13. Decontare (definiție). Tipuri de așezări. Tipuri de așezări
Așezările ca locuri de reședință permanentă pe termen lung au apărut în timpul tranziției oamenilor la un mod de viață așezat în legătură cu dezvoltarea agriculturii și a creșterii animalelor.
Potrivit lui V.I. Dahl, o așezare este un loc populat, rezidențial, în care se stabilesc oamenii.
În acest fel, localitate (așezare, așezare) - unitatea primară de așezare umană într-o zonă construită, folosită ca loc de reședință permanentă sau temporară pe termen lung.
Toate așezările din țara noastră sunt împărțite în așezări urbane și rurale. Atribuirea unei aşezări la categoria urban sau rural se realizează de către autorităţile statului. În acest caz, în primul rând, ele țin cont de ocupația și numărul populației în viață, precum și de semnificația administrativă, economică, culturală și istorică a așezării.
Tabelul 1. Schimbarea populației țării
În funcție de apartenența economică națională, așezările sunt împărțite în orașe, așezări de tip urban, așezări rurale.
Ratele ridicate de dezvoltare urbană din țară au dus la creșterea rapidă a populației urbane. Tendința dezvoltării urbane și o creștere a numărului de populație urbană vor continua în viitor (Tabelul 1). Pentru a îmbunătăți distribuția forțelor productive ale țării, este oportun să se limiteze creșterea marilor orașe și să se regleze creșterea acestora.
Oraș- o aşezare cu o populaţie de cel puţin 10 mii de oameni, iar locuitorii sunt ocupaţi în principal în industrie, servicii, management, ştiinţă şi cultură.
În prezent, așa-numitul orașe satelit, situate în jurul marilor orașe, la o distanță de 30-60 km de acestea. Cu ajutorul orașelor satelit, concepute pentru 60-80 de mii de locuitori, orașele dens populate sunt descărcate. Condițiile principale pentru amplasarea orașelor satelit sunt o bună comunicare cu un oraș mare. Pentru Nijni Novgorod, orașele satelit sunt orașele Bor, Dzerjinsk, Balakhna etc.
Așezarea- o aşezare, a cărei parte predominantă a populaţiei este asociată cu producţia industrială şi transportul. Așezările de tip urban se împart în:
lagăre de muncitori- aşezări la uzine mari, fabrici, mine, centrale electrice, gări şi alte obiecte importante din punct de vedere economic. Populația așezărilor muncitorești este de 3-12 mii de oameni;
sate de vacanta - așezări situate în afara limitelor orașului, al căror scop principal este de a servi orașele ca centre sanatoriu, locuri de recreere de vară. Nu mai mult de 25% din populația localității ar trebui să fie angajată în agricultură;
3) sate statiune - așezări situate în zone de importanță medicală cu o populație de cel puțin 2 mii de persoane, dintre care jumătate sunt rezidenți temporari.
Rusia a dezvoltat istoric o rețea extinsă de așezări rurale. În prezent, acestea sunt peste 150 de mii. Rețeaua de așezări este dinamică, deoarece depinde de disponibilitatea și starea producției. Unele așezări sunt distruse, altele apar.
Așezări rurale- toate aşezările care nu au statut de oraş sau aşezare de tip urban, indiferent de mărime şi apartenenţă sectorială.
Astfel de așezări sunt foarte diverse în condițiile lor economice, geografice, istorice, naționale și de altă natură. Cu toate acestea, o trăsătură comună care îi unește este că cea mai mare parte a populației apte de muncă este angajată în agricultură.
Așezările rurale sunt de obicei înțelese ca sate și sate.
sat - o așezare rezidențială obișnuită formată prin amplasarea unor clădiri liniare de-a lungul unui drum sau a unor linii naturale (maluri ale unui râu, lac, râpă).
sat - o mare aşezare rurală servind drept centru economic şi administrativ pentru un grup de sate de serviciu. O trăsătură distinctivă a satului în perioada pre-revoluționară a fost prezența unei biserici, a unui templu, în perioada sovietică - un consiliu satesc, un consiliu satesc.
În prezent, așezările rurale sunt împărțite în trei tipuri principale:
a) așezări rurale agricole - centrele de producție ale întreprinderilor agricole și asociațiile acestora, parcelele subsidiare etc. În prezent, acesta este cel mai comun tip de așezări rurale, deoarece aproximativ 85% din numărul total de așezări rurale se vor încadra în el;
b) aşezări rurale neagricole ~ aşezări la întreprinderi individuale, aşezări pentru protecţia pădurilor, căi de transport etc.;
c) aşezări rurale de tip mixt ~ centre regionale, așezări în cadrul utilizării terenurilor întreprinderilor agricole, a căror mare parte a populației este angajată la întreprinderi situate în afara localității date (industriale, de transport etc.).
În legătură cu creșterea rapidă a orașelor, în apropierea celei mai mari dintre ele au început să apară așezări. tip suburban, asigurarea bazei de producție a acestor orașe cu resurse de muncă, precum și un loc de odihnă pentru cetățeni (sate dacha, centre de agrement etc.).
Toate așezările rurale enumerate aparțin așezărilor staționare. Pe lângă acestea, în mediul rural există așezări de tip locuit sezonier: tabere de vară pentru animale, tabere de câmp, așezări de topografi, lucrători forestieri etc.
În legătură cu reforma relațiilor economice și funciare, însoțită de apariția unor noi forme de proprietate și gestionare a terenurilor, a apărut un nou tip de așezare rurală - economie ţărănească (de fermă). O economie țărănească (ferme) este un complex de locuințe și economice format din trei zone funcționale (teren rezidențial, industrial și agricol) situate pe unul sau mai multe terenuri. În plus, în ultimii ani, așezările de cabane și parteneriatele de grădinărit, destinate rezidenților urbani în timpul verii, devin din ce în ce mai răspândite.
Pentru organizare asociatii de gradinarit aloca terenuri ale intreprinderilor agricole si silvice, precum si terenuri ale micilor asezari in care nu exista populatie permanenta. Matricele alocate au de obicei o suprafață de 20-50 ha (rar 100-1000 ha). Deoarece în marile așezări sezoniere numărul de rezidenți poate ajunge la 100 de mii de oameni, devine necesară organizarea asistenței medicale cu o datorie constantă de personal medical, comerț mobil și alte evenimente sociale.
Sub dezvoltare cabana alocați terenuri în apropierea așezărilor existente pe terenuri libere (nefolosite). Așezările de cabane pot fi folosite nu numai pentru sezonier, ci și pentru rezidență permanentă.
În conformitate cu clauza 1.4. SNiP 2.07.01-89, toate așezările, în funcție de populație, sunt împărțite în următoarele grupuri (Tabelul 2):
Tabelul 2. Grupuri de așezări după numărul de locuitori
|
Grupuri de așezări |
Populație, mii de oameni |
|
|
Așezări rurale |
||
|
Cel mai mare |
Peste 1000 | |
|
Mai puțin de 0,05 |
||
Grupul orașelor mici include și așezări de tip urban.
Termenul „decontare” (așezare) are o interpretare largă în literatură. În Dicționarul limbii ruse S.I. Ozhegov, o așezare este înțeleasă ca „o așezare, precum și, în general, un loc în care locuiește cineva”. La rândul său, localitatea este „denumirea generală a locurilor în care locuiesc oamenii (oraș, sat, oraș etc.)”. O serie de autori propun să înțeleagă o așezare ca „un loc în care oamenii trăiesc compact (într-o anumită zonă limitată)”.
Potrivit altor cercetători, o aşezare este „un loc de reşedinţă permanentă a oamenilor, adaptat pentru viaţă, activitate economică şi recreere, unde se concentrează locuinţe, clădiri administrative şi de utilităţi”. Astfel, conceptele de „decontare” și „decontare” practic coincid.
Până de curând, legislația federală nu a dezvăluit conceptul de „decontare” și, de asemenea, nu a stabilit (și nu stabilește) structura administrativ-teritorială și procedura de schimbare a acesteia în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Motivul pentru aceasta este că Legea federală din 6 octombrie 1999 „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” se referă la problemele structurii administrativ-teritoriale. competențele organului legislativ al subiectului Federației Ruse.
De aici, la rândul său, decurge problema relației dintre conceptul de „formație municipală” și conceptul de „unitate administrativ-teritorială”. O formațiune municipală „poate fi sau nu o unitate administrativ-teritorială, iar simpla prezență a unei unități administrativ-teritoriale nu implică în sine în mod necesar implementarea autoguvernării locale în limitele sale”.
Limitele în care se exercită autoguvernarea locală pot să nu coincidă întotdeauna cu granițele unităților administrativ-teritoriale, prin urmare, este necesar să se facă distincția între conceptele de „teritoriu al unei așezări” și „teritoriu al unei formațiuni municipale”. Pe teritoriul unei așezări poate exista o singură formațiune municipală („cartier urban”), iar atunci aceste concepte coincid, dar pot exista și mai multe formațiuni municipale („teritorii intraurbane”) sau mai multe așezări pot face parte dintr-o singură așezare. formațiune municipală („așezare rurală”). "). Atunci aceste concepte au o încărcătură semantică diferită.
După cum se remarcă în literatura juridică științifică, „legile subiectului Federației privind împărțirea administrativ-teritorială și legislația care reglementează structura teritorială a autonomiei locale funcționează în planuri foarte apropiate, dar necoincidente. Institutul structurii administrativ-teritoriale funcționează ca bază a puterii de stat, iar instituția structurii teritoriale a autoguvernării locale funcționează ca organizație a guvernării municipale. Vagul definițiilor care determină împărțirea administrativ-teritorială a subiectului Federației și structura teritorială a municipiului a condus la amestecarea efectivă a acestor două fenomene diferite.
Într-adevăr, este dificil de negat existența unui număr de diferențe între scopurile și obiectivele diviziunii administrativ-teritoriale a teritoriului unui subiect al Federației Ruse și delimitarea teritoriului acestuia într-un număr de municipalități. În același timp, instituirea unui sistem nepotrivit al structurii interne a subiectului Federației Ruse implică o anumită confuzie și incertitudine. Apariția acestuia din urmă se datorează în mare măsură lipsei de uniformitate în abordările entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a determina structura internă a teritoriului lor. Legile unui număr de entități constitutive ale Federației Ruse stabilesc că limitele municipalităților nu pot coincide cu limitele unităților administrativ-teritoriale. La rândul lor, ambele tipuri de aceste limite pot coincide sau nu cu granițele așezărilor.
