Introducere

„Acest monarh a comparat patria noastră cu alții, ne-a învățat să recunoaștem că suntem oameni; într-un cuvânt, orice ai privi în Rusia, totul are începutul său și indiferent de ceea ce se va face în viitor, ei vor trage din această sursă.

I. I. Neplyuev

Personalitatea lui Petru I (1672 - 1725) aparține pe bună dreptate galaxiei figurilor istorice remarcabile la scară mondială. Multe studii și opere de artă sunt dedicate transformărilor asociate numelui său. Istoricii și scriitorii în mod diferit, uneori direct opus, au evaluat personalitatea lui Petru I și semnificația reformelor sale. Deja contemporanii lui Petru I erau împărțiți în două tabere: susținători și oponenți ai reformelor sale. Disputa a continuat mai târziu. În secolul al XVIII-lea. M. V. Lomonosov l-a lăudat pe Petru, și-a admirat activitățile. Puțin mai târziu, istoricul Karamzin l-a acuzat pe Petru că a trădat principiile vieții „cu adevărat rusești” și a numit reformele sale o „greșeală genială”.

La sfârșitul secolului al XVII-lea, când tânărul țar Petru I a urcat pe tronul Rusiei, țara noastră trecea printr-un moment de cotitură în istoria sa. În Rusia, spre deosebire de principalele țări din Europa de Vest, aproape nu existau întreprinderi industriale mari capabile să furnizeze țării cu arme, țesături și unelte agricole. Ea nu avea acces la mări - nici la Neagră, nici la Baltică, prin care să poată dezvolta comerțul exterior. Prin urmare, Rusia nu avea o flotă militară proprie, care să-și păzească granițele. Armata terestră a fost construită după principii învechite și era formată în principal din miliții nobiliare. Nobilii au fost reticenți în a-și părăsi moșiile pentru campanii militare, armele și pregătirea lor militară au rămas în urma armatelor europene avansate. A fost o luptă acerbă pentru putere între boierii bătrâni, bine născuți și nobilii care slujeau oamenii. În țară au existat revolte continue ale țăranilor și claselor de jos urbane, care au luptat atât împotriva nobililor, cât și împotriva boierilor, întrucât toți erau iobagi feudali. Rusia a atras privirile lacome ale statelor vecine - Suedia, Commonwealth-ul, care nu s-au împotrivit să pună stăpânire pe pământuri rusești. A fost necesar să se reorganizeze armata, să se construiască o flotă, să se ia în posesia coastei mării, să se creeze o industrie internă și să se reconstruiască sistemul de guvernare. Pentru a rupe radical vechiul mod de viață, Rusia avea nevoie de un lider inteligent și talentat, de o persoană remarcabilă. Așa s-a dovedit a fi Petru I. Petru nu numai că a înțeles dictaturile vremii, dar și-a oferit tot talentul său remarcabil, încăpățânarea obsedată, răbdarea inerentă unui rus și capacitatea de a da cazului o amploare de stat. servește acest decret. Petru a invadat imperios toate sferele vieții țării și a accelerat foarte mult dezvoltarea principiilor moștenite.

Istoria Rusiei înainte de Petru cel Mare și după el a cunoscut multe reforme. Principala diferență dintre reformele petrine și reformele din vremurile anterioare și cele ulterioare a fost că reformele petrine au fost cuprinzătoare prin natură, acoperind toate aspectele vieții oamenilor, în timp ce altele au introdus inovații care priveau doar anumite domenii ale societății și ale statului. Noi, oamenii de la sfârșitul secolului al XX-lea, nu putem aprecia pe deplin efectul exploziv al reformelor petrine din Rusia. Oamenii din trecut, secolul al XIX-lea, le-au perceput mai clare, mai adânci. Iată ce a scris un contemporan al lui A.S. despre semnificația lui Petru. Pușkin, istoricul M.N. Pogodin în 1841, adică la aproape un secol și jumătate după marile reforme din primul sfert al secolului al XVIII-lea: „În mâinile lui (Petru) capetele tuturor firelor noastre sunt legate într-un singur nod. o figură care aruncă o umbră lungă asupra întregului nostru trecut și chiar ne întunecă istoria străveche, care în prezent pare să țină încă mâna asupra noastră și pe care, se pare, nu o vom pierde niciodată din vedere, oricât de departe am fi. mergem. suntem în viitor."

Creat în Rusia de Peter, generația M.N. Pogodin și generațiile următoare. De exemplu, ultima recrutare a avut loc în 1874, adică la 170 de ani după prima (1705). Senatul a durat din 1711 până în decembrie 1917, adică 206 ani; structura sinodală a Bisericii Ortodoxe a rămas neschimbată din 1721 până în 1918, adică timp de 197 de ani, sistemul de taxe electorale a fost desființat abia în 1887, adică la 163 de ani de la introducerea lui în 1724. Cu alte cuvinte, în istoria Rusia vom găsi puține instituții create în mod conștient de om care să reziste atât de mult, având un impact atât de puternic asupra tuturor aspectelor vieții sociale. Mai mult, unele principii și stereotipuri ale conștiinței politice, dezvoltate sau fixate în cele din urmă sub Petru, sunt încă vii, uneori în haine verbale noi ele există ca elemente tradiționale ale gândirii și comportamentului nostru social.

1. Condiții istorice și premise pentru reformele lui Petru I

Țara era în ajunul unor mari transformări. Care au fost premisele pentru reformele lui Petru?

Rusia era o țară înapoiată. Această înapoiere a fost un pericol grav pentru independența poporului rus.

Industria în structura sa era deținută de iobag și, în ceea ce privește producția, era semnificativ inferioară industriei țărilor din Europa de Vest.

Armata rusă era formată în cea mai mare parte dintr-o miliție nobilă înapoiată și arcași, slab înarmați și instruiți. Aparatul de stat de ordine complex și stângaci, condus de aristocrația boierească, nu răspundea nevoilor țării. Rusia a rămas în urmă și în domeniul culturii spirituale. Iluminismul a pătruns cu greu în masele de oameni și chiar și în cercurile conducătoare existau mulți oameni needucați și complet analfabeți.

Rusia secolului al XVII-lea, chiar în cursul dezvoltării istorice, s-a confruntat cu necesitatea unor reforme radicale, deoarece numai în acest fel și-a putut asigura un loc demn între statele din Vest și Est. Trebuie remarcat faptul că până în acest moment în istoria țării noastre au existat deja schimbări semnificative în dezvoltarea acesteia. Au apărut primele întreprinderi industriale de tip manufacturier, s-au dezvoltat meșteșugurile și meșteșugurile, s-a dezvoltat comerțul cu produse agricole. Diviziunea socială și geografică a muncii - baza pieței întregi rusești stabilite și în curs de dezvoltare - era în continuă creștere. Orașul a fost separat de sat. S-au distins zone comerciale și agricole. S-au dezvoltat comerțul intern și exterior. În a doua jumătate a secolului al XVII-lea, natura sistemului de stat din Rusia a început să se schimbe, iar absolutismul a început să se contureze din ce în ce mai clar. S-au dezvoltat în continuare cultura și științele rusești: matematică și mecanică, fizică și chimie, geografie și botanică, astronomie și „minerit”. Exploratorii cazaci au descoperit o serie de pământuri noi în Siberia.

Secolul al XVII-lea a fost momentul în care Rusia a stabilit o comunicare constantă cu Europa de Vest, a stabilit legături comerciale și diplomatice mai strânse cu aceasta, și-a folosit tehnologia și știința, și-a perceput cultura și iluminarea. Învățând și împrumutând, Rusia s-a dezvoltat independent, luând doar ceea ce avea nevoie și numai atunci când era nevoie. A fost o perioadă de acumulare a forțelor poporului rus, care a făcut posibilă realizarea grandioaselor reforme ale lui Petru cel Mare pregătite chiar de cursul dezvoltării istorice a Rusiei.

Reformele lui Petru au fost pregătite de întreaga istorie anterioară a poporului, „cere de popor”. Deja înainte de Petru cel Mare se schițase un program de transformare destul de închegat, care în multe privințe coincidea cu reformele lui Petru și, în alte moduri, mergea chiar mai departe decât acestea. Se pregătea o transformare în general, care, în cursul pașnic al treburilor, se putea întinde pe un număr de generații. Reforma, așa cum a fost realizată de Petru, a fost afacerea lui personală, o afacere inegalabil de violentă, și totuși involuntară și necesară. Pericolele exterioare ale statului au depășit creșterea naturală a oamenilor, care stagnaseră în dezvoltarea lor. Reînnoirea Rusiei nu putea fi lăsată în seama muncii liniștite, treptate a timpului, nu forțată cu forța. Reformele au afectat literalmente toate aspectele vieții statului rus și a poporului rus. Trebuie remarcat faptul că principala forță motrice din spatele reformelor lui Petru a fost războiul.

2. Reforme militare

Reformele militare ocupă un loc aparte printre reformele petrine. Esența reformei militare a fost eliminarea milițiilor nobiliare și organizarea unei armate permanente pregătite pentru luptă, cu o structură uniformă, arme, uniforme, disciplină, charte.

Sarcinile de a crea o armată și o marine moderne și eficiente l-au ocupat pe tânărul rege chiar înainte de a deveni suveran suveran. Este posibil să numărăm doar câțiva (după diferiți istorici - în moduri diferite) ani pașnici în timpul domniei de 36 de ani a lui Petru. Armata și marina au fost întotdeauna principala preocupare a împăratului. Totuși, reformele militare sunt importante nu numai în sine, ci și pentru că au avut un impact foarte mare, adesea decisiv, asupra altor aspecte ale vieții statului. Cursul reformei militare în sine a fost determinat de război.

„Jucându-se cu soldații”, căruia tânărul Petru și-a dedicat tot timpul, de la sfârșitul anilor 1680. devine din ce în ce mai serioasă. În 1689, Petru a construit pe lacul Pleshcheyevo, lângă Pereslavl-Zalessky, mai multe nave mici sub îndrumarea meșterilor olandezi. În primăvara anului 1690, au fost create celebrele „regimente amuzante” - Semenovsky și Preobrazhensky. Peter începe să efectueze adevărate manevre militare, „orașul capitală Preșburg” este construit pe Yauza.

Regimentele Semionovski și Preobrazhensky au devenit nucleul viitoarei armate permanente (regulate) și s-au dovedit în timpul campaniilor Azov din 1695-1696. Petru I acordă mare atenție flotei, primul botez de foc al căruia cade și el în acest moment. Tezaurul nu dispunea de fondurile necesare, iar construcția flotei era încredințată așa-numitelor „kumpans” (companii) – asociații ale proprietarilor laici și spirituali. Odată cu izbucnirea Războiului de Nord, accentul se mută către Marea Baltică, iar odată cu întemeierea Sankt Petersburgului, construcțiile navale se desfășoară aproape exclusiv acolo. Până la sfârșitul domniei lui Petru, Rusia a devenit una dintre cele mai puternice puteri maritime din lume, având 48 de nave liniare și 788 de nave și alte nave.

Începutul Războiului de Nord a fost impulsul pentru crearea finală a unei armate regulate. Înainte de Petru cel Mare, armata era formată din două părți principale - miliția nobiliară și diverse formațiuni semiregulate (arcași, cazaci, regimente ale unui sistem străin). Schimbarea cardinală a fost că Petru a introdus un nou principiu de recrutare a armatei - convocări periodice ale miliției au fost înlocuite cu seturi de recrutare sistematică. Baza sistemului de recrutare s-a bazat pe principiul moșie-servitor. Trusele de recrutare au fost extinse la populația care plătea impozite și plătea taxe de stat. În 1699 s-a făcut prima recrutare, din 1705, seturile au fost legalizate prin decretul relevant și au devenit anuale. De la 20 de metri au luat o persoană, o singură persoană cu vârsta cuprinsă între 15 și 20 de ani (cu toate acestea, în timpul Războiului de Nord, acești termeni se schimbau constant din cauza lipsei de soldați și marinari). Satul rusesc a suferit cel mai mult de pe urma grupurilor de recrutare. Durata de viață a unui recrut a fost practic nelimitată. Ofițerii armatei ruse au fost reînnoiți pe cheltuiala nobililor care au studiat în regimentele nobiliare de gardă sau în școlile special organizate (Pușkar, artilerie, navigație, fortificații, Academia Navală etc.). În 1716, a fost adoptată Carta militară, iar în 1720 - Carta navală, a fost efectuată o reînarmare pe scară largă a armatei. Până la sfârșitul Războiului de Nord, Petru avea o armată uriașă puternică - 200 de mii de oameni (fără a număra 100 de mii de cazaci), ceea ce a permis Rusiei să câștige un război istovitor care s-a întins aproape un sfert de secol.

