters im Gesundheitswesen“, 2008, N 7

Seit Anfang 2007 entstanden in der Russischen Föderation Organisationen einer neuen Organisations- und Rechtsform – autonome Institutionen. Eine autonome Einrichtung ist eine gemeinnützige Organisation, die von der Russischen Föderation, einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder einer kommunalen Körperschaft gegründet wurde, um Arbeiten auszuführen und Dienstleistungen zu erbringen, um die Befugnisse staatlicher Behörden und die Befugnisse lokaler Selbstverwaltungsorgane auszuüben Recht in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, Sozialschutz, Erwerbsbevölkerung, Körperkultur und Sport sowie in anderen Bereichen (Artikel 2 des Bundesgesetzes vom 3. November 2006 N 174-FZ „Über autonome Institutionen“. “).

Was sind die Merkmale dieser Organisations- und Rechtsform – einer autonomen Einrichtung (im Folgenden AU genannt)?

1. Der Stifter ist verpflichtet, der Agentur einen Leistungsauftrag zu erteilen und die Durchführung dieses Auftrags in Form der Gewährung eines Zuschusses an die Institution zu finanzieren. Darüber hinaus kann der Gründer nicht zulassen, dass die AU nicht über die Mittel verfügt, um das ihr zugewiesene staatliche oder kommunale Eigentum zu unterhalten.
2. Die autonome Einrichtung hat das Recht, die für die Erfüllung der Aufgabe erhaltenen Fördermittel nach eigenem Ermessen mit dem Ziel auszugeben, sie möglichst sinnvoll für die Erfüllung der Aufgabe einzusetzen.

Bei der Verwendung von Mitteln darf die Einrichtung die in der Bundesgesetzgebung vorgesehenen Verfahren zur Erteilung von Aufträgen für staatliche und kommunale Bedürfnisse nicht anwenden.

1. Der staatliche oder kommunale Auftrag zur Leistungserbringung wird zwingend vom Stifter gebildet. Gleichzeitig dienen Haushaltsmittel, die die AU vom Stifter erhält, als finanzielle Unterstützung für die Umsetzung dieser Aufgabe.
2. AU-Konten liegen bei unabhängig ausgewählten Kreditinstituten.
3. Das Vergütungssystem wird von der AU selbstständig festgelegt und richtet sich nach den finanziellen Möglichkeiten.
4. Die Besetzungstabelle wird von der AU selbstständig gebildet.
5. Eine subsidiäre Haftung (also Haftung für Handlungen, Unterlassungen oder Verpflichtungen der Einrichtung gegenüber Dritten) des Stifters für die AU besteht nicht.
6. Die AU kann Kredite und Kredite aufnehmen (mangels subsidiärer Haftung des Stifters).
7. Die Ernennung und Abberufung des Leiters der AU erfolgt durch den Gründer.
8. Das Vermögen der autonomen Anstalt ist Eigentum des Stifters; die Anstalt kann über Vermögen, das nicht unbeweglich ist oder sich nicht auf besonders wertvolle bewegliche Sachen bezieht, selbstständig verfügen. Die Einstufung einer Immobilie als besonders wertvolles bewegliches Vermögen erfolgt durch den Stifter.
9. Mögliche Sanktionen seitens des Stifters bei mangelhafter Leistung der Anstalt können verwaltungsrechtlicher Natur in Bezug auf die Leitung der Anstalt sein. (Finanzielle Sanktionen gegenüber einer Einrichtung entsprechen zwar im Allgemeinen dem gesunden Menschenverstand, die Möglichkeit ihrer Anwendung spiegelt sich jedoch nicht in der Bundesgesetzgebung über Verwaltungseinrichtungen wider.)
10. Die Nomenklatur und Tarife für kostenpflichtige Dienstleistungen für die Bevölkerung und juristische Personen werden von der Einrichtung selbstständig festgelegt. Eine Ausnahme bilden Fälle, in denen entgeltliche Leistungen nach Weisung des Stifters erbracht und vom Stifter aus Haushaltsmitteln mitfinanziert werden (in diesem Fall bestimmt der Stifter in seinem Auftrag die Höchstpreise für diese Leistungen bzw. das Verfahren zur Festlegung). ihnen).
11. Autonome Institutionen verwalten eigenständig Mittel aus unternehmerischen und anderen einkommensschaffenden Tätigkeiten, einschließlich Einkünften aus der Vermietung von Immobilien.
12. Die Aktivitäten der AU werden öffentlich kontrolliert. Formen der öffentlichen Kontrolle sind die Arbeit des Aufsichtsrats und die regelmäßige Veröffentlichung von Berichten über die Arbeit der Institution in den Medien.
13. Autonome Institutionen müssen eine jährliche Prüfung ihrer Finanzberichte durchführen.

Trotz der Befürchtungen der medizinischen Gemeinschaft vor dem „Tod der kostenlosen Gesundheitsversorgung der Bevölkerung“ im Zusammenhang mit der Entstehung der autonomen Medizin (wahrscheinlich hat jeder Angst vor dem Begriff „autonom“) können die wichtigsten Punkte festgehalten werden.

Erstens behält die AU, genau wie eine Haushaltsinstitution, eine Garantie für die Haushaltsfinanzierung. Der Stifter kann nicht anders, als der Einrichtung den Auftrag zur Erbringung staatlicher oder kommunaler Dienstleistungen und einen Zuschuss für die Erfüllung dieser Aufgabe zu übertragen, d. h. er kann die Einrichtung nicht ohne Finanzierung verlassen.

Zweitens ist das Eigentum der autonomen Institution ebenso wie bei einer Haushaltsinstitution Eigentum des Stifters, also entweder Bundes- oder Gemeindeeigentum oder Eigentum eines Subjekts der Föderation.

Drittens behält der Gründer, genau wie in einer Haushaltsinstitution, tatsächlich die volle Kontrolle über die Aktivitäten des Leiters der Verwaltungsinstitution. Der Leiter der Verwaltungsgesellschaft hat viel mehr Freiheit und Unabhängigkeit bei Managemententscheidungen: bei der Mittelverwendung, bei der Personalführung, bei der Verfügung über Einnahmen und Ausgaben aus der Geschäftstätigkeit. Es ist jedoch der Gründer, der den Leiter der Verwaltungsgesellschaft ernennt und entlässt. Wenn dem Gründer die Entscheidungen des Managers nicht gefallen, kann der Gründer, wie im Fall einer Haushaltsinstitution, den Manager wechseln.

Durch die Schaffung einer Verwaltungsbehörde werden folgende Grundsätze der Umstrukturierung des öffentlichen Sektors umgesetzt:

1. Schaffen Sie eine klarere Trennung zwischen Käufern und Produzenten von Dienstleistungen im sozialen Sektor und fördern Sie die Entwicklung der Praxis vertraglicher Beziehungen zwischen Organisationen und Regierungsbehörden auf allen Ebenen.
2. Gestalten, implementieren und ändern Sie die Struktur und Verwaltungsmechanismen, die den Bedürfnissen der Verbraucher entsprechen (im Gegensatz zu traditionellen Institutionen, die auf der Grundlage standardisierter Branchenvorschriften arbeiten, haben Organisationen anderer Formen größere Rechte bei der Organisation ihrer Arbeit).
3. Werden Sie zu einem Mittel, um Investitionen in soziale Sektoren anzuziehen und die Finanzierungsquellen für die laufenden Aktivitäten dieser Organisationen zu erweitern.
4. Bewerben Sie sich, um das Problem der Optimierung der Anzahl und Zusammensetzung Ihrer Mitarbeiter zu lösen.
5. Schaffen Sie Bedingungen für die Legalisierung der Beteiligung der Bevölkerung an der Bezahlung sozialer Dienstleistungen.
6. Schaffen Sie die notwendigen Anreize und Rahmenbedingungen, um die Effizienz beim Einsatz personeller, materieller, technischer und finanzieller Ressourcen deutlich zu steigern.

