Decretul președintelui Federației Ruse din 16 iulie 1997 „Cu privire la măsurile prioritare pentru reformarea forțelor armate ale Federației Ruse și îmbunătățirea structurii acestora” fundamentează necesitatea reformei militare și determină etapele, conținutul și momentul reformelor militare. Reforma militară se realizează în două etape.

La prima etapă(până în 2000) s-a înregistrat o reducere vizibilă a numărului de forțe armate. Până la sfârșitul anului 1998, se ridica la 1,2 milioane de militari. În același timp, se desfășura și procesul de optimizare a structurii forței de luptă a Forțelor Armate. În a doua jumătate a anului 1997, Forțele Strategice de Rachete (RVSN), Forțele Militare Spațiale (VKS) și Forțele de Apărare Spațială și Rachete (RKO) au fost unite. Creat calitativ nou Forțele strategice de rachete. Mai mult, în 1998, Forțele Aeriene (VVS) și Forțele de Apărare Aeriană (Air Defense) au fost fuzionate. Creat calitativ nou Forțele Aeriene. În timpul reformei au avut loc schimbări semnificative în Marinei, deși structura sa de ansamblu este păstrată. S-au produs schimbări majore în Forțele terestre.Pe baza formațiunilor și unităților de compoziție redusă și personal, au fost create baze de depozitare pentru arme și echipamente militare (BKhVT). Ceea ce este important din punct de vedere al mobilizării. Complexul militar-industrial este în curs de reformare. Se creează condiții pentru reechiparea militaro-tehnică a armatei și marinei. Prin fuziunea instituțiilor de învățământ și transformarea acestora, un fundamental reorganizarea sistemului de învăţământ militar.

Cu toate acestea, după finalizarea primei etape a reformei militare, îmbunătățirea organizării militare a țării a încetinit semnificativ.

Anul 2000 a fost un punct de cotitură în ceea ce privește reforma. De două ori - în august și noiembrie - Consiliul de Securitate a examinat probleme de dezvoltare militară. Sistemul de funcționare al Forțelor Armate a fost recunoscut nu doar ca dezechilibrat, ci și ineficient. S-a lucrat solid, serios, ținând cont de previziunile de dezvoltare a Forțelor Armate și a economiei țării. Au fost stabilite sumele de finanțare până în 2010, defalcate pe ani și articole de cheltuieli. Plan de construcție a aeronavelor până în 2005 ., care este un complex de peste 30 de documente interdependente, semnate de Președintele Federației Ruse.

În următorii trei-patru ani, dimensiunea armatei și marinei va scădea cu 365.000 de militari și 120.000 de specialiști civili. Cu toate acestea, reducerea armatei și marinei nu va afecta în niciun caz calitatea unităților de pregătire permanentă. Sarcina principală a transformărilor este capacitatea de a localiza conflictul armat în direcții strategice. Deoarece acum avem șase astfel de direcții și șapte districte militare, PriVO și UrVO sunt planificate să fie comasate într-un singur district militar.

Cea mai mare schimbare structurală va fi trecerea Forțelor Armate la o bază de trei servicii: Forțele Terestre, Forțele Aeriene și Marina - conform principiului „trei elemente”. Iar pe baza Forțelor Strategice de Rachete vor fi create două ramuri ale Forțelor Armate: Forțele Strategice de Rachete și cea formată prin comasarea Forțelor Militare Spațiale cu Forțele de Apărare Antirachetă și Spațială.

De asemenea, s-a luat decizia de reducere a așa-ziselor formațiuni militare ale altor ministere și departamente (inclusiv reducerea secțiilor militare la instituțiile de învățământ de stat de învățământ profesional superior).

Este clar că procesul de reformă nu se va limita la aceste măsuri. Multe vor mai trebui schimbate - fie că este vorba de sfera socială, educație militară sau știință. Cu toate acestea, primul pas decisiv în direcția corectă a fost făcut.

Referinţă: dacă în anii 1990 Forțele Armate Ruse nu au ieșit dintr-o criză prelungită, atunci armatele naționale ale statelor părți la Tratatul de Securitate Colectivă și Uniunea Statelor Independente (CSI) s-au aflat într-o situație mult mai dificilă. Aproape peste tot există o scădere bruscă a pregătirii de luptă și a nivelului de pregătire pentru luptă a trupelor. În ciuda prezenței adeseori a unei cantități semnificative de arme, doar o proporție foarte mică este potrivită pentru utilizare în luptă (cu excepția Forțelor Armate din Belarus).

O parte semnificativă a echipamentului se află în depozit și în formă demontată. Deci, din elicopterele aviației armatei, doar câteva sunt capabile să se ridice în aer. În anumite părți ale Forțelor Aeriene, aeronavele în stare de funcționare sunt mai puțin de 30%. Multe tipuri de arme (90%) sunt învechite, practic nu există tipuri moderne de echipamente militare în armatele naționale. Întreaga flotă de vehicule de luptă și vehicule nu are baterii. Antrenamentul de luptă a devenit condiționat, deoarece în cel mai bun caz 5-15% din combustibili și lubrifianți sunt alocați pentru ieșirea echipamentelor militare din parc.

Unul dintre motivele principale ale acestei stări de lucruri este considerat a fi slăbiciunea și incompetența elitei militare naționale, personalul de conducere de vârf al nivelurilor strategice și operațional-tactice.

Mulți ofițeri și generali de naționalități titulare, promovați în grabă în cele mai înalte funcții de conducere în armatele lor, nu au experiența de serviciu și educația militară necesară, nici măcar la nivel operațional-tactic.

În cele din urmă, noile state pur și simplu nu au suficiente fonduri. Dacă, de exemplu, întregul buget militar anual ucrainean în ansamblu este suficient pentru a menține o singură divizie pregătită pentru luptă conform standardelor NATO, atunci în restul republicilor fostei URSS situația este și mai gravă.

constatări:

Moștenitorii gloriei militare de secole - Forțele Armate Ruse au o structură bine întemeiată - sunt formați din ramuri, ramuri ale forțelor armate, fiecare dintre acestea îndeplinește sarcini conform scopului său. Forțele armate ale Federației Ruse sunt echipate cu arme moderne, eficiente, în cea mai mare parte superioare analogilor armatelor străine.

Schimbările în situația militaro-politică, sarcinile și condițiile securității militare a țării dictează necesitatea unei reforme militare cuprinzătoare.

III. PARTEA FINALĂ ………….. 5 min. 1. Amintiți-vă subiectul, ce probleme au fost luate în considerare, obiectivele lecției, cum au fost atinse. 2.Răspundeți la întrebările elevilor 3.Anunțați notele finale pentru elevii care au fost chestionați în timpul lecției, notați cei care au excelat, indicați deficiențele generale. 4. Anunțați subiectul lecției următoare, locul de desfășurare. 5. Anunţarea sarcinii de autoinstruire, cu indicarea literaturii de specialitate: a) Să studieze conform rezumatului: - scopul, componenţa şi sarcinile principalelor tipuri de Forţe Armate şi ramuri ale Forţelor Terestre; - conceptul de asociere, legătură, parte, subdiviziune; - continutul etapelor reformei militare a fortelor armate. b) Scrieți într-un caiet de lucru: - dintr-un proiector de diapozitive și cunoașteți pe de rost schema componenței Forțelor Armate ale Federației Ruse; - din Carta de luptă a SV, partea 2 și cunoaștem pe de rost prescurtarea abrevierilor de unități de pușcă, tancuri și artilerie motorizate.

Dacă cursanții nu au întrebări, adresați 1-2 întrebări pe tema abordată. Atenție la faptul că sarcina va fi verificată de un zbor de control la următoarea lecție.

1. Necesitatea, premisele și scopul reformei Forțelor Armate ale Federației Ruse.

Sarcina principală a lecției este să luați în considerare: studiul aprofundat al documentelor și materialelor disponibile pentru a oferi suport moral și psihologic de către personal (în special ofițeri) ideii și planului de reformă a Forțelor Armate, formarea unei atitudini interesate față de rezultatele acesteia, sentimentul de proprietate și responsabilitatea personală pentru progresul și rezultatul acesteia.

Federația Rusă trece printr-o perioadă dificilă și responsabilă a dezvoltării sale. Sarcinile transformărilor economice și democratice profunde sunt în curs de rezolvare.

Experiența istorică arată că în momentele de cotitură din viața țării noastre, Forțele Armate au fost mereu supuse unor reforme profunde. Numărul acestora, structura, metodele de recrutare, dotarea militaro-tehnică au fost aduse în concordanță cu realitățile vremii.

În prezent, în țara noastră au început lucrări de amploare și activ pentru reformarea armatei și marinei, pentru a le oferi un aspect modern, mobilitate, capacitate ridicată de luptă și pregătire pentru luptă.

La 16 iulie 1997, președintele Rusiei a semnat Decretul „Cu privire la măsurile prioritare pentru reformarea forțelor armate ale Federației Ruse și îmbunătățirea structurii acestora”. Ea fundamentează necesitatea obiectivă a reformei militare, definește etapele acesteia, conținutul, justificarea economică și momentul implementării acesteia. Decretul stabilește controlul și responsabilitatea corespunzătoare pentru implementarea măsurilor planificate de dezvoltare organizațională militară. Acest document este un program detaliat și motivat pentru reforma Forțelor Armate.

1. Necesitatea, premisele și scopul reformei Forțelor Armate ale Federației Ruse.

De la înființarea Forțelor Armate Ruse (7 mai 1992) s-a vorbit mult despre reformarea acestora. În practică, problema în esență nu a mers înainte. Astăzi în țară, în conducerea militară, s-a format o înțelegere clară și precisă a necesității obiective, a scopurilor, modalităților de reformare a armatei și marinei.

Care sunt mai exact regularitățile care determină necesitatea reformei în curs? Care este esența lor și cum influențează ele construcția militară?

Unul dintre factorii determinanți , afectând construcţia militară a statului, este poziţia geostrategică a ţării, natura şi caracteristicile situaţiei militaro-politice din lume. Ideea este de a determina corect, sobru și echilibrat dacă există o amenințare militară la adresa țării, a surselor, amplorii și naturii acesteia, pentru a oferi o evaluare corectă a situației politice-militare reale și a perspectivelor de dezvoltare a acesteia. Natura și direcția dezvoltării militare a statului depind direct și direct de răspunsul la acestea.

După încheierea Războiului Rece, situația militaro-politică din lume s-a schimbat semnificativ. A cunoscut multe schimbări pozitive. Fosta confruntare militară și ideologică ascuțită și periculoasă dintre cele două sisteme a dispărut. Pentru țara noastră în prezent și în viitorul apropiat nu există nicio amenințare cu un război pe scară largă. Trebuie subliniat faptul că o ciocnire armată la scară largă cu blocul NATO este, de asemenea, puțin probabilă, în ciuda extinderii acestuia spre Est. Cu alte cuvinte, în prezent și în viitorul apropiat, nu există nicio amenințare externă gravă la adresa țării. Rusia, la rândul ei, nu consideră niciun stat, nici un popor ca inamic potențial al său.

Dar aceste schimbări nu înseamnă dispariția completă a pericolului militar. Acum provine din posibilitatea de războaie locale și conflicte armate. De aceea, este important să decidem ce fel de armată ar trebui să aibă Rusia, pe baza naturii războaielor și conflictelor regionale moderne la care poate participa într-un fel sau altul.

Astăzi, forțele armate ale țării, fără a număra numeroase alte trupe, sunt de 1,7 milioane de oameni. Numărul lor este în mod clar inadecvat pericolului militar existent. Există o oportunitate directă a reducerii și reorganizării lor. Acesta este punctul de plecare al conducerii țării, propunând o sarcină bine întemeiată și de mult așteptată de reformare imediată a Forțelor Armate.

Necesitatea reformării Forțelor Armate este dictată și de considerente de natură economică. Țara a implementat deja reforma economică pentru al șaselea an. Se desfășoară în condițiile celei mai severe crize. Scăderea producției nu a fost încă depășită. Rusia rămâne serios în urmă față de principalele centre de putere din lumea modernă într-o serie de indicatori cheie. Reprezintă doar 2% din producția economică mondială, dar 4% din cheltuielile militare. Aceasta înseamnă că cheltuielile țării pentru sfera militară sunt de două ori mai mari decât media mondială. Și încă un indicator: în ceea ce privește produsul intern brut pe cap de locuitor, suntem pe locul 46 în lume.

În prezent, până la 40% din veniturile bugetului anual al țării sunt cheltuite pentru întreținerea Forțelor Armate, a altor trupe și a agențiilor de drept. Acest lucru împiedică transformările economice și nu permite o creștere a investițiilor în dezvoltarea producției industriale și agricole. Economia noastră, care se află și ea într-o situație de criză, pur și simplu nu este capabilă să reziste unei astfel de sarcini. Legat de aceasta este subfinanțarea armatei, în special pentru antrenamentul de luptă și dotarea cu noi arme, întârzierile la plata indemnizațiilor bănești și creșterea numărului de militari fără adăpost. Aceste circumstanțe au un impact extrem de negativ asupra capacității de luptă și pregătirii pentru luptă a armatei și marinei. Viața presupune aducerea Forțelor Armate în concordanță cu nivelul pericolului militar existent și cu capacitățile economice ale statului.

Necesitatea reformării Forțelor Armate este, de asemenea, asociată cu o serie de restricții demografice. . Scăderea populației este o problemă serioasă de îngrijorare pentru conducerea rusă. În 1996, populația țării a scăzut cu 475 de mii de oameni. Tendințele din 1997 sunt similare.