Principalele rezultate ale reformelor militare ale lui Petru cel Mare sunt următoarele:

crearea unei armate regulate pregătite pentru luptă, una dintre cele mai puternice din lume, care a oferit Rusiei posibilitatea de a lupta și de a-și înfrânge principalii adversari;

apariția unei galaxii de comandanți talentați (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce etc.);

crearea unei marine puternice;

o creștere gigantică a cheltuielilor militare și acoperirea lor prin cea mai severă stoarcere a fondurilor de la popor.

3. Reforma administrației publice

În primul sfert al secolului al XVIII-lea. trecerea la absolutism a fost accelerată de Războiul Nordului și a fost finalizată. În timpul domniei lui Petru cel Mare au fost create armata regulată și aparatul birocratic al administrației de stat și a avut loc atât formalizarea efectivă, cât și legală a absolutismului.

O monarhie absolută se caracterizează prin cel mai înalt grad de centralizare, o birocrație dezvoltată complet dependentă de monarh și o armată regulată puternică. Aceste semne erau și inerente absolutismului rus.

Armata, pe lângă funcția sa internă principală de a suprima tulburările și revoltele populare, a îndeplinit și alte funcții. Încă din vremea lui Petru cel Mare, a fost utilizat pe scară largă în administrația publică ca forță coercitivă. Practica trimiterii de echipe militare în locurile pentru a obliga administrația să îndeplinească mai bine ordinele și instrucțiunile guvernamentale a devenit larg răspândită. Dar uneori instituțiile centrale au fost plasate în aceeași poziție, de exemplu, chiar și activitățile Senatului în primii ani de înființare au fost sub controlul ofițerilor de gardă. La recensământ au fost implicați și ofițeri și militari, încasând taxe și restanțe. Alături de armată, pentru a-și suprima oponenții politici, absolutismul a folosit și organe punitive special create în acest scop - ordinul Preobrazhensky, Cancelaria Secretă.

În primul sfert al secolului al XVIII-lea. există și un al doilea pilon al monarhiei absolute - aparatul birocratic al administrației de stat.

Autoritățile centrale moștenite din trecut (Duma boierească, ordine) sunt lichidate, apare un nou sistem de instituții ale statului.

Particularitatea absolutismului rus a fost aceea că a coincis cu dezvoltarea iobăgiei, în timp ce în majoritatea țărilor europene monarhia absolută a luat contur în condițiile dezvoltării relațiilor capitaliste și abolirii iobăgiei.

Vechea formă de guvernare: țarul cu Duma boierească - ordine - administrație locală în raioane, nu a îndeplinit noile sarcini nici în asigurarea nevoilor militare cu resurse materiale, nici în colectarea impozitelor bănești de la populație. Comenzile dublau adesea funcțiile reciproce, creând confuzie în management și lentoare în luarea deciziilor. Uyezd-urile au variat ca mărime, de la uyezd pitici la uyezd-uri gigantice, ceea ce a făcut imposibilă utilizarea eficientă a administrației lor pentru a percepe taxe. Duma boierească, cu tradițiile sale de discuție fără grabă a treburilor, reprezentarea nobilimii nobiliare, nu întotdeauna competentă în treburile statului, nu a îndeplinit, de asemenea, cerințele lui Petru.

Instituirea unei monarhii absolute în Rusia a fost însoțită de o extindere largă a statului, pătrunderea acestuia în toate sferele vieții publice, corporative și private. Petru I a dus o politică de înrobire în continuare a țăranilor, care a luat cele mai severe forme la sfârșitul secolului al XVIII-lea. În sfârșit, întărirea rolului statului s-a manifestat printr-o reglementare detaliată, temeinică, a drepturilor și obligațiilor moșiilor individuale și grupurilor sociale. Odată cu aceasta a avut loc o consolidare juridică a clasei conducătoare, din diferite pături feudale, s-a format moșia nobilimii.

Statul, care s-a format la începutul secolului al XVIII-lea, se numește stat polițienesc, nu numai pentru că în această perioadă a fost creată o poliție profesionistă, ci și pentru că statul a căutat să se amestece în toate aspectele vieții, reglementând lor.

La schimbări administrative a contribuit și transferul capitalei la Sankt Petersburg. Regele dorea să aibă la îndemână pârghiile de control necesare, pe care le crea adesea din nou, ghidat de nevoi de moment. Ca și în toate celelalte întreprinderi ale sale, în timpul reformei puterii de stat, Petru nu a ținut cont de tradițiile rusești și a transferat pe scară largă pe pământul rus structurile și metodele de conducere cunoscute de el din călătoriile vest-europene. Lipsit de un plan clar de reforme administrative, probabil că țarul încă reprezenta imaginea dorită a aparatului de stat. Acesta este un aparat strict centralizat și birocratic, care execută clar și rapid decretele suveranului, în competența sa, dând dovadă de o inițiativă rezonabilă. Acesta este ceva foarte asemănător cu o armată, în care fiecare ofițer, executând ordinul general al comandantului șef, își rezolvă în mod independent sarcinile private și specifice. După cum vom vedea, mașina de stat petrină era departe de un astfel de ideal, care a fost văzut doar ca o tendință, deși clar exprimat.

În primul sfert al secolului al XVIII-lea. s-au efectuat o întreagă gamă de reforme legate de restructurarea autorităților și administrației centrale și locale, a domeniilor culturii și vieții și are loc o reorganizare radicală a forțelor armate. Aproape toate aceste schimbări au avut loc în timpul domniei lui Petru I și au avut o mare semnificație progresivă.

Luați în considerare reformele celor mai înalte autorități și administrație care au avut loc în primul sfert al secolului al XVIII-lea, care sunt de obicei împărțite în trei etape:

Etapa I - 1699 - 1710 - transformări parţiale;

Etapa II - 1710 - 1719 - lichidarea fostelor autorități și administrație centrale, crearea Senatului, apariția unui nou capital;

Etapa III - 1719 - 1725 - formarea de noi organe de administrare sectorială, implementarea celei de-a doua reforme regionale, reforma administraţiei bisericeşti şi financiar-fiscale.

3.1. Reforma guvernului central

Ultima mențiune despre ultima întâlnire a Dumei Boierești datează din 1704. Oficiul Apropiat, apărut în 1699 (instituție care exercita control administrativ și financiar în stat), a căpătat o importanță primordială. Puterea adevărată era deținută de Consiliul de Miniștri, care se afla în clădirea Cancelariei Aproape - consiliul șefilor celor mai importante departamente sub țar, care gestiona ordine și birouri, asigura armatei și marinei tot ce era necesar, era însărcinat cu finanțele și construcția (după formarea Senatului, Aproape Cancelaria (1719) și Consiliul de Miniștri (1711) își încetează existența).

Următorul pas în reforma autorităților centrale a fost crearea Senatului. Motivul formal a fost plecarea lui Petru la războiul cu Turcia. La 22 februarie 1711, Petru a scris personal un decret privind componența Senatului, care începea cu fraza: „Hotărât să fie pentru absențele noastre, Senatul guvernamental să guverneze”. Conținutul acestei fraze a dat naștere unor istorici care încă se ceartă despre ce fel de instituție i se părea Senatul lui Petru: temporară sau permanentă. La 2 martie 1711, țarul a emis mai multe decrete: cu privire la competența Senatului și a justiției, la organizarea veniturilor statului, a comerțului și a altor ramuri ale economiei de stat. Senatului i s-a dat instrucțiuni:

„Să ai o instanță care să nu fie ipocrită și să pedepsești judecătorii nedrepți cu privarea de onoare și de toate bunurile, apoi să fie urmată de mărturii”;

„Uită-te peste tot în starea de cheltuire și lasă inutil și mai ales zadarnic”;

„Bani, cât de posibil, de colectat, pentru că banii sunt artera războiului”.

Membrii Senatului erau numiți de rege. Inițial, a fost format din doar nouă persoane care au decis lucrurile în mod colectiv. Personalul Senatului se baza nu pe principiul nobilimii, ci pe competență, vechime în serviciu și apropiere de țar.

Din 1718 până în 1722 Senatul a devenit o adunare a președinților colegiilor. În 1722 a fost reformată prin trei decrete ale împăratului. Componența a fost modificată, incluzând atât președinții colegiilor, cât și senatorii, străini de colegii. Decretul „Cu privire la poziția Senatului” a dat Senatului dreptul de a emite propriile decrete.

Gama de probleme care i se afla în sarcina era destul de largă: probleme de justiție, cheltuieli de trezorerie și impozite, comerț, control asupra administrației la diferite niveluri. Imediat, instituția nou creată a primit un birou cu numeroase departamente – „mese” unde lucrau funcționarii. Reforma din 1722 a transformat Senatul în cel mai înalt organ al guvernului central, care stătea deasupra întregului aparat de stat.

Originalitatea epocii reformelor lui Petru a constat în întărirea organelor și mijloacelor de control al statului. Și pentru a supraveghea activitățile administrației de sub Senat, s-a instituit funcția de șef fiscal, căruia să-i fie subordonate fiscalele provinciale (1711). Fiabilitatea insuficientă a sistemului fiscal a dus, la rândul său, la apariția în 1715 sub Senatul postului de auditor general, sau supraveghetor al decretelor. Sarcina principală a auditorului este „ca totul să fie făcut”. În 1720, s-a exercitat presiuni mai puternice asupra Senatului: s-a ordonat să se urmărească că „totul s-a făcut decent, și nu se vorbește deșartă, strigăte și alte lucruri”. Când acest lucru nu a ajutat, după un an de datorie și procurorul general și
secretarul-șef era încadrat în armată: unul dintre ofițerii de cartier general al armatei era de serviciu în Senat în fiecare lună pentru a monitoriza ordinea, iar „cine dintre senatori certa sau acționa nepoliticos, ofițerul de serviciu îl aresta și îl ducea la cetate. , informându-l pe suveran, desigur.”

În cele din urmă, în 1722, aceste funcții au fost atribuite unui procuror general special numit, care „trebuia să vegheze cu fermitate ca Senatul, în rangul său, să acționeze drept și fără ipocrizie”, să aibă supraveghere asupra procurorilor și fiscalilor și, în general, să fie „cel ochiul suveranului” și „avocat în stare de afaceri”.

Astfel, țarul reformator a fost nevoit să extindă constant sistemul special de neîncredere organizată și de denunț pe care îl crease, completând organele de control existente cu altele noi.

Cu toate acestea, crearea Senatului nu a putut duce la bun sfârșit reformele de management, întrucât nu exista o legătură intermediară între Senat și provincii, multe ordine au continuat să funcționeze. În 1717 - 1722. pentru a înlocui 44 de ordine de la sfârşitul secolului al XVII-lea. au venit colegiile. Spre deosebire de ordine, sistemul colegial (1717-1719) prevedea împărțirea sistematică a administrației într-un anumit număr de departamente, ceea ce în sine a creat un nivel superior de centralizare.

Senatul a numit președinți și vicepreședinți, a determinat statele și procedurile. Pe lângă lideri, consiliile au inclus patru consilieri, patru evaluatori (evaluatori), un secretar, un actuar, un registrator, un traducător și grefieri. Din 1720 au fost dispuse decrete speciale pentru a începe procedurile într-o nouă ordine.

În 1721, a fost creat Consiliul Moșiei, care înlocuiește Ordinul Local, care se ocupa de proprietatea nobiliară a pământului. Pe drepturile colegiilor se aflau magistratul-șef, care conducea moșia orașului, și Sfântul Sinod de guvernare. Apariția sa a mărturisit despre eliminarea autonomiei Bisericii.