Somit lassen sich die verschiedenen offiziell formulierten Aufgaben der Umwandlung von Haushaltsinstitutionen in autonome Institutionen in zwei Aufgaben zusammenfassen: Rationalisierung der Verwaltung der Institution und Erhöhung der außerbudgetären Finanzierung ihrer Aktivitäten. Gleichzeitig wird die Erfüllung der ersten Aufgabe durch die Änderung der Art der Einrichtung und der Regeln ihrer Funktionsweise sichergestellt (was kostet die Nichtverlängerung des „von allen geliebten“ Bundesgesetzes N 94-FZ? an autonome Institutionen), und die Erfüllung der zweiten Aufgabe hängt natürlich von den Besonderheiten der Dienstleistungen der Institution, ihren vorhandenen personellen und finanziell-technischen Ressourcen, den äußeren Bedingungen und der Tätigkeit der Institutionsleitung ab. Daher wird das Leben einer autonom gewordenen Institution im schlimmsten Fall einfacher, im besten Fall sogar noch reicher.

Unter dem Gesichtspunkt der Rationalisierung des Managements („Lebensvereinfachung“) ist es grundsätzlich möglich, jede Haushaltsinstitution in eine Verwaltungsinstitution zu überführen. Aber unter dem Gesichtspunkt der Erhöhung der außerbudgetären Einnahmen ist es natürlich sinnvoll, den „autonomen“ Typ zu erwerben, und zwar für diejenigen Institutionen, die wirklich in der Lage sind, diese Einkommen zu steigern, wenn sie sich in günstigeren institutionellen Bedingungen befinden. Dazu zählen zunächst jene Haushaltsinstitutionen, die auch in ihrem jetzigen Status Geld verdienen können, wollen und wissen.

Welche Vorteile hat die Gründung einer AU für Verbraucher, Institutionen und Gründer?

Für die Verbraucher bringt ein bloßer Wechsel der Art der Haushaltsinstitution und deren Umwandlung in eine autonome Institution keine spürbaren direkten Vorteile mit sich. Aber die Rationalisierung der Verwaltung des AC wird dafür sorgen, dass die Leitung der Institution sich stärker auf inhaltliche Fragen der Leistungserbringung konzentrieren kann und nicht auf Fragen wie die Koordinierung der Mittelübertragung zwischen Haushaltsposten usw. Es ist auch davon auszugehen, dass eine mögliche Erhöhung der außerbudgetären Einnahmen der Einrichtung und die Verwendung dieser Einnahmen zur Stärkung der personellen und materiellen und technischen Basis der Einrichtung insgesamt Auswirkungen auf die Verbesserung der Verbrauchereigenschaften von Dienstleistungen haben können, und zwar beides die die Einrichtung im Auftrag des Stifters erbringt, und solche, die auf Initiative der Einrichtung selbst gegen Entgelt erbracht werden – letztlich um die Qualität der medizinischen Versorgung der Bevölkerung zu verbessern und das Leistungsspektrum gegen Entgelt zu erweitern Basis.

Für eine Institution hat der Wechsel zu einer unabhängigen Institution den Vorteil, unabhängiger zu werden, Verwaltungsabläufe zu vereinfachen, administrative Hürden abzubauen und darüber hinaus mehr Geld zu verdienen. Der Übergang zu einer unabhängigen Institution bedeutet relative Freiheit bei der Verwaltung der Ressourcen der Institution.

Für den Stifter kann der Vorteil darin bestehen, dass die Ausgaben des Stifters für die Instandhaltung und Entwicklung des Vermögenskomplexes der Einrichtung (des Eigentums des Stifters!) gesenkt werden, indem die außerbudgetären Einnahmen der Einrichtung erhöht werden und ein Teil dieser Einnahmen zur Deckung dieser Ausgaben verwendet wird. Verringerung der Haftung für die Verpflichtungen der AU im Zusammenhang mit der Geschäftstätigkeit bei gleichzeitiger Wahrung der Garantien für die Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen und der Achtung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger.

Der wichtigste Regulierungsrahmen für die Schaffung autonomer Institutionen ist das Bundesgesetz vom 3. November 2006 N 174-FZ „Über autonome Institutionen“ (im Folgenden „Gesetz“ genannt).

Gemäß dem Gesetz ist die Schaffung einer autonomen Einrichtung entweder durch Umstrukturierung einer bestehenden Bundes-, Landes- oder Kommunaleinrichtung oder durch die Gründung einer neuen Einrichtung möglich. Im ersten Fall werden Änderungen an den bestehenden Gründungsdokumenten vorgenommen, d. h. die Lizenz, die Bescheinigung über die staatliche Registrierung usw. bleiben erhalten.

Im zweiten Fall ist es notwendig, das staatliche Registrierungsverfahren zu durchlaufen, eine neue Lizenz zu erhalten usw.

Das Vermögen der AU im Wert von über 50.000 Rubel, Immobilien sowie besonders wertvolle bewegliche Sachen (d. h. Sachen, ohne die die Tätigkeit der Einrichtung unmöglich oder erheblich erschwert wäre) verbleiben in der Bilanz der Körperschaft für die Verwaltung der betreffenden Liegenschaften zuständig und werden der operativen Leitung der AU übertragen. Immobilien, die aus Mitteln aus unternehmerischen und anderen einkommensschaffenden Tätigkeiten erworben wurden, werden in der Bilanz des Lienicht berücksichtigt, sondern nur in der Bilanz des AC selbst und gelangen in dessen eigenständige Verfügung.

Eine autonome Einrichtung muss einen Aufsichtsrat haben, der aus mindestens fünf und höchstens elf Mitgliedern besteht. Dem Aufsichtsrat der AU gehören Vertreter des Gründers der AU, Vertreter von Exekutivorganen der Staatsgewalt oder Vertreter lokaler Selbstverwaltungsorgane, die mit der Verwaltung von Staats- oder Gemeindeeigentum betraut sind, sowie Vertreter der Öffentlichkeit, darunter auch Personen mit Verdiensten und Leistungen, an im jeweiligen Tätigkeitsbereich. Dem AU-Aufsichtsrat können auch Vertreter anderer Regierungsstellen, lokaler Regierungen und Vertreter von AU-Mitarbeitern angehören. Die Zahl der Vertreter staatlicher Stellen und Kommunalverwaltungen im Aufsichtsrat muss ein Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder des Aufsichtsrats der AU überschreiten. Die Zahl der Vertreter der AU-Beschäftigten darf ein Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder des AU-Aufsichtsrats nicht überschreiten. Die Amtszeit des Aufsichtsrats der AU wird durch die Satzung der AU festgelegt, darf jedoch nicht mehr als fünf Jahre betragen. Dieselbe Person kann unbegrenzt oft Mitglied im Aufsichtsrat einer AU sein. Der Leiter der AU und seine Stellvertreter können nicht Mitglieder des Aufsichtsrats der AU sein. Ohne eine Entscheidung des Aufsichtsrats kann der Leiter der Verwaltungsgesellschaft keine eigenständigen Entscheidungen über Großtransaktionen und Interessententransaktionen treffen.

Zu den Merkmalen der Tätigkeit von Verwaltungsinstitutionen (im Vergleich zu Haushaltsinstitutionen) gehören neben dem jährlichen Tätigkeits- und Nutzungsbericht, der Jahresprüfung und der Gewährleistung der Offenheit der Informationen auch ein kaufmännischer Kontenplan und ein Finanzplan und wirtschaftlichen Aktivitäten (vom Aufsichtsrat genehmigt) anstelle von Schätzungen der Einnahmen und Ausgaben. Wir möchten Sie daran erinnern, dass AU-Konten bei Kreditinstituten ihrer Wahl geführt werden. Lassen Sie uns zusammenfassend die Vor- und Nachteile autonomer Institutionen im Vergleich zu Haushaltsinstitutionen analysieren.

Nachteile von AU

Unabhängiger Vertrieb von AC alle Einkünfte. Mangelnde Kontrolle für die Ausgabe von Geldern von außen Treasury (AU-Konten im Guthaben Organisationen). Mangel von Notwendigkeit Verwenden Sie das Gesetz N 94-FZ. Möglichkeit zur Umsetzung Ausleihen. Verantwortungsteilung Manager mit NS. Die Fähigkeit, „wieder in Form zu kommen“. Haushaltsinstitution ohne Erneuerung der Genehmigungen Unterlagen

Übergang vom Budget Finanzierungsforderung Haushaltszuschüsse. Begrenzte Befugnisse Manager (inkl die Notwendigkeit von SB-Entscheidungen zu wichtigen Themen Geschäfte und Transaktionen mit Interesse). Interaktion zwischen der Verwaltungsgesellschaft und den Gläubigern und Lieferanten aufgrund begrenzter Vermögenshaftung und fehlende Tochtergesellschaft Verantwortung des Gründers. Höhere Meldepflichten und Werbung. Die Notwendigkeit einer jährlichen Einholen eines Prüfberichts. Brauchen Sie selbst mit Krediten interagieren Organisationen, die Öffentlichkeit...

