Introdução

“Este monarca comparou a nossa pátria com as outras, ensinou-nos a reconhecer que somos gente; em uma palavra, não importa o que você olhe na Rússia, tudo tem seu começo, e não importa o que seja feito no futuro, eles se inspirarão nesta fonte.”

I. I. Neplyuev

A personalidade de Pedro I (1672 - 1725) pertence legitimamente à galáxia de figuras históricas proeminentes em escala global. Muitos estudos e obras de arte são dedicados às transformações associadas ao seu nome. Historiadores e escritores avaliaram a personalidade de Pedro I e o significado de suas reformas de maneiras diferentes, às vezes até contraditórias. Já os contemporâneos de Pedro I estavam divididos em dois campos: apoiadores e oponentes de suas reformas. A disputa continuou mais tarde. No século 18 M. V. Lomonosov elogiou Peter e admirou suas atividades. E um pouco mais tarde, o historiador Karamzin acusou Pedro de trair os princípios de vida “verdadeiros russos” e chamou as suas reformas de “erro brilhante”.

No final do século XVII, quando o jovem czar Pedro I subiu ao trono russo, o nosso país vivia um ponto de viragem na sua história. Na Rússia, ao contrário dos principais países da Europa Ocidental, quase não existiam grandes empresas industriais capazes de fornecer ao país armas, têxteis e instrumentos agrícolas. Não tinha acesso aos mares - nem ao Negro nem ao Báltico, através dos quais poderia desenvolver o comércio exterior. Portanto, a Rússia não tinha uma marinha própria para proteger as suas fronteiras. O exército terrestre foi construído de acordo com princípios ultrapassados ​​e consistia principalmente de milícias nobres. Os nobres estavam relutantes em deixar as suas propriedades para campanhas militares; as suas armas e treino militar ficaram atrás dos exércitos europeus avançados. Houve uma luta feroz pelo poder entre os boiardos velhos e bem-nascidos e os nobres servidores. O país viveu revoltas contínuas de camponeses e classes baixas urbanas, que lutaram tanto contra os nobres como contra os boiardos, já que todos eram servos feudais. A Rússia atraiu o olhar ganancioso dos estados vizinhos - a Suécia, a Comunidade Polaco-Lituana, que não eram avessos a tomar e subjugar terras russas. Era preciso reorganizar o exército, construir uma frota, tomar posse da costa marítima, criar uma indústria nacional e reconstruir o sistema de governo do país. Para quebrar radicalmente o antigo modo de vida, a Rússia precisava de um líder inteligente e talentoso, de uma pessoa extraordinária. Foi assim que acabei sendo Pedro I. Pedro não só compreendeu os ditames da época, mas também dedicou todo o seu talento extraordinário, a tenacidade de uma pessoa obcecada, a paciência inerente a um russo e a capacidade de dar o assunto uma escala estadual ao serviço deste comando. Pedro invadiu imperiosamente todas as esferas da vida do país e acelerou enormemente o desenvolvimento dos princípios que herdou.

A história da Rússia antes e depois de Pedro, o Grande, viu muitas reformas. A principal diferença entre as reformas de Pedro e as reformas dos tempos anteriores e posteriores foi que as de Petrov eram de natureza abrangente, cobrindo todos os aspectos da vida das pessoas, enquanto outras introduziam inovações que diziam respeito apenas a certas esferas da vida da sociedade e do Estado. Nós, o povo do final do século XX, não conseguimos avaliar plenamente o efeito explosivo das reformas de Pedro na Rússia. As pessoas do passado, do século 19, os percebiam de forma mais nítida e profunda. Isto é o que o contemporâneo A.S. escreveu sobre o significado de Pedro. Historiador de Pushkin M. N. Pogodin em 1841, ou seja, quase um século e meio depois das grandes reformas do primeiro quartel do século XVIII: “Nas mãos (de Pedro) as pontas de todos os nossos fios estão ligadas em um nó. olhamos, encontramos esta figura colossal que lança uma longa sombra sobre todo o nosso passado e até obscurece para nós a história antiga, que no momento presente ainda parece manter a mão acima de nós, e que, ao que parece, nunca perderemos vista, não importa o quão longe vamos, estamos no futuro."

O que Peter criou na Rússia sobreviveu à geração de M.N. Pogodina e as próximas gerações. Por exemplo, o último recrutamento ocorreu em 1874, ou seja, 170 anos depois do primeiro (1705). O Senado existiu de 1711 a dezembro de 1917, ou seja, 206 anos; a estrutura sinodal da Igreja Ortodoxa permaneceu inalterada de 1721 a 1918, ou seja, durante 197 anos, o sistema poll tax foi abolido apenas em 1887, ou seja, 163 anos após a sua introdução em 1724. Em outras palavras, na história da Na Rússia, encontraremos poucas instituições criadas conscientemente pelo homem que durassem tanto tempo, tendo um impacto tão forte em todos os aspectos da vida social. Além disso, alguns princípios e estereótipos de consciência política, desenvolvidos ou finalmente consolidados sob Pedro, ainda são tenazes, às vezes em novas roupas verbais existem como elementos tradicionais de nosso pensamento e comportamento social.

1. Condições históricas e pré-requisitos para as reformas de Pedro I

O país estava às vésperas de grandes transformações. Quais foram os pré-requisitos para as reformas de Pedro?

A Rússia era um país atrasado. Este atraso representava um sério perigo para a independência do povo russo.

A indústria era de estrutura feudal e, em termos de volume de produção, era significativamente inferior à indústria dos países da Europa Ocidental.

O exército russo consistia em grande parte de milícias e arqueiros nobres atrasados, mal armados e treinados. O complexo e desajeitado aparato estatal, liderado pela aristocracia boyar, não atendia às necessidades do país. A Rússia também ficou para trás no campo da cultura espiritual. A educação dificilmente penetrou nas massas, e mesmo nos círculos dominantes havia muitas pessoas sem instrução e completamente analfabetas.

A Rússia do século XVII, pelo próprio curso do desenvolvimento histórico, enfrentou a necessidade de reformas radicais, pois só assim poderia garantir o seu lugar digno entre os estados do Ocidente e do Oriente. Deve-se notar que nesta época da história do nosso país já haviam ocorrido mudanças significativas no seu desenvolvimento. Surgiram os primeiros empreendimentos industriais do tipo manufatureiro, o artesanato cresceu e o comércio de produtos agrícolas se desenvolveu. A divisão social e geográfica do trabalho tem aumentado continuamente - a base do mercado russo estabelecido e em desenvolvimento. A cidade foi separada da aldeia. Foram identificadas áreas pesqueiras e agrícolas. O comércio interno e externo desenvolveu-se. Na segunda metade do século XVII, a natureza do sistema estatal na Rússia começou a mudar e o absolutismo tomou forma cada vez mais claramente. A cultura e as ciências russas receberam maior desenvolvimento: matemática e mecânica, física e química, geografia e botânica, astronomia e mineração. Exploradores cossacos descobriram várias novas terras na Sibéria.

O século XVII foi uma época em que a Rússia estabeleceu comunicação constante com a Europa Ocidental, estabeleceu laços comerciais e diplomáticos mais estreitos com ela, utilizou a sua tecnologia e ciência e abraçou a sua cultura e esclarecimento. Estudando e contraindo empréstimos, a Rússia desenvolveu-se de forma independente, pegando apenas o que precisava e somente quando era necessário. Este foi um momento de acumulação de forças do povo russo, o que permitiu implementar as grandiosas reformas de Pedro, preparadas pelo próprio curso do desenvolvimento histórico da Rússia.

As reformas de Pedro foram preparadas por toda a história anterior do povo, “exigida pelo povo”. Já antes de Pedro, tinha sido elaborado um programa de reforma bastante integral, que em muitos aspectos coincidiu com as reformas de Pedro, noutros indo ainda mais longe. Estava sendo preparada uma transformação geral que, dado o curso pacífico das coisas, poderia durar várias gerações. A reforma, tal como foi realizada por Pedro, era um assunto pessoal seu, um assunto violento sem paralelo e, no entanto, involuntário e necessário. Os perigos externos do Estado ultrapassaram o crescimento natural do povo, que estava ossificado no seu desenvolvimento. A renovação da Rússia não poderia ser deixada ao trabalho gradual e silencioso do tempo, nem empurrada pela força. As reformas afetaram literalmente todos os aspectos da vida do Estado russo e do povo russo. Deve-se notar que a principal força motriz por trás das reformas de Pedro foi a guerra.

2. Reformas militares

As reformas militares ocupam um lugar especial entre as reformas de Pedro. A essência da reforma militar foi a eliminação das milícias nobres e a organização de um exército permanente pronto para o combate com uma estrutura uniforme, armas, uniformes, disciplina e regulamentos.

As tarefas de criar um exército e uma marinha modernos e prontos para o combate ocuparam o jovem czar antes mesmo de ele se tornar um soberano soberano. É possível contar apenas alguns (de acordo com diferentes historiadores - de forma diferente) anos pacíficos durante o reinado de 36 anos de Pedro. O exército e a marinha sempre foram a principal preocupação do imperador. No entanto, as reformas militares são importantes não só por si mesmas, mas também porque tiveram uma influência muito grande, muitas vezes decisiva, sobre outros aspectos da vida do Estado. O próprio curso da reforma militar foi determinado pela guerra.

“O jogo dos soldados”, ao qual o jovem Pedro dedicou todo o seu tempo, começou no final da década de 1680. está se tornando cada vez mais sério. Em 1689, Pedro construiu vários pequenos navios sob a orientação de artesãos holandeses no Lago Pleshcheyevo, perto de Pereslavl-Zalessky. Na primavera de 1690, foram criados os famosos “regimentos divertidos” - Semenovsky e Preobrazhensky. Peter começa a realizar manobras militares reais, a “capital de Preshburg” é construída no Yauza.

Os regimentos Semenovsky e Preobrazhensky tornaram-se o núcleo do futuro exército permanente (regular) e provaram seu valor durante as campanhas de Azov de 1695-1696. Pedro I prestou grande atenção à frota, cujo primeiro batismo de fogo também ocorreu nesta época. O tesouro não dispunha dos fundos necessários e a construção da frota foi confiada às chamadas “empresas” (empresas) - associações de proprietários seculares e espirituais. Com a eclosão da Guerra do Norte, o foco muda para o Báltico e, com a fundação de São Petersburgo, a construção naval é realizada quase exclusivamente lá. No final do reinado de Pedro, a Rússia tornou-se uma das potências navais mais fortes do mundo, tendo 48 navios de linha e 788 galeras e outros navios.

O início da Guerra do Norte foi o ímpeto para a criação final de um exército regular. Antes de Pedro, o exército consistia em duas partes principais - a milícia nobre e várias formações semirregulares (arqueiros, cossacos, regimentos estrangeiros). A mudança fundamental foi que Pedro introduziu um novo princípio de recrutamento do exército - as convocações periódicas da milícia foram substituídas pelo recrutamento sistemático. O sistema de recrutamento baseava-se no princípio do servo de classe. Os conjuntos de recrutamento estendiam-se à população que pagava impostos e cumpria funções do Estado. Em 1699 foi realizado o primeiro recrutamento, a partir de 1705 o recrutamento foi legalizado por decreto correspondente e passou a ser anual. De 20 famílias, levaram uma única pessoa com idades entre 15 e 20 anos (no entanto, durante a Guerra do Norte, estes períodos mudaram constantemente devido à escassez de soldados e marinheiros). A aldeia russa foi a que mais sofreu com as campanhas de recrutamento. A vida útil do recruta era praticamente ilimitada. O corpo de oficiais do exército russo foi reabastecido por nobres que estudaram nos regimentos nobres da guarda ou em escolas especialmente organizadas (puskar, artilharia, navegação, fortificação, Academia Naval, etc.). Em 1716, foi adotada a Carta Militar e, em 1720, a Carta Naval, e foi realizado um rearmamento em grande escala do exército. Ao final da Guerra do Norte, Pedro tinha um exército enorme e forte - 200 mil pessoas (sem contar 100 mil cossacos), o que permitiu à Rússia vencer uma guerra exaustiva que durou quase um quarto de século.

