Efeitos sociais do programa de educação em russo. Eficiência social na educação

"Inovações na educação" - Movimento inovador. Fundamentos da Pesquisa Qualitativa: Grounded Theory, Procedimentos e Técnicas / Izd. 2º, estereotipado. Escola de Atividades Conjuntas (G.N. Prozumentova, L.A. Sorokova). O contexto da gestão humanitária e pesquisa em inovação. Liceu Acadêmico (I.N. Tobolkina). Avaliar o impacto das práticas educativas na educação.

"Processos inovadores na escola" - Objeto. Atividade Pedagógica. Introdução de novos cursos especializados. Inovação. Equipe de ensino. Uma nova qualidade de ensino é o principal objetivo da formação de uma escola moderna. Coisa. O lema da nossa escola: Há dois aspectos principais no problema das inovações pedagógicas: Formas de trabalho. Avançado.

"Inovações na escola" - Processo educativo. Funções de monitoramento. Inovação. O tema da inovação pedagógica. Inovação Pedagógica. Iniciativa Nacional de Educação. Atualização dos padrões educacionais. Inovação. As melhores escolas inovadoras na Rússia. Aumentando o nível de realização. Condições para a organização do monitoramento.

"Projeto educacional inovador" - A relevância do programa alvo. Potencial de recursos de uma instituição de ensino. Novos meios técnicos e tecnológicos. Modelo de ensino a distância para alunos com deficiência. Sujeito da mudança. Público-alvo participantes de mudanças inovadoras. Sistema de controle implementado.

"Atividade inovadora na educação" - A gestão de processos inovadores envolve as seguintes tarefas (obras): o desenvolvimento das instituições educacionais como sistema pedagógico e organização social especial. Métodos de gestão da inovação. Educação etnocultural (policultural). O resultado da atividade de inovação (mudanças específicas no objeto de transformações).

"Aprendizagem inovadora" - Condições --- processo --- resultado. Análise orientada a problemas. O que é inovação? Monitoramento de habilidades. Competências-chave. Relatório analítico. Conquistas educacionais. Modelagem de um tema metodológico como projeto inovador. Distinguir entre os conceitos de "novação" e "inovação" /de acordo com Slobodchikov V.I./. Qual é a relação entre inovação e inovação?

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1. Eficiência social da educação

O lugar da educação na vida da sociedade é em grande parte determinado pelo papel desempenhado no desenvolvimento social do conhecimento das pessoas, sua experiência, habilidades, habilidades, oportunidades para desenvolver suas qualidades profissionais e pessoais.

Esse papel começou a crescer na segunda metade do século XX, tendo mudado fundamentalmente em suas últimas décadas, que encontrou seu reflexo teórico em uma série de conceitos de desenvolvimento social e econômico, entre os quais os conceitos de sociedade pós-industrial, a teoria do capital humano, as ideias de uma sociedade ativa e outras se destacam. O papel mais profundamente crescente do conhecimento e da informação no desenvolvimento social refletiu-se nos conceitos da sociedade da informação, a formação de uma civilização da informação.

A revolução da informação e a formação de um novo tipo de estrutura social - a sociedade da informação - alteram fundamentalmente o papel da informação e do conhecimento no desenvolvimento social e econômico.

Se numa sociedade agrária a atividade económica está principalmente associada à produção de produtos alimentares, numa sociedade industrial - à produção de bens industriais, então numa sociedade pós-industrial, da informação, a produção de informação e a sua utilização para o funcionamento eficaz de toda a economia tornam-se a principal atividade econômica. Assim, se em uma sociedade agrária o principal fator limitante da produção era a terra, em uma sociedade industrial era o capital, então na sociedade da informação o conhecimento se torna tal fator. E. Toffler em seu trabalho “Forecasts and Prerequisites” escreve sobre isso da seguinte maneira: “No passado, terra, trabalho e capital eram elementos-chave da produção. Amanhã - e em muitos setores já é amanhã - a informação se tornará o ingrediente principal.

O avanço gradual da esfera do ensino superior na segunda metade do século XX para a vanguarda da vida pública se refletiu em seu rápido desenvolvimento nas últimas décadas. Expressou-se, em particular, no fato de que, durante as três décadas do pós-guerra, tantos alunos estudaram no sistema educacional no mundo quanto nenhum em toda a história anterior. Segundo a UNESCO, o número de estudantes em todo o mundo cresceu de 436,1 milhões em 1960 para 845,3 milhões em 1980. Um dos resultados mais importantes disso foi que a proporção de analfabetos no mundo caiu de 44% em 1950 para 26,5% em 1990.

Na segunda metade do século 20, muitos países resolveram radicalmente o problema da educação das crianças. Assim, a educação obrigatória de 10 anos foi introduzida na Grã-Bretanha em 1944, na França - em 1967. No Japão, em 1947, a educação de 9 anos tornou-se obrigatória e, na URSS, desde 1962, a educação de 8 anos. Nos países em desenvolvimento, a matrícula de crianças na escola primária e a duração de sua educação estão aumentando constantemente. A expectativa de anos de escolaridade para uma criança a partir dos seis anos de idade nos países em desenvolvimento em 1990 era de 8,5 anos, em comparação com 7,6 anos em 1980. Na Europa Oriental e na Ásia Central, 9-10 anos de escolaridade são a regra; no Leste Asiático, América Latina e Caribe, a educação primária é quase universal. Os países do Oriente Médio e do Norte da África estão em constante progresso, assim como os países do Sul da Ásia, embora ainda tenham muito a fazer no campo da educação infantil.

Em 1990, 76% dos 538 milhões de crianças de 6 a 11 anos nos países em desenvolvimento estavam na escola, em comparação com 48% em 1960 e 69% em 1980. Ao nível do ensino secundário, 46% da população do mundo em desenvolvimento com idades compreendidas entre os 12 e os 17 anos frequentou a escola em 1990, e esta proporção aumentou durante a década de 1980 em todas as regiões.

Conquistas significativas também são características do desenvolvimento da educação superior no mundo na segunda metade do século XX. A partir da década de 1950, nos países desenvolvidos, e um pouco mais tarde na maioria dos países em desenvolvimento, a demanda social por educação superior começou a aumentar de forma acentuada, às vezes assumindo o caráter de uma explosão social. Os governos procuraram atender a essa crescente demanda por educação. Como resultado, o número de alunos no ensino superior cresceu em um ritmo sem precedentes. Assim, ao longo de 30 anos, de 1955 a 1986, o número de alunos matriculados em instituições de ensino superior na Espanha aumentou 15 vezes, Suécia - 9,7 vezes, Áustria - 9,4 vezes, França - 6,7 vezes. Nos países em desenvolvimento, o crescimento foi ainda mais impressionante. Durante o mesmo período, as matrículas na Tailândia aumentaram 33 vezes, na Indonésia 36 vezes, no Congo 60 vezes, na Venezuela 63 vezes, em Madagascar 87 vezes, no Quênia 103 vezes, na Nigéria 112 vezes. .

Um aumento tão significativo no número de alunos foi acompanhado por um aumento acentuado no financiamento da educação, subsídios estatais para isso.

No entanto, as conquistas significativas observadas no desenvolvimento da educação na segunda metade do século XX não refletem totalmente o estado da educação no mundo moderno. A sua expansão exponencial, que assumiu o carácter de uma “explosão educativa”, uma “revolução educativa”, foi acompanhada por um agravamento de vários problemas nesta área, que já era entendida nos anos 60 como uma crise global da educação, ou seja. o estado de crise do sistema educativo como um todo, manifestado no agravamento dos problemas de acesso à educação, em particular os problemas de igualdade deste acesso, no agravamento dos problemas da qualidade e relevância da educação, da eficiência e produtividade da o sistema educacional, e o agravamento dos problemas de seu financiamento e gestão.