Wer wird also von einem Umzug nach AU profitieren? Dies sind in erster Linie Institutionen, die Dienstleistungen erbringen, die von der zahlungsfähigen Bevölkerung nachgefragt werden und über die materiellen, technischen und personellen Ressourcen verfügen, um diese Nachfrage zu befriedigen.

Abschließend stellen wir fest, dass, obwohl Absatz 3 der Kunst. 20 des Gesetzes besagt, dass eine Änderung der Art bestehender staatlicher und kommunaler Gesundheitseinrichtungen nicht zulässig ist; der Übergang zu einem einheitlichen Finanzierungsmechanismus wird die Bildung staatlicher (kommunaler) Aufgaben für Gesundheitseinrichtungen ermöglichen und Impulse für Veränderungen geben der regulatorische Rahmen, um die Möglichkeit der Entstehung staatlicher und kommunaler Gesundheitseinrichtungen zu schaffen, die auf der Grundlage bestehender Haushaltsinstitutionen geschaffen werden.

E. V. Kulakova

Chefredakteur

Zeitschrift „Accountant Advisor“

im Gesundheitswesen“

1. Eine autonome Einrichtung ist eine gemeinnützige Organisation, die von der Russischen Föderation, einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder einer kommunalen Körperschaft gegründet wurde, um Arbeiten auszuführen und Dienstleistungen zu erbringen, um die Befugnisse staatlicher Behörden und lokaler Behörden auszuüben Regierungsstellen, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, Medien, Sozialschutz, Beschäftigung, Körperkultur und Sport vorgesehen sind, sowie in anderen Bereichen in Fällen, die durch Bundesgesetze festgelegt sind (einschließlich wenn Durchführung von Aktivitäten zur Arbeit mit Kindern und Jugendlichen in diesen Bereichen).

2. Eine autonome Einrichtung ist eine juristische Person und kann im eigenen Namen Eigentum und persönliche Nichteigentumsrechte erwerben und ausüben, Verantwortung tragen und vor Gericht als Kläger und Beklagter auftreten.

3. Eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage von Eigentum im Bundeseigentum gegründet wurde, eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage von Eigentum einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation gegründet wurde, eine autonome Einrichtung, die auf der Grundlage von Eigentum im kommunalen Eigentum gegründet wurde, hat das Recht Konten bei Kreditinstituten und (oder) Privatkonten bei den Gebietskörperschaften des Bundesfinanzministeriums, den Finanzbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und den Gemeinden zu eröffnen.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3.1. Die Gründer autonomer Institutionen, die auf der Grundlage von Eigentum einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (kommunales Eigentum) gegründet wurden, haben das Recht, Vereinbarungen über die Eröffnung persönlicher Konten bei Gebietskörperschaften der Bundeskasse für autonome Institutionen in ihrem Zuständigkeitsbereich abzuschließen.

3.2. Die Eröffnung und Führung von Privatkonten für autonome Institutionen in den Gebietskörperschaften der Bundeskasse erfolgt in der von der Bundeskasse festgelegten Weise.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3.3. Die Eröffnung und Führung persönlicher Konten für autonome Institutionen bei der Finanzbehörde einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (kommunale Körperschaft) erfolgt in der von der Finanzbehörde der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (kommunalen Körperschaft) festgelegten Weise.

3.4. Die Durchführung von Bargeldtransaktionen mit Geldern autonomer Institutionen, für die persönliche Konten gemäß den Teilen 3.2 und 3.3 dieses Artikels eröffnet wurden, erfolgt im Namen und im Namen dieser Institutionen durch Gebietskörperschaften der Bundeskasse, Finanzbehörden der Subjekte der Russischen Föderation, Kommunen in der jeweils vom Bundesfinanzministerium, der Finanzbehörde eines Subjekts der Russischen Föderation, einer kommunalen Körperschaft festgelegten Weise, im Rahmen des auf dem entsprechenden persönlichen Konto ausgewiesenen Guthabens.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3.5. Konten, die von Gebietskörperschaften des Bundesfinanzministeriums, Finanzbehörden von Teilstaaten der Russischen Föderation und Gemeinden zur Erfassung von Transaktionen mit von autonomen Institutionen erhaltenen Geldern eröffnet werden, werden von Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation und Kreditinstituten ohne Erhebung einer Gebühr betreut.

3.6. Transaktionen mit Mitteln, die autonome Institutionen aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemäß Artikel 78.2 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation in der jeweils von der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan der Russischen Föderation, festgelegten Weise erhalten Die Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, die lokale Verwaltung einer Gemeinde, werden auf Einzelkonten der von ihr in den Gebietskörperschaften der Bundeskasse eröffneten Konten autonomer Institutionen und Finanzorgane der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation berücksichtigt Bund, Gemeinden.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3.7. Transaktionen mit Geldern, die autonome Institutionen aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemäß der Haushaltsordnung der Russischen Föderation erhalten, werden auf den von ihnen gemäß Teil 3 dieses Artikels bei Kreditinstituten eröffneten Konten verbucht Überprüfung der Dokumente, die die getätigten Barauslagen bestätigen, in der von der zuständigen Finanzbehörde gemäß Teil 3.10 dieses Artikels festgelegten Weise oder auf separaten persönlichen Konten autonomer Institutionen, die von ihr in den Gebietskörperschaften der Bundeskasse, Finanzbehörden der Teilgebiete der Russischen Föderation, Gemeinden. Gelder, die auf separaten persönlichen Konten autonomer Institutionen verbucht werden, die von ihnen bei den Gebietskörperschaften des Bundesfinanzministeriums, den Finanzbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und den Gemeinden eröffnet wurden, können zur Erstattung von Barauslagen verwendet werden, die den Institutionen aus von ihnen bei Kreditinstituten eröffneten Konten entstehen von persönlichen Konten autonomer Institutionen, die von ihm in den Gebietskörperschaften des Bundesfinanzministeriums, den Finanzbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, den Gemeinden eröffnet wurden, um Transaktionen mit Geldern abzurechnen, die autonome Institutionen aus einkommensschaffenden Tätigkeiten erhalten, und mit Geldern, die sie erhalten autonome Institutionen aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemäß der Haushaltsordnung der Russischen Föderation, nach Prüfung der Dokumente, die die erstattungsfähigen Barausgaben bestätigen, in der von der zuständigen Finanzbehörde gemäß Teil 3.10 der Dieser Artikel.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3.8. Transaktionen mit Geldern, die autonome Träger im Rahmen der obligatorischen Krankenversicherung erhalten, werden auf separaten persönlichen Konten autonomer Träger erfasst, um Transaktionen mit Geldern der obligatorischen Krankenversicherung abzurechnen, die von ihnen bei den Gebietskörperschaften der Bundeskasse und den Finanzbehörden des Mitgliedsstaats eröffnet wurden Einheiten der Russischen Föderation und Gemeinden.

3.9. Ausgaben autonomer Institutionen, deren Quelle der finanziellen Unterstützung Mittel sind, die autonome Institutionen gemäß Artikel 78.1 Absatz 1 Absatz 1 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation erhalten, sowie Mittel, die diese Institutionen im Rahmen der Pflicht erhalten Die Krankenversicherung wird auf den persönlichen Konten der autonomen Einrichtungen erfasst, die von ihnen in den Gebietskörperschaften der Bundeskasse, den Finanzbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und den Gemeinden eröffnet wurden, ohne dass diese den Gebietskörperschaften der Bundeskasse unterstellt werden , Finanzorgane der Teilstaaten der Russischen Föderation, Dokumente der Gemeinden, die den Eintritt von Geldverpflichtungen bestätigen, sofern nicht durch Bundesgesetze, Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation bzw. kommunale Rechtsakte der Vertretungsorgane der Gemeinden etwas anderes bestimmt ist.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3.10. Ausgaben autonomer Institutionen, deren Quelle der finanziellen Unterstützung die von autonomen Institutionen gemäß Artikel 78.1 Absatz 1 Absatz 2 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation erhaltenen Mittel sind, werden nach Überprüfung der Dokumente, die dies bestätigen, durchgeführt Eintritt von Geldverpflichtungen, Einhaltung der in Teil 3.11-1 dieses Artikels festgelegten Anforderungen und Übereinstimmung des Inhalts dieser Vorgänge mit dem Zweck der Bereitstellung von Subventionen und Haushaltsinvestitionen in der von der zuständigen Finanzbehörde für die Genehmigung dieser Ausgaben festgelegten Weise.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3.11-1. Beim Abschluss von Verträgen (Vereinbarungen) über die Lieferung von Waren, die Erbringung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen mit Vorauszahlungen erfüllen autonome Institutionen die Anforderungen, die in den Rechtsakten der Russischen Föderation und den Rechtsakten der Teilstaaten der Russischen Föderation festgelegt sind , kommunale Rechtsakte, die die Haushaltsrechtsbeziehungen für Empfänger von Mitteln regeln, den entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation.