Os principais resultados das reformas militares de Pedro, o Grande, são os seguintes:

a criação de um exército regular pronto para o combate, um dos mais fortes do mundo, que deu à Rússia a oportunidade de combater os seus principais adversários e derrotá-los;

o surgimento de toda uma galáxia de comandantes talentosos (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce, etc.);

criação de uma marinha poderosa;

um aumento gigantesco nos gastos militares e cobrindo-os através da mais brutal extração de fundos do povo.

3. Reforma da administração pública

No primeiro quartel do século XVIII. A transição para o absolutismo foi acelerada pela Guerra do Norte e concluída. Foi durante o reinado de Pedro que o exército regular e o aparato burocrático do governo foram criados, e ocorreu a formalização real e legal do absolutismo.

Uma monarquia absoluta é caracterizada pelo mais alto grau de centralização, um aparato burocrático desenvolvido completamente dependente do monarca e um forte exército regular. Esses sinais também eram inerentes ao absolutismo russo.

O exército, além de sua principal função interna de suprimir a agitação e revoltas populares, também desempenhava outras funções. Desde a época de Pedro, o Grande, tem sido amplamente utilizado no governo como força coercitiva. A prática de enviar comandos militares a locais para forçar a administração a implementar melhor as ordens e instruções governamentais tornou-se generalizada. Mas às vezes as instituições centrais eram colocadas na mesma posição, por exemplo, até as atividades do Senado nos primeiros anos de sua criação estavam sob o controle dos guardas. Oficiais e soldados também estiveram envolvidos no censo, cobrança de impostos e atrasos. Junto com o exército, para suprimir seus oponentes políticos, o absolutismo também utilizou órgãos punitivos especialmente criados para esse fim - a Ordem Preobrazhensky, a Chancelaria Secreta.

No primeiro quartel do século XVIII. Surge também o segundo pilar da monarquia absoluta - o aparato burocrático da administração pública.

Os órgãos do governo central herdados do passado (Boyar Duma, ordens) são liquidados, surge um novo sistema de instituições estatais.

A peculiaridade do absolutismo russo foi que coincidiu com o desenvolvimento da servidão, enquanto na maioria dos países europeus a monarquia absoluta se desenvolveu sob as condições do desenvolvimento das relações capitalistas e da abolição da servidão.

A antiga forma de governo: o czar com a Duma Boyar - ordens - administração local nos distritos, não cumpria as novas tarefas nem no fornecimento de recursos materiais às necessidades militares, nem na cobrança de impostos monetários da população. Os pedidos muitas vezes duplicavam as funções uns dos outros, criando confusão na gestão e lentidão na tomada de decisões. Os condados eram de tamanhos diferentes - desde condados anões até condados gigantes, o que impossibilitava o uso eficaz de sua administração para arrecadar impostos. A Duma Boyar, com as suas tradições de discussão sem pressa dos assuntos, representação da nobreza nobre, nem sempre competente nos assuntos de Estado, também não cumpria as exigências de Pedro.

O estabelecimento de uma monarquia absoluta na Rússia foi acompanhado pela expansão generalizada do Estado, pela sua invasão em todas as esferas da vida pública, corporativa e privada. Pedro I seguiu uma política de maior escravização dos camponeses, que assumiu as formas mais severas no final do século XVIII. Finalmente, o fortalecimento do papel do Estado manifestou-se na regulamentação detalhada e completa dos direitos e responsabilidades de classes individuais e grupos sociais. Junto com isso, ocorreu a consolidação jurídica da classe dominante, e a classe nobre foi formada a partir de diferentes estratos feudais.

O Estado, formado no início do século XVIII, é denominado Estado policial não só porque foi neste período que foi criada uma polícia profissional, mas também porque o Estado procurou intervir em todos os aspectos da vida, regulando-os.

As mudanças administrativas também foram facilitadas pela transferência da capital para São Petersburgo. O rei queria ter à mão as alavancas de controle necessárias, que muitas vezes ele criava de novo, guiado pelas necessidades imediatas. Como em todos os seus outros empreendimentos, Pedro não levou em consideração as tradições russas durante a reforma do poder estatal e transferiu amplamente para o solo russo as estruturas e métodos de gestão que conhecia em suas viagens à Europa Ocidental. Sem um plano claro para as reformas administrativas, o czar provavelmente ainda apresentava a imagem desejada do aparelho de Estado. Trata-se de um aparelho estritamente centralizado e burocrático, que executa de forma clara e rápida os decretos do soberano e, dentro dos limites da sua competência, demonstra uma iniciativa razoável. Isto é algo muito semelhante a um exército, onde cada oficial, executando a ordem geral do comandante-em-chefe, resolve de forma independente suas tarefas particulares e específicas. Como veremos, a máquina estatal de Pedro estava longe de ser esse ideal, que só era visível como uma tendência, embora claramente expressa.

No primeiro quartel do século XVIII. foi realizado todo um conjunto de reformas relacionadas com a reestruturação das autoridades e da administração central e local, das áreas da cultura e da vida quotidiana, e também ocorreu uma reorganização radical das forças armadas. Quase todas essas mudanças ocorreram durante o reinado de Pedro I e tiveram um enorme significado progressivo.

Consideremos as reformas dos mais altos órgãos do poder e da administração ocorridas no primeiro quartel do século XVIII, que normalmente se dividem em três etapas:

Fase I - 1699 – 1710 - transformações parciais;

Etapa II - 1710 – 1719 - liquidação das anteriores autoridades centrais e administração, criação do Senado, surgimento de uma nova capital;

Etapa III - 1719 – 1725 - formação de novos órgãos de gestão sectorial, implementação da segunda reforma regional, governo eclesial e reforma financeira e fiscal.

3.1. Reforma do governo central

A última menção à última reunião da Duma Boyar remonta a 1704. A Próxima Chancelaria (instituição que exercia o controle administrativo e financeiro do estado) surgida em 1699 adquiriu suma importância. O verdadeiro poder era detido pelo Conselho de Ministros, que se reunia no edifício da Próxima Chancelaria - o conselho dos chefes dos departamentos mais importantes do czar, que administrava ordens e escritórios, fornecia ao exército e à marinha tudo o que era necessário, estava em responsável pelas finanças e construção (após a formação do Senado, a Próxima Chancelaria (1719) e o Conselho de Ministros (1711) deixaram de existir).

A próxima etapa na reforma dos órgãos do governo central foi a criação do Senado. A razão formal foi a partida de Pedro para a guerra com a Turquia. Em 22 de fevereiro de 1711, Pedro escreveu pessoalmente um decreto sobre a composição do Senado, que começava com a frase: “Determinamos que haverá um Senado Governante para nossas ausências para governar”. O conteúdo desta frase deu aos historiadores motivos para ainda discutir sobre que tipo de instituição o Senado parecia a Pedro: temporária ou permanente. Em 2 de março de 1711, o czar emitiu vários decretos: sobre a competência do Senado e da justiça, sobre a estrutura das receitas do Estado, do comércio e de outros ramos da economia do Estado. O Senado foi instruído:

“Para ter um julgamento pouco hipócrita e punir juízes injustos tirando a honra e todos os bens, o mesmo acontecerá com os tênis”;

“Olhar os gastos de todo o estado, e deixar os desnecessários, e principalmente os desperdícios”;

“Como podemos arrecadar dinheiro, já que o dinheiro é a artéria da guerra.”

Os membros do Senado foram nomeados pelo rei. Inicialmente consistia em apenas nove pessoas que decidiam as questões coletivamente. O recrutamento do Senado baseou-se não no princípio da nobreza, mas na competência, tempo de serviço e proximidade com o rei.

De 1718 a 1722 O Senado tornou-se uma assembleia de presidentes de faculdades. Em 1722 foi reformado por três decretos do imperador. A composição foi alterada para incluir tanto os presidentes dos colégios quanto os senadores estranhos aos colégios. Pelo Decreto “Sobre a Posição do Senado”, o Senado recebeu o direito de emitir seus próprios decretos.

O leque de questões que estavam sob a sua jurisdição era bastante amplo: questões de justiça, despesas e impostos do tesouro, comércio, controlo da administração a vários níveis. Imediatamente, a instituição recém-criada recebeu um escritório com vários departamentos - “balcões” onde trabalhavam os escriturários. A reforma de 1722 transformou o Senado no órgão máximo do governo central, acima de todo o aparato estatal.

A singularidade da era das reformas petrinas foi o fortalecimento dos órgãos e meios de controle estatal. E para fiscalizar as atividades da administração, foi instituído o cargo de chefe fiscal do Senado, ao qual deveriam estar subordinados os fiscais provinciais (1711). A insuficiente confiabilidade do sistema fiscal levou, por sua vez, ao surgimento, em 1715, do Senado do cargo de auditor geral, ou superintendente de decretos. A principal tarefa do auditor é “garantir que tudo seja feito”. Em 1720, foi colocada uma pressão mais forte sobre o Senado: foi ordenado que garantisse que “tudo fosse feito decentemente e que não houvesse conversas agitadas, gritos, etc.” Quando isto não ajudou, um ano depois, as funções do Procurador-Geral e do Procurador-Geral
O secretário-chefe foi confiado aos militares: um dos oficiais do Estado-Maior do Exército ficava de plantão no Senado todos os meses para fiscalizar a ordem, e “qualquer um dos senadores repreendesse ou agisse com indelicadeza, o oficial de plantão o prendeu e o levou para a fortaleza , avisando o soberano, é claro.”

Finalmente, em 1722, essas funções foram confiadas a um procurador-geral especialmente nomeado, que “tinha que zelar estritamente para que o Senado, em sua categoria, agisse de maneira justa e sem hipocrisia”, supervisionava os promotores e funcionários fiscais e geralmente servia como “o olho do soberano”. ” e “advogado em casos.” estado”.

Assim, o czar reformador foi forçado a expandir constantemente o sistema especial de desconfiança e denúncia organizada que criou, complementando os órgãos de controle existentes com novos.

No entanto, a criação do Senado não conseguiu completar as reformas de gestão, uma vez que não existia um elo intermédio entre o Senado e as províncias, e muitas ordens continuaram em vigor. Em 1717 - 1722 para substituir 44 ordens do final do século XVII. as placas vieram. Ao contrário das ordens, o sistema colegial (1717 - 1719) previa a divisão sistemática da administração num certo número de departamentos, o que por si só criava um nível mais elevado de centralização.

O Senado nomeou presidentes e vice-presidentes, determinou o quadro de pessoal e os procedimentos operacionais. Além dos dirigentes, os conselhos incluíam quatro conselheiros, quatro assessores (assessores), um secretário, um atuário, um escrivão, um tradutor e escrivães. Decretos especiais ordenaram que em 1720 o processo fosse iniciado sob um novo procedimento.

Em 1721, foi criado o Colégio Patrimonial, em substituição ao Prikaz Local, responsável pela propriedade das terras nobres. Os colégios eram o Magistrado Chefe, que governava a propriedade da cidade, e o Santo Sínodo Governante. Seu surgimento indicava a eliminação da autonomia da igreja.