2. Eficiência social como resultado educacional

A educação é a esfera mais importante da vida social das pessoas, por um lado, e o processo de tornar-se pessoa, por outro, portanto, a relação e interdependência da educação e da sociedade é mais do que óbvia. O atual estágio de desenvolvimento da sociedade exige a atualização do processo educativo da escola, antes de tudo, em termos de componentes significativos e efetivos. A nova escola é uma escola que visa alcançar a eficiência social como principal resultado educacional.

Nesse sentido, as questões de eficiência social tornam-se muito relevantes no desenho do processo educacional. No contexto das abordagens modernas delineadas na estratégia de modernização sociocultural da educação e na iniciativa educacional nacional "Nossa Nova Escola", a eficácia social da educação é vista como a correspondência dos efeitos sociais da educação aos interesses estratégicos da desenvolvimento da sociedade; a qualidade do impacto da educação sobre o meio ambiente.

Assim, os efeitos sociais da educação se correlacionam com as áreas prioritárias para o desenvolvimento da sociedade:

consolidação social da sociedade;

formação da identidade cultural dos cidadãos russos;

reduzindo os riscos de tensão sociopsicológica

entre diferentes grupos étnicos e religiosos da população;

"elevação social" e a conquista da igualdade social

grupos e indivíduos com diferentes oportunidades de partida.

Cabe destacar que o efeito social da educação é entendido como um amplo social, via de regra, resultado tardio da educação, mediado pela natureza da socialização e pelos resultados da atividade social do egresso.

Do ponto de vista da característica essencial de atualização do conteúdo do processo educativo de uma nova escola, a eficiência social é a máxima utilização da educação como fator de progresso social com um mínimo de custos e todo tipo de consequências negativas colaterais. Eficiência é a razão entre resultados e custos: quanto mais significativo o resultado e menores os custos, maior a eficiência.

Como indicadores do alcance dos efeitos sociais da educação como mecanismo de desenvolvimento da sociedade, são considerados:

impacto positivo do processo educacional no desenvolvimento

os melhores traços de personalidade;

criação das condições de vida mais confortáveis para o indivíduo;

melhoria de todos os aspectos das relações públicas;

formação de uma sociedade democrática aberta.

Ao desenvolver o problema da eficácia social da educação, deve-se partir do princípio dos efeitos sociais integrais não cumulativos (não incrementais) da educação. Em termos metodológicos, isso justifica a conveniência de diferenciar a eficácia interna e externa da educação.

A eficiência social das instituições de ensino para a sociedade como um todo, associada à garantia da qualidade de vida das comunidades e da pessoa nelas, é a eficiência externa. São esses efeitos que expressam a essência da educação como a instituição mais importante da socialização da sociedade. Por sua vez, a eficiência interna correlaciona-se com os efeitos particulares da educação, que podem ser rastreados e determinados ao nível dos sujeitos do processo educativo.

Esta abordagem permite-nos considerar a eficiência social como uma consequência natural da eficácia pessoal dos sujeitos do processo educativo. Nesse contexto, a eficácia pessoal é um fator e meio necessário para alcançar a eficácia social da educação.

A nova escola é, antes de tudo, uma escola efetiva, ou seja, uma instituição de ensino geral voltada para o sistema de efeitos (resultados sociais) das atividades educativas. A eficácia pessoal (a eficácia de um indivíduo) é a base da eficácia social de tal escola.

A partir disso, a missão social da escola nas condições socioculturais modernas é aumentar a eficácia pessoal dos sujeitos da educação. Projetar o processo educacional de uma escola eficaz envolve:

interação entre professor e alunos por meio de

sistema-atividade, abordagem de pesquisa em educação;

concepção sócio-pedagógica conjunta e auto-realização bem sucedida de todos os participantes no espaço educativo.

O objetivo da educação moderna é o desenvolvimento da eficácia pessoal de uma pessoa, que é entendida como o resultado da implementação de um sistema de traços de personalidade que permitem que uma pessoa seja bem-sucedida na sociedade.

A sociedade neste contexto é uma sociedade na qual uma pessoa foi incluída por um tempo suficientemente longo para que isso afete a formação de sua personalidade. O sucesso deve ser considerado em dois aspectos: externamente, é o grau de aceitação pela sociedade dos métodos e resultados da atividade humana; internamente, satisfação com os próprios métodos e resultados das atividades do indivíduo.

Assim, o problema de desenvolver a eficácia pessoal de uma pessoa pode ser expresso em três linhas inter-relacionadas: tendências e necessidades sociais; traços de personalidade individual e seu desenvolvimento; o sucesso da atividade humana na sociedade.

Um sistema de educação eficaz deve implementar uma abordagem individual a cada aluno e modelar as condições para a manifestação de sua independência, originalidade, auto-atividade, pois somente neste caso o processo educacional tem uma chance real de se basear nos interesses, necessidades individuais , oportunidades e experiência pessoal do aluno.

A abordagem individual de cada aluno é condição necessária para a construção de um sistema educacional novo, verdadeiramente moderno e eficaz. A individualização é considerada como o princípio central da organização do processo educativo, sendo a máxima divulgação e desenvolvimento da individualidade de cada aluno uma das tarefas mais importantes.

Eficácia pessoal - a capacidade de realizar ações produtivas, que se baseia em conceitos básicos como a consciência das próprias intenções e objetivos; gestão de recursos pessoais (tempo, saúde, dinheiro, emoções, etc.); interação com o meio ambiente. Assim, a eficácia de uma pessoa é a qualidade de sua interação consigo mesma e com o mundo ao seu redor. Em outras palavras, é assim que uma pessoa sabe negociar e cooperar consigo mesma e com os outros, alcançar seus objetivos e, ao mesmo tempo, se sentir confortável e confiante.

Do ponto de vista filosófico, interação é uma categoria que reflete os processos de influência de vários sujeitos uns sobre os outros, o condicionamento mútuo de suas ações e orientações sociais, mudanças no sistema de necessidades, características intraindividuais e conexões. Isso permite definir a interação na educação como um sistema de inter-relações de sujeitos, que determina sua influência mútua no ambiente educacional como parte do espaço sociocultural, onde interagem vários processos educativos e seus componentes, vários sujeitos e materiais.

Conseqüentemente, a efetividade do processo educativo é alcançada em uma interação multilateral sujeito-sujeito com todos os participantes, quando todos os seus participantes são sujeitos desse processo. Ao mesmo tempo, a interação pedagógica (sujeito-sujeito) desenvolvida pelos adultos - professores, pais, membros do público - cria condições para a formação e desenvolvimento da subjetividade e autodeterminação da criança como as formações pessoais mais significativas.

O sujeito é uma pessoa ou um grupo como fonte de conhecimento e transformação da realidade; portador de atividade. Ao mesmo tempo, a atividade é entendida como um impacto da iniciativa no meio ambiente, nas outras pessoas e em si mesmo. A atividade de uma pessoa depende dos motivos de seu comportamento e é caracterizada pela supersituação. Através da atividade supra-situacional, as restrições externas e internas são superadas - barreiras à atividade. Portanto, um processo ativo é aquele que depende diretamente do sujeito. Ao mesmo tempo, a posição do sujeito é caracterizada pela presença de uma motivação interna estável de atividade.

Nesse contexto, o diálogo como meio de transferência de experiência cultural na educação atua como mecanismo de implementação do sistema de relações sujeito-sujeito. A interação dialógica determina a orientação geral sujeito-sujeito do processo educativo e pressupõe a existência de um espaço intersujeito específico no qual se cruzam significados e valores individuais. Tal espaço contribui para o surgimento de relações valor-semânticas especiais baseadas na aceitação por todos os participantes do ambiente educacional uns dos outros como valores absolutos, o que determina sua capacidade de compreender-se dialogicamente em relação ao outro e ao mundo da cultura como um todo.