3.12. Autonome Institutionen üben in der von der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, der lokalen Verwaltung einer Gemeinde, den Befugnissen der föderalen Regierungsbehörde (Staatsbehörde) festgelegten Weise aus. das Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bzw. einer lokalen Regierungsbehörde zur Erfüllung öffentlicher Verpflichtungen gegenüber Einzelpersonen, die in bar zu erfüllen sind.

3.13. Finanzielle Unterstützung für die Ausübung der Befugnisse einer föderalen Regierungsbehörde (Staatsbehörde), eines Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, einer lokalen Regierungsbehörde durch autonome Institutionen zur Erfüllung öffentlicher Verpflichtungen gegenüber exekutionspflichtigen Personen Die Währungsform erfolgt in der von der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation und der lokalen Verwaltung der Gemeinde festgelegten Weise.

3.14. Operationen mit Mitteln, die von autonomen Institutionen in Fällen und in der Weise durchgeführt werden, die durch Rechtsakte der Regierung der Russischen Föderation, Rechtsakte des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, Rechtsakte von festgelegt sind die lokale Verwaltung einer Gemeinde im Namen und im Namen der föderalen Regierungsbehörde bzw. der Regierung (Staatsbehörde), der Regierungsbehörde einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, der lokalen Regierungsbehörde und Operationen zur Erfüllung öffentlicher Verpflichtungen gegenüber Personen, die einer Barvollstreckung unterliegen, werden auf einem persönlichen Konto erfasst, das von der zuständigen Regierungsbehörde (Staatsbehörde) und der lokalen Selbstverwaltung als Empfänger von Haushaltsmitteln eröffnet wurde.

3.15. Nicht verwendete Restbeträge, die einer autonomen Einrichtung aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemäß Artikel 78.1 Absatz 1 Absatz 1 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation zur Verfügung gestellt werden, werden im nächsten Haushaltsjahr gemäß verwendet der finanzielle und wirtschaftliche Tätigkeitsplan der autonomen Einrichtung zur Verwirklichung der Ziele, für die diese Einrichtung geschaffen wurde, wenn die autonome Einrichtung die Indikatoren der staatlichen (kommunalen) Aufgabe zur Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen (Arbeitsleistung) erreicht, Charakterisierung des Umfangs der staatlichen (kommunalen) Dienstleistung (Arbeit). Bundesgesetze, Gesetze der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation, kommunale Rechtsakte der Vertretungsorgane der Gemeinden können die Rückführung des Restbetrags der Zuschüsse für die Erfüllung einer staatlichen (kommunalen) Aufgabe durch den Bund in den entsprechenden Haushalt vorsehen autonome Institutionen, autonome Institutionen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, kommunale autonome Institutionen in einer Höhe, die den erreichten Indikatoren der staatlichen (kommunalen) Aufgabe durch die angegebenen Institutionen entspricht.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3.16. Die im Rahmen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung von der autonomen Einrichtung erhaltenen Restbeträge, die im laufenden Geschäftsjahr nicht verwendet werden, werden im nächsten Geschäftsjahr für die gleichen Zwecke verwendet.

3.17. Nicht verwendete Restbeträge von Mitteln, die einer autonomen Einrichtung aus dem entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemäß Artikel 78.1 Absatz 2 Absatz 1 im laufenden Geschäftsjahr zur Verfügung gestellt wurden (im Falle von Transaktionen mit diesen Mitteln auf den persönlichen Konten). der von ihnen eröffneten autonomen Institutionen in den Gebietskörperschaften des Bundesfinanzministeriums, Finanzorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation, Gemeinden) und Artikel 78.2 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation unterliegen der Übertragung durch eine autonome Institution an die entsprechendes Budget des Haushaltssystems der Russischen Föderation.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3.18. Die in Teil 3.17 dieses Artikels vorgesehenen Restbeträge, die im laufenden Geschäftsjahr nicht verwendet wurden, können von autonomen Institutionen im nächsten Geschäftsjahr verwendet werden, wenn die Notwendigkeit besteht, sie gemäß der Entscheidung von für die gleichen Zwecke zu verwenden das zuständige Organ, das die Funktionen und Befugnisse des Gründers der autonomen Einrichtung ausübt.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

3.19. Die Zwangsvollstreckung von Geldern von autonomen Institutionen, deren persönliche Konten bei Gebietskörperschaften des Bundesfinanzministeriums, Finanzbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und Gemeinden eröffnet werden, erfolgt auf ähnliche Weise wie das in Artikel 30 Teil 20 festgelegte Verfahren Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 N 83-FZ „Über Änderungen bestimmter Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Verbesserung des Rechtsstatus staatlicher (kommunaler) Institutionen“ für Haushaltsinstitutionen.

3.19-1. Stellen Sie fest, dass die Salden der Mittel der föderalen autonomen Institutionen, der autonomen Institutionen, die von den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation geschaffen wurden, in deren Haushalten der geschätzte Anteil der zwischenstaatlichen Transfers aus dem Bundeshaushalt (mit Ausnahme von Subventionen) während zwei der letzten drei Berichtsperioden enthalten ist Jahre nicht mehr als 20 Prozent des Volumens der Eigeneinnahmen der konsolidierten Haushaltssubjekte der Russischen Föderation, auf den Konten der Gebietskörperschaften der Bundeskasse, der Finanzorgane der angegebenen Subjekte der Russischen Föderation, die in Institutionen eröffnet wurden Die Zentralbank der Russischen Föderation kann gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, die Transaktionen mit Geldern dieser autonomen Institutionen widerspiegeln, von diesen Konten auf das entsprechende Haushaltssystem der Russischen Föderation übertragen werden, mit ihrer Rückkehr zu den Konten von die sie zuvor gemäß diesem Teil übertragen wurden, auch zum Zweck der Ausführung von Abrechnungsdokumenten, die von den in diesem Teil genannten autonomen Institutionen vorgelegt wurden, an die Gebietskörperschaften des Bundesfinanzministeriums, Finanzbehörden der angegebenen Körperschaften der Russischen Föderation innerhalb der Frist die in Teil 3.21 dieses Artikels vorgesehenen Grenzen in der vom Finanzministerium der Russischen Föderation bzw. den Finanzbehörden der angegebenen Teilstaaten der Russischen Föderation festgelegten Weise.

3.20. Stellen Sie fest, dass die Salden der Fonds autonomer Institutionen, die von Teilstaaten der Russischen Föderation und Gemeinden geschaffen wurden, mit Ausnahme der Salden der Fonds autonomer Institutionen, die von Teilstaaten der Russischen Föderation geschaffen wurden und in Teil 3.19-1 dieses Artikels aufgeführt sind, auf den Konten der Gebietskörperschaften des Bundesfinanzministeriums (eröffnet in den in Teil 3.1 dieses Artikels vorgesehenen Fällen), der Finanzorgane der Teilstaaten der Russischen Föderation, der Gemeinden, die in den Institutionen der Zentralbank der Russischen Föderation gemäß eröffnet wurden gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, die Transaktionen mit Geldern autonomer Institutionen widerspiegeln, können von diesen Konten auf den entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation übertragen werden, wobei sie auf die Konten zurückgeführt werden, von denen sie zuvor gemäß übertragen wurden dieser Teil zum Zwecke der Ausführung von Abrechnungsdokumenten, die von den in diesem Teil genannten autonomen Institutionen innerhalb der vorgesehenen Fristen an die Gebietskörperschaften des Bundesfinanzministeriums, die Finanzbehörden der angegebenen Teilstaaten der Russischen Föderation und die Gemeinden übermittelt werden

Merkmale der Organisations- und Rechtsformen der medizinischen Organisationen
Kuznetsova T.V.
Völkerfreundschaftsuniversität Russlands

Dieser Artikel untersucht verschiedene Organisations- und Rechtsformen medizinischer Organisationen und bietet außerdem eine detaillierte Beschreibung jeder der betrachteten kommerziellen und gemeinnützigen Formen medizinischer Organisationen. Eine detaillierte Beschreibung umfasst verschiedene vergleichende Aspekte der Rechtsstellung, des verwaltungstechnischen, vermögensrechtlichen und wirtschaftlichen Charakters, des Inhalts der Gründungsurkunden, der Berechtigung zur Tätigkeit in der obligatorischen Krankenversicherung, je nach Organisations- und Rechtsform der medizinischen Organisation. Die heute gebräuchlichste Form einer gemeinnützigen medizinischen Organisation wird detailliert beschrieben – eine staatliche (kommunale) medizinische Einrichtung, sowie die unter Berücksichtigung der heutigen Realitäten vielversprechendste Form – eine staatliche (kommunale) autonome gemeinnützige medizinische Einrichtung Organisation.

