Rencana transformasi paling signifikan sistem negara Rusia di era Alexander dikaitkan dengan nama negarawan terhebat Mikhail Mikhailovich Speransky.

Mikhail Mikhailovich Speransky (1772-1839) dilahirkan dalam keluarga seorang pendeta pedesaan di desa Cherkutino, provinsi Vladimir. Ia menerima pendidikan teologi menyeluruh di Seminari Utama di Biara Alexander Nevsky di St. Kemampuan cemerlangnya menarik perhatian atasan spiritualnya saat masih di seminari. Di akhir kursus, ia ditinggalkan sebagai guru matematika, fisika, kefasihan dan filsafat. Selama periode ini, Speransky secara mandiri mempelajari karya-karya para filsuf dan politisi Eropa Barat, dan membaca risalah para ensiklopedis Prancis. Di Rusia, karya-karya ini jarang diterjemahkan, studi mereka membutuhkan pengetahuan yang baik tentang bahasa Jerman, Inggris dan Perancis.

Ciri khas Speransky sang pemikir adalah logika yang kaku, sistematisasi pengetahuan yang diperoleh, dan kemampuan menyampaikannya dalam bentuk yang ringkas dan jelas.

Dalam kondisi kebutuhan mendesak akan pejabat yang kompeten dan melek huruf, Speransky memiliki peluang bagus untuk berkarir di sipil. Namun, hambatan terbesar dalam hal ini adalah asal muasal spiritualnya. Oleh karena itu, Speransky mulai menjabat sebagai Menteri Dalam Negeri dari pejabat berpengaruh Pangeran A.B. Kurakin, yang menjabat sebagai Jaksa Agung Senat di pemerintahan Paul I.

Laporan yang ditulis dengan jelas dan cerdas untuk Kurakin membuat Speransky menarik perhatian Pangeran VP Kochubey, yang pada saat itu sedang memilih pegawai untuk Kementerian Dalam Negeri yang baru dibentuk.

Pada tahun 1802, Mikhail Mikhailovich menerima jabatan direktur salah satu ekspedisi Kementerian. Dan tahun berikutnya, Kochubey menginstruksikannya untuk menyusun rencana pengorganisasian tempat peradilan dan pemerintahan di kekaisaran. Speransky dengan cemerlang memenuhi tugas ini, menyusun catatan yang sesuai. Di dalamnya, penulis menyatakan dirinya sebagai pendukung monarki terbatas, pemerintahan perwakilan dan menentang perbudakan.

Pada tahun 1806, Speransky berkenalan secara pribadi dengan Alexander I. Selama sakitnya, Pangeran Kochubey mulai mengirimkan asistennya dengan laporan kepada kaisar. Alexander I menjadi tertarik pada seorang pemuda yang tidak memiliki asal usul yang mulia, tetapi memiliki pengetahuan yang cemerlang dan pikiran yang fleksibel. Sebagai hasil dari percakapan berjam-jam, pada akhir tahun 1807, Speransky menjadi salah satu penasihat terdekat kaisar. Dialah yang diinstruksikan oleh raja untuk mengembangkan rencana reformasi yang seharusnya mengubah struktur politik negara secara signifikan. Dalam waktu kurang dari dua tahun, Speransky mengembangkan paket dokumen yang menganalisis bentuk-bentuk pemerintahan yang ada, memperkuat sistem lembaga-lembaga negara yang diinginkan Rusia, dan menyusun fungsi, koneksi, dan struktur lembaga-lembaga baru. Paket dokumen ini dikenal dengan nama “Pengantar Kitab Undang-undang Hukum Negara”. Bukan tanpa alasan, para reformis mengingatkan bahwa reformasi harus dilakukan secara bertahap, dengan tetap menjaga nama-nama yang familiar di masyarakat, agar tidak menimbulkan rasa kehancuran dan kepanikan di masyarakat.

Selama beberapa dekade, para sejarawan telah mencari dokumen-dokumen ini. Faktanya adalah bahwa pada masa pemerintahan Nicholas I, arsip Alexander I didistribusikan ke departemen-departemen yang ditugaskan mempelajari kesalahan perhitungan dan pengalaman pemerintahan sebelumnya. Oleh karena itu, rekonstruksi “Pendahuluan” dilakukan berdasarkan perbandingan bagian-bagian yang ditemukan di berbagai dana arsip. Ketika rencana Speransky dipulihkan, panorama proyek skala besar untuk reorganisasi negara, yang seharusnya menjadikan kekaisaran sebagai kekuatan tipe borjuis, terbuka di hadapan para peneliti.

Reformasi didasarkan pada prinsip pemisahan kekuasaan. Kekuasaan legislatif akan menjadi hak istimewa Duma Negara, kekuasaan eksekutif akan dialihkan ke kementerian, dan kekuasaan kehakiman akan dipercayakan kepada Senat. Dengan demikian, badan negara yang baru - Duma Negara - seharusnya membatasi kekuasaan raja: tidak ada satu undang-undang pun yang dapat dikeluarkan tanpa persetujuan Duma. Dia juga mengendalikan kementerian. Melewati Duma, kaisar hanya bisa membuat keputusan tentang perang dan perdamaian.

Badan legislatif tertinggi di negara itu akan dibentuk berdasarkan pemilihan umum. Menurut Speransky, semua penduduk negara, termasuk budak, harus memiliki hak-hak sipil tertentu (karenanya perbudakan dipertahankan). Dengan demikian, hukuman hanya dapat dijatuhkan melalui pengadilan. Tetapi hanya kelas bebas yang menerima hak politik - kaum bangsawan dan kelas menengah. Akibatnya, hanya orang-orang yang memiliki real estate yang dapat mengambil bagian dalam pemilu dan pemerintahan. Implementasi hak-hak politik dalam praktiknya diatur melalui penciptaan sistem dumas terpilih: volost, kabupaten, provinsi dan negara bagian.

Senat akan menjadi unit peradilan dan administratif tertinggi. Itu seharusnya dibagi menjadi dua bagian - Pemerintahan dan Peradilan. Bagian pertama seharusnya menangani urusan administrasi dan terdiri dari menteri; yang kedua, yaitu peradilan, akan dibentuk melalui penunjukan kekaisaran dan pemilihan provinsi yang mulia. Putusan Senat Yudisial dianggap final.

Kekuasaan eksekutif terkonsentrasi di kementerian, serta di badan pemerintah provinsi dan kabupaten. Puncak dari sistem negara baru, menurut Speransky, adalah Dewan Negara. Dia akan berfungsi sebagai penghubung antara kaisar dan sistem kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif yang baru. Anggota Dewan tidak dipilih, tetapi diangkat oleh kaisar.

Ini adalah rencana umum transformasi, yang, seperti ditekankan Speransky lebih dari sekali, merupakan pengembangan dari keinginan umum kaisar sendiri. Ternyata sulit untuk diterapkan.

Pada tanggal 1 Januari 1810, manifesto Alexander I diumumkan tentang penghapusan Dewan Permanen dan pembentukan Dewan Negara. Itu termasuk 35 pejabat senior yang ditunjuk oleh kaisar. Mereka harus mendiskusikan semua peristiwa besar kenegaraan dan menyampaikan gagasan mereka kepada raja.

Setahun kemudian, pada tahun 1811, atas prakarsa Speransky, terjadi reorganisasi kementerian. Kementerian Perdagangan dihapuskan. Urusannya didistribusikan antara Kementerian Keuangan dan Kementerian Dalam Negeri. Kementerian Kepolisian dibentuk untuk menangani masalah keamanan dalam negeri. Kontrol Negara dan 2 Direktorat Utama dibentuk sebagai kementerian: yang pertama - untuk urusan spiritual denominasi asing dan yang kedua - untuk komunikasi. Komposisi dan pekerjaan kantor menteri, batas kekuasaan menteri, dan tanggung jawab mereka ditentukan. Dan kemudian reformasi mulai terhenti. Dewan Negara sendiri menjadi penentang reformasi lebih lanjut. Reformasi Senat tidak pernah dilaksanakan meski sudah lama dibahas.

Jadi, meskipun organisasi kekuasaan negara di kekaisaran tidak memenuhi kebutuhan saat itu, rencana Speransky selanjutnya tidak dilaksanakan. Tidak ada satupun reformasi aparatur negara yang dilakukan yang mempengaruhi landasan politik sistem feodal-absolutisme. Dan ini terlepas dari kenyataan bahwa gambaran singkat tentang upaya yang dilakukan oleh kekuasaan tertinggi meyakinkan bahwa niat kaisar untuk memodernisasi dan memperbaiki sistem negara adalah hal yang serius. Apa yang menghalangi transformasi yang sangat dibutuhkan negara ini?

Sangat mengejutkan bahwa perjuangan untuk transformasi melibatkan lapisan sosial yang sangat sempit - bagian dari aristokrasi istana. Pemerintah merahasiakan perkembangan mereka dan para bangsawan terkemuka terpaksa membentuk perkumpulan rahasia untuk membahas masalah politik. Mayoritas bangsawan tidak menginginkan perubahan mendasar pada sistem politik yang ada. Dalam situasi ini, raja otokratis, “yang memiliki kekuasaan tak terbatas,” takut akan konfrontasi terbuka dengan kaum bangsawan. Upaya terbuka pertama pemerintah untuk mengubah struktur negara menimbulkan penolakan keras.

Kaum bangsawan menganggap proyek Speransky sebagai pengkhianatan terhadap tradisi Rusia - sebagai upaya untuk melemahkan kekuasaan raja, penjamin utama hak-hak istimewa bangsawan. Dewan Negara dianggap oleh banyak orang sebagai badan oligarki bangsawan, yang tidak mencerminkan kepentingan negara, tetapi kepentingan klan yang sempit. Tidak banyak bangsawan ibu kota yang mengetahui inti dari proyek Speransky, tetapi semua orang menilainya berdasarkan rumor. Suasana hati kaum bangsawan Moskow dan Sankt Peterburg tidak mendukung sang reformator.

Dalam banyak hal, persepsi negatif terhadap reformasi dipicu oleh kepribadian Speransky. Dia dipandang sebagai seorang "pemula", seorang "popovich", yang telah mendapatkan kepercayaan dari kaisar, yang menganggap kepentingan kaum bangsawan asing dan bahkan bermusuhan. Selain itu, Speransky menimbulkan ketidakpuasan terhadap sejumlah RUU yang berdampak buruk pada kepentingan kelompok sosial yang lebih luas. Jadi, atas inisiatifnya, pada bulan April 1809, sebuah dekrit tentang jajaran pengadilan diadopsi. Mulai saat ini, gelar bukanlah suatu pembedaan dan tidak memberikan hak untuk menentukan peringkat. Para bangsawan kehilangan pangkat dan hak istimewanya jika mereka tidak berada dalam pelayanan publik. Dekrit ini membuat bangsawan istana yang berpengaruh menentang reformis. Dan undang-undang tanggal 6 Agustus 1809 “Tentang Pangkat” menimbulkan kemarahan di kalangan birokrat menengah. Menurutnya, untuk mendapat kenaikan pangkat diperlukan pendidikan yang sesuai. Mulai kelas VIII ke atas, seorang pejabat harus memiliki ijazah universitas atau lulus ujian pada program khusus. Penerapan dekrit tersebut menghapuskan ratusan pejabat yang buta huruf dari pekerjaan yang “menguntungkan”, sehingga membuka jalan menuju karir bagi generasi muda yang memiliki pendidikan universitas. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan pamor ilmu di masyarakat.

Reformasi keuangan juga tidak menambah popularitas Speransky. Akibat aktivitas militer yang aktif, keuangan Rusia menjelang Perang tahun 1812 berada dalam keadaan yang sangat tidak terorganisir. Defisit anggaran negara mencapai angka yang sangat besar. Pada tahun 1809, kaisar menginstruksikan Speransky untuk mengembangkan rencana untuk menstabilkan situasi keuangan. Atas saran para reformis tersebut, pemerintah berhenti mengeluarkan uang kertas baru, mengurangi pengeluaran pemerintah secara tajam, menjual sebagian tanah milik negara ke tangan swasta, dan akhirnya memberlakukan pajak baru yang mempengaruhi semua segmen masyarakat. Penerapan langkah-langkah yang sangat tidak populer ini telah membuahkan hasil yang positif. Pada tahun 1812, pendapatan pemerintah meningkat lebih dari dua kali lipat. Namun ketegangan dan ketidakpuasan di kalangan penduduk meningkat pesat.

Gosip paling luar biasa tentang Speransky beredar di kalangan ibu kota. Ia dituduh mengkhianati kepentingan nasional, menjadi mata-mata Napoleon, berupaya merebut kekuasaan, dan merusak kepercayaan terhadap pemerintah. Kaisar berulang kali menerima kecaman anonim terhadap reformis tersebut. Orang-orang yang mempunyai pandangan politik berbeda berbicara tentang tidak populernya kebijakan pemerintah. Pada tahun 1811, sejarawan dan penulis terkenal M.N. Karamzin terus terang menulis kepada kaisar tentang hal ini. Dalam percakapan pribadi, serta dalam “Catatan tentang Rusia Kuno dan Baru,” Karamzin memperingatkan raja tentang bahaya garis politik yang diambil. Sejarawan menganggap cita-cita pemerintahan sebagai kekuasaan tak terbatas dari seorang penguasa yang tercerahkan. Contohnya adalah pada masa pemerintahan Catherine II. Transformasi kehidupan Rusia menurut model Eropa, menurut Karamzin, tidak akan membawa apa-apa selain kerugian.

Pada awalnya, Alexander I menerima kritik dan bujukan dengan rasa jengkel. Tetapi pada saat yang sama, karena merasakan ketidakpuasan yang semakin besar di kalangan bangsawan, kaisar takut untuk mengupayakan pelaksanaan reformasi. Situasi berkembang sedemikian rupa sehingga oposisi yang mulia merupakan ancaman nyata baik bagi kaisar maupun independensi politik negara. Alexander I ingat betul keadaan kematian ayahnya dan mengakui kemungkinan pembunuhannya sendiri. Selain itu, perang yang akan datang dengan Napoleon memaksa kaisar untuk memberikan konsesi kepada oposisi guna menjaga stabilitas politik.

Alexander I menyerah pada tekanan itu. Pada tanggal 29 Maret 1812, Speransky diasingkan ke Nizhny Novgorod tanpa pengadilan, dan pada bulan September 1812, ketika pasukan Napoleon mendekati Moskow, ia dikirim ke Perm di bawah pengawasan yang lebih ketat. Pada bulan Maret 1813, Speransky mengirim surat pembebasan dari Perm kepada Alexander I, di mana ia mencoba mengklarifikasi keadaan aibnya. Namun kaisar tidak menjawabnya. Baru pada musim gugur tahun 1814 mantan Menteri Luar Negeri itu diizinkan menetap di tanah milik putrinya di dekat Nizhny Novgorod.