Distinguem-se os seguintes requisitos essenciais e funcionais para assegurar a posição subjetiva dos participantes no processo educativo:

situações de vida em constante mudança (incluindo educacionais);

no contexto das relações sujeito-sujeito, as funções do processo educativo devem centrar-se no desenvolvimento das necessidades educativas, interesses e capacidades temáticas dos alunos, permitindo-lhes adaptar-se e realizar-se com sucesso na vida e nas situações educativas;

no contexto sujeito-sujeito, é necessário organizar condições para o desenvolvimento das habilidades do sujeito no sentido de reestruturar o conteúdo disciplinar das disciplinas de tal forma que ele, junto com

com conhecimentos, habilidades e habilidades, garantiu o desenvolvimento integral do indivíduo e do sistema de suas atividades;

A organização do processo educacional deve ser

a base de um mecanismo que garante a inclusão constante de cada

participante do processo educativo no sistema de relações (incluindo natureza comunicativa).

A dinâmica do desenvolvimento do processo educativo, seu movimento interno, depende de como se desenvolve a natureza da interação de seus participantes, que relações surgem entre eles. A atividade mútua, a cooperação dos professores com todos os participantes do processo educacional por meio da comunicação, reflete-se mais plenamente no termo interação pedagógica.

A interação pedagógica atua tanto como um dos conceitos-chave quanto como um princípio científico para a concepção de um sistema educacional moderno. A base da interação pedagógica efetiva é a cooperação, que é o início da vida social dos alunos e a subjetividade dos participantes do processo educativo. A essência da interação pedagógica é a influência direta ou indireta dos sujeitos desse processo uns sobre os outros, dando origem à sua conexão mútua.

A influência direta refere-se ao apelo direto ao aluno. A essência da influência indireta reside no fato de que o professor direciona seus esforços não para o aluno, mas para seu ambiente, os componentes do ambiente educacional. Existem métodos verbais e não verbais de interação pedagógica. Apesar de a maior parte das 10 atividades profissionalmente significativas de um professor estar associada ao método verbal de comunicação, a eficácia da interação pedagógica depende também do grau em que o professor possui a comunicação não verbal.

Assim, a interação pode ser considerada como um sistema de inter-relações de sujeitos, que determina sua influência mútua. No processo de interação entre os sujeitos e objetos do processo pedagógico, surgem várias conexões:

informacional (troca de informações entre disciplinas da educação);

organizacional e atividade (atividade conjunta);

comunicativo (comunicação);

gestão e autogoverno.

A interação pedagógica tem dois lados: funcional-funcional e pessoal. Em outras palavras, o professor, os alunos e demais participantes do processo educacional percebem no decorrer da interação, por um lado, as funções e papéis uns dos outros e, por outro, qualidades individuais, pessoais. A melhor opção é colocar o professor no papel funcional e na interação pessoal, quando suas características pessoais aparecem por meio do comportamento de role-playing.

É essa combinação que garante a transferência não apenas da experiência social geral, mas também da experiência pessoal e individual do professor. Nesse caso, o professor, interagindo com o aluno, transmite sua individualidade, percebendo a necessidade e capacidade de ser pessoa e, por sua vez, formando no aluno a necessidade e capacidade correspondentes.

O lado funcional da interação pedagógica visa principalmente a transformação da esfera cognitiva dos alunos. O critério para a atividade bem-sucedida do professor neste caso é a correspondência das realizações dos alunos com os padrões determinados. O lado pessoal afeta em maior medida a esfera motivacional e semântica dos escolares. O conhecimento científico, o conteúdo da educação nesta situação atuam como meio de transformação desta esfera.

A característica mais importante do lado pessoal da interação pedagógica é a capacidade de influenciar uns aos outros e produzir transformações reais não apenas na esfera cognitiva, emocional-volitiva, mas também na esfera pessoal. Tal atitude indica um alto nível de desenvolvimento de uma atitude de valor motivacional para a atividade pedagógica.

O significado especial da interação pedagógica reside no fato de que, melhorando à medida que as necessidades espirituais e intelectuais de seus participantes se tornam mais complexas, contribui não apenas para a formação da personalidade da criança, mas também para o crescimento criativo do professor.

A principal forma de interação entre os sujeitos do processo educativo é a comunicação pedagógica como condição e meio mais importante de desenvolvimento pessoal. A comunicação não é apenas uma série de ações sequenciais (atividades) de sujeitos comunicantes. Qualquer ato de comunicação direta não é tanto o impacto de uma pessoa sobre uma pessoa, mas precisamente sua interação. Comunicação entre professor e aluno, durante a qual as tarefas educacionais e de desenvolvimento da personalidade são resolvidas - comunicação pedagógica.

A comunicação no processo educacional atua como:

meios de resolver problemas cognitivos;

apoio sociopsicológico do processo educativo;

uma forma de organizar a relação dos participantes no processo educativo, garantindo o sucesso da sua educação, formação e desenvolvimento.

A eficácia da comunicação pedagógica é determinada pelo seu estilo, que se refere às características tipológicas individuais da interação de seus participantes. Expressa as habilidades comunicativas do professor; a natureza estabelecida da relação do professor com todos os participantes do processo educativo, sua individualidade criativa e suas características.

3. Eficiência social do processo educativo da nova escola

Alcançar efeitos sociais como resultados educacionais da nova escola envolve focar no estilo de cooperação entre os participantes na interação pedagógica. Com esse estilo de comunicação, o professor está focado em aumentar o papel do aluno na interação, em envolver todos na resolução de problemas comuns. A principal característica desse estilo é a aceitação mútua e a orientação mútua dos participantes da interação.

A colaboração se torna produtiva se:

é realizado sob a condição de que cada aluno seja incluído na resolução de problemas não no final, mas no início do processo de resolução educacional.

Problemas;

organizado como cooperação ativa com o professor, alunos ou outros participantes no processo educacional;

no processo de aprendizagem ocorre a formação de mecanismos de autorregulação do comportamento e das atividades dos alunos;

as habilidades de formação de metas são dominadas. Eficiência interna

O ambiente educacional da escola, cujos participantes estão em interação sujeito-sujeito, depende do domínio e implementação, pelos professores, de estratégias de interação para o desenvolvimento da personalidade no processo educacional. As características de tais estratégias são:

atitude em relação ao aluno como sujeito do seu próprio desenvolvimento;

orientação para o desenvolvimento e autodesenvolvimento da personalidade do aluno;

criação de condições de auto-realização e autodeterminação do indivíduo;

estabelecimento de relações sujeito-sujeito.

A interação pedagógica de desenvolvimento pessoal é caracterizada por formas específicas de comunicação baseadas na compreensão, reconhecimento e aceitação do aluno como pessoa, a capacidade de assumir sua posição, identificar-se com ele, levar em consideração seu estado emocional e bem-estar, observar suas interesses e perspectivas de desenvolvimento. Com essa comunicação, as principais táticas do professor são a cooperação e a parceria, permitindo que o aluno demonstre atividade, criatividade, independência, engenhosidade.

Um efeito significativo da interação pedagógica é o entendimento mútuo, que é definido como um sistema de sentimentos e relações que permite atingir os objetivos de atividades conjuntas ou de comunicação de forma coordenada, maximizando a observância da confiança e dos interesses, proporcionando uma oportunidade de autoconhecimento. -divulgação das habilidades de cada um.