În ultimii ani, în ciuda aparentei suficiențe a resurselor umane, doar un sfert dintre recruți ajung la serviciul militar. Restul se bucură de beneficii, amânări etc. Ca urmare, există o lipsă mare de soldați și sergenți, ceea ce reduce nivelul de pregătire pentru luptă.

Astăzi, fiecare al treilea tânăr nu poate servi din motive de sănătate (în 1995 - doar la fiecare douăzeci). 15% dintre recruți au un deficit corporal; de 2 ori mai predispus la alcoolism (12%); 8% dintre tinerii recrutați în armată sunt dependenți de droguri.

Situația cu personalul este agravată de prezența formațiunilor militare în alte 15 structuri federale, care pretind și ele a fi un contingent de recrutare. Să presupunem că Ministerul Afacerilor Interne are aproximativ 540 de mii de oameni, plus 260 de mii ca parte a trupelor interne; Trupe de cale ferată - 80 mii; Trupe de frontieră - 230 mii; Ministerul Situațiilor de Urgență - 70 mii; structuri de construcție - aproximativ 100 de mii de oameni etc. Și din acest punct de vedere, restructurarea organizației militare este extrem de necesară.

Ar fi oportun să se reducă drastic numărul de departamente federale care au formațiuni militare și să se treacă mai hotărât la un sistem mixt, apoi la un sistem contractual de unități de personal. Odată cu reducerea Forțelor Armate, această perspectivă devine destul de reală, făcând posibilă trecerea la o armată profesionistă.

Care este scopul reformei propuse? În primul rând, este chemată să crească capacitatea de apărare a țării, să aducă trupele în concordanță cu cerințele vremurilor.

„Forțele armate moderne”, notează discursul președintelui Federației Ruse B.N. Eltsin pentru soldații Rusiei - trebuie să fie compact, mobil și echipat cu arme moderne. „În același timp, reforma”, a spus comandantul suprem suprem, „va îmbunătăți radical poziția socială și bunăstarea materială a unei persoane în uniformă”. („Steaua roșie”, 30 iulie 1997).

După cum a remarcat ministrul apărării al Federației Ruse, generalul I.D. Sergheev, acestea ar trebui să fie „înalt echipate, cu un potențial de descurajare suficient, un nivel modern de pregătire profesională și morală și psihologică, pregătite pentru luptă, forțe armate compacte și mobile ale unui compoziție rațională, structură și rezistență.” („Steaua roșie”, 27 iunie 1997)

2. Principalele etape și conținutul reformei.

Reforma militară este o sarcină la nivel național, la nivel național. Fiind extrem de complex, este conceput pentru o perioadă lungă de timp. În cursul său, există două etape.

Prima (înainte de 2000) se realizează optimizarea structurii, componenţei luptei şi forţei Forţelor Armate.

În această perioadă, se dezvoltă și se aprobă o nouă doctrină militară, se desfășoară activ activități de cercetare și dezvoltare (C&D) privind armele de nouă generație, echipamentele de control și comunicații de luptă și tehnologiile cu dublă utilizare.

Pe al doilea (2000-2005) se asigura imbunatatirea calitativa a fortelor armate reduse,

creșterea capacității lor de luptă, trecerea la principiul contractual de recrutare, dezvoltarea armelor următoarelor generații continuă. Pe scurt, în următorii 8 ani, Forțele Armate Ruse vor fi complet reformate. Și ulterior, o reînarmare pe scară largă a armatei, marinei și a altor trupe va începe cu modele de echipamente care vor servi în secolul XXI.

Care sunt prioritățile specifice construcției militare în prima etapă a reformei Forțelor Armate? Ele sunt conturate în planul de reformă, aprobat de conducerea Ministerului Apărării, comandanții șefi ai filialelor Forțelor Armate și aprobat de Președintele Federației Ruse.

Reforma armatei, în ciuda alocărilor bugetare insuficiente, a început. Putem spune cu satisfacție că ia amploare. Au fost alese direcții rezonabile și raționale pentru implementarea sa.

Pentru a aduce organizarea militară a statului în concordanță cu nevoile de apărare și securitate, precum și cu capacitățile economice ale țării, se reduce numărul personalului militar.

În total în 1997 - 2005. Aproape 600.000 de ofițeri, însemne și aspiranți vor fi concediați din forțele armate. Inclusiv în 1998 peste 175 mii de militari obișnuiți, în 1999 - aproape 120 mii. Numărul personalului civil va scădea de la 600 mii persoane la 300 mii persoane într-un an și jumătate.

De la 1 ianuarie 1999, numărul militarilor din armată și marine a fost stabilit la 1,2 milioane. O astfel de forță a forțelor armate este destul de optimă și, fără îndoială, va oferi o apărare de încredere a statului rus.

Cu toate acestea, reducerea armatei și marinei nu este principalul lucru în reforma lor. Principalul lucru este de a optimiza structura și puterea de luptă, de a îmbunătăți controlabilitatea și echipamentul trupelor.

Prin urmare, este necesar restructurare organizatorica majora a fortelor armate.Înainte de 1 ianuarie a anului viitor, Forțele Strategice de Rachete, Forțele Militare Spațiale și Forțele de Apărare Antirachetă și de Apărare Spațială vor fi unite. Va fi o ramură calitativ nouă a Forțelor Armate. Acesta va păstra denumirea de „Forțe de rachete strategice”. Această fuziune va face posibilă abandonarea legăturilor paralele inutile, precum și punerea în comun a resurselor și eliminarea costurilor financiare în exces. Principalul lucru este că funcțiile defensive aferente sunt concentrate în aceleași mâini, cauza câștigurilor de securitate a țării. Ca urmare a acestei reorganizări, eficacitatea posibilei utilizări a Forțelor Strategice de Rachete va crește cu aproximativ 20%, iar efectul economic va depăși 1 trilion de ruble.

În același an, efectuat masuri de optimizare radicala a organelor de conducere, inclusiv - aparat central. Numărul acestora va fi redus cu aproximativ 1/3. În special, Comandamentul Principal al Forțelor Terestre nu este doar redus semnificativ, ci și transformat în Direcția Principală a Forțelor Terestre. Este reatribuit unuia dintre adjuncții miniștrilor apărării și se va concentra în principal pe probleme de pregătire de luptă a trupelor. Scopul transformării organelor de conducere este de a îmbunătăți calitatea și eficiența managementului, profesionalismul și cultura personalului. În 1998, Forțele Aeriene și Forțele Aeriene de Apărare sunt fuzionate.. Pe baza asocierii lor se creează un tip de Forțe Armate - Forțele Aeriene. Dar procesul acestei unificări va fi departe de a fi simplu, având în vedere diferitele metode și modalități de gestionare a acestor ramuri ale Forțelor Armate și, cel mai important, au sarcini diferite. Pe parcursul unificării se va optimiza și componența de luptă a Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene, urmând să fie rezolvată problema gestionării acestora în condițiile noii structuri.

În legătură cu aceste transformări, trecerea de la structura cu cinci servicii la cea cu patru servicii a Forțelor Armate este în curs de finalizare. Apoi se are în vedere o structură cu trei specii (în funcție de sferele de aplicare a trupelor: terestră, aeriană, spațială și maritimă). Și în cele din urmă trebuie să ajungem la două componente: Forța de descurajare strategică (SSF) și Forța cu scop general (SDF).

În timpul reformei Marinei vor fi și schimbări, deși structura sa în ansamblu va rămâne. Vor rămâne 4 flote - Marea Baltică, de Nord, Pacific și Marea Neagră, precum și flotila Caspică. Dar vor fi mai compacte decât grupările actuale de forțe și active în sectoare oceanice și maritime importante din punct de vedere strategic. Marina ar trebui să păstreze nave de mare eficacitate în luptă, submarine strategice și forțe de sprijin. Reducerea numărului de nave va crește importanța aviației navale de pe uscat. Flota va îndeplini misiuni de luptă mai limitate decât în ​​prezent.

Trupe terestre - baza Forţelor Armate. Și totuși numărul diviziilor din ele va scădea. Ar trebui să păstreze 25 de divizii. Unii dintre ei vor fi echipați complet și pregătiți pentru luptă în fiecare direcție strategică. Ei vor fi capabili să rezolve eficient sarcinile relevante. Pe baza diviziilor rămase vor fi create baze pentru depozitarea armelor și echipamentelor militare. Potențialul de luptă al diviziilor reținute va crește. Ei vor fi echipați cu noi arme și sisteme de control. Datorită acestui fapt, eficiența acțiunilor izbitoare ale diviziei aproape se va dubla. Schimbări serioase vor afecta și raioanele militare.

Districtelor militare li se acordă statutul de comenzi operațional-strategice (operațional-teritoriale). Forțele armate ale Federației Ruse în zonele relevante. În limitele responsabilității lor, circumscripțiilor militare li se încredințează funcțiile de conducere operațională a tuturor formațiunilor militare, indiferent de includerea acestora în diferite departamente federale. Aceasta înseamnă că frontiera, trupele interne, unitățile de apărare civilă și alte formațiuni militare sunt subordonate operațional comandamentului operațional-strategic.

În legătură cu transformările planificate, sistemul militar la scară națională va suferi schimbări majore. Va dobândi armonie și completitudine, capacitatea de a rezolva mai eficient problemele stringente ale întăririi apărării țării.

După cum sa menționat deja, reforma Forțelor Armate se realizează în condiții de constrângeri financiare severe, când bugetul apărării nu numai că nu crește, ci chiar este redus. Prin urmare, este important să căutați în mod constant rezervele interne și să le folosiți cu pricepere.

Această teză este respinsă de o serie de oponenți și este puternic criticată de unele mass-media. Între timp, există rezerve interne. Sunt destul de serioși.

Deja în prima etapă a reformei, este necesar să se scape de cheltuielile nejustificate și neproductive care nu răspund intereselor de întărire a capacității de apărare a țării. Forțele armate trebuie să scape de întreprinderi și organizații, obiecte și structuri, fără de care activitatea lor vitală practic nu va avea de suferit și sunt destul de capabile să existe.

Deja în prezent a început procesul de retragere a așa-ziselor structuri de sprijin din Forțele Armate. Unele dintre ele sunt substanțial reorganizate și corporatizate. Acest lucru va reduce numărul personalului militar și civil. În același timp, vor fi primite fonduri considerabile pentru reînnoirea bugetului apărării și asigurarea protecției sociale.

​​​​​​​

Are loc o reorganizare majoră a complexului de construcții militare. Se realizează în baza Decretului Președintelui Federației Ruse semnat la 8 iulie 1997 „Cu privire la reforma întreprinderilor unitare de stat care fac parte din organele de construcție și încadrare a trupelor Forțelor Armate ale Federația Rusă." Peste 100 de organizații ale complexului militar-construcții în curs de retragere din Forțele Armate vor fi transformate în societăți pe acțiuni. În același timp, numărul personalului militar va fi redus cu 50.000 de oameni, în timp ce pachetul de control va rămâne în proprietatea federală. Pe această bază, se vor primi fonduri considerabile. În cadrul Forțelor Armate, sunt reținute temporar 19 întreprinderi de stat, care vor fi angajate în activități de construcții și industriale, precum și în asigurarea vieții garnizoanelor îndepărtate.

La 17 iulie 1997, președintele Federației Ruse a semnat Decretul privind formarea Serviciului Federal pentru Construcții Speciale din Rusia . Rosspetsstroy reorganizat va asigura cele mai importante lucrări speciale de construcție. Totodată, numărul personalului militar va fi redus de la 76.000 la 10.000 de persoane. Tot la 17 iulie 1997, prin decret al președintelui Federației Ruse Administrația Federală pentru Construcții de Drumuri a fost reorganizată. A funcționat în subordinea Ministerului Apărării, iar acum este transferat la Serviciul Rutier Federal al țării. În același timp, numărul militarilor acestui departament este redus de la 57 la 15 mii de oameni.

Astfel, doar conform celor trei decrete ale Președintelui Federației Ruse, datorită modificărilor structurale, se va putea reduce aproximativ 150 de mii de militari. În general, ca urmare a reformei, numărul constructorilor militari va fi redus cu 71%, iar personalul civil din construcții militare cu 42%. Construcția militară este planificată să fie realizată pe bază de competiție. Toate acestea vor reduce semnificativ povara bugetului apărării. Mai mult, va fi reaprovizionat semnificativ din cauza retragerii a numeroase întreprinderi din Forțele Armate.

În prima etapă a reformei, astfel de probleme vor trebui și ele rezolvate. În sistemul Ministerului Apărării sunt aproximativ 100 de întreprinderi agricole. Multe dintre ele sunt profitabile. Au fost create într-o perioadă de deficit de produse. În prezent, păstrarea lor în forma lor anterioară nu este justificată peste tot. Prin urmare, se are în vedere corporatizarea acestora. Cu toate acestea, într-o serie de regiuni (Peninsula Kola, Sakhalin, Kamchatka, Tiki etc., acestea încă satisfac în mod semnificativ nevoia de produse alimentare esențiale.

Numărul reprezentanțelor militare la întreprinderile în care sunt implicați ofițeri, în număr de 38 de mii de persoane, se reduce. Mai mult, reprezentanții diferitelor ramuri ale Forțelor Armate îndeplinesc uneori funcții de duplicare. Este nevoie de un sistem unificat de reprezentari ale statului la intreprinderi. De asemenea, este oportună lichidarea a numeroase ferme de vânătoare, centre de agrement etc., pentru întreținerea cărora subvențiile și compensațiile de la Ministerul Apărării sunt în continuă creștere.