În 1699, pentru a îmbunătăți fluxul impozitelor directe către trezorerie, a fost înființată Camera Burmister, sau Primăria. Până în 1708, devenise vistieria centrală, înlocuind Ordinul Marelui Trezorerie. Include douăsprezece comenzi financiare vechi. În 1722, Colegiul Manufactory a fost separat de Colegiul Manufactory unificat Berg, căruia, pe lângă funcțiile de conducere a industriei, i-au fost încredințate sarcinile de politică economică și finanțare. Colegiul Berg și-a păstrat funcțiile de minerit și monedă.

Spre deosebire de ordinele care acționau pe baza obiceiurilor și precedentelor, colegiile trebuiau ghidate de norme legale clare și fișe de post. Cel mai general act legislativ în acest domeniu a fost Regulamentul General (1720), care era o carte pentru activitățile colegiilor, birourilor și birourilor de stat și determina componența membrilor, competența, funcțiile și procedurile acestora. Dezvoltarea ulterioară a principiului vechimii birocratice, birocratice, a fost reflectată în „Table of Ranks” a lui Peter (1722). Noua lege a împărțit serviciul în civil și militar. Ea a definit 14 clase, sau ranguri, de oficiali. Oricine a primit rangul de clasa a 8-a a devenit un nobil ereditar. Gradurile de la 14 la 9 au dat și nobilimea, dar numai personală.

Adoptarea „Tabelului de ranguri” a mărturisit că principiul birocratic în formarea aparatului de stat a învins, fără îndoială, principiul aristocratic. Calitățile profesionale, devotamentul personal și vechimea în muncă devin decisive pentru promovare. Un semn al birocrației ca sistem de management este includerea fiecărui funcționar într-o structură clară de putere ierarhică (verticală) și îndrumarea acestuia în activitățile sale prin prescripții stricte și precise ale legii, regulamentelor, instrucțiunilor. Trăsăturile pozitive ale noului aparat birocratic au fost profesionalismul, specializarea, normativitatea, în timp ce trăsăturile negative au fost complexitatea, costul ridicat, munca independentă și inflexibilitatea.

3.2. Reforma administrației locale

La începutul domniei sale, Petru I a încercat să folosească fostul sistem de guvernare locală, introducând treptat elemente alese ale guvernului în locul celor zemstvo. Deci, decretul din 10 martie 1702 prevedea participarea la administrație cu principalii administratori tradiționali (voievozi) ai reprezentanților aleși ai nobilimii. În 1705, acest ordin a devenit obligatoriu și universal, care trebuia să întărească controlul asupra vechii administrații.

18 decembrie 1708 a fost emis un decret „Cu privire la înființarea provinciilor și pictarea orașelor către ele”. A fost o reformă care a schimbat complet sistemul de administrație locală. Scopul principal al acestei reforme a fost acela de a asigura armatei cu tot ce este necesar: cu regimentele armatei, distribuite între provincii, s-a stabilit o legătură directă între provincii printr-un institut special creat de comisari krieg. Potrivit acestui decret, întregul teritoriu al țării a fost împărțit în opt provincii:

Moscova includea 39 de orașe,

Ingrian (mai târziu Sankt Petersburg) - 29 de orașe (încă două orașe din această provincie - Yamburg și Koporye au fost date în posesia prințului Menshikov),

56 de orașe au fost alocate provinciei Kiev,

Spre Smolensk - 17 orașe,

Spre Arhangelsk (mai târziu Arhangelsk) - 20 de orașe,

La Kazanskaya - 71 de așezări urbane și rurale,

Pe lângă 52 de orașe, 25 de orașe alocate afacerilor navale au fost alocate provinciei Azov

26 de orașe au fost atribuite provinciei siberiei, „și 4 suburbii la Vyatka”.

În 1711, un grup de orașe din provincia Azov, atribuite afacerilor navale în Voronezh, a devenit provincia Voronezh. Erau 9 provincii.În 1713-1714. Numărul de provincii a crescut la 11.

Astfel a început reforma administrației regionale. În forma sa finală, s-a format abia în 1719, în ajunul celei de-a doua reforme regionale.

Conform celei de-a doua reforme, unsprezece provincii au fost împărțite în 45 de provincii, în fruntea cărora erau plasați guvernatori, viceguvernatori sau voievozi. Provinciile au fost împărțite în districte - districte. Administrația provinciilor raporta direct colegiilor. Patru colegii (Camere, Oficiul de Stat, Justiție și Votchinnaya) au avut propriul aparat în domeniul camereștilor, comandanților și trezorierilor. În 1713, în administrația regională a fost introdus un principiu colegial: s-au înființat colegii de landrat în subordinea guvernanților (de la 8 la 12 persoane pe provincie), aleși de nobilimea locală.

Reforma regională, deși răspundea la nevoile cele mai stringente ale puterii autocratice, a fost în același timp o consecință a dezvoltării unei tendințe birocratice, deja caracteristică perioadei precedente. Cu ajutorul întăririi elementului birocratic din guvern, Peter a intenționat să rezolve toate problemele statului. Reforma a dus nu numai la concentrarea puterilor financiare și administrative în mâinile mai multor guvernatori - reprezentanți ai guvernului central, ci și la crearea unei rețele ierarhice extinse de instituții birocratice cu un personal mare de funcționari pe teren. Fostul sistem „comandă-județ” a fost dublat: „comandă (sau birou) – provincie – provincie – județ”.

Guvernatorul avea patru subordonați direcți:

comandant-șef - era responsabil de afacerile militare;

comisar șef - pentru onorarii;

Ober-praviantmeister - pentru taxele de cereale;

landrichter - pentru cauzele judiciare.

Provincia era condusă de obicei de un voievod, în județ administrația financiară și polițienească era încredințată comisarilor zemstvi, aleși parțial de nobilii comitatului, numiți parțial de sus.

Unele dintre funcțiile ordinelor (în special ordinele teritoriale) au fost transferate guvernanților, numărul acestora a fost redus.

Decretul privind înființarea provinciilor a încheiat prima etapă a reformei administrației locale. Administrația provincială era efectuată de guvernatori și viceguvernatori, care îndeplineau în principal funcții de conducere militară și financiară. Această împărțire s-a dovedit însă a fi prea mare și nu permitea să se realizeze în practică conducerea provinciilor, mai ales cu comunicațiile care existau la acea vreme. Prin urmare, în fiecare provincie existau orașe mari în care fosta administrație orașului exercita controlul.

3.3. Reforma guvernului orașului

În jurul întreprinderilor industriale, fabricilor, minelor, minelor și șantierelor navale nou formate, au apărut noi așezări de tip urban, în care au început să se formeze organe de autoguvernare. Deja în 1699, Petru I, dorind să ofere moșiei urbane o autoguvernare completă în stilul Occidentului, a dispus înființarea unei camere de burmister. În orașe au început să se formeze organe de autoguvernare: consilii orășenești, magistrați. Moșia urbană a început să prindă contur legal. În 1720, la Sankt Petersburg a fost înființat magistratul-șef, căruia i s-a cerut „să fie responsabil de toată clasa urbană din Rusia”.

Conform regulamentelor primului magistrat din 1721, a început să fie împărțit în cetățeni obișnuiți și oameni „răi”. La rândul lor, cetățenii obișnuiți au fost împărțiți în două bresle:

Prima breaslă - bancheri, negustori, medici, farmaciști, căpitani de nave comerciale, pictori, pictori de icoane și argintari.

A doua breasla - artizani, dulgheri, croitori, cizmari, mici comercianti.

Breslele erau controlate de adunările de bresle și de maiștri. Stratul cel mai de jos al populației urbane („cei care sunt angajați, în slujbe ușoare și altele asemenea”) își alegeau bătrânii și zecile, care puteau raporta magistratului despre nevoile lor și să le ceară satisfacție.

După modelul european, s-au creat organizații de bresle, care au inclus maeștri, ucenici și ucenici, conduse de maiștri. Toți ceilalți orășeni nu au fost incluși în breaslă și au fost supuși unui control general pentru a identifica țăranii fugari printre ei și a-i returna la fostele lor locuri de reședință.

Împărțirea în bresle s-a dovedit a fi cea mai pură formalitate, din moment ce auditorii militari care au efectuat-o, preocupați în primul rând de creșterea numărului de plătitori de taxe de vot, incluși în mod arbitrar în membrii breslelor și persoane care nu au legătură cu aceștia. Apariția breslelor și breslelor a însemnat că principiile corporative erau opuse principiilor feudale de organizare economică.

3.4. Rezultatele reformei administrației publice

Ca urmare a reformelor lui Petru, până la sfârșitul primului trimestru
secolul al 18-lea s-a format următorul sistem de autorităţi şi administraţie.

Toată deplinătatea puterii legislative, executive și judecătorești a fost concentrată în mâinile lui Petru, care, după încheierea Războiului de Nord, a primit titlul de împărat. În 1711 A fost creat un nou organ suprem al puterii executive și judecătorești - Senatul, care avea și funcții legislative semnificative. Era fundamental diferită de predecesorul său, Duma boierească.

Membrii Consiliului erau numiți de împărat. În exercitarea puterii executive, Senatul a emis decrete care aveau putere de lege. În 1722, procurorul general a fost pus în fruntea Senatului, căruia i-a fost încredințat controlul asupra activităților tuturor agențiilor guvernamentale. Procurorul general trebuia să îndeplinească funcțiile de „ochiul statului”. El a exercitat acest control prin procurori numiți în toate birourile guvernamentale. În primul sfert al secolului al XVIII-lea. la sistemul fiscal s-a adăugat sistemul procurorilor, condus de şeful fiscal. Atribuțiile fiscale includ raportarea tuturor abuzurilor comise de instituții și funcționari care au încălcat „interesul public”.

Sistemul de ordine care se dezvoltase sub Duma Boierească nu corespundea în niciun fel noilor condiții și sarcini. Ordinele care au apărut în momente diferite diferă foarte mult în natura și funcțiile lor. Ordinele și decretele de ordine s-au contrazis adesea reciproc, creând o confuzie de neimaginat și întârziind rezolvarea problemelor urgente pentru o lungă perioadă de timp.

În locul sistemului de ordine învechit din 1717 - 1718. Au fost create 12 panouri.

Crearea unui sistem de colegii a completat procesul de centralizare și birocratizare a aparatului de stat. O distribuție clară a funcțiilor departamentale, delimitarea sferelor administrației și competențelor de stat, norme uniforme de activitate, concentrarea managementului financiar într-o singură instituție - toate acestea au deosebit semnificativ noul aparat de sistemul de ordine.

În elaborarea reglementărilor au fost implicați avocații străini, iar experiența instituțiilor statului din Suedia și Danemarca a fost luată în considerare.

Dezvoltarea ulterioară a principiului vechimii birocratice, birocratice, a fost reflectată în „Table of Ranks” a lui Peter (1722).

Adoptarea „Tabelului de ranguri” a mărturisit că principiul birocratic în formarea aparatului de stat a învins, fără îndoială, principiul aristocratic. Calitățile profesionale, devotamentul personal și vechimea în muncă devin decisive pentru promovare. Un semn al birocrației ca sistem de management este includerea fiecărui funcționar într-o structură clară de putere ierarhică (verticală) și îndrumarea acestuia în activitățile sale prin prescripții stricte și precise ale legii, regulamentelor, instrucțiunilor. Trăsăturile pozitive ale noului aparat birocratic au fost profesionalismul, specializarea, normativitatea, în timp ce trăsăturile negative au fost complexitatea, costul ridicat, munca independentă și inflexibilitatea.

Pregătirea personalului pentru noul aparat de stat a început să fie efectuată în școli și academii speciale din Rusia și din străinătate. Gradul de calificare a fost determinat nu numai de rang, ci și de educație și pregătire specială.

În 1708 - 1709. a început restructurarea autorităţilor şi administraţiilor locale. Țara a fost împărțită în 8 provincii, diferite ca teritoriu și populație. În fruntea provinciei se afla un guvernator numit de țar, care concentra puterea executivă și judecătorească în mâinile sale. Sub guvernator exista un birou provincial. Dar situația era complicată de faptul că guvernatorul era subordonat nu numai împăratului și Senatului, ci și tuturor colegiilor, ale căror ordine și decrete se contraziceau deseori.