Dengan dekrit Alexander I tanggal 30 Agustus 1816, Speransky tetap diampuni dan diangkat menjadi gubernur Penza. Kemudian, pada tahun 1819-1822, ia menjadi Gubernur Jenderal Siberia. Kenegarawanan Speransky sekali lagi diterapkan. Berdasarkan hasil audit Siberia, Speransky, bekerja sama dengan calon Desembris S.G. Batenkov, mengembangkan “Kode Siberia” - seperangkat undang-undang untuk pengelolaan Siberia. Dokumen ini untuk pertama kalinya menguraikan status hukum masyarakat adat Siberia dan prinsip-prinsip kebijakan pemerintah terhadap mereka. “Kode” ini tetap berlaku hampir tidak berubah hingga awal abad ke-20.

Pada tahun 1822, Speransky, di bawah perlindungan Arakcheev, kembali ke St. Banyak yang mengaitkan kembalinya dia dengan harapan akan perubahan arah politik “Arakcheevisme”. Namun Speransky kembali sebagai orang dengan pengalaman politik berbeda, dengan keyakinan berbeda - dan "keajaiban" tidak terjadi.

§ 6. Dekade terakhir (1815-1825)

Setelah Perang tahun 1812, prestise politik Alexander I, dan otokrasi Rusia secara keseluruhan, menguat secara signifikan. Tampaknya kini reformasi politik dalam negeri dapat dilakukan dengan lebih gigih. Dan banyak dari pernyataan dan tindakan kaisar memberikan perasaan akan perubahan yang akan terjadi pada orang-orang sezamannya.

Pada bulan November 1815, Alexander I menandatangani konstitusi Kerajaan Polandia yang dibentuk di dalam Kekaisaran Rusia. Kekuasaan legislatif tertinggi di Polandia dijalankan oleh Sejm, yang bertemu setiap dua tahun, dan Dewan Negara, yang bertindak terus-menerus. Kebebasan pers dan kepribadian diproklamirkan. Semua dokumen harus disimpan dalam bahasa Polandia. Kaisar Rusia, yang diwakili di Warsawa oleh gubernurnya, dinyatakan sebagai raja. Ia menjadi adik Alexander I, Konstantin Pavlovich.

Peristiwa penting adalah pidato kaisar pada pembukaan Sejm Polandia pada musim semi tahun 1818. Alexander secara terbuka menyatakan bahwa ia bermaksud membatasi otokrasi di seluruh Rusia. Setelah itu, ia menginstruksikan Menteri Kehakiman N.N. Novosiltsev untuk menyusun rancangan konstitusi Rusia. Dokumen ini dikenal sebagai “Piagam Piagam Negara Kekaisaran Rusia.”

Piagam tersebut mengatur transformasi Rusia menjadi monarki konstitusional. Hal ini dicapai dengan memproklamirkan perwakilan rakyat dalam bentuk parlemen bikameral. Rusia seharusnya mendapatkan struktur federal. Kebebasan sipil diproklamasikan.

Pada tahun 1820, tampaknya penerapan Piagam tersebut sangat mungkin dilakukan. Bahkan ada “eksperimen dalam memperkenalkan Piagam”, yang jika diterbitkan dalam bentuk manifesto, akan mengumumkan bahwa Alexander I akan memberikan konstitusi kepada rakyatnya. Namun, "Piagam Otorisasi" tetap ada di kantor N.N. Novosiltsov.

Setelah mendapat perlawanan dari mayoritas bangsawan, Alexander I tidak berani melaksanakan rencana konstitusionalnya. Terlebih lagi, kaisar sendiri tidak sepenuhnya yakin akan kebutuhan mereka. Di satu sisi, ia mengharapkan kaum bangsawan mengambil inisiatif dalam melakukan reformasi. Di sisi lain, Alexander I tidak memanfaatkan kasus-kasus ketika inisiatif seperti itu diungkapkan. Ketidakkonsistenannya sering terlihat ketika ia harus menyelesaikan masalah-masalah kenegaraan yang kompleks dan penting.

Dengan dimulainya perang anti-Napoleon, perhatian pemerintah terhadap masalah petani melemah. Pencarian paling intensif ke arah ini terjadi pada paruh kedua masa pemerintahan Alexander I. Dorongan langsung untuk tindakan praktis adalah inisiatif kaum bangsawan Estonia, yang pada awal tahun 1816 menyatakan kesiapan mereka untuk membebaskan budak mereka. Pada tahun 1816 dikeluarkan dekrit mengenai Estland, pada tahun 1817 - Courland, dan pada tahun 1819 - Livonia. Penghapusan perbudakan di provinsi-provinsi Baltik difasilitasi oleh fakta bahwa hal itu diungkapkan di sana dalam bentuk yang lebih lunak, dan pada tahun 1804 para petani telah menerima beberapa hak. Selain itu, para petani, meskipun memperoleh kebebasan pribadi, dirugikan secara ekonomi. Mereka dirampas tanahnya, yang menjadi milik pribadi pemilik tanah. Namun, pada tahun 1816, kekuasaan tertinggi di depan umum, bukan dengan kata-kata melainkan perbuatan, menunjukkan kesiapannya untuk membebaskan para petani pemilik tanah di setidaknya satu wilayah kekaisaran.

Keinginan pemerintah untuk menyelesaikan masalah petani mencapai puncaknya pada tahun 1818-1819. Pada saat ini, Alexander I dihadapkan pada beberapa proyek dan catatan dengan pilihan untuk pembebasan petani pemilik tanah. Beberapa di antaranya, khususnya, proyek A.A. Arakcheev dan D.A. Guryev, disusun atas nama kaisar.

Untuk membebaskan para petani, Arakcheev mengusulkan untuk mengalokasikan masing-masing 5 juta rubel. catatan per tahun. Petani harus menerima sebidang tanah minimal 2 dessiatine per revisi per kapita.

Rencana Arakcheev tidak menimbulkan rasa sakit bagi pemilik tanah. Dia bermaksud menebus para petani. Namun, dengan biaya satu jiwa menjadi 100 rubel. operasi penebusan terancam berlarut-larut hingga tahun 2018. Selain itu, rencana tersebut tidak memberikan pengaruh kepada pemilik tanah yang tidak ingin menjual budaknya.

Kaisar menyetujui proyek Arakcheev, tetapi proyek itu tidak dilaksanakan, kemungkinan besar karena kurangnya uang untuk melakukan operasi pembelian. Proyek alternatif datang ke kaisar dari Menteri Keuangan, Pangeran D.A. Guryev, dan dari sekelompok pemilik tanah tingkat lanjut yang dipimpin oleh N.I. Turgenev.

Setelah tahun 1820, pekerjaan mempersiapkan reformasi petani dihentikan.

Dengan demikian, jelas bahwa niat Alexander I untuk menyelesaikan masalah petani sangatlah serius. Namun, di antara pendukung keputusannya terdapat kalangan bangsawan yang sangat sempit, mayoritas pemilik tanah sama sekali tidak bersimpati dengan gagasan pemerintah ini, bahkan menentangnya. Mungkin diskusi publik mengenai masalah ini bisa mengubah suasana hati mereka. Namun kekuasaan tertinggi tidak mengizinkan hal ini, karena takut akan perkembangan yang berbahaya. Di bawah tekanan dari kalangan reaksioner dan konservatif, pemerintah menunda penyelesaian masalah petani.

Pada tahun-tahun pascaperang, kaisar menaruh perhatian besar pada organisasi pemukiman militer. Tujuan utama mereka adalah untuk mengurangi biaya pemeliharaan tentara. Ada pengalaman dalam menciptakan pemukiman seperti itu di Prusia dan Austria. Di Rusia pertama kali digunakan pada tahun 1810-1812. di provinsi Mogilev. Kemudian percobaan tersebut dianggap tidak berhasil. Pada tahun 1815-1816 Atas inisiatif Alexander I, Pangeran AA Arakcheev mengembangkan prinsip-prinsip baru untuk mengatur pemukiman.

Pasukan menetap (“pemilik desa”) dibentuk dari tentara keluarga yang telah bertugas setidaknya selama 6 tahun, dan penduduk lokal - petani negara. Setiap pemukiman terdiri dari 60 rumah yang didalamnya terdapat satu kompi yang beranggotakan 228 orang. Dibebaskan dari semua pajak dan bea, penduduk desa harus menyediakan makanan untuk tentara. Rumah-rumah dengan bangunan tambahan dibangun untuk mereka, di pemukiman unit infanteri, “pemilik” menerima ternak dan peralatan.

Permukiman militer didirikan di tanah pemerintah. Pada tahun 1825, mereka dibentuk di St. Petersburg, Novgorod, Mogilev, Sloboda-Ukraina, Kherson, Yekaterinoslav, dan provinsi lainnya. Menurut berbagai sumber, pemukiman tersebut menyumbang 1/4 hingga 1/3 dari tentara Rusia. Bentuk pengorganisasian pasukan dan pemeliharaannya ada di Rusia hingga tahun 1857.

Kaisar percaya bahwa pemukiman dapat memberikan lebih dari sekedar keuntungan finansial. Dengan merekrut budak, negara dapat menjadikan mereka warga negara bebas melalui pemukiman militer. Untuk tujuan ini, sebuah program dikembangkan untuk mengajarkan penduduk desa melek huruf dan tata graha yang efektif.

Hal lainnya adalah bahwa niat dari kekuasaan tertinggi ini tidak diketahui oleh penduduk desa sendiri. Kehidupan di pemukiman sudah dianggap oleh mereka sebagai perbudakan ganda. Peraturan kecil dalam kehidupan sehari-hari, disiplin barak, dan sistem hukuman menyebabkan ketidakpuasan yang akut. Kehidupan pribadi penduduk desa sangat buruk. Dari bangun tidur hingga mati lampu, dia berada di bawah pengawasan komandan. Pernikahan terjadi dengan izin dari pihak berwenang. Anak-anak dari usia 7 tahun terdaftar di sekolah kanton. Skuadron pelatihan dibentuk dari mereka. Semua ini menimbulkan protes massal dari penduduk desa.

Pangeran AA Arakcheev diangkat sebagai kepala pemukiman militer. Seluruh periode dalam sejarah politik Rusia, yang disebut “Arakcheevisme,” dikaitkan dengan namanya. Konsep ini berarti rezim otokrasi sementara. Alexander I, yang awalnya terganggu dalam mengatur negara karena masalah kebijakan luar negeri, kemudian dalam keadaan depresi, mempercayakan keputusan urusan negara kepada Pangeran Arakcheev. Ia menjadi orang pertama di kekaisaran setelah raja.

Orang-orang sezamannya takut dan membenci pekerja sementara yang sangat berkuasa. Karakteristik yang mereka tinggalkan dimasukkan ke dalam literatur penelitian. Sementara itu, Arakcheev adalah pribadi yang ambigu. Ia dilahirkan dalam keluarga bangsawan miskin yang tidak memiliki kesempatan untuk memberikan pendidikan militer yang baik kepada putra-putranya. Dana pendidikan harus dikumpulkan dari kerabat kaya. Setelah lulus dari Korps Artileri Bangsawan, Arakcheev, sebagai perwira artileri terbaik, diangkat menjadi inspektur di pasukan Gatchina pimpinan Pavel Petrovich.

Bahkan kredo politiknya menjadi jelas. Lambang bangsawan, yang diberikan kepada Arakcheev oleh Paul I, memuat moto: "Dikhianati tanpa sanjungan." Hitungan tersebut memahami kesetiaan sebagai tidak adanya keyakinannya sendiri, pemenuhan yang ketat atas kehendak raja.

Dalam lingkungan politik Alexander I pada tahun-tahun pertama pemerintahannya, Arakcheev tidak memainkan peran penting. Pendakiannya dimulai pada masa krisis politik menjelang Perang tahun 1812. Pada tahun 1808-1810. Count menjabat sebagai Menteri Perang dan melakukan sejumlah reformasi di angkatan bersenjata. Di bawahnya, perekrutan dan pelatihan personel tempur ditingkatkan, depot perekrutan diciptakan, ujian bagi pasukan artileri mulai diadakan, dan tentara dibagi menjadi beberapa divisi.

Sejak 1815, Arakcheev mengepalai Dewan Negara, Kabinet Menteri, dan Kanselir Yang Mulia Kaisar. Semua laporan yang ditujukan kepada raja dibuat atas nama Arakcheev. Dilihat dari memoarnya, penghitungan itu memiliki karakter yang kejam. Namun Alexander I mempercayainya sepenuhnya hingga hari-hari terakhir pemerintahannya.

Namun, bagi Alexander I sendiri, tahun-tahun terakhir ini ternyata sangat sulit.

Resimen Semenovsky memberontak (1820), muncul informasi tentang tindakan perkumpulan rahasia di Rusia. Ketidakpuasan di kalangan tentara dan masyarakat tumbuh terhadap gubernur Rusia di Warsawa, Konstantin Pavlovich, dan berita buruk secara berkala datang tentang puncak revolusi Eropa. Semua ini terhubung dalam pikiran kaisar menjadi satu rangkaian peristiwa. Pada awal tahun 1820-an. Alexander I, untuk pertama kalinya tidak hanya dalam skala Rusia, tetapi juga Eropa, tiba-tiba menyadari dengan sangat jelas betapa jurang yang ada antara impian liberalnya, langkah konstitusionalnya yang hati-hati, dan badai revolusi kerakyatan atau pemberontakan militer. Bahaya di sebelah kanan mengancam kehancuran pribadi, dan bahaya di sebelah kiri mempertanyakan seluruh sistem yang membesarkan Alexander dan yang ia layani dengan setia, hanya ingin menyelaraskannya dengan zaman yang berubah dengan cepat.

Semua ini mengarah pada fakta bahwa sejak awal tahun 20-an, arah reaksioner mulai semakin terlihat dalam kebijakan internal kaisar dan pemerintahannya.

Hal ini dapat menjelaskan kemunculan di awal tahun 20an. serangkaian dekrit yang sekali lagi melepaskan kesewenang-wenangan pemilik tanah terhadap para petani, mengizinkan mereka diasingkan “karena tindakan kurang ajar” ke Siberia, dan melarang mereka untuk mengadukan pemilik tanah. Pada saat yang sama, sensor dan penganiayaan terhadap pers semakin intensif.

Alexander I menunjuk ML Magnitsky yang reaksioner dan religius fanatik ke jabatan wali distrik pendidikan Kazan, yang melakukan kekalahan resmi Universitas Kazan. Magnitsky membuat instruksi baru untuk universitas. Otonomi universitas dilikuidasi, 11 profesor dipecat, catatan kuliah diperiksa untuk ide-ide yang menghasut, dan disiplin barak ditegakkan di kalangan mahasiswa. Perpustakaan siswa dihancurkan: semua buku yang dicurigai “berbahaya” disita dan dimusnahkan. Kegiatan penerbitan universitas terhenti. Terlepas dari semua ini, baru pada tahun 1826 Nicholas I memanggil kembali Magnitsky dari Kazan.