În cursul reformei Forțelor Armate, transferul infrastructurii sociale către autoritățile locale(părți de locuințe și servicii comunale, grădinițe și creșe, școli, întreprinderi casnice etc.), care se află în bilanţul Ministerului Apărării. Acestea sunt zeci de mii de clădiri și structuri. Costul întreținerii infrastructurii sociale ajunge uneori la 30% din costul întreținerii trupelor. Transferul acestora la bugetele locale va începe în acest an și se va încheia în 1999. Această măsură va economisi 2-3 trilioane de ruble anual. De asemenea, vor merge să ofere garanții sociale pentru militari.

În prezent a început o reorganizare radicală a comerțului militar, care angajează aproximativ 62 de mii de oameni. Aparatul administrativ este restructurat și redus. Întreprinderile neprofitabile sunt lichidate. Există o vânzare a celor mai mari obiecte de comerț militar la Moscova și centre mari, unde și-au pierdut scopul funcțional. Toate acestea vor face posibilă aproape înjumătățirea numărului personalului militar de comerț, inclusiv al personalului militar cu 75%. Mai mult de un trilion de ruble vor fi primite din corporatizarea întreprinderilor comerciale. Totodată, Ministerul Apărării păstrează o miză de control. Este posibil să gestionați aceste întreprinderi și să obțineți venituri.

De remarcat mai ales că personalul militar și familiile acestora nu vor suferi câtuși de puțin de pe urma reorganizării sistemului comercial militar. Într-adevăr, până la 70% dintre întreprinderi deservesc garnizoane închise și îndepărtate.

În cursul reformei, multe tabere militare sunt eliberate. Un număr mare de diferite arme devin redundante. Proprietatea militară este eliberată.

Reforma Forțelor Armate este menită să ajusteze structura bugetului apărării . Recent, s-a conturat o structură extrem de nefavorabilă pentru finanțarea Forțelor Armate. Până la 70% din fondurile alocate sunt cheltuite pe salariile ofițerilor și salariile personalului civil. Mai mult, în 1996 au fost cheltuite peste 7 trilioane de ruble în aceste scopuri peste fondurile bugetare. Iar antrenamentul de luptă și achiziția de noi echipamente nu sunt de fapt finanțate. La o ședință a Consiliului Federației din 4 iulie anul acesta. Ministrul Apărării General al Armatei I.D. Sergeev a declarat: „În Forțele Armate, cu excepția Forțelor Rachete și a mai multor formațiuni ale Forțelor Terestre, antrenamentul de luptă este practic complet absent” („Steaua Roșie”, 5 iulie 1997). Trupele aproape că nu primesc noi echipamente și arme militare. Ca urmare, nivelul de pregătire pentru luptă și mobilizare a trupelor și echipamentul tehnic al acestora este în scădere. Reducerea armatei și marinei, modificările lor organizatorice vor permite ca aproximativ jumătate din bugetul apărării să fie folosit pentru antrenamentul de luptă și achiziția de noi arme.

Cea mai importantă problemă care determină succesul reformei este finanţare. Aceasta este „intrebarea întrebărilor” astăzi. După cum reiese deja din explicațiile anterioare, se preconizează a avea trei surse de finanțare: 1) bani bugetați pentru îmbunătățirea pregătirii de luptă a trupelor, întreținerea zilnică a întregii structuri de pregătire pentru luptă (Astăzi această cifră este de 1%, dar în 1998 se va ridica la 10%); 2) vânzarea surplusului de proprietate militară eliberată, întreprinderi comerciale; 3) un articol din bugetul de garanții sociale pentru militarii pensionari.

Se va decide într-un mod cu totul nou problema pregătirii militare. Sarcina reformării sistemului de învățământ militar este de a ridica nivelul de pregătire a personalului și, în același timp, de a optimiza costurile de pregătire. În prezent, Ministerul Apărării are 100 de universități, inclusiv. 18 academii militare. Numărul acestora depășește în mod clar nevoile de personal din armată și marina în noile condiții. Acesta va fi redus, inclusiv prin fuziuni. De exemplu, în prezent, specialiști în aviație pentru Forțele Aeriene, Apărarea Aeriană și Forțele Terestre pregătesc 17 instituții de învățământ militare, inclusiv. două academii (VVA VVS și VA PVO). După reorganizarea acestora, vor rămâne 8 școli de aviație. Cele două academii vor fi fuzionate în Academia Militară a Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene, care va instrui personalul de comandă. O universitate militară tehnică de aviație. NU. Jukovski se va concentra pe pregătirea personalului de inginerie pentru toate ramurile forțelor armate.

În cursul reformei militare, o sarcină atât de complexă va trebui, de asemenea, rezolvată. Desigur, depășește Ministerul Apărării, dar experiența sa în reorganizarea sistemului de pregătire a personalului militar va trebui folosită în toate modurile posibile. Acum, fiecare minister și departament de putere are propriul sistem de pregătire a personalului militar. Pe lângă Ministerul Apărării, universitățile militare funcționează în Ministerul Afacerilor Interne (mai mult de 30), în Serviciul Federal de Frontieră (7) etc. Din păcate, activitățile numeroaselor universități nu sunt coordonate de nimeni. Este necesar să se creeze un sistem (federal) unificat pentru pregătirea personalului militar pentru toate ministerele și departamentele de putere. În același timp, calitatea pregătirii personalului va crește cu siguranță. Acest lucru va fi facilitat de creșterea profesionalismului personalului didactic din universități. În special, înlocuirea unui număr de posturi cu specialiști civili instruiți, prelungirea duratei de viață a ofițerilor de știință și a specialiștilor de înaltă calificare etc.

Mai departe - în starea actuală de lucruri, în primul rând din cauza prestigiului scăzut al serviciului militar, mulți cadeți ai școlilor militare, după ce au terminat al doilea an de studii, își rup contractele. Totodată, sunt creditați cu un termen de doi ani de serviciu militar și își continuă studiile în instituții de învățământ civile aferente din anul III. Drept urmare, Ministerul Apărării suportă costuri uriașe și nu primește numărul necesar de ofițeri pregătiți. Această problemă necesită o soluție optimă.

Practica arată că până la 40% dintre absolvenți părăsesc Forțele Armate la absolvire. Motivele sunt bine cunoscute. Toate acestea duc la o lipsă de cadre de ofițeri tineri. Aici trebuie să găsim soluțiile potrivite și optime.

Organele logistice ale Forțelor Armate vor trebui reformate substanțial. Ele sunt aduse în conformitate cu noua structură de ramură a armatei și marinei. Se are în vedere optimizarea acestora, adaptarea la condiţiile pieţei de management. Spatele Forțelor Armate este chemată să fie mai economică și să utilizeze rațional fondurile bugetare. Toate acestea ar trebui să contribuie la îmbunătățirea alimentației soldaților, a alocațiilor lor de îmbrăcăminte și, în general, a sprijinului material și tehnic al trupelor.

Astfel, reforma Forțelor Armate este o întreprindere cu adevărat de anvergură și responsabilă, care necesită eforturi mari și costuri materiale semnificative. Reforma afectează interesele fundamentale ale securității naționale a țării. Succesul său depinde de o serie de condiții. În primul rând, din susținerea la nivel național a activităților în derulare (sprijin material și moral), de la nivelul conducerii statale și militare a transformărilor din sfera militară. Nu e de mirare că președintele Federației Ruse B.N. Elțîn a urmat cursul reformei Forțelor Armate sub controlul său personal.

​​​​​​​

3. Sarcinile personalului militar de a asigura pregătirea pentru luptă, de a consolida disciplina militară, legea și ordinea și de a implementa cu succes reforma Forțelor Armate ale Federației Ruse.

Reforma Forțelor Armate și transformarea lor radicală au o influență decisivă asupra schimbărilor de amploare și natură a sarcinilor pe care le rezolvă.

De subliniat că în noile condiţii, după cum reiese din esenţa reformei, funcţia Forţelor Armate a fost şi rămâne aceeaşi. Aceasta este pentru a asigura securitatea Rusiei împotriva amenințărilor externe la adresa integrității teritoriale, a suveranității, a intereselor economice și politice.

În ciuda probabilității scăzute de agresiune pe scară largă împotriva țării noastre în condiții moderne, sarcina de a asigura securitatea externă este încă relevantă. Principalele surse de pericol militar sunt războaiele locale și conflictele regionale în care Rusia ar putea fi implicată.

În aceste condiții, este nevoie de o anumită ajustare atât a sarcinilor generale, cât și a tipurilor lor individuale. Și acest lucru va determina inevitabil conținutul și direcția întregului proces de pregătire de luptă și serviciu militar. Forțele Armate sunt chemate să descurajeze în mod fiabil orice posibilă agresiune și, în același timp, să aibă capacitatea și priceperea de a preveni sau de a evita războaiele locale și conflictele regionale.

Sarcina principală de a descuraja agresiunea este încă încredințată Forțelor strategice de rachete. În legătură cu reforma, aceștia dobândesc noi calități de luptă. Deși joacă un rol decisiv în descurajarea agresiunii, acestea sunt, de asemenea, mai puțin costisitoare decât alte ramuri ale Forțelor Armate. Descurajarea nucleară rămâne în centrul sistemului național de apărare al Rusiei. Aceasta este o garanție de încredere a securității țării pentru o perioadă de transformări economice și politice profunde, inclusiv reforma Forțelor Armate.

În ceea ce privește forțele armate convenționale și armamentul, Rusia va avea capacități suficiente pentru a rezolva cu succes misiuni de luptă în războaie locale și conflicte regionale. Forțele terestre vor fi în număr mic, compacte și mobile. Vor avea mijloace de transfer pentru operațiuni în diverse direcții strategice. În războaiele locale și conflictele regionale, Forțele Aeriene vor juca un rol din ce în ce mai mare. Puterea de luptă a forțelor armate convenționale în anii de reformă va crește semnificativ ca urmare a dotării acestora cu sisteme de arme de înaltă precizie.

Marina, menținând în același timp o structură în mare măsură modernă, va avea capacitatea de a rezolva problemele în zone importante strategice oceanice și maritime, asigurând interesele statului ale țării. Dar volumul acestor sarcini poate fi limitat din cauza schimbărilor pozitive în situația militaro-politică din lume.

Probabilitatea unor războaie locale și conflicte armate va necesita o participare mai activă la operațiunile internaționale de menținere a păcii. Sunt organizate de ONU, OSCE, CSI. Pentru forțele armate ruse, aceasta este o sarcină fundamental nouă. Pentru a o rezolva, pot fi necesare contingente militare speciale, așa cum se întâmplă, de exemplu, acum în Tadjikistan.

După cum vedeți, reforma Forțelor Armate, transformarea lor profundă nu înlătură câtuși de puțin sarcina de a asigura securitatea țării de la armată și marină. Dar conținutul sarcinilor este specificat și ajustat în legătură cu schimbările în natura și amploarea pericolelor militare pentru țară.

Succesul reformei Forțelor Armate și îndeplinirea de către acestea a sarcinilor de asigurare a securității statului nostru depinde în mod direct de activitatea și eficiența muncii militare a personalului armatei și marinei. Provocările reformei sunt complexe. Dar orice reformă este realizată de oameni - personal militar specific. Și participarea activă la implementarea reformelor în practică este datoria noastră patriotică comună.

Liderul claselor trebuie să sublinieze că eforturile principale ale personalului în contextul reformei ar trebui să vizeze menținerea unei pregătiri ridicate de luptă, ceea ce este de neconceput fără o înaltă competență a personalului militar, o disciplină militară puternică și ordine.

Conducerea Ministerului Apărării consideră că prevenirea infracțiunilor și incidentelor, în primul rând legate de decesul și rănirea persoanelor, manifestarea de bântuire, pierderea și furtul de arme, muniții și bunuri militare, este o sarcină de o importanță capitală la nivelul stadiul reformelor. Astfel de fapte reduc eficacitatea cursului reformelor și deturnează mult efort de la rezolvarea principalelor sarcini legate de reformarea armatei și marinei.

Nivelul de organizare a personalului este foarte important, este necesar ca reorganizarea, demiterea în masă a cadrelor militare, retragerea structurilor de sprijin din Armata etc. să se realizeze conform planului, fără nicio eșec. Principalul lucru este să nu slăbiți atenția față de sarcinile de creștere a vigilenței și a pregătirii pentru luptă, deoarece lumea modernă nu este sigură.

În aceste condiţii, pretenţiile la adresa ofiţerilor care organizează pregătirea şi educarea subordonaţilor, precum şi conducătorii politicii de stat din armată şi marină, cresc nemăsurat. Calitatea pregătirii de luptă, nivelul de calificare militară a soldaților și sergenților depind în primul rând de profesionalismul, simțul responsabilității și inițiativa acestora.

Ei sunt purtătorii unui moral ridicat și disciplină. Numai exemplul lor personal în serviciu, cu respectarea legilor și reglementărilor militare rusești, servește ca mijloc eficient de stabilire a legii și ordinii și a unei discipline militare puternice în trupe.

Despre asta a vorbit la o recepție în cinstea absolvenților academiilor militare din 30 iunie 1997, ministrul Apărării, generalul Armatei I.D. Sergheev: „Nu trebuie să uităm că starea armatei și marinei este determinată în primul rând de starea ofițerilor. Ofițerii, adevărații profesioniști, patrioți devotați Patriei lor, sunt cei care își poartă cu demnitate înaltul titlu de apărător al Pământ rusesc” („Steaua roșie”, 1 iulie 1997.).

În perioada de reformă, atenția acordată problemelor de protecție socială a soldaților nu ar trebui să fie slăbită.

Garanția succesului constă în menținerea unei stări morale și psihologice sănătoase în colectivele militare în vremurile dificile de astăzi.