Provinciile în 1719 au fost împărțite în provincii, al căror număr era de 50. În fruntea provinciei era un guvernator cu un birou atașat. Provinciile, la rândul lor, erau împărțite în districte (județe) cu voievod și birou județean. Un timp în timpul domniei lui Petru, administrația județului a fost înlocuită de un comisar zemstvo ales de la nobili locali sau ofițeri pensionari. Funcțiile sale se limitau la colectarea taxei electorale, monitorizarea îndeplinirii atribuțiilor de stat și reținerea țăranilor fugari. În subordine era comisarul zemstvo al biroului provincial. În 1713, nobilimii locale i s-a dat posibilitatea de a alege 8-12 landrați (sfetnici de la nobilii județului) pentru a-l ajuta pe guvernator, iar după introducerea taxei de vot au fost create districte regimentare. Unitățile militare staționate în ele au observat colectarea taxelor și au suprimat manifestări de nemulțumire și acțiuni antifeudale.

Ca urmare a reformelor administrative din Rusia, formarea unei monarhii absolute a fost finalizată. Regele a avut ocazia să guverneze nelimitat și necontrolat țara cu ajutorul unor funcționari complet dependenți de el. Puterea nelimitată a monarhului și-a găsit expresie legislativă în articolul 20 din Regulamentul militar și al Regulamentului spiritual: puterea monarhilor este autocratică, pe care Dumnezeu însuși poruncește să se supună.

Expresia externă a absolutismului instaurat în Rusia este adoptarea
în 1721 de către Petru I titlul de împărat și titlul de „Mare”.

Cele mai importante trăsături ale absolutismului includ birocratizarea aparatului administrativ și centralizarea acestuia. Noua mașină de stat în ansamblu a funcționat mult mai eficient decât cea veche. Dar a fost plantat cu o „bombă cu ceas” - birocrația internă. E.V. Anisimov în cartea „Timpul lui Petru cel Mare” scrie: „Birocratia este un element necesar al structurii statului noului timp. Cu toate acestea, în condițiile autocrației ruse, când voința monarhului este singura sursă. de drept, când funcționarul nu este responsabil față de nimeni, cu excepția șefului său, crearea mașinii birocratice a devenit un fel de „revoluție birocratică”, în timpul căreia a fost lansată mașina de mișcare perpetuă a birocrației.

Reformele administrației centrale și locale au creat o ierarhie ordonată în exterior a instituțiilor de la Senat în centru până la biroul voievodatului din județe.

4. Reforma dispozitivului imobiliar

4.1. Clasa de serviciu

Lupta împotriva suedezilor a necesitat înființarea unei armate regulate, iar Petru a transferat treptat toți nobilii și oamenii de serviciu în serviciul regulat. Serviciul pentru toți oamenii de serviciu a devenit același, au slujit fără excepție, pe termen nelimitat și și-au început serviciul din rândurile inferioare.

Toate fostele categorii de oameni de serviciu au fost unite laolaltă, într-o singură moșie - nobilimea. Toate gradele inferioare (atât nobile, cât și din „oamenii de rând”) ar putea urca în mod egal la cele mai înalte trepte. Ordinea unei astfel de vechimi a fost determinată cu precizie de „Tabelul de ranguri” (1722). În „Tabel” toate gradele au fost împărțite în 14 trepte sau „grade” în funcție de vechimea lor. Oricine a atins cel mai jos rang 14 ar putea spera la cea mai înaltă poziție și să ocupe cel mai înalt rang. „Tabelul de ranguri” a înlocuit principiul generozității cu principiul vechimii în serviciu și al servibilității. Dar Petru a făcut o concesie oamenilor din vechea nobilime superioară. El a permis tinerilor nobili să intre în principal în regimentele sale preferate de gardă Preobrazhensky și Semyonovsky.

Petru a cerut ca nobilii să învețe să citească și să scrie și matematică și i-a lipsit pe nobilii neînvățați de dreptul de a se căsători și de a primi gradul de ofițer. Petru a limitat drepturile nobililor de proprietate asupra pământului. A încetat să le mai dea moșii de la visterie când au intrat în serviciu, dar le-a oferit un salariu bănesc. Patrimoniile și moșiile nobiliare interziceau împărțirea la trecerea fiilor (legea „Despre Majorate”, 1714). Măsurile lui Petru cu privire la nobilime au agravat poziția acestei moșii, dar nu i-au schimbat atitudinea față de stat. Nobilimea, atât înainte, cât și acum, trebuia să plătească pentru dreptul de proprietate asupra pământului prin serviciu. Dar acum serviciul a devenit mai greu, iar proprietatea asupra terenurilor a devenit mai restrânsă. Nobilimea a mormăit și a încercat să-și aline greutățile. Petru a pedepsit aspru încercările de a se sustrage de la serviciu.

4.2. Moșie urbană (orașeni și orașe)

Înainte de Petru, moșia urbană era o clasă foarte mică și săracă. Peter a vrut să creeze o clasă urbană puternică din punct de vedere economic și activ în Rusia, similar cu ceea ce a văzut în Europa de Vest. Petru a extins autoguvernarea orașului. În 1720 a fost creat magistratul-șef, care trebuia să aibă grijă de moșia urbană. Toate orașele au fost împărțite în funcție de numărul de locuitori în clase. Locuitorii orașelor au fost împărțiți în cetățeni „obișnuiți” și „neregulați” („răi”). Cetăţenii obişnuiţi formau două „bresle”: prima includea reprezentanţi ai capitalei şi ai intelectualităţii, a doua – mici negustori şi artizani. Meșterii erau împărțiți în „ateliere” după meșteșuguri. Oamenii neregulați sau „răi” erau numiți muncitori. Orașul era condus de un magistrat de burghi, ales de toți cetățenii obișnuiți. În plus, treburile orașului au fost discutate la adunările orășenești sau la consiliile cetățenilor obișnuiți. Fiecare oraș era subordonat magistratului principal, ocolind orice alte autorități locale.

În ciuda tuturor transformărilor, orașele rusești au rămas în aceeași situație mizerabilă ca înainte. Motivul pentru aceasta este departe de sistemul comercial și industrial al vieții rusești și războaiele dificile.

4.3. Țărănimea

În primul sfert al secolului, a devenit clar că principiul gospodăresc al impozitării nu a adus creșterea așteptată a încasării impozitelor.

Pentru a-și spori veniturile, proprietarii de pământ au așezat mai multe familii de țărani într-o curte. Ca urmare, la recensământul din 1710, s-a dovedit că numărul gospodăriilor a scăzut cu 20% din 1678. Prin urmare, a fost introdus un nou principiu de impozitare. În 1718 - 1724. se efectueaza un recensamant al intregii populatii masculine impozabile, indiferent de varsta si capacitate de munca. Toate persoanele incluse în aceste liste („povesti de revizuire”) trebuiau să plătească o taxă de votare. În cazul decesului persoanei înregistrate, impozitul a continuat să fie plătit până la următoarea revizuire, familia defunctului sau comunitatea în care acesta era membru. În plus, toate moșiile plătitoare de impozite, cu excepția țăranilor moșieri, plăteau statului 40 de copeici de quitrent, care trebuia să le echilibreze îndatoririle cu cele ale țăranilor moșieri.

Trecerea la impozitarea pe cap de locuitor a crescut cifra impozitelor directe de la 1,8 la 4,6 milioane, reprezentând mai mult de jumătate din încasările bugetare (8,5 milioane). Taxa a fost extinsă la o serie de categorii de populație care nu o plătise până acum: iobagi, „oameni umblători”, locuitori ai aceluiași palat, țărănimea cu părul negru din Nord și Siberia, popoarele neruse din Regiunea Volga, Uralii și altele.Toate aceste categorii formau moșia țăranilor de stat, iar taxa electorală pentru ei era o chirie feudală pe care o plăteau statului.

Introducerea taxei electorale a sporit puterea moșierilor asupra țăranilor, întrucât depunerea poveștilor de revizuire și încasarea impozitelor erau încredințate proprietarilor de pământ.

În cele din urmă, pe lângă impozitul electoral, țăranul a plătit o sumă uriașă de tot felul de impozite și taxe, menite să reînnoiască vistieria, care era goală în urma războaielor, a creării unui aparat greoi și costisitor de putere și administrație. , o armată obișnuită și marină, construcția capitalei și alte cheltuieli. În plus, țăranii de stat aveau sarcini: drum - pentru construcția și întreținerea drumurilor, groapa - pentru transportul corespondenței, mărfurilor guvernamentale și funcționarilor etc.

5. Reforma bisericii

Un rol important în instaurarea absolutismului l-a jucat reforma bisericească a lui Petru I. În a doua jumătate a secolului al XVII-lea. pozițiile Bisericii Ortodoxe Ruse erau foarte puternice, aceasta păstrând autonomie administrativă, financiară și judecătorească în raport cu puterea regală. Ultimii patriarhi Ioachim (1675-1690) și Adrian (1690-1700) a urmat o politică care vizează consolidarea acestor poziții.

Politica bisericească a lui Petru, ca și politica sa în alte domenii ale vieții publice, a vizat, în primul rând, folosirea cât mai eficientă a bisericii pentru nevoile statului și, mai precis, strângerea banilor din biserică pentru stat. programe, în primul rând pentru construirea flotei. După călătoria lui Petru ca parte a Marii Ambasade, el este ocupat și de problema subordonării complete a bisericii față de autoritatea sa.

Întoarcerea către noua politică a avut loc după moartea Patriarhului Hadrian. Petru ordonă efectuarea unui audit pentru recensământul proprietății Casei Patriarhale. Profitând de informațiile despre abuzurile dezvăluite, Petru anulează alegerea unui nou patriarh, încredințând în același timp mitropolitului Ștefan Iavorski de Ryazan postul de „locum tenens al tronului patriarhal”. În 1701 s-a format ordinul monahal - o instituție laică - pentru a gestiona treburile bisericii. Biserica începe să-și piardă independența față de stat, dreptul de a dispune de proprietatea sa.

Petru, ghidat de ideea iluminatoare a binelui public, care necesită munca productivă a tuturor membrilor societății, lansează o ofensivă împotriva călugărilor și mănăstirilor. În 1701, decretul regal a limitat numărul călugărilor: acum trebuia să se solicite ordinului monahal pentru permisiunea de a fi tunsurat. Ulterior, regele a avut ideea de a folosi mănăstirile drept adăposturi pentru soldații pensionari și cerșetori. În decretul din 1724, numărul călugărilor din mănăstire depinde direct de numărul persoanelor de care au grijă.

Relația existentă între biserică și autorități necesita o nouă formalizare juridică. În 1721, Feofan Prokopovich, o figură proeminentă în epoca petrină, a întocmit Regulamentul spiritual, care prevedea distrugerea instituției patriarhiei și formarea unui nou corp - Colegiul Spiritual, care a fost redenumit în curând „Sfântul”. Sinod Guvernului”, egalat oficial în drepturi cu Senatul. Stefan Yavorsky a devenit președinte, Feodosy Yanovsky și Feofan Prokopovici au devenit vicepreședinți. Crearea Sinodului a fost începutul perioadei absolutiste a istoriei Rusiei, deoarece acum toată puterea, inclusiv cea bisericească, era concentrată în mâinile lui Petru. Un contemporan relatează că, atunci când liderii bisericii ruși au încercat să protesteze, Petru le-a îndrumat către Regulamentele spirituale și le-a spus: „Iată un patriarh spiritual pentru tine și, dacă nu-ți place de el, atunci iată un patriarh de damasc (aruncând un pumnal pe masa)."

Adoptarea Reglementărilor spirituale a transformat de fapt clerul rus în funcționari de stat, mai ales că o persoană laică, procurorul șef, a fost numită să supravegheze Sinodul.

Reforma bisericii s-a realizat în paralel cu reforma fiscală, s-a efectuat înregistrarea și încadrarea preoților, iar păturile inferioare ale acestora au fost trecute la salariul de șef. Conform declarațiilor consolidate ale provinciilor Kazan, Nijni Novgorod și Astrakhan (formate ca urmare a împărțirii provinciei Kazan), doar 3044 de preoți din 8709 (35%) au fost scutiți de impozit. O reacție furtunoasă în rândul preoților a fost provocată de Rezoluția Sinodului din 17 mai 1722, în care clerul era însărcinat cu obligația de a încălca secretul mărturisirii dacă aveau ocazia să comunice orice informație importantă pentru stat.