Setelah Kazan, Universitas St. Petersburg mengalami kehancuran yang sama. Wali lokal D.P. Runich menggunakan instruksi Magnitsky dalam praktiknya. Pakar terkemuka dalam sejarah umum, filsafat, dan statistik dikeluarkan dari universitas.

Fenomena krisis tumbuh di semua sektor publik Rusia - di bidang ekonomi, keuangan, manajemen.

Alexander I sendiri semakin beralih ke agama dan bahkan mistisisme. Dia mendukung kegiatan yang disebut Bible Society, sebuah organisasi keagamaan yang bergerak dalam penerbitan, distribusi dan propaganda Kitab Suci. Dalam manifesto transformasi Kementerian Pendidikan Umum, kaisar mengumumkan bahwa mulai sekarang pendidikan harus didasarkan secara eksklusif pada nilai-nilai agama.

Pada musim panas tahun 1825, kesehatan istri Alexander I, Elizaveta Alekseevna, merosot tajam. Dokter menyarankan agar dia menghabiskan musim dingin di iklim yang lebih hangat. Pasangan kekaisaran memutuskan untuk pergi ke pantai Laut Hitam, ke Taganrog. Alexander menunggang kuda hampir sepanjang perjalanan dan masuk angin. Laporan yang mengkhawatirkan tentang kondisi kesehatannya mulai berdatangan dari Taganrog hingga Sankt Peterburg. Pada tanggal 19 November 1825, datang kabar tak terduga tentang kematian mendadak kaisar.

Pengiriman jenazah Alexander I ke ibu kota memakan waktu sekitar dua minggu, dan perpisahan dilakukan dengan peti mati tertutup. Kematian yang tidak terduga ini, suasana mistik kaisar, dan depresi pada tahun-tahun terakhir hidupnya menimbulkan kecurigaan di antara orang-orang sezamannya tentang kebenaran laporan resmi. Dan pada pertengahan abad ke-19. sebuah versi muncul dan kemudian berkembang dalam historiografi tentang kepergian Kaisar Alexander I dari “dunia” ke para tetua. Ada banyak publikasi yang didedikasikan untuk penatua Tobolsk Fyodor Kuzmich, yang di dalamnya para peneliti melihat mantan kaisar Rusia.

Kehidupan dan kematian Alexander I benar-benar merupakan halaman dramatis dalam sejarah Rusia; bahkan lebih jauh lagi, ini adalah drama jiwa manusia yang terombang-ambing, yang tampaknya dipaksa untuk menggabungkan prinsip-prinsip yang tampaknya tidak sesuai seperti kekuasaan dan kemanusiaan.

Semasa hidupnya, Alexander I disebut “Pemenang” oleh orang-orang sezamannya. Setelah kematiannya, gelar "Yang Terberkahi" diberikan kepadanya. Hal ini menekankan manfaatnya tidak hanya dalam kebijakan luar negeri, tetapi juga dalam kehidupan internal Rusia. Selama 24 tahun masa pemerintahannya, negara ini banyak mengubah status politiknya di dunia. Berkat kemenangan atas Napoleon, Rusia menjadi kekuatan terdepan dalam aliansi Eropa. Wilayah dan populasi kekaisaran telah berubah secara signifikan. Pada masa pemerintahan Alexander I, Prusia Timur, Finlandia, Polandia, dan Bessarabia dianeksasi ke Rusia.

Dalam politik dalam negeri, pemerintahannya ditandai dengan transformasi besar-besaran pada aparatur negara; upaya untuk menghilangkan perbudakan dan pembatasannya di negara tersebut; pengenalan struktur konstitusional di bagian barat kekaisaran - Kerajaan Polandia. Program pendidikan yang luas dilaksanakan. Antara masyarakat Rusia pada akhir abad ke-18. dan 20an abad XIX Ada kesenjangan besar dalam nilai-nilai kehidupan, kehidupan sehari-hari, budaya, dan pandangan dunia. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh Alexander I.

Namun kaisar sendiri di akhir hayatnya, serta orang-orang sezamannya, mengalami kekecewaan. Rusia tidak pernah menjadi negara dengan warga negara yang bebas. Raja yang tercerahkan tidak mampu mencapai penghapusan perbudakan di negara yang dikuasainya. Masalah mendesak dalam kehidupan politik Rusia ini tidak pernah terselesaikan dan membuat pusing penerus Alexander, Nicholas I.

bab tiga

Aksesi takhta Kaisar muda Alexander I bertepatan dengan perlunya perubahan radikal di banyak bidang kehidupan Rusia. Kaisar muda, yang menerima pendidikan Eropa yang sangat baik, mulai mereformasi sistem pendidikan Rusia. Pengembangan perubahan mendasar di bidang pendidikan dipercayakan kepada M. M. Speransky, yang menunjukkan dirinya cukup baik dalam mentransformasikan negara. Kegiatan reformasi M. M. Speransky menunjukkan kemungkinan mengubah kekaisaran menjadi negara modern. Dan bukan salahnya jika banyak proyek luar biasa yang tertinggal di atas kertas.

Biografi singkat

Mikhailovich dilahirkan dalam keluarga pendeta pedesaan yang miskin. Setelah menerima pendidikan yang baik di rumah, Speransky memutuskan untuk melanjutkan pekerjaan ayahnya dan masuk Sekolah Teologi St. Setelah lulus dari lembaga pendidikan ini, Speransky bekerja sebagai guru selama beberapa waktu. Belakangan, ia cukup beruntung bisa menduduki posisi sekretaris pribadi Pangeran Kurakin, yang merupakan salah satu teman terdekat Paul I. Segera setelah Alexander I naik takhta, Kurakin menerima jabatan Jaksa Agung di bawah Senat. Sang pangeran tidak melupakan sekretarisnya - Speransky menerima posisi pejabat pemerintah di sana.

Kecerdasannya yang luar biasa dan keterampilan organisasinya yang luar biasa membuat mantan guru ini menjadi orang yang sangat diperlukan di Senat. Maka dimulailah kegiatan reformasi M. M. Speransky.

Reformasi politik

Pekerjaan di mempersiapkan M.M. Speransky untuk berupaya memperkenalkan reformasi politik dan sosial di negara tersebut. Pada tahun 1803, Mikhail Mikhailovich menguraikan visinya tentang sistem peradilan dalam dokumen terpisah. “Catatan tentang struktur pemerintahan dan lembaga peradilan di Rusia” bermuara pada pembatasan otokrasi secara bertahap, transformasi Rusia menjadi monarki konstitusional, dan penguatan peran kelas menengah. Oleh karena itu, pejabat tersebut menyarankan untuk mempertimbangkan bahaya terulangnya “kegilaan Prancis” di Rusia, yaitu Revolusi Prancis. Untuk mencegah terulangnya skenario kekuasaan di Rusia dan untuk melunakkan otokrasi di negara tersebut - inilah kegiatan reformasi M. M. Speransky.

Secara singkat tentang hal utama

Dalam transformasi politik, kegiatan reformasi M. M. Speransky diringkas menjadi beberapa poin yang memungkinkan negara tersebut menjadi negara supremasi hukum.

Secara umum, saya menyetujui “Catatan…”. Komisi yang dibentuknya mulai mengembangkan rencana rinci untuk transformasi baru, yang diprakarsai oleh kegiatan reformasi M. M. Speransky. Tujuan dari proyek awal berulang kali dikritik dan didiskusikan.

Rencana reformasi

Rencana umum dibuat pada tahun 1809, dan tesis utamanya adalah sebagai berikut:

1. Kekaisaran Rusia harus diperintah oleh tiga cabang negara dan harus berada di tangan lembaga terpilih yang baru dibentuk; Pengungkit kekuasaan eksekutif berada di tangan kementerian terkait, dan kekuasaan kehakiman berada di tangan Senat.

2. Kegiatan reformasi M. M. Speransky meletakkan dasar bagi keberadaan badan pemerintah lainnya. Itu disebut Dewan Penasihat. Lembaga baru itu seharusnya berada di luar cabang pemerintahan. Pejabat lembaga ini harus mempertimbangkan berbagai rancangan undang-undang, mempertimbangkan kewajaran dan kemanfaatannya. Jika Dewan Penasihat mendukung, keputusan akhir akan diambil di Duma.

3. Kegiatan reformasi M. M. Speransky bertujuan untuk membagi seluruh penduduk Kekaisaran Rusia menjadi tiga kelas besar - kaum bangsawan, yang disebut kelas menengah, dan rakyat pekerja.

4. Hanya perwakilan kelas atas dan menengah yang bisa memerintah negara ini. Kelas properti diberi hak untuk memilih dan memilih berbagai badan pemerintah. Pekerja hanya diberikan hak-hak sipil umum. Namun, seiring dengan bertambahnya kepemilikan pribadi, petani dan pekerja dapat berpindah ke kelas properti - pertama ke kelas pedagang, dan kemudian, mungkin, ke kelas bangsawan.

5. Kekuasaan legislatif di negara tersebut diwakili oleh Duma. Kegiatan reformasi M. M. Speransky menjadi dasar munculnya mekanisme pemilu baru. Diusulkan untuk memilih wakil-wakil dalam empat tahap: pertama, perwakilan volost dipilih, kemudian komposisi dumas distrik ditentukan. Pada tahap ketiga, diadakan pemilihan dewan legislatif provinsi. Dan hanya wakil duma provinsi yang berhak mengambil bagian dalam pekerjaan Duma Negara.Kanselir yang ditunjuk oleh tsar seharusnya memimpin pekerjaan Duma Negara.

Tesis singkat ini menunjukkan hasil utama dari kerja keras yang diwujudkan oleh aktivitas reformis M. M. Speransky. Ringkasan catatannya berkembang menjadi rencana multi-tahun, selangkah demi selangkah untuk mengubah negara ini menjadi kekuatan modern.

Rencana aksi

Khawatir akan gerakan revolusioner, Tsar Alexander I memutuskan untuk melaksanakan rencana yang diumumkan secara bertahap agar tidak menimbulkan bencana alam yang parah di masyarakat Rusia. Diusulkan untuk melakukan pekerjaan untuk meningkatkan mesin negara selama beberapa dekade. Hasil akhirnya adalah penghapusan perbudakan dan transformasi Rusia menjadi monarki konstitusional.

Penerbitan Manifesto tentang pembentukan badan pemerintahan baru, Dewan Negara, merupakan langkah pertama menuju jalan transformasi, yang diaspal oleh kegiatan reformasi M. M. Speransky. Ringkasan Manifesto tersebut adalah sebagai berikut:

• semua proyek yang bertujuan untuk mengadopsi undang-undang baru harus dipertimbangkan oleh perwakilan Dewan Negara;
• dewan menilai isi dan kewajaran undang-undang baru, menilai kemungkinan penerapan dan penerapannya;
• anggota Dewan Negara diharuskan untuk mengambil bagian dalam pekerjaan kementerian terkait dan membuat proposal untuk penggunaan dana secara rasional.

Pembatasan reformasi

Pada tahun 1811, kegiatan reformasi M. M. Speransky menyebabkan munculnya rancangan Kode Etik.Paket dokumen ini seharusnya menjadi tahap selanjutnya dalam transformasi politik di negara tersebut. Pembagian cabang kekuasaan mengasumsikan bahwa seluruh Senat akan dibagi menjadi cabang Pemerintahan dan Yudikatif. Namun transformasi ini tidak diperbolehkan terjadi. Keinginan untuk memberikan hak-hak sipil yang sama kepada petani seperti masyarakat lainnya menyebabkan badai kemarahan di negara tersebut sehingga tsar terpaksa membatasi proyek reformasi dan memecat Speransky. Dia dikirim untuk menetap di Perm dan tinggal di sana selama sisa hidupnya dengan uang pensiun sederhana dari seorang mantan pejabat.

Hasil

Atas nama Tsar, M. M. Speransky mengembangkan proyek reformasi keuangan dan ekonomi. Mereka mengatur pembatasan pengeluaran perbendaharaan dan menaikkan pajak bagi kaum bangsawan. Proyek semacam itu menimbulkan kritik tajam di masyarakat, banyak pemikir terkenal pada masa itu menentang Speransky. Speransky bahkan dicurigai melakukan aktivitas anti-Rusia, dan mengingat kebangkitan Napoleon di Prancis, kecurigaan semacam itu bisa menimbulkan konsekuensi yang sangat besar.

Khawatir akan kemarahan terbuka, Alexander memecat Speransky.

Pentingnya reformasi

Tidak mungkin untuk menyangkal pentingnya proyek-proyek yang dimunculkan oleh kegiatan reformasi M. M. Speransky. Hasil kerja para reformis ini menjadi dasar perubahan mendasar struktur masyarakat Rusia pada pertengahan abad ke-19.

Speransky adalah putra seorang pendeta desa sejak lahir. Setelah menyelesaikan pendidikannya di “seminari utama” (akademi teologi) St. Petersburg, ia tetap di sana sebagai guru dan pada saat yang sama menjabat sebagai sekretaris pribadi untuk Pangeran A. B. Kurakin. Dengan bantuan Kurakin, Speransky akhirnya bertugas di kantor Senat dan meninggalkan departemen gerejawi. Berbakat dan terpelajar, ia menarik perhatian umum dengan kemampuan dan kerja kerasnya yang luar biasa. Ketika kementerian dibentuk (1802), Speransky diundang ke Kementerian Dalam Negeri, di mana ia menjadi salah satu pegawai menteri yang paling terkemuka, Count Kochubey. Segera (1806) ia secara pribadi dikenal oleh Kaisar Alexander, yang secara bertahap membawanya lebih dekat kepadanya dan menjadikannya, seolah-olah, menteri pertamanya. Speransky menerima perintah dari penguasa untuk mengembangkan rencana umum transformasi negara, yang gagal dicapai oleh kabinet intim. Speransky, selain itu, seharusnya mengarahkan pekerjaan komisi undang-undang, yang berupaya menyusun undang-undang baru. Terakhir, Speransky adalah pembicara dan penasihat kedaulatan dalam semua masalah administratif terkini, yang sangat beragam. Speransky bekerja dengan ketekunan yang luar biasa selama beberapa tahun (1808–1812), menunjukkan pikiran yang halus dan fleksibel, pengetahuan politik yang luar biasa, dan kefasihan yang luar biasa. Akrab dengan bahasa (Prancis dan Inggris) dan literatur politik Barat, dia lebih siap dibandingkan pejabat lainnya untuk urusan pemerintahan, karena dia menggabungkan pengetahuan praktis yang sangat baik dan pelatihan teori yang luas. Inilah kekuatan utama Speransky.