Em 1699, a fim de melhorar o fluxo de impostos diretos para o tesouro, foi criada a Câmara Burmister, ou Câmara Municipal. Em 1708 tornou-se o tesouro central, substituindo a Ordem do Grande Tesouro. Incluía doze ordens financeiras antigas. Em 1722, o Manufactory Collegium foi separado do único Berg Manufactory Collegium, ao qual, além das funções de gestão industrial, foram confiadas as tarefas de política económica e de financiamento. O Berg Collegium manteve as funções de mineração e cunhagem.

Ao contrário das ordens, que funcionavam com base em costumes e precedentes, os conselhos tinham de ser guiados por normas legais e descrições de funções claras. O ato legislativo mais geral nesta área foi o Regulamento Geral (1720), que constituía um estatuto para as atividades dos conselhos, chancelarias e gabinetes estaduais e determinava a composição dos seus membros, competências, funções e procedimentos. O desenvolvimento subsequente do princípio da antiguidade oficial e burocrática foi refletido na “Tabela de Posições” de Pedro (1722). A nova lei dividiu o serviço em civil e militar. Definiu 14 classes, ou categorias, de funcionários. Qualquer pessoa que recebesse a classificação de 8ª classe tornava-se um nobre hereditário. As fileiras do 14º ao 9º também conferiam nobreza, mas apenas pessoal.

A adoção da “Tabela de Posições” indicou que o princípio burocrático na formação do aparelho estatal derrotou sem dúvida o princípio aristocrático. As qualidades profissionais, a dedicação pessoal e o tempo de serviço tornam-se fatores determinantes para a progressão na carreira. Um sinal da burocracia como sistema de gestão é a inscrição de cada funcionário em uma estrutura hierárquica de poder clara (vertical) e a orientação dele em suas atividades por requisitos estritos e precisos da lei, regulamentos e instruções. As características positivas do novo aparato burocrático eram o profissionalismo, a especialização e a normatividade; as características negativas eram a sua complexidade, alto custo, trabalho autônomo e inflexibilidade.

3.2. Reforma do governo local

No início de seu reinado, Pedro I tentou usar o sistema anterior de governo local, introduzindo gradualmente elementos eletivos de governo em vez de zemstvo. Assim, o decreto de 10 de março de 1702 prescrevia que os representantes eleitos da nobreza deveriam participar do governo junto aos principais administradores tradicionais (voivodes). Em 1705, esta ordem tornou-se obrigatória e universal, o que deveria fortalecer o controle sobre a antiga administração.

Em 18 de dezembro de 1708, foi emitido um decreto “Sobre o estabelecimento de províncias e a designação de cidades para elas”. Esta foi uma reforma que mudou completamente o sistema de governo local. O principal objetivo desta reforma era dotar o exército de tudo o que era necessário: a comunicação direta entre as províncias foi estabelecida com os regimentos do exército distribuídos entre as províncias através da instituição especialmente criada dos Kriegskommissars. De acordo com este decreto, todo o território do país foi dividido em oito províncias:

Moscou incluiu 39 cidades,

Íngria (mais tarde São Petersburgo) - 29 cidades (mais duas cidades desta província - Yamburg e Koporye foram entregues à posse do Príncipe Menshikov),

56 cidades foram atribuídas à província de Kiev,

Para Smolensk - 17 cidades,

Para Arkhangelskaya (mais tarde Arkhangelskaya) - 20 cidades,

Para Kazanskaya - 71 assentamentos urbanos e rurais,

Além de 52 cidades, 25 cidades designadas para assuntos navais foram atribuídas à província de Azov

26 cidades foram atribuídas à província siberiana, “e 4 subúrbios a Vyatka”.

Em 1711, um grupo de cidades na província de Azov, designadas para assuntos navais em Voronezh, tornou-se a província de Voronezh. Havia 9 províncias.Em 1713-1714. o número de províncias aumentou para 11.

Assim começou a reforma do governo regional. Foi formado em sua forma definitiva apenas em 1719, às vésperas da segunda reforma regional.

De acordo com a segunda reforma, onze províncias foram divididas em 45 províncias, chefiadas por governadores, vice-governadores ou voivodas. As províncias foram divididas em distritos. A administração provincial reportava-se diretamente aos colégios. Quatro colégios (Câmara, Secretaria de Estado, Justiça e Colégio Patrimonial) contavam com quadros próprios locais de camareiros, comandantes e tesoureiros. Em 1713, um princípio colegiado foi introduzido na administração regional: sob os governadores, foram criados colégios de Landrat (de 8 a 12 pessoas por província), eleitos pela nobreza local.

A reforma regional, embora respondesse às necessidades mais urgentes do governo autocrático, foi ao mesmo tempo uma consequência do desenvolvimento de uma tendência burocrática já característica do período anterior. Foi com a ajuda do fortalecimento do elemento burocrático do conselho que Pedro pretendia resolver todas as questões do Estado. A reforma conduziu não só à concentração dos poderes financeiros e administrativos nas mãos de vários governadores - representantes do governo central, mas também à criação a nível local de uma extensa rede hierárquica de instituições burocráticas com um grande quadro de funcionários. O antigo sistema de "ordem-distrito" foi duplicado: "ordem (ou escritório) - província - província - distrito".

Quatro de seus subordinados imediatos reportavam-se ao governador:

Comandante Chefe - responsável pelos assuntos militares;

Comissário Chefe - para taxas monetárias;

Ober-Praviantmeister - para coleta de grãos;

Landrichter – para processos judiciais.

A província era geralmente chefiada por um governador; no distrito, a gestão financeira e policial era confiada a comissários zemstvo, em parte eleitos pelos nobres distritais, em parte nomeados de cima.

Algumas funções das ordens (especialmente as territoriais) foram transferidas para governadores e seu número foi reduzido.

O decreto sobre a criação de províncias completou a primeira fase da reforma do governo local. A administração provincial era exercida por governadores e vice-governadores, que desempenhavam principalmente funções de gestão militar e financeira. No entanto, esta divisão revelou-se demasiado grande e não permitiu a administração das províncias na prática, especialmente com as comunicações que existiam naquela época. Portanto, em cada província existiam grandes cidades cuja gestão era feita pela administração municipal anterior.

3.3. Reforma do governo municipal

Em torno das recém-formadas empresas industriais, fábricas, minas, minas e estaleiros, surgiram novos assentamentos de tipo urbano, nos quais começaram a se formar órgãos de governo autônomo. Já em 1699, Pedro I, desejando proporcionar à classe urbana um autogoverno completo semelhante ao Ocidente, ordenou a criação de uma câmara de burmisters. Órgãos de autogoverno começaram a se formar nas cidades: assembleias municipais e magistrados. O patrimônio urbano começou a tomar forma legal. Em 1720, um magistrado-chefe foi estabelecido em São Petersburgo, encarregado de ser “responsável por toda a classe urbana na Rússia”.

De acordo com o regulamento do Magistrado Chefe de 1721, passou a ser dividido em cidadãos comuns e pessoas “vil”. Os cidadãos comuns, por sua vez, foram divididos em duas guildas:

A primeira guilda - banqueiros, comerciantes, médicos, farmacêuticos, capitães de navios mercantes, pintores, pintores de ícones e ourives.

A segunda guilda são artesãos, carpinteiros, alfaiates, sapateiros, pequenos comerciantes.

As guildas eram governadas por assembléias e anciãos. A camada inferior da população urbana (“aqueles que se encontram em empregos assalariados, trabalhos braçais e similares”) elegeu os seus próprios anciãos e administradores, que poderiam reportar ao magistrado sobre as suas necessidades e pedir a sua satisfação.

Seguindo o modelo europeu, foram criadas organizações de guildas, compostas por mestres, jornaleiros e aprendizes, liderados por capatazes. Todos os demais habitantes da cidade não foram incluídos na guilda e foram submetidos a uma verificação completa para identificar entre eles os camponeses fugitivos e devolvê-los aos seus antigos locais de residência.

A divisão em corporações acabou sendo uma mera formalidade, uma vez que os auditores militares que a realizaram, preocupados principalmente em aumentar o número de contribuintes do poll tax, incluíram arbitrariamente pessoas não relacionadas a eles como membros das corporações. O surgimento de guildas e oficinas significou que os princípios corporativos se opunham aos princípios feudais da organização económica.

3.4. Resultados da reforma da administração pública

Como resultado das reformas de Pedro, no final do primeiro trimestre
Século XVIII O seguinte sistema de órgãos governamentais e de gestão surgiu.

Todo o poder legislativo, executivo e judiciário estava concentrado nas mãos de Pedro, que, após o fim da Guerra do Norte, recebeu o título de imperador. Em 1711 foi criado um novo órgão supremo do poder executivo e judiciário - o Senado, que também tinha funções legislativas significativas. Era fundamentalmente diferente de sua antecessora, a Boyar Duma.

Os membros do conselho foram nomeados pelo imperador. No exercício do poder executivo, o Senado emitiu decretos com força de lei. Em 1722, o Procurador-Geral foi nomeado à frente do Senado, a quem foi confiado o controle das atividades de todas as instituições governamentais. O Procurador-Geral deveria servir como “olho do Estado”. Ele exerceu esse controle através de promotores nomeados para todas as agências governamentais. No primeiro quartel do século XVIII. Ao sistema de procuradores foi acrescentado um sistema de funcionários fiscais, chefiado pelo diretor fiscal. Os deveres dos fiscais incluíam informar sobre todos os abusos cometidos por instituições e funcionários que violassem o “interesse oficial”.

O sistema de ordens que se desenvolveu sob a Duma Boyar não correspondia de forma alguma às novas condições e tarefas. As ordens que surgiram em diferentes épocas variaram muito em sua natureza e funções. Ordens e decretos de ordens muitas vezes se contradiziam, criando uma confusão inimaginável e atrasando por muito tempo a resolução de questões urgentes.

No lugar do desatualizado sistema de ordens de 1717-1718. Foram criadas 12 placas.

A criação do sistema de colégios completou o processo de centralização e burocratização do aparelho estatal. Uma distribuição clara das funções departamentais, delimitação das esferas da administração e competência públicas, padrões uniformes de atividade, concentração da gestão financeira numa única instituição - tudo isto distinguiu significativamente o novo aparelho do sistema de ordens.

Peritos jurídicos estrangeiros estiveram envolvidos no desenvolvimento de regulamentos, e a experiência das agências governamentais na Suécia e na Dinamarca foi tida em conta.

O desenvolvimento subsequente do princípio da antiguidade oficial e burocrática foi refletido na “Tabela de Posições” de Pedro (1722).

A adoção da “Tabela de Posições” indicou que o princípio burocrático na formação do aparelho estatal derrotou sem dúvida o princípio aristocrático. As qualidades profissionais, a dedicação pessoal e o tempo de serviço tornam-se fatores determinantes para a progressão na carreira. Um sinal da burocracia como sistema de gestão é a inscrição de cada funcionário em uma estrutura hierárquica de poder clara (vertical) e a orientação dele em suas atividades por requisitos estritos e precisos da lei, regulamentos e instruções. As características positivas do novo aparato burocrático eram o profissionalismo, a especialização e a normatividade; as características negativas eram a sua complexidade, alto custo, trabalho autônomo e inflexibilidade.

A formação de pessoal para o novo aparelho estatal começou a ser realizada em escolas e academias especiais na Rússia e no exterior. O grau de qualificação era determinado não apenas pela classificação, mas também pela educação e formação especial.

Em 1708 - 1709 Começou a reestruturação das autoridades e da administração locais. O país foi dividido em 8 províncias, diferindo em território e população. À frente da província estava um governador nomeado pelo czar, que concentrava em suas mãos o poder executivo e judicial. Sob o governador havia um escritório provincial. Mas a situação era complicada pelo fato de o governador estar subordinado não apenas ao imperador e ao Senado, mas também a todos os colégios, cujas ordens e decretos muitas vezes se contradiziam.

