Seit 1708 begann Peter damit, die alten Behörden und Verwaltungen wieder aufzubauen und durch neue zu ersetzen. Infolgedessen bis zum Ende des ersten Viertels des 18. Jahrhunderts. folgendes Behörden- und Verwaltungssystem wurde gebildet.
1711 wurde ein neues oberstes Organ der Exekutive und Judikative geschaffen – der Senat, der auch bedeutende gesetzgeberische Funktionen hatte. Sie unterschied sich grundlegend von ihrem Vorgänger, der Boyar Duma.
„Die Mitglieder des Rates wurden vom Kaiser ernannt. In Ausübung der vollziehenden Gewalt erließ der Senat Dekrete mit Gesetzeskraft. 1722 wurde der Generalstaatsanwalt an die Spitze des Senats gestellt, der mit der Kontrolle über die Aktivitäten aller Regierungsbehörden betraut wurde. Der Generalstaatsanwalt sollte die Funktionen des „Auges des Staates“ wahrnehmen. Er übte diese Kontrolle durch Staatsanwälte aus, die in alle Regierungsämter berufen wurden. Im ersten Viertel des XVIII Jahrhunderts. Das System der Staatsanwälte wurde durch ein System der Finanzverwaltung ergänzt, an deren Spitze ein Oberfiskal stand. Zu den Pflichten der Finanzbeamten gehörte es, über alle Missbräuche von Institutionen und Amtsträgern zu berichten, die gegen das „öffentliche Interesse“ verstießen.
Das unter der Bojaren-Duma entstandene Ordnungssystem entsprach in keiner Weise den neuen Bedingungen und Aufgaben. "Die zu verschiedenen Zeiten entstandenen Orden (Ambassadorial, Streltsy, Local, Siberian, Kazan, Little Russian usw.) unterschieden sich stark in ihrer Art und Funktion." Anordnungen und Anordnungen widersprachen sich oft, führten zu unvorstellbarer Verwirrung und verzögerten die Lösung dringender Fragen für lange Zeit.
Anstelle des veralteten Ordnungssystems von 1717-1718. Es wurden 12 Hochschulen geschaffen, die jeweils für eine bestimmte Branche oder einen bestimmten Regierungsbereich zuständig und dem Senat unterstellt waren. Drei Boards wurden als die wichtigsten angesehen: Foreign, Military und Admiralty. Die Kompetenz der Komerz-, Manufaktura- und Berg-Vorstände umfasste Fragen des Handels und der Industrie. Drei Kollegien waren für die Finanzen zuständig: das Kammerkollegium – Einnahmen, das Staatenkollegium – Ausgaben, und das Revisionskollegium kontrollierte den Eingang der Einnahmen, den Einzug von Steuern, Steuern, Abgaben, die Ordnungsmäßigkeit der Ausgaben durch die Anstalten der ihnen zugewiesene Beträge. Das College of Justice war für Zivilverfahren zuständig, und das etwas später gegründete Votchinnaya College war für den adligen Landbesitz zuständig. Der Chief Magistrate, der für die gesamte Township-Bevölkerung verantwortlich war, wurde ebenfalls geschaffen; ihm unterstanden die Magistrate und Rathäuser aller Städte. Die Kammern erhielten das Recht, Verordnungen zu den in ihre Zuständigkeit fallenden Fragen zu erlassen.
Neben den Kollegien wurden mehrere Ämter, Ämter, Abteilungen, Orden geschaffen, deren Funktionen ebenfalls klar abgegrenzt waren. Einige von ihnen, zum Beispiel das King of Arms Office, das für den Service und die Produktion an die Reihen des Adels zuständig war; Der Preobrashensky Prikaz und das Secret Office, die für Fälle von Staatsverbrechen zuständig waren, waren dem Senat unterstellt, andere - die Münzabteilung, das Salzamt, das Vermessungsamt usw. - waren einem der Colleges unterstellt.
1708–1709 die Umstrukturierung der lokalen Behörden und Verwaltungen begann. Das Land wurde in 8 Provinzen aufgeteilt, die sich in Territorium und Bevölkerung unterschieden. Die Provinzen Smolensk und Archangelsk unterschieden sich also in ihrer Größe nicht wesentlich von modernen Regionen, und die Provinz Moskau umfasste das gesamte dicht besiedelte Zentrum, das Gebiet des modernen Wladimir, Iwanowo, Kaluga, Tver, Kostroma, Moskau, Rjasan, Tula und Jaroslawl Regionen, in denen fast die Hälfte der Gesamtbevölkerung lebte. Zu den Provinzen gehörten St. Petersburg, Kiew, Kasan, Asow und Sibirien.
„Ein vom Zaren ernannter Gouverneur stand an der Spitze der Provinz und konzentrierte die exekutive und judikative Gewalt in seinen Händen. Unter dem Gouverneur gab es ein Provinzialamt. Die Situation wurde jedoch dadurch kompliziert, dass der Statthalter nicht nur dem Kaiser und dem Senat, sondern auch allen Kollegien unterstand, deren Befehle und Dekrete sich oft widersprachen.
Die Provinzen wurden 1719 in Provinzen eingeteilt, deren Zahl 50 betrug. An der Spitze der Provinz stand ein Gouverneur mit einem ihm angegliederten Amt. Die Provinzen wiederum wurden in Komitate mit einem Woiwoden und einem Komitatsamt aufgeteilt. Irgendwann während der Regierungszeit von Peter wurde die Kreisverwaltung durch einen gewählten Zemstvo-Kommissar aus örtlichen Adligen oder pensionierten Offizieren ersetzt. Seine Aufgaben beschränkten sich auf die Erhebung der Kopfsteuer, die Überwachung der Erfüllung staatlicher Pflichten und die Inhaftierung flüchtiger Bauern. Der Semstvo-Kommissar des Provinzamtes war untergeordnet. 1713 wurde dem örtlichen Adel die Wahl zwischen 8–12 Landrats (Berater der Adligen der Grafschaft) gegeben, um dem Gouverneur zu helfen, und nach Einführung der Kopfsteuer wurden Regimentsbezirke geschaffen. Die dort stationierten Militäreinheiten beobachteten die Erhebung von Steuern und unterdrückten Äußerungen von Unzufriedenheit und antifeudalen Aktionen. Die Rangliste vom 24. Januar 1722, die Rangtabelle, führte eine neue Einteilung der Angestellten ein. Alle neu geschaffenen Stellungen - bis auf wenige Ausnahmen alle mit ausländischen Namen, lateinisch und deutsch - sind laut Tabelle in drei parallelen Reihen aufgereiht: Militär, Zivil und Hof, jeweils mit Einteilung in 14 Ränge oder Klassen . Eine ähnliche Leiter mit 14 Rangstufen wurde im Flotten- und Hofdienst eingeführt. Dieser Gründungsakt der reformierten russischen Bürokratie setzte die bürokratische Hierarchie, Verdienste und Dienste an die Stelle der aristokratischen Hierarchie der Rasse, des Stammbuchs. In einem der Tabelle beigefügten Artikel wird mit Nachdruck erklärt, dass der Adel der Familie an sich ohne Dienst nichts bedeutet, keine Position für eine Person schafft, keine Position an Personen eines Adligen vergeben wird brüten, bis sie dem Souverän und dem Vaterland Verdienste erweisen.