Este necesar să vezi în fiecare dintre subalternii tăi nu un robot, nu o unealtă oarbă, ci o persoană, o persoană. Cu toate acestea, umanitatea nu este conviețuire, nu șchiopăt, ci grijă combinată cu exigență. Principalul lucru este să nu uiți de demnitatea subordonaților tăi, să simți mereu responsabilitatea personală pentru formarea și educația lor, pentru viața lor.

Una dintre cele mai importante sarcini ale corpului de ofițeri este de a întări educația patriotică, morală și militară a subordonaților lor.

Este important ca fiecare soldat, fiecare subordonat al statului semnificație a reformei Forțelor Armate care a început, responsabilitatea personală pentru menținerea unei vigilențe ridicate și a pregătirii de luptă. Personalul militar trebuie să înțeleagă profund că reducerea armatei și marinei nu ar trebui să le slăbească puterea de luptă. Ea trebuie completată prin creșterea abilității de luptă a fiecărui soldat, posesia abil de echipament și arme militare, întărirea disciplinei militare, a organizării și a ordinii și legii militare.

În perioada de reformă, când unitățile și subdiviziunile individuale vor fi reduse, este mai important ca niciodată să tratăm o varietate de resurse materiale cu grijă și economie.

Și încă o problemă. Astăzi, când există o confruntare spirituală și politică în societate, diverse forțe încearcă să influențeze armata. Implicarea militarilor în procesele politice ar duce la destabilizarea colectivelor militare și ar fi nu numai ilegală, ci în sensul deplin, dezastruoasă pentru cauza reformării armatei și societății. Scepticismul, discreditând ideile de reformă militară, reforma Forțelor Armate, este de natură să provoace prejudicii serioase cauzei asigurării securității naționale a țării. Dar nu există întoarcere. În spate se află doar degradarea și distrugerea armatei și marinei. În față, pe calea reformei, se află puternicele Forțe Armate Ruse ale secolului XXI. Marea Rusie are nevoie de o armată puternică, reformată. Toată lumea ar trebui să realizeze asta.

În concluzie, să subliniem încă o dată că reforma Forțelor Armate Ruse este un eveniment major, istoric în viața poporului și a apărătorilor lor înarmați, o chestiune de mare importanță națională. Este conditionat obiectiv si natural. Reforma va aduce Forțele Armate în deplină conformitate cu natura și caracteristicile actualei situații militaro-politice și cu potențialul economic al țării. Armata și marina, după ce au scăzut în număr, își vor crește capacitatea de luptă și pregătirea pentru luptă datorită parametrilor calitativi.

Unul dintre obiectivele strategice ale reformei, așa cum a subliniat președintele Federației Ruse, este îmbunătățirea calitativă a vieții militarilor, „... pentru a restabili prestigiul și respectul de odinioară al rușilor pentru profesia militară”. (Steaua Roșie, 30 iulie 1997).

Implementarea reformei va contribui la stabilizarea economică și politică a țării. Sarcinile reformei nu pot fi îndeplinite fără ridicarea nivelului de pregătire pentru luptă, fără întărirea disciplinei militare și a ordinii și a legii, fără interesul fiecărui militar pentru implementarea cu succes a acesteia.

​​​​​​​

Exemple de întrebări pentru seminar (conversație):

- Ce a determinat necesitatea unei reforme atât de radicale - Forțele Armate ale țării?

- În ce discursuri recente ale conducerii țării și ale armatei și cum sunt formulate scopurile și prioritățile reformei?

- Povestește-ne despre principalele etape ale reformei Forțelor Armate ale Federației Ruse.

- Politica de personal în cursul reformei.

- Restructurarea învăţământului militar.

- Spune-ne cum va fi ajustat bugetul apărării.

- Ce ar trebui făcut pentru a crește prestigiul serviciului militar?

- Ce surse de finanțare sunt avute în vedere pentru a asigura reforma?

- Ce măsuri sunt planificate să fie luate pentru a asigura protecția socială a militarilor și a membrilor familiilor acestora?

- Povestește-ne despre sarcinile Forțelor Armate în condiții moderne.

- Cum vă imaginați sarcinile unității, subdiviziunii dumneavoastră și ale celor personale în cursul reformei?

O transformare radicală a sistemului de relații internaționale, adoptarea unei noi doctrine militare, reducerea dimensiunii forțelor armate, concentrarea pe parametrii calitativi în construcția apărării - aceștia și mulți alți factori dictează necesitatea reformei militare în Rusia. . Prin urmare, reforma militară a devenit un imperativ al practicii sociale și politice în Rusia după sfârșitul "război rece". Necesitatea reformei militare în Federația Rusă se datorează schimbărilor geopolitice. Caracteristicile geopolitice sunt cele care predetermină scara semnificativă a transformărilor care trebuie realizate în contextul reformelor socio-economice de amploare.

Forțele armate moștenite de Federația Rusă de la URSS au fost create ca mijloc de confruntare în "război rece"și în multe privințe nu îndeplinesc cerințele forțelor armate moderne. Armata rusă nu este suficient de pregătită pentru conflictele locale și etnice, afectează dotarea tehnică slabă a armatei ruse, profesionalismul insuficient al soldaților și ofițerilor. Una dintre principalele probleme ale armatei ruse a fost finanțarea insuficientă "resurse umane", precum și mecanisme ineficiente de protecție socială a personalului militar. Toate aceste probleme și multe altele nu pot fi rezolvate prin corectarea treptată a deficiențelor inerente armatei ruse - pentru a rezolva numeroasele probleme ale forțelor armate ruse este necesară implementarea reformei militare ca o serie cuprinzătoare de măsuri menite să transforme radical. Forțele Armate RF.

Reforma militară nu trebuie identificată cu reforma Forțelor Armate, întrucât reforma Forțelor Armate este considerată parte integrantă a reformei întregii construcții militare din țară. În acest context, trebuie să remarcăm și alte câteva probleme care însoțesc implementarea procesului de reformă militară în Rusia modernă, care, într-un fel sau altul, necesită un studiu atent.

Criza armatei ruse s-a agravat la sfârșitul anilor 1980. Până la sfârșitul anilor 80. cheltuielile pentru complexul militar-industrial și întreținerea unei armate multimilionare au exacerbat criza economică. Subestimarea factorului de nepregătire a armatei ruse de a respinge amenințările la adresa securității globale, regionale și naționale a condus la calcule greșite în reforma militară în curs de desfășurare în Rusia. De asemenea, trebuie remarcat faptul că toți acești factori creează premisele pentru implementarea reformei militare pentru a consolida capacitatea de luptă a armatei ruse.

Ca principalii factori negativi care au predeterminat scăderea pregătirii de luptă a sovieticului și apoi a armatei ruse, K. Cirulis și V. Bazhanov indică:
1. Contradicția ireconciliabilă a castei corupte cu restul masei de ofițeri;
2. Înstrăinarea între generali, ofițeri, sergenți și soldați;
3. "Hazing", care a creat o tendință de incriminare a armatei și un sistem de relații neoficiale urâte;
4. Dezvoltarea intensivă a echipamentelor și a armelor, care a exacerbat contradicția dintre necesitatea creșterii profesionalismului personalului și metodele învechite de antrenament de luptă și organizarea acestuia;
5. Scăderea prestigiului serviciului militar în Forțele Armate ale Federației Ruse din cauza implicării militarilor specialiștilor de luptă în lucrările casnice, ceea ce a dus la scăderea pregătirii pentru luptă.

Pregătirea nesatisfăcătoare la luptă este asociată cu trecerea de la forma de organizare a armatei inerentă sistemului de comandă-administrativ de tip sovietic la forma de organizare a armatei unui stat democratic. Cu toate acestea, evenimentele de la începutul anilor 1990 au împiedicat implementarea rapidă a reformelor militare. În anii 1990 reforma militară nu a fost realizată. Politica de stat de reducere a cheltuielilor militare fără reformarea Forțelor Armate a dus la prăbușirea armatei. Lipsa finanțării forțelor armate a dus la utilizarea rezervelor de urgență.

Programele de reformă militară în curs de dezvoltare au avut semnificație politică, iar reforma militară a însemnat în practică o bază teoretică, metodologică, organizatorică și juridică. Cu toate acestea, implementarea cu succes a reformei militare la sfârșitul anilor 1990. au fost îngreunate de o finanțare insuficientă, o lipsă de fonduri și o lipsă de voință politică de a pune în aplicare măsurile planificate. În perioada reformei militare din 1992 până în 2001, care poate fi numită, în cuvintele lui L. Peven „un deceniu de oportunități ratate”, sarcinile sale principale nu au fost îndeplinite:
- nu este asigurată pregătirea ridicată la luptă a trupelor;
- nu au fost elaborate măsuri eficiente pentru securitatea socială a militarilor.

Aspectul tranziției treptate a armatei ruse la o bază de contract pentru posturi de personal merită o atenție specială. În contextul reformei militare din Rusia, acest proces poate fi văzut ca afectând nu numai organizarea armatei ruse, ci și societatea rusă. Acest lucru duce la utilizarea eficientă a celei mai noi tehnologii de către contractori și la îmbunătățirea profesionalismului personalului militar și al armatei ruse în ansamblu. Cu toate acestea, costul inițial al întreținerii soldaților contractuali este mult mai mare decât costul soldaților recruți. Primele experimente privind formarea de unități militare din soldați contractuali au fost efectuate la începutul anilor 1990. Primul experiment nereușit de transfer al armatei la un sistem contractual pentru recrutarea soldaților și a sergenților în Rusia a început în 1992. Apogeul experimentului nereușit a venit în vara - toamna anului 1993 - experimentul a eșuat din cauza finanțării insuficiente și a absenței unui pachet social de beneficii pentru soldații contractuali.

Cu toate acestea, chiar și acum recompensele materiale și beneficiile sociale pentru antreprenori sunt minime. Se poate presupune că, cu condiția asigurării unor condiții socio-economice favorabile pentru o parte semnificativă a recruților, acest tip de serviciu în cadrul Forțelor Armate poate deveni un tip de serviciu public atractiv și prestigios. Un rol important în creșterea motivației de a servi în baza contractului poate fi jucat de publicitatea pozitivă în mass-media. Sprijinul pentru tranziția către o armată profesionistă este semnificativ mai mare în rândul grupurilor cu resurse sociale mai mari și cu potențial de implementare a acestora.

Introducerea serviciului public alternativ (ACS) a devenit un eveniment important în viața socio-politică a Federației Ruse. Poate că în viitor, Institutul ACS va fi completat cu un număr mare de potențiali participanți, al căror număr poate fi măsurat în zeci și sute de mii. Locuri de muncă pentru cei mobilizați ca parte a funcției publice alternative pot fi găsite în orfelinate și case, case de bătrâni și persoane cu dizabilități. Aceste locuri de muncă, de regulă, sunt caracterizate de condiții de muncă relativ dificile și nu sunt prestigioase și neatractive pentru majoritatea lucrătorilor tradiționali, dar cererea socială pentru volumul de astfel de muncă este în creștere. Reformele militare sunt întâmpinate cu sprijin în societatea rusă, în special în rândul acelor categorii de conscriși și a altor grupuri sociale care primesc beneficii sau avantaje sociale ca urmare a introducerii recrutării serviciului civil alternativ. Problema evaluării consecințelor socio-economice ale recrutării componenței serviciului civil alternativ este greu de prevăzut pe termen lung. Trebuie să presupunem că multe grupuri sociale vor beneficia de pe urma acestor inovații. Cu toate acestea, în forma sa actuală, aceste transformări nu pot rezolva problema principală a armatei ruse - situația soldaților (chemați pentru serviciul militar) și a ofițerilor.

Aspecte sociale ale reformei militare a Forțelor Armate Ruse

În Rusia post-reformă, procesele sociale complexe, contradictorii și adesea imprevizibile au un impact semnificativ nu numai asupra anumitor grupuri sociale din societatea rusă, ci și asupra militarilor și familiilor acestora. Într-adevăr, una dintre principalele probleme ale armatei ruse a fost finanțarea insuficientă. "resurse umane", mecanisme ineficiente de protecție socială a soldaților și ofițerilor. Toate acestea și multe alte probleme nu pot fi rezolvate prin corectarea treptată a deficiențelor inerente armatei ruse. Prin urmare, pentru a rezolva numeroasele probleme sociale ale armatei ruse, este necesară implementarea unor măsuri cuprinzătoare, al căror scop este întreprinderea de acțiuni direcționate care vizează transformarea radicală a sistemului de protecție socială a personalului militar rus.

Salariile mici ale armatei și finanțarea insuficientă pentru întreținerea armatei au devenit una dintre problemele importante care trebuie abordate imediat. În acest sens, au fost adoptate sau urmează să fie adoptate măsuri economice ale Guvernului, al căror scop este înlocuirea beneficiilor cadrelor militare cu compensații bănești. Calculat pentru 2002-2010. Programul „Certificatele de locuințe de stat” a contribuit parțial la soluționarea acestei probleme. Funcționarea sistemului ipotecar pentru ofițeri va rezolva problema locuințelor pentru mulți militari.