As províncias em 1719 foram divididas em províncias, cujo número era de 50. A província era chefiada por um governador com cargo a ele vinculado. As províncias, por sua vez, foram divididas em distritos (condados) com um governador e um gabinete distrital. Por algum tempo durante o reinado de Pedro, a administração distrital foi substituída por um comissário zemstvo eleito entre nobres locais ou oficiais aposentados. Suas funções limitavam-se à cobrança do poll tax, ao monitoramento da execução dos deveres governamentais e à detenção de camponeses fugitivos. O comissário zemstvo estava subordinado à chancelaria provincial. Em 1713, a nobreza local foi autorizada a escolher de 8 a 12 Landrats (conselheiros dos nobres do condado) para auxiliar o governador e, após a introdução do poll tax, foram criados distritos regimentais. As unidades militares ali estacionadas supervisionavam a arrecadação de impostos e reprimiam manifestações de descontentamento e protestos antifeudais.

Como resultado das reformas administrativas na Rússia, o estabelecimento de uma monarquia absoluta foi concluído. O rei teve a oportunidade de governar o país de forma ilimitada e incontrolável com a ajuda de funcionários totalmente dependentes dele. O poder ilimitado do monarca encontrou expressão legislativa no artigo 20 do Regulamento Militar e do Regulamento Espiritual: o poder dos monarcas é autocrático, ao qual o próprio Deus ordena obedecer.

A expressão externa do absolutismo estabelecido na Rússia é a adoção
em 1721 por Pedro I o título de Imperador e o título de “Grande”.

Os sinais mais importantes do absolutismo incluem a burocratização do aparelho administrativo e a sua centralização. A nova máquina estatal como um todo funcionou com muito mais eficiência do que a antiga. Mas continha uma “bomba-relógio” – a burocracia interna. E.V. Anisimov no livro "O Tempo de Pedro, o Grande" escreve: "A burocracia é um elemento necessário da estrutura do estado dos tempos modernos. No entanto, nas condições da autocracia russa, quando a vontade do monarca, ilimitada por qualquer coisa e qualquer pessoa, é a única fonte do direito, quando um funcionário não é responsável perante ninguém exceto seu chefe, a criação de uma máquina burocrática também se tornou uma espécie de “revolução burocrática”, durante a qual foi lançada a máquina de movimento perpétuo da burocracia.”

As reformas do governo central e local criaram uma hierarquia de instituições aparentemente harmoniosa, desde o Senado, no centro, até o gabinete da voivodia nos condados.

4. Reforma do sistema de classes

4.1. Classe de serviço

A luta contra os suecos exigiu o estabelecimento de um exército regular, e Pedro gradualmente transferiu todos os nobres e militares para o serviço regular. O serviço para todos os servidores tornou-se o mesmo: eles serviram sem exceção, por tempo indeterminado, e iniciaram seu serviço nos escalões mais baixos.

Todas as categorias anteriores de militares foram unidas em uma classe - a nobreza. Todos os escalões inferiores (tanto os nobres como os das “pessoas comuns”) poderiam igualmente ascender aos escalões mais elevados. A ordem desse tempo de serviço foi definida com precisão pela Tabela de Posições (1722). Na “Tabela” todos os postos foram distribuídos em 14 postos ou “postos” de acordo com a antiguidade no serviço. Qualquer um que alcançasse a 14ª posição mais baixa poderia esperar alcançar a posição mais alta e ocupar a posição mais alta. A "Tabela de Posições" substituiu o princípio do nascimento pelo princípio do tempo de serviço e da aptidão para o serviço. Mas Pedro fez uma concessão ao povo da antiga nobreza. Ele permitiu que jovens nobres se matriculassem principalmente em seus regimentos de guardas favoritos, Preobrazhensky e Semyonovsky.

Pedro exigiu que os nobres fossem obrigados a aprender alfabetização e matemática, e privou os nobres não treinados do direito de se casar e receber um posto de oficial. Pedro limitou os direitos de propriedade dos nobres. Ele parou de dar-lhes propriedades do tesouro ao entrar no serviço, mas forneceu-lhes um salário em dinheiro. Era proibida a divisão de feudos e propriedades nobres na transferência para os filhos (Lei “Do Majorato”, 1714). As medidas de Pedro em relação à nobreza agravaram a posição desta classe, mas não alteraram a sua relação com o Estado. A nobreza, tanto antes como agora, teve que pagar pelo direito à propriedade da terra através do serviço. Mas agora o serviço tornou-se mais difícil e a propriedade da terra tornou-se mais restrita. A nobreza resmungou e tentou aliviar seus fardos. Peter puniu cruelmente as tentativas de fugir do serviço.

4.2. Classe urbana (cidadãos e moradores da cidade)

Antes de Pedro, o patrimônio urbano constituía uma classe muito pequena e pobre. Peter queria criar na Rússia uma classe urbana economicamente forte e ativa, semelhante ao que viu na Europa Ocidental. Peter expandiu o governo da cidade. Em 1720, foi criado um magistrado-mor, que deveria cuidar da classe urbana. Todas as cidades foram divididas em classes de acordo com o número de habitantes. Os residentes da cidade foram divididos em cidadãos “regulares” e “irregulares” (“médios”). Os cidadãos comuns constituíam duas “guildas”: a primeira incluía representantes do capital e da intelectualidade, a segunda incluía pequenos comerciantes e artesãos. Os artesãos eram divididos em “guildas” de acordo com seu ofício. Pessoas irregulares ou “más” eram chamadas de trabalhadores. A cidade era governada por um magistrado de burgomestres eleito por todos os cidadãos comuns. Além disso, os assuntos da cidade eram discutidos em reuniões da prefeitura ou em conselhos de cidadãos comuns. Cada cidade estava subordinada ao magistrado-chefe, ignorando quaisquer outras autoridades locais.

Apesar de todas as transformações, as cidades russas permaneceram na mesma situação lamentável de antes. A razão para isso é o sistema nada comercial e industrial da vida russa e as guerras pesadas.

4.3. Campesinato

No primeiro quartel do século, descobriu-se que o princípio da tributação porta a porta não trouxe o aumento esperado nas receitas fiscais.

Para aumentar sua renda, os proprietários instalaram várias famílias camponesas no mesmo quintal. Como resultado, durante o censo de 1710, descobriu-se que o número de domicílios havia diminuído 20% desde 1678. Portanto, um novo princípio de tributação foi introduzido. Em 1718 - 1724 É realizado um censo de toda a população masculina contribuinte, independentemente da idade e da capacidade de trabalho. Todas as pessoas incluídas nessas listas (“contos de revisão”) tiveram que pagar um poll tax. Em caso de falecimento da pessoa registada, o imposto continuava a ser pago até à próxima revisão pela família do falecido ou pela comunidade a que pertencia. Além disso, todas as classes contribuintes, com exceção dos camponeses proprietários, pagaram ao Estado 40 copeques de “quitrent”, o que deveria equilibrar os seus deveres com os deveres dos camponeses proprietários.

A transição para a tributação per capita aumentou o número de impostos directos de 1,8 para 4,6 milhões, representando mais de metade das receitas orçamentais (8,5 milhões). O imposto foi estendido a uma série de categorias da população que não o haviam pago antes: servos, “pessoas ambulantes”, solteiros, o campesinato negro do Norte e da Sibéria, povos não-russos da região do Volga, os Urais, etc. Todas essas categorias constituíam a classe dos camponeses do Estado, e o poll tax para eles era a renda feudal, que pagavam ao Estado.

A introdução do poll tax aumentou o poder dos latifundiários sobre os camponeses, uma vez que a apresentação dos contos de auditoria e a cobrança dos impostos foram confiadas aos latifundiários.

Finalmente, além do poll tax, o camponês pagava um grande número de vários impostos e taxas destinados a reabastecer o tesouro, vazio como resultado das guerras, a criação de um volumoso e caro aparato de poder e administração, um exército regular e marinha, a construção da capital e outras despesas. Além disso, os camponeses do estado tinham obrigações: taxas rodoviárias - para a construção e manutenção de estradas, taxas de inhame - para o transporte de correio, carga governamental e funcionários, etc.

5. Reforma da Igreja

Um papel importante no estabelecimento do absolutismo foi desempenhado pela reforma da igreja de Pedro I. Na segunda metade do século XVII. A posição da Igreja Ortodoxa Russa era muito forte, mantendo a autonomia administrativa, financeira e judicial em relação ao governo czarista. Os últimos patriarcas foram Joaquim (1675-1690) e Adriano (1690-1700). perseguiu políticas destinadas a fortalecer essas posições.

A política da igreja de Pedro, como a sua política em outras esferas da vida pública, visava, em primeiro lugar, usar a igreja da forma mais eficiente possível para as necessidades do estado e, mais especificamente, arrancar dinheiro da igreja para programas governamentais, principalmente para a construção da frota. Após a viagem de Pedro como parte da Grande Embaixada, ele também se ocupou com o problema da completa subordinação da igreja ao seu poder.

A virada para uma nova política ocorreu após a morte do Patriarca Adriano. Pedro ordena uma auditoria para fazer um censo dos bens da Casa Patriarcal. Aproveitando as informações sobre os abusos revelados, Pedro cancela a eleição de um novo patriarca, ao mesmo tempo que confia ao Metropolita Stefan Yavorsky de Ryazan o cargo de “locum tenens do trono patriarcal”. Em 1701, foi formado o Prikaz Monástico - uma instituição secular - para administrar os assuntos da igreja. A Igreja começa a perder a independência do Estado, o direito de dispor dos seus bens.

Pedro, guiado pela ideia educativa do bem público, que exige o trabalho produtivo de todos os membros da sociedade, lança um ataque aos monges e aos mosteiros. Em 1701, o decreto real limitou o número de monges: para obter permissão para fazer os votos monásticos, era agora necessário solicitar ao Prikaz Monástico. Posteriormente, o rei teve a ideia de utilizar os mosteiros como abrigos para soldados reformados e mendigos. Num decreto de 1724, o número de monges no mosteiro dependia diretamente do número de pessoas de quem cuidavam.

A relação existente entre a igreja e as autoridades exigia um novo registo legal. Em 1721, uma figura proeminente da era petrina, Feofan Prokopovich, elaborou o Regulamento Espiritual, que previa a destruição da instituição do patriarcado e a formação de um novo órgão - o Colégio Espiritual, que logo foi rebatizado de "Santo Sínodo do Governo", oficialmente igual em direitos ao Senado. Stefan Yavorsky tornou-se presidente, Feodosius Yanovsky e Feofan Prokopovich tornaram-se vice-presidentes. A criação do Sínodo marcou o início do período absolutista da história russa, já que agora todo o poder, incluindo o poder da Igreja, estava concentrado nas mãos de Pedro. Um contemporâneo relata que quando os líderes da igreja russa tentaram protestar, Pedro apontou-lhes os Regulamentos Espirituais e declarou: “Aqui está o patriarca espiritual, e se você não gosta dele, então aqui está o patriarca damasco” (jogando uma adaga em a mesa).

A adoção dos Regulamentos Espirituais transformou o clero russo em funcionários do governo, especialmente porque uma pessoa secular, o procurador-chefe, foi nomeada para supervisionar o Sínodo.