So wurde für das ganze Land ein einheitliches administrativ-bürokratisches Regierungssystem gebildet, in dem der Monarch, der sich auf den Adel stützte, eine entscheidende Rolle spielte. In der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts. Die allgemeine Tendenz in der Entwicklung des Staatssystems Russlands war der Übergang von der Autokratie mit der Bojarenduma und der Bojarenaristokratie, von einer klassenrepräsentativen Monarchie zu einer "bürokratisch-edlen Monarchie", zum Absolutismus. Im 17. Jahrhundert Der Titel des russischen Zaren änderte sich, in dem der Begriff "Autokrat" vorkam. Der allgemeine Prozess der Regulierung aller Lebens- und Regierungsbereiche des Landes durch die uneingeschränkte Macht des Monarchen stieß auf Protest der russisch-orthodoxen Kirche. Es war die größte feudale Organisation, die unermesslichen Reichtum, Tausende von Leibeigenen und riesiges Land besaß. Die Kirche wehrte erfolgreich Versuche der staatlichen Behörden ab, ihr Eigentum unter ihre Kontrolle zu bringen. Aber Peter gelang es, die Kirche teilweise der Staatsmacht unterzuordnen.
Geschichte
Antwort auf Ticket Nummer 26
Staatliche und administrative Reformen von Peter
A. Bürokratie. Oberste Behörden
1. Unter Peter I. wurde ein neuer Staatsapparat geschaffen. Die Behördenreform wurde maßgeblich durch den Krieg diktiert, da der alte Staatsapparat den immer komplexer werdenden Aufgaben und neuen Funktionen nicht mehr gewachsen war. Bei der Umsetzung der neuen Staatsstruktur stützte sich Peter auf die Arbeiten europäischer Wissenschaftler zur Staatstheorie und nahm auch Anleihen bei der Praxis europäischer Staaten, insbesondere Schwedens.
2. Der König glaubte zu wissen, worin das Glück des Staates bestehe, und sein Wille sei das Gesetz. Er schrieb in einem der Dekrete: „Unsere Leute sind wie Kinder aus Unwissenheit, die niemals das Alphabet aufnehmen werden, wenn sie nicht vom Meister versklavt sind, die zuerst genervt wirken, aber wenn sie lernen, dann sie danke ...“ Peter begann also mit der Erneuerung des Kontrollapparates seinen Willen zu erfüllen.
3. Zunächst hörte Peter I. auf, sich mit der Bojaren-Duma zu beraten, und schuf 1701 einen „Ministerrat“ aus 8 Stellvertretern. Die letzte Erwähnung der Bojaren-Duma stammt aus dem Jahr 1704. Im Rat wurde eine bestimmte Arbeitsweise festgelegt, jeder Minister hatte besondere Befugnisse, Berichte erscheinen, Sitzungsprotokolle, d. H. Es findet eine Bürokratisierung der Verwaltung statt. 1711 gründete Peter I. den Regierenden Senat, der die Bojarenduma ersetzte. Es war das oberste Regierungsorgan des Landes und bestand aus neun vom König ernannten Personen. Der Senat verfügte über juristische, finanzielle, militärische, auswärtige und kommerzielle Angelegenheiten, aber alle gesetzgebenden Befugnisse gehörten dem König. Entscheidungen der Senatoren wurden gemeinsam getroffen. Fiskalpositionen wurden im Zentrum und vor Ort eingeführt, die Tatsachen der Verletzung von Dekreten, Bestechung aufdeckten und dies dem Senat und dem Zaren meldeten. Aber 1722 organisierte der Zar die Kontrolle über den Senat selbst: Der Generalstaatsanwalt und seine Assistenten beaufsichtigten die Arbeit des Senats.
B. Einrichtung von Hochschulen. Lokale Behörden
1. 1718 wurde das schwerfällige Ordenssystem durch Kollegien ersetzt, die dem Senat unterstellt waren. Jedes Kollegium war einem bestimmten Leitungsbereich unterstellt, alle Angelegenheiten wurden gemeinsam (kollegial) gelöst, an der Spitze stand sein Präsident, mit ihm ein Vizepräsident, mehrere Beisitzer und Beisitzer. Insgesamt wurden 11 Kollegien gegründet:
> Vorstand für auswärtige (auswärtige) Angelegenheiten;
> Military Collegium (beteiligt an Besatzung, Bewaffnung, Ausrüstung und Ausbildung der Armee);
> Admiralitätsrat (zuständig für Marineangelegenheiten);
> Chamber College (zuständig für die Erhebung der Staatseinnahmen);
> State-Office College (zuständig für Staatsausgaben; Hauptausgabenposten sind die Instandhaltung von Heer und Marine);
> Audit Board (durchgeführt Kontrolle über die Verwendung von Mitteln);
> Berg College (zuständig für die Bergbauindustrie);
> Manufactory College (zuständig für Unternehmen der Leichtindustrie);
> Justizkollegium (zuständig für Zivilverfahren; das Kollegium hatte ein Leibeigenes Büro, in dem verschiedene Akten registriert wurden: Kaufverträge, Akten über den Verkauf von Gütern, geistliche Testamente, Schuldverpflichtungen usw.);
> Patronat Collegium (Nachfolger der Lokalordnung, befasste sich mit Landstreitigkeiten, Transaktionen für den Kauf und Verkauf von Land und Bauern, Fragen der Erkennung von flüchtigen Bauern, Rekruten usw.).
Einen besonderen Platz nahm das 1721 gegründete Theologische Kollegium oder die Synode ein, das die Angelegenheiten der Kirche verwaltete.