De acordo com a lógica da interação pedagógica, distinguem-se as etapas da comunicação:

modelação pelo professor da comunicação futura com os participantes do processo educativo para a interacção (definir a tarefa pedagógica, escolher as formas e métodos da sua solução, modelar a comunicação);

organização de comunicação direta com os participantes

processo educacional;

gestão da comunicação no decorrer da interação pedagógica;

análise dos resultados da comunicação e modelagem de uma nova tarefa pedagógica. As etapas de comunicação indicadas caracterizam a implantação faseada do processo de interação pedagógica:

modelagem, durante a qual se realiza uma espécie de planejamento da estrutura comunicativa de interação, correspondente às tarefas pedagógicas, à situação atual, à individualidade do professor, às características de cada aluno e da turma como um todo;

Organização de comunicação direta com base em informações pessoais

desenvolver estratégias de interação para atividades educativas conjuntas,

gestão da comunicação através da implementação dos princípios da interação pedagógica eficaz visando a eficiência interna do processo educativo;

análise dos resultados, refletindo o grau de impacto positivo da interação pedagógica no desenvolvimento pessoal dos participantes do processo educativo.

Deve-se notar que a categoria de interação pedagógica leva em conta as características pessoais dos sujeitos em interação e proporciona tanto o desenvolvimento de habilidades sociais quanto sua transformação mútua nos princípios da organização da interação pedagógica do desenvolvimento da personalidade:

subjetividade, é realizado dentro da estrutura do significado semântico do conceito

"sujeito": a formação de competências reflexivas e gerenciais, voltadas significativamente para os meios de cognição e desenvolvimento do aluno;

desenvolvimento intencional das habilidades de projetar a própria vida através

dominar os meios de cognição e transformação do mundo e de si mesmo;

dialogização da interação pedagógica, que significa a transformação das posições da criança e do adulto na posição de co-aluno, coeducando, cooperando;

a problematização, enfatizando que o adulto não educa, não ensina, mas atualiza, estimula a tendência da criança ao crescimento pessoal, cria condições para a autodescoberta e estabelece tarefas e problemas cognitivos;

personificação, exigindo a inclusão na interação de tais

elementos da experiência pessoal (sentimentos, experiências, emoções e ações e ações correspondentes) que não correspondem às expectativas e padrões do papel;

individualização da interação pedagógica com base na consideração da idade e das capacidades individuais dos sujeitos

processo educacional;

As características da nova escola de educação eficaz são:

aperfeiçoamento sistemático do processo pedagógico em

a base da detecção oportuna e resolução de contradições emergentes;

cumprimento do conteúdo e organização do processo educativo,

as tecnologias utilizadas, as habilidades e capacidades individuais dos alunos, as necessidades da sociedade;

amplo envolvimento na organização pedagógica da vida escolar do público e envolvimento dos alunos na vida pública;

um sistema de habilidade e arte de interação entre um professor e alunos

e demais participantes do processo educacional;

educação, geração após geração, pessoas com alto

eficiência como fator de eficiência social.

No marco da abordagem indicada, a educação envolve o desenvolvimento, a preservação e a transformação da eficácia pessoal na interação pedagógica e se posiciona como prioridade da educação. Alcançar a eficiência social como principal resultado educacional atualiza a necessidade de projetar a educação como uma instituição de socialização pessoal e profissional bem-sucedida e considerar a socialização e o desenvolvimento social do indivíduo como a função principal da nova escola. A orientação para a eficiência social da educação é a transição da qualidade da educação para um nível diferente, superior.

4. O significado social da educação e os fatores de sua eficácia na sociedade moderna

educação social nova escola

Uma das principais manifestações da crise no sistema educacional são as dificuldades que surgem no processo de erradicação do analfabetismo. Assim, apesar dos grandes sucessos neste campo, no século XX não foi possível superar o crescimento do número absoluto de analfabetos.

Se as atuais taxas de crescimento populacional na África, Sul da Ásia, Oriente Médio e América do Norte continuarem, o número de crianças de 6 a 11 anos fora da escola aumentará de 129 milhões em 1990 para 162 milhões em 2015, ou seja, a número absoluto de crianças no mundo que não recebem nenhuma educação provavelmente aumentará nos próximos 20 anos. Para piorar a situação, apenas dois terços das crianças que ingressam na escola primária a concluem. Como resultado, o analfabetismo adulto, agora estimado em mais de 900 milhões, continua sendo um grande problema.

Se falamos de países desenvolvidos, então em 1990 havia cerca de 32 milhões de adultos analfabetos, o que representa 3,3% da população com 15 anos ou mais. E estamos falando do analfabeto no sentido tradicional da palavra. Mas na década de 1980, o problema do analfabetismo funcional começou a se manifestar com toda a sua nitidez; uma posse tão fraca de conhecimentos e habilidades básicas que não são suficientes para o funcionamento normal do indivíduo, em uma sociedade cada vez mais complexa.

As estatísticas sobre analfabetismo funcional marcam aproximadamente 10% dos analfabetos funcionais do mundo (obviamente, esses dados não são tão precisos quanto no caso do analfabetismo completo). Assim, em escala global, mais de um bilhão de homens e mulheres são total ou parcialmente incapazes de usar a palavra escrita. De particular preocupação para os especialistas e o público são as tendências observadas na última década, indicando uma possível deterioração grave da situação no desenvolvimento da educação no futuro próximo.

Ao mesmo tempo, observa-se que "a emergente sociedade da informação exige cada vez mais a alfabetização. É impossível avançar sem um grande avanço nas áreas de erradicação do analfabetismo entre as massas mais amplas da população". Na maioria dos países, o número de crianças que querem frequentar a escola secundária é maior do que pode acomodar, e a demanda por ensino superior geralmente está crescendo mais rápido do que sua oferta.

A mudança do papel da informação e do conhecimento no desenvolvimento econômico moderno, sua importância fundamental para a economia de uma sociedade pós-industrial, reflete-se, em particular, na teoria do valor da informação desenvolvida por D. Bell e seus seguidores. D. Bell observou que, embora os economistas geralmente continuem a usar terra, trabalho e capital como parâmetros principais, e apenas alguns deles, por exemplo, V. Zombart, I. Schumpeter e outros, complementam essa tríade com variáveis como iniciativa empresarial , empresa e assim por diante, a realidade social está mudando fundamentalmente. À medida que a sociedade se desenvolve, manifesta-se claramente que o conhecimento, as inovações e as formas de sua aplicação prática atuam cada vez mais como fonte de lucro. Portanto, o velho paradigma da teoria do valor-trabalho, que não leva em conta o papel fundamental da informação e do conhecimento na economia, deve ser substituído por um novo desenvolvido com base na teoria do valor informacional. D. Bell escreveu sobre isso, em particular, da seguinte forma: “Quando o conhecimento em sua forma sistemática está envolvido no processamento prático de recursos (na forma de uma invenção ou melhoria organizacional), podemos dizer que é conhecimento, e não trabalho, essa é a fonte do valor”. Ele associou a transição da teoria do valor do trabalho para a informação com as características da sociedade da informação, o que, segundo Bell, significa:

1) a transição de uma sociedade industrial para uma sociedade de serviços;

2) a importância crucial do conhecimento teórico codificado para a implementação de inovações tecnológicas;

3) a transformação da nova tecnologia "inteligente" em uma ferramenta chave para análise de sistemas e teoria da decisão.

“Afirmo o fato”, escreve D. Bell, “de que a informação e o conhecimento teórico são os recursos estratégicos de uma sociedade pós-industrial. Além disso, em seu novo papel, eles representam os pontos de virada da história moderna. O primeiro ponto de virada é a mudança na própria natureza da ciência. A ciência como "conhecimento geral" tornou-se a principal força produtiva da sociedade moderna. O segundo ponto de virada é a liberação da tecnologia de seu caráter "imperativo", sua transformação quase completa em uma ferramenta obediente.

Assim, a informação e o conhecimento tornam-se o “fato social fundamental” subjacente ao desenvolvimento econômico.

O fato de o conhecimento ocupar uma posição-chave no desenvolvimento econômico, tornando-se a principal fonte de valor na sociedade pós-industrial, da informação, muda radicalmente o lugar da educação na estrutura da vida social, a proporção de suas áreas como educação e a economia. A aquisição de novos conhecimentos, informações, competências, afirmação da orientação para a sua renovação e desenvolvimento tornam-se características fundamentais dos trabalhadores na economia pós-industrial.