A reforma da Igreja foi realizada paralelamente à reforma tributária; os padres foram registrados e classificados, e suas camadas mais baixas foram transferidas para um salário per capita. De acordo com as declarações consolidadas das províncias de Kazan, Nizhny Novgorod e Astrakhan (formadas como resultado da divisão da província de Kazan), apenas 3.044 sacerdotes de 8.709 (35%) estavam isentos de impostos. Uma reação violenta entre os padres foi causada pela Resolução do Sínodo de 17 de maio de 1722, na qual o clero era obrigado a violar o segredo da confissão se tivesse oportunidade de comunicar qualquer informação importante para o Estado.

Como resultado da reforma da Igreja, a Igreja perdeu grande parte da sua influência e tornou-se parte do aparelho estatal, estritamente controlado e gerido pelas autoridades seculares.

6. Transformação económica

Durante a era petrina, a economia russa e, sobretudo, a indústria, deram um salto gigantesco. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento da economia no primeiro quartel do século XVIII. seguiu os caminhos traçados pelo período anterior. No estado moscovita dos séculos XVI-XVII. havia grandes empresas industriais - o Cannon Yard, o Printing Yard, fábricas de armas em Tula e um estaleiro em Dedinovo. A política de Pedro I em relação à vida económica caracterizou-se por um elevado grau de utilização de métodos de comando e protecionistas.

Na agricultura, as oportunidades de melhoria foram retiradas do desenvolvimento de terras férteis, do cultivo de culturas industriais que forneciam matérias-primas para a indústria, do desenvolvimento da pecuária, do avanço da agricultura a leste e do sul, bem como de uma exploração mais intensiva. dos camponeses. As crescentes necessidades do estado de matérias-primas para a indústria russa levaram à disseminação generalizada de culturas como o linho e o cânhamo. Um decreto de 1715 incentivou o cultivo de linho e cânhamo, bem como de tabaco e amoreiras para o bicho-da-seda. O decreto de 1712 ordenou a criação de fazendas de criação de cavalos nas províncias de Kazan, Azov e Kiev, e a criação de ovinos também foi incentivada.

Durante a era petrina, o país dividiu-se nitidamente em duas zonas de agricultura feudal - o árido Norte, onde os senhores feudais transferiam os seus camponeses para quitrent em dinheiro, muitas vezes libertando-os para a cidade e outras áreas agrícolas para ganharem dinheiro, e o fértil Sul, onde nobres proprietários de terras buscaram expandir o sistema de corvéia.

Os deveres estatais para os camponeses também aumentaram. Com seus esforços, foram construídas cidades (40 mil camponeses trabalharam na construção de São Petersburgo), fábricas, pontes, estradas; foram realizadas campanhas anuais de recrutamento, as antigas taxas foram aumentadas e novas foram introduzidas. O principal objetivo da política de Pedro sempre foi obter o máximo possível de recursos monetários e humanos para as necessidades do Estado.

Foram realizados dois censos - em 1710 e 1718. De acordo com o censo de 1718, a unidade de tributação passou a ser a “alma” masculina, independentemente da idade, da qual era cobrado um poll tax de 70 copeques por ano (dos camponeses do estado - 1 rublo e 10 copeques por ano). Isto simplificou a política fiscal e aumentou drasticamente as receitas do Estado (cerca de 4 vezes; no final do reinado de Pedro, ascendiam a 12 milhões de rublos por ano).

Na indústria houve uma reorientação acentuada, das pequenas fazendas camponesas e artesanais para as manufaturas. Sob Pedro, pelo menos 200 novas fábricas foram fundadas, e ele incentivou sua criação de todas as maneiras possíveis. A política estatal também visava proteger a jovem indústria russa da concorrência da indústria da Europa Ocidental, através da introdução de direitos aduaneiros muito elevados (Carta Aduaneira de 1724).

A manufatura russa, embora tivesse características capitalistas, mas o uso de mão de obra predominantemente camponesa - por sessão, designada, quitrent, etc. Dependendo de quem eram as propriedades, as manufaturas eram divididas em estatais, mercantis e proprietárias de terras. Em 1721, os industriais receberam o direito de comprar camponeses para atribuí-los à empresa.

As fábricas estatais utilizavam a mão-de-obra de camponeses estatais, camponeses designados, recrutas e artesãos contratados gratuitamente. Atendiam principalmente à indústria pesada - metalurgia, estaleiros, minas. As manufaturas mercantis, que produziam principalmente bens de consumo, empregavam camponeses temporários e de aluguel, bem como mão de obra civil. As empresas proprietárias de terras eram totalmente apoiadas pelos servos do proprietário-proprietário.

A política protecionista de Pedro levou ao surgimento de fábricas em uma ampla variedade de indústrias, muitas vezes aparecendo na Rússia pela primeira vez. Os principais eram os que trabalhavam para o exército e a marinha: metalurgia, armamento, construção naval, tecido, linho, couro, etc. A atividade empreendedora foi incentivada, foram criadas condições preferenciais para quem criasse novas fábricas ou alugasse fábricas estatais.

As manufaturas surgiram em muitas indústrias - vidro, pólvora, fabricação de papel, telas, linho, tecelagem de seda, tecidos, couro, cordas, chapéus, tintas, serrarias e muitas outras. Nikita Demidov, que gozou do favor especial do czar, deu uma enorme contribuição para o desenvolvimento da indústria metalúrgica dos Urais. O surgimento da indústria de fundição na Carélia com base nos minérios dos Urais e a construção do canal Vyshnevolotsk contribuíram para o desenvolvimento da metalurgia em novas áreas e levaram a Rússia a um dos primeiros lugares do mundo nesta indústria.

No final do reinado de Pedro, a Rússia tinha uma indústria diversificada e desenvolvida, com centros em São Petersburgo, Moscou e nos Urais. As maiores empresas foram o Estaleiro Admiralty, o Arsenal, as fábricas de pólvora de São Petersburgo, as fábricas metalúrgicas nos Urais e Khamovny Dvor em Moscou. O mercado totalmente russo foi fortalecido e o capital foi acumulado graças à política mercantilista do Estado. A Rússia forneceu produtos competitivos aos mercados mundiais: ferro, linho, yuft, potássio, peles, caviar.

Milhares de russos foram treinados em diversas especialidades na Europa e, por sua vez, estrangeiros - engenheiros de armas, metalúrgicos e serralheiros - foram contratados para o serviço russo. Graças a isso, a Rússia foi enriquecida com as tecnologias mais avançadas da Europa.

Como resultado da política de Pedro no campo econômico, criou-se em um período de tempo extremamente curto uma indústria poderosa, capaz de atender plenamente às necessidades militares e governamentais e não depender de forma alguma de importações.

7. Reformas no domínio da cultura e da vida

Mudanças importantes na vida do país exigiram fortemente a formação de pessoal qualificado. A escola escolar, que estava nas mãos da igreja, não podia proporcionar isso. As escolas seculares começaram a abrir, a educação começou a adquirir um caráter secular. Isso exigiu a criação de novos livros didáticos que substituíram os livros didáticos da igreja.

Pedro I, em 1708, introduziu uma nova escrita civil, que substituiu a antiga semi-carta de Kirillov. Para imprimir literatura secular educacional, científica, política e atos legislativos, novas gráficas foram criadas em Moscou e São Petersburgo.

O desenvolvimento da impressão de livros foi acompanhado pelo início do comércio organizado de livros, bem como pela criação e desenvolvimento de uma rede de bibliotecas. Em 1703, o primeiro número do jornal Vedomosti, o primeiro jornal russo, foi publicado em Moscou.

A etapa mais importante na implementação das reformas foi a visita de Pedro a vários países europeus como parte da Grande Embaixada. Ao retornar, Pedro enviou muitos jovens nobres à Europa para estudar diversas especialidades, principalmente para dominar as ciências marinhas. O czar também se preocupou com o desenvolvimento da educação na Rússia. Em 1701, em Moscou, na Torre Sukharev, foi inaugurada a Escola de Ciências Matemáticas e de Navegação, chefiada pelo escocês Forvarson, professor da Universidade de Aberdeen. Um dos professores desta escola foi Leonty Magnitsky, autor de “Aritmética...”. Em 1711, uma escola de engenharia surgiu em Moscou.

O resultado lógico de todas as atividades no campo do desenvolvimento da ciência e da educação foi a fundação da Academia de Ciências de São Petersburgo em 1724.

Pedro procurou superar o mais rápido possível a desunião entre a Rússia e a Europa que surgiu desde a época do jugo tártaro-mongol. Uma de suas manifestações foi uma cronologia diferente e, em 1700, Pedro transferiu a Rússia para um novo calendário - o ano 7.208 tornou-se 1700, e a celebração do Ano Novo foi transferida de 1º de setembro para 1º de janeiro.

O desenvolvimento da indústria e do comércio esteve associado ao estudo e desenvolvimento do território e do subsolo do país, o que se expressou na organização de uma série de grandes expedições.

Nessa época surgiram grandes inovações técnicas e invenções, principalmente no desenvolvimento da mineração e da metalurgia, bem como no campo militar.

Durante este período, uma série de obras importantes sobre história foram escritas, e a Kunstkamera criada por Peter marcou o início da coleta de coleções de objetos históricos e memoriais e raridades, armas, materiais sobre ciências naturais, etc. Ao mesmo tempo, começaram a coletar fontes escritas antigas, a fazer cópias de crônicas, cartas, decretos e outros atos. Este foi o início do trabalho museológico na Rússia.

Do primeiro quartel do século XVIII. Houve uma transição para o planejamento urbano e o planejamento urbano regular. O surgimento da cidade passou a ser determinado não pela arquitetura religiosa, mas por palácios e casarões, casas de órgãos governamentais e da aristocracia. Na pintura, a pintura de ícones é substituída pelo retrato. No primeiro quartel do século XVIII. Houve também tentativas de criar um teatro russo e, ao mesmo tempo, foram escritas as primeiras obras dramáticas.

As mudanças na vida cotidiana afetaram a massa da população. As velhas roupas habituais de saia longa e mangas compridas foram proibidas e substituídas por novas. Camisolas, gravatas e babados, chapéus de abas largas, meias, sapatos e perucas rapidamente substituíram as velhas roupas russas nas cidades. Os agasalhos e vestidos da Europa Ocidental se espalharam mais rapidamente entre as mulheres. Era proibido usar barba, o que causava descontentamento, principalmente entre as classes contribuintes. Foram introduzidos um “imposto sobre a barba” especial e um sinal de cobre obrigatório indicando seu pagamento.

A partir de 1718, Pedro estabeleceu assembleias com a presença obrigatória de mulheres, o que refletiu sérias mudanças na sua posição na sociedade. A criação das assembleias marcou o início do estabelecimento entre a nobreza russa de “regras de bons costumes” e “comportamento nobre na sociedade”, o uso de uma língua estrangeira, principalmente o francês.

Deve-se notar que todas essas transformações vieram exclusivamente de cima e, portanto, foram bastante dolorosas tanto para as camadas superiores quanto para as inferiores da sociedade. A natureza violenta de algumas destas transformações inspirou-lhes repulsa e levou a uma forte rejeição de outras iniciativas, mesmo as mais progressistas. Pedro esforçou-se por fazer da Rússia um país europeu em todos os sentidos da palavra e atribuiu grande importância até aos mais pequenos detalhes do processo.

As mudanças na vida cotidiana e na cultura que ocorreram no primeiro quartel do século XVIII foram de grande significado progressivo. Mas eles enfatizaram ainda mais a alocação da nobreza como uma classe privilegiada, transformaram o uso dos benefícios e conquistas da cultura em um dos privilégios da classe nobre e foram acompanhados por uma galomania generalizada, uma atitude de desprezo em relação à língua russa e à cultura russa. entre a nobreza.