Alle Colleges hatten Büros in Moskau, einige – Chambers und Justice College – verfügten über ein Netzwerk von Institutionen auf diesem Gebiet. Die örtlichen Körperschaften des Bergischen Kollegiums und der Admiralität befanden sich an Orten der Konzentration der Hüttenindustrie und des Schiffbaus.
2. 1707-1711. veränderte das System der Kommunalverwaltung. Russland wurde in 8 Provinzen aufgeteilt, die von Gouverneuren geleitet wurden. Sie hatten enorme Macht: Sie waren für die Steuererhebung, die Justiz und die Rekrutierung zuständig. Die Provinzen wurden wiederum in 50 Provinzen unter der Leitung eines Gouverneurs und die Provinzen in Grafschaften (Distrikte) unterteilt. Stadtrichter erhoben Steuern von der Bevölkerung und richteten die Stadtbewohner. Die städtische Bevölkerung wurde in „reguläre“ (Haben) und „irreguläre“ (Haben-Nichts) eingeteilt.
3. Zar Peter I. spielte die Hauptrolle im Regierungssystem, zum Beispiel sprach der Militäreid von der Verpflichtung, dem Zaren und nicht Russland zu dienen. Peter war die höchste gesetzgebende und gerichtliche Autorität. Es wurde ein persönliches königliches Büro geschaffen - das Kabinett, das Fälle für Berichte an Peter vorbereitete. Die Annahme von Peter I. im Jahre 1721 des Titels Kaiser war Ausdruck und Bestätigung des in Russland etablierten Absolutismus.
B. Kirchenreform
1. In der Position der Kirche haben schwerwiegende Veränderungen stattgefunden, die auch den Trend der Bürokratisierung und Zentralisierung der Regierung widerspiegeln. 1700 starb Patriarch Adrian. Die Gefährten des Zaren rieten ihm, mit der Wahl eines neuen Patriarchen zu warten, da das Patriarchat ihrer Meinung nach nichts Gutes bringen würde. Es dauerte nicht lange, den Zaren zu überzeugen, er war sich der Geschichte des Kampfes des Patriarchen Nikon mit seinem Vater bewusst, er wusste auch um die negative Haltung der Mehrheit der Geistlichen gegenüber ihren Neuerungen. Metropolit Stefan Yavorsky von Ryazan wurde zum locum tenens des Patriarchalthrons erklärt, und der Monastyrsky-Orden war für das Eigentum der Kirche verantwortlich.
2. 1721 wurde die Synode gegründet, das höchste Gremium, das die Angelegenheiten der Kirche verwaltete. Ihr Vizepräsident, Erzbischof Feofan Prokopovich von Pskow, ein überzeugter Anhänger von Peter, verfasste die Regeln der Synode – die Spirituellen Regeln, die ihre Funktionen und Pflichten festlegten. Die Verordnung legte fest, dass die Mitglieder der Synode vom Zaren ernannt wurden, und stellte sie damit den Beamten anderer staatlicher Institutionen gleich. Seine Hauptaufgaben waren die Überwachung der Reinheit der Orthodoxie und der Kampf gegen Schismatiker. Den Geistlichen der Kirche wurde befohlen, sich „für nichts an weltlichen Angelegenheiten und Ritualen“ zu beteiligen. Das Beichtgeheimnis wurde verletzt. Gemäß dem Dekret der Synode von 1722 waren alle Priester verpflichtet, die Behörden über die Absichten des Beichtvaters zu informieren, „Verrat oder Rebellion“ zu begehen. Im selben Jahr, 1722, wurde die Position des Oberstaatsanwalts der Synode eingerichtet. Damit verlor die Kirche ihre Unabhängigkeit und wurde zu einem integralen Bestandteil der staatlichen Bürokratie.
D. Die Dienstordnung. Rangliste
1. Die bürokratische Natur des Staates erforderte eine Änderung der Dienstordnung. Vor Peter I. hing die Beförderung von Herkunft und Adel ab. Peter hörte auf, auf die Herkunft einer Person zu achten, das Prinzip des persönlichen Dienstes wurde zur Hauptsache. Der junge Mann begann seinen Dienst als Gefreiter im Garderegiment oder als kleiner Beamter und musste alle Stufen durchlaufen – von der niedrigsten bis zur höchsten.
2. 1722 wurde die "Rangtabelle" entwickelt, die die Dienstordnung festlegte. Drei offizielle Kategorien wurden eingeführt:
> Militär;
> zivil;
> Höflinge.
Alle Ränge waren in 14-Ränge-Klassen unterteilt, der 14. Rang galt als der niedrigste (College-Registrar, Fähnrich) und der 1. Rang als der höchste (Feldmarschall, Kanzler). Die Zuweisung des nächsten Ranges erfolgte aufgrund von Dienstverdiensten. Eingeborene der unteren Klassen, die den 8. Dienstgrad im Staatsdienst (Hochschulassessor) oder den 14. Dienstgrad im Militärdienst erreicht hatten, erhielten den erblichen Adel.
3. Der Dienst galt auf Lebenszeit, eine vorzeitige Pensionierung war verboten. Güter wurden nur von einem der Söhne geerbt, der Rest musste durch Dienst seinen Lebensunterhalt bestreiten. Unterschiede zwischen dem Nachlass und dem Erbe wurden beseitigt. Zar Peter selbst erhielt die nächsten Titel nur für besondere Verdienste.
D. Militärreformen
1. Der Krieg mit Schweden zeigte die Notwendigkeit, die Armee neu zu organisieren. Sein Wesen bestand in der Beseitigung der Adelsmiliz und der Bogenschützentruppen und der Bildung einer regulären Armee mit einer einzigen Organisation, Waffen, Uniformen und Disziplin; Statuten. Gleichzeitig blieben die ukrainischen, Don-, Yaik- und Terek-Kosaken sowie irreguläre nationale Formationen (Baschkiren und Kalmücken) Teil der Streitkräfte. Die Armee wurde durch Rekrutierungssätze vervollständigt: Die gesamte steuerpflichtige Bevölkerung (Bauern, Handwerker, Städter usw.) musste jährlich einen Rekruten aus einer bestimmten Anzahl von Seelen (von 100 bis 500) stellen. Der Dienst in der Armee war lebenslang. Die Bevölkerung entzog sich auf jede erdenkliche Weise der Rekrutierung. Die Flüchtigen wurden jedoch hart bestraft.