Astfel, conform paragrafului 1 al articolului 8 din Legea Regiunii Voronej „Cu privire la structura administrativ-teritorială a Regiunii Voronej și procedura de modificare a acesteia” din 27 octombrie 2006, limitele unităților administrativ-teritoriale ale cartier urban, aşezarea urbană poate să nu coincidă cu limitele unităţilor teritoriale ale oraşului sau aşezarea de tip urban. În baza articolului 2 din Legea regiunii Rostov „Cu privire la structura administrativ-teritorială a regiunii Rostov” din 25 iulie 2005 nr. 340-ZS (modificată la 14 ianuarie 2008), o entitate administrativ-teritorială este o entitate administrativ-teritorială. district urban sau un district municipal în limitele și cu denumirea stabilite de legea regională relevantă privind stabilirea limitelor și care conferă statutul de formațiune municipală.
În consecință, unul dintre principiile structurii administrativ-teritoriale este coincidența limitelor și denumirilor entităților administrativ-teritoriale, unităților administrativ-teritoriale și a limitelor și denumirilor municipiilor respective.
Întrucât structura administrativ-teritorială este atribuită jurisdicției subiecților Federației Ruse în regiuni, există diferite abordări ale definiției conceptului de „așezare”. În legile unor entități constitutive ale Federației Ruse, o zonă populată este înțeleasă ca „o parte a teritoriului care are o dezvoltare concentrată în cadrul graniței stabilite și servește drept loc de reședință permanentă pentru populație”. În legile altor subiecți ale Federației Ruse, o așezare este o parte a unui teritoriu populat al unei unități administrativ-teritoriale care are o dezvoltare concentrată și servește drept loc de reședință permanent (inclusiv sezonier) pentru rezidenții urbani și rurali.
În al treilea grup de regiuni (regiunea Astrakhan), o așezare este înțeleasă ca un teritoriu cu dezvoltare concentrată, care servește drept loc de reședință pentru oameni, căruia i s-a dat un nume în conformitate cu procedura stabilită de legislația federală și alocat în conformitate cu cu Legea federală nr. 152-FZ din 18 decembrie 1997 „Cu privire la numele obiectelor geografice” la obiecte geografice.
Astfel, majoritatea legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, atunci când definesc așezările, acordă atenție la două dintre principalele lor caracteristici: teritoriul și populația. Anterior, printre astfel de semne, s-a acordat o atenție suplimentară specializării activităților majorității populației.
Până de curând, a existat o situație conflictuală în legislație cauzată de utilizarea terminologiei, în care diferite legi federale au investit sensuri inegale. Faptul este că Codul funciar al Federației Ruse a folosit termenul „teren al așezărilor” pentru a desemna o categorie de teren, iar Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” sub „așezarea”. ” a înțeles o varietate de municipii, care cuprindeau atât terenurile așezărilor propriu-zise, cât și terenurile de alte categorii situate în limitele unor astfel de municipii.
Claritatea în utilizarea acestei terminologii a fost introdusă numai după intrarea în vigoare la 1 ianuarie 2007 a unei legi federale care a schimbat o serie de norme ale Codului funciar al Federației Ruse și a redenumit „pământul așezărilor” în „terenul așezărilor”. ”. Prin urmare, potrivit art. 83 din Codul funciar al Federației Ruse, terenurile așezărilor sunt terenuri utilizate și destinate construcției și dezvoltării așezărilor.
Din această definiție, rămâne neclar ce este o „așezare”, precum și care este clasificarea unificată a așezărilor în tipuri. Potrivit art. 131 din Constituția Federației Ruse, autoguvernarea locală se realizează în așezările urbane, rurale și în alte teritorii, ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale. Poziția constituțională numită este concretizată de art. 2 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” din 6 octombrie 2003, care împarte municipalitățile într-o așezare urbană sau rurală, un district municipal, un district urban și un teritoriu intraurban al un oraș de importanță federală.
Deoarece nu există o abordare unificată a clasificării așezărilor în legile Federației Ruse, vom încerca să formulăm propria noastră clasificare științifică a așezărilor în tipuri pe următoarele motive.
În primul rând, din punct de vedere al populației. O astfel de clasificare este realizată de Legea federală „Cu privire la adoptarea Codului funciar al Federației Ruse”, care stabilește un preț de răscumpărare diferit pentru terenurile din așezările cu populații diferite (articolul 2).
În plus, conform articolului 11 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” din 6 octombrie 2003, teritoriul unei așezări rurale poate include, de regulă, o așezare rurală. sau așezare cu o populație mai mare de 1000 de persoane (pentru un teritoriu cu o densitate mare a populației - peste 3.000 de persoane) și (sau) mai multe așezări rurale unite printr-un teritoriu comun cu o populație mai mică de 1.000 de persoane fiecare (pentru un teritoriu cu o densitate mare a populației – mai puțin de 3.000 de oameni fiecare).
În consecință, prezența numărului specificat de locuitori stă la baza formării unei municipalități separate cu toate consecințele juridice care decurg din acestea (inclusiv legea funciară).
În al doilea rând, în funcție de semnificația reglementării în sistemul de management, legiuitorii federali și regionali fac distincție între orașe cu semnificație federală (Moscova și Sankt Petersburg), semnificație regională (republicană, regională, regională etc.), orașe cu semnificație regională. , aşezări de tip urban , aşezări rurale.
Locuirea în ultimul dintre aceste tipuri de așezări oferă cetățenilor o serie de beneficii. Astfel, conform paragrafului 5 al articolului 55 din Legea federală din 13 ianuarie 1996 nr. 12-FZ „Cu privire la modificările și completările la Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” (modificată la 1 decembrie 2007), predarea personalul instituțiilor de învățământ beneficiază de dreptul de a primi pensie pentru anii de serviciu până la împlinirea vârstei de pensionare, la spațiu liber de locuit cu încălzire și iluminat în zone rurale, aşezări muncitoreşti (aşezări de tip urban).
În conformitate cu articolul 350 din Codul Muncii al Federației Ruse, lucrătorii medicali ai organizațiilor de asistență medicală care locuiesc și lucrează în zonele rurale şi în aşezările de tip urban, durata muncii cu fracțiune de normă poate fi mărită prin hotărâre a Guvernului Federației Ruse, adoptată ținând cont de avizul sindicatului integral rusesc și al asociației patronale din întreaga Rusie.
În al treilea rând, așezările diferă în funcție de prezența unor factori de mediu specifici pe teritoriul lor. Astfel, există o serie de caracteristici ale statutului juridic al așezărilor situate în limitele regiunii stațiunii ecologice a Apelor Minerale Caucaziene (Pyatigorsk, Kislovodsk), în cadrul regiunii stațiunii federale Anapa, așezări situate pe teritoriul rezervațiilor naturale. și parcuri naționale. Există o serie de caracteristici ale statutului juridic al orașelor și satelor situate în zona dezastrului ecologic, în zona măsurilor de protecție din jurul unității de depozitare a armelor chimice etc.
În al patrulea rând, pe baza cercetării și producției principale sau a altei specializări ale așezării, se pot evidenția „orașe ale științei”; așezări urbane și rurale situate în limitele teritoriului entităților administrativ-teritoriale închise (de exemplu, orașul Zaozersk din regiunea Murmansk, satul Lokomotivny din regiunea Chelyabinsk), așezări - locația afacerii de jocuri de noroc etc. .
După cum am observat deja mai sus, practica regională existentă arată că, în unele cazuri, granițele unei așezări și limitele unui municipiu coincid; în alte cazuri (și acestea sunt majoritatea), componența municipiului include așezarea propriu-zisă (punctele) și alte teritorii adiacente acestora. Ultima situație rezultă din articolul 11 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, conform căruia teritoriul unei așezări urbane poate include un oraș sau un sat și, de asemenea, în conform planului general al unei așezări urbane, teritorii destinate dezvoltării infrastructurii sociale, de transport și alte infrastructuri ale acesteia (inclusiv teritoriile așezărilor și așezărilor rurale care nu sunt municipii). O situație similară observăm și în cazul districtelor urbane.
Această abordare este parțial o consecință a construcției unui oraș metropolitan (aglomerație urbană) care a fost dezvoltată de mult în știința urbanismului. Necesitatea dezvoltării acesteia se datorează faptului că crearea unei aglomerații urbane permite utilizarea mai rațională a terenurilor disponibile pentru o formă mai modernă de așezare, precum și rezolvarea problemei amenajării integrate a centrelor orașelor și a zonelor suburbane ale acestora, ridicând organizarea arhitecturală și urbanistică a ansamblurilor industriale și teritoriale la un nivel calitativ nou, de muncă, de viață și de recreere a populației care locuiește în ele. Prin urmare, această categorie este necesară pentru îmbunătățirea planificării urbane pentru dezvoltarea teritoriilor.
Unul dintre primii din știința juridică rusă, G.V. Vypkhanova. În opinia sa, o aglomerare urbană este un sistem natural-socio-economic complex care cuprinde „așezări teritorial și funcțional interconectate, independente din punct de vedere juridic (urban și rural), unite în jurul unuia sau mai multor orașe mari, în cadrul cărora ia naștere un complex reglementat legal. relaţii".
Ținând cont de legislația modernă de urbanism, este nevoie de dezvoltarea în continuare a acestei structuri juridice. Propunem următoarea definiție de reglementare: „aglomerarea este un set de teritorii ale municipalităților adiacente unui oraș cu importanță federală sau centru administrativ al unei entități constitutive a Federației Ruse, destinate extinderii prin documentele de planificare teritorială ale entităților constitutive ale Federației Ruse. capitala unei entități constitutive a Federației Ruse și constituind împreună cu aceasta un singur spațiu economic, recreațional și de altă natură.”