Conclusão

O principal resultado de todo o conjunto de reformas de Pedro foi o estabelecimento de um regime de absolutismo na Rússia, cuja coroação foi a mudança do título do monarca russo em 1721 - Pedro declarou-se imperador, e o país passou a ser chamado o Império Russo. Assim, foi formalizado o que Pedro almejava durante todos os anos de seu reinado - a criação de um estado com um sistema de governança coerente, um exército e uma marinha fortes, uma economia poderosa, influenciando a política internacional. Como resultado das reformas de Pedro, o estado não estava vinculado a nada e poderia usar qualquer meio para atingir seus objetivos. Como resultado, Pedro chegou ao seu ideal de governo - um navio de guerra, onde tudo e todos estão subordinados à vontade de uma pessoa - o capitão, e conseguiu conduzir este navio para fora do pântano para as águas tempestuosas do oceano, contornando todos os recifes e baixios.

A Rússia tornou-se um estado autocrático, militar-burocrático, no qual o papel central pertencia à nobreza. Ao mesmo tempo, o atraso da Rússia não foi completamente superado e as reformas foram realizadas principalmente através da exploração e da coerção brutais.

A complexidade e inconsistência do desenvolvimento da Rússia durante este período também determinaram a inconsistência das atividades de Pedro e das reformas que ele realizou. Por um lado, tiveram um enorme significado histórico, pois contribuíram para o progresso do país e visavam eliminar o seu atraso. Por outro lado, eram realizadas por proprietários de servos, utilizando métodos de servidão e tinham como objetivo fortalecer o seu domínio. Portanto, as transformações progressivas da época de Pedro, o Grande, continham desde o início características conservadoras, que, no decurso do desenvolvimento do país, tornaram-se cada vez mais pronunciadas e não puderam garantir a eliminação do atraso socioeconómico. Como resultado das reformas de Pedro, a Rússia rapidamente alcançou os países europeus onde permanecia o domínio das relações de servidão feudal, mas não conseguiu alcançar os países que seguiram o caminho capitalista de desenvolvimento.

A atividade transformadora de Pedro foi distinguida pela energia indomável, alcance e determinação sem precedentes, coragem em quebrar instituições, leis, fundações e modos de vida obsoletos.

É difícil superestimar o papel de Pedro, o Grande, na história da Rússia. Não importa como se sinta sobre os métodos e estilo das suas reformas, não podemos deixar de admitir que Pedro, o Grande, é uma das figuras mais proeminentes da história mundial.

Para concluir, gostaria de citar as palavras do contemporâneo de Pedro, Nartov: “... e embora Pedro, o Grande, não esteja mais entre nós, seu espírito vive em nossas almas, e nós, que tivemos a sorte de estar com este monarca, morrerá fiel a ele e ao nosso amor ardente pelas coisas terrenas.” “Sepultaremos Deus conosco. Proclamamos nosso pai sem medo para que dele aprendamos nobre destemor e verdade.”

Bibliografia

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9. Solovyov S.M. Leituras e histórias sobre a história da Rússia. - M.: Pravda, 1989.

MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO DA FEDERAÇÃO RUSSA

ACADEMIA REPUBLICANA DE SERVIÇO CIVIL DE KOMI

E GESTÃO SOB A CHEFE DA REPÚBLICA DE KOMI

Faculdade de Administração Estadual e Municipal

Departamento de Administração Pública e Função Pública

Teste

REFORMA DE PEDRO I.

RÚSSIA NO PRIMEIRO TRIMESTRE DO SÉCULO XVIII

Executor:

Motorkin Andrei Yurievich,

grupo 112

Professor:

Arte. professor I.I. Lastunov

Syktyvkar

Introdução 1

1. Condições históricas e pré-requisitos para as reformas de Pedro I 3

2. Reformas militares 4

3. Reforma da administração pública 6

3.1. Reforma da gestão central 8

3.2. Reforma do governo local 11

3.3. Reforma do governo municipal 13

3.4. Resultados da reforma da administração pública 14

4. Reforma da estrutura de classes 16

4.1. Classe de serviço 16

4.2. Classe urbana (cidadãos e moradores da cidade) 17

4.3. Campesinato 17

5. Reforma da Igreja 18

6. Transformação económica 20

7. Reformas no domínio da cultura e da vida 22

Conclusão 24

Referências 26

Começou na segunda metade do século XVII. As transformações encontraram sua conclusão lógica no reinado de Pedro I (filho de Alexei Mikhailovich).

Pedro foi proclamado rei em 1682 por exemplo, mas na realidade existia uma chamada “regra tripla”, ou seja, junto com seu irmão Ivan e a princesa Sophia, que concentrou todo o poder em suas mãos. Peter e sua mãe moravam nas aldeias de Preobrazhenskoye, Kolomenskoye e Semenovskoye, perto de Moscou.

EM 1689 O senhor Pedro, com o apoio de muitos boiardos, nobres e até do Patriarca de Moscou, privou Sofia do poder, aprisionando-a em um mosteiro. Até 1696 (até sua morte) Ivan permaneceu um “rei cerimonial”, ou seja, poder formalmente compartilhado com Peter.

Desde a década de 90 do século XVII. Começa uma nova era, associada às transformações de Pedro I, que afetaram todos os aspectos da vida da sociedade russa. Como observaram figurativamente os fervorosos admiradores de Pedro, na verdade, o século 18 começou antes da grandiosa queima de fogos de artifício organizada em Moscou em 1º de janeiro de 1700 por ocasião do novo século.

Reformas militares

As reformas de Pedro I foram guiadas pelas condições de sua época. Este rei não conheceu a paz, lutou toda a sua vida: primeiro com a sua irmã Sofia, depois com a Turquia, a Suécia. Não só para derrotar o inimigo, mas também para ocupar um lugar digno no mundo, Pedro I iniciou suas reformas. O ponto de partida para as reformas foi Campanhas de Azov (1695-1696).

Em 1695, as tropas russas sitiaram Azov (uma fortaleza turca na foz do Don), mas devido à falta de armas e à ausência de uma frota, Azov não foi capturado. Percebendo isso, Peter, com sua energia característica, começou a construir uma frota. Decidiu-se organizar a Kumpanstvos, que se dedicaria à construção de navios. O United Kumpanstvo, formado por mercadores e cidadãos, foi obrigado a construir 14 navios; Almirantado - 16 navios; um navio é obrigatório para cada 10 mil camponeses proprietários e 8 mil camponeses monásticos. A frota foi construída no rio Voronezh, na sua confluência com o Don. Em 1696, as forças navais russas obtiveram sua primeira vitória - Azov foi tomada. No ano seguinte, Pedro enviou à Europa a chamada Grande Embaixada de 250 pessoas. Entre seus membros, sob o nome do sargento do Regimento Preobrazhensky, Pyotr Mikhailov, estava o próprio czar. A embaixada visitou Holanda, Inglaterra, Viena. Como ele acreditava, a ideia de uma viagem ao exterior (Grande Embaixada) surgiu de Pedro I como resultado das transformações em curso. O rei foi para a Europa em busca de conhecimento e experiência em 1697-1698. Pesquisador A.G. Brickner, pelo contrário, acreditava que foi depois da sua viagem à Europa que Pedro I desenvolveu um plano de reforma.

No verão de 1698, a viagem foi interrompida devido a uma denúncia recebida sobre um motim de arqueiros. O czar participou pessoalmente nas execuções, Sofia foi tonsurada como freira. O exército Streltsy seria dissolvido. O czar começou a reorganizar o exército e continuou a construção da frota. É interessante notar que além de exercer a liderança geral, Peter esteve diretamente envolvido na criação da frota. O próprio czar, sem a ajuda de especialistas estrangeiros, construiu o navio de 58 canhões "Predestinação" ("Previsão de Deus"). Em 1694, durante uma viagem marítima organizada pelo czar, a bandeira russa branca-azul-vermelha foi hasteada pela primeira vez.

Com a eclosão da guerra com a Suécia, iniciou-se a construção de uma frota no Báltico. Em 1725, a frota do Báltico consistia em 32 navios de guerra armados com 50 a 96 canhões cada, 16 fragatas, 85 galeras e muitos outros navios menores. O número total de marinheiros militares russos foi de cerca de 30 mil. Peter compilou pessoalmente Fretamento marítimo, onde estava escrito “Só tem as duas mãos aquele soberano que tem um exército terrestre e uma frota”.

Pedro I escolheu um novo princípio para o recrutamento do exército: kits de recrutamento. De 1699 a 1725 Foram realizados 53 recrutamentos, totalizando no exército e na marinha mais de 280 mil pessoas. Os recrutas passaram por treinamento militar e receberam armas e uniformes fornecidos pelo governo. “Pessoas dispostas” de camponeses livres também foram recrutadas para o exército com um salário de 11 rublos por ano.

Já em 1699, Pedro formou, além de dois regimentos de guardas - Preobrazhensky e Semenovsky - 29 infantaria e 2 dragões. Ao final de seu reinado, o número total do exército russo era de 318 mil pessoas.

Pedro obrigou estritamente todos os nobres a prestarem serviço militar, começando pela patente de soldado. Em 1716 foi publicado Regulamentos militares, que regulamentou a ordem no exército em tempos de guerra e de paz. O treinamento de oficiais foi realizado em duas escolas militares - Bombardier (artilharia) e Preobrazhenskaya (infantaria). Posteriormente, Pedro abriu escolas navais, de engenharia, médicas e outras escolas militares, o que lhe permitiu, no final de seu reinado, recusar completamente o convite de oficiais estrangeiros para o serviço russo.

Reforma da Administração Pública

De todas as transformações de Pedro I, o lugar central é ocupado pela reforma da administração pública, pela reorganização de todos os seus elos.

O principal objetivo deste período foi fornecer uma solução para o problema mais importante - a vitória em. Já nos primeiros anos da guerra, ficou claro que o antigo mecanismo de gestão do Estado, cujos principais elementos eram ordens e distritos, não atendia às necessidades crescentes da autocracia. Isso se manifestou na escassez de dinheiro, provisões e diversos suprimentos para o exército e a marinha. Peter esperava resolver radicalmente este problema com a ajuda reforma regional- criação de novas entidades administrativas - províncias, unindo vários distritos. EM 1708g. foi formado 8 províncias: Moscou, Ingermanland (São Petersburgo), Kiev, Smolensk, Arkhangelsk, Kazan, Azov, Siberian.

O principal objetivo desta reforma era dotar o exército de tudo o que necessitava: estabeleceu-se uma ligação direta entre as províncias e os regimentos do exército, que foram distribuídos pelas províncias. A comunicação foi realizada através de uma instituição especialmente criada de Kriegskomissars (os chamados comissários militares).

Uma extensa rede hierárquica de instituições burocráticas com um grande quadro de funcionários foi criada localmente. O antigo sistema “ordem - distrito” foi duplicado: “ordem (ou escritório) - província - província - distrito”.

EM 1711 O Senado foi criado. A autocracia, que se fortaleceu significativamente na segunda metade do século XVII, não precisava mais das instituições de representação e de autogoverno.

No início do século XVIII. As reuniões da Duma Boyar cessam efectivamente, a gestão do aparelho estatal central e local passa para o chamado “Concílio de Ministros” - um conselho temporário de chefes dos departamentos governamentais mais importantes.

Particularmente importante foi a reforma do Senado, que ocupava uma posição chave no sistema estatal de Pedro. O Senado concentrava funções judiciais, administrativas e legislativas, era responsável pelos colégios e províncias e nomeava e aprovava funcionários. O chefe não oficial do Senado, composto pelos primeiros dignitários, foi procurador-geral, dotado de poderes especiais e subordinado apenas ao monarca. A criação do cargo de procurador-geral lançou as bases para toda uma instituição do Ministério Público, cujo modelo foi a experiência administrativa francesa.