Im vorliegenden Artikel werden verschiedene Organisations- und Rechtsformen medizinischer Organisationen betrachtet; Außerdem werden die detaillierten Merkmale der einzelnen kommerziellen und nichtkommerziellen Formen medizinischer Organisationen angegeben. Die detaillierte Charakterisierung umfasst verschiedene vergleichende Aspekte des Rechtsstatus, der Verwaltungs-, Eigentums- und Wirtschaftsmerkmale, des Inhalts der Gründungsdokumente und des Rechts zur Erbringung von Tätigkeiten im MHI-System in Abhängigkeit von der Organisations- und Rechtsform der medizinischen Organisation. Im Einzelnen wird die heute am weitesten verbreitete Form der nichtkommerziellen medizinischen Organisation einer staatlichen (kommunalen) medizinischen Einrichtung sowie die angesichts der heutigen Realitäten perspektivischste Form der staatlichen (kommunalen) autonomen nichtkommerziellen medizinischen Organisation betrachtet.

Das Hauptkriterium für die Klassifizierung von Organisations- und Rechtsformen sind die Ziele der Gründung einer medizinischen Organisation. Nach diesem Kriterium werden alle Organisationen in zwei Kategorien eingeteilt: kommerziell und gemeinnützig.

kommerzielle Organisation- ist eine juristische Person, die zum Zweck der unternehmerischen Tätigkeit gegründet wurde. Die Hauptaufgabe einer solchen Organisation besteht darin, Gewinn zu erwirtschaften. Kommerzielle Organisationen können entweder privat (Unternehmen und Personengesellschaften, Produktionsgenossenschaften) oder staatlich und kommunal (Einheitsunternehmen) sein. Ein Einheitsunternehmen ist eine Handelsorganisation, die nicht das Eigentumsrecht an dem ihr vom Eigentümer zugewiesenen Eigentum besitzt. Das Vermögen eines Einheitsunternehmens befindet sich im Staats- oder Gemeindeeigentum und gehört dem Einheitsunternehmen mit dem Recht zur wirtschaftlichen Führung. Recht auf Wirtschaftsführung- Hierbei handelt es sich um das Recht, Eigentum innerhalb der im Bürgerlichen Gesetzbuch festgelegten Grenzen zu besitzen, zu nutzen und darüber zu verfügen. Ein Unternehmen ist ohne Zustimmung des Eigentümers nicht berechtigt, Eigentum, das ihm im Rahmen des Wirtschaftsführungsrechts gehört, zu veräußern, zu verpachten, zu verpfänden, in das genehmigte Kapital von Handels- und Personengesellschaften einzubringen oder anderweitig über Eigentum zu verfügen.

Eine der Formen eines einheitlichen Unternehmens - Regierungsunternehmen, dadurch gekennzeichnet, dass ihr die Immobilie nicht zur wirtschaftlichen Bewirtschaftung, sondern zur betrieblichen Bewirtschaftung übertragen wird. Recht auf Betriebsführung- Hierbei handelt es sich um das Recht, Eigentum innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen zu besitzen, zu nutzen und darüber zu verfügen, entsprechend den Zielen des Unternehmens, den Aufgaben des Eigentümers und dem Zweck des Eigentums. Der Eigentümer von einem staatseigenen Unternehmen zugewiesenen Eigentum hat das Recht, überschüssiges, ungenutztes oder zweckentfremdetes Eigentum einzuziehen und nach eigenem Ermessen darüber zu verfügen.

Somit besitzen und nutzen Einheitsunternehmen fremdes Eigentum – staatliches oder kommunales Eigentum: Der Eigentümer des Eigentums verliert seine Rechte daran nicht, indem er ein Einheitsunternehmen gründet und es mit den erforderlichen materiellen Ressourcen ausstattet.

Das ausführende Organ eines Einheitsunternehmens ist der Geschäftsführer, der vom Eigentümer oder einer von ihm autorisierten Stelle (in unserem Fall das Gesundheitsmanagementorgan) ernannt wird und ihm gegenüber rechenschaftspflichtig ist.

Ein Einheitsunternehmen haftet nicht für die Verpflichtungen seines Gründers, und der Gründer haftet nicht für die Schulden und Verpflichtungen des Einheitsunternehmens. Dabei hängt die Verantwortung eines Einheitsunternehmens in gewissem Maße von Umfang und Art der ihm vom Eigentümer übertragenen Eigentumsrechte ab – vom Recht der Wirtschaftsführung oder vom Recht der Betriebsführung.

Ein Einheitsunternehmen ist in seiner Tätigkeit recht unabhängig: Es wird nicht nach einem Kostenvoranschlag finanziert, der Gründer kann seine Leistungen auf der Grundlage abgeschlossener Verträge bezahlen. Dies bietet die Möglichkeit, Ressourcen schnell zu manövrieren, und das Fehlen von Beschränkungen des Lohnfonds schafft kommerzielle Anreize für das Team eines Einheitsunternehmens.

Auch wenn die Tätigkeit eines Einheitsunternehmens der Erzielung von Gewinnen untergeordnet ist, müssen in seinen Gründungsdokumenten auch Ziele inhaltlicher Natur festgehalten werden – beispielsweise die Deckung des Bedarfs der Bevölkerung an bestimmten Arten der medizinischen Versorgung, die die Aufrechterhaltung ermöglicht einheitliches Unternehmen innerhalb bestimmter Grenzen seiner Aktivitäten. Innerhalb dieser Grenzen verhält sich ein einheitliches Unternehmen jedoch wie eine Handelsorganisation. Sein Wunsch, Gewinn zu erwirtschaften, kann im Widerspruch zu seinen Geschäftszielen stehen. Beispielsweise kann sich ein einheitliches medizinisches Unternehmen weigern, unrentable Arten von Dienstleistungen zu erbringen und einen Teil seiner Verpflichtungen gegenüber der zugewiesenen Bevölkerung zu erfüllen. Es könnte daran interessiert sein, profitablere, bewährte medizinische Technologien zu reproduzieren und so die Auswahl an Dienstleistungen künstlich einzuschränken. Wenn daher ein einheitliches Unternehmen im System der obligatorischen Krankenversicherung tätig ist, sind zusätzliche Kosten erforderlich, um eine Kontrolle gegen diese negativen Trends zu organisieren. Dies schränkt die Möglichkeiten ein, einheitliche Unternehmen zur Verwirklichung des Rechts der Bürger auf kostenlose medizinische Versorgung zu nutzen.

Die gleichen Beschränkungen bestehen für die Nutzung privater kommerzieller medizinischer Organisationen im obligatorischen Krankenversicherungssystem: Gesellschaften mit beschränkter Haftung, offene und geschlossene Aktiengesellschaften und andere.

Allerdings kann die Tätigkeit in der gesetzlichen Krankenversicherung für eine gewerbliche Organisation manchmal von Vorteil sein – auch dann, wenn die erbrachten Leistungen nach formalen Kriterien unrentabel sind und das gewerbliche Unternehmen einen Auftrag zur medizinischen Versorgung anstrebt im Rahmen der gesetzlichen Krankenversicherung – insbesondere die Bereitstellung von Hilfeleistungen zu angemessenen Preisen. Daher sollte man die Möglichkeit, solche Organisationen in der obligatorischen Krankenversicherung einzusetzen, nicht völlig ablehnen.