În același timp, trebuie subliniat că o aglomerare nu este doar un oraș cu suburbii (cartier urban), ci o stare calitativă oarecum diferită de planificare pentru dezvoltarea unui oraș cu semnificație federală sau a unui centru regional (teritorial, republican). . Consolidarea legală a unei aglomerări urbane eficiente în jurul unor astfel de orașe, cu însoțirea aducerii infrastructurii acestora la standardele orașelor europene, este cea mai importantă condiție prealabilă pentru o dezvoltare socio-economică de succes.
Pe viitor, astfel de aglomerări ar trebui să profite de poziția lor geografică pe rutele de transport între diferite părți ale țării, precum și între țări străine. Totodată, dezvoltarea ideilor doctrinare și consolidarea normativă a acestei categorii juridice va duce inevitabil la o discuție asupra raportului teritorial (și statutului juridic) al aglomerației și al zonei suburbane. Aici sunt probleme discutabile.
Deci, L.V. Ovchinnikova consideră că „la stabilirea limitelor teritoriului municipiului este necesar să se rezolve contradicția care se dezvoltă în legislație la determinarea regimului zonei suburbane. Dacă această zonă (conform articolului 86 din Codul funciar al Federației Ruse) include terenuri care se află în afara granițelor așezărilor urbane și nu fac parte din terenurile altor așezări (adică pe un teritoriu inter-așezări - în afara limitele așezărilor), atunci: a) este greu de găsit un astfel de teritoriu, mai ales într-un district federal dens populat; b) gestionarea zonei suburbane se va efectua exclusiv „de sus”, fără a ține cont de interesele cetățenilor care locuiesc în teritoriu. Se propune (împreună cu conceptul de teren de „zonă suburbană”) restabilirea statutului de municipiu suburban care are graniță comună cu orașul.
În opinia noastră, în acest caz, ar trebui să se acorde atenție următoarelor circumstanțe. În primul rând, în limitele, de exemplu, ale Districtului Federal de Sud cu un nivel ridicat de urbanizare, zona suburbană este într-adevăr destul de bine populată. Cu toate acestea, în lumina articolului 11 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, zona suburbană nu este deloc o zonă inter-așezare. După cum rezultă din acest articol, teritoriul subiectului Federației Ruse este delimitat între așezări.
Teritoriile cu o densitate redusă a populației rurale nu pot fi incluse în teritoriul așezărilor. Teritoriile de acest fel cu o densitate redusă a populației sunt zone inter-așezări, intrând „direct” în componența districtelor municipale. În al doilea rând, „zona suburbană” poate fie să facă parte din districtul orașului, fie să fie în afara granițelor sale. În primul caz, există reguli generale pentru luarea în considerare a opiniei populației la luarea deciziilor, de exemplu, cu privire la modificarea limitelor municipalităților, iar o astfel de opinie a populației este luată în considerare în conformitate cu procedurile existente.
Dacă „zona suburbană” nu este inclusă în limitele districtului urban, atunci este situată pe teritoriul altor municipii și este foarte dificil să o gestionezi „exclusiv de sus”. În același timp, în acest din urmă caz, doar observăm un ansamblu de „municipalii suburbane care au graniță comună cu orașul”. În acest caz, este nevoie de conceptul de „aglomerare”.
Deci, Constituția Federației Ruse și o serie de legi federale împart toate așezările Rusiei în urban și rural. Cu toate acestea, există o altă abordare a clasificării așezărilor, implementată în clasificatorul All-Russian al obiectelor diviziunii administrativ-teritoriale OK 019-95 (în continuare OKATO), care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1997. OKATO delimitează așezările în trei. niveluri, evidențiind orașele (subordonarea raională federală, regională (regională, republicană)), așezări de tip urban, așezări rurale. Ca așezări de tip urban, muncitorii, stațiunile și cabanele de vară se remarcă în ea.
OKATO este conceput pentru a asigura fiabilitatea, comparabilitatea și prelucrarea automată a informațiilor în contextul diviziunii administrativ-teritoriale în domenii precum statistica, economie și altele. Se pare că OKATO îndeplinește o funcție preponderent statistică, întrucât se urmărește fixarea diviziunii administrativ-teritoriale existente în mod obiectiv, precum și a denumirilor și statutului localităților și unităților administrativ-teritoriale, stabilite anterior în baza altor acte juridice, în principal. a perioadei sovietice.
Această abordare a clasificării așezărilor a fost utilizată pe scară largă până de curând de legislația funciară și fiscală în anii 90 ai secolului trecut. Astfel, în articolele 70 și 71 din Codul funciar al RSFSR din 25 aprilie 1991, localitățile au fost împărțite în orașe, muncitori, stațiuni, cabane de vară și așezări rurale. Baza împărțirii așezărilor în muncitori, stațiuni și cabane de vară a fost, după cum se menționează în lucrările științifice, „natura activității de muncă a populației și numărul de locuitori”.
Potrivit articolului 6 din Legea Federației Ruse „Cu privire la plata pentru teren” din 11 octombrie 1991, impozitul pe teren pentru terenurile din aşezări rurale iar în afara limitelor acestora, puse la dispoziție cetățenilor pentru desfășurarea de parcele subsidiare personale, grădinărit, horticultură, creșterea animalelor, fân și pășunat, a fost încasat din întreaga suprafață a terenului. la cote medii de impozitare pentru terenurile agricole zona administrativa. Taxa pe teren orașe, muncitori, stațiuni și sate de vacanță a fost percepută tuturor întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și cetățenilor care dețin, dețin sau folosesc terenuri la cotele stabilite pentru terenuri intravilane(Articolul 7). Legislația fiscală actuală nu mai prevede astfel de diferențe.
Ordinul Agenției Federale pentru Cadastru Imobiliar din 29 iunie 2007 Nr. P / 0152 „Cu privire la aprobarea recomandărilor tehnice pentru evaluarea cadastrală de stat a terenurilor din așezări” identifică 27 de tipuri de așezări, inclusiv aul, așezări, oraș, dacha, sat stațiune, localitate, microdistrict, zonă de planificare, siding, gară, teritoriu, ulus etc. Fără a obiecta, în general, la varietatea denumirilor de tipuri de așezări, în același timp, observăm că „microdistrict” sau „zonă de planificare” ca denumire (tip) de așezare este un exemplu de abordare nereușită în totalitate. De exemplu, un microdistrict, prin definiție, este doar o parte a unei așezări mari, de exemplu, un oraș - un centru regional.
În legile entităților constitutive ale Federației Ruse, clasificarea așezărilor în mai multe tipuri se realizează astăzi în cadrul structurii administrativ-teritoriale. Legislația majorității entităților constitutive ale Federației Ruse distinge în prezent între orașe (de importanță regională (krai, republicană) și districtuală, sau fără o astfel de specificație); aşezări muncitoreşti (aşezări de tip urban), aşezări dacha şi staţiuni; aşezări rurale (sat, sat, sat, fermă, aşezare rurală etc.).
Conform legilor majorității entităților constitutive ale Federației Ruse, o așezare urbană este înțeleasă ca fiind o așezare care, în funcție de mărimea populației, de natura ocupației majorității locuitorilor săi, este clasificată în conformitate cu procedura. stabilit prin lege la categoria orașelor sau muncitorilor, stațiunii și cabanelor de vară. Deci, de exemplu, în regiunea Bryansk, o așezare urbană este înțeleasă ca o așezare care, pe baza populației, a naturii ocupației majorității locuitorilor săi, a semnificației geografice, economice, istorice și culturale, este clasificată în modul prevăzut de lege ca orașe sau orașe. De asemenea, sunt remarcate trăsăturile statutului juridic al centrului regional.
Legile regionale clasifică orașele de importanță regională drept așezări care sunt centre economice și culturale, au o industrie dezvoltată și o populație de 25.000 sau mai mult. Statutul orașelor cu importanță raională poate fi atribuit așezărilor urbane cu o populație de cel puțin 12 mii de persoane, dintre care cel puțin 85 la sută trebuie să fie muncitori, angajați (membri ai familiilor lor), care sunt centre industriale și culturale.
Localități cu o populație de cel puțin 3.000 de locuitori, pe teritoriul cărora se află întreprinderi industriale, noduri de cale ferată, întreprinderi de prelucrare a produselor agricole și alte instalații importante din punct de vedere economic, și cu o pondere a forței de muncă neagricole de cel puțin 85 la sută din populație activă.
Sate stațiuni - așezări situate în zone de importanță medicală, cu o populație de cel puțin două mii de persoane, cu condiția ca numărul persoanelor care vin anual în aceste așezări pentru tratament și recreere să fie de cel puțin 50 la sută din populația rezidentă permanent. Așezările Dacha sunt așezări, al căror scop principal este de a servi populația orașelor ca locuri de recreere de vară.
De regulă, satele de vacanță nu își pierd caracterul dacă o parte din populație locuiește permanent în ele. Din cauza populației reduse, uneori astfel de așezări nu sunt incluse în listele de așezări ale municipiului, ceea ce atrage după sine o serie de consecințe juridice civile grave (de exemplu, refuzul înregistrării de stat a drepturilor asupra terenurilor, așa cum sa întâmplat cu una dintre proprietarii terenului din așezarea dacha a vechilor bolșevici din regiunea Naro-Fominsk).
O așezare rurală este un sat, sat, aul, fermă și altă așezare situată într-o zonă rurală, care nu este clasificată ca așezare urbană și ai cărei locuitori sunt angajați în principal în producția agricolă. Într-un număr de entități constitutive ale Federației Ruse, a fost efectuată următoarea gradare a unor astfel de așezări: o așezare este o așezare rurală mare, mare și mijlocie; sat - o aşezare rurală mare, mijlocie şi mică; sat de gară - o așezare rurală mare, mare și mijlocie situată în apropierea unei gări; fermă - aşezare rurală mijlocie şi mică. Mare este o așezare rurală cu o populație de peste 3.000 de oameni, mare - de la 1.000 la 3.000 de persoane, medie - de la 200 la 1.000 de persoane, mică - mai puțin de 200 de persoane.