EM 1718 - 1721. O sistema de comando e administração do país foi transformado. Foi estabelecido 10 tabuleiros, cada um dos quais responsável por uma indústria estritamente definida. Por exemplo, o Collegium of Foreign Affairs - relações exteriores, o Military Collegium - as forças armadas terrestres, o Admiralty Collegium - a frota, o Chamber Collegium - arrecadação de receitas, o State Office Collegium - despesas do Estado, o Commerce Collegium - comércio.

Reforma da igreja

Tornou-se uma espécie de colégio Sínodo, ou Colégio Espiritual, estabelecido em 1721 A destruição do patriarcado refletiu o desejo de Pedro I de eliminar o sistema “principesco” de poder da igreja, impensável sob a autocracia da época de Pedro. Ao declarar-se o chefe de facto da igreja, Pedro destruiu a sua autonomia. Além disso, ele fez uso extensivo de instituições eclesiásticas para executar suas políticas.

O acompanhamento das atividades do Sínodo foi confiado a um funcionário especial do governo - promotor-chefe.

Política social

A política social era de natureza pró-nobre e de servidão. Decreto de 1714 sobre herança unificada estabeleceu o mesmo procedimento para herança de bens imóveis, sem distinção entre espólios e espólios. A fusão de duas formas de propriedade feudal da terra - patrimonial e local - completou o processo de consolidação da classe feudal em uma única classe - a propriedade nobres e fortaleceu a sua posição dominante (muitas vezes, à maneira polaca, a nobreza era chamada de pequena nobreza).

Para forçar os nobres a pensar no serviço como a principal fonte de bem-estar, eles introduziram primogenitura- proibiu a venda e hipoteca de propriedades fundiárias, inclusive ancestrais. O novo princípio reflectido no Tabela de classificações 1722. fortaleceu a nobreza devido ao afluxo de pessoas de outras classes. Usando o princípio do serviço pessoal e condições estritamente especificadas para promoção na hierarquia, Pedro transformou a massa de militares em um corpo militar-burocrático, completamente subordinado a ele e dependente apenas dele. A tabela de patentes dividiu os serviços militares, civis e judiciais. Todas as posições foram divididas em 14 categorias. Um funcionário que atingisse o oitavo grau (assessor colegiado) ou um oficial recebia nobreza hereditária.

Reforma urbana

A reforma em relação aos moradores da cidade foi significativa. Pedro decidiu unificar a estrutura social da cidade, introduzindo nela instituições da Europa Ocidental: magistrados, guildas e guildas. Estas instituições, que tinham raízes profundas na história do desenvolvimento da cidade medieval da Europa Ocidental, foram trazidas para a realidade russa pela força, através de meios administrativos. O magistrado-chefe supervisionava os magistrados de outras cidades.

A população da cidade foi dividida em duas guildas: a primeira era composta pela “primeira classe”, que incluía as classes altas do assentamento, ricos comerciantes, artesãos, citadinos de profissões inteligentes, e segundo a guilda incluía pequenos lojistas e artesãos, que, além disso, estavam unidos em oficinas numa base profissional. Todos os demais cidadãos que não faziam parte das guildas foram submetidos a verificação para identificar entre eles os camponeses fugitivos e devolvê-los aos seus antigos locais de residência.

Reforma tributária

A guerra absorveu 90% das despesas do governo; os camponeses e os cidadãos assumiram numerosos deveres. Em 1718 - 1724 Foi realizado um censo de capitação da população masculina. Os proprietários de terras e os mosteiros foram obrigados a apresentar “contos” (informações) sobre os seus camponeses. O governo instruiu os oficiais da guarda a realizar uma auditoria das declarações apresentadas. Desde então, os censos passaram a ser chamados de auditorias, e a “alma” passou a ser a unidade de tributação em vez da família camponesa. Toda a população masculina teve que pagar imposto de capitação.

Desenvolvimento da indústria e do comércio

Como resultado das transformações de Pedro I, a produção começou a se desenvolver ativamente e a indústria foi criada. No final do século XVII. Havia cerca de 30 fábricas no país. Durante os anos do governo de Pedro, o Grande, havia mais de 100. Começa um movimento para superar o atraso técnico e econômico da Rússia. Grandes indústrias estão crescendo no país, especialmente metalurgia (nos Urais), têxteis e couro (no centro do país), novas indústrias estão surgindo: construção naval (São Petersburgo, Voronezh, Arkhangelsk), vidro e faiança, produção de papel (São Petersburgo, Moscou).

A indústria russa foi criada em condições de servidão. Trabalhou em fábricas sessão(comprado por criadores) e atribuído(que pagavam impostos ao Estado não com dinheiro, mas com trabalho na fábrica) camponeses. A manufatura russa era, na verdade, como um feudo de servos.

O desenvolvimento da produção industrial e artesanal contribuiu para o desenvolvimento do comércio. O país estava em processo de criação de um mercado totalmente russo. Para encorajar os comerciantes, a primeira tarifa comercial foi introduzida em 1724, tributando a exportação de produtos russos para o exterior.

Navegação conveniente pelo artigo:

Tabela de história: Reformas do Imperador Pedro I

Pedro I é um dos governantes mais proeminentes do estado russo, governando de 1682 a 1721. Durante o seu reinado, reformas foram realizadas em muitas áreas, muitas guerras foram vencidas e as bases para a futura grandeza do Império Russo foram lançadas!

Navegação na tabela: Reformas de Pedro 1:

Reformas no campo:	Data da reforma:	Nome da reforma:	A essência da reforma:	Resultados e significado da reforma:
No domínio do exército e da marinha:		1. Criação de um exército regular	Criação de um exército profissional, substituindo a milícia local e as tropas de fogo de artifício. Formação baseada no recrutamento	A Rússia tornou-se uma grande potência militar e naval e venceu a Guerra do Norte, ganhando acesso ao Mar Báltico
		2. Construção da primeira frota russa	Uma marinha regular aparece
		3. Treinamento de pessoal e funcionários no exterior	Treinamento de militares e marinheiros de profissionais estrangeiros
Na esfera econômica:		1. Militarização da economia	Apoio estatal à construção de usinas metalúrgicas nos Urais. Em tempos de dificuldades militares, os sinos foram derretidos para fazer canhões.	Foi criada uma base econômica para a condução de operações militares - fortalecendo a capacidade de defesa do estado
		2. Desenvolvimento de fábricas	Criação de muitas novas fábricas Registro de camponeses em empresas (camponeses registrados)	Crescimento da indústria. O número de fábricas aumentou 7 vezes. A Rússia está a tornar-se uma das principais potências industriais da Europa. Muitas indústrias estão sendo criadas e modernizadas.
		3. Reforma comercial	1. Protecionismo – apoio ao seu fabricante; exportar mais bens do que importar; elevados direitos aduaneiros sobre a importação de mercadorias estrangeiras. 1724 – Tarifa Aduaneira 2. Construção de canais 3. Busca de novas rotas comerciais	Crescimento da indústria e comércio próspero
		4. Artesanato	Associação de artesãos em oficinas	Melhorar a qualidade e a produtividade dos artesãos
	1724	5. Reforma tributária	Um poll tax foi introduzido (cobrado sobre os homens) em vez de um imposto doméstico.	Crescimento do orçamento. Aumentando a carga tributária sobre a população
Reformas no domínio do autogoverno estadual e local:	1711	1. Criação do Senado Governante	10 pessoas que constituíam o círculo íntimo do rei. Ajudou o czar nos assuntos de estado e substituiu o czar durante sua ausência	Melhorar a eficiência dos órgãos governamentais. Fortalecendo o poder real
	1718-1720	2. Criação de conselhos	11 placas substituíram muitos pedidos. O complicado e confuso sistema do poder executivo foi colocado em ordem.
	1721	3. A aceitação do título imperial por Pedro		Aumentando a autoridade de Pedro 1 no exterior. Descontentamento dos Velhos Crentes.
	1714	4. Decreto sobre herança unificada	Ele equiparou propriedades a propriedades, nobres a boiardos. Apenas um filho herdou a propriedade	Eliminação da divisão entre boiardos e nobres. O surgimento da nobreza sem terra (devido à proibição da divisão de terras entre herdeiros) após a morte de Pedro 1, foi cancelado.
	1722	5. Adoção da Tabela de Classificações	Existem 14 categorias estabelecidas para oficiais e militares. Tendo subido ao 8º posto, o oficial tornou-se um nobre hereditário	Oportunidades de crescimento na carreira foram abertas para todos, independentemente da origem
	1708	6. Reforma regional	O país foi dividido em oito províncias	Fortalecer a autoridade das autoridades locais. Colocando as coisas em ordem
	1699	Reforma urbana	Uma Câmara Burmister eleita foi criada	Desenvolvimento do governo local
Reformas da Igreja:	1700	1. Liquidação do patriarcado		O Imperador tornou-se o chefe de facto da Igreja Ortodoxa
	1721	2. Criação do Sínodo	Substituído o Patriarca, a composição do Sínodo foi nomeada pelo Czar
Na esfera da cultura popular e da vida cotidiana:		1. Introdução do estilo europeu	Uso obrigatório de roupas europeias e raspagem de barba - foi introduzido o pagamento de um imposto por recusa.	Muitos ficaram insatisfeitos, o rei foi chamado de Anticristo
		2. Introdução de um novo calendário	A cronologia da Natividade de Cristo substituiu a cronologia “desde a criação do mundo”. O início do ano foi transferido de setembro para janeiro.	Em vez de 7.208, veio o ano de 1700. A cronologia sobreviveu até hoje.
		3. Introdução do alfabeto civil
		4. Transferência da capital para São Petersburgo	Pedro não gostou de Moscou com sua “antiguidade inveterada”; ele construiu uma nova capital perto do mar	Uma “janela para a Europa” foi cortada. Alta taxa de mortalidade entre construtores de cidades
No campo da educação e da ciência:		1. Reforma educacional	Formação de especialistas no exterior Criação de escolas na Rússia Apoio à publicação de livros	Melhorar a qualidade da educação e o número de pessoas instruídas. Formação de especialistas. Os servos não podiam frequentar escolas públicas
	1710	2. Introdução do alfabeto civil	Substituiu o antigo alfabeto eslavo eclesiástico
		3.Criação do primeiro Museu Russo de Kunstkamera
	1724	4. Decreto sobre a criação da Academia das Ciências	Foi criado após a morte de Pedro 1

Pedro, o Grande (1672 - 1725) - Czar russo, governou de forma independente de 1689 a 1725. Conduziu uma reforma em grande escala em todas as áreas da vida na Rússia. O artista Valentin Serov, que dedicou várias obras a Pedro, descreveu-o desta forma: “Ele era terrível: comprido, com pernas fracas, finas e com uma cabeça tão pequena em relação ao corpo todo que deveria parecer mais uma espécie de bicho de pelúcia com a cabeça mal colocada do que uma pessoa viva. Havia um tique constante em seu rosto e ele estava sempre fazendo caretas: piscando, contorcendo a boca, mexendo o nariz e batendo o queixo. Ao mesmo tempo, ele caminhava com passos largos e todos os seus companheiros eram obrigados a segui-lo correndo.” .

Pré-requisitos para as reformas de Pedro, o Grande

Pedro aceitou a Rússia como um país atrasado, localizado na periferia da Europa. A Moscóvia não tinha acesso ao mar, com exceção do Mar Branco, um exército regular, marinha, indústria desenvolvida, comércio, o sistema de governo era antediluviano e ineficaz, não havia instituições de ensino superior (somente em 1687 o eslavo-grego -Academia Latina inaugurada em Moscou), impressão, teatro, pintura, bibliotecas, não só o povo, mas muitos representantes da elite: boiardos, nobres, não sabiam ler e escrever. A ciência não se desenvolveu. A servidão governou.