Rencana transformasi negara yang disusun oleh Speransky melibatkan perubahan struktur sosial dan perubahan tatanan negara. Alih-alih kelas-kelas sebelumnya, diusulkan pembagian warga negara yang baru menurut hak-hak mereka menjadi “bangsawan”, “orang-orang dengan kekayaan rata-rata” dan “orang-orang pekerja”. Seluruh penduduk negara bagian ditampilkan sebagai bebas sipil, dan perbudakan dihapuskan. Para bangsawan mempertahankan hak kepemilikan berpenduduk tanah dan kebebasan dari layanan wajib. Perkebunan rata-rata terdiri dari pedagang, warga kota, dan penduduk desa yang memiliki tidak dihuni petani tanah. Rakyat pekerja terdiri dari petani, perajin, dan pembantu. Pemerintah seharusnya membagi negara bagian menjadi provinsi, distrik dan volost dan menciptakan tatanan pemerintahan baru. Negara akan dipimpin oleh “kekuasaan berdaulat” raja, dikelilingi oleh “dewan negara”. Lembaga-lembaga harus beroperasi di bawah kepemimpinan umum mereka: legislatif, eksekutif dan yudikatif. Speransky percaya bahwa tujuan umum, atau “alasan” (makna) transformasi “adalah untuk membangun dan menegakkan pemerintahan otokratis berdasarkan hukum yang tidak dapat diubah.” Kaisar Alexander bersimpati dengan arahan umum proyek Speransky dan bermaksud untuk memulai implementasinya pada tahun 1810. Pada tanggal 1 Januari tahun ini, tindakan dewan negara baru, yang diselenggarakan sesuai dengan asumsi Speransky, dibuka, dan Speransky sendiri diangkat sebagai sekretaris. negara di bawah dewan baru. Namun keadaan tidak berlanjut: kaisar berubah suasana hati dan tampaknya takut dengan usulan reformasi umum. Proyek Speransky yang terkenal hanya tinggal sebuah proyek.

Bersamaan dengan karyanya mengenai rencana transformasi umum, Speransky mengawasi tindakan “komisi hukum”, yang menyiapkan rancangan undang-undang perdata baru (undang-undang tentang hubungan keluarga, tentang warisan, tentang properti, tentang hubungan kontrak, dll. ). Proyek ini telah diserahkan ke Dewan Negara dan dipertimbangkan di sana, namun tetap tidak dipublikasikan. Meskipun karya legislatif pertama Speransky gagal, karya-karya tersebut sangat penting baginya dan memberinya pengalaman hukum, yang kemudian ia manfaatkan.

Sedikit demi sedikit, karena sangat dekat dengan penguasa, Speransky memusatkan di tangannya semua urusan pemerintahan saat ini: ia menangani keuangan, yang berada dalam kekacauan besar, dan urusan diplomatik, yang diprakarsai oleh penguasa sendiri, dan organisasi negara. Finlandia, kemudian ditaklukkan oleh pasukan Rusia. Ngomong-ngomong, Speransky mempertimbangkan kembali semua detail reformasi pemerintah pusat yang dilakukan pada awal pemerintahan Kaisar Alexander dan sebagian besar mengubah serta memperbaiki struktur kementerian. Perubahan-perubahan yang dilakukan dalam pembagian urusan antar kementerian dan cara penyelenggaraannya diatur dalam undang-undang baru tentang kementerian (yang dikeluarkan pada tahun 1811 dengan judul “pembentukan umum kementerian”). Jumlah kementerian ditambah menjadi 11 (ditambahkan: Kementerian Kepolisian, Perkeretaapian, Pengawasan Negara).

Aktivitas Speransky dan kebangkitannya yang pesat menimbulkan ketidaksenangan di antara banyak orang. Beberapa orang iri dengan kesuksesan pribadi Speransky dan siap melakukan intrik melawannya. Yang lain melihat Speransky sebagai pengagum buta ide dan perintah Prancis dan pendukung aliansi dengan Kaisar Napoleon. Mengingat pengaruh Prancis yang merusak, dan aliansi dengan Napoleon memalukan, orang-orang ini, karena perasaan patriotik, mempersenjatai diri melawan arahan Speransky dan menganggap perlu untuk melawannya. Salah satu penulis paling berbakat dan terkenal pada masa itu, N.M. Karamzin, seorang lulusan Eropa, menyusun sebuah catatan untuk kedaulatan “tentang Rusia kuno dan baru” dan di dalamnya ia membuktikan bahaya dan bahaya dari tindakan Speransky. Langkah-langkah ini, menurut Karamzin, dengan mudah dan tanpa berpikir panjang menghancurkan tatanan lama dan dengan mudah dan tanpa berpikir panjang memperkenalkan bentuk-bentuk Prancis ke dalam kehidupan Rusia. Meskipun Speransky menyangkal komitmennya terhadap Prancis dan Napoleon, di mata seluruh masyarakat, kedekatannya dengan pengaruh Prancis tidak dapat disangkal. Ketika hubungan antara Rusia dan Prancis menjadi tegang dan Rusia mengharapkan invasi Napoleon ke Rusia, Kaisar Alexander melontarkan tuduhan terhadap Speransky dan tidak menganggap mungkin untuk tetap dekat dengannya. Speransky diberhentikan dari jabatan Menteri Luar Negeri; Terlebih lagi, karena beberapa tuduhan dan intrik yang kelam, penguasa mengirimnya ke pengasingan (ke Nizhny Novgorod, dan kemudian ke Perm), dari mana Speransky dikembalikan hanya pada akhir masa pemerintahan Alexander.

Dengan demikian, Kaisar Alexander dan Speransky tidak menyadari keinginannya untuk melakukan transformasi negara. Jika komite intim pada tahun-tahun pertama kekuasaan Alexander mengungkapkan ketidakmampuan praktisnya dan karena itu tidak dapat memuaskan keinginan penguasa, maka Speransky, sebaliknya, adalah seorang birokrat yang sangat berpengalaman dan terampil serta dapat melaksanakan reformasi yang direncanakan. Penguasa sendiri tidak mempunyai tekad untuk melakukan hal ini, dan oleh karena itu semua usaha Speransky terhenti di tengah jalan. Speransky hanya berhasil memberikan tampilan yang lengkap dan lengkap pada lembaga-lembaga pusat Rusia sehingga mereka secara permanen memulihkan sentralisasi manajemen yang hilang di bawah Catherine II dan memperkuat tatanan birokrasi di negara bagian.

Menurut prosedur perundang-undangan, diasumsikan bahwa semua pemilik tanah di setiap volost akan membentuk “volost duma” setiap periode tiga tahun; wakil-wakil dari dewan volost distrik akan membentuk “duma distrik”; Deputi duma kabupaten di provinsi tersebut akan membentuk “duma provinsi”. Deputi dari seluruh duma provinsi akan membentuk lembaga legislatif dengan nama “Duma Negara”. Mereka bertemu setiap tahun pada bulan September untuk membahas undang-undang. Dalam tatanan eksekutif, diasumsikan bahwa negara akan diperintah oleh kementerian dan “pemerintahan provinsi” di bawahnya yang dipimpin oleh gubernur. Oleh karena itu, pengadilan berasumsi bahwa Senat akan menjadi “mahkamah agung” bagi seluruh kekaisaran, dan di bawah kepemimpinannya, pengadilan volost, distrik, dan provinsi akan beroperasi. – Catatan mobil

Komisi ini dimaksudkan untuk menyusun kode legislatif dari undang-undang yang ada, melengkapi dan menyempurnakannya dari prinsip-prinsip umum yurisprudensi. Di bawah pengaruh Speransky, komisi tersebut melakukan pinjaman dalam jumlah besar dari hukum Prancis (Kode Napoleon). Rupanya, rancangan komisi tersebut tidak disetujui karena terkesan terlalu terburu-buru dan tidak nasional. – Catatan mobil

Bagian: Sejarah dan ilmu sosial

Sarana pendidikan: ilustrasi: potret Speransky, Alexander I, diagram “Sistem badan pemerintahan menurut proyek Speransky” (Lampiran 1), diagram “Sistem pemerintahan pusat Kekaisaran Rusia pada paruh pertama abad ke-19” (Lampiran 2).
Tugas awal: membaca materi yang relevan di buku teks dan literatur tambahan, menyiapkan laporan tentang topik tersebut.
Rencana belajar:

1. Pengulangan kegiatan reformasi Alexander I.
2. Tonggak utama dalam biografi M.M. Speransky.
3. Proyek reformasi politik: maksud dan hasil.
4. Alasan pengunduran diri Speransky.
5. Meringkas

Tujuan pelajaran: pertimbangkan prasyarat dan isi proyek reformasi Speransky, analisis alasan implementasinya yang tidak lengkap. Menentukan akibat dari keputusan yang diambil berdasarkan usulannya. Cirikan Speransky tidak hanya sebagai negarawan, tetapi juga sebagai pribadi. Tekankan ciri-ciri seperti kecerdasan, kerja keras, keinginan untuk mengabdi demi kepentingan Rusia. Berdasarkan kerja mandiri dengan sumber, kembangkan kemampuan untuk mengungkapkan penilaian tentang hubungan sebab-akibat, mencari informasi yang diperlukan, menjelaskan motif, tujuan dan hasil kegiatan masyarakat dalam sejarah. Menjelaskan pengertian dan pentingnya konsep sejarah.

Konsep dasar: reformasi, pemisahan kekuasaan, kekuasaan legislatif, kekuasaan eksekutif, kekuasaan yudikatif, hak-hak sipil, hak suara.

Tanggal utama: 1809 – “Pengantar Kitab Undang-undang Negara.”
1810 - Pembentukan Dewan Negara.
1812 - Pengunduran diri Speransky.

Dalam sambutan pembukaannya sang guru menekankan bahwa dalam hal kecerdasan dan bakat, Speransky tidak diragukan lagi adalah negarawan paling luar biasa yang bekerja dengan Alexander I. Napoleon melihat Speransky dalam rombongan Alexander di Erfurt. Kaisar Prancis dengan cepat menghargai Menteri Luar Negeri yang sederhana, yang secara lahiriah tidak menonjol dalam delegasi Rusia. “Apakah Anda bersedia, Tuan,” dia bertanya kepada Alexander, “untuk menukar orang ini dengan suatu kerajaan?” Untuk memperbarui pengetahuan siswa di awal pelajaran, Anda dapat mengatur pekerjaan pada pertanyaan-pertanyaan berikut:

1. Mengapa periode pertama pemerintahan Alexander I tercatat dalam sejarah sebagai “era liberalisme”, dan digambarkan oleh Pushkin sebagai “awal yang indah dari masa Alexander”?
2. Mengapa “Komite Tak Terucapkan” dibentuk? Mengapa tidak menjadi badan resmi? Siapa yang menjadi anggota komite ini?
3. Sebutkan dekrit pertama Alexander I. Manakah yang menurut Anda paling penting?
4. Sebutkan langkah-langkah yang diambil Alexander untuk melunakkan perbudakan. Apakah langkah-langkah ini efektif?
5. Jelaskan sistem pemerintahan pusat Kekaisaran Rusia pada paruh pertama abad ke-19.
6. Badan manakah yang dibentuk atas inisiatif Speransky?

Kita membahas aktivitas reformasi pria ini di kelas hari ini.
Pada pelajaran tahap kedua siswa membuat laporan singkat tentang tahapan utama kegiatan Speransky yang disiapkan di rumah (3-4 orang). Kelas diberi tugas untuk menuliskan di buku catatan tonggak utama kehidupan Speransky, membuat daftar kualitas pribadi yang membantunya berkarier.

Bahan pesan siswa.
MM. Speransky dilahirkan dalam keluarga seorang pendeta di desa Cherkutino, provinsi Vladimir. Sejak usia tujuh tahun ia belajar di Seminari Vladimir, dan dari tahun 1790 - di seminari utama di Biara Alexander Nevsky di St. Kemampuannya yang luar biasa membuatnya menonjol di antara murid-muridnya, dan di akhir kursus ia ditinggalkan sebagai guru matematika, fisika, kefasihan dan filsafat. Speransky sendiri, tanpa perlindungan apa pun, tidak hanya berhasil keluar di antara orang-orang, tetapi juga tanpa bantuan dari luar, berkenalan dengan karya-karya politik, ekonomi, dan hukum terbaik dalam bahasa Prancis, yang ia kuasai dengan sempurna. Dalam 4 tahun, dari sekretaris dalam negeri Pangeran Kurakin, ia berhasil, semata-mata berdasarkan bakatnya, menjadi sekretaris negara kaisar (sejak 1807). Dan pada tahun 1803, ia sudah menjadi direktur departemen Kementerian Luar Negeri, menduduki jabatan umum ini pada usia 31 tahun. Namun, Speransky tidak suka menyombongkan diri. Dia pekerja keras, sederhana, terkendali dan berjuang untuk satu tujuan: rekonstruksi Tanah Air demi kepentingan Tanah Air. Pada tahun 1803 - 1807 Speransky menyusun beberapa proyek untuk reformasi negara, dan pada tahun 1809, atas instruksi Alexander I, ia menyiapkan rencana reformasi negara - “Pengantar Kode Hukum Negara.” Namun reformasi yang dia rencanakan tidak pernah dilaksanakan. Pada tahun 1812 ia diasingkan ke Nizhny Novgorod, dan kemudian ke Perm. Dia kembali ke St. Petersburg hanya pada tahun 1822. Sehubungan dengan dia, Alexander I licik. Dengan satu tangan dia mengangkatnya, memberinya penghargaan (gelar bangsawan, Ordo St. Alexander Nevsky), dengan tangan lainnya dia menerima pengaduan terhadap Speransky, mempercayakan Menteri Kepolisian untuk mengawasi dia secara rahasia dan orang-orang yang dekat dengannya.

Speransky mengenal banyak Desembris dan sangat populer di antara mereka. Desembris mengusulkan untuk memasukkan dia ke dalam pemerintahan sementara yang akan beroperasi sampai pemilihan badan pemerintahan baru. Meski Speransky sendiri sama sekali tidak tahu tentang hal ini. Tapi sekarang - pergantian sejarah, dan reformis awal abad ini pada tahun 1825 mengadili kaum Desembris, yang datang ke Lapangan Senat karena reformasi Speransky belum selesai. Dia adalah anggota Mahkamah Pidana Tertinggi atas Desembris, adalah anggota sejumlah komite negara yang lebih tinggi pada tahun 20-an dan 30-an, dan pada tahun 1833 dia menyelesaikan kompilasi 15 jilid Kode Hukum Kekaisaran Rusia. Setelah meninggalkan impian akan sebuah konstitusi, Speransky kini berupaya menegakkan ketertiban dalam pemerintahan, tanpa melampaui kerangka sistem otokratis. Kaisar Nicholas I hadir pada persetujuan Kode Hukum oleh Dewan Negara, mencabut Ordo St. Andrew yang Dipanggil Pertama dari dirinya dan menempatkannya pada Speransky. Dan satu lagi senyuman ironis sejarah: pada tahun 1835 - 1837. MM. Speransky mengajarkan hukum kepada pewaris takhta, calon Kaisar Alexander II, yang menghapuskan perbudakan dan bahkan mulai menandatangani Konstitusi (yang dicegah oleh ledakan teroris). Penelusuran keagamaan Speransky memang menarik. Dia berasal dari lingkungan pendeta Rusia yang sebenarnya. Pada usia empat tahun saya sudah membaca “Rasul” dan belajar dengan pujian di Seminari Vladimir. Istrinya yang berkewarganegaraan Inggris meninggal setelah melahirkan putrinya. Ditinggal dengan bayi dalam gendongannya, Speransky kembali beralih ke agama untuk mencari penghiburan - tetapi bukan agamanya sendiri, Ortodoks, tempat ia dibesarkan, melainkan ke Protestan. Dan butuh gosip, tuduhan spionase, pengasingan ke Novgorod dan Perm agar Speransky kembali beralih ke Ortodoksi.