2. Die Offiziere wurden hauptsächlich aus dem Adel gebildet. Ein Minderjähriger aus dem Adel begann als Soldat in den Garderegimentern zu dienen, die eine Art Offiziersschule waren. Diejenigen, die Interesse an Marinewissenschaft zeigten, wurden Schulen zugewiesen - Artillerie, Navigation, Befestigung und der Marineakademie. Die Schaffung einheimischer Schulen und die Ausbildung junger Menschen im Ausland veränderte allmählich die nationale Zusammensetzung der militärischen und zivilen Spezialisten des Landes und ermöglichte es, das Offizierskorps zunächst von ausländischen Söldnern zu befreien. In den 20er Jahren des 18. Jahrhunderts. er war zu neun Zehntel Russe.
3. Die Schaffung einer regulären Armee erforderte die Ausrüstung mit modernen Waffen. Veraltete Artillerie verschiedener Kaliber wurde durch neue Arten von Waffen ersetzt, und die Produktion von Artilleriegeschützen, Munition und Waffen nahm zu. Bis 1725 gab es in Infanterie-, Kavallerie- und Artillerie-Regimentern sowie in der Kosaken-Kavallerie 300.000 Menschen.
4. Zusammen mit der Landarmee ging die Schaffung der Marine in einem beispiellosen Tempo voran. Die rasante Entwicklung der Flotte begann nach der Eroberung von Asow. Mit der Gründung von St. Petersburg konzentriert sich fast der gesamte Schiffsbau auf die nördliche Hauptstadt.
So erhielt Russland als Ergebnis der Staats-, Verwaltungs- und Militärreform eine klarere Struktur der Staatsverwaltung mit einer umfangreichen Bürokratie. An der Spitze stand der Kaiser, der alle Fäden der Regierung konzentrierte; der Kaiser wiederum stützte sich auf Beamte. Alles unterlag strengen Vorschriften – von den Reden im Senat bis zum Verfahren zur Stellenbesetzung. Die Militärreform stärkte die Armee, ermöglichte es Russland, den Nordischen Krieg mit Schweden zu gewinnen und die Ostsee zu erreichen.
23. Reformen der öffentlichen Verwaltung von Peter 1
1. Die Position des Monarchen. An der Spitze des Staates steht ein absolutistischer Monarch. Ihm gehört die höchste gesetzgebende, vollziehende und richterliche Gewalt vollständig und unbeschränkt. Er ist auch der Oberbefehlshaber der Armee. Mit der Unterordnung der Kirche leitet der Monarch auch das staatliche Religionssystem.
Die Reihenfolge der Nachfolge ändert sich. Aus politischen Motiven entzog Peter I. dem rechtmäßigen Thronfolger Zarewitsch Alexej das Erbrecht. 1722 wurde das Dekret über die Thronfolge erlassen, das dem Monarchen das Recht sicherte, seinen Erben nach eigenem Willen zu ernennen. Der Wille des Monarchen wurde als Rechtsquelle des Gesetzes anerkannt. Rechtsakte wurden vom Monarchen selbst oder in seinem Namen vom Senat erlassen.
Der Monarch war das Oberhaupt aller staatlichen Institutionen:
Die Anwesenheit des Monarchen beendete automatisch die lokale Verwaltung und übertrug ihm die Macht. Alle staatlichen Institutionen waren verpflichtet, die Entscheidungen des Monarchen auszuführen.
Der Monarch war der oberste Richter und die Quelle aller richterlichen Macht. Es lag in seiner Zuständigkeit, alle Fälle zu prüfen, unabhängig von der Entscheidung der Justiz. Seine Entscheidungen setzten alle anderen außer Kraft. Der Monarch hatte das Recht, Todesurteile zu begnadigen und zu genehmigen.
2. Bojaren-Duma Ende des 17. Jahrhunderts. aus einer Körperschaft, der neben dem Zaren die gesamte Staatsgewalt gehörte, wurde sie zu einer periodisch einberufenen Versammlung von Schriftrichtern. Die Duma wurde zu einem Justiz- und Verwaltungsorgan, das die Aktivitäten der Exekutivorgane (Ordnungen) und der lokalen Regierungen überwachte. Die Zahl der Bojaren-Duma nahm ständig zu. Ende des 17. Jahrhunderts. Die Mittelduma und die Strafkammer wurden von der Duma getrennt.
1701 wurden die Funktionen der Boyar Duma auf das Near Office übertragen, das die gesamte Arbeit der Zentralregierung koordinierte. Die Beamten der Kanzlei schlossen sich zu einem Rat zusammen und erhielten den Namen Ministerrat.
Nach der Bildung des Senats im Jahr 1711 wurde die Boyar Duma liquidiert.
3. Bedeutung des Senats Der Senat wurde 1711 als oberstes Leitungsgremium mit allgemeiner Zuständigkeit gegründet, das gerichtliche, finanzielle, Rechnungsprüfungs- und andere Aktivitäten umfasste. Die Zusammensetzung des Senats umfasste 9 Senatoren und einen vom Kaiser ernannten Chefsekretär;
Die Struktur des Senats umfasste eine Präsenz und ein Büro. Die Präsenz war eine allgemeine Versammlung der Senatoren, auf der Entscheidungen diskutiert und abgestimmt wurden. Zunächst war ein einstimmiges Beschlussverfahren erforderlich, ab 1714 wurden Entscheidungen mit Stimmenmehrheit getroffen. Dekrete des Senats mussten von allen seinen Mitgliedern unterzeichnet werden. Die beim Senat eingegangenen Fälle wurden registriert und in das Register eingetragen, die Sitzungen wurden protokolliert.
Das Büro, das vom Hauptsekretär geleitet wurde, bestand aus mehreren Tischen: Entlastung, Geheim, Provinzial, Büro usw. 1718 wurde der Stab der Senatsangestellten in Sekretäre, Angestellte und Protokollführer umbenannt.
Unter dem Senat gab es mehrere Positionen, die im Bereich der öffentlichen Verwaltung wichtig waren. Die Kontrolle über die Aktivitäten des Senats wurde dem Auditor General anvertraut, der später durch den Chief Secretary des Senats ersetzt wurde. Zur Überwachung der Aktivitäten aller Institutionen, einschließlich des Senats, wurden die Positionen des Generalstaatsanwalts und des Generalstaatsanwalts eingerichtet. Sie unterstanden den Staatsanwälten an den Kollegien und Gerichten.