Ca urmare a reformei bisericești, biserica și-a pierdut o mare parte din influență și s-a transformat într-o parte a aparatului de stat, strict controlat și condus de autoritățile laice.

6. Transformare economică

În epoca petrină, economia rusă, și mai ales industria, a făcut un salt uriaș. În același timp, dezvoltarea economiei în primul sfert al secolului al XVIII-lea. a urmat calea trasată de perioada anterioară. În statul moscovit din secolul al XVI-lea al XVII-lea. existau mari întreprinderi industriale - Cannon Yard, Tiping Yard, fabrici de arme la Tula, un șantier naval la Dedinovo. Politica lui Petru I în raport cu viața economică s-a caracterizat printr-un grad ridicat de utilizare a metodelor de comandă și protecționiste.

În agricultură, oportunitățile de îmbunătățire au fost extrase din dezvoltarea ulterioară a terenurilor fertile, cultivarea culturilor industriale care furnizează materii prime pentru industrie, dezvoltarea creșterii animalelor, înaintarea agriculturii spre est și sud, precum și din cele mai intensive. exploatarea ţăranilor. Nevoile crescute ale statului de materii prime pentru industria rusă au dus la utilizarea pe scară largă a culturilor precum inul și cânepa. Decretul din 1715 a încurajat cultivarea inului și a cânepei, precum și a tutunului, a dudului pentru viermi de mătase. Decretul din 1712 a dispus crearea unor ferme de creștere a cailor în provinciile Kazan, Azov și Kiev, a fost încurajată și creșterea oilor.

În epoca petrină, țara a fost puternic împărțită în două zone ale economiei feudale - nordul slab, unde feudalii și-au transferat țăranii la quitrent, lăsându-i adesea să meargă în oraș și în alte zone agricole pentru a câștiga bani, și sudul fertil. , unde nobilii proprietari de pământ au căutat să extindă corvee.

Au crescut și îndatoririle de stat ale țăranilor. Au construit orașe (40 de mii de țărani au lucrat la construcția Sankt Petersburgului), fabrici, poduri, drumuri; s-a efectuat recrutarea anuală, s-au majorat taxele vechi și s-au introdus altele noi. Scopul principal al politicii lui Petru a fost tot timpul obținerea celor mai mari resurse financiare și umane posibile pentru nevoile statului.

Au fost efectuate două recensăminte - în 1710 și 1718. Conform recensământului din 1718, „sufletul” sexului masculin a devenit unitatea de impozitare, indiferent de vârstă, de la care se percepea taxa electorală în valoare de 70 de copeici pe an (de la țăranii de stat - 1 rublă 10 copeici pe an. ). Acest lucru a simplificat politica fiscală și a crescut brusc veniturile statului (de aproximativ 4 ori; până la sfârșitul domniei lui Petru, acestea se ridicau la 12 milioane de ruble pe an).

În industrie, a avut loc o reorientare bruscă de la micile ferme țărănești și artizanale la fabrici. Sub Peter, au fost fondate cel puțin 200 de fabrici noi, el a încurajat crearea lor în toate modurile posibile. Politica statului a vizat și protejarea tinerei industrie rusești de concurența din vestul Europei prin introducerea unor taxe vamale foarte mari (Carta vamală din 1724)

Fabrica rusă, deși avea trăsături capitaliste, dar folosirea în principal a muncii țăranilor - posesiune, atribuită, quitrent etc. - a făcut din ea o întreprindere iobag. În funcție de proprietatea cui se aflau, fabricile erau împărțite în stat, negustor și moșier. În 1721, industriașilor li s-a acordat dreptul de a cumpăra țărani pentru a-i asigura întreprinderii.

Fabricile de stat au folosit forța de muncă a țăranilor de stat, a țăranilor în robie, a recruților și a meșteșugarilor angajați gratuit. Au servit în principal industria grea - metalurgie, șantiere navale, mine. Fabricile comerciale, care produceau în principal bunuri de larg consum, angajau atât țărani de sesiune, cât și țărani, precum și forță de muncă civilă. Întreprinderile moșiere erau asigurate în totalitate de forțele iobagilor proprietarului.

Politica protecționistă a lui Petru a dus la apariția unor fabrici în diverse industrii, care apar adesea pentru prima dată în Rusia. Principalii erau cei care lucrau pentru armata si marina: metalurgie, armament, constructii navale, stofa, in, piele etc. S-a încurajat activitatea antreprenorială, s-au creat condiții favorabile pentru oamenii care au creat fabrici noi sau au închiriat unele de stat.

Există fabrici în multe industrii - sticlă, praf de pușcă, hârtie, pânză, lenjerie, țesut de mătase, pânză, piele, frânghie, pălărie, colorate, fabrică de cherestea și multe altele. O contribuție uriașă la dezvoltarea industriei metalurgice din Urali a fost făcută de Nikita Demidov, care s-a bucurat de favoarea specială a regelui. Apariția industriei de turnătorie în Karelia pe baza minereurilor din Ural, construcția canalului Vyshnevolotsk, a contribuit la dezvoltarea metalurgiei în noi zone și a adus Rusia într-unul dintre primele locuri din lume în această industrie.

Până la sfârșitul domniei lui Petru în Rusia, a existat o industrie diversificată dezvoltată, cu centre în Sankt Petersburg, Moscova și Urali. Cele mai mari întreprinderi au fost șantierul naval al Amiralității, Arsenal, fabricile de pulbere din Sankt Petersburg, fabricile metalurgice din Urali, șantierul Khamovny din Moscova. A avut loc o întărire a pieței întregi rusești, acumularea de capital datorită politicii mercantiliste a statului. Rusia a furnizat piețelor mondiale mărfuri competitive: fier, lenjerie, yuft, potasiu, blănuri, caviar.

Mii de ruși au fost instruiți în Europa în diverse specialități și, la rândul lor, străini - ingineri de arme, metalurgiști, lăcătuși au fost angajați în serviciul rus. Datorită acestui fapt, Rusia s-a îmbogățit cu cele mai avansate tehnologii din Europa.

Ca urmare a politicii lui Petru în domeniul economic, s-a creat într-o perioadă extrem de scurtă o industrie puternică, capabilă să răspundă pe deplin nevoilor militare și de stat și nedependentă de importuri în nimic.

7. Reforme în domeniul culturii și vieții

Schimbări importante în viața țării au cerut cu tărie pregătirea personalului calificat. Școala școlară, care era în mâinile bisericii, nu putea asigura acest lucru. Au început să se deschidă școli laice, educația a început să capete un caracter laic. Acest lucru a necesitat crearea de noi manuale care să înlocuiască manualele bisericești.

În 1708, Petru I a introdus o nouă scriere civilă, care a înlocuit vechiul semi-caracter chirilic. Pentru tipărirea literaturii educaționale, științifice, politice și a actelor legislative laice, au fost create noi tipografii la Moscova și Sankt Petersburg.

Dezvoltarea tiparului a fost însoțită de începutul unui comerț organizat de carte, precum și de crearea și dezvoltarea unei rețele de biblioteci. În 1703, la Moscova a fost publicat primul număr al ziarului Vedomosti, primul ziar rusesc.

Cea mai importantă etapă în implementarea reformelor a fost vizita lui Petru ca parte a Marii Ambasade a mai multor țări europene. La întoarcerea sa, Petru a trimis mulți tineri nobili în Europa pentru a studia diverse specialități, în principal pentru a stăpâni științele marine. Țarul s-a ocupat și de dezvoltarea educației în Rusia. În 1701, la Moscova, în Turnul Sukharev, a fost deschisă Școala de Științe Matematice și Navigaționale, condusă de scoțianul Forvarson, profesor la Universitatea din Aberdeen. Unul dintre profesorii acestei școli a fost Leonty Magnitsky - autorul cărții „Aritmetică ...”. În 1711, la Moscova a apărut o școală de inginerie.

Rezultatul logic al tuturor activităților din domeniul dezvoltării științei și educației a fost întemeierea în 1724 a Academiei de Științe din Sankt Petersburg.

Petru a căutat să depășească cât mai curând posibil dezbinarea dintre Rusia și Europa apărută încă de pe vremea jugului tătar-mongol. Una dintre manifestările sale a fost o cronologie diferită, iar în 1700 Petru a transferat Rusia la un nou calendar - anul 7208 devine 1700, iar sărbătoarea Anului Nou este transferată de la 1 septembrie la 1 ianuarie.

Dezvoltarea industriei și comerțului a fost asociată cu studiul și dezvoltarea teritoriului și subsolului țării, ceea ce s-a reflectat în organizarea unui număr de expediții mari.

În această perioadă au apărut inovații și invenții tehnice majore, în special în dezvoltarea mineritului și a metalurgiei, precum și în domeniul militar.

În această perioadă, au fost scrise o serie de lucrări importante despre istorie, iar Kunstkamera creată de Peter a pus bazele colecțiilor de obiecte istorice și memoriale și rarități, arme, materiale despre științele naturii etc. În același timp, au început să strângă izvoare scrise antice, să facă copii ale cronicilor, scrisorilor, decretelor și altor acte. Acesta a fost începutul afacerii muzeale în Rusia.

Din primul sfert al secolului al XVIII-lea s-a realizat trecerea la planificarea urbană și planificarea regulată a orașelor. Aspectul orașului a început să fie determinat nu de arhitectura religioasă, ci de palate și conace, case ale agențiilor guvernamentale și aristocrație. În pictură, pictura cu icoane este înlocuită cu un portret. Până în primul sfert al secolului al XVIII-lea. includ și încercările de a crea un teatru rusesc, în același timp fiind scrise primele lucrări dramatice.

Schimbările din viața de zi cu zi au afectat masa populației. Vechile haine obișnuite cu mâneci lungi cu mâneci lungi au fost interzise și înlocuite cu altele noi. Camisole, cravate și volane, pălării cu boruri largi, ciorapi, pantofi, peruci au înlocuit rapid hainele vechi rusești în orașe. Îmbrăcămintea și îmbrăcămintea din Europa de Vest în rândul femeilor s-au răspândit cel mai repede. Era interzis să se poarte barbă, ceea ce a provocat nemulțumiri, mai ales în rândul claselor impozabile. A fost introdusă o „taxă pe barbă” specială și un semn de cupru obligatoriu pentru plata acesteia.

Din 1718, Petru a înființat adunări cu prezența obligatorie a femeilor, ceea ce a reflectat o schimbare serioasă a poziției lor în societate. Înființarea adunărilor a marcat începutul instaurării în rândul nobilimii ruse a „regulilor bunelor maniere” și a „comportamentului nobil în societate”, folosirea unei limbi străine, în principal franceză.

Trebuie menționat că toate aceste transformări au venit exclusiv de sus și, prin urmare, au fost destul de dureroase atât pentru păturile superioare, cât și pentru cele inferioare ale societății. Natura violentă a unora dintre aceste transformări a inspirat dezgust și a dus la o respingere ascuțită a restului, chiar și a celor mai progresiste, întreprinderi. Peter a aspirat să facă din Rusia o țară europeană în toate sensurile cuvântului și a acordat o mare importanță chiar și celor mai mici detalii ale procesului.

Schimbările din viața de zi cu zi și din cultură care au avut loc în primul sfert al secolului al XVIII-lea au avut o mare semnificație progresivă. Dar ei au subliniat și mai mult alocarea nobilimii unei proprietăți privilegiate, au transformat folosirea beneficiilor și realizărilor culturii într-unul dintre privilegiile clasei nobiliare și a fost însoțită de galomania răspândită, atitudinea disprețuitoare față de limba rusă și cultura rusă. printre nobilimi.