Pada pembelajaran tahap 3 dan 4, laboratorium dan kerja praktek diselenggarakan dalam bentuk kelompok.
Tugas kelompok: Berdasarkan diagram “Sistem otoritas publik menurut proyek Speransky” dan teks dokumen, jelaskan arah utama reformasi politik Speransky dan prinsip-prinsipnya.
1 kelompok.
“Speransky berpendapat bahwa untuk mencegah revolusi, negara perlu diberikan Konstitusi, yang, tanpa mempengaruhipemerintahan otokratis, akan memperkenalkan legislatif elektifbadan dan asas pemisahan kekuasaan dalam penyelenggaraan negara pihak berwajib. “Konstitusi di hampir semua negara bagian dibentuk pada waktu yang berbeda-beda dan, sebagian besar, di tengah transformasi politik yang brutal. Konstitusi Rusia akan ada bukan karena gejolak nafsu dan keadaan ekstrem, tetapi karena inspirasi dermawan dari kekuasaan tertinggi, yang, dengan mengatur keadaan politik rakyatnya, dapat dan memiliki segala cara untuk memberikan hak yang paling tepat. formulir." Namun, rencana Speransky tidak mengatur penerapan sistem konstitusional di Rusia yang serupa dengan negara-negara Eropa Barat, yaitu membatasi kekuasaan raja berdasarkan Konstitusi. Tujuan dari proyek ini, sebagaimana didefinisikan dengan jelas oleh Speransky, adalah “untuk melengkapi pemerintahan otokratis dengan semua bentuk hukum eksternal, sehingga pada dasarnya memberikan kekuasaan yang sama dan ruang otokrasi yang sama.” Kekuasaan otokratis kaisar, yang bertindak berdasarkan hukum, sepenuhnya sesuai dengan struktur politik baru negara yang diusulkannya. Dalam rencana Speransky, dasar struktur negara adalah prinsip pemisahan kekuasaan - menjadi legislatif, eksekutif dan yudikatif (tentu saja, di bawah supremasi kekuasaan raja otokratis.” Kaisar menunjuk menteri, anggota Senat dan Dewan Negara.

kelompok ke-2.
“Di setiap pusat volost (desa atau kota kecil), setiap tiga tahun dibentuk pertemuan semua pemilik real estate (terlepas dari kelasnya) - volost duma. Dewan paroki memilih wakil dewan distrik. Duma distrik, selain memilih ketua, sekretaris utamanya, dewan distrik dan pengadilan distrik, memilih wakil duma provinsi dan mempertimbangkan masalah kebutuhan lokal dalam batas-batas tubuhnya. Setiap tiga tahun, dari antara para wakil duma distrik, duma provinsi juga bertemu, memilih ketua, sekretaris, pengadilan provinsi, dan wakil-wakilnya. badan perwakilan tertinggi negara - NegaraPikiran Ketua (atau “Rektor”) Duma ditunjuk oleh “otoritas tertinggi” (Kaisar) dari tiga kandidat yang dicalonkan oleh Duma. Duma bertemu setiap tahun pada bulan September dan bersidang selama sesuai agenda. Kaisar mempunyai hak untuk menghentikan sidang Duma atau membubarkannya sepenuhnya. “Usulan” untuk dipertimbangkan oleh Duma tentang undang-undang “milik satu negara yang berdaulat.” Dengan demikian, Duma Negara, menurut proyek Speransky, tidak memiliki hak inisiatif legislatif. Duma memiliki kendali terbatas atas aktivitas para menteri. Jadi, meskipun Duma Negara disebut oleh Speransky sebagai “lembaga legislatif”, pada dasarnya Duma Negara adalah badan penasehat dan konsultatif. Bahkan dalam skenario ini, Duma tidak akan dibentuk.”

kelompok ke-3.
“Prinsip pemilu juga digunakan dalam pembentukan peradilan, tetapi hanya dalam tiga instansi pertama: pengadilan volost, kabupaten dan provinsi. Pengadilan tertinggi (“mahkamah agung untuk seluruh kekaisaran”) adalah Senat Yudisial (di tidak seperti Senat yang memerintah). Ini terdiri dari empat departemen - dua untuk perdata dan dua untuk kasus pidana, masing-masing di St. Petersburg dan Moskow. Reformasi Senat yang diusulkan oleh Speransky tidak dilaksanakan.
Kekuasaan eksekutif dibentuk dengan prinsip yang sama dengan hakim. Tiga otoritas pertamanya (pemerintahan volost, kabupaten dan provinsi) dipilih di majelis volost, kabupaten dan provinsi. “Administrasi publik” (kementerian) sebagai kekuasaan tertinggi dibentuk dari antara orang-orang yang ditunjuk oleh kaisar dan bertanggung jawab kepadanya. Di bagian proyek ini, Speransky menguraikan prinsip-prinsip yang kemudian diwujudkan dalam undang-undang tahun 1810 - 1811, yang menyelesaikan reformasi kementerian. Tanggung jawab para menteri dan bidang kegiatan kementerian didefinisikan secara tepat.

kelompok ke-4.
“Menurut rencana Speransky, badan tertinggi, yang dirancang untuk menyatukan kegiatan kekuasaan legislatif, yudikatif dan eksekutif, haruslah Dewan Negara.“Dalam tatanan pembentukan negara, Dewan mewakili sebuah badan,” tulis Speransky, “di mana semua tindakan legislatif, yudikatif, dan eksekutif dalam hubungan utamanya saling terhubung dan melaluinya mereka naik ke kekuasaan berdaulat dan mengalir darinya. Oleh karena itu, semua undang-undang, piagam dan lembaga-lembaga dalam rancangan pertamanya diusulkan dan dipertimbangkan di Dewan Negara dan kemudian, melalui tindakan kekuasaan yang berdaulat, hal-hal tersebut dilaksanakan sesuai dengan tujuan implementasinya dalam tatanan legislatif, yudikatif dan eksekutif.”

Dewan Negara dibentuk pada 1 Januari 1810. Dewan Negara:
a) menilai isi undang-undang dan kebutuhannya sendiri
pembaruan;
b) menjelaskan pengertian undang-undang;
c) mengambil tindakan untuk melaksanakannya.

5 kelompok.
“Dalam proyeknya, Speransky mengusulkan untuk memberikan hak-hak sipil kepada seluruh penduduk, meskipun pada tingkat yang tidak setara:
"1. Tidak ada seorang pun yang dapat dihukum tanpa diadili.
2. Tidak seorang pun diwajibkan melakukan pelayanan pribadi atas kebijaksanaan orang lain,
tetapi menurut undang-undang menentukan jenis pelayanan menurut keadaan.
3. Siapapun dapat memperoleh harta bergerak dan
barang tak bergerak dan membuangnya menurut hukum.
4. Tidak seorang pun wajib melaksanakan tugas umum
kesewenang-wenangan orang lain, tetapi menurut hukum atau keadaan sukarela.”

Para bangsawan tetap memiliki hak untuk memiliki budak, meskipun pada prinsipnya Speransky menentang perbudakan dan mengembangkan proyek untuk penghapusannya secara bertahap.
Hak memilih harus diberikan kepada setiap orang yang mempunyai harta benda, yaitu dua harta warisan yang pertama. Oleh karena itu, ia membentuk pembagian kelas baru:

1. kaum bangsawan;
2. “kondisi rata-rata” (pedagang, warga kota, pemerintah
   petani);
3. “pekerja” (petani pemilik tanah, pembantu rumah tangga, dll.)

Transisi dari “negara bagian” yang lebih rendah ke “negara bagian” yang lebih tinggi diperbolehkan melalui akuisisi real estat.

Meringkas kerja kelompok pada poin ketiga RPP, Guru menarik kesimpulan setelah penampilan siswa. Siswa menulis di buku catatan mereka:

Prinsip dasar proyek reformasi politik Speransky:

1. Kepala negara adalah seorang raja yang mempunyai kekuasaan penuh.
2. Secara obyektif, langkah pertama menuju pembatasan kekuasaan otokratis.
3. Penerapan prinsip pemisahan kekuasaan.
4. Ketiga cabang pemerintahan berkumpul di Dewan Negara, sebuah badan penasehat yang ditunjuk oleh kaisar.
5. Kekuasaan eksekutif ada pada kementerian.
6. Kekuasaan legislatif dimiliki oleh dewan perwakilan di semua tingkatan.
7. Pemilihan Duma Negara empat tahap.
8. Duma Negara seharusnya membahas rancangan undang-undang yang diusulkan dari atas, yang kemudian diserahkan kepada Dewan Negara dan Kaisar untuk disetujui.
9. Pekerjaan Duma akan dipimpin oleh seorang kanselir yang ditunjuk oleh tsar.
10. Fungsi peradilan dimiliki oleh Senat, yang anggotanya diangkat oleh kaisar seumur hidup.
11. Hanya orang-orang yang memiliki barang bergerak dan barang tidak bergerak yang mempunyai hak untuk memilih.

Tugas kelompok pada poin 4 RPP: Berdasarkan teks dokumen, cari tahu alasan pengunduran diri M.M. Speransky.

1 kelompok.
“Misteri kejatuhannya tidak begitu misterius. Alexander tidak setuju dengan Speransky dalam hal ini. Dia kecewa dengan “rencananya untuk pendidikan negara universal,” yang tidak menyelesaikan masalah yang diinginkan berupa kesepakatan antara otokrasi dan lembaga-lembaga bebas hukum. Alexander juga kecewa dengan rencana keuangan Speransky. Speransky juga tidak puas dengan Alexander karena “terlalu lemah untuk memerintah dan terlalu kuat untuk dikendalikan.”
“Selama satu tahun saya bergantian menjadi pembela Freemasonry, pembela kebebasan, penganiaya perbudakan... Sekelompok pegawai menganiaya saya karena dekrit 6 Agustus dengan epigram dan karikatur; sekelompok bangsawan serupa lainnya dengan seluruh pengiringnya, istri dan anak-anaknya menganiaya saya, yang baik keluarga maupun harta benda saya tidak termasuk dalam kelas mereka... mereka mencoba menutupi permusuhan pribadi mereka atas nama permusuhan negara.”
“Kesulitan posisi Speransky adalah asal usulnya dari seminari. Jika dia adalah putra kandung seorang bangsawan, semua reformasi akan lebih mudah baginya. Popovich, menteri luar negeri dan orang kepercayaan kedaulatan, adalah duri di pihak semua orang - tidak satu pun pejabat terpintar, Rostopchin, atau bahkan kartu As Catherine yang bisa menahannya.”

kelompok ke-2.
Speransky dinilai oleh pahlawan novel G.P. Basil Perovsky “Moskow yang Terbakar” dari Danilevsky: “Mereka akhirnya sampai pada titik di mana mereka turun dari takhta dan diasingkan, sebagai penjahat, sebagai pengkhianat, satu-satunya negarawan, Speransky, dan untuk apa? Atas preferensinya yang terbuka terhadap hukum Yaroslav dan Tsar Alexei dibandingkan hukum kejeniusan orang yang membubarkan Konvensi berdarah tersebut dan memberi Eropa kebebasan sejati dan sistem baru yang bijaksana.”
“Atas kegagalan melaksanakan rencana keuangan Speransky, yang jatuh ke tangan Menteri Keuangan Guryev yang buruk, Speransky sendiri yang disalahkan. Ada suara-suara bahwa dia sengaja membuat rencana keuangannya untuk membuat jengkel pihak oposisi, bahwa dia memiliki hubungan kriminal dengan Napoleon. Dan Alexander tidak dapat menahan serangan musuh Speransky. Dia menganggap perlu untuk memperkuat semangat patriotik yang tinggi, karena dia berharap untuk mengusir Napoleon hanya jika perang itu bersifat populer; dia melihat tidak ada kesempatan untuk memberikan penjelasan dan memutuskan untuk mengorbankan karyawan terbaiknya di depan kemarahan orang-orang yang memiliki hak istimewa. Seluruh kesalahan Speransky sebenarnya terletak pada kenyataan bahwa melalui seorang pejabat ia menerima salinan semua dokumen rahasia penting dari Kementerian Luar Negeri, yang tentu saja, dalam posisinya, dapat ia terima dengan meminta izin resmi.”

kelompok ke-3.
“Penentangan serius muncul terhadap aktivitas reformasi Speransky. Di Sankt Peterburg, ini adalah salon sastra Derzhavin dan Shishkov. Di Moskow terdapat salon saudara perempuan Alexander I, Ekaterina Pavlovna, di mana posisi terdepan ditempati oleh salah satu ideolog gerakan konservatif, N.M. Karamzin dan Gubernur Moskow Rostopchin. Kebencian masyarakat terhadap Speransky terungkap dengan jelas dan kuat dalam catatan terkenal: “Tentang Rusia Kuno dan Baru” oleh Karamzin. Inti dari catatan ini adalah untuk mengkritik kebijakan Alexander dan membuktikan perlunya mempertahankan otokrasi di Rusia selamanya. Kesalahan utama para pembuat undang-undang pada masa pemerintahan Alexander, menurut Karamzin, adalah bahwa alih-alih memperbaiki institusi Catherine, mereka malah melakukan reformasi. Karamzin tidak menyayangkan Dewan Negara maupun pembentukan kementerian baru. Ia berargumentasi bahwa alih-alih melakukan seluruh reformasi, cukup dengan menemukan 50 gubernur yang baik dan menyediakan gembala spiritual yang baik bagi negara ini.”
“Lawan aktif Speransky adalah N.M. Karamzin dan Grand Duchess Ekaterina Pavlovna. Pada tahun 1809, ia menikah dengan Pangeran George dari Oldenburg dan tinggal bersamanya di Tver. Di sini lingkaran kecenderungan konservatif terbentuk di sekelilingnya. Grand Duchess menganggap konstitusi tersebut “benar-benar omong kosong, dan otokrasi berguna tidak hanya bagi Rusia, tetapi juga bagi negara-negara Eropa Barat.” Di matanya, Speransky adalah seorang “penjahat” yang telah menguasai keinginan raja yang berkemauan lemah. Permusuhan sang putri juga disebabkan oleh alasan pribadi. "Popovich jahat" memiliki keberanian untuk berbicara menentang pencalonan Karamzin untuk jabatan Menteri Pendidikan Umum, yang dicalonkan oleh Ekaterina Pavlovna. Dia juga menolak mendukung partai politik Swedia yang mengharapkan suami Grand Duchess untuk naik takhta Swedia.”

kelompok ke-4.
“Sikap bermusuhan berkembang terhadap Speransky tidak hanya di kalangan pengadilan, tetapi juga di kalangan birokrasi. Hal ini menjadi lebih buruk karena dua dekrit pada tanggal 3 April dan 6 Agustus 1809, yang dikaitkan dengan pengaruh langsung Speransky. Dekrit pertama menetapkan bahwa semua orang yang memegang gelar pengadilan harus memilih sendiri suatu jenis layanan. Setelah undang-undang ini, semua gelar pengadilan, yang sampai saat itu dianggap jabatan, hanya menjadi tanda kehormatan. Keputusan kedua mensyaratkan bahwa pangkat penilai perguruan tinggi (kelas VIII) dan anggota dewan negara (kelas V) diberikan hanya setelah lulus ujian pangkat atau setelah menunjukkan ijazah universitas.” Tidak hanya pejabat tingkat menengah sendiri, tetapi juga pejabat berpengaruh yang tidak puas dengan keputusan tanggal 6 Agustus tersebut. Bagaimanapun, mereka kehilangan bawahan eksekutif mereka yang terlatih. “Wakil gubernur harus mengetahui sosok Pythagoras, dan sipir di rumah sakit jiwa harus mengetahui hukum Romawi,” ejek N.M. Karamzin dalam “Catatan tentang Rusia Kuno dan Baru”.