Reforma da Administração Pública

- Pedro substituiu ordens que não tinham responsabilidades claras por colégios, protótipo dos futuros ministérios

• Colégio de Relações Exteriores
• Colégio militar
• Colégio Naval
• Conselho para Assuntos Comerciais
• Faculdade de Justiça...

Os conselhos eram compostos por vários funcionários, o mais velho era chamado de presidente ou presidente. Todos eles estavam subordinados ao Governador Geral, que fazia parte do Senado. Foram 12 placas no total.
- Em março de 1711, Pedro criou o Senado Governante. A princípio sua função era governar o país na ausência do rei, depois tornou-se uma instituição permanente. O Senado incluía presidentes de faculdades e senadores - pessoas nomeadas pelo czar.
- Em janeiro de 1722, Peter emitiu uma “tabela de classificações”, numerando 14 classificações de classe, desde Chanceler do Estado (primeira classificação) até registrador colegiado (décima quarta)
- Peter reorganizou o sistema de polícia secreta. Desde 1718, o Preobrazhensky Prikaz, responsável pelos casos de crimes políticos, foi transformado no Gabinete de Investigação Secreta.

Reforma da Igreja de Pedro

Pedro aboliu o patriarcado, uma organização eclesial praticamente independente do Estado, e criou em seu lugar o Santo Sínodo, cujos membros foram nomeados pelo czar, eliminando assim a autonomia do clero. Pedro seguiu uma política de tolerância religiosa, facilitando a existência dos Velhos Crentes e permitindo que os estrangeiros praticassem livremente a sua fé.

Reforma administrativa de Pedro

A Rússia foi dividida em províncias, as províncias foram divididas em províncias, as províncias em condados.
Províncias:

• Moscou
• Íngria
• Kyiv
• Smolenskaia
• Azovskaia
• Kazanskaya
• Arkhangelogorodskaia
• Siberiano
• Rizhskaya
• Astracã
• Nizhny Novgorod

A reforma militar de Pedro

Pedro substituiu a milícia irregular e nobre por um exército regular permanente, composto por recrutas provenientes de cada uma das 20 famílias camponesas ou pequeno-burguesas nas províncias da Grande Rússia. Ele construiu uma marinha poderosa e escreveu ele mesmo os regulamentos militares, usando o sueco como base.

Pedro transformou a Rússia em uma das potências navais mais fortes do mundo, com 48 navios de guerra e 788 galés e outros navios

A reforma econômica de Pedro

Um exército moderno não poderia existir sem um sistema de abastecimento estatal. Para abastecer o exército e a marinha com armas, uniformes, alimentos, insumos, foi necessário criar uma poderosa produção industrial. No final do reinado de Pedro, havia cerca de 230 fábricas e fábricas operando na Rússia. Foram criadas fábricas focadas na produção de produtos de vidro, pólvora, papel, lona, ​​linho, tecidos, tintas, cordas e até chapéus; foram organizadas indústrias metalúrgicas, de serraria e de couro. Para que os produtos dos artesãos russos fossem competitivos no mercado, foram introduzidos elevados direitos aduaneiros sobre os produtos europeus. Incentivando a atividade empresarial, Peter fez uso extensivo de empréstimos para criar novas fábricas e empresas comerciais. As maiores empresas que surgiram durante a era das reformas de Pedro, o Grande, foram aquelas criadas em Moscou, São Petersburgo, Urais, Tula, Astrakhan, Arkhangelsk, Samara

• Estaleiro do Almirantado
• Arsenal
• Fábricas de pólvora
• Plantas metalúrgicas
• Produção de linho
• Produção de potássio, enxofre, salitre

No final do reinado de Pedro I, a Rússia tinha 233 fábricas, incluindo mais de 90 grandes fábricas construídas durante o seu reinado. Durante o primeiro quartel do século XVIII, 386 navios diferentes foram construídos nos estaleiros de São Petersburgo e Arkhangelsk: no início do século, a Rússia fundiu cerca de 150 mil libras de ferro fundido, em 1725 - mais de 800 mil libras; A Rússia alcançou a Inglaterra na fundição de ferro fundido

A reforma de Pedro na educação

O exército e a marinha precisavam de especialistas qualificados. Portanto, Pedro prestou muita atenção à sua preparação. Durante seu reinado, eles foram organizados em Moscou e São Petersburgo

• Escola de Ciências Matemáticas e de Navegação
• escola de artilharia
• Faculdade de engenharia
• Escola de medicina
• Academia Marinha
• escolas de mineração nas fábricas de Olonets e Ural
• Escolas digitais para “crianças de todas as classes”
• Escolas de guarnição para filhos de soldados
• Escolas teológicas
• Academia de Ciências (inaugurada alguns meses após a morte do Imperador)

As reformas de Pedro no campo da cultura

• Publicação do primeiro jornal na Rússia “St. Petersburg Vedomosti”
• Proibição de boiardos usarem barba
• Criação do primeiro museu russo - Kunskamera
• Requisito para a nobreza usar trajes europeus
• Criação de assembleias onde os nobres deveriam comparecer junto com suas esposas
• Criação de novas gráficas e tradução para o russo de muitos livros europeus

Reformas de Pedro, o Grande. Cronologia

• 1690 - Os primeiros regimentos de guardas Semenovsky e Preobrazhensky foram criados
• 1693 — Criação de um estaleiro em Arkhangelsk
• 1696 — Criação de um estaleiro em Voronezh
• 1696 - Decreto sobre a criação de uma fábrica de armas em Tobolsk
• 1698 - Decreto que proíbe barbas e obriga os nobres a usar roupas europeias
• 1699 - Dissolução do exército Streltsy
• 1699 - criação de empresas comerciais e industriais com monopólio
• 1.699, 15 de dezembro - Decreto sobre a reforma do calendário. O Ano Novo começa em 1º de janeiro
• 1700 - Criação do Senado Governamental
• 1701 - Decreto que proíbe ajoelhar-se ao ver o soberano e tirar o chapéu no inverno ao passar pelo seu palácio
• 1701 - Abertura de uma escola de ciências matemáticas e de navegação em Moscou
• 1703, janeiro - o primeiro jornal russo foi publicado em Moscou

• 1704 - Substituição da Duma Boyar por um conselho de ministros - Conselho de Chefes de Ordens
• 1705 - Primeiro decreto de recrutamento
• 1708, novembro - Reforma administrativa
• 1710, 18 de janeiro - decreto sobre a introdução oficial do alfabeto civil russo em vez do eslavo eclesiástico
• 1710 - Fundação da Alexander Nevsky Lavra em São Petersburgo
• 1711 - em vez da Duma Boyar, foi criado um Senado de 9 membros e um secretário-chefe. Reforma monetária: cunhagem de moedas de ouro, prata e cobre
• 1712 - Transferência da capital de Moscou para São Petersburgo
• 1712 - Decreto sobre a criação de fazendas de criação de cavalos nas províncias de Kazan, Azov e Kiev
• 1714, fevereiro - Decreto sobre a abertura de escolas digitais para filhos de escrivães e padres
• 1714, 23 de março - Decreto sobre a primogenitura (herança única)
• 1714 - Fundação da Biblioteca Estadual de São Petersburgo
• 1715 - Criação de abrigos para os pobres em todas as cidades da Rússia
• 1715 - Instrução da Faculdade de Comércio para organizar a formação de comerciantes russos no exterior
• 1715 - Decreto que incentiva o cultivo de linho, cânhamo, tabaco, amoreiras para bicho-da-seda
• 1716 - Censo de todos os cismáticos para dupla tributação
• 30 de março de 1716 - Adoção de regulamentos militares
• 1717 - Introdução do livre comércio de grãos, cancelamento de alguns privilégios para comerciantes estrangeiros
• 1718 - Substituição de Ordens por Faculdades
• 1718 - Reforma judicial. reforma tributária
• 1718 - Início do censo populacional (continua até 1721)
• 1.719, 26 de novembro – Decreto sobre a criação de assembleias – reuniões gratuitas para diversão e negócios
• 1719 - Criação de uma escola de engenharia, criação do Berg College para gerir a indústria mineira
• 1720 - Adotada Carta Naval
• 1721, 14 de janeiro - Decreto sobre a criação do Colégio Teológico (futuro Santo Sínodo)

As reformas levadas a cabo foram ditadas pela Guerra do Norte; a velha máquina estatal não conseguiu lidar com o stress a longo prazo dos anos de guerra.

1. Em 1701 Foi criado o “Concilia” (Conselho de Ministros). O czar deixou de consultar a Duma Boyar (a última menção data de 1704).

2. Em 1711 Senado criado(em vez de consultas). O Senado era o órgão legislativo do governo. Ao partir para a campanha de Prut (em 1711), Pedro delineou o trabalho do Senado: manter o comércio, garantir as receitas do Estado, controlar a justiça e recrutar nobres como oficiais. As decisões foram tomadas coletivamente pelos senadores e só entraram em vigor com consentimento geral. Com a criação dos colégios, o papel do Senado mudou. Ele passou a controlar as atividades dos conselhos, a nomear funcionários, foi a mais alta autoridade judiciária e ao mesmo tempo um órgão consultivo legislativo do czar. Em 1722 Foi introduzido o cargo de Governador Geral do Senado (“o olho do soberano”), que zelava pelos interesses do Estado e evitava a prevaricação; os promotores estavam subordinados a ele. Yaguzhinsky tornou-se o primeiro procurador-geral.

3. Em 1718-1722 colégios substituíram ordens. Cada conselho era chefiado por um presidente e as decisões eram tomadas por maioria de votos. Cada diretoria (12) era responsável por um ramo específico de gestão:

Colégio Estrangeiro - chefiado por Golovkin;

Colégio Militar - chefiado por Menshikov;

Admiralteyskaya - chefiado por Apraksin;

O Colégio da Câmara era responsável pela arrecadação das receitas;

O Conselho Estadual realizou as despesas;

A revisão – a diretoria – controlava a equipe e as câmeras;

O Conselho de Comércio era responsável pelo comércio;

Berg College - mineração e metalurgia;

O Manufactory Collegium era responsável pela indústria leve;

O Colégio de Justiça era responsável pelos processos judiciais e pela legislação;

Patrimonial – relações fundiárias;

Magistrado Chefe - governava as cidades e os assuntos judiciais dos habitantes da cidade;

4. 1707-1710 – reforma provincial. Reforma do governo local - o país está dividido em 8 províncias chefiadas por governadores encarregados da cobrança de impostos, recrutamento e justiça. As províncias foram divididas em províncias e as províncias em distritos.

5. Em 1711 serviços fiscais apareceram, agentes secretos supervisionavam funcionários. Eles receberam metade da multa e não foram responsabilizados por falsas denúncias.

6. Em 1714 um decreto sobre herança unificada foi emitido, proibiu a divisão de propriedades na transmissão por herança. Os bens foram transferidos para um filho, os mais novos tinham o direito de comprar os bens após cumprirem 7 anos. A distinção entre votchina e propriedade foi destruída . Majorado- um sistema de herança de propriedade em que todos os bens passaram para o filho mais velho.

7 . Em 1701 O Patriarca Adrian morreu, um novo não foi eleito. A igreja era chefiada pelo Metropolita de Ryazan Stefan Yavorsky. Em 1721 “Regulamentos Espirituais” publicados que falava sobre a indesejabilidade de eleger um novo patriarca.