Legile unui număr de subiecți ale Federației Ruse subliniază că, în unele cazuri, categoria orașelor cu importanță regională și districtuală, muncitori, stațiuni și cabane de vară pot include așezări cu o populație mai mică, care au o importanță socio-economică mare, perspectiva dezvoltării economice în continuare și a creșterii populației. Procedura de clasificare a așezărilor ca urbane și rurale, transformarea lor dintr-o categorie de așezări în alta sau orice altă modificare a statutului lor este determinată de legea entității constitutive a Federației Ruse pe baza documentelor de planificare teritorială ale constituentului. entitate a Federației Ruse și municipalități. Legile unui număr de entități constitutive ale Federației Ruse prevăd motivele și procedura pentru modificarea statutului unei așezări ca urmare a unei schimbări a populației.
Atribuirea așezărilor în categoria orașelor cu importanță regională și districtuală sau așezărilor se realizează de către autoritatea reprezentativă a entității constitutive a Federației Ruse. Astfel, în regiunea Volgograd, aceste decizii sunt luate de Duma regională Volgograd, la concluzia șefului administrației regiunii Volgograd, pe baza propunerilor organelor de stat și (sau) organelor reprezentative ale municipalităților. Modificarea statutului așezărilor și așezărilor rurale se realizează și prin adoptarea rezoluțiilor Dumei regionale din Volgograd.
Astfel, legislația entităților constitutive ale Federației Ruse a adoptat în mare măsură structura și criteriile de împărțire a așezărilor în orașe (de importanță regională și districtuală), muncitori, stațiuni și cabane de vară și așezări rurale care existau în URSS în URSS. . Rețineți că în anii 1920, legislația funciară sovietică împărțea toate așezările în două categorii: așezări urbane și așezări rurale. Această clasificare exclude muncitorii, stațiunile și căsuțele de vară, al căror statut juridic era determinat de dispoziții speciale. Totuși, dacă analizăm actele juridice cu privire la statutul unei așezări de lucru, a unei așezări tip dacha, a unei așezări de stațiune, putem constata doar mici diferențe în regimul juridic în ceea ce privește amenajarea și caracteristicile construcției. În rest, statutul lor juridic nu diferă.
După cum se arată în actele juridice de mai sus, terenurile au fost alocate tuturor celor trei tipuri de așezări pe bază comună în ordinea generală stabilită, iar relațiile funciare în cabane de vară, muncitori, așezări de stațiune au fost reglementate în baza Regulamentului privind reglementările funciare din orase. S-a atras atenția asupra acestei împrejurări și în literatura juridică, unde, în special, s-a remarcat că „actele legislative nu fac distincție între așezările de tip urban și așezările muncitorești”, iar într-o serie de cazuri „legislația multor Uniunii republici clasifică așezările stațiunii drept urbane”. Astfel, inițial legiuitorul a echivalat statutul de muncitor, stațiune și sat de vacanță cu statutul de așezare urbană și nu a distins diferențe semnificative între regimul juridic al unui oraș și un muncitor, de vacanță, sat de vacanță.
Într-un act normativ separat au fost formulate temeiurile și procedura de încadrare a așezărilor în orașe (de subordonare regională, regională, republicană și semnificație locală), așezări muncitorești și stațiuni. De exemplu, așezări la fabrici mari, mine, mine, centrale electrice, stații de cale ferată, construcția de mari structuri hidraulice și alte amenajări importante din punct de vedere economic, cu o populație de cel puțin 3 mii de persoane, dacă această populație include cel puțin 85 % din muncitori, angajații și membrii familiilor acestora.
Legile entităților constitutive ale Federației Ruse au adoptat aceste norme, în majoritatea cazurilor textual, în ciuda faptului că situația socio-economică, statală-politică din țară s-a schimbat fundamental. În opinia noastră, plasarea așezărilor ca parte a așezărilor rurale, implementată într-o serie de legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, merită sprijin, cu toate acestea, este dificil să fim de acord cu împărțirea așezărilor ca categorie de așezări în două părți - în muncitori, stațiuni (și într-un număr de regiuni, de asemenea, dachas) și așezări clasificate ca așezări rurale. Împărțirea satelor în specii pare redundantă. În caz contrar, devine necesară reflectarea, prin introducerea de noi denumiri de așezări, a realităților moderne de formare a locurilor de reședință compactă a cetățenilor în suburbii - așezări cabane etc.
Între timp, în mod obiectiv, există anumite diferențe juridice, pe de o parte, în statutul unui oraș, iar pe de altă parte, în statutul unei așezări și al unei așezări rurale. În primul rând, diferența fundamentală constă în faptul că orașele, de regulă, sunt municipalități independente (sau mai multe municipalități au fost create pe teritoriul orașului - teritorii intracity). În acestea, organele reprezentative și executive ale autoguvernării locale ale orașului au dreptul de a dispune în mod independent de proprietatea municipală în conformitate cu legislația aplicabilă, inclusiv proprietatea funciară.
În același timp, așezările și așezările rurale nu sunt, de obicei, municipalități independente, ci fac parte din așezările rurale ca municipalități, subordonate administrativ șefului organului de autoguvernare locală și nu au, de exemplu, buget propriu, proprietate municipală. , etc.
Deci, potrivit art. 6 din Carta Regiunii Volgograd, pe teritoriul său există 6 orașe cu semnificație regională și 33 districte administrative, inclusiv orașe cu importanță raională, consilii sătești și alte unități teritoriale. Așezările și așezările rurale situate în aceste zone nu sunt municipii, ci sunt așezări independente.
Se pare că o localitate nu poate face parte din alta - în acest caz, statutul său juridic se modifică. Cu toate acestea, reglementările federale, regionale și municipale nu sunt întotdeauna în concordanță cu această concluzie. Potrivit articolului 2 din Legea Sankt Petersburg din 7 iunie 2005 nr. 237-ZO „Cu privire la organizarea autoguvernării locale în Sankt Petersburg”, municipalitatea intracity din Sankt Petersburg face parte din teritoriul oraș federal Sankt Petersburg (district municipal, oraș, așezare), în limitele căruia autoguvernarea locală este exercitată de către populație în mod direct și (sau) prin organele alese ale autoguvernării locale. Astfel, componența orașului de importanță federală include și alte orașe și orașe.
Exemple similare pot fi date pentru alte subiecte ale Federației Ruse. Între timp, în opinia noastră, identificarea conceptelor de microdistrict și așezare nu este permisă. Pare logic ca, dacă un sat sau o așezare este inclusă în limitele unui oraș, acesta ar trebui să-și schimbe statutul juridic și să devină o stradă, microdistrict sau altă parte administrativă a orașului. Prin urmare, limitele unităților administrativ-teritoriale (adică limitele orașelor cu semnificație regională, regională, republicană) și limitele municipiilor corespunzătoare ar trebui să coincidă, ceea ce va preveni confuzia terminologică care există astăzi, în ceea ce privește posibilitatea găsirea unei aşezări în alta.
În același timp, pare rezonabil să se țină seama de tradițiile istorice și culturale de pe teritoriul unui district urban sau al unei alte municipalități asociate cu numele localităților individuale care fac parte din acesta. De exemplu, pe teritoriul orașului Volgograd, există mai multe „așezări” care fac parte din punct de vedere administrativ din districtele corespunzătoare ale orașului, dar sunt denumite în mod tradițional de către rezidenți și autoritățile locale ca așezări, de exemplu, așezarea Nizhny (pe teritoriul districtului Traktorozavodsky) sau așezarea numită după. M. Gorki (parte a districtului sovietic al orașului Volgograd).
O serie de autori disting, în plus, așezări precum Metallurgov (districtul Krasnooktyabrsky), Nizhnyaya Elshanka, Kuporosny (districtul Sovetsky), Beketovka (districtul Kirov) și altele. Acest nume de „așezări” a fost dat la începutul secolelor 19-20, când centrul orașului Tsaritsyno se dezvolta intens, iar locurile de relocare a muncitorilor s-au format la periferie. Aceste denumiri, desigur, au valoare istorică și culturală, ceea ce se poate reflecta în denumirile stațiilor de transport urban, dar indicarea în actele juridice de reglementare a unei astfel de împărțiri a orașului pare nerezonabilă.
Diferențele semnificative în regimul juridic al terenurilor din orașe, orașe și așezări rurale constă în cotele diferite de impozit pe teren pentru terenurile de aceeași dimensiune și calitate situate în orașe (orașe) și așezări rurale (datorită valorii cadastrale diferite, ca procent). din care se calculează impozitul pe teren), care se datorează unor motive pur economice.
Astfel, statutul așezării și împărțirea așezărilor în muncitori, stațiuni și cabane de vară este controversată. Legiuitorul Federației și subiectul Federației Ruse în unele cazuri echivalează așezările cu orașele, în alte cazuri - cu așezările rurale. De asemenea, nu există diferențe juridice fundamentale între diferitele subspecii de așezări de tip urban - muncitori, stațiuni și cabane de vară, de exemplu, în ceea ce privește motivele dobândirii și rezilierii drepturilor asupra terenurilor, cifra de afaceri a terenurilor, protecția terenurilor etc. În același timp, ar trebui recunoscută valabilitatea însăși împărțirea așezărilor în categorii urbane și rurale.
În unele cazuri, legiuitorul federal abordează direct normele juridice unor tipuri specifice de așezări. Astfel, Legea Federației Ruse „Cu privire la statutul de Eroi ai Uniunii Sovietice, Eroi ai Federației Ruse și titulari cu drepturi depline ai Ordinului Gloriei” din 15 ianuarie 1993 prevede primirea gratuită de către categoriile numite de cetățeni ai terenuri de 0,20 hectare în orașe și așezări de tip urban și 0,40 hectare în mediul rural. Actele normative care delimitează statutul juridic al așezărilor urbane și rurale au fost adoptate nu numai la nivel federal, ci și în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
În acest sens, împărțirea așezărilor în urban și rural pare a fi justificată de o anumită specificitate a utilizării terenului în acestea. Dacă în orașe scopul principal al utilizării terenului este amplasarea de facilități industriale, rezidențiale, culturale, publice și de afaceri și a altor instalații similare, atunci în zonele rurale scopul principal este amplasarea rațională a terenurilor gospodărești, a zonelor pentru pășunat animale, precum și producţia agricolă în limitele aşezărilor rurale .