Concluzie

Principalul rezultat al totalității reformelor lui Petru a fost instituirea unui regim absolutist în Rusia, a cărui realizare principală a fost schimbarea în 1721 a titlului de monarh rus - Petru s-a declarat împărat, iar țara a început să fie numită Imperiul Rus. Astfel, a fost oficializat ceea ce avea de gând Petru în toți anii domniei sale - crearea unui stat cu un sistem coerent de guvernare, o armată și o flotă puternică, o economie puternică care a avut impact asupra politicii internaționale. Ca urmare a reformelor lui Petru, statul nu era legat de nimic și putea folosi orice mijloc pentru a-și atinge scopurile. Drept urmare, Peter a ajuns la structura sa ideală de stat - o navă de război, în care totul și totul este supus voinței unei singure persoane - căpitanul și a reușit să scoată această navă din mlaștină în apele furtunoase ale oceanului, ocolind. toate recifele și bancurile.

Rusia a devenit un stat autocratic, militar-birocratic, rolul central în care a aparținut nobilimii. În același timp, înapoierea Rusiei nu a fost complet depășită, iar reformele au fost realizate în principal prin cea mai severă exploatare și constrângere.

Complexitatea și inconsecvența dezvoltării Rusiei în această perioadă au determinat și inconsecvența activităților lui Petru și a reformelor pe care le-a efectuat. Pe de o parte, au avut o mare semnificație istorică, deoarece au contribuit la progresul țării și aveau ca scop eliminarea înapoierii acesteia. Pe de altă parte, ele erau efectuate de domnii feudali, folosind metode feudale, și aveau drept scop întărirea dominației lor. Prin urmare, transformările progresive din timpul lui Petru cel Mare au purtat încă de la început trăsături conservatoare, care, pe parcursul dezvoltării ulterioare a țării, s-au întărit și nu au putut asigura eliminarea înapoierii socio-economice. Ca urmare a transformărilor lui Petru cel Mare, Rusia a ajuns rapid din urmă acele țări europene în care dominația relațiilor feudal-serviste s-a păstrat, dar nu a putut ajunge din urmă acele țări care au pornit pe calea capitalistă a dezvoltării.

Activitatea transformatoare a lui Petru s-a remarcat prin energie nestăpânită, amploare și intenție fără precedent, curajul în încălcarea instituțiilor, legilor, fundațiilor și modului de viață și modului de viață învechite.

Rolul lui Petru cel Mare în istoria Rusiei cu greu poate fi supraestimat. Indiferent de modul în care cineva se raportează la metodele și stilul de a efectua transformări, nu se poate decât să admită că Petru cel Mare este una dintre cele mai proeminente figuri din istoria lumii.

În încheiere, aș vrea să citez cuvintele unui contemporan al lui Petru - Nartov: „... și deși Petru cel Mare nu mai este printre noi, spiritul lui trăiește în sufletele noastre, iar noi, care am avut fericirea de a fi alături de noi. acest monarh, va muri credincios lui și dragostea noastră arzătoare pentru cele pământești Să-L îngropăm pe Dumnezeu cu noi.Fără teamă, proclamăm despre tatăl nostru pentru ca de la el să învățăm nobila neînfricare și adevăr.

Bibliografie

1. Anisimov E.V. Timpul reformelor lui Petru. - L .: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Rusia în secolul al XVIII-lea - prima jumătate a secolului al XIX-lea: istorie. Istoric. Document. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganov V.I. Petru cel Mare și timpul său. - M.: Nauka, 1989.

4. Istoria administrației publice în Rusia: Manual pentru universități / Ed. prof. UN. Markova. - M.: Drept și Drept, UNITI, 1997.

5. Istoria URSS din cele mai vechi timpuri până la sfârșitul secolului al XVIII-lea. / Ed. B.A. Rybakova. - M.: Liceu, 1983.

6. Malkov V.V. Un manual despre istoria URSS pentru solicitanții la universități. - M.: Liceu, 1985.

7. Pavlenko N.I. Petru cel Mare. - M.: Gândirea, 1990.

8. Soloviev S.M. Despre istoria noii Rusii. - M.: Iluminismul, 1993.

9. Solovyov S.M. Lecturi și povestiri despre istoria Rusiei. - M.: Pravda, 1989.

MINISTERUL EDUCAȚIEI AL FEDERĂȚIA RUSĂ

KOMI ACADEMIA REPUBLICANĂ A SERVICIULUI DE STAT

ȘI DEPARTAMENT SUB ȘEFUL REPUBLICII KOMI

Facultatea de Administrație de Stat și Municipală

Departamentul Administrație Publică și Serviciu Public

Test

REFORME LUI PETRU I.

RUSIA ÎN PRIMUL SFERT AL SECOLULUI XVIII

Executor testamentar:

Motorkin Andrey Yurievich,

grupa 112

Profesor:

Artă. profesor I.I. Lastunov

Syktyvkar

Introducere 1

1. Condiții istorice și premise pentru reformele lui Petru I 3

2. Reforme militare 4

3. Reforma administrației publice 6

3.1. Reforma guvernului central 8

3.2. Reforma administrației locale 11

3.3. Reforma administrației municipale 13

3.4. Rezultatele reformei administrației publice 14

4. Reforma structurii patrimoniului 16

4.1. Clasa de serviciu 16

4.2. Moșie urbană (orașeni și orașe) 17

4.3. Țărănimea 17

5. Reforma Bisericii 18

6. Transformare economică 20

7. Reforme în domeniul culturii și vieții 22

Concluzia 24

Referințe 26

A început în a doua jumătate a secolului al XVII-lea. transformările și-au găsit concluzia logică în domnia lui Petru I (fiul lui Alexei Mihailovici).

Petru a fost proclamat rege în 1682 î.Hr., dar în realitate a existat un așa-numit „guvern triarhal”, adică. împreună cu fratele său Ivan și prințesa Sofia, care și-au concentrat toată puterea în mâinile ei. Petru și mama lui locuiau în satele Preobrazhensky, Kolomensky, Semenovsky lângă Moscova.

LA 1689 Domnul Petru, cu sprijinul multor boieri, nobili și chiar a Patriarhului Moscovei, a lipsit-o de putere pe Sofia, întemnicând-o într-o mănăstire. Până în 1696 (până la moarte), Ivan a rămas „rege de ceremonie”, adică. a împărțit oficial puterea cu Petru.

Din anii 90 ai secolului XVII. începe o nouă eră, asociată cu transformările lui Petru I, care au afectat toate aspectele vieții societății ruse. După cum au remarcat în mod figurat admiratorii înfocați ai lui Petru, de fapt, secolul al XVIII-lea a început înaintea grandioaselor artificii amenajate la Moscova la 1 ianuarie 1700 cu ocazia noului secol.

Reforme militare

Reformele lui Petru I au fost ghidate de condițiile timpului său. Acest rege nu cunoștea lumea, a luptat toată viața: mai întâi cu sora sa Sophia, apoi cu Turcia, Suedia. Nu numai pentru a învinge inamicul, ci și pentru a ocupa un loc demn în lume, Petru I și-a început transformările. Punctul de plecare al reformelor a fost Campaniile Azov (1695-1696).

În 1695, trupele ruse au asediat Azov (o cetate turcească la gura Donului), dar din cauza lipsei de arme și a lipsei de flotă, Azov nu a fost luat. Dându-și seama de acest lucru, Peter, cu energia lui caracteristică, s-a apucat să construiască o flotă. S-a decis să se organizeze Kumpanstvo, care să fie angajat în construcția de nave. Un singur Kumpanstvo, format din negustori și orășeni, a fost obligat să construiască 14 nave; Amiraalitate - 16 nave; o navă - o obligație de la fiecare 10.000 de țărani moșieri și 8.000 de țărani mănăstirești. Flota a fost construită pe râul Voronezh la confluența sa cu Don. În 1696, forțele navale ruse au câștigat prima lor victorie - Azov a fost luat. În anul următor, Petru trimite în Europa așa-numita Mare Ambasadă de 250 de oameni. În componența sa, sub numele de sergent al regimentului Preobrazhensky, Peter Mikhailov, era însuși țarul. Ambasada a vizitat Olanda, Anglia, Viena. După cum credea el, ideea de a călători în străinătate (Marea Ambasada) a apărut de la Petru I, ca urmare a transformărilor care au început. Pentru cunoștințe și experiență, regele a plecat în Europa în 1697-1698. Cercetătorul A.G. Brikner, dimpotrivă, credea că Peter I a venit cu un plan de reformă după o călătorie în Europa.

În vara anului 1698, călătoria a fost întreruptă din cauza raportului primit despre răscoala arcașilor. Regele a luat parte personal la execuții, Sophia a fost tonsurată călugăriță. Armata Streltsy urma să fie desființată. Regele a început să reorganizeze armata și a continuat construirea flotei. Este interesant de menționat că, pe lângă punerea în aplicare a conducerii generale, Peter a fost direct implicat în crearea flotei. Însuși țarul, fără ajutorul specialiștilor străini, a construit nava cu 58 de tunuri „Predestination” („prevăzătoarea lui Dumnezeu”). În 1694, în timpul unei campanii maritime aranjate de țar, steagul rus alb-albastru-roșu a fost ridicat pentru prima dată.

Odată cu izbucnirea războiului cu Suedia, construcția flotei a fost începută și în Marea Baltică. Până în 1725, flota din Marea Baltică includea 32 de nave de luptă înarmate cu 50 până la 96 de tunuri fiecare, 16 fregate, 85 de galere și multe alte nave mai mici. Numărul total de marinari militari ruși a fost de aproximativ 30 de mii. Peter a compilat personal Charter maritim, unde scria „Numai acel suveran are ambele mâini, care are atât armata terestră, cât și flota”.

Petru I a ales un nou principiu pentru conducerea armatei: truse de recrutare. Din 1699 până în 1725 Au fost efectuate 53 de recruți, oferind armatei și marinei peste 280 de mii de oameni. Recruții au urmat pregătire militară, au primit arme și uniforme de stat. Armata a mai recrutat „oameni dornici” din țăranii liberi cu un salariu de 11 ruble pe an.

Deja în 1699, Petru a format, pe lângă două regimente de gardă - Preobrazhensky și Semenovsky - 29 de infanterie și 2 dragoni. Până la sfârșitul domniei sale, numărul total al armatei ruse era de 318 mii de oameni.

Petru i-a obligat cu strictețe pe toți nobilii să facă serviciul militar, începând cu gradul de soldat. În 1716 a fost publicată Carta militară, care reglementa ordinea în armată în timp de război și de pace. Instruirea ofițerilor a fost efectuată în două școli militare - Bombardier (artilerie) și Preobrazhenskaya (infanterie). Ulterior, Petru a deschis școli navale, de inginerie, medicină și alte școli militare, ceea ce i-a permis la sfârșitul domniei să refuze complet să invite ofițeri străini la serviciul rus.

Reforma Administratiei Publice

Dintre toate transformările lui Petru I, locul central îl ocupă reforma administrației publice, reorganizarea tuturor verigilor acesteia.

Scopul principal al acestei perioade a fost de a oferi o soluție la cea mai importantă problemă - victoria în. Deja în primii ani ai războiului, a devenit clar că vechiul mecanism statal de guvernare, ale cărui elemente principale erau ordinele și județele, nu a asigurat nevoile tot mai mari ale autocrației. Acest lucru s-a manifestat prin lipsa de bani, provizii și diverse provizii pentru armată și marina. Peter spera să rezolve radical această problemă cu ajutorul lui reforma regională- crearea de noi formaţiuni administrative - provincii, unind mai multe judeţe. LA 1708. a fost format 8 provincii: Moscova, Ingermanland (Sankt. Petersburg), Kiev, Smolensk, Arhangelsk, Kazan, Azov, Siberia.

Scopul principal al acestei reforme a fost acela de a asigura armatei tot ce este necesar: s-a stabilit o legătură directă între provincii și regimentele armatelor, care erau împărțite între provincii. Comunicarea se făcea printr-o instituție special creată de comisari krieg (așa-numiții comisari militari).

Pe teren a fost creată o vastă rețea ierarhică de instituții birocratice cu un personal mare de funcționari. Fostul sistem „comandă – județ” a fost dublat: „comandă (sau birou) – provincie – provincie – județ”.

LA 1711 A fost creat Senatul. Autocrația, care se dezvoltase considerabil în a doua jumătate a secolului al XVII-lea, nu mai avea nevoie de instituții de reprezentare și autoguvernare.