Gemeinnützige Organisation- Hierbei handelt es sich um eine juristische Person, die nicht den Gewinn als Hauptziel ihrer Tätigkeit anstrebt und keine Gewinne zwischen den Teilnehmern ausschüttet.

Sowohl öffentliche als auch private medizinische Organisationen können gemeinnützig sein.

Alle gemeinnützigen Organisationen verfügen über eine besondere Rechtsfähigkeit, deren Inhalt vom Zweck der Gründung einer bestimmten Organisation und ihrer Rechtsform abhängt. Das Ziel einer gemeinnützigen medizinischen Organisation ist der Schutz der Gesundheit der Bürger. Eine gemeinnützige Organisation darf nur insoweit eine gewerbliche Tätigkeit ausüben, als dies dem Zweck ihrer Gründung entspricht. Eine solche Tätigkeit für eine medizinische Organisation kann beispielsweise die Erbringung gewinnbringender bezahlter medizinischer Leistungen sein, die über die gesetzliche Krankenversicherung hinausgehen.

Eine gemeinnützige Organisation verfügt über Sondereigentum im Eigentum oder in der Betriebsführung, haftet für ihre Verbindlichkeiten mit diesem Vermögen (mit Ausnahme von Einrichtungen, die für Verbindlichkeiten nur mit eigenen Mitteln haften), kann an ihr Eigentum oder Nichteigentumsrechte erwerben eigenen Namen tragen, Pflichten tragen, Kläger und Beklagter vor Gericht sein

Staatliche und lokale Regierungsbehörden können im Rahmen ihrer Zuständigkeiten gemeinnützigen Organisationen in verschiedenen Formen wirtschaftliche Unterstützung gewähren, darunter:

Gewährung von Leistungen im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen zur Zahlung von Steuern, Zöllen und anderen Gebühren und Zahlungen (unter Berücksichtigung der Organisations- und Rechtsform einer gemeinnützigen Organisation):

• vollständige oder teilweise Befreiung von Gebühren für die Nutzung von Staats- und Gemeindeeigentum;
• Vermittlung staatlicher und kommunaler sozialer Aufgaben an gemeinnützige Organisationen auf Wettbewerbsbasis;
• Gewährung von Steuervorteilen im Einklang mit dem Gesetz für Bürger und juristische Personen, die gemeinnützige Organisationen materiell unterstützen.

Gleichzeitig ist es nicht gestattet, einzelnen gemeinnützigen Organisationen sowie einzelnen Bürgern und juristischen Personen, die diese gemeinnützigen Organisationen finanziell unterstützen, individuelle Steuervorteile zu gewähren.

Die vorherrschende Form der gemeinnützigen medizinischen Organisation ist derzeit Institution.

Eine Institution ist eine Organisation, die vom Eigentümer von Eigentum, einschließlich des Staates, lokaler Regierungen, juristischer Personen oder Einzelpersonen, gegründet wurde, um leitende, soziokulturelle oder andere Aufgaben gemeinnütziger Art wahrzunehmen und die ganz oder teilweise von der Institution finanziert wird Eigentümer.

Der Gründer-Eigentümer (oder sein bevollmächtigtes Organ) ernennt den Leiter der Anstalt zum alleinigen Leitungsorgan.

Der Eigentümer finanziert die Tätigkeit der Anstalt ganz oder teilweise dadurch, dass er ihr Gelder überweist oder ihr sonstiges Vermögen im Rahmen des Betriebsführungsrechts überträgt, was der Anstalt hinsichtlich des Eigentums und der Verfügung über dieses Vermögen erhebliche Beschränkungen auferlegt. Eine Einrichtung ist nicht berechtigt, ihr zugeteiltes oder aus vom Eigentümer nach Schätzungen zugewiesenen Mitteln erworbenes Vermögen zu veräußern oder anderweitig darüber zu verfügen.

Das Institut ist für seine Verpflichtungen mit den ihm zur Verfügung stehenden Mitteln verantwortlich. Reichen sie nicht aus, haftet subsidiär der Eigentümer der betreffenden Immobilie.

Die Satzung oder Vorschriften der Einrichtung können die Durchführung bestimmter Arten von gewinnbringenden Tätigkeiten (d. h. Geschäftstätigkeiten) gestatten. Einkünfte aus der Geschäftstätigkeit sowie auf ihre Kosten erworbenes Vermögen sind Eigentum des Stifters und kommen nur zur selbständigen Verfügung, nicht aber zum Eigentum der Anstalt. Somit kann eine Institution unter keinen Umständen Eigentümer ihres Eigentums werden.

Die Liquidation einer Anstalt erfolgt nach den allgemeinen Regeln des Zivilrechts, der Rest des Vermögens geht stets in das Eigentum des Stifters über.

Eine staatliche (kommunale) Einrichtung ist nach wie vor die häufigste Form staatlicher gemeinnütziger Organisation. Allerdings ist diese Organisationsform nicht die einzig akzeptable, sondern weist darüber hinaus eine Reihe erheblicher Nachteile auf, von denen der wichtigste darin besteht, dass diese Organisations- und Rechtsform nicht den Wunsch nach einer effizienten Ressourcennutzung weckt. Der Grund dafür ist die Anwendung des Prinzips der Instandhaltung durch den Eigentümer anstelle der Zahlung für Endleistungen, Beschränkungen der Manövrierressourcen und eine strenge Regulierung finanzieller und wirtschaftlicher Aktivitäten. Die Liegenschaft wird einer staatlichen (kommunalen) Einrichtung mit dem Recht der Betriebsführung übertragen; Die Finanzierung kann gemäß Artikel 161 der Haushaltsordnung nur nach Schätzungen erfolgen. Dadurch werden beispielsweise keine Anreize für die Einführung neuer medizinischer Technologien geschaffen, die die gesamten Behandlungskosten senken würden, indem sie die Kosten einzelner Posten (z. B. Kosten für Medikamente und Verbrauchsmaterialien) übersteigen. Die subsidiäre Haftung des Eigentümerstaates für die Verpflichtungen einer medizinischen Einrichtung führt zu einer Abhängigkeit der Einrichtungen.

Die Einführung der obligatorischen Krankenversicherung hat die Tätigkeit medizinischer Einrichtungen erheblich verändert. Ihre Finanzierung erfolgt zunehmend auf Leistungsbasis und nicht mehr auf der Grundlage von Einnahmen- und Ausgabenschätzungen. Grundlage ihres Verhältnisses zum Versicherer ist ein Vertrag über die Erbringung medizinischer Leistungen, wonach sich die medizinische Einrichtung verpflichtet, der versicherten Bevölkerung Leistungen in einem bestimmten Umfang und einer bestimmten Qualität zu erbringen und dafür eine tarifliche Vergütung zu erhalten. Gleichzeitig wurde die Unabhängigkeit medizinischer Einrichtungen erweitert. Sie erhalten finanzielle Unterstützung auf der Grundlage des Umfangs der medizinischen Versorgung der Bevölkerung und nutzen außerbudgetäre Finanzierungsquellen, die es ihnen ermöglichen, medizinische und wirtschaftliche Probleme schnell zu lösen. Es besteht eine echte Chance sicherzustellen, dass die Höhe der Vergütung vom Umfang und der Qualität der geleisteten Arbeit abhängt.

Einnahmen aus Versicherern und anderen Quellen, die sie als Vergütung für medizinische Versorgung erhalten, werden von medizinischen Einrichtungen nach eigenem Ermessen zur Lösung gesetzlicher Probleme verwendet.

Somit erhält die Art der Tätigkeit medizinischer Einrichtungen zunehmend Merkmale, die autonomen gemeinnützigen Organisationen innewohnen. Diese Organisations- und Rechtsform ist mit einer starren Verwaltungshierarchie unvereinbar und basiert auf vertraglichen Beziehungen. Die Tätigkeit einer solchen Organisation zielt nicht auf die Erfüllung der Aufgaben des Stifters ab, sondern auf die Erreichung der satzungsmäßigen Ziele.

Gesetzliche Stärkung Die bei der Schaffung neuer Organisations- und Rechtsformen vorausgesetzte Unabhängigkeit staatlicher und kommunaler medizinischer Einrichtungen erfordert deren gesetzgeberische Stärkung. Der entsprechende Gesetzentwurf wird derzeit geprüft.