1722 wurde der Senat durch drei Dekrete des Kaisers reformiert. Die Zusammensetzung des Senats wurde geändert: Er begann, hochrangige Würdenträger einzubeziehen, die nicht Leiter bestimmter Abteilungen waren. Die Präsidenten der Colleges, mit Ausnahme des Militär-, Marine- und Auslandskollegiums, wurden "aus seiner Zusammensetzung ausgeschlossen. Der Senat wurde zu einem überdepartementalen Kontrollorgan. So machte die Reform von 1722 den Senat zum höchsten Organ der Zentralregierung.
4. Kontrollsystem Die Umstrukturierung des Befehlssystems der Regierung fand in den Jahren 1718-1720 statt. Die meisten Orden wurden liquidiert, und an ihrer Stelle wurden neue zentrale Organe der Sektorverwaltung, Kollegien, gegründet.
Der Senat bestimmte die Länder und das Verfahren für die Arbeit der Kollegien. Zu den Gremien gehörten: Präsidenten, Vizepräsidenten, vier Berater, vier Beisitzer (Assessoren), ein Sekretär, ein Versicherungsmathematiker, ein Registrar, ein Übersetzer und Angestellte.
Dezember 1718. ein Hochschulregister wurde angenommen. Die wichtigsten, "staatlichen", waren drei Kollegien: das Militärkollegium, das Admiralitätskollegium, das Kollegium für auswärtige Angelegenheiten. Eine andere Gruppe von Kollegien befasste sich mit den Staatsfinanzen: das Kammerkollegium, das für die Staatseinnahmen zuständig ist, das Staatsbürokollegium für die Ausgaben und das Rechnungsprüfungskollegium, das die Erhebung und Verwendung der Staatsmittel kontrolliert. Handel und Industrie unterstanden zunächst zwei, dann drei Hochschulen:
Handelskollegium (zuständig für den Handel), Bergkollegium (im Bergbau tätig). Manufactory College (in der Leichtindustrie tätig). Schließlich wurde das Justizsystem des Landes vom College of Justice überwacht, und zwei Estate Colleges - das Votchinnaya und das Chief Magistrate - verwalteten den adeligen Landbesitz und die städtischen Güter.
Die Funktionen, die interne Struktur und die Ordnung der Büroarbeit in den Kollegien wurden durch die Allgemeine Ordnung festgelegt, die die Normen und Regeln für die Arbeit des Büros zusammenfasste.
Im Zuge der Schaffung neuer Leitungsgremien tauchten neue Titel auf: Kanzler, eigentliche Geheim- und Geheimberater, Berater, Assessoren usw. Stabs- und Gerichtsämter wurden mit Offiziersrängen gleichgesetzt. Der Dienst wurde professionell und die Bürokratie zu einer privilegierten Klasse.
5. Reformen in der Kommunalverwaltung. In der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts. Das folgende System der lokalen Selbstverwaltungen funktionierte weiter: die Woiwodschaftsverwaltung und das System der regionalen Ordnungen. Die Neuordnung der Kommunalverwaltungen erfolgte zu Beginn des 18. Jahrhunderts.
Die Hauptgründe für diese Veränderungen waren: das Wachstum der antifeudalen Bewegung und die Notwendigkeit eines entwickelten und gut koordinierten lokalen Apparats. Die Transformation der lokalen Regierungen begann mit den Städten.
Per Dekret von 1702 wurde das Institut der Labialältesten abgeschafft und ihre Funktionen den Gouverneuren übertragen. Es wurde angemerkt, dass die Statthalter die Geschäfte gemeinsam mit den gewählten Räten des Adels regeln sollten. Damit erhielt der Bereich der Kommunalverwaltung einen kollegialen Anfang.
Seit 1708 wurde eine neue territoriale Aufteilung des Staates eingeführt: Das Territorium Russlands wurde in acht Provinzen aufgeteilt, nach denen alle Landkreise und Städte gemalt wurden. Im Zeitraum 1713-1714. die Zahl der Provinzen stieg auf elf. Der Gouverneur oder Generalgouverneur leitete die Provinz und vereinte die administrative, gerichtliche und militärische Macht in seinen Händen. Bei seiner Tätigkeit stützte er sich auf den Vizegouverneur und vier Assistenten in den Regierungszweigen.
Die Provinzen wurden in Grafschaften eingeteilt, die von Kommandanten geleitet wurden. Die Oberkommandanten standen an der Spitze der Provinzen.
Bis 1715 hatte sich ein dreistufiges System der Kommunalverwaltung entwickelt: Bezirk – Provinz – Provinz.
Die zweite Regionalreform wurde 1719 durchgeführt: Das Staatsgebiet wurde in 11 Provinzen und 45 Provinzen aufgeteilt (später stieg ihre Zahl auf 50).
Die Provinzen wurden in Distrikte eingeteilt. 1726 Bezirke wurden abgeschafft und 1727 wurden Grafschaften wiederhergestellt.
Die Provinzen wurden zu den wichtigsten Regierungseinheiten. Die wichtigsten Provinzen wurden von Generalgouverneuren und Gouverneuren geleitet, die übrigen Provinzen wurden von Gouverneuren geleitet. Sie erhielten weitreichende Befugnisse in den Bereichen Verwaltung, Polizei, Finanzen und Justiz. Bei ihrer Tätigkeit stützten sie sich auf das Büro und den Stab der Assistenten. Die Verwaltung der Bezirke wurde den Zemstvo-Kommissaren anvertraut.
1718-1720. Reform der Stadtverwaltungen durchgeführt. Gewählte kollegiale Verwaltungsgremien wurden geschaffen, die Magistrate genannt wurden. Die allgemeine Verwaltung der Magistrate der Stadt wurde vom Chief Magistrate durchgeführt. Es beinhaltete:
Chief President, Präsident, Bürgermeister, Ratmans, Staatsanwalt, Oberster Richter, Berater, Gutachter und Büro. Seit 1727, nach der Liquidation des Chief Magistrate, begannen die Magistrate der Stadt, den Gouverneuren und Gouverneuren zu gehorchen.
6. Inhalt der Militärreform. In den XVII-XVIII Jahrhunderten. der Prozess der Schaffung einer regulären Armee.
Ende des 17. Jahrhunderts. Ein Teil der Bogenschützenregimenter wurde aufgelöst, die edle Kavalleriemiliz hörte auf zu existieren. 1687 wurden "lustige" Regimenter geschaffen: Preobrazhensky und Semenovsky, die den Kern der neuen Armee bildeten.