Având în vedere principalele aspecte ale reformei militare și impactul aspectelor sociale ale acesteia asupra societății ruse, putem ajunge la următoarele concluzii:
1. Rusia, ca mare putere de care depinde securitatea internațională, trebuie să aibă o armată pregătită pentru luptă, care să îndeplinească cele mai moderne cerințe. Necesitatea de a contracara amenințările teroriste și de a respinge amenințările potențialilor agresori îi obligă pe militari să îmbunătățească constant echipamentul militar-tehnic al armatei.
2. În armata rusă modernă s-a dezvoltat un climat social foarte negativ, cazuri de "relatie de hazing". Pentru a crește încrederea publicului în armată, este necesar să se reducă agresiunea. Cazurile frecvente de încălcare a drepturilor fundamentale ale omului în armată determină atitudinea negativă a multor conscriși față de serviciul militar. Numeroase metode ilegale de sustragere a recrutării militare sunt comune.
3. Reforma militară efectuată în Rusia de mai bine de un secol și jumătate a devenit unul dintre evenimentele cheie din viața socială și politică rusă. Are o mare influență asupra societății ruse și afectează interesele multor grupuri sociale și lobby-uri.
4. Problema cea mai urgentă a reformei militare are o soluție rațională fezabilă pentru economia și societatea rusă. Din 2001, a intrat în procesul de implementare accelerată. Implementarea cu succes a reformei militare a Forțelor Armate RF va face posibilă trecerea la un nou sistem de recrutare a trupelor fără a prejudicia capacitățile de luptă ale unităților militare, va asigura numărul necesar de rezerve instruite, va elimina multe aspecte ale tensiunii sociale în societate, care este caracteristică actualului sistem de recrutare, și asigură sprijinul societății ruse pentru reforme.

Lucrați cu personalul

Referindu-se la studiile autorizate ale experților autohtoni în domeniul construcțiilor militare și managementului militar, B.L. Belyakov evidențiază problemele educației personalului Forțelor Armate ale Federației Ruse și, de asemenea, își concentrează interesul de cercetare asupra caracteristicilor de fond ale influenței acestora. El subliniază că problemele învățământului militar modern provoacă un astfel de factor precum dezintegrarea sistemului relativ eficient de muncă educațională care a funcționat anterior în Forțele Armate ale Federației Ruse și s-a dezvoltat de-a lungul deceniilor, inclusiv întărirea disciplinei militare, cu militari din diverse etnii și națiuni, împreună cu introducerea unui factor confesional în mediul militar.

Crearea lentă și prelungită în faze a unui nou sistem de muncă de îndoctrinare care nu corespunde principalelor scopuri și obiective ale conceptului de tranziție la un sistem unitar de muncă de îndoctrinare în colectivele militare ale diferitelor ramuri ale Forțelor Armate. Acest proces lent de tranziție la un sistem unitar de învățământ, în opinia sa, împiedică, de asemenea, munca mai eficientă și mai bine coordonată a comandamentului și comandanților unităților militare, precum și a sistemului de departamente birocratice de muncă educațională pentru unirea și desfășurarea activității educaționale. lucrează în colectivele militare multinaționale sau multietnice ale Forțelor Armate ale Federației Ruse. Mai mult decât atât, lipsa în Forțele Armate a unui sistem fundamentat științific și conceptual și a unui program de pregătire a specialiștilor în științe umaniste (filologi, etnologi și istorici) care sunt special pregătiți pentru a desfășura activități de orientare social (informare, educațională etc.) cu cadrele militare. ale diferitelor grupuri etnice și naționalități care locuiesc în Federația Rusă.

În anii 70 ai secolului trecut, în armata sovietică nu au existat conflicte interetnice sau interetnice grave, iar structura bunic a prevalat în sistemul relațiilor sociale în colectivele armatei. Mai târziu, când solidaritatea în colectivele de armată pe bază de naționalitate, etnie sau compatriotism a dobândit un caracter la scară largă, sistemul de relații sociale a statutului de compatriot a prevalat în multe cazuri în colectivele de armată în fața celui tradițional. "bunicul"și chiar să-l distrugă pe acesta din urmă. Odată cu prăbușirea URSS și creșterea omogenității naționale a armatei ruse, sistemul criminal a ieșit în prim-plan.

În armata rusă modernă, mulți comandanți și asistenții lor educaționali trebuie să lucreze și să acționeze în principal în condiții extraordinare și cu unele elemente de inovație și chiar, în anumite condiții, riscul de a rezolva probleme urgente și sarcini de complexitate pedagogică crescută. În același timp, este necesar să se țină seama de faptul că unii comandanți și-au pierdut fostele orientări ideologice și morale și valorice ale sistemului tradițional de muncă educațională care s-a dezvoltat în armata rusă și sovietică, precum și noile valori spirituale în nu s-au format activităţi educaţionale. Experimentele nereușite în căutarea unei idei naționale, un apel ostentativ la sursele naționale și etno-confesionale, o scădere a nivelului de trai al unui număr semnificativ de populație a țării au dus la vulnerabilitate socială și juridică și incertitudine cu privire la viitor pentru o semnificativă. numarul militarilor. Toți acești factori au un efect negativ asupra activității pedagogice a ofițerilor din armată în întărirea disciplinei militare în colectivele militare. De asemenea, trebuie remarcat faptul că soluția multor dintre problemele și provocările de mai sus este posibilă prin referire la metodele teoretice, conceptuale și practice ale științei sociologice și prin implicarea sociologilor profesioniști în eliminarea consecințelor acestor fenomene disfuncționale în Forțele Armate ale Rusiei. Federaţie.

Împreună cu aceasta au citit:
Politica si reforma militara
Reforma armatei
MTC cu Franța

GÂNDIRE MILITARĂ Nr.2/ 199 9 , pagina 2-13

REFORMA MILITARA

Optimizarea organizării militare a statului

general colonelV.L.MANILOV ,

prim-adjunct al șefului

Statul Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse,

doctor în științe politice

Reforma militară MODERNĂ ca ansamblu de transformări cantitative și calitative ale organizării militare a statului, care vizează optimizarea acesteia, alinierea acesteia cu noile realități geopolitice și militar-strategice, nevoile obiective de protejare a intereselor naționale, este o componentă esențială a reformele politice și socio-economice din țara noastră, una dintre condițiile determinante pentru succesul acestora, un factor eficient în asigurarea apărării și securității Rusiei, a rolului său influent și constructiv în lumea modernă.

Organizarea militară a statului este un sistem complex, cu mai multe profiluri, pe mai multe niveluri. Într-un sens larg, include trei subsisteme principale: în primul rând, este - forță militară, acestea. Forțele Armate, alte trupe, formațiuni și organe militare implicate în soluționarea problemelor de apărare și securitate a țării; în al doilea rând, este material și bază tehnică construirea, pregătirea și utilizarea forței militare, de ex. un ansamblu de elemente ale statului și societății care asigură funcționarea și dezvoltarea organizației militare și, în al treilea rând, este - potenţial spiritual. Combină o gamă largă de fenomene sociale, morale, etice, psihologice sintetizate în modul de viață, caracterul național, tradițiile poporului, memoria istorică a acestora, atitudinea societății și a cetățenilor față de serviciul militar, îndatorirea militară, profesia militară, apărare. a Patriei.

În sens restrâns, o organizație militară este un sistem de administrație statală și militară, Forțele Armate, formațiunile militare, ale căror activități comune, coordonate, coordonate asigură rezolvarea unei sarcini specifice, extrem de importante, vitale pentru stabilitatea și progresul societății. iar statul – protecţia intereselor şi securităţii naţionale.ţări.

Natura, conținutul, formele unei astfel de protecție sunt determinate de condițiile obiective de existență a statului în comunitatea mondială, locul și rolul acestuia în sistemul relațiilor internaționale. Ele se reflectă în compoziția, structura, forța, echipamentul tehnic, pregătirea și alți parametri ai organizației militare. Când apar contradicții stabile între acești parametri ai organizării militare a statului și condițiile de existență a acestuia, reforma militară devine o necesitate obiectivă. Catalizatorul său îl reprezintă în principal victoriile militare sau înfrângerile care afectează poziția geopolitică, militar-strategică a statului, schimbătoare sau capabilă să-și schimbe locul și rolul în lume; probleme agravate de realizare și protecție a intereselor sale naționale, în primul rând vitale; realizările progresului științific și tehnologic, răsturnările sociale etc. Reforma militară este precedată și însoțită de ruperea atitudinilor, standardelor și stereotipurilor militaro-politice obișnuite, aparent de neclintit, abolirea sau transformarea radicală a sistemelor, organelor și structurilor învechite, învechite, înlocuirea parțială sau totală a doctrinei militare, conceptelor strategice, abordărilor. la asigurarea functionarii organizatiei militare in timp de pace si razboi, dobandirea acesteia, alte fenomene si procese.

Din această cauză, reforma militară necesită consolidarea și concentrarea ridicată a resurselor materiale și spirituale ale societății pe rezolvarea unui complex de sarcini intelectuale, politice, organizatorice-tehnice, socio-economice, militar-strategice și moral-etice, care, în calitate de regula, trebuie îndeplinite într-un timp istoric scurt. Esența acestor sarcini, chintesența rezultatelor către care se urmărește soluția lor, se rezumă în cele din urmă la optimizarea organizării militare a statului, fapt confirmat, în special, de experiența reformelor militare interne.

În ceea ce privește transformarea nucleului organizației militare - forțele armate - retrospectiva acestora este următoarea. Reforma militară a lui Ivan cel Groaznic de la mijlocul secolului al XVI-lea a durat mai bine de zece ani și a dus la crearea unei noi armate locale în locul echipelor anterioare - prototipul (sub forma a șase regimente de tir cu arcul) al stațiunii. armata Rusiei cu un singur control și aprovizionare centralizate. Reforma militară a lui Petru I la începutul secolului al XVIII-lea a durat aproape un sfert de secol. Principalul său rezultat a fost armata regulată. Reforma lui Miliutin din a doua jumătate a secolului al XIX-lea a fost realizată timp de mai bine de 15 ani și s-a încheiat cu apariția unei armate de masă. Rezultatul general al reformei militare din anii 20 ai acestui secol a fost armata personal-teritorială.

Reforma militară modernă din Rusia se ocupă de o armată de conscripție universală și este proiectată (pentru punerea în aplicare a măsurilor principale) timp de opt până la zece ani, iar la atingerea rezultatului final scontat - crearea unei armate profesioniste - pentru mai mult de un sfert. de un secol.

Mișcarea progresivă de la frontieră la frontieră: echipă - armata locală (permanentă) - armata regulată - armata de masă - armata de personal-teritorială - armata de serviciu militar general - armata profesională - reflectă atât tradiția națională, rusă, cât și experiența mondială stăpânită cu privind ea și concentrat invariabil pe creșterea eficienței organizației militare, pregătirea și capacitatea ei de a proteja cel mai bine Patria cu utilizarea rațională a fondurilor și resurselor. Și aceasta este optimizarea. În ceea ce privește scopurile și conținutul său, presupune, în esență, scăparea de organizarea militară de tot ceea ce este de prisos, inutil, inoperant, din corpuri și structuri paralele, duplicate, depășite, ineficiente, actualizarea, îmbunătățirea caracteristicilor calității, randamentul util. a bazei materiale și tehnice, a sistemelor de recrutare și instruire, excluderea cheltuielilor neproductive nejustificate de interesele apărării și securității țării.

În 1992 au fost lansate studii cuprinzătoare ale problemelor reformei militare în contextul rezolvării noilor sarcini de dezvoltare militară, asigurând apărarea și securitatea Rusiei. La ele au participat echipe științifice de frunte, oameni de știință, specialiști, practicieni. A fost aprobat decretul președintelui Federației Ruse din 2 noiembrie 1993 Principalele prevederi ale doctrinei militare a Federației Ruse - unul dintre primele documente de bază ale reformei militare. Ea conturează fundamentele politice, militare, militaro-tehnice și economice ale construcției militare în condițiile epocii moderne, stabilește prevederile fundamentale privind prevenirea războaielor și conflictelor armate ca sarcină cea mai importantă a dezvoltării militare ruse, pe parteneriat, privind prioritatea necondiționată a mijloacelor politice, diplomatice și a altor mijloace nemilitare în asigurarea stabilității, securității și păcii. Doctrina formulează bazele politicii Rusiei în domeniul armelor nucleare și precizează parametrii cheie ai strategiei de descurajare. Prin clasificarea surselor de pericol militar, definește direcțiile și principiile politice pentru contracararea amenințărilor externe și interne, sarcinile și prioritățile dezvoltării militare, cerințele pentru organizarea militară a statului și pentru toate componentele acestuia, i.e. creată sistem de reper pentru construcţia militară şi reforma militară. Cadrul de lucru la nivel național în acest domeniu a fost stabilit printr-un alt document conceptual major - Principalele direcții de construcție militarăva în Federația Rusă pentru perioada până în 2005, pusă în aplicare prin decretul președintelui Rusiei în august 1995. Ea definește optimizarea drept direcția generală de dezvoltare a organizării militare a statului ca un singur sistem echilibrat.

În conformitate cu aceste documente și pe baza acestora, au fost elaborate planuri de dezvoltare a Forțelor Armate și a altor trupe, Programul de armament și alte documente și planuri de program. În același timp, au fost create și îmbunătățite bazele juridice ale dezvoltării militare: legile „Cu privire la apărare”, „Cu privire la statutul militarilor”, „Cu privire la recrutare și serviciul militar”, precum și legile care reglementează construirea și dezvoltarea componente ale organizației militare, în plus, o serie de decrete de formare a sistemului ale președintelui Federației Ruse.

Cu toate acestea, în practică, chiar și cu o bază atât de solidă, multă vreme s-a făcut puțin pentru a implementa sarcinile cele mai importante ale reformei. Cel mai adesea, încetineala, indecizia și chiar doar inactivitatea au fost justificate de lipsa fondurilor. Într-adevăr, lipseau cronic și, cu o lipsă acută de acțiuni active, proactive pentru a găsi o cale de ieșire din situația actuală, s-a format un cerc vicios și complet vicios: fonduri limitate au fost cheltuite aproape în întregime pentru menținerea organizației militare în existenta ( iar uneori în creșterea nerezonabilă a compoziției și numărului unor componente) ) parametri.