Prin urmare, legislația entităților constitutive ale Federației Ruse ar trebui să țină cont de specificul utilizării terenurilor în așezările urbane și rurale atunci când elaborează documente pentru planificarea teritorială și zonarea urbanistică, în special, pentru a se asigura că, la alocarea terenurilor , dimensiunile maxime (limită) ale acestora pentru utilizare agricolă în așezările urbane și rurale au diferit semnificativ în favoarea ruralului.
În concluzie, vom formula o definiție juridică științifică modernă a unei așezări și a terenurilor de așezări.
Localitate- o parte a teritoriului Rusiei care are un nume, o dezvoltare concentrată și servește drept loc de reședință pentru oameni, subdivizată în așezări urbane și rurale.
Terenuri de așezări- o categorie de teren din fondul funciar al Rusiei, care este o bază spațială și operațională pentru amplasarea de instalații rezidențiale, industriale, publice și de afaceri, recreative și de susținere a vieții ale populației în conformitate cu cerințele de planificare urbană, de mediu și legislația funciară, separate prin limite stabilite de terenurile din alte categorii.
După tipul de decontare așezările sunt subdivizate astfel: (pe hărți
numele lor sunt în fonturi diferite):
Așezări de tip urban (așezări de lucru, stațiune și alte așezări);
etc., neclasificate oficial ca aşezări de tip urban;
Așezări de tip rural și dacha (sate, sate, sate, kishlaks, auls), precum și
curti separate.
Pe hărți, numele lor se disting prin diferite modele de font (Fig. 7.5).
Orez. 7.5. Afișarea tipului de așezare pe hărți topografice:
vise- oraș; Nou
- decontare; Cot
- sat
tip rural
După populație așezările sunt împărțite în următoarele gradații:
Orașe cu populație:
1.000.000 sau mai mult
de la 500.000 la 1.000.000
de la 100.000 la 500.000
de la 50.000 la 100.000
de la 10.000 la 50.000
de la 2.000 la 10.000
mai putin de 2.000
Așezări de tip urban cu numărul de locuitori:
2.000 sau mai mult
mai putin de 2000
Așezări la întreprinderi industriale, gări, porturi
etc., neclasificate oficial ca aşezări de tip urban, cu numărul de locuitori:
1.000 sau mai mult
de la 100 la 1.000
mai putin de 100
Așezări de tip rural și dacha cu numărul de locuitori:
1.000 sau mai mult
de la 500 la 1.000
de la 100 la 500
mai putin de 100
curti separate
Numărul locuitorilor din așezări se stabilește în funcție de cartograficul principal
materiale folosind cele mai recente directoare administrativ-teritoriale
și liste. Sunt implicate neapărat datele de recensământ ale așezărilor.
Numărul de locuitori este afișat pe hărți în înălțimea fontului. Pe hărți vechi sub nume
așezările de tip rural indică numărul de gospodării, iar pe cele noi - numărul
locuitori în mii cu rotunjire (Fig. 7.6):
cu numărul de locuitori mai mic de 1.000 – până la 0,01 mii.
de la 1.000 la 100.000 - până la 0,1
peste 100.000 - până la mii.
De exemplu, dacă numărul de locuitori este de 1.212.345, 17.145, respectiv 40, se acordă semnături
1212; 17,1; 0,04.
Orez. 7.6. Indicarea numărului de locuitori din așezările de tip rural:
A
- pe noi harti topografice in miimi;
b
- pe hărți vechi indicând numărul de metri
Semnificație politică și administrativă așezări afișate pe hărți
evidenţiind capitalele de state, centrele administrative şi aşezările în care
ryh se află autoritățile locale.
În plus, pe aceste hărți, numele așezării este subliniat cu unul
denumiri nominale cu denumiri de gări, porturi de agrement (Fig. 7.7).
Orez. 7.7. Localitate Karelino,
eponim
cu numele gării
Natura aspectului. La înfăţişarea aşezărilor pe topografice
hărțile arată în mod necesar aspectul lor. Orașele pot avea regulat, neregulat
layout-uri noi și mixte.
Tipic pentru orașele moderne este regulat
pla
aliniere: dreptunghiulară, radială și combinată.
Variante ale acestor planuri
prezentată în fig. 7.8.
Re2
aspectul ular
- sferturile au forma unor forme geometrice regulate
și străzi relativ drepte.
Nere2
aspectul ular
- sferturile pot avea formă și dimensiune arbitrară, pe
prezenţa străzilor înguste şi strâmbe.
aspect mixt- o parte a orașului are un aspect obișnuit, iar cealaltă parte -
neregulat.
direct2 aspect liber - toate străzile din oraș sunt reciproc perpendiculare.
Dispunerea radială Toate străzile sunt direcționate spre centrul orașului.
Aspect combinat- o parte a orașului are o structură radială, iar cealaltă
partea este dreptunghiulară.
Orez. 7.8. Tipuri de planuri de oraș:
A- regulat (dreptunghiular); b- radial; în- combinate
nu; 2 - neregulat; d- amestecat
Structura așezărilor de tip rural este:
trimestrial- reprezintă sferturile corecte, separate reciproc
străzi perpendiculare. Partea construită a cartierelor trece de-a lungul străzilor.
Privat- reprezintă clădiri întinse pe un rând cu adiacente
pe de o parte terenurile gospodăriei.
incinta- reprezintă grupuri de curţi plasate în dezordine pe tot parcursul
zona ocupata de oras.
Natura amplasării așezărilor de tip rural pe teren depinde de geo
peisaj grafic. Ele pot fi amplasate de-a lungul văilor râurilor, de-a lungul râpelor, de-a lungul malurilor
lacuri şi mări, la răscruce de drumuri etc. (Fig. 7.9).
A -- trimestrial; b- obisnuit; în- amplasarea incintei;
2 - o așezare într-o vale de munte și lângă un lac
Orez. 7.9. Tipuri de dezvoltare a așezărilor de tip rural:
d
- aşezare de-a lungul râpei şi bazinului hidrografic
Dezvoltare aleatorie aşezările de tip rural sunt arătate prin semne convenţionale
clădiri individuale. Cu un număr mare de clădiri, acestea sunt selectate, în timp ce
în primul rând, întreprinderile industriale, clădirile publice (școala
de exemplu, spitale) și cele mai mari clădiri. Făcând o generalizare a unui astfel de populat
punct, trebuie să păstrați toate clădirile de margine, indiferent de dimensiunea lor, astfel încât să vă
împărțiți suprafața ocupată de această așezare (Fig. 7.10).
Orez. 7.10. Un exemplu de imagine a unei așezări de tip rural cu clădiri nesistematice:
A b
în
Dezvoltare dispersată aşezările de tip rural este arătată prin semne convenţionale
kami de curți individuale. Selecția de curți se realizează în mod similar cu construcția nesistematică.
De asemenea, curțile marginale sunt păstrate pentru a evidenția suprafața totală ocupată de date.
aşezare (Fig. 7.11).
A- pe o hartă la scara 1:25.000; b- pe o hartă la scara 1:50.000
Orez. 7.11. Un exemplu de imagine a unei așezări de tip rural cu clădiri dispersate:
în
- pe o hartă la scara 1:100.000
Tipul dispersat de așezare se caracterizează prin faptul că clădirile rezidențiale individuale
ki sunt situate la o distanță considerabilă unul de celălalt (mai mult de 50 m). Acest tip este tipic
pentru Abhazia, Asia Centrală.
Pe hărțile topografice, de regulă, toate așezările ar trebui să fie afișate.
tu. Când creați hărți la scară de 1:50.000 și 1:100.000 pentru zonele dens populate cu durere
Cu numărul de yarzi individuale, este posibil ca unele dintre iarzi să nu fie afișate. Pe hărți, create
mutate în zone nelocuite și slab populate, sunt afișate toate clădirile, inclusiv cele nu
Rezidențial.
Pe hărțile la scara 1:25.000 și 1:50.000, rezistenta la foc
clădiri (piatră
nye, caramida, beton armat) prin turnarea portocalii, nerezistent la foc
(de lemn,
chirpici etc.) - cu umplutură galbenă. Pe hărțile la scară de 1:100.000, natura focului
nu este prezentată stabilitatea clădirilor (Fig. 7.12).
Orez. 7.12. Un exemplu de imagine a unei așezări de tip rural:
A- pe o hartă la scara 1:25.000; b
- pe o hartă la scara 1:50.000;
în
- pe o hartă la scara 1:100.000
În orașele mari cu o populație de peste 50.000 de locuitori, oranul se distinge prin culoarea de fundal.
cartiere galbene cu clădiri dese. Zonele dens construite includ
sferturi sau părți ale acestora, în care distanța dintre clădiri, de regulă, nu depășește 50 m.
În alte orașe cu mai puțin de 50.000 de locuitori, cartierele sunt umplute cu negru.
culori (Fig. 7.13).
Orez. 7.13. Un exemplu de imagine a orașelor pe hărți la scară de 1: 100.000:
A- un oraș mare cu o populație de peste 50.000 de oameni; b
- oras mic
cu mai puţin de 50.000 de locuitori
Compilarea așezărilor se realizează într-o anumită secvență.
(Fig. 7.14):
1. În primul rând, se aplică obiecte care sunt importante din punct de vedere economic sau au o valoare
repere (intreprinderi industriale, structuri de tip turn, biserici, monumente
porecle).
2. Se oferă o imagine a conturului exterior, străzilor principale și principale.
3. Imaginea străzilor minore și ale căilor de acces.
4. Clădiri intra-sferturi - sunt prezentate clădirile și structurile în sferturi.
5. Completarea contururilor terenurilor cu semne convenționale.
Orez. 7.14. Procedura de întocmire a decontării
La compilarea așezărilor tuturor celor trei scale, este necesar să se păstreze cu exactitate
nenie contururile si pozitia strazilor, aleilor, aleilor, pietelor si cartierelor.
Conceptul de „stradă” include carosabilul și trotuarele, spațiile verzi între ele
ele și elemente de amenajare a teritoriului (lampioane, indicatoare de trecere, garduri etc.).