In den Gesetzentwürfen wird vorgeschlagen, der bestehenden Form einer staatlichen Einrichtung zwei weitere Formen hinzuzufügen. Das autonome Institution Und staatliche (kommunale) autonome gemeinnützige medizinische Organisation.

Den Rechnungen zufolge Eigentum autonome Institution Ihm gehört das Recht zur Betriebsführung. Eigentümer des Eigentums einer autonomen Einrichtung ist die Russische Föderation, ein Subjekt der Russischen Föderation oder eine kommunale Körperschaft. Eine selbständige Anstalt ist ohne Zustimmung des Eigentümers nicht berechtigt, über ihr vom Eigentümer überlassene oder von der selbständigen Anstalt erworbene Immobilien und insbesondere wertvolle bewegliche Sachen auf Kosten der ihr vom Eigentümer zugeteilten gezielten Mittel zu verfügen zur Schaffung (Ankauf) von Immobilien und insbesondere wertvollen beweglichen Sachen. Die Arten besonders wertvoller beweglicher Sachen, über die eine autonome Einrichtung nur mit Zustimmung des Eigentümers verfügen darf, werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt. Gleichzeitig verfügt eine autonome Einrichtung über die von ihr erworbenen Vermögenswerte (einschließlich Immobilien) mit den Einnahmen aus ihrer Tätigkeit selbstständig. Das Vermögen einer autonomen Einrichtung darf von dieser ausschließlich für die in ihrer Satzung festgelegten Zwecke genutzt werden.

Im Gegensatz zu einer autonomen Institution Eigentum staatliche (kommunale) autonome gemeinnützige Organisation, einschließlich derjenigen, die ihr vom Gründer bei ihrer Gründung übertragen wurden, gehören eigentumsrechtlich zu dieser Organisation. Gleichzeitig kann eine staatliche (kommunale) autonome gemeinnützige Organisation ebenso wie eine autonome Einrichtung das ihr gehörende Eigentum ausschließlich für die in ihrer Satzung festgelegten Zwecke nutzen.

Eine selbständige Anstalt haftet für ihre Verbindlichkeiten mit dem gesamten ihr gehörenden Vermögen, mit Ausnahme von Immobilien und besonders wertvollen beweglichen Sachen, über die die selbständige Anstalt ohne Zustimmung des Eigentümers nicht verfügen darf. Eine staatliche (kommunale) autonome gemeinnützige Organisation haftet für ihre Verbindlichkeiten mit ihrem gesamten Vermögen.

Der Eigentümer des Eigentums einer autonomen Einrichtung haftet nicht für die Verpflichtungen der autonomen Einrichtung, außer in den im Garantievertrag vorgesehenen Fällen. Eine autonome Einrichtung haftet nicht für die Verpflichtungen des Eigentümers der ihr übertragenen Immobilie. Ebenso haftet eine staatliche (kommunale) autonome gemeinnützige Organisation nicht für die Verpflichtungen ihres Gründers, und der Gründer haftet nicht für die Verpflichtungen der von ihm gegründeten staatlichen (kommunalen) autonomen gemeinnützigen Organisation, außer für die im Bürgschaftsvertrag vorgesehenen Fälle.

Eine autonome medizinische Einrichtung übt ihre Tätigkeit im Einklang mit den durch Gesetz und Satzung festgelegten Zielen aus, indem sie der Bevölkerung medizinische Leistungen erbringt.

Eine autonome Anstalt hat das Recht, mit Zustimmung des Eigentümers ihres Vermögens als Gründer (Beteiligter) anderer juristischer Personen aufzutreten, deren Tätigkeit den Zielen der autonomen Anstalt entspricht, wenn die Beteiligung an diesen juristischen Personen dazu beitragen kann hochwertige Leistungserbringung (Arbeitsleistung) durch die autonome Einrichtung.

Die Einnahmen einer autonomen Einrichtung und einer staatlichen (kommunalen) autonomen Organisation stehen ihnen unabhängig zur Verfügung und werden zur Erreichung der Ziele verwendet, für die sie geschaffen wurden. Der Eigentümer des Eigentums einer autonomen Einrichtung sowie der Gründer einer autonomen gemeinnützigen staatlichen (kommunalen) gemeinnützigen medizinischen Organisation haben keinen Anspruch auf Einkünfte aus der Nutzung des Eigentums und der Tätigkeit der autonomen Einrichtung (gemeinnützige medizinische Organisation).

Eine autonome Einrichtung ist ebenso wie eine staatliche (kommunale) gemeinnützige Organisation verpflichtet, jährlich Berichte über ihre Tätigkeit und die Nutzung ihres Eigentums in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise zu veröffentlichen; Führen Sie Buchhaltungsunterlagen und übermitteln Sie Buchhaltungs- und Statistikberichte gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation. Bereitstellung von Informationen über seine Aktivitäten an staatliche Statistikbehörden, Steuerbehörden, staatliche Stellen oder lokale Regierungen sowie andere Stellen und Personen gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation und ihrer Satzung.

Informationen über die Größe und Zusammensetzung des Vermögens einer autonomen Einrichtung, einer staatlichen (kommunalen) autonomen gemeinnützigen Organisation, die Größe und Struktur ihrer Einnahmen und Ausgaben, die Anzahl und Zusammensetzung der Mitarbeiter, die durchschnittliche Lohnhöhe, die Verwendung von Die unentgeltliche Arbeit der Bürger bei der Tätigkeit dieser Organisationen kann kein Geschäftsgeheimnis darstellen. Organisationen sowohl organisatorischer als auch rechtlicher Art stellen Open Access, einschließlich Medienzugang, zu den folgenden ihrer Dokumente zur Verfügung:

• Satzung (einschließlich Änderungen und Ergänzungen der Satzung);
• Bescheinigung über die staatliche Registrierung;
• die Entscheidung des Gründers, eine autonome Institution zu gründen;
• Regelungen zu Zweigniederlassungen und Repräsentanzen;
• Dokumente, die Angaben zur personellen Zusammensetzung des Kuratoriums und des geschäftsführenden Organs enthalten;
• Informationen über die Größe und Zusammensetzung des Vermögens in der Bilanz des autonomen Instituts und Dokumente, die seine Rechte an diesem Vermögen bestätigen;
• finanzieller und wirtschaftlicher Aktivitätsplan;
• Jahresberichte über Finanzaktivitäten, Finanzberichte;
• Meinungen der Wirtschaftsprüfer.

Als Haupttätigkeit einer autonomen Einrichtung, einer gemeinnützigen staatlichen (kommunalen) Organisation werden Tätigkeiten anerkannt, die direkt auf die Erreichung der Ziele abzielen, für die die autonome Einrichtung gegründet wurde (im Falle einer autonomen medizinischen Einrichtung, einer gemeinnützigen medizinischen Organisation - bis). die Gesundheit der Bevölkerung zu schützen).

Eine selbständige medizinische Einrichtung übt im Rahmen der Aufgaben des Gründers und der Pflichten gegenüber dem Versicherer der obligatorischen Krankenversicherung Tätigkeiten zur unentgeltlichen oder teilweise vom Verbraucher bezahlten Leistungserbringung (Arbeitsleistung) aus, sofern die Finanzierung durch den Verbraucher erfolgt entsprechendes Budget, außerbudgetäre Mittel oder Mittel des Versicherers für die obligatorische Krankenpflegeversicherung. Eine staatliche (kommunale) gemeinnützige medizinische Organisation hat das Recht, die gleichen Leistungen nach Weisung des Gründers zu erbringen.

Zusätzlich zu diesen Leistungsmengen haben eine autonome Einrichtung und eine staatliche (kommunale) medizinische Organisation nach eigenem Ermessen auch das Recht, für jeden Bürger gegen Entgelt Dienstleistungen (Arbeiten) im Zusammenhang mit ihrer Haupttätigkeit zu erbringen und juristische Personen, in Übereinstimmung mit den Regeln des Zivilrechts bei einem öffentlichen Auftrag. Gleichzeitig müssen diese Organisationen die ordnungsgemäße Erfüllung der Aufgaben und Pflichten sicherstellen, die auf die Erfüllung der Satzungsziele abzielen. Unter den gleichen Voraussetzungen hat eine autonome Einrichtung oder gemeinnützige medizinische Organisation das Recht, neben der in der Satzung festgelegten Haupttätigkeit auch Arbeiten (Dienstleistungen) zu erbringen. Alle diese zusätzlichen Aktivitäten müssen in der Charta umfassend spezifiziert werden.