A rămâne în această stare a însemnat pentru organizația militară o degradare constantă și în cele din urmă autodistrugere. Pentru a rupe acest cerc, aveam nevoie voință politică, capacitatea de a gândi și a acționa într-un mod extraordinar, non-standard. La fel de necesară a fost și capacitatea de a consolida, de a pune cap la cap, de a mobiliza potențialul care s-a păstrat în organizația militară însăși, de a-l îndrepta către munca practică de depășire a crizei, de a implementa cu consecvență cele mai dificile sarcini ale reformei militare.

O astfel de voință, o astfel de capacitate, a fost solicitată la 9 iunie 1997. În acea zi, președintele Federației Ruse a aprobat deputatisate de reformare a forțelor armate ale Rusiei, prezentat de ministrul apărării al Federației Ruse I.D. Sergeev. În acest document, a fost sintetizat tot ce este mai bun din ceea ce a fost acumulat în ultimii ani. Dar, cel mai important, a vizat transferul imediat al reformei militare din sfera retoricii politice în planul practic. Această zi a devenit de fapt un punct de cotitură în dezvoltarea reformei militare.

Concomitent cu dezvoltarea lucrărilor practice, a continuat pregătirea viguroasă a documentelor conceptuale pentru reforma militară: Conceptul pentru dezvoltarea forțelor armate, Fundamentele politicii de stat a Rusiei în domeniul dezvoltării militare pentru perioada până în 2005. Au fost emise o serie de decrete prezidențiale și rezoluții guvernamentale și au fost elaborate programe și planuri specifice în conformitate cu acestea. Transformările au căpătat un caracter intenționat, sistemic. Profesionalismul ridicat, utilizarea maximă a rezervelor și capacităților interne, inițiativa, creativitatea, dăruirea corpului de ofițeri au făcut posibilă până la sfârșitul anului 1998 crearea punct de sprijin strategic reforma militară.

Timp de un an și jumătate, activitățile s-au materializat în mare măsură prima etapă a reformei Forţelor Armate. S-a realizat o integrare profundă a Forțelor de rachete strategice, a Forțelor spațiale militare și a Forțelor de rachete spațiale. Rezolvarea acestei sarcini cele mai complexe, cu mai multe fațete și pe mai multe niveluri a făcut posibilă crearea unui nou tip de forțe armate din punct de vedere calitativ, asigurând un nivel ridicat (peste 90%) al pregătirii sale de luptă și o creștere generală semnificativă (cu 15-20%) a eficacitatea luptei. În același timp, s-au realizat economii tangibile de costuri și resurse.

O altă sarcină de amploare a fost rezolvată - cele mai mari două ramuri ale Forțelor Armate - Forțele Aeriene și Forțele Aeriene de Apărare - au fost comasate. Astăzi, Forțele Aeriene sunt o structură extrem de eficientă, capabilă să rezolve sarcini complexe folosind arme defensive și de lovitură. Compoziția lor echilibrată de luptă a consolidat cele mai bune și mai eficiente sisteme ale Forțelor Aeriene și Forțelor de Apărare Aeriană: comanda și controlul trupelor și al armelor, aviația, sistemele de rachete și radio antiaeriene și elemente de infrastructură.

Se realizează optimizarea Forțelor Terestre, care astăzi constă din trei componente principale: formațiuni cu drepturi depline și părți de pregătire constantă, dotate cu personal și echipament militar, respectiv, până la 80% și respectiv 100% din personalul de război; formațiuni și părți ale compoziției și cadrului reduse, efectuarea de lucrări de mobilizare și asigurarea depozitării pe termen scurt și lung a armelor și echipamentelor militare; rezerve strategice. Toate cele trei componente au un scop clar, sarcini specifice.

Se implementează un plan pentru a acorda districtelor militare statutul de comandamente operațional-strategice. Unificarea districtelor militare Trans-Baikal și Siberian a fost finalizată, următorul pas este integrarea regiunilor Ural și Volga (până la sfârșitul acestui an). Au fost clarificate sarcinile și procedura de utilizare a asociațiilor de ramuri ale Forțelor Armate de o nouă componență și forță în rezolvarea sarcinilor în cooperare cu alte trupe.

În Marina se realizează transformări la scară largă. Structura, compoziția și gruparea acestora sunt îmbunătățite. Este în desfășurare o muncă sistematică și intenționată pentru a trece la o nouă structură organizatorică și de personal. Sistemul de control învechit cu cinci legături a fost practic înlocuit cu unul mai eficient cu două sau trei legături. Au fost create formațiuni unice ale Marinei în Flotele Baltice și Pacific, care includ forțe navale, forțe terestre și de coastă, aviație și apărare aeriană.

Au fost realizate transformări semnificative în sistemul de comandă și control al Forțelor Armate RF: funcțiile organelor militare de comandă și control au fost precizate în conformitate cu sarcinile moderne de construire, dezvoltare și angajare a Forțelor Armate; s-au desființat structurile paralele, duplicate; eficiență crescută la toate nivelurile, inclusiv eșalonul superior; control sporit și responsabilitate personalizată pentru implementarea sarcinilor.

Formarea sistemelor integrate de logistică și suport tehnic este aproape de finalizare. Sistemul de învățământ militar este în curs de reformare cu optimizarea rețelei de universități și reducerea treptată a numărului acestora de la 101 la 57. Sistemul științei militare este în curs de reorganizare: complexul militar-științific este transferat pe trei niveluri. structura și numărul organizațiilor de cercetare științifică ale Departamentului Apărării.

Ca parte din a doua etapă a reformei- în primii cinci ani ai secolului XXI - se va asigura o tranziție sistematică la o structură cu trei servicii a Forțelor Armate cu creșterea parametrilor de calitate ai trupelor. Printre ei, în primul rând mobilitate(cu o creștere de trei ori până în 2005 față de 1997 și o creștere de patru ori și jumătate a cheltuielilor specifice pentru echipamentele curente și viitoare ale armelor și echipamentelor militare); controlabilitate(odată cu dezvoltarea structurii cu trei servicii a Forțelor Armate, crearea unui sistem de control pe două-trei niveluri bazat pe automatizare și tehnologii informaționale avansate, implementarea capacităților de integrare a comenzilor operațional-strategice); profesionalism(cu utilizarea unui sistem actualizat de educație militară, o creștere a costului pregătirii operaționale și de luptă până în 2005 față de 1997 de 12 ori); disciplină militară fermă și ordine.

Ideea de optimizare pătrunde în întregul complex de documente de dezvoltare militară pe care se bazează reforma militară. Este exprimat cel mai bine și mai exact prin formula: „eficiență – cost – fezabilitate”. Acesta este un fel de sistem de coordonate în care se formează și se implementează cerințe uniforme pentru tipul de organizare militară a statului care ar trebui creat.

În ceea ce privește principalele componente ale organizației militare, aceste cerințe pot fi grupate după cum urmează.

Pe componenta de forță militară. Numărul de ministere și departamente cărora li se permite să aibă trupe și formațiuni militare în componența lor ar trebui redus la minimum. Este necesar să se reducă puterea generală, să se optimizeze structura și compoziția trupelor și formațiunilor militare. Ideea este să se păstreze în organizația militară doar pe acelea dintre ele care rezolvă cu adevărat sarcinile de apărare și securitate prin mijloace și metode de forță militară. În ele și numai în ele ar trebui să se constituie serviciul militar cu toate atributele sale inerente, restricțiile asupra drepturilor și libertăților civile și beneficiile și compensațiile corespunzătoare.

Pe componenta militaro-tehnică. Trebuie realizată o transformare structurală, calitativă planificată, a bazei materiale și tehnice a apărării și securității. Principalul lucru aici este asigurarea eficacității sistemului de arme și echipamente militare, în primul rând prin soluționarea prioritară a sarcinilor de modernizare, unificare și standardizare, ridicarea nivelului organizatoric, tehnic și tehnologic de funcționare și reparare, menținere și consolidare științifică. și potențial industrial pentru echipament tehnic sistematic de înaltă calitate și reechipare a trupelor , precum și cooperare militaro-tehnică cu țări străine care îndeplinește interesele naționale ale Rusiei. Sistemul de pregătire a mobilizării economiei și populației țării trebuie transformat, iar în unele zone reformat, adecvat realităților actuale - condițiile și cerințele unei economii de piață, noi relații de proprietate. De asemenea, sistemul de finanțare ar trebui schimbat radical, începând cu introducerea unui nou clasificator bugetar și terminând cu utilizarea rațională, controlată a fondurilor extrabugetare.

După componenta militaro-patriotică, spirituală. Este necesar să se asigure un sprijin moral și politic activ pentru reforma militară din partea societății, să se depășească criza conștiinței apărării, să se elimine consecințele acesteia și să se restabilească prestigiul serviciului militar și respectul pentru profesia militară. Trebuie asigurate: plata demnă garantată de către stat pentru munca militară; realizarea drepturilor militarilor, cetățenilor eliberați din serviciul militar, familiilor acestora; acordarea acestora a beneficiilor, garanțiilor și compensațiilor prevăzute de lege; corespondența statutului social-politic, juridic al datoriilor militare cu tradiția națională rusă, importanța îndeplinirii sale dezinteresate pentru renașterea și prosperitatea Rusiei.

Îndeplinirea cerințelor pentru apariția organizației militare a Rusiei, care determină conținutul principal al reformei militare, presupune formarea și implementarea consecventă a unei politici de stat unificate de dezvoltare organizațională militară. În același timp, desigur, trebuie avut în vedere că reforma militară nu epuizează întregul conținut al dezvoltării militare, care este un proces continuu al funcționării și dezvoltării zilnice a organizării militare a statului. Reforma militară și construcția militară sunt legate între ele ca o parte și un întreg. Prima, conform documentelor actuale, este limitată de cadrul cronologic rigid al unei perioade în două etape - până în 2001 și până în 2005. În același timp, solicitată de schimbări fundamentale, uneori revoluționare, în forțele productive, relațiile de producție, realizările în știință, tehnologie, tehnologie, dezvoltarea mijloacelor și metodelor de luptă armată, reforma militară în timpul implementării acesteia poate deveni cea mai importantă, definitorie. parte a dezvoltării militare.

Tocmai acest rol aparține în mod obiectiv reformei militare ruse moderne - reflectă o schimbare radicală a poziției geopolitice și militaro-strategice a Rusiei: slăbirea pozițiilor sale militar-strategice internaționale pe fondul unei regrupări generale de forțe pe scena mondială, dorința unei singure superputeri de a-și consolida singura dominație, ambițiile în curs de maturizare ale noilor centre de putere, pretențiile lor de conducere, deplasarea focalizării contradicțiilor internaționale de la nivel global la nivel regional, exacerbarea contradicțiilor pe plan național-extremist. , motive separatiste, religios-fundamentaliste, activarea crimei organizate, terorism. Toate acestea, combinate cu distrugerea efectivă a unui singur spațiu de apărare din cauza prăbușirii URSS și lichidării Pactului de la Varșovia, predetermină amploarea fără precedent a transformărilor care compun conținutul reformei militare. Complexitatea lor deosebită, și adesea dureroasă, se datorează faptului că reformele trebuie efectuate în condițiile reformării întregului sistem social, a unei confruntări politice interne prelungite, a unei crize socio-economice și a capacităților financiare puternic limitate ale statului. În același timp, sarcina de a menține în mod constant pregătirea și capacitatea forțelor armate și a întregii organizații militare la un nivel adecvat trebuie îndeplinită simultan pentru a preveni și, dacă este necesar, a opri agresiunea de orice amploare împotriva Rusiei și a aliaților săi. .

În aceste condiții, optimizarea – ca ideologie, ca metodă, ca super-sarcină și ca strategie de reformă militară – devine nu numai absolut necesară, ci și singurul mijloc posibil de a-și atinge obiectivele. Face posibilă implementarea celui mai puțin costisitor mod de transformare a organizației militare a statului și de asigurare a eficienței acesteia, adecvate condițiilor și sarcinilor moderne și viitoare de asigurare a apărării și securității în timp de pace și de război.

Conținut principal strategii de optimizare exprimată în primul rând într-un sistem de prevederi fundamentale care determină prioritățile, direcția și natura transformării. Principiul său metodologic de bază este o reglementare clară a funcțiilor și sarcinilor care decurg din acestea în fiecare domeniu specific de activitate al unei organizații militare. Pe baza unor calcule cuprinzătoare operațional-strategice și tehnico-economice se determină forțele, mijloacele și resursele necesare. Se formează și se testează o metodologie pentru utilizarea lor rațională, strict controlată și, în conformitate cu aceasta, se determină structura, compoziția și puterea uneia sau alteia componente specifice a organizației militare. Acest lucru vă permite să creați corpuri și structuri raționale, echilibrate, eficiente și productive care au ca scop rezolvarea anumitor probleme, având atribuții și responsabilități specifice.

Vectorul general al strategiei de optimizare este axat pe alinierea principalelor parametri cantitativi și calitativi ai organizației militare cu sarcinile reale de a oprire amenințările la adresa securității naționale a Rusiei. În același timp, trebuie asigurată o creștere decisivă a capacității componentelor organizației militare de a întreprinde acțiuni coordonate pentru îndeplinirea acestor sarcini pe baza centralizării controlului operațional al tuturor forțelor și mijloacelor implicate și îmbunătățirii interacțiunii. . Iar aceasta presupune crearea unor sisteme centralizate unificate de gestionare a organizației militare și a infrastructurii militare a statului, capabile să asigure rezolvarea sarcinilor atât în ​​timp de pace, cât și în timp de război fără modificări semnificative.