Pe o hartă la scara 1:25.000 sunt afișate toate străzile, aleile și fundăturile. Pe hartă
sediul 1:50 000 unele străzi minore nu sunt afișate dacă afișajul lor interferează
afișarea corectă a clădirilor. Pe o hartă la scară 1:100.000, selecție de străzi și fundături
produse în funcţie de mărimea sferturilor de aşezări.
Străzile minore și cul-de-sacs sunt eliminate prin îmbinarea blocurilor mici
în altele mai mari. În același timp, este necesar să se păstreze aspectul, forma și dimensiunea sferturilor.
Pe o hartă la scara 1:25.000, când înfățișează sferturi de orașe și orașe ale orașului
tip, toate clădirile și structurile din ele sunt afișate dacă distanțele dintre ele nu sunt
mai mic de 0,3 mm. Dacă distanța este mai mică decât valoarea specificată, atunci clădirile ar trebui să fie
apel cu selecție. Se aplică mai întâi clădirile remarcabile, apoi clădirile,
având dimensiuni mari, precum și situat la intersecțiile străzilor și la marginea
aşezări. Exemple de generalizare a imaginii blocurilor de construcție în orașe
iar așezările de tip dacha și rural sunt prezentate în fig. 7.15, 7.16.
Orez. 7.15. Generalizarea imaginii dezvoltării în orașele mici și așezările urbane
introduceți scara:
A - 1:10 000; b - 1:25 000; în- 1:50 000; g - 1:100 000
Orez. 7.16. Generalizarea imaginii dezvoltării în dacha și așezările rurale
la scara:
A - 1:10 000; b - 1:25 000; în- 1:50 000; g - 1:100 000
Aceste hărți evidențiază, de asemenea, parcuri, piețe, livezi de fructe, fructe de pădure și citrice,
podgorii, terenuri de sport, precum și pustii din cartierele așezărilor.
Semnăturile denumirilor așezărilor. Toate așezările complotate ar trebui
indicați numele lor oficial. Pe o hartă la scară 1:100.000, poți pleca fără
semnăturile numelor localităților cu mai puțin de 50 de locuitori, dacă semnăturile acestora
pe acest site nu poate fi plasat din cauza supraîncărcării mari a hărții.
1. Care sunt cerințele pentru imaginea așezărilor pe mare
hărți topografice la scară mare?
2. Cum sunt clasificate așezările atunci când sunt reprezentate la scară largă?
hărți topografice ale sediului?
3. Cum se transmite tipul de aşezare pe topografic la scară largă
harti?
4. Cum sunt împărțite orașele, așezările de tip urban și așezările de tip rural
numarul de locuitori?
5. Cum se transmite numărul de locuitori pe hărți la scara 1:25.000, 1:50.000, 1:100.000?
6. Care este diferența dintre afișarea numărului de locuitori din așezările de tip rural pe hărți vechi
si nou?
7. Ce nume de așezări sunt subliniate în nume?
8. Ce layout-uri pot avea orașele?
9. Care este diferența dintre planificarea obișnuită a orașului și planificarea neregulată?
10. Care este diferența dintre planificarea urbană mixtă și combinată?
11. Ce tipuri de clădiri există în așezările de tip rural?
12. Descrieți dezvoltarea nesistematică a unei așezări de tip rural.
13. Oferiți o descriere a dezvoltării dispersate a unei așezări rurale
14. Cum este selectarea așezărilor pe hărțile acestor scări?
15. În ce succesiune este întocmită așezarea pe hărțile acestor mase
sediu?
16. Cum sunt selectate străzile, căile de acces și fundăturile?
17. Cum sunt arătate clădirile proeminente?
18. Până la ce scară, inclusiv, este indicată rezistența la foc a sferturii? Cum este ea
transmise pe carduri?
19. Ce înseamnă culoarea portocalie a sferturilor pe hărțile la scară topografică
20. Cum este selecția clădirilor în cadrul cartierelor de așezări?
21. Cum sunt afișate părțile dens construite ale cartierelor?
22. Cum este selectarea clădirilor în clădire nesistematică?
23. Cum este selectarea curților detașate atunci când înfățișează așezările
Tovarăș cu clădiri dispersate?
24. Ce așezări de pe hărți la scara 1:100.000 pot rămâne fără
pisi?
7.4. Reprezentarea căilor de comunicație și generalizarea acestora
Pe hărțile topografice, drumurile sunt subdivizate în funcție de modul de deplasare, mat
acoperire rială, condiții de patentare și debit.
Hărțile topografice arată:
Căi ferate;
Monoraile și telecabine, funiculare și bremsberg, linii de tramvai
și secțiuni de sol ale liniilor de metrou;
Autostrăzi, drumuri asfaltate și autostrăzi din
acoperi;
Drumuri de pământ neasfaltate sau îmbunătățite, neasfaltate, câmp
și drumuri forestiere;
Trasee de rulote, trasee de bagaje și drumeții, drumuri de iarnă;
Facilități feroviare (gări și stații de metrou, sidings, panouri
formulare, puncte de oprire, gări, depouri, blocaje rutiere, semafore și lumini
toporas etc.);
Poduri, tuneluri, ponturi, viaducte, terasamente și tăieturi;
Conducte, poduri pietonale, ieșiri de drumuri pavate, tronsoane de drum fascinate,
gati, canotaj;
Trecători de munte, garduri și carcase de-a lungul drumurilor.
Următoarele cerințe sunt impuse hărților de toate cele trei scări:
1. Transmiteți corect densitatea rețelei de drumuri.
2. Transmite cu precizie locația drumurilor.
3. Arată corect clasa fiecărui drum și starea acestuia.
4. Afișați clar intersecțiile de drumuri, secțiunile de drum din apropierea podurilor, trecerile și locurile în care
ocol dificil.
5. Prezentați în detaliu structurile rutiere care caracterizează dotarea drumurilor,
servind drept ghiduri.
6. Axa semnului rutier convențional trebuie să corespundă exact cu axa imaginii acestuia pe care se află
materialul cartografic.
7. Imaginea drumurilor trebuie să fie în concordanță cu imaginea altor elemente cu
ținând în mână un card.
Trasee terestre după metoda de deplasare se împart în șină
și fără urme
. Căile ferate includ căi ferate, telecabine, funică
lers și bremsbergs, linii de tramvai și secțiuni la sol ale liniilor de metrou.
Căile ferate prezentate pe hărți subdivizate după ecartamentul căii (lățime
ecartament bobină cu lățimea ecartamentului de 1435 mm sau mai mult, în Federația Rusă - 1524 mm) și ecartament îngust cu o lățime de cale de
ecartament mai mic de 1435 mm); după numărul de piese pentru o, două și mai multe piese; dupa tipul de tractiune – electric
trifiate și altele și după starea pânzei - în funcțiune, în construcție, demontată
nye (Figura 7.17).
Orez. 7.17. Reprezentarea căilor ferate și a structurilor pe hărți topografice la scară largă
harti:
A- single track, double track, triple track; b- electrificată: cu o singură cale, cu două căi
nye, trei căi; în- căi ferate și linii de tramvai cu ecartament îngust; g - închide
claxoane și funiculare; e - gari
În plus, sunt prezentate și căile ferate monorail, liniile de tramvai.
(un simbol comun cu căile ferate cu ecartament îngust), teleferice, funi
coolere (cai ferate pe pante abrupte, la munte cu tractiune pe cablu) si bremsberg, pe
tronsoane la sol ale liniilor de metrou.
Dacă linia de cale ferată trece prin așezare, atunci este afișată fără
decalaj și, dacă este necesar, puteți reduce grosimea semnului.
Hărțile arată toate gările, sidingurile, peroanele și
articole noi. Dacă stațiile sunt situate în afara așezărilor, atunci dă neapărat
este numele lor. Semafoarele și semafoarele sunt afișate pe o hartă la scara 1:25.000.
Autostrăzi atunci când sunt reprezentate pe hărți, acestea sunt împărțite în autostrăzi, autostrăzi
gyi cu suprafață îmbunătățită și drumuri asfaltate, pe neasfaltat îmbunătățit
drumuri, drumuri de pământ (de țară), drumuri de câmp și forestiere, trasee de rulote
și trasee de pachet, trasee de drumeții (a se vedea subsecțiunea 5.3). Semne convenționale speciale
drumuri asfaltate și drumuri de iarnă (Fig. 7.18).
Orez. 7.18. Un exemplu de clasificare a drumurilor pe hărți topografice la scară mare:
A- autostrăzi; b- drumuri cu suprafata imbunatatita; în- autostrazi cu
acoperit; d - drumuri de pământ îmbunătățite; e - drumuri cu suprafata de lemn;
e- drumuri neasfaltate și porțiuni de drum greu accesibile; și- drumuri de câmp și forestiere;
h- drumuri de iarnă
Autostrăzi, drumuri asfaltate și autostrăzi din
acoperirea sunt afișate pe hărțile acestor scale, toate, indiferent de densitatea drumului
retelelor. Drumurile de pământ îmbunătățite sunt, de asemenea, afișate, de regulă, toate, numai cu
la stabilirea hărților la scară de 1:100.000, drumurile de lungime mică pot fi excluse.
Drumurile de pământ (de țară) sunt de obicei trasate pe hărți la o scară de 1:25.000
toate. Pe hărțile de scară 1:50.000 și 1:100.000, drumurile sunt trasate cu selecție, dacă într-un anumit
Zona are o rețea densă de drumuri. La desenarea drumurilor din clasele inferioare, se acordă preferință:
1. Drumuri care asigură comunicarea între localități și gări
stații, porturi de agrement, aerodromuri și drumuri de înaltă clasă.
2. Drumuri care sunt o continuare a principalelor pasaje din așezări.
3. Toate drumurile care duc la surse de apă, prin trece la stat
granițe sau de-a lungul granițelor.
4. Conectarea așezărilor pe cea mai scurtă distanță.
5. Drumuri care au cele mai bune conditii de condus si au un aspect mai lin
profil.
La compilarea drumurilor, trebuie luate în considerare caracteristicile teritoriului cartografiat.
retorică. De exemplu, drumurile de iarnă sunt afișate numai pe hărțile create la scară mică.
zone rezidențiale și greu accesibile unde nu există drumuri de clasă superioară și călătorii
disponibil doar iarna.