5 kelompok.
“Bergabungnya Rusia dengan blokade kontinental menyebabkan konsekuensi yang sangat buruk bagi perekonomiannya. Pendapatan perbendaharaan pada tahun 1808 berjumlah 111 juta rubel, dan pengeluaran - 248 juta rubel. Dalam kondisi seperti itu, Speransky mendapat perintah dari penguasa untuk mengembangkan proyek peningkatan perekonomian. Rencana berikut disiapkan oleh Speransky pada 1 Januari 1810:

1. penghentian penerbitan surat utang yang tidak dijamin dengan barang berharga;
2. pemotongan tajam belanja pemerintah;
3. pemberlakuan pajak khusus baru terhadap pemilik tanah dan perkebunan tertentu, yang kemudian diarahkan untuk membayar utang negara;
4. pemberlakuan pajak tambahan darurat selama 1 tahun, yang dibayarkan oleh budak sebesar 50 kopeck per kapita;
5. pengenalan tarif bea cukai baru, yang mengenakan bea masuk besar atas impor barang impor ke Rusia

“Sedangkan bagi publik, mereka menarik kesimpulan yang sangat mengecewakan dari rencana keuangan Speransky:

1. bahwa kondisi keuangan negara sedang buruk;
2. bahwa Departemen Keuangan terlibat dalam utang dalam negeri yang signifikan;
3. bahwa dana biasa tidak cukup untuk menutupi pengeluaran,
   oleh karena itu, pajak baru akan datang;

Menyimpulkan hasil baru kerja kelompok pada poin keempat rencana pelajaran, guru menarik kesimpulan setelah penampilan siswa. Siswa menulis di buku catatan mereka:

Alasan utama pengunduran diri M.M. Speransky:

1. Kelompok konservatif yang dipimpin oleh N.M. menentang reformasi tersebut. Karamzin dan Grand Duchess Ekaterina Pavlovna.
2. Ketidakpuasan ekstrim dari aristokrasi disebabkan oleh niat Speransky untuk menghapuskan pemberian pangkat kepada orang-orang yang memiliki pangkat pengadilan.
3. Para pejabat marah dengan diberlakukannya ujian pangkat.
4. Rombongan kekaisaran meremehkan orang kaya baru, putra seorang pendeta.
5. Para bangsawan menentang reformasi keuangan dan pemberian hak-hak sipil kepada budak.
6. Tuduhan Speransky melakukan spionase dan hubungan rahasia dengan Prancis dan Napoleon.
7. Saling kecewa antara Alexander I dan Speransky. “Dia melakukan segalanya di tengah jalan” (Speransky tentang Alexander!).

Di akhir pelajaran, guru menekankan bahwa Speransky berada di depan zamannya, banyak dari ide-ide reformis baru diimplementasikan pada awal abad ke-20. Sebagai pekerjaan rumah, Anda dapat meminta siswa untuk menuliskan pemikiran mereka tentang topik tersebut di buku catatan: “Mungkinkah rencana M.M. terwujud pada awal abad ke-19? Speransky?

Perkenalan

Pada paruh pertama abad ke-19, keadaan dan tatanan sosial Kekaisaran Rusia berada pada dasar yang sama. Kaum bangsawan, yang merupakan sebagian kecil dari populasi, tetap menjadi kelas yang dominan dan memiliki hak istimewa. Dibebaskan dari pelayanan wajib kepada negara, pemilik tanah dari kelas pelayanan berubah menjadi kelas konsumen murni yang menganggur.

Kebijakan negara mengungkapkan kepentingan sebagian besar kaum bangsawan. Meningkatnya kontradiksi sistem feodal di Rusia tercermin dalam konfrontasi dan bentrokan antara ideologi liberal dan ideologi protektif.

Pada awal pemerintahannya, Alexander I berjanji untuk memerintah rakyat “menurut hukum dan hati neneknya yang bijaksana.” Perhatian utama pemerintah adalah penyusunan undang-undang yang radikal (mendasar) untuk menghilangkan “kesewenang-wenangan pemerintah”. Para bangsawan istana terlibat dalam diskusi proyek reformasi. Isu-isu yang relatif kecil dan reformasi yang tersebar di beberapa lembaga pemerintah dibahas sampai pemikir dan negarawan berbakat M.M. Speransky (1772–1839).

Tujuan dari tes ini adalah untuk meninjau proyek reformasi utama yang dikembangkan oleh M.M. Speransky.

Untuk memberikan cakupan yang paling rinci dan rinci tentang aspek-aspek utama dari topik yang disajikan, karya ini dibagi menjadi dua pertanyaan. Yang pertama mengungkap esensi reformasi negara oleh M.M. Speransky, yang kedua mengkaji karya kodifikasi para reformis.

Proyek reformasi pemerintahan M.M. Speransky

Alexander I, yang naik takhta sebagai akibat dari pembunuhan Paulus I, pada awal pemerintahannya berjanji untuk memerintah rakyat “menurut hukum dan hati neneknya yang bijaksana.” Perhatian utama pemerintah adalah penyusunan undang-undang yang radikal (mendasar) untuk menghilangkan “kesewenang-wenangan pemerintah”. Para bangsawan istana terlibat dalam diskusi proyek reformasi. Isu-isu yang relatif kecil dan reformasi yang tersebar di beberapa lembaga pemerintah dibahas, hingga pemikir dan negarawan berbakat Mikhail Mikhailovich Speransky (1772–1839) ikut serta dalam rombongan kaisar.

Atas instruksi Alexander I, Speransky menyiapkan sejumlah proyek untuk meningkatkan sistem negara kekaisaran, pada dasarnya, proyek untuk konstitusi Rusia. Beberapa proyek ditulis pada tahun 1802–1804; pada tahun 1809, “Pengantar Kode Hukum Negara”, “Rancangan Kode Hukum Negara Kekaisaran Rusia” dan catatan serta proyek terkait disiapkan.

Proyek Speransky didasarkan pada landasan teoretis yang mendalam.

Catatan dan proyeknya (1802–1803) menekankan bahwa negara mana pun didasarkan pada kehendak umum rakyat dan penyerahan sejumlah kekuatan kepada pemerintah. Tentara terbentuk dari kekuatan fisik rakyat, uang dari kekayaan rakyat, dan kehormatan dari rasa hormat. Jika pemerintah salah menggunakan kekuatan-kekuatan ini, maka tentara yang berlebihan hanya akan menciptakan tanda persenjataan sesaat, tetapi akan melemahkan dan melemahkan negara, mengeluarkan uang dalam jumlah yang lebih besar daripada yang dimungkinkan oleh kerja rakyat, akan menciptakan sebuah koin imajiner (yaitu, akankah menimbulkan inflasi), pemborosan penghargaan yang berlebihan - pangkat yang tidak dihormati dan pembedaan yang salah. “Jadi, suatu negara bisa saja mempunyai pasukan tanpa kekuatan, uang tanpa kekayaan, dan kehormatan tanpa rasa hormat.”

Konsep Speransky tentang monarki sejati adalah rencana komprehensif pertama untuk reformasi sistem politik Rusia, sebuah proyek supremasi hukum dengan prinsip pemisahan kekuasaan, elemen demokrasi dan “mewakili proyek konstitusional yang paling berkembang dari semuanya. muncul pada pergantian abad ke-18-19.” Dia mempertimbangkan sintesis absolutisme dan masyarakat sipil, otokrasi dan hukum, regulasi legislatif hubungan sosial, kombinasi sistem hierarki kelas dan individu bebas. Filsafat politik Speransky dapat diartikan sebagai liberalisme otokratis, yang memadukan ciri-ciri mentalitas era feodalisme dan ciri-ciri khusus budaya politik masa modernisasi borjuis. Masalah paling penting dari pengembangan pribadi dan pemerintahan mandiri publik diselesaikan oleh Speransky sebagai masalah mengintensifkan inisiatif pribadi di bawah kepemimpinan kekuasaan tertinggi, dan penciptaan negara hukum dianggap sebagai konsekuensi dari pendidikan. orang orang. Negara dipandang legal, dibangun di atas prinsip penghormatan seluruh anggota masyarakat terhadap hukum dan subjeknya, otokrat.

Monarki sejati adalah tujuan dan sarana transformasi sosial, yang ditentukan oleh realitas sosial-politik, faktor budaya, psikologis, dan sejarah tertentu dalam perkembangan masyarakat Rusia dan mentalitas warga negara Rusia. Berdasarkan hal ini, reformis mengusulkan dua proyek kepada Alexander 1. Yang pertama adalah masyarakat kelas menengah dimana kekuasaan yudisial dan legislatif masih sangat bergantung pada kekuasaan eksekutif, dan demokrasi sebagian besar bersifat formal. Proyek ini, menurut Speransky, ditujukan untuk masyarakat yang disengaja dan anarkis, dan hanya ada bentuk hukumnya, tapi bukan hukum itu sendiri. Bagi masyarakat yang memiliki “akal sehat, alasan yang sederhana dan kuat”, cita-cita monarki sejati adalah mungkin. Kekuasaan eksekutif dibuat bertanggung jawab dari kekuasaan legislatif, dan semua keputusan yang dijalankan oleh monarki sejati didasarkan pada prinsip-prinsip kemanusiaan universal.

Cita-cita politik Speransky adalah monarki, yang menggabungkan kekuasaan dan undang-undang yang kuat, serta hak dan kebebasan warga negara, yang menjamin kesetaraan mereka di depan hukum. Dia menganjurkan pembentukan negara yang mengedepankan prinsip supremasi hukum. Konstitusionalisme Speransky adalah tahap kualitatif baru dalam pengembangan upaya konstitusional di Rusia, karena didasarkan pada pemahaman mendalam tentang prasyarat obyektif dari proses konstitusional: kondisi kehidupan masyarakat, budaya mereka, dan keadaan kesadaran publik. Transformasi politik harus sejalan dengan pendidikan kewarganegaraan masyarakat.

Filsafat politik dan hukum Speransky dirancang untuk perubahan evolusioner dalam masyarakat; ia memperhitungkan keterkaitan kondisi sosial dan institusi politik dan memberikan pendidikan bagi orang-orang yang mampu memahami ide-ide baru dan menjadi pendukung cabang legislatif. Speransky percaya bahwa pejabat harus bertanggung jawab kepada rakyat - sumber kekuasaan negara. Rencananya mencakup transformasi bertahap sistem kelas, penciptaan kelas menengah dan pembebasan petani dari perbudakan.

Proyek reformasi sistem negara Rusia yang disajikan dalam “Pengantar Kode Hukum Negara” mewujudkan prinsip pemisahan kekuasaan dengan tetap menjaga fondasi fundamental Kekaisaran.

Berdasarkan kehidupannya dan pengalaman administratif dan manajerialnya yang luas, Speransky sampai pada keyakinan bahwa reformasi politik di Rusia harus dimulai dengan reorganisasi badan-badan pemerintah pusat.

MM. Speransky adalah seorang konstitusionalis yang yakin. Dalam semua risalah politik dan proyek reformasi negara, gagasan supremasi hukum atas kekuasaan otokratis diusung. Speransky mencatat bahwa di Rusia hanya ada dua negara: budak dari penguasa dan budak dari pemilik tanah. “Yang pertama disebut gratis hanya dalam kaitannya dengan yang kedua. Memang benar, tidak ada orang bebas di Rusia, kecuali pengemis dan filsuf.” Konstitusi, menurutnya, mampu membatasi manifestasi tirani yang paling ekstrem, yang menjadi ciri khas Rusia pada saat itu; unsur negara hukum, akan muncul batasan konstitusional dan hukum tertentu, dan konstitusi sudah bertindak sebagai penjamin hak-hak sipil dan hukum; namun pembentukan sistem ketatanegaraan, untuk menghindari gejolak sosial, harus dilakukan atas prakarsa kaisar.

Namun, rencana Speransky tidak mengatur penerapan sistem konstitusional di Rusia yang mirip dengan negara-negara Eropa Barat, yaitu. pembatasan kekuasaan raja oleh konstitusi. Tujuan dari proyek ini adalah “untuk melengkapi pemerintahan otokratis dengan semua Thomas hukum, dan pada dasarnya meninggalkan kekuatan yang sama dan ruang otokrasi yang sama.” Oleh karena itu, proyek ini bertujuan untuk memodernisasi mesin negara Rusia dengan memperkenalkan norma-norma. dan bentuk-bentuk yang isinya borjuis, sambil mempertahankan kekuasaan otokratis raja.

Dalam rencana Speransky, dasar struktur negara adalah prinsip pemisahan kekuasaan, dengan supremasi kekuasaan raja otokratis. Speransky mengembangkan struktur harmonis dari tiga jenis kekuasaan di semua tingkatan, hingga volost - unit administratif utama.

Kekuasaan berdaulat dari Kaisar Yang Berdaulat
Kontrol	Perundang-undangan	Pengadilan
Kementerian dan senat pemerintah	Dewan Negara Duma Negara	Senat Yudisial
Pemerintahan provinsi	Duma Provinsi	Pengadilan provinsi
Kantor kelurahan	Duma Distrik	Pengadilan Negeri
Kantor Volost	Duma Paroki	Pengadilan paroki

Aksesori utama. Semua kekuatan negara - legislatif, yudikatif dan eksekutif - terwakili di tiga wilayah. Di Dewan, tindakan mereka bersatu dan melaluinya mereka naik ke kedaulatan. Duma Negara dipercayakan dengan hukum. Senat adalah pengadilan. Ke Kementerian - manajemen.

Idenya adalah untuk membentuk parlemen bikameral dengan majelis yang lebih tinggi (Dewan Negara) dan majelis yang lebih rendah (Duma Negara), serta pembatasan yang ketat terhadap kegiatan cabang legislatif - Duma Negara yang dipilih empat tingkat, mahkamah agung - Senat - dan Kementerian.