Die Militärreformen von Peter I. lösten die Probleme der Rekrutierung und Organisation der Armee.
Im Zeitraum 1699-1705. In Russland wurde ein Rekrutierungssystem zur Rekrutierung der Armee eingeführt. Die Anwerbungspflicht unterlag der gesamten steuerpflichtigen männlichen Bevölkerung. Der Dienst war lebenslang. Soldaten wurden aus Bauern und Stadtbewohnern, Offizieren aus dem Adel in die Armee rekrutiert.
Militärschulen wurden für die Ausbildung von Offizieren eröffnet: Bombenschützen (1698), Artillerie (1701-1712), die Marineakademie (1715) usw. Die Kinder von Adligen wurden hauptsächlich in Offiziersschulen aufgenommen.
Bis 1724 Bei der Rekrutierung von Rekruten gingen sie vom Haushaltslayout aus, dh aus 20 Haushalten nahmen sie einen Rekruten. Nach der Pro-Kopf-Zählung basierte die Rekrutierung auf der Zahl der männlichen Seelen.66
Zu Beginn des 18. Jahrhunderts. Die Armee wurde von der Order of Discharge, der Order of Military Affairs, der Order of Artillery, der Provisorischen Order und einer Reihe anderer militärischer Order kontrolliert. Nach der Bildung des Senats im Jahre 1711 und der Militärakademie im Jahre 1719, die aus den kombinierten Militärorden hervorgingen, ging die Leitung der Armee auf sie über. Die Führung der Flotte wurde dem 1718 gegründeten Admiralitätsrat anvertraut.
Die Armee war in Regimenter, Regimenter - in Staffeln und Bataillone und diese wiederum in Kompanien unterteilt. Die Einführung einer zentralisierten Kontrolle der Armee ermöglichte es, sie sowohl in Friedens- als auch in Kriegszeiten besser zu verwalten und alles Notwendige bereitzustellen. Als Ergebnis der durchgeführten Reformen wurde die russische Armee zur fortschrittlichsten Armee in Europa.
Nach Beendigung der Versammlungen von Zemsky Sobors blieb die Bojarenduma tatsächlich das einzige Organ, das die Macht des Zaren zurückhielt. Als jedoch im russischen Staat neue Macht- und Verwaltungsorgane gebildet wurden, hörte die Duma zu Beginn des 18. Jahrhunderts auf, als Organ der repräsentativen Macht der Bojaren zu fungieren.
1699 wurde das Near Office (eine Institution, die die administrative und finanzielle Kontrolle im Staat ausübt) gegründet, das formell das Büro der Boyar Duma war. Im Jahr 1708 nahmen in der Regel 8 Personen an den Sitzungen der Duma teil, alle verwalteten verschiedene Befehle, und diese Sitzung wurde Ministerrat genannt.
Nach der Bildung des Senats hörte der Ministerrat (1711) auf zu existieren. Am 22. Februar 1711 verfasste Peter selbst ein Dekret über die Zusammensetzung des Senats. Alle Mitglieder des Senats wurden vom König aus seinem unmittelbaren Kreis (anfänglich - 8 Personen) ernannt.
Die Struktur des Senats entwickelte sich allmählich. Anfangs bestand der Senat aus Senatoren und dem Büro, später wurden zwei Abteilungen in seiner Zusammensetzung gebildet: die Strafkammer - für Gerichtsverfahren (sie bestand als spezielle Abteilung vor der Einrichtung des Justizkollegiums) und die Senatskanzlei für Verwaltung.
Der Senat hatte Hilfsorgane (Positionen), zu denen keine Senatoren gehörten, solche Organe waren der Schlägermeister, der Waffenkönig, Provinzkommissare.
Zu den Aufgaben des Reketmeisters gehörte die Entgegennahme von Beschwerden über die Kollegien und die Kanzlei. Wenn sie sich über die Bürokratie beschwerten - der Raketenmeister forderte persönlich, dass der Fall beschleunigt wird, wenn es Beschwerden über die "Ungerechtigkeit" der Vorstände gab, meldete er ihn nach Prüfung des Falls dem Senat. Zu den Pflichten des Waffenkönigs (das Amt wurde 1722 eingeführt) gehörte das Erstellen von Listen des gesamten Staates, der Adligen, um sicherzustellen, dass nicht mehr als 1/3 jeder Adelsfamilie im öffentlichen Dienst war. Die Provinzkommissare waren direkt an der Ausführung der vom Senat und den Kollegien erlassenen Dekrete beteiligt.
Die Schaffung des Senats konnte jedoch die Verwaltungsreformen nicht abschließen, da es keine Zwischenverbindung zwischen dem Senat und den Provinzen gab, viele Orden wurden weiter betrieben. 1717-1722. um 44 Orden vom Ende des 17. Jahrhunderts zu ersetzen. Hochschulen kamen.
Durch Dekrete vom 11. Dezember 1717 „Über das Personal der Kollegien und deren Öffnungszeit“ und vom 15. Dezember 1717 „Über die Ernennung von Präsidenten und Vizepräsidenten in den Kollegien“ wurden 9 Kollegien geschaffen: Foreign Affairs, Chambers, Justits , Revision, Militär, Admiralteyskaya, Handel, Staatsämter, Berg und Manufaktur.
Die Zuständigkeit des Kollegiums für auswärtige Angelegenheiten bestand darin, "alle Arten von Außen- und Botschaftsangelegenheiten zu verwalten", die Aktivitäten diplomatischer Agenten zu koordinieren, die Beziehungen und Verhandlungen mit ausländischen Botschaftern zu verwalten und die diplomatische Korrespondenz zu führen.
Die Kammerakademie übte die höchste Aufsicht über alle Abgabenarten (Zölle, Trinkgelder) aus, überwachte den Ackerbau, sammelte Markt- und Preisdaten, kontrollierte die Salzbergwerke und die Geldgeschäfte. Die Kammerakademie hatte ihre Vertreter in den Provinzen.
Das Justizkollegium übte gerichtliche Funktionen in Straftaten, Zivil- und Steuersachen aus und leitete ein umfangreiches Justizsystem, das aus Provinz- und Stadtgerichten sowie Gerichten bestand.
Der Rechnungshof wurde beauftragt, die Finanzkontrolle über die Verwendung öffentlicher Mittel durch die zentralen und lokalen Behörden auszuüben.
Das Militärkollegium wurde mit der Verwaltung "aller militärischen Angelegenheiten" betraut: Rekrutierung der regulären Armee, Verwaltung der Angelegenheiten der Kosaken, Einrichtung von Krankenhäusern und Versorgung der Armee.