Pe hărți create pentru zonele slab populate, muntoase și deșertice cu o rețea rară
sunt afișate drumurile, toate rutele rulotelor și traseele pentru pachete.
Traseele de drumeții sunt afișate atunci când reprezintă zone greu accesibile (munti,
păduri fragede, desișuri de tufișuri, mlaștini), unde nu există alte mijloace de comunicare.
Generalizarea conturului drumurilor practic nu se face. Generalizarea este permisă pentru iso
drumuri întortocheate în munți, când toate meandrele nu pot fi vehiculate, cât timp este necesar
Dimo salvează toate virajele principale ale drumurilor.
Pe lângă drumurile principale de pe hărți, fascinat
tronsoane de drum, gati
și canotaj
cu o lungime de minim 2 mm.
fascine- sunt mănunchiuri de tufiș așezate pe paturi longitudinale
și presat de stâlpi; de sus, fascinele sunt acoperite cu pământ sau nisip.
Gati - pardoseli solide din bușteni, așezate pe tufiș sau stâlpi.
Canotaj- movile joase de pământ, pietre și nisip.
Uneori, toate aceste structuri primitive de-a lungul drumurilor au denumiri locale, de exemplu
măsuri trotuar.
Dacă drumurile traversează lanțuri muntoase, atunci este necesar să afișați treceri cu legendă.
cu marcajele lor de înălțime și perioada de accesibilitate, de exemplu: (GU-X), adică permisul este accesibil
din aprilie până în octombrie. Trecerile principale trebuie evidențiate cu o dimensiune mai mare a semnului
și semnături.
Când se înfățișează autostrăzi și drumuri, caracteristicile tehnice ale acestora sunt semnate
ristic: lățimea trotuarului (pentru autostrăzi - lățimea unei benzi și numărul de
los), lățimea drumului cu umăr (pentru autostrăzi) și materialul de pavaj și, de asemenea, denotă
limita schimbării materialului de acoperire. Materialul de acoperire este indicat prin abrevieri condiționate
semnată de:
A - beton asfaltic, asfalt
B - pietruit
B m - amestec bitum-mineral
B r - pietre de pavaj
G - pietriș
K - piatră ciobită
C - beton de ciment
Shch - piatră zdrobită
Sh l - zgură
Când înfățișați drumuri de pământ îmbunătățite, este semnată doar lățimea pasajului
parte a drumului.
Imaginile autostrăzilor și autostrăzilor sunt etichetate cu numere de drum, precum și
alocați un număr de rute trans-trunchi (europene, asiatice etc.). Camerele
sunt determinate de cele mai recente hărți rutiere și atlase rutiere (Fig. 7.19).
La ieșirile din afara cadrului foii de hartă a indicatoarelor rutiere convenționale, direcția acestora este semnată
inscripţia: se dă semnătura numelui propriu al celei mai apropiate aşezări şi
distanță în kilometri (Fig. 7.19)
Ordinea și regulile de compilare a drumurilor. Drumurile de pe hărți de scări date sunt întotdeauna
aranjate în ordine de la clasa cea mai înaltă la cea mai joasă. Căi ferate și drumuri
se lucrează imediat pe întreaga foaie, iar restul se alcătuiește în secțiuni separate.
În primul rând, sunt întocmite structuri rutiere ale căror semne convenționale sunt întrerupte
imaginea drumului (de exemplu, gări, tuneluri, poduri). Apoi compoziția
Drumul în sine este așezat și numai după aceea sunt aplicate toate celelalte structuri rutiere.
Când descrieți drumuri, este necesar să vă asigurați că axa simbolului drumului
corespundea exact cu axa imaginii sale pe materialul cartografic. Vectorizare
drumurile se fac strict de-a lungul axei semnului conventional al drumului.
Încălcarea acestei reguli este permisă numai în cazul în care a avut loc o fuziune
drumuri cu alte obiecte. Dacă, la compilarea drumurilor la scară mai mică, aproximativ
a ieșit confluența drumului cu malul unui râu, lac sau mare, apoi indicatorul convențional al drumului este deplasat.
Dacă există o confluență a două drumuri, atunci semnul convențional al șoselei de clasa inferioară este deplasat.
Orez. 7.19. Indicarea numerelor de drum și a direcțiilor acestora pe hărțile topografice
Cu grijă deosebită, pe hartă se calculează viraje și intersecții ale drumurilor. izo
Marcajele rutiere ar trebui să fie în concordanță cu reprezentarea altor elemente de conținut.
hărți (hidrografie, așezări etc.).
Întrebări și sarcini pentru autocontrol
1. Ce tipuri de drumuri sunt prezentate pe hărțile topografice la scară mare?
2. Cum sunt clasificate căile ferate?
3. Care sunt cerințele pentru imaginea drumurilor?
4. Cum se arată linia căii ferate care trece prin aşezare?
5. Cum sunt afișate gările? Ce posturi sunt abonate?
6. Cum sunt clasificate automobilele și drumurile de pământ?
7. Cum este selectarea drumurilor de pământ și de câmp pe hărți la scara 1:100.000?
8. Tinand cont de ce configuratia drumului se transmite?
9. Care este caracteristica autostrăzilor și autostrăzilor?
10. Cum sunt date semnăturile numerelor și caracteristicilor drumurilor?
11. Ce structuri rutiere sunt date pe hărțile acestor scări?
12. Ce drumuri de clasa joasă sunt preferate în generalizarea lor?
13. Când sunt afișate drumurile de iarnă?
14. Ce sunt fascinele, gati, canotaj?
15. Care este caracteristica drumurilor care traversează lanțurile muntoase?
16. Ce se semnează la ieșirile din afara cadrului foii de hartă a drumurilor principale?
17. În ce ordine sunt compilate drumurile?
18. În ce caz se poate deplasa axa drumului în raport cu poziția sa pe
material cartografic original?
7.5. Imaginea în relief și generalizarea ei
pe hărți topografice la scară largă
Este reprezentat relieful de pe hărțile tuturor celor trei scări linii orizontale, semne convenționale
mi
stânci, stânci, râpe, rigole, gropi etc. și semne de cotă.
Imagine rel
efa este completată cu etichete de înălțimi absolute și relative ale punctelor caracteristice la nivel local
sti, semnături de linii orizontale și indicatoare de direcție a pantelor (lovituri de bergata)
(A se vedea subsecțiunile 5.4, 5.4.1).
Ca urmare a faptului că hărțile topografice la scară largă sunt folosite pentru
studiul detaliat și evaluarea terenului și diverse calcule și măsurători pe
el, atunci cele mai stricte cerințe sunt impuse imaginii reliefului:
1. Este necesar să se transmită vizual natura reliefului și gradul de disecție a acestuia.
2. Afișați cu precizie locația, dimensiunea și forma neregulilor terenului, caracterul
caracterizându-i permeabilitatea, camuflarea și proprietățile protectoare, precum și posibilitatea ori
orientare pe sol.
3. Transmite vizual și corect trăsăturile morfologice ale diferitelor tipuri
relief (câmpie-eroziv, deluro-morenic, muntos, carstic, vulcanic,
relief de nisip etc.).
4. Transmiteți cu acuratețe și claritate principalele linii și puncte orografice (bazine hidrografice,
thalwegs, margini, vârfuri, șei etc.).
5. Afișați corect și clar direcția pantelor, abruptul acestora, precum și ascuțite
perturbări de suprafață (stânci, râpe și rigole, aflorimente de rocă etc.).
6. Aranjați marcajele de cotă în așa fel încât să fie posibil să se determine rapid
împărțind înălțimile absolute ale punctelor de teren și excesul unor puncte față de altele.
Când înfățișați relieful cu linii orizontale, este foarte important să alegeți înălțimea potrivită
secțiuni de relief. Înălțimea principală a secțiunii este stabilită în funcție de natură
topografia zonei cartografice. Într-o singură foaie a hărții, înălțimea principală a
cheniya nu se schimba.
Pe hărțile topografice, conform
secțiune de fagure (Tabelul 7.4).
Așezare - un loc de reședință permanentă sau temporară a oamenilor. Acesta este un teritoriu construit cu clădiri rezidențiale și industriale, dotări culturale și comunitare.
Separarea muncii industriale de cea agricolă a dus la apariția a două tipuri principale de așezări - urbană și rurală. În diferite țări, au fost adoptate diferite caracteristici cantitative, conform cărora o anumită așezare este clasificată ca urbană sau rurală. Cu toate acestea, principalele diferențe dintre ele nu sunt atât în ceea ce privește numărul de locuitori, cât și în funcțiile (economice, culturale, administrative și politice) pe care le îndeplinește așezarea. În Letonia, de exemplu, toate așezările cu peste 2.000 de locuitori sunt considerate urbane, dar în Moldova, o proporție semnificativă a populației trăiește în sate cu peste 5.000 de locuitori.
Studiul orașului necesită o combinație specială de cunoștințe în domeniul nu numai al geografiei, ci și al istoriei, artei și arhitecturii etc. Fiecare poate descoperi câteva trăsături noi în orașul său pe care nimeni nu le-a dezvăluit încă. Geografia economică joacă, de asemenea, un rol important în acest sens.
Ce este necesar pentru a înțelege caracteristicile economice și geografice ale unui oraș modern?
Este important să înțelegem și să evaluăm poziția sa economică și geografică, pentru a stabili originea numelui. De asemenea, este necesar să se urmărească dezvoltarea orașului, creșterea numărului și schimbările în componența locuitorilor săi, creșterea teritoriului pe care îl ocupă.
Este necesar să se determine specializarea economică a orașului și locul acestuia în complexul economic unic al țării. Prin urmare, legăturile sale de transport și economice cu alte orașe și regiuni sunt în mod necesar studiate. În sfârșit, este foarte interesant să aflu perspectivele de dezvoltare ulterioară a orașului meu natal.
După populație, orașele sunt împărțite în mici (până la 50 de mii de locuitori), medii (până la 100 de mii de locuitori) și mari (peste 100 de mii de locuitori). Creșterea numărului de orașe cu o populație de peste 500.000 a dat naștere categoriei de orașe super-mari, sau cele mai mari. În 1917, în țara noastră erau doar 2, iar conform recensământului din 1979 erau deja 45. Orașele cu o populație de peste un milion de oameni sunt adevărați giganți.