Peran khusus dimiliki oleh Dewan Negara, sebuah badan legislatif yang didirikan pada tahun 1810 di bawah kaisar untuk mengoordinasikan pekerjaan kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif. Perubahan fungsi Dewan memiliki tujuan yang sama dengan reorganisasi semua cabang pemerintahan: melindungi semua kelas dari despotisme dan favoritisme. Secara obyektif, hal ini berarti adanya pembatasan terhadap otokrasi, karena independensi relatif dari semua cabang pemerintahan tercipta dan mereka bertanggung jawab kepada perkebunan.

Rencana tersebut akan dilaksanakan dengan urutan sebagai berikut: dengan pembentukan Dewan Negara, kemudian reorganisasi Kementerian dan Senat, dan diakhiri dengan seruan kepada perwakilan rakyat untuk berpartisipasi dalam legislasi dalam bentuk pembentukan volost. , Duma Kabupaten, Provinsi, serta Duma Negara.

Di setiap pusat volost, setiap tiga tahun, sebuah “pertemuan” dibentuk dari semua pemilik real estat - volost, yang memilih anggota dewan volost, mendengarkan laporan tentang biaya dan pengeluaran dan memilih deputi duma distrik. Duma distrik mendengarkan laporan tentang biaya dan pengeluaran setiap tiga tahun, memilih anggota dewan distrik, anggota pengadilan distrik, wakil duma provinsi dan mempertimbangkan isu-isu yang sama mengenai kebutuhan lokal. Sama seperti dewan volost, tetapi dalam batas distriknya sendiri. Setiap tiga tahun, dari antara para deputi duma distrik, duma provinsi juga berkumpul, memilih ketua, sekretaris, dewan provinsi, pengadilan provinsi, dan deputi badan perwakilan tertinggi negara - Duma Negara. Ketua Duma diangkat oleh otoritas tertinggi dari tiga calon yang dicalonkan oleh Duma. Dalam sistem badan tertinggi kekuasaan negara, Duma Negara menempati posisi yang “setara dengan Senat.” Duma Negara bertemu tanpa mengadakan pertemuan setiap tahun pada bulan September dan menjabat selama sesuai dengan agenda yang ditetapkan. Kaisar mempunyai hak untuk menghentikan sidang Duma atau membubarkannya dengan mengadakan pemilihan baru. “Usulan” untuk pertimbangan undang-undang oleh Duma adalah milik satu negara berdaulat. Mereka “ditawarkan” atas nama kaisar oleh salah satu menteri atau anggota Duma Negara. Duma Negara, menurut proyek Speransky, tidak memiliki hak inisiatif legislatif, namun tidak ada satu undang-undang pun yang dapat berlaku tanpa pertimbangan di Duma Negara. Kompetensi Duma juga mencakup penerbitan keputusan tentang pajak dan bea umum, penjualan, dan penjaminan barang milik negara. Duma diperbolehkan mengajukan pertanyaan tentang kebutuhan negara, tanggung jawab menteri, dan menunjukkan tindakan pemerintah yang bertentangan dengan undang-undang. Duma menerima laporan tahunan dari para menteri mengenai kegiatan mereka dan keadaan keuangan di negara tersebut, namun kontrolnya terbatas atas kegiatan para menteri. Oleh karena itu, Duma Negara disebut oleh Speransky sebagai “lembaga legislatif”, tetapi pada hakikatnya merupakan badan konsultatif dan deliberatif.

Prinsip pemilihan juga digunakan dalam pembentukan peradilan, tetapi hanya dalam tiga contoh pertama: pengadilan volost, distrik dan provinsi, yang masing-masing dipilih oleh majelis volost, distrik dan provinsi. Pengadilan volost terdiri dari “hakim ketua volost, rekan-rekannya dan hakim volost tetap”. Tujuannya adalah untuk “mengadili” kasus-kasus perdata dan menjatuhkan hukuman atas tindakan-tindakan yang tidak penting. Pada dasarnya, otoritas kehakiman pertama yang mempertimbangkan tidak hanya kasus perdata besar tetapi juga pidana adalah pengadilan negeri, yang terdiri dari dua departemen - perdata dan pidana. Pengadilan provinsi dibangun dengan prinsip yang sama. Pengadilan tertinggi adalah Senat Yudisial. Ini terdiri dari empat departemen - dua untuk urusan perdata dan dua untuk urusan pidana. Menurut proyek Speransky, Senat Yudisial meninjau protokol pengadilan yang lebih rendah, memantau pelaksanaan norma-norma prosedural yang benar, dan jika dilanggar, mengirimkan kasus tersebut untuk sidang kedua ke pengadilan yang sama. Ini juga merupakan pengadilan banding tertinggi. Keputusan Senat diumumkan secara publik dan dipublikasikan. Di ketiga pengadilan pertama, institusi juri diperkenalkan, dan sidang pengadilan bersifat publik.

Cabang eksekutif dibentuk dengan prinsip yang sama dengan pengadilan. Tiga instansi pertama (pemerintahan volost, kabupaten dan provinsi) dipilih di majelis volost, kabupaten dan provinsi.

“Administrasi negara” sebagai kekuasaan tertinggi dibentuk dari antara orang-orang yang ditunjuk oleh kaisar dan bertanggung jawab kepada mereka.

Menurut rencana Speransky, badan tertinggi yang dirancang untuk menyatukan kegiatan kekuasaan legislatif, yudikatif dan eksekutif adalah Dewan Negara.

Fungsi Dewan Negara antara lain menjelaskan pengertian undang-undang, mengambil tindakan untuk melaksanakannya, mendistribusikan pendapatan dan belanja negara antar kementerian dan departemen, dan meninjau laporan kementerian. Dewan Negara dibagi menjadi empat departemen - hukum, militer, urusan sipil dan spiritual, dan ekonomi negara. Menurut usulan Speransky, Dewan Negara harus menjadi semacam penghubung antara kaisar dan badan pemerintahan baru: Duma Negara, Senat, dan Komite Menteri. Anggotanya dipilih dan diangkat oleh kaisar, sebagai akibatnya badan baru tersebut menjadi semacam House of Lords, di mana masalah-masalah terpenting negara dan rancangan undang-undang akan dibahas.

Pembahasan terakhir rancangan undang-undang tersebut berlangsung dalam rapat umum Dewan - rapat gabungan semua departemen.

Dewan Negara diminta untuk memberikan sistem legislatif tatanan yang sangat terpusat. Semua rancangan undang-undang baru di semua sektor pemerintahan dipertimbangkan di Dewan Negara. Dewan Negara bukanlah badan legislatif, melainkan badan penasehat legislatif di bawah kaisar. Tidak ada satu pun undang-undang yang dipertimbangkan dan diadopsi oleh dewan yang dilaksanakan tanpa persetujuan kaisar. Keunggulan sistem manajemen baru adalah profesionalisme, kesatuan komando dalam pengambilan keputusan dan tanggung jawab pelaku di hadapan hukum. Konsekuensi dari reformasi tersebut adalah menjadi salah satu dari dua varian struktur negara Rusia, yang mengasumsikan struktur berikut:

– pembentukan kelas legislatif Rusia, yang mengekspresikan pendapat rakyat. Dalam kasus pertama, kelas pembuat undang-undang harus bebas dari otokrasi, dalam kasus kedua, pembuat undang-undang harus bergantung pada “kekuasaan berdaulat”;

– pembentukan sistem kekuasaan eksekutif yang jelas, yang dikendalikan oleh otoritas legislatif dan yudikatif;

– pembentukan cabang yudikatif yang dikendalikan oleh raja atau sepenuhnya independen.

Di antara inisiatif Speransky yang paling penting adalah gagasan untuk mengatur ulang Senat, yang menurutnya Senat akan dibagi menjadi Pemerintah dan Kehakiman. Yang pertama memusatkan segala sesuatu yang berkaitan dengan pengurusan dan penyelenggaraan negara, yang kedua menjadi pengadilan tertinggi yang mempunyai fungsi mengatur seluruh lembaga peradilan dan mengawasi kebenaran (legalitas) putusannya, di samping itu juga adalah Mahkamah Pidana Agung.

Selain itu, atas saran Speransky, dua dekrit diadopsi pada tahun 1809: tentang pangkat pengadilan, yang memerintahkan pemegang pengetahuan pengadilan untuk mendapatkan layanan aktif dalam waktu dua bulan, dan sebuah dekrit tentang ujian pangkat. Keputusan kedua memperkenalkan ujian khusus bagi pejabat senior pemerintah untuk menguji pengetahuan umum mereka sebagai bagian dari kursus gimnasium.

Di antara upaya ekonomi Speransky, ada baiknya menyebutkan proyek untuk meningkatkan keuangan pada tahun 1810–1812. (rencana Speransky - Balugyansky - Mordvinov), yang terdiri dari berikut ini: rencana itu seharusnya menarik uang kertas dari peredaran dan membentuk modal untuk ditebus, beralih ke struktur sistem moneter yang kokoh, membangun keseimbangan antara pendapatan dan pengeluaran, dan mempromosikan perkembangan perdagangan dengan segala cara yang memungkinkan.

Rencana reformasi keuangan mengatur pengenalan tarif bea cukai baru, ketentuan tarif baru terbatas pada pengurangan impor dan mendorong ekspor barang, yaitu. untuk menciptakan keseimbangan positif dalam perdagangan luar negeri.

Serupa dengan gagasan Adam Smith tentang kebebasan alami dan perkembangan hubungan ekonomi yang harmonis berdasarkan persaingan bebas, Speransky bersikeras untuk mempromosikan “perkembangan maksimal aktivitas swasta.” Tugas utama pemerintah adalah mendorong pembangunan ekonomi, moral, dan spiritual bangsa yang bebas. Basis kemakmuran suatu bangsa adalah sumber daya alam dan tenaga kerja. Speransky menganjurkan kepemilikan tanah pribadi dan pembebasan budak dengan tanah. Dan pertama-tama, dia yakin, penting untuk menjadikan petani milik negara sebagai pemilik. Mengingat pertanian sebagai prioritas bagi Rusia untuk pembangunan ekonominya (dan untuk kebijakan keuangan negara) industri. Pemerintah harus mengambil langkah-langkah efektif untuk mendorong usaha industri dan memberikan kebebasan penuh dalam kegiatan perdagangan kepada seluruh lapisan masyarakat. Dan di sini dia menganggap perusahaan swasta sebagai yang utama. Negara, menurut Speransky, tidak boleh memelihara pabrik dan pabriknya, kecuali untuk keperluan militer, karena dalam praktiknya terbukti tidak efektifnya lembaga industri negara karena produktivitasnya lebih rendah dibandingkan lembaga swasta.

Kebijakan perpajakan harus disusun sedemikian rupa sehingga tidak membatasi kewirausahaan industri swasta, ketika pajak tidak mempengaruhi modal yang diperlukan untuk produksi, tetapi hanya dibebankan pada laba bersih, ketika metode memperolehnya murah bagi negara dan tidak merugikan negara. memberatkan bagi individu.

Dalam kebijakan luar negeri, Speransky memprakarsai serangkaian tindakan yang bertujuan melindungi kepentingan Rusia. Di antara inisiatif kebijakan luar negeri Speransky, perlu disebutkan perannya dalam membangun hubungan normal dengan Finlandia, yang dianeksasi ke Rusia pada tahun 1808. Inisiatif tersebut bertujuan untuk menjaga kemerdekaan Finlandia dalam sejumlah masalah politik internal. Intinya, ini adalah tentang menciptakan kondisi untuk transisi menuju otokrasi hukum, dengan mempertimbangkan keragaman bentuk politik nasional. Kebijakan ini diperbolehkan sepanjang abad ke-19. menjaga kesetiaan Finlandia kepada Rusia.

Dengan demikian, rencana transformasi politik yang dikembangkan oleh Speransky dilengkapi dengan rencana pembangunan ekonomi negara, yang didasarkan pada perlindungan negara atas hak milik pribadi warga negara, kebebasan berusaha dan persaingan.

Gagasan reorganisasi negara berdasarkan monarki konstitusional, reformasi keuangan dan seluruh kegiatan reformasi M.M. Speransky ditolak mentah-mentah oleh sebagian besar bangsawan, pejabat, dan pejabat. Intrik, gosip dan rekayasa yang tak terbayangkan ditujukan kepada M.M. Posisi Speransky di pengadilan terguncang. Selain itu, saat ini doktrin konservatisme politik sedang giat ditanamkan dalam kesadaran masyarakat. Bahkan sifat reformasi yang bertahap dan bertahap membuat takut dan menolak para bangsawan, yang pertama-tama melihat mereka kehilangan keuntungan dan hak istimewa. MM sendiri Speransky kemudian menulis: “Transformasi yang signifikan, dan khususnya transformasi finansial, di mana pun menimbulkan ketidaknyamanan yang besar: menyentuh kepentingan pribadi. Masyarakat dan kepentingan mereka tidak boleh terpengaruh dengan impunitas. Konflik-konflik seperti ini paling berbahaya di negara-negara dimana opini publik terlalu lemah untuk melindungi semangat dan bakat dari serangan, rasa iri dan ketidaktahuan.” Pada tahun 1812, Speransky diasingkan ke Nizhny Novgorod, dan kemudian diangkut ke Perm. Dari sana dia mengirimkan surat kepada raja dimana dia menjelaskan tindakannya. Speransky juga membuktikan pengabdiannya kepada kaisar, karena berada dalam situasi sulit, ia tidak putus asa dan ingin berguna bagi kedaulatan dan tanah airnya. Pada tahun 1816 Speransky diangkat menjadi gubernur sipil Penza; pada tahun 1819 ia diangkat menjadi Gubernur Jenderal Siberia.

Sekembalinya dari Siberia pada tahun 1821, Speransky diangkat menjadi anggota Dewan Negara dan Komite Siberia, yang mengelola Komisi Penyusunan Undang-Undang.