Das Admiralitätsamt war zuständig für „die Flotte mit allen Marinesoldaten, einschließlich der ihr zugehörigen maritimen Angelegenheiten und Verwaltungen.“ Es umfasste die Marine- und Admiralitätsämter sowie die Uniform-, Waldmeister-, Akademiker-, Kanalämter und besondere Werft .
Die Handelsakademie förderte die Entwicklung aller Handelszweige, insbesondere des Außenhandels, führte die Zollaufsicht durch, erstellte Zollurkunden und Tarife, überwachte die Richtigkeit von Maßen und Gewichten, beschäftigte sich mit dem Bau und der Ausrüstung von Handelsschiffen und verrichtete gerichtliche Funktionen.
Das Staatsamtskollegium übte die Kontrolle über die öffentlichen Ausgaben aus, bildete den Staatsstab (Kaiserstab, Staaten aller Kollegien, Provinzen, Provinzen).
Zu den Aufgaben des Kollegiums Berg gehörten Fragen der metallurgischen Industrie, die Verwaltung von Münzstätten und Münzhöfen, der Ankauf von Gold und Silber im Ausland sowie gerichtliche Funktionen in seinem Zuständigkeitsbereich. Das Berg-Collegium wurde mit einem anderen zusammengelegt - dem Manufaktur-Collegium, das sich mit den Belangen der gesamten Industrie ohne Bergbau befasste und die Manufakturen der Moskauer Provinz, der zentralen und nordöstlichen Teile der Wolga-Region und Sibiriens verwaltete.
1721 wurde der Estates Board gebildet, der berufen war, Landstreitigkeiten und Rechtsstreitigkeiten beizulegen, neue Landzuweisungen zu erstellen und Beschwerden über umstrittene Entscheidungen in örtlichen und Nachlassfällen zu prüfen.
Ebenfalls 1721 wurde das Geistliche Kollegium gegründet, das dann 1722 in die Heilige Regierungssynode umgewandelt wurde, die dem Senat gleichgestellt und direkt dem Zaren unterstellt war. Die Synode war die wichtigste zentrale Institution für kirchliche Angelegenheiten: Sie ernannte Bischöfe, übte die Finanzkontrolle und gerichtliche Funktionen in Bezug auf Verbrechen wie Häresie, Blasphemie, Schisma usw. aus.
Das Kleinrussische Kollegium wurde durch ein Dekret vom 27. April 1722 mit dem Ziel gegründet, „das kleinrussische Volk“ vor „ungerechten Gerichtsverfahren“ und „Unterdrückung“ durch Steuern auf dem Territorium der Ukraine zu schützen.
Insgesamt bis zum Ende des ersten Viertels des achtzehnten Jahrhunderts. Es gab 13 Kollegien, die zu zentralen staatlichen Institutionen wurden, die nach einem funktionalen Prinzip gebildet wurden. Daneben gab es weitere zentrale Institutionen (z. B. die 1718 gegründete Geheime Kanzlei, die mit der Aufdeckung und Verfolgung politischer Verbrechen betraut war, der 1720 gegründete Obermagistrat und die Verwaltung des städtischen Gutes, die Sanitätskanzlei).
Die spätere Entwicklung des Prinzips der amtlichen, bürokratischen Dienstzeit spiegelte sich in Peters „Rangtafel“ (1722) wider. Das neue Gesetz teilte den Dienst in zivilen und militärischen. Es definierte 14 Klassen oder Ränge von Beamten. Jeder, der den Rang der 8. Klasse erhielt, wurde ein erblicher Adliger. Die Ränge vom 14. bis zum 9. gaben auch den Adel, aber nur persönliche. Die positiven Merkmale des neuen bürokratischen Apparats waren Professionalität, Spezialisierung, Normativität, während die negativen Merkmale seine Komplexität, hohe Kosten, Selbständigkeit und Inflexibilität waren.
Infolge der Reformen der öffentlichen Verwaltung wurde ein riesiges Beamtenheer gebildet, das der Korruption ausgesetzt war.
Um die Aktivitäten des Staatsapparats zu kontrollieren, schuf Peter I. mit seinen Dekreten vom 2 alle Angelegenheiten“). Das Netzwerk der Fiskalbeamten erweiterte sich, und nach und nach entwickelten sich zwei Prinzipien der Fiskalbildung: territorial und departemental. Durch Dekret vom 17. März 1714 wurde es in jeder Provinz vorgeschrieben, "4 Personen zu sein, einschließlich Provinzialfinanzen, von denen würdige Ränge sind, auch aus dem Kaufmannsstand". Die Provinzialfinanz beaufsichtigte die Stadtfinanzen und „übernahm“ einmal im Jahr die Kontrolle über sie. In der geistlichen Abteilung wurde die Organisation der Finanzen vom Erzinquisitor geleitet, in den Diözesen - Provinzfinanzen, in Klöstern - Inquisitoren.
Die Hoffnungen, die Peter I. auf die Fiskalpolitik setzte, waren nicht ganz gerechtfertigt. Zudem blieb das höchste Staatsorgan, der Regierende Senat, ohne ständige Kontrolle. Der Kaiser verstand, dass es notwendig war, eine neue Institution zu schaffen, die sozusagen über dem Senat und über allen anderen staatlichen Institutionen stand. Die Staatsanwaltschaft wurde zu einem solchen Gremium.
Das System der Überwachung und Kontrolle der Staatsorgane wurde durch die Geheimkanzlei ergänzt, deren Aufgabe es war, die Arbeit aller Institutionen zu überwachen, einschließlich des Senats, der Synode, der Finanzverwaltung und der Staatsanwaltschaft.
Reformen der höchsten Staatsorgane unter Peter 1
Um 1700 schaffte Peter I. die Boyar Duma ab und ersetzte sie durch einen Ministerrat, der aus 8-14 (in verschiedenen Jahren) seiner engsten Mitarbeiter bestand. Dieses Gremium wurde auch Near Office genannt, das während Peters zahlreicher Abwesenheiten von der Hauptstadt für die Angelegenheiten zuständig war. 1711 erließ Peter bei seiner Abreise an die Front ein Dekret über die Einrichtung des Regierenden Senats, dessen 9 Mitglieder vom Zaren ernannt wurden. Sie wurden in seiner Abwesenheit mit der Führung des Landes betraut. Wenig später wurden auch die Aufgaben des Senats festgelegt: Handel, Personalbesetzung der Armee, Steuererhebung, Gerichtsverfahren, ein strenges Verfahren zur Erörterung von Angelegenheiten und zur Entscheidungsfindung (auf der Grundlage der Einstimmigkeit) wurde eingeführt. Später erweiterte der Senat seine Mitgliederzahl: Ab 1722 umfasste er die Präsidenten der Kollegien - nur die 4 wichtigsten sowie 2 "Kommissare" aus jeder Provinz.