Um novo tipo de desenvolvimento económico, que se instala na sociedade da informação, obriga os trabalhadores a mudar de profissão várias vezes ao longo da vida e a melhorar constantemente as suas competências. Gradualmente, os consumidores estão cada vez mais envolvidos na produção de produtos para suas próprias necessidades (disseminação do “prosumismo”). A esfera da educação cruza-se significativamente na sociedade da informação com a esfera económica da sociedade. A atividade educacional está se tornando um componente importante do desenvolvimento econômico.

No entanto, a formação da sociedade da informação altera a relação da educação não só com a economia, mas também com todas as outras esferas da vida pública, uma vez que a informação e o conhecimento estão no centro não só do desenvolvimento económico, mas também de todo o desenvolvimento social.

A atividade nas esferas política, social, espiritual da vida pública envolve a atualização constante do conhecimento, a obtenção de novas informações de fontes quantitativa e qualitativamente crescentes e sua compreensão. Uma pessoa na sociedade da informação recebe novas oportunidades de auto-realização e desenvolvimento, mas para usar essas oportunidades, é necessário um trabalho ativo para educar os cidadãos. Na estrutura social da sociedade pós-industrial, a esfera da educação está intimamente entrelaçada com todos os elementos dessa estrutura, e o curso do desenvolvimento social depende em grande parte do estado dessa esfera.

A transição de uma sociedade industrial para uma sociedade da informação, que está ocorrendo gradualmente nos países desenvolvidos, ameaça exacerbar até o limite um dos problemas globais mais complexos do nosso tempo - o problema da superação do atraso no desenvolvimento da maior parte da humanidade. Como observa um dos teóricos da sociedade da informação, I. Masuda, "a lacuna de informação, sobreposta à lacuna industrial, cria em conjunto uma dupla lacuna tecnológica". Se esse estado de coisas nas relações entre países desenvolvidos e em desenvolvimento continuar, surgirão sérias contradições incontroláveis que atormentarão a comunidade humana.

Para que a criação de uma moderna infraestrutura de informação nos países em desenvolvimento contribua não apenas para aumentar os lucros dos países desenvolvidos que participam do financiamento desse processo, mas principalmente para superar o atraso socioeconômico, é necessário o uso de novas tecnologias tanto em negócios internacionais e em uma variedade de áreas da vida em países em desenvolvimento. E isso requer tanto sistemas técnicos modernos quanto certos conhecimentos, habilidades, habilidades e padrões de comportamento dos cidadãos desses países. A formação da sociedade da informação exige um aumento qualitativo do potencial humano e intelectual dos países em desenvolvimento e, portanto, coloca o campo da educação na vanguarda do desenvolvimento social. As perspectivas de desenvolvimento socioeconômico desses países e a solução do problema global de superação do atraso no mundo dependem agora da solução dos problemas da educação, que sempre foram agudos nos países em desenvolvimento e que se agravaram ainda mais nas últimas décadas devido ao rápido desenvolvimento das tecnologias da informação.

Assim, o fortalecimento do papel do conhecimento e da informação no desenvolvimento social, a transformação gradual do conhecimento em ativos fixos alteram fundamentalmente o papel da educação na estrutura da vida social no mundo moderno. É claro que, em diferentes grupos de países e em diferentes países, há uma especificidade significativa na posição do sistema educacional na estrutura social. No entanto, a formação de uma nova civilização da informação, de uma forma ou de outra, atinge todos os países, empurrando o campo da educação para o centro da vida pública, provocando seu estreito entrelaçamento com todos os principais elementos da estrutura social.

Nos últimos anos, as ideias e conceitos da sociedade da informação passaram da esfera da investigação socioeconómica, sociofilosófica e sociológica, onde se desenvolvem há três décadas, para a esfera dos projetos nacionais e internacionais.

Em meados da década de 1990, muitos países e organizações internacionais identificaram a formação e o desenvolvimento da sociedade da informação como uma tarefa estratégica prioritária. Projetos nacionais para a formação da sociedade da informação foram desenvolvidos e estão sendo implementados nos EUA, Grã-Bretanha, Canadá, Finlândia, França, Japão, Itália, Alemanha e Dinamarca.

Desde 1994, a Comunidade Europeia estabeleceu como prioridade a construção da sociedade da informação. A Comissão Europeia está a desenvolver activamente uma estratégia para a transição para uma sociedade da informação global. Em fevereiro de 1995, foi realizada uma conferência dos sete principais países industrializados sobre os problemas da sociedade da informação, cujo objetivo era desenvolver uma estratégia para a transição para a Era da Informação, construindo a sociedade da informação.

Em todos os projetos nacionais e internacionais para a formação da sociedade da informação, o desenvolvimento do setor educacional ocupa um lugar central. As perspectivas de desenvolvimento social no mundo moderno dependem fundamentalmente do estado do sistema educacional, de sua capacidade de atender às necessidades do indivíduo e da sociedade em serviços educacionais de alta qualidade.

5. Significado social e eficácia na educação

O rápido crescimento do sector da educação na segunda metade do século XX, a promoção desta esfera para a vanguarda da vida pública, a complicação das suas inter-relações com todas as outras áreas da sociedade, a crise do sistema educativo deu vida a vários e tentativas persistentes de resolver problemas agudos de educação. No curso de uma análise crítica do sistema educacional existente, várias ideias foram apresentadas sobre como superar a crise na educação e as características de um novo sistema educacional que atenda às exigências e demandas do desenvolvimento social moderno.

Gradualmente, o próprio conceito de “educação” começou a mudar. em um sistema especial criado para atingir os objetivos da educação, agora tal educação passou a ser conhecida como educação formal e desenvolveu-se a ideia de que o conceito de "educação" é muito mais amplo do que o conceito de "educação formal". Nessa interpretação ampliada, “educação” significa tudo o que visa mudar as atitudes e padrões de comportamento dos indivíduos, transferindo-lhes novos conhecimentos, desenvolvendo novas competências e habilidades.

Em conexão com a expansão do próprio conceito de educação, às vezes são distinguidos três tipos principais de processos de aprendizagem:

1) Aprendizagem voluntária, incluindo atividades de aprendizagem não estruturadas, que D. Evans divide em educação incidental (casual) e informal. No primeiro caso, não há desejo consciente de aprender por parte da fonte de informação ou por parte do professor, ou seja, neste caso, nem o professor nem o aluno criam uma "situação de aprendizagem". No segundo caso, ou o aluno ou a fonte de informação se esforça conscientemente para aprender (mas não os dois ao mesmo tempo, quando é necessário falar não de educação arbitrária, mas de educação não formal).

É graças ao aprendizado voluntário que uma pessoa adquire a maior parte dos conhecimentos e habilidades durante sua vida, desta forma ela domina sua língua nativa, valores culturais básicos, atitudes e comportamentos gerais transmitidos através da família, organizações públicas, mídia, museus, jogos e todas as outras instituições culturais da sociedade.

2) Educação não formal (ou fora da escola).

3) A educação formal (escolar) difere da não formal por ser realizada em instituições especiais de acordo com programas aprovados e deve ser consistente, padronizada e institucional, garantindo certa continuidade.

O mais importante neste sentido é o desenvolvimento do conceito de "educação não formal", que refletiu o surgimento do setor correspondente no campo da educação e o aumento de sua importância. Como “educação não formal” passou a ser interpretada “qualquer atividade educacional organizada fora do sistema formal existente, destinada a uma clientela identificável e atendendo a determinados objetivos educacionais”.

O desenvolvimento da educação não formal deve-se ao fato de que a escola deixou de ser considerada o único lugar permitido e possível de aprendizagem, foi violado seu monopólio do papel educacional na sociedade. sinônimo de "estudo na escola".