Cele mai importante prevederi ale strategiei de optimizare sunt legate de integrarea sarcinilor de apărare și securitate, care sunt clasificate clar în fundamentele politicii de stat a Rusiei privind dezvoltarea militară. Se determină rolul principal al anumitor componente ale organizației militare în soluționarea acestora, în coordonarea activităților și implementarea interacțiunii. În special, Ministerul Apărării acționează ca „principal actor” în soluționarea problemelor apărării țării, paza și protejarea frontierei de stat în spațiul aerian, pe uscat și pe mare; Ministerul Afacerilor Interne - în suprimarea, localizarea și neutralizarea conflictelor armate din interiorul țării; FSB - în lupta împotriva terorismului, extremismului politic, activităților de informații ale serviciilor speciale și organizațiilor statelor străine; FPS - în protecția frontierei de stat; Ministerul Situațiilor de Urgență - în rezolvarea problemelor de apărare civilă, prevenirea situațiilor de urgență naturale și provocate de om și eliminarea consecințelor acestora; FSZhV - în asigurarea acoperirii tehnice și restabilirea comunicațiilor feroviare în scopul apărării naționale; FAPSI - în asigurarea securității informațiilor.

Totodată, angajarea promptă și utilizarea rațională a potențialului disponibil al componentelor organizației militare, realizarea capacităților tuturor trupelor, formațiunilor și organelor militare, forțelor, mijloacelor și resurselor de care dispune statul pentru trebuie asigurată rezolvarea eficientă a sarcinilor de apărare și securitate, cu excepția structurilor de același tip din punct de vedere al funcțiilor, abordări departamentale înguste, localism, costuri nerezonabile.

De o importanță fundamentală pentru implementarea consecventă a strategiei de optimizare este punerea în aplicare a funcțiilor Statului Major General al Forțelor Armate Ruse în coordonarea elaborării planurilor de construcție și utilizare a Forțelor Armate, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare, instruirea lor operațională și de mobilizare și organizarea interacțiunii în interesul apărării țării. Trebuie să funcționeze un sistem unificat de planificare a construcțiilor militare, prevăzând elaborarea de documente pe termen lung, mediu și scurt pe baza unei abordări program-țintă.

Condițiile optime pentru utilizarea efectivă a potențialului total al unei organizații militare sunt create prin introducere sistem unificat de diviziune militar-administrativă teritoriul Rusiei. În vederea optimizării controlului grupărilor interservicii de trupe și forțe cu destinație generală, precum și a altor trupe, formațiuni și corpuri militare în rezolvarea problemelor de asigurare a apărării țării în direcții strategice, se creează comandamente operațional-strategice pe baza direcţiile raioanelor militare.

În același timp, ca parte a strategiei de optimizare, este planificată transformarea structurii tuturor componentelor organizației militare:

Forte armate- bazată pe concentrarea forţelor, mijloacelor şi resurselor în trei sfere de luptă armată: terestră, aer - spaţiu, mare;

trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne - prin înlăturarea în timp de pace a funcției de protecție a obiectelor pe comunicații și escortare, reducerea numărului de obiecte de stat protejate de acestea, iar ulterior transformarea în Garda Federală (Miliția Federală de Securitate Internă) cu desființarea districtelor de trupe interne și crearea regionale. comenzi (conducere - în conformitate cu o singură împărțire militar-administrativă a teritoriului țării);

Serviciul Federal de Frontieră - luând în considerare sarcinile reale de protecție a frontierei de stat pe uscat, mare, râuri, lacuri și alte corpuri de apă cu o transformare treptată a districtelor (grupurilor) de frontieră în departamente regionale și a trupelor de frontieră în polițiști de frontieră, o tranziție consecventă către predominant. metode nemilitare de activitate oficială, o reducere adecvată a componentelor militare și transformarea grănicerilor în zonele în care protecția militară a frontierei de stat este inadecvată;

Trupe de cale ferată - în conformitate cu planul de utilizare a Forțelor Armate și cerințele moderne pentru îndeplinirea sarcinilor de sprijin în transport pentru mobilizarea și utilizarea forțelor armate și a altor trupe în timp de război, precum și menținerea funcționării stabile a căii ferate din Rusia transport;

FAPSI- în interesul armonizării numărului de departamente regionale cu împărțirea militaro-administrativă a teritoriului țării;

Ministerul Situațiilor de Urgență - prin transformarea trupelor de apărare civilă în formațiuni nemilitare și combinarea acestora cu serviciul de căutare și salvare în cadrul Serviciului unificat de salvare de stat al EMERCOM al Rusiei, alcătuit organizatoric din centre de salvare situate rațional pe teritoriul țării, instituții; și organizații pentru sprijinul lor;

FSB, FSO și SVR - pornind de la necesitatea unei soluţii cuprinzătoare a problemelor de apărare şi securitate a ţării, asigurând implementarea efectivă a funcţiilor acestor componente ale organizaţiei militare.

În plus, înainte de 2001, trupele și formațiunile militare ale căror activități nu sunt reglementate de legile federale trebuie să fie desființate sau incluse în Forțele Armate (în limita puterii lor autorizate). Reducerea numărului de militari și personal civil al organizației militare în perioada 2001-2005 se preconizează a fi realizată la un nivel care, alături de alte măsuri, să asigure o creștere a parametrilor calitativi de bază.

Realizare obiective strategia de optimizare depinde direct de tranziția planificată, coordonată a organizației militare la sisteme raționale, conjugate (unificate, comune, unificate) de sprijin tehnic și logistic bazate pe integrarea oportună și delegarea reciprocă, dacă este necesar, a autorității și ținând cont de specificul structurii, compoziției și sarcinilor.

în care în sistemul de suport tehnic se preconizează crearea unei baze tehnice de reglementare unificate pentru planificarea centralizată a programului-țintă a comenzilor pentru arme, echipamente militare și alte materiale, organizarea și implementarea măsurilor pentru sprijinul tehnic al unei organizații militare în timp de pace, război și în situații de criză cu transferul integral către Ministerul Apărării a funcției de comandă de arme și echipamente militare și alte materiale de uz general. Concomitent cu unificarea și standardizarea, o reducere radicală a tipului și gamei de arme, echipamente militare și alte materiale de uz general, principiul teritorial al reparației în fabrică a armelor și echipamentelor militare, a altor materiale de uz general și a sprijinului tehnic pentru grupuri, indiferent de apartenența departamentală, vor fi introduse.

Optimizarea sistemului de echipamente tehnice ale unei organizații militare presupune concentrarea forțelor și resurselor pentru restabilirea și menținerea pregătirii pentru luptă a sistemelor de armament existente, a instalațiilor de control și informații, precum și asupra modernizării acestora, crearea unui plan științific, tehnic, de proiectare și rezerva tehnologica. Direcțiile prioritare în acest domeniu pentru perioada până în 2005 sunt: ​​îmbunătățirea complexului de sisteme și mijloace destinate soluționării problemei descurajării nucleare; dezvoltarea sistemelor și mijloacelor integrate de comunicație și automatizare, control al luptei, recunoaștere, desemnare ținte și război electronic; asigurarea compatibilității interdepartamentale a mijloacelor de comunicare la toate nivelurile de comandă militară, în primul rând la nivel tactic; crearea de complexe multifuncționale de distrugere a incendiilor care rezolvă misiunile de luptă în timp real, precum și îmbunătățirea sistemelor automate de apărare aeriană, a sistemelor de aviație și a armelor de înaltă precizie. De importanță majoră sunt și: organizarea depozitării industriale a armelor și echipamentelor militare cu transferul acestor funcții, ca neobișnuit pentru o organizație militară, către ministerele și departamentele civile, utilizarea efectivă a produselor primite de la aceasta; introducerea de noi tehnologii ecologice și fără deșeuri; îmbunătățirea sistemului de control al mediului.

În ciuda dificultăților, anumite rezultate au fost obținute în aceste domenii prioritare. În special, la sfârșitul anului trecut, a fost pus în serviciul de luptă primul regiment al Forțelor Strategice de Rachete, echipat cu sistemul de rachete Topol-M, o armă a secolului XXI. Prima aeronavă de luptă multifuncțională MiG-29 SMT modernizată, produsă în serie, a fost predată pentru testare militară. Eficacitatea sa în luptă este de opt ori mai mare decât cea a modelului de bază. La începutul acestui an, a fost prezentat un vehicul de luptă de nouă generație - un luptător multifuncțional al secolului XXI. În Forțele Terestre, odată cu modernizarea armelor existente, se dezvoltă un nou tanc, un sistem de rachete, sisteme de artilerie, sisteme de lansare multiplă de rachete, sisteme militare de apărare aeriană și alte sisteme de luptă care consolidează liderul mondial incontestabil al Rusiei în acest domeniu. . Și astfel de sisteme de luptă precum Ka-50 „Black Shark”, Ka-52 „Alligator”, Ka-60 „Killer Whale”, împreună cu elicopterele testate și cele mai recente ale familiei Mi, vor crește dramatic capacitățile aviației armatei. Marina va primi o nouă generație de submarine care nu au analogi în lume, nave de diferite clase și tipuri. Marina are un crucișător modern cu avioane grele „Amiral al Flotei Uniunii Sovietice Kuznetsov”, pe care se poate baza un grup aerian de avioane de luptă Su-27K extrem de eficiente și de încredere. În plus, flota aviației navale va fi completată în viitor cu o aeronavă de patrulare multifuncțională - un complex de aviație de nouă generație, precum și un elicopter de navă multifuncțional și alte tipuri de arme.

Rezolvarea sarcinilor curente și viitoare ale echipamentelor tehnice ale unei organizații militare necesită restructurare profundă și reconversie a complexului industrial de apărare(OPK) țări. Până în 2000, nucleul său va fi 670 de întreprinderi. Totodată, este necesar să se păstreze, să se întărească și să se asigure (prin consolidarea fondurilor și resurselor) dezvoltarea potențialului științific, tehnic, de proiectare, producție, de personal al industriei de apărare, adecvat nevoilor actuale și viitoare ale organizatia militara. Transformările structurale și calitative din industria de apărare vor face posibilă în 1999 creșterea volumului exporturilor rusești cu 20% ca parte a dezvoltării intense a cooperării militaro-tehnice cu țările străine. Eforturile principale se vor concentra pe restabilirea poziției Rusiei în regiunile tradiționale pentru exportul de arme rusești. Desigur, dezvoltarea cooperării militaro-tehnice se preconizează a fi realizată în cadrul unei cooperări militare și militaro-politice internaționale active cu statele membre CSI, precum și cu Statele Unite, NATO în baza Actului fondator. , cu statele din Europa Centrală și de Est, cu alte țări ale lumii pentru a consolida încrederea, buna vecinătate, stabilitatea, securitatea regională și globală.

De mare importanță pentru consolidarea bazei materiale și tehnice a unei organizații militare este optimizarea simultană a complexului industrial de apărare. dezvoltarea industriilor intensive în științe civile, proporțională în complexitate cu produsele militare, ca bază a bazei de producție pentru reechiparea tehnică (cu crearea condițiilor economice necesare) a unei organizații militare.

Sarcinile de optimizare a sistemului de echipamente tehnice ale unei organizații militare sunt rezolvate în strânsă legătură cu îmbunătățirea calitativă. sisteme de sprijin spate. Una dintre problemele cheie aici este coordonarea eficientă a activităților agențiilor de comandă și control ale structurilor logistice în asigurarea tuturor componentelor organizației militare. În prezent, o strategie unificată pentru dezvoltarea serviciilor de logistică, unificarea structurilor acestora, integrarea resurselor, forțelor și mijloacelor de sprijin logistic, utilizarea lor integrată în interesul tuturor componentelor organizației militare, indiferent de apartenența departamentală, iar perfecţionarea sistemului de pregătire a specialiştilor în logistică s-a format practic. Ca parte a acestei strategii, a început o tranziție treptată la un sistem logistic unificat pentru o organizație militară, îmbunătățindu-și, în același timp, parametrii de calitate prin implementarea unor mecanisme moderne de piață, achiziționarea de materiale pe baze competitive și standardizarea și unificarea provizii.

Cea mai importantă și, în cele din urmă, condiția determinantă pentru atingerea obiectivelor strategiei de optimizare este asigurarea unui astfel de statut socio-politic, economic, moral și psihologic al organizației militare a statului, care să stimuleze reaprovizionarea sa de înaltă calitate și stabilă, sprijin public larg. În primul rând, acest lucru se aplică corpul ofițerilor ca principal organizator și executor direct al sarcinilor din domeniul dezvoltării militare, asigurând apărarea și securitatea țării. Pe rezistența sa, statornicia, abnegația, profesionalismul, decența, devotamentul față de Patrie se bazează în condițiile critice de astăzi atât pregătirea pentru luptă, controlabilitatea, starea relativ stabilă și funcționarea zilnică a trupelor, cât și punerea în aplicare a măsurilor de reformă.

Statutul unei organizații militare este asociat în mare măsură cu o definire strictă și clară a funcțiilor și sarcinilor serviciului militar, ale căror caracteristici principale sunt: ​​restrângerea drepturilor și libertăților constituționale ale individului; unitate de comandă, înaltă responsabilitate pentru respectarea cerințelor disciplinei militare, normelor de relații militare și de etică; extrateritorialitatea îndeplinirii sarcinilor de apărare și securitate, deservire; obligația de a îndeplini sarcini asociate cu dificultăți și greutăți, risc pentru viață; nevoia de a stăpâni armele militare. Aprobarea statutului înalt al unei organizații militare va crea condițiile necesare implementării politica de stat pentru creșterea prestigiului serviciului militar, restaurarea și dezvoltarea tradițiilor militare istorice rusești, sprijinirea tendinței eroic-patriotice în cultură și artă.