La începutul secolului al XVIII-lea. de fapt, ședințele Dumei Boierești sunt oprite, conducerea aparatului de stat central și local este transferată la așa-numita „Consilia de Miniștri” - un consiliu temporar al șefilor celor mai importante departamente guvernamentale.

Deosebit de importantă a fost reforma Senatului, care a ocupat o poziție cheie în sistemul de stat al lui Petru. Senatul concentra funcțiile judiciare, administrative și legislative, era responsabil de colegii și provincii, numea și aproba funcționari. Şeful neoficial al Senatului, format din primii demnitari, a fost procuror general, înzestrat cu puteri speciale și subordonat doar monarhului. Crearea postului de procuror general a pus bazele unei întregi instituții a Parchetului, al cărei model a fost experiența administrativă franceză.

LA 1718 - 1721. s-a transformat sistemul de conducere de comandă a ţării. a fost înființat 10 colegii, fiecare dintre acestea fiind responsabil de o industrie strict definită. De exemplu, Colegiul de Externe - cu relații externe, Militarul - cu forțele armate terestre, Amiraalitatea - cu flota, Colegiul de Camere - cu încasarea veniturilor, Colegiul Oficiilor de Stat - cu cheltuielile statului, Colegiul de Comerţ - cu comerţ.

Reforma bisericii

A devenit un fel de tablă Sinod, sau Colegiul Spiritual, înființat în 1721 Distrugerea patriarhiei a reflectat dorința lui Petru I de a elimina sistemul „principier” de autoritate bisericească, de neconceput sub autocrația din vremea lui Petru cel Mare. Declarându-se conducătorul de facto al bisericii, Petru i-a distrus autonomia. Mai mult, el a folosit pe scară largă instituțiile bisericii pentru a-și duce la îndeplinire politicile.

Supravegherea activităților Sinodului a fost încredințată unui funcționar special de stat - procuror-șef.

Politica sociala

Politica socială a fost de natură pro-nobilă și feudală. Decretul din 1714 privind moștenirea uniformă a stabilit aceeași ordine de moștenire a moșiilor imobile, fără distincție între moșii și moșii. Contopirea a două forme de proprietate feudală – patrimonială și locală – a completat procesul de consolidare a clasei feudali într-o singură clasă – moșie. nobiliși și-a întărit poziția dominantă (adesea în manieră poloneză, nobilimea a fost numită noblețe).

Pentru a-i forța pe nobili să se gândească la serviciu ca principala sursă de bogăție, ei au introdus primogenitură- Era interzisă vânzarea și ipotecarea terenurilor, inclusiv a celor ancestrale. Noul principiu reflectat în Tabelele rangurilor 1722. a întărit nobilimea datorită afluxului de oameni din alte clase. Cu ajutorul principiului serviciului personal, condiții strict stipulate pentru promovarea pe scara gradelor, Petru a transformat masa militarilor într-un corp militar-birocratic, complet subordonat lui și dependent doar de el. Tabelul gradelor a împărțit serviciile militare, civile și judecătorești. Toate posturile au fost împărțite în 14 rânduri. Un funcționar care a ajuns în clasa a opta (evaluator colegial) sau un ofițer a primit noblețe ereditară.

reforma urbană

Semnificativă a fost reforma în raport cu locuitorii orașelor. Peter a decis să unifice structura socială a orașului prin introducerea instituțiilor vest-europene în ea: magistrati, bresle si bresle. Aceste instituții, care aveau rădăcini adânci în istoria dezvoltării unui oraș medieval vest-european, au fost aduse în realitatea rusă cu forța, prin mijloace administrative. Magistratul-șef supraveghea magistrații din alte orașe.

Oamenii au fost împărțiți în doi bresle: primul era alcătuit din „prima clasă”, care includea chiriașii de top, comercianții bogați, artizanii, cetățenii cu profesii inteligente și în al doilea breasla includea mici negustori și artizani, care, în plus, erau uniți în ateliere pe o bază profesională. Toți ceilalți orășeni care nu erau incluși în bresle au fost supuși verificării pentru a identifica țăranii fugari printre ei și a-i returna la fostele lor locuri de reședință.

reforma fiscala

Războiul a absorbit 90% din cheltuielile guvernamentale, țăranii și orășenii au avut numeroase îndatoriri. În 1718 - 1724. A fost efectuat un recensământ cap la cap al populației masculine. Moșierii și mănăstirile au primit ordin să depună „povesti” (informații) despre țăranii lor. Guvernul le-a instruit ofițerilor de pază să revizuiască declarațiile depuse. De atunci, recensămintele s-au numit audituri, iar „sufletul” a devenit unitatea de impozitare în locul gospodăriei țărănești. Întreaga populație masculină a trebuit să plătească taxa de vot.

Dezvoltarea industriei și comerțului

Ca urmare a transformărilor lui Petru I, producția manufacturieră a început să se dezvolte activ și a fost creată industria. Până la sfârșitul secolului al XVII-lea. în ţară erau vreo 30 de fabrici. În anii domniei lui Petru au fost peste 100. A început o mișcare în direcția depășirii înapoierii tehnice și economice a Rusiei. Industria pe scară largă este în creștere în țară, în special metalurgică (în Urali), textile și piele (în centrul țării), apar noi industrii: construcții navale (Petersburg, Voronezh, Arhangelsk), sticlă și faianță, producția de hârtie (Petersburg, Moscova).

Industria rusă a fost creată în condiții de iobăgie. A lucrat în fabrici sesional(cumpărat de crescători) și atribuit(platind impozite la stat nu cu bani, ci cu munca la fabrica) tarani. Fabrica rusă era de fapt ca o moșie iobag.

Dezvoltarea producției industriale și artizanale a contribuit la dezvoltarea comerțului. Țara era în proces de creare a unei piețe întregi rusești. Pentru a încuraja negustorii, în 1724 s-a introdus primul tarif comercial, care impozita exportul mărfurilor rusești în străinătate.

Navigare convenabilă în articole:

Tabel de istorie: Reformele împăratului Petru I

Petru I este unul dintre cei mai proeminenți conducători ai statului rus, care a condus între 1682 și 1721. În timpul domniei sale s-au efectuat reforme în multe domenii, s-au câștigat multe războaie și s-au pus bazele viitoarei măreții a imperiului rus!

Navigare în tabel: Reformele lui Petru 1:

Reforme în domeniu:	Data reformei:	Denumirea reformei:	Esența reformei:	Rezultatele și semnificația reformei:
În armată și marina:		1. Crearea unei armate regulate	Crearea unei armate profesioniste care a înlocuit miliția locală și trupele de tir cu arcul. Formare pe baza sarcinii de recrutare	Rusia a devenit o mare putere militară și navală și a câștigat Războiul de Nord, obținând acces la Marea Baltică
		2. Construirea primei flote rusești	Apare o marina obisnuita
		3. Pregătirea personalului și funcționarilor din străinătate	Instruirea militarilor și a marinarilor de la profesioniști străini
În sfera economică:		1. Militarizarea economiei	Sprijin de stat pentru construcția de uzine metalurgice în Urali. În perioada dificultăților militare, clopotele au fost topite în tunuri.	S-a creat o bază economică pentru desfășurarea operațiunilor militare - consolidarea capacității de apărare a statului
		2. Dezvoltarea fabricilor	Crearea multor fabrici noi Înregistrarea țăranilor la întreprinderi (țărani afiliați)	Creșterea industriei. Numărul fabricilor a crescut de 7 ori. Rusia devine una dintre principalele puteri industriale din Europa. Există o creare și o modernizare a multor industrii.
		3. Reforma comercială	1. Protecționism - sprijin pentru producătorul dvs.; exportă mai multe mărfuri decât import; taxe vamale ridicate la importul mărfurilor străine. 1724 - Tarif vamal 2. Construire canale 3. Cautare noi rute comerciale	Creșterea industriei și înflorirea comerțului
		4. Meșteșuguri	Asociația de artizani în ateliere	Îmbunătățirea calității și productivității artizanilor
	1724	5. Reforma fiscală	A fost introdusă o taxă de votare (a fost percepută de la bărbați) în locul unei taxe pe gospodărie.	Creșterea bugetului. Creșterea poverii fiscale asupra populației
Reforme în sfera autonomiei statale și locale:	1711	1. Crearea Senatului de Guvernare	10 oameni care alcătuiau cercul interior al regelui. L-a ajutat pe rege în treburile statului și l-a înlocuit pe rege în timpul absenței sale	Îmbunătățirea eficienței organelor de stat. Întărirea puterii regale
	1718-1720	2. Crearea de panouri	11 colegii au înlocuit multe comenzi. Sistemul greoi și complicat al puterii executive a fost pus în ordine.
	1721	3. Adoptarea titlului imperial de către Petru		Creșterea autorității lui Petru 1 în străinătate. Nemulțumirea bătrânilor credincioși.
	1714	4. Decret privind moștenirea uniformă	El a echivalat moșiile cu moșiile, nobilii cu boierii. Proprietate moștenită de un singur fiu	Eliminarea împărțirii în boieri și nobili. Apariția nobilimii fără pământ (din cauza interzicerii fragmentării pământului între moștenitori) După moartea lui Petru 1, a fost anulată.
	1722	5. Adoptarea Tabelului Rangurilor	Au fost stabilite 14 grade pentru oficiali și militari. După ce a ajuns la rangul 8, oficialul a devenit un nobil ereditar	Oportunitățile de carieră au fost deschise pentru toată lumea, indiferent de trecut
	1708	6. Reforma regională	Țara a fost împărțită în opt provincii	Întărirea autorităţii autorităţilor locale. Punând lucrurile în ordine
	1699	reforma urbană	Înființată Camera electivă a birmanezei	Dezvoltarea autoguvernării locale
Reformele Bisericii:	1700	1. Lichidarea patriarhiei		Împăratul a devenit șeful de facto al Bisericii Ortodoxe
	1721	2. Crearea Sinodului	Înlocuit patriarhul, componența Sinodului a fost numită de rege
În domeniul culturii și vieții populare:		1. Introducerea stilului european	Purtarea obligatorie a hainelor europene și bărbierirea bărbii - a fost introdusă plata taxei pentru refuz.	Mulți erau nemulțumiți, regele a fost numit Antihrist
		2. Introducerea unei noi cronologii	Cronologia de la Nașterea lui Hristos a înlocuit cronologia „de la crearea lumii”. Începutul anului a fost mutat din septembrie până în ianuarie.	În loc de 7208, a venit 1700. Cronologia s-a păstrat până astăzi
		3. Introducerea alfabetului civil
		4. Transferul capitalei la Sankt Petersburg	Petru nu i-a plăcut Moscova cu „antichitatea înrădăcinată”, a construit o nouă capitală lângă mare	O „fereastră către Europa” a fost tăiată. Mortalitate mare în rândul constructorilor orașului
În domeniul educației și științei:		1. Reforma învățământului	Formarea specialiştilor în străinătate Înfiinţarea de şcoli în Rusia Sprijin pentru editarea de cărţi	Îmbunătățirea calității educației, a numărului de persoane educate. Instruirea specialistilor. Iobagii nu puteau studia în școlile publice
	1710	2. Introducerea alfabetului civil	A înlocuit vechiul alfabet slavon bisericesc
		3. Crearea primului Muzeu Rus al Kunstkamera
	1724	4. Decret privind înființarea Academiei de Științe	A fost creat după moartea lui Petru 1

Petru cel Mare (1672 - 1725) - Țarul Rusiei, a condus independent între 1689 și 1725. El a efectuat o reformă la scară largă în toate domeniile vieții din Rusia. Artistul Valentin Serov, care i-a dedicat o serie de lucrări lui Petru, l-a descris astfel: „Era groaznic: lung, pe picioare slabe, subțiri și cu un cap atât de mic, în raport cu tot corpul, încât ar fi trebuit să semene mai mult cu un fel de animal de pluș cu capul prost așezat decât cu o persoană vie. În fața lui era un tic constant și mereu „tăia fețele”: clipește, zvâcnește gura, își mișca nasul și bătea din bărbie. În același timp, a mers cu pași uriași, iar toți însoțitorii săi au fost nevoiți să-l urmeze la fugă. .