A identidade da educação e da educação formal é uma ideia que está gradualmente sendo desacreditada sob a influência de fenômenos de crise no sistema educacional existente. No relatório dos teóricos do Clube de Roma “Não há limites para a educação”, o aumento do interesse pela educação não formal é explicado pelo “abismo que separa as pessoas”, sua incapacidade de se adaptar às rápidas mudanças do mundo. Nesse sentido, a tarefa é criar um novo paradigma de aprendizagem - "um pré-requisito necessário para resolver quaisquer problemas globais", propõe-se o conceito de "aprendizagem inovadora", focado na "iniciativa humana", e não na reprodução social inconsciente, característica aprendizagem nas escolas tradicionais.

A educação não formal visa compensar as deficiências e contradições do sistema escolar tradicional e muitas vezes atende a necessidades educacionais urgentes que não são satisfeitas pela educação formal.

Conforme observado no relatório da UNESCO Aprendendo a Ser, “A educação não deve mais se limitar aos muros da escola. Todas as instituições existentes, projetadas para o ensino ou não... devem ser usadas para fins educacionais.”

Com sérias dúvidas sobre a capacidade da educação formal para atingir muitos dos objetivos declarados, incluindo igualdade de oportunidades, eficiência e custo-benefício, nasceu também o conceito de educação renovável.

Uma característica importante da formação de um novo sistema educacional no curso da informatização da vida pública é a afirmação da auto-educação, auto-aprendizagem como a principal forma de educação. Se o sistema educacional tradicional assumiu principalmente o ensino unilateral do aluno pelo professor, no novo sistema educacional o professor atuará como conselheiro ou consultor. Masuda observa que "isso se tornará possível porque, como resultado do desenvolvimento e disseminação de sistemas de aprendizagem baseados em computador, os alunos poderão aprender de forma independente, comunicando-se diretamente com um computador ou com outras pessoas por meio de um computador".

Outra direção na formação de um novo sistema educacional no curso da introdução das modernas tecnologias da informação é focar na educação que cria conhecimento. Isso, obviamente, permitirá resolver radicalmente os problemas de qualidade e relevância da educação. Masuda escreve: “Se em uma sociedade industrial a educação está focada em encher a cabeça dos alunos com informações e ensinar-lhes certos métodos, então na sociedade da informação a educação desse tipo será substituída pela educação criadora de conhecimento, pois a sociedade da informação se desenvolverá através da afirmação do valor da informação numa sociedade baseada no conhecimento”.

A terceira direção da formação de um novo sistema educacional é a formação de um sistema de educação ao longo da vida. Se o sistema de educação tradicional está focado principalmente em ensinar uma pessoa em seus anos mais jovens, ou seja, uma pessoa em sua juventude recebe educação para a vida, o novo sistema pressupõe educação para a vida. “Na sociedade da informação”, escreve Masuda, “será dada muita atenção à educação dos adultos e até dos idosos, pois será necessário que a sociedade como um todo garanta que os adultos e os idosos sejam capazes de se adaptar às rápidas mudanças na sociedade; A crescente proporção de idosos na população torna urgente oferecer a essas pessoas oportunidades para desenvolver seus conhecimentos e habilidades.”

Resumindo a análise dos processos de formação de um novo sistema educacional, Masuda observa: “Uma mudança radical no sistema educacional será de grande importância na história humana, pois essa mudança está associada a uma transição histórica de uma sociedade industrial, em em que o ambiente natural foi transformado unilateralmente, e o consumo material expandido, para uma sociedade da informação, que luta pela convivência com a natureza através da transformação do próprio homem e significa o estabelecimento de novos sistemas socioeconômicos.

Uma característica importante do novo sistema educacional e dos processos de sua formação é a globalidade, ou seja, caráter do mundo com processos profundos inerentes. Essa característica reflete a presença de processos de integração no mundo moderno, intensas interações entre os Estados nas diversas esferas da vida pública. Existem várias formas de internacionalização, globalização da educação. No entanto, o mais promissor deles é a criação de um sistema educacional baseado na infraestrutura global de informação que está se desenvolvendo no processo de transição para a sociedade da informação. Assim, para o novo sistema educacional, emergente no processo de superação da crise global da educação, são características as seguintes características principais:

No novo sistema, as funções da educação são desempenhadas por diversas instituições sociais, e não apenas pela escola; as empresas assumem as funções educacionais mais importantes.

O novo sistema educacional é baseado em modernas tecnologias de informática e telecomunicações para armazenamento, processamento e transmissão de informações, que são complementadas pelas tecnologias de informação tradicionais.

O novo sistema educacional é caracterizado pela formação e aprovação de mecanismos de mercado, pela formação e desenvolvimento do mercado de produtos e serviços educacionais.

A globalidade é uma característica distintiva do novo sistema educacional e dos processos de sua formação.

Um novo sistema educacional surge como um sistema de educação contínua aberta, flexível, individualizada, criadora de conhecimento de uma pessoa ao longo de sua vida.

Tal caracterização do novo sistema educacional emergente revela a extrema complexidade e inconsistência dos processos de sua formação e desenvolvimento. Seu curso depende em grande parte de como métodos eficazes serão aplicados na gestão desses processos. O papel da gestão na atividade de um sistema em rápido desenvolvimento e cada vez mais complexo está crescendo significativamente.

Todos os itens acima se aplicam totalmente à Federação Russa, onde a educação hoje está passando por tempos difíceis. A criação de um sistema educacional unificado na Rússia se deve a exigências fundamentalmente novas que um indivíduo, a sociedade e o Estado impõem à educação. No final do século 20, a dependência fundamental de nossa civilização das habilidades e qualidades do indivíduo, que são estabelecidas na educação, foi plenamente manifestada. Esta afirmação é verdadeira para todos os aspectos da sociedade: política, economia, esfera social. Não há dúvida de que a educação se tornou uma fonte indispensável de bênçãos da vida, afirmando a pessoa como dona de seu próprio destino.

A experiência de vários países que alcançaram o crescimento econômico nas últimas décadas, e com ele o bem-estar social, indica que um papel decisivo nesse processo tem desempenhado, desempenha e continuará a ter atenção prioritária aos problemas de elevação da nível educacional geral da população, bem como especialistas em formação, que entendam a essência das reformas econômicas e sociais, que sejam capazes de implementá-las por meio de novos mecanismos econômicos de gestão, a criação de novas tecnologias progressivas, a formação de novas relações sociais. Portanto, não será exagero dizer: "Todas as estratégias do futuro começam hoje na escola".

Diante disso, as modernas doutrinas estratégicas do progresso dos países avançados do mundo baseiam-se nos princípios do desenvolvimento integral do potencial humano. Com a transição do desenvolvimento baseado no uso de habilidades predominantemente humanas para o trabalho físico, para o desenvolvimento baseado no uso do potencial cultural e intelectual do indivíduo, o papel da educação cresce continuamente e se torna dominante. Nesse sentido, a rivalidade dos países do mundo está cada vez mais se deslocando das áreas militar e econômica para a área de competição entre os sistemas educacionais nacionais. A pergunta é natural: "O sistema educacional russo é capaz de aceitar esse desafio da época?". A resposta a ela não pode ser simples e inequívoca, pois está ligada a uma avaliação do estado atual do sistema educacional, das possibilidades de seu desenvolvimento no futuro próximo e distante.

Qual é o sistema educacional russo hoje? São 145 mil estabelecimentos de ensino pré-escolar, ensino secundário geral e profissional primário, 2.640 estabelecimentos de ensino secundário especializado, 567 estabelecimentos de ensino superior (mais de 80 dos quais são estabelecimentos de ensino militar de ensino profissional superior); mais de 700 organizações científicas, incluindo 92 institutos de pesquisa, 57 escritórios de design experimental, 84 instalações de produção experimental, cerca de 60 parques tecnológicos, 635 centros de inovação; mais de 35 mil pequenas empresas. Aproximadamente 40 milhões de pessoas são criadas, treinadas e empregadas em instituições educacionais hoje.