Karya kodifikasi oleh M.M. Speransky Karyanya, yang dapat disebut sebagai suatu prestasi, sangat penting bagi Speransky dan Rusia. Pada tahun 1826, Speransky mengepalai Departemen ke-3 E.I.V. Kantor yang menyusun undang-undang. Dalam waktu singkat, upaya besar-besaran telah dilakukan untuk mengumpulkan dan menerbitkan undang-undang. “Koleksi Lengkap Hukum Kekaisaran Rusia” yang berjumlah 45 jilid (1830), serta “Kode Hukum Kekaisaran Rusia” yang berjumlah 15 jilid (1832). Kitab undang-undang disusun berdasarkan sektoral, disistematisasikan berdasarkan hukum Romawi, dibagi menjadi hukum publik dan hukum privat. Selama pekerjaan, norma-norma yang sudah ketinggalan zaman dibuang, perubahan editorial dilakukan, dan kontradiksi dalam teks dihilangkan. Penerbitan Kitab Undang-undang juga mempunyai konsekuensi penting yaitu berkontribusi terhadap pengaturan hukum perbudakan, dan dengan demikian mitigasinya. Keputusan dan peraturan pemerintah yang membatasi kekuasaan pemilik tanah atas petani dan ditujukan terhadap pelanggaran terhadap pemilik tanah kini dimasukkan dalam Kode Etik dan diubah menjadi norma yang mengikat secara umum. Speransky membedakan tiga tahap kerja kodifikasi: 1. penyusunan kumpulan hukum yang lengkap, yaitu. susunan seluruh perbuatan hukum peraturan perundang-undangan menurut urutan kronologisnya. Prinsip kronologis dalam menyusun undang-undang menjadi dasar Kumpulan Hukum Lengkap Kekaisaran Rusia. Publikasi ini menerbitkan sekitar 330 ribu Undang-undang, preseden peradilan utama dan komentar tentang materi legislatif yang luas mulai dari Kode Konsili 1649. Kumpulan Undang-undang mencakup undang-undang dan undang-undang yang dicabut. Identifikasi peraturan perundang-undangan yang ada dilakukan dengan merevisi materi peraturan perundang-undangan di kementerian dan melalui upaya Departemen II. 2. menyusun Kitab Undang-undang, yaitu. penataan seluruh peraturan perundang-undangan yang ada secara sistematis, tetapi tidak ada perubahan pada hakikatnya. Asas cabang menjadi yang utama dalam Kitab Undang-undang Hukum Kekaisaran Rusia dan membagi materi perundang-undangan menjadi undang-undang negara bagian dan perdata; undang-undang yang dikelompokkan mencakup berbagai materi perundang-undangan (undang-undang dasar, undang-undang tentang negara bagian, piagam dekanat, undang-undang tentang kekuatan pemerintah dan undang-undang pidana). Termasuk juga hukum acara pidana yang belum lepas dari hukum substantif. Dengan demikian, hukum administrasi dan pidana merupakan bagian terbesar dari Kitab Undang-undang ini. Hukum perdata mencakup undang-undang perbatasan, perdata, perbaikan negara, serta persatuan keluarga. Oleh karena itu, hukum perdata dan keluarga merupakan bagian lain dari Kitab Undang-undang ini, termasuk hukum acara. 3. menyusun Kode, yaitu. membawa undang-undang yang ada ke dalam sistem dengan penambahan dan koreksi yang sesuai. Atas kehendak kaisar, pekerjaan dibatasi pada dua tahap pertama. Pemikiran tentang Kode tampaknya berbahaya bagi raja bagi seluruh tatanan dunia bangsawan. Kumpulan undang-undang yang lengkap mencakup 35.993 undang-undang. Pekerjaan pada Kode terdiri dari berikut ini. Kode Justinianus diambil sebagai model. Berdasarkan undang-undang yang lengkap, kode sejarah khusus disusun untuk masing-masing cabang hukum. Kode ini terdiri dari 15 jilid dan, menurut penyusunnya, kode tersebut seharusnya hanya berfungsi sebagai dasar untuk pengembangan Kode, yang dimaksud Speransky adalah seperangkat undang-undang yang berlaku, diperbaiki dan ditambah sesuai dengan persyaratan. waktu itu. Gagasan untuk menyusun Kode ini tidak disetujui oleh Nicholas I, oleh karena itu, setelah diterbitkannya Kode tersebut, ia diberi kekuatan hukum. Speransky sendiri mengerjakan KUHP, yang selesai pada tahun 1845, dan menyusun Kitab Hukum Kekaisaran Rusia volume XV. Dasar-dasar hukum perdata menurut Kode Hukum Kekaisaran Rusia. Perundang-undangan perdata saat ini disistematisasikan dalam Kitab Undang-undang Jilid 9–11. Untuk pertama kalinya dalam undang-undang Rusia, isi kekuasaan pemilik atas barang bergerak dan tidak bergerak miliknya diungkapkan secara rinci. Real estat dianggap sebagai tanah, desa, rumah, tanaman, pabrik, dan pekarangan lainnya. Harta bergerak termasuk kapal laut dan sungai, buku, manuskrip, awak kapal, logam, dan mineral lainnya. Ada dua jenis properti - swasta dan negara. Properti orang-orang di rumah kekaisaran menempati posisi perantara. Untuk pertama kalinya ditetapkan kepemilikan atas hasil kreativitas intelektual yang kemudian menjadi dasar terbentuknya undang-undang hak cipta dan paten. Dalam Kitab Undang-undang Hukum, pertama-tama, tanah yang luas tidak diakui sebagai obyek milik pribadi. Petak-petak tanah milik negara dan petani tertentu tidak dapat diasingkan. Adapun pemindahtanganan harta milik bangsawan, ada hak untuk membeli harta milik seorang anggota keluarga tertentu. Undang-undang tersebut juga mengatur sistem anak sulung, ketika kepemilikan tanah dapat dialihkan kepada putra sulung melalui warisan. Petani dilarang memisahkan diri dari masyarakat dan mengamankan lahan yang diberikan kepada mereka sebagai milik pribadi. Hukum properti Rusia menurut Kode Hukum terdiri dari lembaga-lembaga berikut: – kepemilikan; - kepemilikan; – kemudahan; – hukum kewajiban. Segala kepemilikan, bahkan yang ilegal, dijaga sampai pemiliknya ditemukan. Kemudahan-kemudahan terwakili secara luas: hak untuk melakukan perjalanan di sepanjang jalan raya, mengarungi sungai dengan kapal, dll. Perundang-undangan juga mengenal keringanan seperti hak pakai hasil, yaitu. kepemilikan seumur hidup dengan hak untuk menggunakan sesuatu dan mengambil buah darinya. Kewajiban timbul dari kontrak dan perbuatan melawan hukum. Pokok perjanjian dapat berupa: memberi sesuatu, berbuat sesuatu, atau menahan diri dari suatu perbuatan. Perjanjian tersebut dibuat berdasarkan kesepakatan bersama. Sarana untuk menjamin kewajiban adalah titipan, gadai, denda dan jaminan. Norma hukum keluarga ditetapkan pada abad ke-18. Belum mengalami perubahan apa pun. Pernikahan di gereja diakui sebagai satu-satunya bentuk pernikahan. Pernikahan dan perceraian diatur oleh aturan satu agama atau lainnya. Kitab Undang-undang Hukum menetapkan usia pernikahan bagi umat Kristen Ortodoks adalah 18 tahun untuk pria dan 16 tahun untuk wanita. Kitab Undang-undang menganut asas pemisahan harta perkawinan. Hak anak sah dan anak haram berbeda. Perundang-undangan pada abad ke-19. Aturan hukum waris telah direvisi secara signifikan. Anda dapat mewariskan harta benda kepada siapa saja, baik itu saudara maupun orang asing. Surat wasiat notaris dan rumah tangga disediakan. Semua saudara sedarah diwajibkan untuk mewarisi menurut undang-undang, tanpa membatasi derajat kekerabatan. Hukum pidana menurut Kitab Undang-undang Kekaisaran Rusia. Kitab Undang-undang Hukum melunakkan sistem hukum pidana yang keras, dibawa ke Rusia dari Eropa Barat dan tidak memerlukan belas kasihan bagi pelakunya. Hukum pidana ditempatkan pada Kitab Undang-undang Jilid XV yang disebut dengan Kitab Undang-undang Hukum Pidana dan Pemasyarakatan. Speransky terpaksa mengakui ketidaksempurnaan Volume XV, dan dia terus mengerjakan kodifikasi undang-undang pidana. Kode tersebut mengandung cap feodalisme. Kelas-kelas yang memiliki hak istimewa tidak dikenakan hukuman fisik; mereka dikenakan hukuman yang lebih ringan dibandingkan petani dan pekerja untuk kejahatan yang sama. Kode ini mengetahui keadaan yang meringankan dan memberatkan. Kode tersebut menetapkan 11 jenis hukuman dalam 35 langkah, yang seharusnya mewakili satu perkembangan yang menurun - dari hukuman mati hingga hukuman sederhana. Peradilan juga telah mengalami reformasi. Pengadilan Zemstvo Atas, hakim provinsi, dan pembalasan tertinggi dihapuskan. Hak-hak bangsawan dalam penyelenggaraan peradilan menurut Pembentukan Provinsi telah diperluas secara signifikan. Para bangsawan memilih ketua kamar pengadilan perdata dan pidana, yang menjadi pengadilan tingkat kedua untuk kasus-kasus di semua kelas. Bagi petani negara, sistem peradilan khusus didirikan dari dua instansi: pedesaan dan volost. Oleh karena itu, penerbitan Kumpulan Lengkap dan Kitab Undang-undang menjadi sangat penting. Pada paruh pertama abad ke-19, sistem hukum dalam negeri sangatlah rumit dan membingungkan. Undang-undang yang berlaku saat ini adalah Kode Dewan dan sejumlah undang-undang yang diadopsi setelah tahun 1649. Reformasi hukum yang serius sudah lama tertunda, namun upaya untuk menerapkannya ternyata tidak efektif. Yurisprudensi dalam negeri mendapat dorongan evolusi yang signifikan sehubungan dengan kegiatan kodifikasi. Sistematisasi yang berhasil dilakukan dalam hukum dalam negeri, asas industri akhirnya dirumuskan, M.M. Speransky, dan setelah dia ilmu hukum, mendekati tingkat kodifikasi baru, penciptaan KUHP tahun 1845 - KUHP nyata pertama dalam sejarah Rusia.

Kesimpulan

Dengan demikian, tempat dan peran Speransky dalam sejarah transformasi kenegaraan Rusia dan pembentukan kebijakan legislatif pemerintah secara umum diakui dan memiliki arti penting yang abadi.

Speransky-lah yang menjadi cikal bakal pembentukan kementerian di Rusia, yang masih menjadi inti kekuasaan eksekutif. Dia juga membentuk Dewan Negara dan rancangan Duma Negara. Pada saat yang sama, rencananya untuk transformasi radikal kenegaraan Rusia hanya dilaksanakan dalam skala kecil, namun ia membuka jalan bagi perampingan sistem peradilan dan legislatif selanjutnya.

Speransky berhasil mengkodifikasi undang-undang Rusia untuk pertama kalinya dalam sejarah Rusia - di bawah kepemimpinannya, “Kumpulan Hukum Lengkap” (56 volume) dan “Kode Hukum Kekaisaran Rusia” (15 volume) dibuat. Inti dari pandangan dunia Speransky adalah keinginan untuk menegakkan supremasi hukum di Rusia sebagai lawan dari supremasi kekuasaan sewenang-wenang, meskipun secara formal dibalut dalam bentuk “hukum.”

Sejarah Doktrin Politik dan Hukum: Buku Ajar / Ed. O.E. Leista. – M.: Sastra Hukum, 1997. – 314 hal.

Predtechensky A.V. Esai tentang sejarah sosial-politik Rusia pada kuartal pertama abad ke-19. M., 1997 hal.257

Chibiryaev S.A. Reformator Rusia yang hebat. Kehidupan, aktivitas, pandangan politik M.M. Speransky. M., 1993.S-63

Fedorov V.A., M.M.Speransky dan A.A. Arakcheev: buku teks. - M.: Rumah Penerbitan Universitas Negeri Moskow, Rumah Penerbitan Sekolah Tinggi, 1997.-63

Speransky M.M. Panduan pengetahuan hukum - St.Petersburg, Nauka, 2002, 399 hal.

Di sana, 400an.

Sejarah Doktrin Politik dan Hukum: Buku Ajar / Ed. O.E. Leista. – M.: Sastra Hukum, 1997. – 316 hal.

Fedorov V.A., M.M.Speransky dan A.A. Arakcheev: buku teks. -M.: Rumah Penerbitan Universitas Negeri Moskow, Rumah Penerbitan Sekolah Tinggi, 1997.-64

Sejarah doktrin politik dan hukum abad ke-19. M.: Nauka, 1993. -335 hal.

Fedorov V.A. M.M.Speransky dan A.A. Arakcheev: buku teks. -M.: Rumah Penerbitan Universitas Negeri Moskow, Rumah Penerbitan Sekolah Tinggi, 1997.-65

Sejarah Doktrin Politik dan Hukum: Buku Teks untuk Perguruan Tinggi / Ed. Prof. DALAM DAN. Vlasova. - Rostov-on-Don: "Phoenix", 2004, - 256 hal.

Speransky M.M. Panduan pengetahuan hukum - St.Petersburg, Nauka, 2002, -40 hal.

Sejarah Rusia XIX - awal XX: buku teks / Diedit oleh V.A. Fedorov, edisi ke-3. M: LLC "VITREM", 2002. -101 hal.

Sejarah Doktrin Politik dan Hukum: Buku Teks untuk Perguruan Tinggi / Ed. Prof. DALAM DAN. Vlasova.- Rostov-on-Don: "Phoenix", 2004, -258 hal.

Tolstaya A.I. Sejarah negara dan hukum Rusia: buku teks untuk universitas - M.: JSC Justitsinform, 2005, - 137 hal.

Sejarah negara dan hukum Rusia: buku teks / Diedit oleh S.A. Chibiryaeva, 2000, - 187 hal.

Abad. Secara khusus, kita dapat menelusuri tradisi ketatanegaraan di Rusia hingga awal abad ke-19. Dalam proses penyusunan laporan, saya memutuskan untuk memahami masalah sejarah penciptaan “Rencana Transformasi Negara” oleh Speransky dan signifikansinya bagi masyarakat Rusia, sehubungan dengan itu ia mengidentifikasi beberapa tugas: 1. Tradisi konstitusional di Rusia 2. Pengembangan proyek oleh M.M. Speransky...

berlangsung selama beberapa dekade dan abad, dan bukan dalam dua atau tiga tahun” (“Tentang Peningkatan Bertahap di Federasi Rusia”). Dalam proyek reformasi negaranya, Speransky memimpikan sebuah monarki konstitusional, yang akan memungkinkan “pemerintahan otokratis sampai sekarang dibentuk berdasarkan undang-undang yang sangat diperlukan.” Speransky mengaitkan legalitas bentuk pelaksanaan kekuasaan dengan perlunya pemisahan kekuasaan. Legislatif...

Tidak mungkin mencapai supremasi hukum di negara otokratis feodal, tetapi fakta kodifikasi undang-undang memiliki makna sejarah yang sangat besar, meskipun tidak memiliki makna praktis. Secara umum kegiatan kenegaraan M.M. Speransky sangatlah kompleks, kaya akan peristiwa dan kontradiksi. Nasib menentukan dia menjadi pusat sejarah politik nasional pertama...

Dalam kondisi Rusia saat itu.” Ide macam apa ini? Bab II. Ide M.M. Speransky dan Alexander I - rencana reformasi Pandangan paling lengkap dari reformis baru M.M. Speransky tercermin dalam catatan tahun 1809 - “Pengantar Kode Hukum Negara.” Di dalamnya, ia menyampaikan pendapatnya tidak hanya mengenai masalah-masalah spesifik tertentu dalam pembangunan negara serta hukum dan ketertiban, tetapi juga...