Condiții preliminare pentru reformele lui Petru cel Mare

Petru a acceptat Rusia ca pe o țară înapoiată, situată la periferia Europei. Moscova nu avea acces la mare, cu excepția Albei, armatei regulate, flotei, industriei dezvoltate, comerțului, sistemul de administrație de stat era antediluvian și ineficient, nu existau instituții de învățământ superior (Academia slavo-greco-latină era deschis la Moscova abia în 1687), tipărirea cărților, teatrul, pictura, bibliotecile, nu numai oamenii, ci mulți membri ai elitei: boierii, nobilii, nu cunoșteau litera. Știința nu s-a dezvoltat. Iobăgie a condus.

Reforma Administratiei Publice

- Petru a înlocuit ordinele, care nu aveau responsabilități clare, cu colegii, prototipul viitoarelor ministere

• Colegiul de Afaceri Externe
• Colegiul militar
• Colegiul Maritim
• Facultatea de afaceri comerciale
• Colegiul de Justitie...

Consiliile erau formate din mai mulți funcționari, cel mai în vârstă era numit președinte sau președinte. Toți erau subordonați guvernatorului general, care era membru al Senatului. Au fost 12 panouri în total.
- În martie 1711, Petru a creat Senatul guvernamental. La început funcția sa a fost de a guverna țara în absența regelui, apoi a devenit o instituție permanentă. Senatul era format din președinți de colegii și senatori - oameni numiți de rege.
- În ianuarie 1722, Peter a emis un „tabel de grade” cu 14 grade de clasă de la cancelar de stat (primul rang) la registrator colegial (al paisprezecelea)
- Peter a reorganizat sistemul de poliție secretă. Din 1718, Preobrazhensky Prikaz, care era responsabil de crimele politice, a fost transformat în Biroul Secret de Investigații

Reforma bisericii lui Petru

Petru a desființat patriarhia, o organizație bisericească practic independentă de stat, și a creat în schimb Sfântul Sinod, al cărui membri toți au fost numiți de țar, eliminând astfel autonomia clerului. Petru a urmat o politică de toleranță religioasă, facilitând existența Vechilor Credincioși și permițând străinilor să-și mărturisească liber credința.

Reforma administrativă a lui Petru

Rusia a fost împărțită în provincii, provinciile au fost împărțite în provincii, provincii în județe.
provincii:

• Moscova
• Ingrian
• Kiev
• Smolensk
• Azov
• Kazanskaya
• Arhanghelsk
• siberian
• Riga
• Astrahan
• Nijni Novgorod

Reforma militară a lui Petru

Petru a înlocuit miliția neregulată și nobilă cu o armată regulată permanentă, condusă de recruți, a recrutat câte unul din cele 20 de gospodării țărănești sau mic-burgheze din Marile provincii rusești. A construit o flotă puternică, a scris el însuși carta militară, luând ca bază pe cea suedeză.

Petru a transformat Rusia într-una dintre cele mai puternice puteri maritime din lume, cu 48 de nave liniare și 788 de galere și alte nave.

Reforma economică a lui Petru

Armata modernă nu ar putea exista fără un sistem de aprovizionare de stat. Pentru a aproviziona armata și marina cu arme, uniforme, alimente, consumabile, a fost necesar să se creeze o producție industrială puternică. Până la sfârșitul domniei lui Petru, în Rusia funcționau aproximativ 230 de fabrici și fabrici. Au fost create fabrici axate pe producerea de produse din sticlă, praf de pușcă, hârtie, pânză, lenjerie, pânză, vopsele, frânghii, chiar pălării, s-au organizat industria metalurgică, de gatere și de piele. Pentru ca produsele meșteșugarilor ruși să fie competitive pe piață, au fost introduse taxe vamale mari la mărfurile europene. Încurajând activitatea antreprenorială, Peter a folosit pe scară largă acordarea de împrumuturi pentru a crea noi fabrici și companii comerciale. Cele mai mari întreprinderi care au apărut în epoca reformelor lui Petru au fost cele create la Moscova, Sankt Petersburg, Urali, Tula, Astrakhan, Arhangelsk, Samara

• Şantierul naval al Amiralităţii
• Arsenal
• Fabrici de praf de pușcă
• Instalatii metalurgice
• Productie de in
• Producția de potasiu, sulf, salpetru

Până la sfârșitul domniei lui Petru I, Rusia avea 233 de fabrici, inclusiv peste 90 de fabrici mari construite în timpul domniei sale. În primul sfert al secolului al XVIII-lea, la șantierele navale din Sankt Petersburg și Arhangelsk au fost construite 386 de nave diferite, la începutul secolului, aproximativ 150 de mii de lire de fontă au fost topite în Rusia, în 1725 - mai mult de 800 de mii. lire sterline, Rusia a ajuns din urmă cu Anglia în topirea fierului

Reforma lui Petru în educație

Armata și marina aveau nevoie de specialiști calificați. Prin urmare, Petru a acordat o mare atenție pregătirii lor. În timpul domniei sale au fost organizate la Moscova și Sankt Petersburg

• Scoala de Stiinte Matematice si Navigatiei
• scoala de artilerie
• scoala de ingineri
• scoala medicala
• Academia Marină
• scoli de minerit la fabricile Olonets si Ural
• Școli digitale pentru „copii de orice grad”
• Școli de garnizoană pentru copiii soldaților
• scoli spirituale
• Academia de Științe (deschisă la câteva luni după moartea împăratului)

Reformele lui Petru în domeniul culturii

• Publicarea primului ziar rusesc „Sankt-Peterburgskie Vedomosti”
• Interzicerea boierilor să poarte barbă
• Înființarea primului muzeu rusesc - Kunskamera
• Cerința nobilimii de a purta îmbrăcăminte europeană
• Crearea de adunări în care nobilii urmau să apară împreună cu soțiile lor
• Crearea de noi tipografii și traducerea în limba rusă a multor cărți europene

Reformele lui Petru cel Mare. Cronologie

• 1690 - Au fost create primele regimente de gardă Semenovsky și Preobrazhensky
• 1693 - Crearea unui șantier naval în Arhangelsk
• 1696 - Crearea unui șantier naval în Voronezh
• 1696 - Decret privind înființarea unei fabrici de arme în Tobolsk
• 1698 - Decret care interzice purtarea bărbii și ordonă nobililor să poarte haine europene
• 1699 - Dizolvarea trupelor de tir cu arcul
• 1699 - crearea întreprinderilor comerciale și industriale care se bucură de monopol
• 1699, 15 decembrie - Decret privind reforma calendarului. Anul Nou începe pe 1 ianuarie
• 1700 - Crearea Senatului Guvernului
• 1701 - Decret care interzice să îngenuncheze la vederea suveranului și să-și scoată pălăria iarna, trecând pe lângă palatul său
• 1701 - Deschiderea școlii de științe matematice și de navigație la Moscova
• 1703, ianuarie - apare primul ziar rusesc la Moscova

• 1704 - Înlocuirea Dumei Boierești cu un consiliu de miniștri - Consiliul șefilor ordinelor
• 1705 - Primul decret de recrutare
• 1708 noiembrie - Reforma administrativă
• 1710, 18 ianuarie - un decret privind introducerea oficială a alfabetului civil rus în locul slavonului bisericesc
• 1710 - Fondarea Lavrei Alexandru Nevski din Sankt Petersburg
• 1711 - în locul Dumei Boierești, a fost creat un Senat de 9 membri și un secretar șef. Reforma monetară: baterea monedelor de aur, argint și cupru
• 1712 - Transferul capitalei de la Moscova la Sankt Petersburg
• 1712 - Decret privind crearea fermelor de creștere a cailor în provinciile Kazan, Azov și Kiev
• 1714, februarie - Decret privind deschiderea școlilor digitale pentru copiii grefieri și preoți
• 1714, 23 martie - Decret cu privire la majorat (moștenire unică)
• 1714 - Fondarea Bibliotecii de Stat din Sankt Petersburg
• 1715 - Crearea de adăposturi pentru săraci în toate orașele Rusiei
• 1715 - Ordinul colegiului comercial de organizare a pregătirii negustorilor ruși în străinătate
• 1715 - Decret de încurajare a culturii de in, cânepă, tutun, dude pentru viermi de mătase
• 1716 - Recensământul tuturor disidenților pentru dubla impozitare
• 1716, 30 martie - Adoptarea regulamentelor militare
• 1717 - Introducerea comerțului liber cu cereale, anularea unor privilegii pentru negustorii străini
• 1718 - Înlocuirea ordinelor de către colegii
• 1718 - Reforma judiciară. reforma fiscala
• 1718 - Începutul recensământului (a durat până în 1721)
• 1719, 26 noiembrie - Decret privind înființarea adunărilor - întâlniri gratuite pentru distracție și afaceri
• 1719 - Crearea unei școli de inginerie, înființarea Colegiului Berg pentru a gestiona industria minieră
• 1720 - A fost adoptată Carta Mării
• 1721, 14 ianuarie - Decret privind înființarea Colegiului Teologic (viitorul Sfânt Sinod)

Reformele în desfășurare au fost dictate de Războiul Nordului, vechea mașinărie de stat nu a putut face față tensiunii îndelungate a anilor de război.

1. În 1701 au creat „consilii” (Consiliu de Miniştri). Țarul a încetat să se consulte cu Duma Boierească (ultima mențiune se referă la 1704).

2. În 1711 a creat Senatul(în loc de consilii). Senatul era organul legislativ. Plecând în campania de la Prut (în 1711), Petru a conturat activitatea Senatului: menținerea comerțului, asigurarea veniturilor statului, controlul justiției și recrutarea nobililor ca ofițeri. Deciziile erau luate colectiv de senatori și intrau în vigoare numai cu acordul general. Odată cu crearea colegiilor, rolul Senatului s-a schimbat. A început să controleze activitățile colegiilor, să numească funcționari, a fost cea mai înaltă autoritate judiciară și, în același timp, un organism legislativ sub țar. În 1722 a fost introdus postul de guvernator general al Senatului („ochiul suveranului”), care păzea interesele statului și prevenia abaterile, procurorii îi erau subordonați. Yaguzhinsky a devenit primul procuror general.

3. În 1718-1722. colegiile au înlocuit ordinele. Fiecare colegiu era condus de un președinte, iar deciziile erau luate cu majoritate de voturi. Fiecare colegiu (12) era responsabil de o anumită ramură de management:

Colegiul străin - condus de Golovkin;

Colegiul Militar - condus de Menshikov;

Admiralteyskaya - condus de Apraksin;

Colegiul de Cameră – se ocupa de încasarea veniturilor;

Colegiul de Stat - cheltuieli efectuate;

Revizuire - bord - personal controlat si camere;

Colegiul de Comerț – se ocupa de comerț;

Colegiul Berg - minerit și metalurgie;

Colegiul Manufactory - s-a ocupat de industria uşoară;

Colegiul de Justiție – s-a ocupat de procedurile legale și de legislație;

Patronaj - relaţii funciare;

Magistrat-șef - gestiona orașele și treburile judecătorești ale orășenilor;

4. 1707-1710 - reforma provincială. Reforma administrației locale - țara este împărțită în 8 provincii conduse de guvernatori care erau responsabili de colectarea taxelor, recrutarea și justiția. Provinciile au fost împărțite în provincii, provinciile în discrete.

5. În 1711 au aparut servicii fiscale, agenții secreti i-au supravegheat pe oficiali. Au primit jumătate din amenda, nu erau responsabili pentru un denunț fals.

6. În 1714 a emis un decret privind unitatea moștenirii, care interzicea împărțirea moșiilor atunci când erau moștenite. Moșiile au fost transferate unui singur fiu, cei mai mici aveau dreptul să cumpere moșia după ce au împlinit 7 ani. Distincția dintre patrimoniu și moșie a fost distrusă . Majorat- un sistem de moștenire a proprietății, în care toate bunurile treceau fiului cel mare.

7 . În 1701 Patriarhul Adrian a murit, nu s-a ales unul nou. Biserica a fost condusă de mitropolitul de Ryazan Stefan Yavorsky. În 1721 publicate „Regulamente spirituale”, care vorbea despre indezirabilitatea alegerii unui nou patriarh.