Ao perseguir uma política estatal unificada no campo da educação profissional adicional, é dada atenção constante ao desenvolvimento de sistemas regionais de treinamento avançado e reciclagem de especialistas. Atualmente, juntamente com as autoridades executivas das entidades constituintes da Federação, foram criados 49 núcleos regionais intersetoriais que funcionam nas principais universidades, que desenvolveram 14 projetos de programas regionais.

Para implementar a reforma militar e resolver os problemas da conversão da produção militar na Federação Russa, continuou a solução de uma questão tão importante para o país como a organização de treinamento avançado e reciclagem de militares. No âmbito do Programa, cerca de 17 mil oficiais foram retreinados em novas especialidades da direção de mercado e sua contratação foi efetivada. Foi concluída a criação de 23 centros regionais de treinamento para reciclagem de militares. Os resultados do trabalho realizado permitem-nos afirmar que na Rússia serão criados os alicerces do Sistema Federal de Reciclagem do Pessoal Militar.

No entanto, é de salientar que o sistema educativo está indissociavelmente ligado à formação socioeconómica em que se formou e existe. E como as relações socioeconômicas e a estrutura político-estatal do país que agora se estabelecem são fundamentalmente diferentes daquelas que as precederam, então, naturalmente, surgiram dificuldades consideráveis quando um dos maiores sistemas educacionais do mundo entrou no novo condições sócio-econômicas e políticas estatais.

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Zair-Bek Elena Sergeevna
Doutor em Pedagogia, Professor do Departamento de Pedagogia da Universidade Pedagógica do Estado Russo em homenagem a I.I. A.I. Herzen, São Petersburgo
[e-mail protegido]

Tryapitsyna Alla Prokofievna
Doutor em Pedagogia, Membro Correspondente RAO, cabeça. Departamento de Pedagogia, Universidade Pedagógica do Estado Russo. A.I. Herzen, São Petersburgo
tríplice @deru. com

Metodologia para avaliar os efeitos sociais dos programas de desenvolvimento educacional

anotação
Discutem-se a metodologia de avaliação dos efeitos sociais dos programas de desenvolvimento da educação, o índice de desenvolvimento humano, o conceito de qualidade da educação, as ferramentas para influenciar a qualidade da educação.

Palavras-chave
cerca de avaliação de efeitos sociais, programa de desenvolvimento educacional, qualidade da educação, índice de desenvolvimento humano

Da maneira mais geral efeito social da educação calculado em índices de desenvolvimento humano A análise comparativa do desenvolvimento humano em diferentes países é apresentada em vários relatórios anuais. Nesses relatórios, o problema da desigualdade é claramente visível. A desigualdade é uma categoria multidimensional complexa; ela se manifesta em renda e bem-estar, direitos e liberdades e assim por diante. O acesso desigual a recursos e renda é um fator fundamental para o desenvolvimento humano. As causas da desigualdade podem ser divididas em dois grupos.

A primeira são as características pessoais das pessoas que afetam as possibilidades de obtenção de renda e as características de consumo (gênero, idade, estado civil, escolaridade, habilidades, necessidades etc.).
A segunda são as peculiaridades do mecanismo de distribuição de benefícios e rendas, incluindo a discriminação direta, que limita o acesso a recursos para uma parcela da população.

Acredita-se que uma distribuição mais equilibrada da riqueza acelera o desenvolvimento humano. Para o desenvolvimento humano, o acesso à educação é um dos principais fatores do seu bem-estar, a educação é um dos fatores que determinam a qualidade de vida.

NO Índice de Desenvolvimento Humano(ICPR) O Índice de Educação é medido como o progresso relativo de um país no aumento da alfabetização de adultos e no aumento da parcela total combinada de matrículas no ensino fundamental, médio e superior. Primeiro, são calculados o índice de alfabetização de adultos e o índice cumulativo de matrículas totais. Os dois índices são então combinados em um único índice de educação, com um peso de dois terços dado à alfabetização de adultos e um peso de um terço ao total de matrículas.

A exclusão da educação aumenta a exclusão social, o que cria uma má qualidade de vida. Os principais aspectos da exclusão social são muito mais amplos do que as abordagens tradicionais de avaliação da pobreza: são o isolamento do mercado de trabalho (desemprego), o isolamento dos estilos de vida de consumo (pobreza), o isolamento das relações sociais, o isolamento das várias instituições sociais. A política de combate à exclusão social deve centrar-se no aumento da integração social da pessoa na sociedade. As instituições educativas permitem resolver questões de integração social.

Na Rússia, como mostram os dados dos relatórios de desenvolvimento humano dos últimos três anos, os dez primeiros tradicionalmente incluem regiões doadoras: Moscou, região de Tyumen, Tartaristão, São Petersburgo, bem como várias regiões equilibradas: Samara, Tomsk, Lipetsk regiões, Bashkortostan) onde a cobertura educacional é bastante alta e os indicadores de longevidade não são inferiores à média nacional. Um exemplo interessante é a Yakutia, que recentemente se tornou uma das líderes, o que está associado ao crescente apoio à educação por parte das autoridades republicanas.

Em geral, o IDH das regiões russas (com exceção de Moscou e da região de Tyumen) está abaixo do nível dos países desenvolvidos. São Petersburgo e Tartaristão estão chegando perto desse valor. Em mais dez regiões, o índice está acima da média nacional. O acúmulo de regiões subdesenvolvidas (as repúblicas da Inguchétia e Tuva) praticamente não diminuiu. A posição das regiões no ranking é influenciada por vários fatores, mas em particular - o produto bruto da produção de petróleo. O declínio da expectativa de vida levou a uma deterioração da situação de algumas regiões do Noroeste e do Centro, as regiões de Kaliningrado e Vladimir.

A matrícula de crianças e jovens de 7 a 24 anos continua a crescer em quase todos os lugares, com exceção da Inguchétia. No entanto, o índice de educação também é desequilibrado entre as regiões. É baixo nas regiões de baixa renda, mas o índice de educação também não é alto nas regiões exportadoras de matérias-primas. Além disso, as regiões de alta e baixa renda (e essa é a especificidade do desenvolvimento social na Rússia) são extremamente heterogêneas; caracterizada por uma forte dispersão dos índices na região. Eles têm seus municípios e áreas rurais mais pobres, mas também capitais e cidades regionais ricas (por meio das exportações). É impossível avaliar isso usando o IDH, pois no nível intra-regional os componentes deste indicador não são calculados pelo Rosstat.

Esses dados refletem a gravidade do problema da desigualdade para a Rússia. Face ao problema da desigualdade, uma importante tarefa do Estado é aumentar a participação dos jovens na educação ao nível do ensino secundário e superior. Diante disso, o crescimento dos indicadores de "participação na educação", que caracterizam o indicador « acessibilidade da educação"é visto como um efeito social para o qual os programas devem ser direcionados. Um programa que permite a “acessibilidade da educação” a diversos segmentos da população é considerado um programa socialmente eficaz.

A base do conceito de desenvolvimento humano é teoria do capital humano. O fator capital humano tornou-se uma importante fonte de crescimento econômico, determinando o papel econômico da educação e da ciência, que antes eram consideradas áreas consumidoras e improdutivas. De acordo com a teoria do capital humano, sua acumulação pode ser realizada de várias formas. Trata-se do desenvolvimento de habilidades e habilidades durante a formação, bem como sua aquisição no decorrer das atividades profissionais. Trata-se do cuidado em saúde, obtenção de informações e outras formas que assegurem o desenvolvimento das capacidades intelectuais e físicas de uma pessoa para aumentar a eficiência laboral.