Die Entscheidung über die Schaffung einer autonomen Einrichtung auf der Grundlage von Bundeseigentum wird in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise getroffen.

Die Entscheidung über die Gründung einer autonomen Einrichtung auf der Grundlage von Eigentum, das einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder einer kommunalen Einheit gehört, wird von der staatlichen Behörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder einer lokalen Regierungsbehörde im Rahmen ihrer getroffen Zuständigkeiten, die durch Rechtsakte festgelegt werden, die den Status dieser Stellen festlegen.

Die Entscheidung, einer bestehenden staatlichen (kommunalen) Einrichtung den Autonomiestatus zu verleihen, wird getroffen, wenn gleichzeitig folgende Voraussetzungen erfüllt sind:

• Eine solche Entscheidung stellt keine Verletzung der gesetzlich verankerten Rechte der Bürger dar, einschließlich des Rechts auf kostenlose medizinische Versorgung und kostenlose Bildung.
• Zum Zeitpunkt der Entscheidung hat die staatliche (kommunale) Einrichtung keine Verbindlichkeiten, die seit mehr als drei Monaten überfällig sind.

Die Regierung der Russischen Föderation kann zusätzliche Bedingungen für die Entscheidung über die Gewährung des Autonomiestatus einer bestehenden staatlichen (kommunalen) Einrichtung festlegen.

Die Regierung der Russischen Föderation oder ein autorisiertes Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder eine lokale Regierungsbehörde kann Listen staatlicher (kommunaler) Institutionen festlegen, denen nicht der Status einer autonomen Institution zuerkannt werden muss.

Die Entscheidung, einer bestehenden staatlichen (kommunalen) Einrichtung den Autonomiestatus zu verleihen, erfordert Änderungen an ihrer Satzung und die staatliche Registrierung dieser Änderungen in der vorgeschriebenen Weise.

Aus den gleichen Gründen wird beschlossen, eine staatliche (kommunale) autonome gemeinnützige Organisation zu gründen. Der einzige Unterschied besteht darin, dass eine autonome gemeinnützige medizinische Organisation entweder durch ihre Gründung oder durch Umwandlung einer staatlichen (kommunalen) medizinischen Einrichtung, einschließlich einer autonomen, gebildet werden kann.

Der Gründer sowohl der Organisations- als auch der Rechtsform ist die Russische Föderation, ihr Subjekt oder ihre kommunale Einheit. Gründungsurkunde ist die vom Gründer genehmigte Satzung. Eine staatliche Registrierung dieser Organisationen ist erforderlich.

Das oberste Organ sowohl in einer autonomen Einrichtung als auch in einer gemeinnützigen Organisation ist das Kuratorium, über dessen Bestellung der Stifter entscheidet. Die laufende Leitung obliegt dem alleinigen Leitungsorgan (bei einer medizinischen Einrichtung dem Chefarzt), über dessen Ernennung das Kuratorium entscheidet.

Die Liquidation einer autonomen Einrichtung sowie einer gemeinnützigen Organisation ist aus den im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation vorgesehenen Gründen und auf die Art und Weise möglich. Die Forderungen der Gläubiger einer liquidierten staatlichen (kommunalen) autonomen gemeinnützigen Organisation werden auf Kosten des ihr gehörenden Vermögens befriedigt, die Forderungen der Gläubiger einer autonomen Einrichtung nur auf Kosten des Teils des Eigentums, der dazu in der Lage ist zwangsvollstreckt werden.

Das nach Befriedigung der Gläubigerforderungen verbleibende Vermögen einer dieser Organisationen wird von der Liquidationskommission auf ihren Gründer übertragen.

Damit kommen zur bestehenden Form der medizinischen Einrichtung zwei neue hinzu: eine autonome staatliche (kommunale) medizinische Einrichtung und eine staatliche (kommunale) medizinische Einrichtung.

Eine autonome Institution unterscheidet sich von einer Institution in folgenden wesentlichen Punkten:

• haben ein umfassenderes Recht auf Betriebsführung des ihnen vom Stifter übertragenen Vermögens, das sie aufgrund einer von ihnen gestatteten einkommensschaffenden Tätigkeit erworben haben (Recht auf selbständige Betriebsführung);
• Der Eigentümerstaat haftet nicht subsidiär für die Verbindlichkeiten einer autonomen Einrichtung, während die Einziehung von Gläubigern nicht auf Gebäude und High-Tech-Geräte angewendet werden kann, d. h. die autonome Einrichtung haftet für ihre Verbindlichkeiten selbstständig, jedoch im Rahmen der Grenzen der Mittel und eines Teils der Ausrüstung, über die es verfügt;
• In einer autonomen Einrichtung wird ein Kuratorium eingerichtet, das in erster Linie Aufsichtsfunktionen wahrnimmt.

Eine staatliche (kommunale) autonome gemeinnützige Organisation zeichnet sich durch folgende Merkmale aus:

• Die Organisation ist Eigentümerin des ihr vom Gründer übertragenen und selbstständig erwirtschafteten Vermögens:
• Die Übertragung von Eigentum durch den Eigentümer in das Eigentum einer Organisation bei ihrer Gründung stellt keine Privatisierung dar, da die Organisation staatlich (kommunal) bleibt: Der Gründer kann einen Teil der Immobilie zur Pacht oder zur unentgeltlichen Nutzung übertragen, in diesem Fall verbleibt die Immobilie in staatliches (kommunales) Eigentum und die Gefahr seiner Entfremdung besteht nicht;
• die Organisation trägt die volle Verantwortung für ihre Verpflichtungen mit sämtlichem Eigentum, das sich in ihrem Eigentum befindet;
• Das höchste Organ der Organisation ist das Kuratorium, das befugt ist, zentrale Fragen der Aktivitäten der Organisation zu lösen.

Private gemeinnützige Organisationen können auch in Form einer gemeinnützigen Personengesellschaft oder einer eigenständigen gemeinnützigen Organisation bestehen. Gründer und Teilnehmer beider Organisations- und Rechtsformen können beliebige natürliche und juristische Personen sein, bei einer gemeinnützigen Personengesellschaft muss es mindestens zwei Gründer geben, bei einer gemeinnützigen Organisation kann die Anzahl der Gründer beliebig sein. Die Aktivitäten dieser Organisationen zielen im Sinne der Satzung auf die Erzielung öffentlicher Vorteile ab. Oberstes Organ bei einer gemeinnützigen Personengesellschaft ist die Mitgliederversammlung und das geschäftsführende Organ – kollegial oder alleinig. In einer autonomen gemeinnützigen Organisation werden ein oberstes Kollegialorgan (z. B. ein Aufsichtsrat) und ein Leitungsorgan – kollegial oder individuell – geschaffen. Im ersten Fall werden die Rechte der Gründer durch die Teilnahme an der Hauptversammlung ausgeübt. Im zweiten Fall die Beteiligung an der Bildung des höchsten kollegialen Leitungsorgans. Beide Organisationen gehen vertragliche Beziehungen mit den Kunden ein und beide tragen die Verantwortung für ihre Verpflichtungen im Rahmen ihres Eigentums. Die Berichte dieser Organisationen werden nicht veröffentlicht, sondern dem Gründer und anderen gesetzlich vorgesehenen Stellen zur Verfügung gestellt.

An der medizinischen Versorgung im Rahmen der gesetzlichen Krankenversicherung können sich alle Arten von gemeinnützigen Organisationen, sowohl öffentliche als auch private, beteiligen. Bei ausreichender Unabhängigkeit streben solche Organisationen danach, die wirtschaftliche Effizienz der medizinischen Versorgung vor Ort (innerhalb ihrer Einrichtung) zu steigern, und der Wettbewerb im Aufgabenwettbewerb kann auch zur Steigerung der strukturellen Effizienz (innerhalb des gesamten Gesundheitssystems) genutzt werden. Das Vorhandensein der Unabhängigkeit stimuliert die Aktivität der Organisation bei der Bereitstellung neuer Dienstleistungen, dem Geldverdienen für den Kauf modernerer Ausrüstung und der Erhöhung der Löhne in Abhängigkeit von den erzielten Ergebnissen. Um die bestehenden Vorteile effektiv nutzen zu können, müssen die Führungskräfte dieser Organisationen jedoch bestimmte Methoden und Werkzeuge beherrschen, die es ihnen ermöglichen, den richtigen Weg zur Effizienzsteigerung zu wählen.

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