În acest sens, definirea și implementarea consecventă a măsurilor de stat pentru democratizarea politicii de personal, care prevede introducerea principiului competitiv în numirea în funcții, precum și întărirea unității de comandă, organizare, ordine și ordine și disciplina militară, menținerea stării morale și psihologice a organizației militare la un nivel care să corespundă cerințelor moderne de asigurare. apărarea și securitatea țării.

În procesul de optimizare a organizării militare, trebuie făcută o tranziție către o compoziție și o structură rațională a organelor munca educațională, formarea unui sistem eficient de stimulente morale și materiale pentru creșterea profesională, activitatea, inițiativa, îndeplinirea conștiincioasă a atribuțiilor de serviciu militar, sprijinul moral și psihologic pentru pregătirea luptă și mobilizare, pregătirea și angajarea Forțelor Armate, a altor trupe, formațiuni militare și corpurile au fost dislocate.

Se formează un sistem de complexe multifuncționale informațional-propaganda și editorial-publicare. Rămân multe de făcut pentru îmbunătățirea muncii, creșterea profesionalismului, autorității și influenței presei militare ca componentă importantă a sistemului la nivel național pentru formarea și susținerea unei atitudini pozitive a societății față de organizarea militară, serviciul militar, îndatorirea militară. , la soldat - de la soldat la general și mareșal.

Pentru a implementa o strategie de optimizare, este esențial important să creați o strategie eficientă sistemul de securitate socială organizație militară, care ar trebui să acopere întregul ciclu al serviciului militar - de la recrutare sau încheierea unui contract până la trecerea în rezervă sau pensionare. Este vorba despre o creștere sistematică a nivelului material de trai al personalului militar și al personalului civil al unei organizații militare, asigurând adaptarea profesională, reabilitarea psihologică și socială a personalului militar, a persoanelor externate din serviciul militar și a membrilor familiilor acestora, a practicilor practice. implementarea prestațiilor și garanțiilor sociale stabilite prin lege, conferindu-le caracter diferențiat, direcționat, îmbunătățirea cadrului legal de reglementare a securității sociale a dezvoltării militare. Un pas important în această direcție a fost decizia de a majora în 1999 alocația bănească a militarilor. În ansamblu, întregul sistem de relații trebuie să fie serios transformat: organizație militară - personalitate - societate. În același timp, statul de drept, deschiderea maximă posibilă, publicitatea și controlul civil trebuie să fie asigurate în cadrul dezvoltării unui stat democratic rus.

Este destul de evident că, pentru a obține efectul dorit din optimizarea organizației militare în sfera spirituală, este necesară fuzionarea a două fluxuri: munca educațională sistemică cu scop, de fond, suport informațional pentru funcționarea organizației militare și formarea constantă a conștiinței de apărare a poporului, educația militaro-patriotică consecventă a populației. O astfel de educație și pregătire a cetățenilor pentru serviciul militar trebuie efectuată în instituții de învățământ, întreprinderi, organizații și instituții de toate formele de proprietate. Este importantă îmbunătățirea pregătirii militare inițiale a elevilor din instituțiile de învățământ general, precum și a sistemului de educare a populației pe probleme legate de asigurarea siguranței vieții, intensificarea muncii tinerilor militar-patriotici, militar-sportivi, militaro-tehnici. și asociații și cluburi pentru copii.

Optimizarea depinde direct de rezolvarea acestor probleme. sisteme de cules organizare militară. Se va baza pe principiul recrutării mixte - pe bază de recrutare și pe bază de voluntariat. Treptat, pe măsură ce capacitățile economice ale statului cresc, proporția militarilor care servesc pe bază de contract ar trebui să crească, în primul rând acolo unde sunt necesare o pregătire profesională înaltă și calități fizice, morale și psihologice stabile. În plus, va crește proporția posturilor cu normă întreagă ocupate de specialiști civili care servesc în organizația militară.

O creștere a eficienței unei organizații militare cu o scădere simultană a parametrilor ei cantitativi este imposibilă fără optimizare sistemele de învățământ militar. Programul de reformă în curs de implementare se bazează pe necesitatea păstrării nucleului personalului științific și pedagogic și a potențialului metodologic, îmbunătățirea materialului educațional și a bazei tehnice, alinierea numărului instituțiilor militare de învățământ cu nevoile organizației militare, ordinul personalului de stat. Sistemul de învățământ militar trebuie să asigure perspectivele de serviciu și creștere profesională a specialiștilor militari, să creeze condiții pentru unificarea, continuitatea și succesiunea educației lor profesionale.

Odată cu aceasta, se iau măsuri pentru îmbunătățirea sistemului de pregătire a specialiștilor militari în instituțiile de învățământ civil de stat sau în complexele educaționale și științifice integrate create pe baza acestora, la secțiile, facultățile și centrele militare interuniversitare. Interacțiunea strânsă a departamentelor și facultăților militare cu instituțiile militare de învățământ va contribui la creșterea eficienței și calității acestui sistem. Instituțiile de învățământ Suvorov, Nakhimov și Cadet sunt chemate să rezolve cea mai importantă sarcină în două direcții - educație și educație - în legătură cu care se preconizează extinderea rețelei lor, asigurarea completă a funcționării și dezvoltării acesteia.

Rezolvarea cu succes a sarcinilor de reformă militară și de dezvoltare militară depinde în mare măsură de dezvoltarea dinamică care să răspundă cerințelor vremii. complexul ştiinţific al organizaţiei militare. Optimizarea ca atare se bazează pe realizările științei, pe concluziile din studii complexe, calcule, previziuni și previziuni. Prin urmare, atât din punctul de vedere al sarcinilor curente, cât și al perspectivelor, creșterea eficienței dezvoltărilor și cercetării științifice militare, coordonarea acestora, precum și utilizarea la timp a rezultatelor obținute în practică sunt de mare relevanță. Este necesar să se optimizeze sistemul de dezvoltare a cerințelor și stabilirea sarcinilor pentru desfășurarea activității de cercetare, sprijinul operațional al acestora, pentru a crește eficacitatea cercetării, în primul rând prin centralizare, introducerea pe scară largă a metodelor direcționate pe program, un început competitiv, control sistematic și independent. expertiză. În mod firesc, este nevoie de sprijin direcționat pentru școlile științifice și științifico-pedagogice promițătoare, cu prioritate cercetării fundamentale și exploratorii și utilizarea eficientă a bazei de laborator și experimentale. O creștere semnificativă a producției complexului științific este posibilă și pe baza interacțiunii strânse dintre organizațiile de cercetare și instituțiile militare de învățământ și coordonarea cercetării acestora.

Implementarea consecventă, etapizată, a strategiei de optimizare a organizării militare a statului presupune consolidarea tuturor ramurilor puterii în această materie, munca activă, coordonată a autorităților statului și militare, a organizațiilor publice și a cetățenilor. Crearea până în anul 2005 a unei organizații militare eficiente, de compoziție, structură și dimensiune rațională, cu un înalt profesionalism și maturitate morală și psihologică, o bază materială, tehnică și socială solidă, - sarcina publica. Numai prin soluția sa va fi garantată realizarea intereselor naționale, apărarea și securitatea Rusiei ca garanție a renașterii și progresului acesteia.

Redacția revistei „Gândirea militară” îl felicită pe primul adjunct al șefului Statului Major General al Forțelor Armate ale Federației Ruse, un autor activ și membru al redacției revistei, generalul colonel Valery Leonidovich Manilov, la împlinirea vârstei de 60 de ani. .

Ii dorim din tot sufletul eroului zilei multa sanatate, fericire, prosperitate, inspiratie inepuizabila si noi succese in activitatile sale in folosul Patriei!

În fiecare an, modernizarea Forțelor Armate Ruse ia amploare. Sunt aprobate noi modele de arme, infrastructura armatei este îmbunătățită, iar abilitățile profesionale ale militarilor cresc semnificativ. Deci deocamdată întrebarea este reformele de reînarmare a forțelor armate RF 2018 rămâne încă deschis.

Există îndoieli în anumite cercuri că programul de reformă militară din 2008-2020 va fi finalizat la timp. Având în vedere criza economică și condițiile în schimbare rapidă din țară, este foarte greu de prezis rezultatul reformei.

Problema necesității unei astfel de reforme a fost exprimată cu puțin timp înainte de 2008 și a fost prezentată doar ca una dintre posibilele direcții pentru reformarea viitoare. Un set de măsuri, împărțit în mai multe etape, este conceput pentru a schimba și îmbunătăți structura, dimensiunea și compoziția unei organizații militare care este importantă din punct de vedere strategic pentru țară - Forțele Armate ale Federației Ruse.

Etapele reînarmarii:

• Etapa I - a avut loc în perioada 2008-2011 inclusiv.
• Etapa a II-a - a început în 2012 și s-a încheiat în 2015.
• Etapa III - planificată pentru perioada 2016-2020 inclusiv.

Manevre organizatorice si de personal

În prima etapă s-au desfășurat activități organizatorice și de personal care au ca scop îmbunătățirea managementului, optimizarea numărului și realizarea reformei învățământului militar.

Una dintre direcțiile principale ale primei etape a reformei a fost trecerea de la un sistem format din patru verigi (adică „district militar – armată – divizie – regiment”) la un sistem care include doar trei verigi: „circuit militar – comanda operațională – brigadă”.

Numărul districtelor militare a fost redus, fiecare având propriul comandament de rezervă. În cursul reformei reînarmarii, numărul unităţilor militare a fost şi el redus.

Gradul de reducere:

• Forțele terestre - cu 90%;
• Marina - cu 49%;
• Forțele aeriene - cu 48%;
• Forțele strategice de rachete - cu 33%;
• Trupele aeriene - cu 17%;
• Trupele spațiale - cu 15%.

O parte semnificativă a reînarmarii a fost reducerea numărului de militari. Cel mai mult, ofițerii au „căzut” sub reformă: de la aproximativ 300 de mii de oameni, numărul ofițerilor s-a redus aproape la jumătate.

Trebuie spus că optimizarea numărului a fost determinată a fi nereușită. Acțiunile departamentului militar au dus la probleme complexe: partea profesională a personalului subordonat al comandamentului armatei a fost complet distrusă. Experții, de altfel, au recunoscut ca un eșec programul de înlocuire a stâlpilor de către sergenți.

Este de așteptat ca insignele să revină la unități și în compoziția cerută. Până la începutul anului 2018, departamentul militar intenționează să mărească dimensiunea armatei ruse. Deci, numărul total de ofițeri va fi de 220 de mii de oameni, steaguri și aspiranți - aproximativ 50 de mii de oameni, antreprenori militari - 425 de mii de oameni, recruți - 300 de mii de oameni. Un număr semnificativ de recruți mărturisesc.

Reforma învățământului militar presupune reducerea unor institute și universități militare, iar în schimb s-au format centre științifice sub conducerea Ministerului Apărării.

Optimizarea securității sociale a personalului militar

A doua etapă a reformei, care a inclus soluționarea problemelor sociale, a vizat astfel de activități: asigurarea de locuințe, creșterea alocației materiale, pregătire avansată și recalificare profesională.

În prezent, numărul militarilor cărora nu li se asigură locuințe a scăzut semnificativ față de 2009. Din nefericire, nu totul a mers bine. În primii ani ai celei de-a doua etape, această problemă a fost rezolvată cu succes, dar din 2012, numărul celor care nu au un apartament propriu a crescut inexorabil.

Lichidarea cozii pentru locuințe, conform planului Ministerului Apărării, urma să fie efectuată până în 2013. Cu toate acestea, acest proces nu a fost implementat din mai multe motive serioase. În astfel de condiții, departamentul a luat singura decizie corectă în locul locuinței de a emite o plată forfetară în numerar celor aflați pe lista de așteptare.

Creșterea indemnizației materiale a personalului militar a avut loc în 2012. Salariile au crescut de aproape 3 ori, iar pensiile militare au crescut. Toate indemnizațiile și plățile suplimentare care erau valabile înainte de reformă au fost anulate și au fost introduse în schimb plăți suplimentare complet noi.

Toți militarii contractuali, conform reformei de recalificare profesională, au fost obligați să urmeze „cursuri de supraviețuire” speciale menite să-și îmbunătățească abilitățile. Recalificarea ofițerilor se efectuează atunci când un militar este numit într-o funcție.

Reforma reînarmarii acum

În prezent, a treia etapă a reformei reînarmării Forțelor Armate Ruse este în derulare. Începând cu 2016, ponderea totală a armelor noi în Forțele Armate RF era de 47%, în timp ce, conform planului, această cifră ar fi trebuit să fie doar la nivelul de 30%. Pentru armată, aceasta înseamnă obținerea unui număr suplimentar de tancuri moderne, arme de calibru mic și alte tipuri de arme.

Scopul final al reformei este de a aduce numărul de arme moderne la 70% până în 2020. Astfel, modernizarea armatei Federației Ruse trebuie finalizată la timp și în totalitate.

Pe lângă perfecţionarea tehnică, reforma reînarmarii a contribuit la ridicarea nivelului de pregătire de luptă a cadrelor militare, efectuarea de exerciţii de amploare, formarea de noi instituţii şi unităţi militare, optimizarea structurii forţelor militare etc.

Cea mai bună evaluare a stării actuale a lucrurilor poate fi opinia „prietenilor” noștri jurați din Occident, care subliniază puterea militară din ce în ce mai mare a țării noastre.