A expansão dos gastos com educação é percebida pelas autoridades de muitos estados como um fator de crescimento econômico. Em muitos países, a educação passou a ser vista não apenas como um destino de crianças e jovens, mas também como uma atividade economicamente racional de uma pessoa ao longo de sua vida. A aprendizagem ao longo da vida tornou-se um reflexo conceitual desse processo. A oferta de recursos para a educação aumentou não só à custa de fundos públicos, mas também através da diversificação de fontes. Segundo o Banco Mundial, nos países mais desenvolvidos, como Alemanha, Japão, Suíça, o capital humano representa 80% do capital total. Na Rússia, o papel do Estado no desenvolvimento do capital humano continua sendo o principal, mas o nível de gastos orçamentários para esses fins é insuficiente e nem sempre é usado de maneira eficaz. Diante disso, define-se como indicador a relação entre os recursos utilizados no investimento em educação e o nível de desenvolvimento do capital humano. "Eficácia da Educação". A participação média dos gastos com educação no PIB recomendada pela Comissão Internacional de Educação para o século XXI é de 6%.

A Declaração Universal dos Direitos Humanos, adotada em meados do século XX, proclamou o direito à educação como um dos direitos fundamentais. Mas ainda há muitas pessoas no mundo que permanecem analfabetas funcionais. No Fórum Mundial de Educação, realizado em Dakar em 2000, foram discutidos os problemas de efetivação do direito à educação, combate à pobreza e marginalização por meio da educação básica. Para resolver este problema, a cooperação entre governos e comunidades locais, parcerias entre o estado, comunidades, organizações e regiões são muito importantes.

Segundo avaliação realizada pelo Banco Mundial para 192 países, a participação do capital físico (ativos materiais acumulados) representa em média 16% da riqueza total. De maior importância é o capital humano (64%), que inclui a educação. A predominância do capital humano é mais perceptível nos países desenvolvidos (até 80%). Portanto, uma população saudável com maior nível de escolaridade torna a economia mais produtiva, e um aumento da produtividade do trabalho devido ao aumento do nível de escolaridade leva a um aumento da renda dos trabalhadores. O progresso económico reforça o valor da aprendizagem nas escolas, escolas profissionais e locais de trabalho. Mas um alto nível educacional da população não garante altas taxas de crescimento econômico. Esta situação deve-se a vários motivos:

utilização ineficiente do capital humano existente, utilização de trabalhadores altamente qualificados em empregos onde não são necessários conhecimentos e qualificações;
investimentos irracionais em educação, aumento do número de vagas nas universidades mantendo o antigo sistema de formação e a estrutura de especialidades que não levam em conta as necessidades do mercado de trabalho;
educação de baixa qualidade que não atende às exigências do mercado.

A educação que permite que uma pessoa trabalhe com sucesso e garanta uma qualidade de vida digna é considerada uma educação de qualidade, ou seja, uma educação que tenha um efeito social. A conformidade da educação com as necessidades da economia moderna e dos mercados de trabalho, inclusive promissores, determina a qualidade da educação. Em vista disso "qualidade da educação"é também um indicador de efeitos sociais.

O projeto Tempus da Comissão Europeia observa que existem várias abordagens para definir a qualidade.

Abordagem legal formal: qualidade como cumprimento por parte de uma instituição de ensino dos procedimentos e acordos legais.
Abordagem por disciplina ou disciplina: qualidade implica concordância de opinião entre especialistas na área - a educação deve atender aos padrões profissionais em relação a uma determinada disciplina.
Abordagem empresarial ou econômica: a qualidade refere-se ao alcance das metas educacionais da maneira mais eficaz para todos os alunos e alunos matriculados (objetivo de eficiência).
Abordagem centrada no cliente: a qualidade é determinada pelo grau em que os serviços educacionais atendem às expectativas e necessidades da educação.
Abordagem do mercado de trabalho: a qualidade deriva da prontidão da educação para se adaptar às exigências do mercado de trabalho.
Abordagem Organizacional Experiente: A essência da qualidade está na capacidade de uma instituição de cumprir sua missão e atingir seus objetivos.

Essas abordagens, em certa medida, correspondem à noção de que a qualidade pode ser vista como:

· exclusividade;
· impecabilidade (ou consistência);
· adequação ao propósito (ou adequação);
· valor em termos monetários;
· transformação (processo de aprendizagem e formação).

Além disso, a principal função dos sistemas de garantia de qualidade pode ser assegurar a prestação de contas, melhoria, publicidade e validação. Devido à dispersão nas definições de qualidade e nas várias funções dos sistemas de garantia da qualidade, serviços e organizações especiais estão sendo criados para avaliá-la. De qualquer forma, acredita-se que a qualidade não é um conceito estático, mas um processo dinâmico e contínuo, que é importante para qualquer sistema educacional em qualquer nível. Que medidas de influência são possíveis para melhorar a qualidade da educação? Para melhorar a qualidade da educação, é importante garantir que todas as crianças tenham um começo igual, conforme evidenciado por dados de pesquisa de relatórios de benchmarking internacionais. Para a Rússia, garantir a igualdade de oportunidades de início envolve resolver o problema de cobrir todas as crianças de 5 a 6 anos com educação pré-escolar obrigatória.

Em uma economia de mercado, novos requisitos estão surgindo para as atividades de uma escola secundária: seus graduados devem ter habilidades críticas (necessárias para análise) e criativas que permitiriam aos jovens resolver problemas sociais e econômicos. E de acordo com esses requisitos, a maioria dos países desenvolve seus currículos e programas, os chamados currículos. (Um documento que descreve o conteúdo e a estrutura da educação geral (programas educacionais), juntamente com os requisitos de resultados para cada nível de educação na prática mundial, é chamado de Currículo - o Padrão Nacional de Educação Geral). Ou seja, na prática educacional mundial, o planejamento do conteúdo da educação e a correspondente notificação são cada vez mais realizados não pela regulação do insumo (uma descrição detalhada do conteúdo da educação e do próprio processo educacional), mas pela regulação da saída (descrição dos resultados esperados e medição consistente dos resultados alcançados).

O plano estratégico de desenvolvimento adotado na Federação Russa definiu como uma das medidas da política educacional - repensar o papel das normas no sentido de orientá-las para resultados. Coloca-se também a questão da criação de um sistema de garantia da qualidade do ensino secundário, incluindo o sistema da sua avaliação estatal.

Na prática mundial, a educação geral inclui conhecimentos e habilidades que antes eram considerados puramente profissionais. Entre eles: alfabetização em informática, habilidades de comunicação, conhecimentos básicos de economia e direito, alfabetização ambiental, etc. A posse de tais habilidades vitais é geralmente referida como “alfabetização funcional”. Ao mesmo tempo, os requisitos de trabalho são cada vez mais diferenciados, especializados e sujeitos a mudanças rápidas. Para responder a esta situação, o ensino profissional está cada vez mais a evoluir para a forma de formação modular.

Um de instrumentos de influência na melhoria da qualidade da educaçãoé o seu orçamento. O orçamento é uma verdadeira ferramenta de acumulação de recursos para financiar bens e serviços públicos, programas sociais. Público funções de orçamento:

função de controle legal por trás das ações do poder executivo;
função de informação para a formação de expectativas racionais, com base nas quais cidadãos e organizações econômicas planejam suas atividades;
função institucional - As preferências são realizadas através do procedimento de adoção do orçamento nos órgãos da democracia representativa; o desenvolvimento de procedimentos para a participação dos cidadãos e seus representantes na elaboração do orçamento e controle sobre sua execução, especialmente em nível local, torna o orçamento mais aberto e contribui para a consecução dos objetivos de desenvolvimento humano;
função reguladora - o orçamento é um dos principais instrumentos da política econômica estadual, incluindo a política educacional.

Diante disso, os objetivos da política educacional do Estado são a tarefa de reforma orçamentária desse setor para que os cidadãos tenham mais oportunidades de participação na efetiva distribuição dos recursos orçamentários da educação.

Literatura

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