Țara noastră a devenit cu adevărat o țară a orașelor mari. În total, ele găzduiesc aproximativ 50 de milioane de oameni, sau aproape 40% din populație. Ponderea orașelor mici și mijlocii, așezărilor de tip urban reprezintă aproximativ 30 de milioane de oameni, sau aproximativ 22% din populația țării.
Un oraș mare este în același timp un mare centru industrial, un centru administrativ, științific și cultural și un puternic nod de transport. Cu rare excepții, toate capitalele republicilor autonome, centrele regionale și regionale sunt orașe mari. În același timp, cealaltă parte a marilor orașe, nefiind oficial unul sau altul centru administrativ, îndeplinesc totuși funcții organizatorice și economice importante în raport cu o anumită zonă.
Orase mari acumulează nu numai valori materiale și spirituale. De asemenea, ele înmulțesc neajunsurile și dau naștere la o serie de probleme științifice și tehnice complexe. Una dintre principalele este conservarea unui mediu uman sănătos.
Orașe mici și mijlocii- un suport și o pârghie pentru transformarea așezărilor rurale, un instrument important pentru depășirea diferențelor dintre oraș și mediul rural. În același timp, ele sunt un mijloc de reglementare a orașelor mari, care sunt amenințate cu creșterea excesivă.
Una dintre cele mai importante caracteristici ale vieții moderne a oamenilor din multe țări ale lumii este legată de orașe. Creșterea lor, creșterea proporției de locuitori ai orașului în populație, răspândirea modului de viață urban în mediul rural - toate acestea se numesc urbanizare.
Pe teritoriul Rusiei, precum și pe întreaga planetă, orașele au fost distribuite inegal. În nordul și estul țării noastre sunt despărțiți unul de celălalt la distanțe foarte respectuoase. O imagine diferită este în jurul celor mai mari orașe din zonele populate, unde s-au format deja complexe puternice de producție teritorială, precum și la principalele „intrări și ieșiri” din portul din țară. Există o proximitate de orașe mari și mici. Distanța dintre ele se reduce la câțiva kilometri. Uneori, orașele învecinate se apropie atât de mult încât par să crească unul în celălalt. Într-o fâșie continuă de-a lungul secțiunilor de cale ferată de lungime considerabilă, așezările urbane din regiunea Moscovei se întind fără întrerupere. Iată adevăratele constelații de orașe.
Grupurile și grupurile de orașe care sunt strâns situate și strâns legate în termeni de muncă, culturali și domestici sunt numite aglomerări. În ele locuiesc peste 80% din toți cetățenii țării.
Așezări rurale- Sunt aşezări cu un număr relativ mic de locuitori, cei mai mulţi angajaţi în agricultură. Așezările rurale includ și astfel de așezări în care locuitorii sunt angajați în silvicultură, în servicii de transport etc. Mărimea așezărilor rurale variază de la mici, cu până la 10 locuitori, până la sate uriașe cu o populație de 5 sau mai mult de 5 mii de locuitori.
Cooperarea micilor ferme țărănești și crearea de întreprinderi agricole puternice au dat impuls concentrării populației rurale în sate și orașe mari. Acest proces face posibilă rezolvarea cu succes a problemei diferențelor nedorite dintre oraș și mediul rural. În fiecare dintre sutele de mii de sate și sate din țara noastră, este departe de a fi întotdeauna fezabil din punct de vedere economic să se construiască sisteme de alimentare cu apă și canalizare, să se realizeze alimentări cu energie electrică și cu gaze, chiar să aibă școală și club, bibliotecă și magazin. Toate acestea sunt disponibile numai pentru marile așezări rurale moderne.
Aprofundarea specializării agriculturii, concentrarea și mecanizarea acesteia, precum și crearea de complexe agroindustriale nu se poate realiza decât pe baza unor mari așezări rurale. De aceea, direcția principală de îmbunătățire a sistemului existent de relocare a rezidenților rurali în multe regiuni ale țării, de exemplu, în zona Non-Cernoziom a Rusiei, este tranziția de la o rețea de așezări mici la așezări mult mai mari. ca marime si cu un nivel mai mare de imbunatatire.
În istoria geografică locală, așezările rurale sunt studiate ca parte integrantă a unor obiecte mai mari și mai complexe. Se efectuează o analiză a amplasării așezărilor în limitele acestei economii, se face o evaluare a poziției economice și geografice a proprietății centrale și se clarifică semnificația fiecărei așezări. Este necesar să se colecteze informații cu privire la numărul de locuitori, componența lor de vârstă, angajarea pe anumite tipuri de forță de muncă agricolă. Este de dorit să existe astfel de date în dinamică, adică pentru o serie de ani suficient de lungă. Analiza este completată de caracterizarea condițiilor culturale și de viață și a perspectivelor de îmbunătățire a acestora în mediul rural.
Un astfel de studiu al așezărilor rurale face posibilă urmărirea schimbărilor socio-economice din mediul rural, ajută la identificarea celor mai promițătoare așezări pentru creștere și dezvoltare în continuare.
- Conceptul și componența terenurilor de așezări
- Conceptul de reglementare conform legislației Federației Ruse
1. Conceptul și componența terenurilor de așezări
Potrivit paragrafului 1 al art. 83 din Codul funciar al Federației Ruse, terenurile așezărilor sunt terenuri utilizate și destinate construcției și dezvoltării așezărilor.Caracteristica principală este amplasarea lor - aceste terenuri sunt separate de terenurile altor categorii prin limitele așezărilor urbane, rurale. Limitele așezărilor sunt afișate pe planul general al districtului urban, așezării, precum și în schema de amenajare a teritoriului a municipiului. Limitele așezărilor urbane, rurale nu pot depăși hotarele municipiilor sau depășesc hotarele acestora, precum și limitele terenurilor puse la dispoziție cetățenilor sau persoanelor juridice.
Al doilea semn al terenurilor din această categorie este scopul lor - acesta este dezvoltarea și dezvoltarea așezărilor urbane și rurale.
Tipurile de zone teritoriale sunt enumerate la paragraful 1 al art. 85 ZK RF. Acestea includ:
Rezidențial,
public și afaceri,
producție,
infrastructuri de inginerie și transport,
recreative,
utilizare agricolă,
scop special etc.
Organismele locale de autoguvernare pot stabili și alte tipuri de zone teritoriale, alocate ținând cont de zonele funcționale și de caracteristicile de utilizare a terenurilor și a proiectelor de construcții capitale.
În zonele rezidențiale ale așezărilor, este permisă amplasarea de obiecte de sine stătătoare, încorporate sau anexate, de scop social și casnic, unități sanitare, învățământ general, lăcașuri de cult, parcări de vehicule, garaje și alte obiecte asociate reședinței. a cetăţenilor şi neavând un impact negativ asupra mediului.
Zonele publice și de afaceri ale localităților sunt destinate să găzduiască unități de sănătate, cultură, comerț, alimentație publică, scopuri sociale și casnice, activități de afaceri, unități de învățământ profesional secundar și profesional superior, instituții administrative, de cercetare, lăcașuri de cult, parcări transport rutier, afaceri, facilități financiare și altele legate de viața cetățenilor. Lista obiectelor de construcție capitală permise pentru amplasare în zone publice și de afaceri poate include clădiri rezidențiale, hoteluri, garaje subterane sau cu mai multe etaje. În zonele industriale pot fi amplasate zone de infrastructuri de inginerie și transport, utilități și depozite, locuințe și servicii comunale, transport, facilități de comerț cu ridicata. Zonele de utilizare agricolă pot include terenuri ocupate cu terenuri agricole, amenajări agricole și destinate agriculturii și agriculturii dacha, grădinărit, parcele subsidiare personale, dezvoltarea amenajărilor agricole.
Zonele de agrement pot include zone ocupate de păduri urbane, piețe, parcuri, grădini orașului, iazuri, lacuri, lacuri de acumulare, plaje utilizate și destinate recreerii, turismului, culturii fizice și sportului. În așezări pot fi alocate zone de teritorii special protejate, care includ terenuri cu valoare deosebită de mediu, științifice, istorice și culturale, estetice, recreative, sanitare și alte valori deosebit de valoroase.
Zonele cu destinație specială pot include teritorii ocupate de cimitire, crematorii, locuri de înmormântare a animalelor, instalații de eliminare a deșeurilor de consum și alte facilități, a căror amplasare poate fi asigurată numai prin alocarea acestor zone și este inacceptabilă în alte zone teritoriale. Compoziția diferitelor zone teritoriale poate include terenuri (teritorii) de uz comun, ocupate de piețe, străzi, căi de acces, autostrăzi, terasamente, piețe, bulevarde, corpuri de apă, plaje și alte obiecte care sunt utilizate în mod liber de un număr nelimitat de persoane. . Un singur teritoriu social, natural și economic cu terenurile așezărilor sunt zone suburbane situate în afara granițelor așezărilor. În zonele suburbane sunt alocate zone de producție agricolă, zone de recreere pentru populație, terenuri de rezervă pentru dezvoltarea orașului. Limitele și regimul juridic al zonelor suburbane, cu excepția zonelor suburbane ale orașelor federale Moscova și Sankt Petersburg, sunt aprobate și modificate de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.
2. Conceptul de reglementare conform legislației Federației Ruse
Legislația actuală nu conține conceptul de „decontare”. Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” din 6 octombrie 2003 N 131-FZ oferă conceptele de așezări urbane și rurale:
O așezare urbană este un oraș sau o așezare în care autoguvernarea locală este exercitată de către populație în mod direct și (sau) prin aleși și alte organisme ale autoguvernării locale;
Aşezare rurală - una sau mai multe aşezări rurale unite printr-un teritoriu comun, în care autoguvernarea locală este exercitată de către populaţie direct şi (sau) prin aleşi şi alte organe de autoguvernare locală.
Astfel, din textul de lege rezultă că așezările sunt
- orase
- cartiere urbane
- cartiere urbane cu împărţire intravilană
- aşezări
- sate, sate, sate, ferme, kishlaks, auls și alte așezări rurale.