Der Senat war im Wesentlichen das höchste Gesetzgebungs-, Justiz- und Kontrollorgan des Reiches. Er erließ Verordnungen in allen Fragen der Außen- und Innenpolitik, war Gericht erster Instanz für hohe Beamte und befasste sich mit Berufungsverfahren der unteren Instanzen, prüfte die Tätigkeit der Landesbehörden und übte Kontrollfunktionen aus. Um Letzteres zu erfüllen, wurde eine geheime Position eines Finanzbeamten unter dem Senat eingerichtet, der einen Stab von Untergebenen hatte und die Missbräuche von Beamten „heimlich besuchen“ und „berichten“ musste, während er ein Viertel der von Veruntreuern entdeckten Beträge erhielt und Bestechungsgeldnehmer. Das Finanzinstitut wuchs bald, unter der Leitung des vom Zaren ernannten Generalfinanzbeamten, dem Cheffinanzbeamten, arbeiteten die Finanzbeamten der Kollegien, die Provinzbeamten in den Provinzen und die städtischen Finanzbeamten in den Städten.
Die Aufgaben der Polizeiaufsicht wurden auch dem Dienst des Generalstaatsanwalts auferlegt, dessen Position 1722 eingerichtet wurde. Als „Polizei über der Verwaltung“ konzipiert, erhielt die Position schnell das erforderliche Personal (Hauptankläger, Ankläger an Kollegien und Gerichten). und wurde zum wachsamen „Auge des Souveräns“. Polizeiliche Funktionen gegenüber der Bevölkerung wurden der Verwaltung aller Ränge übertragen, die nur das öffentliche, aber auch das Privatleben der Bürger kontrollieren sollte. Seit 1718 wurde auch das Amt des Polizeipräsidenten in den Städten eingeführt, ihm unterstanden Ortsverwaltung und Älteste.
Peter I., der Transformationen im Bereich der Wirtschaft durchführte, versuchte, das alte Befehlssystem der Verwaltung an neue Aufgaben anzupassen. Aber der Versuch war nicht von Erfolg gekrönt, es war notwendig, eine radikale Reform durchzuführen, Ordnungen neu zu organisieren und teilweise abzuschaffen und an ihrer Stelle neue Körperschaften zu schaffen - Hochschulen (nach dem Vorbild Schwedens). Zunächst erschienen 1718 10 Colleges (Foreign Affairs, Chambers, States, Revision Offices, Justice, Commerce, Berg, Manufacture Colleges, Military and Admiralty), die beauftragt waren, sich mit Heer und Marine, Industrie und Handel, Finanzen zu befassen. Wenig später kamen der Patrimony Board und der Chief Magistrate hinzu.
Struktur und Ablauf der Tätigkeit der Kollegien wurden durch die Allgemeine Ordnung von 1720 – eine Art Beamtenstatut – geregelt. Ergänzend dazu wurden die Ordnungen der einzelnen Kollegien erlassen. Das Personal der Kollegien war klein: der Präsident (russisch), der Vizepräsident (deutsch), 4 Berater und 4 Beisitzer (unter Katharina II. wurde die Zahl der letzteren auf 2 und das gesamte Personal auf 6 Personen reduziert). Beschlüsse wurden in der Mitgliederversammlung mit Stimmenmehrheit gefasst.
Mit der Abschaffung der Orden wurde auch die alte Büroarbeit reformiert. Peter I. verbot Kolumnenrollen, Schreiber und Schreiber, Gedächtnis und Antworten gehören der Vergangenheit an. Neue Bedienstete des Büros erschienen: Sekretäre, Notare, Registrare, Versicherungsmathematiker, Übersetzer, Angestellte. Ab der Zeit von Peter dem Großen wurden Protokolle, Berichte, Berichte, Erklärungen, Petitionen usw. verfasst.
Die Haltung von Peter I. zur Kirche war zweigeteilt. Einerseits duldete Petrus keinen „Atheismus“ (Atheismus) und verstand die Bedeutung der Religion und der Kirche beim Aufbau des Staates. Andererseits versuchte er durch die Schaffung eines säkularen Staates, die geistliche Führung der Kirche zu eliminieren und sie zu einem Teil des Staatsapparats zu machen. Und es gelang ihm. Peter half der orthodoxen Kirche im Kampf gegen das Schisma und führte Massenrepressionen gegen Schismatiker ein, schaffte aber gleichzeitig das Patriarchat ab. Als Patriarch Adrian im Jahr 1700 starb, der mit dem Zaren in der Frage der religiösen Toleranz im Konflikt mit den Beziehungen zum Westen stand, hielt Peter keine Neuwahlen ab, sondern übertrug die Leitung der Kirche dem Rjasaner Metropoliten Stefan Yavorsky. der zum „locum tenens des patriarchalischen Throns“ erklärt wurde. Nachdem Yavorsky, der mit dem Angriff des Zaren auf die materiellen Vorteile der Kirche unzufrieden war, 1712 „eine Rede“ gegen den Zaren „schrie“, wurde er tatsächlich aus geistlichen Angelegenheiten entfernt, die in die Hände anderer Günstlinge, insbesondere F. Prokopovichs, übergingen . 1721 trat die Synode an die Stelle des Mönchsordens – ein geistliches Kollegium zur Verwaltung der Angelegenheiten der Kirche. Die Synode bestand aus 12 Personen, den höchsten Hierarchen, die vom Zaren ernannt wurden. Der Hauptprokurator der Synode, der das Recht hatte, gegen jede Entscheidung der Hierarchen ein Veto einzulegen, war eine weltliche Person, normalerweise ein pensionierter Beamter. Die Synode überwachte die Reinheit des Glaubens (der Übergang von der Orthodoxie zu einem anderen Glauben war verboten), die Auslegung kirchlicher Dogmen und war für die Eheschließung zuständig. Unter Petrus waren auch alle nichtchristlichen Kirchen, lutherische, katholische und teilweise nichtchristliche, der Synode unterstellt.
